時間：2022-02-19 13:53:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇疾控檔案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）05-015-02
疾控中心是我國各種疾病預防控制的衛生性公益性單位，在疾控機構的檔案管理中的相關資料對當前各種流行疾病有準確的預測趨勢，能為出現的疾病預防和控制提供準確的依據，對今后可能引發出現的疾病還能提供重要的參考價值。因此，疾控中心的檔案管理工作不可忽視。隨著科學技術的發展和信息化技術的普及，過去陳舊的檔案管理方式己無法滿足當前的工作需要，如何在當前的科技時代實現檔案信息化管理，己成為值得關注和探討的話題。
一、檔案信息化建設在疾控機構中的重要意義
（一）檔案信息化建設目的
隨著信息時代的到來，疾控檔案信息化建設重要性得到了充分的證明，如何使疾控檔案的利用更為有效，成為了當前我國檔案管理工作的重中之重。疾控檔案的信息化建設，要求將計算機強大的數據系統處理功能結合網絡傳播的高效性貫穿應用于檔案管理與使用工作的每一個環節，不斷提高檔案管理工作的效率，提高檔案資料信息的利用能力，將工作人員從繁重枯燥的管理工作中解脫出來，充分利用科學技術和信息化管理手段提高檔案管理工作水平。
（二）檔案信息化建設意義
檔案信息化建設改變傳統紙質檔案繁雜勞動管理的方式，作為社會公共衛生管理的主要任務和主要內容，如果延續采用紙質管理模式，無疑增加了工作量，在人力、物力和時間上的消耗也是巨大的，影響檔案管理工作效率。充分利用科學信息化管理手段，能夠有效對檔案信息進行電子化合理排序和分類，還能利用各種功能進行檢索、復制和傳輸，大幅度提高工作效率。另外，檔案信息化建設還不受保管條件的限制，更好地保護檔案文件。傳統的紙質檔案在保管過程中會隨著時間的推移出現資料變質或殘損的情況，過于頻繁查看和使用還會加速損壞的可能，這些在電子化檔案管理中能得到有效的避免。
二、當前疾控檔案信息化建設的現狀
（一）上級不夠重視
當前，我國對于疾控中心信息化建設的投入總體來說還不夠，盡管很多地方的各級政府和相關部門已經注入不少資金以提高業務部門實力，但是也有不少地方疾控中心的檔案資料管理還處于紙質文件為主、電子管理為輔的階段，相應的規章管理制度也沒有制定和出臺，標準的檔案管理需要的配套設施和環境也無法得到提供，比如數字化網絡、專業存儲、軟硬件配備等。此外，從省市的檔案調動和連通共享工作都沒有得到應有的重視，由于對檔案管理工作的忽視，出現了不少資金不足、制度不夠完善的問題。
（二）專業素質較低
信息化建設的推進需要一批專業的技術管理隊伍和人才，但是當前我國很多地區的疾控中心相關人員在思想素質和工作能力上還打不到要求，不少疾控中心的專業人員由兼職從事，經驗豐富的工作人員缺乏對計算機系統的熟練操作和應用，而新人的人才在收集檔案、整理檔案的工作中無法專業迅速地處理，這樣的工作情況會影響疾控中心檔案信息化管理的推進。
（三）存在安全隱患
疾控中心的檔案管理有一定的特殊性和復雜性，其內容包括了科研檔案、突發流行病資料、疫情信息資料、傳染病資料、公共衛生信息等，這些資料信息對國家人口的安全有著直接的影響，同時還具備了保密性。但信息化管理無疑受到了網絡安全、系統軟件安全以及工作人員保密安全等多方而的威脅，例如硬件出現故障、網絡遭遇病毒、文件資料被人為篡改等，這些都給疾控檔案信息化建設帶來了發展和隱患。
（四）管理軟件落后
當前我國很多疾控中心使用的管理軟件屬于通用版，相關的專業人員并沒有針對業務的具體特點對其進行改進和優化，導致很多軟件的功能沒有得到充分的發揮，而與業務相關的檔案在需要使用的情況下也提供不了，特別是當前市而上出現的無法提供外部接口和類似疫情網絡傳播、傳染病監測等信息連接。由此可知，專業化的工作人員如果沒有先進的軟件配合與支持，那么在整理歸檔的工作中還是會遇到很多問題，甚至造成人力和財力的巨大浪費。
三、疾控檔案信息化建設措施
（一）重視檔案管理，加大資金投入
各地區疾控中心的管理人士應該重視檔案管理工作，全而深入認識檔案管理工作在準確預測疾病流行趨勢和預防控制方案制定等方而的重要意義，因此必須在法律規定的情況下充分結合當地的實際情況，制定出科學的行之有效的管理制度，特別是針對電子檔案的收集工作和整理工作順利進行而擬定的規章制度，另外還要配備標準的績效考核，強化信息化管理。相關部門還要在資金方而給予疾控中心一定的支持和幫助，優化檔案部門良好物理環境、安全電路等方而的硬件設施建設以及包括操作系統、殺毒軟件、防火墻、加密文件軟件等方而的硬軟件配套設施建設。更要從長遠的發展角度出發，將其作為各地區檔案連接的重要媒介綜合信息，加大資金投入，以起到連接和維護的作用。
（二）培養檔案人員，引進專業人才
現代疾控中心檔案管理工作需要一批有著高尚道德水平和優秀專業素養的復合型人才，因此引進培養專業性的高素質人才是當前疾控檔案信息化建設工作的重中之重。在疾控單位中，針對經驗豐富但缺乏計算機基礎技術的工作人員，單位應該對其開展定期的培訓以提高計算機操作能力；針對具備一定檔案管理能力及計算機基礎操作能力的工作人員，單位可以定期組織各種學術討論或講座等科研活動幫助他們強化專業認識，同時還可以有效增強各個部門之間的溝通與交流。另外，還要努力從外部引進更多的符合檔案管理要求、具有豐富管理經驗的人才以協助疾控中心做好檔案信息化建設工作。
（三）落實安全制度，強化管理技術
檔案信息管理中的安全問題必須依賴強有力的安全管理制度的保障，在具體工作中藥加強對工作人員的管理培訓，還要徹底落實工作責任制，對工作人員的工作表現實行獎罰分明的考核制度，此外還要嚴格劃分檔案文件的安全級別，尤其是一些機密文件的保管更要實施物理隔離的措施，充分全而認識網絡管理的弊端，加強秘鑰管理。而一些系統機密則要運行跟蹤制度，通過計算機自動生成系統日志來對其加以監督，自主維護，出現故障及時整理恢復，在日常工作中要養成定時的維護和病毒防范的習慣。
（四）開發管理軟件，提高管理效率
各個疾控中心要根據白身的實際情況制定有針對性的管理方案，開發符合白身需要的檔案管理軟件模塊，保證其具備外部接口提供，網絡直報系統以及各系統相互連接的功效，對這些重要的業務檔案進行統一有效的管理，不但能預防信息孤立無效使用的情況，又能大幅度提高檔案信息利用的效率，提高檔案管理工作的效率。
1.基層疾控部門對檔案管理工作不夠重視
在近幾年中，基層疾控部門在檔案管理工作方面的力度有了一定的加強，對相關的設施也予以了修繕和改進。但從本質上來說，基層疾控部門對檔案管理的工作仍不夠重視，這主要體現在從事檔案管理工作的相關人員專業素質不夠高，隊伍建設情況仍待改善。現階段，很多基層疾控部門的工作人員都處于兼職狀態，這正是基層疾控部門不重視檔案管理工作的一個突出表現，因為不夠重視，所以在人員編制上也不夠科學，往往會被忽略或在各個部門進行兼職人員的培養。除此之外，檔案管理工作本身具有封閉性強、邊緣性強的特點，從事檔案管理的工作人員長期作為辦公室管理的附屬人員，對自身的價值會產生懷疑感，這與長期高效工作的要求也是不相符合的。
2.基層疾控部門從事檔案管理工作的人員不固定
