時間：2022-12-16 17:06:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇黨員發展考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
**縣認真組織開展落實科學發展觀專題調研活動，切實為學習實踐活動的深入開展做好超前準備。
一是組建調研課題組。為開展好調研工作，**縣成立了落實科學發展觀調研課題組，由組織部和縣委黨校聯合開展調研工作，從兩部門和相關部門抽調了多名理論水平高、業務素質高、綜合分析能力強、基層工作經驗豐富的工作人員，參與調研工作。
二是制作調研方案。調研課題組圍繞全縣近年來經濟社會發展情況，在深入分析研究的基礎上，立足“**如何實現科學發展”這一主題，統一制定了《**縣貫徹落實科學發展觀調研方案》，具體明確了調研時間、調研內容、調研方式、調研對象和調研目標，增強了調研工作的針對性和實效性。
三是深入展開調研。課題組在調研中，采取集中座談、分別討論和個別走訪等多種形式，深入基層一線，重點圍繞近年來**縣貫徹落實科學發展觀的好做法好經驗，與科學發展觀不相符合、不相適應的思想觀念問題，影響和制約科學發展的突出問題，“醫、學、路、水、電、保、養”等百姓企盼、群眾急需解決的問題，下步如何結合**實際抓實抓好學習實踐活動，學習實踐活動應重點解決的問題，以及如何檢驗學習實踐活動的成效等七個議題進行了深入調研。
四是廣泛征求意見。在專題調研中，調研課題組積極采取有效措施，廣泛征求貫徹落實科學發展觀的意見和建議。統一制作了《**縣貫徹落實科學發展觀諫言獻策表》，向部分黨代表、人大代表、政協委員，機關、企業、學校、社區黨員干部共200余人發放了征求意見表，誠懇地征求到意見建議120余條；組織全縣156名科級以上領導干部赴**考察學習，借鑒**落實科學發展觀的先進經驗，并結合**實際，撰寫考察報告156份，征求到意見建議312條；組織縣級領導聯系的專技人才深入各鄉鎮實地調研，征求到意見建設46條；公布熱線電話，鼓勵**籍在外工作的干部及務工人員為家鄉實現科學發展提意見建議60余條。
五是精心撰寫報告。在廣泛調研的基礎上，調研課題組認真梳理了收集到的意見建議，綜合分析了調研工作情況，并形成了《**縣貫徹落實科學發展的情況分析報告》，總結出**縣近年來貫徹落實科學發展觀的九條經驗、十個方面的初步成效，明確了在下步學習實踐科學發展觀中存在的十個問題、應當處理好的六對關系和抓好的八項工作，為**經濟社會發展步入科學發展軌道打下了堅實基礎。
一、建設社會主義的創新型人才的德育目標
在經濟全球化、社會信息化和知識經濟已經到來的時代，學校德育目標的確立必須充分思考培養和造就具有創新意識和能力的優秀人才。從新時期社會發展的要求出發，結合我校多年的實踐，我們提出培養建設社會主義的創新型人才的德育目標體系。
（一）國際視野中的愛國主義情懷
經濟全球化要求學校培養具有國際意識的人才。為此，學校要在進一步加強愛國主義教育的同時，注重培養學生國際理解、國際競爭與國際合作的意識；在繼承中國優秀傳統文化的同時，注重多元文化的吸收，使我們的學生成為大氣大度、具有寬闊國際視野的愛國主義者。
加強愛國主義教育就要培養學生的國家意識。國家意識首先是公民意識。學生到高中階段，有關國家的相關知識已基本掌握，因而重點高中的公民教育目標是幫助學生獲得有關體驗，學會不同情景下的選擇判斷，形成一種自覺的意識，這需要社會實踐活動的鍛煉。其次，國家意識是法制的意識，這就要求公民自覺地遵守國家的法律、法規，服從社會公認的倫理道德。
加強愛國主義教育就要培養學生的愛國情懷。它指人發自內心的對國家的熱愛。對社會主義祖國的熱愛是建立在對社會主義信念基礎之上的。因而，這種信念只能是建立在學生對歷史唯物主義深刻理解的基礎上。
然而，我們的愛國主義并不是狹隘的民族主義。在當前國際競爭日趨激烈的情況下，還要使我們的學生具有寬闊的國際視野。國際視野要有國際意識，這就是要在審視國際政治、經濟等各方面發展的情況下，明確自身優勢與不足的意識，從而能走出一條自強自立的道路；國際意識要有國際競爭的意識，要能在找到自身相對優勢的基礎上，敢于與別國競爭；國際意識要有國際合作的意識，要善于學習別國的長處，在國際競爭中把別國的長處變為自己的長處；國際視野還要求我們學生能了解世界各國的文化，有著對世界各國文化的理解。只有在廣泛地吸收世界各國文化的基礎上，中國才能發展得更好，我們的文化才能更燦爛。
（二）基于科學認識的人生觀、價值觀和世界觀
現代社會物質生活的豐富在一定程度上滋生了一些人的享樂主義，而高科技發展的負面效應導致了重物輕人、重事實輕價值、重物質輕精神的傾向。在這樣特定的歷史條件下，學校教育更要倡導精神追求勝于物質追求的生活態度，引導學生在求真求善求美的艱苦探索過程中感受生活的樂趣，體驗思想創新、方法創新的成功，從而樹立遠大理想，拒絕不思進取；崇尚精神追求，拒絕享樂主義；增強事業心、責任感，遠離平庸，在科學認識的基礎上，形成正確的世界觀、人生觀與價值觀。
（三）競爭基礎上的團隊合作精神
現代社會是開放的社會，要求社會每一成員有很強的社會交往能力。培養學生社會交往能力與團隊精神是應對經濟全球化需要的重要措施。
社會交往能力與團隊精神作為一種非智力因素，是個體重要的生存能力，是一種發掘情感潛能、運用情感力量影響生活各個層面的關鍵性品質因素，它可以分為：1.情緒控制：這是個人擺脫和消除焦慮狀態，控制沖動與憤怒，保持鎮靜與信心、化解不良情緒的能力。情緒控制能力的發展需要一定的心理健康知識，需要在人際交往中鍛煉提高。2.認知他人：設身處地為他人著想，體諒他人的感受，是共同生活的基礎。目前中小學生尤其是獨生子女學生受到太多寵愛，容易形成這方面的心理缺陷，缺乏對他人的理解，因而正確地理解他人已經成了人際交往能力的重要方面。3.人際交往：糾正中小學生，尤其是個別“偏才”和“怪才”在人際交往過程中的問題，是培養高素質人才中的重要問題，因為任何“卓越”的人才首先應是身心健康的人。4.競爭意識。現代人要有敢于參與社會競爭，在競爭中推動社會發展的勇氣。要把競爭與合作在更高的水平上結合起來。
（四）富有激情而又持續穩定的心理品質
在我國中小學的學校教育目標中，心理品質的目標常常受到人們的忽視。然而，事實證明，不管是從事科學研究的工作還是從事社會其他工作，富有激情才會有工作的動力，持續穩定才能保持工作動力經久不衰。因而，培養學生富有激情而又持續穩定的心理品質對于學校教育來說至關重要。具體而言，它包括：1.自我感知和自我激勵；2.勝不驕，敗不餒，勇于挑戰，具有承受失敗與挫折的勇氣；3.處驚不亂，冷靜地處理復雜事物的能力。
在對社會需要全面認識的基礎上，我們確定了新時期人才培養目標的幾個關鍵詞：認知與情感的全面發展、發展與創新能力的全面提高、學生主體意識的逐步增長等。
二、自主發展德育模式的理論基礎
我校在多年實踐的探索中形成了“自主發展”的德育模式，這一模式是建立在對學生情感發展認識的基礎上的。
1.思想品德形成是知情意行協調發展的過程。學生在情感領域“自主發展”的過程就是一種知情意行相互促進的過程。在這一過程中，學生由知而行，由行而成情，最終成為他的意志品質。在這一意義上，只有學生自主的發展，才有學校德育的實效，這是學生態度、情感發生發展規律本身所決定的。
2.思想認識提高是不斷內化的過程。把社會期望學生具有的態度、價值觀真正轉化為學生自己觀念的過程，是態度與情感內化的過程。大量的研究表明，在這一過程中，外部的條件是重要的，但這一轉化能否最終成功取決于學生自身的發展。學校教育的作用主要在于引導，在于精心設計德育環境。
