時間：2023-01-18 03:58:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道辦農民工工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
東陽地處浙江中部，總面積1742平方公里，戶籍人口82萬，外來人口5O萬，轄6個街道，11個鎮，1個鄉，389個行政村(社區)。東陽歷史悠久，文化底蘊深厚，文化遺產豐富，索有“婺之望縣”“歌山畫水”之美稱，被譽為著名的教育之鄉、建筑之鄉、工藝美術之鄉和中國恐龍之鄉，是全國文化先進縣(市)。東陽作為浙江中部的一個發展中城市，既有悠久的歷史文化積淀，也有新興工業經濟發展的強大推動，塊狀經濟異常明顯，因此，也吸引了大量的安徽、江西、貴州、四川I、云南等地農民工來東陽安家落戶，成為東陽經濟發展的一大生力軍。但由于中小企業受場地、資金和時間等因素限制，企業文化活動較少，導致農民工業余生活非常枯燥，經常出現違法犯罪事件，給當地帶來很大的治安隱患。特別是隨著新生代農民工日益成為農民工群體的主體，對文化服務提出了更高的需求和期待，加強對農民工文化權益的保障顯得更加迫切。針對這一現狀，從2006年開始，東陽結合實際，大膽探索，利用村(社區)文化活動場所的硬件設施，通過深入廣泛的思想宣傳，動員農民工集聚的村將文化設施拿出來建“農民工文化活動中心”，建立一整套可持續發展的長效機制，有效地解決了農民工文化活動陣地嚴重缺乏、文化生活枯燥的問題，實現了繁榮群眾文化與保障農民工文化權益“雙贏”的局面，走出了保障農民工文化權益的新路子。至2011年底，東陽已建立了農民工文化活動中心9個，投入資金2000多萬元，配備各類書籍6萬冊、電腦100多臺，舉辦各類培訓班1OO余期，培訓農民工8000余人次，開展大型群眾性文體活動8O多場，日均農民工參與活動人數5000人次，農民工文化建設出現良好發展勢頭。農民工文化活動中心的建立不僅豐富了外來民工的文化生活，而且推動了當地經濟的發展，收到良好的社會效應。參加文化活動中心活動的農民工越來越多，學科技、學文化的人多了，互幫互助、互諒互讓的人多了，群眾性文化活動帶動了社會治安和風氣明顯好轉。同時，也吸引了大批外來民工在活動中心周圍就業和租住，不僅增加了當地村民的收入，繁榮當地第三產業，且減輕企業負擔，提高人力資源的優勢，優化了投資環境，從而大大推動了當地經濟社會的發展。“農民工文化活動中心”的建立，在社會上引起了強烈的反響，得到了上級領導的高度評價，金華市委書記徐止平把農民工文化活動中心的做法列入黨代會的報告大加贊賞。全國、省、市各家媒體也多次進行了報道和宣傳。2011年7月，浙江省副省長鄭繼偉在中新社《浙江東陽社會管理創新出新招農村文化無縫覆蓋促和諧》一文上作了重要批示，對東陽農民工文化工作給予充分肯定，并要求在全省推廣。
二、在實踐農民工文化活動中心新模式過程中的具體做法和亮點
東陽的“農民工文化活動中心”建設，足基于對基層公共文化建設中進行的一次創新性的研究和探索。在創建“農民工文化活動中心”的過程中，歸納起來主要有以下幾方面做法和亮點。
(一)創新思路，明確目標，凝聚創建合力。由于戶籍和文化素質的原因，農民工不能和當地居民一樣享受城市文明，同時也影響到社會和諧穩定、城市和諧發展。對此，我們從以人為本、執政為民的理念和構建和諧社會高度出發，深刻認識到農民工文化是群眾文化的重要組成部分，并且把維護農民工的文化權益作為實踐科學發展觀，創新文化工作的重要手段。通過反復調查研究，理清思路，決定建立“農民工文化活動中心”，為農民工提供一個文化休閑娛樂場所。村文化活動室是村民丌展文化活動的主要場所，所有權歸村集體所有。用村文化活動室建“農民工文化活動中心”，觸及農村群眾的傳統觀念，比較敏感。為確保“農民工文化活動中心”建設工作順利推進，我們廣泛、深入開展思想政治工作，聯合相關部門多次上門做村干部、村民以及企業主的思想工作，讓他們正確處理好社會效益與經濟效益關系，轉變觀念，以高度的社會責任感，依法承擔起保障責任，讓農民工能夠有一個文化休閑娛樂場所。以理服人，以情感人，進一步統一村干部和群眾的思想，為開展創建工作奠定思想基礎。2007年11月，率先在硬件條件較好、地理位置相對優越、外來人口分布較為集中的白云街道楊家建立了“農民工文化活動中心”。
(二)創新模式，堅持政府主導、村企共建、社會參與，達到文化資源共享。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實保障人民群眾基本文化權益是政府的職責所在。在創建農民工文化活動中心過程中，我們始終堅持“政府主導、村企共建、社會參與”的原則。一方面積極發揮公共文化服務體系的社會功能，進一步完善市、鎮鄉(街道)、村(社區)三級文化設施和活動網絡，調節文化資源的分配，作為擔負公益性文化服務的文化館、圖書館、博物館、文化站(室)，整合各種人力、物力、財力資源，對農民工文化生活進行有針對性的傾斜，為廠大農民工提供盡可能多的公共文化服務，滿足農民工的精神文化需求。另一方面積極引導農民工集聚地村(社區)、企業參與共建，實現資源共享。農民工文化活動中心設立在農民工相對集聚的社區或村，且利用所在地的公共文化設施，進行全面整合和總體利用，實現文化資源共享。同時，通過文化活動中心這一平臺，聯合部門、社區、企業及社會團體，參與共建。以組建文藝團隊、開展文化聯歡、技能培訓、學法維權等形式為載體，建立農民工文化服務機制、農民工技能培訓機制、農民工工會維權機制及農民工文化活動經費投入機制，充分保障農民工文化活動中心的正常運作與文化活動的全面開展，共同打造寬松和諧的文化環境。
(三)創新舉措，菜單式服務與農民工自辦文化相結合，積極開展文化活動。開展形式多樣、豐富多彩的文化活動是為農民工提供良好文化服務的載體。農民工文化活動中心成立后，每年我們制定了切實可行的年度工作計劃，規定每月開展三四次文化活動，內容包括圖書閱覽、文藝演出、電影放映，體育健身、舞蹈培訓、書畫展覽、知識講座、電腦培訓、遠程教育、團隊活動、群體收看相關項目，由各部門提供師資、設備。定期舉行各種球類、棋類、團體操比賽等等文化活動，重大活動落實到月，落實到周。計劃的實施，既有遠期的長遠規劃，又有近期的實施方案。即有靜態項目也有動態組合，既可當觀眾，也可當演員。通過加強農民工文藝隊伍建設，培養和挖掘文藝骨干，建立了企業文藝隊伍，廣泛開展文藝活動。同時利用村里的文化長廊，對農民工進行相關法律法規宣傳。這一系列文化服務長效機制的確立，有力地活躍了村里的文化氛圍，引導了農民工從單純娛樂向掌握技能轉變。
(四)創新平臺，加強部門協調，發揮綜合效應，為農民工解決實際問題。管理龐大的農民工群體對政府而言，是一大考驗，東陽在實踐中，創新思路，優化職能，從“管理型”向“服務型”轉變，讓“外地人管理外地人”，而相關政府部門根據農民工的需求提供相應的支持和服務，為農民工解決實際問題。“農民工文化活動中心”建立之初，我們就聯合了市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市總工會、市體育局、市文化館、所在鎮鄉街道、文化站組成指導小組，還有十幾家企業為管理單位，后來組織、勞動、司法、衛生、計生、團委等部門參與進來，共同服務于農民工。通過加強部門和企業、農民工之間的聯系和協調，不僅有效保障了農民工的基本文化權益，更為農民工建立了一個維護自身合法權益的平臺。特別是租住地農民工工會和黨支部的成立，為農民工解決了許許多多生產生活問題，切實維護了農民工的合法權益，從而有力促進了我市社會和諧穩定，推動了經濟社會不斷發展。
三、相關政策及保障措施
(一)出臺農民工文化活動中心建設政策。2O11年，東陽市委、市政府出臺了《加快構建“3O分鐘文化活動圈”的實施意見》，將農民工文化活動中心建設納入“30分鐘文化活動圈”，作為構建農村公共文化服務體系建設的重要內容，納入各級黨委政府的重要議事日程，納入鎮鄉街道年度工作目標考核和領導干部政績考核，為農民工文化活動中心建設提供了政策上的保障。
(二)制定激勵政策。市財政設立專項資金，每創建一個農民工文化活動中心，給予獎勵補助4萬元，年度管理經費1萬。同時，把農民工文化活動中心建設納入到村級區域文化活動中心、文化示范(達標)村(社區)等創建評選活動之中，提高了基層對農民工文化活動中心建設的積極性，切實增強東陽農村文化陣地建設的動力。
(三)及時總結推廣。通過幾年來對農民工文化活動中心建設的研究摸索，我們及時總結運行過程中的做法經驗，制定規劃和方案，從理論和實踐的角度指導“農民工文化活動中心”建設，2011年，成功申報浙江省基層公共文化建設示范項目，推動農民工文化活動中心向更深、更廣的層次發展。
四、對農民工文化活動中心建設的幾點思考
通過幾年來農民工文化建設的實踐，我們深刻感受到農民工文化建設對于當地文化、經濟、社會等的推動作用，對建設和諧社會的重要意義。但如何進一步的發展也面臨許多困難與挑戰。政府應該以科學發展觀和十七屆六中全會精神為指導，以人為本，加大對農民工文化陣地建設的關注與投入。
(一)加強組織領導，確保有效開展。農民工文化活動中心作為農民工文化活動的主要陣地，必須堅持把服務廣大農民工放在首位，始終堅持開門辦活動，面向社會服務農民工；要堅持讓更多農民工參與到各項活動中來，擴大其在文化建設中的影響力和社會效益。一是要強化責任意識。政府相關部門要把農民工納入到公共文化服務體系當中，納入到政府相關工作中去，發揮其積極作用，鞏固農民工文化陣地建設成果。二是要強化政策保障。各級政府應當制定和實施一系列保障農民工文化權益的政策措施，完善相關管理制度和保障機制。三是強化活動開展。農民工文化活動中心要真正發揮出作用，要注重挖掘文化特色，定期舉辦農民工喜聞樂見的文化活動，發揮先進文化的最優效應。
(二)完善投入機制，增強發展動力。依據“政府主導、村企共建、社會參與”的原則，多渠道增加投入，建立穩定的投入機制。市財政應給予農民工文化事業發展經費補助，并列入當地財政預算，逐年增加，各鎮鄉街道予以經費配套，讓農民工與當地居民享受同等待遇。上級文化部門適當給予配套設施或活動經費補助。在年度預算中，按各地區的經濟發展程度，以活動中心為單位，給予不同等級的補助或獎勵資金。同時，整合社會資源辦文化，鼓勵民間資本和當地企業支持農民工文化活動中心建設，廣泛吸收社會各界的人力、財力、物力，形成聯合運作、資源共享的良性發展局面。加快農民工文化活動中心建設步伐，在鼓勵和引導村(社區)建設農民工文化活動中心的同時，積極探索創建新模式，建設由政府和企業投入、管理、運行的農民工文化活動中心，促使農民工文化活動中心進入持久、充滿活力的快速發展軌道，使農民工能充分享受健康的精神文化生活。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持統籌城鄉發展，實施積極的就業政策，促進農村勞動力向非農產業轉移就業，建立健全統一、開放、競爭、有序的城鄉一體化勞動力市場為目標，著力提高勞動者素質，優化勞動力資源配置，推進就業保障與經濟發展相適應、城市就業與農村就業相對接、市場導向與政府引導相配套的統籌城鄉就業服務體系建設，深入實施統籌城鄉就業服務制度，促進城鄉勞動者平等就業和充分就業，推動城鄉經濟發展和社會全面進步。
二、目標任務
1、改革城鄉分割的就業管理體制。由重點管理城鎮勞動力就業向綜合管理城鄉勞動力就業轉變，建立城鄉統一、平等競爭的勞動力市場，為城鄉所有勞動者提供平等的就業服務。
2、整合勞動力培訓資源，建立農村富余勞動力轉移培訓基地。大力開展職業技能培訓和農村勞動力轉移引導培訓，提高農村勞動者素質，為企業輸送合格人才。
3、規范企業用工行為和勞動用工管理。在用人單位全面推行勞動合同制度，建立權責明確的勞動關系，維護城鄉勞動者的合法權益。
4、打破農民工進城就業障礙，構建基層勞動保障服務平臺。促進城鄉統一的勞動力市場的形成，促進農村勞動力向城鎮有序轉移。
5、建立符合我市農村勞動力就業特點的農民工社會保障制度。按照積極穩妥、保障項目分步推進與保障對象分類納入的原則，將在城鎮穩定就業的農民工同等納入城鎮基本社會保險。
三、工作措施
1、開展勞動力資源普查，建立勞動力資源庫。今年第三季度召開統籌城鄉就業動員大會，全面部署統籌城鄉就業工作，與市統計部門聯合組織開展城鄉勞動力資源普查。對農村勞動力以戶為單位進行建卡立檔，全面統計農村勞動力的數量、年齡結構、轉移情況、技能特長、就業愿望等基本情況。對城鎮勞動力按“六類”下崗失業人員和“零就業”家庭登記要求進行登記。對全市各類企業的用工人數、男女比例、工資福利、食宿條件、社會保險等情況進行全面的摸底調查。對普查數據全部實行微機管理，建立較為完備的勞動力資源和用人單位臺帳。對城鄉有求職意愿的勞動力頒發《就業證》進行失業登記，據此統計我市社會登記失業率。建立城鄉勞動力資源季度統計報表制度，對城鄉勞動力失業與就業狀態實行動態管理。
2、建設面向城鄉的勞動力市場，形成公共職業介紹信息網絡。按照就業服務“新三化”的要求，重點完善以市直公共職業介紹機構為主體、鄉鎮和社會職業介紹為補充、城鄉一體、布局合理、功能完善、綜合性與專業性相結合的勞動力市場體系，充分發揮促進就業的主渠道作用。
加強市級勞動力中心市場建設。按照以城區中心勞動力市場為龍頭，鄉鎮社區職業介紹為依托的總體思路，在全市各鄉鎮企業服務中心聘請勞動保障專干或就業信息員，在民營企業比較發達和用工需求較大的馬口、新河等鄉鎮建設面向農村勞動力轉移就業的鄉鎮區域性勞動力市場，實行職業介紹、職業培訓、勞動保障政策進村組和民營企業。對持有《就業證》的城鄉勞動力提供統一的求職登記、職業指導、職業介紹、就業培訓等公共就業服務，清除對農村勞動者進城就業的限制性規定，取消一切針對農村和外來勞動力的行政審批和行政收費，實現城鄉勞動力平等就業。
完善勞動力市場信息化建設。開通“漢川勞動就業信息網”站和設立公共免費求職服務電話，為鄉鎮企業服務中心配備電腦等信息網絡設備，在城區中心廣場設立電子顯示屏，對我市公共就業服務全部實現計算機管理，實現公共就業服務和失業保險經辦全程信息化。加強用工信息的收集和，充分利用廣播電視等途徑用工信息，在全市建立用工需求體系，把勞動力市場信息網絡延伸到鄉鎮、街道和社區，逐步實現與省市勞動力市場信息對接，加強勞動力市場供求分析預測，引導勞動力資源合理流動。實行勞動力市場信息城鄉聯動，資源共享。
3、整合勞動力就業培訓資源，完善職業技能培訓體系。通過整合培訓資源，改進培訓方式等措施，建立完善以市場為導向、與我市產業結構相適應、與就業緊密結合的多形式、多層次的職業技能培訓體系。今年內立項啟動，力爭2007年底建立集教學、住宿、實訓為一體的公共職業技能實訓基地。整合各部門農村勞動力轉移培訓資源，改革城鄉勞動力培訓補貼使用方式，對城鄉勞動力參加的實用技能培訓實行統一組織開展培訓，統一認定補貼對象，統一補貼方式，集中開辦長、中、短相結合的實用技能培訓，提高城鄉勞動力就業技能。改進培訓方式，開展校企聯合、工學結合的定單培訓或定向培訓。組織實施崗前培訓，大力開展創業培訓，認真組織開展全民創業促就業活動。落實就業準入制度。企業招用國家準入控制工種（職業）的從業人員，必須從經過職業培訓取得職業資格證書的人員中錄用。
加強鄉鎮農村勞動力轉移培訓指導，建立轉移培訓責任機制、經費投入機制和工作評估機制，完善鄉鎮農村勞動力轉移培訓目標考核制度。
4、加強勞動用工管理，維護勞動者合法權益。打破城鄉區域和身份界限，在全市各用人單位推行招用職工時依法簽定勞動合同制度，今年簽定勞動合同的單位要達到100家以上，到2007年底企業簽定勞動合同率達到100%。逐步實現社會勞動力資源統一管理。定期開展專項稽查，進一步解決惡意拖欠農民工工資和隨意延長工時、克扣工資、使用童工等勞動監察活動，維護農民工合法權益。對農民工申訴的勞動爭議案件及時查處。
5、加強基層勞動保障機構建設，加快農村剩余勞動力向非農產業轉移。按照川辦發（2005）46號文件《關于做好農村公益事業服務的實施意見》，指導鄉鎮企業服務中心建立農村剩余勞動力登記制度、農村勞動力轉移培訓制度、鄉鎮勞動力市場辦事制度、辦事程序、服務規范、崗位責任制度等。開展鄉鎮勞動保障專干培訓，提高人員素質，強化服務職能，在村組聘請勞務輸出聯絡員，根據工作實績經勞動保障部門考核后，會同財政部門給予一定的工資性補貼。發揮鄉鎮企業服務中心在統籌城鄉就業工作中的橋梁和紐帶作用，組織鄉鎮企業服務中心積極開展農民的就業、培訓服務，引導農村勞動力就地就近轉移就業。
6、完善就業困難群體幫扶體系，促進社會和諧穩定。繼續落實對原國有、集體企業就業困難人員的再就業幫扶政策，積極開展創建充分就業社區活動，幫助解決城鎮“零就業”家庭成員中有就業能力、就業愿望的人員實現再就業。加大就業援助力度，對“4050”人員開展公益性崗位和社會保險補貼援助。加大幫扶“零轉移”農戶工作力度，對有就業能力和有就業愿望的農村特困人員積極開展就業指導，促進其轉移就業。對愿進城自謀職業的提供小額貸款援助，幫其創業脫貧。
7、積極推進社會保險擴覆，加快建設適應城鄉一體的社會保障體系。采取有力措施，要求企業為所有農民工按《工傷保險條例》辦理工傷保險和大病醫療保險，依法把穩定就業農民工納入城鎮職工社會保險，逐步把所有用人單位職工全部納入社會保險范圍。加大農民工社會保險意識的宣傳力度，鼓勵農民工自覺參加社會保險。
