時間：2023-01-28 12:53:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)關工委工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、上半年工作總結(jié)
（一）根據(jù)縣關工委關于創(chuàng)建“六好”關工委的要求，確保組織機構(gòu)建設，為各項工作有序開展提供堅強的組織保障。縣社黨組根據(jù)多年來形成的制度和積累的經(jīng)驗使關工委工作能順利開展，必須重視關工委領導機構(gòu)建設，保持關工委成員的穩(wěn)定，縣社關工委同往年一樣，在年初工作安排時根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整補充關工委成員，并明確各成員在新的一年工作職責，為關工委工作開展奠定堅實的基礎。
（二）上半年縣社黨組繼續(xù)堅持組織關工委成員學習，為適應新形勢下關工委工作的要求，上半年縣社根據(jù)關工委成員泉、巡場分散的情況，在學習上采取機關集中學習，泉成員以會代學和自學方式進行，學習內(nèi)容主要是繼續(xù)深入學習全面領會黨的十和十八屆三中全會精神，省委“實現(xiàn)中國夢、建設和諧”主題教育活動。干在實處，走在前列的工作理念。同時根據(jù)工作進展情況結(jié)合學習中國關工委、省關工委工作條例和省、市、縣關工委各類指導性的文件，社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。通過學習進一步提高全體關工委成員在新形勢下做好關工委工作的認識，切實主動積極做好關工委工作。
（三）認真開展棟梁工程，上半年繼續(xù)堅持抓好未成年人愛黨愛國愛社會主義思想教育。扎實按照中國關工委、省關工委要求，把關心未成年青少年健康作為關工委工作特色來抓，根據(jù)關工委2014年全年工作安排，縣社關工委繼續(xù)與往年一樣同社區(qū)和社區(qū)合作，利用國家重要節(jié)日，由社黨組統(tǒng)一安排，關工委具體協(xié)調(diào)組織，到泉敬老院慰問老年人，組織學生文娛表演、打掃衛(wèi)生、送肉、面包、食物、食用油、果品等價值700余元，清明節(jié)這天同社區(qū)關工委和四小組織師生到烈士陵園掃墓活動，參觀革命烈士事跡展覽，同時聽陵園負責人講解烈士袁海洋、袁均洋的事跡，使師生受到一次生動的革命傳統(tǒng)教育，在慶“六一”和開展棟梁工程活動中，單位干部、職工為泉、巡場兩地學校和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校贈送資金3000元。
（四）上半年為廣泛開展深入學習宣傳十和十八屆三中全會精神，我社關工委從報刊上文件資料中精選了中國夢、社會主義核心價值觀基本內(nèi)容和青少年英雄等為四小提供35份學習資料，很受師生歡迎，同時上半年1-6月底為宣傳十八屆二中全會精神和配合黨的群眾路線教育辦專刊6版，另外關工委還同西勝社區(qū)合作，由供銷社提供場地引進珍奧公司在縣社原辦公樓會議室做為中老年人免費電療，今年由于公司不斷增加投入，增加先進器材，很受老人歡迎，1-6月份每日40人以上，上半年共計參加電療人員7000余人次，其中80歲以上13人。
（五）堅持鞏固創(chuàng)建六好關工委工作，在工作上堅持按照6項標準和各個細則增添措施，確保班子穩(wěn)定，堅持班子成員學習，青少年教育，并保持八有，堅持會議做記錄，活動有登記，工作有安排和督促，檢查有完整的檔案，有簡報。
二、下半年工作安排
根據(jù)縣關工委3月會議精神和我社關工委年初全年工作計劃，結(jié)合下半年工作實際，作如下幾點補充。
（一）繼續(xù)積極主動配合黨政深入學習宣傳貫徹十和十八屆三中全會精神，提高認識，激發(fā)做好各項工作，學生樹立學習在學校、生活在學校，成人在學校，攻堅克難的學習文化知識。
（二）繼續(xù)配合黨政深入學習科學發(fā)展觀，由報刊中精選關于社會主義核心價值體系宣傳教育活動。
按照縣關工委年初的工作部署，我們還對全鄉(xiāng)15個村（居委會）、學校的基層關工委的班子成員和主要負責人進行了調(diào)整、加強和充實。首先各村（居委會）都有一支5—7人組成的工作隊伍，做到機構(gòu)健全，人員落實。其次是抓規(guī)范化、制度化建設，年初我們制定了全年的工作計劃，提出具體的工作內(nèi)容、目標、任務和措施，并納入目標考核內(nèi)容，獎懲兌現(xiàn)。
__鄉(xiāng)關心下一代工作的目標是：把青少年培養(yǎng)成“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。全面提高青少年思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)。使青少年樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀；引導青少年走上學習、成才、就業(yè)的人才戰(zhàn)略市場，為推動我鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村而貢獻力量。
1、與日常工作結(jié)合。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視關工委的工作，建立了常抓機制，明確責任主體，各村、企事業(yè)單位把關工委工作列入重要議事日程，年終納入目標考核。把關工委的工作與日常工作同思考、共謀化，尋求關工委工作與日常工作的結(jié)合點和切入點，促進關工委工作與日常工作的互動，并融入日常工作中。
2、與經(jīng)濟工作結(jié)合。鄉(xiāng)關工委同鄉(xiāng)團委、為了引導青少年增知識、長才干、發(fā)展經(jīng)濟，開展了培訓班教育活動，從而進一步增強青少年科學文化素質(zhì)和致富能力，同時還利用各村遠程教育站點的便利條件，學習、掌握現(xiàn)代科技知識，用科學技術指導生產(chǎn)實踐，走科技致富之路，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。
3、與老齡工作結(jié)合。年初，鄉(xiāng)上召開了兩次黨委會，專題研究和部署關工委和老齡工作，把關工委工作與老齡工作結(jié)合起來，工作同計劃、同落實、同檢查、同總結(jié)，充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢（政治過硬、威望較高、經(jīng)驗豐富、時間充裕），做到老有所為，少有所教，積極為青少年學習、成才、致富、就業(yè)等做好指導、引導工作，為農(nóng)村青少年的成長和致富出點子、謀路子，為農(nóng)村青少年開展有益的文化娛樂活動，提供物質(zhì)、精神基礎。
1、對青少年開展道德教育活動。鄉(xiāng)關工委繼續(xù)在青少年中開展了以“公民道德建設”為中心內(nèi)容的教育活動，深入村、社區(qū)和場鄉(xiāng)，幫助青少年樹立良好的個人品質(zhì)、社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。
2、對失足青少年的幫扶。鄉(xiāng)黨委、政府歷年來把失足少年的幫扶工作和預防未成年人犯罪工作作為鄉(xiāng)上的重點工作來抓。鄉(xiāng)關工委定期對這部分青少年進行走訪、看望和慰問，同時了解他們的基本情況和思想動態(tài)，化解心結(jié)，解決他們的實際困難和問題。村（居委會）成立的“關心下一代工作小組”，實行“一幫一”、“二幫一”或“多幫一”措施，經(jīng)常到戶走訪，了解情況，及時處理他們遇到的困難，對他們的生活條件提供幫助，指導他們的家庭生產(chǎn)。同時，將責任落實到個人，確保幫扶對象的生產(chǎn)、生活和學習得到保障。鄉(xiāng)關工委協(xié)同鄉(xiāng)司法所和村（社區(qū)）“關心下一代工作小組”，積極引導、糾正具有不良行為的青少年，促使其形成正確的人生觀、世界觀和價值觀，為實現(xiàn)他們的人生理想而努力。
3、在農(nóng)村青年中開展科技培訓活動。我鄉(xiāng)關工委狠抓青年農(nóng)民培訓工作。以蔬菜種植基地、花卉產(chǎn)業(yè)基地等為載體，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)門路和收入。為增強農(nóng)民科技意識，提高青年農(nóng)民文化素養(yǎng)和科學技術水平，培養(yǎng)和造就一批適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的新型農(nóng)民，切實解決他們的就業(yè)問題，我鄉(xiāng)關工委多次會同有關部門對農(nóng)村青年進行新知識培訓。
4、充分利用重大節(jié)日開展活動。充分利用“元旦”，“五四”，“六一”，“七一”等重大節(jié)日開展活動，宣講黨的十，十八屆三中全會精神和黨史、鄉(xiāng)史和村史，在青少年弘揚愛國主義、集體主義等中華民族傳統(tǒng)美德。深入學習黨的十八屆三中全會精神，以一系列講話為指導，努力展示改革開放三十年的偉大成就，增民心，揚國威。把重陽節(jié)“尊老
敬老”活動深入有效開展，大力弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。5、關心關愛殘疾兒童的身心健康。我鄉(xiāng)關工委積極主動配合上級關工委，繼續(xù)做好愛心家庭牽手我鄉(xiāng)兒童的關家活動，廣泛動員愛心人士積極響應參加。繼續(xù)關心、關愛殘疾兒童的身心健康。切實保障殘疾兒童的合法權益，為他們的入學、就業(yè)提供便利的條件。積極探索對留守兒童的關愛新思路，我鄉(xiāng)關工委、婦聯(lián)、學校及村關工組認真摸底排查，分析不同情況，落實專人負責，同時對關愛人員加強培訓提高思想認識、提高“隔代家長”素質(zhì)、把天倫本能、愛幼情深、經(jīng)驗豐富、時間充裕的優(yōu)勢發(fā)揮出來。培養(yǎng)隔代人的情感、關愛不溺愛、細致不啰嗦、把老經(jīng)驗和新理念有機結(jié)合起來，為留守對象服好，把關愛留守兒童工作落實到實處。
黃政輔，四川瀘縣方洞鎮(zhèn)初級中學退休教師。黃政輔退休23年來，熱心老齡事業(yè)和關心下一代工作。他本人承擔了方洞鎮(zhèn)向陽社區(qū)和陳田村老協(xié)分會具體工作，指導分會制定工作計劃，制定協(xié)會工作規(guī)章制度和寫工作總結(jié)等，輔導向陽社區(qū)、龍洞山社區(qū)、鄒寺村、薛灣村老協(xié)分會開展老協(xié)和關工委工作。
2004年，在方洞鎮(zhèn)民政辦的指導下，鎮(zhèn)老齡委創(chuàng)辦了鎮(zhèn)老年學校，黃老師被選為教務主任。他親自擬訂老年學校教學綱要目標，制定教學計劃，開設課程，編寫各種教材，組織老年學習考試及籌集老年大學經(jīng)費等。2012年9月，老年學校初級班學員通過考試，22名學員領到了結(jié)業(yè)證書。
黃政輔熱心于關心下一代工作。他組織牽頭，組建了退休人員參加的鎮(zhèn)宣傳保護老年人、青少年兒童權益小組，得到政府大力支持。多年來，黃政輔率隊到鎮(zhèn)中小學校、各單位進行老年法和兒童權益保護法宣傳。他主辦的“夕陽紅”專欄，長期宣傳敬老、尊老、孝老、助老、養(yǎng)老的好兒女，宣傳青少年中涌現(xiàn)出來的好人好事，12年來已出刊48期。他還參與調(diào)解涉老家庭糾紛，維護青少年兒童權益。該鎮(zhèn)薛灣村小有一名四年級的楊姓特困生，因家庭貧困無法繼續(xù)上學。村老協(xié)會和班主任老師倡導發(fā)起了獻愛心捐款活動，讓該生讀完了初中。
他為了搞好老協(xié)和關心下一代工作，曾在2003年自己花4000元購買了一臺銳智電腦，學會了五筆打字法，2005年又自費購買了一臺激光打印機，掌握了操作方法。他非常重視老年會員詩詞寫作，老協(xié)會成立了“老年詩詞小組”，共寫詩詞兩百多首。他親自編輯出版了三期《夕陽紅詩刊》，會員們在《四川詩詞》上發(fā)表詩詞12首。他撰寫了《老齡工作隨筆》一書，選載了32篇文章，約六萬字。他撰寫了《良夢詩詞三百首》《教學生涯》等，合集編輯為《良夢三部曲》，今年底準備出版。
黃政輔23年堅守老齡工作和關心下一代工作，黨和政府沒有忘記他，他年年被評為老齡工作先進個人。2012年，瀘縣召開紀念縣關工委成立20周年暨關心下一代工作表彰大會，黃政輔又一次受到了瀘縣關工委、組織部、老干部局、文明辦的表彰和獎勵。
為了深入貫徹落實“三個代表”重要思想，切實做好需要特別關心的青少年工作，省關工委組織調(diào)查組從2002年10月下旬最好的原創(chuàng)免費公文站開始，先后到哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、綏化等6市，會同市關工委的同志深入到15個區(qū)、4縣（市）和基層社區(qū)、中小學、幼兒園、少年犯管教所等單位，分別召開了有黨政領導同志、有關部門及離退休老同志座談會，廣泛聽取了各方面的意見。總的看，所到市、縣的關工委在黨委和政府的領導下，為廣大青少年辦了大量的實事、好事，取得很大成效。但也存在一些問題，迫切需要各級黨委給以高度重視，切實做好需要特別關心的青少年的工作。
一、提高認識，增強責任感和緊迫感
當前，需要特別關心的青少年中的問題主要有以下五種類型：
1、特困學生。據(jù)對2個縣、2個街道、3所中學、1所小學校的不完全統(tǒng)計，在校生中有特困生15598名，占在校生總數(shù)的9．5％。這些特困生繳納不起學雜費，買不起學習用品，甚至連吃飯都比較困難。
2、輟學生、流失生。現(xiàn)在中小學生輟學、流失現(xiàn)象值得注意，特別是農(nóng)村比較嚴重。據(jù)對一個縣的調(diào)查，在小學階段輟學、流失的學生占20％，在初中階段輟學、流失的學生占50％，鞏固率僅占一半。有些輟學、流失生流浪街頭巷尾，染上不良習慣，甚至走向犯罪，影響了社會治安穩(wěn)定。據(jù)齊齊哈爾鐵鋒區(qū)調(diào)查，在有劣跡的青少年中，30％是初中沒畢業(yè)的流失生。牡丹江市少年管教所對20名16歲至17歲勞教人員的分析，有17人是輟學生。
