時(shí)間：2022-03-13 13:23:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生產(chǎn)與運(yùn)作管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞：從百年大計(jì)看當(dāng)前建筑管理中的項(xiàng)目控制
在施工項(xiàng)目工程工序的建設(shè)中，施工項(xiàng)目工程工序質(zhì)量控制，是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動(dòng)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)百年大計(jì)和質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。其實(shí)，施工建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，要想有效的控制工程質(zhì)量，應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過程進(jìn)行工程控制。所以，在工程實(shí)施的全過程中，我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn)，探討更加科學(xué)有效的措施和方法，以確保施工項(xiàng)目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面，本人結(jié)合自己的工作，從百年大計(jì)的角度，針對(duì)建筑管理中的項(xiàng)目控制問題談些體會(huì)和看法。
一、實(shí)施項(xiàng)目控制的必要性
項(xiàng)目控制是建筑工程項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，得到的中間結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)不符，甚至背道而馳，因此，必須及時(shí)調(diào)整人力、時(shí)間及其它資源，改變工作方法，以期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調(diào)整或修改目標(biāo)。這個(gè)過程就稱為項(xiàng)目的控制。我國(guó)基本建設(shè)中浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人，由于建筑工程項(xiàng)目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當(dāng)嚴(yán)重，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失項(xiàng)目管理論文，因此加強(qiáng)項(xiàng)目控制對(duì)保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾因素很多，據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設(shè)備的因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國(guó)內(nèi)，一般認(rèn)為人的因素對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的干擾最大，如項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人用行政手段將自己的主觀意志強(qiáng)加于項(xiàng)目，使項(xiàng)目失誤；或者工人技術(shù)水平低，文化程度不高，責(zé)任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾，如材料價(jià)格上漲，引起成本失控；材料供應(yīng)跟不上，延誤工期；設(shè)備制造企業(yè)不履行合同，設(shè)備質(zhì)量低劣；設(shè)備不能按時(shí)到貨等。如果我們能設(shè)法找到項(xiàng)目干擾因素，試圖預(yù)先控制中間結(jié)果對(duì)預(yù)期目標(biāo)的偏差，就可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)行主動(dòng)控制。項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容
1、安全管理
安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分之一，是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標(biāo)管理，應(yīng)給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責(zé)任制是以制度的形式明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，是最基本的一項(xiàng)安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實(shí)踐表明：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責(zé)”。每個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項(xiàng)目管理論文，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。同時(shí)隨著項(xiàng)目的推進(jìn)開展文明施工競(jìng)賽活動(dòng)，做到有布置、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲。
2、合同管理
施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：?jiǎn)畏矫鎻?qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方面做到供貨及時(shí)，但忽視昂貴的價(jià)格等。因此在完成工作責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有成本管理意識(shí)，做到精打細(xì)算。對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制，項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用，并確保工資發(fā)放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴(kuò)大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應(yīng)地對(duì)信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進(jìn)行的。結(jié)果，在整個(gè)過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動(dòng)。這往往影響到獲取工程信息的及時(shí)性和有效性，將各種信息化技術(shù)引入項(xiàng)目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場(chǎng)上有著各種各樣關(guān)于進(jìn)度、合同、材料、預(yù)結(jié)算、工程資料等的項(xiàng)目管理軟件項(xiàng)目管理論文，通過這些軟件將項(xiàng)目部的各個(gè)職能部門變成一個(gè)端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個(gè)終端（項(xiàng)目經(jīng)理）。即有信息的互通又有集中的管理使項(xiàng)目運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
4、進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動(dòng)的總稱，是以周密、合理的進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目動(dòng)用時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行施工，需要制定進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動(dòng)方案的過程，是對(duì)將要進(jìn)行活動(dòng)所做的事先安排。也就是說，控制是在項(xiàng)目進(jìn)展的全過程中，定進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動(dòng)方案的過程，是對(duì)將要進(jìn)行活動(dòng)所做的事先安排。對(duì)于工程進(jìn)度，項(xiàng)目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個(gè)工程的進(jìn)度計(jì)劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實(shí)施計(jì)劃，檢查其執(zhí)行情況，與此同時(shí)對(duì)原材料、設(shè)備、勞動(dòng)力的實(shí)際情況也給予充分的注意，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時(shí)，除在有關(guān)的人員參加例會(huì)上加以闡明外，同時(shí)還應(yīng)及時(shí)向承包單位計(jì)劃部門及至上級(jí)計(jì)劃部門提出，以便采取補(bǔ)救措施。因此，承建單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中，從最初的報(bào)價(jià)到項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收，應(yīng)始終抓住計(jì)劃這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的進(jìn)度控制，以實(shí)現(xiàn)合同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度要求。 5、質(zhì)量控制 項(xiàng)目的質(zhì)量控制項(xiàng)目管理論文，是為了確保實(shí)現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的各種預(yù)防措施論文怎么寫。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量，而且還取決于勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項(xiàng)目投入使用過程的質(zhì)量。因此，它是由建設(shè)全過程中各階段質(zhì)量組成的一個(gè)整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制
在施工階段，應(yīng)充分運(yùn)用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)盡量提高經(jīng)濟(jì)效益，以取得最大利潤(rùn)。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計(jì)劃、有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。項(xiàng)目部相關(guān)部門應(yīng)充分了解工程單價(jià)或總價(jià)的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動(dòng)。施工過程的資金運(yùn)動(dòng)不是資金簡(jiǎn)單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價(jià)值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價(jià)值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動(dòng)資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤(rùn)，給工程帶來生產(chǎn)能力，通過工程運(yùn)行獲取收益。
7、組織與協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)是指在一個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會(huì)議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行的手段。利用會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。工程例會(huì)是進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要方法，參加會(huì)議的各方對(duì)工作的前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行安排。除例會(huì)之外，專題會(huì)議也是協(xié)調(diào)的方法之一。
項(xiàng)目管理是一門復(fù)雜的綜合性的工程管理，也是一門特殊的學(xué)科，是古今建筑業(yè)的結(jié)晶，其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當(dāng)今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學(xué)在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展，是一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積果經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)高效的管理技能，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化。
參考文獻(xiàn)[1]陳恒.工程項(xiàng)目成本管理中的問題與對(duì)策[J].太原大學(xué)學(xué)報(bào).2006(01) [2]吳向東.鐵路施工企業(yè)成本管理新理念—戰(zhàn)略成本管理[J].2002（01） [3]王生謙.施工項(xiàng)目成本管理初探[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì).2004（04）
論文關(guān)鍵詞：生產(chǎn)，信息化，問題，人才培養(yǎng)
生產(chǎn)與運(yùn)作系統(tǒng)是通過有效的資源配置實(shí)現(xiàn)“投入變換產(chǎn)出”功能的綜合體；它是企業(yè)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。生產(chǎn)運(yùn)作管理，是指為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)作活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制等一系列管理工作的總稱。生產(chǎn)運(yùn)作管理有狹義和廣義之分，廣義的生產(chǎn)運(yùn)作管理不僅包括生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的運(yùn)行管理，而且包括生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的定位與設(shè)計(jì)管理，可以認(rèn)為是選擇、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、控制和更新生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的管理活動(dòng)的總和，狹義的生產(chǎn)運(yùn)作管理僅局限于生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的運(yùn)行管理，實(shí)際上是以生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)中的生產(chǎn)運(yùn)作過程為中心對(duì)象。本文的生產(chǎn)管理體制信息化是以狹義的生產(chǎn)動(dòng)作管理系統(tǒng)為研究對(duì)象的。
整個(gè)社會(huì)正在興起一場(chǎng)信息化的浪潮，信息技術(shù)對(duì)企業(yè)的影響越來越大，它的影響已深入到企業(yè)的全過程。不僅影響企業(yè)的技術(shù)，也影響企業(yè)的管理，作為企業(yè)運(yùn)行的核心—生產(chǎn)管理系統(tǒng)受到社會(huì)信息化的影響越來越大。
一、企業(yè)生產(chǎn)管理信息化的的推動(dòng)作用
1、生產(chǎn)過程趨向全面自動(dòng)化
工業(yè)時(shí)代的動(dòng)力機(jī)械工具不會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)和控制，缺乏靈活性，不能處理偶然性事件，因此需要?jiǎng)趧?dòng)者在生產(chǎn)過程中發(fā)揮“神經(jīng)系統(tǒng)”的作用，彌補(bǔ)動(dòng)力機(jī)器的缺點(diǎn)。
隨著社會(huì)信息化的推進(jìn)，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、自動(dòng)控制技得到迅速發(fā)展，當(dāng)前生產(chǎn)過程中使用的工具體系（見圖1）新增加了操縱與控制系統(tǒng)，成為智能化的生產(chǎn)工具。它們能夠在生產(chǎn)者的控制下通過感測(cè)系統(tǒng)獲取勞動(dòng)對(duì)象的信息，通過通信網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，通過智能系統(tǒng)處理信息。并在此基礎(chǔ)上“再生”與勞動(dòng)對(duì)象打交道的策略信息，再通過通信網(wǎng)絡(luò)把策略信息傳遞給控制系統(tǒng)，后者按照策略信息的指引調(diào)節(jié)和改變勞動(dòng)對(duì)象的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，達(dá)到改變勞動(dòng)對(duì)象的目的，完成生產(chǎn)勞動(dòng)的過程。在這種生產(chǎn)過程中，自動(dòng)化的操縱與控制系統(tǒng)克服了機(jī)械化的缺點(diǎn)，能進(jìn)行自動(dòng)控制和調(diào)節(jié)，并能處理各種隨機(jī)事件，使勞動(dòng)者開始從直接的生產(chǎn)過程中退出來人力資源管理論文，從處于生產(chǎn)第一線的車間轉(zhuǎn)移到對(duì)控制系統(tǒng)發(fā)出指令的控制室和操縱臺(tái)，從直接的生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)入間接的控制和操作，使生產(chǎn)真正達(dá)到了自動(dòng)化。
2、生產(chǎn)過程趨向柔性化
生產(chǎn)中使用的靈活的制造系統(tǒng)，在電腦的指揮下，可以通過自動(dòng)控制和調(diào)節(jié)隨時(shí)改變機(jī)器的行為模式。從而改變產(chǎn)品的款式，根據(jù)不同的需要生產(chǎn)不同型號(hào)的產(chǎn)品。人們把這種生產(chǎn)稱為柔性生產(chǎn)。當(dāng)前，隨著社會(huì)信息化的推進(jìn)，電子工業(yè)、汽車工業(yè)、飛機(jī)工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用這種靈活制造系統(tǒng)，工業(yè)時(shí)代盛行的標(biāo)準(zhǔn)化的剛性生產(chǎn)方式正在被靈活的柔性生產(chǎn)方式所取代。其優(yōu)點(diǎn)是既能節(jié)約成本，又可以靈活及時(shí)地滿足市場(chǎng)上多樣化的需求。
3、生產(chǎn)活動(dòng)趨向“分散化”
在機(jī)械化、工業(yè)化的大生產(chǎn)中，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的各種功能的機(jī)器必須集中在一起，這樣可以縮短生產(chǎn)過程的空間距離，節(jié)約中間產(chǎn)品的傳遞成本和時(shí)間，機(jī)器的集中決定了勞動(dòng)力的集中，機(jī)器對(duì)勞動(dòng)力的吸收和需要程度決定了勞動(dòng)力的集中規(guī)模。大工廠、大企業(yè)、大城市都是這種集中型生產(chǎn)方式的產(chǎn)物。集中可以有效的利用各種生產(chǎn)要素，收到規(guī)模效益，但超過了一定的限度就會(huì)造成各種弊端，比如廢氣、廢水、廢物的過度集中，地區(qū)間勞動(dòng)力需求的不平衡等。
企業(yè)信息化的推進(jìn)和智能化的生產(chǎn)機(jī)器的應(yīng)用，為抑制不斷集中的發(fā)展趨勢(shì)提供了可能，主要原因就在于信息科技的大發(fā)展使機(jī)器的體積不斷縮小，使生產(chǎn)過程中所需要的勞動(dòng)力的數(shù)量不斷減少。這樣，當(dāng)代企業(yè)在勞動(dòng)力的數(shù)量上、廠房機(jī)器所占據(jù)的空間規(guī)模上都比傳統(tǒng)的制造業(yè)要小。生產(chǎn)管理信息化的不斷發(fā)展，使企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作變的更加順暢，受空間的影響將越來越小，減少企業(yè)“扎堆”現(xiàn)象。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，特別是個(gè)人擁有計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)進(jìn)入家庭，使得人們可以在家里從事和完成本來必須到企業(yè)或工廠的車間、辦公室才能從事的和完成的工作。
總之，由于信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，制造業(yè)出現(xiàn)了一系列新的技術(shù)和新的生產(chǎn)方式。在管理信息系統(tǒng)(MIS)的基礎(chǔ)上，采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造(CAD/CAM)，建立計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)；在開發(fā)決策支持系統(tǒng)(DSS)的基礎(chǔ)上，通過人機(jī)對(duì)話實(shí)施計(jì)劃與控制，從物料資源規(guī)劃(MRP)發(fā)展到制造資源規(guī)劃(MRPⅡ)和企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)；在生產(chǎn)和營(yíng)銷上，有集開發(fā)、生產(chǎn)和實(shí)物分銷于一體的適時(shí)生產(chǎn)(JIT)，有不斷消除浪費(fèi)的精良生產(chǎn)，也有供應(yīng)鏈管理中的快速響應(yīng)和敏捷制造，以及通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)的并行工程、虛擬企業(yè)和電子商務(wù)等。
二、生產(chǎn)管理信息化過程中的問題
1、信息意識(shí)方面
在制造業(yè)生產(chǎn)信息化的過程中，生產(chǎn)基層由于有自動(dòng)化的基礎(chǔ)，所以對(duì)生產(chǎn)一線KPI和信息標(biāo)示認(rèn)識(shí)深刻，反而車間管理層面的信息意識(shí)由于信息應(yīng)用的斷層而顯得信息驅(qū)動(dòng)能力不足、數(shù)據(jù)決策能力薄弱。
信息意識(shí)的一致性是影響生產(chǎn)信息化順利進(jìn)行的重要人文因素。企業(yè)全員對(duì)“生產(chǎn)數(shù)據(jù)如何沉淀為信息，信息如何精煉為情報(bào)”認(rèn)識(shí)越為統(tǒng)一，圖2中三個(gè)區(qū)域的重疊面積越大。
(l)個(gè)人關(guān)心的信息:個(gè)性化的報(bào)告，分析結(jié)果，指標(biāo)等。
(2)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)日常運(yùn)行的信息:生產(chǎn)信息、設(shè)備信息、產(chǎn)品信息、供應(yīng)鏈信息等。
