時間：2022-04-02 02:27:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇好人申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
所謂“通道制”（又稱“推薦制”），是指由證券監管部門確定各家綜合類券商所擁有的發股通道數量、券商按照發行1家再上報1家的程序來推薦發股公司的制度。其具體運作程序是：由證券監管部門根據各家券商的實力和業績，直接確定其擁有的發股通道數量（例如，規模較大的券商擁有8個通道，規模較小的券商擁有2個通道）；各家券商根據其擁有的通道數量遴選發股公司，協助擬發股公司進行改制、上市輔導和制作發股申報材料，然后，將發股申報材料上報券商內部設立的“股票發行內部審核小組”（簡稱“內核組”）審核，如果審核通過，則由該券商向中國證監會推薦該家擬發股公司；中國證監會接收擬發股公司的發股申請后，進行合規性審核，經“股票發行審核委員會”（簡稱“發審會”）審核通過，再由中國證監會根據股票市場的走勢情況，下達股票發行通知書；擬發股公司在接到發股通知書后，與券商配合，實施股票發行工作。顯然，“通道制”基本擺脫了股票發行在行政機制中運行的格局，是股票發行制度由計劃機制向市場機制轉變的一項重大改革。
與這種機制轉變相對應，“通道制”也就有了以下幾個方面的積極意義：
“通道制”改變了運用行政機制來遴選和推薦發股公司，提高了市場機制對股票發行的影響力度。一個突出的現象是，在指標制條件下，各地方政府為了獲得盡可能多的發股指標，用盡了各種方式進行行政性“攻官”；各家擬發股公司為了獲得發股指標，用盡了各種方式向當地政府部門“攻官”；券商等中介機構為了獲得主承銷商等資格也用盡各種方式向地方政府部門和擬發股公司“攻官”。在這個過程中，不僅腐敗現象嚴重發生，而且因發股指標具體落實到哪家公司所引起的地方政府部門內部的各種矛盾也不再少數。在通道制條件下，發股通道具體落實哪家公司不再由地方政府部門決定，而由券商根據擬發股公司的具體情況決定，由此，上述現象自然消解了。
“通道制”培育了券商的市場競爭意識和市場競爭行為。2年多來，券商明顯改變了“指標制”條件下的通過“攻官”來爭取主承銷商資格的行為，將主要注意力集中到了發股公司的質量選擇、做好公司改制和上市輔導工作和嚴格審核擬發股公司的申報材料等方面，同時，為了能夠持續地推薦高質量的公司發股，一些券商加大了培育企業的力度；為了保障推薦擬發股公司的工作能夠順利展開，少返工或不返工，有效利用發股通道，爭取較好的發股收入，券商對發股公司申報材料的內部審核制度也逐步嚴格完善。應當說，如今券商在股票發行市場中的行為，與指標制條件下相比，已有了根本性變化。
“通道制”較為有效地保障了“發審會”的工作質量提高。在“指標制”條件下，擬發股公司既擁有發股指標又擁有地方政府部門的推薦函，在申報材料不合規的場合，“發審會”要取消其發股資格極為困難。在1993-2001的7年多時間內，被取消發股資格的擬發股公司屈指可數，絕大多數沒有通過“發審會”審查的公司被要求修正、補充或重新制作申報材料后再上“發審會”，因此，“發審會”的公正評判功能受到明顯影響并在一定程度上成為“橡皮圖章”會。實行“通道制”以后，“發審會”公正評判的功能明顯增強，一個突出的現象是，2年多來未能通過“發審會”的擬發股公司不論是絕對數還是比例數都明顯增加。
“通道制”的負面效應
發股“通道制”雖有其積極功能，但同時也存在著一些不容忽視的負面效應。這些負面效應主要來源于兩個方面：一是發股“通道制”依然在相當程度上貫徹著“指標制”機制，所不同的是，原先發股指標是通過行政機制下達給地方政府，現在發股通道則直接下達給券商；二是發股“通道制”中依然貫徹著“指標制”中存在的“合規性審核”機制，由此，不免引致一系列負面效應發生。
“通道制”抑制了券商之間的有效競爭。在“通道制”條件下，雖然證券主管部門在分配通道數量時考慮到了各家券商的實力狀況和業績狀況，采取了一定的差別對待措施，從而，使各家券商所獲得的通道數量不盡相同（例如，有的券商擁有8個通道，有的券商擁有6個、4個、2個通道），但在三個機制的制約下，這種通道的數量差別并沒有有效激發券商在發股市場中的競爭：
其一，排隊機制。券商使用通道采取排隊機制，即按照發股申報材料報送中國證監會和上“發審會”的順序進行排隊，先來后到，發股1家再申報1家，由此，實力較強的券商只能與實力較弱的券商一同排隊，等待審核和核準，這樣，排隊機制弱化了各家券商在通道數量上的差別。
其二，發審機制。發股申報材料上“發審會”后，一旦未能通過，券商和擬發股公司可根據“發審會”提出的修改意見進行補充修改，并可不按照排隊順序再次上“發審會”，由此，使一些實力較弱的券商可通過多次修改發股申報材料來達到通過“發審”，這一過程再次降低了券商之間建立在實力差別基礎上的競爭。
其三，發股安排機制。2001年7月以后的2年左右時間內，股指和股價持續走低，受此制約，證券監管部門在發股上市安排中有意放慢了步速，由此，與排隊機制相聯系就發生了這樣一種情形，擁有8個通道的券商每年實際可發股僅2～4只，而擁有6個、4個、2個通道的券商每年的發股數量也在2～4只。
合規性發審未能有效確立股票發行的政策導向。“通道制”中繼續貫徹合規性發審機制，合規性發審的工作機理是，只要擬發股公司的申報材料符合相關法律法規規定（即“合規”），就應核準該公司的發股申請。從理論上說，這一機理似乎是成立的，但從我國實踐情況來看，它實際上存在著明顯不足之處。關鍵問題在于，這種合規性發審缺乏市場競爭機制，給擬發股公司和券商以誤導。這是因為相關法律法規對公司發股的條件只做出了最低線要求（實際上，各國法律法規也只做出最低線要求），由此，在缺乏競爭機制的條件下，就很容易使發股公司和券商等中介機構將主要注意力集中于制作合規的發股申報材料，輕視甚至忽視發股公司的素質提高。事實上，不論是“指標制”還是“通道制”都給擬上市公司一個誤導信號——只要各項文件合規就可申請發股融資，由此，只要公司經營業績大致符合發股上市要求，在輔導期內擬發股公司和主承銷商及其他中介機構都集中精力制作文件使其達到合規要求，而對企業的業績成長、市場競爭力、發展潛力等直接關系資金配置效率、上市公司前途和股市發展前景的重大事項卻明顯重視不足，由此，上市公司的整體素質提高也就受到影響。
不利于保薦人制度的切實貫徹。保薦人制度的核心是落實券商等中介機構在推薦保舉上市公司中的法律責任以激勵券商之間的服務質量競爭。在一些發達國家和香港地區，保薦人的法定職責可延續至所推保的公司上市后的兩年時間內，即如若這些上市公司在上市后兩年時間內發生了與已公開披露的信息嚴重相悖的行為或現象，主承銷商或其他保薦人應承擔相應的法定經濟責任；如若發現這種不一致是券商與上市公司合謀的結果，那么，相關當事人甚至可能要承擔刑事責任。但是，在繼續實施“通道制”的條件下，保薦人制度的這些最基本規定，由于以下三個機制，可能難以切實落實或明顯打折：
其一，通道數量。保薦人制度基本要旨是，通過落實券商對所推保上市公司質量的法律責任來推進券商之間的服務質量競爭，實現優勝劣汰，但在通道制條件下，服務質量高的券商受通道數量（和排隊機制）制約難以推保更多的公司發股上市，而服務質量較低的券商則可通過多次修改發股申報材料實現所推保的公司發股上市，由此，在提交發股公司申報材料到“發審會”審核通過階段，保薦人制度的效應不明顯。
其二，實質性發審。合規性發審中實際上貫徹著實質性發審。所謂實質性發審，是指證券監管部門對每家發股公司的申報材料中每項內容進行詳盡的實質性審查，如若發現疑點則要求該公司和券商進行修改完善，待實質性審查通過后再提交“發審會”審核通過。這一機制的運用實際上意味著，每家公司的發股上市都得到了證券監管部門的“信用擔保”，因此，一旦發生上市公司質量發生問題，保薦人雖然逃脫不了干系，但證券監管部門也需分擔責任；可一旦需要由證券監管部門分擔責任，保薦人的法律責任落實就將打折扣甚至處于說不清狀態。通海高科就是一個可資借鑒的突出案例。
其三，發股上市的行政性安排。由證券監管部門運用行政機制安排發股上市步速，這是中國特有的現象。這種現象的存在一方面說明了發股上市并非只是一個市場行為，它更多的是一種行政安排，另一方面則給券商回避保薦人責任以口實。一個可設想的例子是，1家擬發股公司在申報材料通過了“發審會”審核后，在行政安排中發股上市所耗費的時間較長（如6個月、8個月等），由此使得原先估算的投資項目因條件變化難以繼續投資或投資收益有了較大的變化，其后果應由誰承擔？如果由保薦人承擔，恐怕不公平。但如果保薦人可因此免責，那么，這一口實將被普遍運用。“通道制”的負面效應還可從其他角度進行分析，但以上足以說明，這種股票發行制度因有著內在的缺陷應予以改革。
取消“通道制”落實保薦人制度
中國股票發行制度的目標模式應是登記制，但立即實行登記制，眼下各方面條件尚不充分具備，因此，需要有一個讓監管部門、券商等中介機構、擬發股公司、投資者等市場參與者逐步了解熟悉股票發行市場內在機制的過程（當然，這一過程不能耗時太長）。由此，從核準制到登記制的路程只能分兩步走：第一步是實行核準制下的“通道制”，第二步是實行核準制下的保薦人制度。
2001年4月迄今，我們已走過了第一步，現在是邁開第二步步伐的時候了，即取消“通道制”、實行保薦人制度。所謂取消“通道制”，是指各家券商在推保擬發股公司過程中不再受發股“通道”的數量限制，由此，實力較強的券商可多推保擬發股公司，在發股市場中充分展示其競爭優勢。在取消“通道制”的條件下，保薦人制度將得到較為充分的落實，主要表現在：
第一，由于發股家數已不再受“通道”數量限制，所以，各家券商承銷股票的家數在很大程度上就取決于擬發股公司的質量和券商制作申報材料的質量，這樣，券商就不得不努力提高其選擇高質量擬發股公司的能力、對這些公司進行輔導和培育的能力和制作既合規又具競爭力的發股申報材料的能力，而這些能力的提高與保薦人制度的要求是完全一致的。
第二，由于發股家數不再受“通道”數量限制，通過發股市場所供給的股票數量將明顯增加，由此，一方面將改變長期來由“指標制”和“通道制”所造成的股票供給嚴重不能滿足投資需求從而發股高溢價的狀況，推進股價向投資型回歸；另一方面，又將促使證券監管部門將主要精力從實質性審核和控制發股步速轉向監管發股行為，迫使券商在充分預期股市動態的基礎上優化服務質量、注重培育發股公司、完善股票承銷機制，變以數量取勝為以質量和信譽取勝，變爭取短期收入為爭取長期市場。這些變化與保薦人制度的要求是相符的。
第三，由于發股家數不再受“通道”數量限制，擬發股公司不需再為獲得發股通道而向券商“攻關”，實力較弱的券商不再可能以“合作”為名將通道賣給實力較強的券商，證券監管部門也不再面臨券商為增加發股通道而進行的“攻關”。由此，圍繞“通道”而發生的各種不規范甚至腐敗現象將自然消失，取而代之的是擬發股公司、券商、證券監管部門彼此間的約束機制有效形成。如若擬發股公司不重視自身素質的提高，券商將不再選擇它；如若券商不重視行為的規范化，證券監管部門將對其進行嚴厲監管乃至懲處。這種各個主體各自履行自己的職責并相互制約的機制，是保薦人制度的內在要求。
一些人強調，一旦取消了“通道制”，各家券商報送的發股申報材料將大幅增加，由此，證券監管部門將處于兩難境地：要按規定期限審核完這么多的發股申報材料，人手不足；要推延審核時間，又違反有關審核期限的規定。
這種認識是不能成立的。審核發股申報材料的人手不足，完全可以通過增加審核人員的數量來解決（增加審核人員數量的方法也多種多樣）；而如果考慮到，按照登記制要求，逐步取消實質性審核，則審核人員數量不足的問題就更容易解決（原因是，在登記制條件下，本來就不需要對發股申報材料進行全面詳盡的審核）。
