時間：2022-12-27 22:13:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道黨建工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
20__年6月23日，根據組織安排，我從區民政局調入___街道擔任黨工委書記的職務。我深感責任重大，絲毫不敢懈怠，在區委、區政府的領導下，在區直各部門的支持配合下，特別是在街道、社區全體工作人員的支持下，團結同志，認真履行工作職責，凝心聚力謀發展，工作中取得的每一點成績，都是大家共同努力的結果。在工作實踐中，我的政治業務能力特別得到鍛煉和提高，較好的完成了上級交辦的各項工作。現將本人學習、工作情況述職如下：
一、加強學習，不斷提高政治修養和政治思想素養
學習了十六屆六中全會報告、科學發展觀理論、社會主義榮辱觀論述及黨風廉正建設和效能建設有關精神，完成1.5萬字的讀書筆記和二篇學習心得。不斷加強黨性鍛煉，在政治上、思想上、行動上與區委、區政府保持一致。通過學習提高了自己的掌握和運用政策的水平，增強了服務群眾的本領。同時，通過三年的努力，完成了黨校在職研究生經濟專業的學習，培養了自己把握經濟工作的能力。
二、嚴格要求，廉潔自律
我始終牢記黨的宗旨和黨員領導干部行為規范，注重思想道德建修養正確行使權利，不謀私利，抓好自己的黨風廉政和作風建設，遵守廉潔自律規定，告誡自己要做到自尊、自省、自警、自勵，勤懇工作，踏實做人。嚴于律己，身體力行，要求大家做到的自己先做到。
三、抓班子建設，凝聚人心干事業
團結帶領街道領導班子克服困難，認真謀劃好、落實好各項工作。加強民主集中制，集思廣益，提高班子民主決策能力。在街道和社區中努力營造一個寬松和諧的工作環境，發揮集體作用，大家心往一處想，勁往一處使，思想上經常溝通，工作中齊心協力，生活上互相關心，每個人主觀能動性得到較好發揮。同時加強制度建設，規范工作秩序，量化目標任務，通過自身努力，帶動班子建設和隊伍建設。
四、真抓實干，認真履行工作職責
上半年，民政工作主要開展了城鄉社會救濟及大病救助試點工作；完成了第五屆社區居民換屆選舉工作；開展了走訪慰問轄區部隊和優撫對象活動；婚姻、收養、殯改、老齡工作有條不紊進行。民政綜合廠改制基本落實；籌備召開了全區社區建設工作大會；爭創省級社區建設示范城區初見成效。
下半年，街道工作主要做了以下幾個方面：一是注重調查研究，理清工作思路。面對新的崗位，我把深入調研、理清思路做為一項重要任務來抓。通過調查了解，征求意見，談心溝通，基本理清了街道工作的思路和重點，特別是對街道黨建、經濟、綜治、計生、勞動、民政等工作做到心中有數。形成“貫穿一條主線（科學發展觀）、突出兩個重點（黨建、經濟）、推進三個創建（平安街道、商業示范社區、科普示范基地）、解決四個問題（思想認識、組織建設、效能建設、資產管理）”的工作思路，以點帶面，促進街道各項工作開展。黨建工作按照“五個好”街道黨工委的要求，圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，完成7個社區黨總支換屆選舉工作，發展預備黨員1名，入黨積極分子21名。經濟工作呈現良好態勢，加大招商力度，黨政齊抓共管，分解任務，完善激勵機制，在大家共同努力下超額完成任務2760萬；協稅護稅、土地出讓金增收比去年有所增長，開展各項工作奠定了良好的基礎。綜合治理工作認真落實目標責任制，以平安創建為重點，首批完成達標單位8個，健全了7支隊伍，完善了四項制度，有效維護了轄區政治穩定和社會安定。計生工作重點加強了隊伍建設，提高管理服務水平。城建工作初見成效，提前完成美化亮化任務。工作實行主要領導負責制和接訪制度，使矛盾消化在基層。社區建設工作取得新進展，落實了2個社區的辦公用房。勞動、民政工作為社會穩定做出了貢獻。同時，工作中支持、信任分管領導和同志們，街道各項工作取得了新進展。
一年來，我感到自己在履職方面是盡心盡力的，雖然取得一些成績，但也存在不足：學習不夠扎實、工作效率有待提高。今后，我將圍繞中心、突出重點，在班子建設、發展經濟、社區建設等工作中創新思路，狠抓落實。
社區工作思路及難點
社區工作涉及面廣、內涵豐富，要把社區工作提高到一個新水平。一是，要在服務上下工夫。豐富服務內涵，創新服務機制,提高服務質量，把社區工作做到居民的心坎上。為社區居民做好服務工作是整個社區工作的根本點、出發點、落腳點，社區工作要在便民、利民、護民、愛民等方面有新的舉措、新的作為。當前社區工作在做好“服務黨員、服務群眾、服務發展”工作的基礎上，還要縱深推進，深化安全服務、文化服務、健康服務、就業服務、生活服務等。同時要進一步建立起社區服務的長效機制和保障機制，提高服務質量。要以居民滿意的程度來檢驗我們社區服務工作做得是否到位。二是，要在功能上再拓展。社區在服務居民的同時，還要在提高居民素質和文明意識中發揮更大作用。社區要在宣傳群眾、教育群眾、組織群眾，提高居民素質上不斷創新，賦予新的內容，取得新的成效；要在推進基層民主，建設政治文明方面積極探索，有所作為。
隨著我國經濟社會快速發展，社會流動人口逐步增多，農村人口大量流入城市，加之國企改革和政府機構改革的逐步深入，社區黨員的組成成份更加多元化，黨員中下崗失業人員、外來流動人員、企業改制分流人員都匯集到社區，由“單位人”轉變為“自然人”，社區黨員隊伍日益壯大，由原來的幾人發展到現在的三四十人，因此，日常管理要求更高、難度也更大。下崗、退休、外來人員的增加，思想覺悟出現差異，如何加強對黨員的思想教育，黨員活動的組織開展，特別是對流動尤其是流出黨員的日常管理，成為社區黨建工作的一大難點。建議街道在接收轉入這類黨員時能夠嚴格把關，聯系不上者盡量不予以接收。
（XX-11-26）
城區街道黨工委是區委的派出機構,承擔著把黨的路線、方針政策和上級工作部署貫徹落實到基層群眾中的重任。作為街道黨工委書記,我對這一崗位職責的理解是:貫徹落實上級部署,抓好班子,帶好隊伍,干好工作,保持穩定。按照這樣的工作思路,一年來,我履行崗位職責的情況是:
一、落實上級部署,保證政令暢通。年內,中央、省、市圍繞關乎國計民生的重大問題相繼政策法規,區委區政府也結合全年計劃和階段性重點工作給街道下達指標和指示。對此,街道黨工委能夠樹立大局意識,認真領會貫徹上級要求,結合工作實際抓好落實。在完成經濟指標、協調其他各項工作齊頭并進,確保達沃斯、十七大期間社會穩定以及區人大、政府、政協換屆選舉任務等方面都圓滿地完成了任務,保證了上級部署在轄區的貫徹落實。
二、落實各項經濟指標,確保提前、全面、超額完成全年任務。截止11月末,街道稅收等6項指標均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元,實際完成11009萬元,完成年計劃的117.9%;固定資產投資年計劃8個億,實際完成18億多,完成年計劃的225%;吸引外資年計劃500萬美元,實際完成570萬美元,完成年計劃114%;吸引內資年計劃3個億,實際完成6.9億,完成年計劃的230%;發展高新技術企業年任務12家,實際完成21家,完成175%;發展現代服務業年任務4家,實際完成19家,完成年計劃的475%,為全區經濟指標的完成做出了貢獻。
三、落實抓班子帶隊伍的職責,立足打好工作基礎。按照區委關于黨委理論中心組學習有關規定,抓好領導班子的理論學習,提高班子成員的理論素養,加強思想建設;以專題民主生活會為抓手,相互開展批評和自我批評,加強班子作風建設;貫徹民主集中制組織原則,堅持集體領導和個人分工負責制,對涉及全局重大問題,注重發揮集體智慧,集體決策。對涉及某一方面問題決策,虛心聽取分管領導意見。注重班子間的團結協作,做到總攬不包攬,當班子不當家長。與班子成員坦誠交流,增進溝通。隊伍管理方面,以“行政效能年”活動為契機,倡導“講學習、將協作、講創新、講績效”的精神,著力提高機關的行政效率和服務水平。以“社區服務效能年”活動為載體,加強社區隊伍建設,調動工作積極性。工作方式上,能經常深入社區和轄區單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實際生活中,能關心群眾的疾苦,設身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責,其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎,繁雜,一年來,面對棘手的問題敢抓敢管,省應急工作現場會的準備,機關大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯“和諧家庭與和諧社區同創共建”現場觀摩會的工作,得到了市區領導的一致好評。年內,穩定工作任務繁重,達沃斯會議、十七大召開期間,...、復轉軍人等始終是穩定工作的重點和難點,加之安民街地塊動遷引發的上訪問題等等,和分管領導一道落實責任、細致工作,及時掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區始終保持了較穩定的局面盡職盡責;勞動就業,在實名制就業任務遠重于往年的情況下,多方開發就業崗位,積極拓寬就業渠道,完成了1689人的就業指標,5個社區均被評為充分就業社區;城建工作從來都很繁重,今年罕見的風暴潮,達沃斯市容環境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅持建設與管理并重工作思路,全方位加強轄區環境衛生整治,全力以赴抗擊風暴潮,確保人民生命財產安全,出色地完成了任務;民政、社區建設、換屆工作方面,關注轄區弱勢群體,不斷擴大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設,通過制定規章,開展活動,努力探索“樓院自我管理”的長效機制。特別是人大換屆工作,在時間緊、任務重,要求高的情況下,為全區作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動人口計劃生育維權服務月”和“惠民惠家”親情服務開展活動,以及加班加點完成了人口信息采集工作等,都使計生工作的水平得到了進一步提高。各社區雖為居民自治組織,卻承擔了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時完成各項任務。
五、落實第一責任人職責,加強黨風廉政建設。為官從政,廉潔執政,既是要求,也是本分。對此,能嚴格要求自己,加強有關規定的學習,能自覺對照要求檢查自己,努力從思想上和認識上,筑起拒腐防變的防線,在行動上從不,從不跑官要官,謹言慎行,廉潔自律,遵守法律法規和社會道德操守。作為第一責任人,能認真落實上級黨委政府和紀檢監察機關有關黨風廉政建設的工作部署和要求,帶領班子成員參加區有關報告會,主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查,努力加強班子黨風廉政建設。
