時間：2022-04-15 22:00:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發(fā)展對象集中培訓，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、抓團建,基礎(chǔ)工作堅持好
（一）完善黨建帶團建工作制度。團區(qū)委把團的建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，已經(jīng)形成了目標共訂、內(nèi)容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標管理機制，其主要特點是：一是職責明確，對黨團組織在黨建帶團建工作中各自承擔的職責以簽訂責任書的形式予以明確；二是指標量化，對完成黨委中心工作、團員發(fā)展、推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象和團工作保障等方面作出具體規(guī)定；三是內(nèi)容銜接，如將黨內(nèi)對后備干部的培養(yǎng)和團內(nèi)的推薦優(yōu)秀青年人才作黨的發(fā)展對象工作銜接起來等等；四是共同考核，對基層黨建帶團建實行雙軌考核，保證基層黨建帶團建目標任務(wù)落到實處。
（二）深化Xx共青團“達標創(chuàng)優(yōu)”競賽活動，不斷完善共青團工作的制度化和規(guī)范化。年初，下發(fā)《關(guān)于開展2009年度Xx共青團“達標創(chuàng)優(yōu)”競賽活動的通知》，分城直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、學校三口制定細致的規(guī)范化考核體系和《共青團工作手冊》。以奧運會志愿者遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化工作為突破口，加快構(gòu)建區(qū)域團建新格局，實現(xiàn)區(qū)域青年工作良性互動，將志愿者和主題教育活動等項目列入到2009年政治工作考核內(nèi)容中，實現(xiàn)了依靠黨建促團建。以論壇、交流、聯(lián)誼、社區(qū)公益實踐等形式，繼續(xù)強化各團組織之間的團結(jié)、凝聚和整合，推廣“激揚青春、送法下鄉(xiāng)”活動。
（三）團的基層組織建設(shè)和團干部隊伍建設(shè)方面得到加強。著力擴大組織建設(shè)覆蓋面，先后成立浪漫一生影樓團支部、Xx博龍陽光新能源高科技開發(fā)有限公司團支部、農(nóng)委團支部和老干部局團支部，國土局、統(tǒng)計局、司法局、政府辦、總工會成立團總支，公路局、建委進行了團干部調(diào)整。加大團干部培訓力度，開展“團建創(chuàng)新?素質(zhì)提升”主題團日系列活動，實施基層團干部專項培訓計劃，團（工）委書記為團員青年和村級、社區(qū)團干部上團課，切實提高團干部綜合素質(zhì)。
二、抓隊伍，團的戰(zhàn)斗力不斷增強
（一）加強團干部隊伍建設(shè)，把團崗作為黨培養(yǎng)年輕干部的重要基地。針對我區(qū)村團支部書記隊伍存在的實際問題和“大學生村官”具有的各種優(yōu)勢，大力推行了由“大學生村官”兼任村團支部書記、副書記的措施，為推進村級共青團工作和為“大學生村官”發(fā)揮作用搭建了有效的平臺。團干部培訓工作采取廣泛參與、個別輔導(dǎo)、季度例會、工作研討等形式實現(xiàn)培訓方式的多樣化、小型化、經(jīng)常化，使集中培訓和個別培訓相結(jié)合。
（三）建好“五庫”。一是種養(yǎng)殖業(yè)青年庫，服務(wù)種養(yǎng)殖業(yè)青年，為他們做好種養(yǎng)殖技術(shù)培訓，降低致富的技術(shù)風險；二是從事二、三產(chǎn)業(yè)青年庫，針對經(jīng)商的團員青年進行誠信經(jīng)商的教育和引導(dǎo)，并進行年度誠信經(jīng)商戶的評比；三是貧困青年、青少年待援庫，了解貧困青年狀況，尋求社會關(guān)注，爭取社會的扶持資金，與企業(yè)等接成幫扶對子。四是青年人才庫，對青年人才進行現(xiàn)代化素質(zhì)技能培訓，并向企業(yè)推薦相關(guān)人才；五是希望工程1+1獎學金待援庫，向市希望工程申請貧優(yōu)學生獎學金。
三、抓載體，共青團陣地建設(shè)生機勃勃
（一）豐富青年創(chuàng)業(yè)工作，不斷引導(dǎo)和服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)辦Xx共青團創(chuàng)業(yè)青年夜校，并積極整合勞動部門和培訓機構(gòu)等優(yōu)勢資源，對失業(yè)青年、城鎮(zhèn)新增青年勞動力、農(nóng)村富余青年勞動力進行創(chuàng)業(yè)知識和技能的培訓，培訓期滿可獲得《Xx市創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》。憑借此證書，并經(jīng)勞動部門審核的項目可申請創(chuàng)業(yè)小額貸款。目前，舉辦培訓班三期，共培訓學員115人。廣泛動員社會力量幫助、扶持青年積累工作經(jīng)驗、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為企業(yè)選用優(yōu)秀青年人才搭建平臺，組織團干部參觀Xx青年創(chuàng)業(yè)示范園，并建立38家Xx共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”，及時向社會見習基地基本情況和招聘啟事。繼續(xù)挖掘優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)典型，評選出十名“Xx區(qū)第十二屆青年創(chuàng)業(yè)帶頭人”。
（二）以農(nóng)村青年現(xiàn)代化素質(zhì)培訓工程為載體，服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。Xx團區(qū)委本著“市場引導(dǎo)培訓，培訓促進就業(yè)”的原則，整合資源、借力借勢，突出抓好培訓這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)團組織主動與農(nóng)業(yè)、科技、社保、婦聯(lián)、工會等部門聯(lián)系，充利用和依托京北職業(yè)技術(shù)學院、三農(nóng)培訓中心、青年就業(yè)指導(dǎo)中心、中央廣播電視大學、大學生村官等現(xiàn)有的培訓資源，以政策知識普及、素質(zhì)培訓、證書培訓、崗位練兵等為主要內(nèi)容，積極為農(nóng)村青年提供農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，大力培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。2009年，共舉辦青年農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)教育培訓班126期，直接服務(wù)青年5740人次。
（三）以創(chuàng)新創(chuàng)效為主題，全力實施“號手聯(lián)動工程”。全面深化“爭當青年崗位能手，爭創(chuàng)青年文明號”活動，組織召開了Xx區(qū)青年文明號工作經(jīng)驗交流會，并將培養(yǎng)青年崗位能手、創(chuàng)建青年文明號與實施人才戰(zhàn)略、技能培訓、技能比武、崗位練兵活動緊密結(jié)合，以形成“號手聯(lián)動”的整體格局，激發(fā)了廣大青工立足崗位、建功成才的積極性，培養(yǎng)了一批有知識有技能的復(fù)合型青年勞動者。今年，全區(qū)共涌現(xiàn)出青年崗位能手54名。
[2]南京郵電大學外國語學院 江蘇?南京 210023）
摘 要 教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學能力直接決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，在信息技術(shù)飛速發(fā)展和高等教育深化改革的今天，促進教師隊伍的全面發(fā)展已成為必然。綜觀國內(nèi)外教師發(fā)展的沿革，我國的教師發(fā)展應(yīng)該在總結(jié)和借鑒發(fā)達國家先進理念和成熟做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情、區(qū)情和校情，從教師自身發(fā)展動力的激發(fā)和外部保障措施兩方面入手，搭建平臺、分享資源，為教師提供專業(yè)化、個性化的教學指導(dǎo)和支持，實現(xiàn)教師職業(yè)幸福感和人才培養(yǎng)目標的達成。
關(guān)鍵詞 教師發(fā)展 內(nèi)涵 沿革 路徑
中圖分類號：G451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.09.037
Analysis of Development Path of College Teachers
――Based on Current Research at Home and Abroad
BU Da[1]， HU Qishi[2]， ZHU Liang[1]
（[1] Department of Academic Affairs， Nanjing University of Chinese Medicine， Nanjing， Jiangsu 210023;
[2]School of Foreign Studies， Nanjing University of Posts and Telecommunications， Nanjing， Jiangsu 210023）
Abstract Professional quality of teachers and teaching ability directly determines the quality of personnel training， the rapid development in information technology and deepening the reform of higher education today， to promote the comprehensive development of teachers has become a necessity. Looking at the evolution of teacher development at home and abroad， our teacher development should sum up and learn from the advanced concepts and mature practice in developed countries， based on national conditions， regional situation and the school situation， both the excitation and external safeguards impetus to the development of teachers， build a platform to share resources for teachers to provide specialized， personalized teaching guidance and support to attain the teacher professional happiness and personnel training objectives.
Key words teachers' development; connotation; reform; path
1 教師發(fā)展的內(nèi)涵
廣義的教師發(fā)展指向人的全面發(fā)展，狹義的教師發(fā)展強調(diào)教師教學方面的發(fā)展。1991年美國教育聯(lián)合會（NEA）在《大學教師發(fā)展：國力的提升》的報告書中對教師發(fā)展的解讀較為權(quán)威，它認為大學教師發(fā)展應(yīng)該包括四個方面，即：教學發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、組織發(fā)展和個人發(fā)展。具體來說，專業(yè)發(fā)展旨在促進個人成長，使之獲得或提高與專業(yè)工作相關(guān)的知識、技能與意識;教學發(fā)展包括教師對學生學情的分析、教學資料的準備、教學模式的設(shè)計和課程計劃的實施等教學相關(guān)能力的提升;組織發(fā)展意在營造良好的組織氛圍，鼓勵教師相互交流合作，嘗試新的教學實踐探索;個人發(fā)展是指教師采取整體提升計劃，進行合理的職業(yè)規(guī)劃，提高教師人際交往能力、語言表達、健康維護等。
2 國內(nèi)外教師發(fā)展沿革
2.1 美國教師發(fā)展
在高等教育的歷史上，最古老的高校教師發(fā)展形式始于 1810 年哈佛大學的學術(shù)休假，第一個專門的校內(nèi)教師發(fā)展促進機構(gòu)是密西根大學成立于1962 的學習和教學研究中心。隨后，越來越多的美國高校紛紛設(shè)立了相關(guān)機構(gòu)，開始實施各種類型的教師發(fā)展項目， 在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了極大的影響。總體來看，美國的教師發(fā)展主要有如下的特點：一是以高校為主體的多元化發(fā)展模式，諸如多校園合作模式、校園中心模式、特殊目的中心模式、院系教師發(fā)展模式等，每種模式之間又有一定的交叉和融合;二是針對不同發(fā)展對象的個性化定制項目，美國高校針對新教師、普通教師和研究生助理等不同發(fā)展對象，開設(shè)有專門性的發(fā)展項目，以滿足其各自的發(fā)展需要;三是不同的項目中包含各式各樣的活動形式，比較有代表性的有：模擬課堂、微格教學、教學咨詢、反思檔案袋、小型教學改革資助等;四是由專兼職人員共同組成教師發(fā)展服務(wù)隊伍;五是系統(tǒng)化的發(fā)展評價及激勵機制。
2.2 英國教師發(fā)展
在英國，大學教師發(fā)展的服務(wù)與支持對象同樣非常廣泛，新進教職員、學術(shù)和研究型教職員、提供學術(shù)研究工作相關(guān)的教職員以及研究生助教等都涵蓋其中，學校成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，開發(fā)有針對性的促進項目，比如“牛津教職員和學習發(fā)展中心”、“教職員和教育發(fā)展中心”、 “教育和專業(yè)發(fā)展項目”、“教職工發(fā)展項目”等。
2.3 日本教師發(fā)展
在日本，教師發(fā)展啟蒙于上世紀80年代，一般由校內(nèi)有名望的專家擔任機構(gòu)負責人，另設(shè)若干專兼職人員。教師發(fā)展內(nèi)容主要涉及：大學理念與目標的介紹;教育制度的專題;老教師對新教師的指導(dǎo);青年教師教育技法提升的培訓;促進課程改革的項目;學術(shù)研究、教育工作與校內(nèi)組織建設(shè)的研究;評估與表彰;倫理及社會責任專題;自我反省和評價等。
2.4 我國教師發(fā)展
自1953 年教育部頒布《高等學校教師進修暫行辦法》以來，我國已逐步建立了多級教師培訓體系。其培訓的主要形式有：新教師崗前培訓、依靠各地師范院校辦的教育碩士班和課程班、國內(nèi)外訪問學者等。隨著高等教育改革形勢的發(fā)展，這種自上而下的培訓模式已經(jīng)遠不能滿足當前高校教師的發(fā)展需要，因此本文將重點探討我國教師教學發(fā)展改革的具體路徑。
3 我國教師發(fā)展的實施路徑
3.1 外部保障策略
（1）加快教師發(fā)展激勵制度的建立。學校成立專門的教學促進機構(gòu)，積極營造尊師重教、育人為本的校園文化，開發(fā)針對不同教師發(fā)展需求的促進項目，構(gòu)建全面的外部保障體系，引導(dǎo)和鼓勵教師靜心教書育人，潛心教學研究。可以借鑒國外教師發(fā)展的經(jīng)驗，設(shè)立專門的教師發(fā)展基金，用于教師開展課程教學研究、購買教學輔助材料、開發(fā)教學工具和網(wǎng)絡(luò)課程;除了針對不同類型的老師實施的校本研修項目外，還可建立校際交流和教學學術(shù)休假制度，鼓勵教師“走出去，引進來”; 教學獎勵要向科研獎勵看齊，給予教學投入高、教學成效顯著、教學成果豐碩的教師充分的肯定和鼓勵;晉升條件要向教學表現(xiàn)靠攏，設(shè)立專門的“教學型教授”職稱崗位，教學表現(xiàn)好的老師在職稱晉升中予以優(yōu)先考慮。
（2）加強群研協(xié)作組織的交流合作。高校教師發(fā)展應(yīng)加強學習協(xié)作型組織（教學團隊、課程組、教研室等）的建設(shè)，促進教師之間的交流合作、協(xié)同發(fā)展。一方面，充分發(fā)揮教學名師和教育專家的傳幫帶的作用，鼓勵教學名師、骨干教師公開進行教學示范，大力實施“青年導(dǎo)師制”、“學術(shù)傳承人”等項目，指導(dǎo)青年教師解決教學的困惑和難題，協(xié)助青年教師參與教學改革課題的研究、教學成果的項目申報;另一方面，充分發(fā)揮教學共同體的教研功能，組織成員教學觀摩、集體備課、集中研討，鼓勵教師合作開展課程教學改革的實踐探索，編寫教材、開發(fā)教學工具、申報教學工程項目。
（3）推進發(fā)展性評價的實施。發(fā)展性教師評價是在反思傳統(tǒng)教師評價弊端基礎(chǔ)上提出的，具有診斷性、激勵性、導(dǎo)向性等功能。評價目標可以根據(jù)教師的不同專業(yè)、不同的教學任務(wù)、不同的課堂教學目標以及教師自身成長的不同階段制定;評價內(nèi)容強調(diào)全面性，涉及師德、師學和師能的全面考量;評價形式具有多樣性，通過教師檔案袋、微格教學診斷、網(wǎng)絡(luò)評教、同行聽課、專家咨詢、問卷調(diào)查、研討會等多種方式收集教師教學過程的動態(tài)信息;評價結(jié)果輕獎懲、重發(fā)展，將評價結(jié)果及時反饋給教師，作為教師自我反思、教學促進的依據(jù)，同時也為學校管理部門的決策提供參考。
3.2 自主發(fā)展策略
（1）制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，是對教師職業(yè)發(fā)展的各個方面和各個階段進行總體的和長遠的規(guī)劃，具體包括教師對職業(yè)目標與預(yù)期成就的設(shè)想、對工作單位和崗位的選擇、對各專業(yè)素養(yǎng)的具體目標的設(shè)計、對成長階段的設(shè)計以及所采取的措施等。制定教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃之初，需要客觀地自我剖析和合理定位，明確未來的職業(yè)愿景和發(fā)展目標，結(jié)合自身個性和職業(yè)特點，分步驟、分階段、分類別地制定合乎個性、合乎現(xiàn)狀和未來發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃。當然，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃并非一成不變，教師還要根據(jù)社會進步和個人發(fā)展需求適時調(diào)整，以便更好地達成目標。
（2）開展教學反思。美國教育學和心理學家波斯納在概括教師成長過程時總結(jié)了一個公式，即 “教師成長=經(jīng)驗+反思”。 教學反思就是教師對自己的教育理念、心理感受和實踐行為的思考，是對自己經(jīng)歷過的東西的描述、理解和升華。 主要包含教師的自我認識、自我監(jiān)控、自我評價和自我調(diào)節(jié)等方面，具有自覺性和實踐性兩大特征，在教學反思中教師借助行動研究，不斷地反觀教學中的經(jīng)驗與不足，尋求問題的解決之道，拓展教學改革的思路，自然凝練出反思成果，達到重新構(gòu)建教學、提升教學效果之目的。目前，主要采用的方式有：寫反思日記（即寫教學后記）、參與式觀察、教例分析、行動研究、微型教學等方式。
（3）深化研究性學習。研究性學習最初是從學生的視角提出的，主要指學生以類似或模擬科學研究的方式所進行的學習活動。終身化學習日益受到人們的普遍認同，教師肩負著教書育人的神圣使命，更加需要不斷地學習和鉆研，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，但這種學習并不能只局限于接受性學習，而應(yīng)該倡導(dǎo)研究性的學習。研究性學習的本質(zhì)在于，讓學習者親歷知識產(chǎn)生與形成的過程，將知識發(fā)現(xiàn)、方法習得、成果凝練三者形成高度統(tǒng)一。與傳統(tǒng)的知識本位的學習模式相比，高校教師的研究性學習更具有自主性、探究性、開放性、綜合性和實踐性的特征，它充分彰顯了高校教師在教育過程中的主體地位。
（4）從事校本行動研究。所謂校本行動研究，是指高校教師圍繞日常教育教學生活所進行的研究活動，其核心目標是對教育教學實踐的參與和改進。校本研究是一種基于“問題解決”和“學校發(fā)展”的研究，直接目標是為了切實解決教師在教育教學過程中遇到的實際問題，間接的目標指向通過解決教師“自己的問題”為教育教學提供更有價值的指導(dǎo)，促進教師、學生和學校的共同發(fā)展，在校本研究中，教師是研究的主體，同時也是研究的直接受益者。因此，校本研究的內(nèi)容源自教師的教育教學實踐，研究成果能夠反作用于教師的教學實踐，促進教師教學理論和實踐的升華，校本研究不是為了“研究”而“研究”，它有效實現(xiàn)了教師教學發(fā)展的“重心下移”。
參考文獻
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[2] 章建麗.英國劍橋大學促進教師發(fā)展的做法及其啟示[J].高等教育研究，2008（9）：82-91.
