時(shí)間：2022-05-23 19:17:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇平安單位申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建“和諧××、平安××”活動的成果，我辦全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群策群力、群防群控抓平安創(chuàng)建的新格局。按“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，建設(shè)了一支“政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效”的隊(duì)伍，很好的完成了全鄉(xiāng)的計(jì)生工作，真正做到了為人民服務(wù)。
一、統(tǒng)一思想、充分認(rèn)識開展平安創(chuàng)建活動的重要性
自開展“創(chuàng)建平安單位”以來，我辦積極響應(yīng)，精心部署了這項(xiàng)工作，我們深知要想把這項(xiàng)社會工程抓好、抓出實(shí)效，必須統(tǒng)一思想、提高全體干部職工的認(rèn)識，為創(chuàng)建平安單位提供扎實(shí)的思想保障，我們利用板報(bào)、櫥窗等形式，廣泛宣傳、創(chuàng)建平安單位的重要意義，使全辦職工認(rèn)識到：穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境。在單位內(nèi)形成了齊抓共管，職工積極參與創(chuàng)建平安單位的良好社會氛圍。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建工作
我們建立了以計(jì)生辦主任為組長，各位職工為成員的平安創(chuàng)建小組，研究制定了平安創(chuàng)建工作意見和方案。把平安創(chuàng)建工作納入單位工作議事日程和方案。年初有部署，年中有檢查，年終有總結(jié)，到目前為止，單位內(nèi)沒出現(xiàn)黃、賭、毒現(xiàn)象，無違反事件及群眾上訪事件的發(fā)生。
三、努力提高依法行政的能力
針對我鄉(xiāng)計(jì)劃生育發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析所面臨的形勢，不斷完善執(zhí)法工作思路，突出工作重點(diǎn)，有針對性、有計(jì)劃地開展，不斷加大對違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)行為的查處力度，大力宣傳《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)規(guī)定》，使群眾轉(zhuǎn)變生育觀。
四、建好服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平
我辦在工作實(shí)踐中，結(jié)合先進(jìn)性教育活動的開展，逐步建立了一套高效率、有特色的服務(wù)機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平，讓全鄉(xiāng)的育齡婦女得到最大限度的生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。多方籌集資金，使鄉(xiāng)村兩級檔案、報(bào)表、證明達(dá)到規(guī)范化，育齡婦女達(dá)到信息化動態(tài)管理，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建立流動人口的信息平臺，使外出的育齡婦女得到及時(shí)管理。
一、組織動員，全員參與，積極營造“創(chuàng)安”氛圍
（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)召開班子會議，高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于創(chuàng)建“平安校園“工作的精神，成立了“平安校園“創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定和完善了相關(guān)安全制度，實(shí)行了平安創(chuàng)建責(zé)任制和安全責(zé)任追究制。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在做好帶頭示范作用的同時(shí)，并與每位教師簽訂了創(chuàng)建“平安校園“目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任意識和崗位意識，強(qiáng)化管理，同時(shí)利用國旗下講話進(jìn)行安全教育，班主任利用晨會和班隊(duì)會對學(xué)生進(jìn)行安全教育。使學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋到校園的每一個(gè)區(qū)域，每一個(gè)角落。
（二）通過學(xué)校宣傳欄、班級黑板報(bào)、墻報(bào)、校園廣播等途徑進(jìn)行廣泛宣傳，全面掀起創(chuàng)建“平安校園“的，營造創(chuàng)建平安校園的良好氛圍。在學(xué)年初開展了以交通安全為主題的教育活動，并向每一位學(xué)生家長發(fā)出了一封有關(guān)安全教育的公開信，要求家長配合學(xué)校抓好孩子的安全教育工作，要求學(xué)生加強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高自我保護(hù)的能力。并通過“平安校園”創(chuàng)建的各種形式的主題班隊(duì)會和各班開展的安全教育知識的比賽評比活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識，擴(kuò)展了學(xué)生的安全常識。
（三）及時(shí)與家長溝通，取得家長的支持與配合，重視子女的安全教育。結(jié)合安全教育主題和節(jié)假日，向家長發(fā)放《致家長的一封信》、《告學(xué)生家長書》，并通過家長會等途徑向家長傳遞信息，使家長充分了解我校創(chuàng)建“平安校園“的具體舉措，提醒家長們在家里加強(qiáng)對孩子的安全教育。組織學(xué)生觀看安全教育錄像，看完以后要求各年級學(xué)生寫觀后感，以此提高學(xué)生的安全意識。
（四）重視學(xué)生和老師的法制教育，心理健康教育，行為養(yǎng)成教育，每學(xué)期均進(jìn)行法制教育和衛(wèi)生健康教育專題講座，加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育。不僅如此，每學(xué)期還請有經(jīng)驗(yàn)的老師開展安全專題講座。同時(shí)結(jié)合安全教育日，開展安全教育周系列活動，堅(jiān)持不懈地開展“校園拒“活動，教育師生崇尚科學(xué)，反對迷信，杜絕師生參與賭博和迷信活動。提高學(xué)生和教育工作者的法制素質(zhì)。
（五）加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)值周，教師值日和學(xué)生值崗力度，維護(hù)校園清潔，保護(hù)學(xué)生安全。教育學(xué)生不買小攤小店內(nèi)的不潔食品和飲料，防止食物中毒。同時(shí)經(jīng)常性地進(jìn)行治安防范檢查和安全隱患排查，即查即治，不留隱患。在貫徹《小學(xué)生日常行為規(guī)范》內(nèi)容時(shí)擴(kuò)展學(xué)生法律知識。夏季對學(xué)生進(jìn)行防交通安全事故、防溺水、防中毒，防煤氣中毒、防盜、防觸電、防敲詐勒索等教育，下發(fā)了安全教育的相關(guān)資料，出刊了安全教育的黑板報(bào)，各班積極開展了以安全教育為主題的班隊(duì)活動，通過學(xué)校廣播，向?qū)W生宣傳交通安全、消防安全等方面的知識，提高學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)的能力。大小集會活動有預(yù)案，重要地段有教師站崗值班（特別是樓道口）。
（六）在努力抓好校園內(nèi)部安全管理工作的同時(shí)，積極搞好校園周邊環(huán)境綜合治理，開展了為期一月的以“抓整改、保安全“為主題的活動，其間認(rèn)真組織安全檢查，查事故隱患，抓隱患治理，保人身安全，促教學(xué)發(fā)展。確保順利地完成教育教學(xué)工作。
（七）嚴(yán)格做好傳染病的預(yù)防工作。制訂了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案,成立了預(yù)防和控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要求全校教職工提高認(rèn)識，不得掉以輕心，利用好消毒用物品，對學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生知識的宣傳教育，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
二、加強(qiáng)檢查，及時(shí)整改，促使“創(chuàng)安”工作扎實(shí)推進(jìn)
自開展“創(chuàng)安”工作以來，學(xué)校專門組織有關(guān)人員每個(gè)月對各年級、各部門存在的安全隱患進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)解決，本學(xué)期共對我校的 交通安全、消防安全、食品安全、財(cái)產(chǎn)安全、衛(wèi)生安全、課間安全等進(jìn)行了全面的排查，并投入資金及時(shí)整改了存在的各種安全隱患。如針對我校校園面坑坑洼洼容易造成學(xué)生摔倒的現(xiàn)象，學(xué)校投入資金4萬多元把學(xué)校校園重新整理；在今年11月中旬，關(guān)于天氣大風(fēng)降溫預(yù)報(bào)后，學(xué)校及時(shí)的對校舍進(jìn)行了一次安全排查并對學(xué)生進(jìn)行了一次安全教育。
三、工作扎實(shí)，管理到位，“創(chuàng)安”工作初見成績
證券發(fā)行是證券市場極為重要的活動，具有基礎(chǔ)性作用。證券發(fā)行監(jiān)管正是針對這項(xiàng)證券市場重要活動進(jìn)行的監(jiān)督和管理。首先，證券發(fā)行作為整個(gè)證券市場的入口，是證券市場的基礎(chǔ)。對證券發(fā)行進(jìn)行監(jiān)管意味著對證券市場的入口進(jìn)行把關(guān)，是防范證券市場風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。其次，證券發(fā)行上市是公眾公司與非公眾公司的分界線，一旦證券發(fā)行上市，其投資者就從可的發(fā)起人擴(kuò)散到不特定的公眾。保護(hù)投資者利益是監(jiān)管工作的重中之重，加強(qiáng)對證券上市的監(jiān)管可以預(yù)防和懲治違法違規(guī)行為，更加有效地保護(hù)公眾投資者。
證券市場經(jīng)歷了十多年的飛速發(fā)展，有效地發(fā)揮了資源優(yōu)化配置的基本功能，取得了可喜的成就。同時(shí)，我國證券市場的問題也日益積累，存在眾多的重大缺陷。從“紅光股份”、“東方鍋爐”到“銀廣夏”、 “藍(lán)田股份”、“通海高科”，證券市場違規(guī)案件頻頻爆出。這些案件的共同問題是，企業(yè)造假往往在發(fā)行上市之前就已經(jīng)存在。因此，規(guī)范市場，尤其是發(fā)行市場，成為證券界最迫切需要解決的問題。
我國實(shí)行的是主承銷商推薦、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的證券發(fā)行審核制度，目前正在積極探討推行證券發(fā)行保薦人制度。證券內(nèi)核制度 是規(guī)范券商推薦企業(yè)的重要制度，是證券發(fā)行制度的重要組成部分，也是防范證券市場風(fēng)險(xiǎn)的第一道屏障。由于證券行業(yè)的復(fù)雜性，監(jiān)管主體過于單一，容易造成監(jiān)管成本高、效率低。事實(shí)上，證券市場確實(shí)存在政府監(jiān)管所不能觸及的“死角”，政府監(jiān)管不能解決所有的市場問題。在我國整個(gè)證券監(jiān)管體系中，券商內(nèi)核是中介機(jī)構(gòu)自我規(guī)范的充分體現(xiàn)，符合我國關(guān)于在集中統(tǒng)一監(jiān)管下加強(qiáng)自律的證券管理和政策的要求，不僅是主要的一環(huán)，而且其作用日益受到重視。
內(nèi)核制度的背景與現(xiàn)狀
一、內(nèi)核制度的產(chǎn)生
1999年12月2日，為進(jìn)一步提高證券發(fā)行工作的質(zhì)量，防范證券發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)證券公司更好地履行勤勉盡責(zé)的義務(wù)，根據(jù)《公司法》、《證券法》等有關(guān)法律、法規(guī)的精神，中國證監(jiān)會《關(guān)于成立證券發(fā)行內(nèi)核小組的通知》 .這是第一個(gè)關(guān)于證券發(fā)行內(nèi)核的具體規(guī)定，同時(shí)也奠定了證券發(fā)行內(nèi)核制度的法律基礎(chǔ)。該通知明確要求具有主承銷業(yè)務(wù)資格的證券公司內(nèi)部成立證券發(fā)行內(nèi)核小組，并且具體規(guī)定了內(nèi)核小組的職責(zé)、組成及相關(guān)的要求。
2001年1月31日，為了促進(jìn)證券公司的規(guī)范發(fā)展，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)證券市場的安全與穩(wěn)定，依據(jù)《證券法》等法律法規(guī)，中國證監(jiān)會《證券公司內(nèi)部控制指引》，要求建立嚴(yán)密的內(nèi)核工作規(guī)則和程序，不斷提高發(fā)行申報(bào)材料的編制質(zhì)量，確保證券發(fā)行文件不存在嚴(yán)重誤導(dǎo)、重大遺漏、虛假和欺詐。2001年3月17日，為進(jìn)一步規(guī)范證券公司從事股票發(fā)行主承銷業(yè)務(wù)活動，中國證監(jiān)會《證券公司從事股票發(fā)行主承銷業(yè)務(wù)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》，將首次公開發(fā)行股票與上市公司再融資的規(guī)范監(jiān)管結(jié)合起來，從而為證券公司統(tǒng)一首次發(fā)行和再融資業(yè)務(wù)提供了基本指引。這些都是證券發(fā)行內(nèi)核的重要依據(jù)。嚴(yán)格地說，證券發(fā)行內(nèi)核制度的產(chǎn)生是在我國實(shí)施核準(zhǔn)制之前，而強(qiáng)化于核準(zhǔn)制之后。證券發(fā)行內(nèi)核制度的建立，有利于提高發(fā)行審核的質(zhì)量和效率，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任和作用，防范和化解證券發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)，為建立股票發(fā)行核準(zhǔn)制打好基礎(chǔ)。正是證券發(fā)行內(nèi)核、證券上市輔導(dǎo)制度和信息披露制度的相繼建立，構(gòu)建了我國實(shí)行核準(zhǔn)制的法律體系和制度平臺，為營造良好的市場環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、內(nèi)核制度的性質(zhì)
內(nèi)核制度是中介機(jī)構(gòu)的自我規(guī)范，是自律的充分體現(xiàn)。20世紀(jì)90年代以來，各國在繼續(xù)加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí)，越來越重視自律監(jiān)管。美國在堅(jiān)持以政府監(jiān)管為主導(dǎo)的同時(shí)，致力于建設(shè)“金字塔式”的證券監(jiān)管體制，“監(jiān)管金字塔的基礎(chǔ)是政府監(jiān)督之下的自律” .因?yàn)檎O(jiān)管機(jī)構(gòu)由于管理行為性質(zhì)所限制，其監(jiān)管難以涉及證券市場方方面面；而且單憑監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力量無法應(yīng)對復(fù)雜常變的證券市場。我國推行核準(zhǔn)制正是適應(yīng)了證券發(fā)行市場化和國際證券市場重視自律監(jiān)管的發(fā)展趨勢。
值得特別一提的是，這次變革使得責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)向市場分散，而不是沿襲過去的行政權(quán)力在政府機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)移，整個(gè)發(fā)行機(jī)制完全由過去的“行政本位”轉(zhuǎn)向“市場本位”，讓市場發(fā)揮資本資源配置的基礎(chǔ)性作用。監(jiān)管部門的目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)由過去的多目標(biāo)向集中的監(jiān)管目標(biāo)轉(zhuǎn)移。監(jiān)管部門不應(yīng)該也沒有必要介入應(yīng)該由發(fā)行人及主承銷商、律師、師等市場中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事務(wù)中，也沒有必要代替投資者進(jìn)行實(shí)質(zhì)性判斷。監(jiān)管者的角色主要是關(guān)注市場主體的行為是否合規(guī)，關(guān)注投資者、籌資者及其中介機(jī)構(gòu)之間的市場運(yùn)行鏈條是否健康。內(nèi)核制度的相關(guān)法律規(guī)定正是在這樣的指導(dǎo)思想下相繼出臺。