3.德育是師生相互作用的過程。當代教育的發展要求教育體制和運行機制的變革，教育體制由篩選型、集權型轉向綜合型、分權型，教育結構由剛性、封閉式轉向彈性、開放式，師生關系由權威型轉向以獨立性、相互負責和交換意見為特征的平等和諧型、民主型，教育方式由灌輸式轉向啟發式，教育評價由注重結果轉向注重過程與發展，教育管理由集中、封閉式轉向參與式、自主式。對于民主社會的形成與發展而言，造成一代具有民主意識、能夠妥善使用民利的一代公民，其任務自然由教育來完成。由此，實施師生之間民主對話、教學相長的教育，是當前社會發展與當代教育改革的必然趨勢。
“自我發展”的基礎是良好的自主性水平與自主性品質。這就是說，學生已經具有較高水平的自主學習、生活、社會活動的認識與能力，并且學生的自主性活動具有積極的、符合社會價值觀的效應。“自我發展”的目標是具有前瞻性的發展空間，即每個學生依據自主發展狀況，確立一個可能的發展位置。“自我發展”的載體是學生集體性活動，通過各類有序、健康的學生集體活動，使自身的發展得以實現。
三、自主發展模式的教育實踐
我校師生立足學校教育的實踐，在教育活動和教育情景中加以不斷修正與完善，逐步構建了一套與“自主發展”德育模式的理論模型適應的實踐操作體系。
（一）自我教育
我校一貫注重大德育環境的營造工作，緊緊抓住課堂教學這一教育的主渠道，把它當作學生自主教育的基礎途徑。從寓德育于教學開始，挖掘教學的教育性，然后把課堂還給學生，讓學生自己教育自己，再后讓學生走出課堂，在社會實踐中教育自己。
1.把思想政治課的課堂還給學生，讓學生自己教育自己
我們提出了“將課堂還給孩子”的口號，這不僅是學生智能發展的要求，同樣也是學生情感發展的要求。政治課教師難教、學生不愿學是當前政治課教學中遇到的普遍問題，也是困擾政治課教學的一大難題。為此，我校教師在教學實踐中嘗試運用學生參與教學的方法，讓學生自己教育自己。
所謂政治課中的學生參與教學，就是在政治教師的指導下，讓學生根據實際情況盡可能地主動參與教學，激發學生的學習興趣、求知欲，培養學生分析、綜合、應用、實踐的能力，以達到提高課堂教學效果的作用。我校教師在嘗試和運用參與教學方法的實踐中，采取了以下方法：共同參與教師的備課，客串教師進行教學，創設問題情境啟發學生參與討論，讓學生自己回顧、小結歸納，由學生根據教學的要求自己來組織和籌劃社會實踐，設立公民論壇。
2.讓學生在社會實踐中自我學習、自我教育
思想政治學科的基本任務與其他學科相比，最大的特點是要求學生在掌握馬列主義基礎理論的同時，積極參加社會實踐，確立正確的政治方向，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和良好的道德品質。要實現這一教學目的，必須重視學生的“內化”，也只有在學生的實踐中才能真正實現“內化”。
為此，教師在讓學生通過“學生導讀”掌握教材的基本內容、根據“導讀”內容自編自排小品等活動的基礎上，要求學生帶著問題向社會請教。在自愿組合的基礎上，3至5人為一組。先由組長召集，確定考察專題、聯系考察單位、設計考察提綱以及考察報告的撰寫和打印等分工負責。同學們在社會考察中，采用多種形式，如實地參觀、聽領導介紹、采訪職工、收集資料、攝影、攝像等。考察結束后，在政治教師及語文教師的指導下，每組完成一份圖文并茂的考察報告或論文。最后由課代表或班干部主持，召開各組的考察交流，在交流中互相學習。
（二）自我評價
在學校德育中，開展學生的自我評價有助于學生正確地認識自我，認識自己與學校要求的差距，作出恰當的學習決策；有助于激發學生學習的動機，促進學生在德育方面的發展；有助于學生判斷能力的提高，將在德育自我評價中形成的能力遷移到其他學習領域，促進學生的全面發展。
1.日常行為的評價。學生思想品德素質往往通過活動與交往表現出來。因而，對學生思想品德素質的評價首先通過考察和評價學生的日常行為表現來進行的。
2.對學生班隊活動的評價。學生的思想品德在一定程度上體現在各種活動之中。因而，一方面學校把開展各種活動作為學校德育的重要途徑，另一方面通過這些活動本身來評價學生的思想品德。評價的指標是：活動的獨創性、活動表現形式的藝術性、內容的思想性和學生的參與程度等，分別賦值并加以綜合評價。評委由學生自己擔任。
3.對學生社會實踐的評價。對學生社會實踐調查報告進行評價的依據是：選題的現實性，看選題是否具有現實意義；報告的獨特性，看選題的視角是否新穎，是否有獨到見解；報告的思想性，看報告內容是否健康向上，反映改革開放以來的現代化建設成就等；報告的邏輯性，看報告的分析是否合理，邏輯性是否強。有時還舉辦一些社會實踐的匯報展覽，既讓全校同學接受了教育，又檢驗了同學們社會實踐的成果，并要求學生自我作出評價。
4.個性心理素質評價。隨著社會的變化，獨生子女的增多，個別成績優秀的學生不同程度地存在著心理問題：學校奮發向上的精神給一些同學帶來了沉重的學習壓力；個別學生由爭強好勝發展到自私自利；個別學生有較嚴重的內向型性格；少數來自全國各地來的學生所面臨的適應性問題等。學校從實際出發，針對學生中所存在的不同心理問題，結合中學生個性心理素質特點，將心理教育與個性心理素質評價結合在一起，注重評價的科學性、規范性、教育性。學校的心理咨詢室每天向學生開放，由富有經驗的心理咨詢教師接受學生的咨詢，做到診斷、咨詢相結合；心理咨詢室除坐堂咨詢外，還設立了“悄悄話”信箱，解答同學們所提出的各種問題，解除同學們的心理困惑。依據這些材料，心理咨詢室的老師會同教育研究室和其他各方面的老師，對一些學生進行個案分析，較全面地評價他們的個性心理素質，對癥下藥，找出解決問題的措施與方法。
（三）自我管理
1.樹立學生示范群體
在學生中樹立示范群體，是我校“自我教育、自我評價、自我發展”學校德育的重大實踐活動之一。它對學生自我教育、主動發展有著積極的指導意義。我們先后培養了四個示范群體。
一是政治上要求進步的學生黨建示范群體。我校已堅持高層次德育多年，在高年級學生中開展黨建工作，進行黨的基礎知識教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。舉辦了數十期青年業余黨校，參加培訓人數達2000多人。每學期發展學生黨員7-8名，近幾年來已發展學生黨員70人，學生黨員不僅自身要求嚴格，而且在班級、年級、學校各層面都能充分發揮先鋒模范作用，具有很強的凝聚力和向心力。他們潛移默化地影響著周圍的同學，成為學生中的表率。
二是發揚“金牌精神”、品學兼優的示范群體。這部分同學不僅學習目的性明確、學風端正、成績突出、成果累累，而且品德優秀、表現突出，在班級、年級和學校中的影響很大，是同學們羨慕的“成功者”，這批學生成為學生中科技與人文結合比較完美的榜樣。
三是不斷注重人格完善的團隊干部示范群體。這部分學生在完成學業的同時，樂意擔任社會工作，珍惜學生干部崗位，不辜負同學們的信任。他們在實踐中注重自我修養，無論在組織能力、口頭表達能力、技藝操作能力、人際交往能力、分析判斷能力和自我調節能力等方面鍛煉很大，提高很快，他們最終以胸懷寬廣、為人誠懇、情趣廣泛、學習努力、成績優秀、言行一致、工作主動、辦事公正等優良作風贏得全校學生的尊重。
四是在逆境中不斷成長成才、自強不息的示范群體。這部分學生雖然身處逆境，但是他們都有一個共同的特點，那就是面對困難、正視困難、自強不息、刻苦頑強、克服一個個困難，最終取得成功，受到全校師生的好評。
2.創建特色班集體