8、實施綜合配套改革，打破農民工進城就業障礙。深入推進戶籍制度改革，按照鄂政辦發（2003）86號文件精神，放寬農民工進城落戶條件，為長期在城市就業和居住的農民工辦理城鎮落戶手續，促使一部分農民工由“農民”變“市民”。依法維護進城務工農民的土地承包權益，探索建立農民工以土地換安家費、以土地換保障等實際可行的土地使用權流轉形式，使農民工徹底與土地脫鉤，促進農民工在城鎮定居和城市化發展。保障農民工子女平等接受義務教育權益，將農民工子女義務教育納入城鎮教育發展規劃，列入教育經費預算，按照就地就近的原則接納農民工子女入學，將困難農民工子女納入政府助學范圍。探索建立用人單位和農民工個人繳存住房公積金制度，用于農民工購買或租賃住房。
四、實施步驟
我市統籌城鄉就業試點工作從2006年8月至2008年底，歷時2年半，分為三個階段：
1、準備階段（2006年8月至10月）。政府成立統籌城鄉就業試點工作領導小組，明確參加部門、工作責任、領導機構等。召開領導小組聯席會議，研究出臺試點實施方案。成員單位根據試點方案和責任分工，結合我市實際制定本部門具體落實辦法和分期工作安排，列出時間進度表。各部門具體落實辦法10月底以前報統籌城鄉就業工作領導小組辦公室。
2、實施階段（2006年10月至2008年9月）。各成員單位在領導小組的領導下，根據工作方案和本部門工作計劃，全面組織推進試點工作。勞動保障部門主要負責研究制定城鄉平等就業政策，建設城鄉一體化勞動力市場，完善培訓就業服務體系，健全勞動用工基礎管理制度，推進本地農民工參加社會保險，維護勞動者合法權益等方面工作；發展和改革局主要負責研究制定城鄉統籌就業的體制性、機制性、制度性的宏觀政策，指導建立為農村勞動力轉移就業提供良好的政策環境；財政部門主要負責提供試點工作的資金支持和經費管理使用監管；農業部門主要負責試點中涉及農業和農村方面的工作；公安部門主要負責戶籍制度改革、農民工在城鎮落戶和城中村的改造工作；教育部門主要負責推進農村勞動者子女接受義務教育問題；統計部門主要負責做好農村勞動力資源和轉移就業情況的調查統計；工商、稅務、物價等部門主要負責為農民工進城務工經商的創造寬松的經營環境，落實城鄉勞動力就業的各項優惠政策；工會、團委、婦聯等群團組織主要按照各自的職責分工組織好農村勞動力的有序轉移和培訓工作，維護農民工的合法權益。
3、總結階段（2008年10月至12月）。對照工作方案確立的工作目標和任務分工，全面總結評估工作成效和各部門任務完成情況，剖析存在的問題和不足，召開工作總結會議，試點情況報省政府勞動就業工作領導小組。
結合當前工作需要，的會員“藍齊兒”為你整理了這篇2021年人力資源和社會保障局工作總結和2022年工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、2021年工作總結
1.強化政策落實，全力做好穩就業工作。一是不斷完善就業服務體系。今年以來結合全市企業用工實際，提請市政府出臺《關于進一步加強企業招工及用工服務若干意見》《加強企業招工及用工服務實施細則》。組建4個外出招工小組和外出招工協調工作小組，持續開展以工引工、外出招工、社會中介機構引進活動，目前招引外來員工27人。充分利用人社網絡系統作用，扎實推進專場招聘、“2+N”招聘和網絡招聘等各類活動。截至目前，共組織“2+N”各類招聘會92場，500余家企業提供2.56萬個崗位，累計17136人參加招聘活動，達成就業意向11385人，主園區用工凈增3787人，增幅9.3%。二是持續加大創業扶持力度。穩步推進創業培訓，本年度共開展23期創業培訓班，參加培訓學員690人，圓滿完成市級下達的年度工作任務。進一步簡化辦理流程，對符合條件的個人和小微企業及時審批發放創業擔保貸款。預計到2021年底，發放創業擔保貸款不少于7000萬元，其中小微企業貸款不少于3000萬元。三是兌現招工獎勵政策。兌現以工引工及返鄉就業人員獎勵資金，鼓勵企業老員工通過親帶親、友帶友、老鄉帶老鄉等方式引進新員工，對成功介紹外鄉或返鄉人員來廣穩定就業的單位或個人，在企業自主獎勵的基礎上，再給予1000元/人獎勵。截止目前2021年度已兌現獎勵資金174.7萬元，補貼人數2821人。同時積極向企業宣傳《人才興企二十條》，鼓勵企業引才引智、鼓勵企業培優育強、鼓勵人才扎根興業。四是精準宣傳就業創業扶持政策。通過發放宣傳手冊、利用廣播電臺、微信公眾號等新媒體以及舉辦現場宣傳會等形式廣泛宣傳創業扶持政策。深入黨政機關、企事業單位公開征集就業見習崗位、公益性崗位。建立新投產企業“人社服務專員”幫扶聯絡機制。定期入企走訪調研，開展就業創業、社會保險政策宣講等服務。五是有序推進高校畢業生就業幫扶。根據戶籍地將幫扶對象分解到鄉鎮社區，層層壓實幫扶責任，對離校未就業高校畢業生就業狀況進行動態跟蹤，將有就業意愿的人員全部納入就業創業促進計劃，開展分類幫扶，做到登記一人，服務一人。六是大力開展職業技能培訓。今年以來企業新錄用人員崗前技能培訓共開展39個班次，結業合格2284人；企業職工崗位技能提升培訓開班62個，培訓系統上線2305人；普通勞動者就業技能培訓開班18個，培訓系統上線855人，碭山縣技能扶貧培訓150人；2021年度企業新型學徒制培養開展11個班次，參訓學員542人。
2.深化制度改革，社會保障體系不斷完善。一是強化征繳擴面和優化轉移接續。企業職工養老保險參保10萬人，同比增長14.94%；機關事業單位養老保險參保8277人，同比增長4.19%；失業保險參保3.96萬人，同比增長36.55%；工傷保險參保8.22萬人，同比增長1.48%。城鄉居民參保人數達到27.85萬人，當年繳費人數為17.56萬人，為符合領取條件的8.69萬人發放了養老金，月發放率100%。長三角社保轉移接續實現全流程線上辦理。二是規范參保。自2021年4月起，逐步規范社會保險參保，實行企業養老、失業、工傷三險統一繳費基數并同時參保，使得職工社保全覆蓋，保障了職工的合法權益，將逐步實現職工退休生活有保障、失業求職無擔憂；大力推進機關事業單位工傷保險、失業保險參保，并推進保險費納入財政預算，保障了機關事業單位在編人員的工傷保險待遇等合法權益；在用人單位為職工參加工傷保險的基礎上，探索實施實施補充工傷保險，減輕用人單位工傷賠償負擔，化解用人單位工傷風險，促進工傷預防。三是建設基金風險防控體系。成立了社保數據對比領導小組，對各級疑點數據進行排查，聯合公安、法院、民政、衛健四部門定期進行數據比對，對發現的數據問題進行及時處理；建立了完善的內控制度，并順利迎接了省市多次檢查，總體情況良好，對發現的不足之處進行了及時整改。四是調整職業年金記賬方式。根據省市要求，將職業年金繳費由記賬方式調整為實賬積累，計劃從2022年起對職業年金記賬方式調整期歷年形成的記賬金額安排3年分批進行消化。
3.加大推薦評選，提升人事人才工作水平。一是完成2021年全市事業單位公開招聘工作。今年我市事業單位計劃招聘124人，涉及衛生、教育、農林水專業技術領域以及行政管理等88個崗位。經過公告、資格審查、筆試、面試等程序，目前116人進入體檢環節。二是加大技能人才培養力度。今年新增技能人才3537人次，占任務數（2500人）的149.4%，其中新增高技能人才771人次，占任務數（1090人）的70.73%，新增取得職業資格證書、職業技能等級證書1690人次，占任務數（1800人）的93.89%，其中高級工271人次，占任務數（400人）的67.75%，技師27人次，占任務數（30人）的90%，新技工系統培養705人，占任務數（700人）的100.7%。三是組織參加各類技能競賽活動。成功舉辦我市第二屆職工職業技能競賽，推進1名選手參加全國新職業技術技能大賽安徽省選拔賽；組織參加宣城市“皖廚宣味·徽菜名城”首屆烹飪技能大賽，共7名選手參賽，其中1名選手獲得中式面點一等獎、3名選手獲中式烹調優秀獎；4名選手參加首屆長三角家政服務行業職業技能競賽安徽選拔賽；3名選手參加安徽省第三屆農民工職業技能競賽。四是穩妥有序開展網上申報職稱評審工作。今年首次使用網上職稱申報系統，為保障申報人員順利上傳資料，指導用人單位經辦人員認真學習網上職稱申報系統操作流程。目前共審核通過并上報了13名申報人員的申報材料。五是多措并舉開展博士后科研工作站工作。進一步規范博士后科研工作站管理流程，積極組織工作站申報參與省廳開展的各種項目和活動。今年有三家工作站申報了科研活動資助經費項目，有四家工作站參加了全國博士后創業創新大賽，其中有兩家工作站進入了復賽，有一家工作站進入了決賽。
4.規范行政執法，勞動關系和諧發展。一是勞動保障監察工作穩步推進。扎實開展保障農民工工資支付工作，綜合運用各種方法，用工管理趨于常態、保障制度逐步建立、勞資糾紛大幅下降，在大大改善根治欠薪工作局面的同時，切實維護了我市廣大勞動者的合法權益和社會和諧穩定。二是是勞動人事爭議處理效能穩步提升。組織參加勞動保障法律法規教育培訓，開展勞動人事爭議調解員仲裁員培訓班，加強調解仲裁隊伍建設，打造政治素養高、綜合素質高的調解仲裁隊伍。推進信息化仲裁院建設，上線運行全省統一的調解仲裁信息管理系統，落實案件受理、審理、監督統計等工作全流程信息化，推廣應用全國“互聯網+調解”平臺，拓寬勞動爭議糾紛調解仲裁申請多樣化渠道，為群眾提供便利。今年以來案件辦理成效顯著，截至目前，勞動監察受理投訴舉報案件153起，涉及農民工1961人，涉及金額2607萬元；排查全市工程建設領域在建項目97個，排查存在拖欠支付隱患項目6個，及時責令限期整改項目5個，涉及農民工389人，金額1265.3萬元。仲裁院已立案受理261件，調解結案173件，裁決結案73件，終局裁決5件，其他方式結案7件，仲裁結案率96.9%，仲裁調解率68.4%。全市農民工工資支付工作平穩，全年未發生因勞動人事爭議案件引發的上訪或群體性事件。
二、2022年重點工作計劃
（一）招工引工方面。進一步完善招工引工政策，制定全市招工引工考核辦法，完善招工獎勵辦法，加大獎勵力度；建立人力資源服務機構監管機制，鼓勵引導重點臨時缺工企業以服務外包的方式解決用工困難。常態化開展線上線下多種形式的招聘會，2022年全年計劃開展136場“2+N”招聘會，其中80場周三、周六現場招聘會、18場鄉鎮“夜市“招聘會，20場網絡直播招聘（每月固定8號上午9點舉行直播帶崗），18場勞務基地及其他招聘會。突出春節等重要節假日招聘，春節期間開展10場春風行動系列招聘會（3場網絡直播招聘會，3場鄉鎮、開發區子園區招聘會，4場人力資源市場大型招聘會）。
（二）就業創業方面。在開展好常規創業培訓的基礎上，重點圍繞鄉村振興開展創業和就業技能培訓，2022年計劃培訓農民工3000人以上，開展1-2期鄉村振興主題創業特訓營，培訓學員不少于60人，開展鄉村旅游、品茶員等鄉村特色就業技能培訓班不少于3期，培訓學員不少于180人。繼續實施就業優先戰略，統籌推進高校畢業生、就業困難人員、退役軍人、農民工等重點群體就業。2022年，計劃開發公益性崗位200個，上崗率不低于50%；新增實名制就業不少于1.1萬人；失業人員再就業率不低于60%；就業困難人員再就業率不低于70%；創業擔保貸款計劃發放不少于7000萬。
（三）人才保障方面。圍繞廣德市開發區四大主導產業，積極組織廣信農化等不少于3家企業開展企業自主評價，為企業發展提供技能人才保障；籌備廣德市第三屆“廣德工匠”評選活動，計劃表彰、提名獎各10名。圍繞鄉村振興發展戰略，積極推薦優秀的鄉土人才參加全國、省、市技能人才評選及技能人才競賽，所有競賽項目計劃各推薦2名選手參賽，加大鄉土人才在技能人才評比中的比例。組織榮達食品有限公司創建升格為國家級博士后科研工作站。
（四）社會保險方面。扎實推進征繳擴面工作，企業職工養老保險參保達到10.12萬人，機關事業單位養老保險參保達到8450人；失業保險參保達到5.00萬人；工傷保險參保達到8.40萬人。針對目前我市社會保險參保結構不合理的現象（參加職工養老保險人數明顯少于參加工傷保險人數），從2022年起將積極推進職工全險種參保計劃，進一步提高全市職工全險種參保率。擴大協議醫療機構簽訂范圍，簡化轉院流程，為工傷職工和企業創造更大便利。
根據省政府《關于進一步做好促進就業工作的意見》（皖政〔**8〕51號）要求，結合我市實際，現就切實做好促進就業工作制定如下實施意見：
一、提高對促進就業工作的認識，明確政府促進就業的領導責任
就業是民生之本，和諧之基。做好就業再就業工作，不僅具有重要的經濟意義，而且具有重大的政治意義。各級政府、各有關部門要按照《就業促進法》的規定，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識促進就業工作的重要性、緊迫性和長期性，進一步增強責任感和使命感，努力實現社會就業更加充分的目標。繼續堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，努力創造公平就業環境。要把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃，在發展經濟和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助、扶持創業等方面制訂具體措施，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農業富余勞動力轉移就業和失業人員就業工作，建立健全市場經濟條件下促進就業的長效機制。落實就業工作目標責任及責任追究制度。把城鎮新增就業、控制失業率、失業人員就業、就業困難人員就業及減少有勞動能力長期失業人員、城市居民最低生活保障人員作為就業工作主要目標任務，逐級分解，建立目標責任體系，并作為政府政績考核的重要指標。對在就業工作中因工作不力、政策不落實或違反有關規定造成嚴重后果的，追究相應責任。要建立健全失業預警制度，對因國內國際經濟形勢發生重大變化直接影響就業的行業和企業，以及失業問題突出的困難地區、困難行業，制訂失業調控預案；進一步規范用人單位的裁員行為，用人單位要按照《勞動合同法》的規定建立裁員報告制度。通過實施積極的失業預防、調節和控制，保持就業形勢穩定。
二、實施積極的就業政策，努力促進就業再就業
（一）明確享受扶持政策的登記失業人員范圍。在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業要求，處于無業狀態的下列城鎮常住人員，可以到所在地的公共就業服務機構進行失業登記，免費領取《就業失業登記證》，享受有關扶持政策：
1.年滿16周歲，從各類學校畢業、肄業且未能繼續升學的；
2.從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的；
3.個體工商戶業主或私營企業主破產停止經營的；
4.承包土地被征用，持有當地政府出具相關證明的；
5.軍人、運動員退出現役自謀職業的；
6.刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的；
7.農村進城務工人員在常住地穩定就業滿6個月后失業的。
（二）市政府《關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》（滁政〔**6〕16號）規定的各項稅收政策繼續有效，審批截止日期為**8年底，**9年以后的稅收政策另行規定。登記失業人員創辦企業的，凡符合相關條件，可按國家規定享受稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業優惠條件的，可以享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。
（三）登記失業人員和殘疾人從事個體經營的，按規定免收最長不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。免收各項行政事業性收費的具體項目，按國家有關規定執行。
（四）擴大小額擔保貸款發放范圍，加大資金支持力度。
1.對登記失業人員、回鄉創業農民工從事個體經營或赴境外就業自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般在5萬元左右。貸款期限一般不超過2年，到期確需延長的，可申請一般不超過1年的展期1次。
2.對就業困難人員合伙經營或組織起來就業的、符合條件的勞動密集型小企業，貸款額度一般掌握在50萬元左右，根據人數和經營項目可進一步擴大貸款規模。
3.對利用上述貸款從事個體經營、赴境外就業、合伙經營或組織起來就業的（國家限制的行業除外），均作為微利項目，在貸款期限內按規定給予貼息（展期不貼息）。
4.建立健全小額擔保貸款獎勵機制。推動信用社區與經辦銀行加強合作，鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保。對貸款回收率達到一定比例的社區，給予適當獎勵。對信用擔保機構，按其當年小額貸款擔保新增額的一定比例給予適當擔保費補貼。對經辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點；同時，按其當年發放小額擔保貸款新增額的一定比例給予適當手續費補助。
5.完善擔保基金的風險補償機制。對于擔保基金出現的代償，要及時安排資金予以補充，并根據財力狀況，適當擴大小額貸款擔保基金規模。
6.鼓勵利用小額貸款擔保基金為符合條件的勞動密集型小企業提供貸款擔保服務，進一步加大對勞動密集型小企業的貸款貼息支持力度。對**7年底前核準的小額擔保貸款項目，仍按原政策執行。
（五）對就業困難人員實施積極的就業援助。
1.就業困難人員包括登記失業的下列城鎮常住人員：
（1）符合“4050”（男性年滿50周歲，女性年滿40周歲）年齡條件的失業人員；
（2）城市零就業家庭成員（法定勞動年齡內的家庭成員均處于失業狀況的城市居民家庭）；