(3)驅(qū)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)先的情報(bào):競(jìng)爭(zhēng)KPI、成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)情報(bào)、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)情報(bào)、行業(yè)最佳實(shí)踐等。教育員工等待信息的輸入已經(jīng)無法滿足解決現(xiàn)代制造中數(shù)據(jù)多、信息有、知識(shí)少、商業(yè)情報(bào)生成慢的矛盾。
2、信息能力方面
現(xiàn)代的信息能力不只體現(xiàn)在獲取信息的能力，而運(yùn)用信息工具的能力、處理信息的能力、創(chuàng)新信息的能力、表達(dá)信息的能力、發(fā)揮信息作用的能力、信息協(xié)作意識(shí)與能力、信息免疫能力同樣都非常重要。對(duì)生產(chǎn)運(yùn)作管理人員而言，獲得信息已經(jīng)沒有任何問題。挑戰(zhàn)是如何關(guān)聯(lián)商業(yè)要素，并利用信息加速?zèng)Q策，提升各項(xiàng)管理水平。
3、信息責(zé)任方面
舉個(gè)例子，操作員修改原始生產(chǎn)數(shù)據(jù)從而掩蓋操作錯(cuò)誤。生產(chǎn)管理人員修改原始生產(chǎn)數(shù)據(jù)從而得到更好生產(chǎn)性能評(píng)價(jià)；質(zhì)量管理人員拷貝歷史質(zhì)量數(shù)據(jù)從而減少工作量；管理層修
改原始數(shù)據(jù)使得企業(yè)生產(chǎn)看起來更加符合環(huán)保安全生產(chǎn)的要求；或者通過修改統(tǒng)計(jì)模型博得更多投資者的青睞。我們既然認(rèn)識(shí)信息對(duì)企業(yè)責(zé)任的重要性，就應(yīng)該實(shí)行與信息和信息技術(shù)相關(guān)的符合倫理道德的行為，在追求和形成信息的過程中參與有誠(chéng)信的團(tuán)隊(duì)合作。
4、信息化目標(biāo)方面
生產(chǎn)信息化，尤其是制造業(yè)生產(chǎn)信息化的核心目標(biāo)是建立解決生產(chǎn)能力與客戶要求的主要矛盾的手段。在IndustryWeek制造業(yè)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)“在給生產(chǎn)運(yùn)行帶來有的所有挑戰(zhàn)中，客戶的要求和成本的增加名列前茅。在這樣的環(huán)境之下，工作的連續(xù)改善和效率提升已經(jīng)不再是可選方案，而是參與競(jìng)爭(zhēng)的必備能力。”
通過建立以下為核心的生產(chǎn)信息化目標(biāo)，才能建立參與競(jìng)爭(zhēng)必備能力。生產(chǎn)建模：建立產(chǎn)品模型，建立工廠模型，建立生產(chǎn)事件模型人力資源管理論文，建立工序模型。通過這些模型建立設(shè)備變量，連接控制系統(tǒng)激活數(shù)字化工廠。生產(chǎn)執(zhí)行：詳細(xì)計(jì)劃、排程及變更、批次執(zhí)行、批次分析、批次跟蹤等。性能分析：根據(jù)控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)更新產(chǎn)品在生產(chǎn)線上的變化和移動(dòng)；手自動(dòng)從控制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)捕獲生產(chǎn)信息、消耗信息、質(zhì)量信息、質(zhì)量失控報(bào)警、OEE、生產(chǎn)灰色區(qū)域判別、停機(jī)跟蹤等、連續(xù)計(jì)算等。其他信息系統(tǒng)整合:與其他系統(tǒng)如ERP的數(shù)據(jù)和信息的整合。
三、面向生產(chǎn)管理信息化的人才培養(yǎng)創(chuàng)新
1、現(xiàn)代生產(chǎn)運(yùn)作管理人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新
現(xiàn)階段我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理人才培養(yǎng)模式，歸結(jié)起來主要有以下幾種:
①高等教育培養(yǎng)方式。這種方式由高校開設(shè)工商管理專業(yè)，以培養(yǎng)生產(chǎn)運(yùn)作管理人才。培養(yǎng)的人才理論功底扎實(shí)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且理論容易脫離實(shí)際，畢業(yè)后無法馬上從事制造業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理崗位的工作。
②各類培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)開設(shè)培訓(xùn)班的培養(yǎng)方式。這類模式是由專門的從事人力資源咨詢培訓(xùn)的公司開設(shè)培訓(xùn)班來培養(yǎng)生產(chǎn)運(yùn)作管理人才。這種方式專門針對(duì)制造業(yè)某個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)運(yùn)作管理人才組織培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容注重實(shí)用性和針對(duì)性，且培訓(xùn)方式靈活、程序簡(jiǎn)單，故可以迅速培養(yǎng)大批生產(chǎn)運(yùn)作管理人才。
但這種方式培養(yǎng)出來的人才往往由于培訓(xùn)周期短而使得理論功底不夠扎實(shí)，更關(guān)鍵的是各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，水平不一，無法對(duì)其培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行控制，培訓(xùn)的內(nèi)容也各不相同，培養(yǎng)出的人才良莠不齊，也嚴(yán)重阻礙了各地生產(chǎn)運(yùn)作管理人才的交流。
③企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)方式。一些有實(shí)力和眼光的企業(yè)通過定期對(duì)其生產(chǎn)運(yùn)作管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得生產(chǎn)運(yùn)作管理人員能夠掌握最新的生產(chǎn)運(yùn)作管理知識(shí)和技巧，從而提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)實(shí)力。像海爾公司的海爾大學(xué)、摩托羅拉公司的摩托羅拉大學(xué)等一些著名公司的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都定期對(duì)其管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。另外也有一些企業(yè)與高校合作對(duì)其管理人員進(jìn)行委托培養(yǎng)。這種培養(yǎng)方式對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理人員素質(zhì)的提高很有益處。
鑒于以上三種模式的不足，我們認(rèn)為，加強(qiáng)學(xué)校、產(chǎn)業(yè)、地方政府之間的合作，整合各方資源，優(yōu)化辦學(xué)體制與機(jī)制，建立國(guó)家教育培養(yǎng)體系、企業(yè)培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、地方政府培訓(xùn)相結(jié)合的生產(chǎn)運(yùn)作管理人才綜合培養(yǎng)體系，是培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展所急需的復(fù)合型生產(chǎn)運(yùn)作管理人才的有效途徑。
2、現(xiàn)代生產(chǎn)運(yùn)作管理人才培養(yǎng)知識(shí)體系的創(chuàng)新
現(xiàn)代制造業(yè)人才培養(yǎng)必須依據(jù)一套完整的課程體系使得從關(guān)鍵技能工到工廠廠長(zhǎng)都有一套不同生產(chǎn)崗位應(yīng)該掌握的知識(shí)理念和方法工具。制造業(yè)通用生產(chǎn)管理能力國(guó)際培訓(xùn)課程暨國(guó)際生產(chǎn)管理師培訓(xùn)課程體系(IMMP)就是一套系統(tǒng)的制造業(yè)人才發(fā)展的培養(yǎng)體系，它將生產(chǎn)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)分為四個(gè)層次：第一層為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體管理：包括生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)知識(shí)；生產(chǎn)活動(dòng)的計(jì)劃與控制；生產(chǎn)活動(dòng)的評(píng)價(jià)進(jìn)程方法；生產(chǎn)活動(dòng)的問題解決；第二層為中間環(huán)節(jié)制造與采購(gòu)管理，包括制造活動(dòng)的基礎(chǔ)知識(shí)；制造活動(dòng)的計(jì)劃與控制；制造活動(dòng)的進(jìn)程方法；制造活動(dòng)的問題解決；第三層為工作崗位的管理，包括工作崗位的基礎(chǔ)知識(shí)；工作崗位的計(jì)劃與控制；工作崗位的進(jìn)程方法；工作崗位的問題解決；第四層為基本作業(yè)指導(dǎo)與自我管理，包括生產(chǎn)活動(dòng)的一般常識(shí)；正確作業(yè)的進(jìn)程方法；作業(yè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)知識(shí)；作業(yè)問題的改進(jìn)方法。
IMMP課程體系涉及到制造業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括：一個(gè)理念(價(jià)值最大化)，兩個(gè)流程(生產(chǎn)對(duì)象的流程、生產(chǎn)主體的流程)，三個(gè)步驟(計(jì)劃、控制、評(píng)價(jià))，三個(gè)環(huán)節(jié)(設(shè)計(jì)、規(guī)劃、制造)，四項(xiàng)作業(yè)(加工、檢驗(yàn)、搬運(yùn)、倉(cāng)庫(kù))，四種職能(生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、人事)，五個(gè)要素(人、機(jī)、料、法、環(huán))和五個(gè)目標(biāo)(質(zhì)量、數(shù)量、交貨期、成本、安全)。我們相信，隨著IMMP課程體系在我國(guó)的推廣，以及對(duì)具有中國(guó)特色的生產(chǎn)管理理論的研究和相關(guān)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，將會(huì)有效地解決生產(chǎn)管理信息化條件下生產(chǎn)運(yùn)作管理人才的培養(yǎng)問題。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要：知識(shí)管理是當(dāng)前一種新的管理理念和管理方法, 成為學(xué)術(shù)界和企業(yè)界研究的重要課題。文章對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界和企業(yè)界關(guān)于知識(shí)管理的理論研究和實(shí)踐研究進(jìn)行了綜述和對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)國(guó)外對(duì)知識(shí)管理的研究已趨于和成熟，而國(guó)內(nèi)對(duì)知識(shí)管理的認(rèn)識(shí)和研究起步較晚，還處于起步和發(fā)展階段。
從人類社會(huì)開始，知識(shí)就隨著人類社會(huì)的演進(jìn)而不斷積累。因此廣義地說，人類社會(huì)的發(fā)展史就是一部知識(shí)發(fā)展的歷史，一部知識(shí)管理的歷史。但是作為一種正規(guī)的商務(wù)實(shí)踐，知識(shí)從上世紀(jì)50～60年代才開始植根于受過教育的勞動(dòng)力中。知識(shí)管理的本源可以追溯到上世紀(jì)50～60年代北美洲的商務(wù)實(shí)踐中。而中國(guó)對(duì)知識(shí)管理的認(rèn)識(shí)和研究起步較晚。中國(guó)知識(shí)管理理論研究始于1998年。
一、國(guó)內(nèi)外知識(shí)管理理論的演進(jìn)
1.國(guó)外知識(shí)管理的發(fā)展?fàn)顩r。知識(shí)管理作為人類的一個(gè)活動(dòng)，早已存在，但是正式用“知識(shí)管理”這個(gè)詞來形容企業(yè)的知識(shí)活動(dòng)過程，還得始于美國(guó)的管理大師彼得·F·德魯克。1959年，彼得·F·德魯克在其《明日的里程碑》（Landmarks of Tomorrow）一書中創(chuàng)造了“知識(shí)工人”（knowledge worker）這個(gè)新詞匯，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人中出現(xiàn)了一種新型的勞動(dòng)力階層，這些工人接受了大量的正規(guī)教育，具備獲得與應(yīng)用理論和分析知識(shí)的能力。同時(shí)，德魯克在上世紀(jì)60年代還提出了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的萌芽階段。彼得·F·德魯克是公認(rèn)的當(dāng)代最偉大的管理宗師，也是最早提出知識(shí)社會(huì)和知識(shí)管理的人。
盡管上世紀(jì)50～60年代國(guó)外學(xué)者就已經(jīng)提出“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”、“知識(shí)工人”等概念。但是國(guó)外對(duì)知識(shí)管理的深入研究和實(shí)踐，始于20世紀(jì)80年代后期。1989年美國(guó)成立了知識(shí)資產(chǎn)管理研究會(huì)，對(duì)知識(shí)管理專項(xiàng)進(jìn)行深入研究；20世紀(jì)90年代初期，美國(guó)的一些咨詢公司知識(shí)非常密集，開展了卓有成效的內(nèi)部知識(shí)管理活動(dòng)。這一時(shí)期，國(guó)外學(xué)者寫了許多關(guān)于知識(shí)管理的論著。比如：日本的野中郁次郎（Nonaki，Ikujiro）發(fā)表了《知識(shí)創(chuàng)新型企業(yè)》。在該著作中，他指出：在一個(gè)“不確定”是唯一可確定之因素的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，知識(shí)無疑是企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。那個(gè)時(shí)期出現(xiàn)了世界上第一位知識(shí)主管（CKO），他就是雷夫·埃德文森（Leif Edvinsson），成為了總部在瑞典的Skandia公司的知識(shí)主管。雷夫·埃德文森成立了知識(shí)資本研究課題的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，代表作有《發(fā)掘隱藏的智力，實(shí)現(xiàn)公司的真實(shí)價(jià)值》。
20世紀(jì)90年代中后期，管理界的精英們開始認(rèn)識(shí)到知識(shí)是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新很快被當(dāng)作企業(yè)的一種核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.國(guó)內(nèi)知識(shí)管理的發(fā)展?fàn)顩r。20世紀(jì)90年代末期，知識(shí)管理理念開始在中國(guó)傳播。從那時(shí)起國(guó)內(nèi)對(duì)知識(shí)管理的研究和實(shí)踐發(fā)展迅速，知識(shí)管理成為國(guó)內(nèi)企業(yè)家和學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。
樸素的知識(shí)管理階段：1997年兩會(huì)召開之前，兩會(huì)代表的桌前都收到了科技部的一個(gè)報(bào)告《知識(shí)經(jīng)濟(jì)與中關(guān)村》。這份報(bào)告在當(dāng)時(shí)引起了很大反響。從1995年開始，經(jīng)過兩年的關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的討論，在1997年的兩會(huì)上，關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的探討直接引申到中關(guān)村關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)型企業(yè)、知識(shí)資產(chǎn)等中國(guó)實(shí)際問題的探討。在這些探討中，知識(shí)管理是其中的一個(gè)重要的內(nèi)容，當(dāng)時(shí)還是一種非常樸素的思想。
進(jìn)入1999年，關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的研究和實(shí)踐逐漸從宏觀層次轉(zhuǎn)向了微觀領(lǐng)域，學(xué)術(shù)界開始研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)——企業(yè)知識(shí)管理等問題，企業(yè)界也在積極探索如何進(jìn)行知識(shí)管理以面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)和大好機(jī)遇。1999年，許多國(guó)外知識(shí)管理研究的著作被翻譯出版，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者也敏捷地投入該領(lǐng)域的研究，發(fā)表了一系列的學(xué)術(shù)文章。以國(guó)家自然科學(xué)基金管理科學(xué)部將“企業(yè)知識(shí)管理問題研究”作為2000年鼓勵(lì)研究領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)志，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于知識(shí)管理的研究掀起一個(gè)，并將波及到企業(yè)界，引發(fā)一個(gè)企業(yè)知識(shí)管理實(shí)踐的。
長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)王德祿在2003年中國(guó)知識(shí)管理理論與實(shí)踐專家研討會(huì)上提出了樸素的知識(shí)管理思想。其主要的含義是：在企業(yè)中，認(rèn)為企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作所發(fā)生的一切事情都是在處理、創(chuàng)造新的知識(shí)，知識(shí)無處不在。第二，知識(shí)能夠不斷的重用，而且在重用中創(chuàng)造新的知識(shí)。企業(yè)要不斷地提煉自己的知識(shí)，要不斷地推導(dǎo)積累的知識(shí)之間的關(guān)系，不斷地整理已有的知識(shí)，使得知識(shí)在重用中創(chuàng)新。樸素知識(shí)管理主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：組織分析、信息技術(shù)、人。
《IT經(jīng)理世界》、計(jì)算機(jī)世界、《首席財(cái)務(wù)官》雜志、計(jì)算機(jī)世界網(wǎng)等媒體與國(guó)內(nèi)知識(shí)管理領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊深圳藍(lán)凌公司在京共同舉辦了“2005知識(shí)管理&創(chuàng)新高峰論壇”。本次論壇獨(dú)家推出了“2005中國(guó)知識(shí)管理調(diào)查報(bào)告”。該報(bào)告重點(diǎn)調(diào)查研究了中國(guó)企業(yè)知識(shí)管理的成熟度現(xiàn)狀分析以及中國(guó)知識(shí)管理調(diào)查趨勢(shì)的分析。報(bào)告顯示，從整體上來看，中國(guó)企業(yè)知識(shí)管理水平并不樂觀。“2005知識(shí)管理&創(chuàng)新高峰論壇”的召開成為中國(guó)知識(shí)管理發(fā)展歷史中一個(gè)里程碑，對(duì)知識(shí)管理應(yīng)用和實(shí)踐將帶來巨大的推動(dòng)作用。
在改革開放30年和中國(guó)知識(shí)管理10年的節(jié)點(diǎn)上，在全球面臨金融危機(jī)威脅的情況下，2008年中國(guó)知識(shí)管理論壇年度盛會(huì)的召開，將為中國(guó)企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力支持。會(huì)議探討了知識(shí)管理實(shí)施和戰(zhàn)略層面上的問題，并探討了知識(shí)管理的評(píng)估問題。
知識(shí)管理方面的論著大部分是國(guó)內(nèi)學(xué)者翻譯國(guó)外知識(shí)管理研究學(xué)者的著作。國(guó)內(nèi)學(xué)者比較有代表性的著作有：烏家培的《信息管理與知識(shí)管理》、王德襪的《知識(shí)管理：競(jìng)爭(zhēng)力之源》以及王方華的《知識(shí)管理論》等。
二、國(guó)內(nèi)外對(duì)知識(shí)管理的定義
1.國(guó)外關(guān)于知識(shí)管理含義的解釋。國(guó)外關(guān)于知識(shí)管理的含義有多種解釋。如：美國(guó)生產(chǎn)力與質(zhì)量中心（APQC）認(rèn)為：知識(shí)管理是以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的識(shí)別、獲取和利用知識(shí)的戰(zhàn)略和過程，這個(gè)動(dòng)態(tài)過程的第一階段主要是創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)和收集公司內(nèi)部的知識(shí)與技能，第二階段主要是共享和理解收集來的知識(shí)與技能以便利用，第三階段主要是修正這些知識(shí)和技能并將其運(yùn)用于新的環(huán)境中。
Wiig認(rèn)為：知識(shí)管理是有計(jì)劃地、詳盡地、慎重地對(duì)知識(shí)進(jìn)行架構(gòu)、更新以及應(yīng)用，以將組織內(nèi)部知識(shí)相關(guān)的效率以及知識(shí)資產(chǎn)的獲利最大化的過程。Carl Frappaolo認(rèn)為：知識(shí)管理就是通過集體智慧的杠桿效益達(dá)到增強(qiáng)響應(yīng)能力與創(chuàng)新能力的學(xué)科。
2.國(guó)內(nèi)關(guān)于知識(shí)管理含義的解釋。國(guó)內(nèi)關(guān)于知識(shí)管理的內(nèi)涵有多種表述。王方華認(rèn)為：企業(yè)知識(shí)管理是把知識(shí)作為最重要的資源，把知識(shí)和知識(shí)活動(dòng)作為企業(yè)的財(cái)富和核心，對(duì)信息的獲取和傳播、知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用、知識(shí)的創(chuàng)新和傳播、知識(shí)交換及企業(yè)內(nèi)部知識(shí)的分享和共享的結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平的提高進(jìn)行管理，發(fā)揮企業(yè)員工和集體的智慧，在知識(shí)創(chuàng)新中謀求生存和發(fā)展。江文年，楊建梅等認(rèn)為：企業(yè)知識(shí)管理是企業(yè)管理中的一個(gè)系統(tǒng)體系，具體地說就是管理者通過創(chuàng)造一種協(xié)作和學(xué)習(xí)的環(huán)境，使得企業(yè)中的每位員工能夠方便和快速地獲取、共享、重復(fù)使用企業(yè)中的顯性和隱性知識(shí)，以形成個(gè)人知識(shí)和組織知識(shí)，并由此推動(dòng)企業(yè)中知識(shí)的創(chuàng)造和傳播，在充分肯定知識(shí)對(duì)企業(yè)價(jià)值的基礎(chǔ)上，通過支持、激勵(lì)個(gè)人將知識(shí)應(yīng)用、整合到企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)中去，最終提高企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。陳銳認(rèn)為：知識(shí)管理是一種綜合了多學(xué)科知識(shí)與方法的，通過系統(tǒng)管理組織的知識(shí)資源來提高組織效率、反應(yīng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力和資本價(jià)值的信息管理理論與方法，是人類信息管理活動(dòng)迄今為止最高級(jí)的形式和最新的發(fā)展階段。