在這個(gè)意義上說，監(jiān)管部門將在更高層次上來監(jiān)管這個(gè)市場，市場效率得以提高，市場創(chuàng)新得以保持，市場得以積極地促進(jìn)增長和企業(yè)家精神的培育。在實(shí)現(xiàn)發(fā)行制度的改革后，證券發(fā)行審核徹底改變了由政府部門或監(jiān)管部門做實(shí)質(zhì)性判斷的一元化審批機(jī)制，體現(xiàn)出多元化、流程化的特點(diǎn)，核心就是要加強(qiáng)中介自律的作用。因此這場變革必然對中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)素質(zhì)提出更高要求，這個(gè)要求就是要實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)的集約型、職業(yè)化轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員做到敬業(yè)、專業(yè)和職業(yè)化?？梢灾v，實(shí)現(xiàn)集約型、職業(yè)化的轉(zhuǎn)變，既是核準(zhǔn)制對投行業(yè)務(wù)的內(nèi)在要求，也是證券市場業(yè)務(wù)的應(yīng)有之義。因此，內(nèi)核制度是在法律的要求和規(guī)范下，券商為保護(hù)自身利益和減少市場風(fēng)險(xiǎn)而建立的證券發(fā)行項(xiàng)目審查制度，也是內(nèi)控制度的重要組成部分。
內(nèi)核制度的組織保障
多層次的監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范體系逐步形成，內(nèi)核制度作為監(jiān)管體系的一部分，被賦予發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)防范“第一道防線”的稱謂。隨著政府部門從股票發(fā)行推薦人的角色中退出，以及股票發(fā)行上市保薦人制度的逐步推行，監(jiān)管部門利用制度安排，把發(fā)行的選擇權(quán)和推薦權(quán)交給券商，還券商在證券發(fā)行過程中的本來面目，將券商推到發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)防范的最前沿。各券商在獲得前所未有的發(fā)行主動權(quán)的同時(shí)，也必須建立嚴(yán)格的內(nèi)核制度以控制發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)。制度的有效執(zhí)行總是有賴于組織機(jī)構(gòu)的保障。因此，內(nèi)核小組的成立和專業(yè)審查部門的設(shè)置成為內(nèi)核制度建設(shè)的重點(diǎn)。
一、內(nèi)核小組的組成和職責(zé)
在《關(guān)于成立證券發(fā)行內(nèi)核小組的通知》之后，具有主承銷商資格的券商相繼成立了“內(nèi)核小組”，一些正在申請主承銷資格的券商也根據(jù)業(yè)務(wù)需要，提前成立內(nèi)核小組。按照中國證監(jiān)會的要求，公司內(nèi)核小組主要由證券業(yè)專業(yè)人士組成，并保持成員的相對穩(wěn)定。內(nèi)核小組一般有8～15名成員。公司從實(shí)際出發(fā)，主要參照下列要求確定具體人選：（1）公司主管投資銀行業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人及投資銀行部門的負(fù)責(zé)人是內(nèi)核小組的當(dāng)然成員；（2）公司內(nèi)核小組成員中應(yīng)有熟悉法律、財(cái)務(wù)的專業(yè)人員；（3）公司內(nèi)核小組中應(yīng)有至少2名從事過3家以上公司發(fā)行上市工作的人員；（4）當(dāng)然，公司內(nèi)核小組可聘請本單位之外的專業(yè)人士，如律師、會計(jì)師、評估師等專業(yè)人士輔助其審核工作。
南方證券在《關(guān)于成立證券發(fā)行內(nèi)核小組的通知》頒布之后，嚴(yán)格按照中國證監(jiān)會的要求籌建內(nèi)核小組，并制定相關(guān)的公司規(guī)定，如《南方證券有限公司證券發(fā)行內(nèi)核工作規(guī)則》和《南方證券有限公司內(nèi)核工作規(guī)程》。南方證券內(nèi)核小組于1999年12月成立，主要包括公司領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)核部負(fù)責(zé)人、投資銀行業(yè)務(wù)總部負(fù)責(zé)人、國際業(yè)務(wù)總部負(fù)責(zé)人、債券業(yè)務(wù)總部負(fù)責(zé)人、具有相關(guān)資格和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士及外聘的律師、會計(jì)師等。內(nèi)核制度建設(shè)和內(nèi)核小組的成立受到公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視?？偛糜H任內(nèi)核小組組長，副組長由主管一級市場業(yè)務(wù)的副總裁擔(dān)任。
《關(guān)于成立證券發(fā)行內(nèi)核小組的通知》對內(nèi)核小組的性質(zhì)和職責(zé)做出規(guī)定。內(nèi)核小組是公司參與證券發(fā)行市場的內(nèi)控機(jī)構(gòu)，也是公司與中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部的直接聯(lián)系機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)對擬向中國證監(jiān)會報(bào)送的發(fā)行申請材料的核查，確保證券發(fā)行不存在重大法律和政策障礙；負(fù)責(zé)填制證券發(fā)行申請材料的核對表，確保發(fā)行申請材料具有較高的質(zhì)量；負(fù)責(zé)代表發(fā)行人和公司與中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部進(jìn)行工作聯(lián)系，組織對有關(guān)反饋意見的處理；公司內(nèi)核小組應(yīng)定期對內(nèi)核小組成員、公司其他參與證券發(fā)行的人員以及發(fā)行人的有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)，并開展法律、法規(guī)以及專業(yè)知識的培訓(xùn)，不斷提高公司執(zhí)業(yè)水平。
南方證券對內(nèi)核小組的性質(zhì)和職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。內(nèi)核小組是公司參與證券發(fā)行市場的內(nèi)控機(jī)構(gòu)，在公司經(jīng)營班子的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負(fù)責(zé)對發(fā)行申請材料的核查。其具體職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)對擬向中國證監(jiān)會等主管部門報(bào)送的發(fā)行申請材料進(jìn)行審核，確保證券發(fā)行不存在重大法律和政策障礙，并做出是否推薦的決議；（2）對發(fā)行申請材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保發(fā)行申請材料具有較高的質(zhì)量；（3）負(fù)責(zé)對所推薦的發(fā)行人回訪情況作總體評價(jià)，對其回訪報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)；（4）結(jié)合實(shí)際制定并修訂公司內(nèi)核小組工作規(guī)則，報(bào)公司批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)中國證監(jiān)會職能部門備案；（5）負(fù)責(zé)定期對公司證券發(fā)行人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育，開展國家有關(guān)法律法規(guī)以及專業(yè)知識的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)業(yè)水平；（6）公司授權(quán)的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)核專業(yè)審核部門及職責(zé)
就內(nèi)核小組而言，存在一些不足。首先，內(nèi)核小組成員并非專職，多為公司各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，在時(shí)間上并不能完全保障對項(xiàng)目的審查。其次，內(nèi)核工作是以會議討論的形式來完成對項(xiàng)目的審查，作為項(xiàng)目審查的最后一道工序，內(nèi)核會議行之有效，但是，對于內(nèi)核會議前期的工作指導(dǎo)和監(jiān)督以及在非會議期間的相關(guān)工作多少有些乏力。鑒于證券發(fā)行內(nèi)核的重要性和審慎性，以及基于工作效率和規(guī)范運(yùn)作的考慮，各大券商在成立內(nèi)核小組的同時(shí)或隨后，為了工作的需要，成立了專業(yè)審核部門，作為內(nèi)核小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)。
專業(yè)審核部門的設(shè)置，是公司內(nèi)部控制機(jī)制的重要組成部分，形成有效的內(nèi)部運(yùn)行制約關(guān)系，符合證券《公司內(nèi)部控制指引》關(guān)于完善內(nèi)部控制機(jī)制必須遵循健全性原則、獨(dú)立性原則和相互制約性原則的規(guī)定。專業(yè)審核部門在不同的券商名稱并不相同：光大證券設(shè)立內(nèi)核小組辦公室；廣發(fā)證券設(shè)立質(zhì)量控制部；華泰證券設(shè)立投資銀行管理總部；天同證券成立質(zhì)量監(jiān)控室；平安證券成立項(xiàng)目管理中心。名稱雖然不同，但我們可以看出，這些部門是對項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行審查、評價(jià)、監(jiān)督和管理的，實(shí)際上都是內(nèi)核專業(yè)審核部門。南方證券2001年8月成立內(nèi)核小組辦公室，作為內(nèi)核專業(yè)審核部門由公司負(fù)責(zé)一級市場的副總裁直接領(lǐng)導(dǎo)。2002年6月，為便于內(nèi)核專業(yè)審核部門的對外聯(lián)絡(luò)和工作開展，內(nèi)核小組辦公室更名為內(nèi)核部，作為獨(dú)立部門由公司總裁直接領(lǐng)導(dǎo)。
南方證券內(nèi)核部是負(fù)責(zé)公司內(nèi)核小組日常工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：（1）項(xiàng)目申報(bào)材料的初審，并出具書面初審意見；（2）回訪報(bào)告及相關(guān)材料的預(yù)審；（3）就審核中的問題與項(xiàng)目人員溝通；（4）為確保發(fā)行申請材料的質(zhì)量，內(nèi)核小組及內(nèi)核部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)行申請材料制作的日常指導(dǎo)和全過程的質(zhì)量監(jiān)控。內(nèi)核部可隨時(shí)對審核的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察；（5）必要時(shí)，代表公司與中國證監(jiān)會進(jìn)行工作聯(lián)系，組織對反饋意見的處理；（6）起草、修訂和完善一級市場業(yè)務(wù)的內(nèi)控制度；（7）內(nèi)核小組的日常事務(wù)等等。
內(nèi)核專業(yè)審核部門對項(xiàng)目進(jìn)行初審，是內(nèi)核小組判斷的主要依據(jù)之一。因此，內(nèi)核專業(yè)審核部門對人員的要求也很高。首先，專業(yè)審核人員必須具有豐富的投資銀行經(jīng)驗(yàn)。證券發(fā)行上市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，往往需要經(jīng)過較長的時(shí)間，并且有紛繁復(fù)雜的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目內(nèi)核一般都是在準(zhǔn)備上報(bào)中國證監(jiān)會之前由項(xiàng)目人員按照程序提出內(nèi)核申請，往往必須在很短的時(shí)間內(nèi)完成。如果不熟悉投行業(yè)務(wù)，很難在很短的時(shí)間了解整個(gè)項(xiàng)目并做出相對客觀的判斷。南方證券內(nèi)核部的人員都是來自于投資銀行部，一般至少從業(yè)五、六年，具有豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。其次，專業(yè)審核人員必須有扎實(shí)的專業(yè)知識。實(shí)行核準(zhǔn)制之后，企業(yè)選擇和推薦的責(zé)任從政府轉(zhuǎn)移到券商，券商的責(zé)任十分重大，內(nèi)核受到高度的重視。券商要求在會計(jì)師和律師等中介機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)之上做出專業(yè)判斷，因此，內(nèi)核被稱為“專家”審核。
內(nèi)核制度的程序要求
內(nèi)核小組對項(xiàng)目的內(nèi)核是通過召開內(nèi)核會議的形式完成的。當(dāng)然，內(nèi)核會議的前期和后期都有相應(yīng)的工作。任何工作都必須有程序加以保障，這也正是內(nèi)核制度的核心所在。中國證監(jiān)會對內(nèi)核程序有一定的要求：（1）證券公司須結(jié)合實(shí)際制定內(nèi)核小組工作規(guī)則，工作規(guī)則應(yīng)載明內(nèi)核小組的宗旨、職責(zé)、人員分工和自律要求，以及內(nèi)核小組的決策程序及工作流程。（2）公司內(nèi)核小組要同參與證券發(fā)行的其他有關(guān)中介機(jī)構(gòu)及發(fā)行人保持業(yè)務(wù)溝通，做好協(xié)調(diào)工作。（3）凡報(bào)送中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部的發(fā)行人申請材料及有關(guān)書面意見，須經(jīng)內(nèi)核小組三分之二以上成員集體討論，并經(jīng)參加討論的三分之二以上成員同意。
一、內(nèi)核前期準(zhǔn)備工作
公司投資銀行業(yè)務(wù)總部、國際業(yè)務(wù)總部、債券業(yè)務(wù)總部應(yīng)于每年6月30日和12月30日前，將下半年或次年上半年計(jì)劃內(nèi)核的儲備項(xiàng)目及回訪項(xiàng)目的名單按預(yù)計(jì)完成順序在內(nèi)核部備案，并根據(jù)項(xiàng)目變動情況及時(shí)更新。對于各個(gè)需要內(nèi)核的項(xiàng)目，提交項(xiàng)目內(nèi)核申請30日前，投資銀行業(yè)務(wù)總部、國際業(yè)務(wù)總部、債券業(yè)務(wù)總部先將發(fā)行人基本情況報(bào)內(nèi)核部，以便有充足時(shí)間深入考察和了解發(fā)行人情況。
二、內(nèi)核申請的提出
內(nèi)核申請由相關(guān)業(yè)務(wù)總部的項(xiàng)目組提出，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，申請內(nèi)核的項(xiàng)目人員須將按標(biāo)準(zhǔn)目錄備齊的擬申報(bào)材料、項(xiàng)目問題清單、部門負(fù)責(zé)人的審批意見及項(xiàng)目人員承諾函，由所在部門總部綜合人員一并報(bào)內(nèi)核部。經(jīng)審核，所有需要審查的材料齊備后，內(nèi)核部向項(xiàng)目所在部門出具《內(nèi)核材料簽收單》。
三、內(nèi)核材料的初審
內(nèi)核部及外聘專家須在收到材料7個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目人員提供初審意見，項(xiàng)目人員須按照《內(nèi)核初審意見答復(fù)》的格式，對初審意見做出書面答復(fù)，并將版發(fā)至內(nèi)核部信箱。內(nèi)核部根據(jù)項(xiàng)目組書面答復(fù)的情況確定是否安排該項(xiàng)目上會。如果不安排上會，內(nèi)核部以書面或電子郵件的形式告知項(xiàng)目組及所在業(yè)務(wù)總部。安排上會的，內(nèi)核部在內(nèi)核會議5個(gè)工作日前將申報(bào)材料以書面或電子郵件的形式報(bào)送內(nèi)核小組成員審核，以保證充裕的時(shí)間審核材料。
四、內(nèi)核會議的召開
內(nèi)核小組審核方式以召開內(nèi)核小組會議集體討論為主。每次會議最多可審核三個(gè)項(xiàng)目，以保證內(nèi)核質(zhì)量。內(nèi)核會議安排由內(nèi)核部請示內(nèi)核小組正、副組長確定。會議日程確定后，由內(nèi)核秘書向內(nèi)核小組各成員、申報(bào)內(nèi)核的部門發(fā)送《內(nèi)核會議通知》。參加內(nèi)核會議的人員包括：內(nèi)核小組成員、內(nèi)核部有關(guān)人員、項(xiàng)目組成員。非經(jīng)內(nèi)核小組同意，其他人員不得列席會議。內(nèi)核會議對公司發(fā)行項(xiàng)目進(jìn)行審核，是內(nèi)核工作的核心。為保障內(nèi)核的有效性和公正性，內(nèi)核會議應(yīng)同時(shí)具備以下三個(gè)條件方可召開：一是有三分之二（含三分之二）以上成員參會；二是組長、副組長中至少一人參加；三是內(nèi)核部總經(jīng)理、外聘專家參加。
內(nèi)核會議包括但不限于以下議程：（1）內(nèi)核小組組長或副組長主持會議；（2）項(xiàng)目人員介紹審核材料的概要、及整改情況；（3）內(nèi)核部發(fā)表初審意見；（4）各內(nèi)核成員分別發(fā)表意見并進(jìn)行充分審議；（5）項(xiàng)目人員應(yīng)逐一聽取并回答內(nèi)核小組成員提出的問題，接受必要的詢問，并做出相應(yīng)解釋，同時(shí)進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便會后據(jù)此進(jìn)行書面答復(fù)。（6）項(xiàng)目人員退場后，內(nèi)核小組成員對項(xiàng)目進(jìn)行表決。（7）公布表決結(jié)果。