以上是我履行職責的主要情況。應該說,到桂林街道將近一年,我面對的是一個完全陌生的環境,承擔的是多數不熟悉的工作。面對經濟指標的壓力與典型的包袱,我的確心有恐慌,唯恐辜負了組織的信任,唯恐辜負了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來,還算基本履行了職責,完成了工作任務。這里,飽含著各位班子同仁們的團結合作,飽含著各位科所長和機關全體同志的鼎力支持,飽含著各位社區書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機會,我衷心感謝給街道黨工委領導班子包括我本人工作大力支持的各位,謝謝你們。
年終歲尾,靜下心來細細地回顧一年來的得失,實在有很多的不足和遺憾:一是學習不夠鉆研,特別是與崗位職責相適應的經濟工作的法規政策及相關知識尚欠缺,因此,有的方面工作還不能實施高水平領導;二是管理不夠嚴格,既有求穩怕亂的思想,也有寄希望同志們自覺的想法,對班子建設和隊伍建設中存在的問題尚未條分縷析,拿出有效的解決辦法;三是督促檢查不夠,忙于抓經濟,對有的工作在實施過程中的進展情況督促檢查不夠及時。這些都需要努力改進。
20*年,我將在認真總結經驗的基礎上,進一步理清思路,加強學習,加強協作,帶好隊伍,勤奮工作。在區委區政府的領導下,切實履行職責,做一個合格的黨工委書記。
一、落實上級部署，保證政令暢通。年內，中央、省、市圍繞關乎國計民生的重大問題相繼政策法規，區委區政府也結合全年計劃和階段性重點工作給街道下達指標和指示。對此，街道黨工委能夠樹立大局意識，認真領會貫徹上級要求，結合工作實際抓好落實。在完成經濟指標、協調其他各項工作齊頭并進，確保達沃斯、十七大期間社會穩定以及區人大、政府、政協換屆選舉任務等方面都圓滿地完成了任務，保證了上級部署在轄區的貫徹落實。
二、落實各項經濟指標，確保提前、全面、超額完成全年任務。截止11月末，街道稅收等6項指標均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元，實際完成11009萬元，完成年計劃的117.9％；固定資產投資年計劃8個億，實際完成18億多，完成年計劃的225%；吸引外資年計劃500萬美元，實際完成570萬美元，完成年計劃114％；吸引內資年計劃3個億，實際完成6.9億，完成年計劃的230％；發展高新技術企業年任務12家，實際完成21家，完成175％；發展現代服務業年任務4家，實際完成19家，完成年計劃的475%，為全區經濟指標的完成做出了貢獻。
三、落實抓班子帶隊伍的職責，立足打好工作基礎。按照區委關于黨委理論中心組學習有關規定，抓好領導班子的理論學習，提高班子成員的理論素養，加強思想建設；以專題民主生活會為抓手，相互開展批評和自我批評，加強班子作風建設；貫徹民主集中制組織原則，堅持集體領導和個人分工負責制，對涉及全局重大問題，注重發揮集體智慧，集體決策。對涉及某一方面問題決策，虛心聽取分管領導意見。注重班子間的團結協作，做到總攬不包攬，當班子不當家長。與班子成員坦誠交流，增進溝通。隊伍管理方面，以“行政效能年”活動為契機，倡導“講學習、將協作、講創新、講績效”的精神，著力提高機關的行政效率和服務水平。以“社區服務效能年”活動為載體，加強社區隊伍建設，調動工作積極性。工作方式上，能經常深入社區和轄區單位了解情況，聽取他們的意見和要求，實際生活中，能關心群眾的疾苦，設身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責，其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎，繁雜，一年來，面對棘手的問題敢抓敢管，省應急工作現場會的準備，機關大樓的維修都圓滿完成；黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高，能夠克服困難，做到規模以上非公企黨的組織全覆蓋，并圓滿完成了大連市婦聯“和諧家庭與和諧社區同創共建”現場觀摩會的工作，得到了市區領導的一致好評。年內，穩定工作任務繁重，達沃斯會議、十七大召開期間，...、復轉軍人等始終是穩定工作的重點和難點，加之安民街地塊動遷引發的上訪問題等等，和分管領導一道落實責任、細致工作，及時掌握反饋信息，做了許多化解矛盾的工作，為轄區始終保持了較穩定的局面盡職盡責；勞動就業，在實名制就業任務遠重于往年的情況下，多方開發就業崗位，積極拓寬就業渠道，完成了1689人的就業指標，5個社區均被評為充分就業社區；城建工作從來都很繁重，今年罕見的風暴潮，達沃斯市容環境整治又為城建工作增添了工作量，為此，他們堅持建設與管理并重工作思路，全方位加強轄區環境衛生整治，全力以赴抗擊風暴潮，確保人民生命財產安全，出色地完成了任務；民政、社區建設、換屆工作方面，關注轄區弱勢群體，不斷擴大救助范圍，以“145”工程為載體，開展“和諧樓院”建設，通過制定規章，開展活動，努力探索“樓院自我管理”的長效機制。特別是人大換屆工作，在時間緊、任務重，要求高的情況下，為全區作示范，確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措，“健康驛站”的改版，“流動人口計劃生育維權服務月”和“惠民惠家”親情服務開展活動，以及加班加點完成了人口信息采集工作等，都使計生工作的水平得到了進一步提高。各社區雖為居民自治組織，卻承擔了大量政府下派的工作，但都能克服困難，任勞任怨，及時完成各項任務。
五、落實第一責任人職責，加強黨風廉政建設。為官從政，廉潔執政，既是要求，也是本分。對此，能嚴格要求自己，加強有關規定的學習，能自覺對照要求檢查自己，努力從思想上和認識上，筑起拒腐防變的防線，在行動上從不，從不跑官要官，謹言慎行，廉潔自律，遵守法律法規和社會道德操守。作為第一責任人，能認真落實上級黨委政府和紀檢監察機關有關黨風廉政建設的工作部署和要求，帶領班子成員參加區有關報告會，主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查，努力加強班子黨風廉政建設。
以上是我履行職責的主要情況。應該說，到桂林街道將近一年，我面對的是一個完全陌生的環境，承擔的是多數不熟悉的工作。面對經濟指標的壓力與典型的包袱，我的確心有恐慌，唯恐辜負了組織的信任，唯恐辜負了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來，還算基本履行了職責，完成了工作任務。這里，飽含著各位班子同仁們的團結合作，飽含著各位科所長和機關全體同志的鼎力支持，飽含著各位社區書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機會，我衷心感謝給街道黨工委領導班子包括我本人工作大力支持的各位，謝謝你們。
年終歲尾，靜下心來細細地回顧一年來的得失，實在有很多的不足和遺憾：一是學習不夠鉆研，特別是與崗位職責相適應的經濟工作的法規政策及相關知識尚欠缺，因此，有的方面工作還不能實施高水平領導；二是管理不夠嚴格，既有求穩怕亂的思想，也有寄希望同志們自覺的想法，對班子建設和隊伍建設中存在的問題尚未條分縷析，拿出有效的解決辦法；三是督促檢查不夠，忙于抓經濟，對有的工作在實施過程中的進展情況督促檢查不夠及時。這些都需要努力改進。
2009年，我將在認真總結經驗的基礎上，進一步理清思路，加強學習，加強協作，帶好隊伍，勤奮工作。在區委區政府的領導下，切實履行職責，做一個合格的黨工委書記。
---截止到6月底，財政收入完成730萬元，占全年任務的57.2%，同比增長31%，增收172萬元。
---截止到6月底，共引進縣外資金7450萬元，無償資金300萬元，出口創匯9.2萬美元，實現營業收入109984萬元，同比增長12%，增加值27496萬元，同比增長12%，利潤10672萬元，同比增長10%，稅金730萬元，同比增長17%，固資投入9803萬元，同比增長58%。
一、工業經濟建設進展情況良好
新上、技改及續建超百萬元項目11個，其中新上和技改項目6個，總投資達到3310萬元，已完成投資2141萬元；續建項目5個，今年續建總投資達到8300萬元，已完成投資7100萬元。
1、服務園區建設工作進展順利。一是積極服務園區重點項目。到6月底二甲醚兩期投資已全部完成，并已進行了試車生產，億利達已完成投資1500萬元；二是支持滄東工業園基礎設施建設。307國道至起步區長1276米，寬42米西邊南北方向主干道、長901米東邊南北方向輔助干道及長1410米東西干道，目前路基已打好；同時投資380萬元，長8公里，由皂坡村汽車配件協會牽頭自籌240萬元的水泥路，目前也已破土動工。
2、項目建設取得新進展。新上、技改及續建11個項目情況如下：(1)投資2.2億元的河北冀春二甲醚發展有限公司，法人代表：宋吉彬；(2)投資3800萬元的河北渤海億利達管件鑄造有限公司，法人代表：周廣林；(3)投資2800萬元的滄縣崔莊中西醫骨科醫院，法人代表：李永真；(4)投資3400萬元的滄縣豐華汽車配件廠，法人代表：張德新；(5)投資6500萬元的滄州驊港礦物油資源利用有限公司，法人代表：李寶明；(6)投資2600萬元的滄縣四通汽車配件廠，法人代表：張寶新；(7)投資620萬元的滄縣輕型汽車部件廠，法人代表：劉金升；(8)投資135萬元的滄縣秀嶺汽車配件廠，法人代表：鞠秀嶺；(9)投資130萬元的滄縣金剛汽車配件廠，法人代表：王剛；(10)投資125萬元的滄縣世松汽車配件廠，法人代表：劉世松；(11)投資265萬元的滄縣增輝紙箱廠，法人代表：李安輝
主要措施：一是依托起步區和區位優勢，引上大項目。首先加強與在外知名人士的聯系。通過打一個電話、發一封慰問信、召開一次聯誼會等形式，向他們推介滄東工業園起步區在我鄉的建設情況，請他們引薦項目。其次繼續打造高素質企業家招商隊伍。選擇多名有招商能力的企業老板，召開座談會、動員會并進行了系列培訓，提高他們的招商水平。同時動員鄉政府工作人員和鄉直部門負責人挖掘關系，并承諾如果引薦成功給予重獎；二是闊視野轉經營理念。先后多次組織企業家代表外出參觀學習，企業家們達成了共識：“只有借助國內大的汽車制造廠家或與韓日客商合作，才能做大做強汽配產業”。同時加強與大企業的聯系。改變過去只有簽合同、交貨時才和廠方打交道的做法，開始與客商保持密切聯系，努力實現合作合資；三是扶植汽配龍頭產業。首先是做強外向型經濟。目前有5家企業產品直接或間接出口到日本、韓國、馬來西亞等國際市場，滄州天馬機械制造有限公司是我縣第一家擁有直接出口權的汽配企業，上半年出口創匯9.2萬美元。已有遠東、文達、東風機械等14家企業通過了ISO認證，有3家企業已注冊了自主品牌和專利，擁有企業網站的達到24家。其次是延伸鏈條，為產業注入科技與投入“血液”。企業每年在此項上投入資金近40萬元，近5年來有14位農民企業家自主研發的16項發明獲得專利，新技術引領企業助跑，今年以來新上和技改汽配企業投資超百萬元項目6個，總投資額達到1010萬元；最后是政府搭臺，協會唱戲。幾年來汽配協均組織企業外出參觀學習或參加全國汽配交易會，極大提高了滄縣汽配協在國內的知名度和影響力，為推廣區域品牌、尋求更多合作，開拓國際市場夯實了基礎。