現如今，基層疾控部門從事檔案管理工作的專職人員情況良莠不齊，同實際的工作要求不相符合，主要表現為：兼職人員較多，人數不足，人員流動較快。這對檔案管理工作質量有著非常直接的影響。經筆者調查研究，基層疾控部門從事檔案管理工作的人員不固定，主要是由以下幾點因素綜合造成的：第一，從事檔案管理的相關人員最好應具備相應的專業教育，而目前基層疾控部門的工作人員普遍沒有受過正規培訓，僅僅是畢業于相關衛生專業，在毫無檔案管理基礎的背景下接觸了該項工作。由于工作人員數目不足，很多人需要身兼數職。這就造成了每個人負責的工作內容既多又雜，疲于應對，也沒有充足的時間深入了解檔案管理方面的知識；第二，檔案專職人員的缺少、有豐富檔案工作經驗人員的缺少、專業素質過硬的工作人員的缺少，均導致基層疾控部門的檔案管理工作進行水平達不到新時期提出的新要求。而對疾控檔案充分了解并能進行深度研究的人員更少；第三，基層疾控部門忽視了對檔案管理人員的培訓和交流機會的提供，限制了其專業能力的發展。
二、加強基層疾控部門檔案管理工作的措施
1.基層疾控部門的工作人員要提高重視程度
作為疾控部門日常工作的重要資料，疾病預防與控制檔案是其撰寫疾病控制安排的主要參考。如果缺少了疾控檔案作為依據，各基層疾控部門的工作就失去了因地制宜、與時俱進的效果。對于不同的地區而言，其重點的防治疾病對象是不同的，因此所采取的控制預防措施自然就不盡相同。檔案既是對過往經驗的積累，更是可以好好加以利用的資源。如果能夠提高對檔案管理工作的重視程度，將檔案的作用發揮到最大化，對提高疾控工作的質量是十分有效的。
2.基層疾控部門應加強工作人員的素質培養
從本質上而言，基層疾控部門的檔案應被歸屬于“科技檔案”一類，這是因為疾控檔案的內容中存在大量有科技含量的信息。也正是為此，疾控檔案為該地區的傳染病預防和控制提供了必要的保證和可以參考的經驗。基層疾控檔案的特殊性質要求對其進行管理的人員應具備較高的專業素質和政治素質，不僅對檔案管理的工作充滿熱愛，也要有足夠的能力做到盡職盡責，保證對檔案管理專業技能、疾控專業技能都有較深入的理解。為了提高檔案管理工作人員的個人素質，基層疾控部門不能忽視對其的專業培訓，如：積極引進科班出身、專業素質過硬的檔案管理工作人員，定期為檔案管理人員組織業務水平交流會議，根據新時期的要求，保證該部門思想的與時俱進，從而由各個方面著手做好檔案管理人員的培訓工作。
3.基層疾控部門需注重檔案基礎管理的工作
為了加強檔案基礎管理工作的進行，疾控部門首先需積極提高資金的投入，以改進檔案管理相關設備和技術，為檔案管理工作者提供良好的工作條件。詳細的措施可以由如下幾個方面著手進行：良好的庫房條件、符合規定與要求的檔案閱覽室、先進的檔案管理設備如計算機、聯系工具等。這樣做不僅能夠解決檔案管理工作者目前面對的各項硬件問題，提高自身歸屬感，加強工作積極性，也能夠保證基層疾控部門的檔案得到最大程度的利用。除此之外，基層疾控部門還需從如下幾個方面進行檔案基礎管理的工作：第一，對新入庫的檔案信息進行規范化管理，分門別類地進行存放，保證資料的有序性；第二，對已入庫的檔案信息進行妥善的保存，從檔案的搜集、驗證、存儲、調用等各個方面入手進行分冊，保證基層疾控部門的檔案都能得到有序的管理；第三，基層疾控部門應積極推進檔案管理系統的建設。現如今，隨著計算機水平的迅猛發展，如何建立起自動化的辦公系統，對提高檔案管理工作的先進性是十分有效的。這樣一來，基層疾控部門就能夠實現全文搜索和目錄檢索功能，檔案管理工作的效率也就得到了較大的提高。
三、小結
（一）對隊伍建設的重要性認識不到位
當前，我國各地的疾控檔案管理工作都得到了加大的發展，但這種發展多半都體現在對工作設施、工作條件的改善上，在隊伍建設方面始終沒有提起注意力。從作者所收集的數據來看，在所有的疾控檔案管理工作人員中，學歷達到本科的人數比例僅為48%左右，而具有中級職稱的人數比例更低，僅有34%左右。而造成疾控檔案管理隊伍這樣現狀的主要原因，就在于沒有認識到加大管理隊伍建設對疾控檔案管理工作開展的作用意義。
（二）缺乏專業的檔案管理工作人才
在作者的調查與了解中，當前疾控檔案管理隊伍中，只有極少一部分人受過系統性的檔案管理培訓，而其余的大部分人都是“業余人員”，沒有專業方向的檔案管理知識與經驗，也不會刻意的去學習、研究相關知識。這就容易在疾控檔案管理工作中造成各種各樣的問題，比如對信息資料的收集不全面，對信息資料價值的鑒別不科學、不客觀，對檔案資料的整理混亂、不成體系。在這樣的情況下，就使得疾控檔案管理工作的有效性難以得到提高，難以適應現代化條件下的疾控檔案管理工作需求。
二、加強疾控檔案管理隊伍建設的措施建議
（一）從職業道德與職業精神出發，強化工作人員檔的案管理意識
首先，要通過宣傳、教育等措施，增強疾控檔案管理工作人員對自身工作的認識，讓他們知道自身工作的開展關系到整個疾控系統工作的有效性，使他們能夠養成自律、客觀、科學的職業精神與職業道德。其次，要加大對《檔案法》的宣傳力度，通過會議、手冊、錄像等途徑，提高疾控檔案管理工作人員的檔案管理法律意識，還可以收集其他地方檔案管理工作人員的先進事跡，組織疾控檔案管理工作人員進行學習，形成一種從領導到基層工作人員所一致認同的疾控檔案管理工作價值。
（二）具有方向性的進行人才招聘，引進新鮮血液
疾控檔案的保密性、技術性以及政策性都非常的突出，疾控檔案管理工作也更是復雜，它包括了對相關資料的收集、整理、鑒定、統計、保管以及利用等眾多內容，且每一個工作環節在當前的檔案管理理念下都具有一套相應的處理辦法與處理理論，這就要求檔案管理工作人員具有較高的政治素質、業務素質，還能夠做到吃苦耐勞。所以，在招聘檔案管理工作人員的時候要具有方向性，目標要明確，一方面必須要求工作人員具備過硬的專業素質能力，另一方面還要對工作人員的思想素質、政治素質進行考慮。確保新招聘的工作人員能夠成為“復合型”的檔案管理人才，能夠成為疾控檔案管理工作當中的新鮮血液，切實有效的推動疾控檔案管理工作向前發展。
（三）合理配置，優化管理隊伍結構
要搞好管理隊伍建設，隊伍結構優化非常重要。當前，要提高疾控檔案管理隊伍建設質量，就必須要加大投入力度，多途徑、多方法的培養創新型、應用性、復合型疾控檔案管理人才，堅持外引、內訓相結合，提升疾控檔案管理隊伍質量。同時還要適當的引入競爭機制，突出工作人員與疾控檔案管理部門之間的雙向選擇性。基于對每個工作人員個體之間差異的考慮，他們在很多方面都可以進行互補，比如性格、知識結構等等，所以要從工作人員的年齡、性別、文化水平、性格特征等進行科學的隊伍配置，最大限度合理、有效的優化管理隊伍結構，爭取能夠將每個工作人員個體的優勢都發揮出來，保證疾控檔案管理工作的高效、有序開展。
（四）加大人才培養力度，開發疾控檔案事業主力軍
在人才的培訓上，首先要求工作人員必須要掌握必要的檔案管理知識，并將其自身所會的知識能力運用到檔案管理上來。總之，要緊跟時展對疾控檔案管理工作所提出的新要求，動態的進行業務培訓創新，從檔案的收集、整理、鑒定、分類等能力角度出發，鼓勵檔案人員積極參加學術交流活動，不斷了解和掌握新方法、新技術及其發展趨勢。通過業務培訓，提高綜合業務素質，使檔案工作步入規范化軌道。管理部門應在組織上、制度上、時間上、經費上給予保障，在培訓方面采用參加培訓班、進修班及繼續教育等方式，對大專學歷以下檔案人員除學習檔案專業課程外，還應加強外語、計算機等相關學科的知識學習和檔案知識崗位培訓培訓，以適應當前形勢需要。
（五）建立激勵機制，激發檔案管理隊伍積極性
1.1檔案管理理念未與時俱進
眾所周知，伴隨疾控中心對疾病的控與防工作的大力展開，檔案管理的重要性也日益凸顯。現在的首要任務是應提升檔案的歸檔率、完整性和精確度。然而我國目前的疾控中心的檔案管控未引起相關部門的關注，其投入的人力物力遠遠不夠，并且疾病控制中心的領導層很少協同有關人員進行檔案的管控，對檔案管理的理解是：只要用的時候能找到就行。而疾病控制中心的檔案機構對檔案管理人員的聘用也顯得比較隨意，聘請的檔案管理人員甚至對疾控知識一無所知，更不用談工作的勝任問題了。歸根結底，是理念的落后。
1.2檔案管理人員的綜合素質普遍偏低
