時(shí)間：2022-10-23 06:32:31
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇孵化基地申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
今年以來(lái)，縣科協(xié)在做好疫情防控工作的前提下，緊緊圍繞縣委縣政府“三創(chuàng)四建”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，作為“三創(chuàng)四建”科技創(chuàng)新?tīng)款^單位，會(huì)同發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了由政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“大力提升科技創(chuàng)新能力專項(xiàng)工作小組”，研究制定了《推進(jìn)“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，大力提升科技創(chuàng)新能力實(shí)施方案》，進(jìn)行層層分解，深入推進(jìn)。
二、加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)
2020年，繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，大力引導(dǎo)和發(fā)掘潛力企業(yè)，截至目前，正在申報(bào)的高新技術(shù)企業(yè)有2家：羊絨制品有限公司和有限公司，這兩家企業(yè)專利已獲授權(quán)，目前正在積極組織材料，力爭(zhēng)趕在上半年國(guó)家第一批申報(bào)成功。同時(shí)，引導(dǎo)有限公司、制造有限公司、制造有限公司、有限公司，食品產(chǎn)業(yè)園等5家企業(yè)申報(bào)專利。
三、培育壯大科技型中小企業(yè)
大力實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段的成長(zhǎng)需求，進(jìn)行梯度培育、差異扶持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，實(shí)現(xiàn)2020年新增科技型中小企業(yè)40家以上，總數(shù)達(dá)到300家以上。截至目前，實(shí)際完成對(duì)省科技廳申報(bào)的有14家，等待省廳審核批準(zhǔn)。下一步，再陸續(xù)篩選出50-70家企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和動(dòng)員，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
四、眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)
目前，我縣已建成1個(gè)農(nóng)業(yè)方面省級(jí)眾創(chuàng)空間，和、兩個(gè)市級(jí)眾創(chuàng)空間及雙橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，今年將引導(dǎo)申報(bào)省級(jí)眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)牧業(yè)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地，目前兩個(gè)省級(jí)申報(bào)項(xiàng)目已完成企業(yè)對(duì)接，4月份邀請(qǐng)市專家組進(jìn)行輔導(dǎo)，并按省廳申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)。
五、企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
一個(gè)是引導(dǎo)液壓汽配有限公司申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，目前已通過(guò)專家實(shí)地論證，正在進(jìn)行申報(bào)材料的組織工作，確保5月20日前完成全部申報(bào)工作。
二是繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺(tái)作用，開(kāi)展“產(chǎn)、學(xué)、研、用”綜合服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。
第一條根據(jù)市政府《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》和區(qū)政府《關(guān)于推動(dòng)區(qū)文化企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》等文件精神，設(shè)立區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），用以促進(jìn)各單位對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量好、項(xiàng)目亮的發(fā)展目標(biāo)。為規(guī)范專項(xiàng)資金的使用，提高資金使用效益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二章專項(xiàng)資金使用的對(duì)象和方式
第二條專項(xiàng)資金使用的對(duì)象
（一）文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量上有所發(fā)展的街道辦事處；
（二）文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)量上有所發(fā)展的街道辦事處；
（三）根據(jù)區(qū)政府對(duì)《關(guān)于推動(dòng)區(qū)文化企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》的文件精神，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、新聞傳媒業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)和文化中介業(yè)等方面發(fā)展較好的企業(yè)；
（四）推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器項(xiàng)目；
（五）具有地方傳統(tǒng)特色及現(xiàn)代文化特色的文化資源實(shí)施產(chǎn)業(yè)化有創(chuàng)新發(fā)展的項(xiàng)目；
（六）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；
（七）市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資指導(dǎo)目錄中所涵蓋的項(xiàng)目；
（八）協(xié)調(diào)小組確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第三條專項(xiàng)資金使用方式
（一）資金獎(jiǎng)勵(lì)：
1.根據(jù)年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，在發(fā)展數(shù)量上給予街道辦事處獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)（見(jiàn)附表1）。完成計(jì)劃數(shù)街道，每街道獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，完成力爭(zhēng)數(shù)街道，每街道獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。以最高數(shù)額為限，不重復(fù)計(jì)算。