（3）連續享受最低生活保障12個月以上的家庭成員；
（4）符合條件的殘疾人員；
（5）連續失業12個月以上的人員；
（6）就業困難的被征地人員；
（7）家庭經濟困難的高校畢業生（享受城鎮低保或農村低保戶家庭）。
具體申請認定程序，參照省勞動保障局有關規定。
2.對招用就業困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的各類企業，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。
3.政府投資開發的公益性崗位，優先安排符合崗位要求的就業困難人員，并視社會保險費繳納情況，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險補貼，以及適當的崗位補貼。
4.就業困難人員靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼。
5.社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年（含5年）的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
6.完善零就業家庭援助政策。對吸納零就業家庭成員就業的用人單位，給予公益性崗位補貼、社會保險補貼和1000元一次性就業獎勵；對零就業家庭成員自主創業、組織起來就業或靈活就業的，給予社會保險補貼和1000元一次性就業獎勵；對零就業家庭成員參加技能培訓、通過職業技能鑒定的，給予職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼；對零就業家庭子女考入技工學校、技師學院學習的，憑所在學校出具的相關證明，每學年給予1000元補貼。
滁政〔**6〕16號文件規定的對持《再就業優惠證》人員的社會保險補貼、崗位補貼政策繼續執行，審批截止日期為**8年底，享受政策期限最長不超過3年。
（六）完善促進就業的財政政策。
1.建立就業專項資金，加大財政投入。各縣、市、區政府要根據就業狀況和就業工作目標，在同級財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，并隨著就業任務增加和財政收入增長而增加。
2.明確就業專項資金支出項目。就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策、創業扶持和社會保險等補貼，小額貸款擔保基金，微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。
3.切實加強對就業專項資金管理和使用情況的監督檢查，確保就業資金安全、高效運行。就業專項資金使用管理辦法，由市財政局、市勞動保障局制定。
失業保險基金用于促進就業的支出，按有關規定執行。
三、實施創業扶持工程，以創業帶動就業
（一）大力營造全民創業的社會環境。各地、各有關部門要加強創業意識教育，促進勞動者轉變就業觀念，在全社會形成支持創業、創業光榮的良好氛圍。對有創業愿望和創業條件的城鄉勞動者廣泛開展創業培訓，不斷提升勞動者的創業能力。
（二）加強創業服務。各地、各有關部門要進一步簡化程序，規范操作，提高效率，拓寬融資渠道，放寬市場準入限制，加強信息服務，改善創業環境，完善支持自主創業、自謀職業和組織起來就業的政策體系，健全社會化、開放式的創業服務體系，建立政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制。
（三）進一步加強就業創業園（街、區）的建設和管理服務。依法利用存量建設用地、閑置廠房等，因地制宜地建設各類就業創業園（街、區），引導有創業愿望、有創業條件的城鄉各類創業人員進入就業創業園（街、區）創業，給予扶持。
各縣、市、區在產業聚集明顯且有勞動保障服務機構的重點鄉鎮建立農民創業園（區），重點扶持回鄉農民工和本地農民入園創業，實施與城市就業創業園（區）同等優惠政策。對創業者的扶持期限最長不超過3年。建立就業創業園（街、區）不斷鞏固發展、創業者有進有出的良性循環機制。對3年后出園的微小企業繼續給予一定期限的政策和生產經營場地等扶持。就業創業園（街、區）和農民創業園（區）的發展規劃和管理辦法，由市勞動保障局、市財政局、市經委參照省有關政策制定。
（四）完善和落實創業扶持政策。將登記失業人員、高校畢業生、復轉退役軍人、殘疾人、回鄉創業農民工等城鄉各類創業人員納入政策扶持范圍。對在就業創業園（街、區）內的各類經濟實體，自進園（街、區）之日起，按招用符合享受扶持政策的就業困難對象人數，經認定取得《企業實體吸納下崗失業人員認定證明》的3年內免繳管理性費用，減半繳納場地費，水電費給予適當優惠。
四、統籌城鄉就業，加強服務和管理
（一）建立統一規范的人力資源市場。加強部門協調配合，加快整合勞動力市場、人才市場和高校畢業生就業市場等公共就業服務資源，培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，統籌管理城鄉人力資源，為勞動者就業提供服務。
（二）加強公共就業服務體系建設。
1.建立健全省、市、縣（區）、鄉鎮和街道、社區公共就業服務體系，規范公共就業服務機構，明確服務職責和范圍，合理確定各級公共就業服務機構的人員編制，加強公共就業服務能力建設，將公共就業服務經費納入同級財政預算，保障其向勞動者提供免費的就業服務。
2.縣級以上公共就業服務機構要建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”服務，規范服務流程和標準，拓展服務功能，提高服務質量和效率。
3.街道、社區公共就業服務機構要設立服務窗口，提供以就業援助為重點的公共就業服務，開展勞動力資源調查統計。組織開展業務能力培訓，進一步提高工作人員的服務意識和服務水平，培訓費用由財政承擔。落實勞動保障協理員社會保險補貼和崗位補貼政策，逐步提高其收入水平。
4.強化鄉鎮公共就業服務工作平臺建設，按照有工作人員、服務場所、辦公設備、工作制度、工作經費的要求，加快建設鄉鎮公共就業服務平臺，開展法制宣傳、就業培訓、社保服務、執法監察、事務管理等工作。
（三）加快人力資源市場信息網絡建設。加快人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善職業供求、市場工資指導價位、職業培訓、人力資源市場分析等信息制度。
（四）加強對職業中介機構的管理。勞動保障部門要依法加強對職業中介機構的監管，嚴格職業中介機構設立的條件和程序，嚴厲打擊職業中介違法行為，規范人力資源市場秩序。鼓勵社會各方面依法開展就業服務活動，職業中介機構為登記失業人員提供就業服務并幫助其實現就業的，按照規定給予職業介紹補貼。
（五）建立健全就業登記和失業登記制度。
1.公共就業服務機構負責為勞動者免費辦理就業登記和失業登記，并做好就業失業登記統計工作。
2.在全市范圍內實行統一的《就業失業登記證》（以下簡稱登記證），向包括農民工在內的勞動者免費發放，并注明可享受的扶持政策。登記失業人員憑登記證在全省范圍內享受公共就業服務和就業扶持政策，對就業困難人員在登記證上予以注明。加強登記證發放和使用的管理。就業登記、失業登記的具體程序和登記證的樣式，由省勞動保障廳制定，市勞動保障局負責免費發放至各縣、市、區勞動保障局。
3.登記失業人員應當積極求職，參加公共就業服務機構安排的就業服務活動，并定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況。
4.登記失業人員出現下列情形之一的，由公共就業服務機構注銷其失業登記：
（1）被用人單位錄用的；
（2）從事個體經營或創辦企業；
（3）已從事有穩定收入的勞動，并且月收入不低于當地最低工資標準的；
（4）已享受基本養老保險（退休）待遇的；
（5）超過法定勞動年齡或死亡的；
（6）完全或大部分喪失勞動能力的；
（7）入學、服兵役、移居境外的；
（8）被判刑收監執行或被勞動教養的；
（9）終止就業要求或3次拒絕接受公共就業服務的；
（10）連續6個月未與公共就業服務機構聯系的。
（六）認真落實農民工工作的各項政策。各縣、市、區政府、各有關部門要完善和落實保障農民工權益、改善農民工就業環境的政策措施，抓緊解決農民工面臨的突出問題，進一步改善農村勞動者進城就業的環境和條件，完善保障農民工權益的機制。
五、加強職業技能培訓，努力提高勞動者的就業能力
（一）加快健全面向全體勞動者的就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓制度。各縣、市、區政府要根據經濟社會發展和市場需求，制定并實施職業能力開發計劃。加強統籌協調，鼓勵和支持各類職業院校、職業培訓機構和用人單位開展各種形式的職業培訓。
（二）落實職業培訓補貼政策。建立健全職業培訓補貼與職業技能鑒定、促進就業效果相掛鉤的機制。對失業人員、農村勞動者參加職業培訓、通過職業技能鑒定的，按規定給予職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼。職業培訓機構要不斷提高培訓質量，使參加職業培訓的失業人員、農村勞動者通過職業技能鑒定，取得職業資格證書（專項能力證書），增強就業能力。積極探索職業培訓項目化運作模式，將補貼資金與項目運作緊密結合起來，提高職業培訓的針對性和有效性。
（三）統籌管理農村勞動力轉移就業培訓。各縣、市、區政府要建立政府統一領導，勞動保障部門牽頭，財政、農業、扶貧等部門密切配合的農村勞動力培訓組織領導和工作體系，整合培訓資源，統一培訓計劃，統籌管理使用補貼資金，進一步擴大培訓規模，突出職業技能和職業安全培訓，提高農村勞動力的技能水平和就業能力。
（四）繼續推行勞動預備制度。對有就業要求和培訓愿望的初高中畢業生實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。
（五）加強職業培訓基礎建設。進一步加強職業技術院校建設，積極發展技師學院和高級技工學校。加大對職業培訓機構實訓基地建設的投入，建設1—2個規模較大、裝備水平較高、專業特色鮮明的公共實訓基地。加快推進校企合作，培養更多企業急需的技能人才和熟練勞動者。
六、完善就業援助制度，及時消除零就業家庭
（一）進一步建立健全就業援助制度。積極幫助和扶持有就業愿望和就業能力且積極求職的就業困難人員就業。通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。針對困難人員就業，采取稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼、小額擔保貸款等政策措施，鼓勵、支持其自主創業、自謀職業或組織起來就業。
（二）加強就業援助基礎工作。規范就業困難人員調查摸底、登記造冊、申報認定等程序和辦法，建立健全就業困難人員的認定和退出機制，建立基礎臺賬和服務檔案，實施動態管理和服務。
（三）及時消除零就業家庭。依托街道社區公共就業服務機構，進一步完善零就業家庭申報認定制度，及時接受零就業家庭的就業援助申請。提供有針對性的職業介紹、職業培訓等就業服務和公益性崗位援助，確保城市有就業需求的家庭至少有1人就業。
（四）積極探索幫扶農村就業困難人員就業的辦法。要將農村困難家庭中有就業能力、有轉移就業愿望的成員，特別是零轉移就業農戶納入就業援助范圍，提供技能培訓、崗位信息等服務，落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼等政策，幫扶困難家庭人員特別是零轉移就業農戶至少有1人實現轉移就業。
（五）建立健全失業保險、城市居民最低生活保障制度與促進就業的聯動機制。勞動保障、民政、財政等部門要密切協作，大力推進失業保險、社會救助與促進就業工作的有機結合，完善失業保險和社會救助制度，形成促進就業的激勵約束機制，在切實保障困難群體基本生活的基礎上，調動有勞動能力人員的就業積極性。嚴格失業保險金、城市居民最低生活保障金的申領條件和程序，在科學區分申請人員有無勞動能力的基礎上，將申領條件與接受職業介紹、職業培訓以及參加公益性勞動情況相掛鉤，逐步形成促進就業的政策導向。要將享受失業保險待遇人員和有勞動能力、有就業愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業介紹、職業培訓、公益性勞動等活動中，采取多種措施，鼓勵和吸引其積極就業。具體辦法由市勞動保障局、市民政局、市財政局制定。
七、進一步加強組織領導，切實做好就業促進法的貫徹實施工作
（一）進一步加強對促進就業工作的組織領導。原“**市就業和再就業工作領導小組”，更名為“**市就業工作領導小組”。各縣、市、區要健全促進就業工作的協調機制，強化就業工作領導小組職能，完善統一領導、分工協作的工作機制，及時協調解決重大問題。各有關部門要按照職責分工，切實履行職能，加強協調配合，形成工作合力。要進一步發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好就業再就業工作。
（二）深入做好宣傳教育工作。充分利用各種新聞媒介，大力宣傳國家和省促進就業的法律法規和經濟社會政策，宣傳促進就業的好做法，宣傳勞動者轉變就業觀念、自主創業、自謀職業和用人單位承擔社會責任、促進就業的典型經驗。切實抓好以《就業促進法》、《勞動合同法》為主干的就業法律法規的教育培訓工作，不斷提高依法行政的能力和水平。
（三）加強就業法律法規實施情況的督促檢查。各地、各有關部門要切實加強就業法律法規和政策措施落實情況的督促檢查、效果評估，采取有效措施，確保落到實處。
X年，區住建局緊緊圍繞全區中心工作和區委、區政府重點工作部署，以問題為導向，科學謀劃發展路徑，以項目建設為抓手，高標準建設大美公園城市，不斷提升城市綜合承載能力，狠抓住建行業監管，推動我區房地產市場健康穩定發展，努力營造國際一流營商環境。
一、X年以來工作總結
（一）以項目建設為支撐，增強城市綜合承載力
X．統籌公共服務設施建設。X年計劃實施公共服務設施項目X個（含X處公服設施），目前X個項目（公服設施X處）已完工，X個項目(公服設施X處)正在加快建設。推進X西五路社區綜合體、大彎中學初中部、鳳祥小學X個公服項目全面接入智慧工地云平臺，實現對中小學、幼兒園和獨立占地社區綜合體項目精細化施工管理。
X．強化基礎設施建設。一是大力推進路網建設。國際鐵路港片區完成羊叉河畔安置小區配套道路正在加快推進；X新城片區X東三路、X大道三段東段已完工通車，棲鳳大道東段、X西三路北延線等X條道路正在加快建設；智慧產業城片區青江南路已竣工通車，政府南路等X條道路正在加快建設。二是大力推進場鎮基礎設施建設。彌牟民族商貿西街改造工作正在加快推進，彌牟鎮等
X個鄉鎮的場鎮雨污水管網建設方案已編制完成。三是牽頭全區X條“斷頭路”建設工作。X大道三段東段已建成通車，敬業路東段等X條道路正按計劃加快施工，X馨苑北側斷頭路正在進行財評、招標等前期工作。
X．聚焦X新城建設。一是初步完成《X新城城市發展問題分析及對策建議》，目前正在加緊修改調整；二是統籌抓好X新城項目建設，X年X新城范圍內在建及擬建項目共X個；三是加強督促各項目牽頭單位抓好項目進度，形成問題臺賬及清單，定期跟進問題推進情況，形成良好的項目統籌推進機制。
（二）以舊城改造為抓手，撬動城市有機更新
X．抓好城中村改造。截止目前，全區共實施X個城中村改造項目，其中鐵路港毗鄰區城中村改造項目X個改造地塊與X銀行簽訂了授信協議（共X個地塊），其余X個項目已全面取得銀行授信，各項目鄉鎮正加快實施拆遷工作和用款進度。
X．積極推動棚戶區改造。統籌推進已啟動實施的多批次棚改項目，抓緊啟動后續棚改項目。一是著力加快我區啟動實施的一、二批棚戶區改造項目資金兌付、房屋騰退拆除、權證注銷等收尾工作；二是加快推進新啟動實施的老工業基地第三批棚改項目資金兌付、房屋騰退工作；三是按照
X年X月X日全區棚改和城中村工作專題會議要求，完成了擬啟動點位的調查摸底、意愿征詢等前期工作。
（三）深化房地產市場調控，推動房地產業高質量發展
抓好房地產市場調控，做好城市品牌營銷，強化城市品牌推廣，組織召開X年城市品牌暨土地資源推介會，吸引百余家知名房地產企業參會，持續跟蹤投資意向，邀請企業來我區考察洽談。積極聯系房地產企業，提供近期擬上市土地資料，力邀參與我區土地拍賣。
籌備近期“走出去”宣傳活動，為全區在售樓盤提供近半年及近三個月商品住宅成交人群分布區域資料，征詢“走出去”城市選取意見。加強與媒體及專業策劃營銷團隊合作，吸引更多人置業X江。
（四）以高質量發展為路徑，著力構建大美公園城市
X．加快構筑天府綠道體系。X年計劃建成綠道X公里（市級任務X公里）。目前福洪杏福綠道、蓉歐之心濱河綠道等共X個項目已完工，建成綠道X.X公里；長流河核心區綠道示范段、榿木河改道暨濱河綠道等X個項目正加快建設；毗河綠道已完成策劃包裝方案，正在深化調整。結合我區鄉村振興戰略若干配套政策措施，激勵鄉鎮、社區、農業企業依托田園綜合體、鄉村旅游、林盤整治、農業產業等項目同步建設鄉村綠道，對符合條件的鄉村綠道項目將給予獎補，同時實地做好鄉村綠道建設指導工作。
X.積極做好公園城市示范區拉練。按照X月X日常務副區長、副區長專題會要求，擬初步選定長流河濕地公園項目作為我區公園城市示范點位，目前長流河下游X米建筑立面改造方案已完成，長流河南北側景觀正加快施工，我局正在積極準備拉練點位材料、收集展板所需基礎資料。
X.