三、國(guó)內(nèi)外知識(shí)管理會(huì)議
1.世界知識(shí)管理會(huì)議。20世紀(jì)90年代末，知識(shí)管理成為信息學(xué)家和管理學(xué)家共同關(guān)注的焦點(diǎn)。第一、二、三屆世界知識(shí)管理會(huì)議分別于1997年、1998年、1999年召開。第一次會(huì)議主要集中于技術(shù)問題；第二次會(huì)議則主要重視和強(qiáng)調(diào)管理問題；第三次年會(huì)的主題是:利用最佳的技術(shù)和管理使企業(yè)價(jià)值最大化，評(píng)估知識(shí)管理對(duì)組織的影響。
2.國(guó)內(nèi)知識(shí)管理會(huì)議。在1997年的兩會(huì)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者和專家首次對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)管理進(jìn)行了探討，當(dāng)時(shí)還是一種非常樸素的思想。
2003年中國(guó)知識(shí)管理理論與實(shí)踐專家研討會(huì)勝利召開。研討會(huì)上專家們主要研討了知識(shí)管理的發(fā)展、知識(shí)管理的實(shí)踐及信息化等幾個(gè)方面的問題。“2005知識(shí)管理&創(chuàng)新高峰論壇”學(xué)者和企業(yè)家對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)管理的應(yīng)用水平進(jìn)行了探討。此次高峰論壇側(cè)重于研究國(guó)內(nèi)知識(shí)管理在企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的應(yīng)用和實(shí)踐。
“2008知識(shí)管理實(shí)施論壇”于2008年5月23日在北京順利舉辦。論壇總結(jié)了中國(guó)知識(shí)管理十年的成敗得失。就知識(shí)管理實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、問題和未來的發(fā)展進(jìn)行總結(jié)、展望，推動(dòng)中國(guó)知識(shí)管理的實(shí)施。知識(shí)管理中心（Knowledge Management Center）和中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院主辦的“2008中國(guó)知識(shí)管理論壇”于2008年12月27日順利舉辦。會(huì)議主要探討中國(guó)知識(shí)管理的未來路徑和發(fā)展軌跡，涉及到知識(shí)管理戰(zhàn)略、知識(shí)管理實(shí)施、知識(shí)管理案例、知識(shí)管理評(píng)估等多個(gè)方面。
四、國(guó)內(nèi)外知識(shí)管理研究述評(píng)
通過以上分析不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)外的知識(shí)管理研究主要是在基于企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中不斷提煉出的。而國(guó)內(nèi)的知識(shí)管理研究則更多的是在基于引進(jìn)國(guó)外知識(shí)管理的相關(guān)研究。國(guó)外知識(shí)管理始于20世紀(jì)50～60年代，在20世紀(jì)80～90年代達(dá)到高峰，而中國(guó)則是在20世紀(jì)90年代末才開始關(guān)注和探索知識(shí)管理的理論與實(shí)踐。國(guó)外不僅學(xué)者非常重視知識(shí)管理的研究，而且很多企業(yè)已經(jīng)付諸行動(dòng)，并取得良好的效果。一些知名的大學(xué)和研究所都成立了知識(shí)管理研究機(jī)構(gòu)。而中國(guó)的知識(shí)管理還停留在學(xué)術(shù)研究上，企業(yè)對(duì)知識(shí)管理的實(shí)踐少之又少。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)將取代傳統(tǒng)的土地、資本、勞動(dòng)力等資源成為重要的生產(chǎn)資源，知識(shí)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要源泉。從管理緯度來看，知識(shí)管理已經(jīng)成為優(yōu)化和提升企業(yè)管理的新的管理思想、管理工具。不論對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)持何種態(tài)度，在管理領(lǐng)域中，知識(shí)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。知識(shí)管理成為現(xiàn)代管理的主題，越來越多的人開始介入對(duì)知識(shí)和知識(shí)管理的研究，包括學(xué)者、專家、企業(yè)家等，為知識(shí)管理理論的發(fā)展和促進(jìn)知識(shí)管理的具體實(shí)施作出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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4.[美]卡爾·弗萊保羅.徐國(guó)強(qiáng)譯.知識(shí)管理[M].北京:華夏出版社,2004
論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)策略
一、企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的誘因
1、會(huì)計(jì)資料信息不真實(shí)是主要原因之一。任何企業(yè)活動(dòng)都需要有真實(shí)的會(huì)計(jì)資料信息來對(duì)應(yīng)，這些資料信息也是企業(yè)集團(tuán)的屬性體現(xiàn)，是外界了解企業(yè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的重要依據(jù)。而部分企業(yè)集團(tuán)為了自身的某些利益要求，肆意更改會(huì)計(jì)信息，營(yíng)造表面現(xiàn)象，使得會(huì)計(jì)信息資料沒有真實(shí)性，甚至存在大量的假帳。這樣會(huì)引起外界對(duì)企業(yè)集團(tuán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，無法得出客觀的評(píng)價(jià)，為企業(yè)活動(dòng)帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于外界投資者來說，會(huì)計(jì)信息的失真會(huì)嚴(yán)重影響自己的判斷，而當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤決定后又回抽資金，如此形成連鎖反應(yīng)，后果不堪設(shè)想。
2、違背是重要的成因。謹(jǐn)慎原則要求企業(yè)集團(tuán)在會(huì)計(jì)核算時(shí)還應(yīng)該對(duì)將來可能產(chǎn)生的費(fèi)用支出或者資金流動(dòng)方向作出基本評(píng)估，并計(jì)入本期損益。也就是對(duì)未來可能要產(chǎn)生的費(fèi)用或損失提前做好準(zhǔn)備和分配，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，讓會(huì)計(jì)資料能夠真實(shí)、可靠地反映出企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，確保財(cái)務(wù)的穩(wěn)定性。而我們縱觀此次美國(guó)的金融危機(jī)。表面上看來，是由次貸問題引起的外債償付危機(jī)。由于大量不確定性的風(fēng)險(xiǎn)投資造成外債過高。而緊張的外部環(huán)境使得這些資金無法回籠造成銀行資金流斷裂而壞賬急速擴(kuò)大，外債無力償還，繼而引發(fā)股市、匯市的頻頻波動(dòng)。這一些都源于對(duì)未來資金損失項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)不足，沒有保持足夠的謹(jǐn)慎態(tài)度，金融機(jī)構(gòu)盲目降息，降低資金投放門檻財(cái)務(wù)管理論文，最終導(dǎo)致了資金的斷流，引發(fā)了這次金融危機(jī)。
3、監(jiān)督乏力不力致使企業(yè)集團(tuán)無法合理分配資金，財(cái)務(wù)出現(xiàn)混亂。當(dāng)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力時(shí)，我們會(huì)看到盲目的生產(chǎn)投資，雜亂無章的資金流動(dòng)，經(jīng)常是行政花錢、會(huì)計(jì)記賬，一切等事后核算。企業(yè)集團(tuán)中出現(xiàn)的亂消費(fèi)、無計(jì)劃的生產(chǎn)、盲目攀比等不良財(cái)務(wù)支出，會(huì)計(jì)監(jiān)督失去了應(yīng)有的約束力，最終會(huì)引起財(cái)務(wù)系統(tǒng)的紊亂甚至癱瘓。
4、無法把握整體經(jīng)濟(jì)脈搏。在我國(guó)，存在很多企業(yè)圖一時(shí)的利益，不考慮和充分預(yù)計(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，盲目生產(chǎn)、兼并或者簽定短期巨額合同，這樣有可能在短期獲得利益，但是一但國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化由此很可能給企業(yè)財(cái)務(wù)帶來嚴(yán)重考驗(yàn)，使得企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大降低。
5．會(huì)計(jì)人員素質(zhì)亟待提高。部分企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，無法在崗位中發(fā)揮足夠作用，有的因?yàn)樗刭|(zhì)不夠良好而在工作中表現(xiàn)出服務(wù)態(tài)度欠缺，操作行為不規(guī)范，粗心大意而出現(xiàn)會(huì)計(jì)差錯(cuò)；還有個(gè)別企業(yè)會(huì)計(jì)的道德素質(zhì)低下，對(duì)企業(yè)缺乏忠誠(chéng)，勾結(jié)外部人員肆意侵害企業(yè)利益，引發(fā)經(jīng)濟(jì)案件，這一類的會(huì)計(jì)人員屬于違法人員，應(yīng)當(dāng)以法律的方式處理；其次是會(huì)計(jì)崗位職責(zé)的設(shè)計(jì)缺乏束縛和管理，會(huì)計(jì)核算方面存在紕漏，操作章程、制度均不夠完善，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)人員的辦事效率和質(zhì)量，影響企業(yè)集團(tuán)各部門之間協(xié)同工作。
二、金融危機(jī)下企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的意義
1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的根本需要。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營(yíng)管理以及維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面均發(fā)揮著重要作用。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)基本的經(jīng)濟(jì)管理工作，也是重要的環(huán)節(jié)，針對(duì)一個(gè)企業(yè)集團(tuán)而言，制作并提供客觀的會(huì)計(jì)資料，是對(duì)會(huì)計(jì)工作的起碼要求，也是會(huì)計(jì)工作的主要任務(wù)，而實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率都取決于基礎(chǔ)工作是否到位。而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量已經(jīng)涉及到會(huì)計(jì)資料使用者及時(shí)知情的合法權(quán)益；影響到會(huì)計(jì)資料基本功能的發(fā)揮；影響到利益分配，以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)作。而這一切都源于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。可見真實(shí)的會(huì)計(jì)資料，詳盡而客觀的會(huì)計(jì)信息對(duì)于一個(gè)企業(yè)是多么的重要。
2、抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，符合會(huì)計(jì)工作秩序規(guī)范化的基本需要。理想的會(huì)計(jì)工作，應(yīng)該以良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為本。最近幾年，我國(guó)非常重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，隨著國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制的實(shí)施，更多的人開始關(guān)心企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表和它的真實(shí)性，要求得到企業(yè)真實(shí)客觀的財(cái)務(wù)信息，這在客觀上也要求會(huì)計(jì)工作要符合基本規(guī)范。
3、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作關(guān)系到會(huì)計(jì)工作效率和會(huì)計(jì)工作者素質(zhì)的提升。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的良好有序進(jìn)行是整個(gè)會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保障。如果基礎(chǔ)工作都做不好，會(huì)計(jì)信息根本就談不上準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀了，也談不上有效率地進(jìn)行會(huì)計(jì)工作財(cái)務(wù)管理論文，也無法實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作水平的提升。現(xiàn)實(shí)情況告訴我們，部分企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)秩序混亂、欠缺管理、假賬、賬目不清現(xiàn)象，這樣的會(huì)計(jì)工作是不可能發(fā)揮會(huì)計(jì)效果的。
三、金融危機(jī)下企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)策略
1、是保障信息客觀真實(shí)的重要手段。在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)體制中，信息存在著不對(duì)稱性，而強(qiáng)制性會(huì)計(jì)披露制度可以規(guī)避這一問題，也是投資者利益不遭受侵害的基本保障。推行強(qiáng)制性的會(huì)計(jì)信息披露制度也是符合加強(qiáng)資源配置效率的基本要求的，是市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，也是企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該盡到基本義務(wù)。針對(duì)信息的不對(duì)稱性，會(huì)計(jì)信息的披露前提以及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀為主。
2、建立和規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行有效管理的基本措施。在現(xiàn)代企業(yè)機(jī)構(gòu)中，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的結(jié)構(gòu)保障，建立合理、規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，是有效控制、實(shí)施企業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵。基于此，首先要發(fā)揮的價(jià)值信息優(yōu)勢(shì)，制訂企業(yè)合理的產(chǎn)銷評(píng)估數(shù)據(jù)，降低無產(chǎn)勞動(dòng)帶來的損失；抓住企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)，提高產(chǎn)品功能，降低成本。這些突進(jìn)都是要依靠財(cái)務(wù)部門的合理方針的制訂來實(shí)現(xiàn)。除此之外，還要拓寬財(cái)務(wù)考核領(lǐng)域，以財(cái)務(wù)為中心的考核體系。核算產(chǎn)品的有形、無形成本；將成本管理的中心轉(zhuǎn)移到成本控制；推行成本責(zé)任制，在內(nèi)部劃分核算單位，設(shè)立中心，公正地評(píng)價(jià)成本中心的績(jī)效，使財(cái)務(wù)部門在全員和全過程財(cái)務(wù)控制中發(fā)揮重要作用。
3、實(shí)行財(cái)務(wù)的集中管控必不可少。
（1）對(duì)采購(gòu)供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行集中統(tǒng)一采購(gòu)，在采購(gòu)中進(jìn)行對(duì)比，篩選優(yōu)勢(shì)成分，降低成本。取消核算實(shí)體的物資部門，由集團(tuán)總部物資部門全面負(fù)責(zé)，減少中間不必要的環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)硬件資源和人力資源進(jìn)行優(yōu)化管理提高工作效率。
（2）資金要實(shí)行集中管理。利用結(jié)算中心實(shí)施資金集中管理，取締下屬企業(yè)的分戶，將資金的管理和使用權(quán)限上移到總部，以統(tǒng)一的銀行賬戶直接對(duì)外，保證了資金使用的效率，也強(qiáng)化了資金管理。
（3）銷售要集中管理。作為企業(yè)的終端業(yè)務(wù)，銷售業(yè)務(wù)開展的好壞直接影響到企業(yè)的效益。對(duì)其實(shí)行集中管理可以將產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)最大化，銷售決策權(quán)集中于上層，能夠更加果斷的把握銷售時(shí)機(jī)，也是最終實(shí)現(xiàn)集中管理的必要前提。
4、讓會(huì)計(jì)行為必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、有序化。企業(yè)集團(tuán)的任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是最終通過會(huì)計(jì)核算反映出來的。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制自然要從加強(qiáng)內(nèi)部控制入手。首先是要提高會(huì)計(jì)監(jiān)管的力度，提供足夠的監(jiān)管資源，分配監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管工作定期報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)工作自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、完善的有效機(jī)制。再次，是要對(duì)會(huì)計(jì)事后業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行內(nèi)部審核，實(shí)行自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與外部對(duì)賬相結(jié)合財(cái)務(wù)管理論文，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化與人工操作的有機(jī)結(jié)合。最后，會(huì)計(jì)人員的任何活動(dòng)都要依法進(jìn)行，遵守相關(guān)的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，擁有良好的道德標(biāo)準(zhǔn)。
5、適時(shí)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，組織低成本存款，定期與活期存款比例進(jìn)行合理配置。貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高資產(chǎn)質(zhì)量。重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入要加大，正確計(jì)算和科學(xué)地對(duì)資金預(yù)測(cè)，靈活調(diào)撥資金，大力壓縮庫(kù)存現(xiàn)金，降低無息資產(chǎn)的占有比例，有效地轉(zhuǎn)化為有息資產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮資金使用效率。
6、企業(yè)人員的素質(zhì)是企業(yè)活動(dòng)開展的前提。首先，應(yīng)從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，提高全員的企業(yè)共存意識(shí)，只有企業(yè)全員齊心協(xié)力謀求發(fā)展，企業(yè)才有可能獲得良好生存。做好財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其次對(duì)員工實(shí)施嚴(yán)格的錄用制度，提高人力資源的整體質(zhì)量，只用有用之才。適時(shí)的對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行技能考核，了解員工的實(shí)效狀態(tài)。
總之，金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一定問題積累后的集中爆發(fā)，它的出現(xiàn)要引發(fā)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)全方位的思考。會(huì)計(jì)思想在當(dāng)代企業(yè)集團(tuán)中的合理運(yùn)用是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)活動(dòng)的重要保障。
參考文獻(xiàn)
論文關(guān)鍵詞：企業(yè)，財(cái)務(wù)管理，理念
一、目標(biāo)導(dǎo)向理念 有目標(biāo)才有方向，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是財(cái)務(wù)管理工作的總方向。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)總目標(biāo)制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，并根據(jù)財(cái)務(wù)部目前具體情況和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，進(jìn)一步制定出相應(yīng)的長(zhǎng)期與短期計(jì)劃，如五年規(guī)劃，年、季、月度計(jì)劃等。長(zhǎng)期規(guī)劃如：按上市公司要求規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)流程、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面，短期計(jì)劃如：第一年強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的規(guī)范、執(zhí)行與反饋，第三季度規(guī)范往來賬的核算流程等，從而履行好企業(yè)財(cái)務(wù)管理決策、計(jì)劃和控制的職能。只有堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向的管理理念才能確保“做正確的事”，在“企業(yè)價(jià)值(即股東財(cái)富)最大化”目標(biāo)的引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理效益最大化。
