時間:2022-02-27 21:43:56
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律工作思路,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
2005年開創性工作安排
根據《邯鄲市司法局2005年工作要點》和上級有關會議及文件精神,結合我縣實際,按照"兩頭對接,中間激活"的工作思路,經局黨組研究決定,我局的2005年開創性工作安排如下:開展司法所建設"十個一"工程和理順司法鑒定管理體制。
一、基層司法所"十個一"工程
按照一制、一庭、一所、一隊、一員、一線、一訓、一杯、一會、一考的工作思路對司法所進行規范化建設。
1、"一制":即進一步理順司法所的管理體制。為加強對基層司法所的領導力度,使之真正發揮作用,爭取將司法所建成縣司法局在鄉鎮人民政府的派出機構,實行縣司法局和基層人民政府雙重管理,以司法局管理為主的管理體制。
2、"一庭":在鄉鎮建立人民調解庭,村(居)建立人民調解室。縣、鄉、村三級都要建立健全糾紛排查登記調解制度、規范調解程序、健全檔案文書管理制度、嚴格實行排查、調解、責任追究機制等。
3、"一所":完善鄉鎮基層法律服務機構,積極拓展業務。符合條件的依照程序申報一批法律服務所;條件暫不滿足的,先行掛靠其他所成立法律服務站,延伸法律服務范圍;建立法律援助聯絡站,及時了解轄區內若是群體的法律需求,協助縣法律援助中心及時提供援助服務;建立公證工作聯絡處,協助縣公證處為轄區內的各個生產單位和經營組織及其各人提供優質高效的公證服務;成立外出武功人員法律服務中心,為維權和促進增收提供法律保障。
4、"一隊":建立鄉鎮法律服務志愿者隊伍。通過吸收本轄區內符合條件的離退休法官、檢察官、機關企事業單位的離退休人員,以及律師、法律工作者和熱愛法律工作的社會志愿者服務隊,協助基層司法所做好法制宣傳、法律服務、兩勞回歸人員的安置幫教和社區矯正工作。
5、"一線":在鄉鎮司法所設立民間糾紛排查調處綜合服務熱線電話,每個村(居)要公開一部電話,方便轄區群眾,及時發現和化解糾紛。
6、"一員":每個村、居、企事業單位、行業主管部門都要固定一個民間糾紛信息報告員,對各類糾紛信息及時準確報告,以利于矛盾糾紛化解得最早。
7、"一杯(旗)":在鄉鎮、村(居)開展以無矛盾糾紛激化為主要內容的"長安杯"(或流動紅旗)競賽活動。
8、"一會":縣、鄉每年召開一次表彰大會,對成績顯著的集體和個人進行表彰,特別優秀的可向上請功。
9、"一訓":鄉鎮司法所定時開辦村(居)法制骨干培訓班,村居要建立法制夜校。鄉鎮和村都要有針隊性的制定年、季、月、周的培訓計劃、確定培訓重點和編制授課教材。兩級培訓都要健全考勤薄、授課臺帳和考試制度以備考核。
10、"一考":量化任務,責任到人。對司法所及干警建立和實行嚴格的考核制度。對完不成任務或完成不好的,除司法所年終不得參加評優、評先外,有關人員要進行崗位培訓、崗位調整或調離司法行政系統基層。基層司法所要健全對轄區各類調解組織進行檢查、指導和考核。
二、理順司法鑒定管理體制
一年來,我們****法律服務所在上級司法行政機關的監督、管理和指導下,全面貫徹十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想,按照司法部和省廳的“四個辦法”,外樹形象,內強素質,在服務質量上下工夫,依法開展法律服務活動,贏得了廣大群眾的信任,取得了顯著的經濟效益和社會效益。
一年來,我們主要抓了以下幾項工作:
一、抓好思想政治工作,努力造就一支高素質的法律服務隊伍。
針對人員素質狀況,我們制訂了切實可行的學習制度。采取自學和每月不少于兩次集體學習的方式,對執業人員進行職業道德和執業紀律的培訓,教育他們愛崗敬業、堅持真理、維護正義、珍惜名譽、維護自身的形象。我所公費訂閱了法律報刊雜志,購置了法律工具書,供執業人員學習。對國家新出臺的方針政策和新頒布的法律法規、司法解釋我們都及時組織學習、貫徹落實。重視執業人員的學歷后續教育,鼓勵他們積極參加業余函授學習,目前有3名執業人員正在函授學習法學本科。在加強隊伍建設的同時,主要圍繞思想、道德、紀律、愛崗敬業、奉獻、務實等方面,開展了精神文明建設活動,促進法律工作者自身素質的提高。通過隊伍建設,大大促進了法律工作者在執業過程中依法辦案,勤懇執業,勇于承擔責任。
二、開展集中教育整頓活動,狠抓隊伍建設。
為認真貫徹司法部、省廳和市局關于加強法律服務隊伍建設的有關文件精神,我們結合本所實際,制訂出了集中教育整頓活動實施方案,以“誠信服務,規范執業”活動為主題,對全所基層法律服務工作者深入開展了一次政治信念與服務宗旨教育,執法為民與依法執業教育,忠于職守與誠實守信教育,服務大局與形勢任務教育,遵規守紀與嚴格管理教育。通過定期召集全所執業人員進行學習有關法律法規、座談和討論,對存在的問題進行全面認真的檢查,在次基礎上查找出去年以來在執業、服務、管理方面所存在的問題,并針對性地制定出整改意見和防范措施。通過集中教育整頓,我所執業人員政治素質和業務素質都有了很大的提高。
三、加強制度建設,管理有章可循。
我所實行民主管理,建立健全了各項內部管理制度,完善了具體工作標準、操作流程和質量監管方面的配套措施。一是制訂完善了辦理法律事務內部工作流程,對收案實行統一登記、統一委派、統一收案、收費制度;二是落實服務質量跟蹤反饋制度,發放服務評議卡,辦案質量由當事人進行評議;三是建立了疑難案件、重大案件報告制度;四是設立了執業紀律監督機制,聘請了社會監督員,落實辦案質量檢驗員到崗到位;五是實行“五公開”制度,即公開執業法律服務工作者照片和執業證號、公開收費標準、公開辦案程序、公開執業紀律、公開投訴電話;六是健全和規范了業務檔案管理制度,指定專人對檔案進行管理。
四、業務實力強,社會效益顯著。
我們以“維護當事人的合法權益,維護法律的正確實施”為宗旨,依法開展法律服務工作。一年來共接受當事人來人來電咨詢750余次,收案70余件,其中訴訟50余件,非訴訟調解10余件,合同見證30余件,收入達5萬元,為當事人挽回經濟損失200余萬元,被10家單位聘為常年法律顧問。在做好法律服務的同時,我們經常深入基層,義務解答法律咨詢,調處民事糾紛,送法到田間地頭、船頭湖邊。把立足基層,扎根湖區,以“奉獻社會,服務人民”為己任,社會效益顯著,被群眾稱贊為“人民的好幫手,法律的保護神”,被市司法局授予“市級誠信法律服務所”榮譽稱號。
五、存在的不足和下步工作思路
回顧一年來的工作,雖然我們在法律服務工作中取得了一定的成績,在深感成績來之不易的同時,也清醒地認識到還存在著一些問題和不足,主要表現在:
一是執業人員知識面窄是我所普遍存在的問題。今后我們要繼續鼓勵執業人員加強學習,不斷豐富自己的業務知識,更好地為當事人服務。
二是案源少,訴訟收費太低,是困擾執業人員的一大難題。今后執業人員不能拘泥于在辦公室等案子,而是變坐堂服務為送法上門。要想當事人之所想,急當事人之所急,以事實為依據,以法律為準繩,為每個當事人認認真真服務。
一是制定了全縣2014普法教育工作要點。按照全市2014年普法教育工作要點作出的要求,結合實際,及時印發了《2014年縣普法和依法治理工作要點》,從而指導各單位和部門開展普法教育工作有序開展。
二是建設一處縣青少年法制教育警示基地。由縣司法局牽頭,縣公安局、縣教體局和縣看守所參加,在縣看守所建立縣青少年法制教育警示基地。我們每年將組織二次這樣的活動,上半年一次,下半年一次,由各學校將那些重點學生進行摸底和統計,縣普法辦統一組織到看守所進行現身說法教育。
三是較好落實了全縣專業法主管部門的普法教育作用。充分發揮全縣有主體法部門的積極性,督促和指導各專業法主管部門按照“誰執法誰普法”的工作原則,認真開展法制教育活動。先后開展了由政法委牽頭的綜治宣傳月活動,由工商部門牽頭的3.15國際消費者權益保護宣傳日活動,由食品藥品監督局牽頭的12331食品藥品投訴舉報舉報活動,由礦產局牽頭的第45個世界地球日主題宣傳活動,由文廣局牽頭的侵權盜板及非法出版集中銷毀活動,由安監局牽頭的安全生產月宣傳活動等。據統計,上半年開展法律咨詢活動11次、擺放板52塊、接收現場咨詢830余人,法律六進活動15次,發放法律宣傳資料15000余份。
四是認真開展了三大系統電子顯示屏公益法制宣傳動。我們及時按照市普法辦的要求,對全縣金融、通信、教育三大系統單位電子顯示屏進行了全面摸底,逐一登記造冊,并進行了工作協商和對接。據統計全縣三大系統共有電子顯示屏14個單位,有顯示屏19塊,其中教育系統有3個單位3塊;通信系統有2個單位2塊;金融系統有9個單位14塊。這些部門都按照每月更換二次,實行滾動播出要求,進行了公益法制宣傳活動,并做好了活動記錄。做得好的有共青農村商業銀行,銀行支行和人民保險公司支公司。