[3] 盧輝炬，嚴仲連.美、日、中大學教師發(fā)展之比較[J].社會科學家，2008（6）：135.
客服中心作為每天與數(shù)以十萬計的客戶接觸的熱線渠道，是與客戶接觸的一個非常重要的切面。在眼下日趨白熱化的4G市場競爭中如何以有效和經(jīng)濟的成本，通過創(chuàng)新性組織管理，進行 4G套餐推廣、精準鎖定目標客戶并贏得青睞尤為重要。
首先，客服中心應(yīng)該如何定位自己
其實在整個4 G營銷的流程里，客服中心只是作為一個渠道的執(zhí)行者，做到短平快、規(guī)模化營銷是我們的首要任務(wù)。在這里，客戶可以隨時隨地進入享受服務(wù)，類似一個便利店。
之所以將熱線渠道比作便利店，是因為二者具有較多相似之處。相對于大商場，便利店的特性就是數(shù)量多分布廣易接觸、客戶特征鮮明、所售產(chǎn)品類別有限但較為實用。而熱線渠道最大的特征就是易接觸、實用方便，基于此并參考便利店式的運營思路，我們致力打造一個面向特定客戶群體聚焦商品4G套餐的方便實用的4G營銷便利店（如圖1）。
其次，我們能做什么
如何開展創(chuàng)新性便利店式營銷？充分利用好每一次與客戶的接觸去做好營銷，回歸最原始的考慮事情的邏輯：賣什么、賣給誰、怎么賣，從這三個維度展開服務(wù)營銷管理（如圖2）。
賣什么――分析產(chǎn)品陳列與促銷優(yōu)惠，依據(jù)時間軸場推薦客戶進行套餐升級。
賣給誰――商圈分析，分析潛力客戶分布地圖。
怎么賣――店員培訓與質(zhì)量保障，強化技巧與應(yīng)答培訓，進行質(zhì)量保障監(jiān)控。
下面筆者以廣州清遠云浮韶關(guān)為“便利店式”4G營銷管理體系試點進行分享。
一、賣什么：
1、產(chǎn)品概覽
我們有什么樣的產(chǎn)品，產(chǎn)品的適用客戶產(chǎn)品優(yōu)勢在哪里？這是我們清晰自己賣什么產(chǎn)品的第一步。客服渠道在4G營銷中主要銷售的產(chǎn)品是4G套餐，梳理公司現(xiàn)行“4G業(yè)務(wù)總覽表”，其中包含10大類主打套餐，140種子套餐。通過產(chǎn)品特性分析，4G流量王、58-88上網(wǎng)、飛享套餐、5-30元流量套餐較原動感地帶、大眾卡、普通全球通套餐等套餐相對更優(yōu)惠，可以作為重點推薦的客戶業(yè)務(wù)（如圖3）。
2、產(chǎn)品陳列
產(chǎn)品特性都清楚了后，接下來如何陳列、如何進行商品管理是第二步。基于每月業(yè)務(wù)辦理及消費的時間周期性，可以以月為周期對產(chǎn)品開展時間軸管理，即結(jié)合客戶在每月各時間段的規(guī)律、階段性咨詢熱點來制定4G產(chǎn)品的推薦場景、制定產(chǎn)品陳列時間軸，并選定適銷明星產(chǎn)品進行銷售（如圖4）。
譬如月初全球通等客戶集中出賬，大量客戶咨詢話費余額等問題，主推更優(yōu)惠更合適全球通客戶的58/88元4G上網(wǎng)套餐等主套餐，成功率更高。
3、促銷優(yōu)惠
促銷永遠是銷售的一大重要策略，同樣，促銷優(yōu)惠也是推廣4G套餐的一大利器。梳理各地市4G相關(guān)促銷優(yōu)惠方案，依據(jù)易推薦指數(shù)指導(dǎo)，如清遠韶關(guān)地市共有5種營銷案，其中2種適合熱線辦理，易推薦指數(shù)較高，該促銷目標客戶便可以作為重點推薦對象（如圖5）。
對于未開通人工辦理的促銷優(yōu)惠，客服中心同樣可以通過地市聯(lián)動溝通，根據(jù)咨詢熱點建議開展合適優(yōu)惠以提升辦理成功率。
二、賣給誰：
1、客戶概覽
分析客戶概覽，首先可以從地市的維度分4G用戶占比、非4G用戶占比，整體了解4G客戶轉(zhuǎn)化率現(xiàn)狀；其次按品牌維度了解未遷轉(zhuǎn)客戶全球通占比及預(yù)付費占比；最后了解客戶的套餐分布情況，進行決策4G營銷目標規(guī)劃及策略布局。
以廣州清遠云浮韶關(guān)客戶為例，截止1月數(shù)據(jù)，當時四地市仍有80%以上客戶未遷轉(zhuǎn)為4G，遷轉(zhuǎn)率甚至低于全省平均水平，設(shè)定目標為提升至全省平均水平。分析全球通預(yù)付費品牌占比，發(fā)現(xiàn)未遷轉(zhuǎn)客戶群體中四地市預(yù)付費客戶占比達到85.35%，確定預(yù)付費為主要發(fā)展對象。分析未遷轉(zhuǎn)客戶套餐分布情況，低價值套餐客戶占比大，29元以下預(yù)付費客戶占比最高達87%，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｋ枣i定預(yù)付費中低價值客戶作為主要遷轉(zhuǎn)對象，最終實現(xiàn)達到省部平均水平的目標。
2、遷移路徑
前面通過客戶概覽進行潛力分析后已經(jīng)確定預(yù)付費中低價值客戶作為我們的主要遷轉(zhuǎn)對象，如何開展遷移，遷移路徑是怎樣的？
在了解產(chǎn)品特性的基礎(chǔ)上細分客戶現(xiàn)有套餐及消費特征，如有無超流量習慣、月均消費等特征，推薦合適的套餐給合適的客戶，制定相關(guān)客戶遷移路徑地圖（如圖6）。
三、怎么賣
1、強化意識
意識的能動作用往往是非常重要且強大的，從業(yè)務(wù)發(fā)展初期艱苦的環(huán)境來說，營銷意識比營銷技巧更加重要，而且我們通過對比也發(fā)現(xiàn)在技能相同的情況下，人員營銷意識高的班組營銷量幾乎是營銷意識低班組的3倍。
如何強化人員的營銷意識呢？我們可以通過開展營銷勞動競賽加強激勵、樹立標桿班組個人帶動追趕、績效執(zhí)行力引導(dǎo)管控方向、溝通會層層強調(diào)宣傳欄醒目提醒確保人人知曉、數(shù)據(jù)進度通報等一系列方式營造氛圍強化人員營銷意識。
2、優(yōu)化口徑
俗話說：“登山要懂山性，下水要懂水性”，做銷售自然就要懂人性，在充分理解客戶訴求的基礎(chǔ)上，更人性化的口徑、更擅于自信正向地引導(dǎo)客戶的客服代表其營銷成功率更高。 經(jīng)過嘗試，通過以下方式優(yōu)化技巧與口徑，客戶更容易接受：
圍繞客戶是否愛聽、客服是否愛說，將營銷分為不同場景，整理各場景營銷要點，分別制作4G業(yè)務(wù)在線銷售指南，助力快速把握營銷時機。同時在服務(wù)過程中塑造專家顧問形象，如“想了解下你最近有無覺得電話費貴？我?guī)湍嬎氵^您現(xiàn)在的套餐組合是比較貴的，建議你用我們的新套餐……”對于猶豫客戶先登記再開展當天二次外呼，外呼時如果客戶猶豫且套餐尚未下架，告知試用一兩個月，如不合適可再轉(zhuǎn)回原套餐。下發(fā)短信及話語鋪墊，結(jié)束以輔助短信或者話語詢問“您是否愿意將此套餐推薦給你的親友？”提升口碑效應(yīng)的方式更容易讓客戶接受。
3、保障機制
一、加強分類管理，使之科學化
加強分類管理，要嚴格按照2006年12月18日國家檔案局頒布的《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》、《文書檔案保管期限表》等作為歸檔的基本遵循。院團委應(yīng)配合檔案管理科，提出意見，制定好《檔案保管期限表》，明確保管為永久、30年、10年期限的標準。一般來說，可將團建檔案分為三類：
（1）基本組織類：包括醫(yī)院共青團組織歷史沿革，團組織設(shè)置的請示、批復(fù)文件，團組織換屆的請示、批復(fù)文件，團組織架構(gòu)圖，團委書記、副書記、團委委員任職及分工的批復(fù)文件，團支部換屆相關(guān)文件、團干部隊伍名冊及團員名冊，團費收繳明細，團員個人情況、團委啟用的印信、信箋等。
（2）基本活動類：包括團員政治理論學習思想教育及學習資料，“五四”紀念活動，團日活動，“3.5”學雷鋒紀念活動，創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“我們的節(jié)日”系列活動、“12.5”志愿服務(wù)活動，團干部培訓活動，表彰獎勵活動，爭創(chuàng)“青年文明號、手”活動，“最美青工”評選表彰活動等。
（3）基本制度類。包括團建工作的各項規(guī)章制度、運行機制及督導(dǎo)執(zhí)行情況的反饋記錄等，如團委工作職責、團委書記職責、團委學習制度、團委推薦團員作黨的發(fā)展對象工作細則、團委公示制、團委例會制、團委擴大會制度、青年志愿者服務(wù)工作管理制度、青年志愿者服務(wù)工作機制、團費收繳及管理制度、首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、信息管理安全制度、應(yīng)急處突機制等。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，使之常態(tài)化
加強領(lǐng)導(dǎo)，當好后勤，搞好保障是做好一切工作的基礎(chǔ)。共青團檔案是醫(yī)院文書檔案的重要組成部分，團建檔案工作的完成事關(guān)整個醫(yī)院檔案管理的水平，青年工作也關(guān)乎醫(yī)院未來的發(fā)展。因此，醫(yī)院要把共青團檔案納入重要議事日程，采取有力措施，不斷提高管理水平。
（1）加強制度建設(shè)。制定并完善團建檔案整理制度、團建檔案收集制度、團建檔案保管制度、團建檔案利用制度、團建檔案移交制度等，使檔案管理工作有章可循、有規(guī)可行，更加制度化、規(guī)范化。同時，要建立獎懲制度。醫(yī)院檔案管理科每半年或每年對團建檔案進行一次考核，不斷提高團建檔案工作的質(zhì)量和管理水平，調(diào)動和激發(fā)工作人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
（2）加大培訓力度。團建檔案需要系統(tǒng)、豐富的團的理論知識和較高的政策理論水平，必須牢固掌握團章、團史、團的會議精神以及黨的路線方針政策、群團工作知識。必須堅持定期進行培訓，加強繼續(xù)教育和學習交流，不斷更新檔案學科的知識，建立兼職檔案員隊伍，調(diào)動和激發(fā)各團支部團干部的積極性，打造一支符合醫(yī)院工作實際和隊伍特點的高素質(zhì)、復(fù)合型管理隊伍。
（3）層層落實責任。成立共青團檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管共青團工作的院領(lǐng)導(dǎo)任組長，統(tǒng)籌推進團組織檔案管理工作。團委書記是團建檔案管理的第一責任人，團委兼職檔案員狠抓落實。團委辦公室要切實完成好醫(yī)院共青團的文件收集和整理工作，并對團支部材料歸集工作給予指導(dǎo)。
三、加強統(tǒng)一管理，使之規(guī)范化
檔案資料的來源比較廣泛而分散，而利用卻要求實行統(tǒng)一管理。因此，原則上將共青團檔案歸入醫(yī)院的年度文書檔案管理體系，進行集中統(tǒng)一收集、整理和歸檔，避免出現(xiàn)團建檔案流散于一線科室或團支部。團委辦公室和檔案科應(yīng)加大管理力度，對各科室、團支部進行有效的指導(dǎo)、監(jiān)督和控制，促使其按時、按質(zhì)、按量對相關(guān)材料進行上交。對于以往團建檔案分別在各科室保管的情況，有必要對歷年來形成的團建檔案進行一次全面、集中清理，查缺補漏，在整理規(guī)范、齊全后統(tǒng)一移交檔案科，以此也將豐富檔案科館藏內(nèi)容。對于團組織檔案應(yīng)做出明確制度要求：即最遲每年年中前，必須將上一年度形成的團建檔案資料進行收集整理、分類組卷、規(guī)范裝訂、整理后移交檔案科集中統(tǒng)一保管。對于團員個人的檔案，原則上實行“一人一檔”的辦法，由各團支部先歸集，再由團委負責組袋歸檔。要根據(jù)團員發(fā)展、流動、獎懲等情況，及時、全面、準確地對檔案內(nèi)容予以補充，并按時、按質(zhì)歸入個人人事檔案。檔案科應(yīng)設(shè)立黨建、團建檔案專架，按照黨建工作和團建工作順序進行排列，使醫(yī)院團建檔案實現(xiàn)專門化和規(guī)范化管理，同時檔案科應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范檔案裝具，做到一類一盒。
（一）加強幼兒園的政治思想工作，努力實現(xiàn)教職工隊伍政治修養(yǎng)和敬業(yè)精神的進一步提高。
1、聚焦師德。全體教師努力實踐老師是幼兒學習的道德書籍。支部要加大先進典型的宣傳力度，總結(jié)園內(nèi)先進教師的教育思想、教育方法，弘揚愛崗敬業(yè)、教書育人、樂于奉獻的師德風尚。采用個人自學與集中學習相結(jié)合、通讀文件與專題研討相結(jié)合、學習理論與解決實際問題相結(jié)合的形式，把學習貫徹十七大精神引向深入，增強教職工的事業(yè)心，提高教職工的責任感和使命感。
2、聚焦社會主義榮辱觀。開展“弘揚中華民族傳統(tǒng)美德”系列學習教育，通過“孝、禮、勤、誠、恥”五個方面內(nèi)容的學習，提升教職工道德素質(zhì)，樹立社會主義榮辱觀，成為人民滿意的好教師。
3、聚焦學習型團隊。健全和完善中心組學習制度、制定個人學習計劃，倡導(dǎo)“日學一小時、月讀一本書、年記一萬字”的學習精神；推薦優(yōu)秀書目教師自學，在此基礎(chǔ)上開展教師讀書沙龍活動。
4、聚焦“高興、放心、凝聚、覆蓋”主題。開展“三結(jié)對”（與社區(qū)、家庭、教職工結(jié)對）、“三服務(wù)”（服務(wù)社區(qū)、服務(wù)職工、服務(wù)幼兒）、“幫困助學”（1—2名貧困學生與幼兒）等志愿者活動。
（二）加強黨的組織建設(shè)，保持黨員隊伍的純潔性和黨員的先進性。
1、“黨員形象工程”。努力做到帶頭學習講黨性，帶頭實干謀發(fā)展，帶頭創(chuàng)新建佳績，帶頭服務(wù)比奉獻，帶頭自律樹形象，讓廣大黨員在平凡的工作崗位上發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。
2、“”制度。堅持并活躍黨小組的活動，保持一個季度對黨員進行一次黨課教育，組織一次有意義的黨日活動；堅持一個學期開好一次黨員民主生活會，一個年度開好二次班子民主生活會；并在年末評選出10％的優(yōu)秀黨員，以進一步完善黨員管理，黨員活動和黨員考評制度。
3、戰(zhàn)斗堡壘作用。在探索幼兒園的辦園體制改期過程中，發(fā)揮黨員中層干部的骨干作用，形成一級抓一級的局面，使中層干部在各自的工作中更好地發(fā)揮承上啟下的作用，積極穩(wěn)妥地推進人事體制改革。
4、黨員發(fā)展工作。嚴格執(zhí)行新規(guī)定的黨員標準，突出時代特征，嚴守民主推薦制、預(yù)審制、發(fā)展公示制、討論票決制、責任追究制、跟蹤教育制，做好二名發(fā)展對象入黨和一名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的工作。
5、積極分子培養(yǎng)考察。推行培養(yǎng)聯(lián)系人責任制、培訓考核制，做到成熟一個發(fā)展一個，推選入黨意愿強烈、政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)鉆，作風正的同志，參加黨的基本知識培訓班學習。
（三）加強黨員專業(yè)化水平的提高，引導(dǎo)黨員教師由操作型向智慧型轉(zhuǎn)變。
1、“一個黨員一面旗”。黨員必須圍繞幼兒園教育教學這一中心工作，在師德風范上樹立一面旗幟，教學業(yè)務(wù)上創(chuàng)出一塊牌子，行為規(guī)范上做出一個樣子。
2、“手拉手、結(jié)對子”活動。黨員有重點指導(dǎo)培養(yǎng)1—2名教職工的任務(wù)，幫助指導(dǎo)對象在論文撰寫、教學展示活動中提高政治思想覺悟與業(yè)務(wù)能力。
3、“黨員聽評課”、“黨員教學活動設(shè)計”等活動。使黨員成為教學實踐、課題研究的先行者和排頭兵，并促進自我專業(yè)能力的提高。
（四）加強幼兒園黨風行風建設(shè)，深入開展黨風黨紀、法制和警示教育，進一步提高黨員干部廉潔自律意識。
1、“崇廉修德，以德正己”。開展示范和警示教育，不斷增強黨員干部廉潔務(wù)實的意識。在實際工作中，凡要求群眾做到的事情，黨員干部自己要率先垂范，凡要求群眾不做的事情，黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部自己絕不越“雷池”一步。
2、搭建平臺。強化黨內(nèi)外的監(jiān)督管理，通過“校務(wù)公開”、“行風評議”、“民主懇談會”、園長信箱、訪談日、宣傳欄等形式，拓展黨內(nèi)外民主溝通、民主協(xié)商、民主管理、民主決策的方式和渠道。
3、聯(lián)系群眾。鞏固黨員先進性教育活動成果，充分利用工會的組織優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢，搞好民主監(jiān)督工作。
（五）加強對工會、團工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾組織在幼兒園文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和各項工作中的重要作用。
1、精細化管理。結(jié)合幼兒園重點工作，從團隊心理輔導(dǎo)入手，提高工會、團組織服務(wù)群眾的能力和促進工作的能力。