3、初中沒考上高中，高中沒考上大學的落榜生。2002年，全省應屆高中畢業(yè)生考取各種大專院校占70％。而初中畢業(yè)考上高中的只占39.8％，特別是縣里高級中學少，又過于集中，農(nóng)村初中畢業(yè)生能考上高中的數(shù)量很少。據(jù)對一市一縣的調(diào)查，市里有42所中學，2001年農(nóng)
村報考高中的學生1733名，考取448名，占25．8％，縣里有18所中學，報考高中的1501名，考取473名，占31％。據(jù)省少年犯管教所調(diào)查，在近兩年關押的少年犯中，初、高中畢業(yè)沒有升學的就有797名，占全所青少年犯的61．7％。
4、家庭結(jié)構(gòu)不健全的子女。據(jù)對2個區(qū)、l個街道、6所中小學校的調(diào)查，家庭結(jié)構(gòu)不健全的子女有3080名，占在校學生總數(shù)的8．5％。其中：父母雙亡的孤困少年兒童95名，占3％；父母一方死亡的單親子女有645名，占21％；父母離異的子女2340名，占76％。這些孩子由于失去了家庭的溫暖和約束，造成嚴重的。心理創(chuàng)傷，有些人甚至喪失生活和學習的信心，經(jīng)常出沒于網(wǎng)吧和“三廳一室”，在一些有劣跡行為的人影響和教唆下，違法犯罪。
5、有嚴重不良行為和“兩放”青少年。據(jù)對4個區(qū)、2個街道、3所中小學的調(diào)查，有嚴重不良行為的劣跡青少年479人。其中，齊齊哈爾鐵鋒區(qū)有246人，占青少年總數(shù)的7‰。他們有學不上，有業(yè)不就；拉幫結(jié)伙，打架斗毆最好的原創(chuàng)免費公文站；小偷小摸，酗酒賭博。另據(jù)對3個區(qū)、l個縣、2個街道的調(diào)查，近幾年，勞改、勞教的“兩放”青少年827人。由于接茬幫教和安置、管理工作跟不上，有些人又重操“舊業(yè)”，重新犯罪率呈上升趨勢。牡丹江市勞教所分析，在全所552名少年犯中，重新犯罪的就有265名，占48％。
從調(diào)查的情況來看，社會上需要特別關心的青少年雖然情況比較復雜，也不是只有以上幾種類型。但從總體上來說，他們中90％以上是中小學生，正處于尚未成熟的年齡段，可塑性最強的時期，發(fā)展的潛力很大，助其一臂之力，為他們健康成長創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，就會成為國家未來的有用之材。就是那些有嚴重不良行為和“兩放”的青少年也是處于教育、挽救、改好率最高時期，只要多給一些愛，多關心、多幫助他們，就能收到“浪子回頭，金不換”的效果。因此，切實做好需要特別關心的青少年工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護社會穩(wěn)定的需要。各級關工委組織要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，認真做好需要特別關心的青少年工作。
二、從實際出發(fā)，扎實有效地做好救助工作
l、動員社會各方面力量，積極開展捐資助學。為了不讓一個學生因困難而失學，各地都在千方百計地幫助他們解決生活和學習上的困難，保證他們完成學業(yè)。大慶市關工委對四縣一區(qū)一院的536名特困生與市內(nèi)二級單位結(jié)對子進行救助，直至完成學業(yè)。綏化市關工委組織企事業(yè)單位與特困學生結(jié)成助學對子。僅2002年全市共捐資544萬元，對28143名大中小學特困生進行了捐助。齊齊哈爾市從上到下形成了4條特困學生資助線：一是政府資助線，三年各級政府累計撥款519萬元，及時救助災區(qū)特困生；二是社會資助線，市五大班子領導帶頭與貧困生結(jié)對子幫扶，每人每年400元，社會各界共資助450多萬元；三是教育資助線，學校對困難學生免收學雜費，師生開展“大手拉小手”，同學間開展“手拉手”、“二幫一”等救助活動，全市共捐助2千多萬元；四是基金資助線，市政府出臺了《資助特困初、高中學生資金籌集的使用辦法亂設立資助特困學生的專項資金。這些措施有效地資助了特困學生，使他們完成學業(yè)。
2、認真貫徹落實《義務教育法》，積極做好輟學生、流失生重返校園工作。一是在群眾中大力宣傳《義務教育法》，同時依法制定控制中小學生輟學的有關規(guī)定，實行責任制。富裕縣從2000年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂責任狀，并制定相關規(guī)定，常抓不懈，使輟學流失率由13.6％降到3.5％。二是組織離退休老同志配合學校做好輟學、流失生及其家長的工作，有效地控制輟學生和流失生。綏化市關工委組織“五老”人員有針對性地進行工作，使157名高中生、4815名初中生、3685名小學生重返校園。三是農(nóng)村中學增設專業(yè)技術課，培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會需要的人才和勞動者。呼蘭縣大用鎮(zhèn)中學85％以上的畢業(yè)生升不了學、學生流失率高達20％。針對就業(yè)無技術、致富無門路等問題，進行了學校教育綜合改革試點，增設養(yǎng)殖、種植、農(nóng)機維修、服裝、商服等專業(yè)課，并備有實驗室和實習基地，使學生既學到了文化課、又學到專業(yè)實用技術，成為社會有用之才。最好的原創(chuàng)免費公文站
3、充分調(diào)動各方力量，積極做好落榜生的培養(yǎng)教育工作。對初中沒考上高中、高中沒考上大學的落榜生，要從戰(zhàn)略高度，動員社會各方面力量，加強疏導、教育和管理，使他們健康成長。一是積極辦好各種職業(yè)學校，吸納更多未考上高中的“落榜生”入校學習，既能提高他們的文化水平和就業(yè)技能，又能緩解社會就業(yè)壓力，為社會培養(yǎng)了合格的勞動后備軍。二是舉辦各種培訓班進行技能培訓，提高就業(yè)競爭能力。哈市動力區(qū)兩年來通過辦技能培訓班等形式先后培訓了1127人次，其中90％以上找到了工作。三是充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，做好疏導和管理工作。對那些可以到社會就業(yè)的，加強思想教育，引導他們樹立正確的擇業(yè)觀。同時，還要想方設法、千方百計幫助他們找職業(yè)、謀生路。
4、家庭、學校和社區(qū)緊密結(jié)合，做好家庭結(jié)構(gòu)不健全子女的培育。一是發(fā)揮學校教育主陣地的作用。綏化八中有父母離異、喪父或喪母、父母雙亡的學生252名，占全校學生總數(shù)的9.5％。針對這些學生，學校組織教師和同學把自立教育、心理教育、青春教育貫徹到全部教育活動中，開展了三項工程：（1）承包責任工程。建立學生檔案，實行領導承包，列入班主任工作計劃，開展愛心、關心、誠心、熱心和細心活動，給其體貼和尊重；（2）全面發(fā)展工程。根據(jù)每個人的特長、愛好，細心發(fā)現(xiàn)優(yōu)點，因材施教，使個性獲得充分發(fā)揮；（3）心理教育工程。針對不同的學生，采取不同的方法，提高他們自強自信的心理素質(zhì)，讓每個學生都抬起頭來走路，挺起胸膛做人。二是通過家長學校等形式，對家長進行法制宣傳教育。做到五個“不得”：不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人；不得使在校接受義務教育的未成年人輟學；不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護人單獨居住；不得迫使其離家出走，放棄監(jiān)護職責。三個“應當”即發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙的，應當及時予以制止；發(fā)現(xiàn)該團伙有違法犯罪行為的，應當向公安機關報告；發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，應當向公安機關報告。同時還要建立健全對監(jiān)護人履行監(jiān)護責任的監(jiān)督制度，對認真履行監(jiān)護職責、教子有方的典型及時給予表彰獎勵；對未履行職責或侵犯未成年人合法權益的，依法追究責任，并選擇典型公開處理；對經(jīng)教育仍不改悔的監(jiān)護人，申請法院判決，強制其履行監(jiān)護人責任，情節(jié)嚴重惡劣的，撤銷其監(jiān)護人資格，把那些家庭失教的孩子從家庭中剝離出來，為他們找一個良好的成長環(huán)境。三是動員社會力量，幫助那些不能很好履行監(jiān)護職責的家庭，撫育孩子健康成長。哈爾濱市香坊區(qū)新城街道轄區(qū)內(nèi)有不健全家庭子女126人。街道關工委為了不讓一個孩子走上邪路，對無人管護的孩子聘
請了家長。每次確定家長時，關工委都召開聘請大會，并建立檔案，確定專人負責與他們聯(lián)系；經(jīng)常走訪，幫助家長排憂解難；定期總結(jié)，及時表彰，充分調(diào)動了家長真誠關愛的積極性，促進了孩子的健康成長。
5、積極開展幫教工作，努力挽救失足劣跡青少年。組織老同志配合公安司法機關，對有嚴重不良行為和“兩放”青少年開展幫教活動，促使他們改過自新，成為社會有用之人。齊齊哈爾市由綜治委牽頭，司法機關和關工委組織積極配合，建立青少年維權崗342處，對失足劣跡青少年進行法律知識、心理健康教育，使其學法、懂法、守法。還組成失足劣跡青少年幫教小組4770個，成員12758人，與5020名失足劣跡青少年結(jié)成幫教對子。經(jīng)過耐心細致的幫教工作，全市失足青少年改好率達85％以上。
三、緊緊依靠黨委和政府的領導，充分發(fā)揮關工委組織的參謀助手作用
1、突出重點，精心組織。做好需要特別關心的青少年工作，是各級關工委組織當前和今后一個時期的重點工
作。縣以上關工委要組織力量，主動與有關部門配合，搞好調(diào)查研究，摸清本地需要特別關心的青少年具體情況和應該解決的重點問題，提出具體工作方案或工作計劃，報請黨委、政府批準，按照各有關部門的職能進行分工，明確任務，各司其職，優(yōu)勢互補，總體推進，同心協(xié)力做好對需要特別關心的青少年“雪中送炭”工作；要經(jīng)常了解工作開展的情況和問題，及時向黨委。政府請示匯報，主動配合有關部門抓好落實工作；要培養(yǎng)和樹立先進典型，及時總結(jié)和推廣做好需要特別關心青少年工作的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的帶動、影響和輻射作用，不斷推動這項工作向深廣發(fā)展。
2、加強指導，抓好基層。縣以上關工委必須加強對基層工作的指導，扎扎實實地把這項工作開展起來。要指導基層關工委組織配合有關部門對轄區(qū)和本單位需要特別關心的青少年登記造冊，建立起動態(tài)管理檔案，做到情況明，底數(shù)清；要把需要救助的青少年逐人落實到救助單位和救助人身上，明確救助任務和責任；要建立有效的激勵機制，對成績顯著的要總結(jié)經(jīng)驗，給予表揚獎勵。要搞好輿論宣傳工作，營造一個全社會關愛、教育青少年的濃厚
一、加強城管義工組織建設，解決基礎性問題。
**辦事處在**城管局黨委的有力支持下，從制約義工發(fā)展的基礎問題著手，夯實義工發(fā)展基礎。
一是明確義工地位。將城管義工作為公眾參與城市管理機制的主要內(nèi)容，寫入年度工作計劃，真正將城管義工納入局中心工作，局黨委多次專題研究義工發(fā)展中存在的問題，明確了責任部門，制定了多項政策。4月份，在由我局牽頭起草的《**區(qū)推進宜居城區(qū)建設，構(gòu)建公眾參與城市管理機制2009－2011年工作方案》中，將城管義工作為重點建設內(nèi)容，予以推薦、上報，吸引更高層領導關注。
二是開展專題調(diào)研。4月初，局領導帶隊拜訪、參觀了市局協(xié)會、江東和江北區(qū)局辦事處，全面調(diào)研了城管義工品牌建設、發(fā)展的主要事項，客觀分析了**辦事處城管義工發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的不足及今后努力的方向，并形成書面調(diào)研材料，理清了工作思路。
三是完善組織框架。返聘剛退休的在我局擔任多年領導職務的應國來同志，主抓城管義工工作，聘任1名有管理經(jīng)驗的同志專職負責城管義工，**辦事處實現(xiàn)了黨委領導分管、業(yè)務科室主抓、專職人員負責的工作框架。并多方尋找城管義工辦事處辦公場地，最終在**行政大樓附屬樓選定了3間專門辦公室，配備電腦等辦公用具，解決了義工辦事處辦公用房問題。
四是開通網(wǎng)上平臺。局辦公室在局網(wǎng)站上設置了“城管義工”板塊，專人維護，上傳信息，更新內(nèi)容，建設義工網(wǎng)上工作平臺。
二、加強城管義工活動組織，保持城管義工活力。
上半年以來，特別是在市協(xié)會3月上旬第一次理事會議的推動下，**辦事處先后組織了3月份在新唇值饋⒋蟠街道、白峰街道的社區(qū)服務活動，4月份的“清明祭掃、義工幫忙”服務清明祭掃活動、省級文明城區(qū)創(chuàng)建文明勸導活動、5月份“與城管隊員同行”等系列活動。每個月的活動基本做到有主題、成系列，豐富多彩。比如3月份的活動包括社區(qū)清潔、居家服務、法律咨詢；4月份的公交車站秩序維護、城區(qū)文明勸導；5月份的城管義工問卷調(diào)查、節(jié)水宣傳教育、燃氣安全宣傳教育等。特別是由我局牽頭，聯(lián)合區(qū)文明辦、關工委、教育局、社區(qū)教育委員會開展的“學禮儀、講文明、爭做城市好公民”主題教育得到了順利推進，4月8日啟動以來，共有8所學校開展了城管義工主題教育活動。上半年，我局1名個人榮獲08年度市級志愿服務先進個人，1個集體榮獲08年度區(qū)級志愿服務先進集體。
從上半年的工作情況來看，我局城管義工工作在領導高度重視下，工作目標得到進一步明確，工作思路得到進一步拓展，活動開展有序，全局城管義工工作中心化、日常化、品牌化的進程進一步加快，呈現(xiàn)出較好發(fā)展勢頭。
下半年的工作計劃：
一、進一步加強**辦事處的組織建設。
組織建設是義工發(fā)展的基礎性問題，城管義工品牌最后的發(fā)展走向如何，取決于組織機構(gòu)的建設，也是我們**需要著重面對的問題。
（一）建章立制，完善內(nèi)部管理。建立較為完備的義工辦事處工作制度，完善制度上墻等辦公場地軟環(huán)境建設；建立齊全的辦事處工作資料臺帳，規(guī)范辦事處運作流程；設計、采購有鮮明特色的城管義工反光背心、遮陽傘、徽章、義工帽、紅袖章等物資，進一步展現(xiàn)義工鮮明形象；設計制作城管義工文化墻、大型宣傳廣告牌，擴大城管義工影響力。
