時間：2022-12-17 09:37:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防汛救災匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
***
110V
kV
變電站新建工程
防洪
防汛應急演練方案
一、演練目的
按照“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序地應對施工現場可能發生的防汛事故,通過啟動防汛應急救援預案,確保項目部在遭遇嚴重洪水、暴雨、泥石流時,能在最短時間內充分發揮安全保障機制的作用,快速、高效、有序地實施應急救援工作,最大限度地減小事故損失,特進行本次防汛演練。
二、基本情況
***110kV
變電站位于**縣**村境內,變電站圍墻東南角有一條水渠通過,寬度約為
0.5M,高度約為
0.5M,水源來自前
1KM
處一條小溪,變電站圍墻東南角基本上正對小水河河水流向。變電站前方是高山,植被較好,但土質較差,屬砂加石和破碎巖。
三、危險性分析及處置措施
1、施工工地正面即是高山,山勢陡峭,在雨季時可能發生山體滑坡、泥石流等地質災害。
2、工地旁邊小水河河流的河床地勢較為平坦,工地地面高于河底約
5
米,在雨季當發生大雨、暴雨等災害天氣時,上游有發生山洪及泥石流淹沒或沖毀工地的可能,存在安全隱患。
四、演練背景
因連日暴雨,
110kV******輸變電工程突遭洪水、泥石流地質
災害；出現部分人員受傷、被困,重要設備、材料受威脅,同時,因電線短路造成生活區發生火災；急需組織受傷人員救援和被困人員疏散,展開消防滅火。
四、應急演練組織體系和職責劃分
(一)防汛搶險領導小組
組長:***
職責:負責根據事故的嚴重程度決定啟動應急救援程序,以及在應急救援中根據情況作出決策；負責演練過程中向集團公司、當地防汛部門的情況匯報和傳達執行上級部門的指示。
副組長(演練副總指揮):***
職責:與總指揮一起負責應急演練期間工作的安排或受總指揮委托行使總指揮職責,應急救援中向總指揮匯報事故發展情況,并向下屬各專業應急小組傳達防汛領導小組的各種指令并協調執行。
(二)專業應急小組負責人及其職責
1、預警組:
職責:做好汛前報警工作,發現險情立即報告預警。負責及時掌握汛情、災情,及時通報開展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好風險評估等工作。
2、搶險救災組:
職責:負責組織搶救傷員,保護現場,負責處置救災現場治安警戒和秩序管理,帶領本小組進行站區防洪設施的疏通、圍堵。負責重點地區、重點部位、重要物資設備的轉移和保護。
3、保衛組:
職責:負責組織進行疏通、逃險,協助組織危險地區人員安全撤離或轉移,避免發生人員踩踏等現象。
4、通訊保障組:
職責:負責應急救援中所有通訊器材的配置,保障防汛信息及時、準確傳遞。
5、物資供應組:
職責:做好應急搶險物資、設備和工器具的供應和運輸工作,滿足應急救援的需要。
6、后勤保障組:
職責:負責應急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作,負責疏散、轉移人員的安置工作。
7、安全監察組:
職責:負責做好事故現場拍照、記錄、勘察、收集信息工作。
五、應急救援演練準備工作:
1、物資準備:
普通潛水泵
2
臺、排水管
2020、移動配電箱
1
個、編織袋
100
條、鐵鍬
2020
急救箱
2
個、
2、演練出動部門人員及車輛
生技技術科:
*人,一臺車；
工程項目部:*人,一臺車；
安全監察科:*人,一臺車；
綜合服務班:*人,一臺車；
辦公室:
*人,一臺車；
變電檢修一班:*人,一臺車；
輸電線路檢修班:*人,一臺車；
六、應急預案演練時間:
2020
年**月**日**時
七、演練程序
1、2020
年**月**日**時,各部門參加演練人員到蜀能公司集合待命。
2、**時**分,有顏良總指揮宣布防洪防汛應急演練活動開始。
3、演練開始:
**時**分,預警組接到汛情報告,必須問清受災地點、受災范圍、事件、設備、設施的完好程度,是否有預先人員等,并做好詳細記錄,隨后,立即向防洪防汛救災現場總指揮報告。
**時**分,防洪防汛救災現場總指揮下達命令,集結救援人員,趕赴事故現場。
**時**分,到達事故現場后,搶險組組長向現場總指揮報告殉情,人員到位情況及物資準備情況。
**時**分,搶險組得到救援指令后,迅速果斷組織救援人員(由生產技術科、工程項目部、安全監察科、綜合服務班、變電檢修一班、輸電線路檢修班、辦公室、施工項目部參演人員組成)展開施救。
**時**分,救援人員分成4個小組,從中指定小組長1名,負責落實組長的指令和本小組的組織協調。
**時**分,保衛組迅速組織***輸變電工程項目部現場人員撤離,搶險組迅速進入受災區域進行搶險救援工作,搶救受困人員和受傷人員。
**時**分,搶險組得到救援指令后,4
個小組根據現場水災情況,合理分布救援區域,開展救援,進行潛水泵安裝、管路連接,裝沙袋進行封堵等,其他人員配合。
**時**分,救援結束后,搶險組組長項總指揮匯報救援結果。
**時**分,得到救援結束,可以退場的指令后,保衛組人員組織救援人員離場。后勤保障組做好疏散人員的安置工作。
2．演練過程:
1)現場值班人員發現小水河上游來流量極大,河面水位已經接近防洪堤頂部,且水位繼續上漲,可能漫過防洪堤,立即電話向當日現場值班人員報告。
2)預警行動
(1)當天值班人員接到現場值班人員報警后,立即用對講機(電話)報告現場總指揮,現場總指揮立即電話通知副總指揮、各專業小組組長,所有防汛領導小組成員、各專業小組組長及成員應在二十分鐘內趕赴現場待命。同時,現場總指揮應電話匯報公司防汛值班人員,并同時報告分管領導、縣防洪值班辦公室。
(2)倉庫保管員立即趕到倉庫作好防汛物資的發放準備工作。現場值班駕駛員立即駕駛車輛趕赴生產現場主廠房服從統一調配,防汛搶險救災小組領取防洪物資待用。
(3)現場值班人員繼續密切監視河水水情及水位上升情況與現場副總指揮保持聯系進行情況匯報。
3)
搶險人員應急處置措施:
(1)河水水位繼續上漲,漲過防洪堤后漫向變電站方向,現場副總指揮下達指令,防汛搶險救災小組立即使用沙袋進行變電站大門圍堵。
(2)物資搶救小組進入現場對設備進行保護,并做好設備搶救的準備,根據情況報告副總指揮進行搶救。
(3)后勤供應組領取所需物資備用。
(4)現場總指揮與公司、縣防洪值班辦公室保持聯系,匯報災情及搶險進展情況。
(5)水位監視人員發現來流量繼續迅速增加,現場副指揮根據實際情況認為有必要進行人員疏散,立即報告總指揮,總指揮對現場情況進行評估后人員疏散指令,并立即報告公司分管領導、**縣防汛值班辦公室。
(5)保衛疏導組立即指揮進行疏散逃險,指揮現場人員逃往對面高處或駐地后高處。
4)
預警解除
當洪水災害得到有效控制后,由總指揮宣布預警信號解除,并通告現場各應急專業組成員,由保衛疏導組指揮撤離。
七、領導點評及總結
演練結束,領導對演練過程進行點評,項目部對演練進行總結,分析演練中存在的問題,對應急救援預案存在的問題進行改進。
糧庫防汛應急演練方案
市防汛抗洪應急預案五
小區防洪防汛應急預案（共5篇）
一、受災基本情況
由于我縣地處粵東北山區，在連降暴雨的情況下，造成我縣部分地方山體滑坡和地基塌方，致使電力設施受損。其中35kv輸電線路倒桿二處共三條，線長約1000米，10千伏線路倒桿75米，長約40公里，0.4千伏配電線路倒桿143條，長約75公里，直接經濟損失達近百萬元。
二、救災復產的主要做法
當災情發生后，我局及時啟動應急預案，組織人力迅速投入受災第一線進行搶修，盡快恢復供電，較好地完成了受臺風影響的抗災復電工作：
1、領導重視，做好搶險救災工作的預案
領導重視是做好這次抗災復產工作的關鍵，我局針對全縣的電網結構及天氣變化情況，專門成立了以局長xx同志任組長的救災復產工作領導小組并下設由各生產單位負責人組成的領導小組辦公室，明確規定各成員的工作職責。辦公室結合本局實際還專門制訂了《輸變電設備因災停運預案》、《汛期重要用戶保電措施預案》、《電力通訊設備防汛預案》，進一步加強預測預警，密切掌握汛期動向和發展趨勢及時做好記錄和用企信通的形式第一時間汛期信息。通過領導重視帶頭抓好此項工作，使全局上下對抗災工作高度集中，為有效地抗擊災情打了堅實的基礎。
2、堅持安全第一，進一步細化各項防范措施
為切實加強防御臺風和抗洪救災工作，我局采取“三到位”原則：（即工作到位、人員到位、措施到位）。按照“三保”原則：（即保人身、保電網、保安全）盡最大能力減少停電時間和最大限度減輕損失。在汛期前后，要求各生產單位全面檢查輸變電設備線路，查找隱患，對存在問題及時匯報、及時修復、消除隱患，各分管領導也深入基層第一線指導檢查臺風季節生產的動作情況。另外還要求各單位根據汛期動向，分析汛期對本單位所管轄的供用電設施可能造成的影響，積極采取有力的措施，確保電網和設備的安全可靠運行。
3、建立搶險救災群防群治網絡，受災后迅速投入搶險救災工作
入夏以來我局針對汛期將至，以文件形成向所屬單位下發了《關于做好信息報送工作的通知》，明確要求各級各部門上下聯動，加強信息溝通，進一步提高企業處置各種突發性事件的應急能力，特別是在災情到來之際，局領導及各單位負責人24小時值班，由局辦公室專門負責協調此項工作，建立災情日報制度，搶險隊伍做到24小時應急準備，一旦災情發生，立即投入搶險救災。
4、發揮部門協調作用，確保救災各項工作的落實版權所有
為更好地把抗災復電工作預案落到實處，我局充分發揮部門的協調作用，除保證各方通訊暢通外，辦公室做好車輛養護，保證車況良好,確保應急時能及時安全可靠出車；局財供股及農改物供倉庫做好防汛防洪物資、材料及有關生產生活用品的準備。確保在災情發生后，有一整套的完備的人、財、物抗擊能力。
5、做好災情統計，及時向保險部門理賠
為使災情損失降到最低，我局根據電力線路、設備等資產向保險公司進行投保，當發生受災后，及時向保險公司匯報，并做好相應的統計工作，完善相關手續向保險公司理賠。
由于在各級領導的高度重視和身先士卒的帶頭作用下，我局成功地戰勝了今年的臺風所帶來的影響，在此期間，全縣的電網基本保證了安全穩定運行，尚未造成大面積及長時間停電事故。
第一章總則
第一節編制目的
*鎮水庫安全管理應急預案是針對因突發事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫大壩以及下游人民生命財產安全而制定的具有較強操作性的搶險救災應急預案。為有效防止和減輕災害的損失，有計劃、有步驟、有準備地防御洪水，迅速、及時和有效地控制險情，動員全社會的力量，群策群力通力合作，保證水庫安全和做好水庫下游人民生命財產的轉移。
第二節編制依據
根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發公共事件總體預案》及《水庫大壩安全管理應急預案編制導則（試行）》等有關法律、法規、條例和其他文件精神，制訂《*鎮水庫安全管理應急預案》。
第三節編制原則
認真遵循“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險的工作方針，貫徹執行行政首長負責制，防洪工作分級部門負責制、水位分級負責制、工程技術人員技術負責制，調動全社會力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預防有措施，搶險有能力。實行全面部署，保證重點，統一指揮，統一調度，服從大局，團結抗洪，立足于防大汛、搶大險、抗大災的思想準備工作。
第四節適用條件
根據*鎮水庫工程的具體情況，以及不可預知的其它自然災害，需啟動本預案。
預案適用于水庫出現如下險情：
1、泄水建筑物：如緊急泄洪時放水管涵啟閉設備失靈，側墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情，輸水管涵嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情。
2、如水庫庫區內發生超過設計校核標準的洪水，危及水庫大壩的安全。
3、其它可能危及大壩安全的自然災害和重大突發事件。
第二章工程概況
第一節水庫流域概況
*鎮水庫位于**鎮*鎮村，距**鎮約1Km，西鄰*鎮水廠。*鎮水庫東、南、西三面環山，北部有一寬約100m的山口，水庫范圍內無河流、小溪，水庫集雨面積0.145Km2，庫區山坡大部分種植菠蘿，其它植被分布較少。
水庫地處南亞熱帶季風氣候區，但由于水庫集雨面積小，水庫來水主要靠*鎮水廠取水泵從**江**門水道抽水以及降雨匯流。
第二節水庫工程基本情況
*鎮水庫以滿足*鎮水廠防咸供水為主。總庫容39萬m3，有效庫容30.9萬m3，為一座小（2）型水庫，五等工程。防洪標準：設計洪水為30年一遇，校核洪水為300年一遇。有主壩一座和副壩一座，主壩壩型為粘土心墻壩，壩頂高程13.5米，防浪墻頂高程14.5米，最大壩高14.5米，壩頂長度152米；副壩壩型為均質土壩，最大壩高6米，壩頂長度12米；放水涵管管直徑400mm，管長62米，最大流量0.4m3/s；供水涵管管直徑1000mm，管長113.58米，最大流量1m3/s。
現階段正對水庫主壩進行灌漿加固和放水涵管的修復工程。*鎮水庫工程特征表
集雨面積0.145Km2
總庫容39萬m3
設計洪水位12.5m
校核洪水位12.9m
多年平均降雨量1900mm
正常水位11.7m
水庫特征---壩基防滲型式,粘土截水槽
主、副壩高程14.5m
主壩頂長度152m
副壩頂長度12m
放水涵管最大流量0.4m3/s
第三節水情水工監測及預報調度
水庫大壩設有管理站一座，負責觀測及記錄水庫水位，隨時掌握水庫降雨和水位變化情況，要求水文工作人員認真做好觀測，預測及分析工作，嚴格按照水庫水情匯報規范執行，不得無故停止匯報，同時，及時向有關部門了解影響水庫水情的氣象時間和程度以及做好水庫調度，更好地做好防洪的準備工作。
第三章組織指揮體系及職責
依照《水庫大壩安全管理條例》及〈國家突發公共案件總體預案》規定，防洪搶險必須實行行政首長負責，根據分級分部門負責的原則，成立*鎮水庫防洪應急指揮部，指揮部成員由鎮直屬各單位、**村的主要負責人組成。具體負責水庫防洪搶險、防災減災及災后恢復工作的統一領導和指揮，在保障工作全面、有序開展的同時，各領導成員按照職責必須負責具體的工作。
第一節**鎮人民政府*鎮水庫安全管理應急指揮部領導小組
總指揮：鎮長
副總指揮：分管三防工作的副鎮長
成員：黨政辦主任、農辦主任、武裝部副部長、規劃建設辦主任、水利所所長、民政辦主任、醫院院長、宣傳文化中心主任、財政所副所長、公安分局副局長、電信公司經理、供電公司經理、安監分局分局長、教辦主任、經貿辦主任、交警中隊中隊長、**村書記。
第二節各單位的主要職責
（1）黨政辦：負責搶險物資運輸車輛調度落實工作，負責人員調度落實，信息收集以及上報。
（2）農辦：負責農業搶險救災和災后恢復生產技術指導，提供農情和災情，提出農業救災補救措施。
（3）武裝部：負責組織鎮預備役部隊和民兵參加搶險、組織受災群眾的轉移，參加重要工程和重大險情的搶險工作。
（4）規劃建設辦：對鎮的排水、排洪系統組織力量疏浚，確保鎮排水、排洪暢通；做好市政公用基礎設施災后恢復建設的統籌工作。
（5）水利所：負責水工程安全的監督管理；及時提供水情預報；負責洪水、水資源的調度工作；提出搶險方案，組織指導搶險工作和水毀防洪工程的修復，當好鎮政府搶險工作參謀；負責有關搶險物資、設備、器材的組織儲備、調動和供應，以及負責協調搶險物資的供需關系。貫徹執行有關搶險工作的法律、法規、方針、政策和上級救災的指示、命令；編制完善搶險預案；協調部門、上下之間的工作，檢查督促各有關部門做好搶險工作；組織開展搶險檢查，督促有關部門、單位及時處理影響搶險安全的有關問題；按照有關法律、法規，督促或組織河道清障工作；組織災后處置，并做好有關協調工作；完善搶險指揮自動化系統，不斷提高決策指揮水平，逐步實現搶險規范化、現代化。
（6）民政辦：負責組織敬老院內人員撤離和轉移，特別是要注意做好搶險期間人員的安全工作；協助武裝部組織受災群眾的轉移，協調因災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配上級部門救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐款等工作；及時負責接收、撥放救災捐贈款物，安排好災民生活。
（7）醫院：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時向上級部門提供災區疫情與防治意見，組織醫務人員趕赴災區開展防病治病；預防、控制疫病的發生和流行。
（8）宣傳文化中心：組織電視、廣播、報刊等單位，根據指揮部提供的災情，及時向公眾災情信息，做好防災搶險工作的宣傳和災情的攝錄及防汛抗臺先進事例的報道。
（9）財政所：負責救災資金的籌集，及時下撥搶險抗災經費并監督使用。
