時間：2022-09-08 05:02:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇季度總結(jié)獎勵制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
云山水榭咖啡屋位于大學(xué)城的廣外,與北校區(qū)的云山咖啡屋有著一脈相承的關(guān)系,但都作為廣外大的一道風(fēng)景.與北校區(qū)所不同的是南校區(qū)有著更廣闊的市場.
在格調(diào)方面,云山水榭咖啡屋仍為溫馨浪漫的風(fēng)格,為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),給顧客最好的享受 .
咖啡屋面向的消費群體主要是本校的學(xué)生及教職工人員,同時也面向大學(xué)城各高校的師生,學(xué)生家長及參觀人士.
咖啡屋內(nèi)食品初期定位于中等價格水平,因為考慮到大學(xué)城內(nèi)多為大一新生,消費意識不強,所以我們在價格方面會考慮得較全面,多推出大眾價格的飲品;當(dāng)大學(xué)城逐漸完善,學(xué)生層增多時,逐漸將咖啡屋的格調(diào)提升到中高層次,增加高格調(diào)的消費產(chǎn)品,同時保證價位的平衡,在不降低咖啡屋格調(diào)的前提下盡量滿足各種檔次的消費需求.
咖啡屋將劃分一部分區(qū)域進行書吧式服務(wù),在這里提供一些比較時尚的或暢銷的書籍,但對在這部分區(qū)域進行最低消費的設(shè)置,以保證成本的回收.
管理理念
1.尊重餐飲業(yè)人員的獨立人格
2下管一級:上級對下級進行規(guī)劃管理,下級應(yīng)服從上級的工作指導(dǎo),盡力完成上級發(fā)放的任務(wù).
3互相監(jiān)督:管理層監(jiān)督員工的工作,同時員工也可以向上級提出自己的意見或見解.
4營造集體氛圍:既要上下屬感受到咖啡屋紀(jì)律的嚴(yán)明,也要關(guān)懷員工,讓員工感受到來自集體的溫暖,有利于加強凝聚力,提高工作積極性.
5.公平對待,一視同仁,各盡所能,發(fā)揮才干
部門設(shè)置與職責(zé)
店長
店長負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和管理店內(nèi)各部門工作,督促員工工作,同時接受學(xué)校的監(jiān)督,做好
咖啡屋與學(xué)校的交流工作.
工作內(nèi)容:督促各部長及員工的工作,鼓舞員工的工作熱情,聽取員工的意見.綜合決策各種工作的運行.代表咖啡屋與學(xué)校進行交流,向上反映員工的意見及要求,向下傳遞學(xué)校所要求的工作.
行政人事部
主要職責(zé):1.人員到職與離職的相關(guān)辦理
2.各類人事資料的匯總,建檔及管理,員工檔案資料管理
3.員工請假,調(diào)休假作業(yè),出勤狀況,稽查,統(tǒng)計作業(yè)
4.員工考勤,督導(dǎo)并薪資核算
5.對本店各項工作的紀(jì)律檢查
6. 做好每次會議的會議記錄
7. 做好咖啡屋每次招待知名人士的經(jīng)驗記錄,以便下次招待借鑒
8.協(xié)調(diào)本部門與其他部門的聯(lián)系
人員分配:本部設(shè)正,副部長各1名,檔案管理員1名.
薪酬制度:記時工資制
不同類型的工作人員時間上的薪酬不同;采用此制度比較靈活,可以準(zhǔn)確地記錄各個工作人員的工作時間,準(zhǔn)確地計算出職工的工資.
工作輪班組織:固定單班制
在一開始的人員招聘中,我們首先會搞清楚每個應(yīng)聘者的空閑時間段(包括每個星期中哪一天及這一天中的哪個時間段有空)然后根據(jù)時間段確定一個星期中每天的工作人員.
人員考核:從德(品德修養(yǎng)),能(業(yè)務(wù)知識水平,創(chuàng)新能力),勤(協(xié)作性,責(zé)任心,進取性,紀(jì)律性,出勤性),績(辦事效率,工作質(zhì)量)四個方面對工作人員和管理層進行公平公正的考核,為獎金等獎勵制度提供憑據(jù).
(1)對員工的考核
我們將指定一套指標(biāo)體系.比如對于員工工作態(tài)度,我們將從事業(yè)心,進取心,責(zé)任心和真誠度等指標(biāo)考察.每個指標(biāo)下都有相應(yīng)的幾個表現(xiàn)層次,每個層次有對應(yīng)的分?jǐn)?shù).
例如:
要素 指標(biāo) 標(biāo)尺
工作態(tài)度 事業(yè)心進取心 1工作熱情時高時低,缺乏進取精神(3分)
2能熱情工作,但不持久 (4分)
3有進取心,工作熱情,積極性高(5分)
&[FS:PAGE]nbsp; 責(zé)任心 1對本店銷售狀況漠不關(guān)心 (0分)
2涉及個人利益時會關(guān)心 (2分)
3對分配下來的任務(wù)被動完成 (4分)
4對店內(nèi)工作積極參與,與本店共命運(5分)
考核時,所有員工都有權(quán)表決被考核的員工與哪一表現(xiàn)層次相符,以少數(shù)服從多數(shù)為原則,確定該被考核員工該指標(biāo)的得分,員工各個指標(biāo)的分?jǐn)?shù)的總和為該員工的考核總分. 一個季度將進行一次考核.
(2)對管理層工作績效考核
為了對管理層人員的工作能力,態(tài)度和業(yè)績進行評價,制定此制度. 秉承公開,公平,公正,客觀,多元主體評價原則,每個管理人員都要接受來自相關(guān)同事,直接下級和自我的評價.從德,績,能,勤方面進行考核.具體如下:
德:民主性,品德修養(yǎng);
績:辦事效率,工作質(zhì)量等;
能:業(yè)務(wù)水平認識,分析決策能力,創(chuàng)新能力,自我學(xué)習(xí)能力等; 勤:協(xié)作性,責(zé)任心,進取心,紀(jì)律性,出勤等.
月度與季度的評價工作,在下一評價期間開始的第一個星期之內(nèi)完成,由行政人事部統(tǒng)一發(fā)放評價表.年終評價工作在12月最后一個星期與次年1月的第一個星期之內(nèi)完成.評價表由員工自己獨立完成填寫,應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)上交.評價表由行政人事部與全體員工參與評價.每名參與者填寫一份評價表,按照不同權(quán)重計算得到一個分?jǐn)?shù),將得分先按上級,同事,下級,自我評價分類算出平均分,然后按上面提到的不同層次人員比例計算出最終得分,按照最終得分確定評價等級.評價結(jié)果與獎金,激勵制度掛鉤.被評價者如果對評價結(jié)果不滿,可以在接到結(jié)果之日起一周內(nèi)向行政人事部提出投訴,逾期不提出異議視為同意.
獎勵制度:根據(jù)員工考核總分進行獎勵(半年實行一次獎勵)
財會部
實行嚴(yán)格的財務(wù)管理
實現(xiàn)損益控制的手段是通過周報表和月報表上的科目審核.審核內(nèi)容包括銷售額,顧客數(shù),顧客平均消費數(shù)量,現(xiàn)金超收或不足,收銀機的操作錯誤,虧損,其他營業(yè)項目,食品原料的價格,記時工作人員的工資,電費,煤氣費,水費等.
周報表和月報表所反映的損益狀況是由每天和每小時實際數(shù)據(jù)累積起來的,記錄數(shù)據(jù)不允許有任何大的誤差:
1.現(xiàn)金的超收和不足只允許0.1%的誤差
2.收銀機操作的出錯率只允許0.6%,造成的損失不得超過0.3%
3.部長必須每小時檢查并簽字確認一次收銀機系統(tǒng)打印的營業(yè)報表
收入:食品收入,食品折讓,飲料收入,飲料折扣,服務(wù)費收入
其他收入:如最低消費等
營業(yè)收入計劃:1.確定上座率和接待人數(shù)
2.確認人均消費
3.編制營業(yè)收入計劃
(1)食物成本率=1-毛利率
(2)食品成本額=計劃收入成本率
(3)飲料成本率=(飲料成本額/計劃收入)×100%
財務(wù)部管理目標(biāo):
追求利潤最大化,投資目標(biāo)最大化,滿足內(nèi)部方面的利益
1.會計處:(1)顧客的消費結(jié)算
(2)結(jié)算每天,每班的票據(jù),款項和帳單,并編制相應(yīng)的營業(yè)報表
2.出納處:(1)收集,整理,點核店里各處銀臺的現(xiàn)金收入和轉(zhuǎn)帳票據(jù),并將其送存銀行
(2)支付店內(nèi)各部門報銷帳款的現(xiàn)金以及簽發(fā)各種付款費用
(3)辦理同銀行的結(jié)算事項,處理有關(guān)的結(jié)算問題,管理銀行帳戶的收支
(4)準(zhǔn)備各項備用金及監(jiān)督和管理備用金的使用情況
人員設(shè)置及職責(zé)
1.財務(wù)部長:審查,財務(wù)預(yù)算(包括現(xiàn)金預(yù)算,預(yù)算資產(chǎn)負債,預(yù)算損益等)
[FS:PAGE]; 業(yè)務(wù)預(yù)算(包括銷售營業(yè),生產(chǎn),制造費,產(chǎn)品成本,營業(yè)成本,采購等)
在部長大會上作出財務(wù)預(yù)算,策劃:業(yè)務(wù)預(yù)算與策劃報告.