在管理中存在二八定律:80%的利潤(rùn)來自20%的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，同樣也適用于財(cái)務(wù)管理80%的效率提升可以來自20%的關(guān)鍵環(huán)節(jié)改進(jìn)。在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中要時(shí)刻用二八定律提醒自己，堅(jiān)持聚焦財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的理念，用80%的精力去聚焦關(guān)注20%的關(guān)鍵因素。
二、人本化管理理念
在傳統(tǒng)管理中，機(jī)器大生產(chǎn)是以機(jī)械為中心，企業(yè)管理以機(jī)械為主要對(duì)象，而工作人員被視為機(jī)械系統(tǒng)中的附屬配件。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，企業(yè)管理理念不斷進(jìn)步，管理的重心也從物轉(zhuǎn)移到人. 在現(xiàn)代企業(yè)中，股東、經(jīng)營(yíng)者和債權(quán)人之間構(gòu)成了企業(yè)最重要的財(cái)務(wù)關(guān)系，企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能的實(shí)現(xiàn)得由人去完成，故在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中堅(jiān)持以人為本的理念非常重要。20世紀(jì)末，聯(lián)合國(guó)的發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展是人類的最終目標(biāo)，人是發(fā)展的動(dòng)力和最終體驗(yàn)者，從而把人類發(fā)展提到了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心地位。重視人的發(fā)展與管理，是現(xiàn)代管理發(fā)展的基本趨勢(shì)，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。
財(cái)務(wù)管理需要兼具極強(qiáng)的專業(yè)性和極高的管理性于一體，每一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)又都是由人操作或者按人的思維操作和管理的，其結(jié)果也是取決于人的知識(shí)智慧和努力程度，因此，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)貫徹“人本化管理觀念”，協(xié)調(diào)以財(cái)務(wù)關(guān)系為表現(xiàn)的人的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，從而過到企業(yè)創(chuàng)利和個(gè)人發(fā)展的雙贏局面。
三、與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新思維的理念
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的重大挑戰(zhàn)是全球信息化浪潮。近幾年我們也切身感受到這種變化，2006年以來財(cái)務(wù)管理論文，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅法、公司法等均發(fā)生了巨大的變化，如果財(cái)務(wù)管理人員不能與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)掌握新的會(huì)計(jì)方法及相關(guān)法律法規(guī)，就會(huì)被現(xiàn)代企業(yè)所淘汰怎么寫論文。現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新的速度加快。有專家估計(jì)，人類可運(yùn)用的知識(shí)有90%尚未創(chuàng)造出來，而今天的大學(xué)生到畢業(yè)時(shí)所學(xué)的知識(shí)就有60%～70%已經(jīng)過時(shí)。可見，企業(yè)更需要的是創(chuàng)新型人才，如果一個(gè)企業(yè)及職工不能隨著社會(huì)知識(shí)水平及結(jié)構(gòu)的變化而相應(yīng)地調(diào)整其知識(shí)結(jié)構(gòu)，就會(huì)處于被動(dòng)地位，就不能快速適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展變化，從而也會(huì)進(jìn)一步加大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
四、價(jià)值最大化的理念 企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)整體運(yùn)作的一部分，企業(yè)的終極目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，也就是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。財(cái)務(wù)部的所有工作均須圍繞這一中心展開，為這一目標(biāo)服務(wù)。無論是從財(cái)務(wù)管理日常工作的安排上，還是財(cái)務(wù)人員的配置上，財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)先從自身部門做起，節(jié)省成本、創(chuàng)造利潤(rùn)。同時(shí)，財(cái)務(wù)決策方面更是要嚴(yán)格遵守價(jià)值最大化的理念，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和盈利能力進(jìn)行最佳的平衡，在保證資金盡可能安全的前提下，選擇最優(yōu)的融資方案、最賺錢的投資方案、最佳的管理方案，追求最大的經(jīng)濟(jì)利益。
五、獨(dú)立思考的理念
我們?cè)谧鲐?cái)務(wù)管理決策時(shí)通常是在理論原則的指導(dǎo)下進(jìn)行的，但在實(shí)踐中我們也發(fā)現(xiàn)這些理論原則，如風(fēng)險(xiǎn)—報(bào)酬權(quán)衡原則、資本市場(chǎng)有效原則會(huì)出現(xiàn)階段性偏差。這提醒我們?cè)诂F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中不能完全奉行“拿來主義”，盲目照搬理論，而應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立思考的理念，具體問題進(jìn)行具體分析。正如美國(guó)“股神”巴菲特提出的巴菲特定律：在其他人都投資的地方去投資，你是不會(huì)發(fā)財(cái)?shù)摹＿@說明在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中要善于走自己的路，走別人沒走過的路，不要迷信理論和經(jīng)驗(yàn)，特色不特，優(yōu)勢(shì)無優(yōu)。而在信息時(shí)代的今天，堅(jiān)持獨(dú)立思考的理念尤其重要。今日社會(huì)，各種信息鋪天蓋地，信息來源有時(shí)模糊難辨，真假程度甚至有時(shí)不能確定，如果不堅(jiān)持獨(dú)立思考的理念，就可能取用虛假錯(cuò)誤信息，導(dǎo)致決策失誤，給公司造成巨大損失。
【論文摘要】是文著重新經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基本特征探討;闡明新經(jīng)濟(jì)影響營(yíng)俏創(chuàng)新的幾個(gè)方面是本文出發(fā)點(diǎn);深入論證營(yíng)銷創(chuàng)新應(yīng)用—怎樣“創(chuàng)造購(gòu)物天堂”?如何“長(zhǎng)駐于市不衰?”何以“辮證營(yíng)銷”?如何‘.引導(dǎo)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化”?等，或可助新經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷創(chuàng)新思路拓張。
新世紀(jì)開端，迎來了新經(jīng)濟(jì)的曙光，新經(jīng)濟(jì)有何基本特征?成為新一輪管理論壇熱:新經(jīng)濟(jì)必有新運(yùn)作規(guī)則，其對(duì)我國(guó)營(yíng)銷創(chuàng)新有何影響?構(gòu)成新世紀(jì)營(yíng)銷新規(guī)律所在。新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐涉面甚廣—營(yíng)銷創(chuàng)新應(yīng)用如何?引人深思。
一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基本特征
特征之一，經(jīng)濟(jì)四要素“知識(shí)”比重在上升。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)，“三要素”論源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，數(shù)千年倡導(dǎo)繁衍、耳熟能詳。而作為創(chuàng)新要素“知識(shí)”加入，形成‘.四要素”說，多聞?dòng)谑兰o(jì)之交，專家學(xué)者達(dá)成共識(shí)，列為四要素之首，尤顯其特性:即知識(shí)要素的充裕性①。皆因前“三要素”盛行至今已受時(shí)空限制，國(guó)界、種族、觀念隔離、亦難有’‘予取于求、隨之取用“之便利而顯遜色。唯獨(dú)知識(shí)要素，完全無上述約束，只要愿意，可用“取之不盡、用之不竭”來形容。僅如過去的一年，發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、專利技術(shù)、科研成果以成千上萬(wàn)計(jì)，成為人類社會(huì)生產(chǎn)的無窮財(cái)富。所以“知識(shí)要素”雖立論不久，或叫初具形態(tài)，且有轉(zhuǎn)化受阻種種障礙;但其意境深遠(yuǎn)、力貫全球、活力無比，成為現(xiàn)代企業(yè)家，投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者發(fā)展戰(zhàn)略首備之品—可示其經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新論中位高而權(quán)重的發(fā)展趨勢(shì)。
特征之二，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了“知識(shí)”滲透。“土地、勞力、資本“構(gòu)成三要素說，②.是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因“高能耗、高污染、低產(chǎn)出、低效率”等弊端而風(fēng)光難再。但.‘三要素“論完整性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性等經(jīng)濟(jì)作用亦難于被動(dòng)搖。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，‘’三要素”作用在相對(duì)下降，但并非言可取代，因?yàn)橹R(shí)創(chuàng)新威力，要通過傳播滲透才能發(fā)揮出來。如知識(shí)滲透于’‘土地”要素，才會(huì)有土地資源利用率的提高;滲透于“勞力”，才會(huì)有勞動(dòng)品質(zhì)的提升，勞動(dòng)效能的發(fā)揮;滲透于“資本”，才會(huì)有資本運(yùn)作本質(zhì)的變化或更新。同時(shí)在知識(shí)傳播、滲透面前人人平等，取之容易;許多企業(yè)家，借助知識(shí)力量而取得輝煌的成就，這是新經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
特征之三、經(jīng)濟(jì)理論兩大支柱面臨新沖擊。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中有兩大支柱說。第一支柱是“邊際效用價(jià)值”論:認(rèn)為消費(fèi)者(家庭)收入受硬性約束，邊際效用價(jià)值下降，產(chǎn)品價(jià)格下調(diào)，引發(fā)需求上升;反之則下降~一衍生出需求變動(dòng)規(guī)律。第二支柱“生產(chǎn)費(fèi)用主導(dǎo)”論:即資源性生產(chǎn)費(fèi)用上升，產(chǎn)品有利可圖，供給會(huì)增加;反之則減少.一形成供給變動(dòng)規(guī)律。③沖擊來自兩個(gè)方面。其一。網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展，使交易成本不斷下降，產(chǎn)品價(jià)格趨低，家庭實(shí)際購(gòu)買力會(huì)上升;加之發(fā)達(dá)國(guó)“財(cái)富效應(yīng)”—股市上漲增加家庭虛擬收人，均沖擊了家庭預(yù)算“硬性約束”論。其二、新經(jīng)濟(jì)中知識(shí)作用上升，廠商受資源性約束的供給行為也發(fā)生了變化;又如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)普及后，免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)和電子郵件服務(wù)的廠商會(huì)越來越多，從而使“有服務(wù)就要收費(fèi)，’等老行規(guī)老慣例受到挑戰(zhàn)。于此，用傳統(tǒng)供求規(guī)律，來分析未來營(yíng)銷行為，已難有更多意義。
特征之四，“注意力”經(jīng)濟(jì)成主導(dǎo)世界潮流。象時(shí)裝模特展銷吸引觀眾注視力那樣。企業(yè)發(fā)展“注意力”經(jīng)濟(jì)①，以招徠消費(fèi)者已成新潮。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè).‘注意力”營(yíng)銷—通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，樹立企業(yè)產(chǎn)品形象;或經(jīng)精心沒計(jì)制作打扮，成為某一特定領(lǐng)域“霸主”;或營(yíng)造購(gòu)物“天堂”，成為顧客網(wǎng)_L之首選等，從此有了廣闊天地。獲得了“霸主、’地位，或有了“注意力”形象的廠商，當(dāng)然能帶來無限商機(jī)。而于無限商機(jī)中，孕育出主導(dǎo)世界潮流的許多新秀，顯然又是新經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
當(dāng)然，新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐深人還會(huì)創(chuàng)造出;如能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，帶來收益遞增;邊際成本趨近于零。實(shí)現(xiàn)價(jià)格永恒降低;“物以多為貴”;提供無限能力與機(jī)會(huì)等運(yùn)作特征等。但其要求也是苛刻，甚至是殘酷無情。有喻新經(jīng)濟(jì)如一個(gè)個(gè)競(jìng)爭(zhēng)漩渦，稍不留神即被淹沒。并非危言聳聽。
二、新經(jīng)濟(jì)影響營(yíng)銷創(chuàng)新幾個(gè)方面
影響之一，打破時(shí)空障礙全球范圍可營(yíng)銷新經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)，信息傳播已無國(guó)別地域之分，從生產(chǎn)與銷售理論上看已無逾越之障礙—廠商與消費(fèi)者可以在全球范圍內(nèi)尋找貿(mào)易伙伴。影響所及，應(yīng)從狹窄的國(guó)內(nèi)區(qū)域營(yíng)銷，轉(zhuǎn)向國(guó)外或全球性營(yíng)銷。特別是暫處弱勢(shì)者，已有可能“大處著眼、小處人手”立足全球營(yíng)銷觀起步，營(yíng)銷創(chuàng)新由此而生而發(fā)。
理論依據(jù)是:首先，隨著生活水平提高.個(gè)性化需求崛起，“靠資本、拼勞力”的規(guī)模化同質(zhì)營(yíng)銷已難于湊效，國(guó)際市場(chǎng)異質(zhì)化營(yíng)銷已成新亮點(diǎn)。其次，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代雙向溝通加快，物流。商流、信息流交換頻率增加，借助網(wǎng)絡(luò)形成“高效率、低成本”的互動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)，為全球性或異質(zhì)化營(yíng)銷創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，國(guó)內(nèi)“企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)”一條龍服務(wù)的政策導(dǎo)向或成功實(shí)踐，加快了科技成果轉(zhuǎn)化速度，為全球化營(yíng)銷創(chuàng)新大開了方便之門等。
影響之二，市場(chǎng)多變數(shù)引發(fā)營(yíng)銷新組合。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉近了消費(fèi)者距離，但也加劇了同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的竟?fàn)帲罁?jù)國(guó)際市場(chǎng)多種變數(shù)而可實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷新組合。如產(chǎn)品創(chuàng)新，可抓住消費(fèi)者心理、生理需求變化，把握住個(gè)性化需求規(guī)律.以提高科技含量，擴(kuò)大功能用途，增加附加價(jià)值或文化內(nèi)含等來滿足。又如價(jià)格決策—網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)要求，一是產(chǎn)品類型的滿足，二是價(jià)格成本的可接受性;而企業(yè)則可按成本要求提供柔性產(chǎn)品概念，再按概念組織生產(chǎn)或售貨—彈性化成為可能。再如分銷，已出現(xiàn)電子虛擬市場(chǎng)。無形商店、電子貨幣等多種數(shù)字化交易方式，中間商中介作用已大為降低。促銷、信息網(wǎng)絡(luò)使無紙化促銷成為時(shí)尚，將有圖文并茂的產(chǎn)品索檢，價(jià)格動(dòng)向一覽無余;網(wǎng)絡(luò)的定制化功能可將產(chǎn)品組合信息集中儲(chǔ)存、自由存取，為消費(fèi)者提供充分的購(gòu)物空間。當(dāng)然還有其他變數(shù)影響營(yíng)銷組合因素，構(gòu)成新經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷創(chuàng)新的更大空間;
影響之三，營(yíng)銷添智慧出現(xiàn)創(chuàng)新“蜂聚”期。新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)風(fēng)起云涌，創(chuàng)新的巨大動(dòng)力已不局限于單項(xiàng)、局部性，且有成片成批的疊加效應(yīng)。有專家稱為創(chuàng)新“蜂聚““現(xiàn)象出現(xiàn)并非偶然。
從市場(chǎng)創(chuàng)新著—出現(xiàn)一種新技術(shù)產(chǎn)品后，將有一系列創(chuàng)新活動(dòng)以招攬顧客，亦會(huì)有全新產(chǎn)業(yè)問世，或控制一種至幾種新原材料基地;甚至出現(xiàn)一種嶄新的經(jīng)濟(jì)組織，以鞏固壟斷地位，或創(chuàng)新壟斷市場(chǎng)方式等。以計(jì)算機(jī)實(shí)踐為例—已從單機(jī)、大型、單功能、低速度、專用機(jī)。向多機(jī)化、微型化、多功能、快速度、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。特別經(jīng)營(yíng)銷專家或智慧營(yíng)銷的介人，將以低成本高效率、易操作性，而廣泛滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門。在實(shí)現(xiàn)工商交通、金融、郵電等聯(lián)網(wǎng)后，又將派生出大批信息產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)群體、產(chǎn)業(yè)鏈條—“蜂聚”接踵而來，新經(jīng)濟(jì)功不可沒。
影響之四。優(yōu)化“系統(tǒng)”論可把握營(yíng)銷主動(dòng)權(quán)。新經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化，僅是解決了“速度、效率、安全、方便”等傳統(tǒng)貿(mào)易老大難問題，而“勝算性如何”還要靠謀略智慧，或貿(mào)易成熟性。西方諸強(qiáng)已有高科技7096、市場(chǎng)分額80%以上的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)②，于中國(guó)未來營(yíng)銷影響探遠(yuǎn):優(yōu)化“‘系統(tǒng)”論或可以“系統(tǒng)營(yíng)銷”論策應(yīng)，新經(jīng)濟(jì)條件更有可能。
首先調(diào)整營(yíng)銷心態(tài):承認(rèn)科技營(yíng)銷落后;但不甘合落后科技營(yíng)銷。其次，堅(jiān)持市場(chǎng)細(xì)分、做到“有所為有所不為”，依據(jù)國(guó)情揚(yáng)長(zhǎng)避短，瞄準(zhǔn)高科技目標(biāo)。
再次，重視消化吸收，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)第二次創(chuàng)業(yè)。還有，創(chuàng)造寬松環(huán)境，著力改善新技術(shù)的.‘引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新”的立法，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境:維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，反對(duì)地方保護(hù)主義、打擊偽劣假冒侵權(quán)行為等。還要熟悉““人世’“后的世貿(mào)規(guī)則，防止高科技貿(mào)易’‘被詐、被罰、被假”的發(fā)生等。高科技貿(mào)易復(fù)雜性，以“系統(tǒng)營(yíng)銷”論把握營(yíng)銷主動(dòng)權(quán)，或可以消除新經(jīng)濟(jì)運(yùn)作缺陷帶來的負(fù)面影響。
三、新經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷創(chuàng)新應(yīng)用的幾點(diǎn)思考
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的營(yíng)銷創(chuàng)新應(yīng)用，從理論到實(shí)踐均要有個(gè)較長(zhǎng)期的適應(yīng)過程，如下幾點(diǎn)可助‘“創(chuàng)新”思路，對(duì)初涉營(yíng)銷者更應(yīng)慎密謹(jǐn)為。
思考之一，自我約束激勵(lì)創(chuàng)造“.購(gòu)物天堂”。新經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。需要企業(yè)自強(qiáng)自律，不斷消除低效率和浪費(fèi)現(xiàn)象，減少不合理利潤(rùn)因素，自覺抵制偽劣假冒、欺行霸市等。激勵(lì)全體員工拼搏進(jìn)取，敬業(yè)、樂業(yè)、愛業(yè)，提升自我品質(zhì);大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，更新企業(yè)形象，千方百計(jì)留住顧客，營(yíng)造真正的.‘購(gòu)物天堂”。