2、構(gòu)筑文體工作新格局。開展“卡拉OK”、“綠色亭湖攝影”、“踏青遠足”、“時裝表演賽”等有特色性、創(chuàng)新性的活動，不斷提高廣大教職工的生活質(zhì)量。
三、具體安排
1-3月份：第一專題：加強理論學習、聚焦師德。
1、學習“十七大”文件精神。
2、先進事跡系列活動：學習、對照、挖掘、體會、演講。
3、倡導(dǎo)“日學一小時、月讀一本書、年記一萬字”，制定個人學習計劃。
4、“陽光行動”在社區(qū)。新晨
4-6月份：第二專題：加強思想建設(shè)、聚焦社會主義榮辱觀。第三專題：加強能力提高、聚焦黨員、教師專業(yè)水平。
1、“弘揚中華民族傳統(tǒng)美德從我做起”論壇。
2、黨員群眾結(jié)對座談會、支部結(jié)對座談會、青年教師座談會。
3、“踏青遠足”、“綠色亭湖攝影”等。
4、“黨員教學活動設(shè)計”、“黨員聽評課”、“教師教學展示周”活動。
關(guān)鍵詞：高校；思政工作；學生公寓
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）24-0387-02
學生公寓是學生日常生活與學習的重要場所，對大學生的成長和世界觀、人生觀、價值觀的確立具有重要影響。加強學生公寓的思想政治工作是新形勢賦予高校的重要任務(wù)和責任，也是加強和改進高校學生工作的一個著力點。下面就學生思想政治工作在學生公寓如何開展談幾點想法。
一、加強學生公寓管理及思想政治工作合力，推行全體教工進公寓
學生公寓思想政治工作是一項系統(tǒng)工程。要在思想上達成一種共識――即學生管理工作重心向?qū)W生公寓轉(zhuǎn)移，思想政治工作進公寓是必要的，強化其重要地位。積極引導(dǎo)全體職工自覺地進行觀念更新，建立必要的聯(lián)系制度和溝通渠道，使思想政治教育工作形成全校一盤棋的工作格局。
1.公寓管理科建在公寓區(qū)。公寓管理科全面負責學生公寓的管理，協(xié)調(diào)物業(yè)、院（系）、輔導(dǎo)員之間的關(guān)系，檢查、督促和考核院（系）、物業(yè)公寓管理的工作，使學校的管理部門能真正深入學生宿舍，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
2.增強后勤服務(wù)和物業(yè)人員的服務(wù)意識，使之積極參與學生思想政治工作。要求他們樹立全局觀念，從自身做起，用自己美好的言行來影響大學生。
3.建立院系領(lǐng)導(dǎo)進公寓制度。每個院（系）領(lǐng)導(dǎo)定期到院（系）學生寢室與學生座談、交流，及時了解學生思想動態(tài)，處理突發(fā)事件。每周深入學生公寓不少于2次，并作為院（系）學生工作考核的重要內(nèi)容。
4.實施部門、干部聯(lián)系班級、宿舍制度。每個部門、每位中層干部聯(lián)系一個班級，每位科級干部聯(lián)系一個宿舍。中層干部一個月下宿舍1-2次、科級干部每月下宿舍2-4次，參與學生公寓管理，參與學生活動，與學生零距離交流，傾聽學生呼聲，切實為學生排憂解難。
5.堅持開展黨員教師與學生宿舍結(jié)對活動。每位黨員教師與一個宿舍結(jié)對子，每學期深入宿舍訪談不少于3次。幫助學生樹立健全的人格，積極向上的理想信念，提高自覺學習的意識和能力。
6.完善校領(lǐng)導(dǎo)接待學生制度，通過“院長接待日”、院長信箱等形式聽取學生對學生公寓管理的意見，堅持為學生辦實事，把思想政治工作與幫助學生排憂解難結(jié)合起來，向?qū)W生提供生活、心理、衛(wèi)生、學習等各類服務(wù)。
二、創(chuàng)造條件建立公寓黨、團組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用
學生黨團組織建設(shè)是高校思想政治工作的重要方面，高校通過黨團組織貫徹落實學校黨委對學生思想政治教育的總體部署，實現(xiàn)育人目標，具有很強的現(xiàn)實意義。
1.在組織建設(shè)上，可考慮以寢室為單位建立黨團小組，以樓層為單位建立黨團支部，以棟為單位成立黨團總支。在此基礎(chǔ)上，開展形式多樣的教育活動，擴大黨團組織在學生中的影響力和凝聚力，穩(wěn)步占領(lǐng)學生公寓區(qū)這一學生集中、思想交流直接的活動空間，從組織上保證了學生黨團工作的著力點向公寓延伸。
2.公寓樓建立黨團活動室。通過黨團組織在公寓開展有針對性的活動實現(xiàn)育人目標，增強學生愛國主義、集體主義和社會主義思想，使學生在生活中樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；更大范圍地擴大黨團組織的滲透力、影響力和輻射面，更加有效地發(fā)揮黨團組織的教育、引導(dǎo)、凝聚作用。
3.在學生公寓各樓棟開展學生黨員示范寢室創(chuàng)建活動。學生黨員亮身份、設(shè)學生干部責任區(qū)，開辟“學生黨員之家”，學生黨員所在寢室掛牌標示，既促使學生黨團員發(fā)揮示范帶頭作用，同時又便于黨團組織進行疏導(dǎo)和監(jiān)督。
4.把學生黨員、入黨積極分子在公寓管理中發(fā)揮作用的情況與黨員考核、黨建相結(jié)合，也使高校學生黨建工作增加新的載體。在工作中對他們進行考評，在工作中鍛煉、教育他們，培養(yǎng)群體意識、團隊精神以及協(xié)調(diào)能力，促進他們的健康成長。黨委組織部門在學生入黨和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正之前要考察發(fā)展對象在學生公寓的日常行為表現(xiàn)，公寓管理部門要在推薦表上簽署鑒定意見。
三、重視學生的主體地位，發(fā)揮其自我管理、自我教育和自我服務(wù)的作用
充分發(fā)揮大學生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，是做好公寓學生教育管理工作的基礎(chǔ)，是形成思想政治工作合力的有效途徑。應(yīng)當樹立和加強學生在公寓管理中的主體地位意識，吸收學生參加公寓管理工作，提高公寓管理工作的針對性和有效性。以促進學生公寓管理的人性化、民主化與科學化，提高學生對公寓管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
1.有針對性地發(fā)動一些素質(zhì)較高、覺悟性強的學生，成立學生自治自律組織，如宿管會、樓委會、學生自律委員會，設(shè)樓長、層長、寢室長等，作為學校學生工作的一支骨干隊伍，配合學校做好學生公寓的管理秩序、安全衛(wèi)生、寢室文明、文體活動等，推進學生思想政治工作。
2.要為學生自治自律組織創(chuàng)造必要的工作條件，如活動場所、設(shè)施及經(jīng)費保證，讓學生組織有職有權(quán)，自己管理好自己，真正為學生辦實事、辦好事，減輕學生管理的壓力，有利于學校的穩(wěn)定。當然，有條件的公寓可考慮支付一定的報酬。
3.建立起穩(wěn)定的學生公寓信息員隊伍，明確信息的收集、處理和報送制度，確保重要信息在第一時間準確上報，將各種隱患處理在萌芽狀態(tài)。
4.設(shè)立學生生活意見反饋箱，廣泛收集學生對公寓等涉及到學生學習、生活、成長等方面的意見和建議，及時給以采納和解決。
5.公寓要創(chuàng)造條件、騰出崗位給一些貧困學生，以實際行動解決學生的經(jīng)濟困難。讓學生在參與公寓管理、監(jiān)督工作的同時，又開拓勤工儉學新路子。
6.必要時可建立公寓學生檔案，制定管理獎懲細則，把學生在公寓的表現(xiàn)與學校的綜合素質(zhì)測評掛鉤，特別是學生評優(yōu)和黨員發(fā)展對象中，對在公寓中表現(xiàn)不好的學生實行一票否決制。
四、以公寓文化建設(shè)為載體，發(fā)揮文化育人作用
校園文化進公寓是大學生思想政治工作進公寓的有力抓手。公寓文化建設(shè)是校園文化的重要組成部分，公寓文化是以學生為主體，以公寓為主要活動空間，以課外活動為主要內(nèi)容，以校園精神為主要特征的一種群體文化。高品位的學生公寓文化可以使學生在不知不覺中接受教育，發(fā)揮公寓環(huán)境育人的重要功能。
1.根據(jù)學生公寓特點和各院（系）專業(yè)特色，在走廊等場所懸掛偉人畫像和名人名言文化板，在樓梯口、洗漱間、衛(wèi)生間等場所懸掛公益廣告板、安全警示板，在門廳安裝鏡子、警示文化板。注重強化對世界觀、人生觀、價值觀的灌輸，把思想政治教育內(nèi)容融入到公寓文化之中，寓教于物、寓教于景，陶冶學生高尚的道德情操。
2.開展豐富多彩的文體活動，活躍公寓文化生活。在公寓中開展各種文體活動，不僅能增強學生的體質(zhì)，還能加強集體主義教育，增強學生的集體主義意識。根據(jù)公寓實際，可以組織一些中小型的文體活動，如樓與樓之間的拔河比賽，寢室之間的羽毛球、排球、乒乓球、跳繩比賽等等。另外，也可以視具體條件積極開展公寓文化藝術(shù)節(jié)，并作為品牌項目來經(jīng)營，每年組織一次，使公寓文體活動成系統(tǒng)、上規(guī)模、上檔次。這對學生的成長成才無疑會起到潛移默化的作用和陶冶情操、砥礪德行、磨煉意志、內(nèi)化素質(zhì)的作用；
3.開展文明寢室創(chuàng)建。每年組織開展“學生公寓文明工程”系列活動，如“爭創(chuàng)文明寢室”、“特色寢室評比”、“學習型寢室”、“示范寢室”、“優(yōu)秀黨員寢室”、“寢室長論壇”等各項活動，對寢室文明和文化建設(shè)起到了推動作用；
4.要適時地組織形式多樣的志愿服務(wù)，如成立學習小組開展學習研討活動、“幫貧濟困”獻愛心活動、維護文明校園活動、在校生送畢業(yè)生活動等，這樣既增強學生的是非觀念，培養(yǎng)學生的責任心，又能增進學生之間的友誼，使同學們真正感受到學生公寓如“家”的溫暖。
5.以共同興趣為依托，成立各種文化會員俱樂部或特色沙龍。為了更好地突現(xiàn)樓層文化陣地的作用，在有條件的宿舍樓建立文化會員俱樂部或者特色沙龍，如可以成立漫畫俱樂部、廣告俱樂部、讀書俱樂部、音樂沙龍、英語沙龍等等，以此為新的載體開展豐富多彩的文體活動，培育學生健康向上的情操。同時，也可結(jié)合學校社團工作，實現(xiàn)社團陣地延伸，在有條件的樓層設(shè)立分會。
五、逐步開展健康心理進公寓，促進學生身心健康發(fā)展
學生公寓是開展心理健康教育，解決學生心理問題，維護學生心理健康、增強學生心理素質(zhì)最重要的一線陣地。在公寓開展心理咨詢活動不僅能為學生解決一些實際心理和思想問題，又能根據(jù)思想教育目標，結(jié)合社會需要和學生特點進行有針對性的教育和指導(dǎo)，它是高校思想政治工作在公寓的延伸。
1.建立并完善“以心理老師為主導(dǎo)，以輔導(dǎo)員為骨干，以公寓心理聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)”的“三級”公寓心理健康教育工作模式。學校心理健康教育中心設(shè)立公寓心理輔導(dǎo)站，安排專人在輔導(dǎo)員辦公室接受學生心理咨詢和心理輔導(dǎo)。
2.在每棟公寓樓內(nèi)設(shè)立“心靈信箱”。方便學生主動與心理老師進行交流；在每棟公寓樓櫥窗內(nèi)設(shè)立心理健康教育中心的宣傳欄，加強對大學生的心理健康知識的普及。
3.建立朋輩聊天室。利用大學生比較喜歡向同齡人傾訴的特點，在每幢公寓樓設(shè)立心理咨詢分支機構(gòu)――朋輩聊天室，每周六、日對外開放。公寓朋輩聊天室由學校心理咨詢中心進行專業(yè)指導(dǎo)，通過選拔、培訓一批朋輩咨詢員為同學提供心理服務(wù)。
綜上所述，學生思想政治工作進公寓，是高等教育內(nèi)涵發(fā)展的時代要求，是新時期高校學生思想政治工作者的戰(zhàn)略抉擇。對于我們學生公寓管理來說是一個全新的課題，也是一次全新的挑戰(zhàn)。在當前和今后相當長的一段時間里，加強學生公寓思想政治建設(shè)是學生工作的重點之一。只有我們緊緊圍繞“以人為本”的思想，深入實際，采用不同形式、不同內(nèi)容、不同模式的教育方法，不斷改革和充實思想教育工作，才能充分發(fā)揮學生公寓育人的功能，才能不斷推動學生公寓內(nèi)思想政治教育工作實現(xiàn)可持續(xù)向前發(fā)展。
參考文獻：
一、我國商業(yè)銀行貿(mào)易融資業(yè)務(wù)存在的問題和不足
1.風險意識欠缺，管理粗放
商業(yè)銀行從業(yè)人員對國際貿(mào)易融資風險在思想上重視程度不夠，對貿(mào)易背景真實性、企業(yè)經(jīng)營管理狀況等缺乏有效調(diào)查和了解；在業(yè)務(wù)辦理過程中，有的銀行缺乏風險管理和貿(mào)易融資方面的專業(yè)人才，導(dǎo)致無法有效識別風險，易出現(xiàn)操作風險；在貸后管理上，缺乏比較系統(tǒng)的實時監(jiān)控貿(mào)易流程的貸后體系，銀行對企業(yè)違約下的第一還款來源難以掌控。上述種種，就造成團隊整體風險識別與防范能力較低的現(xiàn)象。
2.融資模式落后，產(chǎn)品創(chuàng)新性不足
目前，國內(nèi)各銀行辦理的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)仍是以出口進口開證、打包貸款、進出口押匯、商票融資等傳統(tǒng)方式為主，約占貿(mào)易融資總量的70%。而相對于進出口保理、福費廷、買賣方信貸等較為復(fù)雜的業(yè)務(wù)則開展十分有限，且各商業(yè)銀行的相關(guān)業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴重，這在一定程度上制約了貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的發(fā)展。
3.缺少有效的風險防范措施，風險控制手段落后
雖然國內(nèi)商業(yè)銀行和進出口公司也都有相應(yīng)的國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)體系文件、流程辦法等，但在一定程度上仍然受傳統(tǒng)經(jīng)營方式、管理理念方法等的影響，經(jīng)營方式粗放，為應(yīng)對同業(yè)競爭，片面追求市場份額和業(yè)務(wù)量，有時不可避免的降低了貿(mào)易融資條件，忽略了對貿(mào)易融資風險的控制，缺乏對全球背景下的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的詳細了解、分析和研究，精細化管理程度不夠，缺乏科學有效的風險防范體系，無形中增加了商業(yè)銀行面臨的風險。
4.缺乏精通國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的高素質(zhì)復(fù)合型人才
科學技術(shù)的飛速發(fā)展，促進了社會經(jīng)濟、文化的多元化發(fā)展，對商業(yè)銀行和企業(yè)內(nèi)部員工的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)提出了更高的要求。就目前而言，我國商業(yè)銀行工作人員的知識結(jié)構(gòu)相對單一，國際結(jié)算、信貸、法律等綜合知識能力有待加強，因而急需精通國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的高素質(zhì)的復(fù)合型人才，以滿足國際貿(mào)易融資的發(fā)展需求。
二、商業(yè)銀行貿(mào)易融資風險防范對策
1.提高風險意識，建立健全科學的國際貿(mào)易融資風險管理體系
對存在于國際貿(mào)易融資中的各種風險，商業(yè)銀行要盡快建立健全科學的國際貿(mào)易融資風險管理體系，全面提高風險防范意識，加強對業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的風險管理，以實現(xiàn)對國際貿(mào)易融資風險的有效防控。一是要制定符合國際貿(mào)易融資特點的客戶評分體系，選擇其中的優(yōu)質(zhì)客戶作為重點發(fā)展對象。二是要做好貿(mào)易融資前期調(diào)查，把握貿(mào)易整體過程。銀行要對企業(yè)的經(jīng)營管理情況、進出口商品的價格波動、國內(nèi)外貿(mào)易政策等實時了解和掌握，應(yīng)該清楚的了解整個貿(mào)易的上下游結(jié)構(gòu)，以及交易是否真實。通過這一系列的前期調(diào)查能夠更加清楚的認識到融資企業(yè)的背景，從而有效的降低風險的可能性。三是提升國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)精細化管理水平，嚴控內(nèi)部操作風險，降低因操作失誤而導(dǎo)致的風險，做實貸后管理各項工作，關(guān)注企業(yè)資金流動，確保還款來源。
2.強化產(chǎn)品創(chuàng)新，著力融資方式多樣化