五是開展了民主法制創建工作。我們按照全市普法辦主任會議的要求,及時落實了民主法制創建工作,把創建任務安排在基礎條件好,班子有戰斗力,能辦事會做事,對創建活動有愿望的地方。經過調查和綜合考慮,在縣第一小學開展了“依法治校示范校”創建活動,在縣寶塔鄉楊橋村開展了“民主法制示范村”創建活動,在蒲亭鎮雁家湖社區開展了民主法制示范社區創建活動。這些活動正在按照創建標準有序開展。
六是繼續辦好《法治》電視品牌欄目。今年上半年已播放22期法治節目,在節目內容上做到緊貼法理,緊貼生活,緊貼基層,緊貼心聲。在節目拍攝上做到文字與圖片相一致、相互動。達到實景、生動、圖文并茂。在節目播放上在黃金時間進行播出。《法治》電視節目現在已成為全縣群眾一檔喜歡看的一檔電視節目。
七是印制“六五”普法書二種。2014年我們已落實全市普法書箱征訂任務500冊。又自籌21800元資金,印制普法書籍二種共一萬冊,內容是縣法律進校園讀本,面對中小學生,另一本是縣以案說法普法書,面對農村及社區。
(二)人民調解工作有新特色。
結合維穩工作,狠抓了人民調解工作的指導。進一步健全人民調解組織網絡,全縣15個鄉(鎮、場),81個行政村、12個社區均設立了調解委員會,全縣共聘請了260名專(兼)職人民調解員,截止5月底,化解矛盾98起,調解成功率達98%以上,預防民轉刑案件2起、群體性上訪2起、防止群體性械斗1起,為我縣矛盾糾紛化解,社會和諧穩定發揮了積極作用。
(三)法律援助工作有新成績。
今年初,縣局黨組把法律援助作為服務民生的實事項目來抓。為落實好該項工作。縣司法局依托鄉鎮司法所和相關部門設立了22個法律援助工作站,81個村級法律援助聯系點,明確了司法所長為法律援助信息員;組建了專業化的法律援助志愿者隊伍,將律師、法律工作者等人員納入志愿者隊伍行列。縣法律援助中心緊跟上級部署,進一步完善了“青少年維權中心”、“勞務輸出維權工作站”、“婦女兒童法援工作站”、“維殘法援中心”、村法援聯系點網絡體系建設,制定了全縣法律援助工作方案,規定了法律援助任務數,完善了案件質量評查和獎懲機制,為弱勢群體尋求法律援助提供了便捷高效的綠色通道。今年以來,我縣法律援助中心共辦理法律援助94件,接受法律咨詢983余人次,接受群眾來訪1145人次。
(四)公證、律師管理、司法鑒定及法律服務工作有新進步。
今年,結合基層法律服務工作年檢注冊工作,狠抓全縣法律服務市場管理,規范法律服務工作秩序。在五月份,組織了全縣12名基層法律服務工作者進行了《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》等法律法規的學習。據不完全統計,截止目前,全縣律師事務所及法律工作者共辦理法律服務案件43件(起),其中:刑事辯護35件,民事案件29,辦理非訴訟案件23件。提供法律咨詢服務141起,擔任法律顧問21家;公證處辦理各類國內民事公證212件,民事類209件,經濟類3件,義務解答法律咨詢185人次。另外,司法鑒定部門共辦理司法鑒定案件71例。
(五)安置幫教和社區矯正工作有新起色。
截止6月底為止,全縣共接收刑釋解教人員13人幫教率100%,安置率在90%以上,銜接100%。遠程會見5人,會見率100%。按照“銜接好、監管好、引導好”的工作思路,扎實開展社區矯正工作,到目前為止,全縣累計接收社區矯正對象98人,已解除43人,目前在冊人數55人,其中:管制12人,緩刑39人,假釋4人,暫予監外執行0人。
(六)基層司法所規范化建設有新突破。
重點加快對司法所辦公用房建設進度,確保工程建設質量,完成全縣司法所國債項目建設任務。目前,全縣13個司法所已完成辦公用房的修建任務,配齊了辦公設備。按照省定標準,著力加大了司法所的內部規范化管理。
(七)信息報道宣傳工作有新進展。
為更好地宣傳司法行政工作,提升司法行政工作的影響力,今年制定和完善了鼓勵干部職工上稿的激勵措施。并出臺獎勵辦法。到目前為止,在省級媒體上發表法治方面的文章4篇,在市級媒體中發表法治方面的文章4篇。
“法律服務進社區”工作,就是司法行政機關通過發揮職能作用,充分整合律師、公證、法律援助工作者、基層法律工作者和法律服務志愿者等法律服務資源,以社區為依托,以社區居民為服務對象,開展的社區法律服務工作。司法行政機關通過開展“法律服務進社區”活動,可以更好地發揮法律服務、法制宣傳、法律保障和法律參謀助手等職能作用,對促進經濟和社會發展、推進民主法制建設、提高群眾生活質量和水平、以及維護社會穩定具有十分重要的作用。
(一)社區呼喚法律服務,群眾急需法律服務。隨著經濟和社會的迅速發展,社區群眾需要處理的各種關系和產生的各種矛盾糾紛日益增多,居民群眾涉法問題大幅增加,因此,社區群眾渴望用法律武器解決糾紛矛盾的需求與日俱增。社區法律服務隨著社區建設和社區服務的發展而產生和壯大,這就急需要把專業的法律服務送進社區里來,送到群眾的家中。面對群眾的需求,為人民群眾提供方便而優質的法律服務,是各級司法行政機關和廣大法律服務工作者實踐“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執政為民的具體體現。我們司法行政機關要按照黨的十六大提出的“拓展和規范法律服務”的要求,充分發揮自身的職能優勢,積極拓展法律服務領域,轉變服務方式,豐富服務內容,緊緊抓住“一切為了人民”這個根本,深入社區,積極為社區居民提供優質、便利、高效、低廉的法律服務,切實維護社區居民的合法權益,為社區居民創造一個安定、團結、文明、和諧的美好社區環境。
(二)“法律服務進社區”,對于提高社區居民自治管理水平、促進基層民主法制建設具有重要作用。社區建設離不開法制,法制建設是社區建設的重要保障,法律服務是民主法制的重要內容之一。通過“法律服務進社區”,為社區居民提供形式多樣的法律服務,普及法律常識,增強社區居民法制觀念,調動廣大居民積極參與社區事務管理,充分行使自己的民利,依法維護自身的合法權益。通過“法律服務進社區”,還可以為社區管理組織當好法律顧問,為依法管理社區起到參謀和助手作用。另外,還可以對社區干部進行法律知識的培訓,提高社區干部依法決策、依法管理的能力和水平,不斷提高社區法制化管理水平,促進基層民主法制建設。
(三)“法律服務進社區”,對于維護社會穩定,保一方平安具有重要的作用。隨著社會經濟的發展和改革的深入,社區內居民的成份和生活方式發生很大的變化,大量下崗失業人員和外來務工人員涌入社區,大量離、退休人員即將歸入社區管理,使社區管理面臨新的挑戰和巨大的壓力。同時,社區內存在著各種矛盾和糾紛,事關社區穩定的大局。因此,解決好社區內的矛盾糾紛,是社區組織的一項主要職責和重要任務。通過“法律服務進社區”,為廣大居民提供及時的法律服務,用法律解決家庭中和鄰里間的矛盾,用法律維護居民的合法權益,用法律消除不安定的隱患,切實有效地維護了社區的穩定。
二、目前,我區“法律服務進社區”工作的現狀和存在的主要問題
我區“法律服務進社區”工作的現狀。一是領導重視。我區領導高度重視“法律服務進社區”工作,切實把它納入區委和政府的議事日程,并充分體現在我區的工作之中。今年,我區把法律援助工作列入區政府為人民群眾辦十件實事之中,社區中許多弱勢居民得到了優質、便利的法律援助,充分享受到黨和政府的溫暖和關懷。今后,要進一步把法律援助工作向社區延伸,更好的為社區群眾服務。區司法局作為“法律服務進社區”的組織者和管理者,始終把它當作踐行“三個代表”重要思想、密切聯系群眾的亮點工作來抓,在工作中,統一部署,狠抓落實,務求實效。二是組織健全。我區把社區法律服務隊伍建設作為重要工作,切實抓緊、抓好。通過一系列摸索,初步形成了“以社區為主體,社區法律服務站為陣地,社會法律服務機構支持,社區居民廣泛參與”的法律服務進社區運行機制,建立了區法律服務所和法律援助中心、街道法律服務所、社區法律服務站及法律援助工作站的三級服務網絡。三是措施有力。區司法局切實加強對“法律服務進社區”的管理,強化指導和協調作用,建立健全相應的工作制度和紀律,加強監督和規范,促進法律服務進社區工作的健康發展。四是效果顯著。通過開展社區法律服務活動,有力地推動了社區建設的快速發展,極大的滿足了社區居民的法律需求,普遍提高了廣大居民的法律意識。在社區中,家庭矛盾少了,和睦恩愛多了;鄰里糾紛少了,團結互助多了;丑惡陋習少了,文明行為多了。