一些人強調，如若大規模發股上市將嚴重影響股市投資者的利益，因此，還需要運用行政機制“有序”地安排發股步速。
這種認識是似是而非的。股市投資者并非僅以目前已入市的投資者計算，它應包括擁有資金而有意向入市的投資者。在中國13億人口中，已入市的投資者還只是一個小數；在上千萬個企業中，已入市也只是一個小數。中國股市的發展應著眼于眾多的投資者要求，只有股票供給規模達到比較充分從而股價具有投資價值的時候，才可能使真正的投資者大規模入市，這決定了發股規模必須著力擴大。
另一方面，限制發股步速并不能真實有效地維護現有股市投資者的利益。股市投資者的收益直接來源于股價的變動，其實質是股市投資者的可選擇空間。在控制發股步速的條件下，眾多中小投資者無法預期股市走勢，其操作機制是，每當股市走勢好轉就加快發股步速，每當股市走勢下落就放慢發股步速，結果常常是“莊家”獲利而中小投資者利益受到嚴重損失。2000年的“賺了指數賠了錢”，2001年7月以后的股指持續下落，都引致了大多數投資者利益的損失。毫無疑問，在取消“通道制”條件下，發股規模可能有一個快速擴容的過程，它可能引致發股價格從而交易價格的下落，就此而言，現有投資者的利益可能暫時受到某些影響，但因上市公司質量提高了、股市具有投資價值了，這樣，就長遠而言，投資者的利益是能夠得到市場機制保障的。事實上，即便不講發股規模擴大，隨著公司債券等非股票類證券品種的增加和規模擴大，股市價格也將面臨回歸本位的走勢。
切實貫徹保薦人制應重視的幾個問題
值得強調的是，取消“通道制”只是推進保薦人制度的必要條件，不是充分發揮保薦人制度功能的充要條件，要切實貫徹保薦人制度，在繼續實行核準制和股票發審制度的條件下，應重視解決好如下幾個問題：
逐步弱化證券監管部門對發股申報材料的實質性審核。合規性審核有兩種情形：實質性審核和報備性審核。二者的差別不僅在于審核程序、審核內容的不同，而且在于審核目的、審核機制的不同。實質性審核中貫徹的基本機制是行政機制，其內在涵義是只有經過監管部門審查通過的公司才是具備發股條件的“好”公司，但無數的事實證明，行政機制并不具備選擇“好人”的功能，因此，經過實質性審核的發股公司既有“好”的也有“不好”的還有“壞”的。報備性審核，只要求券商和擬發股公司將發股申報材料按照規定內容報送證券監管部門備案，一旦發現其中有不實內容（包括虛假內容），則后果完全由券商和擬發股公司承擔。中國現今暫時難以達到報備性審核的條件，但應努力向這一方向進取，因此，在實施保薦人制度的同時，應逐步減少實質性審核的內容并積極簡化實質性審核的程序。2001年4月以來，中國證監會在這方面已做出了大量努力，但也還有相當多工作需要做。
調整發股排隊機制。在“通道制”條件下，發股審核中需要排兩個隊：一是根據申報材料的送達順序進行審核排隊，二是在初步審核通過后進行上“發審會”的排隊。如若擬發股公司不能通過“發審會”，則只需加入上“發審會”的排隊，無需加入前一排隊。這種排隊機制不利于鞭策券商制作高質量發股申報材料，不利于支持券商之間的市場競爭，也與保薦人制度的要求相差較遠，因此，有必要予以調整。
調整排隊機制的建議是，變兩次排隊為一次排隊，即不能通過“發審會”的擬發股公司應根據其修改后的申報材料送達中國證監會的時間，重新加入按照申報材料送達次序進行的排隊，不再直接上“發審會”排隊，由此，迫使有關券商和擬發股公司提高申報材料的制作質量。
本辦法所稱項目獎勵，是指對經過國家和自治區批準在本縣行政區域內地方固定資產投資建設項目的爭取、資金的落實、項目的建設和發揮效益的過程中，以及介紹本縣以外的單位或個人到本縣投資活動中做出突出貢獻的單位或個人進行獎勵的激勵措施。獎勵分為物質獎勵和精神獎勵兩種。其中，物質獎勵以現金獎勵為主。縣項目建設領導小組主管項目獎勵工作，項目建設領導小組辦公室負責項目獎勵的日常工作。
一、獎勵設項及標準
（一）設立項目爭取獎。此項獎勵是指從項目建議書提出到可行性研究報告批復階段的獎勵，由以下兩部分組成：
1、項目基礎獎金。分別按項目總投資金額的多少設定相應的獎金。凡總投資額在500萬元以下的，其獎金為0.2——1萬元；總投資額在500萬元——1000萬元的，其獎金為1萬元——3萬元；總投資額在1000萬元——XX萬元的，其獎金為3萬元——5萬元；總投資額在XX萬元以上的，其獎金為為5萬元——50萬元。此項獎勵的申報須在可研報告得到批復之后。（項目爭取獎的獎金分配比例按項目批準單位的級別來劃分不盡合理，建議改為按項目總投資金額的多少設定相應的獎金額。）
2、爭取國家政策性補貼獎金。主要以爭取到國家政策性補貼的數量多少、利率高低和期限長短三種相關因素為依據，其中屬于無償補貼的，500萬元以下的，按0.5%比例提取獎金；500萬元——1000萬元的，按1%比例提取獎金；1000萬元——XX萬元的，按2%比例提取獎金；XX萬元以上的，按3%比例提取獎金。屬于無息投資的，按1——2‰的比例提取獎金；屬于低息投資的按0.5——1‰的比例提取獎金；屬于銀行基礎利率投資的按0.5‰以下的比例提取獎金；高于銀行基礎利率的不提取獎金。此項獎勵的申報須在補貼全部到位之后。
（二）設立資金落實獎。此項獎勵包括貸款落實和自籌資金落實兩個方面。主要按所爭取資金利率高低和期限長短、資金到位情況、拆借資金成本高低等因素確定提獎比例，其中：高于銀行基礎利率的不給獎勵；同等于銀行基礎利率的按0.5‰以下的比例提取獎金；低于銀行基礎利率的按0.5——1.5‰的比例提取獎金；無息貸款的按1.5——2.5‰的比例提取獎金。落實一筆資金，只能獲一次獎勵。
（三）設立項目效益獎。此項獎勵包括經濟效益、社會效益兩個方面。經濟效益是指項目按設計要求按期達產達標達效的情況。社會效益是指此項目的建成在改善勞動條件、保證安全生產、消除公共污染、防疫治病、改善生態環境等方面發揮作用的情況。具體按以下兩個部分獎勵：
1、以經濟效益為主的項目效益獎，主要以對地方財政貢獻大小決定，按年度上交地方財政金額的1%提取獎金。
2、以社會效益為主的項目效益獎，主要依照項目管理過程中達產達標達效程度決定，經政府有關部門和指定部門認定，達到各項技術指標的給予0.5——1萬元獎勵，不能完全達到指標要求的不給獎勵。
一、表彰對象
表彰全縣中小學、幼兒園“優秀教師”90名（名額分配參照各校教師數，本著向農村學校教師傾斜的原則）。
二、評選條件
1、熱愛國家，忠誠黨的教育事業，政治素質高，業務能力強。熱愛學生，關心學生的全面成長，教書育人，為人師表，愛崗敬業，無私奉獻，模范履行職責，具有良好的職業道德。
2、在教學一線工作，具備強烈的事業心和責任感，靜心教書、潛心育人。教學理念先進，在課程改革、實施素質教育方面走在前列。在教育教學研究、提高教學質量方面成績突出。
3、近年來，擔任班主任工作并在班級管理中取得顯著成績，沒有出現過學生安全事故，班集體具有很強的團隊精神，班風正、學風濃。
三、表彰辦法
縣教育局印發表彰決定并頒發榮譽證書。
四、評選要求
1、為加強對評選表彰工作的組織領導，成立評審工作領導小組，組長由縣教育局主要領導擔任，副組長由縣教育局其他班子成員擔任，成員由縣教育局股室負責人組成。
2、堅持實事求是、好中選優、寧缺勿濫的原則，嚴格評審，認真把關。在評選推薦人選時，嚴格按照評選條件和有關規定，規范程序，充分依靠廣大教職工，民主推薦，公正評選，真正把群眾公認的先進典型評選出來。
3、推薦和評選要注重向教學一線的教師傾斜，注重推薦近年來在實際工作中涌現出的先進典型，注重在實施素質教育、深化課程改革、提高教育質量方面做出突出貢獻的先進個人。
4、不服從組織安排，不守紀律，違反教師職業道德者，不予評選。
5、凡有體罰和變相體罰學生，從事有償家教教師均不能參評。
6、各學校推薦“優秀教師”對象須填寫《推薦評審表》并予以公示。
五、申報材料
小學優秀班集體申報材料范文(一)我們二(2)班雖然是低年級段的一個班集體，大家入學才一年多，但已經形成了良好的班風和學風，成為一個團結向上、文明守紀的集體。
一、常規方面。
我們在班主任、科任老師的指導下，努力遵守學校的一日常規和《小學生行為規范》，用“人人優秀”的高標準嚴格要求自己。我們班有正確的集體輿論，班主任和輔導員會利用晨會、隊日等時間引導大家對班級生活中、學習中的一些現象進行討論、評價，形成“好人好事有人夸，不良現象有人抓”的風氣。
每天清晨，衛生委員會帶領值日生打掃教室和走廊。只要走進我們班，展現在你面前的就會是干凈、整齊、美觀的教室，讓人感到安詳舒適、爽心悅目，有一種“家”的感覺。從第一天上學開始，范老師就教會我們如何整理自己的小課桌，并努力培養我們的“彎腰精神”，告訴我們，教室就是我們的家，整潔、美觀靠大家。晨讀課，紀律委員會帶領大家井然有序地讀書、背書，同學們在朗朗的書聲中，領略到了書海的博大和遨游書海的無限樂趣。中午，我們能自覺午休，或看課外書，或寫作業，老師告訴過我們，教室是學習的地方，需要保持安靜，只要進了教室，我們都會自覺遵守“安靜”這條準則。
我們班堅持“值日班長”制度。每天，老師會輪流選四名同學擔任值日班長，負責班級打掃衛生、晨讀、做操、上課、課間活動、放學、勞動等各方面事務，老師的做法充分體現民主、平等，我們感覺每個人都是班級的主人，每個同學都有了鍛煉的機會。
二、學習方面。
我們在學習上有你追我趕的良好學風，盡心盡力學好每門功課，“沒有一個同學掉隊”是我們共同追求的目標。從一年級到現在，我班的各科成績及格率都是100%，優秀率在本年級中也是名列前茅。我們在學好語文、數學等功課的同時，還喜歡課外閱讀，《安徒生童話》、《伊索寓言》、《格林童話》等經典讀物是同學們的最愛，還有些學生讀起了《西游記》這樣的古典名著。在書籍中，我們的心靈得到了凈化，辨別是非的能力得到了增強，并逐步形成了良好的世界觀和人生觀。
三、活動方面。
我班的同學不光能學好文化知識，也積極參加校內外的各項活動，鍛煉自己的能力。比如在學校的運動會、愛國主義讀書活動、慶“六一” 歌詠比賽、規范漢字書寫大賽中，我們都踴躍參加，并有不俗的表現。特別是姚雯蕾同學，平時刻苦練習電子琴，已過了六級考試，她在慶“六一”歌詠比賽中的表現給全校師生留下了深刻印象;她的書法曾獲市二等獎;她的朗誦水平也是全校師生有目共睹的。而潘嘉樂同學，是個膽大心細的男生，他不但學習成績優秀，而且能說會道、敢作敢當，是個稱職的好班長，在他的帶領下，我們班肯定會越來越團結。
我們現在還小，要走的路還很長，相信在學校老師的教育下，在同學們的共同努力下，我班一定能取得更大的進步，成為一個更為優秀的班集體。
小學優秀班集體申報材料范文(二)赤壁路小學五(2)班擁有53名少先隊員。是一個充滿朝氣，富有愛心、具有強大凝聚力的集體。在這個溫馨的大家庭里，每個人都在不斷發掘自己的潛能，盡情地展示自己的個性。每個人都在努力為這個集體增光添彩。我們雖然年少，但充滿自信;我們雖然稚嫩，但勇于拼搏。五年來，我們相親相愛，攜手共進，以堅實的步履留下了讓我們引以自豪的足跡，展示了我們獨特的風采。
一、擁有良好的班風學風
凡是教過我們班的老師都夸我們班的學生活躍，團結，有上進心，有創新精神。表現最出色的有三點：第一，熱愛學習。我們班的每一個同學都有著良好的學習習慣，上課認真聽講，積極思考，踴躍發言，回家按時完成作業，有很強的求知欲。第二，富有愛心。四川汶川大地震發生后，班級同學在第一時間踴躍捐款捐物。錢澄同學把自己平時積攢下來的一萬元錢全部捐給了江蘇省慈善總會，受到了省慈善總會的來信表揚。第三，超強的凝聚力。記得那是四年級參加拔河比賽，在同學們的共同努力下，我們班居然擊敗了一直穩居年級第一的四(1)班，好多同學都激動得哭了。是呀，我們怎么能不哭呢?為了這次拔河比賽，多少同學手上的水泡還沒有消就參加了正式的比賽，看著那一雙雙紅腫的小手，擦著那腮邊的淚水，誰能不被我們這種強烈的集體主義精神深深打動呢?