2.會計:日常記帳,復(fù)核,盤點,保管憑證單據(jù)與銀行帳戶;月,季,年度負責(zé)財務(wù)總結(jié),盤點
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織
根據(jù)國務(wù)院*全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的通知》（*委[20*]3號）和*徽省人民政府辦*廳轉(zhuǎn)發(fā)省*全監(jiān)管局等部門《關(guān)于貫徹〈煙花爆竹*全管理條例〉實施意見的通知》（*政辦[20*]50號）的要求，成立*縣打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，縣政府主要負責(zé)人任組長，分管負責(zé)人任副組長，縣政府辦、**、*監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，全面負責(zé)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦*室，從縣**、*監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)專人，所需辦*經(jīng)費由縣財政給予保障，專門從事打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。各鎮(zhèn)人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，并根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況，經(jīng)常性地組織開展打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。縣直相關(guān)部門也要切實履行本部門的職責(zé)，將打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作納入重要議事日程，認真落實主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的工作責(zé)任，抓好打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。
二、廣泛宣傳，深入發(fā)動
各鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門要通過標(biāo)語、板報專欄、廣播電視、發(fā)*開信和*全進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校等多種形式，廣泛宣傳打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的方針政策、法律法規(guī)，使之家喻戶曉，人人皆知。要讓廣大干部群眾深刻認識非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹對全社會的嚴(yán)重危害，使他們自覺抵制和積極舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，積極參與到打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行動中來。
三、分清主體，明確職責(zé)
按照*全生產(chǎn)屬地管理原則，縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組負責(zé)全縣范圍內(nèi)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。各鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)本轄區(qū)范圍內(nèi)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的主體責(zé)任，負責(zé)組織實施本鎮(zhèn)范圍內(nèi)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。具體為：
（一）縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦*室工作職責(zé)
1、宣傳、教育、發(fā)動群眾積極參與打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作；
2、受理群眾舉報，積極查處非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點；
3、負責(zé)銷毀、處置沒收的非法生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品；
4、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合各鎮(zhèn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。
（二）各鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)
1、宣傳、教育、發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的群眾，積極參與打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作；
2、繼續(xù)采取“拉網(wǎng)式、地毯式、反復(fù)式”的清查手段，組織專門力量，逐村逐戶調(diào)查走訪，全面摸清轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，明確打擊目標(biāo)；
3、受理群眾舉報，積極查處轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點；
4、工作中其他未予明確的事項，由各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)處理。處理有困難的，應(yīng)及時向縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦*室報告，由辦*室提交縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組研究。
四、規(guī)范程序，嚴(yán)明紀(jì)律
（一）工作程序
1、控制非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，撤出相關(guān)人員；
2、對現(xiàn)場的原材料、半成品、成品、設(shè)備、生產(chǎn)工具等逐一進行清理，登記造冊；
3、開展現(xiàn)場取證；
4、根據(jù)非法生產(chǎn)規(guī)模，確定向縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦*室報告或組織沒收其產(chǎn)品、原材料，對半成品、生產(chǎn)設(shè)備、工具就地銷毀的，一律就地、*全、妥善地組織銷毀，并造具沒收、銷毀清冊；
5、對沒收的產(chǎn)品、原材料或不能就地銷毀的半成品、生產(chǎn)設(shè)備、工具，要組織專業(yè)人員、車輛運送到指定的*全地點進行分類存放，待以后集中處理；
6、依照相關(guān)法律法規(guī)，對非法生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主實施行政處罰或移交**機關(guān)處理；
7、對須移交**機關(guān)處理的非法生產(chǎn)經(jīng)營案件，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)移交，同時提供案件的基本情況、扣押清單等相關(guān)證據(jù)。
（二）工作紀(jì)律
1、對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹不力、消極懈怠的鎮(zhèn)或部門領(lǐng)導(dǎo)，采取相應(yīng)組織處理措施；
2、對陽奉陰違、失密泄密、通風(fēng)報信、收受賄賂，給工作制造障礙甚至造成重大損失的工作人員，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
五、健全制度，落實獎勵
（一）建立例會制度。縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組每季度召開一次專題會議，總結(jié)工作，分析形勢，找準(zhǔn)問題，制定下一步措施。各鎮(zhèn)人民政府也要結(jié)合實際，建立相應(yīng)的制度，尤其是非法生產(chǎn)問題較嚴(yán)重的鎮(zhèn)至少每月召開一次例會。
（二）建立舉報受理制度。縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦*室設(shè)立舉報電話，對群眾舉報的非法生產(chǎn)經(jīng)營線索要做到件件有受理、有交辦、有調(diào)查處置。
摘 要：事業(yè)單位的長期存在是我國特有的模式，隨著市場經(jīng)濟與全球經(jīng)濟一體化的逐步深入，事業(yè)單位與行政機關(guān)和其它非公益性職能部門在管理運行上的距離逐步拉大，矛盾日益突出。本文結(jié)合工作實際，就事業(yè)單位中績效考核方面存在的問題進行了探討分析，并針對這些問題提出了幾點建議，以供參考。
關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位 績效考核 問題 建議
近年來，隨著國家行政機關(guān)公務(wù)制度改革的不斷深入，國有企業(yè)和民營企業(yè)的市場化程度不斷提高，競爭能力不斷增強，使事業(yè)單位的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。管理機構(gòu)的撤并，公益經(jīng)費的壓縮，科學(xué)技術(shù)的競爭，企業(yè)民營化浪潮，全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，迫使事業(yè)單位必須提高效率，引入企業(yè)管理中的一些績效管理模式，增強競爭意識和競爭能力，才能求得自身的生存和發(fā)展。
一、事業(yè)單位績效考核中存在的問題
隨著事業(yè)單位全員聘用制度的推行，績效管理已成為人力資源管理工作中必不可少的管理機制。但不可否認的是，許多單位在執(zhí)行績效管理過程中，由于受到種種原因的限制，確實還存在許多實際問題，主要表現(xiàn)在：
1、績效考核標(biāo)準(zhǔn)難以制定。績效考核若要充分發(fā)揮其考核工作績效的職能，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核內(nèi)容，制定較為明確的、可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。不難看出，事業(yè)單位工作的出發(fā)點是社會公益類，大多崗位工作內(nèi)容難以如企業(yè)工作一樣被明確量化。同時，事業(yè)單位對各類崗位的職能分工、目標(biāo)任務(wù)模糊不清，未對部門內(nèi)部的任務(wù)進行標(biāo)準(zhǔn)的職位分析，甚至因人設(shè)崗，而不是因事設(shè)崗。這都導(dǎo)致了考核標(biāo)準(zhǔn)難以制定，事業(yè)單位的工作難以達到具體、有挑戰(zhàn)性，且能通過努力實現(xiàn)的效果。于是績效考核就走向了兩個極端：一是沒有考核指標(biāo)，只有完全統(tǒng)一的考核表，工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)全部變成了定性描述；二是考核指標(biāo)贅述，卻毫無側(cè)重，考核標(biāo)準(zhǔn)亦未結(jié)合實際體現(xiàn)出差異化。最終績效考核逐漸淪為形式化，走過場，失去了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的設(shè)計初衷。久而久之，事業(yè)單位工作人員對績效考核也不再關(guān)注，失去了興趣。
2、獎勵機制效果欠佳。獎勵機制是對工作人員物質(zhì)和精神上的激勵，是績效考核中不可或缺的重要組成部分。但是，當(dāng)前事業(yè)單位的績效考核獎勵機制效果相對較差，分析其主要原因：一是部分事業(yè)單位對績效考核獎勵機制不重視，幾乎沒有運作，事業(yè)單位薪酬中績效工資部分一直按照固定模式發(fā)放，從根本上未起到激勵的作用；二是獎勵機制激勵性差，主要表現(xiàn)在績效考核近因效應(yīng)及獎勵力度單薄等。目前事業(yè)單位在績效考核結(jié)果的應(yīng)用中，大都遵循年度考核，部分單位會精細到季度考核或月度考核，考核期越長，近因效應(yīng)越明顯，造成部分工作人員對考核辦法失去信任，平時工作的積極性降低。此外，事業(yè)單位工作人員的總薪酬基本固定，大多單位不會額外支付“獎勵資金”，所謂的“獎勵資金”全部來自被懲罰工作人員的績效工資，由于考核結(jié)果沒有拉開檔次，所以懲罰的資金與獎勵的資金都不大，這種內(nèi)部得失平衡的績效考核獎勵機制本身就值得商榷，效果也可想而知。
3、績效考核操作過程不合理。據(jù)了解，目前大多事業(yè)單位的績效考核主要依靠的還是簡單考核登記表，工作人員填好后，由各層領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作總結(jié)及平時考核進行年度考核，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)會憑其本身印象，或者直接就是一個老好人的形象給出考核結(jié)果，確定考核等次。這個的考核方法優(yōu)點是簡單易操作，但考核不全面，考核主體比較單一，考核所進行的具體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也不夠細致和系統(tǒng)，考核過程缺乏更多相關(guān)人的參與，考核結(jié)果失真。此外，針對考核內(nèi)容只有“合格”、“優(yōu)秀”、“不合格”等籠統(tǒng)的評價方式，且考核結(jié)果集中在“合格”等次上，“優(yōu)秀”考核結(jié)果甚至?xí)霈F(xiàn)輪流坐莊的現(xiàn)象，如此既不能體現(xiàn)工作內(nèi)容重要性的層次，也不能表現(xiàn)出工作人員的真實能力。
二、事業(yè)單位績效考核的改進措施
1、建立和完善行之有效的績效考核管理體系。首先，根據(jù)事業(yè)單位實際情況，制定一套科學(xué)的考核制度，包括考核指標(biāo)、考核流程制度、考核結(jié)果公開制度以及績效獎勵制度等，使各項考核項目均有章可依。其次，結(jié)合事業(yè)單位特性以及各崗位具體職責(zé)與權(quán)益范圍，抓住關(guān)鍵事件、提煉關(guān)鍵績效指標(biāo)，測算績效標(biāo)準(zhǔn)，重點是要找出能夠真正評價工作人員業(yè)績的績效指標(biāo)，加以量化；再次，根據(jù)考核對象與考核內(nèi)容，選擇恰當(dāng)且具有一定可信度與有效性的考核方式，及時、準(zhǔn)確的將考核結(jié)果反饋給相應(yīng)人員及部門領(lǐng)導(dǎo)，在幫助工作人員認識到自身不足，并不斷提高自身能力的同時，也提供了崗位調(diào)整與薪資調(diào)整的依據(jù)；最后，在實施績效考核過程中，需對事業(yè)單位的日常工作、績效管理工作的落實情況以及單位內(nèi)個人績效與整體績效的動態(tài)管理進行實時監(jiān)督，以此推進績效考核管理工作。