聚焦公園城市示范街區創建。推進實施鐵路港南片區、華逸片區X個公園城市示范街區建設項目，多次與港管委溝通項目建設要求、技術標準等，督促業主單位倒排進度、抓緊完成立項等前期工作，目前正對設計方案進行深化完善。
X.
落實“百個公園”示范工程。一是做好統籌建設。認真做好公園方案把關，主動聯系區歐管委、城廂鎮會商項目方案編制等相關工作，明確方案深化目的要求，確保示范性公園高品質建設；二是抓好局部提升。結合市目標任務，初步選定長流河北岸化工橋側地塊作為芙蓉花景特色點位開展景觀提升打造，現正加快方案設計深化，確保X月完工參加市級評選。三是加強宣傳氛圍營造。積極對接區新聞中心、區網信辦等相關部門，做好“百個公園”示范工程宣傳工作，目前正在推進長流河工業遺址公園市級宣傳推送。
（五）聚焦住建行業管理，構建國際一流營商環境
X．狠抓建筑行業質量安全監管。一是抓好建筑項目工程質量。嚴格落實各方主體質量行為監督，重點加強建筑材料檢測監督管理，落實成品房裝飾裝修工程監管。二是加強施工安全生產監管。嚴格落實企業安全生產主體責任，全面開展安全隱患排查治理，防范建筑施工生產安全事故發生。X-X月共開展質量監督檢查X次，安全監督檢查X次，發出《建設工程質量整改通知書》X份，下發安全文明施工《隱患整改通知書》X份，《停工整改通知書》X份，開展行政約談X起，移交查處X起。
X．強化房地產市場監管。一是加強異動監測預警，強化商品房銷售行為、交易流程、電子公示系統監管，做好住房預售資金監督；二是加強房地產市場專項整治，切實開展監督檢查工作，調處矛盾糾紛，依法查處違法違規行為并報送情況；三是規范房地產經紀機構，開展轄區內經紀機構門店和銷售案場的專項檢查和日常巡查，做好投訴、糾紛處置和違規查處。
二、下一步工作計劃
（一）加快實施項目建設
X．力促公共服務設施建設。一是加大項目促建力度。推進公服項目按期開工、建成投用。二是推進項目工地智慧化。統籌推進中小學、幼兒園、社區綜合體項目接入智慧云平臺管理。三是專項規劃提請政府審議。優化《X江區十五分鐘公共服務圈體系規劃》，并提請區政府常務會審議。
X．加快基礎設施建設。一是繼續加快推進市政道路建設，按照上市地塊擬出讓時間要求形成上市地塊周邊道路路基。二是加快完成彌牟民族商貿西街建設。
X．扎實推進X新城建設。一是完成X新城城市發展策劃編制，為X新城開發建設提供科學合理的規劃支撐。二是強化X新城項目統籌工作，細化梳理城市道路建設、公共交通體系、公共配套設施建設、商業化項目及房地產市場發展等，以更全面、更細化、更到位的方式抓好項目促建。
（二）積極推動城市有機更新
X．加快實施城中村改造。加快X年城中村項目的資金兌付和拆遷進度，確保智慧產業城范圍內的X個城中村項目的拆遷補償款、社保資金、安置房建設資金應付盡付。全面開展X年的老城區、鐵路港毗鄰區城中村項目的拆遷工作和資金兌付工作，力爭提前完成X年目標任務。
X．加快實施棚戶區改造。一是繼續加快推進我區啟動實施的一批、二批棚戶區改造項目資金兌付、房屋騰退拆除、權證注銷等收尾工作；二是加快老工業基地第三批棚改項目的資金兌付、房屋騰退等工作；三是按要求加快啟動實施智慧產業城后續棚戶區改造項目。
（三）持續抓好房地產市場調控
X．深化房地產市場調控。緊跟國家宏觀調控趨勢，結合我區區情及發展計劃，科學謀劃中長期產業發展，做好房地產市場分析和供給保障。
X．做好城市品牌營銷。強化城市品牌推廣，組織召開X年城市品牌暨土地資源推介會，吸引百余家知名房地產企業參會，持續跟蹤投資意向，邀請企業來我區考察洽談，深入推介區域優質地塊。指導區房協以X江櫻花節為契機，于X月X日至X月X日開展了“宜居新X財富X江”X市生態宜居節。組織開展“走出去”活動，深入青海、西藏宣傳推廣我區城市品牌。加強與媒體及專業策劃營銷團隊合作，吸引更多人置業X江。
（四）加快推動公園城市建設
X.繼續做好公園城市拉練工作。加快打造長流河核心區南北兩岸景觀，協調落實長流河下游X米北岸川化賓館用地，制定長流河下游X米建筑立面整治方案。
X．加快完善城市綠色體系。一是強化項目統籌力度，按照市委“堅持按照突出質量、不片面追求數量的綠道建設原則”，下達年度綠道建設目標，明確項目主體責任，著力推進綠道建設按期實現上半年形象進度；二是加快項目實施進度，推動港城大道等已開工綠道項目建設進度、成綿綠道開工建設，實現X里·水街一期X月向市民開放；三是深化完善毗河綠道建設設計方案。四是繼續推進長流河綠道建設，確保X月底完成X.X公里河道水工部分施工。
X.
抓好公園城市示范街區創建。督促港管委、現代物司按已報送計劃，X月內完成“鐵路港南片區”立項工作；與大彎街道、紅陽街道進一步溝通，協調其按常務會議紀要文件精神抓緊開展立項工作。
X.
抓好“百個公園”示范工程。加強與區歐管委、城廂鎮的對接，指導X年計劃開工的東山公園、東湖公園深化初步設計方案，按時報送市公園城市局。
（五）繼續強化住建行業管理
X．抓好建筑行業質量安全監管。一是持續抓好建筑工地質量監管。規范監督人員的管理行為、工程質量責任主體的質量行為、檢測機構的質量行為，提高監督執法標準化工作效率；購買第三方服務，加強工程實體質量的檢測抽查；探索推行住宅工程質量潛在缺陷保險在安置、公租房等政府投資項目的試行，為安置房項目的質量問題快速維修找到新出路，減少質量投訴和群體性事件的發生。二是持續抓好建筑工地安全監管。樹立“隱患即是事故”理念，深入開展安全隱患大排查大整治，增配技術力量，繼續強化危險性較大的分部分項工程的監督抽測管理，統一監管尺度，規范施工現場信用信息評價。
X．做好房地產市場監管。一是繼續做好因裝修引發的矛盾糾紛，督促企業落實主體責任，主動與業主搭建溝通平臺，完善相關資料，化解矛盾糾紛。二是強化房地產市場異動監測工作，會同相關科室對同一身份備案多套房源的房地產開發企業進行約談。三是繼續開展商品房預售資金專項檢查工作。四是定期召集區級相關部門和鄉鎮（街道）召開全區房地產領域涉穩工作聯席會。
X．持續推進清欠維穩工作。一是做好省、市級民工工資支付達標管理。會同區人社局進一步加強農民工工資支付的拉網式排查。二是強化目標管理。督促和檢查區級相關職能部門、鄉鎮（街道）、園區管委會與國有平臺公司落實屬地（屬管）情況，確保拖欠糾紛問題解決在事發地與屬地范圍，并按處置難度限時結案。三是加大巡查力度。利用聯合體擔保資源，保證每周至少對
一、健全組織網絡，抓好公共保障隊伍建設
加強對各線站室人員及各村、社區分管干部進行各項勞動保政策業務培訓，提升勞動保障員的業務水平。逐步建立健全企業聯絡員隊伍。建立勞動保障站人員聯村制度，定期下村、社區、企業指導幫助開展勞動保障工作，抓業務規范，提高工作效率，提高人民群眾滿意度。上半年兩次邀請區勞動局相關領導，對轄區內的企業勞資人員進行勞動保障政策特別是小微企業勞動合同簽訂方面的政策培訓，參加人員達160人左右。
二、落實考核制度，促進保障工作有序推進
年初和村、社區共同討論制訂了村、社區勞動保障考核制度，并把各項制度、服務內容、服務標準、服務指南全部上墻公布，自覺接受群眾監督。每季進行一次考核，提煉先進經驗，對存在的問題進行了分析和指導，幫助改正。并將考核結果向村社區主要領導進行工作通報。及時有效地調整勞動保障工作人員，上半年勞動保障所調離2位，新增1位勞動保障員。
三、全面落實政策，提高社會保險水平
養老保險：上半年完成各類養老保險1145人次。目前全街道在冊戶籍人員中養老保險應參保數為20697人，實際參保數為19160人，參保率為92%。
醫療保險：城鎮職工基本醫療保險上半年共參保221人，歷年累計共參保11925人；城鎮居民基本醫療保險截至目前已參保8894人，其中城鎮居民6057人，學生2837人；農村新型合作醫療保險3471人，三個醫療保險當前的在保人數為24290人，參保率為94%。
四、深入拓能挖潛，提升就業再就業水平
（1）鞏固充分就業村、社區。做到轄區內勞動年齡段人員就業情況掌握清，并通過分級就業管理模式對失業人員實行“六清”，即人員特長清、失業原因清、就業意向清、家庭情況清、安置去向清、社保、醫保關系清；幫助社區招聘“4050”公益性崗位10人從事保安工作；從各村被征地人員中優先錄用60多人。村、社區就業率達到94%以上。（2）繼續推進“城鄉居民職業素質提升工程”，抓好職業技能培訓。通過開展公共從業素養培訓、專業技能培訓，提高擇業就業的適應能力，提高就業水平。上半年已開辦保潔保綠、保安員、保育員、會計電算化、電腦培訓等，共培訓人員575人，其中資格證書培訓198人，合格證書培訓415人。（3）做好市場招聘會，幫助企業解決用工荒。為更好地幫助失業人員尋找合適的工作崗位，也為了緩解企業用工難的問題，2月7日召開了大型招聘會，進場單位共33家，推出崗位720個，參加人員520多人，初步達成意向183人，受到了用工單位和求職者的歡迎與好評。（4）認真做好職介工作，上半年用人單位來勞動保障所登記的共有49家，新增崗位數達218個，新登記求職人員84人，職業介紹數124人，錄用98人。另外4家個體職業介紹所共有287家企業登記，推出崗位1457個，接待求職人員1322人次，職業介紹1291人，錄用1104人。（5）落實再就業優惠政策，上半年辦理大齡失業人員靈活就業登記541人，目前有效靈活就業登記為1053人；新增發放大齡被征地人員失業生活補貼74人，目前享受人數為805人，累計發放失業生活補貼978150元；大齡被征地人員用工補貼，上半年新增28人，目前享受98人，上半年累計發放補貼款103800元。
五、加強勞動監察，督促企業履行法律責任
（1）做好企業年檢。今年我們的年檢指標840家，比去年增加了200多家，且不允許有個體工商戶，目前只有一名勞動監察工作人員，要完成這個任務難度相當大，截至目前，已完成670家，尚有170家正在努力完成中。同時，我們也結合企業年檢更好地推進企業用工登記維護工作，因此本轄區內的企業用工登記維護率已達到90%以上。
（2）做好企業執法監察。一是積極開展專項執法檢查。根據區勞動保障部門和區勞動監察大隊的統一部署，上半年在區勞動監察大隊的支持下開展了“春暖行動專項檢查”和“小微企業勞動合同簽訂專項檢查”，共檢查用人單位85家，涉及勞動者3542人。在檢查過程中，工作人員就用工單位內部的勞動和社會保障制度的制定和執行情況；招用勞動者情況；訂立與履行勞動合同和集體合同情況；遵守工作時間和休息休假制度情況；支付工資情況；女職工未成年工和殘疾人員勞動權益的保障情況；參加社會保險和繳納社會保險費的情況及收取抵押金等情況作了認真專查。二是認真做好投訴舉報案件處理工作。對勞動者投訴上訪案件嚴肅認真查處，做到接案一起，受理一起，結案一起，上年共受理勞資糾紛案件18起，結案18起，其中拖欠農民工欠資案件14起，結案14起，結案率達100%，涉及農民工185人，通過對投訴上訪案件的嚴肅查處，既維護了勞動者的利益，又對用工不規范單位起到了督察作用，使莊市勞動市場呈現出一片和諧規范的良好局面。三是加強日常巡查工作，日常巡視工作是勞動保障監察主動執法的重要方式，上年對轄區內的企業進行一次日常巡查，深入了解各用人單位的遵守勞動法情況，并通過和用工單位負責人和廣大勞動者座談、調查詢問等方式，認真講解關于國家當前勞動方面的各項法律法規，對有可能造就勞務糾紛的事態時時敲響警鐘，及時責令糾正。四是建立莊市企業基本情況信息庫，將企業的基本情況、用工狀況、年檢情況、案件情況等都實行動態管理，及時輸入電腦，到目前為止，本街道已輸入企業達1054家。
六、強化服務措施，努力做好退管工作
上半年，共辦理退休人員1267人，其中基本社保退休1215人，低標準社保退休52人，目前共有退休人員1866人。另外繼續加強對退休人員管理服務工作，組織退管小組開展各類活動，豐富老年人生活。上半年共為80個70歲以上退休人員送生日購物卡。
下半年工作計劃
圍繞區人社局下達的任務，結合上半年街道勞動保障所目標任務完成情況，進行查漏補缺，在做好常規工作的基礎上，著力開展做好以下幾項工作：
1、進一步充實創業型社區創建的工作內容。主要做活工作載體，凸顯創建特色。首先完善相關創業信息庫內容，包括專家團隊、創業人才庫、創業項目庫等，對相關人員的需求、特長、培訓意愿等動態信息進行了解，根據不同的情況依托高教社區創業服務中心，通過專家對接輔導、培訓、舉辦沙龍活動等，在項目開發、方案設計、融資服務等方面做好跟蹤服務。第二、做好創業宣傳，舉辦創業政策咨詢或知識講座。第三、通過典型引路，營造就業創業的氛圍。引導和促使大學生轉變就業觀念，特別是做好大學生創業成功的素材的收集，如壹加壹動漫、何偉哲的易達教育科技有限公司等，通過成功案例，吸引更多的人加入自主創業的隊伍。我們通過此項工作更好地開展充分就業工作，并以創業帶動就業的形式，做好“創業型社區”建設工作。
2、做好市社會保障卡申領工作。市人力資源部門從今年開始對本市職工醫保參保人員大規模發行社保卡，按先職工醫保參保人員、后居民醫保參保人員逐漸擴大范圍。此項工作分兩個階段，第一階段8月1日至10月31日，對象為社會化管理的退休人員（享受職工醫保退休待遇）、以個人身份參加職工醫保的靈活就業人員、失業人員。第二階段從12月份開始，對象為城鄉居民醫療保險對象。兩階段的申領對象將近9000人左右。針對此項工作任務重、時間緊，首先做好宣傳，通過張貼告知書、短信平臺等，提醒老百姓主動申領；第二對所有符合條件的對象個案信息進行重新審核；第三在信息無誤的基礎上，分村分時間段進村、社區服務。
3、加大企業監察力度，規范企業用工。重點加強企業勞動監察工作。下半年是各用工單位出現超時加班、拖欠工資等違法用工現象的多發期，為此下半年我們將加大對企業的巡查力度，聯合多部門，加大對違法用工現象的查處力度，維護勞動者的合法權益，促進社會穩定和諧。
4、開展城鄉居民社會養老保險集中申報工作。一年一度的新型城鄉居民社會養老保險參保和繳費工作已展開。我們將加大力度進行宣傳新型城鄉居民養老保險工作的重要性和延續性，并將督促各村做好參保后續的繳費工作。