學校的特色班創建工作是根據自主、自愿、自動的原則展開的。首先各班同學根據本班學生個性、興趣愛好等方面的特點討論制定班級特色，而后在充分吸取同學意見的基礎上主要由班委、團支部圍繞特色討論并制定特色班級創建計劃，向學生處提出申報。學期末學生處將根據各班申報計劃和小結對各班特色創建工作進行審核，再對審核合格的班級進行表彰并舉行特色班掛牌儀式。
特色的創建是一個自主建班的過程，它給每個集體留下了自我發展的空間，讓同學們能夠自己選擇自我教育的形式和內容，從而調動了學生的主觀能動性。在這一選擇過程中，班級的凝聚力更強了。在同學們的努力下，一份份有班級特色的班級公約出臺了，一個個生動活潑的活動開展起來了。班級集體在同學心目中產生了更為強大的吸引力，成為孩子們心目中的一個家。
3.開展社團活動
社團活動是同學們自主活動、自主學習的重要陣地之一。在這里，同學們可以根據自己的興趣愛好選擇自己的課外學習內容，自己策劃、組織學習的形式和過程。我校學生愛好廣泛，興趣濃厚，喜歡鉆研，原本都是個體行為，學校及時把他們組織起來，成立了學生社團聯合會，下設27個社團。學生社團聯合制定了章程，學生社團、協會、俱樂部等也制定了管理條例。每個社團由社團成員自己聘請一名指導教師。社團小型活動兩周一次，參觀、制作網頁、沙龍、咨詢、講座等，活動形式多樣，生活活潑。同學們在自己喜愛的社團里施展著自己的才華，社團活動的開展彌補了課堂學習的不足，尤其讓一部分學習有困難的同學在社團活動中找回了自信，找到了發揮自己價值的土壤。
4.構建自主管理、服務網絡
[關鍵詞]全體性；專業人才成長；主導性；實踐育人
[中圖分類號]G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）09 — 0124 — 03
當前，轉變以書本、課堂和教師為中心的傳統教學觀，樹立高等教育為學生成長、成才和發展服務，為社會主義現代化建設事業培養全面發展的、具有實踐能力和創新能力的高級專門人才的教育目的觀，已成為眾多高校教育教學改革的共同趨向。很多專家、學者就實踐育人的組織領導體制、大綱計劃、基地以及考核評價機制開展了大量探索研究。堅持“以人為本、全面實施素質教育”的教育改革和發展的戰略主題，堅持“面向全體學生、促進學生全面發展”的育人目標，我們深入考察高校實踐育人瓶頸，積極探索高校實踐育人瓶頸的破解路徑及其實施保障，無疑會對高校實踐育人工作的常態化和長效性建設產生巨大的推動和促進作用。
一、高校實踐育人瓶頸的冷靜思考
1.從實踐育人的地位、作用看，全體性學分化的全員瓶頸
實踐育人不同于知識本位的理論育人，在高校人才培養體系中具有重要地位和突出作用。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確要求“教育為社會主義現代化服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合， 培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。實踐，作為大學生運用知識、施展才華、服務社會的主要平臺，是大學生實現社會化、深化專業學習、培養創新能力的重要途徑。進一步加強高校實踐育人工作，是全面貫徹黨的教育方針的具體體現和必然要求，是大學生成長、成才和發展的內在需要，對于不斷增強學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，具有不可替代的重要作用。
《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》明確提出，“加強實踐育人工作總體規劃。系統設計實踐育人教育教學體系，規定相應學時學分，合理增加實踐課時，確保實踐育人工作全面開展。”高校實踐育人學時學分評價標準的確立，意味著要以學時學分硬性指標來衡量每個學生，參與面與受益面的全體性要求，正是新形勢下高校實踐育人要實現的重要目標之一。
2.從實踐育人目的定位看，專業人才成長的全程瓶頸
目前，部分高校對實踐育人目的定位存在偏差，沒有認識到其在高等學校人才培養體系中的重要地位和突出作用，導致實踐育人與專業人才培養脫離的現象。有的把實踐育人僅僅作為大學生思想政治教育的途徑，認為只要開展了大學生志愿者校園環保、社區獻愛心等種種社會實踐活動，就已經完成實踐育人任務。學生不僅需要掌握基本的政治理論、思想道德和法律知識之外，還應該對自己本專業的政策法規、思想道德有所認知。或者把實踐育人僅僅作為培養學生實踐操作能力的教學手段，認為開展了實驗操作、技能訓練，就完成了實踐育人任務，忽視了實踐育人對大學生形成正確的價值觀與道德觀、加快社會化進程、促進個性發展的重要作用，弱化了實踐育人功能。[1]
學生世界觀、人生觀、價值觀的樹立，思想政治素質、道德品德的養成，是一個長期、復雜、系統的過程，它貫穿于學生的學習、生活、實訓、實習、就業創業等專業人才成長全過程。學生在專業學習和實訓、實習過程中， 會產生很多的思想問題和困惑，需要我們把思想政治教育與他們今后要面臨的工作環境、現實生活緊密結合，適時的、有針對性加強職業生涯理想信念、社會責任感和職業道德法規教育。高校開展實踐育人工作，不能只追求單次轟動效應，必須遵循教育規律，將實踐育人貫穿到教育教學的全過程，將實踐育人與專業教育結合起來，充分體現和突出專業特色、專業要求，在育人目標、內容、途徑的設計和實施上要與學生所學專業的特殊要求有機契合，圍繞育人目標循序漸進地開展各項教育教學活動。
3.從實踐育人現實困境看，主導性與多樣性統一的全方位瓶頸
目前，有些高校實踐育人活動的組織、管理工作沒有跟上去，結果是隨意性較大，目的性、系統性不強，導致實踐育人活動難以全面、深入、持久地開展下去。
大學生實踐創新項目、社會調研課題、大學生志愿者公益活動、科技服務等社會實踐活動，指導思想鮮明主題突出，對學生個體、社會效果顯著。但它們都必須依托企業、社區、鄉村的特定實踐基地，因為學校經費不足和企業等單位參與大學生社會實踐的責任義務不明確，所以這些基地建設難以常態化，以上社會實踐活動難以持續進行下去，往往“打一槍換一個地點”。
許多高校實踐育人活動最后僅限于認識層面的愛國主義教育基地參觀、考察等實踐形式，表面上也興師動眾、轟轟烈烈，但形式內容簡單淺顯，對個性張揚、思想活躍、富有創新精神的大學生來說，其影響力、感染力不強。在參觀、考察活動的策劃階段，沒有深度挖掘主題，導致學生抱著敷衍應付的目的，甚至帶著旅游或加分的心態。在參觀、考察活動的實施階段，基地與學生之間缺乏互動交流，導致學生“走馬觀花”，“來也匆匆、去也匆匆”。參觀、考察活動的后期階段，學生思想匯報、評比總結的假話、大話、空話很多，甚至抄襲網上材料出現很多雷同報告。
二、努力探索、力求創新，破解高校實踐育人瓶頸
1.以構建新的實踐育人模式為實施路徑，以《素質教育積分手冊》考核為實施保障，破解高校實踐育人的全員瓶頸