（10）公安分局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞水利工程設施的違法犯罪行為；負責處理破壞搶險救災設施案件和災區的治安工作，隨時掌握并向鎮防指提供道路通行情況，為領導和搶險救災車輛引路，并確保暢通，同時要加強對外來人員和流動人員的教育和管理；在搶險救災緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移。
（11）電信公司：保障水情、險情、災情信息和應急指揮通訊的暢通，確保政府機關、鎮防指、黨政辦、公安、電臺、電視臺等重要單位的通訊暢通。
（12）供電局：負責搶險救災、排澇用電的供應；及時調度解決搶險救災電力，搶修災損電力設施。同時，要確保政府機關及相關單位以及重要水利工程設施的正常用電；提供電力系統災害的損失情況。
（13）安監局：負責災區重點化工企業在搶險期間的安全生產工作及搶險工作，對違反有關安全生產規定的單位責令暫時停產停業或者停止使用，并對有關人員進行行政處罰。
（14）教辦：負責學校的搶險救災后恢復、負責組織校內人員撤離和轉移，特別是要注意做好搶險期間師生的安全工作；指導學校開展防災知識教育，提高師生防災意識和自救能力。
（15）經貿辦：負責協調鎮各企業的搶險救災和災后恢復生產。
（16）交警中隊：交通運輸部門保障搶險人員、救災物資運輸和車輛調配。（17）**村委會：負責行政區域內的搶險救災工作，并根據本預案制定適合當地實際情況的應急預案，嚴格落實責任制，積極做好轄區內群眾的撤離疏散工作，明確撤離地點和撤離路線，確保人民生命財產安全。
水庫應急指揮部成員，要參與水庫防洪工作的組織、指導及救災抗災工作。
第三節領導小組辦公室
一、領導小組辦公室設在水利所
聯系人：水利所所長聯系電話：*************
辦公室人員組成
主任：水利所所長
副主任：水利所副所長
成員：水利所職工
二、辦公室職責
（1）貫徹執行上級政府和防指的政策與指令，擬訂搶險救災工作的政策、法規及管理制度、辦法等。
（2）組織有關部門和單位編制搶險救災工作中的長期規劃和計劃。
（3）組織搶險救災大檢查，督查搶險救災工程措施和非工程措施落實情況。
（4）掌握搶險救災動態，協調聯絡有關成員單位，督促檢查有關部門、單位做好搶險救災工作。
（5）負責搶險救災值班，掌握水情、雨情、工情，為鎮三防指揮部領導決策提供依據。
（6）負責水庫、河道洪水的調度工作。
（7）組織指導搶險救災物資的儲備和調度。做好搶險救災責任制、技術措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。
（8）承辦指揮部領導交辦的其他工作。
第四章應急組織和保障
第一節信息的傳遞和報告
在防汛期間，水庫值班人員必須及時到崗，嚴陣以待堅守崗位，盡職盡責，實行全天監視汛情，及時準確作出洪水預報，報告有關水庫的入庫洪峰、洪量、歷時水位等水情變化，發現情況利用有線電話、移動電話和簡報、快報、電報等多種形式，及時向上級部門匯報，遇災害性天氣預報和洪水預報，應立即向主管部門領導匯報，若發生險情時以最快的時間通過電視臺、廣播、宣傳車等形式向水庫下游群眾及社會有關水庫發展情況公布，爭取抗洪工作的主動權。
第二節決策的制定與執行
水庫大壩出現裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標準洪水達到危險水位時，可能出現洪水漫過壩頂并有可能潰壩，水庫應急指揮部視具體情況隨時召開緊急會議，布置各項搶險救災抗洪事宜，制定抗洪搶險措施，并及時向上一級搶險救災部門報告，指揮領導成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪搶險斗爭進入臨戰狀態，在抗洪搶險中把人民生命安全放在第一位，努力把洪災損失減少到最低程度。
第三節應急保障
一、通信與信息保障
（1）電信、移動等通信運營部門負責保障搶險救災中政府機關、鎮三防指揮部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，充分利用手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
（2）出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證搶險救災通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為搶險救災通信和現場指揮提供通信保障。
（3）水利、水文部門做好水情采集系統、水情、雨情、風情和報汛信息實時顯示預報系統的記錄、備份工作。
二、應急隊伍保障
（1）任何單位和個人都有依法參加搶險救災的義務。在抗洪搶險期間，鎮政府和鎮三防指揮部應組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作。
（2應急隊伍調動：一是鎮三防指揮部管理的應急搶險隊伍，由鎮三防指揮部負責調動；二是管理區應急搶險隊伍，由各管理區負責調動。
三、物資保障
搶險救災物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則。
四、治安保障
公安部門主要負責做好災區和受災群眾轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行，維護災區的社會治安秩序。
五、電力保障
電力部門負責搶險救災、搶排漬澇等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
六、交通運輸保障
交通運輸部門保障搶險救災人員、搶險救災物資運輸和車輛調配。
七、醫療衛生保障
衛生部門負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公眾場所消毒工作。
八、后勤保障
災害發生時，各職能部門負責搶險救災物資、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。
九、撤退路線
*鎮水庫北面為我鎮行政中心區，水庫的設計洪水標準為30年一遇洪水設計，300年一遇洪水校核，如遇超標準洪水或其他自然災害造成水庫工程的危險，將對水庫下游鎮行政中心區造成危險，影響面積1.1平方公里，撤退3000人，同時影響我鎮行政中心區學校、醫院、工廠企業及行政機關單位，尤其對我鎮養老院和中心小學影響最大，使我鎮正常生產生活秩序不能進行。出現險情時，由總指揮組織相關人員把鎮養老院老人及當地村民撤離到**村民處安置。中心小學停課及組織老師帶學生回家，撤離方向是*鎮水庫經主干道路撤離到**村委會一帶。
第五章善后工作
一、救災
災害發生后，鎮人民政府組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
二、水毀工程修復
（1）農業（水利）相關單位對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程力爭在最短時間內，做到恢復主體功能；供水工程盡快恢復功能。新晨
（2）遭到毀壞的交通、電力、通信等設施，盡快組織修復，恢復功能。
三、救濟救助
民政局負責受災群眾生活救濟補助。及時調配救災物資，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。
四、醫療救治與衛生防疫
衛生局負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
五、搶險救災物料補充
針對當年搶險救災物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛要求，及時補充到位。
六、災后重建
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，在市防汛部門的幫助指導下，我們按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，認真做好防汛工作，確保人民群眾生命和財產安全，主要工作如下：
(一)進一步健全組織機構，全面落實防汛責任制
防汛工作關系到經濟建設發展和人民群眾生命財產安全。我區嚴格落實防汛層級責任制，一是在汛期來臨之前，根據機構人動情況，及時調整了防汛指揮部領導組成員，始終保證了防汛指揮系統的完整性和連續性。二是建立了從區政府到各職能單位、各街道辦事處、產權單位的各級防汛組織機構，首要責任人全部是單位主要負責人。三是召開了防汛工作會議，聽取了各責任單位關于防汛隱患情況的匯報，對各部門組織領導、人員安排、隱患排查、防汛值班、物資儲備等方面做了明確要求。四是根據我區的汛情特征和省、市的要求，對全區防汛工作做了詳細的安排布置，制定了全區防汛工作實施方案，明確了指揮部各成員單位的職責和任務，要求各成員單位的職責由單位主要領導全面負責履行，確定承辦機構和人員，以確保工作得以落實。實行分片包干，任務到人，責任到位，在全區范圍內形成了縱向到底，橫向到邊的責任體系。
(二)加大宣傳力度，提高全民防汛法制意識
為提高廣大人民群眾的防汛法制意識和自我保護意識，加強相關防汛責任單位、企業的守法和責任觀念，通過廣播電視、報刊雜志、印發宣傳材料等多種形式，大張旗鼓的開展防汛工作、防汛抗洪搶避險常識的宣傳活動。同時，全區各防汛責任單位也利用懸掛橫幅，張貼標語，書寫大型版面等形式參與宣傳活動。據統計，今年防汛宣傳工作中，共計發放宣傳資料1萬余份，板報30余塊，受教育人數達5萬人（次），使防汛工作重要性和防汛搶避險常識做到家喻戶曉、人人皆知。
(三)進一步完善防汛搶險體系，提高防災減災能力
在汛期來臨前，我區按照“全面規劃、統籌兼顧、預防為主、綜合治理”的原則，強化了防汛措施。一是進行了汛前檢查。為做到查堵漏洞，消除隱患，排除險情，安全渡汛，區防汛指揮部對全區進行了防汛安全大檢查，檢查的內容為六查：查機構、查制度、查防排水設施、查組織隊伍、查物資準備、查危房。并對查出的問題進行專門研究，提出了解決處理辦法。二是在規定的期限內安排了汛期值班。制定了汛期值班制度，明確要求值班人員要堅守崗位，晝夜值班，一絲不茍，不準擅離職守，無故缺崗，發現問題及時處理及匯報，保證做到聯絡和政令暢通，汛情傳遞及時準確。并強調如因值班不負責任或擅自脫崗而貽誤搶險造成損失的，要層層追究責任。到目前，經區防汛辦多次抽查，全區防汛值班均有人有崗。三是充實了防汛物資儲備。防汛物資是奪取抗洪搶險勝利的重要保證，務必備好備足。我們協調組織各有關責任單位按計劃儲備了防汛物資，陽煤集團和區環衛處分別準備了兩臺大功率抽水機、兩萬條編織袋和鐵鍬、雨鞋等防汛工具，優先保證重要部位和薄弱地點的使用需求，確保抗洪搶險的需要。四是加強了防汛搶險隊伍建設。為作好救大災，搶大險的準備，今年共組織防洪搶險隊伍余人，其中，礦區防汛搶險機動大隊60人（由區防汛辦指揮）,礦區民兵應急分隊500人，陽煤集團各礦都成立了防汛小分隊，共有1980名專職防汛人員，同時預備5000名搶險隊員，搶險隊伍實行劃段設防搶險，并明確了各單位的搶險設防責任區段，要求災情發生時召之即來，來之能戰。五是制定《陽泉市礦區防汛應急預案》。為了全面提高全區應對洪水災害快速反應能力，及時有效地組織開展防汛抗洪搶險救災工作，最大限度地減輕洪水災害造成的損失，確保人民生命財產安全，維護社會穩定，促進礦區國民經濟持續快速協調發展。根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《山西省河道管理條例》、《陽泉市防洪應急預案》等有關法律法規規定，結合我區實際情況，特制定《陽泉市礦區防汛應急預案》。
(四)關鍵環節常抓不懈，工作措施重在落實
一是對責任單位的河道清障工作進行了安排。劃分了河道責任區段，依法對清障工作進行督促檢查。各責任單位積極行動，組織人員機械排除河道的一切阻水障礙。目前為止，已完成河道清障蒙河2600立方米，水泉溝河500立方米，洪橋排洪渠道1200立方米，清理全區各類排、泄洪溝、渠、涵共計4600米長，清障量4800立方米。對全區河道一切可能引發事故的隱患，組織力量進行了徹底排查處理。5月6日，我區防汛辦聯合市防汛辦，對礦區蒙河、洪城河防汛情況進行檢查。在檢查中，現場發現蒙河礦區段半坡村泵房處河道內一施工單位，占用河道動工建設框架基礎，澆注混凝土結構，準備建造樓房。問題暴露后，礦區防汛辦對其發出《停工通知書》，責令其停止侵占河道行為，要求立即對已建設的施工平臺進行拆除，恢復河道原貌，確保了汛期安全。
二是對全區一切可能引發事故的隱患，組織力量進行了徹底排查處理。對各辦事處防汛隱患進行排查。目前已摸清底數：賽魚街道辦事處2482處、蔡洼街道辦事處238處、橋頭街道辦事處139處、沙坪街道辦事處286處、平潭街街道辦事處41處、貴石溝街道辦事處46處。總計3232處。針對隱患，我們采取多項措施，屬陽煤產權單位的，協調陽煤集團在汛期到來前拿出方案予以解
決。對于礦區小南溝地區存在重特大安全隱患的65戶居民，區防汛辦及時對住戶下發搬遷通知書，爭取在汛期前居民盡快撤離，避免造成人員傷亡。對符合廉租住房發放標準的居民，向區政府申請廉租住房；對低收入家庭，申請發放廉租住房補貼。同時，積極協調，爭取礦區重點工程指揮部早日啟動改造項目，盡快對重大隱患地進行整體拆遷改造。三是積極消除汛期重大隱患。近期，由于地面塌陷造成橋頭街道辦事處段南溝社區西山坡自建九組56號、57號、58號、60號、61號、62號、76號、81號、94號、96號等十戶居民危房產生裂縫，形成危房，給居民生活造成了嚴重的影響。沙坪街道辦事處中沙坪社區小禮堂年久失修已形成危房，對樓內居住的9戶居民形成了安全隱患。中沙坪窯洞三層北面居住的9戶居民周邊存在著滑坡和泥石流安全隱患。對于以上情況我們已經通報陽煤集團總調、房地產分公司，積極協調解決，爭取盡快排除隱患。對礦郊結合部由于郊區富山村山體可能形成滑坡危及段北溝社區130戶居民住宅的險情向市防汛辦做了匯報，以求市防汛辦協調處理。
四是強化學校的防汛安全。每個學校都成立了防汛安全小組，全面負責學校防汛安全工作。對危舊校舍等防汛隱患進行了全面的摸底排查，要求各學校結合全區校舍改造工程徹底根除隱患，確保師生安全。
五是同陽煤集團積極合作，協同作戰。陽煤集團成立了由董事長任總指揮的“三防”工作指揮部，制定了搶險救災應急預案。同時，積極開展隱患排查，對所管轄范圍的矸山、煤臺、井口、河道、自建房進行全面檢查，對檢查發現的隱患問題，按照誰分管，誰負責的原則，實行“三定”處理；落實值班制度。集團各單位在汛期堅持24小時不間斷調度值班，隨時掌握氣象部門的預報。遇到險情，按照區防汛指揮部的統一指揮和調遣，統一作戰。
截止目前，雖然市防汛辦多次了黃色、藍色預警。但我區今年以來未發生重大汛情。
二、存在的問題和困難
(一)河道管理相對薄弱。河道清淤工作責任不夠明確，個別地區河道管理力度相對薄弱，各種垃圾隨意傾倒，堵塞泄洪渠道，亂搭亂建，因建設破壞排水系統的情況還時有發生，造成了一定安全隱患。但對此還缺乏強有力的管理手段，河道防護和防洪工程設施亟待加強。
(二)城市排澇不暢普遍存在。一方面是由于一些地區的排水設施年久失修，致使積水現象日益嚴重，另一方面是一些在建工程損壞了原有排水設施，造成一些平房和臨街商戶出現家中進水。城市排水是一項系統性強，科學性強的工程，我區的城市排水系統沒有經科學論證，也沒有完整詳細的基礎資料，在排水設施的整體規劃上還存在問題。
(三)防汛工作基礎薄弱、投入不足，防汛工程建設和管理與社會經濟的發展不適應。防汛投入不足，投入渠道不多，防汛設施建設欠帳較多，相對城市發展明顯滯后；受防汛專用資金短缺限制，防汛專用車輛、物資等條件不完備，跟不上經濟建設和社會發展對防洪的需要。缺少足夠的資金及時對河道除險加固、對排水設施配套完善和對山體滑坡的及時治理。
(四)專業人員短缺。我區沒有設置專門的水利機構，防汛專業人才也相對缺乏，有關防汛方面的科學研究還不夠深入，還不能滿足現代城市防汛工作的要求。
(五)棚戶區防汛隱患威脅大。對棚戶區的改造雖然取得一定進展，但是我區棚戶區面廣量大，短時間內全面改造難度較大；棚戶區內居住人員情況復雜，且大多建在溝渠、山坡等地段，一旦發生水災，極易造成人員傷亡事故，已成為我區防汛工作的心腹之患，嚴重的影響我區綜合防洪能力的全面提高。
(六)區域銜接地存在防汛問題。我區轄區范圍內和郊區多個村鎮交錯，一方面相鄰農村垃圾堵塞泄洪渠道時有發生，防汛等管理工作極難協調，一定程度上增加了我區防汛工作的難度。另一方面郊區挖礦排渣對我區造成一定威脅，一些渣場無必要的防護措施，我區正處下游，形成了較大防汛隱患。
三、下一步工作打算
為使各項防汛措施在我區真正落實到位，保障人民群眾生命和財產安全，我們將從以下幾個方面做好工作：
(一)要堅持不懈地開展宣傳教育，提高全民的防汛法規意識和法制觀念。
要進一步加大對防汛工作的宣傳、學習的廣度和深度，從領導認識是關鍵，群眾理解是基礎上下功夫。一是加強防汛單位各級領導及人員對法律法規的學習，深刻領會其內容精神；二是要擴大有關防汛法律法規宣傳學習的面，防汛工作是一項十分復雜的社會系統工程，要強化相關職能部門對防汛法規和規章的執行力度，大力支持和配合防洪行政主管部門依法管理；三是加強對廣大群眾的宣傳和教育，不斷增強他們的防汛法制意識，讓他們自覺參與到防汛抗洪建設和管理工作中來，提高群眾自我防范意識和能力，做到主動避災、科學防災。
(二)進一步落實行政首長負責制，搞好預案的修改和科學論證工作。