二、擁有一支責任心極強的班干部
我們班的隊員自我管理能力較強，班干部在同學們心目中具有很強的號召力。每學期的班干部競選都是通過民主選舉而成的，他們不但成績好、品質好，而且都有一顆為大家服務的熱心，隊員們都有各自的特長和實力，人人都想展示自己的能力，于是，采用了“班干部輪流當”的政策，實行了“每日班長”制，讓每位同學都來體驗一下當班長的光榮、責任和義務。有的同學值日時，比老師來得還早，一到學校就指揮同學打掃衛生，帶領同學早讀，維持班級秩序;有的同學甚至連發燒了也不請假，不告訴老師，堅持完成“一日班長”的任務。我們的的宣傳委員李卓晨同學，積極組織同學根據學校的要求設計黑板報，把每月一期的板報設計得主題鮮明，板面新穎。在每月一次的班級大掃除工作中，衛生委員許子琢同學帶領同學們干得熱火朝天，在他的督促下，班級的衛生工作做得井然有序，教室里的物品擺放整整齊齊，地面干干凈凈。學習委員許玲瑞和各科的課代表們更是認真負責好每天收發作業本的工作，耐心地協助老師做好學習上有困難同學的輔導工作，不讓一個同學掉隊，使全班同學共同進步。班級的各項工作在班干部的共同努力下做得有條不紊。
三、擁有盡職盡責的優秀班主任
我們的班主任吉敏老師，雖然已經四十多歲了，但和我們在一起時總是充滿著青春的活力，學生熱愛她，家長信任她。作為一名語文老師，她以深厚的文化底蘊，淵博的專業知識征服了學生，做為輔導員，她又以自身的人格魅力深深地感染著學生。雖然我們五年級了，學習非常緊張，但是每周五下午的班隊會，吉老師卻能保證時間，決不占用，讓我們自主地開展班隊活動，豐富多彩的班活動使周五下午真正成為隊員們期盼的快樂周末，也使每個學生的個性得以發展，特長得以展示。在“讓童心和紅絲帶一起飄揚”的班主題會上，吉老師向同學們介紹了艾滋病病毒的傳播途徑，引導同學們討論了“如何對待愛滋病人”的問題，課后，吉老師還組織大家走出校園，走入社區，進行了宣傳。2019年10月，我們在吉老師的帶領下，來到了力學小學，參加在那里舉行的“公民教育國際論壇”力學分場活動。此前，在吉老師的策劃、組織、引導下，我們確立了班級研究項目-----如何讓古老的民國建筑煥發新的活力，如何對民國建筑進行有效的保護和再利用。項目活動嚴格按照研究的六個步驟穩步推進，經過一段時間的學習、研究，調查、走訪，我們與法律法規 “零距離”，與普通民眾、官員、專家 “面對面”，這一切增長了我們的知識，鍛煉了我們的能力。我們在行動中收獲滿滿，在過程中得到成長。在論壇現場，同學們與聽證員之間睿智的對話，贏得了現場代表的陣陣掌聲。在這次活動中，同學們以小公民的姿態，以高度的責任心干預社會，大家的公民意識、國家意識得以增強。
四、擁有可喜可賀的成績。
付出的是汗水，收獲的是碩果。五年來，同學們憑著自信與拼搏，在成長的路上留下了自豪的足跡：在“喜迎建國六十年，我與祖國共奮進”歌曲演唱會中獲優秀獎，在校運動會上獲二等獎。多名同學獲“鼓樓之星”、“鼓樓區優秀少先隊員”的光榮稱號。曹雨葭同學形象好，聲音好，是學校紅領巾廣播站的主持人，從三年級開始多次主持學校的大隊活動和文藝表演，多次代表學校參加鼓樓區、南京市的演講比賽并屢獲大獎;許子琢同學的二胡演奏水平已達十級，多次在校為同學表演;金國琛參加了全國少兒電子琴大賽并獲一等獎;書法美術更是人才輩出，在我們赤小畫廊上就選用了我們班好幾位同學的作品，金谷同學代表南京市參加了第十一屆上海國際藝術節“浦東東明杯”少兒彩繪文化衫邀請賽。獲得了優秀獎和世博會門票。
這就是我們五(2)班，一個永遠充滿朝氣的集體，一個永遠敢于超越自我的集體。相信我們在今后的學習生活中一定會再創輝煌!
小學優秀班集體申報材料范文(三)唐一小五一班班是一個溫暖、和諧的大家庭，積極向上的優秀班集體。團結、進取、活潑、創新是我們的最大特點。一、強大的班級凝聚力推動我們發展我們有強烈的集體觀念，有濃厚的班級情感，有堅強的班委會和集體核心，有自己的班級特色。班干部和課代表起了很好的表率作用，大家分工協作，互相配合，班級事務井井有條。班干部心中有同學、有集體，他們的威信也就樹立起來了，增強了班集體的凝聚力。我們班所表現出來的強大的凝聚力是令人佩服的，無論是哪方面的集體活動，無論是我們的長項還是弱項，同學們都會盡力一搏，發揮出最高水平，爭取到最滿意的成績，主題班會、手抄報，建黨90周年剪貼集等各類活動、比賽，無一不體現了我們班團結進取的作風。我們之所以有如此強的凝聚力，是因為同學們有著強烈的集體榮譽感，大家將班級視做一個大家庭，真正將自己視做這個家庭中的一員，逐漸形成了“班興我榮，班衰我恥”的觀念，因而在任何時候，只要我們面對有關集體的事，大家都會暫時放下私事，同心協力地完成它。二、養成教育來自于一點一滴的小事良好的班風來自于嚴格、民主的班級制度。而這些制度對于每個班來說都是一樣的，關鍵在于怎樣實施。我認為就是從一點一滴的小事抓起。開學初，我剛接手這個班，這個時候班級體的養成紀律十分重要。班主任苦口婆心的教育不如進行實地教育。例如路隊問題，我發現總有個別同學排路隊時不遵守紀律，于是，我細心觀察，有一天，機會來了，我發現有幾個同學自由散漫，于是我讓路隊長把路隊帶回教室，重新排隊，并提好要求，從那以后，我班的路隊情況總能自覺排的很好。良好的班風形成于正確的集體輿論。我有意識、有計劃地通過對學生行為經常性地有計劃地組織好各種有益于學生身心健康的集體活動;學校各項規章制度和紀律我都是在實際活動中滲透，利用多表揚少批評的方法，如課間操要求學生站直，挺胸抬頭，我就總會尋找一個榜樣來表揚，“你看，誰誰誰站得多好!”其他同學就自然而然的也向他學習，接下來就多多表揚。好孩子是夸出來的，一點不錯，假如你聲嘶力竭的喊誰誰誰站好了!你，歪了，你說了這個還有那個，而且還會產生逆反心理，倒不如利用榜樣的力量去影響身邊的同學，尤其是小孩子，特別喜歡夸獎，天真無邪，上完操回教室的路上我會觀察誰紀律好，及時表揚并提出明天的要求。這樣一個階段下來，孩子們每天都希望得到老師的表揚，做得越來越好。班主任工作是細膩的，時時刻刻都要及時發現問題，以無形的力量影響和教育學生。三、樸實濃厚的學風激勵我們
區未成年人工作指揮部
一、上半年工作總結
2019年是創建全國文明城區的強力攻堅之年，也是全面達標，提升創建水平的沖鋒之年。為高效實現這一目標，未成年人指揮部根據《崇明區創建全國文明城區三年工作規劃（2018—2020）》（崇委發〔2017〕31號）和《全國文明城區創建未成年人工作指揮部三年規劃（2018—2020）》中的目標任務，依照年初制訂的2019年工作計劃，在區創城辦的正確領導下，上半年我們扎實推進、如期完成了以下工作。
一、深刻總結反思，分析失分原因，研究對策措施。
3月21日，中國文明網同步公布了全國文明城市2018年度測評結果以及2018年未成年人思想道德建設工作年度測評結果。我區未成年人思想道德建設測評總分為91.58，在24個直轄市提名城區中排名第9（上海參評區排名第3）。面對這樣的成績，指揮部從領導到工作人員，深感焦慮與不安。于是，我們第一時間認認真真圍坐一起，逐項看失分指標，失分多少，分析可能的失分原因。4月11日，在區創城辦的安排之下，未成年人指揮部分管領導以及工作人員一起參與了2018年度測評工作總結分析會議。會上，我們提出了一些疑惑與不解，也拋出了一些我們的想法與意見，得到了專家與領導的指點與認同。之后，未成年人指揮部分別于4月3日和4月24日，組織、召開了未成年人思想道德建設牽頭單位分管領導、聯絡員以及教育系統內部各相關條線工作人員會議。會上，分管領導陸琴副局長對2019年度工作作了動員和部署，副指揮長姚李超局長對2018年度崇明區未成年人思想道德建設測評成績作了通報，對每一項失分多少、失分的可能原因作了詳細的剖析和說明，同時對與會人員如何精準對標、精益求精做好2019年度未思工作，提出了明確的要求，也寄于了極大的希望。
二、加強溝通聯絡，搜集資料信息，凝聚創建合力。
未成年人工作面廣量大，牽涉各單位，各部門。根據《全國未成年人思想道德建設工作》測評體系中所列的指標內容，指揮部將宣傳部、文明辦、教育局、民政局、區文旅局、區政法委、區婦聯、區文化執法大隊等部門作為牽頭單位，而責任部門更是不計其數。指揮部的一個重要職能就是要做好牽頭聯絡、協調溝通、指導服務工作。為此，2019年年初，我們在2018年人員信息的基礎上，通過電話、微信等形式，一一確認各鄉鎮、各委辦局、各中小幼以及直屬單位分管領導和聯絡員基本信息。對于各鄉鎮、各單位、各部門在2018年工作中存在的問題作溫馨提示。同時，對于2019年度重點工作，作了明確要求與布置。對于各單位、各部門的來電來訪，咨詢提問，指揮部工作人員不厭其煩，盡其所能作出解答、提供服務，為各單位、各鄉鎮、各學校對標創建、優質創建，從頭躍上創建軌道，縮短創建進程提供了有益幫助。
三、圍繞指標體系，組織多彩活動，厚實人生根基。
1.圍繞“扣好人生第一粒扣子”主題，廣泛開展形式多樣的實踐活動。
上半年，聯合宣傳部、文明辦、教育、團委、婦聯、關工等部門，從未成年人年齡實際、身心特點出發，分學段精心策劃、組織開展了“扣好人生第一粒扣子”系列活動。4月2日，“緬懷革命先烈 爭做新時代好少年”——2019年崇明區中小學“清明祭英烈”主題教育啟動儀式在東門小學隆重舉行，自此，拉開了全區未成年人線上線下“我們的節日”——清明祭英烈活動序幕。4月26日，“垃圾分類新時尚 生態文明我踐行——2019年崇明區中小學生主題升旗儀式”在明珠小學舉行。為迎接建國70周年，5月5日、6日，在區教育學院分別舉行了中小學“我為祖國點贊”讀書征文演講比賽活動。另外還有學農、學軍活動、紀念五四青年節、六一兒童節活動、龍騰端午等主題活動……2019年度崇明區“新時代好少年”推薦評選、命名表彰和學習宣傳活動也正在緊鑼密鼓進行中。所有活動的開展，都為未成年人健康成長搭建了平臺，提供了機會。
2.多措并舉，深化社會主義核心價值觀教育，厚植“三觀”根基。
指揮部辦公室聯合教育學院教研室、德研室，切實抓好社會主義核心價值觀“三進”工作（進教材、進課堂、進頭腦）。充分發揮課程育人、活動育人、文化育人、實踐育人和管理育人功能，提升未成年人思想道德建設工作的實效性。上半年組織了“六育人”案例征集評比活動，目前正在遴選一批優秀案例報送參加市級評比，并正在打造一批“三進”品牌項目，加以推廣傳學。年初開始，組建專家團隊，將中小學區本教材《向著陽光奔跑——崇明區未成年人社會主義核心價值觀教育讀本》進行修改完善，目前已進入交付印刷階段。各中小學也運用多種形式、通過多種渠道，引導中小學生在日常生活中內化、踐行社會主義核心價值觀，使核心價值觀24字入腦入心入行為。
3.創新載體，持續組織中華優秀傳統文化教育活動。
攜手宣傳、教育、體育、文旅等部門，共同組織開展經典誦讀和戲曲、書法、傳統體育等進校園活動。做大做強“區域整體推進‘走近中華經典’”市級項目。加強中華優秀傳統文化教育“一校一品”建設。5月28日，“激揚少年情 放飛強國夢”——崇明區學生文化藝術節開幕式暨“龍騰端午”傳統節日主題教育在區青少年活動中心舉行。全區各中小學依托社區資源，結合學校實際，創新活動載體，傳承優秀文化，同時通過多種途徑將非遺文化在校園內演繹。
4.溫暖陪伴、呵護心靈，為未成年人健康成長保駕護航。
崇明區未成年人心理輔導中心是創建全國文明城區的唯一點位，為使中心在檢查測評中少失分，指揮部辦公室加強與中心日常聯系，經常去中心巡查，察看內外環境，檢查宣傳氛圍，提出細節問題，幫助修整完善。為促使中心最大程度服務于家鄉未成年人，2019年年初 ，中心又招募了4名心理咨詢師，擴充志愿者隊伍。4月20日下午，中心組織了“放飛心靈，快樂迎考”考前公益咨詢活動，15名心理咨詢師、6名學生志愿者參與了本次活動，接待家長、學生80多人次，受到學生家長的歡迎，也收到了良好的社會效益。5月24日，“我的國 我的家 我的心‘晴’故事——2019崇明區中小學心理健康教育活動月”展示研討活動在西門小學舉行。此次活動為全區中小學開展心育活動提供了示范與借鑒，對于各中小學進一步組織好心育活動，呵護學生健康成長起到了巨大的推動作用。
5.引進資源、送教村居、服務學校，提升本區家長家教技能與水平。
為不斷提升本區家長的家教技能與水平，2019年年初，由教育局出資，購買蘇州智慧科技教育有限公司開發的家長慕課平臺資源，在29所市、區家庭教育示范校中首先推行，讓每個家長可以隨時隨地進入慕課平臺，觀看視屏，學習先進的教子理念，掌握易學易操作的教子技能。3月起，指揮部又與區婦聯、教育局聯手啟動家庭教育社區行、校園行項目，我們精選講師、優化課程，為全區所有鄉鎮共配送75場專題講座，為中小幼共配送108場專題講座，形成“全區聯動、上下互動、每月一動、每周一送”的家庭教育工作態勢。