2.根據(jù)年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，在發(fā)展質(zhì)量上給予街道辦事處獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)（見(jiàn)附表2）。完成計(jì)劃數(shù)街道，每街道獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，完成力爭(zhēng)數(shù)街道，每街道獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。以最高數(shù)額為限，不重復(fù)計(jì)算。
（二）資金補(bǔ)貼：
1.企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量高，當(dāng)年出稅數(shù)額前三名企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)、5萬(wàn)和3萬(wàn)元（區(qū)政府百?gòu)?qiáng)表彰之外的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)）。
2.當(dāng)年注冊(cè)資金前三名并有相當(dāng)?shù)某龆愵~且具有本區(qū)文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)、5萬(wàn)和3萬(wàn)元。
3.申報(bào)成國(guó)家、省、市各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)品牌和各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地或文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，分別補(bǔ)貼10萬(wàn)、8萬(wàn)和6萬(wàn)元。
4.現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為擴(kuò)大規(guī)模或科技改造而加大投入，且投入資金數(shù)額較大的企業(yè)，給予資金補(bǔ)貼，最高額度20萬(wàn)元。
5.對(duì)現(xiàn)有廠房或樓宇等進(jìn)行改造，用于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，形成產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)，分別給予資金補(bǔ)貼，最高額度20萬(wàn)元。
6.對(duì)享受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的企業(yè)或項(xiàng)目，按就高原則，盡量不重復(fù)享受。
第三章申報(bào)條件和程序
第四條專項(xiàng)資金每年度申報(bào)一次。
第五條申報(bào)專項(xiàng)資金必須具備以下條件：
（一）應(yīng)是區(qū)的各街道辦事處。
（二）申請(qǐng)項(xiàng)目承擔(dān)主體必須是在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)法人單位。企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好。
（三）申報(bào)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及省、市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第六條有下列情形的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不予資助：
（一）申請(qǐng)單位因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；
（二）申請(qǐng)單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。
第七條專項(xiàng)資金的申報(bào)程序：
（一）由各申報(bào)單位向區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)。
1.區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)經(jīng)信局溝通，由區(qū)經(jīng)信局根據(jù)各街道文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展數(shù)量的實(shí)際情況，對(duì)照獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。
2.區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)發(fā)改局溝通，由區(qū)發(fā)改局根據(jù)各街道文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的實(shí)際情況，對(duì)照獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。
3.由街道組織申請(qǐng)單位每年一月底前向區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)資金補(bǔ)貼的申請(qǐng)。
（二）申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：
1.項(xiàng)目單位的申請(qǐng)報(bào)告；
2.相關(guān)獲獎(jiǎng)證書、品牌、基地證明；
3.專業(yè)部門出具的出稅證明、注冊(cè)資金證明；
4.營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
5.稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；
6.其他相關(guān)材料。
（三）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查，并出具初步意見(jiàn)。
（四）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)辦公室提出的初步意見(jiàn)，研究討論決定文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金年度具體實(shí)施意見(jiàn)。
第四章資金批準(zhǔn)使用
第八條專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政局實(shí)行專戶管理，資金批準(zhǔn)，專款專用。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)資金年度資金獎(jiǎng)勵(lì)和資金補(bǔ)貼的具體實(shí)施意見(jiàn)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的下?lián)芎褪褂们闆r的監(jiān)督檢查。
第九條資金補(bǔ)貼實(shí)行專款專用，不得弄虛作假。單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，追回已經(jīng)下?lián)艿囊龑?dǎo)資金，并在五年內(nèi)不得申報(bào)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目；
（一）利用虛假材料和憑證騙取引導(dǎo)資金的；
（二）違反引導(dǎo)資金使用規(guī)定擅自改變使用范圍的；
“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”是一個(gè)區(qū)域在各類生產(chǎn)要素趨緊的新形勢(shì)下面臨的重要課題。高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建新一輪發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)有了更多、更深的理解。
一、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