（一）低生育繼續保持穩定。堅持把“三查”工作作為穩定低生育水平的首要任務來抓，實行“三查”承包責任制，層層落實承包責任，杜絕不查、漏查、頂查、躲查等現象發生。抓好“三查”后續措施落實工作，努力提高節育措施落實及時率、有效率，最大限度減少政策外懷孕和生育。加強對照顧性生育二胎指標的審批和管理，堅持照顧性生育二胎只給一次生育機會制度，對照顧性生育二胎孕婦實行全程跟蹤管理服務，落實鄉（鎮）、村承包責任人，杜絕多胎生育。2013年，全區共出生4327人，人口出生率10.19‰，比市上下達指標低2.31個千分點；死亡1828人，人口死亡率4.3‰；人口自然增長率5.88‰，比市上下達指標低0.12個千分點；出生人口政策符合率98.7%，比市上下達指標高3.7個百分點，綜合節育率、避孕及時率、重點對象三查率、人口統計信息準確率、育齡流動人口管理服務率等影響生育水平的主要指標均保持在90%以上。5月份，省人口計生委6個調查組、市上2個調查組對我區人口和計劃生育質量指標進行了隨機抽查。通過抽樣調研，綜合分析研判，我區計生各項指標均達到或超出省市指標要求，計生工作較去年有了明顯提升，工作創新亮點紛呈，受到了市計生局的肯定，得到了省計生委的一致好評。
（二）群眾生殖健康需求得到滿足。一是計劃生育免費技術服務全面落實。向社會全面公開免費計劃生育技術服務的范圍、項目和標準，主動接受群眾監督。2013年全區免費施行“四術”2826例，免費查環124006例，免費查孕11469例，免費發放避孕藥具6000余盒，做到了應免盡免。二是全面啟動第三輪農村母親健康工程。區計生服務站組建2支技術服務隊深入各鄉鎮進行健康檢查，截至目前共檢查38292人，查出患病人數達19268人，治愈12301人，并為所有檢查婦女建立了健康檢查電子檔案。三是普遍開展出生缺陷一級干預工程，大力推行優生監測工作。全面啟動國家免費優生促進工作，在原有4個檢查項目的基礎上增加到目前的19項，截至目前，全區共有3872人接受孕前優生檢查，查出患有各種疾病的183人。對717人進行了妊娠結局隨訪，發現64例不良妊娠對象。
（三）群眾計劃生育政策知曉率顯著提高。我區牢固樹立以宣傳教育為先導，通過多種形式加大計劃生育宣傳力度，引導群眾婚育觀念轉變。一是充分發揮新聞媒體、報刊、網絡等強大優勢，加大宣傳力度，擴大社會影響力，目前共有100多篇在市級以上媒體刊登。二是通過印制集生殖保健、優生優育、避孕節育以及計生獎扶等知識小折頁和精美計生春聯、計生掛歷以及制作洗臉盆、圍裙、手提袋、雨傘、紙杯、指甲刀等實用性強的計劃生育宣傳品15萬份（件），進村入戶免費發放到群眾手中，提升宣傳實效。三是加強人口文化設施建設，全區先后建立起20多個人口文化一條巷、七里鋪、馬家灣百米生育文化墻，將人口生育文化與環境衛生、古今中外文藝作品有機融合，提升宣傳品位，增強人口生育文化的滲透力。與終端文化傳媒公司合作，在各住宅小區制作了200多塊商業與計生宣傳各占一半的公益性廣告牌，在各主要交通要道和人口密集地設立了大型宣傳牌，在村（社區）級建立了生育文化大院，讓群眾親自體驗到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、衛生“三下鄉”、“5.29”協會活動日、7.11世界人口日等時機，廣泛開展計劃生育集中宣傳和服務活動，使計劃生育政策家喻戶曉，人人皆知。
（四）計劃生育家庭得到更多實惠。2013年全區新增計劃生育家庭獎勵扶助對象112人，目前共有計劃生育家庭獎勵扶助對象482人，共發放獎勵扶助金44.88萬元，為3452個農村計劃生育家庭兌現計劃生育保健費41.4萬元，為3戶農村放棄再生育指標家庭兌現放棄獎勵費1.8萬元，為216個城市獨生子女父母發放補助金14.53萬元；為2595戶計劃生育家庭6934人補助參加農村新型合作醫療費13.87萬元，為1016人購買了計劃生育手術、母嬰安康、意外傷害等保險，保險費用達1萬元。春節期間，我局走訪慰問了計劃生育家庭25戶，發放慰問金1.4萬元。5月30日，我局聯合區婦聯開展慶祝“六•一”兒童節暨紀念中國計生協成立32周年資助計生貧困家庭女童儀式，為20名區外、市外獨生女及農村雙女家庭女童每人發給300元資助金、一個書包、一套學習用具，在社會上營造了關愛女孩健康成長的良好社會氛圍。
（五）流動人口服務管理工作日趨規范。一是從3月份開始，在全區范圍內集中開展了流動人口清理清查活動，逐人逐戶進行拉網式排查，切實摸清底數，完善流動人口管理臺帳，及時更新全員流動人口信息庫。二是認真做好流動人口在本地生育信息的交換、核查、補充、反饋工作。實現對流動人口計劃生育的動態管理，全區網絡覆蓋率達100%。目前共提交流入流出人口37419條，應反饋重點管理對象1341條，已反饋1234條，反饋率92%。三是加強區域協作。目前，我區與省內外21個市、36個縣（區）簽訂協作協議，加強協作交流，定期進行協商、通報和反饋，實現兩地信息交換和服務管理工作的無縫銜接。四是開展“情系農民工，關愛留守兒童”專項活動，將流動人口與常住人口計劃生育進行“同管理、同宣傳、同服務”，組織開展了“送服務、送健康、送溫暖”和“五個一”服務活動，推進流動人口服務均等化。五是實行網格化管理。投資236萬元，在南市辦事處率先建立街道、社區、網格“三級信息管理服務平臺”。根據地域特征和人口規模大小，按照“距離相近、便于管理、宜于服務”的原則，將轄區社區劃分為若干個網格，每個網格配備一名網格員，實現網格全覆蓋、管理精細化。8月6日，在全市創新人口計生服務管理觀摩現場會進行了經驗介紹，得到了與會人員的一致好評。8月24日，我區召開流動人口計劃生育工作現場推進會進行總結推廣。
（六）出生人口性別比偏高問題得到有效遏制。進一步加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作力度，逐步建立完善宣傳倡導、利益引導、全程服務、嚴查“兩非”、考核評估的長效工作機制。今年，計生、公安、衛生、藥監、婦聯等多個部門聯合先后3次對轄區內10余家公立、私立醫院進行了執法檢查，對查處的醫療機構進行了限期整改，并發現查處“兩非”案件1例。進一步強化出生實名登記的管理力度，目前，全區共出生實名登記5239人。繼續推行二孩全程優質服務、二孩生育定點接生、出生死亡報告、終止妊娠申報審批、只給一次機會等制度，對二孩生育對象的孕情監測和跟蹤服務實行鄉村干部承包責任制，縮小人為選擇性別的空間。
（七）計劃生育服務體系建設成效顯著。目前，全區基礎建設累計投資800萬元，新建鄉鎮計生服務站3個，其中2個已竣工；維修改造計生服務站6個，目前，已全部竣工；創建新型農村示范社區5個。全區技術設備投資40多萬元，對15個鄉鎮、街道、社區服務中心計生服務站老化的B超機進行了更換，統一配備了便攜式B超機，為5個鄉鎮、街道計生服務站配備了計劃生育信息管理終端機，為區計生服務站新添置了1張升降式綜合婦科檢查床。繼續深入開展省市計劃生育新農村和人口和計劃生育工作先進社區創建活動，已成功創建3個省級、23個市級計劃生育新農村、5個省級先進社區。全面啟動人口計生信息化“一證通”應用項目，實現了獨生子女光榮證、二孩生育證、流動人口婚育證明、獎勵扶助光榮證等相關證件辦理或補辦辦公自動化，大大提高了辦事效率，有效降低了辦公成本。
（八）計劃生育依法行政水平不斷提高。堅持把依法行政作為人口和計劃生育干部教育培訓工作的重要內容，全區通過舉辦專題培訓班、以會代訓等形式，定期對區、鄉兩級計劃生育執法人員進行培訓，進一步提高人口計生行政執法人員的業務素質和執法能力。社會撫養費征收和行政處罰案件嚴格按照立案、調查取證、聽取申辨、決定、送達、執行等程序進行，征收的社會撫養費和罰沒款全部上繳財政，嚴格實行收支兩條線管理。同時，在全區大力開展計劃生育依法行政自查活動和爭創依法行政示范鄉鎮（街道）活動，不斷提高計生依法行政整體工作水平。進一步完善了計劃生育行政執法責任制、執法過錯責任追究制、公示制、監督檢查制，用制度約束和規范行政執法行為。
（九）計劃生育干部素質不斷提升。進一步提高我區各級計生干部的理論知識水平和業務工作能力，在積極參加省市組織的各類培訓外，我區通過以會代訓、舉辦專題培訓班等形式，先后對各鄉鎮、街道計生主管、統計、獎勵扶助工作人員、B超操作人員等進行了全面培訓，共舉辦培訓班10次，培訓人數達600多人次。同時，各鄉鎮、街道對村、社區計生專干進行了培訓。不斷充實基層專業技術人員，經多次與區人社局、區編辦協商，面向社會公開招聘了6名大中專以上學歷計劃生育專業技術人員（臨床、影像各3名），緩解了基層專業技術人員短缺的問題。
二、存在問題
雖然我區人口計生工作取得了一定成績，但還存在一些薄弱環節和問題。一是村級基礎工作較薄弱。村級計生管理服務不規范，工作制度、約束機制、目標管理不健全，計生協會機構不健全，作用發揮不好，計劃生育的管理與服務相對滯后。二是出生人口性別比偏高。受傳統生育觀念的影響，群眾生育男孩的愿望仍很強烈，特別是二孩出生性別比高于103-107正常值，綜合治理出生人口性別比偏高工作任重道遠。三是計劃生育行政執法難度加大。對部分“社會人”、非農人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，違法生育查處工作任務重、困難多；社會撫養費征收到位率低，經濟處罰不到位。四是流動人口服務管理水平有待提高。流動人口數量龐大，日益劇增，人口流動性大；區域協作不夠密切，各相關職責履行不到位；流動人口底子薄弱，違法生育現象時有發生。五是基層計生隊伍不穩。鄉鎮專業技術人員短缺，部分鄉鎮仍存在擠占、拉用計生專干現象，村級計生專干參差不齊，作用發揮不充分，培訓力度有待加強。
三、主要措施
（一）建立領導包抓督查制度。建立區人口計生局領導干部包抓聯系點制度，局系統副科級以上領導每人負責包抓2-3個鄉鎮，局主要領導及包片領導帶領干部先后多次深入鄉鎮、街道督促檢查和指導人口和計劃生育工作，及時研究解決基層在工作中遇到的困難和問題，重點加大對重點項目及重點工作進展情況的督促落實力度。
（二）建立四項工作通報制度。今年，加大了對各項重點工作的通報力度，建立了計劃生育質量指標抽查、全員人口信息數據庫運行、流動人口信息服務系統運行、計劃生育日常工作等四項工作情況通報制度，堅持每季度通報一次，每次通報結果將納入鄉鎮、街道計劃生育工作年終目標責任考核的重要依據，連續受到兩次及兩次以上通報批評的，啟動計劃生育工作“三問”程序，由對鄉鎮主要領導、分管領導及相關責任人進行責任追究。
（三）建立定期匯報制。每個季度召開一次各鄉鎮、街道計生主管會議，逐鄉鎮、街道聽取各項工作進展情況匯報，重點圍繞季度“三查”、節育措施落實、示范點建立、重點項目建設、清理清查、兩庫建設等重點工作進展情況進行匯報。
（四）強化目標責任考核。今年，加大抽查工作力度，對一些鄉鎮、村進行重點解剖、典型調查，對重點工作進行專項督查，一季度一排名，對于在省市抽查中問題嚴重的、年終排名后三位的鄉鎮，鄉鎮、街道計生主管向區人口計生局做書面檢查，問題嚴重的，由區人口計生局給予鄉鎮主管誡勉談話。
（五）加強干部作風轉變。狠抓基層干部隊伍和行業作風建設，大力倡導求真務實的工作作風，做到查實情、說實話、抓實事、報實數、求實效，杜絕弄虛作假、瞞報、漏報、不報。堅決糾正不上班、不下鄉、遙控指揮、不學習等現象，轉變工作作風，區人口計生局通過明查暗訪的形式不定期抽查各鄉鎮、街道、社區服務中心上班情況。
四、2014年工作計劃
1、穩定低生育水平。堅持計劃生育基本國策不動搖，保持政策的穩定性和連續性。完善目標管理責任制考核，探索建立人口均衡發展評估指標體系。進一步鞏固和完善“黨政領導、部門配合、社會參與、綜合治理”的長效工作機制。堅持分類指導，突出抓好困難大、問題多的重點區域以及流動人口、人戶分離人員、住宅小區育齡婦女等特殊人群的計劃生育工作，嚴格控制違法出生。
2、保持出生人口性別比平衡。積極探索流動人口出生人口性別比治理的措施和方法，重點開展跨區域和跨部門合作，建立完善出生人口性別信息共享制度和區域聯動打擊“兩非”長效機制；加強部門配合，進一步加大“兩非”案件打擊和聯合執法檢查力度；加強對重點生育對象的跟蹤服務，全面落實生育全過程的嚴格管理；深化關愛女孩行動，積極營造有利于女孩生存成長的社會輿論環境；繼續推行出生實名登記制度。
3、強化基層工作。加強網絡建設，建立健全各項工作制度和基礎帳卡冊，推進規范化管理。堅持工作重點下移、關口前移，落實村一級工作責任，進一步夯實基礎。
4、強化宣傳教育。堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，增強宣傳的針對性和實效性，引導群眾樹立正確的婚育觀念。
5、全面兌現計劃生育各項獎勵優待政策。繼續實施農村計劃生育家庭獎扶和特扶制度，扎實做好城市獨生子女父母補助金發放工作，切實抓好獎勵扶助工作，全面兌現農村獨生子女保健費和農村放棄二胎一次性獎勵政策，確保各項獎勵政策兌現率達100%。抓好普惠政策與計劃生育優先優惠政策的銜接工作。
6、加強服務體系建設。在抓好省市區重點鎮和9個市級新型農村示范社區的同時，全面推進鄉鎮確定的農村計劃生育示范點建設，全面提升綜合管理和服務水平。
7、扎實推進第三輪“農村母親健康工程”、“優生促進工程”和“農村計生家庭創業工程”三大惠民工程。強化工作措施，加大財力、人力投入力度，使自覺實行計劃生育的家庭得到更多實惠。
8月，作為市總工會組織員到區總工會，重點協助區工會開展基層工會組織建設工作。在市總和區總的領導下，充分發揮多年工會工作的經驗和優勢，摸底數、攻難點、抓組建、促鞏固、保目標。在，先后組建基層工會173個，發展10823名職工加入了工會;在組建基層工會20個，發展會員一萬三千余名，確保了市總下達到區總的工會組織建設工作任務目標的完成。結合近一年多的工作實踐，現就工會組織員如何工作，談幾點體會：
一、摸清底數作前提。沒有調查研究，就沒有發言權，新到一個單位，情況不明就難于開展工作。在市總工會集中培訓的基礎上，到區總工會后做的第一件事就是看文件摸底數。看文件就是看近期各級工會文件，特別是看市總全委會的文件既市總主要領導的講話、關于工會組織建設的文件及區總工會的工作計劃安排，領會上級意圖和精神。摸底數就摸清現有工會組織建設狀況，了解全區工會組織建設任務目標，調查未建工會單位數量及難點是什么，研究突破點應該放在哪里，重點在摸清未建工會單位及難點上下功夫。具體辦法是，以全國經濟普查的相關數據為基礎，采用查閱現有資料、到工商局查注冊登記、工業促進局查非公有制企業統計、各鄉辦對口單位工會填報表，綜合查證分析的形式，并先后十幾次深入到40余個基層單位進行調研核實，摸清了區域內工會組織建設的增長點在哪里，難點是什么，突破口應放在哪里。心中有了底，工作起來就有勇氣，所以說摸清底數是前提。