根據國家防總提出的防汛工作應走向“正規化、規范化、現代化”的總要求，制定我區防汛機構工作職責和規章制度，完善行政首長負總責，一級對一級負責的責任制。強化政府行為，理順各部門關系。檢查督促各相關部門對防汛工作加強領導，加大對這一工作的投入，進一步修改防汛預案，做到防汛工作有備無患。
(三)加強值班，加大對防汛措施貫徹落實情況的檢查。
因我區棚戶區較多，險患時有發生，要求區防汛辦、各街道辦事處和陽煤集團等責任單位加強值班工作，發現險情及時匯報；各單位主要領導要堅守崗位，不準外出，積極做好防大汛、搶大險的思想準備。加強各單位之間的聯
系和密切協作。做到一旦有險患出現，各單位能夠協調配合，接到通知后能迅速趕赴現場組織搶險。(四)加強對防汛隱患的排查，協調相關單位加大資金投入，對安全隱患進行治理。
在汛期來臨之際，市政府召開這次全市防汛抗旱工作會議，主要任務是：認真貫徹全省防汛抗旱工作會議精神，總結2008年全市防汛抗旱工作，分析面臨形勢，簽訂防汛抗旱目標責任書，安排部署2009年防汛抗旱工作。市政府對這次會議十分重視，市防汛抗旱指揮部指揮、副市長王栓虎親自出席會議，并將作重要講話，請大家抓好落實。下面，我就去年全市防洪抗旱工作做簡要總結，并就做好今年防汛抗旱工作講幾點意見。
一、2008年的防汛抗旱工作2008年是我國發展進程中極不平凡的一年，也是我市防汛抗旱工作經受重大考驗的一年，取得顯著成效的一年。低溫雨雪冰凍災害、汶川大地震造成水利工程損毀數量之多、局地突發性暴雨來勢之猛，干旱程度之重，都是十分罕見的。全市水旱災害呈現三個特點：一是震損險情多。汶川地震造成全市27座水庫、42處25.4公里堤防發生不同程度的損壞，其中有1座中型水庫出現高危險情，多處供水設施、灌溉排澇設施、農村水電設施、水土保持設施、漁業設施和生產生活設施遭到不同程度損壞，安全度汛面臨嚴峻挑戰。二是局地暴雨多次發生。6月12日晚20時左右，隴縣杜陽、東風兩鎮遭受暴雨，冰雹襲擊，受災農作物面積達2.3萬畝，杜陽鎮有36戶群眾房屋進水，受損房屋75間。鳳縣共發生局地暴雨9次，其中，6月18日、7月12日兩次出現長歷時、強降雨過程，最大降雨量87毫米。洪水沖毀堤防450米、堤岸1200米、行人便橋3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、鄉村道路1700米。三是干旱時間長，農作物受旱面積大。去冬今春，我市發生冬春連旱，累計受旱天數達到120天，大旱導致氣溫高，氣候干燥，土壤失墑嚴重，受旱面積達到177萬畝，占總農田作物面積的56.19%，是近二十年來罕見的。
面對嚴峻的防汛抗旱形勢，在市委、市政府的堅強領導下，市防指和各縣區防汛抗旱指揮部以科學發展觀為指導，堅持以人為本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經濟增長為己任，扎實準備，共克時艱，超前應對，全力防抗，有效化解了低溫雨雪冰凍災害影響，成功排除了震損水庫和堤防險情，全力戰勝了洪澇及嚴重的干旱災害，統籌推進了防洪抗旱工程和非工程設施建設，最大程度減輕了洪澇干旱災害損失。主要體現在以下幾個方面：
(一)領導重視。市委唐俊昌書記在抗震救災的繁忙時期，專門抽出時間，帶領市水利局、市防汛辦及有關縣區和部門領導，深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設施現場，檢查了解地震影響和安全度汛情況，對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報，深入金陵河牛寺廟堤防現場辦公，制定防洪工程建設方案，解決市區洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期，多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區渭河段及全市重點部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區領導把防汛工作作為本職工作的首要任務，積極為項目建設解決資金困難，保證了全市防汛工作順利進行。
(二)責任落實。去年年初，市上針對去年全市防汛工作實際，及早動手，提前部署，先后向縣區印發了《寶雞市防汛工作統一指揮，分級分部門負責實施方案》、《寶雞市病險水庫治理行政領導和技術責任人名單》，市防指與市監察局首次聯合下發了《寶雞市關于公布了主要江河、水庫、城鎮責任領導和技術責任人名單的通知》，并在寶雞日報公布，接受群眾和社會監督。市政府主要;分管領導十分重視防汛物資儲備工作，撥款110萬元用于物料儲備和防汛工作，這是歷年對此項工作安排資金最多的一年。“5·12”汶川大地震發生后，在全市抗震救災的重要時期，我們堅持一手抓抗震救災，一手抓防汛準備，在余震不斷的情況下，于5月17日召開了全市防汛抗旱暨病險水庫除險加固工作會議。隨之相繼召開了四座大中型水庫聯防會議，駐寶部隊防汛搶險聯席會議，全面安排部署了全年的防汛抗旱工作，市政府同縣區領導簽訂了防汛目標責任書，落實了各級防汛責任制。各縣區防汛抗旱指揮部按照市防指的統一部署，抓緊水毀工程修復，逐級開展汛前檢查，落實防汛責任制，落實搶險隊伍和物資，為安全度汛奠定了堅實基礎。
(三)修訂預案。根據極端災害天氣增多的形勢，以及全市經濟社會發展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務，我們結合實際，全面完善修訂了江河、城鎮、水庫度汛預案，特別加大了對暴雨高值高發區的山洪災害預案的編制工作力度，使其更加符合實際。并經過專家審查把關，提交上級審批后執行，為抗洪搶險打下了基礎。
(四)搶修險工。對2003年、2005年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多處水毀工程，我們積極組織協調，各縣區緊密配合，自加壓力，自力更生，多渠道籌措資金，使大部分水毀工程得以修復。去年，在防本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]洪工程建設資金仍然偏緊的條件下，由市財政投資200萬元，金臺區財政投資60萬元，修建了金陵河牛寺廟1.42公里堤防建設工程，建成后對保護金臺工業園區，金陵河洪水威脅問題將發揮重要作用。鳳縣、太白、麟游、千陽、隴縣等縣區以自籌資金為主，投資建設了嘉陵江、千河、石頭河、杜水河等河流上部分河段防洪工程，全市總計共投資6709萬元，修建和
加固堤防33公里，為全市河流安全度汛提供了重要保障。
(五)抗震救災。“5·12”汶川大地震，波及到我市，使各縣區水庫不同程度受損，在抗震救災的關鍵時期，全市各級迅速反應，緊急部署。首先是及時開展檢查，在余震不斷的情況下，各級防汛指揮部門領導和部分同志堅持24小時值班，及時收集震損災情，及時上報市政府和省防總。市防指先后4次發出加強水庫安全檢查緊急通知，要求水庫管理單位加強對水庫安全的監測、巡查和值班，作好水庫上游來水測量和險情發展變化情況的報告，密切監視水庫運行狀態。其次是認真了解掌握水庫險情第一手材料，采取打電話詢問，帶領專家深入現場查看，查閱歷史資料等多種辦法，摸清水庫出險狀況，全市共排查確定27座水庫為震損水庫，采用加班加點等多種方法上報和指揮縣區應急處理，確保水庫安全運行。在抗震救災中，市防指30多次配合國家防總、黃委會和省水利廳、省防汛辦領導和專家檢查指導全市抗震救災，搞好查險救災，積極向上級領導匯報反映我市震損水庫情況，爭取中省特大防汛經費和震損水庫搶險應急資金905萬元。應急資金下達后，先后兩次組織專家組逐庫審查批復方案，施工中多次深入現場檢查督促，發現問題，及時研究解決，保證了應急加固資金專款專用，安全使用。經應急加固后的27座水庫解除了隱患，確保了水庫安全運行。同時，我市還快速響應，增援109鐵路隧道應急搶險工作。5月12日，寶成鐵路徽縣段109號隧道因地震山體嚴重塌方，致使一列裝載12節航空汽油油罐貨車被堵洞中，引發大火，寶成鐵路告急。5月15日下午3點，西安鐵路局向寶雞市政府發出增援要求后，戴征社市長高度重視，立即下令防汛指揮部救援。市防指迅速組織11名搶險專業隊員，搬運12臺套水泵、電機設備運往寶雞火車站，于當晚20時乘火車趕赴險情現場，5月16日凌晨3點30分，搶險隊員及設備到達搶險現場后，顧不上休息就投入到緊張的搶險工作中。經過晝夜連續奮戰，圓滿完成了搶險任務，受到了鐵路搶險救災指揮部領導的高度評價，同時也展示了寶雞水利人的精神風彩，譜寫了一曲眾志成城搶險救災的戰歌。
(六)積極抗旱。去冬今春我市出現了嚴重的旱情，針對旱情，市防汛指揮部啟動了三級防汛預案，市政府啟動了二級預案，并派出5個工作組，2個督察組深入12縣區，現場幫助抗旱中存在的問題。在抗旱中我們堅持以人為本，把保障人民群眾生活用水放在首位，努力滿足生產、生態用水需要。市委書記唐俊昌、市長戴征社、市委常委黨雙忍、副市長王拴虎等領導都先后多次深入抗旱一線，檢查指導抗旱灌溉工作。在抗旱的關鍵時期，戴征社市長在岐山連夜召開了全市抗旱工作緊急會議，動員全市迅速掀起抗旱，使我市的抗旱灌溉工作取得突破性進展。從去年11月到今年2月底，全市累計投入抗旱勞力達10萬余人，開動各類水利設施8000臺套，投入臨時抗旱設備987臺套，抗旱灌溉面積達301.8萬畝/次，創歷史之最，為農業增產、社會穩定、農民增收奠定了基礎。
這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領導，得益于縣區黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準備和科學指揮，得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責和無私奉獻，得益于各有關部門的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在此，我代表市防指和市水利局，向奮戰在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關部門表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：一是防洪工程設施建設投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經系統治理，抗洪能力不高，遭遇持續性降雨和高強度暴雨易發生險情，抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發性高強度暴雨洪水思想準備不充分，超前防范和緊急處置措施不夠有力，防汛應急避險、保人員生命安全能力亟待增強。三是受地震影響，防汛抗旱設施損毀嚴重，防汛抗旱監測預警設施建設滯后，防大汛抗大旱保障安全能力不強。四是鄉鎮村組防汛機構不健全，防汛機構經費投入不足，防辦能力建設滯后，防汛應急管理能力有待進一步加強。以上這些問題，必須引起各級的高度重視和警惕，在今后工作中認真加以研究解決。
二、以科學發展觀為統領，創新防汛抗旱工作方略
防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會又好又快發展，事關社會安定與和諧。在全面建設小康社會、加快建設和諧奮進新寶雞，搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發展機遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作，黨的十七屆三中全會把加強大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設放在了突出位置，省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設。應對國際金融危機采取的一系列擴大內需保持經濟平穩較快增長措施，為加快洪澇干旱災害綜合防御體系建設，提供了新的機遇。二是深入學習實踐科學發展觀，進一步理清了防汛抗旱工作發展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求，為加快構建與全面建設小康社會相適應的防汛抗旱減災體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全，防汛抗洪工程設施有了長足發展，非工程建設成效顯著，對防汛抗旱的規律認識日益深化，應對洪旱災害的經驗不斷豐富，為防汛抗旱新發展奠定了基礎。我們要從全局和戰略的高度，深刻認識當前防汛抗旱工作面臨的新形勢，認真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題，全面把握經濟社會全面發展對防汛抗旱工作提出的更高要求，進一步增強責任感和緊迫感，堅持以科學發展觀為指導，不斷創新防汛抗旱工作思路，努力開創防汛抗旱工作新局面。
(一)把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學發展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產生活息息相關，是關系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我們要以對人民群眾高度負責的態度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預案制訂中，要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，針對不同洪水和干旱情況，制訂、落實各種工程和非工程措施，努力把災害損失減少到最低程度。在防洪調度中，要以人民群眾生命安全作為調度工作的最高原則，防洪搶險時堅持先保生命、后救財產，及時預警預報信息，提前轉移危險地區群眾，快速解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。在抗洪救災中，要妥善做好受災群眾安置、生活保障、衛生防疫和物資供應工作，確保受災群眾的基本需要。在抗旱救災中，要始終把保障城鄉居民飲水安全放在首位，確保群眾供水安全。
(二)把強化工程體系建設當作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要緊緊抓住擴大內需增加水利投資的重要機遇，統籌兼顧，科學規劃，增加投入，大力推進防汛抗旱工程體系建設，努力提高我市防御水旱災害綜合能力。一要持續加大渭河等主要江河治理力度，加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達標建設及河道治理，如期完成中小型重點病險水庫除險加固任務。二要加快推進中小河流、中小水庫治理，抓緊實施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規劃項目建設，盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標準和抗洪能力。三是努力提高山洪災害防御能力，抓緊實施山洪災害防治規劃，在啟動重點縣區山洪災害防治試點基礎上，結合國家強農惠農政策機遇，進一步拓展山洪災害防治范圍。四要有效增強城鄉抗旱保障能力，深入細致做好抗旱規劃編制，科學綢繆抗旱減災手段，大力加強抗旱應急水源建設，健全完善抗旱調度決策體系，適應新形勢下主動、科學、全面抗旱的需求。
(三)把科學防控當作防汛抗旱的關鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實踐證明，預案、預報、預警的好壞，直接關系到防汛抗旱工作成效。在預案方面，各縣區要在不斷完善現有預案編制的基礎上，特別要注意抓好街道社區、鄉鎮、村組等基層單位防汛抗旱預案的編制，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系;要不斷加強防汛抗旱預案的動態管理，加強預案演練、評估工作，及時修訂、完善預案，提高預案的針對性和可操作性;要強化預案的約束力和執行力，將預案落實情況作為責任追究的依據。在預報方面，要充分利用先進的科學技術，加強雷達等應用系統建設，加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作、特別要加強極端災害性降雨監測手段，提高汛旱情預報的精確度和預見期。在預警方面，要大力加強預警體系建設，特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災害易發區和人口密集區的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監測系統建設，盡快建立覆蓋所有縣區的旱情監測預警站點，為旱情分析評估和抗旱決策提供現代化支持平臺。
三、明確目標，強化措施、全力做好今年防汛抗旱工作