近些年來(lái)，高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為促進(jìn)高郵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁助推器。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，新區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題和矛盾也日益突出，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒(méi)有形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區(qū)土地供給困難，土地規(guī)劃性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經(jīng)濟(jì)外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國(guó)外資本、技術(shù)的能力不強(qiáng)；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級(jí)人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知識(shí)型、科技型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。
二、加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施
以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進(jìn)從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。科學(xué)修編符合高郵實(shí)際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點(diǎn)、著眼更長(zhǎng)時(shí)限，謀劃更好發(fā)展；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名公司對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進(jìn)行了多方論證，形成商務(wù)配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避免無(wú)序布點(diǎn)、無(wú)序開(kāi)發(fā)。同時(shí)根據(jù)發(fā)展實(shí)際，有計(jì)劃地調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推進(jìn)三產(chǎn)。
以特色園區(qū)培育助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合資源，引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)走“錯(cuò)位發(fā)展”、“特色制勝”的路子是加快新區(qū)發(fā)展的必由之路，努力構(gòu)筑與開(kāi)發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、互為呼應(yīng)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統(tǒng)籌發(fā)展的高度建設(shè)新區(qū)特色園區(qū)，要繼續(xù)重點(diǎn)引導(dǎo)新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。
以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是構(gòu)建科技研發(fā)平臺(tái)。新區(qū)要通過(guò)政產(chǎn)學(xué)合作，建成一批科研機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點(diǎn)，積極構(gòu)建從孵化到規(guī)模化生產(chǎn)的完整科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，形成新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。積極實(shí)施省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、揚(yáng)州“綠楊金鳳引才計(jì)劃”，引進(jìn)一個(gè)人才，帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，帶來(lái)一批項(xiàng)目，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路。
以招商引資促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分依托載體創(chuàng)新平臺(tái)，放大優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，著力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持集聚、集群、集約，積極實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)是消費(fèi)品工業(yè)類項(xiàng)目，牢牢鎖定世界500強(qiáng)、國(guó)字頭、中字號(hào)大企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，研究出臺(tái)鼓勵(lì)政策，大力實(shí)施服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，通過(guò)一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化專業(yè)招商。進(jìn)一步加強(qiáng)招商、談判、捕捉信息等專業(yè)培訓(xùn)，全面提高招商能力。三是強(qiáng)化企業(yè)招商。切實(shí)把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導(dǎo)企業(yè)加快自身發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應(yīng)”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區(qū)建設(shè)成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提供樣本。
以功能開(kāi)發(fā)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“環(huán)境先行，功能齊全，形象凸顯”的發(fā)展思路，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區(qū)功能，借助高郵大交通環(huán)境的變化，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游文化服務(wù)、社區(qū)建設(shè)合理布局, 大力發(fā)展工貿(mào)區(qū)、濱運(yùn)河新城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)現(xiàn)代物流園、科技孵化園，通過(guò)道路、水電、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批大型配套商業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、信息中心、星級(jí)酒店、頂級(jí)辦公樓等入駐進(jìn)區(qū)，促使交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接,二 、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升新區(qū)綜合配套能力，更加主動(dòng)接受揚(yáng)州輻射帶動(dòng),使城南新區(qū)成為沿運(yùn)河區(qū)域城市化發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