二、整體推進靠平臺。工會工作是一個有機整體，工會組織員工作是工會整體工作中的一部分。工會組織員的工作，離不開上級工會組織的領導和支持以及所在區域的工會組織網絡。組織員不能單位槍匹馬工作，要依靠所在區域組織網絡進行工會組織建設工作的整體推進。區總工會領導對工會組織員工作很重視、很支持、很關心。如在調查研究的基礎上，為了便于工會組織員開展工作，區總工會領導特意安排召開全區對口單位工會主席會議，在大會上把工會組織員一一介紹給全區各級工會干部，在傳達市總有關工會組織建設文件之后，并由一名工會組織員作“關于全區基層工會建設的形勢、任務、措施意見”的報告，由于底數清，準備充分，會后收到很好的反映。隨后，又以區總工會紅頭文件，將市總下達給區總的基層工會建設任務目標，視對口單位工會的具體情況，分解落實到全區一鄉、六辦及有關局對口單位工會，實施屬地、行業責任制，條(行業)塊(一鄉、六辦)結合，縱向到底，橫向到邊，全面推動基層工會組織建設，對全區基層工會組織建設起到了重大作用。所以說，依靠駐地工會組織網絡整體推進基層工會組織建設，是工會組織員開展工作的重要平臺。
三、難點突破打先鋒。隨著我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，勞資矛盾時有發生，工會是勞動關系中職工一方的代表，工會的基本職責是維護職工合法權益，“組織起來”是切實維權的基礎。工會組織員的主要職責就是研究、推進基層工會組織建設工作，把職工特別是農民工組織到工會中來。在全區基層工會建設工作整體推進的同時，在具體工作上，把主要精力放在建會難點上。如駐該區后，發現有10個不同程度組建工會較困難的非公企業，以屬地對口工會單位為依托，憑借市總工會組織員身份和多年的工會工作經驗及無后顧之憂的優勢，反復多次分類指導、調度督導，促使這些難點非公企業全部成立了工會組織，分別將職工組織到了工會組織中。為適應城市管理體制的轉變，拓寬工會工作領域，針對社區私營、民營等新建企業規模小、數量大、分布廣、人員少、變化快、無上級主管的特點，首先在該區百家街道辦事處組建了“百家街道社區工會聯合會”，對組織覆蓋其九個社區及游離在工會組織之外的職工起到了很大作用。，在農民工較集中的商貿城建立了工會聯合會。實行經費代收后，未建工會的企業單位出現了建立工會組織的主動性，針對這一現象，抓住時機，乘勢快速推進基層工會建設工作，對這些單位積極指導、熱情服務、手續速辦，其中有一個月內就審批備案了28個基層工會組織。工作有為，得到了駐區總工會領導的尊重和支持及生活上的關心。所以說工會組織員要不辱使命，在工會組織建設上盡職盡責，想工作之所想，急工作之所急，在攻克難點上打先鋒。
四、規范建設促成果。重視工會組織發展要與工會組織發揮作用放在同等重要的地位。既要有建會的數量，更要有建會的質量。在新形勢下，工會組織的活動方式必須與企業生產經營活動相協調。現在的情況同過去相比發生了很大變化，過去都是國有企業或集體企業，工會可以用行政的方法、手段組織活動。現在是多種經濟成分并存，即使國有企業也跟過去大不一樣了。所以在規范基層工會建設上，以維護職工合法權益、為“十一五”做貢獻、民主管理、培養“四有”職工為重要內容，以鞏固建會成果提高基層工會活力為目的，在確保建會質量和效果上下功夫。一是將《河北省基層工會工作規范》印發給全區基層工會學習;二是組織全區基層工會主席，就基層工會工作規范化建設進行集中培訓;并努力提高各級工會干部的政治意識、責任意識、群眾意識，因為實踐證明，工會主席素質的高低是搞活一方工會工作的關鍵;三是將工會工作規范內容具體量化，制定出《區總工會基層工會工作規范化建設考核細則》，半年初考核、年終總考評，將考核結果作為各基層工作年度爭先創優的依據，并對優秀工會及個人進行重獎。通過對基層工會工作規范化建設，在基層工會工作考評中發現，全區各基層工會的活力進一步提高，尤其是新建工會及非公企業工會較為明顯。所以說，既要抓建會的進度和數量，又要抓建會的質量和效果，用規范化建設確保建會成果。五、提升素質強自身。工會組織員自身素質不高，就難于展開工作。要圍繞上級工會的中心工作，在具體貫徹落實工會“組織起來，切實維權”工作方針和擴大覆蓋面、提高凝聚力上下功夫。做到真正領會上級精神，掌握駐區真實情況，不斷提高工運理論水平和業務能力，不斷提高分析問題和解決問題的能力。在工作中體會到，研究上邊，提高認識，才能使工作不偏離方向;研究下邊，摸清底數，才能使工作不脫離實際;總結前邊，精心謀劃，才能使工作不斷創新;踐行后邊，扎實推進，才能使工作落到實處。現在駐區工會組織是基本達到：工作守崗位，活動有計劃、每天有日志，調研有報告，實踐有總結，建會有成果。同時協助駐區工會做了大量而有成效的有關工作，受到駐區工會的好評。
勞動保障是指以保護勞動者的基本權益所采取的一切措施和行為的總和。勞動保障制度的目的就是以保障勞動者的合法權益為目的的，這是區別于其他對勞動關系調整的法律制度。今天小編給大家整理了鄉勞動保障所上半年工作總結，希望對大家有所幫助。
鄉勞動保障所上半年工作總結范文一20__年上半年，__鄉勞動保障所在鄉黨委、政府的正確領導下，在上級勞動保障部門的業務指導下，__鄉勞動保障所始終堅持以_理論和“_”重要思想為指導，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為載體。認真貫徹落實十七大精神和科學發展觀，全力保就業，保增長，保穩定，確保“時間過半，任務過半”，圓滿完成了上半年工作任務。現將我所上半年工作總結如下：
一、半年工作目標完成情況。20__年上半年，在鄉黨委、政府的領導下，在市就業處的業務指導下，在全體工作人員共同參與和積極配合下，緊緊圍繞工作的重點，以就業服務建設為標準，圓滿地完成了上半年各項工作。城鎮新增就業任務數60人，實際完成任務50人，完成全年目標的 90%;持證實現再就業5人，4050下崗人員再就業6人,完成任務數6人的100%;同時開展各類技能人才培訓班2期，已培訓就業的有50人，并消除了零就業家庭，實現了為各類求職者提供免費職介400人次，再就業培訓20人。實現農村勞動力轉移1300人，其中輸送到富士康400人本市區企業600人外省市300人。辦理小額擔保貸款30人;接受企業離退休人員136。
二、加強組織領導，把勞務輸出作為一個新產業來抓。鄉黨委、政府把勞務輸出作為發展本地經濟、增加農收入的一項重要工作列入議事日程，有計劃、有步驟、有組織地抓緊實施，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓”的良好工作局面，同時把勞務輸出納入對各村委會考核的重要指標。鄉主要領導還經常深入到各村委會督促此項工作的完成情況，并要求各單位、各部門密切協作，為勞務輸出創造良好的寬松環境，確保消除零就業家庭。
三、加強宣傳，促就業服務。一是通過宣傳單、標語等方式及時正確宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家勞動保障法律法規，營造了良好的社會法治環境，提高了廣大勞動者維權意識，促進了地方和諧穩定勞動關系的建立和社會經
濟協調發展。二是建立社區下崗失業人員基本情況檔案和再就業情況數據庫，對領取《再就業優惠證》的下崗失業人員實行動態管理，隨時掌握下崗失業人員就業和享受扶持政策的情況。三是積極開展勞務輸出工作，不僅下崗失業人員得到了幫助，而且各類待業人員、農村富余勞動力也得到了就業幫助。
四、繼續做好城鄉居民養老保險宣傳工作，達到惠民政策家喻戶曉。養老保險工作關系到老百姓的安居養老問題，我們必需認真對待，做細做實，力求擴大養老保險參保面，幫助老百姓享受社會發展帶來的福利。所以在上半年工作中我們劃人群、分年齡做了大量工作，針對45至59周歲符合參保條件的重點人群一個不漏，保障我村居民老有所養，減輕子女的贍養壓力。同時重點排查
1951--19__年生人的參保情況以及所有的民政五保對象，對這兩部分中尚未參加任何社會保險的人員，逐一通知到位，并告知利害關系，鼓勵其盡快參保。
五、積極開展專項活動，切實保障勞動者合法權益。上半年來，勞動監察大隊緊緊圍繞維護勞動者合法權益的根本宗旨，服務于構建__八千和諧勞動關系的大局，認真開展好了各項專查。1、積極開展專項執法檢查，根據上級勞動保障部門的統一部署，結合我鄉實際，全年開展了“農民工工資支付情況專項檢查”、“非法用工檢查”、“ 用工單位遵守勞動合法情況專項檢查”等專查共計15余次，共檢查用人單位132戶，涉及勞動者2800人，在檢查過程中，工作人員就用工單位內部的勞動和社會保障制度的制定和執行情況;招用勞動者情況;訂立與履行勞動合同和集體合同情況;遵守工作時間和休息休假制度情況;支付工資情況;女職工未成年工和殘疾人員勞動權益的保障情況;參加社會保險和繳納社會保險費的情況及收取抵押金等情況作了認真專查，補簽訂勞動合同1179份。
2、認真做好投訴舉報案件處理工作。
對勞動者投訴上訪案件嚴肅認真查處，做到接案一起，受理一起，結案一起，全年共受理勞資糾紛案件 1 起，結案1起，拖欠農民工欠資案件 2起，結案2起，結案率達100%，涉及農民工32人，上半年無一起勞動監察案件被行政復議或行政訴訟，通過對投訴上訪案件的嚴肅查處，既幫助勞動者維護了自身的利益，又震攝了一部分別有用心的用工單位，使__鄉勞動市場呈現出一片和諧規范的良好局面。
六、團結一心，共同努力為企業離退休人員服好務。__鄉勞動保障所共管理企業離退休人員共計136人，沒人我所都為其建立了個人檔案，并按退管站分
布所有人員，同時根據他們的特長，組織各種文體活動。總之要從政治上、生活上對老同志進行引導，注意從生活上關心、幫助大家。同志們有什么困難，老干辦都力所能及地為他們給予真誠的幫助，熱心的指導。工作上注意充分發揮每一個人的專長，盡可能地為他們創造良好和諧的工作環境，團結一班人共同做好工作。在隊伍中形成了關心老干部、愛護老干部、真心實意為老干部辦實事的良好風氣。
下半年工作計劃
(一)繼續完善公共就業服務體系。一是繼續全面深入開展“個性化服務”。根據各村情況，建立電子信息文檔，并納入動態實名制系統管理，及時更新。并根據建立的電子信息文檔，對服務群眾進行梳理，建立完善所有分類臺帳，為服務對象提供就業援助、就業培訓、跟蹤回訪、勞動維權、社保參保、政策落實等一系列一對一的服務。二是繼續加強職業技能培訓。建立和完善創業就業陪訓基地，繼續大力推行“理論培訓+實訓基地”等培訓模式，增強培訓實效，加強中高級職業技能培訓，提升就業層次。三是加快創業孵化基地配套設施建設，積極開展創業培訓，加大政策扶持力度，鼓勵全民創業，為創業者提供優質高效服務。進一步加大對創業就業典型人物的宣傳力度，鼓勵和引導勞動者樹立正確的擇業創業觀念，積極走出家門創業就業。營造“尊重創業，以創業為榮”的良好社會氛圍，形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的良好局面。四是進一步加強就業幫扶工作。深入到村，大力開展“送培訓、送崗位、送政策”和“結對子幫扶”、“掛鉤幫扶”等活動，重點對高校畢業生、城市低收入家庭失業人員、返鄉農民工和被征地農民等人群實施就業援助，力增實現全區充分就業。
(二)繼續加強基本養老保險擴面征繳工作，認真落實惠民政策。下半年我鄉將創新工作方式，實現業務上水平，管理上臺階。一是制度落實到位;二是政策宣傳到位;三是服務意識到位;四是“惠民行動”落實到位。進一步增強服
務意識，提高服務質量，樹立良好的部門形像;加大社保稽核力度，確保各類基金征收到位;認真分析總結城鄉居民養老保險工作，繼續做好擴面工作，確保下半年建筑行業農民工參加綜合保險新增擴面任務完成。
(三)繼續加快基本醫療保障制度改革。一是認真做好20__年城鄉居民基本醫療保險籌資工作。進一步加大宣傳工作力度，強化城鄉居民基本醫療保險政策宣傳，按照《成都市城鄉居民基本醫療保險暫行辦法》，認真做好20__年城鄉居民基本醫療保險籌資各項準備工作，確保此項工作按時超額完成。
(四)繼續加大勞動監察工作力度，切實維護農民工利益。一是加大執法檢查力度，采取部門檢查和聯合檢查相結合的方式，繼續開展執法檢查，依法糾正查處違法違規行為，切實維護勞動者合法權益;二是結合專項檢查繼續加強對相關法律法規的宣傳，切實提高廣大勞動者運用法律武器維護自身合法權益的意識;三是組織檢查組成員單位對本區專項檢查的情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及相關政策建議。
鄉勞動保障所上半年工作總結范文二東阿鎮勞保所在黨委政府及上級主管部門的正確領導下，上半年主要做了以下幾方面的工作：
一、切實做好勞務輸出工作
為不斷拓寬農民就業渠道，增加農民收入，實現富民強鎮，立足我鎮實際情況，更好地掌握農村勞動力資源狀況，利用網絡及時把招工簡章發到各村。通過鎮、村兩級的共同努力，對全鎮55個村的待業青年以及外出務工情況都有了更加細致的了解和掌握，使勞務輸出工作取得了一定的成績。縣局今年分配新增轉移指標715人，到目前為止，全鎮共輸出新增勞動力633人，其中有組織輸出88人，自發輸出545人，完成全年任務的89%。
二、認真做好今年的城鄉居民養老保險工作
在今年的城鄉居民社會養老保險工作中，黨委政府高度重視，在人力和資金上給予大力支持，迅速在第一時間內成立了領導小組。我們在宣傳引導上下功夫，利用集市發放宣傳材料20__多份，在全鎮范圍內張貼條幅200條，進行了廣泛有效的宣傳活動。工作中，規范操作，確保新農保工作陽光運行，將收繳的保費統一存入財政帳戶，統一管理上繳，做到基金安全運行，廣泛接受群眾監督，順利完成了新農保工作。全鎮共收繳保費3378354元，參保率達到99.8%，人均繳費額是204元，錄入信息24652人。目前，全鎮有60歲以上的城鄉居民6746人領取養老金，每月領取金額達40.5萬元。