二、新農村建設取得階段性成果
1、農業產業結構調整穩步推進。一是繼續把勞務輸出作為一大產業來抓，非農收入穩步增長；二是特色農業種植發展勢頭強勁。如保莊子的千畝無公害蔬菜，上半年創經濟效益90余萬元，自來屯雞存欄達16萬只，僅羅兆凱年育雛雞達100余萬只，供應周邊十多個鄉鎮養雞戶，同時對呂樓村千畝小棗種植園實行標準化管理，聘請了縣農林局、河北農大及山東省沾化縣植保站的棗樹種植管理專家就嫁接、授粉、蟲害及常見病防治等知識實地進行了解決和示范；三是北閣、*2個集蔬菜、經濟林和特色種植為一體的農業開發項目已啟動，成為農民增收的又一亮點。
2、文明生態村建設取得階段性成果。本著“創建一批、鞏固一批、提高一批”的思路，目前重點創建的軍馬站和大郝莊村，投資10萬元的自來水改造工作已結束，投資25萬元的村內主要街道硬化工作已全面鋪開，軍馬站投資1.5萬元的活動中心正在建設當中。同時巧借拆遷拆違的東風，對307國道沿線進一步規劃、粉刷和綠化。
三、大力構建和諧社會成效顯著
1、以“六個到位”做好穩定工作。穩定是發展的前提與基礎，而且今年恰逢“奧運年”，穩定工作更顯得尤為重要。一是再次明確責任，防止推諉扯皮到位；二是認真解決群眾反映的問題，消除上訪隱患到位；三是抓早、抓小、抓苗頭，將矛盾化解在萌芽狀態到位；四是規范上訪秩序，防止無序上訪到位；五是提高村干部素質，發揮其作用到位；六是抓發展，促穩定到位。由于措施得力、方法得當，上半年我鄉未發生一起集體訪事件，也無重大安全隱患。
2、各項社會事業協調發展。一是多方籌集資金對村內道路進行硬化。大郝莊村投資9萬元，修長600米的磚路，小郝莊投資11萬元，修長700米的磚路，軍馬站投資50萬元，修長1700米磚路；皂坡村投資380萬元，修長8公里的水泥路；二是實施全民健身工程。北閣村投資3萬元和軍馬站村投資1.5萬元的活動場所基本建成；三是關心支持教育事業。投資60萬元，長2公里的從307國道至項目校的柏油路正在建設當中。
四、黨建工作進展順利
1、認真落實黨委成員抓黨建責任制。鄉黨委給每一位黨委成員對所包村的黨建工作明確了四項具體任務，并定期督導，使每一位黨委成員都有任務、有壓力、有動力，把村級黨建工作落實到解決具體問題上。2、積極發展農村黨員。截至6月底，全鄉共發展農村入黨積極分子46名，其中新發展農村入黨積極分子10名，涉及5個村，其他7個村正在考察中。3、將后進村轉化工作作為重點。截至目前，邢莊子村引上了投資220萬元的浩天金屬制品項目，發展規模養雞戶6家，對兩室進行了修繕；大郝莊由鄉民政所副所長孟凡昌兼任該村支部書記，兩委班子團結干事的氛圍已經形成，目前正申報轉化。同時推行無職黨員崗位化管理，重點在北閣、軍馬站等9個村搞好試點，隨后全面推開。目前，已為70名無職黨員安排了崗位。4、突出抓好黨風廉政建設。一是加強農村干部的廉政教育；二是進一步完善落實農村黨員干部管理制度；三是加強對農村干部行為的監督，全面落實農村干部職業化管理。
五、特色工作
1、服務園區基礎設施建設成果顯著。總長度為3587米的公路已平整完畢，目前正鋪路基，入住園區的2個大項目順利建設；2、汽配產業迅速崛起。5家直接或間接出口企業實現創匯9.2萬美元；3、基礎設施投入創歷史新高。投資514.5萬元對5個村的道路進行了硬化；4、特色種植后勁十足。保莊子的千畝無公害蔬菜、自來屯的蛋雞養殖、呂樓千畝小棗等，都已初具規模，成為農民增收的有效載體
六、當前我鄉發展中存在問題。首先投資超億元的大項目少；其次是干部群眾的思想觀念還是不夠解放；三是由于縣工業園區重新規劃，沒能按原計劃實施19家企業搬遷工作，規模建設受到了影響。
七、*年下半年的工作思路及安排
1、依托園區和區位優勢，上大項目。通過各種形式向外推介滄東工業園、皂坡汽配聚集區及區位優勢，讓外界了解我鄉情況。同時進一步的改變企業家們的視野和理念，樹立大開放、大市場的發展意識，鄉黨委、政府將拿出更大的精力，進行招商引資。
2、做強汽配產業，以企招商。整合汽配產業資源，實施科技、品牌和拓展國際市場戰略，促進特色產業的升級和規模企業不斷升位。并引導企業家們發揮其現有的合作關系優勢，主打“親情牌”，擴大對外合作，實現“以企招商”引上項目。
3、服務園區建設，筑巢引鳳。用干大事業的膽量和氣魄，創新思維，靈活掌握政策，破解難題，做好園區各項事務的協調工作，保證入住園區項目建設的順利進行。
年初以來，在區委、區政府的正確領導下，××街道黨工委、辦事處深入貫徹市、區黨代會和全區農村工作會議精神，緊緊圍繞“推進新農村建設步伐，打造和諧××”這一主題，深入開展新農村主題教育活動，全面實施農村環境整治，積極探索農村新社區管理模式，扎實有效地推進了社會主義新農村建設。現將有關情況匯報如下：
一、上半年新農村建設開展情況
1、又好又快發展經濟，保持經濟建設良好勢頭。上半年，經濟增長繼續保持良好勢態。全街道1-5月份工業增加值31209萬元，同比增長18.2%，三產增加值33974萬元，同比增長10.4%，農業增加值1000萬元。在村級集體經濟發展上，街道24個股份經濟合作社2006年已達到收入5000萬元，村均208萬元，但仍有發展不平衡性。街道按照2006年提出的村級經濟收入達到每股50元的新農村建設目標，要求各村挖掘潛力，今年再上一個臺階，最低村的村級集體經濟收入達到100萬元。一是街道根據各村去年底的收入，對村級發展留用地進行了部分的調整，盡量做到合理安排，均衡發展。二是督促各有關村抓緊辦理已爭取的村級發展用地有關報批手續，爭取早開發，早投入，早出效益。街道配備專職干部協助各村辦理相關手續。
2、開展村企結對，共建社會主義新農村。街道充分利用區域內大工程、大企業多，部分企業與村關系密切和熱心的特點，因勢利導，加強協調指導，根據區委、區政府《關于開展村企結對建設社會主義新農村的實施意見》精神，確定區域內的％％港發電廠、煉化倉儲有限公司、××××交通運輸設備有限公司、xxx電力工程股份有限公司、xxxx有限公司等5家大工程大企業分別與、、、、、＆＆等村結對。目前，結對企業2007年協議（或承諾）出資共230.5萬元，已到位155.5萬元，由企業幫助村里建設文化活動中心、農村集貿市場、路面硬化等公益事業，村里幫助企業妥然處理各類突發事件，維護社會穩定，給企業一個良好的生產環境，實現村、企經濟發展互助“雙贏”。
3、以××*書記蹲點調研為契機，推動農村新社區建設。4月上旬，區委書記××*在村蹲點調研新農村*建設工作，我街道以此為契機，按照年初確定的工作思路，加快推進農村新社區建設步伐。一是為切實維護和改善片城中村治安和社會環境，推進區域的和諧發展，對、、、等8個村實行社區化管理，成立了社區綜合管理中心、綜治警務中心和流動人員管理服務中心，集公安、城管、勞動、計生、黨政等各部門職能于一體，加強對該區域社會治安綜合治理，有效地遏制了刑事案件高發趨勢，改善了臟、亂、差現象。同時，在街道各村進一步推進“外來人口管理委員會”、“以房管人”建設，使這二種模式向周邊村延伸。目前，5個村的“新人”管理模式和8個村的“以房管人”管理模式已全面啟動，有效地促進了外來人口的管理，預防和減少了外來人口違法犯罪。二是為切實改善片的環境衛生基礎條件，在片建設一個垃圾中轉壓縮站，占地面積3畝，投資200萬元，7月10日開工建設，年底前投入使用。同時，各投資100萬元用于改造村和村的污水管網建設。目前，村的排污管網已動工建設。三是改善衛生院的醫療衛生條件，添置必要的醫療設備，并由××醫院派駐醫務人員輪流至衛生院坐診，提高片的醫療衛生水平。
4、深入開展新農村主題教育活動。一是配合上級開展“三百一千農村文化行”活動，進一步普及農村“陽光工程”，加強農村宣傳文化陣地建設，為廣大農民提供就近、便捷和開放式的文化體育設施。二是組建×ד民族之聲”藝術團農村演出團隊，組織開展文藝巡回演出和科技、文化、衛生進村宣傳活動，通過巡演和圖片巡回展示等形式組織一系列深受廣大農民群眾喜愛的文藝宣傳活動，并精心創作了小品《選舉》、快板《××面貌日日鮮》等一批具有濃郁××農村特色的文藝作品，將新文化、新觀念送進農村，送到農民群眾的身邊。三是組織人員編印反映××新農村建設的《××時訊》一期；完成《一村一品——新農村建設在××》編寫工作，收錄了××街道各村的亮點工程和特色工作。據統計，在新農村主題教育活動期間，××街道共開展電影下鄉8場次，送戲下鄉6場次，送法律下鄉2次，送健康下鄉4次，送農技下鄉5次，舉辦大型文體活動3場次，參與群眾2萬余人。
5、加大勞動力素質培訓力度，促進轉崗就業。為促進街道勞動力的轉崗就業，增加農民收入，街道每年制訂勞動力素質培訓和轉崗就業考核辦法。同時，舉辦多種形式的培訓班來提高勞動者素質。上半年，累計培訓農村勞動力351人，完成年度計劃的70.8%，發放培訓補貼40多萬元；完成凈增就業崗位1105個，實現勞動力轉崗就業878人，開發公益性崗位360個，完成勞動糾紛24件，舉辦招聘會2場，同時，舉辦了4期農民種養殖技術培訓班，培訓100余人次，印發各類農技資料200余份。通過各種形式的培訓，提高了農民的就業水平和勤勞致富的技能水平。
6、全面開展農村環境整治活動。為改善村民的居住環境，街道結合國家衛生城市復查迎檢工作，動員各村全面開展環境衛生整治工作。一是要求各村全面清除村域范圍內的各類死角垃圾，廢棄物和雜昔，清除整理有礙觀瞻的堆積物。二是要求各村全面清理村級河道及兩岸垃圾、雜草、漂浮物，有條件的進行吸泥清淤，保持河面無漂浮物，河岸無垃圾。三是要求各村保持垃圾箱、公廁等衛生設施的清潔，在確保暢通的前提下，將明溝改成暗溝。四是要求各村動員村民或組織村整治隊伍對村民房前屋后堆放的雜物進行整理，做到堆放位置陷落、物品擺放整齊、有序。通過這次全方位整治活動，做到村莊內地面平整，河面整潔，四周無垃圾死角，無亂張貼、亂涂寫、整治有序、清潔美觀。街道還專門成立環境整治領導小組，對驗收的合格村給予整治實際發生的40%補助。同時，各村建立長效保潔機制，形成健全的管理網絡，使環境整治活動逐步納入經常化、規范化的軌道。
二、下半年工作計劃
1、深入推進“和諧××”建設。建設“和諧××”是街道近幾年的重要工作目標，下半年，街道將在上半年各項工作的基礎上，繼續做好事關××和諧穩定的各項工作，切實為基層群眾解決實際困難，抓好社會治安綜合治理，推進維穩調處，化解基層矛盾。推廣流動人口管理的成功模式，預防和減少流動人口違法犯罪，為人民群眾提供一個安全、和諧、穩定、健康的生產生活環境。