盡管目前社區法律服務取得了顯著的成效,但總的看來,社區法律服務的發展還是不平衡的,還不能夠很好地滿足人民群眾日益增長的法律服務需要。主要存在以下幾個方面問題:一是我們的思想還不夠解放,工作思路不夠開闊,開拓創新的意識不夠強;二是法律服進社區工作平臺建設還不完善;三是社區法律服務的管理和規范還不太到位;四是社區法律服務人員的職業道德素質和業務素質還有待進一步提高。
三、新形勢下,要采取各種有效措施,搞好“法律服務進社區”工作
“法律服務進社區”,是司法行政工作改革發展的必然要求。2002年,司法部《關于加強大中城市社區法律服務工作的意見》明確提出了法律服務要面向基層、面向社區、面向群眾、堅持服務的公益性、便民性。面對新形勢,司法行政機關要切實解放思想,開拓創新,緊緊圍繞“立足社區、服務社區、有為于社區”的思路,加強對“法律服務進社區”工作的領導,強化管理監督,保證各項措施的落實,切實把
“法律服務進社區”工作抓出實效。我們要努力做好法律服務進社區的“四個結合”。
(一)“法律服務進社區”與培育社區自身建設結合起來。一方面,要加強對“法律服務進社區”組織載體的培育和建設。社區設立“三個站”。1、社區法律顧問站。指派街道法律服務所和律師進入社區提供法律服務。全區每名律師都要和一個社區結成服務對子,簽訂服務協議,每個月進駐一次社區法律服務站,為居民提供法律服務。2、社區公證咨詢站。公證處進入社區提供公證服務,在每個社區設立公證咨詢點,定期派公證員面向居民提供公證咨詢服務,受理公證申請,指導社區法律服務工作者做好公證宣傳和日常解答工作。3、社區法律援助工作站。在站里,設立法律援助申請受理的條件以及相關的法規政策的公示牌,設立咨詢電話,發放便民卡,定期接待居民的咨詢。另一方面,在組織律師、公證和法律援助工作者等專業法律人士做好“法律服務進社區”的同時,還要大力組織和發展社區志愿者隊伍。“社區是個家,建設靠大家”。要努力號召和動員社區內具有一定法律知識和熱愛公益事業的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專院校的法律專業教授、學生積極參與法律服務活動,建立一支法律服務志愿者隊伍。充分發揮他們的專長,以社區為依托,為居民提供義務法律咨詢和法律幫助。
(二)“法律服務進社區”與社區建設結合起來。隨著社區建設的不斷發展,法律服務不僅可以滿足社區居民對法律服務的需求,而且對促進、保障社區建設的健康發展具有十分重要的作用。因此,法律服務要和社區建設緊密地結合起來,要積極為社區建設服務。社區法律工作者要切實當好社區居委會的法律顧問,協助街道、社區制定普法依法治理規劃,完善管理制度,實行政務公開、財務公開,嚴格依法辦事,依法管理社區事務,并組織居民制定《社區自治章程》、《社區居民公約》,把社區建設和管理引入規范化、法制化軌道。
(三)法律服務進社區與普法依法治理結合起來。為深入落實“四五”普法目標,為社區營造良好的法治環境,我們要以普法依法治理作為社區法律服務工作的切入點。1、組織法律服務工作者深入社區開展法制講座、法律咨詢,組織社區舉辦法制文藝演出,制作法制宣傳園地,營造社區法治氛圍。2、在街道、社區舉辦法律培訓班,對街道干部和居委會干部進行法律培訓。3、組織法律工作者、普法骨干深入到居民樓棟、工地和轄區單位宣講法律知識,解答法律問題,掀起群眾學法用法的新。4、加強對社區青少年的法制教育。采取法制演講、法律知識競賽、開辦法制板報,舉辦模擬法庭活動,以案講法等形式,提高青少年的法治觀念,預防和減少青少年的違法犯罪。
一、健全依法行政工作機制,強化組織保障
運管所成立了以所長同志為組長,所班子成員為副組長,各職能股室負責人為成員的“全面推進依法行政領導小組”,對道路運輸行政執法工作進行有計劃、有步驟的安排,落實機構、人員、制度、措施和經費,形成了“主要領導親自抓,分管領導具體抓,各職能部門分工合作”的高效工作機制。
二、規范依法行政管理制度,落實執法責任
一是堅持制度創新。先后制定《行風監督員制度》、《行政執法公開制度》等40項制度,完善行政許可、行政處罰等工作流程圖,不斷創新管理體系;二是規范內部管理。健全完善《辦公室工作職責》、《獎懲制度》等20余項內部管理制度,制訂《紀律作風整頓活動方案》,切實轉變工作作風,提高工作效能。三是健全考評機制。建立“個人自評、股室初評、班子審核”三級考評機制,提高為民服務水平。四是落實執法責任,加強行政執法管理。成立行政審批委員會和行政處罰委員會,強化對行政執法的監督,由執法室負責對行政執法工作進行監督和指導,明確責任,抓好落實,做到“有權必有責,用權受監督,侵權要賠償”。
三、不斷夯實硬件基礎設施,提升執法形象
一是加快交通“四統一”建設。按照交通部“四統一”要求,高標準建設執法場所,已于2014年8月投入使用,執法形象不斷提升;二是標準配置執法裝備。配置執法車輛2輛,執法記錄儀4臺,對講機8部,執法標志標識齊全、執法服裝著裝規范、執法證件佩戴統一;三是強化執法宣傳。設置執法宣傳欄4個,宣傳展板5個,宣傳標語和橫幅60余幅。在各鄉鎮、社區開展以“珍愛生命,拒絕黑車”為主題的道路運輸安全宣傳活動,發放宣傳資料1200余份,接受咨詢360余人次,廣大市民交通安全意識不斷增強,群眾滿意度不斷提升。
四、全面推進執法隊伍建設,提高行政效能
一是加強執法隊伍建設,增強運政隊伍法制水平。突出實用性和針對性,聘請法官和律師等法律工作者進行執法培訓,增強執法人員掌握執法程序、執法處置的技巧,實現法律知識與實踐的最佳結合,提高依法行政水平。二是狠抓運政隊伍行風建設,樹立執法為民意識;嚴格執行《交通行政執法規范》、《省交通行政執法“八禁止”“八不準”》等規定,牢固樹立“執法就是服務”的觀念;三是強化執法監督,提升執法形象。認真貫徹《市交通行政執法監督檢查制度》等,聘請行風監督員,向社會公開投訴、舉報電話,自覺接受社會監督。
五、構建廉潔高效服務體制,切實關注民生
一是建設高效便民的行政服務體制。認真執行許可公示制度,進一步提高辦事效率,減少辦事程序,優化政務環境。
法律并不能使所有人都平等,但是所有人在法律面前都是平等的,這種平等需要法官來實現。因為法官是正義的使者,是法律弘揚的傳播者。政法系統開展的“規范司法行為,促進司法公正”活動,是確保司法質量,提高司法效率,樹立司法權威的當務之急,也是必要之舉。
我們桃山法院年初制定了以科學發展現為統領,堅持“司法公正、一心為民”的總體工作思路。立案庭作為法院的窗口,是審判工作的第一道關口,肩負審查立案、接待、法律咨詢、司法統計、案卷移送等多項繁雜的工作職能。行為是否規范,語言是否嚴謹,都對法院的形象產生極大的影響。因此我們在以“一心為民”為工作導向,認真譜寫著一曲曲無私奉獻的人生樂章。
第一章便民服務讓八旬老太露出笑容
為了讓群眾真正享受到優質便捷的服務,我們在立案大廳內設立了便民服務臺、咨詢臺、柜臺式立案窗口及接待辦公室。便民服務臺配有專門的桌、椅、筆、眼鏡和紙張等;咨詢臺有專門法官為當事人答疑;大廳內舒適的休息場所擺放有欽水機、茶杯、報刊等;公共大廳內擺放布置有序涵蓋面廣的“法制櫥窗”等,將立案條件、收費標準、院內各項規章制度、相關法律法規、司法救助條件等公諸于眾,彰顯了司法的親和力。
今年四月的一天傍晚,我們正在收拾東西準備下班,這時進來一位衣衫襤褸的老太太,拄著拐杖邊走邊哭,接待員管穎將老人攙扶著落座后,了解到老人叫趙__,82歲,家住東勝村,老伴去逝留下三間坯瓦結構的平房,被兒子霸占著,現在把老太太趕出來了。面對此情景,我們立案庭全體人員共同研究決定,天已經快黑了立案來不及,老人又無處可去,還是先把老人送回家里去,原創:找她兒子談一談再說吧。我們把這一決定跟老太太說了,但趙老太堅決不同意,堅持讓法院立案,說街道、居委會、鄰居已經多次調解過了均無效。但我們考慮到天太晚了還是把才人先送回去和她兒子談談,實在不行再立案。當我們打車來到老太家里時,她兒子看到三位穿制服的法官和老人一起回來,非常氣憤。我們看到這種情況出示了工作證,并且說明了來意,談話中我們了解到,錯并不在兒子一個人身上,老太太還有個女兒,單身帶著個孩子生活比較清苦沒有房子住,想和老太太一起居住讓老主太把兒子趕走,所以經常聳恿老太太和兒子、兒媳吵架,兒子在忍無可忍的情況下才說了老人幾句,并沒有把老太太攆出去。我們了解了周圍的鄰居和居委會主任,均證實了老太太兒子所說的話是事實。于是我們說服了老太太找來老太太的女兒,向她講明了道理并做了大量的思想工作,后來其女兒也表示今后要處理好家庭中的一切關系,善待老人,不再讓老太太和兒子、兒媳產生矛盾了。當我們伴著月色往回走時,我內心深處有了很深的感慨,立案庭的工作沒有轟轟烈烈的庭審過程,沒有威攝加方的驚堂木,更沒有百件辦案能手的榮譽稱號,就用這普普實實的話語,用人間最真摯的感情融化了一顆顆冰冷的心,我們用這最平凡的工作方式也能讓八旬老太臉上露出會心的微笑。