2009年是全面實施“十一五”規劃的關鍵年，也是搶抓擴大內需機遇加快水利基礎設施建設的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作，對于保障全市經濟平穩較快發展，維護社會穩定，促進農業穩定發展和農民持續增收，具有十分重要意義。據氣象、水文部門預測，2009年前期氣候異常，后期變化具有不確定性，自然災害偏重發生的可能性較大，防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，抓住擴大內需歷史機遇，加快防汛抗旱基礎工程建設，強化防汛抗旱應急管理，提高防御洪澇干旱災害綜合能力，為確保人民生命安全、維護社會和諧穩定提供有力保障。主要目標任務是：在防汛方面，確保在設防標準內全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設施不受淹、山洪災害不死人;在發生超標準洪水時，全力組織搶險避災，千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮受淹區人員安全，盡全力保證江河堤防、大壩和重要設施安全，盡最大限度減少山洪災害人員傷亡。在抗旱方面，要確保在重旱、大旱季節城鄉居民生活用水安全，努力滿足生產和生態用水需求，盡可能減少干旱災害損失。重點要抓好以下幾方面工作：
第一、全面安排部署，切實落實防汛責任制。防汛抗旱責任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區要全面安排部署防汛抗旱工作，認真落實行政首長負責制，實行各級政府主要領導對轄區防汛工作全面負責制度，采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責任層層落實到人。要逐個落實包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責任制，由分包責任人對所包區域防汛全過程負責。要切實落實防御超標準洪水的組織指揮責任制，從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應、安全保衛、新聞宣傳、救災安置等方面落實相應的組織指揮機構，明確各個指揮機構的工作程序和指揮調度責任，確保各項工作協調開展。對各項防汛責任制都要現場認領，張榜公布，對落實的責任人員要分級進行必要的技術培訓，提高履行防汛職責的能力。要建立嚴密細致的責任制考評辦法，對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監督，對工作不力或嚴重工作失誤造成重大防汛安全事故的，要按照陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法嚴肅追究。
第二、搞好防汛安全檢查，認真修編防洪預案。各縣區、各部門要抓緊組織力量，由主要領導帶隊，對本縣區、本部門的防汛工作進行一次全面細致檢查。檢查要立足于發現問題，解決問題，實行檢查登記制度和復檢回訪制度，對發現的問題逐一登記，落實整改責任和措施，定期回訪復查，確保整改措施落實。這里要特別強調以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作，各縣區河道管理部門要認真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前對所有河道“三亂”現象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓，要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子，河道內近堤采砂、抽砂，亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為，依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾，要嚴格執行河道采砂管理辦法，6月1日至9月30日期間，禁止任何單位和個人在禁采區進行河道采砂活動，各級防汛和河道管理部門要進行定期和不定期檢查，及時有效打擊非法采砂行為，確保江河行洪安全。要高度重視預案修編工作，在重點做好主要江河、重要城鎮防洪預案修編的同時，突出抓好防御山洪災害預案編制，所有山洪災害易發區的鄉(鎮)、村(組)今年都要編制山洪災害防御預案，尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區和病險水庫下游村鎮的防洪預案，更要細心編制落實，切實提高預案的可操作性。要強化預案的權威性，各級政府要按照分級責任對防洪預案進行審批，印發各級各部門嚴格執行。
第三、加快防洪工程建設，強化監測預警手段。一要加快重點防洪工程建設。沿渭各縣區、各有關單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規劃，集中力量搞好渭河中游防洪工程建設，抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護。對2008年第四季度新增項目，還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。對已經安排的建設項目，要千方百計加快建設進度，務必在汛前完成年度計劃確定的建設任務。二要加快度汛應急工程建設修復。各縣區對影響今年安全度汛的險工險段，要多方籌措資金開展修復，采取多種措施限期搶修加固，5月底前完成去年安排的27座震損水庫應急掃尾總結，大汛前完成各類險工險段修復任務。陳倉區的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設，主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設施修復，要確保今年安全度汛。三要加快監測預警設施建設。繼續實施工程帶水文、帶信息化建設戰略，依托江河防洪、病險水庫治理等項目，加強測報設備升級換代，提高水文測報預報水平，真正做到“測得到，報得出，測得準確，報得及時”，為防汛科學決策提供有力支撐。進一步加快防汛預警設施建設，各有關縣區要盡快啟動縣區防汛可視會商系統建設、市汛情監測系統也要盡快啟運建設。各縣區要加快完善縣、鄉、村、組、戶防汛信息預警體系。要以強化鄉、村、組信息傳遞能力為重點，認真落實偏遠山區非常規的預警手段，保證汛情預警信息和防汛指令能及時傳達到千家萬戶。
第四、儲足備全防汛物料，夯實防汛搶險隊伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標準，足額、足品種備齊防汛物料。要落實防汛物料的運送方式和責任，確保防汛物料能快速運送到位。要切實落實巡查險隊伍，從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發，建立嚴密的巡堤查險組織，明確落實每一個單位，每一個村組戶巡堤查險的責任與任務，確保查險人員和查險工作落實。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術培訓，規范查險方法和報險工作，使巡堤查險真正發揮應有作用。要建立嚴格的巡堤查險獎懲制度，建立必要的巡堤查險補償機制，調動查險人員的積極性，使查險工作真正有效落實。要加強搶險隊伍的落實，抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍，進一步加強軍民聯防抗洪搶險隊伍建設，增強抗洪搶險能力。
第五、突出水庫安全度汛，夯實防御山洪措施。我市水庫量大面廣，加之去年震損嚴重，防洪保安任務艱巨。各縣區、各有關單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作，要組織力量對各類水庫進行一次拉網式全面檢查，分析存在的問題，逐一研究落實度汛措施。切實加強水庫汛情測報工作，凡沒有汛情測報設施的水庫都要落實汛期臨時監測手段和報汛人員，確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調度管理，嚴格執行汛期控制運用計劃，絕不能盲目超限蓄水，當發生水庫高水位蓄水時，要組織力量對大壩設施進行晝夜巡護值守，確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發生大壩潰決事故的教訓，認真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施，制定水庫施工期安全度汛方案，對影響泄洪建設項目，要合理安排工期，加快建設進度，務必在汛前達到安全防洪標準。暴雨山洪災害是造成人員傷亡的主要殺手，各地必須高度警惕，認真防范，要采取得力措施，強化鄉、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識，加大山洪災害防御常識宣傳，加強危險區域監測和預報工作，爭取防洪抗災主動。要落實村組干部分工負責的責任制，逐戶制定落實防御山洪災害預案，建立鄉鎮防御山洪災害監測預警制度，逐一把汛情傳遞到千家萬戶，使危險區群眾能及時安全撤離，盡最大可能保證人員安全。
第六、加強防辦能力建設，提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負重要職責，發揮著關鍵作用，各縣區要按照國家防總“建設一流組織機構、培養一流專業隊伍、配備一流技術裝備、實現一流管理水平”的要求，抓住機構改革的機遇，進一步強化市縣防辦組織機構和行政職能，使之與所擔負的防汛抗旱任務相適應，不斷提升防辦的組織協調、應急處置等能力。學習借鑒先進鄉鎮防汛指揮機構建設的經驗和做法，按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設備、有工作經費”的要求，加快推進鄉鎮防辦建設，防汛任務重的鄉鎮必須在汛前完成建設任務，要切實搞好村級防汛抗旱組織體系建設。要把重視人才、吸引人才、培養人才作為防汛抗旱能力建設的重要內容，努力造就一支政治素質高、業務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛抗旱專業隊伍。
第七、做好應對大旱準備，主動抗旱保豐收。去冬以來，我市冬小麥區發生了三十年不遇的嚴重旱情，全市各級堅決貫徹市委、市政府抗旱減災決策部署，適時啟動抗干旱應急響應，全力以赴投入抗旱保苗工作，戰勝了嚴重的干旱災害。根據氣象部門預報，今年伏期還有干旱發生。各級要全面貫徹《抗旱條例》各項要求，牢固樹立長期抗旱和抗大旱思想，加快抗旱應急水源工程設施建設，大力推廣抗旱新技術、新產品，提高抗旱減災科技水平。要抓緊抗旱工程修復建設，增加抗旱水源，加強抗旱期間水源統一管理調度，統籌調配城鄉抗旱水源，堅持計劃用水，節約用水，使有限的水資源發揮最大抗旱效益，扎扎實實落實好抗長旱、抗大旱各項措施。
救災工作是維護社會穩定和經濟發展的重要基礎性工作，具有很強的政治性、經濟性和突發性。如何應對突如其來的災害，是對黨執政能力的考驗。救災工作抓得好，可以減少災害給災民帶來的損失，極大地密切黨群、干群關系，反之，就會造成政治被動，甚至帶來難以彌補的重大損失。新的一年里，救災辦的同志們要在深化認識的基礎上，進一步增強責任感，切實加強救災工作。
（一）抓好自然災害應急預案的完善，規范救災程序，明確各級責任。市上已在《XX市自然災害應急預案》的基礎上，新編制了《XX市重大干旱災害救災應急預案》、《XX市森林防火救災應急預案》、《XX市森林病蟲害防治應急預案》、《XX市農作物重大病蟲鼠害應急防治預案》、《XX市突發性地質災害救災應急預案》等6個預案，加上原來已發的《XX市防汛總體預案》（宜府發[20*]31號）、《XX市動物重大疫病防治方案》（宜府發[20*]8號）、《XX市破壞性地震應急預案》（宜府發[20*]3號）等3個預案，《XX市自然災害救災應急預案》完善為1個總體預案和9個專項預案，使我市主要的自然災害都有了救災應急預案。這些預案規范了自然災害發生后，應該怎樣應對處置，誰來指揮決策，誰來具體負責實施。各區縣要結合實際，制定好相應的預案，特別是要督促有關部門作好重特大災害發生后，涉及各有關部門在預案中要具體實施的過細的預案。如重特大洪災發生后，防汛、水利部門的搶險救災決策建議、方案，救災辦的綜合協調組織，武裝部、公安局如何組織武警、公安、民兵搶險救災，民政局的轉移安置、災民生活安排、災后重建，衛生局的傷員搶救、衛生防疫，等等。做到預案落實，各級政府、部門責任明確、到位，有備無患。
（二）抓好氣候趨勢預測、分析，研究對策、落實責任。根據市氣象臺預測，我市20*年氣溫正常，降雨量略偏少。春季有中等強度干旱和弱的低溫陰雨；夏季有中等偏重夏旱，但復旱不明顯，暴雨次數接近常年，有3-4次區域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪澇；初秋低溫綿雨偏弱。各區縣要結合實際，對今年氣候趨勢作好認真過細的預測和分析，通過會商，研究相應的對策，按照自然災害救災應急預案和今年全市抗災救災和農田水利基本建設工作目標管理責任書的要求，層層分解落實責任，做好防災救災的準備。
（三）落實好救災工作人員和救災款物，保證救災條件，提高救災質量。各區縣分管領導要高度重視救災工作，要確定一名政府辦公室領導分管、具體負責，做好協調工作；還要落實具體工作人員，確定一至二名專（兼）職工作人員，具體做好汛期值班、災情分析、報告、報表等工作。按照省政府救災辦的要求，市政府今年繼續在農業的切塊經費中安排100萬元作為救災緊急備用資金。請各區縣政府根據實際情況，作好救災資金的安排和物資的準備，確保災情發生后救災工作政令、信息暢通，綜合協調組織及時到位，款物及時到位，提高救災質量，保證救災效果。
（四）做好森林火災高發期前和汛期前的檢查，消除災害隱患，減少災害損失。各區縣要在3月森林火災關鍵期前對森林防火重點區域進行檢查，在5月汛期前對防洪重要城鎮、江河堤防及險工險段、病險水庫、重點山地災害地段組織檢查，切實作好隱患整治，落實好防御、防范措施，減少森林火災高發期和汛期災害損失，保證人民群眾的生命財產安全。
（五）提高應急能力，抓好搶險救災，保證災區穩定。災害發生前，各級救災辦要及時與氣象、防汛等部門銜接，在第一時間里將預測的雨情、水情、災情報告當地黨委、政府并通知有關部門，將上述信息及領導的批示傳遞到可能受災區域的黨委、政府和群眾；災害發生后，在第一時間里反饋處理有關信息（匯總、傳遞、上報、落實領導批示），在第一時間里協調組織聯合工作組趕赴災區第一線，察看災情、慰問災民、組織搶險救災、安置災民，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處，確保災區社會穩定。
二、大力推進農建工作
農田水利基本建設工作是農業農村工作的重要組成部分，是農業可持續發展、全面建設小康、農村社會穩定的基礎工作。20*年度農田水利基本建設工作，已通過省市農建電視電話會和市農建會作了部署。這里我只強調兩點：一是要按照省上的要求，把戶辦工程、新村工程作為農建工作的重中之重，認真謀劃，精心組織，大力推進；其次要抓住水利、農村公路建設和中低產田造等低于全省平均水平的農建項目，力爭突破。
（一）抓好戶辦工程，探索新村工程。翠屏區邱場鄉謝壩村，引進業主開發，發展生豬、茶葉產業，以產業為支撐，促進農民增收，推進戶辦工程建設的經驗很好，大家要認真學習借鑒。抓好戶辦工程：要與扶貧新村建設結合，進一步完善戶辦工程的近期規劃，將任務分解落實到鄉鎮、村和各部門；要在繼續搞好戶辦工程示范村的同時，整合資金，按照“誰受益，誰負擔”的原則，以獎代補，以農戶為主，市、區縣給予一定的支持，將投入農村農業的資金打捆使用，在全市農業“五大特色產業帶”和各區縣的經濟產業區域，引導農民群眾大力開展戶辦工程建設；要加大戶辦工程的宣傳力度，采取切實可行的措施，引導經濟條件較好的農民積極開展戶辦工程，推進面上的工作，確保20*年度省上下達的戶辦工程建設目標任務的完成。
在推進戶辦工程建設的同時，要積極探索新村工程。新村工程是省農建辦在戶辦工程的基礎上總結提出的建設全面小康示范新村工程，向東、謝平同志已作介紹，我就不再細講。省農建辦將在除甘孜、阿壩外的19個市州各建1個示范村，省上負責指導和支持一定的啟動資金，翠屏區邱場鄉謝壩村的條件較好，市上確定推薦為省級示范村。按省上的要求，市上將在其余9縣各選1個村，與各縣共建示范村，市上負責指導和支持一定的啟動資金，縣鄉鎮村的同志具體組織實施，原則上定在原定的省市級戶辦工程示范村（XX縣安邊鎮湖冰村、南溪縣羅龍鎮長江村、江安縣井口鎮復員村、長寧縣銅鼓鄉和睦村、高縣羅場鎮田村、筠連縣筠連鎮白楊村、興文縣新壩鄉東風村；珙縣寶山鄉太平村、屏山縣新安鎮民主村）。各區縣要在所轄的鄉鎮各選1個村，與各鄉鎮共建示范村。這樣全市就可以建設213個示范村，力爭省市級1-2年建成，區縣級2-3年建成。