內(nèi)核會議表決以投票方式做出，投票采用記名方式，每一成員享有一票表決權(quán)，以體現(xiàn)公平；同時(shí)，為控制風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)核規(guī)章規(guī)定，內(nèi)核小組組長享有一票否決權(quán)，如果內(nèi)核小組組長認(rèn)為項(xiàng)目的推薦可能對公司構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)，可以行使否決權(quán)。表決結(jié)果分為：通過、暫緩表決、不通過三種。表決不通過的，可申請復(fù)議，但若復(fù)議未通過，半年內(nèi)該項(xiàng)目不得申報(bào)內(nèi)核。內(nèi)核會議可做出決議，函告擬發(fā)行人，本公司將不再承擔(dān)推薦責(zé)任。
內(nèi)核會議作為內(nèi)核小組的主要工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，以備證監(jiān)會和證券交易所的審查和調(diào)閱。
五、內(nèi)核會議后期工作
內(nèi)核會議之后，項(xiàng)目人員將內(nèi)核會議上所提問題參照《內(nèi)核初審意見答復(fù)》的格式進(jìn)行書面答復(fù)，在兩日內(nèi)發(fā)至內(nèi)核部電子信箱。項(xiàng)目經(jīng)內(nèi)核小組審核通過后，由內(nèi)核部負(fù)責(zé)填寫《核準(zhǔn)項(xiàng)目簡表》報(bào)董事長簽署意見。經(jīng)董事長同意后，內(nèi)核部向項(xiàng)目所在部門出具《內(nèi)核審議結(jié)果通知單》，項(xiàng)目人員憑此辦理申報(bào)材料的簽章、發(fā)文事宜。材料上報(bào)證監(jiān)會后，項(xiàng)目組應(yīng)派專人及時(shí)跟蹤和匯報(bào)進(jìn)展情況，并將證監(jiān)會的審核意見及相關(guān)答復(fù)報(bào)內(nèi)核部備案。
內(nèi)核的與標(biāo)準(zhǔn)
一、內(nèi)核材料的內(nèi)容
從項(xiàng)目分類上看，內(nèi)核證券發(fā)行項(xiàng)目包括首次發(fā)行（IPO）、上市公司新股發(fā)行（增發(fā)和配股）、可轉(zhuǎn)換債券的發(fā)行，以及中國證監(jiān)會規(guī)定的項(xiàng)目和證券公司經(jīng)營范圍內(nèi)的各類項(xiàng)目。當(dāng)然，回訪報(bào)告也是內(nèi)核小組審查的主要內(nèi)容之一。
發(fā)行項(xiàng)目內(nèi)核材料應(yīng)包括但不限于：（1）《部門審批意見書》；（2）《項(xiàng)目人員承諾書》；（3）項(xiàng)目申報(bào)材料。按照《項(xiàng)目申報(bào)材料目錄》的要求將申報(bào)材料電子版發(fā)送至內(nèi)核部電子信箱，同時(shí)報(bào)送書面材料兩份。沒有電子版的文件須在目錄中注明，并按順序報(bào)復(fù)印件。（4）項(xiàng)目問題清單。項(xiàng)目人員應(yīng)將該項(xiàng)目存在的問題按重要性順序列成清單，如實(shí)報(bào)告公司內(nèi)核小組。回訪報(bào)告內(nèi)核材料包括但不限于：（1）《部門領(lǐng)導(dǎo)審批意見》；（2）《項(xiàng)目人員承諾書》；（3）《關(guān)于××××股份有限公司的回訪報(bào)告》；（4）回訪工作底稿。
二、內(nèi)核的標(biāo)準(zhǔn)
關(guān)于內(nèi)核的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)核小組主要是依據(jù)《公司法》、《證券法》中關(guān)于發(fā)行的規(guī)定，《證券公司從事股票發(fā)行主承銷業(yè)務(wù)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》附件一《首次公開發(fā)行股票申請文件主承銷商核對要點(diǎn)》、附件三《主承銷商關(guān)于上市公司新股發(fā)行申請文件核對表》和附件四《主承銷商關(guān)于股票發(fā)行回訪報(bào)告必備內(nèi)容》的具體要求以及中國證監(jiān)會的其他相關(guān)規(guī)定。但是，由于《公司法》、《證券法》的規(guī)定較為原則，而《證券公司從事股票發(fā)行主承銷業(yè)務(wù)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》附件中的內(nèi)容又十分繁多，單《首次公開發(fā)行股票申請文件主承銷商核對要點(diǎn)》而言，就有400多個(gè)核對內(nèi)容。因此，在、法規(guī)和中國證監(jiān)會要求的指引下，證券公司制定一套適合的標(biāo)準(zhǔn)不僅可能而且必須。審核標(biāo)準(zhǔn)既要能提高工作效率，又能對項(xiàng)目做出客觀的判斷。
三、內(nèi)核重點(diǎn)關(guān)注的問題
南方證券在實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，了內(nèi)核項(xiàng)目存在的問題，經(jīng)過和綜合，歸納出內(nèi)核時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，主要包括但不限于以下五個(gè)方面：
1.重組改制。包括：（1）改制設(shè)計(jì)時(shí)沒有把主體資產(chǎn)放進(jìn)股份公司；（2）重組時(shí)資產(chǎn)與收入分割不配比；（3）重組后集團(tuán)公司的無收益資產(chǎn)過于集中，其持續(xù)經(jīng)營的能力較弱；（4）進(jìn)入股份公司的資產(chǎn)評估增值過大，與其盈利不配比；（5）股份公司成立時(shí)現(xiàn)金折股過多；（6）在重組設(shè)計(jì)中有增加關(guān)聯(lián)交易的傾向。
2.關(guān)聯(lián)交易。包括：（1）關(guān)聯(lián)交易占收入和利潤比重過大，超過50%；（2）關(guān)聯(lián)交易的價(jià)格缺乏合理性，關(guān)聯(lián)交易的協(xié)議價(jià)格應(yīng)有同行比較及合理、可信的說明；（3）缺乏減少和消除關(guān)聯(lián)交易的具體、目標(biāo)、時(shí)間和措施；（4）股份公司產(chǎn)品銷售的主要對象是集團(tuán)下屬各個(gè)銷售分公司，且多為應(yīng)收款；（5）關(guān)聯(lián)協(xié)議過于簡單，協(xié)議中沒有關(guān)注折舊的方式、貨幣的時(shí)間價(jià)值、加入WTO后的不確定因素，無形資產(chǎn)及對未來客貨流量的測定；（6）關(guān)聯(lián)的協(xié)議利潤與返還利潤，應(yīng)有明確的時(shí)間期限和現(xiàn)金收入。
3.財(cái)務(wù)問題。包括：（1）應(yīng)收賬款大幅增長，超過了銷售額增長的比率，每股現(xiàn)金流過低；（2）應(yīng)收賬款中應(yīng)收關(guān)聯(lián)公司的較多（包括應(yīng)收大股東的）；（3）應(yīng)收款占股份公司資產(chǎn)的比重過大；（4）八項(xiàng)計(jì)提中，部分沒有執(zhí)行計(jì)提的理由不充分，政策不穩(wěn)??；（5）對未來利潤預(yù)測過高，依據(jù)不足，缺少同行業(yè)的比較分析及供銷協(xié)議；（6）每股收益過低；（7）負(fù)債率偏低，沒有充分利用財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)。
4.募集資金。包括：（1）缺乏依據(jù)說明股份公司對資金的需求；（2）前次募資尚未投完或尚未產(chǎn)生效益；（3）募資準(zhǔn)備跨行業(yè)投資，轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)披露不足；（4）對項(xiàng)目可行性的闡述，缺乏對產(chǎn)品技術(shù)的成熟度、市場的潛力、競爭對手，現(xiàn)有的人力資源、異地管理的能力、國內(nèi)外同類產(chǎn)品比較等的闡述；（5）募集資金投向與產(chǎn)業(yè)特征不符，如軟件所募資金過多投入固定資產(chǎn)。
5.其他方面。包括：（1）股份公司產(chǎn)品單一，市場狹窄，過度依賴大股東，以關(guān)聯(lián)交易為生存基礎(chǔ)；（2）發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)行定價(jià)過高或上下限定價(jià)過寬，發(fā)行；（3）進(jìn)入股份公司的土地遠(yuǎn)大于實(shí)際使用的土地；（4）土地租賃協(xié)議設(shè)立時(shí)沒簽，在申報(bào)材料前才簽；（5）股份公司成立后，原企業(yè)沒有注銷，還繼續(xù)對外簽協(xié)議；（6）董事會權(quán)限內(nèi)所決定的對外投資數(shù)額較大；（7）“三分開”問題沒解決；（8）有職工持股的問題。
四、量化標(biāo)準(zhǔn)——項(xiàng)目內(nèi)核質(zhì)量評價(jià)
一般證券公司在內(nèi)核部和內(nèi)核小組中會制定具體的項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范一點(diǎn)的，會制定項(xiàng)目評級辦法。南方證券為加強(qiáng)公司項(xiàng)目管理，提高公司上報(bào)證監(jiān)會承銷項(xiàng)目的質(zhì)量，提高對證監(jiān)會規(guī)定的發(fā)行通道的使用效率，保證公司利益最大化，正在制定《項(xiàng)目內(nèi)核質(zhì)量評價(jià)辦法》對申報(bào)內(nèi)核逐一評級，并將項(xiàng)目評級結(jié)果作為公司確定向證監(jiān)會推薦承銷項(xiàng)目順序的依據(jù)。
存在的問題及改進(jìn)措施
中國證券業(yè)協(xié)會對券商的檢查表明，自核準(zhǔn)制實(shí)施以來，券商在轉(zhuǎn)變承銷業(yè)務(wù)觀念和完善內(nèi)核制度等方面已取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但同時(shí)仍存在著一些亟待解決的問題。如內(nèi)核工作流于形式，申報(bào)材料不能如實(shí)反映所推薦企業(yè)的情況，推薦企業(yè)的經(jīng)營不穩(wěn)定，上市后即出現(xiàn)虧損或業(yè)績滑坡等。因此，內(nèi)核工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，必須將風(fēng)險(xiǎn)控制意識切實(shí)落實(shí)到基層，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制部門的組織保障。
一、忽視項(xiàng)目質(zhì)量的觀念依然存在
在額度制下券商已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的業(yè)務(wù)模式，舊體制的漏洞使得項(xiàng)目的自身質(zhì)量受到忽視并且形成具有惰性的制度，更新觀念需要一定的時(shí)間。當(dāng)然，中國證監(jiān)會認(rèn)識到僅有“事前監(jiān)管”是不夠的，沒有足夠的“事后處罰”無以推動投資銀行業(yè)務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的整體進(jìn)步。在管理層和市場的雙重壓力下，如果忽視內(nèi)核，很可能遭遇嚴(yán)厲處罰和被市場淘汰的命運(yùn)。因此，券商必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)核準(zhǔn)制的要求，真正重視內(nèi)核，在制度建設(shè)、組織框架、人才結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行變革，以提高項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)公司利益，化解市場風(fēng)險(xiǎn)。
二、服務(wù)與監(jiān)管的沖突問題
從監(jiān)管體系上來看，內(nèi)核是自律監(jiān)管的重要體現(xiàn)，內(nèi)核制度是對整個(gè)證券發(fā)行業(yè)務(wù)的監(jiān)管。而就產(chǎn)品的生產(chǎn)程序而言，內(nèi)核作為質(zhì)量控制，是一般商品采購、生產(chǎn)、質(zhì)檢、銷售中的一個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)核制度是為證券發(fā)行業(yè)務(wù)服務(wù)的。如果單是強(qiáng)調(diào)其監(jiān)管功能，可能使公司項(xiàng)目不能上報(bào)，失去盈利機(jī)會；如果過于強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，則可能放松對公司承銷風(fēng)險(xiǎn)的控制。兩者在形式上存在一定的沖突，但是，實(shí)際上兩者的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)都是一致的，服務(wù)是為了公司能增強(qiáng)盈利能力，監(jiān)管是為了公司的聲譽(yù)和責(zé)任，是以公司的長遠(yuǎn)利益為重，都是為了公司的利益著想。關(guān)鍵的問題是內(nèi)核小組和內(nèi)核專業(yè)審核部門應(yīng)該保持獨(dú)立性和公正性，嚴(yán)格對項(xiàng)目的質(zhì)量把關(guān)，同時(shí)樹立服務(wù)意識，更多地深入業(yè)務(wù)現(xiàn)場，及時(shí)對項(xiàng)目人員進(jìn)行指導(dǎo)和糾偏。南方證券在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，也建立了現(xiàn)場服務(wù)制度，如專業(yè)審核人員現(xiàn)場考察指導(dǎo)，在項(xiàng)目所在區(qū)域召開內(nèi)核會議等，將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。
三、內(nèi)核的形式問題
根據(jù)上文分析，內(nèi)核普遍是在證券發(fā)行項(xiàng)目上報(bào)中國證監(jiān)會之前的一段時(shí)間進(jìn)行，主要是進(jìn)行材料審查和后端控制。首先，我們知道，材料審查對于項(xiàng)目的了解是較為抽象的，許多問題在書面材料中不能體現(xiàn)，因此，僅僅采用材料審查不夠全面。其次，對于項(xiàng)目的后端控制也存在一定的弊病，往往無法對項(xiàng)目進(jìn)行一定的篩選導(dǎo)致項(xiàng)目的泛濫。有些項(xiàng)目經(jīng)過項(xiàng)目人員的自身判斷后就進(jìn)場工作，經(jīng)過長期的人力、物力的大量投入終于準(zhǔn)備申請發(fā)行，但卻因項(xiàng)目存在的缺陷在內(nèi)核時(shí)就被否決。顯然，風(fēng)險(xiǎn)是得到排解了，但是如果因?yàn)闆]有嚴(yán)格的立項(xiàng)制度而造成項(xiàng)目失敗，則是對公司資源的極大浪費(fèi)。
因此，對于上述兩個(gè)方面的弊端，我們提出：（1）內(nèi)核工作應(yīng)注重材料審查與現(xiàn)場考察相結(jié)合。南方證券專業(yè)審核部門根據(jù)發(fā)行業(yè)務(wù)部門報(bào)備的計(jì)劃內(nèi)核的儲備項(xiàng)目情況，結(jié)合發(fā)行市場的實(shí)際狀況，在發(fā)行淡季或公司通道占滿的時(shí)候?qū)ι形磧?nèi)核或已經(jīng)內(nèi)核的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。一方面深入了解企業(yè)情況，與項(xiàng)目人員交流溝通，另一方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身素質(zhì)。（2）內(nèi)核工作應(yīng)當(dāng)從控制后端擴(kuò)大到全程監(jiān)督。當(dāng)然，全程監(jiān)督需要投入大量的人力、無力，成本很高，但是，一般認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將立項(xiàng)納入專業(yè)審核部門的業(yè)務(wù)范圍。平安證券的項(xiàng)目管理中心就是這樣運(yùn)作的。項(xiàng)目管理中心直接參與項(xiàng)目的立項(xiàng)、評估以及策劃上市等一系列工作。項(xiàng)目管理中心超越了程序式的、被動式的綜合管理，積極主動地審核管理項(xiàng)目。
四、內(nèi)核專業(yè)審核人員素質(zhì)的提高問題
2、6月25日—29日，舉辦“母親素養(yǎng)工程”首期骨干培訓(xùn)班，寧波大學(xué)女子學(xué)院承辦。參加首期骨干培訓(xùn)班的有婦聯(lián)系統(tǒng)家庭教育工作者、社區(qū)家庭教育工作者、家長學(xué)校校長、各地家庭教育骨干共85人。
3、6月26日、28日，市婦聯(lián)主席伊敏芳先后參加了慈溪、余姚兩市的巾幗示范村創(chuàng)建現(xiàn)場會，并對全市創(chuàng)建“巾幗示范村”工作進(jìn)行指導(dǎo)。
4、7月3日-5日，省婦兒工委辦主任陳美云一行3人來我市就婦兒工委及辦公室工作、組織實(shí)施婦女健康促進(jìn)工程情況和提高婚檢率，預(yù)防出生缺陷等工作進(jìn)行調(diào)研。
5、7月5日上午，與人事局聯(lián)合舉辦第二屆巾幗人才專場招聘會，158家企業(yè)進(jìn)場，900多人達(dá)成就業(yè)意向，其中女企業(yè)家協(xié)會會員單位15家進(jìn)場招聘。市婦聯(lián)主席伊敏芳、副主席楊建軍和市人事局副局長孫國茂出席招聘會。寧波各大媒體對招聘會進(jìn)行了報(bào)道。
6、7月6日—7日，與團(tuán)市委、市文明辦、市教育局、市體育局聯(lián)合舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎(jiǎng)賽。方燕副主席參加開幕式，楊小朵副主席參加頒獎(jiǎng)儀式。