三、積極穩妥地做好農村勞動力轉移就業培訓工作
為提高農村勞動者素質和就業能力，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，進一步促進農民增收和農村經濟快速健康發展，按照縣局要求，我們一是抓好政策性培訓，重點對外出務工人員進行基本權益保護，法律常識等知識的培訓，增強他們知法、守法和依法維權意識;二是抓好勞動技能培訓，按照市場引導培訓，培訓促進轉移的思路，堅持“實際、實用、實效”的原則，經多方調查，針對群眾意愿，我們在小屯村開展了200人的中式烹調師培訓，全年培訓任務293人，已完成全年任務的68%。
四、做好今年的勞動監察、技能扶貧技校招生及小額擔保貸款等工作
為迎接好縣局勞動監察大隊對我鎮各企業的檢查，5月_日，勞保所聯合經委到各企業進行填表登記并責令企業填好勞動保障監察書面審查材料，于6月_日到15日帶領濟南東泰壓縮機廠、山東建成建設機械有限公司、濟南樂喜施肥料有限公司、山東潤發機械有限公司到縣勞動監察大隊接受了審查工作。目前技能扶貧技校招生及小額擔保貸款工作正在辦理之中。
鄉勞動保障所上半年工作總結范文三隨著社會的發展，社區建設的深入推進，在開發區(__區)人事勞動和社會保障局及街道辦事處的統一安排部署下，勞動保障工作越來越受到社會的重視，我社區在勞動保障方面開展了很多工作，現將上半年的工作總結如下：
一、上半年主要完成的工作
1、每年的一月為“再就業援助月”，為認真完成就
業援助月的總體工作任務，社區工作人員對轄區內就業再就業情況進行走訪登記，隨時掌握社區內下崗失業人員的動態變化，努力為失業人員解決就業問題掌握求職人員個人情況及求職意向，同時組織社區下崗失業人員參加市勞動保障局、區人力資源中心和本社區組織的再就業援助月專項招聘會，為失業人員牽線搭橋，尋找就業途徑。
2、每年二、三月份為“春風行動”月，今年_月_日，我社區組織召開了一場專場招聘會，來自開發區一期、二期企業共計24家，招聘信息140余條，達成就業意向人員80余人，邀請了新疆電視臺、烏魯木齊晚報、都市報等媒體進行宣傳報道，取得了很好的效果。
3、對小額擔保貸款政策積極落實，認真學習具體業務政策，每天抽出2-3小時，帶上宣傳資料下社區進行廣泛宣傳，盡可能的讓更多的人了解現行的相關優惠政策;
對于前來辦理小額擔保貸款的人員，認真審核資料，嚴格把關，嚴審資料，尤其對于用擔保人申請貸款的，詳細向對方解釋責任、義務和所要承擔的法律責任，確保每一個貸款都是優良貸款。
4、對轄區內原企業退休人員基本情況登記造冊，建立臺帳，提供有關政策方面的咨詢，上半年新辦養老資格認證24人。
5、在轄區內利用公示欄、懸掛橫幅、發放宣傳單等形式加大宣傳力度，為居民宣傳勞動保障相關政策、法規方面的信息，使社區居民能維護自身權益，了解應享受的優惠政策，從而推進勞動保障工作的有效開展，目前收集空崗信息60余條，供社區內的失業人員選擇，提高失業人員的就業率。
6、靈活就業人員社會保險和城鎮居民醫療保險是勞動保障站的重要工作，為盡量擴大社會保險覆蓋面，使居民了解參加社會保險和城鎮醫療保險的重要性，我們在社區做了大量的宣傳工作，增強了社區居民的參保意識，靈活就業新參保人員39人，辦理城鎮醫療保險23人。
7、對轄區內失業人員情況及時了解，并登記造冊。
做好下崗失業人員及“4050”人員臺帳、失業人員臺帳、大齡就業困難人員臺帳、殘疾人基本情況臺帳、大中專畢業生臺帳、低保人員、兩勞釋放人員、退役軍人等的基本管理臺帳工作，并實行專人管理。
8、上半年辦理靈活就業城鎮居民參保39人，城鎮居民參保23人，辦理就業失業證54人，小額擔保貸款1人，報送駕駛培訓2人，報銷駕訓培訓費1人，審核老年資格證20人，新辦老年資格證24人，辦理40、50社保補貼10人，就業困難人員認定2人，未就業大中專畢業生14人，其中報送援疆培訓本科生畢業生11人，辦理五七工2人。
二、總結好的經驗方面
1、積極收集空崗信息，并進行歸類整理，對于前來求職人員，根據自身情況可以很快的選擇適合自己的崗位，縮短了求職的時間。
2、檔案歸類整理較規范、完善，以便在日常工作中隨時查閱，年底總結時便于整理檔案。
3、因我轄區自建房多、流動人口多，因此，工作人員在進行日常檢查、流動人口登記、夜查等工作時，積極向流動人口及其子女宣傳辦理社保的相關業務，提高入保率。
三、不足之處
1、工作人員因值班、請假、培訓等情況不在辦公時，部分工作內容方面交接不清楚，造成工作延誤。
2、組織活動、開展工作等信息上報不及時，不能把我們日常工作、特色工作很好的、及時的宣傳出去。
四、下半年工作打算
1、小額擔保貸款、就業援助金、創業鼓勵金工作要加大宣傳力度，對于符合條件的積極宣傳，盡快給予辦理。
2、加強信息的收集整理，及時上報。
3、繼續做好推薦就業工作，超額完成年初預定目標。
4、嚴格按照政策辦理各項業務，避免出現工作失誤。
以上是勞動保障上半年的工作小結，積極落實相關政策，主動作為，力爭使我社區勞動保障工作邁上新臺階，不斷的學習，不斷的完善自己，爭取在以后的工作中更上一個臺階。
一、各項工作完成情況
（一）努力工作，積極完成上級下達的各項工作目標任務。
我市目前城鎮職工醫療保險參保人數為18945人，州局下達我市的任務是18943人，完成率為100%；我市農民工參保人數為1166人，州上下達任務為1166人，完成率為100%；我市回收基本醫療保險歷年欠費360萬元，州局下達的任務是312萬元，完成率115.4%，大大增強了我市醫保基金的抗風險能力；我市社會保障卡發放率為100%，州局下達的任務是80%；各項工作任務均已超額完成，為今后工作開展打下了堅實的基礎。
（二）擴大醫療保險覆蓋面工作情況。
到2008年11月底止，我市醫療保險參保單位476戶，參保人數18945人，在職14165人，退休4780人；其中，機關事業單位12396人，企業4718人，靈活就業人員1831人；新增參保人數509人。今年參保人數凈增較慢的主要原因：一方面，國家機關、事業單位、原國有企業、集體企業等老企業基本已經應保盡保，而另一方面，私營企業、個體戶等新生企業大部份沒有參加醫療保險，其原因除了不了解或不知道醫保政策外，主要問題是好多用工屬于農民工，參加了農村新型農村合作醫療，加上這些用人單位因考慮自身的利益，而不愿意為其雇工繳納醫療保險費。
（三）醫療保險基金的核定征繳情況。
到11月底核定醫療保險基金單位繳費基數33884.83萬元，月均單位繳費基數3080.45萬元；核定醫療保險個人繳費基數28468.21萬元，月均個人繳費基數2588.02萬元。繳費基數增長的主要原因是財政撥款的參保人員近年來工資增長以及社會平均工資水平的提高，致使今年繳費基數有了較大增長。到11月底應繳基本醫療保險費3367.41萬元，其中：單位應繳2710.78萬元；個人應繳656.63萬元。致11月底應繳大病醫療保險費189萬元。到11月底預繳249萬元，補繳360萬元(其中財政補繳歷年欠費312萬元)，實繳基本醫療保險費2994.7萬元，本期收繳率88.9%，其中：單位繳納2346.94萬元，收繳率86.97%；個人繳納647.78萬元，收繳率98.65%。原因：個人收繳率大于單位收繳率主要是個人參保采取了一年一次全部征繳的辦法，因此，個人參保的基本上已將全年的醫療保險費基本繳清。到11月底實繳大病醫療保險費171萬元，大病預繳72.7萬元，補繳7萬元，收繳率90%。
（四）醫療保險基金的支付情況。
到11月底基本醫療保險基金實際支付醫療費用2227.84萬元，其中：統籌基金支出1278.84萬元；個人賬戶支出949萬元；大病醫療保險支出240.2萬元；工傷醫療費用收入14.7萬元；支出14.2萬元；生育醫療費用收入31.8萬元；支出32.6萬元。
（五）離休及特殊照顧人員管理情況。
今年離休人數94人；特殊照顧人員2人；建國前老工人4人。離休干部醫療費用收入165萬元；支出169.3萬元(其中兌現離休干部2007年醫療費用節約獎勵11萬元)。
（六）基金結余情況。
到11月底止，統籌基金結余1748萬元；個人帳戶基金結余1925萬元；大病醫療保險基金結余19.4萬元；離休醫療費用結余27.4萬元；工傷醫療費用結余1萬元；生育費用節余4.4萬元
（七）“兩定”機構的管理情況。
我市現有定點醫療機構30個，定點藥店54個，其中：已經連網的定點醫療機構16個，定點藥店41個，網點遍布##城區各街道、社區以及除景哈鄉外的所有鄉鎮。2008年11月底州、縣（市）聯合檢查組對（兩定）機構進行了抽查和考核，兩定）機構運行良好，考核均達到良好以上。基本滿足了職工就近、就便就醫、購藥的要求。
（八）積極主動，認真調查，做好城鎮居民參加醫療保險準備工作。
為讓我市廣大城鎮居民都能享受到我國經濟社會發展的成果和擴大醫療保險覆蓋面，認真做好城鎮居民基礎數據的調查，為學生、殘疾人、低保戶、老年人和其他城鎮居民參加醫療保險提供了參考依據。在此基礎上我州出臺了《西雙版納傣族自治州城鎮居民醫療保險試點（實施）辦法》。
二、醫療保險工作中存在的問題
（一）擴面工作難度大。國家機關、事業單位、原國有企業、集體企業等老企業基本已經應保盡保，現有覆蓋范圍已經沒有擴面的空間，而私企業、個休戶雇主及其雇工、靈活就業人員對醫療保險認識不足，加上實行農村新型合作醫療以來進城務工人員參加了農村合作醫療以及相關醫療保險政策缺乏強制性，因此，擴面工作難度大。
（二）根據我州《西雙版納傣族自治州城鎮居民醫療保險試點（實施）辦法》，城鎮居民醫療保險實行州級統籌，屬地管理，統一政策標準，統一信息管理，統一操作流程。遵循低標準、廣覆蓋、保大病，繳費與待遇水平一致，逐步提高保障水平、堅持政府引導、部門配合、個人和家庭按規定繳費，政府給予補助，動員社會給予支持，建立健全多渠道籌資機制、實行只建立統籌基金，不設個人帳戶，以收定支、收支平衡、略有節余的原則。
（三）工作場所、人員、經費、設備等方面存在較大困難。中心現有11名職工，除年人均850元的人頭經費外，只有2萬元的業務經費，尚不夠支付設備維護費用，只夠上半年開支。加上我市擬在2009年啟動城鎮居民醫療保險工作，建立州級城鎮居民醫療保險風險儲備金制度，風險儲備金規模為500萬元，列入同級財政預算。根據實際工作需要解決經辦機構必需的人員編制和按照參保人數每人每年8元安排經辦業務工作經費、工作場所、設備等現已不能滿足日常工作需要。城鎮居民醫療保險基金州、市財政補助的配套配套資金等各項經費。以上所需資金要在2009年初得到解決，才能在2009年正常啟動我市城鎮居民的基本醫療保險工作。
三、2009年工作計劃
（一）繼續擴大覆蓋面，進一步加強基金抗風險能力。我們要繼續加大力度將私營企業、個體經濟組織及其做從業人員、自由職業者納入醫療保險，為上述勞動者解決后顧之憂。同時也擴大了基金的來源渠道，增強基金抗風險能力。
（二）嚴格基金管理，確保基金安全。繼續完善基金征繳工作制度，積極同財政、地稅、銀行等部門協調工作，爭取各有關部門對醫療保險工作的支持，保證基金及時足額收繳。加強基金收支兩條線的管理，接受財政、審計等部門和社會的監督。加強醫療費用的審核工作，控制醫療費用的不合理增長，加強對醫療機構的監督管理工作，制約醫、患雙方的不合理醫療行為。
鄉鎮十五屆五次人代會政府工作報告
我受代表的委托向大會作政府工作報告，請予審議。
一、重點工作回顧
2006年,我鎮堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，團結奮進，銳意進取，經濟發展和社會事業都取得了較為顯著的成績，全鎮國內生產總值34090萬元,占年任務的102.1%；農民人均純收入3476元，占年任務的102.2%；財政收入443萬元，占年任務408.9的110.2%。
一）、移民遷建進展順利。通過做工作,全鎮西沙、新四等9個村滯洪區內有762戶同意遷建，我們及時規劃新四、西沙、良種場、某、東高5個移民遷建小區。到本月初，各小區已全面動工，在建或購房654戶，其中開工建房507戶，圩內建房109戶，到鎮區建房398戶，在鎮區或其它地方購房147戶，只有30余戶移民戶因建筑工程隊難找暫未開工建房。
二）、農業生產成效明顯。今年，縣下達我鎮新增200萬元以上農副產品加工農業1個，目前已完成2個；申報認證無公害農產品1個、新增注冊商標2個，現均已完成。此外，我們結合縣黃碼河疏浚工程和鎮農田水利基本建設任務和規劃，從11月中旬開始施工到12月上旬結束，經過日夜奮戰，目前所有工程已全部結束，共完成土方4.5萬方，工程進度和質量在全縣名列前茅。同時在和平、陳石等村現有桑園內套種榨菜等特色蔬菜及黑皮花生、紫心山芋、果樹等示范基地。
三）、工業經濟穩步增長。完成了某繅絲廠的轉讓和投產工作。引進淮安市絲綢公司的徐靜聯合浙江吳英明等客商以300多萬元價格，與我鎮簽訂了繅絲廠轉讓合同。南京江寧區客商陳太剛創辦的宿遷飛龍毯業有限公司今年新增500多萬元的擴建項目建成投產。常熟市社橋鎮木材加工大戶何祥保來我鎮瓦房村投資130萬元興辦膠合板廠，還引進南京客商朱茂錦在陳石村投資110萬元，創辦起木材加工廠，淮安客商劉云光、湯書中分別在我鎮東南村、砂咀村創辦中華膠合板廠。我們還制定優惠政策，鼓勵個私經濟的發展，全鎮完成工業固定資產投資4200萬元，占年任務的93.3%；新增私營企業9個，新增個體工商戶90家，分別如數和超額完成縣下達的目標任務。一年共完成工業入庫稅收200萬元，提前完成199萬元的年任務；實現私營個體入庫稅收246萬元，圓滿完成了年任務。
四）、勞務輸出持續發展。切實加強農民工技能培訓和職業教育，我們重點對城鎮失業人員進行下崗再就業培訓，使他們掌握了過硬的本領，到目前已培訓“兩后生”和社會人員達1806人，參培率達101.2％，占年目標的155.1%。此外，鎮里專門成立勞務輸出領導小組、建筑勞務服務中心、琛圳勞務輸出介紹中心等機構，多方了解用人信息，全鎮一年新增有組織勞務輸出1450人，超額完成縣下達1350人任務；新增境外勞務21人，超1人完成年目標。實現城鎮失業人口就業55人，占年任務的110%。