利用多種外因營(yíng)造“購(gòu)物天堂，，.如通過網(wǎng)絡(luò)傳輸商流、物流信息、創(chuàng)造時(shí)空效應(yīng)，產(chǎn)生““購(gòu)物方便”感;或以產(chǎn)品新概念引導(dǎo)潮流，成為消費(fèi)者“、理想產(chǎn)品策源地信譽(yù)”感;適時(shí)開展’‘升質(zhì)降價(jià)”促銷活動(dòng)，產(chǎn)生消費(fèi)者‘.低支出，高品質(zhì)享受，，感;還要加強(qiáng)公益宣傳、樹立綠色品牌，形成‘.熱心公益、放心消費(fèi)”的認(rèn)同感，將“、方便、理想、享受、認(rèn)同”的情感運(yùn)用于營(yíng)銷的全過程。確立‘“購(gòu)物天堂”的好環(huán)境。
思考之二，天時(shí)地利人和長(zhǎng)駐于市不衰。新經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)開闊了眼界，擴(kuò)大了視野。新產(chǎn)品層出不窮，往往因一個(gè)小理念的轉(zhuǎn)變而賺了大錢，又會(huì)因一個(gè)小小失誤而血本無歸。因此新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的營(yíng)銷創(chuàng)新，應(yīng)有‘“瞻前顧后，觀微知著、抓住本質(zhì)、攻防有略，進(jìn)退有序”等氣魄與膽識(shí)。或者古商邦經(jīng)商理念—““天時(shí)地利人和，長(zhǎng)駐于市而不衰”中，悟出營(yíng)銷創(chuàng)新的靈感:
所謂‘“天時(shí)”是指營(yíng)銷大氣候—堅(jiān)信新經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)新商貿(mào)的良好開端，將為企業(yè)帶來無限商機(jī)。而謂“‘地利”則指現(xiàn)有土地、勞力、礦產(chǎn)資源，以及替在需求等優(yōu)勢(shì)。所謂“人和”是我國(guó)經(jīng)商者的傳統(tǒng)美德。特別是我國(guó)‘“入世”后，建立、健全國(guó)際經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則，創(chuàng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境.亦為外資企業(yè)提供穩(wěn)定、寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)等。堅(jiān)持有理做贏人，和氣營(yíng)出三贏家。
思考之三，堅(jiān)持辯證營(yíng)銷立于不敗之地。組大聯(lián)強(qiáng)，固然是.‘實(shí)力、信譽(yù)”的象證在國(guó)際貿(mào)易之中亦有按資本區(qū)分信譽(yù)度—“實(shí)力論英雄”的主張。但大有大的難處，小有小的優(yōu)點(diǎn)。而新經(jīng)濟(jì)是一種突破。如’‘小吃大”、“快勝慢”、“新吃舊”等，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為新經(jīng)濟(jì)規(guī)則，①，亦有喻之為新營(yíng)銷辯證法。
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所以會(huì)“小吃大，，，本質(zhì)是小者精悍、鱗角鋒銳、觸覺敏捷，開拓營(yíng)銷自然所向披靡;而自稱大者‘為大所累笨拙不已，往往無可奈何被拖累。’‘快勝慢”。關(guān)鍵是““快者靈氣生“，，富于靈氣的營(yíng)銷，順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)所追求的個(gè)性消費(fèi)目標(biāo)，慢者只能吃“剩飯，’;’‘新吃舊”，是新(潮)能主導(dǎo)消費(fèi)意向，代表時(shí)代精神，淘汰陳舊落后者。完善此類營(yíng)銷辯證觀，就能”劣中求強(qiáng)”、棄舊圖新、轉(zhuǎn)敗為勝。
[論文摘要]現(xiàn)有的行政關(guān)系有陷于失序的隱患，應(yīng)該引起關(guān)注。研究者針對(duì)行政關(guān)系調(diào)整所提出的不同思路，平衡論更切合中國(guó)的實(shí)際。但是，平衡論忽視了績(jī)效管理的功能。參與式績(jī)效管理對(duì)行政主體和相對(duì)方都是兼具控制和激勵(lì)作用，而且有助于形成行政共識(shí)。
行政過程屬于公共管理的微觀范疇，主要表現(xiàn)為行政主體與相對(duì)方之間的互動(dòng)。這種互動(dòng)關(guān)系在形式上體現(xiàn)為管制、指導(dǎo)、協(xié)商、控制及監(jiān)督等，在過程中表現(xiàn)為相對(duì)平衡與絕對(duì)失衡的不斷轉(zhuǎn)化，在本質(zhì)上存在著許多種矛盾和悖論。如何通過科學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)行政過程的動(dòng)態(tài)平衡，既有效地維持公共秩序，又能切實(shí)維護(hù)公眾權(quán)利，是調(diào)整行政關(guān)系所要面臨的主要問題。
一、警惕行政關(guān)系的失序
經(jīng)過30多年的改革開放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷了巨大變遷，但目前仍然面臨多重轉(zhuǎn)型的任務(wù)。在這段歷史性的發(fā)展時(shí)期，新情況和新現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，新問題層出不窮。為了抓住關(guān)鍵時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，在欣喜于取得的巨大成績(jī)的同時(shí)，也不能忽視一些值得引起關(guān)注的問題，比如行政關(guān)系有陷于失序的隱憂。
(一)失序與失衡
“失序”不同于行政關(guān)系的“失衡”。失衡是指行政主體與相對(duì)方在行政過程中的不對(duì)等關(guān)系。“一般情況下，在實(shí)體行政法律關(guān)系中，行政主體和相對(duì)方形成行政機(jī)關(guān)為優(yōu)勢(shì)主體、相對(duì)方為弱勢(shì)主體的不對(duì)等關(guān)系；在程序法律關(guān)系和司法審查關(guān)系中，則形成另一種反向的不對(duì)等關(guān)系”…。失衡有可能是有序的，也有可能是失序的。如果行政過程中的主體都認(rèn)可行政關(guān)系的失衡，或者如果不認(rèn)可這種失衡，但局限于采取合法合理的方式尋求調(diào)整失衡狀態(tài)，那么行政過程會(huì)呈現(xiàn)出有序性。但如果行政過程的主體不認(rèn)可行政關(guān)系的失衡，并且訴諸于不符合法治要求的方式尋求調(diào)整失衡狀態(tài)，那么行政過程會(huì)表現(xiàn)出“失序”。
在目前的行政過程中，行政主體在大部分情境中仍處于強(qiáng)勢(shì)地位，但這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)面臨越來越大的公眾壓力，甚至是(暴力)對(duì)抗，而且社會(huì)對(duì)行政行為的信任度在不斷下降，以致在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了政府的公信力危機(jī)。另一方面．相對(duì)方的權(quán)利意識(shí)在不斷增強(qiáng)，維權(quán)技能在不斷提高，但現(xiàn)有制度框架內(nèi)的參與機(jī)制和維權(quán)渠道尚不健全，使得一些本屬正常的政治參與和利益表達(dá)容易訴諸于極端之舉。面對(duì)越來越頻繁發(fā)生的對(duì)抗行為，公信力不斷下降的行政主體為了維護(hù)公共秩序．往往選擇以危機(jī)管理的名義去強(qiáng)力控制。
在強(qiáng)制與對(duì)抗的互動(dòng)中，如果上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為下屬部門的行為有悖于公共管理的政治要求，會(huì)以指示、批示、批評(píng)、懲罰等方式介入行政過程，從而使行政關(guān)系的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向相對(duì)方。在整個(gè)過程中，行政關(guān)系的調(diào)整既不是自我糾正式的，也不是有序的，往往取決于特定問題、特定領(lǐng)導(dǎo)以及特定情形。
(二)行政關(guān)系失序的表現(xiàn)
以上海某些區(qū)出現(xiàn)的“釣魚式執(zhí)法”為例。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，面對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的不正當(dāng)執(zhí)法方式，處于弱勢(shì)地位的相對(duì)方大多選擇忍氣吞聲，因?yàn)楸磉_(dá)訴求的渠道非常有限，而且成本高昂。行政關(guān)系的失衡格局縱容了一些行政主體更加毫無顧忌地選擇執(zhí)法手段，這也為互動(dòng)關(guān)系的逆轉(zhuǎn)埋下了伏筆。當(dāng)個(gè)別相對(duì)方選擇極端的方式表達(dá)抗議時(shí)，其他感同身受的相對(duì)方即刻予以響應(yīng)，社會(huì)公眾由于驚詫于行政主體的肆無忌憚而為指責(zé)行政主體的公共輿論奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。于是，行政主體至少處于輿論上的弱勢(shì)地位。在該事例中，行政關(guān)系調(diào)整的直接起因是個(gè)別相對(duì)方的極端行為，而非有序的參與和表達(dá)；實(shí)現(xiàn)行政關(guān)系調(diào)整的直接動(dòng)力來自于上級(jí)部門的關(guān)注，而非相關(guān)主體的協(xié)商與討論。
又比如，近年來各地的城市管理執(zhí)法工作(“城管”)普遍面臨一個(gè)三元困境：城管如何執(zhí)法，才能既維護(hù)城市的市容市貌，又能讓城市小商小販合理生存。城市環(huán)境屬于公共產(chǎn)品，其供給要依靠行政主體的強(qiáng)制手段；小商販的存在既是民生需求，也滿足了一些社會(huì)需求；而對(duì)于小商販提供的商品和服務(wù)，社會(huì)公眾本身也是矛盾著的，在享用這些服務(wù)時(shí)會(huì)贊成小商販存在的合理性，而在其它時(shí)間，則希望小商販盡量不影響自己的工作和生活。在行政實(shí)踐中，這些矛盾都集中到行政主體和相對(duì)方的行政關(guān)系上，造成城管工作“一管就死、一放就亂”的局面，甚至出現(xiàn)“一管就有沖突、一放就有投訴”的現(xiàn)象。如此周而復(fù)始，不僅未能解決城市管理的根本問題，反而影響行政執(zhí)法的公信力。
如果不正視行政過程中的關(guān)鍵問題，仍然以危機(jī)管理的思維沿用個(gè)案處理的方式，行政關(guān)系將會(huì)陷入失序的境地，其表現(xiàn)就是行政主體或者不作為，一旦作為就是強(qiáng)力控制，而相對(duì)方要么不參與，一旦參與就會(huì)釀成群體性事件。
二、調(diào)整行政關(guān)系的不同思路
如何防范行政關(guān)系陷于失序，既使行政主體依法行政維護(hù)公共秩序，又能切實(shí)保障相對(duì)方的權(quán)利?在相關(guān)研究中，先后出現(xiàn)過管理論、控權(quán)論和平衡論等理論。
(一)管理論
管理論主張維護(hù)行政主體的優(yōu)勢(shì)地位，認(rèn)為行政過程的有序來自于行政主體的指導(dǎo)和相對(duì)方的服從。應(yīng)該指出的是，管理論并非完全排斥對(duì)相對(duì)方權(quán)利的保障，而是將保障從屬于對(duì)行政秩序的追求。另外，也不能簡(jiǎn)單地將管理論視為行政特權(quán)的等價(jià)物。因?yàn)槿绻ㄖ蜗鄬?duì)健全，并且在行政過程之外設(shè)計(jì)了有效的利益表達(dá)機(jī)制，相對(duì)方的權(quán)益可以通過其他的渠道得到保護(hù)，那么行政主體的優(yōu)勢(shì)地位依然是面臨實(shí)質(zhì)約束的。
在實(shí)踐中，歐洲大陸一些法團(tuán)主義文化的國(guó)家的行政管理過程更接近于管理論。在這些國(guó)家，行政主體在法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)享有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，管理過程中的自由裁量權(quán)受到較為廣泛的認(rèn)可。在政治運(yùn)行中，致力于維護(hù)公眾利益的組織和集團(tuán)是由國(guó)家和政府所創(chuàng)造并規(guī)范的。一方面，這些利益表達(dá)組織具有壟斷性，另一方面，這些組織在與行政主體的互動(dòng)過程中享有較大的話語(yǔ)權(quán)。因而，行政主體在行政過程的優(yōu)勢(shì)地位受到政治過程的約束，這也意味著行政關(guān)系的失衡由政治關(guān)系來調(diào)整。
(二)控權(quán)論
控權(quán)論主張限制或取消行政主體的主導(dǎo)地位，從而彰顯相對(duì)方的權(quán)利優(yōu)勢(shì)。這種理論認(rèn)為在大多數(shù)行政實(shí)踐中，行政主體不僅不能有效地解決公共問題，反而會(huì)滋生一系列問題，比如權(quán)力濫用、腐敗、限制相對(duì)方的自由等。所以，控權(quán)論主張政府最小化，認(rèn)為大多數(shù)公共事務(wù)都可通過市場(chǎng)和私人組織得到解決。另外，控權(quán)論的基本假設(shè)是，行政過程是由各種利益集團(tuán)相互博弈的活動(dòng)所組成的，國(guó)家不具有主體性，只是一個(gè)各種勢(shì)力互爭(zhēng)雌雄的競(jìng)技場(chǎng)。
自20世紀(jì)70年代末以來，一場(chǎng)被命名為“新公共管理”的運(yùn)動(dòng)席卷全球，一度壟斷了公共管理研究和實(shí)踐的所有話語(yǔ)資源。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的基本思路就是控權(quán)論，主張公共管理的市場(chǎng)化、私有化和自由化。經(jīng)過30多年的實(shí)踐，如今人們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，這股潮流并不是放之四海而皆準(zhǔn)的真理，它有其情境性，有其局限性。尤其對(duì)于眾多發(fā)展中國(guó)家而言，國(guó)家的空心化、公共管理的市場(chǎng)化和公共服務(wù)的私有化，并沒有實(shí)質(zhì)性地促進(jìn)公共福利的改善，反而引發(fā)了一系列嚴(yán)重問題，比如公共服務(wù)的有效供給不足、公共服務(wù)分配結(jié)構(gòu)失衡等。
控權(quán)論在多元主義文化的英美國(guó)家(包括澳大利亞、新西蘭、加拿大等英語(yǔ)國(guó)家)較為盛行。在這些國(guó)家，政治活動(dòng)的主體是各種利益集團(tuán)，行政主體的管理行為受到多種主體的限制和監(jiān)督。主流的社會(huì)文化和法律體系都主張對(duì)公共權(quán)力保持質(zhì)疑和挑戰(zhàn)的態(tài)度，因而行政主體的自由裁量權(quán)是一種被普通公眾所廣泛擔(dān)憂的存在物。如何限制行政主體的權(quán)力，確保相對(duì)方的權(quán)益免受行政主體的肆意侵害，是這些國(guó)家在行政管理方面的主要議題。
(三)平衡論
平衡論是中國(guó)行政法學(xué)界的創(chuàng)新，認(rèn)為無論對(duì)行政主體還是對(duì)相對(duì)方，都應(yīng)在法治原則的統(tǒng)治下加以制約和激勵(lì)，以實(shí)現(xiàn)兩者在利益關(guān)系上、法律地位上，以及在制度、機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)作等方面的平衡。從理論上說，平衡論主張既要保障行政管理的有效實(shí)施，又要防止公民權(quán)利的濫用或違法行使。具體而言，平衡論“既不同意控權(quán)論過分強(qiáng)調(diào)行政程序、司法審查的作用，也不同意管理論過分強(qiáng)調(diào)命令、強(qiáng)制手段的作用，……主張綜合運(yùn)用行政法的各種手段：既在必要的場(chǎng)合運(yùn)用命令、強(qiáng)制手段，同時(shí)在大多數(shù)場(chǎng)合盡量避免采用行政命令、行政制裁、行政強(qiáng)制手段，淡化權(quán)力色彩”。
作為一項(xiàng)本土化的創(chuàng)新，平衡論在中國(guó)行政關(guān)系的研究中得到了廣泛關(guān)注。從文化角度看，平衡論的思路符合中國(guó)的中庸文化，主張通過調(diào)和來解決矛盾，而不是訴諸于零和的博弈與對(duì)立。從社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐來看，平衡論試圖在政府與市場(chǎng)、行政主體與相對(duì)方之間取得平衡，符合中國(guó)在轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治社會(huì)生態(tài)。
盡管平衡論的響應(yīng)者眾，但質(zhì)疑聲也不少。其中與管理實(shí)踐關(guān)聯(lián)度最高的質(zhì)疑來自于具體的平衡機(jī)制：如何既制約行政主體濫用權(quán)力(相對(duì)方濫用權(quán)利)，又激勵(lì)行政主體積極作為(相對(duì)方積極參與)。主張平衡論的研究者詳細(xì)探討過公務(wù)員制度、行政指導(dǎo)等具體的平衡機(jī)制。在此，筆者著重分析參與式績(jī)效管理作為一種平衡機(jī)制。
三、參與式績(jī)效管理
要實(shí)現(xiàn)行政關(guān)系的有序調(diào)整，既不能只突出行政主體的權(quán)力優(yōu)勢(shì)，也不能只強(qiáng)調(diào)相對(duì)方的權(quán)利本位。就此意義上，我們贊成平衡論兼顧制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的觀點(diǎn)。不過，行政法領(lǐng)域的研究者忽視了績(jī)效管理的平衡功能。
(一)績(jī)效管理的發(fā)展與不足
績(jī)效管理是管理實(shí)踐的重要工具，也是現(xiàn)代管理學(xué)的重要議題。比如，早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，紐約市就嘗試用現(xiàn)代方法測(cè)量和評(píng)估行政部門的績(jī)效。但是，由于行政行為具有目標(biāo)多樣性，行政過程的委托關(guān)系具有多層次性，不同行政主體的產(chǎn)出難以橫向比較，以及公共產(chǎn)品缺乏類似市場(chǎng)這樣的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，因而相比企業(yè)績(jī)效管理，政府績(jī)效管理實(shí)踐進(jìn)展更為緩慢。在新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響下，政府績(jī)效管理廣泛地采用企業(yè)績(jī)效管理的理念、方式和工具，比如顧客導(dǎo)向、平衡計(jì)分卡、績(jī)效合同、績(jī)效規(guī)劃等。不過，從已有的案例材料看，這些工具的引人并未顯著改善政府績(jī)效管理的實(shí)踐。
近些年來，研究者逐漸認(rèn)識(shí)到，績(jī)效測(cè)評(píng)工具的有效性在很大程度上取決于工具是否與問題以及環(huán)境相匹配。如果政府績(jī)效問題主要表現(xiàn)為公共服務(wù)供給不足，大規(guī)模地采用績(jī)效合同，并推行公共服務(wù)的市場(chǎng)化，那么不僅不能改善公共服務(wù)的供給，反而可能導(dǎo)致公共服務(wù)“嫌貧愛富”，使公共服務(wù)喪失應(yīng)有的公益性。如果整個(gè)國(guó)家所處的階段是快速發(fā)展時(shí)期，一味地模仿其他國(guó)家的限制政府活動(dòng)范圍的績(jī)效管理方式，不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，反而會(huì)使整個(gè)社會(huì)陷于斷裂，因?yàn)檫@些國(guó)家的社會(huì)組織尚無法承接起政府轉(zhuǎn)移出的功能。
(二)參與式績(jī)效管理
自20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)的政府績(jī)效管理先后采取過崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理、效能監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、服務(wù)承諾等形式。這些做法在提高行政效率、健全行政監(jiān)督等方面取得了一定的成效，但是也存在諸多尚待改進(jìn)之處。比如，大多數(shù)績(jī)效管理形式都是封閉性的，沒有設(shè)計(jì)公眾參與的渠道。近年來，一些地方政府在公眾參與政府績(jī)效管理方面做了一些有益的探索，比如群眾評(píng)議政府、社會(huì)滿意度調(diào)查等。在目前中國(guó)的政府績(jī)效管理中，公眾參與最多的環(huán)節(jié)是對(duì)具體行政部門的評(píng)估。以南京市為例，該市自1999年以來，一直堅(jiān)持“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”的做法。每年年底，南京市政府向市民發(fā)放評(píng)議問卷，要求對(duì)所有的政府機(jī)關(guān)進(jìn)行打分排名。北京、珠海、杭州、海口、銀川、昆明等城市都先后開展過“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”的活動(dòng)。
作為政府績(jī)效管理的一種理念，參與式績(jī)效管理主張社會(huì)公眾應(yīng)有效地參與到對(duì)政府績(jī)效的測(cè)評(píng)和管理過程。公眾參與績(jī)效管理的方式有很多種，比如對(duì)施政目標(biāo)的討論，對(duì)評(píng)估體系的建議，對(duì)具體行政主體的評(píng)估，對(duì)績(jī)效結(jié)果運(yùn)用的監(jiān)督。所以，參與式績(jī)效管理并不僅僅局限于“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”的形式。從行政關(guān)系的有效調(diào)整角度看，公眾對(duì)具體行政主體的評(píng)測(cè)僅僅是一個(gè)起點(diǎn)，并沒有窮盡參與式績(jī)效管理的內(nèi)涵。
如果缺乏政府信息公開作為配套工作，公眾的評(píng)測(cè)失去了基本的信息基礎(chǔ)，只能依據(jù)感性認(rèn)識(shí)．不僅不利于行政主體改進(jìn)工作，反而可能消耗公眾的參與熱情。比如在不少地方的“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，將所有行政部門不分類別地排列在一起，導(dǎo)致直接提供公共服務(wù)的部門普遍得分較低，而主要服務(wù)于政府內(nèi)部的部門得分較高。南京市2001年群眾評(píng)議政府的活動(dòng)中，得分第一的部門是市委辦公廳，得分最低的部門分別是市政公用局、市房地產(chǎn)局、市容局、市規(guī)劃局等；北京市2003年群眾評(píng)議政府的活動(dòng)中，得分最高的部門是市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，得分最低的部門分別是市交通委、市建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、市政管理委、市規(guī)劃局等；昆明市2008年群眾評(píng)議政府的活動(dòng)中，得分第一的部門是市政協(xié)辦公廳，得分最低的部門分別是市規(guī)劃局、市城管局、市建設(shè)局等。
由于各個(gè)行政主體的工作難以進(jìn)行簡(jiǎn)單的橫向比較，因而群眾的評(píng)議大多數(shù)只能作為評(píng)估各個(gè)部門實(shí)際工作的參考材料，這就引發(fā)了一個(gè)如何對(duì)群眾評(píng)議做出反饋的問題。如果給出積極反饋，比如南京市2002年根據(jù)群眾評(píng)議結(jié)果調(diào)整了幾個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，就會(huì)面臨“群眾感知是否為充分統(tǒng)計(jì)量”的問題，畢竟各個(gè)部門的法定職責(zé)對(duì)群眾感知有直接影響。但如果不對(duì)群眾評(píng)議結(jié)果做出積極反饋，那么群眾對(duì)評(píng)議活動(dòng)的參議熱情就會(huì)快速消退，從而使評(píng)議活動(dòng)陷入名存實(shí)亡的尷尬處境。
所以，參與式績(jī)效管理不是簡(jiǎn)單地將公眾動(dòng)員起來定期為行政主體給出評(píng)測(cè)分?jǐn)?shù)，而是包括目標(biāo)設(shè)定、體系設(shè)計(jì)、信息生產(chǎn)、結(jié)果使用等環(huán)節(jié)的全過程參與。那么，為什么說參與式績(jī)效管理有助于行政關(guān)系的有序調(diào)整?