2、強化績效考核效果。績效考核效果是事業(yè)單位績效考核長久實施的支柱。績效考核結(jié)果只有緊密地配合薪資發(fā)放、職務(wù)晉升以及技能培訓(xùn)，才能起到應(yīng)有的效果。在獎勵機制方面，應(yīng)適當(dāng)改變績效薪酬來源，如政府設(shè)立專項資金，擴大績效工資總額，以提高現(xiàn)行績效考核結(jié)果的獎勵力度；或者多元化獎勵辦法，如提供精神文化建設(shè)的獎勵等。同時，以部門為考核主體，對于超額完成任務(wù)的部門，給予獎勵，這樣每個部門就有動力去考核工作人員，工作人員也有積極性去主動提高部門效能，以個人為考核主體是同樣的道理。
3、完善績效考核方法。事業(yè)單位績效考核需要采取精細化、多樣化的考核方法。首先，需要區(qū)別管理、技術(shù)及工勤等崗位類別，進行分類管理和考核。其次，增加考核次數(shù)，降低考核周期，并根據(jù)工作內(nèi)容重要性進行分層次考核，如完成每月工作內(nèi)容共計10分，由個人分配重要任務(wù)占7分，其他不重要或日常事務(wù)占3分，直屬領(lǐng)導(dǎo)審核是否分配妥當(dāng)，直至月度考核時，可分別評分；最后，強化溝通交流，保證考核反饋的有效性，及時完善考核方法及考核體系。
三、結(jié)語
事業(yè)單位只有做到從思想上重視績效考核，結(jié)合實際，科學(xué)合理地制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)及體系，切實加大考核結(jié)果的運用，強化考核效果，不斷完善考核辦法，多方位地調(diào)動考核積極性，真正考核出工作能力、水平和業(yè)績，才能讓工作人員充分感受到考核的意義，發(fā)自內(nèi)心的融入績效考核中，改善事業(yè)單位績效考核存在的問題，提高事業(yè)單位在市場經(jīng)濟體制下的競爭能力和公益服務(wù)目的。
參考文獻：
為了確保今年農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目的順利完成，進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量，提高農(nóng)民群眾的健康水平，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定年鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作計劃如下：
一、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，規(guī)范行為。
今年我服務(wù)中心將進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實到人，適當(dāng)調(diào)整各村責(zé)任醫(yī)生和協(xié)助人員，根據(jù)人口比例、村落范圍、距服務(wù)中心（站）距離，進一步完善考核獎勵制度，加強與公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，組織實施好本轄區(qū)面向農(nóng)村的十二項公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，及時整理相關(guān)資料、及時上報、歸檔。
二、十二項公共衛(wèi)生服務(wù)項目
（一）、健康教育
1.要求必須有工作計劃和總結(jié)，內(nèi)容詳實。
2.健康教育課每季開課一次，內(nèi)容要有季節(jié)性、針對性，每次參加人員必須達到50人或以上，宣傳欄內(nèi)容同上，每季要有照片存檔。
3.要有農(nóng)戶健康資料發(fā)放記錄，并確保每戶每年不少于一份，使農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識知曉率達80%或以上。
4.開展孕婦和3歲以下兒童家長健康教育，必須要有記錄資料，受教育率達80%。
（二）、健康管理
1.家庭健康檔案建檔率要求90%，健康檔案冊中內(nèi)容必須完整準(zhǔn)確、無缺項，并輸入電腦。
2.要求責(zé)任醫(yī)生及時將獲得的健康體檢、兒童預(yù)防接種、兒童體檢、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、常見婦女病檢查、職業(yè)體檢、重點管理慢病、上門訪視內(nèi)容以及因病住院、門急診等診療情況記入健康檔案中，要求完整準(zhǔn)確，建立動態(tài)、連續(xù)的家庭健康檔案。
3.每季開展一次免費上門訪視服務(wù)，訪視率必須達到95%或以上，隨訪和干預(yù)情況及時記入健康檔案中，重點疾病的訪視內(nèi)容要求詳細，完整清楚，真實可信，并及時進行匯總準(zhǔn)確上報。
4.掌握轄區(qū)內(nèi)婚齡青年名單，積極動員欲婚青年進行婚前醫(yī)學(xué)檢查，確保優(yōu)生優(yōu)育。
（三）、基本醫(yī)療惠民服務(wù)：
1.建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范，主要收費價格上墻，合理收費，積極控制醫(yī)療費用的不合理增長，按規(guī)定執(zhí)行醫(yī)療優(yōu)惠政策。
2.責(zé)任醫(yī)生必須由取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的擔(dān)任，對轄區(qū)內(nèi)重點疾病診療情況記錄要求完備，對居民的自診或轉(zhuǎn)診率必須達90%。
3.責(zé)任醫(yī)生的滿意率調(diào)查要求達到90%或以上。
（四）、合作醫(yī)療便民服務(wù)
1.責(zé)任醫(yī)生必須熟悉合作醫(yī)療政策，并進行大力宣傳，上門訪視中確保每戶農(nóng)戶獲得合作醫(yī)療宣傳資料，使各種人群對合作醫(yī)療政策的知曉率達85%。
2.每季度公示本村參合人員報銷情況，專人負責(zé)并保管好本村參合人員名冊，登記項目要齊全、準(zhǔn)確。
3.方便群眾報銷進行代辦，使參合人員能及時得到報銷，農(nóng)戶對報銷工作滿意度達到90%或以上。
（五）、兒童保健
1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的預(yù)防接種門診為浙江省示范化接種門診，設(shè)施齊全，實行按周接種，我中心要求防保醫(yī)生的新生兒建卡率100%，五苗全程接種率95%以上，乙肝首針及時率90%以上，并掌握轄區(qū)流動兒童情況，及時按排接種。
2.各責(zé)任醫(yī)生要搞好預(yù)防接種宣傳工作，積極參與強化免疫、應(yīng)急接種等臨時布置的工作。
3.負責(zé)好轄區(qū)內(nèi)兒童入托入學(xué)驗證工作，驗證率95%或以上；兒童系統(tǒng)管理率要求達到90以上%，由兒保醫(yī)生負責(zé)。
（六）、婦女保健
1.要求掌握轄區(qū)內(nèi)育齡婦女和孕婦健康狀況，動員和通知懷孕婦女進行孕產(chǎn)期保健管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率必須達99%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達95%或以上，高危孕婦住院分娩率必須達100%。
2.對孕產(chǎn)婦進行系統(tǒng)管理，做好早孕建冊、產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視工作，并負責(zé)高危孕婦的篩查、追蹤、隨訪和轉(zhuǎn)診；同時開展產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷陽性病例的追蹤，了解分娩結(jié)局。
3.開展常見婦女病普查工作，普查率達45%以上，并將檢查情況記入健康檔案。
4.參加上級培訓(xùn)和指導(dǎo)，召開和參加例會，做好總結(jié)和計劃，資料存檔。
（七）、老人和困難群體保健
1.加強60歲以上老人、特困殘疾人、低保戶和五保戶家庭健康檔案的建檔，建檔率要求90%，健康體檢率80%或以上。
2.開展每年四次免費隨訪工作，對體檢和隨訪發(fā)現(xiàn)的健康問題進行有針對性的以健康教育為重點的健康干預(yù)。
3.對健康檔案進行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)情況隨時記入，并及時匯總準(zhǔn)確上報。
（八）、重點疾病社區(qū)管理
1.開展結(jié)核病防治工作，病人轉(zhuǎn)診率達100%，同時進行病人的追蹤治療和隨訪管理，督促病人按時服藥,定期復(fù)查，資料及時匯總上報。
2.開展血吸蟲病防治工作，查螺、滅螺、查治病工作完成95%，如發(fā)現(xiàn)病例及時上報，協(xié)助做好疫點處理。
3.開展艾滋病防治工作，掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口數(shù)，大力宣傳艾滋病防治知識，要求宣傳資料入戶，并達到95%以上，成人艾滋病性病防治知識知曉率80%或以上。
4.協(xié)助政府、村委對精神病人的綜合管理，綜合管理率達80%，同時建立卡片專案管理，定期隨訪，并在訪視中指導(dǎo)合理用藥。（5）開展以高血壓、糖尿病、腫瘤、腦卒中、冠心病為重點慢性病咨詢服務(wù)和用藥指導(dǎo)，并及時匯總上報。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)
爭創(chuàng)“廉醫(yī)、誠信、為民”醫(yī)院是在醫(yī)院科室改革進一步深化的新形勢下開展的一項有益活動，全院干部職工要從講政治、講大局、促發(fā)展的高度，提高認識，統(tǒng)一思想，建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各科室在領(lǐng)導(dǎo)體制上要“科長、主任”親手抓，護士長積極配合，科室職工積極響應(yīng)。為保證全院爭創(chuàng)活動的順利實施提供組織保障。醫(yī)院成立爭創(chuàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，總體布置，檢查監(jiān)督，下設(shè)辦公室，具體安排，組織實施。（成員名單見附件）
（二）內(nèi)容要求
1、廉潔行醫(yī)
（1）醫(yī)護人員要自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定、社會服務(wù)承諾內(nèi)容及規(guī)范化服務(wù)的要求，拒絕接受患者及親屬各種形式的“紅包”、物品和宴請，以及推銷商以各種名義給予的回扣和好處；職業(yè)醫(yī)師禁止擅自到其它地點執(zhí)業(yè)取酬行為；杜絕開單提成和指定地點購藥問題。（監(jiān)察科）
（2）醫(yī)院購進大型器械和用量大的試劑、耗材等，都要通過集中招標(biāo)采購或公開招標(biāo)采購，禁止科室或個人采購行為。（藥械科）
（3）醫(yī)院設(shè)立專人負責(zé)醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格執(zhí)行情況的監(jiān)管，按照《河南省醫(yī)療價格（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常對價格執(zhí)行情況進行檢查，使單位無自立項目、分解、重復(fù)、超標(biāo)準(zhǔn)收費及濫作檢查收費等問題。（財務(wù)科）
（4）建立新的考核、分配機制，逐步推行績效核算制度，按工作量化指標(biāo)、服務(wù)水平、醫(yī)療質(zhì)量，兩個效益綜合考評，績效取酬。嚴(yán)禁科室私收現(xiàn)金，科室無帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”和公款私存等問題。（質(zhì)審科、監(jiān)察科）
（5）建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、激勵、監(jiān)督、懲處制度和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，每季度進行一次考核，考核情況記入醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案；檔案建檔合格率100%。（監(jiān)察科）
2、誠信服務(wù)
（1）認真履行服務(wù)承諾內(nèi)容，自覺接受社會、新聞輿論的監(jiān)督；建立基本舉報獎勵制度，設(shè)立舉報電話、意見箱，對違諾行為查處率100%，舉報獎勵兌現(xiàn)率100%。（監(jiān)察科）
（2）堅持醫(yī)療服務(wù)收費項目、藥品價格公示，公示率100%；住院患者費用一日清單規(guī)范，送交患者簽字知情率100%。（藥械科、護理部）
（3）嚴(yán)格醫(yī)院管理，禁止科室外租、承包，禁止超范圍、超科目及違反準(zhǔn)入技術(shù)項目等違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；在崗技術(shù)人員兩證齊全率100%，全年無2級以上醫(yī)療事故。（醫(yī)政科）
（4）嚴(yán)格按照規(guī)定采購藥品，認真執(zhí)行價格政策；藥品集中采購率100%（特殊藥品、中藥飲片除外）采購中標(biāo)藥品率100%，藥品收入占醫(yī)院醫(yī)藥收入45%以下；藥品，器械、醫(yī)用耗材等質(zhì)量合格率100%。（藥械科）
（5）建立藥師用藥、化驗、檢查合理性分析制度，每月對藥品的銷售（前10位）和作化驗、檢查的必要性進行評析，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正；同病種醫(yī)藥費用及其增長率小于同級同類醫(yī)院平均水平。（醫(yī)政科、藥械科、財務(wù)科）
3、一心為民
（1）醫(yī)院醒目處設(shè)有科室分布示意圖、就醫(yī)導(dǎo)向標(biāo)牌和警示牌；住院環(huán)境要整潔、舒適、幽靜。醫(yī)院戶外康復(fù)活動場地整潔優(yōu)美、四季常青；病房衛(wèi)生無異味，24小時供應(yīng)開水，推行住院病人配餐制。后勤服務(wù)規(guī)范化，做到管理員每天查房一次，科領(lǐng)導(dǎo)每周查房一次。發(fā)現(xiàn)一般問題三天內(nèi)解決，緊急情況立即解決。實行三下三送、被服工作按要求進行清洗、消毒、縫補、干燥、按要求折疊發(fā)送，切實做到為臨床一線服務(wù)。（后勤科）
（2）醫(yī)務(wù)人員接待患者要著裝整潔、舉止文明、態(tài)度和藹、體貼入微，嚴(yán)防話難聽、臉難看、推諉、訓(xùn)斥、刁難患者的行為發(fā)生。嚴(yán)禁與患者爭吵。（監(jiān)察科）
（3）堅持以人為本、以病人為中心的服務(wù)理念，做到因病施治，出入院診斷符合率、治愈好轉(zhuǎn)率90%以上，門診處方和住院用藥、檢查的合理、合格率95%以上。認真做好社區(qū)醫(yī)療、保健、服務(wù)工作，廣結(jié)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三下鄉(xiāng)活動一月一次。（醫(yī)政科、社區(qū)科）