7、7月10日，在北侖召開全市“平安家庭”創(chuàng)建活動現(xiàn)場推進(jìn)會暨表彰會。市委政法委副書記蔣朝棟、市婦聯(lián)主席伊敏芳等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，各縣（市）區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、部分受表彰代表及北侖區(qū)街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人共160人參加會議。會議還表彰了一批先進(jìn)集體和個(gè)人。
8、7月11日上午，市人大、市婦聯(lián)組織召開我市預(yù)防和制止家庭暴力立法座談會，邀請寧波大學(xué)、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院和寧波市中級人民法院的婚姻法專家參加。
9、7月15日，接待全國婦聯(lián)書記處書記甄硯、婦女發(fā)展部部長崔郁和省婦聯(lián)副主席趙玲等一行人來我市調(diào)研“巾幗示范村”創(chuàng)建工作。調(diào)研組在市婦聯(lián)主席伊敏芳、副主席楊建軍等人的陪同下，實(shí)地考察了全國“巾幗示范村”創(chuàng)建試點(diǎn)單位——奉化滕頭村，并了解了我市開展“巾幗示范村”的總體情況。
10、7月16-17日，在寧波大學(xué)女子學(xué)院舉辦寧波市第五期巾幗文明崗負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，有60名“巾幗文明崗”負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。
11、7月16日-20日，參加中澳合作國家級反對家庭暴力研討培訓(xùn)班，市婦聯(lián)在大會作題為《共筑防線反家暴密切配合促和諧》發(fā)言。
12、7月18日—19日，召開寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)半年度工作會議暨縣（市）區(qū)婦聯(lián)主席讀書會。市婦聯(lián)主席伊敏芳作工作報(bào)告，市委黨校張榮昌教授作總書記6·25中央黨校講話精神輔導(dǎo)講座。
13、7月27日，召開團(tuán)體會員負(fù)責(zé)人座談會，交流上半年工作，部署下半年工作。
14、推薦12個(gè)單位（婦女組織、社區(qū)）申報(bào)省來料加工突出貢獻(xiàn)單位評選；完成“十一五”期間4個(gè)省“婦字號”農(nóng)業(yè)示范龍頭企業(yè)、3個(gè)“雙學(xué)雙比”科技示范基地、2個(gè)婦女領(lǐng)辦的示范性專業(yè)合作社、2個(gè)“三八”綠色示范基地、12個(gè)“婦字號”示范農(nóng)家樂的推薦工作。
15、完成寧波市來料加工情況調(diào)查，我市共有來料加工點(diǎn)814個(gè)，從事來料加工婦女24028人，具有一定規(guī)模的來料加工經(jīng)紀(jì)人95人；完成對寧波市“婦字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“雙學(xué)雙比”基地和婦女專業(yè)合作組織普查工作；完成上半年全市婦聯(lián)系統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)村婦女勞動力情況統(tǒng)計(jì)，截至6月底，我市共培訓(xùn)農(nóng)村婦女7.38萬人。
16、啟動寧波市第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。
17、巾幗建功活動：對10個(gè)“巾幗文明崗”進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；調(diào)整寧波市“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員；繼續(xù)做好“巾幗文明崗”創(chuàng)建指南（第二冊）的材料收集、編寫工作；對《浙江省志愿服務(wù)條例（草案）》提出修改意見。
18、做好全市“巾幗示范社區(qū)”試點(diǎn)單位的匯總工作，全市有17個(gè)社區(qū)正在開展重點(diǎn)創(chuàng)建。
19、編印女企業(yè)家協(xié)會通訊錄。
20、申報(bào)第五輪市級文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建，并在市婦聯(lián)機(jī)關(guān)進(jìn)行創(chuàng)建動員。
21、6·26國際禁毒日來臨之際，市婦聯(lián)組織人員為在市公安局強(qiáng)制戒毒所戒毒的婦女舉辦講座和提供咨詢服務(wù)，并送上800份法制教育宣傳資料。
22、完成半年度分析。今年1-6月，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共接待來信來訪來電1128件，其中來信49件，來訪773件，來電306件，結(jié)案率為98%以上；本月共44件，來訪29件，來信1件，來電14件。
23、做好市政協(xié)十三屆一次會議第652號提案《關(guān)于做好關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作的建議》協(xié)辦意見的答復(fù)工作。
24、組織3名干部參加國務(wù)院婦兒工委辦舉辦的7月15日—27日的婦兒工委辦專兼職干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
25、做好市政府婦兒工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員的重新確認(rèn)工作；縣（市、區(qū)）婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)撥付情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
26、文字材料：我市參加省婦聯(lián)半年度工作會議交流材料；省婦兒工委辦來甬調(diào)研的匯報(bào)材料；“組織實(shí)施省婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目”向市政府匯報(bào)的材料；市婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報(bào)材料；文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建申報(bào)材料；上報(bào)生態(tài)市建設(shè)半年工作總結(jié)及計(jì)劃任務(wù)完成書。
27、認(rèn)真做好作風(fēng)建設(shè)年活動工作：下發(fā)關(guān)于認(rèn)真做好作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段工作的通知；制定第二階段工作計(jì)劃；召開作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段工作部署會；對征集到的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見建議進(jìn)行梳理歸類；組織每位干部對照總書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，寫出作風(fēng)自評材料。
28、開展全國第六屆文明家庭、省文明家庭、省學(xué)習(xí)型家庭及省級先進(jìn)協(xié)調(diào)組織評選活動。
29、市婦聯(lián)被評為全國先進(jìn)婦女組織、全國“美德在農(nóng)家”活動先進(jìn)集體。
30、推薦、上報(bào)省婦聯(lián)27戶省級綠色家庭；生態(tài)市建設(shè)特色工作經(jīng)驗(yàn)材料；“社會和諧與婦女發(fā)展”論壇研討論文5篇；
31、完成出國考察材料，上報(bào)市外辦、市委組織部、市紀(jì)委，并向機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行匯報(bào)。
32、完成市委組織部下發(fā)的市婦聯(lián)本級社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研問卷及相關(guān)表格，審核各縣（市）區(qū)婦聯(lián)的問卷及相關(guān)表格，并統(tǒng)一上報(bào)。
33、完成對寶韻幼兒園的年度考核，完成考核材料并上報(bào)黨組。
34、向市人大提出人大地方立法和執(zhí)法檢查工作的建議。
35、參加市直機(jī)關(guān)工會會議，上報(bào)市婦聯(lián)工會工作總結(jié)。
36、在寧波大學(xué)女子學(xué)院的指導(dǎo)下，舟山市首期心理咨詢師培訓(xùn)班開班，29人參加。
37、做好寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)三大網(wǎng)站的維護(hù)工作。做好市婦聯(lián)OA網(wǎng)維護(hù)、公積金年審、檔案管理，財(cái)務(wù)、車輛、文印室管理等日常工作。
39、做好組織、人事、黨建等工作；審核目標(biāo)考核獎(jiǎng)。
市婦聯(lián)八月份工作計(jì)劃
1、繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)年第二階段活動：組織開展評議；制定整改方案，在一定范圍內(nèi)向干部群眾公開，接受監(jiān)督評議，并上報(bào)市“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、籌備基層組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。
3、努力推動女性進(jìn)村兩委會班子比例的提高。
4、完成農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育直播課堂有關(guān)任務(wù)，組織各地收看。
5、赴余姚舉辦一次以養(yǎng)兔女能手為主要對象的“巾幗致富科技下鄉(xiāng)行動”。
6、編印第一期《寧波市女能手信息之窗》，為“雙學(xué)雙比”女能手協(xié)會聘請常年法律顧問。
7、著手編印寧波市“城鄉(xiāng)攜手共建新農(nóng)村·百千萬活動”宣傳折頁。
8、組織市“雙學(xué)雙比”協(xié)調(diào)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)考察部分“婦字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“雙學(xué)雙比”示范基地。
9、發(fā)文調(diào)整寧波市級“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。
10、籌備第二輪維權(quán)志愿者的招聘工作。編輯女性維權(quán)資料。
11、完成預(yù)防和制止家庭暴力條例草案第四稿，召開相關(guān)政府部門、基層組織座談會，并形成起草說明和解釋依據(jù)。
12、組織舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)預(yù)防艾滋病骨干培訓(xùn)班。
13、8月中旬，婦兒工委將對各縣（市）區(qū)實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。
14、加強(qiáng)市婦兒工委及婦兒工委辦的制度建設(shè)和規(guī)范管理，起草《寧波市政府婦女兒童工作委員會成員單位年度考核辦法》。
15、制訂我市婦科疾病檢查工作的實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)分工，全面落實(shí)每2年一次的婦女病普查工作。
16、做好*度寧波市發(fā)展研究重點(diǎn)課題《構(gòu)建和諧社會與兩性平等和諧發(fā)展研究》的申報(bào)工作。
17、開展*年婦女報(bào)刊征訂工作。
18、繼續(xù)籌備市文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組擴(kuò)大會。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”總體戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面提高人民群眾的健康素質(zhì)為核心，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，努力提高公共衛(wèi)生保障水平和服務(wù)能力，滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求，保證人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)和基本衛(wèi)生安全保障，推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
年，衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建達(dá)到60%；年，達(dá)到85%以上，并按照嘉興市衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（街）考核辦法實(shí)行動態(tài)管理；年底以前通過省級衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。
三、考核內(nèi)容及責(zé)任分解
按照《省衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、衛(wèi)生強(qiáng)縣考核辦法（試行）》、《嘉興區(qū)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）考核辦法（試行）》要求，創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)考核主要內(nèi)容包括五大部分16個(gè)方面；具體為：（一）基本要求，包括重大公共衛(wèi)生事件防控、主要環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生投入等方面；（二）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，包括居民健康水平、醫(yī)療保障水平、公共衛(wèi)生安全、衛(wèi)生科技教育和信息化工作等方面；（三）衛(wèi)生資源配置狀況，包括城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面；（四）綜合保障水平，包括衛(wèi)生規(guī)劃及考核推進(jìn)機(jī)制等方面；（五）衛(wèi)生管理水平，包括衛(wèi)生管理體制、衛(wèi)生行政能力、主要衛(wèi)生管理指標(biāo)等方面。創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）考核主要內(nèi)容包括三大部分25個(gè)方面，即：（一）政策保障；（二）機(jī)構(gòu)建設(shè)；（三）工作指標(biāo)，同時(shí)明確了一票否決的4項(xiàng)指標(biāo)。（考核內(nèi)容、指標(biāo)要求及責(zé)任分解詳見附件）。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳動員階段
一是積極做好宣傳動員工作，提高全區(qū)廣大干部、群眾對創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)重要性的認(rèn)識，動員全社會積極參與和大力支持創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)工作，營造創(chuàng)建氛圍；二是成立衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，細(xì)化實(shí)施方案和工作步驟，完善創(chuàng)強(qiáng)有關(guān)政策；三是召開全區(qū)創(chuàng)強(qiáng)工作動員大會，分解指標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
（二）組織實(shí)施階段
一是對照《省衛(wèi)生強(qiáng)縣考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，分析我區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)與上級有關(guān)部門聯(lián)系溝通，組織到先進(jìn)兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)強(qiáng)工作中存在的問題；二是各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作措施，積極做好衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)各項(xiàng)工作；三是各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門落實(shí)專門人員收集、整理衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)材料，建立基礎(chǔ)檔案；四是組織開展衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作和全區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作督查。
（三）整改提高階段
一是根據(jù)前階段創(chuàng)建工作進(jìn)程，對照省衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)（縣）考核的五大部分16個(gè)方面，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，落實(shí)整改措施，全面提高衛(wèi)生工作水平。二是完成16個(gè)方面評估驗(yàn)收指標(biāo)的基礎(chǔ)材料的搜集整理工作。三是對前階段創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，撰寫《自查自評報(bào)告》，并邀請有關(guān)方面人員對自查自評報(bào)告進(jìn)行審議。四是接受市檢查組初評，針對市檢查組提出的問題落實(shí)整改。五是正式向省政府提出考核驗(yàn)收申請。