受當前全球經(jīng)濟放緩等因素影響，企業(yè)的出口貿(mào)易融資需求不足。國內(nèi)商業(yè)銀行當前貿(mào)易融資方式業(yè)務(wù)量以及相關(guān)的法律法規(guī)無法充分滿足國際貿(mào)易的需要。因此，應(yīng)積極借鑒國際上先進的貿(mào)易融資產(chǎn)品和經(jīng)驗做法，根據(jù)企業(yè)需求，通過提供專業(yè)化的金融解決方案，不斷開發(fā)新業(yè)務(wù)，擴大保付福費廷和新興組合融資等業(yè)務(wù)的覆蓋面，幫助客戶實現(xiàn)貿(mào)易融資方式多樣化，降低融資成本，獲得全方位伴隨服務(wù)。國際貿(mào)易融資的產(chǎn)品設(shè)計要與貿(mào)易鏈有機結(jié)合，從貿(mào)易環(huán)節(jié)出發(fā)，針對企業(yè)在采購和銷售過程中的需求設(shè)計合適的產(chǎn)品。比如，商業(yè)銀行可通過對進出口企業(yè)上下游貿(mào)易鏈所產(chǎn)生的資金流、物流的跟蹤，設(shè)計符合客戶需求的融資產(chǎn)品。銀行也可通過與物流公司的合作，設(shè)計物流融資產(chǎn)品，由專業(yè)的物流公司負責進出口商品的報關(guān)、報檢、運輸、監(jiān)管，以實現(xiàn)銀行對物權(quán)的有效控制。而如果有物權(quán)為保障，銀行就可以不僅著眼于企業(yè)的規(guī)模等方面，可適當放寬授信條件，為企業(yè)進行資金融通。
3.加強貿(mào)易融資業(yè)務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)
國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)是一項知識面較廣、技術(shù)性強、操作復(fù)雜的業(yè)務(wù)，對相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求很高。它既要求從業(yè)人員精通業(yè)務(wù)知識和操作技能，又要求從業(yè)人員了解國際慣例和國際貿(mào)易規(guī)則、熟悉外匯管理政策。故而，商業(yè)銀行要加強對從業(yè)人員的培養(yǎng)，引進高水平高素質(zhì)的專業(yè)人才，加強針對性、適崗性培訓，不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險意識，提高員工識偽、防偽能力，加強內(nèi)部管理，努力防范和化解國際貿(mào)易融資風險。同時，考慮到貿(mào)易融資人才培養(yǎng)的長期性，還要注重對貿(mào)易融資業(yè)務(wù)后備人才的培養(yǎng)，防范因貿(mào)易融資業(yè)務(wù)人員流失而造成的人員斷檔。
[關(guān)鍵詞]中國；畜牧業(yè)；經(jīng)營；研究
中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：A 文章號：1009-914X（2017）02-0047-01
一、畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)
（一）畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)組成之一
我國的經(jīng)濟在猛速發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)仍是一項不可忽視的重要項目，自二戰(zhàn)以后，隨著發(fā)達國家的不斷進步，食品工業(yè)的發(fā)展也迅速擴大起來。養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展更是帶動了整個畜牧業(yè)的發(fā)展，也是實現(xiàn)向外供給銷售最先的產(chǎn)業(yè)，逐漸向外發(fā)展，為農(nóng)業(yè)打開了國際的大門。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是作為人民基本需求的來源之一。在人類歷史上，人類為了自身生存，滿足自身溫飽問題，首先學會了狩獵，捕捉能用來食用的動物，隨著時間的推移，人們不再滿足于山間狩獵，學會了飼養(yǎng)，于是，在人們的生活中，畜牧業(yè)得到了越來越多的發(fā)展。
（二）大力發(fā)展畜牧業(yè)，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的前提。
我國已在重要會議上提出解決全國人民的溫飽問題，并逐步實現(xiàn)小康社會，讓全國人民都變得富裕起來。經(jīng)過多年的發(fā)展，我們已經(jīng)實現(xiàn)了第一步，向第二部跨進，雖然我國的總體土地面積較大，但是能被真正運用到的土地卻是有限的，所以，我們要大力發(fā)展我們的畜牧業(yè)，使得土地能夠被合理運用，從而使我國真正的得到發(fā)展。
（三）畜牧業(yè)的重要性
發(fā)展畜牧業(yè)也可帶動飼料業(yè)與種植業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了多個行業(yè)共同進步，并且還能給更多的人提供就業(yè)機會，是一項多元化的產(chǎn)業(yè)。如今，畜牧業(yè)雖然是一個國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但是卻是用來衡量一個國家是否為發(fā)達國家的標準之一，重要性是不言而喻的。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化
（一）畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營化的重要標志之一
因為農(nóng)業(yè)經(jīng)營包含畜牧業(yè)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)包括了畜牧業(yè)全部經(jīng)營內(nèi)容，畜牧業(yè)的大力發(fā)展能夠有效提升農(nóng)業(yè)的層次。
（二）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相互促進的關(guān)系
農(nóng)業(yè)通過外部經(jīng)濟的發(fā)展，通過社會上的服務(wù)與宣傳和種植業(yè)的不斷擴大與發(fā)展，提升了人民的收入，為畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，尤其是種植業(yè)，還提供了豐富的原材料，只有這樣，畜牧業(yè)才能得到快速的發(fā)展。而畜牧業(yè)的不斷深入發(fā)展，自身產(chǎn)品價值的不斷提高，使得農(nóng)民的收入得到提高，從而提高在農(nóng)業(yè)上的投資，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（三）畜牧業(yè)的重要作用
我國現(xiàn)如今畜牧業(yè)的發(fā)展主要是通過人為的飼養(yǎng)來實現(xiàn)的，通過各種生產(chǎn)對象的不斷養(yǎng)成，為人類提供生存的必需品，比如，奶，蛋和各種畜禽的肉所含的蛋白質(zhì)及營養(yǎng)物質(zhì)。我國自改革開放以來，就不斷的發(fā)展畜牧業(yè)，使得我國的畜牧業(yè)取得了傲人的成績，使我國擺脫了長期依附農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面，不斷的提升養(yǎng)殖水平，畜牧行業(yè)不斷的向?qū)I(yè)與獨立化邁進。畜牧業(yè)的發(fā)展還使國家的財政稅收提高，因為畜牧業(yè)已占農(nóng)業(yè)稅收的一多半。畜牧業(yè)還可實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改進，實現(xiàn)對環(huán)境污染程度的降低，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)
要對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行確定，要對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對象以及前景和來源渠道等各方面做好考察的工作，我們可從以下幾個方面入手：
（一）認真調(diào)查研究對象
并要對畜牧業(yè)的供給來源部分做好調(diào)查，如飼料的供給是否及時，是否有污染情況的發(fā)生等，獸醫(yī)的醫(yī)治水平如何，是否具備專業(yè)知識，以及關(guān)于開展畜牧產(chǎn)業(yè)的資金是否充裕，人手是否足夠，社會服務(wù)水平等。
（二）對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行確定以及對產(chǎn)業(yè)基地做好考察
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是支撐起畜牧業(yè)的關(guān)鍵所在，但是因地域位置及飼養(yǎng)方式的不同導(dǎo)致了畜禽的發(fā)展也不同，在資金以及技術(shù)服務(wù)方面均有差異，導(dǎo)致了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不一樣，必須要對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嚴格把關(guān)。才能真正的使畜牧業(yè)發(fā)展起來。
（三）嚴格制定并執(zhí)行方案
確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之后，就要對選擇合適的運營方式。并對主動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出準確的判斷，制定切實可行的目標，并對下一步的活動正確開展作為充足的準備等。
（四）對實施的過程作為嚴密的計劃
從目前的發(fā)展狀況來看，我國的畜牧產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等幾部分組成，相對來說還比較有條理性，但是，比較分散，這樣進行下去必然會導(dǎo)致畜牧業(yè)總體的整理性，對畜牧業(yè)所能影響到的各個產(chǎn)業(yè)有不良的影響，所以對主產(chǎn)業(yè)進行的各方面，要進行周密的計劃。
四、對畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)
（一）對主導(dǎo)產(chǎn)品進行培養(yǎng)，確定好加工基地
我國的畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與別的國家相比較晚，導(dǎo)致了發(fā)展的比較落后，功能也不健全，從內(nèi)部來說，國內(nèi)的畜牧產(chǎn)業(yè)分工不明確，涉及到的領(lǐng)域也不廣泛，所以會導(dǎo)致相似產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中在了一塊，引起相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，競爭水平來說相對較差，造成了有些資源浪費。所以對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的正確培養(yǎng)不僅是對資源的正確利用，還包括對培育項目的選擇等各方面的問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首先要考慮的就是是否符合正確的市場需求，是否符合國家的政策，并要充分發(fā)揮當?shù)氐牡乩韮?yōu)勢，利用當?shù)氐奶厣攸c。將區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。首先，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首先要解決的就是市場的各種問題，把生產(chǎn)的區(qū)域與產(chǎn)品的生產(chǎn)與發(fā)展以及產(chǎn)品的儲存與運輸有機結(jié)合起來，確定好實施的各個步驟，并組織專業(yè)的人才運用相關(guān)的專業(yè)知識成立小組。
（二）對畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)充分重視起來
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要充分利用好產(chǎn)品的產(chǎn)地，先對區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立好健全的管理制度，而后對整體全方位的管理做好管理，形成大規(guī)模大力度的產(chǎn)業(yè)基地，從而在進入市場時能更好的發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升本身的競爭水平。
（三）對畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要進行合理的規(guī)劃分布
我們要緊緊的抓住對畜禽的培育為重點，在臨海地帶，發(fā)達城市等人口相對聚集，市場較為活躍地帶做出口貿(mào)易地點，以草地資源相對較為豐富的地帶作為飼養(yǎng)畜禽的關(guān)鍵地帶，并大力種植草木等。只有這樣，我們才能真正建立起我們畜禽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)體系。
結(jié)語
目前，我國的畜牧業(yè)仍然面對很多問題，比如從事大生產(chǎn)的項目較少，技術(shù)相對別國家來說也比較落后，所以如果我們要真正發(fā)展起畜禽業(yè)，就要對畜禽資源進行合理配置，只有這樣，我們才能提升工作效率，降低對資源的浪費。并且要迎合市場的需求，對資源進行合理的分配，對畜禽資源的流動速度也要不斷的加快，降低市場資源的低效使用。我們還要改善市場經(jīng)濟體制，合理配置市場資源與各方面的收入。只有這樣，我們才能在畜牧業(yè)上越走越遠。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：精準識別；精準幫扶；精準管理；精準考核；歷史文化名村
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年3月14日
一、概念剖析
（一）扶貧。“扶貧”即為“扶持貧困地區(qū)”，貧困具有相對性，是一個歷史和時代的概念。在我國，結(jié)合國家政策與當前國內(nèi)環(huán)境，扶貧強調(diào)以政府行為為準，通過政府決策、資金下?lián)芗盎鶎釉刃袨椋瑢鴥?nèi)被判定為貧困的地區(qū)進行扶持，以達到貧困地區(qū)基本脫貧的目標。
（二）精準扶貧。1978年開始，我國開始進行貧困治理，貧困治理包括以農(nóng)村制度改革減少貧困的階段、以貧困區(qū)域為主要對象的有計劃的推進扶貧、以解決溫飽問題的“八七扶貧”攻堅階段、改善貧困地區(qū)基本生活，鞏固溫飽成果以及新扶貧開發(fā)綱要和精準扶貧的提出，歷經(jīng)的這五個階段反映了我國扶貧任務(wù)艱巨，扶貧困難之大。
在我國，“精準扶貧”的提法發(fā)端于我國廣東地區(qū)。2007年，廣東結(jié)合本身實際情況最早提出扶貧要“規(guī)劃到戶、責任到人、登記造冊”，明確要求集合全省的力量進行“精準扶貧”。
完整的“精準扶貧”內(nèi)涵是提出來的，核心要義是“扶真貧、真扶貧”，改變過去粗狂扶貧的狀態(tài)，強調(diào)扶貧的精準度，從2013年提出的三個精準到2015年6月所提出的六個精準，扶貧政策是在不斷地走向精確化。精準扶貧是由精準識別、精準幫扶、精準管理與精準考核構(gòu)成的體系，四項內(nèi)容有層次、有順序的開展。（圖1）
二、歷史文化名村的分布與發(fā)展現(xiàn)狀
（一）概念。歷史文化名村是指保存文物特別豐富、且具有重大歷史價值或紀念意義的、能較完整地反映一些歷史時期傳統(tǒng)風貌和地方民族特色的村。
（二）數(shù)量、分布特征及原因。到現(xiàn)今為止，我國已經(jīng)于2003年、2005年、2007年、2008年、2010年、2014年先后公布了六批歷史文化名村，每一批相比前一批，數(shù)目都有所增加，體現(xiàn)了國家對歷史文化名村的重視程度不斷提升，現(xiàn)總數(shù)目已達到276個，依據(jù)分布情況，將分布區(qū)域劃分為7個片區(qū)，現(xiàn)各片區(qū)中，以華東地區(qū)分布數(shù)量最多，東北地區(qū)分布數(shù)量最少。（圖2、圖3）
中國歷史名村逐年增加，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，在全國范圍內(nèi)歷史文化名村的分布并不均勻，這里有片區(qū)所轄省市區(qū)比例不一致的因素，呈現(xiàn)出東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比重大，西部少數(shù)民族分布區(qū)相對比重小的趨勢。（圖4）