在高校實踐育人工作學分化的新形勢下，為適應參與面、受益面全體性的要求，我們積極探索高校實踐育人新模式：“學生代表參加實踐活動——班級主題匯報交流——校園媒體推廣——匯編成冊充實教學資料”。學生代表參加實踐活動：參觀考察、社會服務、公益活動等實踐活動，由于實踐基地及其經費、安全保障等條件限制，全校（系部）只能是有選擇地、少數學生代表參加。如學院“愛心社”的青年志愿者們每年定期來到淮安市敬老院、兒童福利院，開展“延伸愛心，共享陽光”為主題的系列愛心志愿活動；學院“厚德杯”大學生辯論賽、演講比賽已成為深受學生歡迎和喜愛的校園實踐活動品牌，為財院學子鋪設了一個能夠展示雄辯風采的舞臺。班級主題匯報交流：根據課堂教學全面性、計劃性、系統性的特點，結合教學計劃安排，指導老師組織班級主題活動，匯報交流社會實踐的調查報告或心得體會。（如參觀紀念館后，老師組織“學習恩來精神 爭做時代新人” 班級主題活動，活動前學生自愿組成小組，進行不同角色分工：搜集資料、參與研討、制作PPT、撰寫演講稿、準備演講發言等，活動中有學生記錄、拍照，最后教師點評考核計分。） 校園媒體推廣：發揮校園媒體傳播速度快、輻射面廣、生動直觀的特點，根據實踐活動方案，利用校園畫廊、校報、廣播、學院、系（部）及課程網站，向全院師生報道實踐活動實況，宣傳學生優秀作品（如 “科學發展 聚真知”——紀念國慶60周年學院大學生獲獎征文畫廊為期一個月的展示；制作了學院“厚德網”，設置了網上課堂、新聞快遞、公告快訊、時事經緯、實踐創新、名師講壇、學子風采、師德師風、心靈驛站、厚德在線、網上紀念館等欄目，利用網絡這個信息平臺，用積極健康的內容占領學生的思想空間）；匯編成冊充實教學資料：遵循“理論認知-實踐體驗-新理論認知”思想認識飛躍，將實踐活動成果匯編成冊，作為教學輔助資料。（如編制了學院“厚德杯”大學生演講比賽畫冊與“百人進華西 領略新農村”——大學生社會主義新農村考察報告集，促進了學生思想認識的提煉升華。 ）
構建課堂實踐、校園實踐、社會實踐的三個層次實踐育人體系，將課堂實踐歸于課程學習考核，不低于總成績30%，將校園實踐、社會實踐納入學院教學部門的《素質教育積分手冊》考核，從新生入學起，宣傳部、思政部、團委、學工部門、各系部及社團等實踐活動組織方協助配合教務部門完成考核。以論文、報告、心得等實踐活動成果為主，不忽視學生不同角色分工、參與度及其主體作用的發揮，加強實踐活動過程的核查、實踐活動成果的評比，認真總結大膽探索出一套學分化模式下客觀公正、科學合理的實踐育人考核體系，保證大學生實踐活動學時、學分的完成。
2.以共享基地建設為實施路徑，以校企合作育人為實施保障，破解高校實踐育人的全程瓶頸
加強專業文化建設，將行業文化、企業文化、職場文化有機地滲透到專業建設中去，整合政治素質和職業素質培養，將思想政治教育融入實習、實訓基地以及就業、創業中心建設，打造專業教學與實踐育人的共享基地，努力克服專業建設同質化的傾向。學院有省級會計、電子商務兩個實訓中心、中央新亞管理學院、今世緣營銷學院、紫金保險學院三個校企合作二級學院、財經職業素養培育中心、用友會計人才培養基地以及大學生創業中心、大學生素質拓展中心，全面設立宣傳畫廊、廣告欄、標志牌等，張貼懸掛企業發展理念、行業權威專家的名人名言、畫像圖片、職業素養與崗位關鍵能力培養的結構圖、流程圖等，精心設計主題鮮明的的職場文化情境，幫助學生在進行職業技能培訓的同時接受思想品德教育和職業素質訓導，不斷磨礪學生敬業愛崗、團結協作精神。
著力加強校企合作育人，以提高學生就業創業與實踐創新能力為重點，共同制訂人才培養標準、優化課程體系、確定教學內容、開展質量評價、促進學生就業創業。出臺了《預就業頂崗實習管理辦法》，實現了專業課與基礎課學習的統一；技能訓練與理論積累的統一；職業素養與政治素養培養的統一。學院開辦了“職業素養大講堂”、“杰出校友大講壇”，定期邀請校內外專家學者、企業家、勞動模范來校報告演講、開設講座。2012年度組織企業進校園專場宣講31場。要求學生聆聽一場專家報告，剖析企業行業的發展理念；聯系一位實習師傅，學會做事更要學會做人、提交一份實習思想匯報，保證了學生實習過程中思想政治素質、道德品德的培養考察。08級旅游管理班同學參加了為期半年的上海世博會園區實習服務，鐘后梅等同學在實習思想報告中普遍反映自己從職業技能到服務態度、敬業精神再到團隊協作解決實際問題工作能力都得到很大鍛煉提高。10級機電、電子專業的海爾訂單班同學從青島海爾工業園區頂崗實習回校后，也開展了班級主題交流活動，大家暢談了海爾企業文化、指導師傅的做事風格、為人品德及其對自己的影響，以及自己未來職業規劃。
3.以整合資源、拓寬渠道為實施路徑，以編制實踐育人方案為實施保障，破解高校實踐育人的全方位瓶頸
充分發揮黨委與黨總支在大學生思想政治教育的組織、協調、實施中的主導作用，積極構建一支優秀大學生思想政治教育工作隊伍，整合宣傳部、思政部、團委、學工部門等管理工作——思想政治理論課教師教學工作——班主任、輔導員教育工作——大學生社團、青年志愿者協會等自主活動、自我教育，著力推進管理與實施、教育與教學、學校教育與自我教育的資源統一及合理配置，工作機制并軌，形成教育合力，實現學校范圍內各種教育因素、教育影響、教育途徑和數育力量中蘊含的思想政治教育因素的整合。
充分發揮素質教育基地實踐育人功能，針對大學生思想道德養成、創新精神的培養，實施形式多樣、豐富生動的教育教學活動，增強了實踐育人的針對性和有效性，實現了主導性和多樣性的統一。實踐育人工作也因此得到學院組織領導、隊伍建設、經費保障（江蘇財經職業技術學院素質拓展訓練中心前期設施投入經費70多萬）、管理考核（學院素質教育講座、公選課由學院教務處統一負責學生選課、教師授課、學生考核）等方面的支持與保障。
根據學院專業人才培養方案的指導意見，結合學院教育教學工作實際，制定學院實踐育人方案。提出實踐育人四大原則要求：理論與實踐相結合、課內與課外相結合、傳統授課方式與綜合運用現代技術手段相結合、遵循思想政治課自身發展規律與兼顧專業人才培養相結合。并對實踐育人的課程設置與學分學時分配、實踐育人的類型與方式、考核方式、教師隊伍建設提出建議。
三、高校實踐育人的探索積淀
近幾年來，我們強化實踐育人環節，著力構建了課堂實踐、校園實踐、社會實踐的三個層次的實踐育人體系。積極探索生動活潑、富有實效的實踐育人機制，開拓“學生代表參加實踐活動——班級主題匯報交流——校園媒體推廣——匯編成冊充實教學資料”新的實踐育人模式，實現了課堂教學與社會實踐互動，實踐育人的效果得到了推廣與提升；加強專業文化建設，打造專業教學與實踐育人的共享基地，服務高校高素質專業化人才培養；整合宣傳部、思政部、團委、學工部門等管理工作——思想政治理論課教師教學工作——班主任、輔導員教育工作——大學生社團、青年志愿者協會等自主活動自我教育，充分發揮素質教育基地育人功能；加強實踐育人制度建設，《素質教育積分手冊》考核、出臺預就業頂崗實習管理辦法、編制實踐育人方案等，進一步突出了學生在實踐育人活動中的主體地位與作用，激發了學生參加實踐育人活動的主動性、創造性，努力推動高校實踐育人工作取得新成效、開創新局面。
近三年來，組建了學院大學生愛心服務社，走進市兒童福利院、敬老院等地，開展“延伸愛心，共享陽光”為主題的系列愛心志愿活動；2010年開展“清江儒韻”清江浦2010孔子文化活動周，“校地攜手弘揚孔子文化 仁愛同行倡導現代文明”；組織并指導部分優秀學生擔任清浦區黃碼鄉“大學生村官助理”、清浦區“社會矛盾糾紛服務中心助理人民調解員”；以“傳承地方特色文化，推進淮安旅游產業發展”為主題，組織部分學生服務清河生態園……引導學生在學好政治理論知識的同時，自覺將理論與思想道德修養內化為自己的“德”與“行”。
2012年度邀請淮安市委常委、組織部長楊時云來校和青年大學生 “與信仰對話，共話十”。成功舉辦了第七屆大學生文化藝術節、紀念建團90周年、“5.25心理健康教育”、“宣傳運河文化、支持大運河申遺”等系列活動。成立了江蘇省首家女大學生之家，會計系學生黨員工作站、機械與電子工程系大學生黨員先鋒隊。組織學生赴華西村開展“百人進華西 領略新農村”實踐教學活動。鄭海燕同學獲、全國學聯 “中國大學生自強之星”提名獎，學院在省教育廳組織的“身邊榜樣，前行力量”主題教育活動中榮獲三等獎。學院還被評為全省大學生“進社區、進鄉村、進工地”法律援助志愿服務活動先進集體。