盡管我國出臺了針對疾控中心檔案管理的法律條文，然而檔案管理人員的素質普遍偏低導致疾控中心的檔案管理無法落實到位。在檔案管理的工作崗位上，相當大一部分檔案管理人員沒有經過系統培訓就上崗，對疾控知識都是一知半解，其綜合素質偏低是制約檔案管理工作的關鍵因素。信息技術的誕生，也必將淘汰一部分不符合要求的工作人員，信息技術要求檔案管理人員具備現代化的信息技術知識，它也是甑別檔案管理人員是否符合要求的重要手段。
1.3檔案信息化程度不高，檔案信息化建設開展難度大
因為信息化檔案制作費較高，管控難度較大，導致在檔案管理中無法有效落實。此外，工作人員對信息化檔案管理的方式方法不當，導致信息化檔案遺失，一些珍稀資料無法得到有效保存，致使信息化建設只是紙上談兵。
1.4基礎設備的建設機制不健全
疾控中心的基礎設施的建設工作，往往流于形式，對軟硬件的使用也得不到相應的保障。而設施不完善，導致檔案管理工作無法高效開展，而有一部分疾控中心刻意忽視信息技術的應用，對軟硬件的保護措施也只是走過場，并未最優化配置信息技術資源。此外，對于信息技術中檔案掃描、音頻和視頻的管控工作沒有完全到位，導致電子檔案的利用率偏低，從而影響檔案管理信息化工作的整體建設。疾控中心的信息化建設過程中，沒有結合中心的具體情況進行建設，致使檔案管理的信息化進程緩慢。
二、信息技術在疾控中心檔案管理中的應用對策
2.1更新檔案管理理念
以往的檔案管理理念是重視管理、忽視使用，其理念顯然與新時代對疾控中心的要求相去甚遠。要想理念跟上時展的步伐，就應改變過去的被動管理模式，采取符合時代潮流的主動管理模式。疾控中心應依據傳染病的擴散狀況，通過信息技術向疾控中心的疾控機構提供參考依據，利用信息化檔案對資源進行整合，提升管理水準的同時，保證疾病預防工作順利開展。
2.2提升檔案管理人員的業務素質及專業素養
鑒于疾控工作和信息技術的飛速發展，各部門的業務知識應不斷更新，它要求檔案管理人員利用信息技術（包括傳感技術、計算機技術和通信技術）對檔案進行管理。因此，檔案管理工作人員應樹立“活到老、學到老”的學習理念，學習新知識（信息技術知識）以提升自身的業務素質及專業素養。通過信息技術的學習，明確疾控中心的業務流程、檔案管理辦法，并記錄下來，作為日后開展工作的參考依據。
2.3加快檔案管理工作的互聯網技術建設
隨著科技的大力發展，信息技術的互聯網技術已成為前沿的科學研究工具。互聯網技術的實現，衍生出了600個以上的大型圖書館、400個以上的文獻庫和100萬個信息源，龐大的信息儲存容量，使查閱資料變得更為便捷。而對于疾控中心來說，互聯網技術的運用可以提升疾控中心檔案管理工作的效率，可以幫助檔案管理人員管理檔案，查詢檔案資料變得既簡便又快捷。例如：對于甲型H1N1流感的爆發，當時在國內并沒有先例，如果疾控中心的檔案管理實現了信息化，那么檔案管理工作人員可以聯網查詢該類流感的歷史、發病人群、發病特征等；在完善檔案的同時，對該流感的預防工作也提供了參考依據。又比如：疾控中心可以建立居民健康狀況有關檔案，在疫病爆發的時候，通過信息化技術，可以依據居民的健康狀況檔案迅速查出該疫病的發病人群，從而提升了檔案管理工作的效率，體現了檔案管理工作的價值。
2.4強化信息化檔案管理工作中的基礎設施建設
檔案管理的信息化應以軟硬件作為支撐，它是一個完整的體系。然而，許多疾控中心對醫療設備的投入遠遠多于對檔案管理信息化基礎設施的投入，有的疾控中心甚至刻意減少對檔案管理工作的成本投入。此外，檔案管理的硬件投入不夠，導致許多檔案工作室沒有空調、抽濕機等設施；防火災和防盜竊的自動監管系統也不健全。而一部分信息化管理必需的數據電腦、儲存設施以及配套的軟件設備更是匱乏。它不僅影響到疾控中心檔案管理中信息技術的應用，同時使檔案管理工作的效率低下。所以，疾控中心需合理配置資源，增添辦公自動化用具及基礎設備，加強疾病的預防工作，并投入資金保障信息化工作的順利開展。此外，應建立檔案信息數據庫，珍惜與疾控工作有關的信息資源，確保在疫病爆發后，第一時間從信息化檔案中獲得相關數據，控制病情的發展態勢。檔案信息化管理工作所必需的軟件，早期可以透過采買的形式得到。但疾控中心檔案管理工作人員應對該軟件進行調查和研究，挑選功能較完善的軟件投入使用。伴隨信息技術的發展，疾控中心應走出一條符合自身實際情況的信息化之路。檔案工作人員對于檔案數據庫建立、檔案原始資料的保存、音頻和視頻的管理、檔案統計與備份等工作，應引起重視。此外，對檔案管理工作應進行問題細分并分等級管理。檔案管理人員應各司其責，實現金字塔形的管理應用模式。
三、結束語
[關鍵詞] 疾病預防控制系統 檔案 隊伍 建設
隨著疾病預防控制系統機構改革深入，職能重新定位、人員重新組合。在這一新形勢下，如何加強檔案管理，更好地為疾病預防控制系統事業服務，是擺在檔案管理人員面前的一個嚴峻問題。強化檔案隊伍建設，提高檔案人員素質，組成最佳的結構，提高檔案管理水平，既是當務之急，更是長遠大計。
1 檔案隊伍現狀
目前，福建省疾病預防控制中心有38名檔案員，專職檔案管理4人，兼職檔案管理34人。從事文書檔案2人、人事檔案2人、業務檔案1人、會計檔案2人、科研檔案26人、基建檔案1人、設備檔案2人、聲像檔案2人。38名檔案人員中，財會專業2人，衛生專業32人，其它專業4人，尚缺檔案專業人員。檔案工作人員的學歷、職稱與年齡結構如表1所示。
2 檔案隊伍建設的目標
①省級單位應建立綜合性檔案室，需配備專職檔案員3-6名,至少1名檔案專業,專職檔案人員應具備大專以上學歷。
②檔案工作人員必須具備一定的檔案專業技術水平和具有較高的科學文化知識。檔案人員須經檔案專業培訓，取得相應的資格證書，并且每兩年定期接受繼續教育培訓。
③各部門增設兼職檔案員1名，負責本部門文件材料收集、整理、預立卷工作以及綜合檔案室交付的其他工作，每年也應接受相應檔案知識培訓。
3 檔案隊伍建設存在的問題
3.1 認識不夠
省疾病預防控制中心檔案工作經過幾年發展，雖然在設備設施方面上有所改善，但檔案隊伍建設沒有新的突破，從隊伍結構上看，本科以上學歷只占47％，中級職稱以上只占34％，而且大部分都是兼職人員。究其原因，首先是認識上的缺位，把檔案工作看成是單位里的一項輔工作，未受到重視，在設制編制上常被忽略或齊占，因此只能在各個部門培養兼職人員。其二，檔案管理處于邊緣地位，附屬于辦公室管理，加上檔案工作本身又比較封閉，與外界接觸少，使檔案人員感到自身價值渺小，缺乏自信心，產生了自卑心理，久而久之存在一種失落感。
3.2 專業人才缺乏
檔案隊伍中經過檔案專業系統教育和正規培訓的人員較少。據統計，38名檔案員中絕大多數是衛生專業畢業，沒有檔案工作經驗，又身兼多職，疲于應付日常事務，很難潛心鉆研檔案管理的相關知識。由于沒有檔案專業人才且缺乏檔案工作經驗，使專業素質偏低造成整體檔案管理水平不高，從而很難適應新時期檔案發展的需求，熟悉檔案內容、能進行檔案信息深層次研究和開發的人才仍然匱乏。
3.3 專業知識薄弱
長期以來，人們對檔案部門存在著一種錯誤的認識，認為檔案部門就是收藏檔案的地方，檔案工作人員的主要任務就是保管檔案，查查調調，只要檔案不遺失就可以了，平時只強調檔案人員的政治素質，而對專業培訓等方面沒有給予充分的重視。這勢必造成檔案工作的一些弊端，如檔案資料收集不齊全、鑒定檔案價值不準確、檔案分類不規范等等。同時，各部門檔案人員配備不合理，人少事多，整理檔案應付了事，結果出現內容重復、多余，分類不準，排列次序不合理等問題。
4 加強檔案隊伍建設的策略
4.1 更新觀念，強化檔案人員的敬業精神和檔案意識