四、嚴格督查標準，加強服務指導，限期整改落實。
4月中下旬，指揮部辦公室聯合教育局創城辦，制定督查方案，組織督查人員，下發督查標準，決定對全區中小幼、直屬單位2019年度創建全國文明城區工作進行全方位督查。我們分8個督查組，每個組從帶隊領導到項目督查人員共8人。4月30日上午，我們借助教育學院，召開全體督查人員會議，對于督查的意義、本次督查的任務、要求，督查人員的職責、需要反饋的材料等都作了詳細而明確的布置。會上，對于督查的內容指標，也再一次作了解讀培訓。5月6日——10日，分8個組赴全區中小幼、直屬單位，精準對標，進行了地毯式督查，并聽取了學校領導的匯報。對于查出的問題，當場進行了溝通反饋，開出了問題清單，要求限期整改，上交整改照片和報告。目前正著手暑期鄉鎮督查前期準備工作。
以上是指揮部上半年所做的一些工作和取得的一點成效。當然也還存在著一些問題與不足，主要表現在：
1、主動與牽頭單位、鄉鎮委辦局包括教育系統相關職能部門之間聯系還不夠。在指導能力、指導水平、溝通服務等方面，與優質高效還存在一定差距。
2、工作的主動性、周密性有待提高。如召開一個會議、組織一項活動、安排一次督查，從方案到具體細節，要思慮周全、反復斟酌推敲，做到精益求精，盡善盡美。活動結束，應及早向區創城辦呈報簡訊、推送微信，加強宣傳，擴大影響。
3、調查研究、分析對比、跟蹤落實等工作還需抓緊抓實。要對2018、2019兩年的督查結果進行分析比較。對于去年、今年兩年督查均存在一定問題的單位和部門，要進行調查研究，找準問題根源，要定期不定期地回頭看、檢查整改落實情況。對于變化大、進步快的單位和部門，也要加以分析，給予表彰，達到鞭策落后，表揚先進的目的。
二、下半年工作計劃
一、完善指標體系，組建專家團隊，做好鄉鎮督查。
指揮部將依托文明辦，攜手宣傳部、教育局、文旅局、民政局、文化執法大隊等牽頭單位，制定督查方案、完善督查指標、組建督查隊伍、培訓督查人員，力爭在八月底之前，對全區所有鄉鎮進行全面督查，弘揚亮點突出、品牌鮮明、工作扎實、成績優異鄉鎮的先進經驗，鞭策得過且過、問題不斷、措施不力、敷衍失責的鄉鎮。
二、調動多方力量，精心設計謀劃，做好暑期工作。
1、精心編制學生暑期活動指導手冊，制定學生暑期工作計劃。
2、多層面召開學生暑期工作會議，布置落實暑期工作。
3、攜手團區委做好學生“愛心暑托班”相關工作。
4、聯合崇明區未成年人保護委員會，做好學生假期工作指導、督查、評優表彰等工作。
5、指導區域內愛國主義教育基地、學生社會實踐指導站、高中生社會實踐基地等部門，做好暑期學生活動接待、指導、評價工作。
三、嚴格評選程序，搭建展示平臺，選樹優秀典型。
2019年4月初，區文明辦、教育局、團區委、區婦聯、區關工委五部門聯合發文，啟動2019年度崇明區“新時代好少年”評選表彰和學習宣傳活動，日前，各單位正在鄉鎮評選、學校評選的基礎上，將符合標準的優秀少年推薦到區級層面參加評選。下半年，我們將組建專家團隊，對全區報送的幾百名學生的書面紙質材料進行分類評選，評出“十佳百優”新時代好少年候選人名單，然后進行公示，對于最終進入“十佳”候選人的二十多名優秀少年，將進行現場才藝展示、專家面試提問，最終評選出“十佳”新時代好少年。9月底，將隆重表彰區級“十佳百優”新時代好少年，并將他們的優秀事跡制作成宣傳海報和宣傳小冊子，下發各鄉鎮和中小學，廣泛開展學習宣傳活動。
四、聯合相關部門，摸清人員底數，做好幫扶工作。
下半年，將依托未保中心數據庫殊學生相關信息，攜手民政局、區婦聯、青保中心、小英工作站等單位，建立針對困難家庭未成年人的救護保障機制，確保困難家庭、隨遷子女能夠正常生活、就學。要依托市級、區級結對助學活動做好特困兒童、重點幫教對象的幫扶工作，確保區域范圍內無因生活困難而輟學的現象。同時，借助區未保中心、區未成年人心理輔導中心的力量，全方位做好特殊未成年人的關心關愛工作。加強對特殊未成年人（留守兒童、困境學生、孤殘學生、心理問題學生）的關心關愛，尤其要對困難留守兒童進行個性化的教育幫扶，力爭形成區域層面工作特色亮點。
五、加強網吧管理，優化周邊環境，凈化學生成長空間。
未成年人指揮部將攜手區文化執法大隊，進一步建立對網吧、電子游戲場所的長效管理和專項整治制度。充分利用網吧管理志愿者隊伍，突出重點領域，持續加大執法監管力度，確保區域范圍內無黑網吧存在，無未成年人進入網吧、電子游戲場所等現象發生。堅持日常巡查與專項整治相結合，充分發揮三級聯動，加強市場檢查和監管，以此不斷規范有證網吧的經營行為。同時將進一步做好校園周邊環境整治工作。一是充分發揮教育局安全中心的職能與作用，加大學校周邊環境綜合管理治理力度，對學校周邊環境開展經常性的全覆蓋排查，對存在的問題，會同綜治、城管等有關部門開展監管執法、集中專項整治，形成長效工作機制；二是及時掌握學校及周邊環境的動態情況。督促學校要加強對校園周邊環境的每日巡查，發現問題第一時間上報相關部門，學校及周邊安全隱患實行每月零報告制度；三是敦促鄉鎮派出所制訂的“一校一方案”必須落到實處，確保學校周邊交通秩序井然有序，無違法違規經營的各類場所、無“黑校車”、“黑出租”攬客營運等問題。進一步完善校園周邊交通標志、標識及有關設施，切實加強校車管理，確保學校周邊環境安全文明。
深入貫徹落實科學發展觀，以“公開、廉潔、高效、便民”服務為宗旨，完善行政服務體系，全面推行“一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務”集中審批和服務方式，規范行政監督、部門監督和群眾監督相結合的監督機制，增強行政機關及其工作人員服務科學發展的意識，為經濟發展和群眾辦事提供方便快捷、高效廉潔、規范透明的便民服務。
二、總體目標
建立覆蓋全市的行政服務體系，按照《關于進一步加強行政服務體系建設的意見》辦發[]36號）文件要求。各鄉鎮、辦事處、社區建立便民服務大廳，條件成熟的村建立便民服務室，按照“應進必進”充分授權”要求，所有與經濟社會發展和人民群眾生產生活密切相關的行政審批和服務事項，進駐便民服務大廳集中辦理，切實提供便民便商、優質高效的服務。
三、實施辦法
（一）健全機構
各鄉鎮、辦事處要相應成立由黨委書記為組長的工作專班。成立市行政服務體系建設領導小組。
（二）制定方案
制定出適合本鄉鎮、辦事處的籌建工作實施方案，各鄉鎮、辦事處要結合本地實際。內容包括建立便民服務中心的指導思想、組織領導、具體措施、工作要求、人員經費安排等。具體方案于10月30日前上報市行政服務體系建設工作領導小組辦公室。
（三）落實場所
盡可能方便群眾。要有足夠的辦公空間，便民服務大廳要盡可能設立在臨近街道或靠近鄉鎮政府大院醒目的地方。所有進駐大廳的單位要集中辦公，還要有適當的供群眾歇息的場所，裝飾要求簡潔、樸素、美觀。各便民服務大廳辦公室設置辦公桌椅、辦公電腦、打印設備和辦公電話等。原則上業務量較多的窗口，每個窗口配備一臺辦公電腦；業務量較少的職能部門，可集中設一個綜合窗口，多個部門共享一臺電腦。各村便民服務室至少配備一臺辦公電腦，并聯網。
其他具體要求：
1便民服務大廳名稱：鄉鎮（辦）便民服務大廳；
便民服務室名稱：鄉鎮（辦）村便民服務室。
2辦公面積：便民服務大廳辦公場所面積不得少于150㎡。辦公大廳不得少于100㎡；便民服務室面積不少于15㎡。
3公示進駐項目：包括項目名稱、辦事程序、政策依據、申報材料、承諾時限、收費標準。
4公示工作人員：統一制訂工作人員工作證、上崗證。工作制度上墻。
（四）窗口設置
必須設立民政、公安、計生、財政、國稅、地稅、工商、國土、城建、林業、畜牧、農技推廣等服務窗口，大廳窗口組成：便民服務大廳由各鄉鎮、辦事處承擔公共管理服務職能的站所組成。有條件的鄉鎮還可以增設其他服務窗口。
業務量少且有階段性工作的服務窗口可多個窗口綜合辦公,窗口設置要求：與群眾聯系緊密的業務量多的服務窗口要安排常駐工作人員。設立綜合窗口，安排人員輪流值班，其他不值班的人員必須在大廳內公開通訊方式，做到隨叫隨到
加強服務大廳的管理，各鄉鎮、辦事處要組織協調窗口服務項目及窗口工作人員的進駐。安排好人員的值班，切實為群眾提供優質、高效的便民服務。
（五）人員配備便民服務大廳主任由各鄉鎮、辦事處的常務副鎮長兼任。另選配一名干部為服務大廳管理工作人員，具體負責便民服務大廳工作。便民服務室要安排專人負責。
四、具體安排
（一）動員發動階段工作任務：召開會議。做出規劃，報批方案。
（二）實施建設階段工作任務：落實便民服務大廳相關設施。建立健全制度，完善建設運行中的各項工作并試運行。
（三）驗收階段主要任務為全市行政服務體系建設工作檢查驗收。
[關鍵詞]建筑工程；項目建設；造價控制
中圖分類號：F285 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）08-0023-01
隨著現代建設工程項目規模的日益巨大化和復雜化，工程造價控制逐漸演變為工程建設中的核心問題。文章首先分析了目前建設工程造價控制存在的問題，其次，就如何對工程造價進行有效控制進行了深入的探討，具有一定的參考價值。
1.造價控制的特點
1.1造價控制是動態的預控
工程建設中會受到各種因素影響，這些影響無不涉及到工程造價。而造價管理人員在全過程造價工作中會及時分析這些因素，提出合理建議，節約投資。隨時跟蹤工程施工中各種動態變化，采取動態的控制措施。這在單純造價結算審核工作中是不可能做到的。
1.2造價管理人員能掌握第一手資料，以作出可靠的判斷結論
造價控制的核心是強調通過事前事中動態的全過程跟蹤管理，掌握分析第一手資料，達到主動控制工程項目造價的目的，遠遠優于事后造價審核工作認定的效果，故全過程造價控制為越來越多的業主所歡迎。
2.我國工程造價控制目前存在的問題
目前，國內各界普遍采用的工程造價控制模式，是靜態管理與動態管理相結合的模式。即指由各地區主管部門統一采用單價法編制工程預算定額實行價格管理（地區平均成本價）與分階段調整市場動態價格、將指導價和指定價相結合，定期不定期公布指導性系數，再由各地區的工程造價機構據此編制、審查、確定工程造價。多年來，這種管理辦法基本適應由計劃經濟向市場經濟的轉變，強化了政府對工程造價的宏觀調控，初步做到了自成體系，管理有序，控制造價，促進效益的積極作用。同時，已經開始實施的注冊造價工程師制度，又促使我國的建設工程造價管理向專業化、正規化方向前進了一大步。但隨著市場經濟的發展，現行的建設工程造價管理體制與管理模式存在的局限性越來越明顯，并已開始制約管理水平的提高與發展。雖然管理層已經意識到存在的局限性對經濟發展造成的不利因素，并已開始制定相關制度，但其力度與速度明顯不足。
3.加強我國施工企業建筑工程造價控制的建議
3.1投資決策階段工程造價的控制
為了在投資決策階段做到有效控制工程造價，必須做好以下幾方面的工作：
首先是推行建設項目法人責任制，將建設項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責任落實到人。同時，建立與項目法人制度相配套的監督機制，由行業主管部門和監督部門共同設立監察組監督項目資金的使用情況。
其次，實事求是地進行市場分析，避免項目決策的盲目性減少和降低投資風險，充分考慮建設項目在未來市場中的競爭力，使設計任務書更具科學性和可靠性。
再次，資本金融資必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位必須有資金文件確保項目得到批準后能按期實施，對各項貸款的條件應進行認真細致地分析比較，盡量減輕利息負擔和還貸壓力。
另外，要加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據。
3.2設計階段對造價控制的措施
（1）開展設計招標。招投標是市場經濟下一種有益的競爭機制。首先要對設計單位的資質嚴格核查，對單位設計歷史進行調研，優選符合項目要求的設計單位。應進行分階段招標，不僅在方案設計階段，技術設計、施工圖設計階段也應進入競爭優選，評標時不僅考慮方案的精妙構思，亦應對設計的經濟合理給予重要的評分比例，在方案的先進性和經濟性兩方面尋找恰當的契合點。
（2）聘請設計監理。設計單位與工程成本的控制沒有直接利益關系，建設單位由于本身在設計和造價上存在技術水平及經驗的不足，很難直接控制工程造價，所以需要有專業造價人員與設計人員緊密配合，直接參與設計階段的造價控制。幫助設計人員對各方案進行技術經濟分析及節約挖潛研究，對主要設備的選型進行必要的技術經濟分析，審核設計概算和施工圖預算，幫助業主在設計階段控制工程造價。