第二章綠色通道讓幾十個農民工安心回家過年
為方便當事人訴訟,立案庭開辟了立案綠色通道,實行電話預約立案、郵政、上門、口頭立案等便民措施,當事人的立案審查到正式立案、交費僅需20分鐘左右時間,就能從首接訴訟材料的法官手中拿到立案通知書等全部立案手續;對材料不齊全或不屬法院受案范圍的,接待法官都能為當事人做好相關的解釋工作。
今年春節前幾天,我早晨上班,剛踏進法院便大門看見立案庭門前的走廊圍著三、四十人在議論紛紛,神情看上去非常氣憤,當我打開立案大廳的門,這些人蜂擁而進,問我:“這是不是說理的地方,我們的事如果不給個說法就不走了”。面對這些人我感到非常緊張,不知發生了什么事,于是我叫來法警維持秩序,讓他們選派一、二個代表說明事情的經過。原來他們是一伙來自河北省某縣、樺南縣、勃利縣自發組織的建筑施工隊伍,在桃山九井附縣隆朋彩鋼廠干活,欠其工資六萬余元經多交索要未果。當時臨近春節還有六天,而這些農民工又都急著要回家過年,要求先行給付路費錢。我把這種情況向主官院長做了匯報,院領導研究決定由立案庭先負責審查,如符合立案條件立即為他們辦理訴訟費緩交手續,并通知業務庭一定要處理好此事。十分鐘后,我們辦完立案的全部手續,將案卷和當事人一并移送業務庭。嗣后,經了解,業務庭當天就向被告送達了狀,通過耐心細致地說服勸導,原創:被告同意先行給付七千五百元,作為這些工人的返城路費,并通知雙方當事人春節后上班即可開庭由于我們立案庭和業務庭的共同努力使這些農民工能夠安安心心地回家過年了,作為法官,我們也感到安心了。
第三章真情相見讓上訪者服判息訪
在工作中,為讓人講理有門、申訴有路,立案庭推行“熱情接待、重在解決”流程管理工作機制,把對進京、進省訪和每周二院長接待日的上訪案件看得一樣重要,對群眾來信來訪做到了事事有著落、件件有答復,使這項工作贏得了群眾的信任和理解。
一、基本職能
根據鄭州市司法局的統一部署,20__年5月我所順利完成了司法所、法律服務所兩所合并任務,使司法所職能得到加強。具體職能是:[文秘站網文章-
1、協助鄉鎮政府開展依法治理工作和行政執法檢查監督工作;
2、指導管理人民調解工作,代表鄉鎮人民政府處理民間糾紛,參與重大疑難民間糾紛調解工作;
3、組織開展普法宣傳和法制教育工作;
4、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養人員的過渡性安置和幫教工作;
5、組織開展法律援助和“148”法律咨詢服務工作;
6、參與社會治安綜合治理工作;
7、做好基層法律服務工作(協辦公證、訴訟、庭外調解等);
8、完成鄉鎮人民政府和上級司法行政機關交辦的其他有關工作。
二、司法所工作面臨的新形勢、新機遇
(一)自身職能的強化
1、基本職能由虛到實。一是各級依法治理辦公室設在同級司法行政機關的,在同級人大常委會的領導下,由司法行政部門牽頭,會同有關部門,依法進行行政執法檢查監督。二是根據20__年《最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關于加強新時期人民調解工作的若干意見》,鄉鎮人民調解委員會在當事雙方自愿、調解的依據和程序合法的前提下形成的調解協議,效力優先。即:在調解協議簽定生效后,當事人一方仍向人民法院提訟的,法院不予受理或采信原協議,維持協議的效力優先權。三是根據20__年11月生效的《最高人民法院、司法部關于人民法院實施法律援助政策的若干規定》,凡是法律援助中心(站)作出援助決定,指定的律師事務所或法律服務所必須為援助對象提供無償的法律服務,人民法院必須無條件受理援助對象的訴訟請求,免收一切費用。
2、職能下放和法定。主要指公證業務,基層司法所可以協助公證處辦理公證業務。20__年3月1日即將實施的《公證法》明確地將公證職能下放和法定化。所謂下放,一是指國家和省不再設立同級公證機構,只在設區的市和縣設立,將公證職能下放。二是公證機構沒有隸屬關系,即在設區的市和縣(區)設立的公證機構沒有行政隸屬關系,公證事項和效力同等。因此,在縣(區)設立的公證機構權利擴充較大,可以辦理涉外、國家招標等業務。所謂法定,一是即將實施的《公證法》一大特點是,將法律、行政法規規定應該辦理公證的事項(如土地掛牌出讓、政府采購、國家工程招投標等政府行為)由法人自愿變為法定(強制、必須)。二是公證書上載明有強制執行的條款,當事人可申請法院直接強制執行,而不必另行判決。(當然,若公證事項有誤或不合法,由公證機關單獨承擔法律責任的除外)
3、主要職能轉移。是指司法所職能的發展。在我國中西部地區完成3年建設司法所的目標和完成修改民事訴訟法、刑事訴訟法的任務后,基層司法所的主要職能將轉移為社區矯正。社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁執行活動。根據我國現行法律的規定,社區矯正的適用范圍主要包括下列5種犯罪:1、被判處管制的。2、被宣告緩
刑的。3、被暫予監外執行的,具體包括:(1)有嚴重疾病需要保外就醫的;(2)懷孕或者正在哺育自己嬰兒的婦女;(3)生活不能自理,適用暫予監外執行不致危害社會的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權利,并在社會上服刑的。目前全國已有19個省、直轄市試行,正在擴大試點范圍。
(二)鄉鎮政府職能的轉變
隨著鄉鎮政府的社會管理職能的不斷強化和村級政權自治程度的提高,依法治理和人民調解工作將得到進一步的重視和加強。
(三)弱勢群體的法律需求
弱勢群體的利益越來越受到黨和政府的關注。針對他們的經濟和社會保障體系日益完善,其中包括法律保障,政府通過實施法律援助來實現“有理無錢也可以打官司”的目標,讓弱勢群體有理也可以講出來。
(四)構建和諧社會的需要
和諧社會不是沒有矛盾的社會,而是一個建立有完善矛盾糾紛排查調處制度和體系、能夠及時有效運轉、依法消除危害因素的社會。當前,社會處于轉型期,也是各種矛盾凸現期,歷史遺留的和經濟社會發展帶來的大量矛盾糾紛有85是非訴訟案件,需要化解調處,鄉村兩級組織維護穩定的任務越來越重,依法解決矛盾是大勢所趨。今年,我市正在整合政法資源,在各鄉鎮設立矛盾糾紛排查調處中心,建立大排查、大調處格局。
三、20__年工作打算
(一)工作思路
以創建省級依法治理先進鄉鎮和國家級文明司法所為載體,突出人民調解和法律援助兩大服務主題,按照“打基礎、找位置、樹形象、創佳跡”的要求,全面推進司法行政和法律服務工作的專業化、規范化、效能化建設,為維護穩定、構建和諧發揮好職能作用。
(二)工作目標
1、人民調解。充分發揮鎮村兩級調解組織的作用,積極配合部門和各管區,深入持久地開展矛盾糾紛大排查、大調處活動,發現一起調處一起,調成率達到100。
2、法律援助。積極為城鎮低保、農村低保和五保戶及符合援助條件的群體辦理法律援助案件,做到有一起援助一起,立案率、辦案率、群眾滿意率均達到100,爭取辦理1——2起有重大影響的案件。
3、普法依法治鎮。制訂20__年至20__年“五五”普法和“三五”依法治鎮工作規劃;利用農村廟會、大集,開展大型普法活動,做到逢會必辦;在全鎮中小學中積極開展法制教育活動,設立法制課堂、創辦法制園地,使中小學校開課率達到100。
4、兩勞幫教。做到回來一個幫教一個,并嚴格按照國家有關規定,做好登記、建檔、回訪、安置、監控等工作,將本轄區兩勞回歸人員重新犯罪率控制在1以下。
5、法律服務。在抓好常規業務的同時,注重公證業務的開發和企事業單位法律顧問點的拓展,在5—8個企業設立顧問點。
6、信息報道。全年向上級刊物和信息部門報送有價值的信息5篇,全方位宣傳新村有關工作,吸引媒體聚焦新村、有關領導關注新村。
(三)采取措施
1、宣傳到位。普法宣傳的重點由國家干部轉為農村居民和中小學生;制作印制有“新村鎮人民政府主辦、司法所、法律服務所承辦、勞保、計生、、土地、安全等部門協辦”標識的大型普法主題背景掛圖,到各村、各企事業單位巡回展出;改變普法宣傳的單一模式,普法宣傳要與職能業務宣傳、現場法律咨詢、現場受理糾紛、受理法律援助案件、現場播放光碟等相結合。在鎮電視差轉臺上開辟法制教育欄目,播放國家普法辦制作的光碟,深入淺出,以案說法。