(三)參與式績(jī)效管理促進(jìn)行政關(guān)系的調(diào)整
1．參與式績(jī)效管理對(duì)行政主體而言，既是控制機(jī)制，又是激勵(lì)機(jī)制。績(jī)效目標(biāo)為行政主體的管理行為設(shè)定了目標(biāo)，指標(biāo)體系則引導(dǎo)行政主體按照預(yù)定方向?qū)嵤┕芾怼Ｈ绻姷暮侠碓V求能夠被納入到政府績(jī)效管理體系中，行政主體的管理行為對(duì)公眾需求的回應(yīng)度就大大提高。不過，應(yīng)該指出的是，行政主體的管理目標(biāo)應(yīng)該融合公眾需求和部門法定職責(zé)，即行政主體在開放性條件下保持相對(duì)的管理自主。其中原因在于，公共需求的表達(dá)有其內(nèi)在矛盾性，而且正如“阿羅不可能定理”所揭示的，多種多樣的公眾需求應(yīng)該有一種提煉和合成過程，才能形成真正的社會(huì)公共利益。
在具體操作上，可以根據(jù)脆弱性和敏感度的強(qiáng)弱程度，將行政主體的行為分為四種類別，每一種類別所對(duì)應(yīng)的公眾參與形式分別是：廣泛協(xié)商、自主決策、自由裁量和聽證會(huì)。如果某一公共問題的敏感度強(qiáng)但脆弱性較低，則可以考慮召集相關(guān)公眾的代表參與討論，比如舉行聽證會(huì)。這樣既可以節(jié)約管理成本，也能滿足公眾參與的需求，而且將行政關(guān)系的矛盾控制在一定范圍之內(nèi)。這一類管理行為包括價(jià)格管制、區(qū)域性的環(huán)境問題、城市市容管理等。如果某一公共問題的敏感度和脆弱性都很強(qiáng)，就必須預(yù)先準(zhǔn)備好公眾廣泛和深度參與的方案，因?yàn)檫@一類問題往往是引發(fā)行政關(guān)系失序的主要領(lǐng)域。這一類管理問題主要涉及社會(huì)治安、動(dòng)拆遷、民生問題等。所以，對(duì)于公眾參與，行政主體應(yīng)該在開放性條件下保持相對(duì)的管理自主，既充分了解各種公共需求，吸納其中合理之處，又要主動(dòng)建立有效的利益合成機(jī)制，避免行政過程的不連貫性。從這種意義上說，參與式績(jī)效管理既有助于控制行政主體的方向，又能使行政主體保持一定的自主性。
2．對(duì)相對(duì)方而言，參與式績(jī)效管理既是控制機(jī)制，又是激勵(lì)機(jī)制。通過設(shè)定相應(yīng)的渠道，將公眾訴求的表達(dá)引導(dǎo)到討論績(jī)效目標(biāo)和監(jiān)督績(jī)效結(jié)果等方面，使公眾參與呈現(xiàn)出有序性。
在城市管理中有一個(gè)著名的“垃圾桶問題”。在扔生活垃圾時(shí)，居民通常都希望垃圾桶離住所越近越好，因?yàn)榉奖憧旖荩欢谌油昀螅用裼滞ǔ６枷Ｍ半x住所越遠(yuǎn)越好，這是出于衛(wèi)生和環(huán)境等方面的考慮。如果只注重部門的法定職責(zé)，即便科學(xué)合理的垃圾桶設(shè)置有時(shí)也無法獲得相關(guān)居民的理解；而如果只注重居民的訴求表達(dá)，垃圾桶可能無立足之地。實(shí)際上，不僅僅垃圾桶的設(shè)置，包括公交車站、通信基站、電力設(shè)施等許多公共產(chǎn)品的規(guī)劃選址都面臨類似的問題。對(duì)于這些問題，如果沒有合理的參與途徑，行政相對(duì)方的訴求表達(dá)很容易演變?yōu)槿后w性事件，使行政關(guān)系面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。換一個(gè)角度看，如果設(shè)計(jì)了有效的參與途徑，公眾有序地表達(dá)利益訴求，不僅能激勵(lì)公眾參與公共管理過程，而且也能避免行政過程的沖突。
【Abstract】 The western classical management theory that was birth at the beginning of twentieth century still has great significance for the management of small and medium-sized enterprises of our country. This paper analyzes the characteristics of the classical management theory and management status of small and medium-sized enterprises of our country， puts forward the practical methods to enhance the management.
【P鍵詞】古典管理； 中小企業(yè) ；企業(yè)管理
【Keywords】classical management； small and medium-sized enterprises； enterprise management
【中圖分類號(hào)】F276.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0023-02
1 古典管理理論的突出特點(diǎn)
20世紀(jì)初到30年代，是管理理論的最初形成階段。泰羅、法約爾、馬克斯?韋伯三位典型代表人物對(duì)管理理論做出了巨大的貢獻(xiàn)。泰羅的科學(xué)管理理論對(duì)在工廠管理中如何提高效率奠定了基礎(chǔ)，法約爾提出了經(jīng)營(yíng)六職能、管理五要素和十四條原則的學(xué)說。馬克斯?韋伯則把管理系統(tǒng)分成了幾個(gè)層次并建立了“理想的行政組織體系”。后代管理學(xué)者對(duì)這三位的管理理論研究和傳播，并加以系統(tǒng)化，總結(jié)出了其作用：突出了管理中采用科學(xué)方法的重要性；指出堅(jiān)持學(xué)習(xí)會(huì)不斷地改善工作方法；確定了在組織有效運(yùn)作中的許多重要原則；強(qiáng)調(diào)了薪金作為激勵(lì)因素的潛在重要性。
①科學(xué)性。管理是人類不可或缺的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在此過程中存在著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。在企業(yè)管理中，把整個(gè)管理系統(tǒng)細(xì)分成一種原則，程序和規(guī)律，使管理成為規(guī)范化的理。明確的管理方案，在有規(guī)律的管理下辦事，提高管理效率。人們又把系統(tǒng)化的管理理論應(yīng)用到管理實(shí)踐中去，指導(dǎo)自己的管理實(shí)踐，再以管理活動(dòng)的效果來檢驗(yàn)管理過程所用的理論和方法是否行之有效，是否正確，從而使管理理論和方法得到不斷豐富與發(fā)展。
②實(shí)用性。效率主義是古典管理最強(qiáng)勁的主旋律。古典管理誕生之初，所要解決的問題相當(dāng)現(xiàn)實(shí)，就是通過尋找和運(yùn)用科學(xué)的管理手段和方法，全力提高生產(chǎn)效率，降低企業(yè)社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量。無論是泰羅及其追隨者，還是法約爾和韋伯，盡管理論視野各有側(cè)重，學(xué)術(shù)觀點(diǎn)也有差異，但他們皆視科學(xué)管理為提高工作效率的方法和手段。
③基礎(chǔ)性。企業(yè)要發(fā)展壯大，必須要有明確的發(fā)展方向，運(yùn)作效率不斷增強(qiáng)，使每個(gè)員工都充分發(fā)揮他們的潛能，向顧客提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)要樹立企業(yè)形象，為社會(huì)多做實(shí)際貢獻(xiàn)。現(xiàn)代企業(yè)講管理就是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以獲取最大的效益。但最基礎(chǔ)的管理功能還是增強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)作效率。古典管理理論是隨著企業(yè)發(fā)展而形成的，不僅其理論具有基礎(chǔ)性，解決的問題也是企業(yè)最基礎(chǔ)的需求。古典的管理理論建立了一套有關(guān)管理理論的原理、原則、方法等理論。古典管理理論提出了一些管理的原則、管理職能和管理方法，并且主張這些原則和職能是管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)管理有著很大的指導(dǎo)意義，也為總結(jié)管理思想史提供了極為重要的參考價(jià)值。
2 我國(guó)中小企業(yè)的管理特點(diǎn)
我國(guó)不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)所處的發(fā)展階段不同，企業(yè)間管理水平差距很大，最先進(jìn)的管理形態(tài)和最原始的管理形態(tài)并存。一些大型企業(yè)形成了規(guī)范的管理模式，企業(yè)資源的利用實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化，企業(yè)已進(jìn)入了科學(xué)管理階段；一些跨國(guó)公司和極少數(shù)優(yōu)秀企業(yè)在建立健全規(guī)章制度的同時(shí)，更注重企業(yè)文化，提倡文化管理，已進(jìn)入了現(xiàn)代管理階段；但大多數(shù)中小企業(yè)基本上仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段或從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的過渡階段。
中小企業(yè)管理水平的好壞不僅直接影響中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，還影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)階段我國(guó)中小企業(yè)的主要管理特點(diǎn)，主要有：企業(yè)老板擁有全部或大部分資產(chǎn)所有權(quán)，擁有絕對(duì)企業(yè)決策權(quán)；關(guān)鍵管理點(diǎn)控制在老板或其親屬朋友手中，直接控制企業(yè)運(yùn)行；企業(yè)管理以“人治”為主；員工普遍認(rèn)為是“打工者”，對(duì)企業(yè)沒有認(rèn)同感。
2.1 管理規(guī)范性差，缺乏系統(tǒng)的管理制度
中小企業(yè)對(duì)企業(yè)管理重視程度不夠，主要體現(xiàn)在：決策主要依靠資產(chǎn)所有人，即便是其他管理者也不明白企業(yè)發(fā)展方向；管理意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為企業(yè)管理無非就是“產(chǎn)供銷”“人財(cái)物”，內(nèi)部管理制度不健全；管理隨意性強(qiáng)，企業(yè)多是被動(dòng)反應(yīng)，隨著新問題的出現(xiàn)，隨意制定制度。很多企業(yè)，沒有組織架構(gòu)，沒有明確分工，沒有管理制度，企業(yè)的管理全靠親情關(guān)系的自覺性來維持，命令或指揮充斥企業(yè)管理全過程，企業(yè)具有很大的不確定性，導(dǎo)致企業(yè)無法發(fā)展到壯大。
2.2 員工素質(zhì)低，流動(dòng)性強(qiáng)
很多中小企業(yè)的員工大多是招聘“農(nóng)民工”，既不重視選拔，也不重視培訓(xùn)，員工復(fù)雜，流動(dòng)性大。員工社會(huì)地位低、工資福利待遇低、人員素質(zhì)低、人文關(guān)懷少，被合稱為“三低一少”。由于新人的經(jīng)驗(yàn)技能不足，會(huì)增高產(chǎn)品的不良率。人員流動(dòng)過大，企業(yè)的凝聚力差，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)抵御競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較低。
2.3 組織體系不清晰，不能有效發(fā)揮團(tuán)隊(duì)效率
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者本人的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威影響極大，甚至到了對(duì)其決策無人置疑的程度。雖然在一定的時(shí)期，這種集權(quán)在許多時(shí)候是有效的，特別是一些中小企I就是靠抓住機(jī)遇，果斷行動(dòng)，敢打敢拼，機(jī)動(dòng)靈活，獲得了最初的成功與原始積累。但面對(duì)未來多變復(fù)雜的環(huán)境，僅靠個(gè)人，將很難保證企業(yè)的順利發(fā)展。企業(yè)普遍缺乏科學(xué)合理的組織體系，缺乏管理層分工、激勵(lì)機(jī)制，從而導(dǎo)致管理層的積極性無法調(diào)動(dòng)，團(tuán)隊(duì)效率無法體現(xiàn)。
3 古典管理理論對(duì)現(xiàn)代中小企業(yè)的管理啟示
分析認(rèn)為，我國(guó)中小企業(yè)管理仍處于“家長(zhǎng)式”“經(jīng)驗(yàn)型”為主的傳統(tǒng)管理階段，發(fā)展較快的企業(yè)在向科學(xué)管理過渡，借鑒古典管理理論，仍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
①?gòu)钠髽I(yè)所處的環(huán)境看，古典管理理論形成的時(shí)代正是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)期。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)五階段論，人類社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)階段、起飛前階段、起飛階段、成熟階段和高消費(fèi)階段。在這一時(shí)期，幾乎整個(gè)經(jīng)濟(jì)都在快速地增長(zhǎng)，從而使具有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化觀念的人戰(zhàn)勝堅(jiān)持傳統(tǒng)社會(huì)觀念的人，在社會(huì)和文化等方面取得勝利。當(dāng)年，正是因應(yīng)起飛階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，古典管理理論破土而出。
②注重效率。以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出是企業(yè)追求的目標(biāo)。企業(yè)首要任務(wù)就是要調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素的積極性，讓企業(yè)獲得最大效益。古典管理理論的科學(xué)性深入研究了企業(yè)流水線，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化，從而提升效率。因此，對(duì)企業(yè)的操作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，可以快速提升效率，這也是中小企業(yè)管理者與員工的共同追求。
③組織授權(quán)。扭轉(zhuǎn)家族式管理，進(jìn)行合理分工、適度授權(quán)，是提升企業(yè)管理的迫切需要。對(duì)管理過程計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等進(jìn)行分析，構(gòu)建起責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的組織體系，進(jìn)而建立起規(guī)范的制度，企業(yè)才能逐步走向規(guī)范化。
④合理激勵(lì)。現(xiàn)在許多企業(yè)已在感慨：現(xiàn)在越來越難留住人了。不僅是留人，招聘新員工也越來越難。沒有很好的激勵(lì)機(jī)制，員工沒有歸屬感，企業(yè)只招“農(nóng)民工”，中小企業(yè)終將無法壯大。僅有物質(zhì)激勵(lì)，缺乏系統(tǒng)培養(yǎng)，僅僅采取應(yīng)急式、被動(dòng)式培訓(xùn)，企業(yè)無法建立員工與企業(yè)間的歸屬關(guān)系。
論文摘要：分析我國(guó)電力行業(yè)與監(jiān)管會(huì)計(jì)制度的關(guān)系入手，立足于電力行業(yè)和信息披露制度的“血緣”關(guān)系，信息披露制度和會(huì)計(jì)信息的天然聯(lián)系這兩個(gè)方面，論述了電力行業(yè)建立會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的必要性。
1、引 言
長(zhǎng)期以來，我國(guó)電力監(jiān)管主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的角度進(jìn)行研究，而監(jiān)管會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)亟需監(jiān)管理論指導(dǎo)的工作，卻一直游離于監(jiān)管學(xué)說之外。可以看到電力監(jiān)管中的內(nèi)容為：電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)入與退出的監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)監(jiān)管、財(cái)務(wù)與投資監(jiān)管、市場(chǎng)秩序監(jiān)管，這些監(jiān)管在事實(shí)上都離不開基于會(huì)計(jì)的監(jiān)管活動(dòng)，但監(jiān)管會(huì)計(jì)制度和電力市場(chǎng)的結(jié)合目前在我國(guó)一直缺乏研究，這使得電力監(jiān)管在理論上與監(jiān)管會(huì)計(jì)制度缺乏銜接，理論的缺乏也就導(dǎo)致了實(shí)踐上的舉步維艱。
電力系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，國(guó)外電力監(jiān)管的發(fā)展實(shí)踐表明，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的過程中，有效的監(jiān)管會(huì)計(jì)制度是其關(guān)鍵一環(huán)。可以說，凡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電力監(jiān)管制度完善的國(guó)家，其監(jiān)管會(huì)計(jì)制度必然是有效的；凡電力市場(chǎng)秩序井然、會(huì)計(jì)信息被廣泛應(yīng)用的時(shí)期；其監(jiān)管會(huì)計(jì)制度也必然是得力的。建立一套有序的、切合中國(guó)實(shí)際的電力監(jiān)管會(huì)計(jì)制度，無疑具有重要的理論意義和廣闊前景。
2、電力行業(yè)與監(jiān)管會(huì)計(jì)的關(guān)系
電力行業(yè)屬于壟斷性行業(yè)，壟斷性企業(yè)由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，可以利用壟斷權(quán)制定壟斷高價(jià)以取得壟斷利潤(rùn)，為了防止壟斷性企業(yè)獲取壟斷利潤(rùn)，世界各國(guó)都在不同程度上對(duì)電力行業(yè)實(shí)行電力監(jiān)管。有效進(jìn)行電力監(jiān)管的基礎(chǔ)是獲得全面、真實(shí)的成本信息及其他相關(guān)信息。我國(guó)電力企業(yè)目前主要執(zhí)行一般企業(yè)通用的會(huì)計(jì)制度，按照該制度進(jìn)行的會(huì)計(jì)活動(dòng)不能提供符合電價(jià)監(jiān)管需求的成本信息，不能滿足電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)監(jiān)管的需要。要想治理電力企業(yè)虛假的會(huì)計(jì)行為和不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，不僅要有傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)監(jiān)督，更要有與電力行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代意義上的監(jiān)管會(huì)計(jì)制度。電力行業(yè)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度是指以矯正和改善電力企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露問題為目的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行干預(yù)、管制和引導(dǎo)的準(zhǔn)則和規(guī)范。
電力行業(yè)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度這一理念，是立足于電力行業(yè)和會(huì)計(jì)這兩個(gè)領(lǐng)域來闡述監(jiān)管問題的。這一理念的提出主要是基于以下兩個(gè)層次的邏輯關(guān)系：一是電力行業(yè)和信息披露制度的“血緣”關(guān)系；二是信息披露制度和會(huì)計(jì)信息的天然聯(lián)系。
電力行業(yè)中的信息包括發(fā)電成本、輸配電成本、購(gòu)售電價(jià)格、電量、供求關(guān)系、網(wǎng)損、輸電網(wǎng)絡(luò)阻塞狀況和機(jī)組檢修情況等各種信息。這些信息以及披露這些信息的制度深深地影響著電力行業(yè)的市場(chǎng)效率、監(jiān)管成本和市場(chǎng)公平性。若電力市場(chǎng)中的信息披露不完全甚至有誤，例如發(fā)電商獲得了錯(cuò)誤的電能需求信息，將無法合理地作出交易決策，最終發(fā)電商無法實(shí)現(xiàn)其利益的最大化，而整個(gè)市場(chǎng)也無法獲得最優(yōu)化的資源配置效果。同時(shí)，源于對(duì)信息的缺失或不確定性，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管也需要付出更多的監(jiān)管成本，以收集必要的監(jiān)管信息。如果電力行業(yè)的信息披露制度設(shè)計(jì)存在缺陷，使得售電方相比購(gòu)電方處于信息優(yōu)勢(shì)地位，則售電方將能夠借此抬高售電價(jià)格獲利，這種交易主體之間的信息不對(duì)稱就會(huì)造成電力市場(chǎng)中的不公平情況。可以說，信息在電力行業(yè)的運(yùn)作和監(jiān)管作用的發(fā)揮過程中處于中樞地位，這正是電力行業(yè)和信息披露制度的“血緣”關(guān)系。