（四）申報(bào)評估階段
一是完成創(chuàng)建申報(bào)材料，并做好創(chuàng)強(qiáng)工作各種檔案資料的整理、歸檔工作。二是召開區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，部署迎檢工作.三是對全區(qū)迎檢準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。四是做好驗(yàn)收前的一切準(zhǔn)備工作（匯報(bào)材料、創(chuàng)建計(jì)劃、實(shí)施方案、相關(guān)文件、創(chuàng)建活動資料等的收集、整理工作；制作影像光盤、宣傳畫冊、展板等）。五是接受省衛(wèi)生強(qiáng)縣（市、區(qū)）考核組對我區(qū)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作的考核驗(yàn)收。
五、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建重要性的認(rèn)識
各單位要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建作為推進(jìn)“平安”、“和諧”、新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，擺到重要的議事日程，認(rèn)真研究并及時(shí)解決衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建中的重大問題，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)共進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作局面。要全面落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化督查和考核，建立健全衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）工作考核推進(jìn)機(jī)制，將衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作納入鎮(zhèn)（街道）年度綜合目標(biāo)考核，納入鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和綜合考核評價(jià)，形成層層負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)、政策、措施得到有效落實(shí)。要強(qiáng)化衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)的創(chuàng)建基礎(chǔ)，推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建。
（二）建立組織，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)
建立創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，成員由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、組織部、宣傳部、政法委、發(fā)改局、教文體局、公安分局、民政局、財(cái)政局、人事勞動保障局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)經(jīng)局、水利局、人口計(jì)生與衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、新居民局、農(nóng)辦、科協(xié)、殘聯(lián)、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、各鎮(zhèn)政府和街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人口計(jì)生與衛(wèi)生局，由人口計(jì)生與衛(wèi)生局局長任辦公室主任。區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和日常管理工作，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和各相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排具體人員，落實(shí)相關(guān)創(chuàng)建任務(wù)和工作職責(zé)。
（三）加大投入，保障衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作的順利實(shí)施
進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投入，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。全面落實(shí)新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、農(nóng)民健康體檢、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助等各項(xiàng)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入保障機(jī)制。完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，全面推行績效評價(jià)制度，提高財(cái)政資金使用效率。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增衛(wèi)生投入主要用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)的提供，確保衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作順利實(shí)施。
一、堅(jiān)定理想信念，把握正確政治方向
毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在任何情況下都做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏移。深入學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)黨的十、十八屆四中、五中、六中全會精神，以及系列重要講話精神。堅(jiān)決維護(hù)縣委、縣政府的權(quán)威，認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，做到態(tài)度認(rèn)真，立說立行。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹民主集中制，注重發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體決策。作為行政服務(wù)中心管委會主要負(fù)責(zé)同志，我時(shí)時(shí)處處講政治、顧大局、重示范，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用，注重發(fā)揮黨員干部的工作積極性和創(chuàng)新性。帶頭踐行“兩學(xué)一做”，帶頭遵章守紀(jì)，帶頭厲行節(jié)約，工作上敢于負(fù)責(zé)、盡心盡力，生活上簡單簡約、積極向上。切實(shí)把握正確政治方向，使單位各項(xiàng)工作不偏離大局、不偏離中心，全體黨員干部遵章守紀(jì)、認(rèn)真工作、熱情服務(wù)，機(jī)關(guān)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)能力不斷提升。
二、履行崗位職責(zé)，爭創(chuàng)良好工作業(yè)績
（一）凝心聚力，全力完成縣委、縣政府部署的中心工作
1、黨建工作有突破：管委會黨組制定了《行政服務(wù)中心管理委員會黨組工作規(guī)則》，機(jī)關(guān)黨支部“”等活動開展正常，支部3名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。單位調(diào)整充實(shí)了網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，____年，在市級媒體發(fā)表工作信息3條，____新聞網(wǎng)、____論壇、大江論壇等媒體主動發(fā)帖41條，跟帖524條； ____年黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)全面完成。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和改進(jìn)作風(fēng)的系列要求，沒有違規(guī)黨紀(jì)的行為。重視婦女、工會等群團(tuán)工作，積極參與或組織開展各項(xiàng)活動，并提供必要的經(jīng)費(fèi)和人力保障。配合縣文明辦完成了省文明城市創(chuàng)建迎檢工作任務(wù)。
2、綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建保十年平安。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，全面完成了“六五”普法工作；完善領(lǐng)導(dǎo)帶班值班巡查和矛盾糾紛排查調(diào)處制度，聘請專職保安值班值守，辦公場所監(jiān)控設(shè)備全覆蓋，確保了日常工作和各重要時(shí)期的和諧平安穩(wěn)定，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)零治安案件、零上訪、零矛盾糾紛的良好局面。
3、計(jì)劃生育率百分百。切實(shí)履行計(jì)劃生育工作責(zé)任狀規(guī)定的工作任務(wù)，單位管理的育齡婦女環(huán)孕檢參檢率100%，無違反計(jì)劃生育行為。
4、“三送”及精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)有效。一是按照“七步法”，對扶貧戶進(jìn)行識別和復(fù)核，確立精準(zhǔn)扶貧戶40戶（____鎮(zhèn)____村6戶，____鄉(xiāng)____村34戶）。二是開展“三清潔四整治”和“微心愿”活動，讓老百姓得實(shí)惠。義務(wù)勞動開展村道整治活動，贏得了群眾口碑；籌集3000元資金，關(guān)愛了12個(gè)貧困家庭。三是“三送”與精準(zhǔn)扶貧工作同步推進(jìn)。為____村爭取水利項(xiàng)目資金2萬多元，改善了____村群眾的飲用水條件；籌集5000元資金為____村委會、衛(wèi)生所維修辦事就醫(yī)場所環(huán)境；扶持____村西坑組精準(zhǔn)扶貧戶何世平開展生態(tài)魚養(yǎng)殖，____鄉(xiāng)____村駱炳金開展油茶低改，并幫助申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶持資金。
5、安商服務(wù)貼心優(yōu)質(zhì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)任務(wù)完成。協(xié)助安商服務(wù)企業(yè)完成了企業(yè)注冊登記和項(xiàng)目用地摘牌工作，幫助安商服務(wù)企業(yè)聯(lián)系了地勘、平面設(shè)計(jì)、建筑施工企業(yè)。聯(lián)系幫扶發(fā)展私營企業(yè)2家、個(gè)體工商10戶，全面完成縣下達(dá)任務(wù)。
6、征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持每天上戶做拆遷戶的宣傳發(fā)動和思想感化工作，幫助拆遷戶解決一些生產(chǎn)生活上的困難，增進(jìn)與拆遷戶的感情，拉近與拆遷戶的距離，拆遷戶的認(rèn)識有了明顯提高。
（二）強(qiáng)化職能建設(shè)，推動行政服務(wù)工作提質(zhì)提效
1、深化行政審批制度改革。通過發(fā)通知、給通報(bào)、與進(jìn)駐單位溝通協(xié)調(diào)等方式（發(fā)通知1次，通報(bào)5次），推進(jìn)了“兩集中、兩到位”改革，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理。7月15日，縣行政服務(wù)中心“三證合一綜合窗口”正式啟用，并頒發(fā)了第一張集注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識別號為一體的營業(yè)執(zhí)照，將過去由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門分別核發(fā)征照集中到“三證合一綜合窗口”一次性核發(fā)，簡化了審批程序，縮短了辦理時(shí)限。8月1日，縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)一步整合，將縣城所在鎮(zhèn)范圍內(nèi)個(gè)體工商戶登記整建制進(jìn)駐中心窗口。配合國土、編辦、房管等部門，調(diào)整了中心窗口設(shè)置，組建了“不動產(chǎn)登記中心”窗口，集房屋、土地、林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記為主業(yè)的縣“不動產(chǎn)登記中心”即將正式運(yùn)行服務(wù)。
2、行政審批行為更為規(guī)范。開展了“三單一網(wǎng)”建設(shè)中的便民服務(wù)事項(xiàng)梳理、審核工作。梳理、審核、歸集便民服務(wù)事項(xiàng)582項(xiàng)，完成錄入582項(xiàng)。先后印發(fā)了《關(guān)于重申一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制的通知》、《____縣行政服務(wù)中心窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》、《____縣行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)使用操作規(guī)范》，并采取隨機(jī)檢查督促、發(fā)工作通報(bào)、開展崗位技能競賽、征求辦事群眾意見、抓實(shí)教育培訓(xùn)等措施，確保各項(xiàng)工作要求和規(guī)范落到實(shí)處。
3、政務(wù)信息公開透明。管委會將全部行政審批事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、申報(bào)材料、審批流程、審批時(shí)限等在led顯示屏進(jìn)行滾動公開，在大廳觸摸屏上實(shí)時(shí)查詢，在窗口辦事指南上公開查閱。擦亮“窗口名片”，全面實(shí)行窗口亮身份、亮清單、亮標(biāo)準(zhǔn)，讓客商和創(chuàng)業(yè)者在行政服務(wù)中心明明白白辦事的同時(shí)，實(shí)時(shí)對服務(wù)者進(jìn)行監(jiān)督。
4、監(jiān)督管理措施有力有效。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制。每查實(shí)一次未履行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，給予通報(bào)批評，取消窗口和窗口工作人員評先評優(yōu)資格，取消當(dāng)月專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)的懲處。加強(qiáng)檢查，管委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每天至少巡查窗口工作人員在崗在位和辦事服務(wù)情況4次以上，及時(shí)制止和查處違反工作作風(fēng)的人和事。
5、公共資源交易工作有創(chuàng)新。在公共資源交易系統(tǒng)上運(yùn)行了報(bào)價(jià)承諾法，明確了招標(biāo)控制價(jià)下浮比例，由業(yè)主直接對照下浮比例確定要約價(jià)；在____市縣（市、區(qū)）中率先出臺了公共資源交易目錄，促進(jìn)了公共資源交易活動公開、公平、公正。
一年來，行政服務(wù)中心共辦理許可（審批）或公共服務(wù)事項(xiàng)31462項(xiàng)（件），辦結(jié)率99.2%、群眾滿意率99.6%；集中收取行政事業(yè)性收費(fèi)1500萬元；公共資源交易中心全年完成交易項(xiàng)目100宗，交易總額6.58億元，增效節(jié)資1.3億元。
三、重視隊(duì)伍打造，領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)干部思想素養(yǎng)工作能力不斷提升
1.加強(qiáng)思想政治教育。深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆五中全會精神，以及的一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的群眾工作有關(guān)路線方針政策以及行政服務(wù)工作政策法規(guī)等，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實(shí)踐。同時(shí)，制定行政服務(wù)中心窗口工作人員年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)是政策法規(guī)、電子政務(wù)、服務(wù)禮儀、操作實(shí)務(wù)等方面的內(nèi)容，著力提高窗口工作人員的政策業(yè)務(wù)素養(yǎng)、實(shí)際操作能力和辦事服務(wù)水平。
2加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持民主集中制。強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問題由集體討論決定。二是增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，班子成員之間坦誠相見，相互信任，相互支持。三是帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市若干規(guī)定，做清正廉潔的班子。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部管理，杜絕辦事拖拉馬虎、浪費(fèi)水電紙張等問題，機(jī)關(guān)干部以身作則，要求窗口工作人員做到的自己首先要做到。