2、加強基層執政能力建設。下半年，要繼續以提高黨的執政能力為目標，做好機關效能建設，強化基層保廉體系的建設。鞏固和加強村級班子建設，進一步培養村級后備干部，健全民主管理，深化三級聯創，完善新人、新人區域化黨建工作模式，切實發揮基層黨建的龍頭作用。
經鎮黨委研究，今天召開20__年全鎮工作會議，這次會議的主題是：樹立和落實科學的發展觀，認真貫徹落實市委五屆五次全會精神，按照全市經濟工作和黨建工作會議提出的要求，明確今年目標任務和工作重點，動員全鎮各級干部，搶抓機遇，奮發努力，與時俱進，開拓創新，以率先發展、加快發展的過硬實績，再創山城鎮新的輝煌。
出席今天會議的有：國地稅、公安局和農聯社領導，各村、各站所、街道社區領導干部和工作人員，鎮領導班子和機關全體工作人員。今天的會議有兩項議程，一是由市委常委、鎮黨委書記__*同志作__*鎮20__年工作報告，二是由鎮長__*同志代表鎮政府同各行政村簽訂20__年工作目標責任狀。首先，讓我們以熱烈的掌聲歡迎__*書記作__*鎮20__年工作報告。
接下來，由各行政村領導同鎮政府簽訂20__年工作目標責任狀。請__*村的村書記到臺前來，其余各村會后到鎮長辦公室簽訂責任狀。
同志們，剛才，__*書記代表鎮黨委作了一個主題鮮明、系統全面的工作報告，全鎮各行政村又同鎮政府簽訂了20__年度工作目標責任狀。__*書記的講話，對全鎮今年各項工作的開展起到了鮮明的指導作用和激勵效應，也使我們對今年的工作形勢有了清醒的認識，緊迫感和責任感不斷增強。相信各部門、各單位會在認真領導__*書記講話精神的基礎上，認真謀劃好今年的工作，全鎮經濟和社會各項事業一定會取得突飛猛進的發展。
下面，我結合__*書記報告要求，就如何貫徹落實總結大會精神，做好當前工作，講三點意見：
一是要抓好學習貫徹，深刻領會會議的精神實質。這次全鎮工作會議是在我鎮按照科學發展觀要求，搶抓歷史機遇，積極謀劃和加快推進__*鎮發展振興的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。__*書記的報告也清楚表明了我鎮全局工作的主流導向。各村、各部門一定要提高認識，精心組織，召開各種形式的落實會議，認真學習__*書記的講話，領會黨委的工作思路，抓好會議精神的落實。領導干部要身體力行帶頭學習和貫徹，堅決統一思想和行動，圍繞加快發展的要求，結合自身實際，扎實制定今年全年的奮斗目標和關鍵措施，進一步解放思想，增強責任意識，再接再厲做好全年的各項工作。
二是要抓好自身建設，為各項工作的開展提供保障。
按照__*書記講話精神，我們要通過切實轉變作風，精心營造經濟發展環境；增強服務意識，著力提高部門工作效率；嚴肅工作紀律，切實保證基礎工作落實。
各級部門要把主要精力放在服務上，為民營經濟的發展服務，為維護社會穩定服務，為城鄉建設服務，為廣大人民群眾服務。
政府會通過加強經常性督查、跟蹤性督查和階段性督查，促進各部門各單位各項基礎工作落實。
三是要結合各自工作實際，認真做好當前工作。
“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”是對各級領導干部的新要求，遵循“三嚴三實”，是每一位領導干部特別是黨員領導干部實現“為民、務實、清廉”的思想路徑、工作方法、做人之則，更是一條要始終堅守的為政之要。通過對“三嚴三實”精辟論述的認真學習，我深刻感受到這好比一把標尺，是衡量基層工作做得好不好的重要標準。
作為一名基層黨工委書記，學習貫徹這種精神，結合工作實際，與街道班子提出了“工作要為重，團結出效益，廉潔是安全，制度是保障”四句話，作為街道班子自身建設的原則，努力與__人民一道為全區的發展做出自己應有的貢獻。重點要做好以下幾個方面：
一、正衣冠，做表率。作為街道領導班子的一名成員，我深知自己的表率作用，一言一行都代表著街道的形象，因此要做一盞燈照亮周遭、引領方向。以各項制度嚴格要求自己，牢記“廉潔是安全”， 樹立正確的權力觀、金錢觀，各種工程項目要程序合法、到位，拒絕與企業及個人有任何經濟上的往來，更不能在管理范圍內有任何投資入股的行為。
對本單位少部分人員身上存在的愛占小便宜的行為，雖說不至于歸結到，但卻能反映出一個人的人品和素質。因此我們基層領導干部在享有權力的同時、要牢記權利永遠是一種責任，要體現擔當、服務、奉獻，做作風的標桿，注意時刻維護街道的形象。
二、講原則，建制度。大事要講原則，敢于說“不”。 人在社會上無論是做人還是做事都需要原則，在基層更是要明辨是非，旗幟鮮明。比如整治違法建設工作，如果有關系戶找上門，你總是模棱兩可，這樣反而給人感覺有機可趁，要用簡單對復雜，直接告訴他“肯定拆”，直接說“不”！該拒絕時就拒絕，這是一種態度，也是一種覺悟，更是一種境界。
“沒有規矩不成方圓”,建章立制對規范大家行為，樹立單位形象，促進單位長遠發展具有重大作用。機關事務越來越多，問題也多了，“人”的因素也越來越多，用規章制度進行管理，才能很好地把智慧凝結下來，集中力量，解放管理者，實現規范化運作。街道自成立以來，一直致力于將各項制度進行規范化，機關、村（居）在按制度辦事上有了很大的進步，各項激勵制度廣泛地調動了機關干部的積極性，辦事流程更加明確，群眾辦事更加便捷。
三、講方法，強隊伍。一支精兵強將的隊伍，是開展好工作的前提。在基層工作，不能只顧埋頭拉車，也要抬頭看方向。做好工作的同時也要會宣傳，會營造氛圍，讓組織、讓群眾感受到工作轟轟烈烈的開展，要感染群眾，要聲情并茂。在基層工作方式方法很重要，“巴掌不打笑臉”，我們接待群眾來訪、辦事，很多時候面對來勢洶洶的上訪戶，微笑是化干戈為玉帛的利器，保持“微笑”是我們開展好群眾工作的“敲門磚”。
基礎不牢，地動山搖，始終把隊伍建設作為黨建工作的重點，不斷夯實隊伍基礎，堅持用崗位鍛煉干部，通過有組織的選派優秀年輕干部進行掛職或工作鍛煉，給干部充分的平臺施展才華，用實踐進一步豐富干部的知識儲備、增加工作閱歷、拓展工作思路。開闊工作視野、磨練精神意志、促進干部的快速成長。近年來，街道一批優秀干部脫穎而出得到組織重用，干部隊伍整體素質和能力有了全面提升。我們要高度重視村兩委換屆選舉工作，確保換屆選舉工作完滿完成。不斷提升改善村居兩委班子的質量、年齡結構及學歷結構，為街道的發展注入新活力，為做好全街道經濟發展和社會穩定工作奠定堅實的基礎。
四、善謀劃，有追求。“凡事預則立”，是在基層每天渾渾噩噩混日子，還是提前謀劃、確定目標并為之奮斗，是一個人的價值追求問題。身為黨員干部，我們必須樹立正確的價值觀，確立自己的工作目標，并不斷追求。抱著混日子的思想在機關肯定是要被時代淘汰的。每年年初，我們都與村居干部一起共同“議”街道發展，“謀”發展思路，廣泛征求村居、部門的意見，提前謀劃一年的工作。
今年街道確立了“推進城中村改造、提升基層工作水平、建設和諧__新農村”的年度工作目標，大家正圍繞這個目標，有的放矢的開展工作，這是我們對一方百姓的責任，對上級部門的任務，更是我們作為一名黨員干部對自身價值的肯定。街道書記，盡管只是一個普通的科級干部，但是我要努力在這個平凡的崗位上干出一點實事，無關政績，更多地是服務好群眾所帶來的個人滿足感。我們村（居）干部長期工作在一線，政治、經濟待遇不高，他們干工作更多地是憑自己的一腔熱情，在精神上實現自我價值的一種追求，這種奉獻精神值得我們尊敬和學習。
五、講風格，求團結。要有“一盤棋”意識，講團結，是機關工作保持生氣活力、積極向上的重要體現，是完成機關工作任務的重要思想保證。在機關工作中講團結，不是要搞團團伙伙，不是要搞老好人、和稀泥，而是要形成相互支持、相互配合，心往一處想、勁往一處使的良好氛圍。試想，在一個單位中，大家你爭我斗、相互拆臺、相互職責、人人自危，這樣的局面是難以做好工作的。因此，必須要“上下一盤棋”，要站在全區的高度，積極協調，配合好區直部門的工作，要以“拿來主義”認真學習借鑒兄弟街道好的經驗和做法，提升__工作，講團結、講大局、講和諧。
“君子和而不同”，工作外可以有個人認知偏見，但不能帶到工作中，不能影響工作開展，一切行為和行動要服從工作任務的完成。大力提倡共贏理念，在街道工作這條大船上，每個人都是船上的一員，只有大家都用力，才能早日到達勝利彼岸。
作為基層負責人，要對班子成員和部門人員多一些理解，虛心接受大家的建議。“團結才能出效益”，讓工作有方向、有章法、有成效。處處牢記自己是班子中的一員，勇于擔擔子，相互溝通，互相補位，珍惜在一起工作的緣分。
六、敢決斷，常自省。基層事務比較繁瑣，矛盾糾紛是少不了的，作為負責人，在處理矛盾糾紛的時候切忌優柔寡斷，要敢于作出決定，采取有力措施，將矛盾消除在萌芽狀態。敢于打硬仗、解難題、求實效，不怕吃閉門羹，不怕坐冷板凳，不怕受窩囊氣，敢到工作打不開局面的一線去，敢到群眾意見大的地方去，敢于在一些復雜事、難纏事、棘手事上顯身手。
一、上半年工作回顧
（一）不斷加強民政基礎設施建設。一是烈士陵園建設，已于4月3日落成使用，同時健全完善管理機制，使烈士陵園既成為我區褒獎革命烈士、弘揚革命精神的重要場所，也為開展愛國主義教育和發展紅色旅游提供精神載體。二是區敬老幸福園建設，建筑面積12524平方米，設置床位320張，滿足全區五保對象集中供養需求，兼顧為優撫對象、殘疾人、孤兒等特殊群體提供服務。目前，外墻保溫、屋頂掛瓦、地源熱泵工程、消防水池工程已完成，整個工程進入內外裝飾階段。東面23畝地設計方案已完成，已編制項目預算，正在辦理立項手續。初步與家政服務公司擬定合作協議，按照計劃進行人員招聘和培訓；同時與各鎮街進行對接，做好五保對象入住前準備工作。
（二）扎實推進養老服務體系建設。一是創新模式，建立“96190”民生服務平臺。堅持整合資源、公辦民營、市場化運作的原則，委托濰坊金鼎物聯網公司整合我區民生服務產業資源，在原陽光“190”服務網絡的基礎上，引進社會化運營管理機制，前期以河安社區為試點，以政府購買部分養老服務為引導，建立特色的集日間照料、居家養老、民生服務于一體的“96190”民生服務中心。以連鎖形式逐步在全區城鄉社區及油田社區推開，在我區建立起城鄉一體，油地共享，無縫隙、全覆蓋的養老服務網絡，打造全省一流的養老服務體系新型模式。目前，該項目已經完與濰坊金鼎物聯網科技有限公司的合作洽談，近期將簽訂具體的合作協議。二是加強養老服務設施建設。建設社區老年人日間照料中心，選址在六合街道河安社區秋豐園購置4140平方米房產進行項目改造，總投資2200余萬元，設置床位110張，建設一處集老年人日間照料、托養和居家養老服務于一體的綜合養老服務設施，目前完成項目立項，施工、裝修設計，正在編制工程預算。同時，采取油地結合的方式在孤島社區改建老年人日間照料中心一處，建筑面積5400平方米，改建投資150萬元，設置床位50張，現已開工建設。落實優惠政策，鼓勵社會力量興辦養老服務機構，以民辦公助的形式，在城區建設黃老年公寓，開展針對失能、半失能老人的醫護型養老服務，設置養老床位200張，現改建已基本完成。