（4）堅持病人選擇醫(yī)生制度；對患者用藥，做化驗、檢查和醫(yī)保自費項目等，要征求患者意見、尊重患者意愿，患者知情同意率100%（癌癥等特殊疾患者酌情）。（醫(yī)政科、護理部）
（5）以患者就醫(yī)便捷為標(biāo)準(zhǔn)，門診堅持首問負責(zé)、導(dǎo)診、分診服務(wù)，為老、弱、殘等行動不便患者提供全程服務(wù)；急診堅持“三先一后”服務(wù)（先接診、先檢查、先搶救、后繳錢），搶救病人率100%。東西兩院明確劃分機動車和人力車停車位，實行門診、病區(qū)巡視制度，維持正常的醫(yī)療秩序，確保“門前三包”。（門診辦、保衛(wèi)科）
（6）建立“行風(fēng)查巡”制度，定期召開患者、家屬座談會，聽取各方面的意見，對正確意見的采用率100%，醫(yī)療服務(wù)綜合滿意度95%以上。（監(jiān)察科、護理部）
（三）制定方案，落實責(zé)任
各科室要組織人員認真學(xué)習(xí)河南省衛(wèi)生廳制定的《實施方案》圍繞“廉潔行醫(yī)，誠信服務(wù)，一心為民”12字方針和16項具體要求，并結(jié)合目前正在開展的糾風(fēng)專項治理工作情況，認真制定內(nèi)容具體，操作性強，切合實際的實施細則和方案，明確爭創(chuàng)活動目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人。（各科室實施細則和方案于30日以前報爭創(chuàng)活動辦公室）
（四）認真組織，搞好自評
各科室按照要求和各自的實施細則和方案，在達到“三無科室（無紅包、回扣、提成）”的基礎(chǔ)上，醫(yī)院和各科室要按照《河南省衛(wèi)生廳“廉醫(yī)、誠信、為民”醫(yī)院考評細則》進行定期檢查、自查，并定期寫出自評報告，報院爭創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組評審，使?fàn)巹?chuàng)活動切實有效地開展下去。
（五）營造聲勢，加強督查
要采取不同形式，掀起爭創(chuàng)活動。東西門診辦公室要在醫(yī)院醒目處懸掛宣傳標(biāo)語、條幅；醫(yī)院辦公室要圍繞爭創(chuàng)內(nèi)容制作電視短片，利用院簡報，各新聞媒介，報刊雜志，大力宣傳開展?fàn)巹?chuàng)活動的新舉措，新成效和新出現(xiàn)的先進典型；各科室要利用板報、墻報宣傳活動的內(nèi)容，采取的措施，涌現(xiàn)出的好人好事。在全院形成崇尚先進，學(xué)習(xí)先進，爭創(chuàng)先進的良好氛圍。
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組對爭創(chuàng)活動開展情況認真進行督查驗收。對領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速，工作扎實，成效顯著的要及時總結(jié)推廣他們的做法和經(jīng)驗；對敷衍責(zé)任，行動遲緩不力的，全院給予通報批評。
（六）表彰授牌
院爭創(chuàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各科爭創(chuàng)活動開展情況及自評報告，認真進行考評，將達標(biāo)科室報院黨政聯(lián)合辦公會審批，最后分別授予“廉醫(yī)、誠信、為民”科室。
（七）時間安排
爭創(chuàng)活動從2004年10月份開始，立即召開職工大會，宣傳、學(xué)習(xí)、動員，制定細則方案階段10月底完成；11月、12月份具體實施開展階段；2005年1月份為自評報告階段；2月份為醫(yī)院考評獎罰階段；3月份為醫(yī)院總結(jié)上報階段。
各科室在院爭創(chuàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，要認真組織開展?fàn)巹?chuàng)“廉醫(yī)、誠信、為民”醫(yī)院活動，在活動中要注重實效，切實整改突出問題和熱點、難點問題。通過爭創(chuàng)活動的開展達到促進醫(yī)院服務(wù)意識的增強，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，人民群眾滿意度明顯提高的目的，把我院規(guī)范化服務(wù)、人性化服務(wù)推向一個新的階段。使我院力爭獲得市級或省級“廉醫(yī)、誠信、為民”醫(yī)院稱號。
附：
×××醫(yī)院爭創(chuàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組長：
常務(wù)副組長：×××
副組長：×××××××××
辦公室成員如下：×××××××××××××××
辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科，×××兼任辦公室主任
第一章投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度
第二條縣投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組會議原則上每季度召開一次，在每季度首月第一個星期召開。
第三條會議由投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組組長或組長委托常務(wù)副組長主持召開。
第四條參加會議的人員為縣投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組成員、投資促進辦及投資促進中心負責(zé)人、縣督查考核辦負責(zé)人、議題涉及部門的主要負責(zé)人、與議題有關(guān)的投資方代表。
第五條會議的主要內(nèi)容：
（一）通報招商引資工作情況，分析全縣招商引資工作形勢；
（二）聽取各招商團工作匯報及下一階段工作計劃；
（三）安排部署下階段全縣招商引資工作;
（四）研究重大項目策劃、儲備、推介和落地過程中的有關(guān)重大問題；
（五）通報投資企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況，研究解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中面臨的主要困難和問題；
（六）提請投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的其他重大問題。
第六條縣投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣投資促進辦）負責(zé)收集需要上會研究審議的議題，并提前3天擬制會議方案送主持人審定。涉及多個部門的議題，會前應(yīng)廣泛征集并取得一致意見。
第七條縣投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組會議應(yīng)形成會議紀(jì)要。
第二章投資促進辦公室主任會議制度
第八條縣投資促進辦主任會議原則上每月召開一次，在當(dāng)月最后一個星期召開，具體時間由縣投資促進辦公室。
第九條會議由縣投資促進辦主任或委托副主任主持召開。
第十條參加會議的人員為縣投資促進辦成員、縣投資促進中心全體工作人員。
第十一條會議的主要內(nèi)容：
（一）總結(jié)當(dāng)月招商引資工作情況，分析招商引資工作形勢；
（二）安排部署下階段招商引資工作;
（三）研究審議投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組會議相關(guān)事宜，包括會議方案、研究議題、會議材料等；
（四）審定招商引資現(xiàn)場辦公會議相關(guān)事宜；
（五）研究解決縣投資促進辦和縣投資促進中心內(nèi)部運行管理的有關(guān)問題；
（六）需要研究解決的其他問題。
第十二條縣投資促進辦主任會議由縣投資促進辦公室負責(zé)籌備。
第三章招商引資現(xiàn)場辦公會議制度
第十三條引資項目牽頭單位應(yīng)加強項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)，及時向縣投資促進辦報告項目建設(shè)中存在的問題。到新投資企業(yè)在申辦期、建設(shè)期、生產(chǎn)期遇到需協(xié)調(diào)兩個以上部門解決的重大問題和困難，可向縣投資促進辦反映。
縣投資促進辦根據(jù)牽頭單位或投資企業(yè)反映的情況，擬訂現(xiàn)場辦公會議方案，報經(jīng)相關(guān)縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)同意，召開現(xiàn)場辦公會議。
第十四條現(xiàn)場辦公會議的主要內(nèi)容：
（一）現(xiàn)場研究解決引資項目建設(shè)中存在的主要問題；
（二）現(xiàn)場督促檢查引資項目推進情況；
（三）現(xiàn)場督促檢查引資項目牽頭單位和相關(guān)職能部門的服務(wù)情況；
（四）現(xiàn)場安排部署下一階段的項目建設(shè)工作。
第十五條投資總額在5000萬元以上（含5000萬元）的投資項目，其現(xiàn)場辦公會由縣投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持。投資總額在5000萬元以下的投資項目，其現(xiàn)場辦公會由各招商團團長主持。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招商團不得單獨主持召開現(xiàn)場辦公會。
第十六條現(xiàn)場辦公會議由下列人員參加：
（一）會議召集人；
（二）引資項目牽頭單位負責(zé)人；
（三）縣督查考核辦和縣投資促進辦負責(zé)人；
（四）相關(guān)職能部門主要負責(zé)人；
（五）引資項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人；
（六）縣投資促進中心負責(zé)人；
（七）投資企業(yè)負責(zé)人。
第十七條現(xiàn)場辦公會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，明確解決問題的限期。
第四章并聯(lián)審批與跟蹤落實制度
第十八條對招商引資項目，由縣行政審批服務(wù)中心負責(zé)實施并聯(lián)審批，實行“一次告知”和“限時辦結(jié)”，即一次性告知辦理審批手續(xù)所需材料、程序等，屬縣級審批權(quán)限的事項辦理時限原則上不得超過20個工作日，特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)可以延長25個工作日。
第十九條投資者可委托相關(guān)職能部門代辦審批手續(xù)。縣屬部門對代辦事項實行“首接負責(zé)制”，幫助投資者全程免費辦理行政審批手續(xù)。
第二十條縣投資促進辦負責(zé)對投資項目進行跟蹤服務(wù)，努力促成項目落地生根。主要內(nèi)容有：
（一）為投資者提供項目推介、政策咨詢及相關(guān)資料等方面的服務(wù)；
（二）協(xié)商談判，促成投資項目早日簽約；
（三）指導(dǎo)或協(xié)助投資者準(zhǔn)備項目審批材料，辦理項目審批手續(xù)；
（四）及時收集反映項目建設(shè)中的困難和問題，促成項目盡快建成投產(chǎn)。
第二十一條對重大投資項目，實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系、一個單位牽頭負責(zé)、相關(guān)部門配合的項目跟蹤服務(wù)、一抓到底的責(zé)任制。
第二十二條重大投資項目的牽頭負責(zé)單位應(yīng)制定從正式協(xié)議簽訂、審批手續(xù)辦理、項目動工建設(shè)到項目建成投產(chǎn)全過程的推進計劃、重點任務(wù)和工作要求，分解落實到相關(guān)配合單位。
第五章招商信息和情況通報制度
第二十三條縣投資促進辦負責(zé)全縣招商信息的收集和招商引資工作進展情況通報。
第二十四條縣投資促進辦安排專人負責(zé)招商線索收集整理，并及時向各招商組團報告相關(guān)線索信息。各招商組團根據(jù)線索信息負責(zé)與目標(biāo)投資方聯(lián)系、溝通、協(xié)商，邀請其來考察。
第二十五條各招商團和招商引資責(zé)任單位應(yīng)確定專人作為招商信息聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)本團和本單位招商引資信息的收集和上報工作，接受縣投促辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十六條實行招商信息月報制，信息聯(lián)絡(luò)員在每月25日前將當(dāng)月招商項目策劃包裝、招商引資工作進展、項目資金到位、項目開工建設(shè)等信息報縣投資促進辦。
第二十七條縣投資促進辦定期收集匯總?cè)h招商引資進展情況，每季度通報一次。
第二十八條縣投資促進辦編印《縣招商引資工作簡訊》簡報，及時反映全縣招商引資工作情況。
第六章項目策劃與儲備制度
第二十九條組建招商引資專家顧問團或投資信息研究組，定期收集分析各行業(yè)投資動態(tài)，研究招商引資項目策劃方向和點子，評估各招商組團的項目策劃意向及點子。
第三十條各招商組團根據(jù)招商引資專家顧問團或投資信息研究組的意見及評估結(jié)果，編制項目預(yù)可研報告。策劃包裝招商項目時，應(yīng)優(yōu)先策劃包裝促進產(chǎn)業(yè)升級、提升城市形象、壯大經(jīng)濟實力的大項目。
第三十一條策劃項目經(jīng)招商組團討論確定及團長簽字同意后，由各招商組團信息聯(lián)絡(luò)員在每月25日前報縣投資促進辦。
第三十二條建立招商引資項目庫，由縣投資促進辦負責(zé)招商項目的分類整理和更新。更新項目投資額在5000萬元及以上的，應(yīng)提交縣投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。
第三十三條經(jīng)縣投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定的新策劃編制項目，由縣財政給予策劃編制單位一定數(shù)額的工作經(jīng)費。
第三十四條招商引資專項資金管理辦法由縣財政另行制定。
第三十五條縣投資促進辦負責(zé)制定招商項目推介目錄，通過網(wǎng)絡(luò)等手段向社會。推介目錄原則上每季度更新一次。
第三十六條縣投資促進辦應(yīng)組織相關(guān)組團參加市內(nèi)外重大節(jié)展會開展招商活動，也可根據(jù)實際需要籌備舉辦招商項目推介活動或委托中介招商，重點推介優(yōu)勢項目。
第七章督查考核與獎勵制度
第三十七條縣督查考核辦會同縣投資促進辦督查督辦招商引資工作進展情況。督查對象為各招商組團及相關(guān)職能部門。
第三十八條督查督辦的重點內(nèi)容：
（一）執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于招商引資的決定、措施、制度的情況；
（二）執(zhí)行促進投資優(yōu)惠政策的情況；
（三）縣投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項的落實情況；
（四）現(xiàn)場辦公會議決定事項的落實情況；
（五）重大招商引資項目推進落地情況；
（六）其他相關(guān)事項。
第三十九條將招商引資工作納入全縣目標(biāo)管理考核體系，具體的考核辦法由縣督查考核辦會同縣投資促進辦制定執(zhí)行。
一、進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)