（3）采用標準化設計。標準化設計的原則是“統一、簡化、協調、擇優”。推廣標準化設計，可以簡化設計，節約設計費用。建筑構件通用，便于大批量工廠化生產，優化資源結構，節約建筑材料，降低造價。同時可以提高設計人員熟練程度，保證設計圖紙的先進性和經濟合理性。
（4）推行限額設計。限額設計內容包括投資分配、初步設計造價控制、施工圖設計造價控制、設計變更控制，把設計目標控制在批準的可行性研究報告和投資估算、設計概算范圍之內，是控制造價，有效使用建設資金的重要措施。
（5）建立設計索賠制度。從法律法規角度加強工程造價的控制，給設計師、設計監理等以必須的制度約束，當人們的頭腦中有了這方面的法制觀念，對設計階段造價控制的重視程度才會有整體性的提高，設計索賠制度將從法律上提供保障。
3.3施工階段工程造價的控制
（1）項目目標成本的確定。從資金使用角度看施工階段實質才是資金發生密集流動的階段 ，此階段除施工的進展發生建設直接費用外，大量的投資資金通過施工的環節不斷物化，最終形成固定資產，實現項目投資。制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵，通過施工單位的努力實現目標。要根據情況確定科學合理的目標，在執行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標的實現和對工程成本的有效控制。
（2）生產要素的控制。生產要素是構成項目成本的最重要的因素。要加強對人工費、材料費、機械臺班費的管理，控制好人工費對成本控制能起到重要的作用，機械的選型、進退場時間的確定、在施工現場的有效利用都是機械費用控制的重要方面，而材料費在工程造價中是成本能否得到有效控制的重點，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。
3.4竣工結算階段工程造價的控制
（1）對建設成本的控制，重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。
（2）對工程決算編制依據進行控制。包括對施工合同、協議，使用的預算定額、費用定額、材料價差計算方法，設計變更及圖紙會審記錄，施工現場變更簽證單的審核。在審核要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經設計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認以及資料是否申報齊全，防止申報材料漏項。
（3）嚴格審查工程預算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價，重復計算取費。通過對竣工決算的控制使工程預算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析工程投資使用情況，不斷總結經驗改進今后工作。
4.結語
工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，科學有效的控制建筑工程造價，可以提高建設項目的投資效率。這就要求我們不僅要在工作中不斷的積累經驗、總結經驗，還要不斷的學習先進的建設項目造價控制技術和方法，逐步實現建設項目全過程造價控制的規范化、制度化、標準化的目標。
參考文獻
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競聘上崗在人事制度改革中的積極作用
1、有效提高中層干部和關鍵崗位人員選拔任用的公正性和科學性
競爭上崗打破了過去由少數人選人、在少數人中選人的狀況，破除了“封閉化”的運作方式。一是堅持了黨管干部原則與廣泛走群眾路線的內在統一，提高了干部工作的民主程度，公開程度和群眾參與程度，既能大量發現人才又能保證選準選好人才。二是把傳統方法與現代科學方法結合起來，把定性和定量結合起來，對干部和骨干隊伍的業務素質和工作能力水平做出相對全面、準確、具體的判定和評價，并引入了競爭淘汰機制，使選人用人從“點將臺”來到了“競賽場”，有效地提高了選拔任用的科學性和準確性。三是可有效防止任人唯親，杜絕腐敗現象的發生。競爭上崗實行群眾全程監督，競聘全程公開，增強了干部選拔任用的透明度，使干部選拔質量明顯提高。
2、有效拓寬骨干人員的選拔任用渠道
競聘上崗要求公開競聘條件和選拔任用程序，只要符合競聘條件，都可以報名參與角逐，都存在得到提拔使用的機會，從而為德才兼備、積極進取、群眾擁護的員工脫穎而出創造了有利條件。同時競聘上崗是在充分尊重個人意愿的基礎上，把個人理想、工作需要、組織安排有機的統一起來，以促進人員的合理流動和學科配置。
3、有效增強員工隊伍的責任心和危機感
競聘上崗帶來的震蕩就是帶來的進步，它使人們不能“安分守己”，不能按部就班，更不能得過且過。在一定程度上打破了鐵飯碗、終身制和平均主義，打破了論資排輩、轉輪子的消極等待思想，打破了自己的前途、命運主要由別人決定的被動、等待意識。誰的綜合能力強、工作干得好，誰就會擁有更廣闊的空間和更大的舞臺，誰就跑得更快、待遇更高；反之，誰的綜合素質低、業務水平差，誰就可能被“下課”。競爭機制的有效運行，形成人才能上能下的良性循環，合理流動。
4、有效提高職工知識結構，增強干部隊伍活力
競聘上崗是企業根據崗位所需選拔文化素質高、綜合能力強，群眾基礎好，具備現代科學知識和思維方式的人才，促進干部隊伍的年輕化和知識化。
5、有效促進企業文化建設，提升企業整體素質
人才是企業發展中最重要的因素，大量人才的涌現對企業整體素質的提高至關重要。員工在競爭中的充分準備，無不極力展示各自對企業的關注、經營的良策、問題的糾正、發展的思路等等我們平時所難以收集的積極意見，文化首先體現在這些高素質年輕干部身上，由他們傳遞給周圍的職工這種精神的力量，推動企業文化的建立，弘揚企業精神，增強公司職工的凝聚力和向心力，提升企業整體素質的提高。
競聘上崗實施操作
競聘上崗，就其形式而言大體分為：前期準備（包括設定競聘條件、公布競聘通知、接受報名、資格認定），競聘實操（包括業務理論筆試、競職演講答辯、評委觀眾評分）和聘用確定（包括打分排隊、黨委討論、張榜公示、擇優錄用）等三大過程，在實際運作中可根據崗位職務特點和需要靈活掌握，但公開、公平、公正是堅持不變的原則。
1、創新人才管理機制，營造新型用人環境
建立現代企業制度，完善公司法人治理，促進人才合理流動，營造新型用人環境，是人事制度改革的基本目標，也是競聘上崗的最終目的。因此，競聘上崗工作首先要注意以下幾點：一是競聘上崗的前提就是促進人才機制的建立，堅持精簡高效的原則，不搞因人設崗。二是加強骨干和干部隊伍責任制考核，建立必要的淘汰機制，真正實現能者上，庸者下，平者讓。體現管理活力，增強競爭意識。使參與競聘者在報名前就對如果就職后自己的工作方法、作風、節奏、意識等各方面有一個充分的思想準備。三是做好崗位描述，實行雙向選擇，合理配置人力資源，個人志向與公司需要有機結合。四是黨的組織和監督部門進行全程監督，避免現象發生。
2、科學制定操作辦法，確保員工平等競爭
我國地域遼闊,氣候多樣,地質地理條件復雜,形成了種類繁多、奇異獨特甚至是世界上唯一的地質遺跡。包括各種巖溶、丹霞、火山、冰川、海岸、花崗巖奇峰等奇特的地質地貌景觀,典型的地質剖面和構造形跡以及豐富多樣的古生物化石等。在東北,黑龍江五大連池有“中國火山博物館”之稱,吉林長白山火山地貌景觀,內蒙古克什克騰不僅有美麗的大草原,而且有神奇的地質地貌景觀,美麗的湖泊河流和火山遺跡;在華北,發育了許多具有重要價值的地質剖面和古生物化石產地,如天津薊縣的前寒武紀地質剖面,薊北、遼西中生代熱河動物群、河南西峽恐龍蛋化石遺跡、山東山旺中新世化石群、二連的恐龍化石群,北京周口店猿人遺址,還有著名的中岳嵩山,不僅文化遺產豐厚,而且在地質學上是世界上典型的前寒武紀構造運動和地層遺跡等;在西南,云南路南石林以千姿百態的巖溶峰林引人入勝,澄江動物群以豐富的古生物化石展現了寒武紀早期地球生命大爆發的過程,還有貴州織金溶洞,川西北龍門山的飛來峰,雅魯藏布江大峽谷,高大挺拔的喜馬拉雅山等;在西北,有秦嶺北麓的翠華山的山崩地貌奇觀,秦嶺地區的高山峽谷、獨特的風蝕地貌和冰蝕地貌,雄偉的西岳華山,還有著名的礦產地如白云鄂博、甘肅白銀、金川等;在東南,湖南張家界以奇特的砂巖峰林地貌景觀獨嬌天下,旅游勝地江西廬山有著名的第四紀冰川遺跡,廣東仁化以奇特秀麗的丹霞地貌引人入勝,福建漳州有以“火山盆景”著稱的濱海火山景觀,福建和浙江獨特的沿海海蝕地貌,還有大型礦產地紫金山、西華山等。這些不僅是中國的財富,也是世界的財富,它們在生物演化及人類生存發展中的地位日益重要。保護好地質遺跡資源,是社會文明和進步的客觀要求,是人與自然和諧發展和可持續發展的必然選擇。
1·地質遺跡的保護
1.1國際地質遺跡的保護概況
國際上對地質遺跡保護十分重視,聯合國教科文組織設立了地質遺產工作組,專門負責全球地質遺跡保護工作。世界上許多國家和地區對地質遺跡保護工作也十分重視,其中以美國、加拿大、英國等經濟發達國家的地質遺產保護管理工作領先,它們制定了嚴格的法律法規體系,采取了一系列行之有效的保護措施。國際上對地質遺跡保護的通行做法是建立自然保護區和國家地質公園。聯合國教科文組織1999年4月提出了創建世界地質公園計劃,目標是每年建立20個,全球共創建500個,并建立全球地質遺跡保護網絡體系。
1872年美國率先建立起世界上第一個國家公園—黃石公園,為了保護間歇性噴泉和美麗地質景觀及生物多樣性,并逐漸制定了利于保護的法律法規,以后又陸續建立起大峽谷,夏威夷火山、猛犸洞和大沼澤地等380處國家公園。隨后100多個國家和地區也陸續建起了國家公園,如加拿大的阿爾波特恐龍國家公園、冰川國際和平公園等,日本的拜神山地和屋久島國家公園,英國的吉安特考斯威國家公園,澳大利亞的大堡礁,印度的恒河三角洲,非洲的乞力馬扎羅國家公園等。現今,地質遺跡保護工作已成為全球的共識。
1.2我國地質遺跡保護現狀
中國是世界上地質遺跡資源比較豐富、種類齊全的少數國家之一,在世界自然寶庫中享有盛名。我國十分重視地質遺跡的保護工作,在上世紀80年代以前,我國地質遺跡多是作為其他類型自然保護區中的一項保護內容。1987年,出臺了《關于建立地質自然保護區的規定》,我國開始建立了第一批獨立的地質自然保護區。1994年國務院頒布了《中華人民共和國自然保護區條例》,1995年出臺了《地質遺跡保護管理規定》,2000年8月25日成立了國家地質遺跡保護(地質公園)領導小組和國家地質遺跡(地質公園)評審委員會。2000年10月,對全國18個國家地質公園申報材料和單位的答辯進行了評審,最后同意石林、張家界、廬山等11個申報單位為第一批國家地質公園。2001年,國土資源部又繼續審定批準了第二批33個國家地質公園。2002年7月29日國土資源部正式《古生物化石管理辦法》。2004年2月,國土資源部公布了第三批國家地質公園名單,河南王屋山、四川九寨溝、浙江雁蕩山等41處被評為“國家地質公園”。至此,我國的國家地質公園已增至85處,分布在30個省(區、市)。建立國家地質公園最多的省份是四川、河南、福建、安徽、云南、河北等。2005年6月開始申報第四批國家地質公園。按照國土資源部制定的《全國地質遺跡保護規劃(2001-2010)》,從2001-2010的10年時間里,我國將建立地質遺跡保護區(地質公園)310處,并力爭使5至8處納入世界地質遺產名錄。目前我國已經有12處(全球世界地質公園總數33個)被評為世界地質公園。
近年來,國土資源部門積極推進地質遺跡保護工作,地質遺跡保護管理職能逐步向基層延伸,各省、自治區、直轄市結合實際,制定了地質遺跡保護方面的法律法規,如廣西壯族自治區于2002年7月1日起實施了《廣西壯族自治區鐘乳石資源條例》,廣西國土資源部門積極與海關配合,查處了大批走私古生物化石及鐘乳石案件。各省積極編寫地質遺跡保護建設規劃,建立地質遺跡保護區,并投入一定資金用于地質遺跡保護。一些省還開展了地質遺跡調查和評價工作。到目前為止,我國已建立國家級、省級、縣(市)級地質遺跡自然保護區426個,其中地質構造、地質剖面和形跡46處、古生物化石36處、地質地貌景觀344處。近年來,保護區及面積有較大幅度增加。我國地質遺跡資源主要有如下保護形式:(1)國家地質公園。它是指具有特殊地質意義的珍奇或秀麗景觀特征的自然保護區。這些特征是該地區地質歷史、地質事件和形成過程的典型代表;(2)獨立的地質遺跡保護區;(3)含地質內容的自然保護區;(4)國家風景名勝區中的地質遺跡;(5)國家森林公園中的地質遺跡;(6)國家重點文物保護單位的古猿和古人類遺跡;(7)礦山公園。礦山公園是以展示礦業遺跡景觀為主體,體現礦業發展歷史內涵,具備研究價值和教育功能,可供人們游覽觀賞、科學考察等特定空間地域。今年6月,全國首批國家礦山公園開始申報并建立。