在電力行業(yè)中，電力市場(chǎng)信息披露制度主要由發(fā)電企業(yè)信息披露制度、電網(wǎng)企業(yè)信息披露制度和電力交易環(huán)節(jié)信息披露制度三部分組成。發(fā)電企業(yè)信息披露制度是基于發(fā)電廠的技術(shù)特點(diǎn)，解析其成本構(gòu)成，內(nèi)容包括：發(fā)電廠的基本信息、機(jī)組的技術(shù)信息和與成本相關(guān)的信息。該信息披露制度通常側(cè)重于為監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)力的評(píng)判提供幫助，內(nèi)容一般包括技術(shù)信息和會(huì)計(jì)信息兩大類，其中會(huì)計(jì)信息主要包括公司會(huì)計(jì)核算、成本控制、財(cái)務(wù)狀況和盈利能力。電網(wǎng)企業(yè)可分為輸電企業(yè)和配電企業(yè)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管主要是兩方面：確保電網(wǎng)企業(yè)的成本真實(shí)，遏制不合理開支，控制電網(wǎng)運(yùn)行成本；防止電網(wǎng)企業(yè)濫用權(quán)力，影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。所以電網(wǎng)企業(yè)的信息披露制度也是圍繞這兩個(gè)方面建立。其中成本信息包括電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，以及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等，例如，電網(wǎng)企業(yè)上一年度的還貸費(fèi)用、電網(wǎng)的折舊費(fèi)用、電網(wǎng)的維護(hù)與檢修成本、電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用、人力資源開支與差旅費(fèi)等。我國(guó)電力交易環(huán)節(jié)的信息披露制度是指發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)交易時(shí)進(jìn)行信息披露所應(yīng)遵循的制度，內(nèi)容包括每個(gè)市場(chǎng)中發(fā)電廠(機(jī)組)的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)與中標(biāo)結(jié)果，以及全部的市場(chǎng)交易信息，包括需求信息、各種約束條件等。很顯然，無論是從發(fā)電企業(yè)的信息披露來看，還是從電網(wǎng)企業(yè)的信息披露來分析，以及電力交易環(huán)節(jié)的監(jiān)審上，會(huì)計(jì)信息在整個(gè)信息披露制度中都處于極其重要的地位，尤其是在成本披露中，處處都凸現(xiàn)出會(huì)計(jì)信息的重要性。從某種意義上說，正是對(duì)電力企業(yè)業(yè)務(wù)成本對(duì)象和項(xiàng)目、科目設(shè)置以及成本報(bào)表進(jìn)行規(guī)定，并且覆蓋與定價(jià)有關(guān)的資產(chǎn)、資本性支出等會(huì)計(jì)信息最終影響和決定了電力價(jià)格，這便是信息披露制度和會(huì)計(jì)信息之間難以割裂的天然聯(lián)系。如果說電力監(jiān)管的核心是信息監(jiān)管的話，那么，信息監(jiān)管的核心無疑是會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管。
3、構(gòu)建監(jiān)管會(huì)計(jì)制度在電力監(jiān)管中的作用
電力行業(yè)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度在電力監(jiān)管中的作用，大致歸納為以下方面：
3.1電力行業(yè)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度是電價(jià)監(jiān)管的客觀需要
當(dāng)前電力企業(yè)執(zhí)行的國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，既不能準(zhǔn)確反映確定電價(jià)應(yīng)考慮的成本信息(如沒有區(qū)分計(jì)價(jià)成本與非計(jì)價(jià)成本等)，也缺乏用于評(píng)估電力計(jì)價(jià)成本合理性的標(biāo)準(zhǔn)成本，因此，從電力監(jiān)管目標(biāo)出發(fā)，依照會(huì)計(jì)法的規(guī)定，需要制定專門用于電力監(jiān)管的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)定，并對(duì)被監(jiān)管單位執(zhí)行會(huì)計(jì)制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3.2電力行業(yè)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度是維護(hù)電力市場(chǎng)秩序的必然要求
維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)是要制定并實(shí)施電力市場(chǎng)規(guī)則，并對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)管，而這些都需要電力監(jiān)管會(huì)計(jì)制度發(fā)揮重要的作用。
3.3電力行業(yè)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度是履行其他電力監(jiān)管的重要依據(jù)
實(shí)施電力行業(yè)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度可以對(duì)電力企業(yè)的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效的判斷，從而達(dá)到對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力交易環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)管。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】新體制；薪酬管理及績(jī)效考核；實(shí)踐與思考
新常態(tài)和低油價(jià)下倒逼著石油企業(yè)向內(nèi)挖潛，不斷提高企業(yè)管理水平以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。在企業(yè)管理中薪酬管理和績(jī)效考核是受到企業(yè)和勞動(dòng)者共同關(guān)注的問題。作為現(xiàn)代油公司企業(yè)管理中不可或缺的激勵(lì)手段，薪酬管理及績(jī)效考核是否科學(xué)合理、公平公正，直接影響到員工的工作積極性和整體效率，進(jìn)而影響到采油廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)和改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，建立與油公司體制相匹配的工資管理及績(jī)效考核體系是激發(fā)隊(duì)伍力量、實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
一、對(duì)當(dāng)前薪酬管理及績(jī)效考核工作的思考
油公司建設(shè)中的重要的核心是要突出效益化、市場(chǎng)化理念。筆者所在的采油廠在油公司體制建設(shè)階段工作完成后，對(duì)分配機(jī)制上作一些有益的探索和實(shí)踐，但在實(shí)際薪酬管理及績(jī)效考核構(gòu)建過程中還面臨著諸多問題值得深入思考。
（一）配套薪酬調(diào)整政策未能跟進(jìn)。基本薪酬動(dòng)態(tài)運(yùn)行中存在“倒掛”現(xiàn)象。由于基本薪酬標(biāo)準(zhǔn)是按原崗位技能工資制度下的工資額套靠而來的，但新的基本薪酬標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)差與原崗位技能工資制存在差額，造成員工崗位發(fā)生調(diào)整，無論是由低等級(jí)向高等級(jí)運(yùn)行，還是由高等級(jí)往低等級(jí)運(yùn)行，都會(huì)出現(xiàn)新老“倒掛”現(xiàn)象。部分崗位基本薪酬套靠標(biāo)準(zhǔn)偏低。如采油管理區(qū)班站長(zhǎng)所管理范圍、承擔(dān)工作量比改革前明顯增大，有的還兼任黨支部書記，現(xiàn)執(zhí)行的原薪酬標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作量不太匹配；又如采油管理區(qū)維修人員工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，但基本薪酬相對(duì)采油崗少等。
（二）部分崗位的津貼標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)付出不對(duì)等。采油管理區(qū)班站長(zhǎng)的基本薪酬調(diào)整政策未明確，采油管理區(qū)班站長(zhǎng)實(shí)際承擔(dān)的工作量和實(shí)際勞動(dòng)付出與享受的津貼標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)等。夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)參照的是2011年的標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)工資收入而言所占比例太小，無法體現(xiàn)夜班崗辛苦程度。化驗(yàn)、電焊等特殊工保健津貼目前執(zhí)行的是1990年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)收入水平相比偏低，體現(xiàn)不出崗位的特殊性和勞動(dòng)程度。
（三）考核分配體系與現(xiàn)行體制不相適宜。考核體系未形成一體化格局，考核項(xiàng)目各自為政，沒有形成統(tǒng)一關(guān)聯(lián)、方向一致的目標(biāo)管理體系。二是考核指標(biāo)量化細(xì)化不夠。現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)，有些工作未能完全量化，導(dǎo)致考核時(shí)難以準(zhǔn)確評(píng)估，操作性、實(shí)效性有待進(jìn)一步改進(jìn)。分配差距拉開太小。對(duì)貢獻(xiàn)大的單位激勵(lì)不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制完成差的單位扣罰力度較小，不同層面存在著“吃大鍋飯”的情況，挫傷了干部員工的積極性。對(duì)津貼、獎(jiǎng)勵(lì)金的使用定位較為模糊，存在吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。五是對(duì)考核結(jié)果分析、應(yīng)用不夠，沒有形成一個(gè)完整的績(jī)效評(píng)價(jià)和應(yīng)用管理體系。
二、對(duì)改善薪酬管理和績(jī)效考核工作的幾點(diǎn)建議
（一）搭建目標(biāo)一致、體系完整的統(tǒng)一考核平臺(tái)。全面梳理整合搭建統(tǒng)一考核平臺(tái)，建立以責(zé)任制為主導(dǎo)、功效掛鉤為核心的獎(jiǎng)金考核辦法。將HSE責(zé)任區(qū)等單項(xiàng)業(yè)務(wù)考核納入廠考核分配體系。將定量考核指標(biāo)與定性考核指標(biāo)、年度目標(biāo)與月、季度目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，合理確定績(jī)效考核指標(biāo)。將單位（部門）績(jī)效與經(jīng)營(yíng)管理者、員工績(jī)效有機(jī)結(jié)合掛鉤，形成完整的考核鏈，充分體現(xiàn)考核工作的關(guān)聯(lián)性和延續(xù)性。對(duì)各級(jí)干部實(shí)行全方位績(jī)效考核，考核結(jié)果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，促進(jìn)干部盡職履責(zé)；對(duì)崗位職工制訂“一崗一責(zé)一比”管理辦法，每項(xiàng)工作通過工作寫實(shí)、崗位評(píng)價(jià)等考核手段進(jìn)行百分制打分，形成“靠本事提升待遇”的激勵(lì)機(jī)制。
（二）構(gòu)建以效益為導(dǎo)向的考核分配機(jī)制。以責(zé)任制為主導(dǎo)，合理設(shè)置考核指標(biāo)，增設(shè)人均超利、人均節(jié)費(fèi)指標(biāo)，加大功效掛鉤力度，突出利潤(rùn)和效益指標(biāo)，實(shí)行效益排分制，逐步向“差別化”過渡。采油管理區(qū)由考核產(chǎn)量和操作成本為主轉(zhuǎn)移到利潤(rùn)和完全成本上來，兼顧產(chǎn)量和操作成本，增強(qiáng)考核工作的及時(shí)性和動(dòng)態(tài)性。加大責(zé)任制考核力度，重新定位加班費(fèi)、夜班費(fèi)、邊遠(yuǎn)補(bǔ)貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)等其它獎(jiǎng)金分配形式，取消與效益導(dǎo)向不符或激勵(lì)作用不明顯的項(xiàng)目。鼓勵(lì)基層單位自主減員，按效益工資的一定比例返還基層單位。引導(dǎo)基層單位因地制宜建立員工認(rèn)可的崗位績(jī)效考核辦法，建立價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)崗位價(jià)值。
（三）完善易崗易薪、崗變薪變的薪酬動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照變身份管理為崗位管理的要求，逐步完善與職能定位、工作強(qiáng)度、承載責(zé)任的相匹配的基本薪酬動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以用工效率最大化為目標(biāo)，根據(jù)體制改革后職能定位，對(duì)現(xiàn)有崗位、工作量及人員配置情況進(jìn)行全面摸底核實(shí)，在充分考慮業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作量大小、流程運(yùn)作效率的基礎(chǔ)上，重新核定定員，促進(jìn)“人、崗、事”三者的最佳匹配。重新對(duì)部分員工的薪酬進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，適當(dāng)提高班站長(zhǎng)、黨支部書記、副班長(zhǎng)的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，使一線員工的辛勤付出在物質(zhì)回報(bào)上得以更好體現(xiàn)。合理調(diào)控管理人員與技能操作人員、艱苦崗位與普通崗位的基本薪酬收入差距，加大工資二次分配力度，引導(dǎo)員工合理流動(dòng)。
（四）建立績(jī)效考核反饋改進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的分析，對(duì)共性問題，堅(jiān)持從體制和機(jī)制方面找原因、抓整改；對(duì)個(gè)性問題幫助分析原因，制定措施，督促抓好整改。完善績(jī)效考核的流程，暢通信息反饋渠道，及時(shí)收集員工對(duì)績(jī)效考核的意見與建議，徹底解決好員工反響強(qiáng)烈的問題。不定期對(duì)基層績(jī)效考核工作進(jìn)行抽查、針對(duì)績(jī)效考核過程中存在的問題，建立糾偏機(jī)制，確保考核結(jié)果全面、準(zhǔn)確、客觀、公正。
石油公司體制機(jī)制建設(shè)的最終目的就是提高發(fā)展質(zhì)量和效益，下一步薪酬管理和績(jī)效考核工作要圍繞這一目標(biāo)，建立起更為科學(xué)合理、公平規(guī)范的考核分配體系，最大程度地激發(fā)員工為實(shí)現(xiàn)采油廠的共同發(fā)展目標(biāo)而努力。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]《現(xiàn)代企業(yè)薪酬管理全案》作者：周永亮，李建民 編著出版社：機(jī)械工業(yè)出版社.
【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略管理；企業(yè)管理；企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
1.引言
20世紀(jì)90年代以后，不少通過多元化經(jīng)營(yíng)形成的大產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)問題，多元化的熱潮也開始消退。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不確定性日益增大，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性日益下降，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來越難以持續(xù)。在急劇變化的環(huán)境中，企業(yè)如何贏得長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引起了許多戰(zhàn)略管理學(xué)家的思考，從而促進(jìn)了戰(zhàn)略管理理論的新發(fā)展。在隨著中國(guó)加入WTO，我國(guó)的部分企業(yè)向外資開放，面對(duì)技術(shù)含量高、組織規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)理念新的外資企業(yè)，中國(guó)需要有能與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一批大型民族企業(yè)，而這些企業(yè)又必須有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略理論作為指導(dǎo)。
2.企業(yè)戰(zhàn)略管理的前沿理論
2.1 組織理論中的新制度主義的觀點(diǎn)
組織理論中的新制度主義的觀點(diǎn)認(rèn)為，決策的制度背景在個(gè)人、企業(yè)以及企業(yè)外部的層次上，深刻地影響了資源的選擇和可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新制度主義強(qiáng)調(diào)制度環(huán)境的作用，重點(diǎn)在于解釋組織的形態(tài)趨同性，把環(huán)境看作是由觀念、文化、信仰、制度構(gòu)成的綜合體。在新制度主義理論中，組織仍是較為被動(dòng)的，更多受到環(huán)境的影響，側(cè)重于組織的制度和結(jié)構(gòu)形式，以及作為組織域而非單個(gè)的組織形態(tài)特點(diǎn)。這里的制度背景指規(guī)則、準(zhǔn)則和甩繞著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信念。圍繞著資源決策的制度因素影響著企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)租金的潛能。
2.2 企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論
美國(guó)學(xué)者哈默爾與普哈拉在1990年提出企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論，這一理論解釋了成功企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力）存在的原因，也指明一條企業(yè)發(fā)展的成功之路，在20世紀(jì)90年代以來風(fēng)靡全球。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力（Core Competence of Corporation）是企業(yè)通過對(duì)資源的充分利用和有效整合而形成的獨(dú)有的、支撐企業(yè)保持持續(xù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的能力。
20世紀(jì)90年代以來，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論得到長(zhǎng)足的發(fā)展，該理論實(shí)際上是一系列具有特定密切聯(lián)系的理論的集合體。主要包括“企業(yè)資源基礎(chǔ)論”（沃納?菲爾特，1984）和“企業(yè)能力基礎(chǔ)論”（提斯?匹斯安歐和舒恩，1990；蘭格路易斯，1992）這兩大分支。這些理論的共同之處是：更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部條件對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性作用，認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部資源、能力和知識(shí)的積累，是企業(yè)獲得超額利潤(rùn)和保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
其中，資源基礎(chǔ)理論的基本觀點(diǎn)是：企業(yè)建立強(qiáng)有力的資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)勝于擁有突出的市場(chǎng)位勢(shì)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來源于它所具備的資源的數(shù)量、質(zhì)量及其使用效率，企業(yè)自身的資源是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。企業(yè)能力基礎(chǔ)論強(qiáng)調(diào)企業(yè)的管理實(shí)踐重點(diǎn)應(yīng)該由企業(yè)的外部條件轉(zhuǎn)向企業(yè)的內(nèi)部條件，認(rèn)為“核心競(jìng)爭(zhēng)力”才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)與源泉，而核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)在于企業(yè)所擁有或控制的獨(dú)特性的智力資本。核心能力應(yīng)當(dāng)具有：價(jià)值性、異質(zhì)性、不可仿制性、難以替代性等特性。
2.3 動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論
隨著競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的快速變化、產(chǎn)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇、競(jìng)爭(zhēng)者富于侵略性的競(jìng)爭(zhēng)行為以及競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)一系列競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行反應(yīng)所帶來的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理的理論方法無法滿足現(xiàn)實(shí)商業(yè)生活中企業(yè)戰(zhàn)略管理決策的需要。于是，近年來一些管理學(xué)者提出了新的戰(zhàn)略理論。即“動(dòng)態(tài)能力論”和“競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力學(xué)方法”。
2.4 企業(yè)再造理論
這一理論是在1993年由美國(guó)企業(yè)管理家邁克爾一哈默和詹姆斯?錢皮提出的。其核心領(lǐng)域是業(yè)務(wù)流程再造，企業(yè)再造（Reengining the Corporation），即對(duì)企業(yè)原有的工作流程進(jìn)行全面的改造以適應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境的變化；適應(yīng)顧客的變化；適應(yīng)企業(yè)制度、技術(shù)、分工以及管理者的變化，謀求企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理有更高的效率、節(jié)約更多的成本，使產(chǎn)品和服務(wù)更能取得顧客的認(rèn)可，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。著名的跨國(guó)公司美國(guó)通用電氣、通用汽車、IBM等都實(shí)施了流程再造。通過對(duì)企業(yè)文化再造、企業(yè)組織再造、企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造、企業(yè)資源配置再造、企業(yè)能力再造、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略再造的合理規(guī)劃與再造來提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)更長(zhǎng)久的發(fā)展下去。