（三）“陽光190”社會救助體系日臻完善。一是城鄉低保工作更加規范。依托居民經濟狀況核對機制，實施申請對象家庭收入、財產網上核對，確保救助公平、公正、有效。規范低保審批公示、核查、調整等有關制度，大力推進低保工作政務公開，鞏固了城鄉低保動態管理下的應保盡保成果。全區現有城市低保799戶1356人，上半年共發放保障金232.17萬元；農村低保1929戶3783人，上半年共發放保障金379.27萬元。二是專項救助不斷創新。大力實施“一站式”醫療救助，為159名城市低保對象、158名農村低保對象和農村五保對象發放門診、住院費醫療救助10.48萬元。實施城鄉低保邊緣家庭大病救助83件次，發放救助金14.64萬元。臨時救助108件次，發放救助金15.6萬元。通過專項救助，有效解決了群眾的困難，發揮了民政救助保底作用。同時，為城鄉低保對象、農村五保對象發放中央一次性生活補貼168.91萬元。三是創新完善自然災害應急救助體系。進一步修訂完善了自然災害應急預案，扎實開展“防災減災宣傳周”活動。做好汛期物資儲備等準備工作，下撥救災款86.94萬元，救災面粉10.5萬斤，保障了冬春期間我區困難群眾的基本生活。四是農村五保供養水平進一步提高。敬老幸福園管理服務水平顯著提升，全區163名五保對象全部實現集中供養，集中供養率100%，供養標準每人每年5000元，上半年共發放保障金41.38萬元。
（四）雙擁優撫安置工作有了新發展。一是雙擁工作持續深入。以“十送十進軍營”為抓手，組織開展了春節期間走訪慰問活動，共發放慰問金31.9萬元。周密準備部署，積極做好全省雙擁模范區考評迎檢工作。組織開展了烈士陵園落成暨清明祭掃活動，做好散葬烈士墓遷葬工作。二是優待撫恤政策全面落實。2013年上半年，共發放撫恤定補金380萬元，為80名農村籍入伍士兵發放優待金115萬元。積極開展優撫對象專項救助，為12名優撫對象發放住房、臨時救助4.2萬元，解決了優撫對象生活中的實際困難。同時，做好優撫對象住房保障工作，協調區住建局將困難優撫對象住房納入全區農村保障住房范圍。三是優撫醫療保障力度不斷加大。健全完善優撫醫療“一站式”救助，今年上半年，為782名定補對象加入了新農合，為31名1-6級殘疾軍人加入了城鎮職工基本醫療保險,共支付參保費用3.8萬元，發放門診補助金16.25萬元。四是扎實做好退伍安置工作。為2013年度退役士兵辦理自謀職業6人，發放自謀職業金24萬元。按照自愿報名、食宿免費、保證質量的原則，協調市技師學院組織退役士兵開展技能培訓，提高退役士兵的就業競爭能力，上半年共接收退役士兵74人。五是軍休及涉軍維穩工作作用凸顯。扎實落實軍休人員工資及福利待遇，全面做好涉軍維穩工作，上半年未發生涉軍人員上訪問題。
（五）城鄉社區建設及管理服務機制穩步推進。一是推進農村社區服務中心建設，今年重點建設六合街道荊家社區和新戶鎮東六合社區，目前，荊家社區服務中心已開工，正在進行基礎建設；新戶鎮東六合社區正在主體建設完成。二是開展城鄉社區品牌創建活動。召開了城鄉社區品牌創建工作座談會，對城鄉社區品牌創建工作進行了安排部署，重點圍繞社區黨建、社區服務、隊伍建設、功能發揮等領域開展創建工作，目前，重點打造了河安社區“1890”、河寧社區“夢想365”、孤島鎮社區工作站“陽光惠民360”等三個社區服務品牌，并申報創建市級優秀社區品牌，大大提升了城鄉社區便民服務能力。
（六）專項社會事務管理更加規范。加強慈善基層組織網絡建設，組織開展“慈心一日捐”活動，截止目前，共募集善款63萬元。大力開展“情暖萬家”、“康復助醫”、“夕陽扶老”、“慈善賑災”等慈善救助活動，共救助困難群眾921戶，發放救助款物折合資金47萬元。依法開展年度民間組織年檢工作，監管工作逐步走向規范化、制度化。結合全區創城工作，對城區地名標志進行了網格式調查摸底工作，為后期地名標志設置打好了基礎。拓寬福利彩票銷售市場，上半年全區電腦福利彩票發行實現銷售1209萬元。自今年1月1日起，將社會散居孤兒基本生活費標準由原來的每人每月600元提高到720元，上半年為全區32名孤兒及事實無人撫養兒童發放基本生活費13.824萬元。婚姻登記服務水平不斷提高，登記合格率、建檔率和群眾滿意率均達100%。提升市第二殯儀館殯葬服務品質，對周邊環境進行綠化。嚴格落實全區城鄉低保對象、城鎮“三無”人員、孤兒和優撫對象等特殊群體基本喪葬服務費政府補貼制度，補助標準為每人840元，2013年上半年，共為15名困難群眾補助喪葬服務費1.26萬元。
雖然全區民政工作取得了一定成績，但由于民政工作涉及面廣、政策性強、社情復雜等原因，民政事業發展仍存在一些困難和問題，主要是：對新時期民政工作的發展思路、突破手段和創新途徑的研究還有差距；個別工作發展勢頭不強，部分難點工作進展不快；基層民政工作發展不平衡等等，這些問題都需要在今后的工作中認真加以解決。
二、下半年工作打算
（一）以便民服務為重點，健全完善“兩園”管理服務機制。充分發揮烈士陵園愛國主義教育和紅色教育基地的作用，落實管理機構，健全完善管理機制。在保證工程質量的前提下，加快區敬老幸福園建設進度，完成室內物品招標采購，爭取8月底完成所有工程建設，達到入住條件，重陽節前正式啟用。同時打造周邊環境，配齊服務人員，加強敬老幸福園的后續管理，以創建全國“三星級”模范敬老院為抓手，提升管理服務水平。
（二）以群眾滿意為中心，著力提升民生保障水平。一是提升最低生活保障水平。將城鄉居民最低生活保障標準分別由原來的每人每月460元、每人每年2660元提高到每人每月490元、每人每年3000元。農村五保供養標準由每人每年5000元提高到每人每年5500元。該標準自今年1月1日起實行，7月份開始按新標準實行救助，并于7月底前補發上半年資金。二是提升城鄉困難群眾醫療救助水平。在城鎮居民（職工）基本醫療保險、新型農村合作醫療規定的報銷范圍的基礎上，城鎮“三無”（農村五保）、城鄉低保、城鄉低保邊緣家庭醫療救助比例由原來的60%、50%、10%分別提高到100%、70%、20%；同時，城鎮“三無”（農村五保）、城鄉低保、孤兒參加城鄉居民免交醫療保險個人繳費部分，補助標準由每人每年60元調整為每人每年120元。三是提升困難群眾教育救助水平。實行“朝陽助學”活動常態化，對孤兒、城鄉低保家庭和城鄉低保邊緣家庭中的大學生、高中及九年義務教育階段在校學生分別按照每人一次性救助3000元、1000元的標準進行救助，8月份將開展此項工作。四是提升優撫對象保障水平。提高優撫對象醫療住院補助比例，七至十級殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復原軍人補助比例由50%提高到90%，帶兵回鄉退伍軍人、參戰退役人員補助比例由25%提高到70%。目前，新的優撫醫療軟件開發完成后，將實行“一站式”補助。
（三）以提高為老服務能力為重點，加快推進養老服務體系建設。一是制定出臺《區人民政府關于加快養老服務體系建設的實施意見》，建立養老服務體系建設聯席會議制度，為養老服務體系建設提供制度保障。二是初步構建起區、鎮（街）、村（居）三級養老服務網絡，區級依托區敬老幸福園，在滿足全區農村五保對象區級集中供養的同時，剩余床位開展社會化養老服務。規范黃老年公寓建設，完善相關配套設施。鎮（街）依托原來的敬老幸福園，以義和鎮敬老幸福園為試點，改建一處醫養結合的鄉鎮級綜合養老服務設施，總結經驗，以點帶面，逐步在全區推開。同時，加快河安社區老年人日間照料中心和孤島社區老年人日間照料中心建設力度，年內投入使用。合理選址，建設三處農村社區老年人日間照料中心。在村（居），在街道和六合街道城市社區分別建立3-5處社區養老互助點。三是探索建立“96190”民生服務中心，發揮其便民養老服務作用。
（四）以改善民生為核心，進一步完善“陽光190”社會救助體系。切實推進城鄉低保規范化建設。做好城鄉低保提標后的擴面工作。完善居民家庭經濟狀況核對機制，突出抓好部門聯動、程序規范、結果運用等工作，科學審核申請人經濟狀況。擴大城鄉困難群眾醫療救助“一站式”結算服務覆蓋面，進一步提高便民、利民水平。繼續深化防災減災工作，加大自然災害信息員隊伍建設，做好災民應急救助工作。
（五）以落實政策和保障權益為著力點，扎實做好雙擁優撫安置工作。以“十送十進軍營”活動為抓手，深入推進社會化擁軍進程，組織好“八一”期間走訪慰問活動，做好迎接全省雙擁模范區年度考評準備工作。做好優撫對象住房及生活專項救助工作。按照“公開、公正、公平”原則，確保順利完成冬季退役士兵安置工作。嚴格落實軍休干部的各項待遇，做好軍休干部跟進服務工作。健全涉軍穩定信息網絡，暢通渠道，確保實現零進京到省上訪目標的實現。
一、上半年工作開展情況
（一）廣泛開展主題教育活動，青少年思想政治工作再上新臺階。
以“我與祖國共奮進”主題活動為主線，通過組織團員參觀抗美援朝圖片展、“三下鄉”、社會實踐、志愿服務、素質拓展等實踐活動和青少年精神文明創建活動，不斷提高青少年思想道德素質，引導廣大青少年堅定走中國特色社會主義道路。深入實施了未成年人思想道德建設工程，廣泛開展了道德實踐活動，發揮青少年典型對青少年道德養成的示范帶動作用，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，開展社會公德、職業道德和家庭美德教育主題實踐活動，引導青少年牢固樹立社會主義榮辱觀。積極溝通團市委追授張大慶同志“北京市五四獎章”，舉辦了學習張大慶先進事跡報告會，號召團員青年學習弘揚愛崗敬業、無私奉獻的精神。繼續開展爭當“四好少年”活動，推進陽光心語行動、七色光鼓號隊等工作，舉辦少先隊慶“六一”文藝匯演暨“四好少年”才藝展示大會，幫助少年兒童陶冶良好的道德情操。
（二）以黨政中心工作為重點，服務“三個平谷”建設做出新貢獻。
積極引領廣大青年投身區域經濟發展和社會建設。廣泛開展了“新農民大講堂”、“新農民創業致富大課堂”等系列活動，培訓青年農民3000多人次。組織5000余名團員青年積極參與“全區動員、美化家園”行動。桃花節期間，組織百對新人參加了“相約桃花海、情定桃花源”活動。開設了“平谷區大學生村助理服務社”qq群、綠谷村官博客，為村助理搭建信息傳遞和經驗交流的平臺。
做好未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作。召開2012年全區未成年人保護工作會，進一步完善工作機制，明確工作任務，做到年初有計劃、年中有監督、年底有考核。舉辦“關愛成長、心系明天”未成年人保護工作論壇。舉辦未成年人家庭保護專題講座暨優秀法制校長公開課；開展“畫說未成年人保護法”競賽和青少年法制教育情景劇大賽；組建平谷區青少年法制教育情景劇巡演團。積極做好全國“兩會”期間社區閑散青少年的維穩形勢評估和排查防空工作，推進平安平谷、和諧平谷建設。聯合公檢法司等相關部門專題調研全區未成年人違法犯罪和非正常死亡情況，積極整合資源，完善措施，盡早實現“雙零指標”。