2、培訓到位。聘請省市專家對鎮村兩級調解員進行全方位業務培訓,每季度開展一次。培訓出一批通曉法律、熟悉業務、掌握技巧、熱心為民的骨干分子。
3、協調到位。普法依法治理、人民調解、兩勞幫教等工作需要政府各部門、市直駐新村派出機構、各行政村的廣泛參與和大力支持,司法所將加強同有關部門的橫向聯系和溝通,切實增強服務意識、協作意識,互相增光補臺。
4、人員到位。積極向市局反映,爭取1—2個司法干部下派名額;征得鎮黨委、政府支持,充實1名機關干部;落實法律工作者無償參與重大糾紛調處和提供法律援助制度;進一步建立健全人民調解、兩勞幫教、普法和依法治村領導組織和隊伍建設,達到“事有人管,活有人干”。
5、硬件到位。盡快完成陣地建設的后續工作,搞好墻體粉刷、燈具安裝、庭院綠化、辦公用品配備、調解大廳布置等工作,使硬件盡早投入使用、盡早發揮作用。
6、轉變作風。變坐等為上門。切實轉變工作作風,身子沉下去,到各村組、各企事業單位去開展業務、發現問題、化解矛盾,現場辦公,挖掘案源。
7、規范管理。一是規范人員管理,嚴格按照有關工作條例和紀律開展工作,依法守規。二是規范辦案程序,依法有序。三是規范卷宗制作,實行微機管理。
8、創新方法。引入考查試用機制,凡是新開發的企事業單位法律顧問點,免收頭三個月聘金。在學校設立的法律顧問點,免收一切費用。
四、建議
1、整合政法資源,設立新村鎮矛盾糾紛排查調處中心。
2、落實新鄭市人民政府20__(40)號文件精神,設立法律顧問組或顧問團,建立健全律師或法律工作者顧問制度。
3、在北城區設立法制科。一是履行法律顧問職責;二是把關合同文書;三是解決遺留經濟糾紛;四是應對新聞、上級職能部門和當地群眾的無理要求,為政府、為企業服務,凈化投資環境。
4、落實20__年司法所普法經費。按照鄭州市、新鄭市有關文件規定,普法經費按全鎮人均0.2元計算。
一、夯實工作基礎
1、我街道總接收129名矯正對象,已成功解矯101人,現在冊28人,全年重新犯罪率為零。今年新入矯14人,已解矯9人。根據黨政領導、綜合牽頭、社會參與、分工負責、相互配合的工作思路,我們認真抓責任落實,建立一套工作機制,保障了社區矯正工作的正常運行。一是11個社區居委會都成立矯正工作站,由社區調解員負責完成社區工作任務。二是民警、社區主任、調解員及法律工作者、五老人員共組成39人的社區矯正工作志愿者隊伍,促使矯正對象認罪服法,悔過自新。
2、充分利用社區矯正工作信息平臺,利用社區信息平臺及時將矯正對象信息輸入平臺,做到“三清”“一迅速”,即人頭清、監改類別清、矯正時間清,談心家訪,聯系迅速。通過網絡平臺有效掌握矯正對象的行蹤和思想動態,提高了矯正工作的綜合能力,有效的控制了重新犯罪率。
3、在長達半年的上海世博會期間,我們做好矯正對象跟蹤管理工作和請銷假工作,多次與矯正對象聯系、走訪,做到與每個矯正對象月月見面,確保世博會期間無一例違法亂紀現象發生。
二、因人施矯,抓好六環節
突出重點,抓好六個環節,一是抓好談話環節,了解矯正對象心理狀態,消除他們心理負擔和思想顧慮。二是抓宣傳環節,按市區統一程序,準時通知矯正對象,由司法所所長告知監督人,簽訂幫教協議。三是抓好走訪工作,掌握矯正對象本人和家庭情況,有針對性的制定方案,確保矯正成效。四是抓好教育環節,組織矯正對象進行矯正知識和矯正須知考試。五是抓好公益勞動環節,對公益勞動表現定期講評,作為司法獎懲依據。六是抓好請假審批環節,對外出務工經商的矯正對象,司法所報請上級給予批準,由司法所進行外出前思想教育,并提出行為要求和每周電話匯報及思想匯報活動,工作情況。
三、探索四個結合,豐富教育形式
1、 在思想教育方面我們開動腦筋,想辦法,改進和豐富教育矯正手段和形式;一是個別教育與家長監督緊密相結合,家長是青少年矯正對象第一責任人,讓家長監督和配合,提高了效率。二是專職教育與兼職教育相結合,矯正工作者作為專職矯正人員,對矯正過程進行統籌規劃,制定矯正個案,確定階段矯正目標。志愿者及調解員則根據矯正辦的安排,參與矯正工作,在一些專業領域提供兼職服務,形成層層管理確保不漏管。三是思想道德教育的同時,我們還注重心理健康教育,消除矯正對象不健康心理傾向,促進其心理盡快回歸社會,如矯正對象柳某入矯談話中還存在一種想法,認為法院當初判決的較重,認為自己不是盜竊行為在朋友家發生突發性的行為,我們和她講你的本質是好的,你不論在犯罪前,還是在監獄服刑時的表現較好,而且還獲得4次減刑,減了五年九個月。通過談話我們了解到她心理還有一種愛面子思想,不想在登記表上填寫判決內容。針對這種現象我們對她進行心理疏導:希望你在假釋期間放下包袱,對自己的犯罪行為真心悔改,努力學習些法律知識,調整好自己的心態,多參加社區公益活動,多與志愿者交流,做一個對社會有用的人。四是課堂教育與互動教育相結合,組織矯正對象每月集中學習相關法律、法規知識,參觀愛國主義教育基地,如去雨花臺憑吊烈士,去紀念館、勝利紀念館等地方進行愛過主義教育。開展社會公益活動,通過社會的認同增強其社會責任感,與看守所監獄服刑人員座談,提高其遵紀守法和自覺接受矯正意思。
四、加強心理矯治力度
在如何讓最大限度的減少社區矯正對象重新犯罪方面,我們堅持監管、矯正并舉的矯正方法,針對有些矯正對象具有沖動好斗的性格特征,及具有自卑消沉的心理,重點采取了多幫一的矯正方式,個別談心及好友提示交談來調整他們的心理狀態,使他們正面看待社會事務,從而走上正常的社會軌道。例如:矯正對象葉某是未成年人,又是流動人口,由于其父母沒有什么文化,每天忙于工作,疏于管教,平時管教方式簡單、粗暴。造成孩子逆反心理相當嚴重,有事從不和家人講,自入矯之后,我們從心理疏導入手,告訴他其父母也不容易,打工收入不高,要租房還要培養你上學,吃了不少苦,你應該好好改造,來報答父母才對,我們幫其樹立自新意識,要對父母負責,要自尊自信。在公益勞動時表現積極,我們發現其閃光點,及時給予表揚促其質變。
五、主動想方設法幫困解難
關鍵詞:企業法律顧問 功能作用 價值體現
隨著我國市場經濟體制下,法制經濟的不斷深化與發展,依法經營是企業做大做強的必經之路和必由之舉。企業在成長與發展的道路上中充滿各種風險,所以,積極面對經營過程中的法律風險并將其及時預防和控制顯得十分重要,只有依法經營,才能將企業做大做強,保障企業健康可持續發展的經營理念。對于個人來說,法律顧問作為企業內部知法懂法專業人員,應當明確自身的價值并且得以發揮自己的專業技能成為企業可靠的員工;對于企業來說,也應當重視企業法律顧問的存在,使法律顧問的經驗和價值得到最大限度的發揮。
1.企業法律顧問概述
企業法律顧問受企業聘用的內部職員,具有企業法律顧問職業資格證并且經過注冊專職從事企業涉及法律方面事務的專業人員,具有內部性、法律性和特定性的特點。首先,企業法律顧問與企業的的關系是勞動合同關系,屬于企業的內部雇員;其次,企業法律顧問最重要的職業特征是具有法律性,專職處理企業法律事宜,與企業其他員工相區別;最后,企業法律顧問與律師不同,其不同點在于企業法律顧問除了本企業的法律事務以外,不能參與其他企業、單位、國家以及社會團體的法律事務。
2.企業法律顧問在企業中的價值體現
企業在發展過程中必然會暴露內部矛盾或者不良競爭等種種弊端,這時,企業法律顧問的價值將顯得尤為突出。在企業創建及發展的初始階段,需要面對解決許多棘手問題以及復雜的法律程序,企業有豐富經驗的法律顧問增將會將這些流程處理得更加容易操作,使企業起步更加順利。
在企業運營過程中時刻都面臨著風險和競爭,企業法律顧問對企業可能發生的各種法律問題和潛在風險具有預防功能,企業法律顧問通過對企業決策進行調研和跟蹤,分析和預見企業可能遇到的法律風險,并針對風險提出能夠應對的法律策略,幫助企業在經營管理活動中有效的規避各種法律陷阱,預防法律糾紛,使企業免遭經濟損失。可見,法律顧問是一種超前式服務的存在。
企業在經營過程中難免會出現糾紛,糾紛解決方式的合法與否,對企業的生存與發展都至關重要,企業法律顧問具有專業法律技能、熟悉企業真實情況,對于企業所遇到的有一定的挽救功能,在企業合法權益受損時,能夠在企業的委托下其通過法律途徑進行解決,依法維護企業的利益和權利最大限度的挽救企業聲譽。
企業法律顧問對企業的一項重要職權就是監督權,也為監督功能,其對象包括企業以及企業內部人員,及時發現并規避企業中存在的違法、違規等不當行為,企業法律顧問有效的履行這一職責,不僅對企業有保護作用,還能夠規范企業內部管理制度,同時也對市場經濟秩序有著維護作用,緩和企業矛盾,避免損失。
對于法律顧問來說,其價值也體現在對企業內部進行法制宣傳,同時,這也是法律顧問的責任和義務。領導是企業的領頭羊,員工是企業的根本,只有所有人的法律意識都增強,才能提升企業自身防范風險和維護企業權益意識,正真做到知法、守法才能保證企業真正做到合法經營,提高依法經營的整體水平。