根據(jù)會(huì)議安排，下面我簡(jiǎn)要回顧一下分管的科技、生態(tài)市建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等上半年工作情況，并就下半年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、上半年工作回顧
今年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位市長(zhǎng)和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)分管線同志共同努力，科技創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)市建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作有新突破，取得了一定成績(jī)。下面分六個(gè)方面匯報(bào)：
1.加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)，培育科技型企業(yè)。一是申報(bào)科技項(xiàng)目。上半年，申報(bào)待批國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)、星火項(xiàng)目4項(xiàng)；省級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目5項(xiàng)；省級(jí)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)；省級(jí)面上科研項(xiàng)目6項(xiàng)；省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)100強(qiáng)專項(xiàng)4項(xiàng)；省高技能人才和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)資助項(xiàng)目2項(xiàng)。已批國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，省科技計(jì)劃面上項(xiàng)目2項(xiàng)，省重大科技專項(xiàng)3項(xiàng)。二是申報(bào)新產(chǎn)品項(xiàng)目。上半年，申報(bào)待批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品11只；國(guó)際合作、引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目2只；省級(jí)新產(chǎn)品26只。已批省級(jí)以上新產(chǎn)品9只，其中國(guó)家級(jí)2只。三是申報(bào)各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。上半年，申報(bào)待批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家；省專利示范企業(yè)4家；省科技型中小企業(yè)7家；市科技型企業(yè)35家。已批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家；市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家；市高新技術(shù)企業(yè)3家；市科技型企業(yè)35家。四是申報(bào)各級(jí)科技機(jī)構(gòu)。上半年，申報(bào)待批市工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心5家；省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心2家。五是申請(qǐng)專利。上半年，全市專利申請(qǐng)數(shù)734件，專利授權(quán)數(shù)124件。
2.成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，拓展產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域。2月底，成立了大學(xué)、工業(yè)大學(xué)、理工大學(xué)、*電子科技大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院等五所高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，下發(fā)了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心基本情況并征集技術(shù)需求難題，開(kāi)展*電子科技大學(xué)科技合作等活動(dòng)，并與大學(xué)進(jìn)行了科技合作洽談。上半年，巴貝、川科等2個(gè)項(xiàng)目與高校簽約，*等3個(gè)項(xiàng)目擬定合作協(xié)議，一批科技需求項(xiàng)目正在商談中。
3.搭建“一庫(kù)三平臺(tái)”，強(qiáng)化工作載體。起草了《市科技項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)管理辦法（草案）》，討論通過(guò)了《市科技局科技信息庫(kù)系統(tǒng)管理試行辦法》、《市技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)中心管理辦法》和《市企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等“一庫(kù)三平臺(tái)”實(shí)施方案。實(shí)施企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員制度和企業(yè)科技工作不定期會(huì)商制度，走訪企業(yè)563家，發(fā)放聯(lián)系卡563張，回收546張。目前，全市企業(yè)科技信息庫(kù)正在調(diào)試，近期可正式運(yùn)行。
4.采取有效措施，積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。一是申報(bào)小功率電機(jī)生產(chǎn)基地。起草小功率電機(jī)生產(chǎn)基地申報(bào)材料，聯(lián)系爭(zhēng)創(chuàng)有關(guān)事宜。二是組織科技產(chǎn)品展示。在調(diào)查和協(xié)商基礎(chǔ)上，起草了《今年中國(guó)（）國(guó)際電機(jī)及配套技術(shù)設(shè)備展覽會(huì)的籌備工作方案》，現(xiàn)已發(fā)出中國(guó)電機(jī)博覽會(huì)邀請(qǐng)函。科技產(chǎn)品展示廳已實(shí)施招投標(biāo)，正在抓緊建設(shè)中。三是推動(dòng)紡織服裝科技創(chuàng)新。開(kāi)展紡織服裝科技創(chuàng)新合作活動(dòng)，與香港理工大學(xué)就領(lǐng)帶花型自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)軟件研發(fā)，絹絲混紡面料新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，音膜蠶絲布、高強(qiáng)度化纖布的研制達(dá)成初步合作研發(fā)意向。四是調(diào)研硅藻土資源開(kāi)發(fā)利用狀況。通過(guò)走訪企業(yè)，了解硅藻土資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，組織有關(guān)企業(yè)、科研人員召開(kāi)座談會(huì)，講對(duì)策意見(jiàn)，形成調(diào)研報(bào)告。