一方面，應加強對檔案工作的領導，選拔一批熱愛檔案工作的新人充實到隊伍中來，有計劃地培養提高他們的專業素質，建立一支相對穩定、專業水平較高的檔案隊伍，以適應新形勢下的要求。檔案工作雖然是一項清苦淡泊、默默無聞的工作，但它又是一項艱巨而不可或缺的工作，因此檔案工作者要樹立信心，明確定位，強化職責，努力學習檔案知識，激發自己強烈的事業心和責任感，在平凡的崗位上做出不平凡的業績。
另一方面，通過各種渠道和方式大力宣傳《檔案法》。檔案工作人員通過不同方式（會議、宣傳欄、音像、圖片）宣傳《檔案法》，運用各種途徑介紹國內檔案先進工作事跡，組織相關人員學習有關檔案工作的法規、規章等文件，促使領導和各職能部門認識開展檔案工作的重要性和必要性。建立以檔案室為主體，以檔案員為骨干，以中層干部為責任人，以各科室指定專人擔任檔案信息員為主體的三級網絡，通過網絡建設，推進檔案工作規范化管理。
4.2 多渠道、多層次培養人才，加大檔案人才資源開發
檔案管理工作是一項政策性、保密性、專業性和技術性都很強的工作，涉及到檔案的收集、整理、鑒定、保管、利用、統計等基本環節，且每個環節都有一套相應的理論和工作方法。所以要有素質高、能吃苦耐勞、具有奉獻精神和較高政治素質的工作人員。因此，在招聘人員時，要有方向性、有重點地考慮檔案隊伍建設，不但考慮具備政治過硬的復合型人才，還要考慮有扎實的檔案專業知識；不但要考慮有熟練的計算機操作技能和較高的外語水平，還要考慮高學歷人才（本科以上，傾向研究生），對熱愛檔案管理、政治條件好、業務能力強、符合工作崗位需求的人才優先考慮，使他們能夠盡快掌握先進的檔案管理經驗，成為檔案研究的學科帶頭人。
要認真研究制定人才培訓計劃，增加投資，加大對應用型、復合型、創新型人才培養的力度，堅持內訓與外引相結合，利用自身優勢，培養各類人才，使這支隊伍成為疾控檔案事業的主力軍。要引進競爭機制，發揮檔案管理部門和檔案管理人員雙向選擇的自，有效地引進檔案人才，合理配置檔案人才資源。由于人才資源的個體多樣性、差異性，存在著人才資源整體中的能力、性格、見解等各方面因素的互補性，檔案人員的性別、年齡、知識結構、體力等方面通過進行合理配置，發揮個體優勢，揚長避短。同時由于各崗位所需的技術含量不同，要根據各人的能力和專長安排相應的工作職位，合理配置人才結構，努力做到人盡其才、才盡其用、知人善用、各得其所。
學習掌握檔案管理知識，結合本身業務工作，提高檔案收集水平，這是檔案管理工作的重中之重。檔案業務培訓必須緊跟發展需要加以創新，著重學習檔案的收集、鑒定、分類等技能，鼓勵檔案人員積極參加學術交流活動，不斷了解和掌握新方法、新技術及其發展趨勢。通過業務培訓，提高綜合業務素質，使檔案工作步入規范化軌道。管理部門應在組織上、制度上、時間上、經費上給予保障，在培訓方面采用參加培訓班、進修班及繼續教育等方式，對大專學歷以下檔案人員除學習檔案專業課程外，還應加強外語、計算機等相關學科的知識學習和檔案知識崗位培訓培訓，以適應當前形勢需要。
建立激勵機制，把檔案管理工作列入考核實績，以調動、激發他們的積極性，從而穩定檔案員隊伍，充分發揮檔案員作用。一方面引入獎罰機制，納入考核評比，使之形成良好的學習氛圍，對忠于職守、業務熟練、工作突出的檔案管理人員給予一定的獎勵，有助于檔案工作人員業務素質的提高。另一方面，為檔案管理人員創造學習提高的條件，促進檔案管理上水平，鼓勵他們申報檔案科研項目，爭取科研經費，研究檔案資料的利用和管理。
通過以上途徑和措施，檔案隊伍建設將會得到明顯改善，檔案管理事業將會有一個新的跨越，從而更好地為我省疾控事業服務。
參考文獻：
[1] 洪潔. 檔案隊伍穩定問題初探[J]. 科技檔案,2002,（4）.
疾控中心主要是針對傳染病、慢性非傳染病進行預防和控制的，對公共衛生進行檢測，加強人民健康教育的機構。 疾控檔案管理主要是通過收集保存具有價值的文字資料、圖片資料等，對疾病進行分析與研究，做好公共衛生安全的保障，通過將資料進行整合后，疾控檔案具有較大的利用價值。隨著近幾年，醫療制度不斷改革，而疾控檔案的管理和其可利用的價值就越來越高。因此疾病檔案工作是疾病預防和控制的重要組成部分，要不斷加強疾病檔案管理工作，提高中心服務水平，才能充分的利用好疾控檔案的有利價值[1]。
2. 做好疾控中心檔案管理的工作，提高服務水平的有關對策
為了能夠做好疾控檔案管理工作，需要領導的重視、完善的管理制度以及相關的工作人員要具備要相關的專業職業道德，來提高服務水平。
2.1完善疾控檔案管理的制度
加強完善疾控檔案的管理制度，主要是以《檔案法》為主要實施的依據。一個完善的檔案管理制度體系，是將資料系統的歸入系統，做好資料的分類、編排、掃描、錄入等工作，要做好紙質版與電子版的信息資料的收集，方便在查找的過程中能夠及時的找出相關的資料。為提高疾控檔案的管理水平，加強疾控檔案的管理水平，主要是以服務為宗旨。做好資料歸檔的工作，認真落實和貫徹檔案工作的方針、政策，建立健全檔案管理規章制度。疾控中心對于信息的收集、整理工作要有相關的制度進行，充分發揮管理制度作用。因此在執行制度的過程中，還要體現其權威性。在疾控檔案管理工作中，要做好人力物力資源上的投資，才能將疾控檔案的信息資源更好的服務于信息需求者。
2.2加強疾控檔案管理的建設
隨著時代不斷地變化與發展，信息技術進一步發展。傳統的檔案管理主要是通過紙質版的資料進行收集并做好管理的工作，而如今為了做好疾控檔案的管理工作，要結合信息科技進行發展，將有效的資源得以充分的利用。隨著時間的推移，收集疾控檔案信息越來越多，如果還是將傳統的收集方式延用到今天，將導致信息資料不能完善系統的保存，檔案管理的工作復雜程度越來越繁瑣，工作人員的工作量加大。因此在當今時代背景下，要加強疾控檔案管理工作的建設，將電子信息化應用到當中來，系統的將檔案信息資料進行妥善的保存。通過電子信息化的管理，工作人員在查閱資料的時候，只要進行引擎搜索就能將相關的資料進行調取，一方面使工作人員的工作量大大減少，另一方面，電子信息能夠將資料的影像資料、文字、圖片等進行保存，使信息的保存更加專業。
2.3提高檔案管理人員的綜合素質，加強工作人員的培訓
疾控檔案管理是一項專業性較強的工作，直接影響了疾控中心的每一項工作，在我國，疾控管理專業人才較少，因此，檔案管理人員要加強自身的建設，檔案管理布置要具備有檔案管理的專業職業素質，還要具備相關信息資源的現代化的技術，提高檔案管理人員的綜合素質與技能。從事傳統的檔案管理工作人員，檔案現代化的技術較為欠缺，在當今的時代下，要加強工作人員在管理工作中技術的提升。優化整個管理部門工作人員的知識結構，對于計算機技術水平較低的工作人員加強培訓。疾控檔案管理主要收集較為復雜的公共衛生事件以及新型的傳染病的有關資料，因此疾控檔案管理工作人員，要具備有一定的專業知識，全面的掌握疾控檔案管理的工作。我國目前較為缺少這一方面的專業人才，因此在疾控檔案工作中難免的會出現不足。因此為了確保疾控檔案管理工作能夠有效的運行，記錄、收集好相關的資料，因此在管理的過程中，要加強工作人員各方面的培訓，促使在工作中服務于大眾，將充分發揮檔案資料的價值[3]。
2.4增強工作人員的服務意識
在傳統的服務理念中，疾控檔案管理主要是被動的給信息需求者提供服務。例如專業人員在做課題研究時，需要尋找某一疫情的相關資料時，疾控檔案管理工作人員，根據其所需求進行資料的有關查找。然而這一傳統的服務理念在當今是不可行的，我們要做好服務理念上的創新，由被動服務轉變成主動服務，將具有研究價值的疾病、新型的疾病資料及時進行整理，及時的為疾控中心科研工作人員及時提供服務。服務是檔案管理的根本宗旨[4]。檔案工作主要是較封閉的工作模式，因此在檔案管理工作中要工作人員的思想上的傳統觀念要及時的轉變，樹立良好的服務意識，檔案管理部門要及時發展事業的需要，主動為事業的發展開展服務性工作。疾控檔案的管理相當于疾控中心的一個資料寄存室，工作人員要及時的對資料做好錄入。科研人員要發表有關課題的學術、期刊、課題研究，都需要大量的資料收集有關信息，以便于在利用的時候能夠在最短的時間內查找到相關的信息。資源進行開發與利用，定期開展專題服務以及科研人員在做課題研究時能夠及時提供相關信息資源的服務，將疾控信息充分的利用。加快管理檔案的電子信息化的服務，滿足檔案資料需求者的利用[5]。