一是抓好領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)省、市應(yīng)急辦要求，結(jié)合新一輪預(yù)案編修，對區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行更名、調(diào)整，認真落實應(yīng)急管理工作聯(lián)席會議制度；結(jié)合新一輪預(yù)案編修、應(yīng)急預(yù)案演練及突發(fā)事件處置工作，強化各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)職能，確保關(guān)鍵時刻指揮得力、各司其職、協(xié)調(diào)有序。二是抓好辦事機構(gòu)建設(shè)。進一步規(guī)范各級政府值班工作，嚴(yán)格落實應(yīng)急辦、值班室合署辦公和一體化運行制度，實現(xiàn)機構(gòu)、職能和人員的優(yōu)化整合；督導(dǎo)村居、社區(qū)等基層群眾自治組織以及企業(yè)、事業(yè)單位落實應(yīng)急管理工作責(zé)任人，明確專職或兼職工作人員。
二、進一步強化綜合規(guī)劃體系建設(shè)
一是抓好“十二五”規(guī)劃編制及實施。結(jié)合省、市“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）編制情況，編制區(qū)級“十二五”規(guī)劃，并抓好實施工作；督導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）做好本級“十二五”規(guī)劃編制工作并報區(qū)政府應(yīng)急辦備案；督導(dǎo)區(qū)直有關(guān)單位做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的“十二五”規(guī)劃編制工作。二是抓好示范項目建設(shè)。做好市級示范項目的維護和管理工作，積極爭創(chuàng)省級應(yīng)急管理示范點；在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)一批區(qū)級示范項目，適時組織召開示范項目觀摩會，宣傳、推廣先進經(jīng)驗。三是抓好應(yīng)急經(jīng)費保障。保障應(yīng)急管理日常工作所需經(jīng)費，將應(yīng)急專項經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算。
三、進一步強化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
一是抓好應(yīng)急預(yù)案編修。結(jié)合省、市級總體應(yīng)急預(yù)案修訂情況，及時修訂區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案，全面啟動區(qū)、鎮(zhèn)、村三級第三輪應(yīng)急預(yù)案及操作手冊編修、審核、備案等各項工作，積極推廣預(yù)案手冊化先進經(jīng)驗，認真組織做好各級預(yù)案特別是基層單位預(yù)案操作手冊編制工作，重點突出預(yù)案的實用性、科學(xué)性和可操作性。二是抓好應(yīng)急預(yù)案演練。全面總結(jié)年度應(yīng)急預(yù)案演練工作，制定《年市區(qū)總體和專項應(yīng)急預(yù)案演練計劃》，重點組織好防汛、森林防火、中小學(xué)校應(yīng)急疏散等跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練；強化預(yù)案宣傳，調(diào)動社會公眾參與演練和觀摩演練，不斷增強預(yù)案宣傳效果。
四、進一步強化應(yīng)急平臺體系建設(shè)
一是抓好應(yīng)急平臺調(diào)度。制定《市區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)度管理辦法（試行）》，采取“一周一調(diào)、一季一調(diào)”等多種方式，對各聯(lián)網(wǎng)單位設(shè)備運行、值守應(yīng)急及突發(fā)事件處置等情況進行綜合調(diào)度，進一步充實演練腳本，并適時組織演示和觀摩，全面實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級互聯(lián)互通。二是抓好應(yīng)急平臺管理維護。借鑒市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)維護模式，組建應(yīng)急平臺技術(shù)保障小組，建立聯(lián)合巡檢保障機制，做好應(yīng)急指揮平臺、移動指揮平臺的技術(shù)保障工作，確保系統(tǒng)設(shè)備完好、運行正常。
五、進一步強化監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)
一是抓好風(fēng)險隱患排查。加強對各類風(fēng)險隱患的動態(tài)監(jiān)管，定期對重大危險源、重點污染源、重大地質(zhì)隱患點等信息進行及時更新；加強與公安分局、安監(jiān)局等單位溝通聯(lián)系，強化基層信息員隊伍建設(shè)，不斷增強監(jiān)測監(jiān)控的時效性，努力做到實時監(jiān)測、快速反應(yīng)。二是抓好預(yù)警信息。加強區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）及基層企事業(yè)單位等預(yù)警平臺建設(shè)，形成總體調(diào)度、上下結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動的預(yù)警信息體系；充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)等，提高預(yù)警信息質(zhì)量和效能，增強綜合預(yù)警能力，并利用公共通信短信系統(tǒng)、防空防災(zāi)警報系統(tǒng)，實現(xiàn)特殊情況下的全方位、大密度、立體式預(yù)警；進一步健全內(nèi)部預(yù)警機制，將區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)納入范圍，確保常規(guī)預(yù)警、決策預(yù)警、上級批示、領(lǐng)導(dǎo)指示等能夠逐級傳達、落實到位；督導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）及區(qū)直有關(guān)單位進一步規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)的預(yù)警工作，確保預(yù)警信息、調(diào)整和解除的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
六、進一步強化物資儲備體系建設(shè)
一是抓好規(guī)劃編制。督導(dǎo)各級各部門做好本地區(qū)、本行業(yè)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃的編制工作，形成完整的物資儲備規(guī)劃體系。二是抓好規(guī)劃實施。按照社會與專業(yè)儲備、政府與商業(yè)儲備、實物與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的原則，對儲備物資和儲備能力實行動態(tài)管理，做好現(xiàn)有社會資源的普查登記和優(yōu)化整合，科學(xué)布局基層應(yīng)急物資儲備，重點抓好生存必需品、生產(chǎn)必需品等物資儲備及專業(yè)儲備庫建設(shè)，并結(jié)合季度考核工作，對各鎮(zhèn)（辦）、各行業(yè)應(yīng)急物資儲備情況進行實地檢查。
七、進一步強化應(yīng)急救援體系建設(shè)
一是抓好隊伍綜合管理。嚴(yán)格落實《市區(qū)應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)運行辦法（試行）》等文件要求，提高應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、管理的科學(xué)化、規(guī)范化和社會化水平。組織搞好應(yīng)急救援隊伍人員和物資裝備情況普查，切實抓好應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè)，嚴(yán)格落實各項防范措施。二是抓好隊伍能力建設(shè)。在綜合隊伍建設(shè)方面，按照“科學(xué)配備、綜合管理、高效運用”的原則，逐步健全和完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍體系，加大應(yīng)急救援隊伍建設(shè)投入力度，強化裝備層次，提高應(yīng)急救援能力。在骨干隊伍建設(shè)方面，加強與現(xiàn)役和預(yù)備役部隊、民兵等隊伍的常態(tài)聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮其突擊救援能力。在專業(yè)隊伍建設(shè)方面，按照屬地和系統(tǒng)管理的原則，重點加大森林防火、防汛抗旱等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍人員配備及裝備投入力度，全面提升應(yīng)急救援能力。在基層隊伍建設(shè)方面，進一步發(fā)揮基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織的基礎(chǔ)作用，組建或合建學(xué)校、村居、企業(yè)等基層專兼職應(yīng)急救援隊伍，不斷提高突發(fā)事件前期處置和事態(tài)控制能力。在專家隊伍建設(shè)方面，結(jié)合政府機構(gòu)改革和部分專家工作變動等情況，及時充實和調(diào)整區(qū)政府專家組成員，充分發(fā)揮其在常態(tài)科研、現(xiàn)場救援、決策咨詢等方面的理論和實踐作用。在志愿者隊伍建設(shè)方面，會同共青團、紅十字會、青年志愿者協(xié)會、慈善總會等有關(guān)單位，建立志愿者統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。
八、進一步強化疏散避難體系建設(shè)
一是抓好避難場所建設(shè)。積極配合市應(yīng)急辦、市人防辦做好轄區(qū)內(nèi)各類疏散場所的分類管理，整合各類資源，統(tǒng)籌疏散地域、疏散基地和疏散點建設(shè)。二是抓好應(yīng)急疏散演練。結(jié)合“5.24”防空防災(zāi)警報試鳴，以中小學(xué)校應(yīng)急疏散演練為重點，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展疏散演練，增強公眾緊急疏散能力。
九、進一步強化宣教培訓(xùn)體系建設(shè)
一是抓好應(yīng)急培訓(xùn)。制定《年全區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃》，通過舉辦培訓(xùn)班、研討班等方式，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員、值班工作人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是抓好應(yīng)急宣教。利用防災(zāi)減災(zāi)日、《突發(fā)事件應(yīng)對法》施行紀(jì)念日等，開展應(yīng)急宣傳活動，普及應(yīng)急知識，督導(dǎo)各級各有關(guān)部門、單位結(jié)合政府信息公開工作，維護好區(qū)政府網(wǎng)站有關(guān)應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容，重點做好應(yīng)急知識宣傳、預(yù)警信息等內(nèi)容的更新。
十、進一步強化值守報告體系建設(shè)
一是抓好日常值班。以調(diào)度應(yīng)急指揮平臺和學(xué)習(xí)《值班手冊》為抓手，嚴(yán)格規(guī)章制度，加強督導(dǎo)檢查，認真研究解決各級值班力量不足、制度落實不嚴(yán)、值班載體不全等問題，確保工作人員到位、設(shè)施裝備到位、制度落實到位，全力構(gòu)建更加暢通、高效的值班體系；以學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案為抓手，加強對總體和專項預(yù)案的學(xué)習(xí)、研討，加快推進預(yù)案電子化進度，確保遇有突發(fā)事件能夠及時提供可靠的處置建議。二是抓好信息報告。按照《關(guān)于進一步加強突發(fā)事件信息報告工作的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)事件報告制度》，建立健全突發(fā)事件信息報送考核獎勵制度和責(zé)任追究制度，進一步明確報告標(biāo)準(zhǔn)，細化報告流程，嚴(yán)格報告時間，重點規(guī)范各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直有關(guān)單位的突發(fā)事件信息報告工作，確保信息報告準(zhǔn)確、及時、高效。
十一、進一步強化恢復(fù)重建體系建設(shè)
一是抓好基礎(chǔ)保障。督導(dǎo)相關(guān)職能部門加強與市直部門溝通聯(lián)系，強化供電、供水、供氣、供熱、交通等生命線工程系統(tǒng)破壞情況快速調(diào)查和搶險能力，提高基礎(chǔ)保障水平。二是抓好建筑抗災(zāi)。督導(dǎo)科技、住建等部門，加強城市新建工程抗震、防火管理，不斷提高建筑抗災(zāi)能力。三是抓好災(zāi)情評估和社會救助。建立健全突發(fā)事件災(zāi)情評估機制，重點抓好自然災(zāi)害的災(zāi)情評估工作；督導(dǎo)慈善總會、紅十字會等單位進一步建立健全社會捐助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈救災(zāi)款物等。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的屆六中全會、總書記4.26講話和市委第次黨代會精神，以貫徹執(zhí)行中央《決定》為主線，堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，著力提高出生人口素質(zhì)，創(chuàng)新人口計生工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎(chǔ)工作，進一步完善利導(dǎo)機制，深入推進綜合治理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加大依法行政力度，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
二、工作任務(wù)
1.立足超前防范，進一步夯實基層基礎(chǔ)