（二）主動走訪，加強橫向聯(lián)絡。走訪新?3個社區(qū)聯(lián)絡站，了解城管義工動態(tài)，挖掘義工典型，策劃活動項目；走訪大礎⑾計幀⑵菁疑降冉值潰平騫せ疃齪悶痰媯蛔叻媚霸骸?1890分中心等單位，尋求大學生社團、社會組織的合作；走訪區(qū)志愿者協(xié)會，學習**志愿者的運作模式和經(jīng)驗，加強與志愿者協(xié)會的合作。
（三）形成合力，共謀雙贏發(fā)展。推動出臺城管義工發(fā)展的有關政策文件，找準城管義工與行政主業(yè)的結(jié)合點，形成局屬各部門齊抓共管局面；全面參與社區(qū)文明共建，提升社區(qū)對城管部門的依存度，城管工作滲透社區(qū)，夯實城管義工生存發(fā)展的土壤；召開**城管義工工作推進會，邀請街道、社區(qū)、社會組織、新聞媒體代表，廣集民智，共商城管義工發(fā)展大計。
二、進一步加強城管義工隊伍建設。
城管義工發(fā)展需要高素質(zhì)、廣覆蓋的義工會員作為基礎。擴大義工群體覆蓋面，增強義工會員基數(shù)，培育骨干義工隊伍，是當前**辦事處的重要工作。
（一）定向委托招募。繼續(xù)以補貼招募經(jīng)費的方式，在社區(qū)、寧職院等單位，由居委會或者學校社團按照城管義工招募要求，定向招募城管義工，保證城管義工招募數(shù)量呈上升趨勢。
（二）團體加盟。發(fā)揮我局行業(yè)監(jiān)管職能，吸收市政建設、嘗試與**大企業(yè)進行接洽，以會員單位形式加入城管義工隊伍行列，拓寬**義工群體。
（三）招募范圍從中心城區(qū)向其他街道拓展。將義工招募觸角延伸到霞浦、大礎⑵菁疑降冉值潰浞擲酶鞣階試矗嚶碌某槍芤騫ふ蟮亍?br>
三、進一步加強城管義工活動的組織實施。
城管義工生命力體現(xiàn)在活動組織上。自去年以來，**辦事處密集發(fā)動了大型義工活動強勢推進，現(xiàn)有各種資源和載體均已經(jīng)嘗試，活動組織實施必須尋求突破。
（一）落實城管義工常態(tài)項目。組建常態(tài)的城管義工隊伍，發(fā)展2至3個固定、經(jīng)常性的義工項目，以學校、菜場、社區(qū)周邊為重點，發(fā)展群眾參與熱情高、社會反響好的義工項目，實現(xiàn)義工活動項目化和常態(tài)化。
1.抓領導組織網(wǎng)絡建設，是提高各級領導干部對社區(qū)教育工作重要性的認識，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，開創(chuàng)我省教育事業(yè)新局面的迫切需要
領導干部是否充分認識到大力發(fā)展社區(qū)教育的重要性，是否高度重視社區(qū)教育工作，是關系到社區(qū)教育各項工作能否深入開展的關鍵因素。黨的十六大、十七大和十都將“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的戰(zhàn)略部署寫入了報告之中。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》從國家層面和戰(zhàn)略高度明確提出，“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”。這就意味著，我國不僅要建立現(xiàn)代學校教育體系，還要建立終身教育體系。這就要求我們要把社區(qū)教育工作放在更加重要的位置。1999年，國務院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，提出了“開展社區(qū)教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的要求，教育部開始積極推動社區(qū)教育實驗工作。2004年，教育部下發(fā)了《教育部關于推進社區(qū)教育工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了推進社區(qū)教育工作的指導思想、原則和目標。經(jīng)過十幾年的努力，我省的社區(qū)教育雖然取得了顯著成績，但社區(qū)教育的發(fā)展水平卻是極不平衡的。其中一個重要原因在于，各地政府和教育部門對社區(qū)教育工作的重視程度不一。因此，只有充分調(diào)動領導干部帶頭開展社區(qū)教育工作的積極性和主動性，才能在新時期搶抓社區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，自上而下帶動各項工作的順利開展，從而以實際行動全面貫徹落實黨的十和國家、省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的工作部署，推動教育更好地為中原經(jīng)濟區(qū)建設服務。
2.抓領導組織網(wǎng)絡建設，是調(diào)動各方面工作積極性，加強社區(qū)管理，優(yōu)化資源配置，形成強大工作合力的迫切需要
社區(qū)教育作為一項面向群眾舉辦、吸納群眾參與、贏得群眾支持的社會性活動，對于提升群眾的精神文化和生活品質(zhì)、消除各類不和諧因素具有重要作用。因此，社區(qū)教育工作的順利開展對社區(qū)管理工作提出了更高要求。具體來講，社區(qū)教育工作不單單是教育部門一家的事情，它還需要文化、宣傳、民政、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、共青團、工會、關工委等相關部門來齊抓共管。如此一來，各部門的協(xié)調(diào)工作就顯得十分重要。因此，只有首先抓好領導組織網(wǎng)絡建設，才能有效調(diào)動各部門的工作積極性，切實提升社區(qū)教育管理水平，優(yōu)化各類社區(qū)教育資源，才能把社區(qū)教育工作真正納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌制訂發(fā)展規(guī)劃，才能把社區(qū)教育與社區(qū)建設緊密結(jié)合起來，真正把各項舉措落到實處，從而促進社區(qū)教育工作的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、目前我省在領導組織網(wǎng)路建設方面存在的主要問題
近年來，河南省在社區(qū)教育方面取得了一定成績。但總體上來看，我省的社區(qū)教育工作才剛剛起步，基礎比較薄弱，發(fā)展相對滯后。就領導組織網(wǎng)絡建設方面，筆者認為主要存在以下幾個方面的問題亟待解決。
1.領導重視不夠
一些領導干部對社區(qū)教育的內(nèi)涵缺乏深刻理解，對新時期社區(qū)教育工作的重要性和緊迫性缺乏充分認識。從我省的實際情況來看，這個問題不僅存在于教育部門，也普遍存在于其他相關部門。這就造成了一些地方的社區(qū)教育工作進展緩慢，工作成效甚微，更談不上把社區(qū)教育納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中了。
2.機構(gòu)尚不健全，管理體制不順暢
一些市、縣（區(qū)）教育部門對社區(qū)教育缺乏工作指導。就我省目前情況而言，首先，省政府尚未成立負責社區(qū)教育全面工作的組織領導機構(gòu)，全省社區(qū)教育總體發(fā)展規(guī)劃亟待出臺；其次，教育部門內(nèi)部尚未明確社區(qū)教育工作的具體職責，一些地方教育部門積極主動開展社區(qū)教育探索實踐，但缺乏上級部門的工作指導；再次，其他相關部門尚未成立配合教育部門開展社區(qū)教育工作的相應機構(gòu)；最后，社會教育培訓機構(gòu)和公益組織參與社區(qū)教育活動處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一管理和制度引領。
3.各部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多部門齊抓共管的工作局面尚未形成
社區(qū)教育是一項系統(tǒng)工程。在政府主導下，教育、宣傳、民政、文化、人社、司法、人口計生、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財政、科協(xié)、共青團、工會、婦聯(lián)、關工委、老齡辦、流動人口管理等部門，都應在社區(qū)教育工作中發(fā)揮作用。但由于缺乏對社區(qū)教育工作的統(tǒng)一管理，各部門各自為戰(zhàn)，工作成效不明顯。我們認為，造成目前這種局面的原因之一在于我省缺乏一個能夠切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的強有力的管理機構(gòu)。
三、建立健全社區(qū)教育領導組織體系的措施
為了加強對社區(qū)教育工作的領導，《意見》指出：“各地要把社區(qū)教育作為社區(qū)建設的重要內(nèi)容納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立有相關部門負責人參加的社區(qū)教育工作領導機構(gòu)，明確各有關部門的職責和分工，形成‘黨政統(tǒng)籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與’的管理體制和運行機制。”我們認為，要建立健全社區(qū)教育領導組織體系，應在教育部相關精神的指引下，結(jié)合我省省情，多措并舉，切實加強對社區(qū)教育工作的領導。
1.充分發(fā)揮政府主導作用，形成黨政統(tǒng)籌領導社區(qū)教育工作的總格局
社區(qū)教育必須依靠政府主導推動，這是深刻理解和全面推進社區(qū)教育健康發(fā)展的關鍵。為此我們建議，省政府可成立一個由多部門黨政主要負責人聯(lián)合組成的社區(qū)教育工作委員會（或領導小組），出臺相應的工作指導性文件，明確各部門社區(qū)教育工作職責，制訂社區(qū)教育中長期發(fā)展規(guī)劃，從而把社區(qū)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局中。各市、縣（區(qū)）也成立相應的領導機構(gòu)，并由黨政主要負責人負責社區(qū)教育各項工作的開展。政府統(tǒng)籌領導的管理體制，有利于相應的管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費等保障制度的層層落實，有利于把社區(qū)教育工作納入各級政府和部門的工作考核體系，從而推動我省社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。以北京市為例，2007年，北京市委、市政府以推進學習型城市建設為契機，成立了由市委組織部、宣傳部、教育工委、市發(fā)展改革委等8部門組成的北京市建設學習型城市工作領導小組，召開了建設學習型城市工作會議，印發(fā)了《關于大力推進首都學習型城市建設的決定》。正是在北京市建設學習型城市工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，北京市學習型城市建設工作有計劃、有步驟地全面展開，并取得了巨大成就。
2.充分發(fā)揮教育部門的主管作用，建立三級管理網(wǎng)絡
那么，社區(qū)教育應該具體由誰來管呢？《意見》明確指出，社區(qū)教育工作領導機構(gòu)的辦公室設在教育行政部門。各地教育行政部門要把開展社區(qū)教育作為推進社區(qū)建設、構(gòu)建終身教育體系、形成學習型社會的重要內(nèi)容和措施，納入地方教育發(fā)展計劃，納入教育檢查評估范疇，采取得力措施，不斷推進社區(qū)教育工作。在《意見》指導下，我省一部分省轄市的教育部門已經(jīng)率先在社區(qū)教育領域進行了積極探索。2013年10月，省教育廳副廳長尹洪斌在全省社區(qū)教育研討會上指出：“要加強對社區(qū)教育工作的領導，教育部門要主動靠前，把開展社區(qū)教育納入地方教育發(fā)展規(guī)劃，并下決心去抓好這項工作。”從我省目前社區(qū)教育的實際發(fā)展情況來看，鄭州、平頂山、信陽等地的社區(qū)教育工作起步早，已經(jīng)取得了初步成效。在領導組織網(wǎng)絡建設方面，它們都形成了市、區(qū)（縣）、街道（社區(qū)）三級管理網(wǎng)絡，隨之建立了領導責任制、工作責任制、協(xié)調(diào)責任制和督導責任制，做到人人肩上有擔子，個個心中有壓力，從而強化了教育部門在開展社區(qū)教育工作中的管理職能。然而就省級層面而言，我省教育行政部門對新形勢下的社區(qū)教育工作仍缺乏強有力的領導和管理。為此我們建議，可根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的實際需要，適時調(diào)整機構(gòu)設置和人員分工，使此項工作由專門的機構(gòu)和人員來具體負責，形成省、市、縣（區(qū)）三級管理網(wǎng)絡，使全省教育部門在統(tǒng)一指導下，有計劃、有步驟地開展社區(qū)教育各項工作。
3.強化分工協(xié)作，多部門聯(lián)動，形成齊抓共管的良好局面
我們知道，社區(qū)教育工作是涉及社會發(fā)展和管理的綜合性、系統(tǒng)性工程。因此，只有建立跨部門、跨行業(yè)和跨區(qū)域的領導體制，才能保障社區(qū)教育各項工作的有效推進。在政府主導下，各級社區(qū)教育工作委員會（或領導小組）應由多部門聯(lián)合組成。為了確保各部門在工作中能夠密切配合，一方面，政府應出臺相應政策，根據(jù)各部門特點和優(yōu)勢進行合理分工，以明確各部門在社區(qū)教育工作中的職能；另一方面，應及時建立社區(qū)教育工作聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議，各部門工作計劃，交流工作經(jīng)驗，探索建立多部門聯(lián)動、齊抓共管的工作運行機制，形成強大合力，高效率推進社區(qū)教育各項工作的開展。值得注意的是，從全國其他省份社區(qū)教育的發(fā)展情況來看，社會建設的內(nèi)涵在不斷深化，社區(qū)教育的管理體制和運行機制也需要不斷完善。例如，民間組織也是社區(qū)教育發(fā)展的一支重要力量，既可彌補行政管理力量的不足，也可以在政府與企事業(yè)單位、社區(qū)居民之間起到橋梁與紐帶作用。因此，民間組織也應成為社區(qū)教育領導組織網(wǎng)絡建設中的一環(huán)。政府及教育行政部門要為民間組織的發(fā)展，提供良好的政策與服務環(huán)境，調(diào)動和吸引民間組織參與社區(qū)教育管理。