【關鍵詞】疾控中心 檔案管理 問題、原因及對策
中圖分類號：R197.323 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2012）2-271-01
檔案管理制度自20世紀50年代產生以來,對我國的各項建設、干部管理、國家安全等方面作出了重要貢獻。隨著我國人事制度改革力度的不斷加大,事業單位的檔案管理存在著諸多問題,有待加以改善,從而提高檔案的利用水平，本文主要從疾控中心角度談談檔案管理問題。
1 疾控檔案管理存在的問題。
1.1 對檔案管理工作認識不足，缺乏檔案管理人員。據了解，很多疾控中心沒有專職的檔案管理人員，現有的檔案管理人員一般都是兼職的，對檔案工作精力投入不足，因此會嚴重影響檔案管理水平。由于檔案管理人員大多數是兼職，因此導致了管檔人員工作變動頻繁，新手占70%，加之各級管檔部門沒有組織專業知識培訓，業務不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解，難以適應檔案管理工作。
1.2 檔案載體結構單一。受條件和設備等方面的制約,很多疾控中心的原始檔案多為紙質打印檔案,仍有部分手工抄寫、頁面規格不一的案卷,而電子、音像、磁盤等介質的檔案卻很少，且大部分靠手工操作,未使用電子信息化管理系統,費時、費力,效率低。調閱檔案時都是采用原始的手工操作方式，由于反復調用原件，陽光多次照射，造成紙張發黃變脆、字跡褪色等現象，直接影響到檔案的完整與安全。
1.3 檔案收集很不完整。一是表現為多頭存放、多家管理、收集不及時。比如我疾控中心一批個人檔案存放于市人事局，一些工人和聘干檔案存放于市衛生局，新進大學生檔案則存放于人事代管中心，有點混亂。二是一些年度考核表、履歷表短缺或雖有表但未蓋公章，還有一些如學歷、培訓、職稱、獎懲等材料,仍在個人手中未能及時收集歸檔，這些都是導致個人檔案中材料不齊全的重要因素。
1.4 管理條件不合格。不少疾控中心沒有專門的檔案室(柜),不具備保管檔案所要求的通風、防潮、防霉、防盜、防火等基本條件,檔案材料隨處散放,保管設備不齊全,直接影響著檔案的保管和使用效果。
2 檔案管理問題形成的原因
2.1 對檔案管理工作不夠重視。檔案管理工作是一項基礎性工作，搞好檔案管理，對于全面地了解單位、人事、工作都具有重要意義。但由于檔案管理工作是一項內容性、保密性很強的工作，是一項并不引人注目的、默默無聞的工作，因此我們常常看不到這項工作的重要性，往往忽略這份工作，認識不到做好檔案管理工作對各項其它工作的促進作用，缺少對檔案管理工作的投入。
2.2 整理不規范。整理檔案是一項細致的技術性較強的工作,在《干部檔案整理工作細則》中曾明確要求整理工作做到“認真鑒別、分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。”“通過整理使每一個檔案達到完整、真實、精練、實用”的目的。同樣,對于各種其它檔案工作來說也應如此。許多疾控中心在這個方面做得非常欠缺，材料混雜、散亂,甚至根本沒有清理,有些檔案隨已立卷成冊,但沒按要求的格式進行分類處理,給檔案利用帶來了諸多不便。
2.3 職工檔案管理意識淡薄。有一部分職工對于自己的人事檔案不夠重視或根本不重視,認為檔案是“身外之物”,可有可無,要用時想到、不用時不要,根本不影響自己的發展,有意無意地就遺棄了檔案。這種想法是非常嚴重的,導致許多檔案收集都很不完整。
3 搞好疾控中心檔案管理工作的對策
3.1 加強領導,提高認識。提高疾控中心全體職工對檔案管理工作重要性的認識,是做好疾控檔案管理工作的前提。為此,疾控主管部門要把檔案管理工作作為日常工作的一項重要內容,列入日常檢查、年底考核中。各疾控中心要切實加強對檔案管理工作的領導,至少要確定一名中心領導分管此項工作。要經常組織廣大教職工認真學習《檔案法》,深入進行檔案法律知識的學習和宣傳,使領導干部和全體職工都認識到檔案管理工作的重要意義,堅決杜絕檔案工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的實用主義做法,扎扎實實地抓好檔案管理工作。必須確立現代化管理意識,特別是檔案管理知識化、網絡化、社會化,把知識和創新作為檔案工作的管理目標。同時,要建立起一整套切實可行的檔案管理制度,按照《檔案法》要求,規范各類檔案的分類、歸檔要求和管理辦法,使檔案工作做到有章可循,有法可依。要按上級檔案管理部門的要求,設立專職(或指定專人)負責此項工作。
3.2 創造條件,規范建設。每個疾控中心均應選派一名思想素質好、責任心強、熟悉中心工作、業務能力較強的同志負責檔案管理工作,并制定相應的學習培訓制度,有計劃地培養檔案管理方面的專業人才,逐步做到檔案管理人員專業化、固定化。因此,各疾控中心一方面要建立健全崗位責任制、檔案室管理制度、查閱制度、保密制度等,嚴格按規章辦事。另一方面要專門設立檔案室,所有檔案按類別分別設櫥,配備六防(防火、防盜、防潮、防光、防蟲、防鼠咬)實施,確保檔案材料保管安全、利用方便、管理規范。
3.3 轉變觀念,強化管理。隨著疾控工作越來越受到重視，檔案管理工作也應更新觀念,加快發展。如何實現檔案管理工作的規范化、現代化,筆者認為:首先,觀念要現代化,即要樹立檔案管理工作是疾控工作的一個重要方面，不容忽視。其次,在管理上要與時俱進,要確立加快發展檔案管理的理念,制訂一整套與現代化管理相適應的管理體系和運行機制。第三,要有計劃地逐步在檔案管理中實現管理科學化、技術現代化,即盡量采用計算機、傳真機和信息檢索終端等現代化辦公設施,收集、處理、傳遞檔案信息資料,提高檔案管理的信息化水平。因為檔案管理工作的技術手段和設備條件是提高檔案工作效率,確保檔案服務工作質量的重要條件,是檔案工作創新的硬件基礎。尤其計算機在檔案管理中的運用,越來越顯現出科學性、方便性、實用性和重要性,同時也提高了工作效率。
3.4 規范整理,達標上等。檔案管理工作應堅持“以我為主”的立卷歸檔原則,按月或按季度收集、整理、立卷、歸檔。在整理過程中,應著重收集本單位形成的文件資料,上級針對本單位制發的文件材料,本單位公務活動形成的重要會議材料等方面的材料。每年年底檔案資料收集齊全后,要根據不同門類、不同載體按時間、分類別分別整理歸檔。同時,要根據檔案管理部門的要求,軟硬件同步推進,在各方面積極創造條件,使疾控中心的檔案管理工作達標上等。
加強疾控中心檔案管理工作,逐步建立健全檔案,有利于對疾控各項工作的正確評估,有利于查找和使用歷史資料,而且有利于疾控實施科學管理，更好為人民服務。事實證明,只要努力把檔案管理工作做好、管好、用好,就一定能夠發揮檔案不可替代應有作用。
參考文獻
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關鍵詞：疾控中心；檔案；管理信息化
【中圖分類號】R197.32【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)07-0499-01