各區縣在探索新村工程建設的過程中，要抓住四個關鍵環節：一是選好地點。示范新村應選擇基層干部得力，交通方便，群眾收入較高，自然條件較好的地方示范。示范村必須是新規劃，新建設，不能在原有的基礎上搞修補。二是爭取支持。示范新村建設應依托有關項目資金啟動。要向黨政領導作好匯報，爭取各方面的支持，為搞點創造必要的條件，特別是資金的打捆使用上要有突破，要和有關部門協商，在申報項目時就要有的放矢，相對集中。三是培育產業。要精心選準、做強骨干增收項目。要在因地制宜、良種良法、適度規模上下功夫，形成產業支撐。四是宣傳發勸。群眾是建設的受益主體，也是投資投勞主體。群眾積極性的高低，是建設成敗的關鍵。我們的工作重點在激活民間資金，鼓勵農民自主創業。工作開始時的難度會比較大，要通過循循善誘，參觀學習，政策引導來發動群眾。我們要在曉之以理、動之以利、導之以行上下功夫。
（二）抓住重點，力爭突破。今年是“十五”計劃的最后一年，我們要按照省上下達的年度目標任務和焦市長“爭取在20*年度我市農建各項工作在全省評比名列前茅”的要求，扎實抓好各項工作，突出重點，加大工作力度，務求在治水興宜、修路富民、改田改土、戶辦工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病險水庫整治，積極爭取國家將“選擇部分地區對農民購買節水設備實行補助的試點”、“國家對農民興建小微型水利設施所需材料給予適當補助”的政策，引導農民群眾自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建設，提高有效灌面。二是要抓好農綜開發項目、土地開發整理復墾項目，引導業主參與改田改土，增加穩產高產田土。三是要切實把農村公路建設作為為民辦實事辦好事來抓，制定切實可行的措施，在加大財政投入的同時，多元化籌集資金，按照“村民自治，一事一議”，通過典型示范工程，引導農民群眾參與農村公路建設，逐步解決農民出行難、生產資料調運難、農副產品運出難的問題。
為切實有效應對這次暴雪災害，防范、處置今后因災害性天氣帶來的各種自然災害,最大限度地減少損失，保障師生生命及學校財產的安全，維護教育教學秩序的穩定，我局制訂了《**區學校氣象災害防御應急預案》，現印發給你們，請認真學習貫徹，參照制訂本單位工作預案，做好學校氣象災害防御工作。
**區學校氣象災害防御應急預案
(**年11月)
一、總則
（一）制定目的
為了有效防范、處置因災害性天氣帶來的各種自然災害,最大限度地減少各類損失，切實保障師生生命及學校財產的安全,維護教育教學秩序的穩定,確保教育事業的可持續發展,根據省、市關于加強氣象災害防御工作的精神,結合我系統實際，制定本預案。
（二）適用范圍
本預案適用于全區各級各類學校和幼兒園氣象災害的預防及應急處置。
（三）工作原則
1、以人為本，預防為主。把保障師生生命安全放在氣象災害防御工作首位，把氣象災害的預防放在突出環節，密切監視災害性天氣，認真做好各項防范工作。
2、落實責任，加強監督。各校在當地政府統一領導下開展氣象災害的防范和處置工作，學校主要領導負總責。區教育局對各校應急處置工作給予積極支持和指導，并開展督查。
3、快速反應，果斷處置。一旦發生險情，應迅速響應，及時啟動本單位應急預案，并在當地政府的領導下，與有關部門密切配合，組織力量全力搶險救災。
二、應急救援指揮組織及職責
（一）領導小組
區教育局設立防御氣象災害工作領導小組（以下簡稱為防災工作領導小組），負責指導組織全區學校的防汛防臺及災害性天氣險情處置工作，組長由區教育局局長擔任，副組長由區教育局副局長擔任，領導小組成員由各科室負責人組成；區教育局防災工作領導小組下設辦公室，辦公室成員由區教育局各科室負責人組成；各校建立相應的防災工作領導小組和搶險隊伍。
（二）主要職責
1、區教育局防災工作領導小組職責
組織制訂完善學校防災預案；組織開展學校防災檢查，督促各校及時處理影響防災安全的有關問題；貫徹執行上級防災指揮命令；遇重大災情時統一下達停課、師生轉移等命令；指導學校搶險自救和災后處置工作；組織開展學校災情調查統計，并向上級部門報告；指導并開展學校災后救助；決定應急救援工作中的各項決策和措施，確保應急救援工作有序、高效地進行。
2、區教育局防災工作領導小組成員單位（專業工作小組）職責
（1）協調組：會同區教育局防災工作領導小組辦公室研究政策和措施，并向領導小組提出建議，為領導小組提供決策依據；制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施，檢查督促教育局防災工作領導小組決定事項的貫徹落實情況；協調全區學校災害事故應急救援工作中與有關部門之間的工作關系及處理有關重大問題，協調和參與區教育局防災工作領導小組有關專業工作小組涉及防災的相關工作；承辦教育局防災工作領導小組召開的會議和重要活動，做好相關會議材料和會議紀要的整理；全面掌握了解、報告及事態發展的各類相關信息；完成領導小組交辦的其他工作任務。
（2）巡查組：負責全區各級各類學校和幼兒園防災工作的指導、檢查和總結；指導災區學校衛生防疫工作，預防疾病流行；完成領導小組交辦的其他工作任務。
（3）搶險組：組織維持事故現場秩序、穩定事故現場事態；組織現場傷患人員的救助工作，隨時掌握傷患人員治療情況等；完成領導小組交辦的其他工作任務。
（4）后勤組：指導和監督學校危破舊校舍的維修管理；指導和監督學校各類災害隱患點的觀測和處置；指導開展災情統計上報和災后救助工作，負責全區學校災害事故應急救援的后勤保障；完成領導小組交辦的其他工作任務。
（5）調查組：進入事故現場進行調查；查明事故原因、經過；查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員處理辦法等；依法研究提出事故善后解決辦法；完成領導小組交辦的其他工作任務。
3、區教育局防災工作領導小組辦公室職責
處理日常防災的指導、協調、聯系等工作。負責防災期間會議召集，文件、傳真的擬訂和轉發；通知、督促、檢查各校防災工作；做好值班工作，包括預警和信息記錄，與防汛、氣象部門保持密切聯系；做好防災信息通報、宣傳總結等工作。
4、學校防災工作領導小組職責
（1）日常工作職責
①制訂切合本校實際的防御氣象災害應急預案，分工明確，責任到人。準備必要工具和材料，密切注意氣象部門的災害性天氣通告。
②加強對學校師生防災知識的宣傳，通過短信、出校刊、宣傳欄、黑板報等形式，把防災基本知識宣傳到每位師生，在災害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全，提高廣大師生防范災害的意識和能力。
③加強檢查和做好防范工作，經常保持校園道路、排水設施暢通，對校園內容易受淹的地方，做到逐點檢查，確保地下水道疏通。對學校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調室外機、外懸掛物、廣告牌、旗桿，以及圍墻、自行車棚、宣傳欄等定期進行全面安全檢查，對檢查中發現的問題和隱患，及時整改，對出現的險情及時報告當地政府及有關部門。堅決查封學校危房，防止安全事故發生。
④加強學校的圖書、電教、儀器設備的防護工作，對圖書館、電腦房、實驗室、鍋爐房進行嚴格管理，特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。
（2）應急救援職責
在上級防災指揮機構和當地政府的領導下，規范、有序、快速、有效地組織開展本校的防災和搶險救災工作。
三、災害分級和預警機制及應急響應
（一）災害分級
氣象災害是指：暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、冰雹、雪災、道路積冰等災害性天氣。
按照氣象災害的影響范圍和嚴重程度，分為特別重大災害（Ⅰ級）、重大災害（Ⅱ級）、較大災害（Ⅲ級）、一般災害（Ⅳ級）四級。氣象災害等級根據防汛和氣象部門的預報為準。
（二）預防和預警機制
1、有危破舊校舍或地處易發生山體滑坡等災害隱患點的學校，應當確定預警員，落實預警職責。
2、各校防災工作領導小組應當在災害性天氣前組織力量開展防災檢查，發現有安全問題的，及時處理和整改。
3、可能受降雨、雪災等惡劣氣候影響的，區教育局防災工作領導小組和校防災工作領導小組均應加強值班，與氣象、水利等部門保持密切聯系，了解災害情況，針對可能出現的災害，研究防御對策，明確防御重點，及時向學校和師生及社會信息。加強對災害隱患部位的巡查，必要時采取預警、轉移師生和財產等措施。
（三）應急響應
1、一般氣象災害（Ⅳ級）
（1）接到災情消息時，區教育局防災工作領導小組啟動相應的應急響應，研究防御重點和對策，部署有關防災工作。加強值班，及時了解天氣變化，并向學校傳達預報、預警信息。
（2）學校防災工作領導小組要加強對災情的觀察，專門進行有關預防知識教育，提高教師和學生的自我保護能力，并做好應急抗災準備。
2、較大氣象災害（Ⅲ級）
(1)接到災情警報時，區教育局防災工作領導小組啟動相應的應急響應，部署防災工作，明確防御目標和重點，組織指揮學校搶險救災工作。加強值班，及時了解天氣變化，并向學校傳達預報、預警信息，根據預案做好危險地區師生轉移的準備工作，組織人力、物力做好搶險救災準備。及時將防災情況報上級防災領導結構。
(2)學校防災工作領導小組根據汛情、雪災等情況，及時制訂預防措施，并進行校舍、設施安全檢查，落實相關的加固措施；靠山、靠水、有危房的學校落實抗災措施，做好防御工作。
3、重特大氣象災害（Ⅰ、Ⅱ級）
(1)接到緊急警報時，區教育局防災工作領導小組啟動相應的等級響應，根據上級要求，動員部署防災工作。區教育局實行24小時值班制度，及時向學校傳達災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區師生，組織人力、物力搶險救災；及時將防災情況報上級防災領導結構。
(2)學校防災工作領導小組要堅守崗位，檢查落實防災預案的各項準備工作；實行24小時值班制度，主要負責人和分管負責人的手機和學校值班電話全天候開機，確保通信暢通，若有異常情況應及時向區教育局和當地政府匯報，出現重大災情時，立即將災情上報當地政府防災指揮部，請求支援；學校的建筑工地立即停工，加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機及建筑模板，確保施工工地安全，并積極與施工單位配合，避免建材水浸受潮，減少損失，避免學校工地事故發生；按照上級要求，組織搶險小組待命搶險救災，做好學校停課、師生撤離、貴重設備轉移安置等工作，以確保師生生命和財產安全。
四、應急保障
（一）通信與信息保障
區教育局和學校防災工作領導小組加強值班，主要負責人和值班人員的手機、值班電話全天候開機，保障防災現場通訊暢通，確保防災信息的獲取和傳遞。
（二）應急隊伍保障
組織必要的教師員工應急搶險隊伍，落實學校搶險救災工作的人力保障。
（三）治安保障
加強與當地公安部門的聯系，做好學校的治安工作。
（四）醫療衛生保障
加強與衛生部門的聯絡，做好學校的衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好師生疾病免疫和學校公共場所消毒工作。
（五）加強防御氣象災害避險知識宣傳，提高師生的防災減災能力。
五、善后工作
（一）各級各類學校密切注意災情動向，災情解除后，及早向區教育局和當地政府報告災情損失情況，區教育局一方面及時派人分片到各地各校檢查了解受災情況，另一方面將在第一時間匯總、整理全區教育系統的災情，并及時向上級報告全系統受災損失情況。
（二）各校抓緊組織人員對災后的學校進行大清理。對被淹的校園，及時請當地防疫部門進行防疫消毒處理，對重大疫情、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面，以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等，及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復正常的教育教學秩序。
（三）各校及時向全校師生了解師生家庭的受災情況，積極配合有關部門開展多種有效的措施對受災師生家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名學生因家庭受災而失學。
（四）抗災救災后，區教育局及各級各類學校針對防災工作的各個方面和環節，及時進行定性和定量的總結、分析和評估。總結經驗，查清災情損失的原因，找出問題，吸取教訓，修改預案，并為以后抗災工作做好各項準備。
六、附則
（一）預案制定與完善
本預案由區教育局防災工作領導小組辦公室制定，區教育局防災工作領導小組定期組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。各校防災工作領導小組根據本預案制定相應的防御氣象災害應急預案。
****年的防汛工作，是在我市持續數年干旱的情況下進行的。我們以“三個代表”重要思想為指導，充分認識洪澇災害的突發性和嚴重性，扎實認真地做好防御暴雨洪水的各項準備工作，加強了防洪工程建設，完善和落實了防洪預案，改善了防汛通訊條件，提高了整體防洪能力。同時，在汛期抗旱保秋收方面，也取得了巨大成績。為全市的經濟發展和社會穩定做出了貢獻。今年我國自南到北除海河流域都發生了全流域或局部暴雨洪水，我市汛期沒有遭受洪災損失，但我們時刻保持警惕，整個汛期始終處于臨戰狀態，狠抓各項措施落實，成效顯著，尤其河道清障工作成績突出，在10月15日全省防汛工作總結表彰會上，市防汛抗旱指揮部辦公室被省防汛抗旱指揮部辦公室授予清障先進單位榮譽稱號。下汛以后，10月10日－12日，我市出現了歷史同期最大降雨，同時沿海發生了特大風暴潮，使我市遭受了一定的經濟損失。由于我們警惕性高，措施得力，全市干部群眾齊心協力，戰勝了風暴潮，使災害損失降到了最低限度，沒死一個人。市防辦被市委、市政府授予抗風暴潮先進集體稱號。我辦為青縣興建的農村供水公司運營良好，受到了省廳通報表揚。現簡要總結如下：一、雨情汛情今年是我市持續干旱的第七個年頭。進入****年以來，全市又一直干旱少雨。一至五月份，全市平均累計降雨量46.4毫米，只相當多年均值的40%。按*的氣候規律，
六、七、八三個月為多雨季節，但今年氣候反常，麥收后仍然降雨稀少。干旱持續到7月底，全市受旱面積達703萬畝，其中成災342萬畝，絕收68萬畝。7月30日至31日，全市普降中到大雨后，旱象基本解除。但隨之而來的又是“秋吊”，八月份全市平均降雨量61.9毫米，較正常年份少五至六成。汛期的六、七、八三個月全市平均累計降雨量263.5毫米，比多年均值少三至四成。我市各行洪河道上游地區，今年汛期也沒有大范圍的暴雨發生，我市各主要行洪排瀝河道汛期都未來水，白洋淀也無入淀水量，到八月底，十方院水位仍在6.0米（大沽）以下，處于干淀狀態。10月10日8時至12日8時，受冷空氣影響，我市普降大暴雨和特大暴雨，平均降雨量160毫米，降雨最大的泊頭市營子鄉265毫米，*市區降雨200毫米。我市10月份多年平均降雨24.8毫米，在10月份如此強的降雨是我市有水文記錄以來沒有的，在海河流域500多年的史料記載中也是罕見的。與此同時，沿海黃驊、海興、黃驊港開發區、南大港農場、中捷農場等5縣（市、區、場）遭受特大風暴潮襲擊。11日凌晨5時，出現最位3.9米（黃海高程），超過50年一遇。風力持續10級，陣風11~12級。潮水越過海堤缺口和海防路，侵入內地5~10公里，沿河道上溯50公里。11傍晚和12日凌晨5時又分別出現兩次僅次于11日凌晨的位。