3.提升企業法律顧問自身價值的途徑
現如今,社會法制建設理念和政策逐漸普及與發展,企業依法經營的觀念越來越強,企業對自身法律隊伍的建設也越發的重視。不少企業積極推進企業法制建設,并且在企業內部推行法律顧問制度,圍繞企業中心任務開展法律工作,有效地防止和減少了企業經營中的法律風險。但是,目前企業法律顧問隊伍也著實存在著良莠不齊的狀況,企業法律顧問隊伍整體素質不高,法律專業服務水平也較律師來說相對遜色,這也是制約企業法律顧問制度發展的瓶頸所在。有的企業法律顧問在企業中表現平庸無為,企業淘汰企業法律顧問轉而任用外聘律師的情況也比較普遍,可見企業法律顧問在業內的專業水平和準入門檻都有待普遍提高,并且要重視繼續教育的實施。此外,作為企業法律顧問自身來講,如何發揮專業技能和良好的表現,得到企業的認可和賞識,十分值得深思和探討。
首先,企業法律顧問應當時刻明確自己是企業中的一份子,應當恪守職業道德,忠于企業,事事以企業為重。強烈的責任心和堅毅的韌性是優秀企業法律職業人員必須的精神品格,對待承辦事項,應當持有不放松不放棄的執著精神。
其次,還應當多學習,勤于思考與總結,扎實的掌握法律知識和企業管理知識的同時還應當鍛煉提高自身的邏輯思維能力和應變能力,成為企業內部的法律問題及風險控制專家,成為復合型人才。
再者,要有“嚴謹”、“勤勉”、“務實”、“高效”的工作作風,對承辦法律事務的事實和法律依據要深鉆研,謹慎言行的同時也應該對企業違法行為為直言敢言。“要有清晰的工作思路和切實可行的工作方法,強化服務意識,注重事先防范,控制風險,注重提高企業依法經營和管理的能力,要創造性地開展工作,向深層次法律事務拓展。”1
此外,合同的管理也是企業法律顧問工作的重點之一,在檢查企業合同內容的合法程度時,或進行合同整理時也會經常會關注文字等方面的細節,所以培養良好的文字表達功底,避免疏漏和失誤操作對企業法律顧問來說是十分要也是必須的;此外,還應當提高自己與他人溝通的良好能力,有助于提高企業法律顧問的人格魅力十分重要,同時也有助于提升企業法法律顧問的價值和在企業中的影響力。
4.結束語
我國市場與企業的法制觀念將越來越強,企業法律顧問存在的價值也會越來越凸顯出來,企業發現并吸納優秀的法律顧問以及堅持對企業內法律人員進行培訓與提升是對企業進行把關,保證企業依法經營、控制風險并且健康發展的重要環節。法律顧問在企業的角色與地位都是不可或缺的。作為企業法律顧問,應當充分認識到自身的職責所在,不斷努力與學習,努力使企業法律顧問的存在成為法律與經濟相互結合的切合點,為經濟增長和法制建設做出應有的貢獻。
參考文獻:
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一、領導重視,保證普法工作正常順利開展
20*年,我會成立了普法領導小組,由總工會主席親自擔任組長,副主席任副組長,有關科室負責人任成員,并下設普法辦公室,明確職責。在經費十分緊張的情況下,每年預算安排普法經費10萬元,配備了電腦,開設了普法網頁,征訂普法教材4萬多冊(套),選派業務骨干具體負責,做到普法領導機構、普法辦事機構、普法人員和普法經費“四落實”,呈現出良好的普法態勢。
根據普法形勢,我會及時制定了年度普法學習計劃,明確學習要求和任務。利用理論中心組學習、周一學習夜,組織機關干部職工認真學習《浙江省實施《中華人民共和國工會法》辦法》、《工會法》、《勞動法》、《國家公務員暫行條例》、《行政訴訟法》等重要的法律法規。同時強調自學,制訂了年度學法目錄,干部職工可根據目錄有選擇地進行學習,并將學法情況列入單位年度目標管理考核內容之一,使學法用法走上規范化、制度化軌道。此外,工會黨組、普法領導小組每月還聽取普法辦公室的工作匯報,召開專題會議,總結經驗得失,研究部署以后普法工作,及時調整普法內容,確保普法工作有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。落實了普法工作目標責任,與全縣11個鄉鎮總工會簽訂了責任書。各鄉鎮總工會也把“*”普法工作擺上重要位置,形成了重要領導親自抓,分管領導具體抓,其他領導配合抓的工作格局,有力地促進了普法工作的開展。
二、加大工作力度,建立普法服務季制度
按照普法工作要求,結合工作重心,我會進一步加大普法工作力度,狠抓普法工作隊伍建設。每季度組織由律師、法律工作者、法律援助志愿者、工會及司法局業務骨干組成的法制宣講服務團,由主席、副主席輪流帶隊,在全縣各鎮鄉設立法制宣傳和法律援助咨詢服務點。針對社會主義市場經濟中出現的行業法律問題,有針對性地進行解答,滿足了廣大職工群眾的法律需求。普法服務活動從室內到室外,從集鎮到農村、從城關中心地段到外來人口居住點,多形式多方位地開展法制宣傳活動。
在五年普法服務季期間,我們現場免費為職工提供法律咨詢和法律援助,為受害職工民事訴訟、仲裁代書350起;為下崗失業職工進行求職登記,提供就業信息和就業指導1300多人次;對250戶特困職工每人每月補助150—200元;救助病殘或因突發事故致貧的困難職工112戶,合計救助資金50萬元。結合普法工作重點,每年撥出6萬專款,送200場電影到企業,寓教于樂,做到普法娛樂兩不誤。此外,會同*縣安監局和人勞局上街不定期地開展法律宣傳和咨詢服務活動,解答有關安全生產和勞動關系的法律法規,接受有關職工維權方面的咨詢。據統計,五年累計開展法律咨詢72場,參與職工達30多萬人次,放映電影1000多場。
三、拓寬工作思路,積極創辦外來民工法制夜校
隨著*經濟建設和城鄉一體化進程的加快,外來民工越來越多,他們中大多文化素質較低,法律意識淡薄。根據上級的“*”普法文件精神,我們著重抓好外來民工的“*”普法學習。2003年,在我會積極鼓勵和大力支持下,浙江玉升醫療器械有限公司、臺州萬得凱五金制品有限公司等企業開辦了外來民工法制夜校,盡一切可能提高外來民工的綜合素質和競爭能力,以滿足他們自身生存和發展的需要,從而推動外來務工人員學法、知法、用法。
法制學校創建伊始,由我會出資邀請專職講師,連續一年為外來民工講課,每課時200元。職工利用每周一、三、五3個晚上集中上課,夜校學員達120多人。法制夜校作為法制教育的主要載體,以外來民工工作生活相關的法律法規作為宣傳教育的重點內容,分批次、有重點地對外來民工進行教育。并推進“一化四有”(即外來職工學法要做到課堂化,達到教學有計劃、學習有教材、授課有教師、課時有保證),進一步規范外來職工法制教育,豐富教育內容。
四、抓好普法試點工作,強化鄉鎮工會干部培訓
幾年來,我會出資25萬元,分期分批組織近300名基層工會干部赴省總工會干校培訓工會法,提高基層工會干部為職工維權的能力。同時,全縣各鎮鄉總工會也開展普法骨干培訓,共進行500多場次,參與職工20多萬人次。建立考試制度,提高學習質量。實行統一時間、統一地點、統一考試、統一閱卷。有30000多名干部職工參加了年度學法考試,合格率達100%。2004年7月,我會組織公務員參加全縣統一的公務員《行政許可法》知識考試,取得了好成績。工會還將清港鎮、珠港鎮坎門辦事處列為“*”普法試點單位,定期進行指導督促,積極發揮以點帶面作用。
五、創新形式,開展大規模的說法行動
我會早在2003年就專門下發文件,在全縣企業中開展大規模的“說法行動”,確定一名副主席專門負責。組織由公、檢、法、司、人勞、計生等單位人員組成的10個普法講師團120人,以非公企業為重點,走進外來務工人員所在企業和集中居住地,為他們進行法制宣講,每年講課達300多場,收到良好的普法效果。
開展“法制宣傳一條街”、“送法下鄉”活動。通過懸掛法制宣傳橫幅、出動宣傳車、宣傳櫥窗、墻報、知識競賽、圖片展覽、廣播等寓教于樂的形式,提高“*”普法工作的實效性。幾年來,共開展法制宣傳230場次,發宣傳材料68000余份,投入普法宣傳經費近20萬元。粘貼標語56200條,懸掛橫幅1250幅,出法制宣傳欄592期,制作宣傳展板337板,法制文藝演出210場次,廣播宣傳533場次,圖片展3760幅,電視宣傳275場次,解群眾咨詢93500余人次,受教育人數達336200余人次。
20*年是實施“五五”普法規劃承上啟下的關鍵一年,本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實黨的十七大和市委九屆三次會議精神,緊緊圍繞市委中心工作任務,根據《20*年全國普法依法治理工作要點》的要求,以維護社會穩定和促進社會和諧為目標,著力于推進社會主義民主法治建設,著力于提高公民的法治觀念和法律素養,著力于營造自覺學法守法用法的良好氛圍,抓住重點、細化分類、擴大效果,認真做好全年的各項工作。