四、嚴(yán)于律己，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
本人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，帶領(lǐng)縣行政服務(wù)中心管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，慎微慎獨(dú)，努力為班子帶好頭，為干部職工做表率。嚴(yán)格按照廉潔自律要求約束自己的一言一行，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不能做的，自己首先不去做。堅(jiān)持不懈落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對“”，對家屬及身邊工作人員從嚴(yán)要求，沒有發(fā)生與黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定相違背的行為和現(xiàn)象。認(rèn)真開展了治理干部收送“紅包”和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理活動。今年以來，我委黨員干部中未發(fā)現(xiàn)違反《廉政準(zhǔn)則》行為，無收送“紅包”現(xiàn)象，無領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目行為。
五、學(xué)法守法，依法履職辦事
——爭創(chuàng)2007年度全省交通系統(tǒng)先進(jìn)單位申報(bào)材料
渦陽縣交通局
二〇〇七年十二月
今年以來我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進(jìn)“兩風(fēng)”為抓手，以增進(jìn)“兩情”為主題，按照“三個(gè)服務(wù)，推進(jìn)效能建設(shè)”的要求，不斷踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
一、創(chuàng)新工作方式，抓好“四個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。
（一）抓結(jié)合，促發(fā)展。為克服“村村通”工程建設(shè)配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務(wù)，避免重復(fù)規(guī)劃，合理利用一切促進(jìn)公路建設(shè)的有利條件，我局結(jié)合渦陽實(shí)際，勇于進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，做到“四個(gè)結(jié)合”：一是與農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區(qū)項(xiàng)目相結(jié)合。充分利用我縣是革命老區(qū)的歷史優(yōu)勢，積極協(xié)同有關(guān)部門把老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持的村路項(xiàng)目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。如西陽、高公、高爐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優(yōu)先支持。四是與進(jìn)礦公路相結(jié)合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落實(shí)。我局在積極向省廳、市局匯報(bào)工作的同時(shí)，定期向縣委、縣政府匯報(bào)交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設(shè)獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農(nóng)村公路建設(shè)列為今年縣政府為民18項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程?？h政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的通知》?？h委、縣政府對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行每月一調(diào)度，每月一檢查，定期通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)展情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效促進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)工程的快速推進(jìn)。
（三）抓廉政，保質(zhì)量。在農(nóng)村公路工程建設(shè)中，由縣財(cái)政局招投標(biāo)中心組織，對每條路都嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，確定施工單位后，在簽定施工合同時(shí)，簽定廉政合同。在施工過程中，實(shí)行“1112”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)社會專業(yè)監(jiān)理組、每條路有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監(jiān)督檢查，確保每條路質(zhì)量達(dá)到合格工程標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為方便群眾代表監(jiān)督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設(shè)明白卡》1000份分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各行政村群眾代表監(jiān)督員手中，將“村村通”建設(shè)工程的各項(xiàng)用料的配比進(jìn)行了細(xì)化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了量化說明。通過《明白紙》的印發(fā)，讓每位群眾代表監(jiān)督員做到“心中有數(shù)，監(jiān)管有據(jù)，執(zhí)行有度”，方便了現(xiàn)場監(jiān)督。
（四）抓宣傳，爭支持?？h農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主辦了“渦陽路情”專刊和在縣電視臺開辟“農(nóng)村公路建設(shè)”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛宣傳橫幅及鄉(xiāng)村廣播等多種形式的有效宣傳發(fā)動，極大調(diào)動了全縣廣大干部群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，踴躍投身入農(nóng)村公路建設(shè)之中，全縣26個(gè)有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已積極行動起來，分別在建和完成了數(shù)十公里“村村通”建設(shè)任務(wù)，全縣通等級公路建制村數(shù)量達(dá)到43%。開展“村村通”建設(shè)兩年來，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾支持農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。
（五）抓資金，保進(jìn)度。為確保國家和省廳在農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設(shè)，我縣設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，統(tǒng)一管理，計(jì)量支付。其管理程序是：已批準(zhǔn)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，統(tǒng)一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標(biāo)中心公開招投標(biāo)，選定施工企業(yè)施工——施工單位根據(jù)合同要求，按完成工程量上報(bào)中期計(jì)量申報(bào)單（按工程量的60%）——人民監(jiān)督員、社會專業(yè)監(jiān)理人員、業(yè)主負(fù)責(zé)人共同審核簽字——報(bào)交通局質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督技術(shù)人員、分管局長簽字——縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或委托交通主管局長簽字——財(cái)務(wù)人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業(yè)申報(bào)，再支付工程款的30%，下余10%，待質(zhì)保期滿一年后，竣工驗(yàn)收合格支付。從而有效地消除了企業(yè)、干部群眾對資金管理運(yùn)行的擔(dān)憂，也杜絕了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，強(qiáng)力推進(jìn)和確保了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度。
通過以上措施的落實(shí)，截止至目前，新（改）建農(nóng)村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投資8342.5萬元，占年計(jì)劃任務(wù)的105.2%。
二、依法行政，嚴(yán)格管理，不斷促進(jìn)交通運(yùn)政走向規(guī)范化軌道。
一是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)程序依法行政，做到文明執(zhí)法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，掌握好用好人民交給自己的權(quán)力，在執(zhí)法過程中做到嚴(yán)格遵守“安徽交通行政執(zhí)法十項(xiàng)禁令”和“十項(xiàng)規(guī)范用語”和規(guī)定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。二是強(qiáng)化了執(zhí)法取證手段，完善了配套執(zhí)法責(zé)任制度，健全了相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，制定了運(yùn)政執(zhí)法方案，加大異地車經(jīng)營打擊力度，規(guī)范了全縣客運(yùn)市場秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發(fā)的交通部令的相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上盡可能地給運(yùn)輸業(yè)戶以最大方便。截止目前，全縣共換發(fā)新版道路運(yùn)輸證6129件，復(fù)核客運(yùn)班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設(shè)，成立了農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化交管站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員到譙城和鳳臺考察，按照“站站合一”的思路，探索實(shí)施多位一體的運(yùn)作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高爐交管站、義門交管站和龍山客運(yùn)站、石弓客運(yùn)站、高爐客運(yùn)站等，年底前將全部建成并投入使用。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵(lì)和扶持一批骨干維修企業(yè)，按照“發(fā)展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級維修企業(yè)全部安裝使用《安徽省汽車維修行業(yè)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)》，推薦維修總質(zhì)檢員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，以滿足群眾實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，積極監(jiān)督駕校的運(yùn)作，認(rèn)真治理非法駕培代辦點(diǎn)，取得了一定社會效益。五是在交通規(guī)費(fèi)征收工作中，提倡人性化服務(wù)，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續(xù)、代審證件等，與業(yè)主保持互動，取得了良好的效果。
三、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，壯大交通產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
我局所屬企業(yè)目前計(jì)13個(gè)，其中條條企業(yè)1個(gè)（阜汽集團(tuán)渦陽分公司）、老企業(yè)4個(gè)（運(yùn)輸公司、聯(lián)運(yùn)公司、航運(yùn)公司、天靜賓館），新型企業(yè)8個(gè)（檢測站、維修中心、振通客運(yùn)公司、亳客集團(tuán)渦陽公司、配載客運(yùn)站、天靜客運(yùn)站、通華旅行社和客運(yùn)西站）。多年來，我局積極響應(yīng)上級全民創(chuàng)業(yè)的號召，全力發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)，借鑒周邊縣區(qū)交通企業(yè)發(fā)展模式，拓寬經(jīng)營渠道，按照“建設(shè)、改革、盤活、提高、管理、創(chuàng)業(yè)”的原則，推行一企一策，老企業(yè)保穩(wěn)增效，新型企業(yè)全面發(fā)展，全系統(tǒng)06年度企業(yè)無一虧損，營業(yè)收入、入庫稅金等全面增長。07年各項(xiàng)指標(biāo)的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行業(yè)風(fēng)氣，推進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)不斷發(fā)展。
1、著力做好“三個(gè)服務(wù)”，強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)。按照省廳、市局推進(jìn)效能建設(shè)會議精神，我局結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《渦陽縣交通行業(yè)推進(jìn)效能建設(shè)，促進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”實(shí)施方案》，以改進(jìn)“兩風(fēng)”，增進(jìn)“兩情”為突破口，詳細(xì)制定了“三個(gè)服務(wù)”的50項(xiàng)措施。調(diào)整充實(shí)了渦陽縣交通系統(tǒng)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員各負(fù)其責(zé)、全體職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在全市的效能建設(shè)互查中，受到全市通報(bào)表彰。
2、著力抓好“雙月評”和“季環(huán)評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)正執(zhí)法行為，取得了較好的社會效果，在去年縣紀(jì)委、效能辦開展的“月環(huán)評”工作中，我局被評為先進(jìn)單位；在市糾風(fēng)部門組織的我縣七部門行風(fēng)評議中，我局被評為第一名。今年在全縣執(zhí)法部門的前3次“季環(huán)評”中，我局連續(xù)3次位列前5名。
3、著力抓好樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經(jīng)梳理匯總形成合理化意見建議5項(xiàng)19條。舉辦了“交通局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀演講比賽”，比賽分為預(yù)賽和決賽兩個(gè)階段，從局屬20個(gè)單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結(jié)合本交通工作實(shí)際，就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極投身到交通事業(yè)的全面發(fā)展上來。
4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發(fā)生。為確保蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”和小麥?zhǔn)召彙熬G色通道”暢通無阻。路查中，運(yùn)管、稽查、路政部門嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)政執(zhí)法人員行為規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)源頭管理，最大限度地減少上路查車次數(shù)和時(shí)間；路政管理部門嚴(yán)格執(zhí)行在公路上巡邏檢查的規(guī)定，處理超限運(yùn)輸和損壞路產(chǎn)路權(quán)問題時(shí)，無以罰代卸、以罰代管問題發(fā)生；運(yùn)管、稽征、路政管理、收費(fèi)站等采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”的各項(xiàng)規(guī)定，為廣大營運(yùn)業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，提高防范意識，安全生產(chǎn)形勢得以鞏固。