5.加強(qiáng)科普宣傳和科技隊(duì)伍建設(shè)。一是開(kāi)展“今年科技活動(dòng)周”活動(dòng)。共展出抗震救災(zāi)、科普知識(shí)宣傳等展板450塊次，發(fā)放科技資料2萬(wàn)多份，接受咨詢5千多人次。二是聯(lián)合新聞媒體開(kāi)展科技宣傳。借助市內(nèi)新聞媒體和“科技網(wǎng)”、“網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)”等網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳、普及科技知識(shí)。三是深化科技特派員工作。在完成科技特派員工作統(tǒng)計(jì)和省科技特派員團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)項(xiàng)目調(diào)研的基礎(chǔ)上，上報(bào)我市關(guān)于省團(tuán)隊(duì)科技特派員工作試點(diǎn)申請(qǐng)材料。四是加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)委和科技局干部職工進(jìn)行科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期。
6.有序推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前，各級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)及國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新成立了市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，3個(gè)項(xiàng)目列入省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目今年實(shí)施計(jì)劃，5個(gè)項(xiàng)目被列入今年度市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“*”工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。并對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了一次督查。“1511”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程深入實(shí)施，推動(dòng)了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、下半年工作意見(jiàn)
總的思路：以“一庫(kù)三平臺(tái)”建設(shè)為載體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，組織實(shí)施“科技創(chuàng)新月”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，做好國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收迎檢工作，抓實(shí)省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“*”工程項(xiàng)目年度執(zhí)行工作任務(wù)。
1.繼續(xù)抓好“一庫(kù)三平臺(tái)”建設(shè)。一是運(yùn)行好科技創(chuàng)新信息庫(kù)。及時(shí)掌握企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，為開(kāi)展科技創(chuàng)新提供決策依據(jù)。二是繼續(xù)搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移中介平臺(tái)。爭(zhēng)取更多的科技資源轉(zhuǎn)移、流動(dòng)到，滿足企業(yè)技術(shù)需求，解決技術(shù)難題。力爭(zhēng)新建校企聯(lián)姻30家，完成簽約項(xiàng)目8-10項(xiàng)，引進(jìn)大院名校共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心2-3家。三是繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。力爭(zhēng)新批省級(jí)研發(fā)中心1家，市工程技術(shù)中心6家。四是以項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)為載體，積極申報(bào)科技項(xiàng)目。爭(zhēng)取新上省級(jí)以上科技項(xiàng)目40項(xiàng)，專利申請(qǐng)、授權(quán)量增加10%以上，新批一批高新技術(shù)企業(yè)和市科技型企業(yè)。
2.重點(diǎn)實(shí)施“科技創(chuàng)新月”活動(dòng)。一是組織好今年中國(guó)（）國(guó)際電機(jī)及配套技術(shù)設(shè)備展覽會(huì)，提升我市電機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。二是建設(shè)好科技產(chǎn)品展示廳。組織我市科技產(chǎn)品集中展示，提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度。三是爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)小功率電機(jī)生產(chǎn)基地，適時(shí)召開(kāi)新聞會(huì)。四是召開(kāi)科技合作懇談會(huì)，實(shí)現(xiàn)高校和企業(yè)技術(shù)對(duì)接。科技創(chuàng)新月定在11月份。
3.攻克四個(gè)共性關(guān)鍵技術(shù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是領(lǐng)帶服飾產(chǎn)業(yè)上，爭(zhēng)取與香港理工大學(xué)的領(lǐng)帶真絲合作項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是裝備制造業(yè)上，實(shí)施好與中國(guó)電器科學(xué)研究院的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)我市1千多家電機(jī)企業(yè)提檔升級(jí)。三是機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)上，通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、提高附加值、拓展新領(lǐng)域。四是硅藻土開(kāi)發(fā)與研究上，要加強(qiáng)與高校、科研院所合作，提高硅藻土資源附加值。
4.認(rèn)真做好科技考核工作。對(duì)照《市今年科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核》、《省黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核》等目標(biāo)管理考核辦法，全面分解工作任務(wù)，逐項(xiàng)抓好督辦落實(shí)，在切實(shí)完成基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取有進(jìn)步，有突破。貫徹落實(shí)《市“十佳科技型企業(yè)”評(píng)選辦法》，大力培育科技型企業(yè)，切實(shí)提高我市企業(yè)科技創(chuàng)新的能力和水平。
關(guān)鍵詞：農(nóng)學(xué)專業(yè)；方案改革；分類培養(yǎng)
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）19-0089-02