按照省委部署，12月6日至12日，由法棠同志帶隊，13個市（地）和20個省直有關部門主要負責同志參加的省委省政府學習考察團，赴上海市、山東省學習考察。通過走訪滬魯個市、縣（區）及個企業和單位，切身感受了兩地的巨大發展變化，學習了好經驗和好做法。通過對比，進一步增強了推進我省快發展、大發展的緊迫感、責任感和使命感。
一、上海、山東經濟發展基本情況
改革開放以來，特別是進入九十年代以來，滬魯兩省市國民經濟和社會發展成效顯著，實現了歷史性飛躍，開創了嶄新的局面。
（一）發展速度快。2003年，上海市、山東省實現gdp分別達到6251億元和12436億元，位于全國第7位和第3位，同比分別增長11.8%和13.7%，分別實現連續12年和13年保持兩位數增長。其中，規模以上工業增加值分別為2833億元和4701億元，位于全國第5位和第2位，分別增長22%和22.7%。
今年1-9月，上海市、山東省實現gdp分別達到5305億元和10575億元，分別增長14.2%和15%。其中，規模以上工業增加值分別為2513億元和4596億元，分別增長23.2%和26.6%。原創：（注：2003年數據中絕對數為年報數，增幅為初步統計數，下同）
（二）經濟效益好。2003年，上海市、山東省地方財政一般預算收入分別達到886.2億元和713.8億元，位于全國第2位和第4位，上海市增幅為32.5%，居全國第一。90年代以來年均增長13.7%。上海市規模以上工業企業實現利潤805.7億元，稅金523.5億元，分別增長46.1%和20.7%；山東省規模以上工業企業實現利潤920.3億元，稅金685.5億元，分別增長49.6%和28.4%。
今年1-10月，上海市、山東省地方財政一般預算收入分別達到959億元和678億元，分別增長25.2%和16.6%。
（三）開放步伐大。2003年，上海市、山東省進出口額分別實現1123.5億元和446.4億元，位于全國第3位和第5位，分別增長54.7%和31.6%。上海口岸外貿進出口額達2012億美元，增長41.2%；上海集裝箱吞吐量達1128萬標準箱，成為世界第三大集裝箱港。目前上海累計批準外資項目3.5萬個，外商直接投資實際到位資金超過500億美元，世界500強企業入駐上海達280多家，跨國公司地區總部達79家。山東省累計批準外資項目4.3萬個，外商直接投資474億美元，世界500強企業入駐山東達110多家。
今年1-10月，上海市、山東省進出口額分別實現1306.5億美元和488.6億美元，分別增長43.6%和37.1%；山東省實際外商直接投資88億美元，增長56.8%。
（四）內在活力強。到2003年末，上海市大中型國有企業完成改制面達72.4%，國有經濟比重由90年代初的71.9%下降到48.4%；非公有制比重由90年代初的3.9%上升為35.8%，對經濟增長貢獻率達67%；在滬外商投資企業全年實現銷售收入5400億元，增長56%。山東省有86.7%的國有企業進行了公司制改革，90%以上的國有大中型工業企業實現了投資主體多元化，95%國有中小企業實行了多種形式改制；非公有制經濟增加值占gdp比重為40.3%；規模以上私營工業全年完成增加值594.7億元，增長44.5%。
（五）發展后勁足。2003年，上海市、山東省固定資產投資總額分別為2452.1億元和5326.7億元，分別增長12.1%和51.7%，山東省億元以上大項目1868個。今年1-9月，山東省規模以上固定資產投資完成5704.5億元，增長48.7%。
2003年，上海市高新技術產業工業總產值2980.6億元，比上年增長43.5%，占全市工業總產值的比重達到26.5%，比上年提高3.1個百分點。山東省規模以上高新技術工業實現增加值809.4億元，增長23.8%，占規模以上工業總產值的比重達19.6%。
（六）居民收入高。2003年，上海市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為14867元和6654元，均位于全國第1位；山東省城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為8400元和3150元，均位于全國第8位。到2003年末，上海市新增就業崗位46萬個，城鎮從業人員582.3萬人，職工年平均工資27304元；山東省城鎮實現就業再就業105.0萬人，在崗職工人數757.8萬人，在崗職工年平均工資12567元。
今年1-10月，上海市、山東省城鎮居民人均可支配收入分別為13965元和7822元，分別增長12.9%和12.5%；1-9月，農民人均現金收入分別為6337元和2888元，分別增長9.2%和18.1%。
二、上海、山東發展的主要經驗
這次在上海、山東學習考察，總體的感受是兩地的干勁足、氣魄大、作風實。在加快發展的進程中，始終扭住經濟建設這個中心，無論國際國內形勢如何變化，無論遇到什么艱難險阻，都“咬定青山不放松”，全力推進，百折不撓，伴隨著發展的步伐，熱情與干勁不斷高漲；始終把滿腔熱情與科學態度結合起來，實事求是，扎扎實實地開展工作。
（一）堅持把解放思想落到實處，真抓實干，不斷創新。
一是把解放思想落實到更新觀念、創新發展思路上。近幾年，山東提出從發展觀念、市場觀念、效益觀念等8個方面進一步解放思想，不斷創新發展思路。過去上海人認為，中央讓干的就干，不讓干的就不干。通過與深圳的對比發現，這種觀念落后了。目前上海人的觀念是，只要符合“三個有利于”原則，中央沒說不讓干的就大膽放手去干，中央允許干的就千方百計干得更好。上海在國企改革取得階段性成果的基礎上，以新的起點和高度，提出新一輪改革要把重心從以國企改革為中心環節，轉向以國資改革帶動國企改革，以國資布局和結構調整促進資源的優化配置，從整體上搞好國有經濟、搞活國民經濟的新思路，使國企改革穩妥有序的進行。二是把解放思想落實到搶抓機遇上。上海深得機遇之惠，搶抓機遇的意識日益增強。去年，他們準確分析了上海所面臨的國內外機遇，提出要“看勢做事”，全面實施科教興市，牢牢抓住當前世界制造業轉移的機遇，以制造業戰略升級為支撐，打造先進制造業高地。山東在國家實行宏觀調控、全國土地緊縮的情況下，提前運作，爭取主動，做活土地文章。比如，濰坊高新區主動出擊，提前劃出8000畝土地，拓寬了發展空間，爭得了發展機遇。三是把解放思想落實到創新工作機制和方法上。山東創新工作機制，在招商引資工作上，實行制定目標、分解任務、監督考核“三項體系”。各市縣不僅領導干部有指標，而且細化到每個干部身上。同時獎懲分明，領導干部完不成指標，離職去招商，完成后再復職。最近省委書記、省長帶隊，成立聯合檢查組，在6天時間里行程2600多公里，檢查了6個市地，并召開現場會。主要是看落地項目，看經濟發展。從基層解決光說不干的問題，使解放思想化作實實在在的行動。在干部任用上，不拘一格選人才。只要業績突出，就大膽使用。這次聯合檢查組檢查之后，一次就從縣委書記崗位上提拔了10名副廳級干部，大大激發了廣大干部干事創業的熱情。