以保安全、促發(fā)展為目標(biāo)，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責(zé)任事故的發(fā)生為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三把關(guān)一監(jiān)督”政策，加大檢查監(jiān)督力度，加強(qiáng)職工和駕乘人員、從業(yè)人員的安全教育，從而使我縣交通系統(tǒng)安全管理工作保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，確保了全年安全生產(chǎn)責(zé)任事故零指標(biāo)。特別是在抓水上交通安全管理上，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化水上交通安全管理，時(shí)刻繃緊安全弦，做到“責(zé)任、人員、措施”三到位，截止至2007年7月底，創(chuàng)造了連續(xù)5年道路運(yùn)輸無事故，連續(xù)18年水上交通安全無事故的紀(jì)錄。一是抓監(jiān)控。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級安全管理機(jī)構(gòu)，每年初與鄉(xiāng)、村渡口簽訂水上交通安全責(zé)任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專職人員；二是抓網(wǎng)絡(luò)?？h政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通局與縣海事部門，縣海事部門與船主層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成了上級抓下級，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的水上安全管理網(wǎng)絡(luò)；三是抓培訓(xùn)。每年組織水上內(nèi)河安全知識培訓(xùn)，邀請市局和縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)人員授課指導(dǎo)，提高管理人員的工作水平；四是抓檢查。定期對渡口安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對船舶做到及時(shí)維修、保養(yǎng)，嚴(yán)格遵守河運(yùn)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，使船員做到謹(jǐn)慎操作，安全渡運(yùn)；五是抓整改。嚴(yán)格要求渡工做到執(zhí)證上崗，對不符合要求的船只下發(fā)停航通知書，督促限期整改；六是抓重點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督，在廟會、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員旁站式管理的同時(shí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機(jī)構(gòu)人員24小時(shí)值班，掌控群眾過渡人數(shù)，維持過渡秩序；七是抓宣傳。交通局安全人員每月堅(jiān)持走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到渡口，深入到渡船上，宣傳法規(guī)，糾正違章，教育群眾和過渡人不乘違章船，要求船員牢固樹立安全第一的思想。
六、完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合治理法制建設(shè)取得新成效
始終按照依法治國的基本要求，積極啟動“五五”普法，加大法制宣傳教育培訓(xùn)力度，把思想、作風(fēng)、法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)列為今年法制工作重點(diǎn)，開展誠信交通年活動，充分發(fā)揮投訴中心作用,全年辦結(jié)投訴案件45件,滿意率98%。認(rèn)真執(zhí)行《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《錯(cuò)案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》等各項(xiàng)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試，促進(jìn)依法行政，提高交通執(zhí)法水平。加強(qiáng)綜治工作，完善責(zé)任制，制定計(jì)劃，定期檢查，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，抓好落實(shí)，以創(chuàng)建平安單位為載體、為動力，實(shí)施《交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安單位實(shí)施方案》，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)造交通發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。
七、在計(jì)生工作上積極配合城關(guān)鎮(zhèn)和社區(qū)強(qiáng)化管理，確保了全系統(tǒng)內(nèi)人口出生政策符合率，政策內(nèi)持證率、晚婚、晚育率、節(jié)育措施及時(shí)到位率、婦檢率、男工取證率及獨(dú)生子女領(lǐng)證率均達(dá)到了100%，圓滿完成了上級下達(dá)的計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。
論文摘要：文章從馳名商標(biāo)訴訟舉證的檔案效應(yīng)八手，著重闡述了構(gòu)建和社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)檔案的策略和建議，更好地為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
論文：商標(biāo)檔案；知識產(chǎn)權(quán)檔案構(gòu)建
加入世界貿(mào)易組織后，我國初步形成的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將和世界范圍內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制接軌，作為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體的企業(yè)，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的激烈競爭中，所擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)將面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn)。日益頻繁的企業(yè)商標(biāo)糾紛、訴訟，更使我們關(guān)注企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的構(gòu)建。這對馳名商標(biāo)檔案的管理及其信息資源的開發(fā)利用，發(fā)揮其在現(xiàn)代管理體制下的功能，有著非凡重要的意義。
一、馳名商標(biāo)訴訟舉證的檔案效應(yīng)
商標(biāo)是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分，也是最具活力和生氣的部分。保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，更是鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要手段。
比如，原想利用別人在行業(yè)有名氣的商標(biāo)，來“裝點(diǎn)”自己產(chǎn)品合格證，借以提高自己的“身價(jià)”，不料被法院判決侵犯了他人的馳名商標(biāo)，不僅要銷毀印有“洛?！弊謽拥漠a(chǎn)品合格證，還要賠償洛玻集團(tuán)公司1萬元損失，洛陽洛玻晶華包裝材料有限公司老板至今仍后悔不迭。
據(jù)了解，2005年3月，中國洛陽浮法玻璃集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡稱洛玻公司)發(fā)現(xiàn)，位于洛陽市白馬寺鎮(zhèn)十里鋪村的一個(gè)生產(chǎn)銷售玻璃包裝用紙、書寫紙、塑料薄膜的企業(yè)，其注冊名稱為“洛陽洛玻晶華包裝材料有限公司(簡稱晶華公司)”，其產(chǎn)品特效玻璃防霉紙和聚乙烯塑料薄膜的“合格證”上，均印有“洛?！弊謽印Ｂ宀９舅煊?005年3月18日向洛陽市中級人民法院提出訴訟，請求法院認(rèn)定“CLFG洛?！鄙虡?biāo)為馳名商標(biāo)并判令被告侵權(quán)，賠償經(jīng)濟(jì)損失1萬元。當(dāng)然，商標(biāo)權(quán)人被侵權(quán)后，其利潤額的減少不能全部歸究于侵權(quán)行為，因?yàn)槔麧欘~的減少還和市場本身的競爭狀況、公司本身的營銷策略、銷售渠道、產(chǎn)品質(zhì)量等有錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，被侵權(quán)人應(yīng)負(fù)有證實(shí)其利潤的減少和侵權(quán)人的侵權(quán)有直接的因果關(guān)系的責(zé)任，假如舉證不能，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任在侵權(quán)人的違法所得及權(quán)利人因侵權(quán)而遭到的損失均無法查清的情況下，法院只能依法酌定。又如，2004年12月15日，福州市中級法院做出一審判決，判令被告某涂料公司和福州個(gè)體戶陳某在判決生效之日起10日內(nèi)，在《中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)》上刊登致歉聲明，向原告柒牌公司賠禮道歉；判決被告自判決生效之日起10日內(nèi)賠償原告柒牌公司經(jīng)濟(jì)損失人民幣10萬元；判決被告陳某在一切商業(yè)活動上停止使用“柒”、“QIPAI”、“SEVEN”、“柒牌”的商標(biāo)標(biāo)識。
案情其實(shí)很簡單，被告生產(chǎn)的油漆使用了“柒牌”商標(biāo)，而另一被告則銷售了這一品牌的油漆。在服裝商“柒牌”公司看來，自己的商標(biāo)是馳名商標(biāo)，被告在油漆產(chǎn)品上使用這個(gè)商標(biāo)也同樣構(gòu)成侵權(quán)。事實(shí)上，“柒牌”案子僅僅是福建企業(yè)主們通過司法訴訟確認(rèn)自己的商標(biāo)是“馳名商標(biāo)”的案件之一。
按照法律規(guī)定，馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍比般商標(biāo)要大。認(rèn)定為馳名商標(biāo)，不僅可以打擊跨類別的商標(biāo)侵權(quán)行為，而且對使用馳名商標(biāo)注冊企業(yè)名稱、互聯(lián)網(wǎng)域名等非凡侵權(quán)行為也可追究責(zé)任。它甚至可以保護(hù)未在中國注冊的國外馳名商標(biāo)不受侵犯，同樣，外國也保護(hù)未在其本國注冊的中國馳名商標(biāo)。
我國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律條款中，明確規(guī)定對有關(guān)企業(yè)檔案材料的保護(hù)。目前，隨著我國法律制度的不斷完善，人們法制觀念的增強(qiáng)，眾多企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的糾紛中，為維護(hù)自己的合法權(quán)益，紛紛運(yùn)用法律武器，通過法庭訴訟來解決侵權(quán)新問題。在侵權(quán)糾紛的審理中，檔案舉證是訴訟成敗的關(guān)鍵。法制的最大特征是講證據(jù)，而證據(jù)除人證、物證外，最有效的是書證，而書證中最有力的就是檔案。因此，隨著社會法制的不斷完善，對書證的需求不僅數(shù)量增多，而且范圍不斷擴(kuò)展，從而造成對檔案需求量的不斷增加。如案例中的“柒牌”公司，在法庭舉證時(shí)，試圖證實(shí)其產(chǎn)品在公眾中享有較高的知名度，列舉的證據(jù)包括中心領(lǐng)導(dǎo)視察“柒牌”公司圖片、“柒牌”公司榮獲各種殊榮的證書圖片以及“柒牌”公司在全國各地專賣情況。這就是企業(yè)的檔案資料，具有強(qiáng)有力說服力。正是通過此檔案材料，法院認(rèn)為，“柒牌”公司主要生產(chǎn)男裝及相關(guān)配飾，2000年被國家公安部確定為九九式人民警察服裝指定生產(chǎn)企業(yè)，影響范圍遍及全國，為眾多男性消費(fèi)群體所認(rèn)同?！捌馀啤惫就度刖拶Y，進(jìn)行大量、持續(xù)的品牌宣傳，時(shí)間長、覆蓋范圍廣，在全國各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立有1000多家專賣店，市場占有率高，相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度高，才贏得訴訟的成功。
目前，全國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動受到社會各界的廣泛關(guān)注，其中，一個(gè)重點(diǎn)就是保護(hù)馳名商標(biāo)專用權(quán)像“洛?！?、“柒牌”被認(rèn)定為我國為數(shù)不多的馳名商標(biāo)，就是要采取非凡手段制止各種仿冒侵權(quán)現(xiàn)象，保護(hù)自己企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)和核心的知識資本，是企業(yè)知識創(chuàng)新的成果。企業(yè)檔案工作必須適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，借鑒國外企業(yè)檔案工作的實(shí)踐，和時(shí)俱進(jìn)，和“世”俱進(jìn)，努力做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作，保護(hù)好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的一項(xiàng)重要職責(zé)。
二、構(gòu)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的策略和建議
企業(yè)檔案真實(shí)地記錄了企業(yè)進(jìn)行知識創(chuàng)新活動的過程、內(nèi)容、結(jié)果，是企業(yè)擁有某一知識產(chǎn)權(quán)的法律憑證當(dāng)發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，它們能起到至關(guān)重要的憑證功能例如，在產(chǎn)品申請發(fā)明、實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利發(fā)生申請權(quán)糾紛時(shí)，產(chǎn)品檔案中的技術(shù)協(xié)議書、委托書及相關(guān)合同文件往往能為糾紛的解決提供有力的證據(jù)，因?yàn)檫@類文件具有法律效力，是有關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造的依據(jù)性文件，一般含有明確產(chǎn)品專利權(quán)屬和其他權(quán)利的內(nèi)容；產(chǎn)品設(shè)計(jì)計(jì)算文件、產(chǎn)品圖樣、產(chǎn)品裝配試驗(yàn)的技術(shù)條件等文件是產(chǎn)品申請專利時(shí)證實(shí)其專利性(即新奇I．、創(chuàng)造性、實(shí)用性)的重要憑證，主要依據(jù)這些材料而編．制的說明書構(gòu)成申請專利最基本的文件，發(fā)生有關(guān)該產(chǎn)品的假冒、仿制等侵權(quán)糾紛時(shí)，這些文件則是十分有利的證據(jù)；產(chǎn)品商標(biāo)設(shè)計(jì)和注冊的有關(guān)材料既是商標(biāo)的載體，更是商標(biāo)權(quán)權(quán)屬的有力依據(jù)。
因此，加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的平安保管，是保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的。_項(xiàng)重要辦法，可以從三個(gè)方面入手：
(一)應(yīng)明確本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的內(nèi)容，非凡是對馳名商標(biāo)檔案的保護(hù)。
馳名商標(biāo)是企業(yè)形象的象征，是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的集合體。馳名商標(biāo)管理的基礎(chǔ)是檔案管理，企業(yè)完全可以利用傳統(tǒng)的檔案管理模式達(dá)到管理保護(hù)效果。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門管理崗位，保證馳名商標(biāo)檔案管理的準(zhǔn)確性以及連貫性。