二、主要做法1、搞好防汛宣傳，破除麻痹思想。鑒于我市連年干旱，干部群眾對防汛抗洪普遍存在麻痹思想的情況，整個汛期我們都堅持利用電視、電臺、報紙等新聞媒體搞好防汛宣傳工作。一是宣傳*旱澇交替為害的自然特點。二是宣傳暴雨洪水的突發性和嚴重性。三是宣傳*特殊的防洪地位，我市北鄰京津，境內有京滬、京九鐵路干線；有華北大港油田等重要能源基地等，地理位置重要，防洪任務艱巨，是河北省防汛四保的前沿陣地，一旦防洪失事后果不堪設想。四是宣傳“63.8”、“96.8”特大洪水給人民生命財產造成的損失。通過一系列的防汛宣傳，增強了干部群眾的水患意識，破除了對防汛抗洪的麻痹思想和僥幸心理，為做好防汛準備，落實抗洪措施掃清了思想障礙。2、工程檢查貫穿始終。河淀堤防是防御洪水的主要工程設施。檢查發現工程隱患是確保工程安全的前提條件。所以我們把工程檢查貫穿防汛工作的始終。從3月開始，市、縣兩級水務部門就組織了500多名專業技術人員，對全市主要行洪排瀝河道堤防及建筑物，進行拉網式檢查，進一步檢查了險工險段和病險建筑物的情況，對查出的問題，逐一登記造冊，并區別情況，進行處理。市水務局長*、主管局長李文章、防辦主任李蘭貴分別帶隊進行現場檢查督導，跑遍了全市主要河道堤防。對投資少，用工少的小問題，責成受益鄉村，結合農田水利建設進行處理；對問題比較大，投資多，用工多一時難以解決的問題，認真制定安全度汛措施。做到行政領導，技術參謀、搶險方案、搶險物料、搶險隊伍“五落實”。有的則列為應急度汛工程，由市財政投資，重點進行處理。3、落實防汛責任制。針對今年各級領導干部換屆調整的情況。5月29日，市委、市政府以滄字（****）39號文下發了《關于調整市防汛抗旱指揮部成員和市領導包河包洼責任分工的通知》。市委書記*任指揮部政委，市長*任指揮長。同時還明確了10名包河包洼的市級領導干部，并在《*日報》上予以公布。市縣兩級包河包洼的領導干部，都按職責分工，對所承包的河道和蓄滯洪區進行了認真地實地檢查，落實安全度汛措施。市長*在檢查任丘白洋淀千里堤防汛準備情況時，發現因防“非典”千里堤砌石護坡工程耽誤了一些時間，當即指示，要采取措施，加強力量，確保主汛期前完工。副市長趙義山在抗“非典”最緊張的時期，用一天時間，帶隊檢查了漳衛新河的防汛準備情況，并強調做好東光白馬關和海興拋莊等處險工的搶險預案，提前組織好搶險隊伍，備好搶險物料，以確保安全度汛。技術參謀責任制，分級分部門負責制和防汛崗位責任制，也都進行了落實。市、縣兩級水務部門，為包河包洼的領導干部配備了190多名技術參謀。市防指先后四次召開了防指成員單位及有關部門負責人會議，安排部署和督導檢查防汛措施落實情況，重新印發了經過修改完善的《*市防汛抗旱指揮部成員單位及有關部門防汛職責》。各防指成員單位和有關部門，都制訂和落實了本部門、本系統的防洪預案，建立健全了防汛值帶班制度，為應戰暴雨洪水做了充分準備。市縣防辦堅持領導帶班和24小時值班制度，從未出現過脫崗現象。4、狠抓防洪預案落實。*境內有大清河、子牙河和漳衛南運河三大行洪河系；還有獻縣泛區、任丘文安洼，青縣賈口洼和白洋淀四大蓄滯洪區。對上述防洪工程，市、縣兩級都分別制定了防洪預案。六月初市防指專家組對重點工程的防洪預案逐條進行了研究討論和修改完善。使各預案進一步細化、量化、優化，具有更強的可操作性。在防汛準備工作中，各級都狠抓了防洪預案的落實，對各蓄滯洪區已建成的避水房、避水樓、加強了管理維修，明確劃分了避水樓（房）的使用戶數和人員。縣、鄉和避水房房主簽訂了合同，明確規定了日常管理責任和一旦來大水，誰上避水房等內容。對撤退路按照受益范圍，劃分責任段，明確專人管理維修。對蓄滯洪區群眾的安全轉移，轉移村莊和接收村莊都明確了責任人，溝通了各責任人的家庭住址，聯系電話。各責任人又分別和轉移戶、接收戶進行了見面落實。對蓄滯區內的機井，專門發文要求有關縣市認真做好了防護工作。對重點河道堤防的險工險段，病險建筑物等，每處都落實了責任制，從工程檢查、維修加固、人員、物料、遇險搶護，一包到底。主要險工險段和病險建筑物搶護所需物料，就近號料存放，并報上一級防汛主管部門備查。為確保防汛通訊暢通，汛前對全市通訊電臺進行了維修調試，更換了天線，添置了對講機等通訊設備。主汛期前，在省防辦支持下，安裝了防汛指揮系統，實現了視頻會議接收和防汛調度異地會商。5、大力清除河道行洪障礙物。今年我市的河道清障工作，是從四月份開始的。重點清除主要行洪河道內的壩埝、道節、柴草垛和樹障。6月30日，收到省防辦《關于迅速清除河道行洪障礙的緊急通知》后，市防辦立即向分管副市長趙義山和分包子牙新河的副市長匡洪治等領導進行了匯報，并就河道清障工作應采取的措施提出了建議，得到了市領導的支持，匡副市長當即批示：青縣、河間、獻縣要按省文件規定，限7月10日前，徹底清除子牙新河內的阻水物。隨即市防辦下發緊急通知，對河道清障工作提出具體要求。市水務局成立了由局長*任組長，副局長李文章、防辦主任李蘭貴為副組長的河道清障督察領導小組。各有關縣（市）也都建立了由主管副縣（市）長掛帥的清障工作領導小組，明確了責任，落實了任務。青縣主管副縣長王樹起帶領縣防辦人員，三次深入子牙新河現場，進行實地勘查，摸清了清障底數。由6名行政執法和工程技術人員組成了清障前線工作隊，召開了沿河鄉（鎮）長與村支書、主任參加的清障動員會，落實任務，明確責任，限期清除。獻縣、河間也都針對本縣（市）的具體情況，制定了清障措施。據統計，從4月初至7月10日，全市共投入清障勞力1.2萬人，動用清障機械2000多臺（套），清除柴草垛1.5萬個，清除樹障1215畝，10萬余株，向外移栽2.8萬株，拆除南運河、老鹽河河道攔水壩2座，清除阻水壩埝、道節24條，動土3萬多立方米。6、搞好防洪工程建設。今年的防洪工程建設是本著“著眼當前，立足長遠”的原則進行安排實施的。我們既考慮今年的安全度汛，又考慮逐步建設牢靠的防洪體系。主要工程項目有：任丘千里堤除險加固工程，海興段海堤加固工程，黃驊市子牙新河右堤齊家務段復堤工程，泊頭市老鹽河左堤李小莊險段加固工程，運河區段南運河險工加固等度汛工程，總投資1000多萬元。為確保今年的度汛安全，市財政還撥款95萬元完成了子牙新河堤頂整修、漳衛新河宋門揚水站維修等11項應急度汛工程。上述工程施工過程中，曾因防“非典”延誤工期，但經過妥善安排，充實施工力量，加強施工管理，在確保質量的前提下，加快了工程進度，在主汛期前全部完成了施工任務。7、搞好防汛業務培訓演練。針對今年各級領導干部換屆，分管防汛工作的人員變動較大，新人多的情況，為使領導干部盡快熟悉防汛業務工作情況，抓好防汛工作，市防辦給市級主管防汛工作和包河包洼的領導干部送發了《*市主要河道基本情況》、《*市主要行洪排瀝河道防洪預案》、《*市防海潮預案》、《*市城市防洪預案》、獻縣泛區、任丘文安洼、青縣賈口洼三大蓄滯洪區防洪預案等預案材料。翻印了《防汛搶險培訓教材》500本，送發給220多名市、縣兩級領導干部和地方駐軍。為市、縣兩級包河包洼領導干部配備的工程技術參謀，在陪同領導干部檢查河道堤防、閘涵建筑物時，都明確任務，現場介紹工程情況、運用標準、存在問題、處理方法等防汛知識，使領導干部很快熟悉了情況，進入防汛角色，為今后指揮抗洪搶險創造了條件。對駐任丘千里堤的河北省第三防汛抗洪機動搶險隊和駐肖家樓倒虹吸管理處的河北省*防汛抗洪機動搶險隊，從市長預備費中拿出2萬元資金，每個隊一萬元，專門用于抗洪搶險機械保養維修和搶險人員業務培訓。大清河、子牙河和漳衛南運河三大行洪河系上各有關縣（市）的防汛隊伍，六、七月間，都先后組織了抗洪搶險實戰演練。通過演練，做到了官兵相識，了解險工情況，熟悉搶險方案，從而在思想上，組織上和工程上，都做好了抗洪搶險準備。8、備好防汛物料。防汛物料是抗洪搶險的重要物質條件，沒有合格的足夠數量的防汛物料，就無法取得抗洪搶險的勝利。由于防汛物料用量大，品種多，供需多變等情況，今年除市、縣防汛指揮部根據分級儲備的規定重點儲備外，還發動沿河群眾，本著“因地制宜，就地取材”的原則號料、備料。今年市級儲備鉛絲25噸，鋼絲繩5噸；市級號料有編織袋40萬條，木樁400m3。縣級儲備草袋25.39萬條，編織袋105.35萬條，鉛絲105.963噸，石料14344m3。另外，還向沿河群眾號定木樁152950根，編織袋279.95萬條，門板46330塊，葦子69.8萬斤，軟料1219.7萬斤。代省儲備物資有木樁468.34m3，編織袋7.54萬條，鉛絲83.453噸，片石3242噸，土工布5237m3，救生船11只。為解決抗洪搶險需要，今年市政府又拿出5萬元資金，購買了1萬平米復膜和無復膜編布及部分巡堤照明燈具。9、搞好軍民聯防。市防辦多次和軍分區協調防汛抗洪工作，爭取部隊的支持。軍分區領導多次到主要河道堤防檢查工作。作訓科制定了周密的搶險預案，為奪取防汛抗旱斗爭的勝利提供了重要保障。10、戰勝了特大暴雨和沿海特大風暴潮襲擊。****年10月10日至12日，受冷空氣影響，我市普降暴雨到大暴雨，同時，沿海地區遭受特大風暴潮襲擊。10月10日8時至12日8時，受冷空氣影響，我市普降大暴雨和特大暴雨，平均降雨量160毫米，降雨最大的泊頭市營子鄉265毫米，*市區降雨200毫米。我市10月份平均降雨24.8毫米，在10月份如此強的降雨是我市有水文記錄以來沒有的，在海河流域500多年的史料記載中也是十分罕見的。此次降雨造成我市市區和部分縣城積水，城鎮居民房屋進水，農村房屋、院墻倒塌，果樹、樹木被刮倒，部分農田積水，農作物受災，水利交通、電力通訊設施被損壞。據初步統計，我市有9個縣（市、區）、56個鄉（鎮）、48.2萬人受災，倒塌房屋367間，農作物受災52.2126千公頃，成災51.3584千公頃，絕收26.0484千公頃，減產糧食0.8852萬噸，損壞堤防6.775公里，護岸2處，橋閘涵站48座，部分工礦企業停產，直接經濟損失2.0億元與此同時，沿海黃驊、海興、黃驊港開發區、南大港農場、中捷農場等5縣（市、區、場）遭受特大風暴潮襲擊。11日凌晨5時，出現最位3.9米，超過50年一遇。風力持續10級，陣風11級。潮水越過海堤缺口和海防路，侵入內地5~10公里，沿河道上溯50公里。12日凌晨5時最位4.65米，風速8~9級，至12日中午潮水回落。這次風暴潮來勢兇猛、強度大，持續時間長，致使沿海村莊進水，居民房屋被浸泡，部分房屋倒塌，鹽場和蝦池被淹或沖毀，漁船漁具被損壞沖跑，部分海堤被沖毀，水利、交通、通訊、電力設施遭到破壞，海水沿河道倒灌淹沒農田。據統計，我市沿海5縣（市、區、場）9個鄉鎮，172個村莊受災，受災人口3萬人。倒塌房屋2423間，淹沒蝦池7萬畝，淹沒鹽場50座，淹沒農田27萬畝，損壞蝦池、鹽場進排水閘涵揚水站948座，損壞海堤25.55公里，損壞漁船1245艘，交通、電力、通訊設施遭受嚴重破壞，許多工礦企業被迫停產，直接經濟損失達3.65億元。災情發生后，市委、市政府非常重視，11日上午9：30，市委書記*主持召開了防汛防風暴潮緊急會議，研究部署防汛防潮救災工作。會議強調要從最壞的方面去考慮，細致安排防災抗災工作，全力確保全市不死傷一人。會后，市委、市政府主要領導分赴大浪淀水庫、引黃濟津沿線、黃驊市南排河鎮、黃驊港開發區新村鄉和海興縣海豐村等防汛防潮救災一線指揮督導工作。市防汛抗旱指揮部辦公室根據氣象預報，于10月10日緊急恢復防汛值班狀態，11、12日雙休日全局干部職工全部上班，領導帶班，24小時值班，并向全市下發了防汛、防風暴潮緊急通知。局黨組成員帶隊分成四組赴防潮前線協助市領導指揮搶險救災工作。市防辦連夜調出5萬條編織袋，支持一線防汛防潮搶險。各縣（市、區、場）領導也極為重視這次防汛防潮救災工作，迅速成立了防汛防潮救災指揮部，層層落實責任制，啟動了防汛防潮預案，轉移群眾，做好對口安置工作，組織搶險隊伍和搶險物料，封堵過堤閘涵，努力做到不死一人，將損失降低到最低限度。沿海共轉移人口5000余人，無一人傷亡。全市搶險人員5000多人，投入編織袋10萬條以及其它物料和機械。取得了抗風暴潮的決定性勝利。三、抗旱情況我市自1997年以來，已連續六年遭受旱災。據統計今年全市降雨量截至目前已接近570毫米超過常年，但降雨主要集中在10月中旬的一場降雨。春夏兩季旱情仍很嚴重，受旱面積達855萬畝，因旱成災342萬畝。春夏播面積減少187.3萬畝因為干旱造成2.7萬多眼機井出水不足。全市有100萬人、18.2萬頭大牲畜因旱發生人畜飲水困難。面對旱情，在市委、市政府和局黨組的正確領導下，帶領全市廣大干部群眾積極投入抗旱。多次向上級申請抗旱資金180多萬元，建設一批投資少，見效快的抗旱工程和解決人畜飲水困難。去冬投資50多萬元興建青縣農村供水公司，今年春季投入運行并于9月份通過省廳驗收。并受到領導好評。包括黃驊市農村供水公司今年兩個公司共解決了4萬人的飲水困難，取得了良好的社會效益。為解決全市人畜飲水作出了應有的貢獻。“十年九旱”是我市的特點，“有河皆干，有水皆污”，是我市抗旱工作的難點。今年，我們加大抗旱工作力度，在人員少，任務重的情況下，春旱早抗，及早動員，與*水文水資源勘測局技術人員一起，進一步完善全市旱情監測系統，為各級領導當好參謀，提供全市旱情信息50余份，為全市抗旱工作獻策出力。抗旱高峰期全市日投入40多萬人奮力抗旱，活動各類機井5.3萬眼，機動抗旱設備19583臺套，運水車輛6745輛，共抗旱澆地1146萬畝次，超計劃完成全年各項工作目標任務。群眾自籌抗旱資金3億元。各級抗旱服務組織發揮各自的優勢積極投入到抗旱減災工作中。春秋季節沿漳衛新河各縣和河間市經多方聯系，籌措資金。今年共引蓄地上水8000多萬方。截至目前，今年我市共攔蓄地上水近1億多立方。為“一抗雙保”做出了貢獻。今年我們制定完善了《*市抗旱預案》。并要求各縣市根據實際情況制訂了《抗旱預案》并報市審查修訂，同時組織人員進一步落實和完善各縣市預案。為進一步做好抗旱服務組織的發展建設工作，今年我們進行抗旱服務組織固定資產的清查、核銷工作，使全市抗旱服務組織建設進一步規范化。為全面達標做好了充分準備。為做好今年的抗旱服務工作，春季各級抗旱服務組織備足各類抗旱機具，提前做好機、泵、管、帶和各種零部件的供應工作。搞機井打修配和節水工程一條龍服務。抗旱期間18個縣級抗旱服務組織共出動抗旱服務車100多輛次，300多人次。深入農村、農戶和田間地頭，送貨上門，維修上門，并進行技術培訓。今年共抗旱澆地30多萬畝，澆果樹100萬株，安裝防滲管道30萬米，維修機具1000多臺套，讓利銷售機泵1000臺套，打修井650眼。另一方面逐年提高抗旱服務的科技含量，搞好全市人飲解困工作。今年各級抗旱服務組織共完成人飲淡化工程100余處。淺層微咸水開發利用工程，今年全市共完成40余套，擴大抗旱澆地面積2萬畝。四、基本經驗1、各級領導重視，是取得防汛工作勝利的根本保證。汛前，水利部長汪恕誠、海委主任鄧堅到我市對防汛工作進行了檢查指導。在防“非典”最緊張的時期，省水利廳先后5次派出檢查組，檢查督導我市的防汛工作，這些都極大促進了我市防汛工作的開展。*市委市政府對防汛工作極為重視，多次召開防汛調度會和會商會。聽取防汛工作進展情況，市委書記*、市長*、主管書記王光星、主管市長趙義山等領導多次深入一線檢查指導防汛工作，并做出重要批示。任丘白洋淀千里堤度汛工程因防“非典”停工，*書記三次書面批示，指示盡快開工。子牙新河清障期間，包河市領導匡洪治三次深入現場檢查指導工作。市水務局更是把防汛工作放在第一位，局黨組成員全部帶班。新任局長*為了盡快熟悉防汛工作，親自帶隊跑遍了主要河道堤防，甚至在感冒發燒的情況下仍然堅持在大堤上檢查工作，主管副局長李文章先后四次赴千里堤協調因“非典”停工的千里堤應急度汛工作，保證了工程按期竣工。各級領導的重視極大地帶動了廣大干部職工做好防汛工作的積極性。2、搞好防洪工程建設是做好防汛工作的基石，“96.8”洪水以后，在上級大力支持下，大搞防洪工程建設，白洋淀千里堤主要險工段護砌了10公里，滹沱河北大堤護砌了9.65公里，其它河道一些險工險段和病險建筑物也得到了治理，主要河道堤防防洪能力有了很大提高。廣大干部群眾一致反映防汛工作心里逐漸有了底。希望國家今后進一步加大投資力度。3、實現防汛抗旱現代化是防汛抗旱工作的必然趨勢。今年防汛異地會商系統的建成，使我市防汛工作向防汛現代化邁出了第一步，今后要進一步抓好防汛抗旱支持系統的各項工作。今冬明春的防汛抗旱工作安排。要在全面總結今年防汛抗旱工作成績和不足的同時，提前謀劃明年的防汛抗旱準備工作和各類工程項目。爭取各級資金，大搞防洪工程建設和抗旱澆地、解決人畜飲水困難工作，及早進行明年的汛前檢查，落實各項責任制和各項措施，奪取防汛抗旱工作的新勝利。
我市各地對今年的防汛工作十分重視，把確保安全度汛作為落實科學發展觀、踐行“三個代表”重要思想，創建和諧__、建設山區經濟強市的頭等大事來抓，切實做好備汛工作，主要有：
(一)、建立和健全各級三防指揮機構，落實三防工作各項責任制。為切實做好三防工作，各地根據實際工作需要和機構組成人員變動等因素，基本上能夠及時對三防機構進行了調整，加強和充實了三防指揮隊伍。根據省防總和省水利廳的要求，我市進一步落實今年防汛安全責任書的簽訂工作，中型水庫行政責任人由縣（市、區）領導親自掛帥，小型水庫行政責任人由所在的鎮領導擔任。結合我市三防工作的需要,今年防汛行政責任人和技術責任人變動與否均要按照省防總《水利工程防汛安全責任書》的要求，按照分級管理、逐級簽訂的辦法，統一使用省防總印制的《水利工程防汛安全責任書》在汛前重新簽訂責任書，明確責任。同時，我們將在汛期前在《__日報》上刊登全市各宗中型水庫、萬畝堤圍防汛責任人名單，接受廣大群眾的監督。
(二)、落實各種三防工作預案。我市現有12宗中型水庫、4宗萬畝堤圍，均編制了工程防洪預案，千畝及以上堤圍和小型水庫工程防洪預案，實行分級制定，報上級防汛部門備案，共完成防洪預案232宗。今年還結合歷年特別是05.6西江特大洪水的防汛經驗，需對防旱抗旱、防御山洪災害、防洪預案進行修改和補充，使它進一步完善并具有較好的操作性，為防災抗災提供科學依據。
(三)、落實防汛物料的貯備和防洪搶險隊伍。根據我市防汛工作的需要，要求各地、各工程單位認真抓好防汛物料的儲備工作，按省定標準補充儲備防汛物料，確保防汛搶險的需要。據統計，全市儲備的防洪物資有：防洪編織包54萬只，救生衣4710件，石頭8600立方米，砂20__0立方米，鋼筋籠390只，土工膜（布）16捆共5290平方米，松、杉樁400立方米。
(四)、健全工程的各項管理。按照分級管理，明確水利工程的管理職責、任務，保證水利工程的管理工作落到實處。對于度汛有問題的病險水庫，在汛前無法除險加固的，要堅決限制蓄水甚至放空度汛，確保工程度汛安全。同時，安排專人值班，落實值班制度。
(五)、加強對三防辦公系統、通訊系統的維護檢查。我市去年在省防總的大力支持下，完成了三防會商室建設，安裝了三防辦公系統，為保證辦公系統正常工作，市三防辦已經對系統進行了檢查和維護。同時，我市各級三防加強對通訊系統的檢查和維護，確保今年汛期通訊暢通。
(六)、加強執法監察工作，加大河道采砂執法力度。加強對西江、羅定江、新興江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理條例》要求，結合我市實際制訂了河道采砂管理辦法，進一步規范我市河道采砂行為，防止在河道違章采砂作業，維護河堤和河道行洪的安全。