（二）堅持從實際出發，多種形式推進國有企業改革。上海與山東雖然國有企業所占比重不同，國企改革所面臨的形勢有別，但其推進改革攻關中有著共同特色，即：求真務實，與時俱進，靈活多樣。上海提出了“八個有機統一”，山東實施“六項主要措施”。其核心內容，一是以改革的思路籌措改制成本。國企改革遇到的最大難題是“錢從哪里來”。山東省堅持投資主體多元化，通過轉讓存量資產、吸收外資和民資等，將資產規模較大的企業改制為股份制企業或民營企業。山水集團是以水泥為主導產業的大型企業集團，其前身是山東水泥廠，為國有企業。原來是一個連年虧損、即將倒閉的企業。通過改制重組兼并了濟南水泥廠和東方紅水泥廠，并以“騰籠換業”的方式（即廠址搬遷，土地變現），獲得2億元建設發展資金，又不失時機地對位于市區的所有中小企業進行改制搬遷，實現了集約化經營。企業順勢改制為民營企業。他們用“騰籠換業”籌集來的資金建起了新的生產線，妥善安置和分流了4000名職工。山水集團目前已成為具有2000萬噸水泥生產能力，明年可達3000萬噸，16個子公司遍布全省，位居全國同行業第二位的龍頭企業。二是憑改革的力量鞏固國企的主導地位。上海辯證地看待國有資產進退、國企改革的“破”與“立”問題。不把國企改革簡單理解為“國退民進”，在有些領域“以進為退”，有些領域“以退為進”。山東面對國有企業在國民經濟中所占比重大的實際，始終堅持公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用，不片面強調國有資本的全部退出，堅持有所為有所不為。作為國家特大型國有企業和啤酒行業骨干企業的青島啤酒曾陷于體制陳規不能自拔。自1996年開始，大刀闊斧地進行了改革，通過高起點發展，低成本擴張，以多種方式收購兼并了全國40家啤酒生產企業，使企業越做越大。借助改革的強大動力，從1996年至今，青島啤酒的銷售總量從33萬噸增長到300多萬噸，銷售收入從15億元增長到70多億元，利稅總額從3.5億元增長到近20億元，品牌價值67.1億元，位居全國啤酒行業之首。通過改革強化了國有企業的主導地位。三是用改革的措施解決好企業的后顧之憂。國企改革的最大包袱是“人往哪里去”。針對這一問題，上海強調抓住國企改革這個關鍵環節，帶動勞動人事制度改革、社會保障制度改革等聯動配套。堅持“無情調整，有情操作”，妥善安置富余人員。山東省依法保障職工的合法權益，規范改制企業的勞動關系。青島市積極探索建立政府主導、全社會參與、市場化運作的就業促進機制，通過實施弱勢群體“陽光救助”工程等一系列措施，較好地解決了就業問題，同時為城鄉3.6萬戶、7.5萬人實施了低保，年發保障金5000萬元，保障率100%。
（三）堅持科學技術是第一生產力，大力發展高新技術產業。上海、山東的強勢發展，離不開科技第一生產力的作用。高科技園區是高新技術產業不可替代的重要載體，而發展高新技術園區離不開政府的大力支持。兩地在這方面有共同之處，一是提供優惠政策。上海、山東兩省市都賦予省級以上高科技園區必要的經濟管理權限和相應的行政管理職能，以扶助其做大做強。濟南高新區是1991年全國首批建立的國家高新技術開發區，原規劃面積15.9平方公里。為促進高新區的發展，2001年市委、市政府為高新區增劃面積22平方公里，2002年增加11.3平方公里，2003年又增加10平方公里，拓寬了發展空間。二是引導優勢聚集。為了做大做強張江高科技園區，1999年上海市委、市政府提出了集全市之力“聚集張江”的戰略決策，把全市大部分高科技項目集中到張江，集中優勢兵力突破制高點。如今，“聚集張江”取得了舉世矚目的成果，這里已成為國家級“生物醫藥基地”、“信息產業基地”、軟件產業基地、“科技創業基地”以及國內規模最大的集成電路產業基地和國內首創的銀行卡產業基地。三是強化優質服務。山東省濰坊高新區把高新技術發展與農民利益通盤考慮，通過給農民發放生活補助、建立養老保險、搞好不動產經營，以及把農民的補償費等置換成標準廠房和商業房、把農村的舊村址置換成現代生活小區、把農村剩余勞動力置換成企業職工或個體私營業主等方法，破解了農民“三憂”。“三個置換”，贏得了廣大農民的擁護和支持，形成了助推高新技術產業的強大合力。由于政府的強力扶持，各高新區呈現出強勁的發展態勢。在科技部組織的2003年國家高新區技術創新能力、經濟發展能力及創新創業環境評價中，上海均名列前茅。山東5個園區在53個國家級園區排名中在發展能力方面有3個排在前10位，有1個列為第19位。今年1-10月山東省高新區實現技工貿總收入2985.5億元，財政收入82.97億元，出口47.9億美元，固定資產投資569億元。科技第一生產力的作用在兩地得到了充分顯現。
（四）堅持搞好對外開放和招商引資，原創：不斷擴大經濟外向度。一是高品位、大格局謀劃，加強政策引導。上海強調以完善投資環境，改善政府服務為突破口，突出集聚發展，增強城區整體競爭力。確定了加強滬港全面合作的原則和機制，明確了近期加強合作的8個重點領域。同時，在政策上積極引導跨國公司地區總部、研發機構落戶上海，鼓勵外資參與國有企業改組改造。山東提出了“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵抓投入，突出抓招商”的工作要求，把外經外貿作為經濟發展的“三大亮點”和壓倒一切的三大中心任務之一。首先選準主攻方向，抓住日本、韓國產業轉移的機遇，利用地緣優勢，建立面向日韓的產業協作區。同時從優勢產業中選擇一批競爭力強的項目，面向國際大企業招商。在政策上，建立了“稅外無費區”，降低了項目進入“門檻”。二是多層次、全方位招商，突出載體優勢。各類園區是開放型經濟的重要載體。上海、山東集中精力、集中優勢，努力建好經濟開發區、高科技園區和出口加工區等各類園區，把園區做大、做高、做強，以“筑巢引鳳”。濰坊出口加工區是我國開放度最高、政策最優、機制最活的經濟區域，海關實行封閉監管，具有“境內關外”功能。園區對于出口創匯具有重要作用，去年青島市重點園區引進千萬美元以上大項目占全市50.6%。三是定目標、階段性落實，注重招商成果。上海、山東不是把對外開放、招商引資的目標、任務落實到會上，而是要親眼看見項目落在地上，見到實效。上海招商嚴格挑選大項目、高新技術項目，注重項目落地后對國內自主創新能力和產業鏈的帶動。山東為了抓出實效，各市地專門成立了招商機構。濰坊市有三個招商局，下轄市壽光有五個招商局。各局由黨工委、管委會領導牽頭，組成招商小分隊，分期分批走出進行招商。嚴格落實招商引資責任制，層層分解任務，一月一考核，一月一公布，一季一兌現，到年底按照四個季度計劃進度比率，依據硬性要求實行獎懲。正是由于這些剛性措施，使山東招商引資大見成效，從2001年到2003年全省實際利用外資從42.5億美元上升到112.6億美元。
（五）堅持經濟發展多元化，堅定不移地促進民營經濟的發育成長。上海、山東在堅持公有制經濟主導地位的同時，堅定不移地放手發展民營經濟。一是積極支持中小民營企業發展。上海從1999年開始，將扶持中小民營企業發展當作大戰略來抓，制定非公有制經濟發展專項政策，市政府出臺了鼓勵和引導非公有制經濟健康發展的若干意見，鼓勵市民從事非公有制經濟、鼓勵外地企業到上海創辦企業、鼓勵非公有制企業參與上海市國企的資產重組和公有制經濟結構的調整。全市已有1.2萬戶國有企業被私企、個體工商戶收購、兼并或租賃。目前上海的在職職工中，每3人就有1人就職于私營企業。山東對發展民營經濟實行“四個放開”、“六個一樣”原則，即放開膽量、放開政策、放開領域、放開發展；對民營企業同國企一樣關心、一樣重視、一樣支持、一樣幫助、一樣享受政治經濟待遇、一樣作為各級領導的政績對待。在這樣良好的環境下，山東民營企業迅猛發展，涌現出一大批民營企業名優品牌。2003年，全省民營經濟實現增加值3753.5億元，個體工商戶和私營企業分別達到158.6萬戶和22.9萬戶。二是熱情鼓勵民營科技企業發展。上海、山東都制定了發展民營科技企業的優惠政策，上海民營科技企業以年均40%的速度發展，目前，上海民營科技企業數量已達2萬個左右。同時還通過建立信貸擔保體系和風險投資退出機制，較好地解決了民營科技企業融資難的問題。三是大力扶持民營企業集團化發展。山東省通過扶持科技含量高、加工型民營企業，助推民營企業調整結構，培植特色產業，把150多家骨干民營企業培育成企業集團。涌現出一批象山水集團、晨鳴紙業等在國內外同行業中具有影響力的大型民營企業。目前全省年收入億元以上的民營企業達到1086戶，年收入10億元以上的民營企業達62戶，年收入20億元以上的民營企業達到18戶。