2.5 顧客價(jià)值理論
早在1954年，杜拉克就指出，顧客購(gòu)買和消費(fèi)的決不是產(chǎn)品而是價(jià)值。但學(xué)者們對(duì)什么是顧客價(jià)值卻沒有統(tǒng)一的看法。載瑟摩爾1988年首先從顧客角度提出了顧客感知價(jià)值理論。他指出，感知價(jià)值是主觀的，隨顧客的不同而不同，而且同一顧客在不同時(shí)間的期望價(jià)值也會(huì)不同。這表明顧客價(jià)值的性質(zhì)及影響因素在顧客與公司交往的不同階段可能會(huì)發(fā)生變化。伍德魯夫通過對(duì)顧客如何看待價(jià)值的實(shí)證研究，提出顧客價(jià)值是顧客對(duì)特定使用情景下有助于（或有礙于）實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的產(chǎn)品屬性、屬性的實(shí)效以及使用的結(jié)果所感知的偏好與評(píng)價(jià)。科特勒則把顧客價(jià)值定義為總顧客價(jià)值與總顧客成本之差。雖然學(xué)者們對(duì)顧客價(jià)值的定義不同，但定義有以下幾個(gè)共同的特點(diǎn)：首先顧客價(jià)值緊密聯(lián)系于產(chǎn)品或服務(wù)的使用，不僅僅在于產(chǎn)品和服務(wù)本身；其次，顧客價(jià)值是顧客感知的價(jià)值，它由顧客決定，而非企業(yè)決定；再次，這些感知價(jià)值是顧客權(quán)衡的結(jié)果，即顧客所得與所失的一種比較。
3.戰(zhàn)略管理理論研究發(fā)展趨勢(shì)
基于以上的分析，可以對(duì)戰(zhàn)略管理理論研究趨勢(shì)作一總結(jié)。第一，戰(zhàn)略管理學(xué)說將從對(duì)一個(gè)個(gè)要素研究而形成復(fù)雜的學(xué)說叢林局面逐步走向融合。表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部――企業(yè)社會(huì)關(guān)系――企業(yè)外部環(huán)境――戰(zhàn)略范式。第二，在戰(zhàn)略管理的理論中，歷史分析將進(jìn)一步加強(qiáng)。戰(zhàn)略管理理論作為一個(gè)學(xué)科或一門科學(xué)，必須有歷史的分析。包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段和企業(yè)發(fā)展的不同階段中企業(yè)內(nèi)外部各要素地位和作用分析。這種分析將更有利于發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)立足于本國(guó)、本企業(yè)的現(xiàn)實(shí)制定戰(zhàn)略，而不會(huì)依照國(guó)外戰(zhàn)略理論、盲日模仿國(guó)外企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。第三，戰(zhàn)略管理研究方法將進(jìn)一步規(guī)范和完善。伴隨著戰(zhàn)略管理理論走向完善，必然要求戰(zhàn)略管理研究方法的規(guī)范化。戰(zhàn)略管理作為一門經(jīng)驗(yàn)性科學(xué)。其理論的形成主要是通過觀察、調(diào)查研究得到經(jīng)驗(yàn)資科，然后對(duì)經(jīng)驗(yàn)資料進(jìn)行比較、歸納、提煉形成通則。
4.結(jié)論
國(guó)外戰(zhàn)略管理學(xué)發(fā)展迅速，我國(guó)的戰(zhàn)略管理研究卻停滯不前。的確，我國(guó)很多戰(zhàn)略管理論文的學(xué)術(shù)、理論水平不算高，未能達(dá)到國(guó)際主流管理學(xué)期刊的要求。故此，我國(guó)戰(zhàn)略管理學(xué)者必須反思和正視這一問題。在國(guó)外戰(zhàn)略管理研究中，戰(zhàn)略管理者經(jīng)過對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的分析，可以制訂多層次戰(zhàn)略，包括至高層次的總戰(zhàn)略，乃至第二高層次的發(fā)展方向戰(zhàn)略、穩(wěn)定戰(zhàn)略、緊縮戰(zhàn)略。而貫通這些戰(zhàn)略的還包括多樣化戰(zhàn)略及引導(dǎo)、協(xié)調(diào)戰(zhàn)略等。而第三個(gè)層次的則是功能戰(zhàn)略，包括核心能力戰(zhàn)略，市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，研究戰(zhàn)略，研究發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)籌戰(zhàn)略，物流戰(zhàn)略，人力資源管理戰(zhàn)略及資訊科技戰(zhàn)略等等。此類戰(zhàn)略各自包含不同的策略及行動(dòng)方案，我國(guó)學(xué)者在這戰(zhàn)略分類方面的研究工作做得不夠，需要急起直追。
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論文關(guān)鍵詞：宏觀；審慎監(jiān)管；貨幣政策；調(diào)控
0 導(dǎo)語(yǔ)
為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的安全、穩(wěn)定與效率，客觀上需要建設(shè)審慎的金融監(jiān)管體系。審慎的金融監(jiān)管體系不否認(rèn)金融監(jiān)管，而是要加強(qiáng)金融監(jiān)管，這種監(jiān)管是建立在對(duì)尊重市場(chǎng)自主權(quán)的基礎(chǔ)之上，是一種審慎的監(jiān)管。同時(shí)要求有更為深入廣泛的金融監(jiān)管體系，這個(gè)體系應(yīng)更多的從宏觀角度對(duì)金融進(jìn)行管理，尊重市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和金融體系的效率，對(duì)市場(chǎng)的不完備進(jìn)行補(bǔ)充。
1 金融危機(jī)與宏觀審慎監(jiān)管的提出
1.1 金融危機(jī)的爆發(fā)及原因評(píng)析
2007年引爆于美國(guó)的次級(jí)住房抵押貸款債券市場(chǎng)危機(jī)持續(xù)升級(jí)，影響逐漸加劇，最終演變成上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的全球性的金融危機(jī)。表面上看，此次危機(jī)爆發(fā)于金融體系最完善、金融創(chuàng)新最前沿以及金融理論和人才最豐富發(fā)達(dá)國(guó)家——美國(guó)，而且起端次級(jí)住房抵押貸款債券市場(chǎng)這一金融創(chuàng)新領(lǐng)域。危機(jī)似乎不同于八、九十年代爆發(fā)于發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的，主要集中在貨幣和銀行的危機(jī)。然而，IMF前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅格夫等人根據(jù)有關(guān)金融危機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)研究，通過將此次危機(jī)的資產(chǎn)價(jià)格、增長(zhǎng)和政府債務(wù)等指標(biāo)同二戰(zhàn)以來發(fā)生的重大金融危機(jī)進(jìn)行一系列對(duì)比，研究結(jié)果表明此次危機(jī)和以往的危機(jī)并無本質(zhì)差別。
但是在客觀忽略資產(chǎn)價(jià)格泡沫極度膨脹的通貨膨脹目標(biāo)制的宏觀經(jīng)濟(jì)理論，以及以資本監(jiān)管為核心的微觀審慎監(jiān)管理論的指導(dǎo)下，形成的忽略金融監(jiān)管的宏觀政策框架，必然催生資產(chǎn)價(jià)格泡沫，積聚系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，在金融體系內(nèi)埋下重大隱患。泡沫一旦破滅，積聚的風(fēng)險(xiǎn)迅速釋放，最終演變成全球性的金融危機(jī)，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成巨大的沖擊。
1.2 宏觀審慎監(jiān)管的提出
危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際理論界和實(shí)務(wù)界都對(duì)金融監(jiān)管進(jìn)行了深刻反思。為維護(hù)金融穩(wěn)定，金融監(jiān)管變革在所難免。綜合G20、FSB、BIS和IMF報(bào)告文件來看，金融監(jiān)管改革目的是保證金融穩(wěn)定，防止類似的危機(jī)的沖擊，預(yù)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
改革主要集中在六大塊：
（1）增加資本和提高資本質(zhì)量，同時(shí)改善流動(dòng)性和緩沖機(jī)制，緩解資本監(jiān)管順周期性。
（2）改革薪酬制度，維護(hù)金融穩(wěn)定。
（3）增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)效性。
（4）改善場(chǎng)外衍生品交易市場(chǎng)。
（5）對(duì)具有系統(tǒng)性重要影響的金融機(jī)構(gòu)妥善處置。
（6）加強(qiáng)全球金融監(jiān)管合作，強(qiáng)化遵循統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其他方面還包括對(duì)沖基金、信用評(píng)級(jí)公司和證券化等方面的監(jiān)管和改革。部分改革已在逐漸付諸行動(dòng)并進(jìn)行了效果評(píng)估，有些改革尚處在討論和研究階段，監(jiān)管改革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
當(dāng)然，以往的微觀審慎監(jiān)管對(duì)于保證單一機(jī)構(gòu)安全，從而保護(hù)金融消費(fèi)者（存款者和投資者）的利益有著積極意義。但是由于微觀監(jiān)管的固有弱點(diǎn)表明了其不僅強(qiáng)化了順周期性并且未能有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，在保證單個(gè)金融機(jī)構(gòu)安全的同時(shí)卻有可能最終導(dǎo)致整個(gè)金融體系的崩潰。因而需要加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管。
“宏觀審慎監(jiān)管”的概念提出已久，地位也隨著此次危機(jī)的爆發(fā)顯著上升。“宏觀審慎監(jiān)管”目前尚無明確定義。據(jù)已有的來看，宏觀審慎監(jiān)管主要是相對(duì)“微觀審慎監(jiān)管”而言，金融監(jiān)管當(dāng)局從金融體系而非單一機(jī)構(gòu)的角度實(shí)施監(jiān)管，降低金融危機(jī)發(fā)生的概念，維護(hù)金融穩(wěn)定，密切關(guān)注金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。宏觀審慎監(jiān)管同微觀審慎監(jiān)管在監(jiān)管目標(biāo)、最終目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的對(duì)待、機(jī)構(gòu)間風(fēng)險(xiǎn)暴露相關(guān)性的重要性和審慎控制的實(shí)現(xiàn)方式上都有著本質(zhì)區(qū)別。
當(dāng)前，金融監(jiān)管改革依然處在成型階段。為維護(hù)金融穩(wěn)定，總的改革趨勢(shì)將向立足于微觀審慎監(jiān)管的宏觀審慎監(jiān)管模式的方向發(fā)展。其主要的新特征將體現(xiàn)在逆周期性監(jiān)管政策工具的選用和宏觀審慎監(jiān)管框架的構(gòu)建。
2 我國(guó)當(dāng)前金融監(jiān)管體系存在的不足與改良 1 我國(guó)當(dāng)前金融監(jiān)管體系的形成
改革開放以來，隨著我國(guó)金融業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)的金融監(jiān)管模式也在不斷變革。總得來說，可分為三個(gè)階段：
第一階段是1984年至1992年的統(tǒng)一監(jiān)管體制時(shí)期，人民銀行履行統(tǒng)一監(jiān)管職能。
第二階段為統(tǒng)一監(jiān)管向分業(yè)監(jiān)管的過渡時(shí)期。1992年10月證監(jiān)會(huì)的成立標(biāo)志分業(yè)監(jiān)管的開始，1998年保監(jiān)會(huì)的成立標(biāo)志人民銀行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)明確分工，分別對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的分業(yè)監(jiān)管模式初步形成。
第三階段為1998年后的分業(yè)監(jiān)管體制時(shí)期。
其中2003年銀監(jiān)會(huì)的成立標(biāo)志著我國(guó)“一行三會(huì)”為基本格局的金融監(jiān)管體系最終形成，即分業(yè)多頭監(jiān)管的格局形成。為加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、信息共享，形成安全有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度被引入。2004年三會(huì)簽署了《三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)金融監(jiān)管分工合作備忘錄》，在明確各自職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，建立定期信息交流制度，經(jīng)常聯(lián)席會(huì)機(jī)制。然而監(jiān)管聯(lián)席會(huì)已長(zhǎng)時(shí)間沒召開，沒有達(dá)到預(yù)期效果。目前主要由一位國(guó)務(wù)院副總理定期召開金融旬會(huì)來加強(qiáng)監(jiān)管政策協(xié)調(diào)。 2 我國(guó)金融監(jiān)管體系的不足
盡管我國(guó)目前分業(yè)監(jiān)管有利于提升監(jiān)管專業(yè)化水平，有效防止了金融風(fēng)險(xiǎn)傳染效應(yīng)，但如同大部分分業(yè)監(jiān)管模式一樣，我國(guó)當(dāng)前的監(jiān)管體系存在不足。錢小安認(rèn)為我國(guó)監(jiān)管體系不足體現(xiàn)在監(jiān)管重復(fù)與監(jiān)管空缺并存、監(jiān)管資源配置低效、監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制較弱等方面。根據(jù)引發(fā)此次金融危機(jī)金融監(jiān)管方面的缺失，從宏觀審慎監(jiān)管角度來看，我國(guó)金融體系存在三大方面的不足。
首先，缺乏穩(wěn)健的宏觀審慎分析平臺(tái)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，必然需要對(duì)金融體系的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合、分析、檢測(cè)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)金融系統(tǒng)不穩(wěn)定性的來源，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。這就需要一個(gè)專門的分析平臺(tái)，一方面整合各微觀部門的信息數(shù)據(jù)，另一方面同時(shí)整合分析宏觀部門和微觀部門的信息數(shù)據(jù)。而目前，我國(guó)并沒有搭建這樣一個(gè)平臺(tái)。 轉(zhuǎn)貼于
其次，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范不足，存在監(jiān)管盲區(qū)。此次金融危機(jī)表明，由于缺乏對(duì)具有系統(tǒng)性重要影響的金融機(jī)構(gòu)（集團(tuán)）有效監(jiān)管，致使這些金融機(jī)構(gòu)過度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最終加劇金融危機(jī)程度。
最后，宏觀審慎監(jiān)管政策工具不完備。有效的金融監(jiān)管需要先進(jìn)監(jiān)管理念的同時(shí)，還需要有效的完備的金融監(jiān)管政策工具。而無論是在時(shí)間維度上的逆周期監(jiān)管政策，還是在行業(yè)維度上的對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控政策，我國(guó)都存在不足。 3 我國(guó)宏觀審慎監(jiān)管的框架構(gòu)建
在前面的章節(jié)中我們分析提出了我國(guó)在金融監(jiān)管上存在的不足，因此在我國(guó)未來的金融宏觀審慎監(jiān)管框架的構(gòu)建中，我們要提出針對(duì)性的對(duì)策。總得來看，我國(guó)宏觀審慎監(jiān)管框架有賴于宏觀審慎分析平臺(tái)的搭建、宏觀審慎監(jiān)管政策工具的完善以及組織合理安排下的政策協(xié)調(diào)機(jī)制健全。
首先，搭建宏觀審慎分析平臺(tái)，建立預(yù)警機(jī)制。宏觀審慎分析平臺(tái)的構(gòu)建，對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)警，對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范具有重要意義。我國(guó)在這一環(huán)節(jié)的構(gòu)建大體可分為四步。首先確定平臺(tái)，即明確微觀和宏觀數(shù)據(jù)整合分析的職能的具體承擔(dān)部門，可以是“一行三會(huì)”當(dāng)中一個(gè)也可以新建一個(gè)部門。其二，信息數(shù)據(jù)的收集和整理。平臺(tái)構(gòu)建后，相關(guān)職能部門就得強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集和整理，特別加強(qiáng)微觀和宏觀數(shù)據(jù)的有效整合，全面掌控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)。其三，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的構(gòu)建。即從金融體系宏觀層面又從銀行、證券和保險(xiǎn)等行業(yè)微觀層面加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)與評(píng)估，加大各行業(yè)微觀層面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)金融體系宏觀層面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的支持力度。
第二，完善宏觀審慎監(jiān)管政策工具，建立危機(jī)處理機(jī)制。從時(shí)間維度上說，我國(guó)應(yīng)完善包括逆周期貸款損失撥備和逆周期的信貸政策等在內(nèi)的各種逆周期監(jiān)管政策機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)杠桿倍數(shù)的檢測(cè)，從微觀和宏觀角度有效控制金融體系的風(fēng)險(xiǎn)過度承擔(dān)。完善相機(jī)抉擇機(jī)制，有效避免危機(jī)擴(kuò)大和擴(kuò)散。從行業(yè)維度上說，要加強(qiáng)對(duì)金融控股集團(tuán)監(jiān)管立法，完善對(duì)交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管政策工具，有效監(jiān)管金融創(chuàng)新、金融衍生產(chǎn)品。完善危機(jī)處理機(jī)制，設(shè)計(jì)多層次的應(yīng)急處理監(jiān)管政策工具。加快建立存款保險(xiǎn)制度。
最后，合理架構(gòu)組織，健全宏觀審慎監(jiān)管政策協(xié)調(diào)機(jī)制。組織結(jié)構(gòu)鋪排，各部門政策協(xié)調(diào)是宏觀審慎監(jiān)管框架能否成功搭建的最關(guān)鍵因素。首先，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)信息的獲得、預(yù)警機(jī)制的建立、宏觀審慎監(jiān)管政策工具的設(shè)定需要各部門明確職責(zé)并加強(qiáng)溝通協(xié)作。其二，宏觀審慎監(jiān)管政策的制定和執(zhí)行需要各部門的密切配合。組織架構(gòu)設(shè)定對(duì)宏觀審慎監(jiān)管的效果有極大的影響。我國(guó)宏觀審慎監(jiān)管框架中的組織安排，首先是確定宏觀審慎分析平臺(tái)，作為宏觀審慎監(jiān)管總的召集人；其次是三會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各自監(jiān)管行業(yè)的宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管結(jié)合意識(shí)；其三，要加強(qiáng)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)同宏觀貨幣政策之間的協(xié)調(diào)；最后，宏觀審慎監(jiān)管政策實(shí)施部門要加強(qiáng)同人民銀行、財(cái)政部以及發(fā)改委等部門協(xié)調(diào)，制定科學(xué)的監(jiān)管政策并有效執(zhí)行，提高監(jiān)管水平和效率，維護(hù)宏觀金融穩(wěn)定。
3 宏觀審慎監(jiān)管與貨幣政策調(diào)控的聯(lián)系
在金融監(jiān)管中，有一項(xiàng)監(jiān)管占有非常重要的地位，即銀行監(jiān)管。這是由于：首先，銀行業(yè)在金融體系占主體地位。其次，在各類金融機(jī)構(gòu)中，銀行是最基本最重要的，也是最容易引發(fā)金融危機(jī)的部門。因此，作為我國(guó)貨幣政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的中央銀行——中國(guó)人民銀行的監(jiān)管必然在宏觀的金融監(jiān)管中占據(jù)極其重要的作用。
而在新的金融機(jī)制改革中，基于對(duì)資本充足率監(jiān)管的要求，必然要改革在此前大行其道的硬約束監(jiān)管機(jī)制。但在當(dāng)前的新的金融運(yùn)作形勢(shì)下，對(duì)于資金的過于嚴(yán)格的監(jiān)管可能會(huì)導(dǎo)致雁行的信貸減少，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)總投資的下降，這自然不是金融監(jiān)管希望的結(jié)果。
但是在新的宏觀審慎的監(jiān)管機(jī)制下，政府實(shí)行貨幣調(diào)控政策則可以利用這樣較為完整系統(tǒng)的機(jī)制來進(jìn)行整體的調(diào)控，不僅可以提高貨幣政策在有效引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向更好的發(fā)展方向上進(jìn)步，還可以在這一較為拔高的視角上有效的規(guī)避一些金融風(fēng)險(xiǎn)，更加有效的將我國(guó)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)至又好又快發(fā)展的康莊大道！
4 結(jié)語(yǔ)