從目前的實(shí)際情況來看，有些企業(yè)將此崗位設(shè)立在辦公室、市場部、秘書部等部門，但這些部門較大的人員流動經(jīng)常使馳名商標(biāo)管理出現(xiàn)斷層，同時(shí)，相關(guān)人員法律知識的匱乏又往往會給管理帶來意想不到的麻煩。實(shí)踐中，越來越多的企業(yè)將這一管理責(zé)任交由檔案部門承擔(dān)，或設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理部門，取得了較好的效果。馳名商標(biāo)檔案材料收集保管范圍：根據(jù)我國工商行政管理局于1996年頒布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的要求，企業(yè)檔案工作部門必須收集保管好“規(guī)定第5條”所必各的材料：即申請認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)提交的證實(shí)文件：使用該商標(biāo)的商品在中國的銷售量及銷售區(qū)域；使用該商標(biāo)的商品近3年來的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(年產(chǎn)量、銷售額、利潤、市場占有率等)及其在中國同行業(yè)中的排名；使用該商標(biāo)的商品在外國(地區(qū))的銷售量及銷售區(qū)域；該商標(biāo)的廣告情況：該商標(biāo)最早使用及連續(xù)使用的時(shí)間：該商標(biāo)在中國及其外國(地區(qū))的注冊情況；該商標(biāo)馳名的其他證實(shí)文件。如浙江富潤股份有限公司的“富潤”商標(biāo)，1999年被浙江省工商行政管理局認(rèn)定為浙江省聞名商標(biāo)，有效期為三年2001年該公司申請延續(xù)確認(rèn)，集團(tuán)檔案館提供了有關(guān)的大量檔案，有；(1)“富潤”商標(biāo)注冊證：(2)公司商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置情況及管理制度：(3)“富潤”牌絹細(xì)絲針織衫、精紡呢絨面料被認(rèn)定為浙江省名牌產(chǎn)品的證書、申報(bào)材料和產(chǎn)品照片；(4)企業(yè)在中心電視臺、《中國針織》雜志等開展形象宣傳廣告的合同、協(xié)議、發(fā)票、證實(shí)等材料：(5)歷年來企業(yè)獲得的省級以上榮譽(yù)證書：(6)歷年來省級以上部分報(bào)刊雜志有關(guān)該公司的報(bào)道；(7)歷年財(cái)務(wù)分析報(bào)告和產(chǎn)值、稅利完成情況；(8)“富潤”商標(biāo)獲得上級表彰的榮譽(yù)證書等；(9)客戶匯編等等，涉及檔案50多卷。由于提供的檔案材料收集齊全完整，編研資料簡明實(shí)用，為順利通過延續(xù)確認(rèn)考核，提高“富潤”商標(biāo)的美譽(yù)度和知名度，遞增企業(yè)形象發(fā)揮了很大功能。馳名商標(biāo)檔案材料作為一種歷史記錄和憑證，能真實(shí)地反映商標(biāo)的使用發(fā)展過程。因此，收集得越豐富，保管得越完整，就越有利于企業(yè)在國際市場上的競爭。
(二)建立紙媒介的馳名商標(biāo)檔案及電子化的馳名商標(biāo)管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案統(tǒng)一管理，提升企業(yè)的競爭力。
建立健全制度，充分利用馳名商標(biāo)檔案馳名商標(biāo)檔案及數(shù)據(jù)庫的建立，可以直接使企業(yè)對于自身商標(biāo)狀況進(jìn)行全面了解，跟蹤市場行情。管理者可根據(jù)自身情況進(jìn)行分類，比如，可以按照產(chǎn)品線劃分類目，同一類目下以商標(biāo)名稱建立卷宗；單件商標(biāo)又可以按照商標(biāo)本身特征設(shè)立檔案。根據(jù)集中統(tǒng)一管理、便于利用的原則和要求，建立健全馳名商標(biāo)檔案管理制度是十分必要的。馳名商標(biāo)檔案和其它檔案不同，它不具有機(jī)密性，可以公開利用。但不能因?yàn)楣_利用而隨意丟散，任意轉(zhuǎn)借、撕拆、抽換、污損等。
在有些單位所保存的商標(biāo)檔案中，一無核準(zhǔn)文件，二無注冊證，只是保存著一份商標(biāo)局發(fā)的核準(zhǔn)通知書。為了避免這些情況的發(fā)生，保證檔案的完整，應(yīng)制定借閱、利用、保管等制度。對一些不完整的資料應(yīng)收集齊全。同時(shí)要編寫《商標(biāo)檔案目錄》，設(shè)立企業(yè)分類卡和地區(qū)卡，力爭在各級工商局和企業(yè)建立一套完整的商標(biāo)檔案，并且充分利用商標(biāo)檔案，積極為企業(yè)服務(wù)，運(yùn)用檔案資料保護(hù)企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)，維護(hù)商品信譽(yù)和消費(fèi)者權(quán)益。比如，洗滌產(chǎn)品類的“汰漬”商標(biāo)，檔案內(nèi)容中就應(yīng)注明該商標(biāo)注冊類別、申請時(shí)間、公告時(shí)間、核準(zhǔn)注冊時(shí)間、權(quán)力變動等。又如，海爾集團(tuán)公司將企業(yè)開發(fā)研制的新產(chǎn)品、工藝及商標(biāo)、專利等檔案全部集中于檔案信息中心統(tǒng)一管理，有效地保護(hù)了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的平安
(三)嚴(yán)格行政執(zhí)法，為商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航。
2022年開展迎春節(jié)活動方案范文
為切實(shí)做好20xx年元旦、春節(jié)(以下簡稱“兩節(jié)”)期間送溫暖慰問活動，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動漳州跨越發(fā)展，現(xiàn)制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
在“兩節(jié)”期間，結(jié)合踐行黨的路線教育實(shí)踐活動，深入基層、深入群眾，通過豐富多彩、形式多樣的送溫暖慰問活動，讓困難企業(yè)和困難職工切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、送溫暖慰問對象和范圍
(一)停產(chǎn)半年以上或已進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序的國有、集體困難企業(yè)及其他困難企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體;
(二)企業(yè)特困職工;
(三)已進(jìn)行失業(yè)登記的特困失業(yè)人員。
上述特困職工和特困失業(yè)人員是指本人及家庭因病、因?yàn)?zāi)、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導(dǎo)致家庭生活嚴(yán)重困難，當(dāng)前生活狀況屬于本地區(qū)、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?。
三、送溫暖慰問活動時(shí)間
全市送溫暖慰問活動，從20xx年1月1日開始，至20xx年3月5日(元宵節(jié))結(jié)束。具體活動時(shí)間可根據(jù)各地實(shí)際情況安排。
四、送溫暖慰問活動內(nèi)容
“兩節(jié)”送溫暖慰問活動分四個(gè)階段組織實(shí)施。
第一階段：準(zhǔn)備階段(從發(fā)文之日起至20xx年12月20日)
1、組織調(diào)查摸底。各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)對本級、本部門
困難人員進(jìn)行走訪摸底，并按照本方案要求，確定擬慰問的企業(yè)和人員名單。困難企業(yè)經(jīng)主管部門確認(rèn)，困難人員經(jīng)企業(yè)或社區(qū)確認(rèn)并張榜公示后，及時(shí)報(bào)送申報(bào)材料。如發(fā)現(xiàn)上報(bào)的材料不實(shí)，存在擅自擴(kuò)大慰問對象和范圍的，按有關(guān)規(guī)定處理，并取消其次年補(bǔ)助資格。
2、制定活動方案。各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，將送溫暖慰問活動作為一項(xiàng)重要任務(wù)，有針對性地制定20xx年“兩節(jié)”
期間的送溫暖慰問活動方案。
第二階段:宣傳階段(20xx年12月20日至20xx年1月10日)
結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳送溫暖慰問活動的意義，大力宣傳送溫暖活動中涌現(xiàn)出的感人事例和歷年送溫暖活動所取得的成效，推動全社會形成關(guān)心幫助困難職工的良好氛圍。
第三階段：慰問階段(20xx年1月10日至2月10日)
1、深入基層慰問。要集中人力物力，通過走訪慰問、結(jié)對幫扶、駐村蹲點(diǎn)等方式，深入了解企業(yè)和職工的生產(chǎn)生活狀況，努力協(xié)調(diào)解決基層反映比較集中的就業(yè)、社會保障、收入分配動關(guān)系等問題，防止慰問走過場、流于形式，真正做到送溫暖活動進(jìn)家庭、走企業(yè)、訪貧困、問冷暖，關(guān)心職工疾苦，了解企業(yè)困難，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。
2、開展慰問方式。一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，務(wù)求工作實(shí)效。針對困難企業(yè)和困難人員的不同困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求等情況，可采取“送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送物資、送資金”等多種慰問形式。二是把慰問活動同日常工作相結(jié)合。三是豐富活動內(nèi)容，促進(jìn)社會和諧。有條件的地區(qū)、企業(yè)，通過開辟返鄉(xiāng)專列、幫助預(yù)訂返鄉(xiāng)車票等形式，為外來務(wù)工人員順利返鄉(xiāng)過年提供各種方便。組織開展多種形式系列活動，豐富留漳過年的外來務(wù)工人員的精神文化生活，讓他們在我市度過一個(gè)歡樂、溫暖、祥和的新春佳節(jié)。
第四階段：總結(jié)階段(20xx年2月25日至3月5日)
各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)對本地區(qū)、
本部門開展送溫暖慰問活動情況、典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，于20xx年3月1日前以書面形式報(bào)送市人社局，市人社局將匯總上報(bào)省人力資源和社會保障廳。
五、慰問活動的資金籌集
各縣(市、區(qū))人社部門要盡快與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門協(xié)調(diào)，提前安排落實(shí)慰問資金。各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)主管部門和企業(yè)在送溫暖資金的籌集、管理、使用過程中，要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持公開、公平、公正、有序的原則，規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督，確保送溫
暖資金真正用于困難企業(yè)和特困人員。
六、慰問活動的相關(guān)要求
1、各縣(市、區(qū))人社部門、市直相關(guān)部門要提前調(diào)查摸底，將擬慰問的企業(yè)和人員名單進(jìn)行匯總。各縣(市、區(qū))于20xx年12月20日前，將(附件3)報(bào)送市人社局匯總;市直相關(guān)部門于20xx年12月25日前將(附件1)和(附件2)一式一份報(bào)送市人社局。
2、送溫暖慰問活動中，要做到輕車簡從，簡化接待。著重解決實(shí)際問題，不作表面文章。
3、要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，慰問活動中不得收受禮品，不得給困難企業(yè)和困難人員增加負(fù)擔(dān)。
4、省人社廳將赴各地開展慰問活動，具體人員和時(shí)間另行通知。
2022年開展迎春節(jié)活動方案范文
一、指導(dǎo)思想：
充分展現(xiàn)居民和職工群眾新生活、新風(fēng)尚、新面貌等時(shí)代氣息，大力發(fā)展和繁榮社區(qū)文化，在社區(qū)中形成健康向上、文明和諧的節(jié)日文化氛圍。通過組織文明歡慶的游園活動，使廣大居民和職工群眾人人自主地參與游園活動之中，在游園中陶冶情操;在游園中鍛煉身體;在游園中獲取知識，從而讓新一年充滿蓬勃生機(jī)，凝聚民心，推進(jìn)社區(qū)文化工作向暨定目標(biāo)奮進(jìn)!
二、活動領(lǐng)導(dǎo)小組
1、組長：
2、副組長：
3、成員：
三、參加人員：
部分戶籍在轄區(qū)的居民、單位員工及社區(qū)居干等。預(yù)計(jì)發(fā)出3000張游園券(單位工會1000張)，居民憑戶口6歲以上每人領(lǐng)取2張，先到先領(lǐng)，領(lǐng)完為止。
四、活動時(shí)間：
xx年2月13日下午2時(shí)開始。
五、活動地點(diǎn)：
社區(qū)辦公樓(鋼球小區(qū)籃球場)
六、活動內(nèi)容
1、猜謎語100條：游戲規(guī)則：參加者記住自認(rèn)為能猜中謎語的編號，向工作人員作答，正確的中獎(jiǎng)，(一票一答)，此條中獎(jiǎng)后，工作人員立即上前打紅色的勾，不再續(xù)答。
2、端乒乓球行走：游戲規(guī)則:來回10米，記時(shí)30秒內(nèi)完成，不掉地為勝出。
3、籃球投籃：兩分線投籃，投進(jìn)中獎(jiǎng)。
4、足球射門：10米距離踢進(jìn)規(guī)定的門內(nèi)。
5、蒙面敲鑼：用毛巾困住雙眼，相距10米，原地轉(zhuǎn)3圈，在30秒內(nèi)敲響掛在墻上的鑼。
6、跳大繩：2人搖繩，1人跳繩10下為勝。
7、超級保齡球：3瓶礦泉水?dāng)[成三角形，5米外用足球當(dāng)保齡球?qū)?個(gè)礦泉瓶同時(shí)打到即勝出。
8、吹乒乓球：杯子4個(gè)，裝滿水排成一豎排，把第一個(gè)杯子里的乒乓球吹到2、3、4個(gè)杯子里勝出。
9、趣味組詞：從抽獎(jiǎng)箱內(nèi)依次抽出3個(gè)字，按先后順序排列，組成有意義的句勝出。
10、圈套實(shí)物：一票領(lǐng)3個(gè)圈，在一定距離扔向固定的地面實(shí)物，如：小吃、酒、煙、肥皂、牙膏等，套中即可領(lǐng)走。
七、活動要求
1、2月9日前召開各單位工會主席、物業(yè)小區(qū)負(fù)責(zé)人和居民組長會議，傳達(dá)社區(qū)xx年迎春游園活動安排和部署。
2、2月10日在各小區(qū)醒目地點(diǎn)張貼游園“海報(bào)”并公布活動項(xiàng)目的名稱、游戲規(guī)則等，以吸引和激發(fā)群眾的活動興趣。
3、2月13日上午布置好活動現(xiàn)場，逢雨照常進(jìn)行，活動內(nèi)容將隨機(jī)應(yīng)變?；顒蝇F(xiàn)場要布置彩旗、橫幅、音響等，讓現(xiàn)場充滿節(jié)日喜慶。
八、注意事項(xiàng)
在活動開始前，社區(qū)組織簡單儀式，講明組織這次活動地目的和意義，加強(qiáng)活動紀(jì)律教育，做到：
1、自覺遵守紀(jì)律，聽從工作人員指揮，按序排隊(duì)，做到文明禮讓、歡樂祥和。
2、在游園過程中注意人身安全和現(xiàn)場的治安防范。
3、不亂扔果皮、紙屑和垃圾，保持活動場所的衛(wèi)生清潔，
4、車輛按指定位置停放。
2022年開展迎春節(jié)活動方案范文
一、年會時(shí)間：
20xx年12月14日(星期六)下午15：00時(shí)----18:00時(shí)
二、年會地點(diǎn)：
濰坊大酒店二樓西廳
三、主辦單位：
社區(qū)義工(濰坊)聯(lián)合會濰坊春雨社區(qū)義工公益服務(wù)中心
四、承辦單位：濰坊農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司
五、協(xié)辦單位：
xx有限公司
六、參加人員：義工、愛心人士、愛心企業(yè)代表
七、餐會形式：冷餐，以瓜果、糕點(diǎn)、火腿、熟食、花生、瓜子為主，提供水、飲料及適量啤酒為輔，倡導(dǎo)文明節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。
八、年會活動概述：
20xx年11月18日，社區(qū)義工(濰坊)聯(lián)合會正式成立。自20xx年開展愛心活動到20xx年成立社區(qū)義工聯(lián)合會，7年來，社區(qū)義工聯(lián)合會秉承“凝聚力量、奉獻(xiàn)愛心、服務(wù)社會、共建和諧”的服務(wù)理念，以“關(guān)愛身邊人、影響身邊人”的活動為宗旨，積極倡導(dǎo)“有困難找義工、有時(shí)間做義工”的義工精神，關(guān)注弱勢群體，服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)，先后完成了“社區(qū)義工在您身邊，便民服務(wù)長伴左右”大型社區(qū)義務(wù)咨詢活動、公益電影進(jìn)社區(qū)活動、助殘日看望殘疾人、平安夜送“蘋”安(蘋果)----捐助白血病患者楊陽、楊波濤看海圓夢等常規(guī)活動，看望孤殘老軍人、臨朐冶源鎮(zhèn)捐助白血病患者、青州彌河鎮(zhèn)石河小學(xué)音樂支教、臨朐九山鎮(zhèn)中學(xué)文化支教、青州楊集庵高山愛心診所援建、臨朐寺頭小學(xué)捐助愛心床、昌樂鄌郚貧困學(xué)生助學(xué)、安丘柘山助學(xué)、20xx年公益川渝行活動、寒亭社區(qū)義工聯(lián)、安丘社區(qū)義工聯(lián)、昌邑社區(qū)義工聯(lián)、昌樂社區(qū)義工聯(lián)成立等活動，受到社會各界的一直好評。尤其是青州楊集庵高山愛心診所援建的工作被新華社媒體報(bào)道以后，央視13頻道“走基層”欄目對高山診所進(jìn)行了連續(xù)4期的跟蹤報(bào)道，為傳播敬老、愛老的社會文明和推動我市公益事業(yè)發(fā)展抒寫了光輝一筆!20xx年社區(qū)義工(濰坊)聯(lián)合會被濰坊晚報(bào)、濰坊慈善總會授予“最具愛心團(tuán)隊(duì)”，被濰坊市老齡委授予“敬老文明號”稱號。
九、活動要求：
1.準(zhǔn)時(shí)到場，簽到后領(lǐng)取年會標(biāo)志入場;
2.年會收取費(fèi)用20元/人，用于年會補(bǔ)充開支，剩余部分打入社區(qū)義工愛心賬戶，作為日常活動經(jīng)費(fèi);