上海、山東民營經濟的快速發展，促進了財政增長和農民增收。2003年上海市非公有制經濟稅收約占全市稅收總額的40%，比1997年增長3倍。山東省2003年非公有制經濟稅收占全省地方財政收入的52.8%；民營企業提供的工資性農民人均收入達1395元，占全省農民人均純收入的44.2%。
（六）堅持大項目牽動戰略，加快培育壯大新的產業集群。一是圍繞主導產業升級抓大項目。上海突出發展具有強大牽動作用的優勢產業和重大項目，重點扶持電子、信息、汽車、石化、鋼鐵、成套設備、造船等重點行業發展。山東大力實施“三個一批”戰略，發展大產業、大項目、大企業，取得顯著效果，全省工業實現利稅、大型企業數量都居全國第一。年銷售收入超過10億元的工業企業達到230家，過百億元的21家，過200億元的10家，涌現出“海爾”、“魯抗”、“如意”、“濰柴”、“晨鳴”、“山水”等一大批大企業和大項目，其中“海爾”成為入選世界100個知名名牌的唯一中國企業。二是圍繞培育新興支柱產業上大項目。上海、山東兩地在新一輪競爭中瞄準產業定位，加快培育自己新興的支柱產業。上海以浦東為龍頭，加大項目招商力度，其中的張江園區以生物醫藥、信息產業為兩大支柱，近三年已引進項目369個，相繼引進和投資組建了集成電路企業70家、軟件企業近200家、生物醫藥項目130個。到2015年張江園區將成為全球最大的芯片基地之一。三是圍繞基礎設施建設上大項目。上海先后興建了“三港兩網”工程、國際航運中心工程、洋山深水港一期工程、港區、東海大橋工程、臨港新城一期工程、高速公路網、軌道交通網建設工程等，為工業高新地提供多方位支撐。山東全力打造半島制造業新基地，大搞項目開發，帶動總量擴張和傳統產業升級。山東的濰柴動力堅持技術創新，做強做大主導產業，已占領國內外市場，今年銷售收入100億元，預計明年銷售收入實現200億元，是全國同行業排名第一。四是圍繞國際產業轉移上大項目。上海、山東抓住國際產業向中國轉移的機遇，以大企業、知名品牌和雄厚的實力承接大項目。山東抓住日韓產業轉移多以汽車、造船、石化、鋼鐵等重化工業為主的特點，以本省優勢產業相對接，項目落地后，使生產環節向上下游延伸，形成完整產業鏈的良好態勢。青島高新區引進了朗訊、帝科化工兩家世界500強企業的研發中心。威海高新區以三星電子為紐帶，吸引26家配套企業進區，同時還引進國內25所重點高校、21所科研院所進區創辦高新技術企業或與企業開展產學研合作。使山東對外招商和利用外資工作三年邁出三大步。
（七）堅持城鄉統籌，促進區域經濟協調發展。一是強化中心城市的輻射帶動作用。上海按照“市區體現繁榮、郊區體現實力”的總體戰略，堅持不懈地推進郊區工業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模集中，加快城鄉一體化、農業現代化、農村城市化和農民市民化，把郊區建設成了促進發展的新空間。山東確立了以青島、濟南、荷澤三個中心城市為牽導的東、中、西三大經濟圈，中心城市的輻射效應、帶動作用非常明顯。目前，以青島為中心的膠東半島城市群經濟迅速掘起，gdp占全省66.5%，進出口占90%，人均gdp高于全省平均水平50%。二是因地制宜，發展有特色的區域經濟。山東省大力支持和鼓勵各地方發揮獨特優勢，唱好自己的“拿手戲”。被譽為“中國蔬菜之鄉”的壽光市積極發揮蔬菜種植產業的傳統優勢，做大做強花城菜鄉這個品牌。目前已發展無公害蔬菜60萬畝，50多種農產品獲國家無公害農產品標志，10多家世界知名種業公司在壽光建立研發基地，已成為聞名海內外的蔬菜基地。特色產業的壯大有力拉動了區域經濟的發展。近三年，壽光市國內生產總值、財政收入年均分別增長15%和20%以上。連續七屆進入全國農村經濟綜合實力百強縣。預計今年國內生產總值、財政收入可分別完成150億元和11億元，農民人均純收入可達到4500元。其中僅蔬菜一項就達3000元。三是堅持促強扶弱，發展壯大縣域經濟。山東實施“抓兩頭”戰略，一手抓強縣帶動，一手抓弱縣扶持，以強帶弱、協調發展。30個強縣和30個弱縣互派縣級領導，強縣派到弱縣的擔任縣委副書記、常務副縣長，有職有權，簽訂責任狀，一幫幾年，視幫扶效果兌現獎懲。對經濟強縣擴大經濟自，下放審批管理權限，可自主設置縣級行政機構。30個弱縣的企業所得稅、營業稅收入比上年增長部分，由省市財政全額返還。
（八）堅持強化政府服務功能，打造優良經濟發展環境。一是加強透明政府建設。上海推出以政務公開為核心，包括政府信息、政府公報、政府采購等系列板塊的政府“陽光行動”。浦東新區自2000年建政以來，嚴格按“陽光行動”推行政務公開，政府設立信息網站和多媒體觸摸屏政務公開系統，公開1700多項政務目錄，特別是與招商引資相關的內容，如監督投訴、投資咨詢、服務導航、用戶中心等統一聯網公開，他們認為這是勤政的“催化劑”，廉政的“反腐劑”。二是精心打造和維護政府品牌。山東提出“誠信山東”、“法制山東”，在國內外享有很高知名度。濟寧市打造出“平安濟寧”品牌，大力加強法制環境建設，近幾年，85%以上的鄉村和基層單位做到常年不發生刑事案件，未發生一起重大安全事故，優良的法制環境成為吸引投資者的一大亮點。今年以來，共吸引內資項目3037個，資金到位300億元；吸引外資到位3.5億美元，增長2.6倍，世界500強項目已達14個，這個昔日落后地區正努力向“山東第一方陣”邁進。三是強化政府人性化服務。上海對外來投資者在購房、購車、子女入學等多方面提供政策優惠。煙臺市為解決外來投資者子女入學難問題，專門提高了27所涉外小學的設施和配套水平，選擇了一批縣以上醫院作為外商就醫定點醫院。在韓日商人云集的威海市，當地規劃建設了兩個配備國際學校、醫院和娛樂健身場所的外國人生活小區。
三、學習借鑒上海、山東經驗，加快我省經濟發展的意見
耳聞目睹上海、山東巨變，在深感震撼和壓力的同時，也深受啟迪。尤其是他們把解放思想做為一切工作的先導并貫穿始終，以思想大解放、觀念大更新，促進經濟大發展和社會大進步，是其成功的真諦。與他們相比，我們落后的差距歸根結底是思想觀念上的差距。我們要正視這些差距，認真學習新經驗，樹立新觀念，推出新舉措，謀求新發展。
（一）進一步解放思想，以改制為中心，不拘一格推進國企改革，增強國有經濟的控制力。上海、山東國企改革的主要經驗是，以發展為核心，以調整為主線，以改革為動力，突出戰略重點，大氣魄、大手筆、大力度做活做好資產這篇大文章。國企改革是我省經濟工作的重頭戲，難度大，壓力大。但同時還要看到，國有企業是我省經濟發展的主要支撐，基礎好，資產大，員工素質高。尤其是在振興老工業基地中，國家相關政策支持和項目投放還主要向國有大中型骨干企業傾斜的情況下，發揮國有大中型骨干企業的龍頭帶動作用，盡快做大做強并進一步解放其潛能，仍是我省經濟提速的重要途徑。一是在思想上要堅持“兩個毫不動搖”。堅持“國強民上”，推動優勢資產向龍頭企業集中，優化國民經濟布局，鼓勵支持國有大中型骨干企業向管理要效益、向技改要后勁，向存量要增長，向國家要政策，向有序改制要社會和諧。二是方式上要堅持多樣性和靈活性。學習借鑒山東“騰籠換業”的經驗，以企業整體搬遷為契機，加快企業重組、改造、合資、改制，骨干企業集團化，優勢企業股份化，中小企業民營化。三是在難點上形成重點攻堅。要加大力度盤活土地資產，按照城市發展規劃，推進地處城市中心企業搬遷改造，實現土地增值變現，支持國企改革。加強政府與銀行、企業與銀行的合作，爭取加快處置不良資產；幫助企業提高信用等級，爭取更多信貸支持。