五）、財稅工作再登臺階。今年新增了東南木材加工廠、中華膠合板廠等9個二產項目和建筑、服務等近30個三產項目，這些項目一年累計新增稅源80多萬元。在稅收征管中，我鎮著力提高全民納稅意識，教育廣大群眾依法納稅，涌現出盧月飛、李竹青、劉世林等一批誠信納稅大戶。今年，全鎮實現財政收入443.3萬元，占全年任務408.9萬元的110.2%，完成一般財政收入305.8，占年任務293.2萬元的104.3%。與此同時，我們強化資金管理，減少一切不必要支出，基本保持財政收支平衡，保證了財政供養的行政事業單位人員工資及時發放。
六）、城建城管取得突破。我們堅持以市、縣委工作會議和有關文件精神為指針，以“四個一”的要求為目標，結合我鎮鎮區綠化工作任務和要求，健全組織，制定規劃，精心設計，合理布局，達到了綠化環境，美化家園的目的。具體是狠抓了迎賓路、裴黃路、和平西路“三大出口”；改造了三和加油站、西橋口“兩大花園”；開辟了政府門前振興路一條步行街；定位了和平路、前進路“兩個專業街”；建設了一個良種場商住小區；開發一個老供銷社專業市場，鎮區建成區面積達3平方公里。在此基礎上，我們做到綠化向四周拓展，綠化隨市場延伸，目前我鎮鎮區綠化面積達2.1平方公里，鎮區公共綠地面積達0.6平方公里，覆蓋率達到35%，綠地率達30%，基本完成喬木、灌木、地被植物和色葉樹種栽植任務，占公共綠地建設總面積的70%以上，人均公共綠地面積達到5.5平方米；鎮區道路綠化普及率達到90%,主干道面積在25%以上,次干道綠化面積在道路總面積的15%以上；鎮區機關、企事業單位庭院綠地面積1.2平方米，庭院綠地率在35%以上；植物配置達到兩個70%，即：喬木量占總綠化量的70%，常綠喬木占喬木總量的70%。此外，我們采取在社會競聘的辦法先后組建了12人的城管隊，16人的環衛隊和8人的綠化管護隊。各路段承包到隊到具體人，做到每天早7點至晚6點清掃垃圾，并集中清運到指定的填埋場。政府經常組織人員明查暗訪，發現一處不衛生、不干凈、不達標的地方，扣發主要責任人和具體責任人工資。通過隊伍的建設與管理，保證了城鎮綠化成活率和保存率達雙100%，同時徹底鏟除臟、亂、差現象，基本達到了干凈、衛生、整潔、綠化、美化、亮化的目標。
七）、公益事業成果豐碩。今年我鎮農村公路建設任務23.3公里，圍繞這一目標，我鎮大力籌措資金，嚴把工程質量，加快施工速度。目前新韓線2.4公里、通湖路5.4公里、裴倪線15公里已全面完成，且工程質量全部符合標準。我們還切實加強改水、改醫、改房步伐，今年全鎮已新增改水人口8000人，超額完成全年6817人的任務；農村合作醫療參保人口占全鎮總人口的81%，超額完成縣下達的任務；新增農村草危房改造91戶，占年任務90戶的101%。
八）、計生落后得到扭轉。我們組織鎮村兩級計生專干，采取逐村、逐組、逐戶、逐人清查，重新建立和調整好計生一本帳，在搞好清理見底基礎上，我們對全鎮婦檢尾數進行追找，并對季度婦檢及手術落實情況及時進行獎懲兌現。目前，全鎮四季度已婦檢6136人，未檢62人（77人），婦檢率99%；全年計劃生育率97.6%；人口出生率7.6‰，順利通過了市縣組織的計劃生育年檢和計劃生育合格村驗收。
九）、穩定工作得到加強。我們結合本鎮實際，認真排查不穩定因素，并將責任落實到鎮村干部職工人頭，實行遇事報告、屬地管理、條塊結合等制度和措施，強化了全鎮干群綜治管理和安全生產責任意識，今年全鎮未出現重大集訪、越訪案件和安全責任事故。
今年以來，我鎮廣大干群做了大量的工作，取得了顯著的成績，但也存著一些問題：一是財政稅收有缺口。剛性支出增加，收支矛盾突出。二是少數居民素質較差，城鎮建設管理標準不高。三是計劃生育還存在著隱患。四是部分事業單位人員待遇較低，有的工資沒著落，影響了工作積極性。五是我們少數干部深入基層，深入群眾不夠，工作方法有待進一步改進。
二、明年工作計劃
今年我們要以全面貫徹黨的十六屆四中全（會精神為指導，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，搶抓機遇，堅定不移地把工業突破作為工作重點，把富裕百姓作為優先目標，把全面協調可持續發展擺在更加突出的位置，努力保持社會穩定，切實加強“三個文明”建設，促進國民經濟持續協調健康發展和社會全面進步。其工作重點是集主要精力抓招商引資，實現工業突破；舉社會之力加強小城鎮建設和管理；千方百計轉移富余勞力；借助外力加快基礎實施建設和社會事業發展。2006年，全鎮經濟社會的主要奮斗目標是：國內生產總值36800萬元，比上年增長8.6%；財政收入452.8萬元，比上年增長2.2%；社會固定資產投資7700萬元，比上年增長8.9%；農民人均純收入3580元，比上年增加100元。具體打算是：
（1）突出工業突破，大力招商引資。一是擴張招商引資總量，切實借助外力搞好招商引資，采取多種形式吸引更多外商資本，迅速擴張工業企業總量。二是圍繞資源優勢吸引外資。我們要充分發揮本鎮蠶桑、水產、意楊等資源優勢，通過多種渠道宣傳我們的特色產品，擴大對外影響，吸引鎮內外能人志士到我鎮開發創辦加工企業。三是發動全社會力量大力發展個私經濟，強化責任落實和目標考核，進一步放寬政策，把機關事業、外商大戶、經濟能人等各方面因素調動起來，把本地的產業優勢發揮起來。四是加大技改投入，壯大個私企業規模，提高產品檔次，擴張經濟總量，提高經濟效益。五是加大領導力度，主要領導集中主要精力開展招商引資，全鎮所有干部責任明確，與工資、獎金、福利掛鉤，實打實，硬碰硬。六是加強農民技能培訓，提高他們的綜合素質，把更多的農民轉移到二三產業。
（2）突出農業結構調整，大力增加農民收入。首先要抓好規模化生產。根據農業加工業發展的需求，進一步加快農業結構調整，大力搞好植樹造林、林油間套、優質稻麥、蠶桑水產、生豬家禽等規模基地建設，擴大規模效應。二是要抓好區域化生產。我們要依據全鎮蠶桑、水產特點，在黃圩片各村進一步擴大桑園面積，在西沙、東沙等村擴大水產和稻田養殖面積，各村要進一步加強綠化造林工作，進一步擴大林木資源總量。三是要抓好優質化生產，圍繞加工業市場需求，積極創建無公害、綠色食品生產基地，進一步提高農產品的檔次和附加值。在摸準市場行情基礎上，發展特色農業和有機農業，保持和發揮我鎮蠶桑、水產、榨菜、楊樹等特色產業，提高產品質量和檔次，做大做強優勢產業，不斷擴大市場份額。
（3）突出基礎設施建設，大力實施民心工程。繼續強化組織領導，集中主要精力抓好移民遷建工作，力爭用最短的時間、最快的速度、最好的質量，全面完成762戶移民遷建任務。小城鎮仍然要堅持大推進、大投入的原則，集中全社會的人力、物力、財力建設好小城鎮的主體工程和相關配套工程，分期配套搞好迎賓路、和平西路、前進西路和通湖路的綠化、路燈安裝和下水道工程。完善小城鎮功能，加強某街道建設管理，為各種生產要素向小城鎮富集創造條件。同時，我們還要加大道路建設、改水改廁、改醫改房力度，真正把這些得民心合民意的好事辦好，實事辦實。
（4）突出增收節支，搞好財稅征管。我們要千方百計加快經濟發展，大力培植財源，同時進一步加大稅收征管力度，進一步規范完善稅收征收辦法，爭取以更快速度、更高質量完成征收任務。按照保開門保吃飯的原則，努力壓縮各種不必要的開支，力爭非生產性開支，在今年的基礎上再壓縮10%以上。
（5）突出勞動力轉移，努力增加農民收入。建筑勞務輸出是我鎮農民增收的強項，明年我們要繼續依托“建筑之鄉”的優勢，加快勞動力轉移步伐。繼續深入開展“輸出一人，致富一家”宣傳活動，積極動員富余勞動力走出家門，從事勞務輸出；大力發展勞務輸出經紀人隊伍，制定和落實有關優惠政策，鼓勵在外勞務人員積極尋求、拓展勞務輸出渠道，開展勞務中介活動，培養一批勇于闖市場的勞務輸出經紀人隊伍；繼續搞好城建制勞務輸出，力爭2006年全鎮勞務輸出人數再擴大3000人以上。
三、加強自身建設
關鍵詞：城鎮化；高校；社區教育
十報告中重點提出了發展具有中國特色的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的道路。城鎮化也稱“鄉村城鎮化”，是鄉村社區逐漸發展為城鎮社區的一種多方面的綜合的社會活動，是鄉村人口變為城鎮人口，鄉村固有特點消失和城鎮特點增長的過程。
河北省自2008年起實行“三年大變樣”工程。三年間，河北完成城市基礎設施投資7131億元人民幣，城鎮化率提高5%，吸納人口300多萬。但河北省的城鎮化水平同先進地區相比還有不小的差距。城鎮化率提高了，但人口的軟實力并未得到根本的提升。
一、城鎮化進程中新市民的特點
新市民主要由三類人員組成：一是進城務工人員（包括來自農村或經濟不發達地區的“農民工”或“流動人口”）；二是拆遷安置居民和“城中村”居民，被動轉移的城市郊區的“失地農民”；三是通過其他方式轉移至城市區域的人口。
1.新市民的文化水平偏低。從新市民的組成來看，新市民的文化普遍偏低，據調查反映，有的地區社區居民中還有部分人員為文盲，小學、初中人員占據多數。
2.新市民再就業困難，收入偏低。因為文化水平低，很多居民苦于沒有一技之長，只能依靠四處打工生活，更有部分人員處于失業狀態，尤其是失地農民，再就業能力差。
3.新市民整體素質偏低，追求精神文明積極性不高。有的地區因為拆遷，居民得到拆遷款后沒有精神依靠，肆意揮霍，錢花光后，又去找政府鬧事，甚至有人走上了犯罪的道路。
二、社區教育的現狀
1.社區教育發展規劃欠明確。隨著我國城鎮化進程的明顯加快，社區教育正在不斷發展并逐步走向成熟。一方面，社區居民逐漸認識到社區教育的價值，產生了一定的參與要求。另一方面，城市在發展過程中出現了許多需要解決的問題，如不斷膨脹的城市人口、農村剩余勞動力不斷涌入城市，形成流動人口浪潮；21世紀，中國大部分城市將進入老齡化社會，人口老化日益嚴重；不合理的城市布局與窘迫的生存環境；人際關系的隔閡與淡化等等。對此僅僅依賴以協調管理為特性的社區組織形式以及學校教育來解決上述社會問題是遠遠不夠的。國際國內社區教育實踐經驗已清楚地表明，只有實施面向社區成員，以促進人的發展為原則的各種各樣的社區教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會問題。凡是社區教育做得好、發展快的地方，都有一個共同之處：政府充分認識到社區教育發展的重要性，并且付諸行動把社區教育納入地方經濟建設和社會發展規劃、工作計劃中來。
2.高校沒有參與到社區教育活動中去。河北省的社區教育在全國屬初步階段，教育部2009年調整公布的國家級102個社區教育實驗區中，河北省只有兩個，而河北省的高校有35所，高職院校有58所，獨立學院18所。說明河北省并沒有將高校作為社區教育陣地。我省的社區學院數量少，無法滿足大眾學習的需求。但河北省有這么多所高校，本身已具備豐富的教育資源，一旦與政府、社區整合使用，可以減少重復投入，提高社區教育的效果，從而減輕政府和社會的負擔。
3.社區教育未形成制度。從發達國家社區教育的發展模式可以看出，從最初良好運轉，以至迅速發展都離不開政府的支持和推動。由政府出面并直接參與建立省、市、縣、社區教育工作委員會；利用現有高校資源，成立河北省高校社區教育中心，統籌高校、社區、街道資源。為確保社區教育的正常開展，可按人均5-10元標準作為學習型社區專項經費。采取“政府出資，高校培訓、校企合作”由高校為企業培養人才等方式推進社區教育。
三、高校參與社區教育的舉措
1.開創“高校進入社區，社區走進高校”的良好局面。整合高校內部資源，依托校內現有的成教學院或職教中心，與社區資源進行統籌分配，根據實際情況建立校內或校外社區學院。上海市在構建終身教育體系、推進學習型城市建設中非常注重發揮社區學院的作用，成立了19個社區學院。天津市社區學院在發展社區教育、建設學習型社區中發揮了重要作用，對市民時時、處處、終身學習中起到了很好的效果。北京市朝陽社區做的也很有特色，特別是課程設置，按照“貼近專業、貼近市場、貼近學生”的原則，不斷開設和調整專業及課程設置，培養“用得上”的人才。由此，河北省也可以高校為依托，根據各市發展的特點和人才需求的標準，制定相應的培訓計劃。
2.建立“以需求為導向”的課程設置機制。根據實際需求建立職業培訓與非職業培訓的課程體系，滿足新市民實現就業、豐富知識、提高文化素養、追求精神層次的滿足等多方面的需求。社區教育形式要靈活多樣，照顧到各類社區居民的實際需要。教育形式要因人而異、因地制宜，以業余學習為主，時間上不與居民的工作和日常生活相沖突，可以是講座、也可以是專題；可以是具體到廣場的活動，也可以發揮高校辦學特色，開展有特色的社區活動。要以居民為中心，提供靈活多樣的個性化的學習方式，保證社區居民可以根據個人的實際情況選擇學習的時間、地點和方式。
3.充分利用社區內現有各類教育科技、文化等資源，橫向聯合，縱向溝通，努力拓寬教育渠道，推動社區教育資源的共建共享。社區也可為高校大學生提供社會實踐平臺，高校大學生可到社區做義工，以及入社會前的準備，學會與人溝通，學會團隊合作，從而加強高校大學生的職業素養。
四、構建“終身教育”體系
1.啟動新市民課堂。社區教育機構可以利用“新市民課堂”這一教育平臺，提高自身的職業技能、城市文化修養以及提升自己生活質量。通過“新市民課堂”對市民進行豐富多彩的社區教育活動，拓寬宣傳渠道，可以通過掛條幅、發放宣傳單、開辦主題網站等將相關的教育信息給社區居民，讓其及時了解教育信息。在高校、社區內安排一些具有專業素質的志愿者，從不同的角度、不同的層面開辦主題講座，讓新市民對價值觀、生活方式、生活品質有更高層次的認識，從而提升自身的綜合文化素質。
2.開展職業技能培訓。傳統的學歷教育早已不能滿足社區居民的需求，隨著人事制度的改革和人才市場的進一步開放，一次就業定終身的觀念已過時，使市場競爭和雙向選擇的就業方式成為現實。在社區教育中，根據不同區域，開展職業技能培訓，從而體現“職業與生計”的功能，注重應用性。高校要發展，就要打破常規，根據社會、企業需求，建立適應當地經濟發展需要的人才培養模式：第一，高校要突出專業設置的實用性；第二，校企合作確立以職業能力為中心的教學改革新思路；第三，校企合作，促進高校教學方式向“以學為主”的轉變。突出職業培養的特色，從而實現高校、社區、居民多贏的效果。
參考文獻：
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