四、結(jié)語
20xx年是“五五”普法的第三年，也是關鍵年。“五五”普法的重點對象是未成年人。為全面了解學校法制宣傳教育的狀況，進一步推進學校法制宣傳教育工作的開展，**縣法治辦、縣司法局提請縣關工委對全縣學校法制宣傳教育現(xiàn)狀開展調(diào)研。我們會同縣教體局、司法局等8個縣關工委成員單位對縣一、二中等8所完全中學的法制宣傳教育情況進行了調(diào)研，情況如下：
一、法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀
近幾年來，大部分學校能堅持“依法治校、以德治校”的法制教育方略，圍繞預防校園暴力，綜合治理校園環(huán)境，關心留守兒童的心理健康等主題，在廣大師生中認真開展法制宣傳教育工作，取得了一定的成效。部分學校實現(xiàn)了在校學生零犯罪，先后獲得“安全文明校園”、“文明單位”等榮譽。
(一)法制宣傳教育的組織、網(wǎng)絡較健全。8所中學都成立了以校長為組長，分管副校長、相關部門負責人、班主任為成員的法制宣傳教育領導小組。法制宣傳教育做到年初有計劃安排，年末有工作總結(jié)。分別聘請了所在地派出所所長、民警、司法所所長為法制副校長和法制輔導員，為青少年法制宣傳教育工作的開展提供了組織保證。部分學校做到有計劃、有針對性地開展普法教育，把教師學習法律知識納入繼續(xù)教育的范疇，作為年度考核的一項內(nèi)容，要求教職員工樹立“依法治教”的思想，依法從教，依法執(zhí)教。
(二)法制宣傳教育的形式較廣泛。一是積極組織學生參加各類普法學習和宣傳活動。充分利用廣播操、每周政治學習時間、國旗下講話等播放、宣講法律知識；利用櫥窗、板報等，張貼法制宣傳講稿、資料圖片、學法心得等；組織學生開展案例征集，讓學生走訪法院、社區(qū)，調(diào)查、搜集有關資料，“以案釋法”；通過發(fā)放法制宣傳教育讀本，張貼法律宣傳標語、印發(fā)普法宣傳教育教材，對師生進行法制宣傳教育和依法治校工作意義及重要性的宣傳。二是邀請縣法制宣講團、法制副校長作法制專題報告。官港中學、縣職業(yè)教育中心邀請縣法制宣講團成員和本校的法制副校長為全校師生做“預防未成年人犯罪”專題報告和有關青少年健康成長的法制法規(guī)知識講座，讓全校師生接受教育。三是認真抓好安全法律法規(guī)宣傳教育。各校會同公安交管部門大力宣傳道路安全法律法規(guī)，組織學生參與維護交通秩序，增強青少年交通法規(guī)意識和交通文明意識。結(jié)合全國中小學生“安全教育日”活動，邀請優(yōu)秀民警深入學校舉辦安全教育講座、進行現(xiàn)場咨詢。縣一中、二中利用校園廣播、電視、網(wǎng)絡、媒體組織學生觀看《火災自救》、《珍愛生命、安全第一》、“珍愛生命，拒絕”禁毒宣傳等影像資料。官港中學還開展了“安全出行，遵守交通法”征文活動和“珍愛生命、遠離”宣傳活動。
(三)法制宣傳教育納入校園安全綜合治理。堅持預防為主，注重教管結(jié)合，把法制教育同學校綜合治理結(jié)合起來。學校一方面構(gòu)建綜合治理網(wǎng)絡，積極與所在地的公安派出所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理辦公室聯(lián)系，建立了接處警快速反應機制，有效地提高了預防打擊違法犯罪的能力。積極開展“青少年維權崗”活動，為未成年健康成長營造了良好法治環(huán)境。另一方面建立健全與綜治相關的配套管理制度，如安全防范等，定期檢查，對重點時期，重點部門進行重點防范，對學校師生反映強烈的熱點、難點問題和影響學校穩(wěn)定的重大問題，采取切實措施，加強法制宣傳教育和專項整治。8所中學都實行安全、綜治目標管理，明確校長為第一責任人，班主任為直接責任人，分管副校長具體抓，把各項措施落到實處。
(四)各級關工組織重視并積極開展法制宣傳教育。一是縣關工委對青少年的法制宣傳教育非常重視，將青少年的法制教育和對失足青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作納入每年的工作計劃，并及時督促檢查工作開展情況；二是政法各部門關工組織充分發(fā)揮職能作用，積極做好青少年法制宣傳教育和失足青少年幫助矯正工作。縣公安局關工組織聘請1o名局退休老同志為文化市場監(jiān)督員，到網(wǎng)吧、電子游戲廳巡視，對違反文化市場管理、危害青少年健康成長的業(yè)主進行監(jiān)督和教育；縣交警大隊為全縣中小學生舉辦“關愛生命，安全出行，從我做起，從小做起”交通安全警示教育講座，并向?qū)W校贈送交通安排掛圖1000多份、光碟150盤。縣司法局關工委積極組建青少年學生法制教育宣講團，赴學校開展法制宣傳教育活動。在全縣共組建了30個法制宣講團，共有宣講成員95人，舉行法制報告會150多場次，受教育青少年近5萬余人次；為進一步了解學校法制宣傳教育開展情況，縣司法局通過深入部分學校與領導班子成員進行交流和召開法制宣傳教育工作座談會等，認真聽取學校領導及相關部門的意見和建議，共同研究在校學生法紀教育的有效方法和措施，并向縣關工委提出開展《學校法制宣傳教育現(xiàn)狀調(diào)研》的課題；縣關工委與縣司法局、縣法治辦配合向縣直中小學贈送了青少年法制教育專題系統(tǒng)電視片《與法同行》和縣司法局與縣電視合攝制的法制教育新聞專題片。《讓未成年遠離犯罪》等兩套光盤。政法部門在全 縣建立了幫教小組37個，參加幫助教育活動的政法系統(tǒng)關工委會員112人，幫助教育失足青少年26人。
(五)法制宣傳教育取得初步成效。一是在廣大學生中開展了向不文明行為告別的大型簽字儀式，引導學生加強自我修養(yǎng)，自覺養(yǎng)成良好的日常行為習慣，學生遵紀守法意識明顯增強。昭潭中學開展平安校園每周通報制度，實行周六晚上簽名查崗制度，禁止學生在校外住宿，規(guī)范學生的行為，有效地預防了校園暴力的發(fā)生，學生違法犯罪現(xiàn)象顯著減少。二是把心理健康教育特別是留守兒童的心理健康教育貫穿在法制教育教學活別之中，通過開設心理健康訓練、問題辨析、心理知識講座等，普及心理健康科學常識，對少數(shù)有心理困擾或心理障礙的學生，給予科學有效的心理咨詢和輔導，使他們盡快擺脫障礙，調(diào)節(jié)自我，提高心理健康水平，增強自我教育能力，有效地預防在校學生因心理異常而導致違法犯罪的發(fā)生。
二、存在問題及原因
(一)法制副校長的配備流于形式，作用沒有充分發(fā)揮。8所中學都配備了法制副校長，但是學校與法制副校長缺乏有效的溝通。法制副校長對工作職責也缺乏全面了解，有的在工作中積極性、主動性差。部分學校法制副校長“只見文件不見人”。法制課教育大多數(shù)是由各校的思想品德與政治課教師承擔，他們法律知識不全面，教育不能結(jié)合實際、不能結(jié)合學生特點，法制教育效果差。
(二)學校對法制宣傳教育重視不夠。8所中學都存在將安全教育代替法制宣傳教育的傾向。調(diào)研中，從聽取的匯報、查閱的資料看，法制教育的內(nèi)容基本上就是安全教育的內(nèi)容。根據(jù)《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》要求，要逐步將法制教育納入教學大綱，納入教學計劃，真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。8所中學法制教育課都沒有納入年度教學計劃，教材、課時、師資沒有落實。在法制教育教學內(nèi)容上，均由學校自行安排，年初沒有邀請法制副校長來學校共同研究教學內(nèi)容。
(三)教育針對性差，社會負面作用影響了法制宣傳教育的效果。學校大多采用集中授課，強制灌輸?shù)姆椒ǎ绕涫浅踔小⒏咧校环帜昙墸桓挪捎孟嗤慕逃绞剑嗤慕逃齼?nèi)容，每學期舉行一次大型法制講座，幾百甚至上千人集中聽課，這種強制性的說教，大多缺乏趣味性，令青少年學生產(chǎn)生厭學心理，實際效果可想而知。法制教育的內(nèi)容主要是中小學生日常行為規(guī)范、交通安全、自我防范、預防未成年人犯罪等，內(nèi)容比較單一。而社會上一些不良風氣影響著學生的身心健康，抵消了法制宣傳教育的效果。如校園周邊網(wǎng)絡文化屢禁不止，學校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會家庭的消極影響，作為學校只能看管而無法取締這些不良設施。
(四)保障不力。法制教育是一項需要經(jīng)濟投入的工作，學校教育經(jīng)費不足，法制宣傳教育經(jīng)費又沒有納入學校財政預算，造成學校在法制宣傳教育上基本沒有投入，學校法制課師資力量薄弱，基本上沒有，法制課教育也只能是“紙上談兵”，難以滿足青少年學生對法律知識的需求。
(五)各級關工組織參與開展法制宣傳教育的力度不夠。首先，各級領導對關工組織開展工作的重視和支持還有待進一步加強；其次，各級關工組織沒有經(jīng)費預算，限制了工作的開展；第三，各級關工組織開展法制宣傳教育受到學校教學計劃的限制；第四，各級關工組織自身的法律素質(zhì)有待迸一步加強和提高。
三、開展法制宣傳教育的建議
學校法制教育是全社會的共同責任，必須充分發(fā)揮社會、學校、家庭三方的整體作用，只有各職能部門切實履行職責，才能全面提高青少年的法律素質(zhì)。
(一)提高認識，增強開展法制宣傳教育的責任感。未成年人是法制宣傳教育的重點，而未成年人的教育關鍵在學校。學校主要領導要將法制宣傳教育工作納入學校管理規(guī)劃，學校要將法制教育納入教學大綱，納入教學計劃，真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。學校與法制副校長、法制輔導員要進行有效的溝通，學校每學年要邀請法制副校長、法制輔導員，針對學生教育需求，制定本年度法制宣傳教育計劃。
(二)豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強效果。要根據(jù)青少年特點，進一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高學生18學法用法的興趣，增強青少年的法律素質(zhì)。一是教學內(nèi)容要有針對性，要最大限度地滿足廣大青少年健康成長需求。采取開展主題班會、案例討論、以案釋法等方法，以發(fā)生在校園內(nèi)、學生身邊的案例進行警示教育，增強法制宣傳效果；充分利用現(xiàn)代傳媒，用生動、形象、直觀的法制教育內(nèi)容，或發(fā)生在學生身邊的具體事例，教育引導青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負面影響；結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識的學習開展學生學法用法活動；采取教、學互動，現(xiàn)場提問、解答，讓學生寫感想、談體會、提建議的形式確保法制宣傳教育效果；總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報等活動，豐富青少年的業(yè)余活動內(nèi)容；二是要把保護青少年合法權益，預防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法制教育結(jié)合起來。加強青少年法制教育不僅僅要讓青少年學法，更重要的是要讓青少年守法、用法、護法，提高用法律保護自身和他人合法權益的能力與水平。各部門各類學校在開展青少年法制教育的同時，要積極為青少年提供法律服務和法律幫助，運用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務都成為一場生動直觀的法制教育。三是要根據(jù)不同年齡段青少年的特點，編寫適合其生理心理特點的法制課教材，提高針對性。四是要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一，樹立轉(zhuǎn)變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個尖子生更
光榮的教育觀念。
(三)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力。一是要加強各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責，既避免重復交叉、浪費人力、物力、時間，又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶，形成各部門協(xié)調(diào)配合，互相促進，共同發(fā)展的良性運行機制。一方面，各級黨委、政府要加強領導，居中協(xié)調(diào)指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權，為青少年健康成長創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境，比如，加大校園及周邊環(huán)境的治理力度，凈化影視文化市場，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。二是要加強學校與社會的協(xié)調(diào)，加強學校與家庭的聯(lián)系，尤其是加強與留守兒童監(jiān)護人的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動向，一方面加強對學生的正面引導，教師、家長要起典型示范作用，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；另一方面，對于已經(jīng)產(chǎn)生的錯誤，家長要配合學校及時批評教育，堅決予以糾正。