一、深入貫徹落實十七大報告精神,大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設的偉大成就
(一)認真學習和貫徹落實十七大精神。要把學習貫徹十七大精神作為工作的首要任務,原原本本地學習十七大報告,重點學習有關推進社會主義民主法治建設的內容,緊密聯系工作實際,找準加強和改進整體工作的切入點和著力點,把十七大各項要求貫徹落實到具體工作中去。著眼大局,以解決民眾最現實、最關心、最直接的問題入手,圍繞完善民主制度、圍繞全面落實依法治國基本方略開展工作,注重在領導干部中加強社會主義法治理念教育,注重在廣大市民中加強公民意識教育,大力弘揚法治精神,不斷提高全社會學法守法用法的自覺性和積極性。
(二)廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設的成就。圍繞改革開放30周年這一主題,大力宣傳社會主義民主法治建設所走過的歷程和取得的成就。協助有關部門,組織、安排好“百名法學家百場報告會”系列活動。結合現行憲法的歷次修訂,加強憲法教育,提高領導干部和廣大公民的憲法觀念;進一步準確把握市民法律素質,認真做好市民法律素質評估調查工作;通過各種有效的宣傳形式,進一步增強公民的法律意識,積極弘揚社會主義法治文化,為紀念改革開放30周年烘托氣氛,營造和諧穩定的法治氛圍。
二、抓住重點,統籌兼顧,深入推進“法律六進”各項工作
(三)進一步深化“法律進機關”活動。繼續完善領導干部法制教育制度,重點在各級領導干部和公務員中開展社會主義法治理念教育,緊密結合思想和工作實際,重視案例教育,采取多種形式加強對法治領域重大理論和實踐問題的研究與解答,樹立正確的法治意識,不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內全市各級領導干部法制講座不少于兩次,各區縣、各市級委辦局至少舉辦一期領導干部法制研修班。啟動“雙百”工程,即:100名“學法用法模范公務員”和100名“學法用法示范機關”的評選工作,通過評選,樹立典型,總結經驗并推廣至全市。建設和完善“干部學法網”,豐富在線學習課程,完善考核辦法,進一步夯實公務員學法用法的陣地。
(四)重點推進“法律進學校”活動。積極配合市科教黨委、市教委,認真貫徹落實、教育部、司法部、全國普法辦《中小學法制教育指導綱要》,以增強引導性、參與性和趣味性為重點,推進法制教育進課堂。加強學校章程建設,研究制定市和區縣二級“依法治校示范校”的評比標準和辦法。以“依法辦學、以德立校”為主題,組織開展對學校領導和法制課教師的法制培訓,推動學校法制教育工作進一步規范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學生學法用法演講賽。會同有關部門,通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學科教研活動等,加強學科建設。充分利用法院、監獄、勞教所、戒毒所等,進一步拓展青少年課外活動實踐基地,積極開展體驗性活動,完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系。
(五)突出做好“法律進企業”工作。以推進依法誠信經營、構建和諧勞動關系為重點,大力開展《勞動合同法》和《就業促進法》的宣傳活動,把握正確導向,通過法制講座、知識競賽等多種形式,不斷提高企業經營管理者學法用法的水平和能力,幫助企業職工通過合理合法的方式表達利益訴求,推動構建和諧勞動關系。發揮講師團資源優勢,定期進企業開展法律培訓。廣泛開展調查研究,分別召開市有關部門、國有企業、民營企業等有關方面的座談會,認真探索“法律進企業”活動的有效抓手,發現先進典型,總結推廣經驗。年內,在調查研究的基礎上,召開“法律進企業”現場推進會,并探索開展“守法經營示范企業”的創建活動。
(六)繼續開展“法律進鄉村”、“法律進社區”活動。以加強公民意識教育為重點,全市每個街道、鎮舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動,提高公民的主體意識、權利意識、程序意識和責任意識。上半年內,明確“民主法治村”和“民主法治小區”的評選標準,全面推進“民主法治村”和“民主法治小區”的創建和評估驗收工作。積極開展“法律下鄉”活動,以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機,廣泛開展基層農村民主法制教育活動,組織法律工作者進村入戶,宣傳憲法和社會主義市場經濟法規,宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法規,采取各類有效措施將“法律下鄉”活動引向深入。繼續做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
(七)積極開展進城務工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門,辦好“學法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運等進城務工人員大量流動的時間節點,集中開展法制宣傳教育。結合《勞動合同法》和《就業促進法》的宣傳,增強進城務工人員對法律法規的了解,培育他們自覺守法的意識和依法維權的能力。
三、總結經驗,梳理思路,集中開展“五五”普法中期檢查
(八)認真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規劃的要求,在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機結合在一起,主動與區縣人大共同開展普法評估驗收工作。要對照全國和本市的“五五”普法規劃以及“法律六進”的文件,對本地區本單位的學法用法工作進行一次全面的檢查和總結,整理工作體系和各項機制,總結之前的成功經驗,查找遺漏和不足,制定措施并及時改進。通過系統自查,切實提高各區縣、各單位普法工作的主動性和積極性,建立法制宣傳教育的長效機制。
(九)積極組織做好中期檢查各項準備工作。市法宣辦將適時邀請市級和區縣人大代表到各區縣和各單位,對“五五”普法以來所開展的具體工作進行綜合檢查和評估,主要檢查基礎工作機制、五類重點對象的學法用法工作、“法律六進”的實施落實情況、法制宣傳教育的陣地建設狀況以及相關臺帳資料。舉辦回顧小結座談會,梳理成功的做法,同時找出不足之處,為今后提供經驗支持,以確保“五五”普法規劃順利實施。
四、弘揚法治,營造氛圍,大力開展面向社會的法制宣傳教育活動
(十)深入推進20*年奧運會和2010年世博會系列宣傳活動。結合迎接奧運會和世博會,大力宣傳知識產權法、體育法、公共安全法等法律法規,各區縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動,使市民學習了解與奧運、世博相關的基本法律知識,積極參與和自覺配合兩會的成功舉辦以及期間的城市運行和管理,為迎接奧運會和世博會提供堅實的法制保障,營造濃厚的法治氛圍。
(十一)繼續做好“推進平安建設,構建和諧”系列法制宣傳教育活動。各區縣、各單位要充分利用各種與有關法律頒布實施紀念日和專項主題活動緊密關聯的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節點,如《反壟斷法》、《企業所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權周、“3.15”消費者權益保護日、“知識產權宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等,舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動,不斷擴大法制宣傳教育的社會影響。
(十二)圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周,大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各區縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環節和展示窗口,提前規劃,精心設計,突出主題,結合運用生動材料,采取豐富多樣的形式,在憲法宣傳周期間,深入開展至少一次以憲法為主要內容的宣傳教育活動,進一步強化市民的憲法意識和民主意識,在全社會掀起學法守法用法的。