1.3地質遺跡保護工作存在的問題
由于我國地質遺跡資源保護的法律法規相對滯后,加之宣傳力度不夠,國民的地質遺跡資源保護意識比較淡薄,對人與自然和諧發展和社會可持續發展的認識比較模糊,致使許多有價值的地質遺跡被人為地破壞,地質遺跡保護工作還面臨許多問題。主要是:一是地質遺跡保護法規不健全,現有法規執法力度不夠,濫采濫挖,甚至到保護區內非法采集生物化石進行非法買賣的現象時有發生;二是地質遺跡保護經費嚴重不足,有效的保護設施和保護工程不能及時上馬,因自然因素和人為因素造成的地質遺跡破壞仍然很嚴重;三是對地質遺跡保護認識程度不夠,重開發輕保護,造成其他類型自然保護區或風景名勝區內地質遺跡不斷破壞;四是地質遺跡資源的基本狀況不清,缺乏系統、完整、翔實的基礎資料;五是地質遺跡保護區數量過少,許多有價值的地質遺跡資源尚未得到有效的保護;六是相關管理機構不健全,管理職責不到位,管理權屬不明確,管理涉及林業、旅游、文物、衛生、海洋等多個部門,出現政出多門和相互推諉現象;七是宣傳力度不夠。
1.4地質遺跡保護對策和措施
(1)開展全國地質遺跡調查和評估。摸清家底,建立資料檔案和地質遺跡數據庫,統籌規劃,實行合理分級保護。
(2)加強各級領導對地質遺跡保護的責任,明確各部門管理權屬。必須明確各級領導的責任。其次,理順各級各層次間的領導體制以及明確其與有關部門的協調職能。
(3)制定切實可行的保護法規。結合地質遺跡發育的特點深入探討、擬定法律法規。力求做到依法行政管理,各項工作有法可依。對于新出現的問題,擬定新的法規及有關新的管理規定。進行包括地質遺跡保護在內的地質環境綜合評價,遏制重要地質遺跡的破壞。
(4)建立健全穩定的投入保障機制。多渠道、多層次籌集地質遺跡保護資金,國家和地方重要地質保護納入國家與當地財政計劃。建立示范保護區,帶動其他保護區的建設。積極開辟新的投資渠道,廣泛吸引社會各方面的投資進行地質遺跡保護。
(5)加強科學研究,提高地質遺跡的科學價值。在開展科學研究的同時進行國際學術交流,學習國外的先進科學技術,并把我國的獨特的地質遺跡和有關的管理經驗推向國際。
(6)大力開展地質遺跡科普宣傳工作。由于地質遺跡保護的公益性,應廣泛開展地質遺跡保護的宣傳。在宣傳工作中加強地質遺跡知識的科學普及,提高全體公民自覺保護地質遺跡的意識。
(7)加強地質遺跡保護工作的監督,加大古生物化石出入境的管理。
(8)加快國家地質公園、礦山公園和地質遺跡保護區的建設。許多地質公園不僅是地質遺跡研究基地,地質科普教育基地,也是廣大旅游者休閑娛樂的好去處。
2·地質遺跡資源的合理開發利用
保護地質遺跡資源并不排斥對其的合理開發利用,目前,我國境內的一些地質遺跡資源區,由于成功地執行了保護與利用、學術與科研、旅游與開發一體化的旅游發展行動計劃,從而獲得了很好的社會效益、經濟效益和環境效益。
(1)要本著“在保護中開發,在開發中保護”的原則,合理開發利用地質遺跡資源。保護是開發和發展的前提。只有保護好地質遺跡才能為旅游活動提供基礎和前提,地質遺跡一旦遭到破壞就失去了作為旅游資源的條件。我國的地質遺跡,有很多都是國家級乃至世界級的,具有重大的科學研究價值,在目前的經濟技術條件下作為旅游資源開發利用存在一定的難度,有些還涉及到開發后的環境、社會、經濟及可持續發展問題,因此,應先予以保護而后逐步開發,始終把保護放在首位。
開發是目的,不開發資源,社會經濟就無從發展,從可持續發展的角度看,資源保護歸根到底是為了更好的發展,地質遺跡資源必須通過開發利用,才能招攬游客,發揮其功能和效益,也才能具有經濟意義和社會意義;資源保護的必要性只有通過開發才能得以體現,開發是旅游業發展的先導,是促進旅游資源價值充分體現的手段。地質遺跡保護是需要投入資金的,有的還需要投入大量的資金,這對中央財政是一種負擔,資金不足導致保護工作難以有效進行。將地質遺跡作為旅游資源開發,既發展了地方經濟,成為地方經濟新的增長點和支撐點,同時,開發地質遺跡資源促進旅游發展帶來的旅游收入的一部分還可以通過各種形式返回地質公園,用于地質遺跡的保護以及基礎設施建設和環境的改造,因此,從某種意義上說,旅游資源的開發也有助于地質遺跡的保護。
(2)地質遺跡資源開發,要實行總體規劃。在開發之前,要制定科學的地質遺跡開發利用方案,以防止出現公園建設城市化的傾向,防止生態系統固有的自然性和優美性遭受破壞;在開發利用階段,監管部門要開展動態巡查,及時發現、制止和查處破壞地質遺跡的行為,避免為了追求最大經濟效益,過度開發,造成資源、環境的破壞;加大宣傳力度,在全社會大力倡導地質生態旅游的新概念,使人們對大自然充滿尊重、熱愛,在欣賞自然美景的同時,關注、重視地質遺跡資源的保護,實現人與自然的和諧共處。目前,我國許多地質遺跡區已經先行開發成旅游區、旅游景點或療養基地等,對已經開辟成旅游區的地質遺跡區,應把旅游開發與遺跡保護合理地統籌規劃,對未開發旅游點的保護區應考慮制訂旅游開發規劃。
(3)生態保護和地質遺跡資源開發并舉。隨著地質遺跡保護區的建立,保護區的生態環境會得到很大改善,自然生態系統得以恢復,進而可以形成自然生態系統和野生生物資源的研究與開發,因此,在論證與建立地質遺跡保護區的同時,應進行生物資源的調查及其開發利用規劃。在建立保護區后,應使其成為自然生態系統研究示范區和生物資源的合理開發利用區。
(4)地質遺跡資源的開發要與人文景觀相結合。地質遺跡是歷史文化和自然遺產的重要組成部分,存在著巨大的科學研究和文化學術價值;自然遺跡與人文景觀相結合存在著巨大的旅游價值,二者相得益彰,互為補充。
(5)地質遺跡資源的旅游開發要科學普及到位。在游客中心、博物館、展示廳、標本陳列室有標本和科研專著、科普讀物、科普小冊子、畫冊、照片、幻燈片、光盤、紀念品、工藝品展示與出售。這對提高全民科學素質,提高公民的參與和保護地質遺跡的自覺性大有裨益。結合實地參觀和光電或多媒體演示,使游人在欣賞游覽的同時,獲得不少地學知識。積極開展教學、科研、科技咨詢等活動是地質遺跡資源科技開發的重要內容。在緩沖區和試驗區建立教學實習、實驗基地和科學研究基地,廣泛開展科技服務活動是充分發揮地質遺跡自然保護區社會效益的重要途徑。
關鍵字：河道建設管理新思路
水是生命之源。河流既是流域內所有生命的形式發源地，也是他們的載體。加強河道管理范圍內建設項目管理是河道管理部門一項重要職能，是河道安全防洪的重要保障。總書記提出科學發展觀，強調是以人為本堅持人與自然的和諧、人與水的和諧發展思路，也為我們水務工作者重新審視“趨利避害”的治水理念，提供了很好的依據。在新的歷史時期，我們必須堅持全面、協調、可持續發展的治水新思路，在河道管理和建設上不斷創新，真正為生態建設和發展做出貢獻，為子孫后代留下美好的環境。一、 我市河道現狀
招遠市地處膠東半島西北部,總面積1433.2km2,低山區占15.3%.丘陵區占64.5%,平原區占20.2%。全市多年徑流為217.7mm,多年平均水資源總量27331萬m2,降水量647mm,其中6一9月份降水占總量的74.4%。特殊的地形和降水特性,決定了該市河道源短流急,洪水暴漲陡落,河道防洪安全問題日益突出。全市河道現狀及存在問題嚴重。部分黃金生產單位尾礦庫建在河道兩岸,尾礦泄漏,流入河中,淤塞河沙孔隙,降低了河道涵養水源功能。河道治理裁彎取直較多,導致河道比降加大,洪水流速急,加之河沙修筑的堤防抗沖能力差,往往半槽水蕩走了整個堤。水資源流失嚴重,因降雨主要集中在汛期,加之河道上游蓄水保土能力差,中下游攔蓄工程較少,致使全市每年有1億多m3的水資源流出境外或直接入海。由于以上原因,一方面汛期洪澇成災;另一方面水源短缺的矛盾也日益突出。
二、建設項目管理存在的問題
隨著社會的發展、經濟的騰飛，近幾年河道工程建設項目呈現逐年增多的趨勢。主管部門在建設項目管理中積累了一定的經驗，取得了一定的成績，但由于相關法律法規不夠完善、地方行政干預等問題，制約了建設項目管理的規范化。
1、法律法規不完善，條文不具體，可操作性較差
目前河道建設管理行政法規不夠完善，僅僅規定了應該辦理的事項，而對于辦理中的一些細節沒有明確規定。在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標準，雙方只能以協議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養護保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應的條款、交納比例和幅度；設計、防洪審查，施工監管沒有相應的具體要求，只能靠經驗辦理。一句話，操作性不強，不夠明確，給建設項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位。
2、對建設單位應履行的義務缺乏有效的監管措施
對于建設過程中出現的違規現象沒有有效的遏制手段，一旦施工許可證獲批后，河務部門無法對建設中或建成后的違規行為進行有效監管。
3、項目建成后管理難以奏效
建設項目竣工投入運營后，所涉及運營過程中產生的垃圾清理、建設項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題，都是在建設項目運營后才產生的。而河務部門一般是在項目取得施工許可證前就與建設單位簽訂了相關協議，由于缺乏相應的制約措施，運營單位能否認可，并遵守建設單位簽訂的相關協議，往往無法預料。
4、工程廢棄后拆除責任無法落實
建設項目廢棄后，由于拆除費用難以解決，建設單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。
5、群眾的法律意識不強，宣傳力度不夠
在執法過程中，發現群眾對水法規理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認為不但對防洪工程沒有影響，反而幫助節省打草經費，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。
淺談我市河道管理與建設的新思路1、把河道生態工程納入生態城市建設的重要內容自古以來人類都是臨水而居，隨著人們生活水平的提高，人們對環境要求也越來越高了，作為地球血脈的河流生態建設是生態城市建設的重要內容之一，必須統籌規劃同步推進。要充分利用好征收河道修建維護費的大好時機，加大征收力度充分發揮征收資金的作用，按要求專項用于河道建設，加速推進河道生態工作建設的步伐。2、科學規劃適度開發河道的資源是有限的，河道的砂石、灘地資源是當今社會的一個熱點，因此，我們必須按著科學發展觀的要求堅持全面、協調、可持續發展的方針，不急功近利，本著“以人為本”和“人水和諧”的理念，科學規劃，適度開采、合理利用，認真做好采砂規劃和灘地利用規劃，劃定河道可采區、禁采區、控制區。各級政府要在資金上給予保證。3、逐級落實河道管理責任制，嚴格管理程序河道管理是河道管理部門不可推卸的責任，但是由于河道人員有限，而且河道戰線較長，單靠河道管理部門的自身管理是不夠的，必須按相關法規要求，充分發揮各級政府管理職能，落實責任，并將河道管理納入政府考核內容，同時要建立和完善嚴格的審批制約機制和責任追究制度，杜絕各種不規范的審批行為。
4、盡快出臺河道采砂管理辦法，組建水利公安隊伍，為河道管理提供法律依據和保障由于河道采砂是暴利行業，但靠目前的有限罰款很難遏制住這些不法行為，所以必須出臺具有強制性的，特別是對大型采砂設備具有扣押和處置權的具體辦法，才能有效遏制非法采砂行為；同時要成立水利公安隊伍，保證水利執法活動的順利進行，并盡快把砂石資源納入礦產資源管理范疇，讓水利和國土資源部門共同管理好這一寶貴資源。5、要樹立科學治河的新思路河道管理部門和設計部門要不斷轉變治河理念，要把河道治理同社會發展和社會需求緊密聯系起來。當今我們不能用現代的眼光去看待和評價過去的治河理念，同樣也不能用過去的一些不合時宜的治河理念來指導當今的河道治理。隨著人類活動的不斷增多，環境的惡化帶給人們的危害同洪水給人們帶來的危害同樣重要，都應引起足夠的重視。所以我們治河要在考慮行洪安全的同時也要考慮如何保護和修復河道生態。在河道治理過程中要堅持管建并重、管理先行的原則，在生物措施上堅持喬灌木以人為干預為主，選用適合本地生長的樹種進行栽種，對自然河床要堅持保護先行，以人為干預為輔，以自然恢復為主的原則，充分利用自然自我修復的功能，并尊重各種生物的生長特性，不急功近利。還要盡量保持河道的自然特性及水流的多樣化，只有水流的多樣化才有生物的多樣化。所以河道治理要從生態、經濟、人文、社會效益等多方面綜合考慮，既要恢復自然河道的功能，也要滿足人類依賴生存的要求，“以人為本”是滿足人類活動的需要，處理好人水和諧相處的環境，滿足人們親水、休閑、安全的需要。