(四)加強領導，健全隊伍，提供保障。一是青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調(diào)，賦予各部門相應的職責權限，并給予必要的人、財、物支持，領導的重視，是做好這項工作的條件。要大力增強學校法制課的師資力量，提高法制課教育者的法律素質(zhì)，鼓勵現(xiàn)有的法制課老師參與法律學歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學教育事業(yè)，徹底解決中小學法制課師資短缺問題。二是要充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導員、縣級法制宣講團的作用。法制副校長、法制輔導員要積極、主動開展工作，要對學校每學期的法制宣傳教育教學計劃和內(nèi)容進行研究、安排。主管部門要加強對法制副校長、法制輔導員的培訓，完善他們的法律知識結(jié)構(gòu)，改變法制副校長、法制輔導員法律知識的單一結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀；要培養(yǎng)適合青少年特點的法制聘用人才，同時要加強各種法制教育陣地建設。建設青少年法制教育基地，開辦家長法制學校等，為青少年學法用法提供必要的活動場所。
一、工作目標
圍繞開展“六大工程”，即：一是文明理念塑造工程、二是文明交通倡導工程、三是文明生態(tài)共建工程、四是文明服務提升工程、五是愛心文化弘揚工程、六是文明鄉(xiāng)風培育工程。按照創(chuàng)建目標任務要求，設計工作載體，進一步營造創(chuàng)建氛圍，全面加快，扎實推進“六大工程”落實，全力確保創(chuàng)建各項工作順利進行。
二、工作計劃
（一）動員部署階段（2月下旬）
1、制訂全鎮(zhèn)市民素質(zhì)提升行動實施方案，并做好實施準備。
2、圍繞“文明理念塑造工程、文明交通倡導工程、文明生態(tài)共建工程、文明服務提升工程、愛心文化弘揚工程、文明鄉(xiāng)風培育工程”的具體要求，召開全鎮(zhèn)民素質(zhì)提升行動專題工作會議，明確工作重點，部署工作任務，落實部門職責，各司其責抓落實。
（二）集中教育階段（3月中旬-7月30日前）
1、通過實施文明理念塑造工程，開展市民思想道德素質(zhì)教育活動
——教育重點內(nèi)容：圍繞社會主義核心價值體系建設，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展道德宣傳教育實踐活動誠信主題教育實踐活動，牢固樹立社會主義榮辱觀，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加強科學文化知識的教育普及，積極倡導科學、文明、健康的生活方式。
具體工作措施
開展“聚焦文明細節(jié)，做文明人”的小貼士、文明小漫畫、文明小故事、文明小創(chuàng)意“四小”文明作品征集活動，養(yǎng)成文明細節(jié)的良好的行為；開展“告別不文明的行為”系列活動。通過開展誠信教育、倡導文明、弘揚傳統(tǒng)文化等，在全社會形成“尊重科學、尊重文化、尊重品德”的新風尚。在中小學生中，培育小市民的文明意識，形成“誠實守信為榮、服務他人為樂”的社會新風尚，努力增強外來建設者的主人意識、主體意識，激發(fā)他們爭創(chuàng)文明、共建和諧的激情。（責任部門：鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)中心初中）
2、積極實施文明交通倡導工程：開展“文明交通，從我做起”活動，大力倡導“文明走路、文明行車、文明乘車”的良好習慣，養(yǎng)成市民文明的交通行為。
——教育重點內(nèi)容。以“迎國慶、講文明、樹新風”為主題，以市民基本禮儀、城市公共禮儀、行業(yè)特色禮儀為重要內(nèi)容，以機關干部、學校師生、社區(qū)居民、服務窗口為重點，廣泛開展公民禮儀規(guī)范和文明創(chuàng)建知識教育培訓。
具體工作措施：
開展“文明出行、方便你我”系列教育活動。以營造文明有序和諧的鎮(zhèn)區(qū)交通環(huán)境為目標，以加強鎮(zhèn)區(qū)交通管理和增強市民文明交通意識為重點，深化文明交通主題活動，規(guī)范全體市民的交通行為，提升城市交通文明程度，改善城市交通狀況，緩解市民“出行難”問題。
以廣播、電視等形式多樣的社會宣傳，廣泛開展“車讓人，讓出一份文明；人讓車，讓出一份安全；車讓車，讓出一份秩序；人讓人，讓出一份和諧”等文明交通“四讓”主題教育活動。深入開展“文明行走”、“按章駕駛”、“規(guī)范停車”等宣傳活動，在全社會形成“文明行車、文明走路、文明乘車”的良好風尚。廣泛開展禮儀展示和禮儀宣講。結(jié)合“和諧鄰里節(jié)”，扎實開展“文明在社區(qū)、文明在樓道、文明在鄰里”活動，引導廣大居民文明居住、文明待人、文明停放。
（由鎮(zhèn)城管牽頭，關工委、交巡警中隊配合實施）
3、大力開展文明生態(tài)共建工程：積極組織開展義務植樹活動，倡導人與自然和諧相處的理念;開展“保護環(huán)境，創(chuàng)建綠色家園”的活動，積極投身到新農(nóng)村建設的行列。開展市民文明志愿服務活動。（責任單位：團委、各中小學、各社區(qū)）
4、開展文明服務提升工程：深化“百城萬店無假貨”活動，以誠信建設為重點，規(guī)范服務行為，提升服務質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)商會的作用，增強行業(yè)管理、強化行業(yè)自律。（責任單位：工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所）
5、開展愛心文化弘揚工程：強化典型引路，組織愛心大使、愛心團隊評選活動；深化“雙幫”、“希望工程”、“志愿者行動”、金秋助學、圓夢行動、“春雷計劃”、“1＋1撫孤助學”、“關愛女孩行動工程”、“親情牽手”零距離服務、結(jié)對助殘、“愛心獻功臣，一助一幫扶”、幫扶特困職工、義務獻血等活動。（責任單位：民政、團委、婦聯(lián)）
6、開展文明鄉(xiāng)風培育工程：開展農(nóng)村精神文明建設大討論活動，組織廣大干部群眾積極參與，開拓新農(nóng)村精神文明建設的新思路，修訂村規(guī)民約、文明戶創(chuàng)建活動評選的條件和規(guī)則，樹立典型，推廣典型，宣傳典型，以點帶面，整體推進全面提升群眾的文明素質(zhì)。（責任單位：鎮(zhèn)、村兩級干部）
（三）鞏固提高階段（8月－12月）
1、鞏固提高集中教育階段成果。
2、根據(jù)活動開展情況，加強督促檢查，及時整改問題。
3、根據(jù)上級相關意見和具體要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善提升工作，確保達到文明創(chuàng)建的目標任務。
三、工作要求
1、高度重視抓落實。全鎮(zhèn)各有關部門、單位要高度重視文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，把市民素質(zhì)提升行動作為人文環(huán)境組創(chuàng)建工作的重要載體和抓手，按照“六大工程”的總體部署，認真抓好落實，推進活動開。同時，要認真對照文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建測評體系任務要求，逐條抓好落實，確保創(chuàng)建各項工作真正落到實處。
建立家長委員會的根本目的是育人，是通過家校合作把學生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的、有著健康體魄和健全人格的人，是讓家長委員會成為參與學校民主管理與監(jiān)督、支持學校改革與發(fā)展、提升家庭教育水平的重要群眾性自治組織。工作中，我們注重引導家長參與學校管理和監(jiān)督，努力增大家長對教育工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，讓家長從教育的看客變?yōu)榻逃耐塑姟０鸭訌妼W校、家庭和社會有機互動，積極構(gòu)建完善的“三位一體”教育體系，實施全方位育人作為家長委員會工作的根本目標。
近年來，在市教育局的大力支持下，區(qū)教育局堅持以人為本，始終把區(qū)域推進家長委員會建設作為實施素質(zhì)教育、加強德育工作的切入點和突破口，在家庭教育、社區(qū)教育和家校共建等方面做了一些嘗試，取得了明顯成效，初步構(gòu)建起了家庭教育觀念現(xiàn)代化、內(nèi)容方法科學化、家校管理保障制度化的家長委員會工作新模式，有力地推動了全區(qū)教育的和諧、快速發(fā)展。區(qū)教育局先后4次被評為省市關心下一代工作先進集體，2009年，又被教育部、關工委確定為首批全國家長學校教育實驗區(qū)。
一、完善“兩項制度”，規(guī)范工作程序
保障家長委員會各項工作健康有序開展，制度是關鍵。我們重點抓了兩類制度建設，一是完善了學校管理制度。各學校在原有制度建設的基礎上，建立了《家校聯(lián)系卡制度》等一系列規(guī)章制度。二是完善了家長委員會工作制度。各學校積極配合家長委員會制定了《學校家長委員會工作章程》和《家長委員會選舉辦法》等，各學校還印制了家長委員會工作手冊，制定了家長委員會工作計劃，建立了專門的“家長委員會”檔案，對家長委員會的花名冊、會議記錄、專題發(fā)言、計劃、總結(jié)等資料進行整理歸檔，規(guī)范了家長委員會工作程序。
二、建立“三支隊伍”，形成齊抓共管局面
一是區(qū)教育局成立了由黨委書記、局長任組長，教育局分管局長為副組長，人事、基教、工會、督導、職成教、計財?shù)认嚓P科室負責人為成員的全區(qū)教育系統(tǒng)家長委員會工作領導小組，具體負責家長委員會工作的指導、調(diào)度、檢查等工作。為加強家長委員會工作的溝通與交流，教育局和各學校均在網(wǎng)站上和校內(nèi)宣傳欄設立了“家校共建專欄”，及時宣傳、交流家長委員會工作的相關政策、規(guī)定、工作情況和經(jīng)驗。同時教育局還建立家庭教育指導中心，組建社區(qū)教育講師團，研究制定了《實施意見》、《發(fā)展規(guī)劃》和《評估考核制度》，把家長委員會工作列入了中小學德育工作內(nèi)容，作為對各街道鎮(zhèn)、各學校綜合督導評估重要指標。二是區(qū)教育局對各學校家委會工作的管理機構(gòu)做出了明確統(tǒng)一的要求。要求學校黨支部書記親自抓，無專職書記的由學校工會主席親自抓，并在學校專門設立家長委員會工作辦公室這一中層機構(gòu)，具體負責家長委員會工作的開展，保證家長委員會工作的順利有效開展。三是在家長和教師推薦的基礎上，建立了班級、年級和校級三級家長委員會，實行了家長委員會為主體，班主任、級部主任為補充的協(xié)調(diào)管理機制，較好地發(fā)揮了家長委員會在參與學校民主管理、調(diào)動社會資源支持和服務學校教育工作、引領家庭教育中的重要作用。
三、突出“三個創(chuàng)新”，實現(xiàn)新的跨越
一是創(chuàng)新家委會工作督導評估機制。為全面推進家長委員會工作，我區(qū)將其工作開展情況作為對街道鎮(zhèn)、學校教育工作督導評估的重要指標，制定了《學校家長委員會工作專項督導評估方案》，從圍繞“一個目標”，實施全方位育人；完善“兩項制度”，規(guī)范工作程序；建立“三支隊伍”，形成齊抓共管局面；突出“四個創(chuàng)新”，實現(xiàn)新的跨越四個方面，明確了工作要求和評估標準，每年下半年組織一次專項評估，評估結(jié)果直接計入綜合督導評估分數(shù)。為確保各學校均能有效開展，我們要求各學校均對照方案進行自評，并將結(jié)果報送區(qū)教育局。對街道鎮(zhèn)所轄學校采取抽簽驗證的辦法隨機抽取三所學校進行復評，以三所學校的復評結(jié)果，計算出街道鎮(zhèn)的自評可信度，再用自評可信度乘以街道鎮(zhèn)各學校自評平均分，得出街道鎮(zhèn)的復評得分，從而有效的推動全區(qū)家長委員會工作的開展。
二是創(chuàng)新家校科研課題研究。抓好家長委員會建設，不僅僅只發(fā)揮家委會成員在學校中的作用，更重要的是通過實施家長和學校合作，建立家校共管共育的教育共同體。工作中，我們通過向?qū)W生家求家校聯(lián)合育人的教育課題，并組織校家長委員會成員和學校教科研部門聯(lián)合，共同研究確定家校教育重點。在抓好國家級課題《單親、離異家庭孩子的家庭教育研究與實驗》的基礎上，確定了16個實驗課題。區(qū)教育局把“家長委員會工作的現(xiàn)狀與對策”作為區(qū)研究課題，成立了由教育局局長為組長的研究小組，通過深入調(diào)研分析，不斷探索新的工作途徑，取得了階段性工作成果。東岳中學開展了《富裕家庭孩子的養(yǎng)成教育與實驗》、《創(chuàng)設健康的心理環(huán)境，塑造健全完美的人格》課題研究；財源辦事處倉庫路學校、岱廟辦事處糧食市學校、泰前辦事處迎勝小學、上高辦事處鳳臺中學等結(jié)合實際，分別開展了《個體經(jīng)商戶孩子的家庭教育研究與實驗》、《外來務工子女家庭教育的探索與實驗》等課題研究。對研究的成果，進行分類梳理，并通過召開家長會形式向家長予以反饋，提出改進意見和建議，做到有的放矢。
三是創(chuàng)新家校活動內(nèi)容。學校是教書育人的重要場所，而家長來自不同社會群體，有著不同文化背景，充分發(fā)揮家長的聰明才智，使家長融入到學校教育活動中來，對于促進家校共建有著重大的現(xiàn)實意義。我們要求每所學校積極吸納有熱情、有精力、有時間、有能力的家長，成為參與學校管理、支持學校發(fā)展、提升家校教育水平的重要力量。事實證明：家長的參與豐富了學校的文化生活，提高了學生的整體素質(zhì)。如泰安市第一實驗小學發(fā)揮學生家長在體育、藝術方面的特長，組建了學校羽毛球隊，并代表泰安市在全省比賽中獲女子單打第二名好成績。泰前辦事處御碑樓小學邀請?zhí)┌灿忻摹澳嗳藦垺遍_設了全區(qū)唯一“泥塑”校本課程；馮玉祥小學邀請學生家長開設了剪紙藝術課，并在山東省文化博覽會進行了現(xiàn)場剪紙表演；南關中學組織開展了“泰山妝點校園”活動，發(fā)動學生家長和教師利用閑暇時間撿拾泰山石，形成了獨具特色的校本文化 ——泰山石文化。
四、做到“四個結(jié)合”，推進教育事業(yè)的發(fā)展