（三）發(fā)展現(xiàn)狀。村落被國家列為歷史文化名村，讓偏僻的村落走進人們的視野，部分名村利用現(xiàn)有的旅游資源開發(fā)旅游，如張谷英村、宏村等，但還有部分歷史文化名村是地理位置偏僻、缺少可發(fā)展的資源，空有一個歷史文化名村的虛名，如經(jīng)濟水平、基礎(chǔ)設(shè)施等都是處于低水平層次，貧困問題成為部分歷史文化名村亟待解決的問題。
三、精準扶貧對歷史文化名村產(chǎn)生的影響
自精準扶貧開始以來，現(xiàn)已在全國很多地方如火如荼地進行。歷史文化名村作為中國村落中有自己特色的一部分村落，在扶貧項目進行中，應(yīng)當作為重點進行幫扶。精準扶貧對歷史文化名村產(chǎn)生的影響主要是通過扶貧中的十大工程來進行的，每一項工程都有一定的針對性。
（一）積極影響
1、對空間聚落分布的影響。精史銎墩攵云獨Т宀扇〉囊椎胤銎棟崆üこ袒岣謀涓妹村原來的空間布局，對空間聚落進行重新的調(diào)整。易地扶貧搬遷是指將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。
易地扶貧搬遷政策實施效果明顯，如山西太原市的北社鄉(xiāng)對秦家后7村共117戶進行實地調(diào)查后，面對交通條件落后、上學就醫(yī)困難等問題，展開搬遷工程，從根本上改變了人們的生存環(huán)境。易地扶貧工程一定程度上改變了名村空間聚落的布局，對部分存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的名村而言，移民搬遷也是相對較好的出路，避免不必要的損失。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。精準扶貧的目的在于通過對具體名村的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)真正貧困的原因，從根本上提出發(fā)展之計。旅游扶貧、電商扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓等工程都對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了一定的影響。
旅游扶貧是指通過開發(fā)貧困名村豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟實體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財政雙脫貧致富。如湖南省會同縣的高椅古村，于2005年被確立為歷史文化名村，之前經(jīng)濟發(fā)展狀況一直不理想，通過旅游扶貧，將該村建設(shè)為一個綜合性的旅游觀光休閑勝地，不僅當?shù)厝藗冺樌撠殻野l(fā)揮了該村的旅游資源，進行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓高椅古村走進了人們的視野。電商扶貧開發(fā)包括將名村建設(shè)為“淘寶村”、“電商村”等，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行產(chǎn)品營銷，給偏遠名村提供廣闊的發(fā)展空間。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是指由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)值，讓歷史文化名村的村民逐步走出來，接收新信息，更好地在當?shù)剡M行生產(chǎn)發(fā)展。
（二）消極影響
1、救急不救貧與返貧困現(xiàn)象的出現(xiàn)。精準扶貧政策主要是從物質(zhì)上對名村進行幫扶，缺少對村民思想上的教育引導(dǎo)，物質(zhì)的幫助只能暫時地緩解貧困。國家下?lián)艿馁Y金有限，在扶貧過程中，采取救急不救貧現(xiàn)象突出，不僅引發(fā)村民的不滿與不配合，還會導(dǎo)致后期貧困程度加深。返貧現(xiàn)象是指當政策力度減弱時，該村又會恢復(fù)原來的貧困狀況，只得到了暫時的改善，很大程度上無法根除貧困，扶貧工作的進行需要政府給予長期的關(guān)注與支持。
2、精準識別不足所帶來的不公平現(xiàn)象。精準識別是進行精準扶貧工作的前提，識別的精度決定了精準扶貧工作的開展，在識別貧困名村貧困戶的過程中，識別精度低會直接影響政策的推進效果，在某些實施地，不免會出現(xiàn)貧困戶未得到足夠的資金補貼，而脫貧戶得到資金資助的不公平現(xiàn)象。
四、精準扶貧在歷史文化名村實施中的問題與解決途徑
精準扶貧政策雖然已經(jīng)在部分實施區(qū)域有所成效，但依然存在很多實質(zhì)性的問題，在政策推進的過程之中，不斷發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題，確保政策能真正地落實到人，落實到戶。
（一）問題分析
1、規(guī)模問題。貧困人口規(guī)模的確定不是基于科學標準識別出來的，而是基于省級扶貧部門測算結(jié)果自上而下分配的，在這種格局下，各地、縣、鄉(xiāng)獲得的貧困戶的指標未必與實際貧困人口規(guī)模相一致。扶貧部門分配的貧困戶指標與實際貧困人口不匹配，則會出現(xiàn)貧困人口與資金的問題，不利于扶貧工作的繼續(xù)進行。
2、識別問題。識別問題是指在扶貧之前，通過調(diào)查的各方面資料來判定該歷史文化名村是否成為扶貧對象的一個過程。識別問題主要分為過失識別問題與惡意排斥問題，過失識別問題是指在精準識別名村中的貧困村時，由于操作能力等方面的問題而導(dǎo)致識別不準確現(xiàn)象的發(fā)生。惡意排斥問題是指承擔精準識別的負責人為了私利優(yōu)親厚友，在識別過程中，不按照嚴格的要求進行貧困程度的判定，故意降低或者提高某地的人均收入，降低了扶貧的精準度。
3、資金問題。資金是解決貧困問題的源泉，包括資金投入的問題與資金用途的問題，隨著精準扶貧政策進行的白熱化，國家對扶貧資金的資助每年呈現(xiàn)上升趨勢，但在項目的進行過程之中，每村每戶具體能收到多少補助資金卻是不確定的。近年來，物價上漲，很明顯地消耗了投資的有效性，對特困村特困戶而言，暫時的資金補貼只夠人們用于一段時間的生活支撐。扶貧資金來源單一，主要是來源于中央和地方財政，沒有足夠的資金作為后勤保障，扶貧工作難以落實，微薄的補貼并不能起到根本性的作用。
（二）解決途徑分析
1、因村施策。扶貧中的十大項目是要通過對各個名村情況進行精準調(diào)查，深入分析貧困的原因。項目的實施不能粗放漫灌，要強調(diào)針對性，主要是進行“扶農(nóng)”，逐步依村落實幫扶項目、幫扶資金與責任人。精準幫扶是扶貧政策的關(guān)鍵，力求幫扶的準確性，遵循宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工的原則，切實深入改善村民的生產(chǎn)生活條件。
因村施策的解決方案是建立在對名村了解的基礎(chǔ)上，從整體上去把握該村的貧困狀況，然后從細節(jié)上進行細化調(diào)查，貧困是一種長期形成的現(xiàn)象，力求在短時間內(nèi)發(fā)生質(zhì)的變化，其可能性是不大的，只能從大的方向去把握，在政府的幫助與在村民自身的努力之后，貧困情況有所改善。
2、資金到位。經(jīng)濟是扶貧的根本，多渠道的籌措資金會給扶貧工作帶來多一份的保障，如項目中的扶貧小額信貸正是為扶貧資金來源“造血”的一種方式。在住房建設(shè)上，對歷史文化名村現(xiàn)存的危房進行拆除重修，對破舊損傷的住房采取修復(fù)的方式；在教育的支持上，特困家庭子女接受教育的資助，適當增加教職工的工資；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補到戶。扶貧工作需要在“人”與“錢”兩個方面進行細化，確保實施的效果。
3、建立信息化的管理。精準管理是精準扶貧的保障，主要包括農(nóng)戶信息管理、陽光操作管理與扶貧事權(quán)管理。農(nóng)戶信息管理是指建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。陽光操作管理是指建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行。扶貧事權(quán)管理是對各部門具體應(yīng)該承擔的責任進行明確劃分，各部門應(yīng)以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準扶貧，集中解決突出問題。
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關(guān)鍵詞:銀行保險 存在問題 對策
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,銀行、保險、證券是金融體系的三大組成部分。近年來,隨著經(jīng)濟全球化、一體化的發(fā)展和市場環(huán)境的變化,世界范圍內(nèi)金融嚴格分業(yè)經(jīng)營的界限正逐漸被打破。金融全能化、超市化經(jīng)營的趨勢在西方國家日益明顯,特別是銀行與保險公司之間建立了新型的合作關(guān)系。例如保險公司利用銀行的分支機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)開拓新的銷售渠道,由銀行銷售保險產(chǎn)品,代收保險費,代付保險金,這是國際上早已盛行,且目前在中國普遍存在的銀行保險合作形式。
我國銀行保險的現(xiàn)狀
國內(nèi)銀行與保險公司的合作起步于1995年。當時一些新設(shè)立的保險公司如泰康、新華和華安等為盡快占領(lǐng)市場,紛紛與銀行簽訂協(xié)議,開始嘗試聯(lián)手開拓市場,邁出了我國發(fā)展銀行保險業(yè)務(wù)的第一步。近幾年,我國的銀行保險得到了迅速發(fā)展,2001年銀行保險業(yè)務(wù)量在壽險總收入中所占比重不到3.5%,到2002年,銀行保險已經(jīng)奪取了壽險總收入20%的份額,2002年國內(nèi)壽險總保費收入增長16.56%,同期銀行保險增長則達到400%,截止到2003年銀行壽險業(yè)務(wù)收入已占人身險保費收入的17.1%,成為人身險業(yè)務(wù)的三大支柱之一。
2003年1月1日后,國家放開銀行保險中“1+1”模式的限制,一個銀行的網(wǎng)點開始銷售多家保險公司產(chǎn)品。同一網(wǎng)點多家保險公司的產(chǎn)品,保險公司之間的競爭逐漸由險種的競爭轉(zhuǎn)向手續(xù)費的競爭。除去向銀行交納的3%-5%的手續(xù)費,在銀保業(yè)務(wù)方面保險公司幾乎是沒有利潤的,難怪現(xiàn)在各大保險公司的銀保部門十個有九個都說賠本賺吆喝。
我國銀行保險存在的問題
銀行保險市場激烈的惡性競爭使保費和利潤同步減少,為我國銀行保險的發(fā)展帶來了一系列的負面問題。
銀保關(guān)系尚未理順
銀行與保險公司之間的合作還僅僅局限在淺層次的協(xié)議階段,遠未形成長遠的、利益共享的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,這種關(guān)系不可避免地造成雙方更多地在手續(xù)費上進行博弈。
這種狀況,在“1+1”的兼業(yè)模式下如此,在取消“1+1”模式后,這種狀況也未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。目前的銀行保險還只限于單一的銀行兼業(yè)經(jīng)營保險模式,是淺層次的合作,實質(zhì)性的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”不多。銀行保險雙方的利益很難統(tǒng)一,各保險公司開發(fā)的銀行保險產(chǎn)品很類似,相互之間也存在著一定程度的競爭,并沒有形成相互融合、補充的態(tài)勢,導(dǎo)致雙方存在較大的猜忌和互不信任。銀行利用手中的網(wǎng)絡(luò)、信息、客戶、良好的信譽和形象占居了銀行保險博弈中的有利位置,通過索要高額手續(xù)費方式,直接造成保險公司經(jīng)營成本的提高。2002年,保險公司的營業(yè)費用、手續(xù)費、傭金分別同比增長了67.45%、212.99%和28.92%。
針對銀行費用不斷攀升的情況,曾有人對取消“1+1”模式提出質(zhì)疑,但是為避免手續(xù)費的正面交鋒而退求獨家的方式并不能治本,保險監(jiān)管部門應(yīng)給予壽險公司更為明確的操作規(guī)程,最好能統(tǒng)一手續(xù)費的支付標準。如果銀行能積極介入的話,營造公平的競爭環(huán)境將更具可行性。比如各家保險公司統(tǒng)一向銀行支付相同標準的手續(xù)費,再由銀行撥出其中一部分統(tǒng)一對臨柜人員進行獎勵,而不是像現(xiàn)在由保險公司直接支付。
保險從業(yè)人員和銀行柜員的保險理念不足
客戶經(jīng)理中僅僅將自己定位于銷售人員的占大多數(shù),缺乏豐富的理財知識,沒有真正向客戶提供保障計劃。銀行職員對銀行保險業(yè)務(wù)的重視程度普遍不夠,職員的保險知識也不足。由此造成了儲戶對銀行保險產(chǎn)品的不信任,無法真正理解這些產(chǎn)品,也就難以真正接受。因此銀保產(chǎn)品在銷售困難的同時伴隨著較高的退保率。
營銷宣傳片面
目前我國的銀行保險產(chǎn)品以分紅型為主,保險公司和銀行對紅利的過多宣傳,容易誤導(dǎo)投保人,也偏離了保險產(chǎn)品的本意。
一項對銀行分紅保險投保人的回訪表明,有48%的投保人購買分紅險是看重其紅利,28%的投保人看重其保障功能,24%的投保人則是二者兼顧。可見近一半的投保人為紅利購買分紅險,他們把購買分紅保險當作了投資理財獲取利潤的投資方式,看作是儲蓄的良好替代品。這種狀況的出現(xiàn)主要是因為,銀行代辦人員存在著較為集中和普遍的不當宣傳、講解問題,他們將銀行分紅保險與銀行存款、國債進行片面比較,一句“能保本有固定利息、有紅利還不上利息稅”的介紹,就把眾多的儲戶變成了銀行保險的投保人。
保險公司銷售的產(chǎn)品,其根本立足點還應(yīng)該是保障性,銀行保險產(chǎn)品的保障性本來就不強,加上多數(shù)投保人并不看重,紅利就成了投保人的惟一理由。保險公司把主業(yè)放在理財而非保障,偏離了主業(yè),以己之短搏人之長,自然是要吃虧的,保險業(yè)又一次自食了經(jīng)營中短視行為帶來的惡果。投保人一旦發(fā)現(xiàn)自己“被騙”,勢必引起一場信用危機。投保人在潛意識中將銀行保險產(chǎn)品與銀行信譽聯(lián)系在一起,是一種相當普遍的現(xiàn)象,銀行保險的暢銷,很大一部分原因就是銀行以自己的信譽對保險產(chǎn)品進行了“保證”。因而這場危機不僅會危及保險公司,還會席卷在人們心目中形象高大的銀行,有可能導(dǎo)致銀行保險合作出現(xiàn)裂痕。
保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一
各家保險公司的產(chǎn)品具有“同質(zhì)性”。保險公司之間競相提高約定的收益率,并且由于客戶的需要,公司都爭相開發(fā)短期分紅儲蓄產(chǎn)品,目前多為五年期產(chǎn)品。另外,現(xiàn)有的產(chǎn)品中缺乏與銀行業(yè)務(wù)密切結(jié)合的產(chǎn)品,這樣,合作雙方不能充分發(fā)揮優(yōu)勢,制約了銀保業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展。
技術(shù)手段落后
目前我國保險公司和銀行大部分沒有實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng),各銀行機構(gòu)保險全是手工操作,銀行網(wǎng)點受理客戶業(yè)務(wù)后,給客戶出具臨時單據(jù),在保險公司簽署保單后,再轉(zhuǎn)交給客戶,保單流轉(zhuǎn)緩慢,導(dǎo)致投保到承保的周期較長,影響了客戶到銀行購買保險的積極性的同時也不利于保險業(yè)務(wù)的發(fā)展和風險防范。
人民銀行監(jiān)管存在真空
保險業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,但起步較晚,人民銀行在這方面的法規(guī)政策較少。《商業(yè)銀行法》僅對保險業(yè)務(wù)這項范圍進行了規(guī)定,《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》也只作為普通的中間業(yè)務(wù)并進行參考分類及定義,沒有針對性地具體管理規(guī)定,缺乏操作性,有些方面甚至無章可循,出現(xiàn)監(jiān)管真空。比如,對保險手續(xù)費的支付,收取方式缺少規(guī)定,若保險公司用現(xiàn)金或存單等形式支付,容易造成銀行私設(shè)小金庫或公款私存而人民銀行難以查處。同時,目前我國現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管,而保險涉及到了混業(yè)經(jīng)營的范疇,人民銀行對保險公司無法進行監(jiān)管,對保險公司在過程中 的不規(guī)范行為,如保險公司的單獨不正當對外宣傳,難以做到有效約束。