（1）抓好孕前型管理和服務(wù)。一是嚴(yán)格落實計劃生育月訪視、季服務(wù)工作制度。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。每季普查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任一定要親臨現(xiàn)場，親自組織。積極探索并建立激勵約束機制，要與村計生專干和育齡婦女小組長的績酬相掛鉤。二是抓好長效避孕節(jié)育措施的落實。為廣大育齡群眾提供免費、安全、有效的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，繼續(xù)實施“免費吉妮環(huán)工程”，完善長效避孕節(jié)育措施獎勵制度，當(dāng)年生育的育齡夫婦長效避孕措施落實率要達到90%以上。三是以計劃懷孕夫婦為重點，扎實穩(wěn)妥地推進“優(yōu)生促進工程”。認真做好已婚育齡婦女的優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)、產(chǎn)后訪視和免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，計劃懷孕夫婦優(yōu)生知識知曉率和接受規(guī)范的優(yōu)生咨詢服務(wù)率達80%以上，因病殘兒再生育夫婦優(yōu)生指導(dǎo)率達100%。
（2）加強基層隊伍管理。一是結(jié)合村委會換屆選舉配齊配強村計生專干，對村計生專干和育齡婦女小組長實行考核獎懲制度。二是開展培訓(xùn)。年3月中旬對全市村（居）計生工作人員開展培訓(xùn)；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)計生辦每月至少要對村（居）計生工作人員開展一次培訓(xùn)活動。三是開展評優(yōu)活動。年9月，在全市范圍內(nèi)開展開展評選優(yōu)秀村（居）計劃生育基層組織活動，利用1至2天時間，舉行優(yōu)秀村（居）計劃生育基層組織試點觀摩拉練活動，促進各鎮(zhèn)鄉(xiāng)取長補短，提高水平。
（3）加強信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步完善和發(fā)揮好信息平臺作用，充分利用全員人口信息數(shù)據(jù)庫，搞好統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，積極探索利用信息平臺進行科學(xué)考核評估方式，為獎勵扶助、再生育審批、生殖健康檢查、調(diào)查等工作提供方便、準(zhǔn)確信息查詢服務(wù)。
（4）深化宣傳教育工作。一是完善宣傳陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)600口人以上的村要建全一條街、文化大院、活動室，配齊圖書、電視、桌椅、宣傳展板等相關(guān)設(shè)施。二是深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動。采取多種宣傳形式，加大社會宣傳力度，擴大宣傳教育覆蓋面，使育齡群眾對計生政策和應(yīng)知應(yīng)會知識的知曉率分別達到90%和95%。三是對“雙文明”創(chuàng)建活動進行評估驗收。根據(jù)《市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實施新農(nóng)村新家庭計劃開展創(chuàng)建“婚育文明村、婚育文明家庭”活動的規(guī)劃》（計領(lǐng)字[]2號）要求，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)活動開展情況進行評估，總結(jié)活動經(jīng)驗，對活動開展情況好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行表彰。
（5）抓好“雙無”創(chuàng)建工作。堅持“雙無”創(chuàng)建活動與加強基層計生隊伍建設(shè)、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、深化基層群眾自治、后進轉(zhuǎn)化和推進整體工作相結(jié)合，深入基層，加強調(diào)研，解決問題。確保年無政策外多胎生育鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街和無政策外生育村（社區(qū)）數(shù)量較年有所增加。
（6）加強避孕藥具管理。一是抓好拆遷村過渡時期的藥具管理工作。督導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級及時記錄用藥人員的聯(lián)系方式，了解現(xiàn)居住的詳細地址，確保藥具工作發(fā)放到位，服務(wù)到位，隨訪到位。二是抓好流動人口的藥具管理與服務(wù)工作，提高免費避孕藥具的獲得率和可及率。進一步摸清流動人口用藥人員底數(shù)，掌握其基本信息，在藥具發(fā)放和隨訪工作中讓流動人口真正感受到“居民化的服務(wù)”。三是抓好國家和省兩個藥具管理服務(wù)平臺的使用和管理工作。保證數(shù)據(jù)上傳及時、準(zhǔn)確，使用藥具人員基本信息錄入率達到100%，審核通過率達到100%。
（7）搞好計生協(xié)會工作。一是開展“生育關(guān)懷行動”。督導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村做好對貧困計生家庭的摸底、上報工作，做好市級協(xié)會的審核、確認、救助工作。二是做好企業(yè)建會典型的培樹工作。組織召開經(jīng)驗交流會，做好典型經(jīng)驗的推廣。進一步挖掘企業(yè)協(xié)會中企業(yè)文化與生育文化的融合點，積極爭創(chuàng)省、市示范點。
（8）認真做好財政預(yù)算。根據(jù)全市人口計生事業(yè)發(fā)展要求，提前謀劃，合理作出年度各項預(yù)算，積極爭取計劃生育經(jīng)費足額到位。統(tǒng)籌安排資金，確保各項人口計生工作正常開展。
2.強化綜合治理，協(xié)調(diào)解決人口問題
（1）綜合治理出生人口性別比。一是落實三級兩全包保責(zé)任制，搞好性別比調(diào)查核實工作。對出生人口性別比在110（含110）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、二胎新生兒性別比在120（含120）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，每季度調(diào)查核實一次。二是加強監(jiān)督，綜合施治。年初，召開全市綜合治理協(xié)調(diào)員工作會議，部署年綜合治理出生人口性別比工作。協(xié)調(diào)市政府與市公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、婦聯(lián)等相關(guān)單位簽訂綜合治理出生人口性別比責(zé)任書；搞好百日集中行動聯(lián)合執(zhí)法行動，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計生服務(wù)站、藥店、個體診所進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅決打擊“兩非”行為。二是推行分娩、引流產(chǎn)、孕婦B超實名制登記、檢查過程登記及急癥引流產(chǎn)、計劃外接生報告制度，督導(dǎo)、檢查醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計生服務(wù)站，對“十項”制度的落實執(zhí)行情況及各項表格的填寫情況。三是執(zhí)行有獎舉報制度,公開群眾對“兩非”行為的監(jiān)督舉報電話，暢通群眾信息聯(lián)絡(luò)。四是健全信息共享和信息溝通制度。搞好和完善相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員制度,建立日常信息溝通和聯(lián)絡(luò)機制,實現(xiàn)綜合治理出生人口性別比信息共享。五是執(zhí)行跨區(qū)域協(xié)作制度。年4月，與相鄰地區(qū)的青龍縣、盧龍縣簽訂綜合治理出生人口性別比跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議,完善相鄰縣信息溝通制度。六是深化“關(guān)愛女孩行動”。采取多種形式，加強性別平等的宣傳，制定對計劃生育獨女戶、雙女戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策。
（2）加強流動人口服務(wù)管理。一是堅持“流出辦證、流入驗證、季服務(wù)”制度。使流出人口辦證率達到95%以上；確保流動人口按季參加居住地普查服務(wù)，把住流動人口政策外生育的第一道關(guān)口。二是加快“雙居”工程示范點建設(shè)，推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。建立流動人口之家，為流動人口免費提供宣傳教育、心理咨詢、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)等；開展“送免費服務(wù)、送法律援助、送就業(yè)上崗、送溫暖關(guān)愛、送生殖健康”活動，努力為流動人口辦實事；建立留守兒童之家和留守老人活動室。六一前夕，舉行“六一，我和你在一起”活動；依法落實流動人口計劃生育獎勵、救助政策，把流動人口中的計劃生育困難家庭納入計劃生育救助范圍。三是加快信息化建設(shè)，推進區(qū)域協(xié)作，增強“雙向”管理機制建設(shè)力度。充分發(fā)揮流動人口計劃生育信息交換平臺作用，及時查詢、提交、反饋流動人口個案信息，實現(xiàn)居住地和戶籍地的管理互補、服務(wù)互動、信息互通；加強兩地或多地的區(qū)域協(xié)作，在與17個流入流出人口相對集中地區(qū)簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議書的基礎(chǔ)上，拓展協(xié)作區(qū)域，逐步建立起與流出地、流入地相互協(xié)調(diào)、齊抓共管、合作共贏的長效機制，促進形成流動人口計劃生育“一盤棋”格局。四是實施綜合治理。積極與相關(guān)部門加強聯(lián)系，建立部門協(xié)調(diào)機制，定期通報反饋制度；建立公安、工商、勞動保障、衛(wèi)生、房管等部門聯(lián)席會議制度，定期召開部門流動人口計生工作情況通報會，加強溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、查找問題、制定措施，做到信息資源共享、政策措施銜接、管理服務(wù)聯(lián)動。五是開展流動人口動態(tài)監(jiān)測工作。確保動態(tài)監(jiān)測工作如期圓滿完成，并做好監(jiān)測數(shù)據(jù)分析工作。
3.完善利導(dǎo)機制，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
探索和完善對實行計劃生育家庭的新型獎勵扶助政策，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)本地實際，開展形式多樣的救助活動，使救助和幫扶工作更加貼近時展，貼近計劃生育工作需要，更好的促進計劃生育各項服務(wù)的深入開展。
（1）切實抓好《省人口與計劃生育條例》規(guī)定的三項獎勵政策的落實。加大核查力度，確保獎勵落實率、合格率均達到100%。
（2）做好獎勵扶助和特別扶助工作。嚴(yán)格堅持獎勵扶助和特別扶助對象資格確認程序，堅持“三不三公開”的原則和“三級三審核，村級三公示”制度，做到對符合獎勵扶助和特別扶助條件的對象準(zhǔn)確登記上報，不漏一人，不多一戶，及時足額將扶助金發(fā)放到應(yīng)發(fā)對象手中。
（3）做好年計劃生育救助工作。在全市范圍內(nèi)，對救助對象進行摸底調(diào)查核實，對符合條件的對象發(fā)放救助公益金。
（4）完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。與農(nóng)工委、勞動保障、民政、教育、農(nóng)牧、衛(wèi)生、林業(yè)等部門協(xié)作，進一步制定符合我市實際的計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。
（5）做好為已婚育齡婦女免費生殖健康檢查服務(wù)。年3月中旬啟動，9月中旬結(jié)束，繼續(xù)采取逐鎮(zhèn)鄉(xiāng)走的方式為全市已婚育齡婦女開展生殖健康檢查免費服務(wù)，要使檢查率達到95%以上。
（6）認真開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。繼續(xù)采取縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)合服務(wù)和縣級直接服務(wù)兩種模式為計劃懷孕的已婚育齡夫婦進行免費孕前優(yōu)生健康檢查，力爭檢查率達到90%以上。
（7）做好吉妮環(huán)的免費放置工作。對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握禁忌癥、適應(yīng)癥及放置技術(shù)，吉妮環(huán)放置率達到到90%以上，確保無醫(yī)療技術(shù)事故發(fā)生。
4.堅持依法行政，嚴(yán)肅查處超生行為
加強計生執(zhí)法隊伍素質(zhì)教育，做到人人知法懂法、依法執(zhí)法。加大對違反政策生育人員的查處力度，尤其是對違反計劃生育政策行為的黨員干部，要堅決依法依規(guī)對其黨紀(jì)、政紀(jì)處理到位。加大社會撫養(yǎng)費征收力度，充分發(fā)揮村級計生組織、鄉(xiāng)級執(zhí)法人員和計劃生育執(zhí)行庭的作用，力爭當(dāng)年政策外生育人員社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率明顯提高。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，在*年開展的建筑安全隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，通過全面排查治理各類隱患，狠抓隱患整改工作，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，建立健全隱患排查治理長效機制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生產(chǎn)事故，為促進建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、范圍、內(nèi)容和方式
（一）排查治理范圍：城鄉(xiāng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
（二）排查治理內(nèi)容：在*年開展的預(yù)防各類坍塌和高處墜落隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。具體包括：
1、建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；
2、建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實；
3、安全生產(chǎn)費用的提取和使用；
4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實；
5、安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)；
6、應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護；