一是抓好家長委員會工作與學校德育實踐活動相結(jié)合。由家委會發(fā)放《安全教育十知道》讓家長了解學校對安全工作的要求，通過填寫反饋意見讓學校了解孩子在校外的行為；發(fā)放《家校聯(lián)系卡》分別由教師和家長填寫，由家長委員會按年級建立檔案，便于及時掌握各年級學生聯(lián)系情況。學校利用“五一”、“六一”、“教師節(jié)”等重大節(jié)日開展“我當一天家長”體驗活動，體驗父母工作的辛苦，培養(yǎng)孩子對家庭的責任感。東岳中學“小交警執(zhí)勤”、倉庫路學校“我與父母領養(yǎng)一棵樹”等活動，都收到了很好的教育效果。
二是抓好家長委員會工作與學校日常教育教學活動相結(jié)合。一方面學校將制定的各項工作計劃和工作活動安排劃印發(fā)給家委會，讓不同年級家委會成員了解學校的工作開展情況。另一方面學校開展教學“開放周”活動，根據(jù)不同年級確定學生家長聽課時間，組織學生家長與孩子同堂聽課，促進家長和教師的密切交流。
三是抓好家長委員會工作與教育局開展的“雙優(yōu)雙滿意”活動相結(jié)合。區(qū)教育局組織部分學生家長召開了“雙優(yōu)雙滿意征求意見會”，征集家長意見17條，并對中小學招生、學校建設、教師配備、素質(zhì)教育等內(nèi)容進行了梳理，制定了整改措施。如：為緩解泰城中小學招生壓力，泰山區(qū)投入1.3億元新建了占地167畝、建筑面積4萬平方米、80個教學班規(guī)模的泰安六中新校。再如：2010年起，泰山區(qū)每年投入2000余萬元實施了“樣板學校建設”，七個街道鎮(zhèn)每年對一所學校進行高標準擴建、改建，學校辦學條件明顯改善。
區(qū)未成年人工作指揮部
一、上半年工作總結(jié)
2019年是創(chuàng)建全國文明城區(qū)的強力攻堅之年，也是全面達標，提升創(chuàng)建水平的沖鋒之年。為高效實現(xiàn)這一目標，未成年人指揮部根據(jù)《崇明區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)三年工作規(guī)劃（2018—2020）》（崇委發(fā)〔2017〕31號）和《全國文明城區(qū)創(chuàng)建未成年人工作指揮部三年規(guī)劃（2018—2020）》中的目標任務，依照年初制訂的2019年工作計劃，在區(qū)創(chuàng)城辦的正確領導下，上半年我們扎實推進、如期完成了以下工作。
一、深刻總結(jié)反思，分析失分原因，研究對策措施。
3月21日，中國文明網(wǎng)同步公布了全國文明城市2018年度測評結(jié)果以及2018年未成年人思想道德建設工作年度測評結(jié)果。我區(qū)未成年人思想道德建設測評總分為91.58，在24個直轄市提名城區(qū)中排名第9（上海參評區(qū)排名第3）。面對這樣的成績，指揮部從領導到工作人員，深感焦慮與不安。于是，我們第一時間認認真真圍坐一起，逐項看失分指標，失分多少，分析可能的失分原因。4月11日，在區(qū)創(chuàng)城辦的安排之下，未成年人指揮部分管領導以及工作人員一起參與了2018年度測評工作總結(jié)分析會議。會上，我們提出了一些疑惑與不解，也拋出了一些我們的想法與意見，得到了專家與領導的指點與認同。之后，未成年人指揮部分別于4月3日和4月24日，組織、召開了未成年人思想道德建設牽頭單位分管領導、聯(lián)絡員以及教育系統(tǒng)內(nèi)部各相關條線工作人員會議。會上，分管領導陸琴副局長對2019年度工作作了動員和部署，副指揮長姚李超局長對2018年度崇明區(qū)未成年人思想道德建設測評成績作了通報，對每一項失分多少、失分的可能原因作了詳細的剖析和說明，同時對與會人員如何精準對標、精益求精做好2019年度未思工作，提出了明確的要求，也寄于了極大的希望。
二、加強溝通聯(lián)絡，搜集資料信息，凝聚創(chuàng)建合力。
未成年人工作面廣量大，牽涉各單位，各部門。根據(jù)《全國未成年人思想道德建設工作》測評體系中所列的指標內(nèi)容，指揮部將宣傳部、文明辦、教育局、民政局、區(qū)文旅局、區(qū)政法委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文化執(zhí)法大隊等部門作為牽頭單位，而責任部門更是不計其數(shù)。指揮部的一個重要職能就是要做好牽頭聯(lián)絡、協(xié)調(diào)溝通、指導服務工作。為此，2019年年初，我們在2018年人員信息的基礎上，通過電話、微信等形式，一一確認各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局、各中小幼以及直屬單位分管領導和聯(lián)絡員基本信息。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門在2018年工作中存在的問題作溫馨提示。同時，對于2019年度重點工作，作了明確要求與布置。對于各單位、各部門的來電來訪，咨詢提問，指揮部工作人員不厭其煩，盡其所能作出解答、提供服務，為各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校對標創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建，從頭躍上創(chuàng)建軌道，縮短創(chuàng)建進程提供了有益幫助。
三、圍繞指標體系，組織多彩活動，厚實人生根基。
1.圍繞“扣好人生第一粒扣子”主題，廣泛開展形式多樣的實踐活動。
上半年，聯(lián)合宣傳部、文明辦、教育、團委、婦聯(lián)、關工等部門，從未成年人年齡實際、身心特點出發(fā)，分學段精心策劃、組織開展了“扣好人生第一粒扣子”系列活動。4月2日，“緬懷革命先烈 爭做新時代好少年”——2019年崇明區(qū)中小學“清明祭英烈”主題教育啟動儀式在東門小學隆重舉行，自此，拉開了全區(qū)未成年人線上線下“我們的節(jié)日”——清明祭英烈活動序幕。4月26日，“垃圾分類新時尚 生態(tài)文明我踐行——2019年崇明區(qū)中小學生主題升旗儀式”在明珠小學舉行。為迎接建國70周年，5月5日、6日，在區(qū)教育學院分別舉行了中小學“我為祖國點贊”讀書征文演講比賽活動。另外還有學農(nóng)、學軍活動、紀念五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)活動、龍騰端午等主題活動……2019年度崇明區(qū)“新時代好少年”推薦評選、命名表彰和學習宣傳活動也正在緊鑼密鼓進行中。所有活動的開展，都為未成年人健康成長搭建了平臺，提供了機會。
2.多措并舉，深化社會主義核心價值觀教育，厚植“三觀”根基。
指揮部辦公室聯(lián)合教育學院教研室、德研室，切實抓好社會主義核心價值觀“三進”工作（進教材、進課堂、進頭腦）。充分發(fā)揮課程育人、活動育人、文化育人、實踐育人和管理育人功能，提升未成年人思想道德建設工作的實效性。上半年組織了“六育人”案例征集評比活動，目前正在遴選一批優(yōu)秀案例報送參加市級評比，并正在打造一批“三進”品牌項目，加以推廣傳學。年初開始，組建專家團隊，將中小學區(qū)本教材《向著陽光奔跑——崇明區(qū)未成年人社會主義核心價值觀教育讀本》進行修改完善，目前已進入交付印刷階段。各中小學也運用多種形式、通過多種渠道，引導中小學生在日常生活中內(nèi)化、踐行社會主義核心價值觀，使核心價值觀24字入腦入心入行為。
3.創(chuàng)新載體，持續(xù)組織中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育活動。
攜手宣傳、教育、體育、文旅等部門，共同組織開展經(jīng)典誦讀和戲曲、書法、傳統(tǒng)體育等進校園活動。做大做強“區(qū)域整體推進‘走近中華經(jīng)典’”市級項目。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育“一校一品”建設。5月28日，“激揚少年情 放飛強國夢”——崇明區(qū)學生文化藝術節(jié)開幕式暨“龍騰端午”傳統(tǒng)節(jié)日主題教育在區(qū)青少年活動中心舉行。全區(qū)各中小學依托社區(qū)資源，結(jié)合學校實際，創(chuàng)新活動載體，傳承優(yōu)秀文化，同時通過多種途徑將非遺文化在校園內(nèi)演繹。
4.溫暖陪伴、呵護心靈，為未成年人健康成長保駕護航。
崇明區(qū)未成年人心理輔導中心是創(chuàng)建全國文明城區(qū)的唯一點位，為使中心在檢查測評中少失分，指揮部辦公室加強與中心日常聯(lián)系，經(jīng)常去中心巡查，察看內(nèi)外環(huán)境，檢查宣傳氛圍，提出細節(jié)問題，幫助修整完善。為促使中心最大程度服務于家鄉(xiāng)未成年人，2019年年初 ，中心又招募了4名心理咨詢師，擴充志愿者隊伍。4月20日下午，中心組織了“放飛心靈，快樂迎考”考前公益咨詢活動，15名心理咨詢師、6名學生志愿者參與了本次活動，接待家長、學生80多人次，受到學生家長的歡迎，也收到了良好的社會效益。5月24日，“我的國 我的家 我的心‘晴’故事——2019崇明區(qū)中小學心理健康教育活動月”展示研討活動在西門小學舉行。此次活動為全區(qū)中小學開展心育活動提供了示范與借鑒，對于各中小學進一步組織好心育活動，呵護學生健康成長起到了巨大的推動作用。
5.引進資源、送教村居、服務學校，提升本區(qū)家長家教技能與水平。
為不斷提升本區(qū)家長的家教技能與水平，2019年年初，由教育局出資，購買蘇州智慧科技教育有限公司開發(fā)的家長慕課平臺資源，在29所市、區(qū)家庭教育示范校中首先推行，讓每個家長可以隨時隨地進入慕課平臺，觀看視屏，學習先進的教子理念，掌握易學易操作的教子技能。3月起，指揮部又與區(qū)婦聯(lián)、教育局聯(lián)手啟動家庭教育社區(qū)行、校園行項目，我們精選講師、優(yōu)化課程，為全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配送75場專題講座，為中小幼共配送108場專題講座，形成“全區(qū)聯(lián)動、上下互動、每月一動、每周一送”的家庭教育工作態(tài)勢。
四、嚴格督查標準，加強服務指導，限期整改落實。
4月中下旬，指揮部辦公室聯(lián)合教育局創(chuàng)城辦，制定督查方案，組織督查人員，下發(fā)督查標準，決定對全區(qū)中小幼、直屬單位2019年度創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作進行全方位督查。我們分8個督查組，每個組從帶隊領導到項目督查人員共8人。4月30日上午，我們借助教育學院，召開全體督查人員會議，對于督查的意義、本次督查的任務、要求，督查人員的職責、需要反饋的材料等都作了詳細而明確的布置。會上，對于督查的內(nèi)容指標，也再一次作了解讀培訓。5月6日——10日，分8個組赴全區(qū)中小幼、直屬單位，精準對標，進行了地毯式督查，并聽取了學校領導的匯報。對于查出的問題，當場進行了溝通反饋，開出了問題清單，要求限期整改，上交整改照片和報告。目前正著手暑期鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查前期準備工作。
以上是指揮部上半年所做的一些工作和取得的一點成效。當然也還存在著一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：
1、主動與牽頭單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委辦局包括教育系統(tǒng)相關職能部門之間聯(lián)系還不夠。在指導能力、指導水平、溝通服務等方面，與優(yōu)質(zhì)高效還存在一定差距。
2、工作的主動性、周密性有待提高。如召開一個會議、組織一項活動、安排一次督查，從方案到具體細節(jié)，要思慮周全、反復斟酌推敲，做到精益求精，盡善盡美。活動結(jié)束，應及早向區(qū)創(chuàng)城辦呈報簡訊、推送微信，加強宣傳，擴大影響。
3、調(diào)查研究、分析對比、跟蹤落實等工作還需抓緊抓實。要對2018、2019兩年的督查結(jié)果進行分析比較。對于去年、今年兩年督查均存在一定問題的單位和部門，要進行調(diào)查研究，找準問題根源，要定期不定期地回頭看、檢查整改落實情況。對于變化大、進步快的單位和部門，也要加以分析，給予表彰，達到鞭策落后，表揚先進的目的。
二、下半年工作計劃
一、完善指標體系，組建專家團隊，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查。
指揮部將依托文明辦，攜手宣傳部、教育局、文旅局、民政局、文化執(zhí)法大隊等牽頭單位，制定督查方案、完善督查指標、組建督查隊伍、培訓督查人員，力爭在八月底之前，對全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面督查，弘揚亮點突出、品牌鮮明、工作扎實、成績優(yōu)異鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，鞭策得過且過、問題不斷、措施不力、敷衍失責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、調(diào)動多方力量，精心設計謀劃，做好暑期工作。
1、精心編制學生暑期活動指導手冊，制定學生暑期工作計劃。
2、多層面召開學生暑期工作會議，布置落實暑期工作。
3、攜手團區(qū)委做好學生“愛心暑托班”相關工作。
4、聯(lián)合崇明區(qū)未成年人保護委員會，做好學生假期工作指導、督查、評優(yōu)表彰等工作。
5、指導區(qū)域內(nèi)愛國主義教育基地、學生社會實踐指導站、高中生社會實踐基地等部門，做好暑期學生活動接待、指導、評價工作。
三、嚴格評選程序，搭建展示平臺，選樹優(yōu)秀典型。