發(fā)展我國銀行保險的對策
國內(nèi)外眾多的銀行保險合作的成功范例說明,銀行保險具有互通互利性和提高我國金融業(yè)整體水平的特點。鑒于此,銀行與保險公司可以建立戰(zhàn)略組合框架,在資金、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面開展合作,以達到二者互相促進,共同發(fā)展的目的。
盡快建立和完善銀行保險相關(guān)法律法規(guī),制止和消除不正當競爭。如規(guī)定費率波動范圍、規(guī)定銀行傭金的比例及合作協(xié)議簽訂的基本內(nèi)容。同時,通過各方面宣傳和教育,加強客戶的保險理念和保障意識。以法律為依托,以現(xiàn)實生活為宣導(dǎo),使銀行保險為社會所普遍認同和真正接受。這是其獲得長足發(fā)展的必要條件。
建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,拓展銀行保險合作的成功模式。各壽險總公司和各銀行總行層面上建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,并制訂合作計劃,規(guī)范、管理雙方的合作關(guān)系。工商銀行旗下的工銀亞洲,通過參股太平人壽姐妹公司、同屬中國保險控股集團成員的太平保險,與后者形成迄今為止中國內(nèi)地惟一一例有間接股權(quán)關(guān)系的銀行-保險同盟。憑借這一層“特殊”關(guān)系,在太平人壽內(nèi)地復(fù)業(yè)的第一個完整財年(2002年),太平人壽攬進了11億多的保費收入,這相當于先前中資壽險公司開業(yè)五六年的戰(zhàn)績。其中,銀行保險幾乎占接近80%。工商銀行與太平人壽合作的成功,可以為其它保險公司提供很好的借鑒經(jīng)驗。也為銀行保險合作提供了一個成功的模式。
進行營銷和產(chǎn)品創(chuàng)新,形成保險和銀行的真正融合。首先要實現(xiàn)產(chǎn)品上的有效融合,使產(chǎn)品成為銀行和保險機構(gòu)的共同代表,使雙方找到真正的利益(而非僅僅利潤)交叉點。目前市場上銀行保險產(chǎn)品一般為短險,保障性較弱,新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)側(cè)重于保障性和長期性。在銀行的積極參與和配合下,保險公司應(yīng)開發(fā)集保障性、儲蓄性、投資性為一體的適合銀行銷售的保險產(chǎn)品,降低躉繳產(chǎn)品在銀保總保費中的比重,提高十年期以上銀保產(chǎn)品的銷售比例。同時現(xiàn)有的投資連接保險和分紅人壽保險也可成為重點發(fā)展對象。有了好的產(chǎn)品,銷量才會上升,利潤才會增加。銀行保險雙方也才能實現(xiàn)雙贏。在銷售方面,要打破銀行柜臺的單一銷售模式,通過一套專業(yè)工具為客戶提供銀保業(yè)務(wù)個性化服務(wù),向公眾普及銀行保險知識、推薦銀行保險產(chǎn)品、開展銀行保險咨詢。此外,還可以實施分層營銷、聯(lián)動營銷、合作營銷、客戶營銷以及產(chǎn)品營銷等多種銷售戰(zhàn)略。通過新的銷售方式,將銀行保險帶出銀行柜臺,與客戶進行更多的雙向溝通,提供適合的風險保障計劃和個性化服務(wù)。
重視銀行保險人才的培養(yǎng),提高從業(yè)人員的專業(yè)性。銀行保險人才的缺乏,是限制目前我國銀行保險發(fā)展的一個瓶頸。對此,保險公司和銀行應(yīng)加強培訓,通過培訓,提高銀行保險銷售人員的業(yè)務(wù)水平,在技術(shù)、業(yè)務(wù)上培訓出合格的銀行保險銷售人才。也可考慮保險公司人員直接進駐銀行分支,可以擔任理財顧問的角色。這是解決銀行柜員保險知識欠缺、銷售產(chǎn)品不積極的有效辦法,并對促進保險機構(gòu)和銀行業(yè)務(wù)融合起一定的催化作用,并有利于提高客戶對產(chǎn)品的信任度和接受度。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
㈠糧食購銷。
1、實現(xiàn)糧食銷售萬公斤，同比%；
2、夏糧收購目標億斤,收購億斤，占任務(wù)數(shù)%，占商品量的%,同比增長%，其中紅萬斤，白麥萬斤；
3、完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤;完成省級儲備糧輪換計萬公斤；落實市級儲備糧計劃萬公斤；完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。
㈡糧辦工業(yè)。
實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬元，占全年計劃％，比去年同期增長％；
實現(xiàn)銷售收入萬元，占計劃％，比去年同期增長％；
實現(xiàn)利稅總額萬元，占計劃％，比去年同期增長％；
完成技改投入萬元，占計劃％，比去年同期增-％；
完成招商引資萬元，占計劃％，比去年同期增長％。
二、主要工作
㈠落實四級儲備,增強調(diào)控能力
做好糧食儲備工作是購銷市場化后應(yīng)對糧食供應(yīng)風險和突發(fā)性事件，加強宏觀調(diào)控的主要手段。為此，我局按照上級要求，積極做好各級糧食儲備工作，按時按量落實四級儲備。為確保儲備任務(wù)的落實，我們積極調(diào)研市場行情，就糧食儲備計劃、庫點、品種等情況，專題向政府作了書面匯報，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同時做好各級儲備糧的計劃落實、管理和輪換工作，幫助企業(yè)制定計劃，研究價格，找糧源，完善手續(xù)，上半年完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤;完成省級儲備糧輪換計劃萬公斤；落實市級儲備糧計劃萬公斤；完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。目前，儲備糧落實工作進展順利，上半年國家、省、市、縣四級儲備均按計劃完成，為穩(wěn)定糧食市場，確保糧食安全發(fā)揮了作用。
㈡加強市場監(jiān)管,嚴格糧食執(zhí)法
《糧食流通管理條例》明確了糧食行政部門對糧食市場的監(jiān)管職能。今年我們在原來的基礎(chǔ)上進一步深化，認真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》，依法切實履行糧政管理職責，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范收購市場秩序，切實維護農(nóng)民利益。堅持依法管糧，積極營造良好的市場環(huán)境。
結(jié)合《條例》頒布實施一周年活動，將5月作為宣傳月，采取新聞媒體、橫幅、宣傳車、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班等多種形式，切實加大《條例》及相關(guān)法規(guī)的宣傳，達到家喻戶曉，人人明白。組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)點宣傳，散發(fā)宣傳資料多份，隨宣傳車到城鄉(xiāng)天人次，舉辦了糧食經(jīng)營者培訓班，參加人員多人，企業(yè)和個體工商戶人手一份法律法規(guī)材料，確保有收購資格的企業(yè)和個體工商戶，能夠按《條例》及相關(guān)法規(guī)收購。在做好《糧食流通管理條例》的宣傳的同時，結(jié)合夏糧收購嚴格做好市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。自月日對全縣糧食流通市場進行全面檢查以來，共出動人次，檢查出無證經(jīng)營糧食者戶，查處糧食萬斤，移交工商部門處理4起，有效地凈化了糧食市場。
㈢努力掌握糧源,抓好夏糧收購
今年全縣夏糧物質(zhì)基礎(chǔ)較好，糧食購銷企業(yè)自月日開秤收購以來，已入庫夏糧億斤，占計劃數(shù)的%，占商品量的%，同比增長％。收購前組織人員到省內(nèi)外周邊地區(qū)調(diào)研，了解夏糧行情和價格走勢。召開了購銷企業(yè)負責人參加的夏糧收購形勢分析會，對今年夏糧收購的形勢、特點進行分析研究；對全縣夏糧面積、長勢、測產(chǎn)進行調(diào)查，為夏糧收購提供決策依據(jù)。按照農(nóng)發(fā)行貸款規(guī)定，各收購企業(yè)及早辦理了有效資產(chǎn)抵押等手續(xù)，備足收購資金,落實夏糧收購貸款萬元。做好夏糧收購前的數(shù)據(jù)調(diào)查、計劃落實、信息的收集、儀器的校正、騰并倉容等多項準備工作。針對今年小麥價格較上年有所下跌，全縣家購銷企業(yè)在收購前就主動與廣東、福建、海南和省內(nèi)蘇南、蘇中等用糧企業(yè)、儲備庫取得聯(lián)系，做到以銷促購、以銷多購，簽訂購銷合同份，合同銷售多萬斤，占收購量的％，入庫的糧食均已找到“婆家”。各收購企業(yè)堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，倡導(dǎo)“農(nóng)民是糧管所之本，糧管所是農(nóng)民之家，競爭是經(jīng)營之策，雙贏是市場之路”的理念，積極開展爭創(chuàng)“農(nóng)民滿意收購企業(yè)”活動，實行責任到人，收購進村，預(yù)約收購，服務(wù)到家，先后組織多個收購小分隊多名職工進村入戶收購。各收購企業(yè)在糧場明碼標價，接受糧農(nóng)監(jiān)督，做到“六個公開”，公開收購價格、公開檢斤驗質(zhì)、公開作價辦法、公開炮碼數(shù)量、公開除皮數(shù)量、公開現(xiàn)金結(jié)算，并在糧場設(shè)立休息處，提供防暑藥品、茶水等，讓農(nóng)民賣一個明白糧、放心糧、安全糧。
㈣突出招商引資,加快經(jīng)濟發(fā)展
今年縣里下達糧食部門萬元的招商引資目標任務(wù)，其中工業(yè)引資萬元，當年到位資金萬元，要求入園項目個，其中竣工個，開工個，簽約個。面對艱巨的目標任務(wù)，我局立足招商目標，信息早收集、任務(wù)早分解、政策早出臺、項目早簽約、爭取任務(wù)早完成。
思想再統(tǒng)一，目標再分解。月日全縣招商引資萬人動員大會結(jié)束后，下午局迅速召開班子成員、下屬企業(yè)主要負責人和機關(guān)全體人員會議，學習傳達、貫徹落實縣委書記在縣招商引資萬人動員大會上的講話精神，結(jié)合糧食部門實際和近年來招商引資工作，研究今年招商引資工作的新思路，做到全力聚焦招商引資。班子成員分工業(yè)經(jīng)濟、招商引資一條線，糧食購銷、經(jīng)營一條線，黨建工作、其它工作一條線，實行分線負責制，全系統(tǒng)拿出的骨干力量抓招商，主要負責人主抓招商引資，分管負責人全力以赴，成立招商引資工作辦公室，抽調(diào)名同志常年專職招商。在初六前赴浙江臺州、廣東深圳、福建廈門等地區(qū)拜訪客商，誠邀他們來考察；充分利用傳統(tǒng)佳節(jié)外地親友回金團聚的機會，召開新春茶話會，介紹我縣良好的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展獻言獻策，時刻關(guān)心經(jīng)濟的發(fā)展。
措施再落實，重點再明確。局制訂激勵政策，調(diào)動全員招商的積極性，在縣里招商引資獎勵政策的基礎(chǔ)上，對固定資產(chǎn)投入超過萬元以上的項目，再制訂一些具體的獎勵措施。發(fā)動全系統(tǒng)干部職工都來關(guān)心招商、參與招商，摸清在外人員的關(guān)系情況，多布網(wǎng)點、多收信息、多找客商。出臺了糧食系統(tǒng)招商引資考核辦法，為年終考核打下基礎(chǔ)。采取駐點招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商等多種形式，切實加大招商引資工作的力度。
立足工業(yè)項目，立足入園項目。圍繞工業(yè)經(jīng)濟這個重點，重抓工業(yè)項目的招商引資，突出招引大企業(yè)、大集團、大項目。由于組織到位，招商引資進展順利。截至目前，我局共完成招商引資萬元，占全年計劃的％，公司二期投資萬美元的項目已于4月6日開工建設(shè)；公司萬元人民幣也于近期全部到企業(yè)投入項目中。
㈤突出工業(yè)經(jīng)濟,培植行業(yè)優(yōu)勢
今年是工業(yè)經(jīng)濟突破年，搞好工業(yè)經(jīng)濟壓力很大，為此我局把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重來抓，進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，鼓勁加壓，加快發(fā)展。
一是做好工業(yè)技改工作,確保項目建設(shè)。積極做好工業(yè)技改項目工作，重點抓好江蘇金葉糧油食品有限公司大米項目。公司投資萬元年產(chǎn)萬噸的大米項目3月28日開工建設(shè)；公司投資萬美元儲物流中心也于4月6日開工，兩個項目都在本年內(nèi)建成投產(chǎn)。油脂有限公司脫粉棉粕加工項目也計劃在年內(nèi)調(diào)研立項。二是主攻新品開發(fā),樹立品牌優(yōu)勢。立足產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升糧油加工水平，積極鼓勵企業(yè)重點研發(fā)產(chǎn)品附加值高、市場前景廣闊的大米、面粉、掛面、油脂等加工產(chǎn)品。做好綠色食品、無公害食品、放心糧油食品的申報，爭取全年市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達到4個，省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達到2個，使企業(yè)的品牌競爭力不斷增強，市場份額不斷擴大。同時培植龍頭加工企業(yè)，大力發(fā)展訂單糧食、訂單油料，帶動全縣農(nóng)戶增收。三是立足發(fā)展大局，做好服務(wù)協(xié)調(diào)。開展以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟為中心的服務(wù)月活動，組織專人幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決難題。組織列統(tǒng)企業(yè)參加科技洽談會和國際糧油產(chǎn)業(yè)交易研討展示會，展示和推介企業(yè)。做好糧油工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作，和列統(tǒng)企業(yè)座談，做好工業(yè)經(jīng)濟運行情況、技改項目進展情況的匯報資料準備工作和“十一五”規(guī)劃的草編工作。
㈥抓好資金和安全管理工作
上半年，切實抓好資金的管理工作。嚴格按照制度規(guī)定進行記帳、算帳、報帳工作，抓好日常核算，及時向財政、農(nóng)發(fā)行、稅務(wù)以及上級業(yè)務(wù)主管部門部門報送各種糧食會計報表。為配合改革，對興達雞場財務(wù)情況進行了摸底審計。對各購銷企業(yè)上年的盈虧情況進行核實和資金情況進行檢查，全面掌握資金的運轉(zhuǎn)情況。按照以銷定帶定貸、以效定貸的原則，與發(fā)行積極做好購銷企業(yè)資金貸款工作。
切實做好安全穩(wěn)定工作。針對改革后期出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，落實穩(wěn)定工作責任人制度，過細做好思想工作，多次深入有關(guān)企業(yè)，做好共性問題和重點人的調(diào)查、疏導(dǎo)，沒有引發(fā)不穩(wěn)定矛盾；四五普法按序時進度完成，目前已做好驗收準備工作。按照年初安全生產(chǎn)目標責任狀的要求和縣安全生產(chǎn)大檢查部署，繼續(xù)堅持把安全生產(chǎn)擺上重要位置，樹立抓安全也是抓經(jīng)濟、抓效益的思想，抓好重點企業(yè)、重點部位的安全，先后組織4次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，做到每點必到，查必徹底，對安全隱患及時發(fā)出整改通知,對事故苗頭及時進行查處，上半年沒有出現(xiàn)重大安全事故。
㈦以先進性教育為契機,重抓三個文明
自元月開展先進性教育活動以來,按照提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的要求，13個參加第一批先進性教育活動的支部，根據(jù)自身實際，每個階段都認真制定切實可行的方案和計劃等，保證規(guī)定動作不少，規(guī)定學時不少，規(guī)定活動不少。