石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)始建于1959年，經(jīng)過(guò)56年的發(fā)展，農(nóng)學(xué)專業(yè)已成為石河子大學(xué)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)。專業(yè)發(fā)展在一定程度上存在專業(yè)人才培養(yǎng)與行業(yè)人才需求不吻合、實(shí)踐教學(xué)模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不符合、學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足等問(wèn)題。2014年，石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)申報(bào)了教育部質(zhì)量工程項(xiàng)目――農(nóng)學(xué)專業(yè)卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃改革試點(diǎn)項(xiàng)目（復(fù)合應(yīng)用型），并于同年9月獲批。圍繞卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)人才培養(yǎng)的總體要求，結(jié)合學(xué)校總體辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)總目標(biāo)，制定了個(gè)性化的人才培養(yǎng)方案。
一、目前石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案存在的問(wèn)題
石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)本科教學(xué)計(jì)劃課程體系包括三方面內(nèi)容：通識(shí)課程體系、專業(yè)課程體系、集中實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。其中，通識(shí)課程體系、專業(yè)課程體系存在著高度的一致性，很難滿足學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的要求，缺乏靈活性的培養(yǎng)。此外，通識(shí)課程體系占了相當(dāng)學(xué)分，使得專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的比例被壓縮得越來(lái)越小，因而，借助選修課的設(shè)置，滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，完善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，但由于師資及教室等硬件設(shè)施的不足，導(dǎo)致學(xué)生主觀自愿想學(xué)習(xí)的課程選不上，很多時(shí)候只能被動(dòng)地接受安排的專業(yè)選修課程。實(shí)踐性教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)節(jié)在內(nèi)容和時(shí)間上也表現(xiàn)出弱化現(xiàn)象，由于實(shí)踐實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足及缺乏對(duì)實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效的管理和評(píng)價(jià)，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)內(nèi)容不充實(shí)，過(guò)程簡(jiǎn)化，教學(xué)效果不佳。農(nóng)學(xué)專業(yè)是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，如果學(xué)生缺乏專業(yè)實(shí)踐技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)和訓(xùn)練，將會(huì)失去自身存在的價(jià)值，就更沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)卓越農(nóng)藝師的培養(yǎng)。
二、制訂個(gè)性化的人才培養(yǎng)方案
（一）原則
一是堅(jiān)持教育的個(gè)性與共性相結(jié)合的原則，既要按照大學(xué)生成才的普遍規(guī)律安排全班授課，同時(shí)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況和特點(diǎn)，以學(xué)生的自主定位和發(fā)展需要確定學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。
二是堅(jiān)持課堂教育與課外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合的原則，注重組織學(xué)生參加各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，經(jīng)受鍛煉，提高素質(zhì)。
三是堅(jiān)持學(xué)校教育與自我教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮課外教育，激發(fā)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生自我學(xué)習(xí)和自我發(fā)展。
四是堅(jiān)持階段性教育與長(zhǎng)期教育相結(jié)合的原則，突出人才培養(yǎng)的連續(xù)性，既要針對(duì)不同階段學(xué)生的不同特點(diǎn)進(jìn)行階段性培養(yǎng)，同時(shí)又要堅(jiān)持四年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿始終，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過(guò)程中進(jìn)行全面培養(yǎng)。
（二）施方案
1.建立分類培養(yǎng)的課程體系。根據(jù)“3+1+2”“3+1+3”創(chuàng)新人才和“3+1”創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的要求，制定了“兩階段―三平臺(tái)―模塊化”課程體系。其中“兩階段”是指學(xué)科通識(shí)教育階段和專業(yè)教育階段；“三平臺(tái)”是指專業(yè)通識(shí)教育平臺(tái)、專業(yè)教育平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)；“模塊化”是指針對(duì)三個(gè)不同的平臺(tái)設(shè)置模塊課程，學(xué)生按照綜合測(cè)評(píng)、英語(yǔ)成績(jī)、興趣、能力和職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行分類培養(yǎng)。
在課程體系設(shè)置上三種培養(yǎng)模式均做到了：（1）打通公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程，增加認(rèn)知實(shí)踐課，適當(dāng)前移專業(yè)基礎(chǔ)課程，達(dá)到拓寬口徑、了解專業(yè)、穩(wěn)定專業(yè)思想，明確目標(biāo)的目的；（2）縮減學(xué)時(shí)，按照“小型化”“綜合化”和“精簡(jiǎn)理論、強(qiáng)化實(shí)踐”的原則，重點(diǎn)解決以專業(yè)教育為主的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式中存在的課程內(nèi)容重復(fù)過(guò)多、劃分過(guò)細(xì)以及內(nèi)容陳舊等弊端；（3）按照創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)兩類方向設(shè)置選修課程，增加選修課門數(shù)，取消限選課，規(guī)定選修學(xué)分，加大學(xué)生選課的自由度，保證學(xué)生知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的合理性；（4）實(shí)踐強(qiáng)化，通過(guò)增加實(shí)踐學(xué)分和實(shí)習(xí)時(shí)數(shù)，獨(dú)立設(shè)置實(shí)踐課程，提高學(xué)生動(dòng)手能力和解決問(wèn)題能力。