2019年4月初，區(qū)文明辦、教育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關工委五部門聯(lián)合發(fā)文，啟動2019年度崇明區(qū)“新時代好少年”評選表彰和學習宣傳活動，日前，各單位正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選、學校評選的基礎上，將符合標準的優(yōu)秀少年推薦到區(qū)級層面參加評選。下半年，我們將組建專家團隊，對全區(qū)報送的幾百名學生的書面紙質(zhì)材料進行分類評選，評出“十佳百優(yōu)”新時代好少年候選人名單，然后進行公示，對于最終進入“十佳”候選人的二十多名優(yōu)秀少年，將進行現(xiàn)場才藝展示、專家面試提問，最終評選出“十佳”新時代好少年。9月底，將隆重表彰區(qū)級“十佳百優(yōu)”新時代好少年，并將他們的優(yōu)秀事跡制作成宣傳海報和宣傳小冊子，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小學，廣泛開展學習宣傳活動。
四、聯(lián)合相關部門，摸清人員底數(shù)，做好幫扶工作。
下半年，將依托未保中心數(shù)據(jù)庫殊學生相關信息，攜手民政局、區(qū)婦聯(lián)、青保中心、小英工作站等單位，建立針對困難家庭未成年人的救護保障機制，確保困難家庭、隨遷子女能夠正常生活、就學。要依托市級、區(qū)級結(jié)對助學活動做好特困兒童、重點幫教對象的幫扶工作，確保區(qū)域范圍內(nèi)無因生活困難而輟學的現(xiàn)象。同時，借助區(qū)未保中心、區(qū)未成年人心理輔導中心的力量，全方位做好特殊未成年人的關心關愛工作。加強對特殊未成年人（留守兒童、困境學生、孤殘學生、心理問題學生）的關心關愛，尤其要對困難留守兒童進行個性化的教育幫扶，力爭形成區(qū)域?qū)用婀ぷ魈厣咙c。
五、加強網(wǎng)吧管理，優(yōu)化周邊環(huán)境，凈化學生成長空間。
未成年人指揮部將攜手區(qū)文化執(zhí)法大隊，進一步建立對網(wǎng)吧、電子游戲場所的長效管理和專項整治制度。充分利用網(wǎng)吧管理志愿者隊伍，突出重點領域，持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保區(qū)域范圍內(nèi)無黑網(wǎng)吧存在，無未成年人進入網(wǎng)吧、電子游戲場所等現(xiàn)象發(fā)生。堅持日常巡查與專項整治相結(jié)合，充分發(fā)揮三級聯(lián)動，加強市場檢查和監(jiān)管，以此不斷規(guī)范有證網(wǎng)吧的經(jīng)營行為。同時將進一步做好校園周邊環(huán)境整治工作。一是充分發(fā)揮教育局安全中心的職能與作用，加大學校周邊環(huán)境綜合管理治理力度，對學校周邊環(huán)境開展經(jīng)常性的全覆蓋排查，對存在的問題，會同綜治、城管等有關部門開展監(jiān)管執(zhí)法、集中專項整治，形成長效工作機制；二是及時掌握學校及周邊環(huán)境的動態(tài)情況。督促學校要加強對校園周邊環(huán)境的每日巡查，發(fā)現(xiàn)問題第一時間上報相關部門，學校及周邊安全隱患實行每月零報告制度；三是敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所制訂的“一校一方案”必須落到實處，確保學校周邊交通秩序井然有序，無違法違規(guī)經(jīng)營的各類場所、無“黑校車”、“黑出租”攬客營運等問題。進一步完善校園周邊交通標志、標識及有關設施，切實加強校車管理，確保學校周邊環(huán)境安全文明。
1、研究目標：通過本課題的研究，我們整體實驗要達到的目標是：（1）轉(zhuǎn)變家長陳舊的家庭教育觀念和家教做法上的偏差，探索學校與家庭協(xié)調(diào)一致對學生進行教育的良好模式并進行推廣。（2）切實轉(zhuǎn)變學生行為，提高學生綜合素質(zhì)。（3）培養(yǎng)一批轉(zhuǎn)化后進生的優(yōu)秀教師，將其先進經(jīng)驗進行總結(jié)和推廣。
2、理論基礎：新課程理念中的核心思想是“一切為了每一個學生的發(fā)展”，要求教師不是只關注“精英”，而是關注每一位學生、關注學生的情緒生活和情感體驗、關注學生的道德生活和人格養(yǎng)成。這就要求學校必須聯(lián)合家庭的力量，形成教育合力，才能真正實現(xiàn)“每一位學生的健康成長”。
二、課題的提出
1、家庭教育、學校教育相結(jié)合，是提高教育整體效益的需要。偉大的教育家蘇霍姆林斯基曾把人的教育過程比喻為雕刻大理石：“有許多力量參與人的教育過程，其中第一是家庭，第二是教師，第三是集體，第四是孩子┉┉如果這些起教育作用的雕塑活動有始有終，行動得象一個組織很好的交響樂隊，那么它產(chǎn)生的將是多么美妙動人的作品。”我國現(xiàn)代家庭主要是由父母、祖父母和獨生子女組成，人口少，結(jié)構(gòu)單一。隨著我國改革開放的深入，家庭活動逐步由開放式（庭院型）走向封閉式（單元型），加上電視節(jié)目的泛濫、電腦的普及，幾乎淹沒了孩子與雙親交流、與親友交往、與鄰居相伴的機會。另外，離婚率升高帶來的單親家庭問題、人口流動帶來的隔代撫養(yǎng)問題等等，都使學校與家庭教育的溝通與協(xié)調(diào)具有十分重要的意義。只有密切學校與家庭的聯(lián)系，才能相互交流教育信息，使家長的血緣權威、經(jīng)濟權威與教師的學術權威、榜樣力量緊密配合，形成動聽的樂章，從而雕塑學生高尚的人格，并對孩子的健康成長產(chǎn)生積極影響。
2、實現(xiàn)家庭教育與學校教育相結(jié)合，是提高家庭教育質(zhì)量的需要。望子成龍、望女成鳳是每個家長的心愿，但由于家長的修養(yǎng)、學識、教育水平的高低不等，使我們的家庭教育存在很多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在：①過分溺愛，重養(yǎng)輕教——捧在手里怕碰著、含在嘴里怕化了，袒護孩子的缺點、縱容孩子的放肆，養(yǎng)成孩子自理能力差而又刁蠻、任性的性格；②望子成龍、重智輕德——只盼孩子將來成“龍”，忽視孩子的眼下成人，造成有的學生成績優(yōu)秀而品德較差，難以管教；③期望過高、暴力相加——家長自身沒有建樹，就把希望寄托在孩子的身上，由于期望值過高，一旦孩子沒達到目標，就會產(chǎn)生恨鐵不成鋼的過激行為；④忙于事業(yè)、托付他人——現(xiàn)代生活高效率、快節(jié)奏，很多事業(yè)型的家長（主要是經(jīng)商者）苦于事業(yè)與家庭不能兩全，把孩子托付給親戚、朋友、老師，自己放心地去干事業(yè)，把本該屬于自己的教育責任推給了別人，結(jié)果是得不償失；⑤自以為是、輕視老師——有些家長自恃有一套安生立命的方法，對學校的教育管理不認同，甚至有對立情緒，并經(jīng)常在孩子面前流露這種情緒，導致孩子對老師、學校的教育和各項措施持抵觸情緒等等。這些錯誤的教育方式，與學校的教育極不合拍，嚴重制約著孩子的身心健康發(fā)展。可見，向家長推介正確的教育方法和經(jīng)驗，宣傳現(xiàn)代教育觀念，幫助家庭教育走出盲點和誤區(qū)，提高家長的教育能力，是學校義不容辭的責任。
三、研究的原則
在課題研究過程中，我們堅持以下原則：
1、科學性原則：以科學的教育理論為指導，探尋恰當?shù)姆椒ǎで蠹彝ソ逃c學校教育的最佳切合點，以求達到理想的教育效果。
2、全面性原則：將教育的目光投向每一個學生，使不同的學生都能從不同角度體會成功的喜悅，用“教育之愛”滋潤所有學生特別是“差生”的心田，培養(yǎng)學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
3、綜合性原則：運用多種手段密切學校與家長的聯(lián)系，調(diào)動一切積極因素參與對學生的教育與轉(zhuǎn)化，最大限度的發(fā)揮家教工作的作用。
4、針對性原則：研究不同學生、不同家庭的個性特征，有針對性地制定工作計劃和采用不同的措施，找到家教工作的突破口。
四、研究的方法、措施與過程
1、研究方法
行動研究法為主，配合調(diào)查研究法、實驗法。
2、研究措施
一是抓教學計劃：要求課題研究教師制定家庭教育授課計劃，由教務處、政教處核查，報校家長學校工作領導小組審定。教學計劃包括授課教師、授課對象、授課時間、教學進度和教學目標。
二是抓教材配備：20*年以前，我校家長學校配用經(jīng)教育部關工委審定，*省關工委、省婦聯(lián)、省教委組織編寫的家長學校系列教材《初中生家長教材》；20*年以來，我校以《成功家教啟示錄》、《失敗家教警示錄》為主要教材；20*年，我們又將實驗教師和有體會的家長撰寫的家庭教育論文匯編成冊，作為新階段家長學校教材。
三是抓形式多樣的教學活動：（1）成立家長委員會。它代表學校和家長的共同利益，反映家長的愿望，聽取家長的意見，是學校、教師與家長之間相互聯(lián)系的暢通渠道，是家庭教育與學校教育相互溝通、協(xié)調(diào)的紐帶。（2）家長開放日：開放日活動一般包括評教評學、分級部對家長開放課堂、學校主題教育活動匯報及獲獎作品匯報表演等，使家長了解教師的上課情況和學生在校的成長與發(fā)展狀況，并以開放日為契機開展教師與家長的交流與溝通。（3）請專家給家長授課：家長學校開班期間，聘請從事教育教學研究、青少年心理、法律等方面的專家對學生家長集中授課，教給家長有關家教的理論和實踐經(jīng)驗。（4）學生、家長、教師懇談會：圍繞某一特定主題，組織三方代表座談，各抒己見，增進理解，達成共識。（5）召開家長會、家訪：我校規(guī)定每學期期中考試后各班必須召開家長會，班主任還可根據(jù)本班實際自行組織家長會。在家長會上，學校領導或班主任向家長匯報工作，并就學校取得的成績、改革的重大舉措及學校面臨的問題向家長宣傳、介紹，征求家長意見，取得家長的理解和支持。還可介紹一些科學的教育方法，提高家長的教育能力和水平。學校還要求教師對學生的家訪要常抓不懈，走進學生家庭，就能走入學生心靈。（6）以課題研究為前提的跟蹤實驗：選定具有典型意義的學生和家庭，開展不同形式的指導，進行不同個案之間的橫向比較和不同階段的縱向比較，并對取得的經(jīng)驗和成果及時總結(jié)和推廣。（7）評選優(yōu)秀家長，進行經(jīng)驗交流：在各班推薦的基礎上，認真評選出學校優(yōu)秀學生家長，召開專門會議，為其頒發(fā)證書，進行表彰。并讓優(yōu)秀學生家長做經(jīng)驗介紹，對廣大學生家長改進家教方法，提高家教水平，起到積極的促進作用。（8）請優(yōu)秀畢業(yè)生返校談“我所受到的家庭教育”，從學生的角度談他們所期盼的家庭教育，啟發(fā)家長們易地而思，具有生動的感染力。
3、研究過程
本課題研究我們共經(jīng)過了三個階段：
（1）準備階段：20*年9月——20*年1月，組建課題組，確定課題組成員，編寫課題實驗方案，對研究成員進行理論培訓，作好研究前的物質(zhì)準備和理論準備。
（2）研究階段：20*年2月——20*年1月，依據(jù)方案落實任務，通過多種形式對老師的培訓、家教活動的開展和對學生各種素質(zhì)的訓練，總結(jié)家庭教育與學校教育結(jié)合的有效經(jīng)驗，提高家長的教育水平和學校的教育效益，促使學生多方面素質(zhì)的提高。
（3）總結(jié)推廣階段：20*年2月——20*年2月，進一步深入研究，并對研究成果進行總結(jié)，將老師、家長、學生撰寫的有關家教論文進行匯編，整理成書出版，將成功經(jīng)驗在全校進行推廣。
五、研究成果
開展現(xiàn)代家庭教育實驗的三年中，我校家長學校共開辦9期，直接培訓家長1800多人次，達到了預期的效果，取得的成果如下：
1、建立了家教理論資源庫。為便于家長隨時請教，及時解決自己遇到的教育難題,我們將有關家庭教育的優(yōu)秀文章和其他資料都輸入網(wǎng)站，形成資源庫，使家長在家也能通過網(wǎng)絡接受學習。
2、通過家長學校的錘煉，一批經(jīng)驗豐富、育人有方的優(yōu)秀班主任脫穎而出，并先后于20*年3月、20*年5月和20*年3月成功舉行了三次優(yōu)秀班主任經(jīng)驗介紹，力圖把他們的寶貴經(jīng)驗由星星之火變?yōu)榱窃畡荨?/p>
3、中考成績連年捷報頻傳，學生的綜合素質(zhì)顯著提高。20*年中考一中、六中達線人數(shù)為58人、20*年為68人、20*年為77人、20*年省示范高中達線人數(shù)為236人；學生在文藝、體育、讀書、演講比賽、科技創(chuàng)新等競賽中屢獲大獎，20*年5月，我校初三（8）班的學生姚躍在科技發(fā)明獲得全國一等獎并獲國家專利后，又作為中國唯一的殘疾人代表參加在巴塞羅那舉行的全球兒童論壇，闡述了他立志成才、報效祖國的雄心壯志；20*年我校學生在省級作文、英語、數(shù)學、物理、化學競賽中更是成果輝煌，在瑤海區(qū)各學校中是遙遙領先。
4、20*年8月，三十八中被評為“*省家教名校”，唐平生校長代表*省在全國家教工作會議上作了《順應時展走特色家教之路》的發(fā)言。隨后，我校又先后獲得全國百所示范青少年法律學校、省愛國主義教育示范學校、合肥市德育先進單位、合肥市科普示范學校、合肥市保護未成年人示范學校標兵等一系列榮譽。
5、經(jīng)過三年的研究，老師、家長都積累了大量的家教經(jīng)驗，20*年5月，我們征集了實驗教師、家長和學生寫的關于家庭教育的優(yōu)秀論文四十多篇，將其匯編成冊；召開優(yōu)秀家長表彰會；制作了“家教現(xiàn)代化工作短片”。
六、研究結(jié)果的分析與思考
三年多的研究與實踐，我們積累了很多經(jīng)驗，但也有困惑與反思。
1、結(jié)果分析
（1）轉(zhuǎn)變了家長的教育思想，使很多家長走出了家庭教育的誤區(qū)。經(jīng)過多種形式理論培訓和與教師的直接交流，使家長意識到家庭教育在孩子成長過程中的作用，教育觀念發(fā)生變化，教育行為趨向合理，很多家長還常常主動將自己在教育孩子時發(fā)生的矛盾和自己的困惑帶到學校與老師討論，向老師求教，尋求老師的幫助與配合。
（2）打造了一批優(yōu)秀班主任，提高了學校的教育效能。家長走進課堂，貼近教育，既是家長學習的機會，也是對老師的鞭策和激勵，在改變家長的同時也教育了老師。所以，每一次家教活動的開展，對班主任都是一次極大的鍛煉。由于家長的積極配合，學校教育的效能有了顯著提高，并產(chǎn)生了明顯的社會效益。
（3）培養(yǎng)了一大批有個性、有特長、有素質(zhì)的優(yōu)秀學生。家庭教育與學校教育的終極目標是一致的，就是共同把孩子培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律，對國家、對社會、對家庭有用的人才。在學校教育和家庭教育結(jié)合的形勢下，家庭合理、溫馨的教育氛圍，是學生成才的沃土；學校老師循循善誘的引導、培養(yǎng)，是學生成才的關鍵。目前，我校已形成了學校家庭對學生施教的合力，較好地實現(xiàn)了教育模式向社會化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。