（二）進一步解放思想，做大做強主導產業，構建起支撐我省經濟快速發展的脊梁。上海、山東發展主導產業的突出經驗是，主導產業要精，如上海確立的“兩個優先”，即優先發展先進制造業和現代服務業，原創：山東確立的農產品加工、電子、裝備制造和石化“四大優勢戰略產業”；主導產業要準，要體現國際化、市場化和區域經濟一體化要求，還要有大項目、大企業支撐，有產業鏈延伸、產業聚集要求和功能。我省也必須舉全省之力發展主導產業。一是突出重點，大力發展潛力大，優勢明顯和牽動力強的產業。依據國際產業分工和我省產業及資源優勢，我省應突出發展裝備制造業、食品工業和高新技術產業，將其從六大基地，六大產業群中突出出來，集中力量推進，形成跨躍式發展勢態。尤其要高度重視高新技術產業發展。從總體上看，我省高新技術產業發展滯后，但在部分領域和項目上我們有優勢，有產業基礎，尤其是振興老工業基地需要高新技術提升傳統產業，有很大的內需市場，只要積極創造條件，完全能夠抓上去。二是加強產業園區建設，加快產業聚集。要重點抓好哈爾濱、大慶兩個國家級園區建設，立足國際先進，國內一流，招大商，引大資，成為我省發展六大產業的中堅載體，發揮好示范和引導作用。要加快特色園區和哈大齊工業走廊建設，建立完善社會服務體系，以骨干龍頭企業和優勢產業為牽動，實現中小企業由分散向集中連線，由單體規模向群體規模轉變，向專業化、協作化、集團化方向發展。三是高度重視大項目建設。上海張江科技園引進中芯公司一個集成電站項目，跟進上下游企業80多家，投資近百億美元。項目是產業的載體，是核心，是龍頭，引進一個好項目，就可迅速催生和膨脹一個大產業。我省要認真規劃、培育、推介、爭取大項目，特別是圍繞六大基地和主導產業引進和爭取一批大項目，重點項目要實行領導負責制，全程跟蹤服務，及時協調解決突出問題。
（三）進一步解放思想，把擴大對外開放擺到更加突出的位置，以加強對俄科技經貿合作為突破口，全面推進對外開放戰略升級。兩省市經驗表明，在由計劃經濟向市場經濟轉軌中，一個地區經濟發展越來越取決于這個地區的生產要素聚集能力，在國有資本逐步從競爭性領域退出的情況下，更多的投資要靠大規模招商引資。為此，我省必須把對外開放擺到更加突出的位置，堅持以開放促改革、促發展。以更大的膽略，更靈活的方式，舉全省之力形成總體攻堅之勢，積極推進對外開放戰略升級。目前要抓住“三大機遇”，叫響“一大品牌”。“三大機遇”：一是抓住全球經濟增長呈現溫和回升，世界經濟結構新一輪調整和國際制造業向中國轉移的機遇，爭取在3至5年機遇期內，加大力度推進以亞太地區為重點的對外開放。二是抓住中俄兩國戰略合作伙伴關系持續升溫，俄羅斯以發展消費品工業和農業為主要目標的5至10年經濟結構調整期的機遇，全面推進對俄科技經貿合作戰略升級。三是抓住國家宏觀調控，東南沿海發達省市受能源、土地、材料等生產要素制約，“南資北上”和國家支持老工業基地振興，以及香港活動周的機遇，加大對內開放力度。叫響“一大品牌”就是打出“雙贏互動，南聯北開”的對俄合作的品牌。我省有對俄的地緣優勢、人文優勢、通道優勢、地方政府及企業間良好合作基礎等，面對日、韓、美、歐盟及國內發達省市紛紛登陸俄羅斯的巨大挑戰，我們必須發揮優勢，搶占先機，以對俄科技合作的巨大品牌效應，提高對外開放的知名度、美譽度和聚集能力，構筑吸引國內資金、港澳及東南亞地區資金的“洼地”，推動全省對外開放戰略升級。支撐品牌運作要突出抓好對俄投資能源原材料加工、出口加工、農產品生產加工和科技合作“四大基地”建設，積極整合黑河、綏芬河、東寧對俄資源，向國家爭取建立國家級出口加工區。
（四）進一步解放思想，不斷發展壯大民營經濟，激增經濟發展活力。近幾年，我省民營經濟取得了長足發展，但與上海、山東相比，差距很大，民營經濟占經濟總量還不到1/3。我們必須認真學習上海、山東兩地抓民營經濟的經驗。一是更新觀念，堅決破除影響民營經濟發展的思想障礙。觀念上的差異，無疑是我省民營經濟落后半拍的一個重要因素。我們一些領導同志對發展民營經濟特別是個體私營經濟思想上重視不夠，民營經濟規模總量偏小、產業層次不高、管理水平落后，品牌優勢不大；我省的一些私營企業經營者，普遍存在“小富即安”的思想，缺乏干大事業的雄心，怕政策變、怕露富，“走出去”的很少。對此，我們一定要大膽解放思想，更新觀念，把民營經濟發展作為全省的一項重大發展戰略來實施。左己同志在今年11月份的全省領導干部會議上，提出把明年作為我省“民營經濟年”，我非常贊同，希望各級各部門要圍繞這一課題，認真研究謀劃，切實抓出成效。二是要加大對私營企業的支持、扶持力度。要放手、放膽發展有市場、有效益的民營企業，堅決廢除一切限制民營經濟發展的歧視性政策，革除一切落后的管理手段和行為，在扶持政策、市場準入和監督管理等方面，都要與國有企業和外資企業一視同仁。要加大對民營企業的技術支持力度，建立私營企業創新人才培訓和激勵機制，協調大專院校、科研院所和企業之間產學研的有機結合，提高私營企業參與市場競爭的內在素質。三是要拓寬融資渠道。要通過建立信貸擔保體系，有效解決民營企業融資難的問題。政府要加大力氣整治社會信用環境不良狀況，商業銀行要擯棄對私營企業的歧視做法，在貸款期限、貸款額度及貸款利率方面給其同等的待遇。要指導私營企業拓展融資方式，通過間接融資、直接融資和風險投資等多種途徑籌集資金。
（五）進一步解放思想，按照統籌城鄉發展的要求，全面打牢縣域經濟發展的基礎。上海、山東兩地都把發展縣域經濟作為區域經濟結構調整的重中之重，從多方面、多角度采取措施，增強縣域經濟活力，促進本地區整體上實現跨越式發展。我省作為農業大省，在土地和資源上較上海、山東有很大的比較優勢，要充分發揮比較優勢，抓住關鍵環節，挖掘發展潛力，在縣域經濟發展上實現新突破。一是要突出抓好特色優勢產業，走特色農業之路。要繼續全面落實中央關于農業稅改費的優惠政策，進一步減輕農民負擔。在引導和保護農民種糧積極性的同時，充分利用政策、信息、服務等手段，引導農民按照因地制宜的原則，堅持“打綠色牌、走特色路”，迅速擴大特色產業的經營規模，集中力量建設若干特色知名農副業產品，創出龍江綠色農業品牌。要圍繞農民增收加快農村經濟結構調整，在保證糧食安全的前提下，對那些有利于農民增收的、效益好的經濟作物，都要積極支持。要繼續實施“主輔換位”戰略，按照標準化、規模化、集約化和良種化的方向，加快發展畜牧業，鞏固乳品大省地位。二是要突出抓好重點龍頭企業，走“工業興縣”之路。堅持把加快工業化進程作為發展縣域經濟的做“強”之舉，大力發展農村二、三產業，促進農村富余勞動力轉移和農民增收。要大力扶持農業龍頭企業的發展，堅持快中求快、大中求大、好中求好，大、中、小龍頭企業一起上，提高農業產業化水平。要積極創造條件，促進龍頭企業和國際市場接軌，增強我省農副業產品出口創匯能力和國際市場競爭能力，促進農產品增值增效。三是要突出抓好分類指導，走縣域經濟社會協調發展之路。實施“抓兩頭、帶中間”戰略，一手抓強縣帶動，一手抓弱縣扶持。重點培養10個經濟強縣，爭取3-5年內有2個以上進入全國百強縣行列。全面落實10強縣各項獎勵政策，在財稅政策、分配制度和領導干部提拔任用等方面給予傾斜，最大限度地調動各地發展縣域經濟的積極性。選擇10個弱縣，由省市領導和省直部門對口包扶支援，指導幫助弱縣加快發展。四是要突出抓好資源型城市轉型，走可持續發展之路。我省資源型城市比較多，在抓縣域經濟發展中，要把經濟轉型作為一個重要方面突出出來。各有關部門要充分發揮主導作用，理清思路，搞好規劃，幫助資源型城市抓好轉型項目落實。要瞄準產業發展趨勢，延長產業鏈條，發展循環經濟，形成資源型城市新的經濟增長點。