7、建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實；
8、事故報告和處理，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理等。
（三）排查治理方式：建筑安全隱患排查治理工作要做到“三個結(jié)合”：
1、堅持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點結(jié)合起來，解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；
2、堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，嚴(yán)格建筑安全生產(chǎn)許可，加大監(jiān)督檢查力度；
3、堅持與加強建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來，提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)。
三、治理重點
以防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點，主要內(nèi)容為：
（一）腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；
（二）建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況；
（三）安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）、《建筑施工個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)[*]255號）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢查和整改。
四、重點時段
第一時段（*年2月至4月）：要圍繞確保全國“兩會”期間建筑安全生產(chǎn)，做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。各地建設(shè)主管部門及中央管理的建筑企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的特點，研究制定隱患排查治理的具體實施方案，并做好部署和落實工作。
第二時段（5月至9月）：要圍繞汛期安全和北京“奧運會”安全，做好隱患排查治理工作。建筑企業(yè)要認真開展自查自糾工作，在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動中，要集中組織好宣傳教育活動，突出“隱患治理，防范事故”的主題，開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作。各地區(qū)建設(shè)主管部門及中央管理的建筑企業(yè)要加強監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三時段（10月至12月）：要針對第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和進入冬季的建筑施工特點，深入推進隱患排查治理工作，積極防范遏制建筑安全生產(chǎn)事故。要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)（城市）或直屬企業(yè)、重點工程組織開展督查、抽查。對發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大事故隱患要及時消除、處理。
11月下旬，各地建設(shè)主管部門及中央管理的建筑企業(yè)要對本地區(qū)、本企業(yè)開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，報建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)主管部門要深刻認識做好隱患排查治理工作對保障全國“兩會”、北京“奧運會”等活動的重要意義，從思想和行動上高度重視起來，要結(jié)合本地實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)，切實把工作做深、做細。
（二）制定措施，落實責(zé)任。各級建設(shè)行政主管部門和各有關(guān)單位主要負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將工作方案部署和落實到實處，確保責(zé)任到位、工作到位。對逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施。對由于隱患排查治理工作不認真疏漏重大安全隱患造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）加強溝通，形成合力。各地建設(shè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與有關(guān)部門的溝通與配合，共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，及時消除隱患。注意發(fā)揮專家、學(xué)者等專業(yè)人士的作用，充分利用社會資源，積極防范和遏制各類事故發(fā)生。
（四）完善制度，鞏固成果。各地建設(shè)主管部門要通過開展隱患排查治理工作，積極探索建立隱患排查治理工作長效機制。建筑企業(yè)和有關(guān)單位對隱患排查治理工作，要堅持進行回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化，鞏固治理成果。
（五）突出重點，強化監(jiān)督。各地建設(shè)行政主管部門要加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。督促和引導(dǎo)企業(yè)將隱患排查治理工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知，對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理。要堅持抓典型，用典型經(jīng)驗指導(dǎo)工作，充分利用廣播、電視、報紙雜志等各種媒體廣泛進行安全生產(chǎn)宣傳。要建立隱患舉報獎勵制度，強化輿論和群眾監(jiān)督。
（六）建立完善信息報送制度。各地建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要建立隱患排查治理信息報送制度，按時報送有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料，以利于了解和掌握隱患排查治理活動的進展情況，分析和掌握形勢，指導(dǎo)和推動建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開展。
關(guān)鍵詞 變電運行；電力系統(tǒng)；管理技術(shù)；供電可靠性；故障率
中圖分類號TM6 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）81-0066-01
供電可靠性是指電力系統(tǒng)有序的、安全的、穩(wěn)定的電力供應(yīng)能力，是反映電能供應(yīng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，可通過統(tǒng)計時間內(nèi)的供電可靠率來衡量，表現(xiàn)為供電時間數(shù)與統(tǒng)計時間數(shù)之間的比值，可見供電可靠性與用戶停電時間、停電次數(shù)相關(guān)，提升電力系統(tǒng)的供電可靠性即是在變電運行過程中消除供電障礙，縮短用戶停電時間，減少用戶停電次數(shù)，保障供電的有序性、安全性，以及穩(wěn)定性。
1變電運行的因素與供電可靠性的關(guān)系
1.1變電運行的組織因素與供電有序性
變電運行的組織因素是指變電運行的管理系統(tǒng)，可分為制度規(guī)范與考核標(biāo)準(zhǔn)兩部分，其中變電運行的管理制度容括了相關(guān)工作人員的責(zé)權(quán)劃分，變電運行程序與管理規(guī)章，具體到值班制度、交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備驗收制度、設(shè)備權(quán)限管理制度、設(shè)備維護工作制度、運行分析制度、場地環(huán)境管理制度、技術(shù)管理制度、工作與安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、工作獎勵制度等等。考核標(biāo)準(zhǔn)方面則是為了切實執(zhí)行電力制度采取的審查與評估工作，主要包括變電運行人員的崗位技術(shù)考核與工作績效考核。變電運行的組織因素為電力系統(tǒng)的供電可靠性提供了秩序保障，使變電運行有章可循，有據(jù)可依，違規(guī)必究，獎罰分明，是電力有序生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。
1.2變電運行的設(shè)備因素與供電安全性
變電運行的設(shè)備因素是指電力作業(yè)所需的發(fā)電設(shè)備與供電設(shè)備兩大類，前者如電站鍋爐與燃氣輪機，水輪機與蒸汽輪機，發(fā)電機與變壓器等，后者如各種電壓級別的輸電線路，接觸器材與互感器材等。電力設(shè)備在制作與應(yīng)用過程中存在安全隱患，一是不合格的電力設(shè)備不經(jīng)過技術(shù)驗證一般不易發(fā)現(xiàn)，一旦用于變電運行，將可能引發(fā)作業(yè)事故；二是變電運行工作人員對電力設(shè)備的違規(guī)操作會誘發(fā)供電障礙，且往往直接生成人為性的安全事故。因此，變電運行的設(shè)備因素與電力系統(tǒng)的供電安全息息相關(guān)，對電力設(shè)備的檢查維護與規(guī)范操作可杜絕設(shè)備的帶故障運行，規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險的，為供電可靠性提供安全保障。
1.3變電運行的技術(shù)因素與供電穩(wěn)定性
變電運行的技術(shù)因素是指解決供電障礙，確保供電正常化的技術(shù)手段與策略，比如進行停電檢測的紅外測溫手段，減少設(shè)備停電的帶電作業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)故障區(qū)段隔離、診斷與恢復(fù)的自動化技術(shù)，針對舊電站的綜合改造技術(shù)，線路絕緣技術(shù)，設(shè)備檢修維護技術(shù)，保障線路負荷水平的線路改良技術(shù)，污染和雷害防護技術(shù)，擴充進線容量的低壓網(wǎng)改造技術(shù)，規(guī)避用戶事故性停電的臺區(qū)改造技術(shù)等等。變電運行技術(shù)是電力系統(tǒng)發(fā)電供電的核心要求，無論是現(xiàn)在還是將來，依靠科技進步都是維持供電持續(xù)穩(wěn)定的主要力量，是提升供電可靠性的根本舉措。
2 保障供電可靠性的變電運行管理技術(shù)
2.1健全管理制度與嚴(yán)格落實考核標(biāo)準(zhǔn)
變電運行的組織因素關(guān)系著電力系統(tǒng)供電的有序性，因此應(yīng)健全管理制度，嚴(yán)格落實相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，可圍繞供電可靠性，建立管理資料與檔案夾，一是設(shè)置供電可靠性的指標(biāo)任務(wù)，將年際生產(chǎn)工作量層層分解到各組織單位，并權(quán)責(zé)分劃到個人；二是將總停電時間與戶數(shù)進行下達，在一定時限內(nèi)規(guī)定任務(wù)量，充分挖掘工作潛力；三是要求相關(guān)人員每月上交工作報告，詳細統(tǒng)計供電情況，匯總后納入生產(chǎn)技術(shù)部門以供分析與調(diào)劑；四是定期核查供電可靠性指標(biāo)的實施與完成狀況，按季度歸納與總結(jié)工作經(jīng)驗，及時反映上級組織；五是制定設(shè)備最佳運行方式，尤其是計劃停電用戶與時數(shù)的控制方案，應(yīng)優(yōu)先考慮帶電作業(yè)，堅持“轉(zhuǎn)供電”與“先計算后停電”的原則；六是提前做好設(shè)備停送電準(zhǔn)備，特別是兩票工作交接，應(yīng)精簡手續(xù)縮短時間，能隨時實現(xiàn)恢復(fù)送電。
2.2提高設(shè)備健康水平與降低人為故障率
變電運行的設(shè)備因素關(guān)系著電力系統(tǒng)供電的安全性，因此應(yīng)提高設(shè)備健康水平，降低人為故障率。在提高設(shè)備健康水平方面，首先應(yīng)多采用新產(chǎn)品，杜絕老舊設(shè)備反復(fù)使用，對新設(shè)備投入應(yīng)做好事前檢測與記錄工作；其次，多采用高質(zhì)量免維護的優(yōu)良產(chǎn)品，比如微機保護裝置、真空短路器等，可降低停電率；再次應(yīng)重視電力設(shè)備的運行維護與修理，提前進行故障預(yù)想，加強巡視與檢測，及時將設(shè)備安全風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。在降低人為事故方面，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)首當(dāng)其沖，特別應(yīng)關(guān)注細節(jié)性操作的規(guī)范，比如開關(guān)柜的長手柄接地線操作、閘刀一側(cè)帶電一側(cè)不帶電的操作等等，可實行所站或值長與正值監(jiān)護人員的雙監(jiān)護制，既能提升操作效率又能確保作業(yè)安全。
2.3實現(xiàn)電力自動化與完善防護改造技術(shù)
變電運行的技術(shù)因素關(guān)系著電力系統(tǒng)供電的穩(wěn)定性，應(yīng)積極研究自動化作業(yè)，完善防護改造技術(shù)。電網(wǎng)保護的自動化作業(yè)可對故障區(qū)段實施隔離診斷，進行負荷檢測并轉(zhuǎn)移負荷量，從而減少停電頻率。電力自動化網(wǎng)絡(luò)是變電運行的發(fā)展趨勢，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息采樣與輸出需要網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性，其核心技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)通信速度與合適的通信協(xié)議構(gòu)建，因此應(yīng)積極推動我國變電運行進入工業(yè)自動化控制領(lǐng)域。另外，保障供電穩(wěn)定性還有賴于完善防護改造技術(shù)，對于污染雷害嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)考慮采用20kV等級的架空線路瓷瓶，對于臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)，應(yīng)促使臺架升高，密切關(guān)注天氣預(yù)報，做好事故預(yù)案與搶修預(yù)案。
參考文獻
[1]郭勁榮.淺談變電運行故障問題及處理方法.科技與生活，2010（17）.