【關鍵詞】對外投資；并購收購；主要措施；規避風險
國家近幾年積極實施“走出去”戰略，就是要鼓勵和支持具備條件的我國各類企業開展對外投資和跨國經營，主動參與各種形式的國際經濟技術合作與競爭，充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，拓展企業發展空間，提升企業競爭力。目前，國內中小企業存在產業結構單一，后備資源不足，供需矛盾突出，礦產資源開發粗放，只注重開發不注重保護，地質生態環境惡化等諸多問題。主要表現在：一是礦產資源結構性短缺、供需失衡，礦業結構不盡合理。銅、鉛、鋅、鋁、稀土、原煤等礦產相對冶煉能力缺口大，非金屬礦產相對于金屬礦產和能源礦產的開發明顯滯后。在產業結構上存在重開采、輕加工，重金屬能源礦產、輕非金屬礦產的狀況，不能充分將礦產資源優勢轉化為經濟優勢，礦山企業經濟效益普遍低下。二是地質勘查工作滯后，后備資源儲量不足，不能滿足經濟和社會發展的需要。國內已發現的中小型金屬礦床及大多數非金屬礦床地質工作程度低，可供礦山建設的基礎儲量少，不能滿足礦山設計需要。三是國內外“ 兩種資源、兩個市場”的勘查開發機制不完善。對國外商業性礦產資源勘查開發投資機制尚未形成，加之有的國家投資環境差，對外投融資渠道不暢，使得中小企業“走出去”發展將遇到諸多困難。
一、中小企業“走出去”的主要形式包括對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作，可充分利用我國對外投資與合作的促進政策，主要包括：財政支持政策、信貸支持政策、保險支持政策、稅收支持政策、外匯支持政策。近幾年企業對外投資投資和合作業務發展迅速，領域日益拓寬，投資方式不斷創新。截至2010年底，境外中資企業的資產總額超過1.6萬億美元，雇用員工130萬人，其中外方人員60萬人，2010年實現年銷售收入6000億美元，同比增長31.1%。通過對外投資與經濟合作，提升了企業競爭力。
（一）可利用財政支持政策。主要資助境外投資包括境外礦業合作，對外承包工程，對外勞務合作，對外設計咨詢等。資助重點包括境外投資合作類：以跨國并購方式開展的對外投資、設立境外研發中心、境外加工貿易、進入境外經濟貿易合作區實施項目；對外承包工程類等承包項目。資助范圍為項目前期費用、資源回運、“走出去”人員人身意外傷害保險、境外突發事件處置費用、境外研發中心專利注冊費用、貸款貼息、對外承包工程保函風險專項資金。此外，中小企業還可充分利用國家給于中小企業的國際市場開拓資金，包括境外展覽會、質量管理體系、環境管理體系、軟件出口企業和各類產品認證費；國際市場宣傳推介、宣傳材料翻譯制作費、企業網站設計開發費、境外廣告費等。
（二）可利用信貸支持政策。主要包括商業信貸、優惠出口買方信貸等多種信貸形式。目前，進出口銀行、國家開發銀行和各大商業銀行都正積極開展相關業務。
（三）可利用稅收支持政策。國家出臺了出口退稅、避免雙重征稅等優惠政策，并規定企業開展對外承包工程業務，因駐在國（地區）發生戰爭等不可抗力因素造成損失較大的，可對其境外所得給予一年減征或免征所得稅的照顧。
（四）可利用保險支持政策。中國出口信用保險公司于2001年12月成立，承接出口信用保險和對外投資保險等業務。目前，支持“走出去”業務的承保額超過100億美元。
（五）可利用外匯支持政策。國家外匯管理局了《境內機構境外直接投資外匯管理規定》，將境外直接投資外匯資金來源審查，由事前審查改為事后登記，同時取消了資金匯出核準，允許境內機構在其境外項目的籌建階段，匯出投資總額一定比例的前期費用。
二、中小企業“走出去”要充分享受上述優惠政策，必須還要嚴格遵循對外投資與經濟合作的管理制度，這些都是企業規避風險和利用我國對外投資與合作的促進優惠政策必須做到的。
（一）遵循對外投資管理制度主要包括在境外開辦企業（金融企業除外）核準制度、境外投資綜合績效評價制度、境外投資聯合年檢制度、對外直接投資統計制度 、境外中資企業（機構）報到登記制度、境外并購事前報告制度、駐外經商機構一線監管制度、境外礦產資源開發項目網上備案制度、境外開辦企業核準制度。
1.商務部下發《境外投資管理辦法》，用于規范企業行為，一是下放核準權限，商務部僅保留對少數重大的、涉及多國利益的境外投資以及在未建交國、特定國家或地區的境外投資等，地方企業其他境外投資由省級商務部主管部門負責；二是簡化核準程序和企業申報材料，縮短核準時限。企業絕大多數境外投資只須填寫并提交《境外投資申請表》，中小企業一般境外投資事項不再征求意見。
2.境外開辦企業核準制度（續）。商務主管部門主要從雙邊政治和經貿關系、國家經濟安全、履行國際義務等方面進行審核，幫助企業規避風險。但一般境外投資經濟技術可行性由企業自行負責。
3.境外投資綜合績效評價制度。主要要求企業對資產運營效益、資產質量、償債能力、發展能力和社會貢獻進行評價。此項評價結果將用于對企業境外投資的宏觀管理和監督，對引導企業選擇投資方向和投資領域特別有益。
4.境外投資聯合年檢制度。由各地方商務主管部門和外匯分局負責地方企業境外投資的年檢工作；其中有關外匯內容，由其所在地外匯管理部門負責。
5.境外并購事前報告制度。根據商務部關于《企業境外并購事項前期報告制度》的通知要求，企業在確定境外并購意向后，須及時向商務部及地方省級商務主管部門和國家外匯管理局及地方省級外匯管理部門報告。
6.境外中資企業（機構）報到登記制度。根據商務部2005年關于印發《境外中資企業(機構)報到登記制度》的通知要求，中資企業在投資所在國辦理完畢注冊登記手續之日起30日內，向我駐當地使(領)館經商處(室)報到登記，各駐外經商機構將建立中資企業檔案，并在日常工作中加強與中資企業的聯系，做好協調指導服務。該項制度幫助企業在駐在國或中資企業發生突發事件時，各經商處 (室) 將及時預警信息，協助安排與處置，保護企業及人員的各項權益。
7.境外礦產資源開發項目網上備案制度。境內企業擬在境外從事礦產資源勘探、開采、加工等經濟活動的，在跟蹤籌備階段需向商務部和國土資源部辦理備案。境外中資控股企業擬從事上述經濟活動，由境內企業辦理。商務部在“對外投資合作信息服統”上建立了“境外礦產資源開發備案系統”。此項工作企業一定要重視，類似于網上執照，是享受該項優惠條件的前提。
（二）企業可利用國家建立的對外投資和經濟合作的服務體系，主要為企業提供信息服務、投資導向、搭建交流平臺、完善政府間合作框架、建立部際協調工作機制、加強人才培訓、構筑境外安全網絡。國家建立了《境外投資國別環境庫》、《國別投資障礙報告制度》，并在中國對外經濟合作網站上定期《國別貿易投資環境報告》、《對外投資國別產業導向目錄》、《對外承包工程國別產業導向目錄》，指導企業“走出去”，有效規避投資風險。同時，國家建立“走出去”部際協調工作機制，主要包括境外中資企業和人員安全協調小組、境外投資管理工作聯系機、境外勞務糾紛或突發事件應急處理機制、境外礦產資源開發部際工作機制，制訂了《處置境外經濟合作突發事件應急預案》，為企業構筑了境外安全網絡。
（三）國內大部分企業“走出去”仍處于起步階段，面臨的突出問題，一是總量比較小；二是企業實力尚有差距，主要缺理念、缺經驗、缺管理、缺人才、缺資金；一些中小企業對外投資是虧損的，投資前可行性研究或盡職調查不夠深入確實，企業管理經驗水平和國際化人才明顯不足，也缺乏可持續的國際核心競爭力，包括自主研發能力及關鍵的核心技術；投資并購后的跨國整合能力不足，也會遇到工會、環保、人身安全等諸多問題；三是政策支持仍需完善；四是外部環境日益復雜，國際貿易投資保護主義抬頭，經濟活動泛政治化，以公平貿易為借口，要求發展中國家承擔過多的國際責任和義務，部分國家在市場準入方面設置障礙，企業“走出去”的實際困難不少。五是經營秩序有待規范，企業之間礦產資源開發領域無序競爭問題，境外工程承包低價競爭問題；六是開發資源現行政策措施有不足，立法滯后，監管缺位，財政和金融支持不能滿足需求，公共服務尚未完善到位。總之，今后5－15年是我國加快實施“走出去”戰略的機遇期，外部發展環境總體有利，內部條件日益具備。中小企業產業水平明顯提升，“走出去”的經驗日益豐富，把‘引進來’和‘走出去’更好結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏，在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營。
1.大力培育中小企業早日成為跨國公司。鼓勵和支持中小企業大力開展對外投資合作，通過并購等多種方式，加快發展公司知名品牌、先進技術及營銷網絡，實現規模和市場的有效擴張，發展壯大市場競爭主體。
2.加快發展境外加工貿易。充分發揮中小企業靈活機制的競爭優勢，到有條件的國家和地區，按照市場規則、平等互利、循序漸進、注重實效的原則，建立境外生產加工基地和營銷網絡。開發具有自主知識產權的新技術、新產品，提高創新能力和技術水平，更好地利用跨國公司的研發、生產、營銷等體系加快自身發展。
3.擴大境外資源開發合作。在堅持立足國內、節約優先的前提下，擴大境外重要礦產等資源的合作開發，實施長期貿易戰略，拓展境外資源合作的渠道和領域。積極、穩妥、可持續地開發利用境外礦產資源。
4.創造條件積極參與對外承包工程。在做好海外礦山資源工作同時，積極參與境外基礎設施建設合作，以帶資承包、總承包、BOT等國際通行方式，到境外參與基礎設施建設，帶動中小企業設備、材料、技術和服務出口。
5.穩步發展對外勞務合作。堅持以人為本，統籌兼顧經濟效益和社會效益。鞏固和拓展對外勞務合作的領域和市場。加強對外派人員培訓，提高外派人員素質，提高中小企業跨國技術人才和管理人才的培養。
6.推動中小企業到境外從事貿易分銷、期貨、物流、企業管理的交流，增強國際競爭力。
7.優化中小企業企業結構。堅持扶優扶強、突出重點與全面推進相結合，形成高新技術產品為主導，原料、冶煉、加工企業分工合作的企業梯隊。
8.優化企業管理結構。管理是企業發展的永恒主題，積極吸收和借鑒國內外先進的管理理念和管理經驗，推進企業管理制度和管理方式的變革，促進企業從生產經營型向品牌經營型、資本經營型發展，注重主業發展，核心業務能力培育和整體優勢發揮。同時，突出以人為本理念，加強企業經營者和勞動者隊伍建設，企業競爭歸根到底是人才的競爭，廣泛實施國內外人才戰略，營造尊重人才、用好人才的新機制；創建先進的企業文化，增強職工凝聚力；強化質量、成本、資金、營銷管理為重點的企業管理，完善各項專業管理和基礎管理工作。
9.大力開拓國內外市場，促進中小企業經濟持續快速增長。著力推進營銷創新，不斷提高物流效率和市場占有率。注重細分市場，保有傳統市場，開辟國外市場，鼓勵企業在能源、原材料和制造加工產業等方面與國外開展合作，重點引進高新技術、附加值高、產業鏈長的外資項目。
一、承擔市核、縣核指標完成情況
（一）承擔市核指標2項。
1、保障性安居工程進展情況。今年，市下達我縣的保障性安居工程任務為：廉租房108套、公租房298套，預計投資4250萬元。為完成市核任務，我縣多次召開縣委常委會、政府常務會進行專題研究，制定出臺了《加快保障性安居工程建設的實施意見》、《XX縣市區廉租住房保障和管理辦法（試行）》等文件，根據我縣實際，采取政府購買、項目配建等多種渠道，確保完成市核任務。在名仕嘉苑購買廉租住房68套。建筑面積3434平方米，已完成簡裝，正在組織驗收。在博陽花園10#樓配建廉租住房40套，建筑面積2000平方米，目前，已開工建設。在博陽花園10#、11#樓配建公共租賃住房84套，建筑面積4200平方米，目前，均已開工建設，正在進行主體工程。在保定金昊石油機械有限公司配建公共租賃住房100套，建筑面積2300平方米，現工程主體基本完工，已正
等待驗收。在保定本草源中藥飲片有限公司配建公共租賃住房120套，建筑面積2760平方米，共兩棟，已全部開工建設。其中一棟主體完工，一棟主體一層。
2、危房改造。年我縣危房改造任務是：完成270戶危房改造任務。我局成立領導小組，印發《博野縣危房改造實施方案》，并在認真調查摸底的基礎上，將改造任務分解到各鄉鎮，現已完成改造任務的96%。
（二）承擔縣核指標項