一是抓好學習動員。各支部都制定了切實可行的學習計劃，做到集中學習不少于50課時，學習篇目不少于規(guī)定內(nèi)容，同時做好學習筆記，每位黨員均完成了1萬字以上的學習筆記，認真撰寫心得體會，確保學習教育不走過場，落到實處。
二是認真分析評議。按照查找問題面要寬、要實的原則，先后召開離退休老黨員、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人、服務(wù)對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同志的座談會，廣泛征求意見。分析評議階段共召開座談會次，個別訪談余人次，根據(jù)反饋信息并整理，累計提出意見五個方面條，目前已全部整改。深入開展談心活動，每位黨員談心人數(shù)都在人以上，達到溝通思想、找準問題、共同進步的目的。在此基礎(chǔ)上，黨員們認真撰寫黨性分析材料，并逐級進行嚴格審閱，認真開展民主評議。
三是切實整改提高。按照有什么問題就改什么問題、什么問題突出就整改什么問題的原則，黨委針對征求意見梳理的五個方面19個問題，認真加以整改。如黨委成員公車私用的問題，六名班子成員帶頭繳納了元的小車使用費；如抓機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的問題，要求嚴格執(zhí)行縣紀委“六條禁令”，使機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變。
先進性教育活動由于合理安排，做到了學習和工作兩促進、兩不誤,使廣大黨員受教育、群眾得實惠，同時成為黨建工作的新亮點，有力地促進和推動了系統(tǒng)黨建工作。通過半年的學教活動，黨員的理論素質(zhì)和知識明顯提高，組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步得到發(fā)揮。在學習的基礎(chǔ)上，黨委還進一步探索黨員教育的長效機制，制定了關(guān)于加強黨委自身建設(shè)的意見和加強黨員隊伍建設(shè)的意見。與此同時，抓好做好發(fā)展工作，上半年組織入黨積極分子和發(fā)展對象的培訓工作。同時用先進性指導(dǎo)相關(guān)工作，抓好黨風廉政、穩(wěn)定，認真接待群眾來信來訪，積極辦結(jié)；開展黨內(nèi)兩個《條例》的學習，增強黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識和遵紀守法、接受監(jiān)督的意識。
三、存在問題
1、市場執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。根據(jù)《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等，我們今年加大了對糧食市場的監(jiān)管，對違法違規(guī)收購、擾亂糧食市場的行為進行查處。但是在糧食行政執(zhí)法具體過程中，也出現(xiàn)了一些問題。糧食市場執(zhí)法檢查主體是糧食和工商部門，而具體處罰權(quán)則集中在工商部門，導(dǎo)致執(zhí)法檢查轟轟烈烈、查處處理上卻顯得蒼白。同時，行政經(jīng)費沒有到位，也在一定程度上影響了糧食行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，一定程度上影響了糧政職能的發(fā)揮。
城郊型農(nóng)業(yè)是有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是一種“以城市為依托，適應(yīng)城市市場需要，利用優(yōu)越地理位置生產(chǎn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品為主，兼具發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。”__區(qū)地處贛州市中心城區(qū)，發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。當前，隨著城市建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)資源總量呈下降趨勢，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，發(fā)揮區(qū)域特色和優(yōu)勢，做精做特、做強做大城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標，推動我區(qū)城郊農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
一、城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本情況
__區(qū)轄5個鎮(zhèn)57個行政村，其中有35個村在贛州中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃嚴管范圍內(nèi)。__年末全區(qū)農(nóng)業(yè)人口12.13萬人（含失地農(nóng)民5.5萬人）。耕地面積5.35萬畝，人均耕地0.44畝。林業(yè)用地面積34.4萬畝，其中有林地33.8萬畝；疏林地0.01萬畝；灌木林地0.31萬畝；未成林造林地0.28萬畝。列入生態(tài)公益林保護面積25.96萬畝（其中：國家重點生態(tài)公益林19.96萬畝，省級生態(tài)公益林6萬畝），占全區(qū)林地面積的75.4%。森林覆蓋率達到60.71%，比前期增加了5.55個百分點；森林資源活立木總蓄積量為102.05萬立方米，比前期凈增了2.85萬立方米。__年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62865萬元，按當年價格計算同比增長3.1%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25651萬元，增長3.9%；林業(yè)產(chǎn)值1591萬元，增長2.6%；牧業(yè)產(chǎn)值27626萬元，增長2.3%；漁業(yè)產(chǎn)值5792萬元，增長3.7%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2205萬元，增長2.5%。農(nóng)民人均純收入7543元，同比增長 16.9%。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況
1、糧食。__年我區(qū)糧食生產(chǎn)按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)”的思路，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推行穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)措施，切實加強病蟲害防控工作，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全年糧食播面80178畝，糧食產(chǎn)量30609噸，糧食單產(chǎn)較上年增加5公斤，增長1.3%。
2、蔬菜。__年通過農(nóng)業(yè)招商、培育種植大戶和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織聯(lián)合經(jīng)營等方式，加大蔬菜基地建設(shè)力度，蔬菜播種面積達 49021畝，較上年增長1%，蔬菜產(chǎn)量97419噸，較上年增長1%。全區(qū)現(xiàn)有50畝以上相對集中連片商品蔬菜基地23個，面積4350 畝。
3、食用菌。食用菌是近年來我區(qū)發(fā)展迅速的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過大力引導(dǎo)和扶持，目前在沙石鎮(zhèn)火燃村、沙河鎮(zhèn)華林村、水東鎮(zhèn)馬祖巖村建有食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)4家，專業(yè)合作社2個，食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模達250畝，其中，工廠化食用菌生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模100畝，普通生產(chǎn)大棚150畝。通過向上爭取項目資金，扶持食用菌生產(chǎn)企業(yè)完善了現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施，安裝了制冷機組、溫度控制系統(tǒng)、烘干機、自動裝袋機、高壓滅菌鍋等生產(chǎn)設(shè)備，具備了溫度、濕度等環(huán)境因子調(diào)控能力，實現(xiàn)了食用菌周年化、機械化、流程化生產(chǎn)的目標，確保了食用菌產(chǎn)品淡季不淡、四季均衡供應(yīng)。__年，新建食用菌工廠化生產(chǎn)車間4000平方米，新建食用菌生產(chǎn)鋼架大棚3000平方米，全區(qū)各類食用菌生產(chǎn)總規(guī)模達1120萬袋，總產(chǎn)量達4325噸，金針菇在贛州市場占有率達80％以上，成為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個亮點。
4、畜牧產(chǎn)業(yè)。通過啟動生豬養(yǎng)殖“零疫情、零殘留、零污染”工程，狠抓生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，推進生豬養(yǎng)殖健康化、清潔化生產(chǎn)，__年全區(qū)生豬出欄93545頭，較上年增長3.0%；家禽出籠439萬羽, 較上年增長3.1%；肉類總產(chǎn)量14309.4噸，較上年增長2.7%。
5、水產(chǎn)業(yè)。__年，全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5863噸, 較上年增長1%；其種水產(chǎn)品產(chǎn)量20__噸，較上年增長7.4%。
6、花卉苗木。全區(qū)現(xiàn)有花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地面積829.0畝，比上一年度增加面積200余畝。其中桂花面積32.5畝。花卉苗木企業(yè)年銷售收入600余萬元，解決勞動就業(yè)人數(shù)200余人。
7、水果業(yè)。__年全區(qū)水果產(chǎn)量1650噸，增長7.1%。
（三）機械化水平
近年來，隨著國家農(nóng)機補貼政策的實施和各種先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較快，但總體水平仍然不高。__年全區(qū)擁有農(nóng)業(yè)機械總動力168828千瓦 ， 機耕面積100126畝 ，占農(nóng)作物總播種面積139064畝的72 %，同比增加13%；機收面積7350畝 ，占農(nóng)作物總播種面積的 5.29%，同比增加8%。
（四）產(chǎn)業(yè)化程度
在龍頭企業(yè)、“三品”企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)帶動下，城郊農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化已有一定基礎(chǔ)。首先，我區(qū)現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家，即贛州華勁紙業(yè)有限公司、江西仰山園油茶開發(fā)有限公司、中果果業(yè)股份有限公司；市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家，即贛州興萬家農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、金竹工貿(mào)有限公司、天禾米業(yè)、江西英威現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。__年6家龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售總收入 13.5 億萬元，帶動區(qū)內(nèi)農(nóng)戶2.3萬戶次。其次，我區(qū)現(xiàn)有有機食品1個、綠色食品1個，無公害產(chǎn)地13個、無公害農(nóng)產(chǎn) 品17個，無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地擁有量居全市第一。“三品”的開發(fā)、申報和管理，使得茶油、食用菌、蔬菜等標準化生產(chǎn)技術(shù)得到推廣應(yīng)用，催生了一批農(nóng)產(chǎn)品精品，同時又帶動了基地農(nóng)戶進行訂單生產(chǎn)。第三，近年來，全區(qū)累計注冊成立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織63個，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社61個，社（會）員1150人，帶動農(nóng)戶3158戶。在注重數(shù)量發(fā)展的同時，我區(qū)著力加強峰山食用菌、凈田瓜菜等9個農(nóng)村專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作，組建了__區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會及一支擁有86名成員的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，通過舉辦培訓班、實施省級扶持項目、完善工作臺帳、定期指導(dǎo)等措施，全面規(guī)范專業(yè)合作社的運作，推動其進一步發(fā)展壯大；積極引導(dǎo)峰山食用菌、水西和樂蔬菜等專業(yè)合作社與城區(qū)的國光、永安南城、百戶、堅強量販等超市實現(xiàn)“農(nóng)超對接”，拓寬了流通渠道，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
（五）休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
全區(qū)現(xiàn)有“峰山森林公園”、“寶葫蘆農(nóng)莊”、“五龍客家風情園”、“通天巖”等一批較成熟的森林旅游觀光風景區(qū)， 近年來農(nóng)家樂形式的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較快，主要是體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動與農(nóng)民生活和享用農(nóng)業(yè)成果兩種模式，其中贛州綠源休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水西鎮(zhèn)慧源休閑農(nóng)莊、沙石鎮(zhèn)景佳葡萄、玫瑰香葡萄采摘園、國彪合作社QQ菜園都是建立在以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的較好的休閑娛樂去處。
二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利因素和潛在優(yōu)勢
1.特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大。近年來，全區(qū)著力培育了蔬菜、食用菌、花卉苗木等一批特色產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)了蔬菜、食用菌、花卉苗木等高效經(jīng)濟作物為主的種植業(yè)生產(chǎn)基地38個，基地總規(guī)模達到0.8萬畝左右；以生豬、家禽養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)基地53個，基地養(yǎng)殖規(guī)模分別達到年出欄4.52萬頭和319萬羽；發(fā)展了火燃食用菌、龍埠蔬菜、龍村芋頭、窯下生豬養(yǎng)殖等一批“一村一品”專業(yè)村 。