檔案工作不僅是一項專業性工作，也是我們整個疾病預防控制管理工作不可分割的一部分，是考核整個單位實際工作的重要依據，更是一個疾病預防控制中心日常數據信息資料的來源。在機構改革和信息技術發展帶給其發展機遇的同時，也面臨著諸多挑戰。如何實現在機構改革中檔案管理的現代化，去適應新的挑戰，是目前疾病預防控制機構所要面對的新任務、新要求。
1現代化觀念，提高對檔案管理工作重要性的認識
國家衛生部、檔案局在《衛生檔案管理暫行規定》中提出：“檔案信息化建設要與本單位的信息化建設同步發展，逐步實現檔案管理信息化、服務網絡化、不斷提高檔案的現代化管理水平”。因此，疾病控制中心將檔案的信息化管理工作納入中心發展規劃中來是很有必要的。而要保證信息化管理工作的順利進行，重要的是保證良好的工作條件的配置，如相應的檔案存儲庫房、服務器、統一規范的檔案裝具、優良的閱檔環境等硬件的投入，以便于規范；在軟件方面，在人員配備的基礎上要加強人員的培訓和規范化的管理要求、設置專門的檔案管理科室和主管領導，以及良好暢通的網絡管理體系等。
2現代化內容，全面開發檔案信息資源的來源
機構調整后,衛生防病工作成為疾控中心的重頭戲,不斷充實完善衛生防病業務檔案尤為重要,館藏量的豐富和優化與否,是實現檔案利用需求的前提條件,是檔案管理的基礎。從調查情況看我省各級疾控中心檔案室目前收藏數量都很有限,所以檔案人員更要開闊工作思路,深入科室指導,加強以下內容的收集。①歷年主要傳染病流行趨勢預測、傳染病疫情爆發流行調查處理及分析的總結性報告;②人群免疫、免疫接種質量的效果評價及重大異常反應、接種事故的調查處理、分析和總結性報告;③主要傳染病病原學及血清學監測分析與總結;④重大疫情、食物中毒及飲水污染的調查處理、分析和總結性報告;⑤微生物學、衛生理化和毒理檢驗技術性總結;⑥病媒醫學昆蟲各項監測工作總結以及專題性調查分析;⑦健康教育與健康促進專題性總結;⑧針對衛生防病工作的建設性、指導性,管理性、綜合性論述以及學術論文等。特別是對核對無誤的疫情材料和各種疫情統計報表等資料采用檔案室集中統一管理的形式,按一文一件操作規范統一編目,并確定保管期限為永久,然后將數據錄入檔案管理系統軟件保存,做到有序化且有目可查。
疾病預防控制機構是集疾病預防控制衛生監督監測健康教育科研培訓于一體的公共衛生體系，其信息資源是疾病預防控制工作者實踐業務工作的重要支柱疾病預防控制機構檔案部門應加強檔案信息資源的開發，利用館藏的信息資料和檢索工具，對檔案信息進行分析研究篩選加工整理歸納，有效進行深加工，以便于查找利用；根據預防醫學的不同學科，對機讀檔案進行分類，編制各類檢索目錄，準確迅速全面地查找檔案，實現檔案信息資源的快速利用，提高工作效率。
3現代化管理，健全檔案管理的規章制度
疾病預防控制檔案大致可以分為文書業務會計設備聲像實物等類，一般多采用中心檔案室和科室兩級管理的模式，由中心領導主抓檔案管理工作，中心檔案室設專職檔案員負責全單位檔案的整體管理工作，統一管理各種門類和載體的檔案，全面負責檔案的收集整理保管利用統計鑒定和銷毀等工作各科室設兼職檔案員應由中心檔案室管理的檔案，各科室整理立卷后向中心檔案室定期移交；科室檔案由科室內兼職檔案員在年終整理裝訂立卷后存科室備查，在保證單位內重要資料得到有效保存的同時，也使得科室檔案內容的延續性使用的便利性得到了保障檔案員在學歷和專業方面應滿足一定的要求，必須具備公共衛生檔案管理計算機管理等知識和技能同時，要建立健全疾病預防控制檔案的管理制度，并將其納入有關部門和人員的崗位責任中納入年末績效考核中，統一規范檔案的收集歸檔保管利用等操作流程，規范檔案管理行為，做到有法可依有章可循應保證檔案室的基礎設施建設水平，配備現代化的計算機、打印機、移動硬盤等辦公設備及充足的檔案裝具。
4現代化服務，提高檔案信息的利用率
檔案管理的最終目的就是利用，發揮出它潛在的經濟效益和社會效益因此，疾病預防控制機構檔案部門要多渠道多途徑地開展檔案信息服務工作，使檔案為疾病預防各項工作服務首先要改變長期以來單一的借閱模式，改變以往坐等上門的封閉式服務方式，擴充服務內容，更新服務手段，開展多種形式的檔案信息開發利用工作，積極主動熱情地為疾病預防控制工作服務如可直接或間接參與課題組的研究工作，配合研究任務分工收集整理有關課題的檔案資料其次要優化綜合檔案室的硬件環境，接入計算機網絡，實現檔案信息資源共享，使借閱者不用到檔案室就能查閱檔案目錄，減少查閱時間，提高利用率。
參考文獻
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關鍵詞：疾控中心 檔案 規范化管理 意義 途徑
基層疾控中心檔案主要是對疾控中心發展過程中具體的歷史信息進行記錄，是研究疾病及控制疾病再次發生的重要的參考依據。同時疾控中心檔案作為民生檔案的重要組成部分，與人民群眾的身體健康息息相關，對于區域的和諧穩定發展也具有重要的意義，因此需要重視疾控中心檔案工作，努力提高疾控中心檔案規范化管理水平，使其更好的服務于廣大民眾和社會公共衛生事業，為疾控事業的健康有序發展奠定良好的基礎。
一、基層疾控中心檔案規范化管理的意義
（一）可以提升疾控系統檔案法律化意識
在疾控中心強化檔案規范化管理過程中，自然就會自覺學習和落實好《檔案法》的相關內容，并從法律層面上認識到檔案工作的重要意義，努力提高檔案法律化意識，并從上到下全體人員都開始重視檔案工作。
（二）有助于檔案的收集、整理、保管和有效利用
通過對疾控中心檔案進行規范化管理，疾控中心需要配備專職的檔案管理人員，完善檔案管理制度，同時還要加強檔案工作的軟硬件建設。并做好檔案基礎性工作，這對提高檔案收集、整理、保管和利用水平具有非常重要的意義。
（三）有利于推動檔案的數字化建設
在當前信息化時代，信息技術被引入到檔案管理工作中來，在檔案規范化管理工作中，更重視檔案管理信息化的實現。充分的借助于計算機技術及相關軟件來實現檔案的電子化存檔，構建檔案數據庫，加快推動檔案資源的共享，為疾病預防事業的快速發展提供重要的信息支持。
二、基層疾病控制中心檔案規范化管理的實現途徑
（一）增強疾控中心全員檔案意識
疾控檔案管理是疾控中心的一項基礎性工作，其重要性不言而喻。這項工作的順利開展離不開中心領導、各個部門及全體成員的廣泛支持、協助與配合。尤其是疾控中心管理層，要切實加強對檔案工作的領導，將其納入重要議事日程，作為中心發展的重要內容來抓。同時，中心應加大宣傳力度，通過會議、參觀學習、典型事例宣傳等形式，大力宣傳檔案工作，使各部門和全體職工都充分認識疾控檔案的重要性，積極支持疾控檔案管理工作，從而促進疾控中心全員檔案意識格局的形成。上級主管部門可以定期組織基層疾控中心領導進行業務知識培訓，增加知識儲備，強化檔案法律意識，并將檔案工作納入中心領導的年度考核內容，真正將疾控檔案管理工作落到實處。
（二）加強基層疾控檔案的基礎性建設
首先，明確檔案管理人員的職責分工，完善檔案管理制度，并將制度落實到實處，從而做好檔案接收、整理、保管、鑒定、借閱和銷毀等項工作，分類別對疾控檔案進行保存，為檔案查閱帶來更多便利條件。
其次，做好檔案保存工作。對于有價值的檔案材料，需要保證所使用紙張的質量，同時文檔采集編纂要做到規整到位，檔案材料在送到疾控中心之前需要由領導簽字，這能夠有效的提高檔案管理的質量，而且各科室對檔案資料也有一定程度的了解，這為檔案移交會帶來更多的便利條件。
最后，做好疾控中心檔案的社會化服務。一直以來疾控中心檔案服務工作都較為被動，疾控檔案信息利用率處于較低水平。但隨著當前公共衛生環境的不斷變化，疾控中心檔案工作需要以積極主動的方式為社會提供服務，使廣大民眾能夠及時了解到一些大規模傳染性疾病的信息，使疾控檔案更好的服務于大眾。
（三）完善疾控檔案管理制度，重視疾控檔案資源建設