積極參與“抗震救災”工作。西南五省旱災和青海玉樹大地震發生后，積極響應號召，在全區團員青年中開展了“特殊團費”、“綠色班費”繳納活動，共上繳特殊團費6余元，并對災區在京大學生村官和大學生志愿者開展了慰問。
（三）以奧運、國慶志愿成果轉化為契機，推動志愿服務事業邁出新步伐。
進一步完善志愿服務工作機制。在區級建立志愿服務總隊、鎮鄉（街道）建立志愿服務分隊、村（社區）建立志愿服務小隊，形成覆蓋全區的志愿服務組織網絡。充分利用志愿者信息平臺，完善志愿服務運行的管理機制。在全市率先設立“北京志愿服務基金——平谷基金”，為推動我區志愿服務事業健康發展提供了資金支持。
打造志愿服務品牌項目。啟動社區90歲以上老人志愿服務項目，為29位90歲以上老人提供“一對一”志愿服務。對27個社區有志愿服務需求的殘疾人、孤寡老人、特困老人、空巢老人等開展扶助活動。開展“鄉風文明志愿者”活動，為推進新農村建設貢獻力量。
開展“創建國家衛生區”專項志愿服務活動。以“萬名志愿者齊參與共創國家衛生區”為主題專項志愿服務活動。開展對城區“共青團文明街”（主城區全部重點街道）的集中整治活動；深入社區，積極開展以“一助一”為主要形式的助老、助殘、助困和環境治理等與創衛相關的志愿服務活動。
（四）以完善共青團服務體系建設為依托，服務青少年成長成才取得新業績。
開展“傾聽青年心聲，服務青年成長——共青團傾聽日”活動。按照團市委統一部署，從2012年1月開始，每月的第二個周六開展共青團傾聽
日活動。組織“傾聽日”進社區、進農村、進學校，與大學生村官、學生、青年教師、志愿者、創業青年代表面對面，就青年關心的就業、婚戀、文化生活等熱點話題進行了溝通交流，認真聽取了青年對團工作的意見和建議，并著力加以解決和落實。
服務青少年精神文化需求。舉辦平谷區鄉村青年文化節，廣泛開展了一系列特色鮮明、富有實效、青年喜聞樂見的鄉村文化活動。舉辦平谷區青少年讀書文化節；開展了以“珍愛生命遠離香煙”為主題夏令營活動，通過參觀、實踐、訓練等方式豐富業余生活；繼續開展“中韓未來林”活動，共建“中韓青年友誼廣場”，共植友誼樹，目前已種植樹木6000余株。
（五）以增強團組織凝聚力為重點，團的組織建設取得新突破。
以改革創新精神探索新形勢下團建工作。一是加強機關事業單位團組織建設，6家黨政機關建立了團組織；二是積極探索協會建團，在山東莊鎮潤澤園農村青年經濟合作組織中建立團組織。三是開展鎮鄉共青團組織選配行政編制外副書記格局創新試點工作。以平谷鎮為試點，從各領域另選配5名優秀青年作為行政編制外的鄉鎮團委副書記。四是穩步推進城市社區青年匯、農村青年社建設，建立了松濤健身俱樂部等3個社區青年匯和平谷區村官俱樂部農村青年社，推進城市團組織建設創新，更好地服務青年成長成才、服務和諧社會建設。
加強團干部隊伍建設。區委組織部、團區委聯合加強團干部轉崗、選配工作力度，出臺文件明確團干部轉崗年齡、新任職年齡，并將此項工作列入黨建工作考評體系。目前已有15名超齡直屬團干部轉崗。扎實推進村團支部書記“公推直選”、“述職評議”、“大學生村助理兼任村團支部書記”等工作，不斷拓寬團干部選拔任用渠道。與區委組織部聯合下發了《關于建立平谷區青年人才庫》的通知，建立了優秀青年干部、企管人才、科技人才等五類“青年人才信息庫”，在幫助青年成長成才的同時為全區經濟社會發展提供人才儲備和智力保障。
加強青聯自身建設發揮凝聚帶動作用。勝利召開平谷區青年聯合會第二屆委員會第一次全體會議。明確了未來五年青聯的工作思路和工作重點，并選舉產生了新的領導集體，為我區青聯事業的發展奠定了思想和組織基礎。
（一）認真做好企業春節期間停產整頓和節后復產復工驗收工作。一是抓好節前停業整頓。按照省、市、縣相關文件精神及工作要求，依法督促各非煤礦山企業強化安全責任，全面做好企業節前停業整頓、值班備勤和安全保衛等工作。為防止企業進行突擊生產或違章作業，我局分組對企業進行不定期的巡查監管，做到令行禁止，確保春節期間生產安全。二是做好節后復產驗收。春節剛過，我局嚴格按照上級文件精神，堅持“誰分管、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，對62家非煤礦山（19家地采礦山、43家采石場）進行了復產（工）驗收。嚴格落實企業復產驗收責任制，做到“三個不復產”（證照不齊全不復產，安全條件不具備不復產，安全措施不落實不復產），確保企業節后生產開局好、起步穩。
（二）扎實開展“六打六治”和重點行業領域的專項整治行動。結合安全監管工作實際，制定了《____縣安監局“六打六治”專項整治工作方案》，把打非治違和專項整治等工作有機結合起來，不斷在監管中實施服務，在檢查中幫助企業排查安全隱患和問題，并及時抓好督促整改和復查工作，確保企業生產安全。自8月底以來，我局出動執法檢查251人次，通過整改復查和企業自查，指導和幫助全縣185家非煤礦山、危險化學品生產經營企業排查發現各類安全隱患共322條。目前，已整改到位310條，整改率達96%。同時，對隱患整改不落實或不到位的11家非煤礦山企業依法給予了行政處罰，確保專項行動取得實效。
（三）全面扎實開展安全隱患大排查大整改活動。我局始終把安全隱患排查整改作為化解安全風險、防范安全事故的一項經常性、長期性的工作來抓，不斷夯實安全基礎。一是嚴格監管監察，全面開展隱患大排查。及時制定了全縣安全生產大檢查工作方案，舉全局之力，深入非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業領域，組織開展了全員、全過程、全方位、全覆蓋的隱患大排查，1-10月份，共分組檢查生產經營企業單位家173家，檢查尾礦庫12座，排查隱患1204條，依法下達整改指令155份。二是強化責任落實，切實抓好安全隱患大整改。對排查出的各類安全隱患實行分級管理、跟蹤督辦、整改銷號。目前，已督促相關企業按照“五落實”的要求全面進行隱患整改并做好復查工作、復查率達100%。
（四）切實開展安全標準化創建達標和“六大系統”建設。我局始終把安全生產標準化建設作為推進落實企業主體責任的切入點，積極督促企業開展以管理標準化、操作標準化、設備設施配置標準化為核心的安全生產標準化創建工作，指導企業制定符合自身特點的各崗位、各工種的安全生產規章制度和安全操作規程新的精細化管理方式，從而使企業達到有章可循、有據可依、照章辦事的良好安全管理局面，不斷提升企業本質安全水平。截至目前，全縣46家露采礦山（采石場45家）、9個地采礦山（工區）、10座尾礦庫、36家加油站、2家危險化學品生產企業、2家危險化學品使用企業已通過申創驗收并達到省“三級”標準。全縣有14個非煤地采礦山（含工區）“六大系統”建設設計方案全部通過市安監部門的審復安裝到位，全縣非煤地采礦山安全科技支撐能力和保障能力得到明顯提升。
（五）深入推進企業安全教育培訓工作。切實強化企業安全教育培訓。今年組織各鄉鎮長和街道辦主任共26人到郴州市委黨校參加為期3天的安全生產專題培訓班和各鄉鎮（街道）分管領導、安監員共28人到市安監局組織的安全生產監督管理執法證培訓班，進一步增強了鄉鎮（街道）的安全生產意識和執法能力。根據市安監局的統一安排，我們積極組織32名非煤礦山企業負責人、安全管理人員參加了市安監部門組織的安全教育培訓，進一步提升了企業負責人、安全管理人員的安全素質。同時，進一步加大
宣傳力度，以開展“安全生產年”、“安全生產月”活動為契機，在____電視臺開辦專題節目《安全在線》，在____新聞網、____手機報、____報等媒體開辦“打非治違”專題欄目，全方位、多角度不間斷宣傳，切實提高全民安全意識。（六）積極穩妥處置安全生產領域矛盾問題，促進社會大局穩定。在全局全面推行“一線工作法”，做到隱患在一線排查，問題在一線解決，矛盾在一線化解，積極創造和諧礦區、打造平安企業。4月23日至5月13日，根據縣委縣政府工作安排，在縣紀委監察局的牽頭下，會同縣公安局、縣交通局、縣教育局對清和中心學校“3·26”溺水事故、____縣洋市鎮“4·8”交通事故、 “4·19”交通事故進行了調查。5月20日至23日對太和鎮汪曾取采石場“4·19” 高處墜落事故進行調查。同時按照“四不放過”原則對該事故進行了依法調查處理。通過及時有效處置企業生產過程中出現的各類矛盾和問題，較好地保障了群眾的根本利益和企業的合法權益，維護了社會大局和諧穩定。
(七)全力以赴治理無主尾礦庫，切實辦好民生工程。____縣無主尾礦庫隱患綜合治理工程是經發改部門立項批復的中央資金投資建設項目，工程總投資9629萬元。該項目共24座五等尾礦庫，分布在____縣12個鄉鎮、街道，治理工程的尾礦庫數量和投資規模位于全省前列,全市之首,是一項安全工程、更是民生工程。我局作為該項目的申報單位更是舉全局之力全力以赴，抓好了項目的摸底調查、資料收集、方案制定、初步設計、項目申報等各項工作，使該項目及時取得了發改部門的立項批復。該項目采用epc總承包方式和工程監理同時進行公開招標，現已進入全面施工階段。到目前為止，已完成壩體加固42650立方米，修建排洪、排水明渠3.5千米，復土、植草約30萬平米，修建應急搶險道路4.2公里。已有11座尾礦庫的治理工程全面完工，有5座庫正在施工過程中，其余8座正在施工準備中，項目總工程量完成65%以上，工程進度排全省前列。
（八）強化統籌協調，認真抓好其他工作。一是我局扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“好作風建設年”主題活動和公務用車等多項專項整治活動。二是積極響應縣委縣政府號召，投身省級文明城市和國家森林城市創建工作，繼續做好文明衛生工作。三是認真履行職責，切實轉變作風，全面完成優化經濟發展環境任務。四是開展基礎建設活動，進一步完善工作機制，狠抓重點時段的穩定監控工作和干部包保工作，所接到的交辦案件均如期結案。五是做好政務公開工作。進一步完善政務公開制度，對局機關政務公開版面重新規劃設計，對相關內容進行修訂。六是狠抓黨建工作和“四型”機關創建工作等。
一是安全基礎薄弱，安全隱患突出。全縣生產力水平總體偏低，企業投入不到位，工藝落后，裝備水平低，技術條件差，人員素質低,安全管理嚴重滯后的狀況仍沒有得到根本改變，安全保障程度嚴重不足。同時，非法違法生產經營建設行為還時有發生，安全隱患比較突出。二是安監隊伍建設跟不上安全生產監管的要求。主要表現在：人員編制不足，專業技術人員缺乏，經費不足，未按相關規定足額提取安全生產工作經費。由于安全生產涉及到礦山、化工、建筑、機械等多領域的專業知識，而安全監管人員多數是從政府機關及事業單位調配過來，專業人員尤其是高層次專業人才非常少，再加上經費不足，影響了安全生產工作的正常開展，造成安全監管難以到位。三是安全生產責任制未真正落實。一些企業不落實主體責任，安全投入不到位，安全管理松懈；部分單位部門沒有按照“管行業必須管安全”、“管業務必須管安全”的要求，做好本行業領域安全生產工作；部分單位沒有真正落實安全生產工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，沒有把安全責任落實到崗位，落實到人頭，工作浮在面上。