(七)、加強山洪災害防御工作。按省防總的要求，我市成立了__市山洪災害防治規劃領導小組，進行分流域面積摸底，開展山洪災害資料調查工作，全市小于200平方公里河流的流域面積共6479.4平方公里。各地根據調查情況，開展制訂了山洪災害防御工作。
(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年連續受旱，為了切實做好我市今春防旱抗旱工作，市防辦于二月九日發出了《關于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》（云防辦[20__]2號），對切實做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意見。為確保我市農業生產、人民生活用水，及早部署，要求各地要在工程安全運行的基礎上，切實做好蓄水防旱工作；充分發揮現有水利工程的作用，加強蓄水、用水的管理，做好水庫用水的調度工作，科學用水、節約用水，做到生產用水服從于生活用水、發電用水服從灌溉用水，保證人民群眾的生活、生產用水的需要。
（九）、水毀工程修復。全市受去年“05.6”西江洪水影響的36宗水毀工程已經修復完成，完成工程量：土方86.19萬立方米、石方7.83萬立方米、砼1.71萬立方米，完成投資4053.8萬元，其中省級以上投資450萬元，市縣財政安排1543.26萬元，鄉鎮及群眾自籌2060.45萬元。
（十）、堅決查處“四無”水電站工程。按照水利部、省政府和省水利廳關于堅決清理整頓“四無”水電站的有關要求，全市去年共清理出“四無”電站3宗。目前，有1宗工程已停產、放空庫容度汛；1宗已發放停產 整改通知書，委托有相應資質的單位進行安全鑒定；1宗已清理整頓完畢。
二、存在問題
主要存在問題有：
（一）、個別地方鎮級領導防汛意識淡薄，對汛前防洪安全檢查不夠重視；
（二）、個別小型工程防汛物料儲備不足，去冬今春除險加固用去的防汛砂石料未能及時補回；
（三）、由于資金未能及時到位，度汛工程施工進度緩慢，需進一步落實度汛措施；
（四）、部分小型工程進庫公路不暢通，給防汛工作帶來一定的困難；
（五）、水管單位體制改革進展不平衡，部分工程管理單位工資和管護經費不落實，工程管理不到位。據統計，全市小（二）型以上水庫和千畝以上堤圍共252宗，落實值班管護人員的有196宗，落實通訊電話的有74宗，落實工程管護經費的有141宗。其中，全市中型水庫12宗，落實值班管護人員的12宗，落實通訊電話的12宗，落實工程管護經費的12宗；小（一）型水庫49宗，落實值班管護人員的46宗，落實通訊電話的44宗，落實工程管護經費的36宗；小（二）型水庫共159宗，落實值班管護人員的122宗，落實通訊電話的10宗，落實工程管護經費的88宗；萬畝堤圍共4宗，落實值班管護人員的4宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護經費的3宗；千畝堤圍共28宗，落實值班管護人員的12宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護經費的2宗。（各縣（市、區）詳細情況見附表）
（六）、部分工程存在安全隱患，全市共計115宗，主要體現在：
1、水庫工程
檢查發現存在不同程度問題的水庫工程共65宗，其中中型水庫11宗，小型水庫工程54宗。存在主要問題有：壩體局部滲漏、觀測設施失靈、涵洞和閘門漏水、防汛砂石不足等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。
2、堤壩工程
全市檢查發現存在問題的堤圍共27宗。主要存在問題有：堤身滑坡崩塌、堤腳沖刷淘空、局部滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。
3、涵閘工程
檢查發現存在問題的涵閘共有18宗。主要存在問題有：閘門老化漏水、涵洞和側墻開裂、啟閉設備老化等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。
4、電站、電排站工程
檢查發現存在問題的電站、電排站工程共5宗，其中電站2宗，電排站3宗。主要存在問題有：機電設備殘舊老化、銹蝕，前池、渠道滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）
三、今年三防工作要求
根據汛前水利工程安全檢查所得出的情況，為立足于防大汛、搶大險、抗大災，確保今年安全度汛，要求各縣（市、區）三防指揮部、各工程管理單位要切實做好以下工作：
（一）、落實防汛安全責任制。各地要落實以行政首長負責制為核心的各種防汛工作責任制，在去年簽訂責任書的基礎上繼續完善責任書的簽訂工作，未完成責任書簽訂工作的要在汛期前完成，縣（市、區）三防指揮部要將《責任書》的責任內容書面通知責任人，明確職責，履行責任。
（二）、建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度。各地要建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度，對每宗工程的檢查情況進行登記，工程責任人和檢查人員均要在檢查情況登記表簽名確認。
（三）、落實整改措施。根據檢查的情況，全市共有115宗工程存在安全隱患問題，列入重點應急項目應急共45宗，總投資共2717.1萬元，已上報申請省、中央財政補助2098.9萬元。并以《關于20__年防汛抗旱經費使用情況和20__年重點度汛應急項目計劃的報告》云防總[20__]05號上報了省財政廳和省防總，爭取盡快得到省的支持。我市在財政困難的情況下，按照輕重緩急有針對性地進行消除工程隱患,目前已投入應急資金240萬元，對存在安全隱患問題的部分工程進行加固。
同時，要求各地對汛前安全檢查出來的工程隱患要按先急后緩、先重后輕的原則逐宗排隊，提出整改計劃并在限期內處理工程隱患，汛期前確實未能消除隱患的要落實度汛措施，對存在重大隱患和有病險、又無人管理的水庫工程，必須放空度汛，確保工程安全。對檢查出存在問題工程的整改完成情況，要以書面材料于4月15日前上報市三防辦。
（四）、落實防汛物料和搶險隊伍。凡沒有按國家標準備足防汛物料的水利工程一定要在汛期前補充備足，并要堆放有序，確保防汛搶險的物資需要。同時要落實好搶險隊伍，將名單造冊公布，并上報市三防辦公室備案。
（五）、落實工程正常管理。要嚴格按照水利工程管理的各項規范、規定的要求，加強工程日常管理工作。特別是對沒有值班管護人員、沒有通訊設施、沒有管護經費來源的水利工程，要盡快予以落實。
（六）、落實水庫度汛計劃。各地要制訂好中小型水庫調度運用計劃報市三防總指揮部，各宗水庫要嚴格執行三防批復的度汛防限計劃，嚴禁超防限水位蓄水，確保水庫安全。
（七）、修編完善工程防洪預案。各地要結合近年特別是去年西江特大洪水的防汛經驗，進一步科學、合理地完善、充實各宗水利工程防洪預案，修編工作要在汛期前完成。
（八）、落實山洪災害防御預案。我市是山區市，易發生山洪災害。各地要認真制訂防御山地災害預案，落實以行政首長為核心的責任制，加強對群眾的安全教育，落實安全措施，確保人民群眾生命財產安全。
（九）、落實抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同時，在確保工程安全的前提下，做好蓄水防旱工作，要做到合理用水、科學用水，保證農村人畜飲水和農業灌溉用水。
（十）、加強小水電和排澇工程特別是沿江一級泵站的安全管理。要落實安全領導機構，健全各項規章制度，突出抓好高水頭電站引水渠道、壓力前池、壓力管道和廠房等水工建筑物的巡查，嚴禁片面追求經濟利益而擅自提高蓄水發電，并堅決查處“四無”電站工程。
（十一）、加快國管水利工程單位體制改革，落實工人工資和管護經費財政供給政策，確保工程正常管理和安全度汛。
一、指導思想
認真貫徹落實國家、省、州關于災后重建及恢復生產工作的有關要求，把災民生活安排、災后重建和恢復生產作為當前工作重點，一手抓災后重建，一手抓經濟發展，認真組織群眾開展生產自救，迅速掀起災后重建工作，努力促進工礦企業恢復生產，全面實現經濟工作開門紅，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫、學生有學上，確保全年經濟和社會發展各項目標的實現。
二、工作重點
（一）抓好災民的生活安排。妥善安排受災群眾生活，及時發放救濟糧款，對這次災害造成生活困難的群眾要一個不漏地予以救助救濟，幫助解決他們吃、穿、住、醫等方面存在的實際困難和問題。對受災五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費，保證他們生產生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復重建工作。房屋重建要與整村推進扶貧、異地扶貧搬遷和新農村建設結合起來，一次性解決好受災群眾的住房問題，真正變受災為受益。嚴格執行房屋重建“銷號制”，實行災民自報、村民評議、鄉鎮民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復完成，讓受災群眾搬進新居。
（二）抓好水電油運等保障工作。抓緊搶修水電等基礎設施，搞好塘、庫、堰、渠的修復整治，加強電力調度，保證重點部門、重點企業、重點區域水電正常充足供應，確保居民生產生活不受影響和國民經濟正常運行。切實抓好油料、運輸、廣播電視、通信和市場物資供應等工作，保證正常的生產生活秩序。加強市場監管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等不法行為，維護良好的市場秩序。
（三）抓好道路修復。按照縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，抓緊修復毀損路段路面、溝渠、安保設施，確保原材料運得進、產品運得出，實現道路安全暢通。
（四）抓好次生災害的防治。要嚴密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災害帶來的危險，全面加強隱患排查，制定防災減災措施，加強監測預警，實行群測群防，確保人民生命財產安全。
（五）抓好生產自救。抓緊制定恢復農業生產方案，組織農民開展生產自救，掀起春耕生產的，重點要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農藥、化肥、農械等物資的供應，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強柑桔、茶葉、桑蠶等經濟作物的防凍管理和補植補苗，加強油菜及糧食作物的田間管理，及時組織和指導農民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強畜牧業生產，做好欄圈保溫、營養供給和補欄工作，加強疫情防治，及早落實春防措施，防治重大疫情發生。通過各項補救措施，力爭實現“無災多增產增收，輕災保增產增收，重災少減產減收”的目標。
（六）抓好工礦企業恢復生產。在落實安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業盡早開工生產；加強煤炭、電力等原輔材料調度供應，組織工業企業迅速全面恢復生產，確保全年各項經濟指標逐月均衡結帳，確保一季度工業生產開門紅。
三、工作措施
（一）加強組織領導。成立災后重建恢復生產工作領導小組，成員由防汛抗災工作領導小組成員組成。建立縣領導包部門、包鄉鎮，鄉鎮包村、干部包組包戶的工作制度。縣領導按照分工，負責所聯系鄉鎮和分管部門的災后重建工作的指導。各鄉鎮、各級各部門要切實加強領導，認真履行職責，積極深入災后重建第一線，及時了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災后重建工作，把各項災后恢復重建措施落到實處。
（二）據實核災報災。各鄉鎮、各部門要及時、準確、全面核實災情，逐村逐戶調查，建立明細臺帳，收集音像資料，做到鄉（鎮）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要進一步核實核準災情，不得虛報信息，夸大災情，不得閉門造車，瞞報漏報。要按程序及時將災情書面上報縣政府辦公室。
（三）搞好技術指導。農業、林業、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強技術服務，組織專家、技術人員，編印災后重建技術手冊，將抗災救災恢復生產的實用技術通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災群眾手中，指導廣大群眾科學抗災，依靠科技開展生產自救。
（四）加強經費保障。各部門要積極向省、州反映災情，申報災后重建項目，爭取救災資金及物資；嚴格資金管理，重點保障種子、種苗、種畜、農資供應，及時調度、劃撥救災物資及資金，為災后重建工作提供有力的物質保障。
（五）強化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農業、林業、水利、畜牧等部門抽調人員，成立督查專班，對災后重建工作進行督辦，于2月19日將督查情況作匯報通報。各鄉鎮、各部門要在2月20日前將災后重建工作方案報送兩辦督查室，將工作落實情況于2月底前報兩辦督查室。
（六）加強宣傳引導。要加大對災后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經驗、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災自救中的主體作用，堅定廣大干部群眾抗災自救的信心，為抗災自救營造良好的氛圍。
（七）建立長效機制。要認真總結經驗教訓，在災后重建工作中要注意搞好科學規劃設計，研究制定并進一步完善冰雪災害及其他自然災害的預防預警方案，健全應急機制，落實物資儲備和其他應急要件，建立反應靈敏、信息暢通、協同高效、處置得當的抗災救災體系。
（八）嚴明工作紀律。各級各部門要堅持“為民、務實、清廉”的要求，扎扎實實為災民解難事、辦實事、做好事，嚴禁在災后重建中截留、挪用、擠占救災款物。一經發現，要依法依紀依規嚴肅查處。審計、紀檢、監察部門要關口前移，切實加強檢查監督，對、工作不負責任，弄虛作假、侵占救災款物，造成重大影響的要嚴肅追究主要領導和直接責任人的責任。
（九）形成工作合力。各部門、各鄉鎮要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實履行抗災自救的責任，各司其職、各負其責，密切配合、通力協作，形成抗災自救的強大合力，努力奪取抗災自救的全面勝利。
農業部門負責組織調運種子、農膜、農藥等生產物資，加強農業行政執法，嚴把農資質量關；開展技術咨詢與指導，幫助農民開展生產自救。
民政部門負責組織開展向災區獻愛心送溫暖活動，解決災民的生活問題；負責災情的核實、上報；負責救濟糧款及捐贈物資的發放。
交通部門負責國省干線及縣道損毀路段及安保設施的搶修恢復，及時疏通各類交通通道，確保道路暢通。
建設部門負責城區綠化樹補植，對城區冰雪殘留物進行清理，對環衛設施進行檢查維修；負責對房屋重建的質量監督。
水利部門負責對所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復和其他水利設施修復的技術指導。
煙草部門負責煙葉生產的物資供應和打廂育苗技術指導。
畜牧部門負責畜牧生產的技術指導和疫情防治。
國土部門負責地質災害監測預警和避險治理工作；負責落實房屋重建宅基地的選址、審批。
教育部門負責對學校校舍和其他設施進行隱患排查，及時消除險情，修復受損的水電設施，確保按期安全開學。
財政部門負責災后重建資金的爭取、撥付，確保專款專用。
衛生部門負責做好衛生防疫和疾病防控工作。
金融部門負責對受災群眾和受災企業恢復生產在貸款上給予大力支持。
保險部門負責保險理賠工作。
發改部門負責災后重建項目的申報統籌協調工作。
電力部門負責電力設施搶修、電網安全維護和電力供應調度。
供水企業自來水公司和興源供水公司分別負責縣城區及各鄉鎮集鎮供水管網的修復及終端用戶的設施修復。
工商物價部門負責市場監管，嚴厲打擊哄抬物價等非法行為。
宣傳部門負責宣傳災后恢復重建宣傳工作。
政法、部門負責災后重建的社會治安綜合治理，排查處置不穩定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災后社會政治大局穩定。
審計、監察部門負責對救災款物使用管理情況的監督檢查和紀律監督。
【關鍵詞】應急物資；管理；物聯網技術
引言
本文對電力應急物資的管理從建設自動化硬件、開發信息化軟件、優化物資調配送業務等方面進行了分析，提出了健全應急保障機制，結合新型物聯網技術，建立一套應急資源統籌調配、需求快速響應、保障準確高效的應急物資管理新模式。
應急物資就是突發事件應對過程中所需要的各類物資，在突發事件應急救援工作中發揮著極其重要的作用，是成功應對突發事件的重要物質基礎與基本保障。電力應急物資管理作為電力行業中應急體系的重要組成部分，極大影響社會生產和人們的生活，對于電網安全穩定運行具有非常重要的作用。