建立健全疾控檔案管理制度，是疾控檔案管理實現規范化的有力措施，也是疾控檔案開展高效服務的基礎。疾控中心檔案部門要在貫徹執行國家有關檔案工作法律法規的基礎上，綜合規劃中心的檔案工作，完善中心疾控檔案管理規章制度，保障疾控檔案管理正常、有序開展。疾控檔案資源建設是疾控檔案管理的基礎性工作，也是做好疾控檔案開發利用的前提，必須重點對待。加強疾控檔案資源建設，一是要制定科學、合理、嚴謹的疾控檔案收集保管范圍，確保疾控檔案收集齊全、系統、連續；二是各門類和載體的檔案要同等對待，在信息技術快速發展的今天，尤其要注重數字檔案的收集；三是疾控檔案資源積累非一日之功，需要檔案管理人員持之以恒，檔案人員要主動到相關科室收集各種有價值的資料，以不斷豐富疾控檔案資源。 定期指導督查本單位所屬各科室檔案資料的收集、整理，建立各類檔案管理制度。
（四）積極助推疾控中心檔案工作轉型升級
在當前信息化環境下，在各種先進技術支持下檔案數字化進程不斷加快，這是一種新型的檔案信息形態，檔案信息以數字化形式進行存儲，以網絡化形式進行連接，并利用計算機系統進行管理，構成了一個完整系統的檔案信息庫，為檔案信息資源利用及檔案信息資源共享奠定了良好的基礎。
由于數字化檔案管理具有高效、安全、保密、便于保管及資源共享等諸多特點，在數字化檔案管理工作中，紙質檔案信息轉化了機讀檔案，更易于保管和查詢。數字化檔案不僅更易于實現對檔案原件進行保護，而且紙制檔案轉變為數字化電子檔案后，檔案的使用更加安全，特別是對于一些歷史久遠的檔案材料，通過數字化處理后，更易于實現對檔案的有效保護，而且能夠有效的防止部分檔案被篡改的情況發生。對于疾控中心檔案管理工作來講，檔案數字化是檔案工作的一項重要目標，通過實現疾控檔案數字化，有利于更了的推動疾病宣傳、預防和控制等各項工作的順利開展，同時數字化檔案網絡化管理形式也有效的打破了檔案信息的r間和空間束縛，檔案信息能夠跨國界、跨地區為人們提供更加便捷的利用，這為人伙健康事業的發展具有積極的推動作用。
三、結束語
基層疾病預防控制中心檔案管理工作的規范化和科學化建設，有著重要的意義。既可以促進檔案事業更加健康、有序地發展，又可以推進疾病預防控制專業的進步。隨著社會經濟和科學技術的日益發展進步，再加上各級領導對于檔案事業的重視，相信疾控中心的檔案管理工作會不斷地完善，做到與時俱進，能夠更好的發揮出疾控檔案的重要作用，使其更好的服務于廣大民眾，更好的促進社會事業的科學穩定有序的發展。
參考文獻：
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基層疾控中心實驗室通過計量認證／認可后，實驗室的檔案建立和完善在工作中有著重要的意義，實驗室檔案的規范化和科學化，能正確、全面反應實驗室建設的歷史，實驗室的檔案建設和管理水平是衡量單位實驗室質量控制效果的重要標志，實驗室檔案是實驗室管理中不可缺少的一部分10。本文就如何根據實驗室檔案、實驗室自身的特點以及屬性和行之有效的運行機制來建立起實驗室檔案，進而更好的利用實驗室檔案，規范實驗室各方面的管理工作。
1 實驗室檔案管理的重要性
1.1 實驗室檔案是實驗室創新及提高質量的主要依據：實驗室檔案如實驗項目、實驗內容、使用方法、檢測依據、實驗室的質量控制檢測最終結果等實驗體系及實驗室工作人員結構、專家審查督導情況、上級檢查反饋的意見和建議，每年都將通過文字記錄歸類整理后保留下來。這些意見和建議有助于我們不斷改進實驗室的工作質量、工作方法和提高工作成效，從而不斷提高實驗室的整體質量。
1.2 制定新的實驗室工作計劃：對歷年的實驗室項目、使用方法、實驗手段的記錄進行分析研究，總結實驗室檢測工作的經驗，發揮優勢項目，克服工作中出現的差錯。有助于實驗室在實際工作中探索一套更為合理的實驗方法。
1.3 實驗室檔案是疾病預防工作的重要保證：實驗室的工作是單位創新提升疾控中心立足于社會的一項重要工作，實驗室工作又離不開儀器設備，特別是大型精密儀器，即大型精密儀器的安裝、調試、使用方法及故障排除措施的詳細記錄以檔案的形式保存下來，如：同一類型而型號不同的儀器其性能、準確度、靈敏度都不一樣，使用過程中的這些詳細記錄給后期的實驗室日常工作和科研工作帶來很大的參考性和選擇性。
1.4 實驗室檔案有利于合理運用精密儀器及儀器設備的合理配備，更好地為單位創兩個效益服務：利用實驗儀器的使用記錄，可以得出儀器的使用效率，也就可以分析出哪些儀器是實際工作必備儀器，哪些儀器是在條件具備時才可購置的儀器，這樣就可優化利用單位投入的有限設備經費，從而避免盲目采購儀器設備給單位造成浪費；另外，以前的使用記錄會詳細記錄操作者在使用每一臺儀器的運行情況，如各種技術指標是否符合使用情況，維修率的大小、維修是否方便等，以此為單位實驗室提供儀器使用的基本信息，也為今后單位在購置儀器設備時選擇合適的廠家提供重要的參考。
2 疾控中心實驗室的檔案建設范疇
疾控中心實驗室的檔案歸檔內容不同于單位的整體檔案管理，在參考
3 做好實驗室檔案的保管工作
做好保管與利用的有機統一工作，是檔案工作的重要組成部分。要讓實驗室工作人員認識到檔案保管工作絕不是階段性和過渡性的工作而是一項長期保持性、常規性的工作，只有如此，才會避免出現在如遇資質評審時便加大力度突擊整理。審評結束便束之高閣、無人間津的現象真。由于疾控中心檢驗工作的檔案有其自身的特點，包括：微生物檢驗、理化檢驗、臨床生化檢驗及免疫學檢驗、臨床基礎檢驗、寄生蟲病原體檢驗等多個專業，因此對各實驗室收集的基礎資料，均需要事先進行分門別類的歸納整理，從而提煉出有價值的檔案材料進行歸檔。對檔案材料的保管，原則上絕大部分檔案材料不具有保密性，需要做的工作是采取措施預防有可能發生損壞和丟失檔案的各種因素。在平時實際運用工作中，堅持立足長遠，保證當前，不僅強調保護檔案而且更重要的是考慮利用方便。采取半開放式管理辦法，即單位有專人保管，實驗室設立專門場所放置，每時每刻均可方便查閱或借閱，配合好疾控中心管理員進行定期檢查與整理以防損失和丟失，井按時補充新的檔案材料。為此我們特制定檢驗實驗室檔案借閱辦法，并對借閱的檔案進行登記，隨時追蹤檔案的使用情況。對于不能集中管理，而平時又需要用的資料，采取實驗室有關人員自己保管，由疾控中心檔案管理人員建立文檔目錄并實施跟蹤監督。
4 檔案的運行規苑管理
檔案的建立和運用，必須建立切實可行的各種規章制度，目前檔案管理的制度很多，上至國家檔案法，下至單位檔案管理都有一個明確的規定。在建立檢驗實驗室檔案的過程中，按照疾控中心現有的各類檔案管理制度。如《機關檔案工作業務建設規范》、《歸檔文件整理規則》、
工作檔案管理制度》、《疾控中心實驗室工作管理辦法》等相關文件進行有效的管理結合檢驗實驗室的歸檔特點。從歸檔、分類、排列、編號裝盒、編制檢索等方面加以規范。在管理方法上，既兼顧手工管理的傳統技術，又運用現代化的技術手段，實行文檔一體化管理，實行紙質檔案、電子檔案的雙重管理辦法，并逐漸將紙質檔案數字化，實行電子文件的集中統一管理，疾控中心實驗室有其自身的特色，作為一個疾病預防提供準確科學信息的中心，其技術含量高、設備精良、人員家質要求高，因此具有工具材料的資料整理在管理上力求要準確、完整、連續性、可溯源性和統一性，搞好實驗室檔案建設，其目的就是為了利用檔案。只有高效發揮檔案資料的重要性，才能將疾病預防工作做得更準確更完善。因此，在逐步搞好檔案收集保管的同時。更加注重做好檔案的利用工作，為實驗室各項工作的規范化管理服務。其具體做法是充分發揮檔案的現實作用和長期作用，現時作用即為規范當前各項工作服務，發揮在收集檔案時促使相關人員進行相應的工作，來支持檔案建設，從而完成相應的內容。長期作用即主要為制定建設規劃服務。利用檔案對已做事情質量進行分析和比較，找出問題與差距，提出改進意見和措施，為制定建設規劃和指導今后工作服務。通過兩方面的作用，最終目的是規范實驗室各方面的管理工作。