工作思路：2015年，我局將在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習貫徹落實黨的十、國發23號和40號等會議文件精神，牢牢把握安全生產工作“穩中求進、進中求好”的總基調，以科學發展觀為指導，以落實安全生產責任為主線，以預防和減少生產安全事故為目標，繼續深化“三項行動”，全面加強“三項建設”，繼續扎實推進“四大三基”三年行動計劃，努力開創安全生產監管工作新局面。
工作目標：堅持“以人為本”的安全生產工作理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，以貫徹《中華人民共和國安全生產法》和《湖南省安全生產條例》為主線，以隱患排查整治為重點，強化安全生產綜合監管,狠抓安全生產責任制的落實，積極開展各行業的安全生產專項整治, 確保全縣2015年無較大以上事故發生, 生產安全事故數（傷亡人數）在市下達的控制指標以內，促進安全生產平穩運行。
工作重點和措施：
（一）堅持不懈抓好企業安全生產標準化建設和井工礦山“兩大建設”。始終堅持“強化安全基礎，推動安全發展”這一主題，要始終突出企業這個主體，通過嚴格的監管、有效的指導和有力的社會監督，推動企業主體責任真正落實到位。要始終突出企業標準化建設和井工礦山“兩大建設”這一關鍵的基礎工作，各股室結合各自管轄行業領域的特點，制定切實可行創建方案，推動各行業領域企業安全標準化管理工作的順利開展。把非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業作為重點，強力督促企業加大投入，改進措施，將安全標準化建設管理落到實處，確保在今年年底前全縣所有規模以上工礦商貿企業全部通過達標驗收。
（二）堅持不懈抓好礦山整頓整合。深入開展非煤礦山整頓關閉專項行動（重點是青蘭礦區和黃沙坪礦區及露采礦山），徹底取締關閉非法生產礦點，對存在重大安全隱患的合法礦山要堅決停產整頓到位，經停產整頓仍達不到要求的堅決依法關閉到位，進一步規范非煤礦山開采秩序，促進全縣非煤礦山安全健康發展。
（三）堅持不懈抓好“打非治違”工作。按照國務院、省政府關于安全生產打非治違“兩大任務、三條原則、四個重點、五項目標”的要求，強化聯合執法，加大打非治違工作力度，把企業職業危害申報、安全生產行政許可、城市工業災害防治等納入“打非治違”重要內容，擴大打非治違成果。
一、主要目標任務完成情況
截至12月20日，全區新增就業14285人、登記失業人員再就業4877人、就業困難對象再就業945人、當年發放小額擔保貸款692萬元、轉移農村勞動力1413人、新增非正規就業組織304個、農民工培訓3887人、建立創業培訓基地42個，實訓人數432人，分別完成市下達我區全年目標任務的114%、139%、105%、115%、282%、132%、117%、105%、108%；勞動合同簽訂率98%以上，其中農民工勞動合同簽定率為94%以上。
二、主要措施
(一)堅持目標管理，城鄉統籌就業成效顯著。今年來，我們根據市政府和市勞動保障局的文件精神，及時下發全年勞動保障工作要點，制訂了目標任務和考核辦法，并對任務層層進行分解。區就業保障工作領導小組辦公室堅持每月組織召開一次工作例會，建立了重點目標任務完成進度月通報、季講評制度，推進了城鄉統籌就業。全區各街道、鎮始終把就業再就業工作作為重中之重，不斷強化措施，跟進服務，通過實施“四項就業幫扶”活動，多渠道促進就業，主要有：一是廣泛信息，引導就業。區勞動保障局向社會承諾，凡本區下崗失業人員只要不挑不揀，保證在一周內幫助其找到就業崗位；對就業困難人員，出現一個，安置一個。區就業保障服務中心在辦事大廳利用電子屏現場用工信息，通過《》報崗位信息8期，各街道、社區也分別利用政策宣傳欄公布用工信息，多層次的信息，為勞動者自主擇業提供了足夠的選擇余地。二是挖掘社區崗位，就近就業。各街道、鎮依托勞務公司，利用轄區資源，建立崗位儲備，多渠道促進就業，積極創建“充分就業社區”。包公街道召開轄區用人單位座談會，建立下崗失業人員“兩庫一橋”的網上社區就業工作思路；望湖街道通過與新建的望湖城小區溝通，向小區物業推薦了56人從事小區保綠、保潔和物業管理工作。三是開展用工對接，推薦就業。舉辦了“新區第四、五屆被征地農民大型招聘會”，1100余名被征地農民成功轉移就業；蕪湖路街道對轄區大、中專畢業生多次開展用工對接，安置了216名大、中專畢業生到供電公司等國有大型企業就業；常青、包公、駱崗等街道和淝河鎮也相繼舉辦社區用工招聘會，把就業崗位送到廣大求職者家門口。四是針對需求辦培訓，穩定就業。區職業技能培訓中心結合市場需求，對于有就業意向的下崗失業人員、被征地農民、富余勞動力、返鄉農民工，舉辦多批量、多層次、多種類有針對性的職業技能培訓，提升了勞動者的職業技能；為了使農村勞動力輸得出、穩得住，區職業技能培訓中心聯合鎮街相繼開展農村勞動力轉移就業之前的職業技能培訓,其中，淝河鎮與轄區企業綠色港灣聯合開展訂單培訓，通過園林綠化技能培訓合格后，有40余名被征地農民被企業錄用上崗。
（二）扶持自主創業，創城活動推進迅速。全市創建創業型城市動員大會召開后，我區成立了創建創業型城市工作領導小組，建立了創業就業工作聯席會議制度，制訂了實施方案，分解了目標任務，明確工作責任。領導小組辦公室專門發文成立創業服務中心，各街鎮建立創業服務所，各居村建立創業服務站，并在各級服務窗口增設“創業服務窗口”，全區目前已基本形成區、街、居三級創業服務網絡。各成員單位通過部門聯動，通過實施降低創業門檻、舉辦創業培訓、提供小額擔保資金扶持、規劃創業攤點、創業園（創業街）孵化等創業扶持措施，大力開展“創業型城區”創建活動，全區建立創業實訓基地42個，實訓人數432人，創業培訓136人，新增非正規就業組織304戶，孵化成功企業101個，年納稅1149萬元，累計為創業街減免費用27.35萬元，為入駐創業園的非正規組織減免費用228.18萬元，為入駐農民工創業園的企業減免費用22.6萬元；新增個體工商戶3503戶，新成立的各類私營企業1436戶，創業帶動就業人數約26305人，創業帶動就業倍增效應明顯。為積極應對經濟形勢，促進返鄉農民工創業，我們在全區范圍類進行調查選址，在征求省市有關部門意見后，區返鄉農民工創業園確定在淝河鎮席井工業園，采取園中園的方式建設，目前，一期工程建筑面積5000㎡已完工，6家返鄉農民工企業已入園創業。
（三）落實優惠政策，民生工程惠及更多群眾。今年來，全區新增養老參保失業人員3630人，累計失業人員養老保險續保21592人次；自由職業者續保3879人次；辦理社保轉移2019人；申報前三季度公益性崗位、靈活就業社保補貼人數2480人，發放補貼資金125.4552萬元。機關事業單位養老保險共有參保單位119家（其中：全額撥款70家，差額撥款和自收自支49家），參保人數4923人，共征收養老保險基金4457萬元，社保統籌基金支付5544萬元。區農保辦穩步做好農保工作,全區新增保費83.82萬元，累計保費1459.99萬元；同時，積極做好農保轉城保的銜接工作，目前已轉保402人，轉出基金50.86萬元。企業離退休人員納入社區后，我們對企退人員進行了全面調查摸底，建立了個人信息檔案，隨時掌握離退休人員的家庭生活情況，并實行動態管理，移交社區的企退人員已有22277人。為豐富企退人員晚年生活，全區各街鎮舉辦了豐富多彩的文體活動386次，黨員開展活動319次，全區共走訪慰問企退人員30685人次，發放慰問金91.25萬元，舉辦了第五屆全區企退人員文藝匯演。在民生工程方面，全區城鎮居民基本醫療保險任務數13萬人，現已完成14.5812萬人。為加快被征地農民養老保障審核速度，做到應保盡保，我們對被征地地農民養老保障工作進行聯合會審，全區通過審核符合保障的有54212人，已有13231余人開始享受生活保障，發放保障金6254.72萬元；被征地農民中1913人享受社保補貼238.99萬元。城鎮未參保企業退休人員共計23人，基本生活保障金5.328萬元全部足額按時發放到位；為205名未參保小集體企業及“248”家屬工補辦了養老保險。全區“零就業家庭”正在享受政策的299人，享受各種補貼資金141.7萬元全部發放到位。
（四）維權維穩，勞動關系趨于和諧。一是健全鞏固網格化管理，服務重心下移。為適應《勞動合同法》實施后的新形勢，我區在全省率先實行了勞動合同網格化管理、網絡化服務的新模式，掌握網格內用人單位情況，建立用工單位名冊，建立規范企業用工建議書制度，對復雜案件和群體案件實行掛牌督辦。目前，各街道、鎮正相繼成立了勞動監察中隊、勞動爭議調解委員會，把勞動糾紛的調解和查處落實在社區，為勞動者提供便捷的服務。二是應對金融危機，幫扶企業渡難關。區勞動保障監察大隊邀請相關專家對我區企業經理和人事部主管圍繞“應對金融危機，規避企業風險”舉辦了兩期政策業務培訓，同時，組織勞動監察大隊和中隊，分成九個工作小組開展“三進三送”活動，即進社區、進企業、進工地，送法律、送政策、送服務，指導用人單位依法訂立和完善勞動合同。對全區用人較多的機關事業單位，幫助其理順勞動關系，確保社會穩定。三是加大執法力度，維護社會穩定。首先在全區開展了企業勞動合同簽訂專項檢查。督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同12000份。其次是規范人力資源市場秩序。區勞動聯合人事、公安、工商等部門開展了清理整頓人力資源市場秩序突擊檢查活動，檢查各類職業介紹機構和用人單位80戶次、依法取締非法職業介紹機構6家。再者是部門聯動打擊非法用工。區勞動會同公安、監察、民政、國土資源、衛生、工商、安監、工會部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，檢查用人單位33戶，涉及勞動者人數2648人，補簽勞動合同2580份，清退童工6名，有效地打擊了非法用工和違法犯罪行為。在日常工作中，全區受理工傷申請71起，認定68起；勞動年審企業206家，涉及勞動者6180人，主動巡查265戶企業，受理查處各類舉報投訴案752起，補發工資6250萬元。四是推行便民仲裁，維護職工合法權益。區仲裁委在勞動仲裁工作中倡導人性化辦案，設立“節假日仲裁庭和夜間庭”，解決當事人因上班無法參加仲裁庭審的問題，切實做到人性化辦案；對特困戶、零就業家庭和農民工等特殊困難群體開通仲裁“綠色通道”，做到優先立案、優先審理、優先結案的“三優先”。對下達裁決的案件，從主體確定、文字組成、事實認定、法律適用等方面嚴格審查，實現了“定紛止爭，案結事了，息事寧人”。今年來勞動仲裁受理案件320起，結案313起，結案率97.8%；采取調解的方式解決勞動爭議案件540件。