2.龍頭企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向特色資源靠攏、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)靠近、向規(guī)模經(jīng)營推進。通過重點扶持、培育市場，全區(qū)有木材經(jīng)營加工企業(yè)63家，其中年加工1000方以上的規(guī)模企業(yè)2家；年產(chǎn)值300萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 20余個，其中省級龍頭企業(yè)3個，市級龍頭企業(yè)4個，已擁有華勁紙業(yè)、仰山園茶油、關(guān)刀臘制品、牛家寨臘制品、菇蔬城食用菌等多個知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。這些龍頭企業(yè)對帶動基地建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度發(fā)揮了積極的作用。
3.具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。__區(qū)地處中心城區(qū)，90%的自然村距離中心城區(qū)在20公里內(nèi)，以服務(wù)中心城區(qū)為宗旨，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的消費市場和“近水樓臺”的地緣資源。
4.擁有難得的政策優(yōu)勢。隨著國家支農(nóng)力度的加大，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的出臺，贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策和__區(qū)納入《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（20__-2020）》區(qū)域范圍，使__區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)迎來了政策和投資上的良好機遇。
三、城郊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源不足，農(nóng)業(yè)用地瓶頸未有效破解，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，農(nóng)業(yè)的發(fā)展用地受限，據(jù)國土資源部門的信息，“十二五”期末__區(qū)耕地保有量為4萬畝，基本農(nóng)田保有量為3萬畝。全區(qū)57個行政村中，僅有22個行政村位于城市總規(guī)、控規(guī)建設(shè)用地外，農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃主要集中在這22個行政村，這些行政村地處__區(qū)遠郊，大部分耕地是丘陵梯田，且戶內(nèi)土地資源分散，同時，集體林權(quán)制度改革以后，分山到戶，林權(quán)破碎。二是農(nóng)業(yè)用地指標緊缺。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如沙石鎮(zhèn)火燃村的興萬家農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、華露農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等，食用菌工廠化生產(chǎn)廠房、倉儲生活辦公用房等配套設(shè)施建設(shè)用地占用耕地的矛盾無法回避、農(nóng)村集體建設(shè)用地指標難以解決，房屋產(chǎn)權(quán)證無法辦理，貸款抵押物難落實，嚴重影響企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。一些有意前來投資我區(qū)農(nóng)業(yè)項目的客商，特別是投資食用菌、生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)的客商，因為涉及建設(shè)生活辦公用房和配套設(shè)施等永久建筑的用地審批手續(xù)辦理難度太大，都放棄__區(qū)，轉(zhuǎn)向其它縣、市。農(nóng)業(yè)用地瓶頸未有效破解，出現(xiàn)“現(xiàn)有項目長不大，新進項目落不下”的困境。三是土地、林地流轉(zhuǎn)難，極大地限制了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入不足，制約保障能力建設(shè)。國家投入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的項目不多，區(qū)本級財政投入十分有限，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系、 農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)核心競爭力、抵御自然災(zāi)害和市場風險的能力不強。農(nóng)田灌溉設(shè)施或配套設(shè)施不全，抗災(zāi)能力不足。
3.農(nóng)民組織化程度低和農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)不緊密，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織大多處于松散半松散狀態(tài)，農(nóng)民組織化程度低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，制約了合作組織的發(fā)展壯大，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，大面積帶動農(nóng)戶的能力不強，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的殘缺化，影響農(nóng)業(yè)效益發(fā)揮。農(nóng)技推廣隊伍極為薄弱，特別是專業(yè)對口、立足一線、懂技術(shù)、善推廣的專業(yè)技術(shù)人員缺乏。信息服務(wù)體系運行效率低下，難以讓農(nóng)民真正受惠得利。質(zhì)量安全監(jiān)管能力仍然很弱，嚴重制約我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品輸出和區(qū)內(nèi)消費安全系數(shù)的提升。
5.務(wù)農(nóng)人員綜合素質(zhì)低，對技術(shù)、信息接受能力差。區(qū)內(nèi)大量年富力強、學歷較高的農(nóng)業(yè)勞動力赴沿海發(fā)達地區(qū)務(wù)工或進城務(wù)工，留守的農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、沒文化、女性化的矛盾日益突出。在從事農(nóng)業(yè)的勞動力中，40歲以上人口、婦女占絕大多數(shù)；高中文化程度以下約占90%，這種狀況影響農(nóng)業(yè)信息的接受與分析，粗放型經(jīng)營和隨大流種植、養(yǎng)殖還占相當比重，承受市場交易和疫情風險能力有限，更難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。
6.市場品牌建設(shè)滯后，商品化率較低。目前，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場僅有__區(qū)五龍蔬菜批發(fā)市場、__區(qū)畜禽水產(chǎn)批發(fā)市場等2個，無法充分發(fā)揮中心城區(qū)的地理優(yōu)勢，難以為廣大農(nóng)村提供足夠的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。加上品牌資源分散，農(nóng)產(chǎn)品存在“三多三少”，即初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少；散賣產(chǎn)品多、精裝產(chǎn)品少；低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)收益甚微。
四、發(fā)展城郊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的思路
以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，充分利用自然資源、傳統(tǒng)特色資源和人文資源，發(fā)揮城郊優(yōu)勢，按照“依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)村、致富農(nóng)民”的總體思路，加快推進以規(guī)模農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展，做精做特城郊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
1.立足特色優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。根據(jù)“一村一品”的發(fā)展思路，按照“依托資源、突出特色、連片開發(fā)”的要求，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動、企業(yè)及種養(yǎng)大戶參與等辦法，加大對蔬菜、食用菌、畜禽、花卉苗木等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，重點建設(shè)以沙石鎮(zhèn)龍埠片、沙河鎮(zhèn)龍村片為主的無公害蔬菜（食用菌）基地，以水西鎮(zhèn)、沙石鎮(zhèn)為主的生態(tài)畜禽小區(qū)，以沙石鎮(zhèn)吉埠片、沙河華林片為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，培育和建設(shè)一批生產(chǎn)穩(wěn)定、特色突出、種養(yǎng)規(guī)模大的的基地化生產(chǎn)區(qū)。通過基地的輻射帶動作用，有 效地帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢，生產(chǎn)更多鮮活農(nóng)副產(chǎn)品，滿足城市需求。
2.依托區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。積極依托區(qū)位條件、資源特色和市場需求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資源要素與旅游的疊加效應(yīng)，大力開發(fā)城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風情體驗等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，著力打造旅游特色村和鄉(xiāng)村旅游精品。引導(dǎo)和支持農(nóng)民創(chuàng)辦特色餐飲、住宿、觀光、休閑、娛樂、種養(yǎng)等，拓展延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品鏈，多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把__區(qū)的農(nóng)村建成贛州市市民休閑旅游的后花園。
3.用品牌的意識經(jīng)營農(nóng)業(yè)、用文化的意識包裝農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出精品、提品味、增賣點、創(chuàng)效益。要走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的窠臼，堅持走專業(yè)化、規(guī)模化、標準化之路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)(林）產(chǎn)品品牌為重點發(fā)展對象，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)(林）產(chǎn)品品牌的擴張覆蓋。對仰山茶油、菇蔬城食用菌等具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌予以重點扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌。認真結(jié)合區(qū)域特色文化，把文化的元素融入農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)、林產(chǎn)品變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品及綠色禮品，著力提高我區(qū)農(nóng)、林產(chǎn)品競爭力和附加值。
五、發(fā)展城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施
1.加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。目前，__區(qū)正在起草《支持生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)獎補辦法》，編制《__區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點扶持18個貧困村發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加大財政支農(nóng)支出，加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。加快農(nóng)技推廣體系建設(shè)，不斷充實農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍，優(yōu)化年齡、知識結(jié)構(gòu)，提高區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)技組織服務(wù)能力和水平。
2.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。緊緊抓住蘇區(qū)振興、羅霄山片區(qū)集中扶貧連片開發(fā)這一機遇，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅主戰(zhàn)場，找準空間布局和項目定位，爭取更多項目落地生根。二要整合項目資金，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、道路硬化、水利設(shè)施、扶貧重點村建設(shè)等項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合起來，繼續(xù)以小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、病險水庫除險加固等工程為重點，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高灌溉供水保障能力。三要繼續(xù)抓好造林綠化、植樹造林活動，不斷提高森林覆蓋率，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。四要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強輻射帶動作用。將沙石火燃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范，增強其輻射帶動作用。要繼續(xù)加大政策扶持，不斷完善園區(qū)硬件設(shè)施的建設(shè)，強化園區(qū)運行機制，提高科技服務(wù)水平，努力打造集生產(chǎn)、經(jīng)營、示范、推廣和觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，更好引領(lǐng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)機裝備水平。
3.加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商力度，培育、扶持、引進一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)資源不豐、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不強、科技含量不高，這決定了我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當有所為、有所不為，就是要把眼光盯在科技含量高、投資規(guī)模大、管理理念新、輻射帶動能力強的大項目、好項目上，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目為支撐推進我區(qū)農(nóng)業(yè)出亮點、出精品。