5 實驗室檔案管理存在的問題及對策
疾病預防控制中心檔案有很多種類，如果某個慢性疾病或者是傳染性疾病爆發了，那么這次疾病的所有資料都會被記錄到疾病預防控制中心的檔案中，包括疾病發生的時間、環境、條件、疾病造成的死亡人數、治愈的病例等，這些資料可以為日后此類疾病爆發提供醫療參考，所以疾病預防控制中心檔案的保管是一項非常重要且有意義的工作，加強疾病預防控制中心檔案的信息化管理，可以有效的提高管理的效率，避免出現檔案丟失或者雜亂無章等現象的出現。
一、疾病預防控制中心檔案信息化管理的重要性
疾病預防控制中心對人們的健康有很大的意義，疾病預防控制中心的檔案是疾控中心非常重要的組成部分，疾控中心很多工作都是根據檔案上的資料進行的，對疾病的詳細記錄，可以幫助醫務人員更好的研究這項疾病，研發出治療這項疾病的有效藥物，當這項疾病再次爆發的時候，可以通過藥物治療，有效的減少死亡人數。疾控檔案中記錄了疾病的傳播方式，可以幫助人們更好的遠離傳播源，從關注自身的健康做起，可以有意識的對疾病進行預防，疾控中心檔案的信息化管理，可以幫助醫務人員、衛生組織更好的對檔案進行利用，可以為他們節省更多的時間，為人們的生命健康打下堅實的基礎。另外，醫學是處于一個不斷發展的過程，同樣疾控中心的工作者應該要不斷學習，通過對檔案中信息進行不斷的研究，對檔案中的信息及時進行更新，可以促進疾控中心的總體發展。
二、疾病預防控制中心檔案信息化管理的現狀
雖然信息化管理已經在疾控中心檔案管理中被應用，但是就目前的實際情況來分析，在對疾控中心檔案進行信息化管理的過程中，還是存在一些問題。第一，管理不夠規范。疾控中心的檔案有很多類，例如：人事檔案、疾病案例檔案等，而且檔案數量也十分龐大，所以疾控中心的檔案管理工作非常繁忙，在使用信息化管理對檔案進行管理時，往往不夠規范，對不同類型的檔案沒有做到分門別類，有時還會出現檔案丟失的現象，當需要使用某份檔案的時候，由于不規范管理，造成尋找檔案時間過長，為疾控研究人員的工作帶來麻煩；第二，檔案信息化程度過低。在檔案信息化管理過程中，工作人員應該積極的使用信息技術，但是很多地區的疾控中心在信息化管理中，由于軟件或者硬件設施等原因，檔案信息化程度過低，缺乏完善的信息化管理系統，對信息技術的使用不夠成熟，造成檔案管理出現漏洞；第三，缺乏檔案信息化管理人才。疾控中心信息化管理雖然要借助信息技術完成，但歸根究底，完成這些工作的還是工作人員，所以在管理中就需要管理人才，但是目前很多疾控中心都缺乏這類人才，現有的管理人員缺乏專業知識，對信息技術掌握也不夠熟練，這些都不利于疾控中心檔案的信息化管理。
三、加強疾病預防控制中心檔案信息化管理的措施
第一，建立完善的信息化管理系統。檔案的信息化管理中，完善的管理系統是管理工作正常進行的前提，有了完善的管理系統，工作人員可以及時的對檔案信息進行分類，按照明確的流程將檔案輸入到網絡中，根據檔案的類型、來源、時間等分別進行收集與整理，當疾控工作人員需要檔案時，可以快而準的將檔案從電腦中調出來；第二，加強信息化建設。信息化過低是阻礙檔案信息化管理的原因之一，隨著信息技術的進步，很多工作都離不開信息技術，由于檔案管理工作的性質，加強信息化建設尤其重要，疾控中心要增加軟件、硬件等設施的建設，為檔案的信息化管理提供強有力的基礎，要注意信息技術的發展，及時更新管理系統，定期派人檢查計算機的使用情況，要保障工作時設備可以正常運行，促進檔案的信息化管理；第三，建設一支強有力的管理隊伍。在疾控中心信息化管理中，管理人才是提高信息化管理質量的關鍵，信息技術再強大，也有出錯的時候，工作人員要對熟練掌握好信息技術，當出現問題的時候，能及時的發現，并且運用專業知識將問題解決好。在建設管理隊伍時，要加強對管理人員專業技能的培訓，還要培養他們的責任意識，因為疾控中心的檔案管理工作與人們的健康是息息相關的，工作人員要意識到檔案信息化管理的重要性，有較高的職業素養，才能更好的落實疾控中心檔案的信息化管理工作，促進疾病中心的全面發展。
四、結語
信息化技術的發展為疾控中心的檔案管理帶來了更多的便捷，疾控中心要正確認識到檔案信息化管理的重要性，分析管理過程中出現的問題，通過專業的知識與科學的方法將這些問題解決，為疾控中心建設一支強有力的檔案管理隊伍，以提高檔案信息化管理的質量。
作者：崔艷 單位：赤峰疾病預防控制中心
【關鍵詞】疾病預防控制；檔案管理
疾控檔案工作者要有責任心和責任感
責任心和責任感，應當說各行各業人群都需要的，沒有責任心和責任感，任何事都做不成，而作為疾控檔案工作者的責任心和責任感尤為重要。因為它不僅僅要求把眼前的工作做好，更重要的是要保證將來的開發利用。例如，哈巴河縣基層部門的一個文檔人員，整理一份我縣畜牧大戶的個人檔案材料，擬寫檔案標題時，竟沒有將該畜牧大戶的名字在標題中體現出來，而這個檔案總共是10幾頁，涉及這位畜牧大戶的個人材料就達5頁多，這個案卷卻沒有什么意義，這就需要疾控檔案工作者要有強烈的事業心和高度的責任感，對收集的業務檔案材料要認真審核，把完整、真實、可靠的材料收入業務檔案，把好質量關。杜絕粗心大意，在檔案鑒別過程中，檔案工作者更要認真負責，借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來，它具有其他圖書資料無法代替的作用，能對未來疾病發展的研究提供重要依據。
加強檔案學習，不斷提高檔案工作者業務素質
隨著社會發展、變革，各種高科技手段的廣泛應用，給檔案工作增添了許多新的內容。檔案存檔的門類之多，技術難度之大，已跟過去無法相比，這給檔案管理工作帶來了新的挑戰。作為疾控中心檔案工作者要積極響應時代要求，改變過去封閉、單調的管理模式，注重提升檔案人員的職業道德修養；培養優秀檔案從業人員，要不斷加強其心理素質教育和強化業務素質訓練，從而使檔案工作者具備堅定的政治立場和使命感。并從組織管理、基礎設施、業務建設和開發利用四個方面學習，嚴格實施《檔案法》，結合疾控檔案工作實際情況，從理順檔案管理體制、檔案的規范管理、“9防”以提高檔案管理。其次檔案工作者之間要加強交流，創造條件多走出去開開眼界、換換思想，面對面的交流是一種很好的學習和宣傳，在學習別人長處的同時也可以找到自己的不足，可以產生互動，學習別人的好做法、好經驗，使檔案工作者受益匪淺，為我們疾控工作帶來新思想和新知識，助推我們疾控檔案工作再上新臺階。
善于交流，接受新信息，達到資源共享
作為疾控檔案工作者要不斷總結自己的工作經驗，對遇到的困難要多請教上級檔案主管部門，不能憑主觀意識來判斷文檔的歸檔價值，一定要結合本單位的職業特色，創造性地使用歸檔方法進行歸檔。同時檔案工作人員必須強化責任意識，樹立精品意識，培育職業意識。不斷接受新信息，擴大知識視野，提高自己的鑒別能力，疾病預防與控制、疫情的收集與報告、監測檢驗與評價、健康教育與健康促進、應用研究與指導、技術管理與服務等，都離不開檔案資料的查閱和利用，從而達到資源共享的目的。
理清思路，確保疾控檔案齊全完整
檔案信息管理是疾病預防控制機構非常重要的一項工作，它全面、系統、連續記錄了單位發展的全貌和成績，是一種歷史文獻，可為今后的工作提供咨詢、發展、決策的科學依據。沒有檔案資源，疾控檔案工作顯然是無本之木，無源之水，要夯實檔案工作基礎，就必須千方百計不斷豐富檔案館藏，切實加強檔案資源管理，發揮檔案工作者的職能作用，通過加強調查研究、業務指導與監督檢查，進一步規范疾控檔案，確保檔案齊全完整，更好的服務與疾病預防事業。
檔案宣傳與業務工作緊密結合是疾控工作的結晶