根據(jù)慶安委〔*〕1號文件要求，為抓好基層，打好基礎(chǔ)，切實解決當(dāng)前我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作中存在的普遍問題，經(jīng)研究，在*年開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，具體安排如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞降事故、控指標(biāo)、保安全，完善工作機制，落實安全責(zé)任，夯實基層基礎(chǔ)，加強隱患整治，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出監(jiān)察執(zhí)法，確保實現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三個零增長”，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作新局面。
二、工作目標(biāo)
通過開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和鄉(xiāng)政府的安全監(jiān)管責(zé)任；切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；強化安全生產(chǎn)技術(shù)和崗位培訓(xùn)；加強我鄉(xiāng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實增強監(jiān)管實效；全面排查并認真解決安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認識、工作作風(fēng)、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，有效防范事故發(fā)生，促進我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
以落實兩個責(zé)任為核心，堅持不懈抓責(zé)任落實；以企業(yè)安全基礎(chǔ)管理為基礎(chǔ)，堅持不懈抓建章立制；以開展隱患排查治理為重點，堅持不懈抓動態(tài)監(jiān)管；以提高安全文化為突破，堅持不懈抓宣傳教育；以完善應(yīng)急救援和推廣安全技術(shù)為保證，堅持不懈抓保障建設(shè)。
1、完善基層監(jiān)管機制。進一步健全安全監(jiān)管機構(gòu)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全鄉(xiāng)12年行政村設(shè)立農(nóng)村公共安全協(xié)管員達到100%。轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位較多，進一步配強安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，接受縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的委托，開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。
2、掌握鄉(xiāng)屬企業(yè)狀況。抓實鄉(xiāng)屬規(guī)模企業(yè)以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場安全狀況兩個方面為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評估，根據(jù)評估結(jié)果，將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為A、B、C、D四個等級，實現(xiàn)分類動態(tài)管理。確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
3、落實安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)政府企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進一步完善安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核體系，強化安全責(zé)任追究。進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全管理人員，建立安全生產(chǎn)臺帳；依法制訂并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；實現(xiàn)企業(yè)管理有章可循，員工操作有規(guī)可守；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；強化企業(yè)基礎(chǔ)安全管理，把安全生產(chǎn)工作落實到車間、班組和崗位。充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能，完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，通過嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會監(jiān)督，推動企業(yè)安全主體責(zé)任到位。
4、全力組織“隱患治理年”活動。全面深入整治舊隱患、控制新隱患，全力消除隱患風(fēng)險。組織企業(yè)開展“明職責(zé)，守規(guī)程，反違章，除隱患，保安全，創(chuàng)建安全企業(yè)”活動。以重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪螢檩d體，突出抓好道路、建筑施工、危險化學(xué)品、公眾聚集場所及“多合一”企業(yè)消防等領(lǐng)域的專項整治。實施重大隱患分級掛牌督辦，建立全鄉(xiāng)統(tǒng)一的重大隱患分級公布掛牌督辦和整改銷號制度。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開展隱患普查基礎(chǔ)上，建立全鄉(xiāng)重大隱患治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，實施分級管理、分級督辦，確立鄉(xiāng)二級隱患治理重點，落實督辦和治理隱患責(zé)任制。做到隱患排查治理制度化、經(jīng)常化，有效防范事故的發(fā)生。加強重大危險源的監(jiān)控管理，完善重大危險源數(shù)據(jù)和資料申報登記制度，及時跟蹤掌握重大危險源變化情況，對重大危險源實施定期監(jiān)測、綜合風(fēng)險評估和監(jiān)控，逐步形成鄉(xiāng)、村和企業(yè)重大危險源動態(tài)監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)。
5、大力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化。把安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全的重要一環(huán)來抓，大力推進企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實施覆蓋面。推動企業(yè)主動開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)規(guī)范化程度，控制和減少生產(chǎn)過程不安全因素。
6、加強安全文化建設(shè)。認真開展安全主題宣傳活動，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)；突出外來務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，根據(jù)全市實施“百千萬培訓(xùn)工程”，積極引導(dǎo)企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員參加從業(yè)資格的培訓(xùn)。按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)依法組織，職工積極參加”的培訓(xùn)模式，分解培訓(xùn)指標(biāo)，制定考核辦法。深入開展安全“進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭”活動。
四、職責(zé)分工
安全生產(chǎn)基層工作主要指鄉(xiāng)、村及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要指涉及安全生產(chǎn)的制度性、規(guī)范性、源頭性以及經(jīng)常性、長效性的工作。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)要按照“屬地為主，條塊結(jié)合”的原則，由鄉(xiāng)屬單位、行政村、企業(yè)組織落實各項要求。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（第一季度）
各企業(yè)、機關(guān)部門要按照縣政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容，結(jié)合本企業(yè)、本部門實際，研究制定具體的、可操作的工作方案，廣泛動員，統(tǒng)一認識，周密部署，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營單位參與活動的自覺性。各企業(yè)和有關(guān)部門的活動方案在3月30日前上報鄉(xiāng)安監(jiān)辦公室（工辦）。
（二）活動實施階段(第二、三季度)
各企業(yè)及有關(guān)單位對照有關(guān)認定標(biāo)準(zhǔn)，完成以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場安全狀況為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評估，實現(xiàn)分類管理，企業(yè)、部門普遍建立“五個一”工作制度；完成各行政村公共安全協(xié)管員的配備；依法加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理；強化安全生產(chǎn)技術(shù)和崗位培訓(xùn)；擴大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實施覆蓋面；全面深入排查治理隱患，加大對重大隱患的治理整改力度；加強安全文化建設(shè)；嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。
（三）總結(jié)驗收階段（第四季度）
鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作情況進行督促檢查，總結(jié)工作經(jīng)驗，迎接縣里檢查。檢查主要內(nèi)容包括：各部門開展建設(shè)年工作的部署和貫徹落實情況；基層監(jiān)管機制建設(shè)和監(jiān)管工作開展情況；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況；隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各企業(yè)和有關(guān)部門要于11月20日前將有關(guān)情況報鄉(xiāng)安監(jiān)站辦公室。
六、工作要求
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)、部門要結(jié)合本行業(yè)等部門的實際，制訂切實可行的具體工作方案，并明確分工，明確責(zé)任，狠抓落實。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
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一、圍繞企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等工作中心，開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作。
1、緊抓市場經(jīng)營管理，積極開展勞動競賽，市場經(jīng)營目標(biāo)完成較好。
今年我局緊緊圍繞“xx”的總體工作思路開展經(jīng)營工作，根據(jù)我局生產(chǎn)經(jīng)營特點，我會配合局領(lǐng)導(dǎo)、各部門及時調(diào)整發(fā)展經(jīng)營思路，確保了經(jīng)營收入穩(wěn)中有升，較好完成市局下達的經(jīng)營任務(wù)。
（1）我局x月份召開全局工作會議，根據(jù)實際情況及時調(diào)整各營業(yè)部的指標(biāo)數(shù)，制定超計劃完成收入的獎勵制度，我會鼓勵營業(yè)部多想點子、項目經(jīng)理尋找新的業(yè)務(wù)發(fā)展點。這一舉措取得了極好的成效，如x月份的完成情況統(tǒng)計表明，絕大部分的營業(yè)部都超額完成月計劃，極大的鼓勵了職工的生產(chǎn)積極性。
（2）我局根據(jù)自身新業(yè)務(wù)發(fā)展情況，及時制定競賽方案，層層動員，發(fā)揮廣大職工的積極性，先后開展了xx、xx促銷競賽，取得了較高的業(yè)務(wù)收入，也加強了全局職工對拓展新業(yè)務(wù)的信心。
（3）我局重視科技經(jīng)營，以現(xiàn)代化的科學(xué)方法從管理、業(yè)務(wù)各方面指導(dǎo)經(jīng)營生產(chǎn)工作。xx年xx月份xx獲得xx科技進步獎一等獎。市場經(jīng)營管理工作到位，我局較好地完成了市局下達的各項經(jīng)營任務(wù)和目標(biāo)。
2、組織職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等工作中心開展合理化建議活動。
工會工作的根本任務(wù)在于調(diào)動職工的積極性，為企業(yè)貢獻光和熱。因此，我會積極參與組織我局的經(jīng)營分析會、業(yè)務(wù)發(fā)展座談會、各種創(chuàng)收促銷活動等，引導(dǎo)生產(chǎn)骨干及職工代表為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。今年，經(jīng)過評議，最終形成x條合理化建議上報市局，其中一條已被市局采納實施。
3、組織職工開展崗位成才，崗位練功活動，提高職工的綜合素質(zhì)。
今年我局的新業(yè)務(wù)發(fā)展較快，我會協(xié)助及時組織職工參加各類新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并定期抽查考核，確保職工能勝任崗位業(yè)務(wù)的不斷疊加；組織營銷、管理人員、生產(chǎn)骨干參加市局的各類培訓(xùn)；并積極選派我局考核優(yōu)勝的業(yè)務(wù)能手在市局組織的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)上擔(dān)任授課老師，促進市局xx類業(yè)務(wù)的長足進步。
開展專項練功比賽，以新業(yè)務(wù)練功為主，以工會小組來牽頭，職工參與率達到100%，職工的服務(wù)技能和服務(wù)水平不斷提高。
4、組織職工開展勞動保護，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督。
以人為本，安全生產(chǎn)。我局狠抓安全生產(chǎn)、綜合治理工作，通過崗前培訓(xùn)、安全學(xué)習(xí)會、安全知識答題等形式對廣大職工開展安全教育，定期到各部門清查消防、電線線路、資金等安全隱患。駕駛員每月進行一次安全學(xué)習(xí)，按時播放收聽教育節(jié)目。我局工作紀(jì)律嚴(yán)明、安全生產(chǎn)落實，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
5、組織全局職工積極向勞動模范和先進人物學(xué)習(xí)。
通過各類競賽活動和市局的各類優(yōu)秀、先進評比，我局涌現(xiàn)出了像xx營業(yè)部、xx營業(yè)部這樣受表彰的優(yōu)秀集體，像xx、xx、xx這樣受表彰的先進個人，我會通過座談會、通知等形式號召職工向先進典型學(xué)習(xí)，并在局內(nèi)各種會議場合讓他們介紹經(jīng)驗，通過傳幫帶使得全局的精神面貌、業(yè)務(wù)、服務(wù)水平得到更好的提升。
二、不斷堅持和完善民主管理和局務(wù)公開制度。
我局按規(guī)定每年開展民主評議會，重要的經(jīng)營方針政策、人事調(diào)動、薪酬改革方案等都經(jīng)民主管理會議審議通過方能實施。關(guān)系職工切身利益的問題都會事前征求群眾的意見。
我局實行民主評議制度，組織了有職工代表、生產(chǎn)骨干、群眾代表參加民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部座談會，黨風(fēng)廉政建設(shè)卓著。
三、切實履行工會的維護職工權(quán)益的職能。
1、我局屬下的xx公司，其用工性質(zhì)都是xx人員，我們極力建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，積極履行“xx合同”條款，維護職工的合法權(quán)益。
2、我會及時調(diào)解勞動爭議和職工來訪工作，辦結(jié)率達100%。
3、關(guān)心職工生活，堅持職工有病有困難時的探訪制度，推進“送溫暖工程”，為職工辦實事好事。春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日對職工進行慰問，組織“六一”兒童節(jié)活動；暑期發(fā)放清涼飲料；為全體職工購買重大疾病醫(yī)療保險，關(guān)心職工身體健康，安排做好職工體檢工作；組織員工年度休養(yǎng)；為貧困地區(qū)、職工濟難基金會捐款捐物等。
4、做好女職工工作，維護女職工合法權(quán)益。做好創(chuàng)建“巾幗文明崗”工作；按規(guī)定合理安排孕、產(chǎn)女職工的工作內(nèi)容和時間；抓好女工的查孕查環(huán)工作，做好全局的計劃生育普查工作，積極組織女職工的各項活動。建立女職工委員會，落實女職工勞動保護規(guī)定，未發(fā)生侵犯女職工合法權(quán)益的事情。
四、組織職工開展健康的業(yè)余文體活動。
1、 我會按期租體育場館為職工提供運動場所，在休息區(qū)安排圖書雜志閱覽區(qū)，定期編寫更換墻報內(nèi)容。
組織職工開展乒乓球等球類比賽。組織“三八婦女節(jié)”女職工外出活動；組織參加消防運動會；組織攀登xx山。在市局的演講比賽、團委活動中均取得好成績。在緊張的經(jīng)營生產(chǎn)之余，通過這些健康有益的文體活動調(diào)解職工身心，促進了同事之間的感情交流。
2做好職工思想調(diào)研工作，組織填寫職工思想狀況調(diào)查問卷；鼓勵職工自修自學(xué)不斷提高素質(zhì)；通過各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提高職工業(yè)務(wù)知識和技能。組織“創(chuàng)爭”讀書征文活動，上交讀書心得體會5篇，獲得一個鼓勵獎。
通過這些教育和讀書活動，職工群眾強化了樹立服務(wù)觀念，提高了服務(wù)質(zhì)量；樹立奮發(fā)有為的人生觀，激發(fā)干部員工“xxxx”的熱情。在企業(yè)內(nèi)基本形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)道德風(fēng)尚。
五、加強工會組織自身建設(shè)，做好工會的各項工作。
1、深入調(diào)查研究，切實加強工會作風(fēng)建設(shè)。每個季度按照實際情況上交職工思想動態(tài)調(diào)查報告；經(jīng)常關(guān)心下屬x個工會小組的工作情況，幫助解決遇到的問題，有效地處理職工的反饋。