（五）完善服務平臺，窗口服務提質提速。為不斷健全窗口服務功能，提升服務水平，我們進一步實行工作重心前移，堅持做到能在窗口辦理的業務工作，堅決放到窗口辦理，目前，區服務中心20個辦事窗口中，就業保障占了10個。今年來，全區就業保障平臺共發放《就業失業登記證》2912份，認定就業困難人員104人；服務中心窗口就業登記人數6543人；免費職業介紹1356人；為下崗失業人員完善檔案3000余份；接待失業人員咨詢、查詢、復印個人檔案材料3100人次；辦理調檔手續986人；辦理再就業登記手續1582人。接待前來咨詢就業和社會保障政策及用工信息的企業百余家。為更好地體現便民、利民的服務宗旨，我們開通了勞動保障網站專版留言，通過網絡化服務，提高咨詢、舉報等問題的辦結進度，今年來通過網站平臺一次性答復政策咨詢124人次。
（六）學習實踐科學發展觀，隊伍建設逐步加強。一是落實科學發展觀抓特色。通過加強組織領導，豐富學習形式，深化學習內容，科學發展觀的理論武裝得到強化；通過開展調查研究，精心組織討論，初步找準了影響勞動保障工作科學發展的突出問題；通過聯系工作實際，開展了“六項行動”（創業扶持、規范市場、勞動合同簽訂、農民工工資清欠、優質服務窗口創建、提高勞動仲裁辦案質量），辦好“六件實事”(1、舉辦6場就業招聘會；2、實施城鎮“零就業家庭”和農村“零轉移農戶”就業幫扶；3、舉辦第五屆企退人員文化藝術節；4、建設1個農民工創業園；5、及時解決被征地農民養老保險漏報、補報問題；6、舉辦一次大型勞動保障法律法規政策宣傳咨詢活動。)，做到了邊學邊改；召開了民主生活會，形成了分析檢查報告，切實落實了各項問題的整改，圓滿完成學習實踐任務。二是提高效能抓執行。把機關工作人員本職工作和營銷結合起來進行布置和考核，嚴格落實“一崗雙責”；完善各項服務流程，督促重點工作銷號制度、考勤制度的執行，不斷推進服務效能。三是回復抓時效，實行了工作專人接待和登記，對所有件制作跟蹤服務卡，規范了件的送達和回執，限時答復件，確保給者一個滿意的答復。四是提升水平抓培訓。為全面提升勞動保障專管員、協理員的政策水平和業務能力，推進勞動保障工作更好地服務于現代化新區建設。我們分批對各街、鎮社保所所長、專管員，各社區勞動保障協理員以及部分村的相關工作人員舉辦了政策業務培訓，組織工作人員參加全國統一的職業資格考試。五是黨建工作抓特色。配合區委組織部，創建黨建示范點，建立黨總支公示欄，制作落實科學發展觀圖片展；配合區紀委、機關工委開展“廉政文化進機關”活動，健全了各項規章制度，設立了廉政文化書柜，舉辦了系列廉政文化進機關活動。
（七）服務大建設，新區就業保障工作積極跟進。為了切實解決新區被征地農民的就業和保障問題，真正做到老有所養，壯有所為，我們從就業、培訓、維權和保障四個方面開展了一系列扎實有效的工作，為新區筑起一道和諧“勞動保障”網。一是多舉措推進就業。充分發揮新建的市場功能，推介一批勞動力上崗，通過在新區和義城鎮舉辦兩場被征地農民大型專場招聘會，共有355家單位提供了一萬余個崗位入場招聘，前來應聘的被征地農民達23000余名，其中達成就業意向就有近3000人；同時積極與用工單位聯系，促使企業在勞動用工上采取“在同等條件下優先錄用被征地農民”的政策，分別為進駐企業玖玖隆集團、百大合家福、世紀金源物業等單位推薦實現就業320人；利用新區建設，新增社區保綠、物管、保潔人員600余名；有900余名被征地農民通過民工之家、市場門面經營、運輸等個體創業帶動就業。多渠道安置使新區處于就業年齡段的被征地農民80％以上的人實現穩定就業或靈活就業。二是加強培訓提高就業能力。針對被征地農民文化素質普遍較低，技能匱乏的現狀，我們始終堅持以新區需求為導向，以定向、訂單、崗前等多形式，多層次地開展被征地農民勞動技能培訓，為其轉移就業、自謀職業、自主創業等創造有利條件。今年來，為新區被征地農民開辦了電工、物業管理、家政等實用技能培訓班，768名失地農民參加了培訓，600余人成功轉移就業。三是維權辦進駐新區保穩定。區勞動部門抽調專門人員組建維權聯合辦公室進駐功能區，共處理農民工工資投訴案件66起，為1920名農民工追討工資1184.68萬元，其中47起10人以上，均到及時妥善處理。四是被征地農民保障服務到位。通過摸底統計上報審核，煙墩鎮已有13022名被征地農民參加了被征地農民養老保障，2714名到齡人員已享受了養老保障；義城鎮有4546名被征地農民參加了被征地農民養老保障，493名到齡人員已享受養老待遇。
三、存在問題
通過對形勢分析，我們認為全區就業保障工作仍然存在以下問題：一是勞動力總量供大于求、結構性矛盾還比較突出，高校畢業生和農村勞動力就業困難，統籌城鄉就業措施還不完善，就業總體規模與當前我區經濟社會又好又快發展形勢還有差距，就業形勢依然嚴峻。二是以創業帶動就業的措施比較欠缺，創業組織領導、政策扶持、創業培訓、創業服務、工作考核五大體系建設還不健全，全民創業的氛圍還不濃厚，全社會共同參與和積極支持的力度有待于進一步增強。三是隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁發》的頒布和實施，勞動者維權意識增強，勞動爭議案件逐年增加，而區勞動爭議仲裁委設在我局，沒有編制和人員，只能從區勞動監察大隊借用一人兼職辦公，嚴重影響了案件的依法按期辦結。四是區就業保障服務中心經費保障不足，設立時定編為15人，屬于差額撥款事業單位，每人每年財政定補8000元，經費嚴重不足，去年，依靠檔案托管費100余萬元彌補，但今年市物價局下文將檔案托管費由5元∕份.月降到2元∕份.月，工作經費無法保證，在一定程度上影響了工作的有效開展。五是新區和部分鎮村的平臺建設，以及區百幫創業服務大廳建設與上級要求相差較大，無法保證“機構、人員、場地、經費、制度、工作”六到位的基本要求。影響和制約著就業和社會保障工作的健康協調可持續發展。
四、明年工作安排
當前，全區經濟社會的發展為明年的就業和社會保障工作奠定了扎實基礎。我們將始終以科學發展觀為統領，以落實區委二屆九次全會精神為抓手，深入貫徹“著力改善民生，促進社會和諧”這一思路，創新思路，真抓實干，圓滿完成市區兩級政府下達的目標任務，在全市勞動保障系統爭創一流。2010年，全區就業保障重點目標任務為：新增就業14000人，登記失業人員再就業4000人，就業困難人員再就業1000人，小額擔保貸款800萬元，新增非正規就業組織230個，百幫新增吸納人數1800個，創業園、街吸納人數650個，孵化成功企業100戶，年納稅1100萬元，創業培訓200人，建立實訓基地50個，實訓人數400人，帶動就業2000人，農民工培訓3300人，轉移農業勞動力600人，企業職工合同簽訂率98%以上，企退人員社區管理服務率93%，被征地農民參保率90%以上，城鎮居民參加醫保13萬人。要全面完成上述目標任務，我們必須立足早抓、早部署，做到：
一是落實優惠政策，穩就業。繼續采取有效措施幫助企業規范用工制度、落實優惠政策、穩定就業崗位，及時為企業提供各項就業保障服務；加強街道、社區勞動保障工作平臺建設，實行村級勞動保障信息員實名制管理，建立勞動力臺賬，開展用工信息調查；充分發揮新一輪積極就業政策作用，廣泛開展系列就業援助活動，幫扶困難群體就業；著力抓好人力資源市場信息化建設，完善用工信息網絡，深入開展創建優質服務窗動，提升就業服務能力；拓展勞務公司職能，促進各類群體就業，對充分就業社區的實行動態管理，繼續創建充分就業城區。
二是強化技能培訓，促就業。加快整合我區職業培訓資源，引導培訓機構聯合企業開展訂單培訓、定向培訓和儲備培訓，提高培訓的實效性；加快高技能人才的培養，為我區企業發展輸送急需的人才；創新培訓機制，把政策補貼和扶持資金與培訓效果掛鉤，堅持農民工培訓進社區、企業、村莊、工地，提高企業職工轉崗轉業、返鄉農民工轉移就業和城鎮失業人員培訓后的就業率，把我區出臺的新一輪就業政策，充分落實到勞動者身上，體現在企業的發展上，實現穩就業、促發展的目的。
三是完善工作機制，扶創業。健全全區創建創業型城市目標考核體系，建立創建創業型城市聯席會議制度，協調成員單位解決創建工作中的問題，完善配套服務，降低創業門檻，擴大就業規模，改善就業結構；籌建區百幫創業服務大廳，統籌指導街鎮、社區創業服務平臺，結合城中村改造，加快創業基地建設，積極推進攤群點界定進程，為失業人員、就業困難人員、返鄉農民工等從事小型創業的人員提供規范化創業經營場所；充分利用業已運行的百幫創業園、農民工創業園、創業街等載體，落實扶持政策，加大孵化力度，擴大孵化成功企業規模；加強對創建創業型城市目標任務完成進度的督查，確保在全市率先完成創建工作目標任務。
四是健全社會保障，惠民生。首先是精心組織實施好勞動保障領域的民生工程，擴大政策宣傳，落實保障待遇。一是失地農民基本生活保障，做到大建設項目到哪，保障服務跟進到那，待遇兌現到那；其次是全民醫保要力爭做到全覆蓋，讓全區群眾都能享受城鎮居民基本醫療保障，杜絕因病致貧、因病返貧現象出現；三是未參保集體企業職工要加強摸排和統計，發現一個保障一個；四是農民工及失地農民職業技能培訓納入全區培訓工作體系，落實區委區政府統籌城鄉就業政策，兌現新一輪就業優惠政策，提高他們擇業能力，讓他們成功轉移就業。其次穩妥做好事業單位養老保險結算、征繳和撥付工作，配合區政府做好事業單位績效工資數據測算、增資審核和養老金發放工作。三是繼續推進農保轉城保工作，及時完成基金劃轉對接，健全基礎臺賬，協調好各項保障之間的銜接。四是規范流程，為自由擇業者提供優質高效的各項就業保障服務。五努力提升企業退休人員社會化管理服務水平，豐富退管服務內容，打造企退人員管理服務工作“品牌”。
五是穩定勞動關系，建和諧。加強對企業用工的指導和服務，全面推進“簽約參保”行動，大力開展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”，加快各類企業建立集體合同制度和三方調解工作機制，落實用工登記備案制度，提高勞動合同簽訂率，開展創建和諧勞動關系企業與工業園區活動，促進三個轉變，即勞動監察由維護勞動者權利向維護勞動者權益和促進企業發展并重，堅持查處與預防相結合，更加注重預防，堅持出發與教育相結合，更加注重教育；認真落實《勞動爭議調解仲裁法》，大力加強勞動爭議調解網絡建設，加強仲裁員培訓，繼續加強仲裁辦案規范化建設，強化對仲裁員辦案行為的監督和約束，推進勞動爭議仲裁機構實體化進程；加大勞動監察執法力度，推進勞動保障監察“兩網化”建設，發揮基層調解組織作用，在每個網格內建立用工單位名冊，分類管理，對復雜案件和群體案件繼續推行掛牌督辦；對來信來訪投訴建立跟蹤服務卡制度，確定專人，限期辦結，給投訴人一個滿意答復。