2.實(shí)施小學(xué)期制，建設(shè)專業(yè)“三位一體”的實(shí)踐教學(xué)模式。小學(xué)期是指在二年級(jí)第四學(xué)期、三年級(jí)第五、第六學(xué)期18―19教學(xué)周設(shè)置三期小學(xué)期，分別開(kāi)設(shè)作物生理學(xué)研究法、作物栽培學(xué)研究法、作物育種學(xué)研究法和耕作學(xué)研究法。
根據(jù)實(shí)踐教學(xué)“系統(tǒng)性、整體性、循序性、全程性、平衡性”的特點(diǎn)，以培養(yǎng)“專業(yè)認(rèn)知”+“專業(yè)實(shí)踐”+“創(chuàng)新素質(zhì)”+“創(chuàng)業(yè)精神”過(guò)程為主體框架，構(gòu)建了實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心―學(xué)科研究室―農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地“三位一體”的協(xié)同培養(yǎng)人才機(jī)制，建立了農(nóng)學(xué)專業(yè)“三位一體”的協(xié)同培養(yǎng)人才的實(shí)踐教學(xué)新模式。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的基本操作技能，在學(xué)科研究室重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，在農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地、大型企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，從組織、標(biāo)準(zhǔn)、制度和反饋四方面全程監(jiān)控實(shí)踐教學(xué)效果，建立實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，做到專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。
3.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。開(kāi)設(shè)分層次、多學(xué)科交叉的創(chuàng)新課程，從新生研討、專題研討到專題創(chuàng)新選修課程，為學(xué)生提供創(chuàng)新必須的知識(shí)和技能培訓(xùn)；通過(guò)課外研學(xué)項(xiàng)目、各類競(jìng)賽、創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目、創(chuàng)新作品展等實(shí)踐項(xiàng)目，為學(xué)生提供多樣化的創(chuàng)新實(shí)踐途徑；依托專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科實(shí)驗(yàn)室以及“雙創(chuàng)”實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生接受指南頒布、選題申報(bào)、開(kāi)題報(bào)告、中期交流、結(jié)題驗(yàn)收、科技論壇、成果申報(bào)等系統(tǒng)科研程序訓(xùn)練，形成從基礎(chǔ)到前沿、從基本操作到探索未知的遞進(jìn)式實(shí)踐育人過(guò)程，大力提高學(xué)生科研素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。
構(gòu)建“三跨交叉”的創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)系統(tǒng)，即跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨年級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)普及教育。開(kāi)設(shè)“經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)”課程、“電子商務(wù)”課程，組織校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)校內(nèi)專職教師、學(xué)生社團(tuán)、企業(yè)兼職導(dǎo)師、社會(huì)產(chǎn)業(yè)力量，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、項(xiàng)目孵化“三位一體”的創(chuàng)業(yè)教育體系。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，一、二年級(jí)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，二、三年級(jí)申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，三、四年級(jí)參加創(chuàng)業(yè)大賽，在項(xiàng)目訓(xùn)練和培育的基礎(chǔ)上支持和提供學(xué)生參加國(guó)家級(jí)、省部級(jí)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽的機(jī)會(huì)，鍛煉創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。
4.卓越農(nóng)林人才課外培養(yǎng)計(jì)劃。一年級(jí)專業(yè)啟蒙教育包括校友歸來(lái)談選擇（專業(yè)最初的選擇和最終的堅(jiān)持），了解農(nóng)學(xué)院文化長(zhǎng)廊、走進(jìn)專業(yè)學(xué)霸的世界――學(xué)術(shù)之星的成長(zhǎng)之路，“我的專業(yè)我做主”系列大賽（校園綠色知識(shí)認(rèn)知大賽等），學(xué)術(shù)講座。二年級(jí)專業(yè)認(rèn)知教育包括中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展（拓寬專業(yè)視野，加強(qiáng)專業(yè)認(rèn)知度），走進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（加深對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)今天和未來(lái)的了解），我眼中的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)（國(guó)外歸來(lái)話感受），“如何構(gòu)思如何寫”（應(yīng)用文寫作技巧，掌握工作總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、申報(bào)材料的寫作技巧），實(shí)踐歸來(lái)話感受（專業(yè)體驗(yàn)：暑期社會(huì)實(shí)踐），科技寫作，學(xué)術(shù)講座。三年級(jí)專業(yè)實(shí)踐教育包括專業(yè)技能大賽（昆蟲標(biāo)本制作和手繪大賽、作物形態(tài)特征手繪和作物管理技能大賽），教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)歸來(lái)話感受，訓(xùn)練撰寫研究綜述，學(xué)術(shù)講座。四年級(jí)專業(yè)職場(chǎng)教育包括職場(chǎng)新手上路的那些事，公司領(lǐng)導(dǎo)看員工――我眼中的職場(chǎng)優(yōu)秀，來(lái)自基層一線的聲音――教會(huì)職場(chǎng)新手如何待人接物、行政管理、銷售管理、技術(shù)服務(wù)。將學(xué)科講座與交流貫穿學(xué)生四年大學(xué)生活，全方位推進(jìn)專業(yè)創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)。
三、特色