年，市政工程、公共建筑項目計劃投資4.5億元，已完成2.7億元；總投資12.38億元，建筑面積62.64萬平主米的博陽花園、博雅嘉園、盛世家園小區、興華鴻景小區、琴園小區、四季花城小區、和諧家園小區、通達園小區、裕豐小區、匯贏中央公館、博中高層等11個住宅小區進展順利，完成投資8.4億元。
1.恒鼎國際商貿城項目。項目投資2.5億，占地50畝，總建筑面積6萬平方米。目前已完成投資2.3億元，一期主體工程基本完成，正在進行道路、供電、照明等基礎設施建設，預計元旦投入使用。
2.園區基礎設施建設。依托定河線、博程路（石港高速引線）、縣城南環（博愛路），打造工業區路網總體框架，南環已建成0.6公里，其他路段正在征地，預計年內開工建設。
3.謀劃星級酒店建設項目。初步確定拆遷糧食局舊樓，建設星級酒店。該項目計劃投資5000萬元，建筑面積25000平方米，現正著手前期準備工作。
4.博愛路項目。投資1500萬元，全長2000米。目前已完成勘測，正在進行方案設計和征地工作。
5.兩場建設項目。抓兩場（廠）建設。污水處理廠污水處理率達到80%，并穩定運行，達標排放。投資500萬元，建成垃圾轉運站一座，垃圾處理率達到70%。
6.縣城排水設施改造和排水管網新建工程。計劃投資1500萬元對博明路等既有管網進行升級改造，新建硝化棉至污水處理廠、橡膠工業園至博成街、通達泵業至白沙街三條排水管道。現已制定新建排水管網設計方案，正在進行征地和清障。完成對博明路既有管網的清淤改造工作。
7.城區防洪河道整治項目。目前正在清理垃圾，改造工程預計明年開始實施。
8.城區道路改造和綜合整治。一是改造興華南街，已拿出建設方案，正在積極籌措建設資金。二是制定《博野縣景觀大道綜合整治實施方案》，對縣城主要街道進行了綜合整治。今年4月初在縣城博興路十字路口安裝led電子廣告屏1塊。縣城路燈設施完好，亮燈率達到以上。與匯盈房地產公司達成協議，投資530萬元，對縣城主要街道的戶外廣告進行更新和亮化。現正已安裝彩虹橋15座，更換部分燈箱廣告。
9.小街小巷升級改造。縣城目前需改造小街小巷5條，正在進行前期準備工作。
10.新汽車站項目。總投資0.1億元，占地25.2畝，建筑面積6000平方米。主體完工，正在進行掃尾工程，預計11月份投入使用。
11.地下商場項目。現正論證招商。
12.博陽花園。總投資2億，建筑面積11萬平方米。現在8棟已竣工，4棟完成主體封頂，正在進行內外裝修。新開工3棟，正在進行主體工程。
13.博雅嘉園。總投資3.6億，建筑面積18萬平方米。現在三期工程一棟主體完工，完成內外裝修，一棟完成3層主體，物業樓完成外裝,準備驗收。
14.盛世家園小區。一期四棟，基本完工，待驗收。
15.興華鴻景小區。總投資1.1億，建筑面積6.8萬平方米。1號樓正在進行內外裝修，2、3、4號樓基本完成，準備驗收。5、6、7號樓完成主體，正在進行內外裝修。
16.琴園小區。共4棟，內外裝修基本完成，準備驗收。
17.四季花城小區。7號樓主體完工，正在進行內外裝。8號樓主體完成，正在進行內外裝修。
18.和諧家園小區。二期共3棟，完成內外裝修，準備驗收。
19.匯贏中央公館小區。總投資1.5億，建筑面積6.8561萬平方米。一棟正在挖槽。
20.通達園小區。總投資0.7億，以高層為主，建筑面積3.6萬平方米，基礎施工
21.博中高層小區。總投資0.18億，建筑面積0.9萬平方米，正在進行前期準備工作。
22.裕豐小區項目。總投資0.9億，建筑面積4.5萬平方米，正在進行前期準備工作。一棟開工，正在進行內外裝修。
23.低洼區改造項目。投資0.2億元，完成石油公司、婦幼家屬院改造。現已基本完成拆遷。計劃建成4棟住宅樓，現一棟主體完工。
24.舊汽車站改造項目。總投資1億元，建設面積3.87萬平方米。正在進行前期準備工作。
25.縣社大樓改造項目。總投資0.3億元，建設面積1萬平方米。正在進行前期準備工作。
26.商業大樓改造項目。總投資0.2億。元建設面積0.7萬平方米。正在進行前期準備工作。
27.規范房地產市場管理。我們制定整頓方案，公告，對房地產違規行為進行了治理。一是抓基點，強化開發企業資質管理，優化開發企業結構；二是抓難點，切實搞好房地產開發項目的源頭管理；三是抓熱點，加大典型案件的查處力度；四是抓弱點，正確處理規范與發展的關系，不護短。對無證銷售等突出問題，我們采取突擊檢查和日常管理相結合，通過強化資質管理、竣工綜合驗收等環節，增強企業遵紀守法、合法經營意識。
28.完善縣城排污管網建設，確保污水處理廠運行負荷達到75%以上。我縣排污管網已建成15公里。污水處理廠日處理規模1萬噸，我縣日產生污水5000噸，實際處理污水4000噸，污水處理率達到80%。
29.深入實施縣城建設“三個一百”（縣城面積增加100平方公里、縣城人口增加100萬人、縣級財政收入增加100億元）工程。認真抓了項目建設、市政基礎設施建設，提升城市載體功能；實施保障性安居工程，改善縣城居民居住條件；整治縣城街道環境，突出風貌特色，力促縣城面積、人口和財政收入增加。
30.按照“責任、效率、精細、服務”要求，提高城市管理水平。為創造整潔優美的縣城環境，我局按照縣委、縣政府重大決策部署，以解決縣城居民反映的熱點難點問題為突破口，抓重點，破難點，積極探索城管執法長效機制，城市管理水平不斷提高。
31.開展城市容環境衛生綜合整治，城區主街主路達到“七無一規范”標準。實施全民參與和市場運作相結合，積極探索城市街道衛生保潔新機制。一方面，制定《博野縣縣城環境衛生綜合整治實施方案》，每周動員機關干部上街開展大掃除活動，實行縣級領導包路、科局包段、定崗定員、全天保潔。大力開展“樣板街道、樣板社區、樣板門店創建”活動，引導各社區、住宅小區建立環境衛生責任制，發動居民搞好社區容貌整治，督促各門店認真搞好門前三包，形成了搞好環境衛生整治人人有責的良好氛圍。另一方面，實行街道衛生保潔市場化運作方法，對縣城興華北街進行市場運作，向社會發包，探索實施分段分塊認養、認購等管理模式，吸收社會力量參與縣城管理。堵疏結合，積極探索“野廣告”治理新方法。“堵”就是組織有關部門第一時間清除野廣告，“疏”就是在縣城所有十字路口處設置了廣告展示墻，定期更換內容，“野廣告”治理初見成效。
32.完善城市管理長效機制，著力解決好市容環境、交通秩序、社會治安等方面的問題。健全和完善城市管理、市容管理辦法，對城管、環衛隊伍實行崗位目標責任管理。城管隊伍實行措施上下班制度，環衛隊伍實行“所包面、組包片、人包段”制度，不間斷清理整治縣城街道環境，縣城面貌明顯改觀。
33.校園周邊環境綜合整治。城管隊伍對學校周邊亂擺攤點等違章行為進行全面整治，保障學校周邊秩序和通行。
34.堅持依法拆遷。新《拆遷法》實施后，我局對拆遷辦進行了重組，并組織工作人員參加省、市培訓班，以盡快掌握新法，熟練運用。現工作已全面展開。
二、項目爭跑情況
今年以來，共爭取上級資金852.4萬元，已到位。
1、爭取中央補助的公共租賃住房補助資金333萬元；
2、爭取中央廉租住房專項補助資金312萬元；
3、爭取省級廉租住房專項補助資金13萬元。
4、到市住建局村鎮處與董芙蓮處長聯系，爭取中央危房改造專項資金162萬元，爭取省級危房改造專項資金32.4萬元。現已到位。
正在申請資金1537萬元。
1、申請垃圾處理體系建設項目資金300萬元，申報材料已上報河北省財政廳。
2、與市住建局城建處李振川處長聯系，積極謀劃縣城排水管網新建工程。擬新建管網長度23.7千米，泵站三個，爭取中央、省以獎代補資金1237萬元，現已填報項目基本情況。
三、特色、亮點工作開展情況
（一）整頓和規范建筑市場。一是加強管理，依法規范建筑市場各方主體行為。嚴把市場準入、施工圖審查、招標投標和施工許可等各個關口，嚴禁違法項目開工建設。二是規范有形建筑市場運作，打造誠信平臺。不斷完善有形建筑市場內部機制，強化招標投標監管力度，規范招標行為。今年上半年，棗應招標工程招標率100%，杜絕了幕后交易、暗箱操作、規避招標等違法行為，工程承發包競爭有序。三是加大監管力度，查處違法行為。對未辦理施工許可擅自開工建設的工程按照《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量受理條例》進行了處罰。四是查找薄弱環節，進行專項整治。有計劃、有步驟地開展了建設工程監理、施工質量和安全生產、拖欠工程款和民工工資、建筑墻改與節能等專項檢查，對檢查中存在問題的工程，責令停止施工，限期整改。五是加大監督力度，提升工程質量。六是轉變管理模式，狠抓建筑施工安全生產監管工作。針對已往企業抓安全生產只為應付檢查和評優的現象，安監站加強施工現場全過程的監管，落實建設工程監理責任。對施工坍塌、高空墜落、起重機械、施工用電等安全薄弱環節開展了專項治理，對不符合《建設工程安全生產管理條例》規定的工程，限期進行整改，情節嚴重的予以停工。七是加強對施工、監理企業的管理。引導和幫助企業提高整體素質，提高企業技術人員自有率，提高企業的自律能力和市場執行力，切實依據企業自身的技術優勢。九是建立長效機制，確保完成清欠工作目標。為促進清欠工作穩步、有序開展，根據省、市政府關于清欠工作的目標要求，制定了清欠工作方案，明確工作目標，分解工作任務，強化工作責任，按照拖欠工程類別分別制定了清欠計劃。截至目前，清欠目標已順利完成。為防止發生新的拖欠，對企業用工行為及工資支付等做了明確的規定，同時制定了違規處罰辦法。凡在轄區內新建、擴建、改建的建設工程項目，均按照省、市有關規定繳納了民工工資保證金，用于支付工程竣工后因建設單位拖欠工程款造成施工企業拖欠的民工工資。
（二）整治縣城容貌。制定《博野縣縣城環境衛生綜合整治實施方案》、《博野縣城鎮容貌整治實施方案》等一系列辦法，力促我縣縣城的容貌、形象、品質實現整體提升，目前已經取得初步成效。
一是創新機制，提高縣城環境衛生水平。實施全民參與和市場運作相結合，積極探索城市街道衛生保潔新機制。一方面，制定下發了《博野縣縣城環境衛生綜合整治實施方案》，每周動員機關干部上街開展大掃除活動，實行縣級領導包路、科局包段、定崗定員、全天保潔。大力開展“樣板街道、樣板社區、樣板門店創建”活動，引導各社區、住宅小區建立環境衛生責任制，發動居民搞好社區容貌整治，督促各門店認真搞好門前三包，形成了搞好環境衛生整治人人有責的良好氛圍。另一方面，實行街道衛生保潔市場化運作方法，對縣城興華北街進行市場運作，向社會發包，探索實施分段分塊認養、認購等管理模式，吸收社會力量參與縣城管理。堵疏結合，積極探索“野廣告”治理新方法。“堵”就是組織有關部門第一時間清除野廣告，“疏”就是在縣城所有十字路口處設置了廣告展示墻，定期更換內容，“野廣告”治理初見成效。二是建管結合，提升市政設施建設水平。投資500多萬元，建成垃圾轉運站1個，在縣城增設地下垃圾池、垃圾點12個并配備專業運輸車輛，垃圾日產日清率達到100%。加強市政設施日常管護，實行精細化管理，明確責任領導，細化工作標準，建立快速反應機制，保證市政設施完好。今年以來，共實施縣城道路交通標線及停車位施劃等交通疏導工程，修復交通標識標線3000余平方米。三是加強施工工地管理，與施工單位簽訂門前三包責任書，目前，縣城內11個在建工程，全部做到了圍擋作業，整潔有序。強化攤位管理，堅持主干道、次干道嚴控，部分街道有條件放開的原則，今年以來，共清理違章占道180余處、店外經營400余處，基本上杜絕了亂擺亂設、違章占道問題。
四、2012年工作謀劃
住建局2012年工作思路是：以十七大精神為指導，以科學發展觀總攬全局，以城市品質提升為主題，以優化城市空間布局、健全完善城市功能、促進城鄉統籌發展為重點，強化隊伍建設，堅持服務創新，扎實推進我縣城市建設步伐。
（一）加強建筑市場、質量、安全巡查工作力度，確保不出任何安全事故。
（二）確保污水處理廠達標排放和垃圾轉運站穩定運行，并積極探索城鄉一體垃圾處理體系，力促城市環境質量上水平。
（三）抓好市政基礎設施建設并保持完好率。加快實施縣城道路改造和街道景觀綜合整治，提升縣城形象。
（四）繼續做好建筑節能、新型材料推廣應用工作
（五）加強人民防空建設。繼續加快指揮場所信息化建設，實現人防應急指揮平臺與市人防辦形成上下貫通、左右銜接、運行高效的指揮體系。搞好人防專業隊伍年度組訓，完成2012年防空警報試鳴工作。
（六）加大保障性安居工程建設力度，完成年度建設任務。
（七）整治縣城容貌，全面清理整頓違章建筑、亂擺攤點、亂貼亂畫和大型戶外廣告。力促城市管理服務上水平重點項目包括：
1、道路建設。啟動投資4500萬元的北環路、西環路建設；
2、啟動投資5000萬元的星級酒店建設；
3、投資3000萬元，開展防洪河道整治，對原有河道進行整治，達到景觀與防洪雙重標準；