目前國際一流企業的應急物資信息化程度較高，對必要的信息傳遞證據管理良好，應急物資管理信息準確、及時。另外，具有統一的應急物流信息共享和平臺，應急指揮機構可以準確掌握突發事件的詳細資料及應急物資的運作情況，實現應急物資的快速配送。
1 自動化倉儲硬件設施的建立
物資倉儲的硬件設施是開展應急物資管理的基礎，通過引進先進的物聯網技術，切實將新型硬件設備投入日常物資工作中使用、改進，從而有效提高配送效率，實現應急物資的快速供應。
1.1 無線射頻技術（RFID）的應用
在應急物資儲備管理中應用無線射頻技術（RFID），實現物資快進快出，批量掃描的優勢，提高出入庫效率。RFID是一種非接觸式的自動無線電射頻識別技術，具有非接觸讀取、快速掃描、壽命長以及多個標簽同時可讀取性等優點，能夠適應電力物資管理過程中的物資數量多、種類雜的特點。根據RFID電子標簽信息量存儲大的特點，對價值較高的電氣設備綁定標簽后，實現重要物資的全過程管控，在物資出庫以后根據它查詢方便的優勢逐步與物資的全壽命管理相銜接，提高售后服務質量。對于價值較低、體積較小，數量較大物資采取無線射頻和條形碼結合應用，對托盤進行無線射頻管理，并將托盤碼、儲位碼、物料編碼之間進行信息綁定，同時通過無線外掃描在計算機中自動讀取物料名稱、規格型號、數量等數據，確保信息數據在出庫、入庫、盤庫等環節過程中的快速準確傳遞，實現電力應急物資“賬、卡、物”的動態實時一致。
1.2 自動化立體貨架的建立
建設自動化立體貨架，主要存放工器具、金具、鐵附件等整包、整箱類輕型物資，并可實現物資零星出和整托盤出的業務，實現配變、整盤線纜等重型電力物資上立體貨架技術的運用，從而達到大量減少庫存占地面積，盤活物資存儲空間，提高貨位的利用率的目的。
2 應急物資信息管理系統的搭建
科學建立信息系統可實現應急物資管理信息準確、及時，此外應急指揮機構可以準確掌握突發事件的詳細資料及應急物資的運作情況，實現應急物資的快速配送。
2.1 圖像監控系統的應用
在應急物資倉庫全方位安裝高清攝像頭，通過圖像監控系統保障應急物資存儲的安全可靠，并對工作過程進行視頻管控。通過進一步的功能延伸，在運行現場（變電和線路）安裝圖像監控，實現災害天氣中運行設備的遠程監控管理。便于及時掌握在建受災情況，提前做好應急物資準備，保證物資配送的及時、有序。
2.2 車輛定位系統的應用
利用GPS車輛定位系統全程管控運輸過程，按照配送系統事先維護的駕駛員、配送車和送貨路線等車輛調度信息，及時準確將物資送至目的地，運輸過程中由GPS車輛定位系統進行實時監控，保障應急物資供應的可靠。
2.3 數據分析系統的應用
為將應急物資管理工作做實、做準，開發應急物資數據分析系統，具備自動生成數據報表、形象生動反應應急指揮信息等多項功能。通過系統實時分析庫存量、利用率、輪換率等指標，科學指導維護保養周期、物資輪換、任務計劃的修訂和調整，實現物資儲備、配送的準確、高效。
3 應急物資管理業務的優化
完善的業務流程是精益化應急物資管理新模式的重要保證，通過對崗位職責細化，成立應急物資保障組，業務流程規范化、標準化，實現應急需求快速響應，充分提升應急保障能力。
3.1 設立應急倉儲班
在應急物資儲備單位設應急倉儲班，定編8人其中班長1名，應急調度專責1名，倉儲業務員1名，運維業務員1名，運輸設備操作員2名，庫工2名。負責應急物資儲備的日常管理，儲備物資的維護保養工作，開展日常盤點和巡查，提出輪換計劃，在應急狀態下做好值班和出入庫工作。
3.2 成立應急物資保障組
應急物資保障組全面領導災害搶險救災工作，開展災害發生事件預測分析，制訂應對方案，落實風險預控措施；組織開展防汛抗臺等應急演練，強化應急響應能力；定期對相關單位進行檢查，組織制定并實施災害應急處理措施，對發現異常及時匯報處理。
3.3 設置區域應急指揮中心
區域應急指揮中心接受省電力公司統一應急調撥管理，開展應急物資配送業務。對于重大自然災害等突發事件，按照《國家電網公司應急物資管理辦法（試行）》、《浙江省電力公司應急物資管理辦法（試行）》立即啟動應急預案，實現資源統籌調配、需求快速響應、保障準確高效，提升物資應急保障能力。
3.4 開展模塊化管理
物資部門與業務支撐單位共同研究，以標準化設計為基礎，依托信息化軟件，通過反向思維管理，開展配變臺區模塊化試點。配變臺區模塊化試點以計劃模塊化、存儲模塊化、配送模塊化的方式管理，需求部門只需提供需求臺區的容量和個數，配送中心即可將模塊化存儲的整套臺區材料全部配送，保證臺區領用時的快速、準確，通過提前備妥物資，有效提高配送速度。
3.5 優化應急物資維護保養
應急物資的維護保養是應急物資管理的一項重點工作，通過完善應急物資維護保養流程，維護自動預警信息系統以及規范維修保養工作，多點結合開展應急物資維護保養和輪換工作。企業根據信息管理系統中發出的應急物資維護、更換預警，安排專人對應急物資進行定期保養，科學輪換和質量抽檢等工作，實現應急物資維護周期、輪換周期、壽命周期可控化，優化業務流程，保障應急物資的日常運維管理。
4 結語
應急物資管理模式通過規范管理，優化物資調配送業務，以自動化硬件為依托，運用先進的信息化輔助軟件，綜合利用GPS車輛定位、RFID識別技術、圖像監控等前沿科技，實現物資調配、儲存、配送等多種功能的綜合管控，可以保障搶險、救災、及為恢復電網運行和供電所需物資的供應，保證應急物資配送的快捷、高效、有序，最大限度地滿足對應急物資的需求。
參考文獻：
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七月份也是認真工作的一個月，這個月的自己又成長了哪些地方呢?讓我們一起來做個總結吧。下面是小編為大家帶來的個人七月份工作總結五篇，希望大家能夠喜歡！
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一、工作匯報
自20__年7月加入__工作以來，我認真完成工作，積極將自己掌握的經驗用于工作，同時努力學習，積極思考，工作能力逐步提高。伴隨著__事業的蓬勃發展，我也在實際工作中，時時嚴格要求自己，做到謹小慎微。
此外，火車跑的快還靠車頭帶，由于__的文化底蘊極為豐厚，作為我本人剛參加__的工作，無論從工作能力，還是從思想上都存在許多的不足。在這些方面我都得到了公司領導的正確引導和幫助，使我工作能力提高，方向明確，態度端正，對自己的發展打下了良好的基礎。
二、思想匯報
20__年是我真真正正感受到工作責任重大的一年，對于工作或者說事業，每個人都有不同的認識和感受，我也一樣。
套用__的一句話“態度決定一切”。有了正確的態度，才能運用正確的方法，找到正確的方向，進而取得正確的結果。具體而言，我對工作的態度就是選擇自己喜愛的，然后為自己的所愛盡自己最大的努力。我一直認為工作不該是一個任務或者負擔，應該是一種樂趣，是一種享受，而只有你對它產生興趣，徹底的愛上它，你才能充分的體會到其中的快樂。我已經通過我的工作努力探索和發現到工作的樂趣，也只有這樣才能毫無保留的為它盡我最大的力量。可以說，懂得享受工作，你才懂得如何成功，期間來不得半點勉強。
20__年8月，我將以嶄新的精神狀態投入到工作當中，努力學習，提高工作能力。積極響應公司加強管理的措施，遵守公司的規章制度。
總結7月的工作，來到__雖然說工作很辛苦但是卻很磨練人的意志和耐心，每天接觸不同的顧客很有新鮮感，和這些老年人在一起也學到了很多我們年輕人不知道的知識和社會經驗，雖然在領導和同事的幫助下我的工作能力和業績都有所提高和進步，但在一些方面還存在著不足，比如服務顧客和提前滲透工作還做的不夠到位，還有待于在今后的工作中加以改進。在x月份，我也將更加努力地通過多方學習，提升自己的能力，提高自己的業績，努力使思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平，為__的發展做出更大更多的貢獻。
個人七月份工作總結2六月份的陰雨天沒有好轉，雨天還在繼續，旱災悄無聲息的轉變成澇災了。防汛，救災工作迫在眉睫。現從一個月的工作、學習等方面作如下總結：
七月份雨水過量，大面積的夏玉米、西瓜、棉花、辣椒等農作物嚴重受災。另外，過量的雨水也給農民生活帶來了許多不便。為此，鎮黨委、村兩委高度重視，雨未停時就組織村組干到田間地頭，了解水情，排查排水溝。雨一停，大片辣椒地、西瓜地出現大面積壞死，村兩委請來相關農業專家幫助搶救。另外，也及時做好夏玉米等農作物受災統計。
七月底，環境衛生整治工作開始展開，為了改善村容村貌。村兩委組織人員在村各道路增設垃圾箱，并安排專門人員定時對垃圾進行清理，這樣保證了垃圾有地方扔，垃圾有人收，也減輕了河道污染的來源。另外，還組織人員，清理各河道水草、漂浮垃圾，使各河道煥然一新。
作為一名__員，時刻按照x員的指標嚴格要求自己，積極參加村黨總支主持的__培訓學習，并認真做好筆記，及時向老同志請教。作為一名基層工作者，密切關注x在農村的方針、政策，并盡力做好宣傳。另外，通過一年來的文字材料整理和錄入工作，加深了對鎮情、村務的了解，增強了工作開展能力，切實提高了基層工作水平，同時也堅定了我做一名合格基層工作者的信念。
在以后的工作中，我將更加努力，用實際行動來報答你們對我的關心和幫助，從小事入手，任勞任怨、扎實工作、戒驕戒躁，為建設社會主義新農村貢獻自己全部的力量。
個人七月份工作總結3轉眼間七月份的工作已經接近尾聲了，七月主題好吃的水果和落葉飄飄教學活動也畫一個圓滿的句號。在此把七月個人工作總結報告如下：
一、教育教學活動
進入七月，各種水果琳瑯滿目，讓人目不瑕接。水果是幼兒熟悉的、喜歡的，當我們專注于它時，會看到水果中蘊含著豐富的教育資源，于是主題好吃的水果便應運而生。在吃水果的過程中，幼兒知道了如何剝水果，如何文明進食;在動手操作中，幼兒懂得了榨汁、做沙拉等多種加工方法;在游戲中，幼兒學習了瓜果與蟲害的關系;在誦念兒歌中，幼兒認識了各種各樣的瓜。還記得幼兒剝桔子時的爭搶，品嘗沙拉時那饞饞的樣子，唱蘋果歌時的開心
一陣風吹來，樹葉紛紛落下。搖曳飄落的、多姿多彩的樹葉就是一方天地、一個世界。我們同幼兒一起進入落葉飄飄的世界，去探究、去發現、去思索、去想像、去表現毛毛蟲爬出來了!大樹爺爺笑起來啦!唱到《撓癢癢》時，孩子們發出哈哈的大笑。你看見過樹葉蝴蝶嗎?讓孩子們帶你去領略吧!你知道小路為什么會響嗎?你知道怎樣用樹葉來裝飾嗎?你看見過樹葉跳舞嗎?哈，你都不知道吧!那么你跟樹葉做過游戲嗎?兩個星期的活動，充滿了孩子們的笑聲，小小一片樹葉，竟能讓孩子學到這么多的知識，得到這么多的鍛煉，真是想不到啊!
二、班級日常工作
幼兒是獨立的個體，有充分表達自己意愿和思想的權利，但只有他們有了好的常規我們的工作才可以得心應手。因此，和孩子共同制定一些班級規則是更好開展班級工作的必要途徑。通過商量，孩子們樂意學習與他人協作創作、尊重他人勞動成果;學習互相謙讓，合作游戲。經過一個月的努力，我班大部分孩子在個性和行為習慣上與上一月相比，均有明顯的提高：
孩子有初步的同情心和責任意識，能關注自己熟悉的人，并懂得與同伴分享快樂;在一日活動中，孩子們能積極、主動地參與;遇到困難，小糾紛時，能樂觀、自信地面對。
天氣越來越涼了，我們班的老師認真做到給帶藥的孩子按時服藥;根據天氣變化隨時增減衣服;天氣干燥，鼓勵孩子多飲水;平時注意鍛煉身體，增強身體素質。
三、家長工作
因為天氣的關系，經常出現孩子身體不適不能按時來園的情況。我們及時與家長溝通，了解幼兒不來幼兒園的原因，如果身體不好，就好好在家休息。教師工作的開展離不開家長的支持與理解，主題活動的環境創設及活動的實施，更需要家長的配合。如讓家長帶孩子去水果商店觀看各種水果，并鼓勵孩子自己選購不同品種的水果。雙休日帶孩子去公園等地方，踩踩樹葉，采集葉片或小果實;搜集有關葉子的書籍、圖片等，和孩子一起觀賞等等。引導家長積極投入到幼兒園的各項活動中來，共建家園合作的教育模式。在本月我班家長能夠按照老師的要求將孩子所需的材料按時帶到幼兒園來，積極配合老師的工作。除此之外，寶寶成長記錄也是我們和家長的一個溝通的橋梁，我們認真填寫，將孩子在園情況準確及時地反饋給各位家長，讓家長了解他們在園情況，以便更好的跟老師溝通，并將孩子在家的一些情況及時告訴老師。家園互動幫助孩子更快更好的進步，讓他們在健康、快樂中成長!
以上是我們小二班七月簡單總結，今后我們將不斷努力，做好教學工作計劃，齊心協力將班級工作做得更好，我們會不斷進取，為更好的開展班級工作而努力!
個人七月份工作總結4上崗至今已過去了足足一個月的時間，在過去的一個月里，我不斷學習，不斷成長，下面對這一個月的工作進行初步總結。
一、萬事開頭難。從一開始就要有心，有心才能辦好事
俗話說萬事開頭難，一切事情都要有個很好的開頭，工作自然如此，在來公司之前我就已做好充分的心理準備，無論工作是怎樣的我都要認真對待，細心完成。工作重，要不氣不餒不抱怨，工作輕，要不驕不躁足耐心。只有好心態，才有工作的好心情，進而才有好效率。
二、謙虛使人進步。生活是個大講臺，許多東西都要虛心受教
在學校學做人，在社會學做事。生活處處有學習。工作自然也是如此，剛來時，我被指派跟著阿姨嘗試、學習。在此期間，我越來越懂得謙遜，謙虛使人進步，驕傲使人落后。世界之大，有許多東西是我所不知道的，我只有謙遜，不斷學習，不斷充實自己，才能有一個更好的自己。
三、眾人拾柴火焰高。一定要與人合作，才能快速高效
自古就有圣人言：眾人拾柴火焰高。在工作中，與人合作必不可少，不僅要能合作，還要會合作。在生產部呆的這一個月讓我充分認識到了這一點。無論是大家一起倒花還是好幾個人一起換盆，我們自然而然會分工合作，幾人搬，幾人裝，幾人跟車，合作無間，效率自然高。
四、責任重于泰山
一定要有責任心，事情才能做到位。愛因斯坦說過：對一個人來說，所期望的不是別的，而僅僅是他能全力以赴和獻身于一種美好事業。而一個人要對一件事全力以赴，那他必須要有責任心，心中有責，做事才能負責，才能竭盡全力。而只要做事者竭盡全力，再難的事情也有解決的辦法，世上無難事只怕有心人嘛。在我看來生產部是公司的源頭，更要做好，管窖人員更要有責任感，才能更好的為公司為自己創造利益。
綜上所述，我對接下來的工作做一個初步規劃
首先，我將每天以一個好心態來面對我的工作。將生活情緒撤離工作，不能讓私人情緒影響工作。其次，在學習生活中，不驕傲不自滿，隨時學習，隨時充實自己。以一個謙遜的自己面對以后的工作學習。再次，我要做到更好的與人合作，無論是生產部還是行政部都少不了分工合作，在合作中與人形成更好的合作默契，追求更高的效率。
最后，在任何時候，做任何事，都要全心全力，認真負責。無論是誰交代的任務、工作，不接則已，接了就要全心全責。以整個心去做事，才能做得更好更優秀。
以上就是我對自己一個月來的工作所做的心得總結，在以后的工作中，我一定還會學到更多的東西，會有更多的心得與感悟，我一定會好好工作，已公司工作為首要，鞠躬盡瘁。
個人七月份工作總結5一轉眼間，我已經參加工作1個月了，在這一個月經歷了很多事情.從7月上旬開始在公司排練節目，我們總共有10個人我們大家都是新員工，排練節目給了我們一個很好的認識機會.讓我們更好的融入四川路橋這個大家庭里，充分體會到了路橋的精神：攻堅克難、甘于奉獻、勇于勝利。排練節目不僅自身要做的好，重要的是大家要團結，共同努力，要有集體榮譽感和責任心。在排練節目的時候，我總是掉隊，總是更不上大家的節奏，老是記不住動作。但是在隊友的幫助下我慢慢的趕了上來，跟上了節奏，最終我們在表演的時候取得了很好的成績。
7月中旬我們在一分公司進行了入職培訓，主要講了關于安全生產，施工質量以及公司如何運作和盈利，并對我們做了入職動員和項目的分配，我分配的是甘孜州道孚縣。人事部的羅姐、門姐以及蕾姐都很關心我，給我做了很好的心理輔導，她們說：道孚項目雖然條件艱苦，但是是一個很歷練人的吃苦耐勞的品質的，對我自身的專業技術知識有很大的提高。能讓我們這些剛剛步入工作有棱有角的青年，得到很好的鍛煉，這不僅鍛煉我們的專業技能，還鍛煉我們的待人接物，教會我們為人處世的道理。讓我充分理解到路橋的精神：攻堅克難、甘于奉獻、勇于勝利。7月20號晚上7點我們到達了道孚縣四川路橋項目部，一到項目部就感到了路橋人的熱情，下面我就一下兩方面談一下自己的工作。
一、工作方面
1、.熱愛本職工作，遵守項目部的管理規定，服從領導工作安排。
2、.刻苦學習專業技術，工作態度端正，認真負責，在不懂的地方，要不怕麻煩向領導請教、向同事學習、自己摸索實踐在很短的時間內熟悉試驗的工作，熟練掌握各種試驗方法和步驟。
3、了解工程所用材料技術性能，在監理工程師指導下，嚴格按操作規程對工程材料進行品質指標試驗鑒定。
4、現場人員要抓好現場施工配比，礦料級配，要控制好水泥劑量、含水量，按規定進行檢測及資料整理。
5、深入施工現場，監督檢查工程質量，發現問題及時糾正處理并向上匯報。
6、認真填寫各種試驗資料，及時向施工現場提交試驗資料。
7、收集、整理各項試驗原始資料，分層建立資料檔案。
8、熟練掌握各種儀器設備操作規程及儀器的維修保養。
二、態度和能力方面
在工作中要要熱愛自己的本職工作，能夠正確認真的對待每一項工作，工作投入，熱心為大家服務，認真遵守勞動紀律，保證按時出勤，有效利用工作時間，監守崗位，需要加班完成工作按時加班加點，保證工作能按時完成。我身著強烈的主人翁意識，隨時關注本公司發展，切身想到本公司、項目部的利益，堅定本公司會不斷的發展、壯大，對本公司的未來充滿了熱情與期望。堅持不懈地克服自身的缺點，彌補自己的不足。