（4）提升了學校的整體管理水平。家庭教育研究的成功，使學校的辦學思路更明晰、辦學理念更先進、辦學模式更成熟。現(xiàn)在，三十八中已是瑤海區(qū)窗口學校、合肥市示范學校，成了南淝河畔的一顆璀璨的明珠。
2、我們的思考
在探索家庭教育與學校教育相結(jié)合的有效模式的過程中，我們深刻體會到以下幾點：
（1）課題研究必須有校領導的真正重視，要有人力、物力、經(jīng)費、場地諸方面的保障，家教工作才能得以順利開展。
（2）家教工作必須與學校的辦學特色和發(fā)展思路統(tǒng)一不悖，并行發(fā)展，才能將家教工作與學校其他育人行為有機結(jié)合，最大限度地發(fā)揮家教工作的作用。
（3）家教工作必須從學校的校情出發(fā)，充分考慮學生家長的群體特征與素質(zhì)層次，因材施教，不可無的放失。
（4）要研究不同學生、不同家庭的個性特征，有針對性地運用不同的工作方法和措施，是家教工作深入發(fā)展的一個突破口。
全縣421個行政村，據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，留守兒童16153人，流動兒童521人。
近年來，農(nóng)村成年男女異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，而多數(shù)人沒有能力攜帶子女一同前往，致使許多農(nóng)村兒童遠離雙親或單親，成為農(nóng)村家庭的留守兒童，他們多數(shù)依靠祖父母或外祖父母監(jiān)護。外地務工人員攜帶子女，致使流動兒童人數(shù)不斷上升，由于義務教育主要是由地方政府負擔，流動人口的子女因為沒有流入地的戶口，無法享受由流入地政府負擔的教育經(jīng)費，其結(jié)果是：在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)政策框架下，流動人口子女無法享受與城市同齡兒童同等的教育機會，也被排斥于鄉(xiāng)村正式的教育體系之外，成了被“邊緣化”的一個龐大群體。據(jù)縣婦聯(lián)、縣關工委的一項調(diào)查資料顯示，目前，全縣已有20多萬農(nóng)民外出務工，有16674名農(nóng)村孩子成為留守流動兒童，其中學前留守流動兒童占2.06%，小學階段留守流動兒童占22.85%，初中階段留守兒童占71.97%。
根據(jù)調(diào)查情況顯示，我縣流動兒童具有以下主要特點：流動兒童大多隨著父母流動，與父母居住在一起。一是父母的學歷低，教育子女方法簡單。二是家庭收入較低，流動兒童生活學習環(huán)境不盡人意。大部分課余時間都是在家里，沒有參加各類興趣培訓班，也缺少課外書籍。三是由于與城市孩子的生活差距和不平等，使他們始終處于城市邊緣。不少孩子自卑心理較重，自我保護、封閉意識過強，行為拘謹，性格內(nèi)向，不愿與人交往。
我縣留守兒童具有以下主要特點：一是他們的監(jiān)護情況主要以隔代監(jiān)護為主，容易產(chǎn)生“代溝”問題，還容易產(chǎn)生老人溺愛、嬌慣孩子的現(xiàn)象。二是安全隱患。對于環(huán)境適應能力較差，自制力較弱的孩子來說，加強安全防護工作至關重要。由于監(jiān)護人缺乏安全保護意識和防范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害等安全問題的出現(xiàn)。三是學習成績不理想。由于留守兒童和祖輩生活在一起，這些老人年齡大，身體差，文盲比例較高，在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導。
留守流動兒童極易在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面出現(xiàn)的嚴重斷層或缺位。由于父母的疏于照顧，使孩子失去應有的安全保障；留守流動兒童被拐賣、受到意外傷害、失學輟學等現(xiàn)象時有發(fā)生，他們在思想、行為和心理的成長發(fā)育中也比較容易偏離正常軌道，留守流動兒童的生活、學習成了一個大難題，其中比較明顯存在的問題有以下幾個：
一是家庭教育缺失。家庭是孩子最初的學校，家庭教育是學校教育、社會教育必不可少的補充和完善。留守流動兒童的父母與孩子的溝通少、交流少、疏于對孩子的關愛，無法關心到子女各方面的發(fā)展情況。從調(diào)研結(jié)果看出，絕大多數(shù)留守兒童是隔代監(jiān)護，這些長輩平時對孩子物質(zhì)上給予的多，精神上關注的少，難以與孩子進行溝通，“代溝”問題更加明顯。而流動兒童雖然和父母在一起生活，但父母往往忙于生計，也缺乏科學的家庭教育知識，真正能夠和子女進行談心交流的父母較少，因而導致留守流動兒童在家庭教育方面的缺失。
二是心理問題突出。在人格發(fā)育過程中，兒童早期的環(huán)境和家庭教育被認為是非常重要的因素。家庭教育的斷裂或缺失導致留守流動兒童心理失衡、行為失范的問題突出。與普通兒童相比，留守流動兒童特別是留守兒童在生理和心理上的需要得不到滿足，情緒消極，在性格上表現(xiàn)為任性、冷漠、內(nèi)向和孤獨。甚至還有一部分孩子由于對不良社會行為和生活方式缺乏認知能力，受外來不良社會因素影響成為了“問題孩子”，有的甚至走上的違法犯罪道路。
三是意外傷害問題嚴重。留守流動兒童因為父母不在家或忙于生計，缺乏家庭管護，他們思想單純，自我保護能力差，很容易出現(xiàn)意外傷害事件。特別是留守兒童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防護能力弱，導致留守(流動)兒童受到意外傷害的幾率遠遠比普通家庭兒童大。
四是留守流動兒童學習情況堪憂。一方面，由于留守流動兒童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他們對孩子的學習期望過高。另一方面，受文化水平和家教知識的制約，使得他們?nèi)狈o導孩子學習的能力，教育引導往往不得法，特別是留守兒童的監(jiān)護人文化水平普遍偏低，重養(yǎng)輕教，當孩子在學習上遇到困難時也無法給予有效的幫助，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導，學習成績不好，厭學、逃學、輟學的傾向比較明顯。
我縣《“__”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)2011年縣政府第38次常務會議審議通過，于2011年__月正式頒布實施。新規(guī)劃更加關注婦女兒童民生問題，新增了兒童與福利領域。增加“逐步完善救助制度，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助”、“發(fā)展面向留守流動兒童的公益服務設施，滿足孤兒、單親困難家庭兒童的生活、教育、醫(yī)療等方面的基本需求，促進其健康成長”系列目標。“完善以社區(qū)為依托，面向流動兒童和留守兒童的管理和服務網(wǎng)絡，健全服務機制，加強服務指導，提高家長的監(jiān)護意識和責任，改善服務流動和留守兒童的社會保障條件”為主要措施。在縣教育局、團縣委、婦聯(lián)等部門的積極配合和共同努力下，全縣關愛留守兒童工作取得了一定成績。
縣教育系統(tǒng)積極牽頭實施“農(nóng)村關愛工程”，成立了由教育、團委、關工委、工會、婦聯(lián)等有關部門參加的“農(nóng)村關愛工程”工作領導小組，建立了聯(lián)席會議制度，
加大了對此項工作的領導、指導和協(xié)調(diào)力度。各學校對施教區(qū)的留守兒童進行了詳細的調(diào)查統(tǒng)計、登記造冊，全面掌握了留守兒童學生的資料。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣共有留守兒童16153人。各校均建立了留守兒童檔案，并利用留守兒童“成長記錄袋”，及時做好學生的發(fā)展情況記錄，根據(jù)反饋的信息及時改進工作方法。團委、婦聯(lián)積極招募愛心志愿者，廣泛開展結(jié)對幫扶活動。大力開展關愛留守兒童的“蒲公英行動”，今年中秋節(jié)和國慶節(jié)前夕，縣婦聯(lián)與縣郵政局一起，為金山鎮(zhèn)中心小學、厲莊鎮(zhèn)中心小學和黑林鎮(zhèn)中心小學送去共__0份“四季平安禮盒”，并送去節(jié)日的祝福。團縣委聯(lián)系市義工協(xié)會、市愛心車友會等50余名社會愛心志愿者，帶著書包、文具、食品和衣服等走訪慰問城頭小學30名貧困學生，現(xiàn)場結(jié)成18對“愛心1+1”幫扶對子。全面開展“七彩課堂”志愿服務活動，積極組織愛心單位與貧困地區(qū)留守兒童較為集中的學校結(jié)成幫扶對子，在前期結(jié)對的基礎上，有重點的選擇幫扶項目，有針對性的制定課程安排表，組織志愿者開展課外輔導、親情陪伴、自護教育、愛心捐贈等活動，堅持傾注一片真情、奉獻一份真心，將關愛活動做出實效。對適齡流動兒童，教育局按照“流入地政府負責，公辦學校吸納為主”的原則，認真做好進城務工子女義務教育的規(guī)劃和實施方案，確保進城務工子女平等接受免費義務教育，與當?shù)鼐用裣硎芡却觥？h婦聯(lián)組織開展了一系列幫扶活動，為留守兒童提供健康保健、心理輔導、經(jīng)濟扶助等方面的幫助，讓留守兒童身心健康，在全社會的關愛下茁壯成長。針對“留守兒童”普遍存在的安全、健康、品德、學習和心理等問題，加強“留守兒童”監(jiān)護人教育，通過組織培訓班、個別走訪等形式，向留守家長和隔代家長推廣家庭教育成功經(jīng)驗，宣傳家庭教育對于孩子健康成長的重要意義，逐步提高監(jiān)護人的科學家教水平。同時，鼓勵有一定技術、經(jīng)驗、資金的“留守兒童”父母回鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決問題；通過婦聯(lián)干部幫扶貧困戶、愛心捐款、組織“春蕾行動”等多種途徑對貧困兒童尤其是貧困留守兒童進行幫扶和資助。通過家長學校、婦女兒童之家、婦女兒童活動中心等陣地，面向廣大家長開展宣傳教育，組織巾幗志愿者和社會力量為留守流動兒童安全提供“一對一”的幫助。 上級婦聯(lián)開發(fā)“關愛留守流動兒童‘蒲公英行動’網(wǎng)上信息管理系統(tǒng)”，在中國__網(wǎng)、__婦女網(wǎng)、__省兒童少年福利基金會、__省網(wǎng)上家長學校等以專題網(wǎng)頁形式推出。通過覆蓋面廣、方便快捷、公開透明的網(wǎng)絡平臺，關注留守流動兒童的社會愛心人士可登陸注冊，報名加入到結(jié)對幫扶留守流動兒童的隊伍中來，各盡所能，奉獻愛心。動員廣大婦女和家庭注冊成為“社會媽媽”和小小志愿者，與單個或多個留守流動兒童結(jié)對，從思想上、學習上、生活上開展幫扶活動。目前__縣已報名社會媽媽100多名，幫扶流動留守兒童160多人次。
以維護留守流動兒童安全、守護身心健康為重點，強化父母作為法定監(jiān)護人的責任，完善委托監(jiān)護制度，倡導0-6歲兒童至少隨父母一方共同生活等。圍繞人身安全、心理健康、預防網(wǎng)癮等內(nèi)容，面向留守流動兒童開展安全自護教育，完善學校、家庭、社會“三位一體”的宣傳教育機制。
積極配合愛德基金會，每學期發(fā)放孤兒款小學初中為每人670元，高中或職高每人1340元；配合省慈善總會，為縣30名特困孤兒款每人每年1000元。積極申報“職教春蕾班”和“增愛春蕾班”，目前縣職教中心已申報2個“職教春蕾班”（2011級和20__級），和1個“增愛春蕾班”（2011級）， 每班50人，已發(fā)放春蕾資助款每人1000元，共計15萬元。目前正在上報金山小學和黑林小學2個“音樂種子”春蕾班，金山小學30名孩子已被愛心人士認領資助，正在收集相關資料。
留守流動兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應只是農(nóng)村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，為流動留守兒童創(chuàng)造良好的環(huán)境和空間。
一要加強政府主導作用。把農(nóng)村留守流動兒童工作納入各級黨委政府新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和工作計劃之中，盡快制定降低農(nóng)民工和家屬進入城市和在城市居住、就學等經(jīng)濟成本。發(fā)展本地經(jīng)濟，扶持本地創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展符合本地實際的產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機會，鼓勵外出務工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。要開展家教咨詢、指導活動，減輕留守流動兒童難題。
二要加強對農(nóng)民工以及留守兒童家長的教育培訓。應通過對農(nóng)民進行教育，提高他們對子女教育重要性的認識，引導他們妥善處理提高經(jīng)濟收入、改善生活條件與子女教育之間輕重緩急的利弊關系，樹立家庭的“可持續(xù)發(fā)展”理念。同時，利用中秋、春節(jié)等重大節(jié)日或夏秋兩季農(nóng)忙季節(jié)，許多外出務工人員返鄉(xiāng)時機，在農(nóng)村中積極開展對留守兒童家長的教育培訓，幫助他們樹立家庭教育的正確觀念，促使他們了解家庭教育的基本常識，與子女之間保持良好的溝通和交流，關心孩子的全面成長。
三要積極整合社會力量，加大幫助留守兒童的工作力度。政府部門應充分引導和發(fā)揮非政府組織的作用，加強協(xié)作，幫助農(nóng)村留守兒童。可以把共青團、婦聯(lián)、村委會、學校等部門單位組織起來，構(gòu)建農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)督、管理、保護體系，也可以聘請離退休老教師