五、拓展渠道,狠抓落實,進一步加強法制宣傳教育的基礎建設
(十三)健全工作機制,使各項工作落到實處。繼續發揮好各區縣、各單位法制宣傳教育領導小組(聯席會議)的作用,建立相關責任制和考核措施,明確各有關單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責和要求,確保今年各項工作落到實處。進一步完善對各區縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯絡員例會制度,加強多方面、多渠道的溝通和協作,整合有效資源,完善整體工作網絡,在社會中實現普法的全覆蓋。
(十四)抓好法制宣傳教育的隊伍建設。繼續開展對基層法宣干部的教育培訓,注重培養服務大局需要、為民解困的能力,進一步加強基層法宣骨干隊伍建設。充分發揮講師團在法制宣傳教育工作中的積極作用,大力弘揚和培育社會主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊伍建設,力爭全市各個區縣都有一支相對穩定,整體素質較高的普法志愿者隊伍,調動社會力量參與,形成政府主導和社會參與的聯動機制,逐步增強法制宣傳教育隊伍的總體力量。
婦女教育在社會發展中具有重要的意義。一個好女人就是一所好學校,一個好母親就是一個好老師,一個女人影響家庭三代人。將婦女教育工作放在社區中開展,有利于婦女獲得實實在在的收獲,增強婦女適應社會的能力,提高家庭生活質量,又能很好的推進社區的服務工作,為構建和諧社區、和諧社會起到積極作用。
一、社區發展婦女教育工作空間廣闊
婦女教育建設是一項復雜的系統工程,需要家庭和社會共同努力。隨著我國城市化進程的加快和社會經濟的發展,社區教育已經日益成為社會教育的重要組成部分,應得到更廣泛的關注和重視。社區內蘊藏著豐富的可供整合的資源,為社區開展婦女教育工作提供了良好的條件。但在工作實踐中我們感到,當前社區婦女教育的基礎相對薄弱,既沒有發揮應有的作用,又造成了社區教育資源的浪費。作為婦女教育的主要渠道,社區必須要發揮自身工作的優勢,整合社會上潛在的資源,以社區為主陣地,探索合適的社區婦女教育方式方法,切實抓好婦女教育。
(一)婦女在社區的集中為社區開展婦女教育提供了前提
社區是婦女的主要聚集區。社區是城市婦女最集中的場所,婦女在節假日和工作之余的大部分時間都在社區度過。社區的婦女教育工作抓與不抓、抓得好與不好關系著一個地區婦女教育水平的高低。數量上的集中保證了社區婦女教育的廣泛性和普遍性。現在婦女的社會地位越來越高,發揮著越來越重要的社會作用,但可以肯定的是,相當一部分婦女還有較多的時間沒有安排,她們有著對社區活動的渴望,這給社區婦女教育提供了良好的前提條件。
(二)良好的社區建設為社區開展婦女教育提供了保障
近年來,各地紛紛認識到社區建設的重要性,社區改革與建設的力度不斷加大,社區的軟硬件得到不斷改善,社區干部素質不斷提高,這為在社區開展婦女教育工作提供了保障。在20*年8月份,縣政府為適應城市建設和改革不斷發展的需要,進一步整合社區資源,改變居委會規模小、數量多,居委會干部人員少、待遇低,居委會辦公條件差的狀況,加大了社區改革力度,進行了社區規模調整,社區居委會由原來的20個合并為現在的12個,社區的活動室、綠地、公園、廣場、辦公自動化設備等硬件設施不斷得到改善。社區干部通過考試上崗,實現了隊伍的年輕化、知識化和專業化。同時,社區干部通過長期努力的工作得到了居民群眾的信任和配合,掌握著社區各種資源的分布情況,并且積累了豐富的社區工作經驗,工作水平不斷提高,和外界聯系不斷增強,這些都為婦女教育工作在社區的開展提供了切實的保障。
(三)社區居民是社區婦女教育的人才庫
社區是人才的聚集地,生活在社區的居民從事著各種各樣的職業,所掌握的知識、才藝、信息就是社區婦女教育不竭的資源庫。通過有效的宣傳和動員,可以發動部分社區居民參與到社區婦女教育中來。例如:法律工作者可以為轄區婦女普及法律知識,醫生可以為她們普及生理衛生知識,科技人員可以引導她們開展健康科學的生活方式,企業人員可以為她們提供就業機會……充分挖掘和利用社區人才,也正是我們社區工作者需要努力追求的工作方向。
(四)婦女教育工作能夠推動社區其它工作的開展
社區工作紛繁復雜,但任何一項工作的開展都離不開居民的理解和配合。婦女教育工作使得女性朋友們的綜合素質提高了,同時也使社區干部和居民群眾、和每個家庭的距離拉近了,這就保證了社區各項工作的順利開展。女性朋友們還把在社區教育中所獲得的好的知識、習慣、觀念帶入家庭和社會,促進了整個社會文明程度的提高。一位社區干部說:“把婦女工作抓好了,社區工作也就抓住了。”社區干部有把婦女教育工作抓好的積極愿望,這也為此項工作增強了內在動力。
二、社區婦女教育工作可以采取的幾種形式
現在社區婦女的素質參差不齊,有一半以上的婦女學歷較低,急需提高素質。她們中有很多人不主動學習,家庭教育觀念陳舊,對下一代的家庭教育力不從心。針對這些情況,社區婦女教育要注重培養居民形成良好的素養,倡導建立學習型家庭,把婦女再教育作為社區教育的重點,以此帶動社區全體居民群眾參與社區建設的發展與完善。我認為社區婦女教育可以按以下幾種主要形式開展。
(一)開展社區婦女學歷教育
學歷教育是為了讓低學歷的主婦利用空閑時間補充知識,提高學歷。可分為中等教育(相當于高中水平)和高等教育(相當于中專、大專水平)。
可引入全國成人高考、高等教育自學考試等學歷教育機制。社區婦女利用業余時間學習,參加相關的考試,正式通過后,即可獲得國家承認的大中專、本科等學歷。
(二)開辦社區婦女就業技能、生活素質培訓講座
就業技能培訓是讓走上工作崗位的女性通過培訓,參加等級考試增強工作技能,如開展會計上崗證、全國計算機等級培訓等。生活素質培訓將會是社區教育的特色。例如可以設置讓母子一起學習的書法班,為愛美的女性請來知名的美容師,傳授護膚知識和化妝技巧等。
以開辦社區課堂為教育形式,邀請對能夠在婦女教育的某方面有一定引導作用的各界人士到社區內的活動室、會議室或小廣場等講課。社區的課堂式教育沒有分數的限制和約束,內容廣泛、形式多樣、氣氛自由。如果可能,可以在每周或每月定期開課,形成規律,便于組織,提高教育效果,保證社區教育經常化。培養婦女自主學習、自我提升能力,幫助婦女建立個人與社區和諧的價值觀;注重互動,啟發婦女參與意識,營造良好學習環境。
(三)設立傳統美德與現代婦女素質培訓課程
傳統美德與現代婦女素質培訓是建設學習型社區的重要內容,其主要有人文素養培訓,包括知識性旅游地理、兒童文學、和孩子分享的故事、和孩子從頭學書法、生活與法律、溝通和諧的技巧、嬰幼兒早期教育、家長參與教育的理念與實務等方面的內容。
如開展婦女法律講座,每月上課一次,邀請法院、檢察院、司法局、律師事務所、法律專業大學生等給女性朋友們講解法律知識和案例,有時還可以通過觀看教育片的形式對她們進行教育。
三、社區在開展婦女教育中的主要收獲
松竹社區結合共建單位縣婦聯的優勢,開展以婦女為主體創建活力社區的特色工程。以婦女帶動群眾為重點,努力提高家庭成員素質與家庭生活質量,倡導科學、文明、健康的生活方式,促進人的全面發展,促進社區家庭美滿幸福,促進社會安定和諧。
社區主要抓好三個落實到位,首先社區婦女工作網絡到位,其次社區婦女工作機制到位,最后社區婦女工作陣地到位;抓好三支隊伍,即婦女骨干隊伍、婦女代表隊伍、和婦女志愿者隊伍;創新三項品牌,辦好社區婦女學校、維權工作站和巾幗服務。
自20*年以來,社區充分利用社區資源為社區婦女群眾開辟教育、培訓、學習和活動的場所,為了社區婦女教育工作提供了基本保障。
社區家長學校是松竹社區多年來組織社區居民群眾活動的主要場所。這項活動是由社區具體組織,社會各界配合的以家長為主要教育對象的宣傳教育活動。參加這些社區活動大多是婦女,他們在社區的組織下參加培訓學習。回到家中把所學到知識和科學的理念運用到下一代的教育中,發揮出積極的作用。
在社區課堂開展社區婦女“學知識、學禮儀、學上網、學技能、學法律”活動,開設各類講座。通過參加社區教育,社區婦女提高了參與社會的適應力,競爭力,掌握了經營家庭的藝術和策略,為創造幸福美滿的家庭奠定了良好的基礎;通過參加社區教育,社區婦女在自我提高、自我完善的過程中體驗到學習所帶來的快樂。