石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案制定呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)，一是將人才培養(yǎng)方案目標(biāo)細(xì)化到培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定培B目標(biāo)實(shí)現(xiàn)矩陣，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的可描述，可區(qū)分，可測(cè)量，可評(píng)價(jià)；二是邀請(qǐng)教學(xué)名師、行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家共同制定培養(yǎng)方案，新開(kāi)了市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、現(xiàn)代企業(yè)管理、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷類課程，全面培養(yǎng)學(xué)生的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理能力；三是基于創(chuàng)新型與創(chuàng)業(yè)型“復(fù)合型”人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了“通識(shí)教育+學(xué)科基礎(chǔ)+專業(yè)核心+方向模塊+學(xué)科前沿”課程體系；四是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)比例基本達(dá)到30%，通過(guò)開(kāi)設(shè)專業(yè)系列研究法課程進(jìn)行小學(xué)期創(chuàng)新訓(xùn)練，建立了“基礎(chǔ)性、綜合設(shè)計(jì)性、研究創(chuàng)新性”三層次遞進(jìn)式實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系和“生產(chǎn)體驗(yàn)―知識(shí)反饋―技能訓(xùn)練―創(chuàng)新設(shè)計(jì)”全程階梯遞進(jìn)實(shí)習(xí)教學(xué)體系；五是進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的二、三、四年級(jí)學(xué)生邀請(qǐng)不同類型的校外和校內(nèi)導(dǎo)師，開(kāi)設(shè)教授、專家講壇，開(kāi)闊學(xué)生視野，設(shè)置課外學(xué)分，激勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，學(xué)生可通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目訓(xùn)練、參加比賽、等獲取課外學(xué)分，達(dá)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的終極目標(biāo)。
Excellence in Agronomy in Local Agricultural Colleges of Agriculture，F(xiàn)orestry and the Talent Training Scheme of Reform
JIANG Gui-ying，LI Lu-hua，LI Zhi-min，Paniguli
（Agricultural College，Shihezi University，Shihezi，Xinjiang 832003，China）
【關(guān)鍵詞】關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌科技資源科技計(jì)劃
建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,是國(guó)家在實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中賦予我省的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大機(jī)遇。統(tǒng)籌科技資源,是國(guó)務(wù)院在批復(fù)的所有經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,首次提出的概念。從關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際看,尤其是關(guān)中地區(qū),其科技資源優(yōu)勢(shì)突出,但由于體制等原因,科技實(shí)際貢獻(xiàn)能力并不理想,寄希望于通過(guò)對(duì)科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略高地,進(jìn)一步提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用,示范輻射作用,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
1統(tǒng)籌科技資源改革是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的活力和發(fā)展的動(dòng)力源泉
1.1統(tǒng)籌科技資源的內(nèi)涵
“科技資源”的內(nèi)涵,從內(nèi)容上看,是科技人才、科技活動(dòng)資金、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))裝備、科技信息等要素的集合,或者也包括科技組織資源;而從體系結(jié)構(gòu)看,包括科學(xué)與技術(shù)所形成的堅(jiān)實(shí)核心、專業(yè)技能系統(tǒng)、技術(shù)市場(chǎng)、制度界面等。“統(tǒng)籌科技資源”是促進(jìn)公共科技領(lǐng)域中科技資源的共享與合作,實(shí)現(xiàn)科技資源高效配置,促進(jìn)國(guó)家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中知識(shí)和信息的高效生產(chǎn)和流動(dòng),強(qiáng)調(diào)的是促進(jìn)科技資源的共享與合作,促進(jìn)知識(shí)和信息的高效生產(chǎn)與流動(dòng),最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌科技資源與科技資源配置的差別在于統(tǒng)籌科技資源主要依賴于政府干預(yù),而科技資源配置還要包括市場(chǎng)化的配置方式。目前,我省科技資源配置存在許多問(wèn)題,說(shuō)明科技資源配置效率還比較低,需要通過(guò)優(yōu)化配置予以改善,我認(rèn)為比較適合我省當(dāng)前發(fā)展的情況的配置方式,是加強(qiáng)政府在公共科技資源投入及其整合中的主導(dǎo)作用,并利用政府職能推動(dòng)科技資源市場(chǎng)化配置,即通過(guò)科技資源整合實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
1.2統(tǒng)籌科技資源是進(jìn)一步提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
首先,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志,科技資源配置,是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力創(chuàng)新提升的根本前提。進(jìn)入21世紀(jì),新科技革命迅猛發(fā)展,正孕育著新的重大突破,將深刻地改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的面貌。科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快,造就新的追趕和跨越機(jī)會(huì)。因此,要站在時(shí)代前列,迎接新科技革命帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,科技投資作為戰(zhàn)略性投資,大幅度增加科技投入,超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),實(shí)施重大科技計(jì)劃,著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。其次,從“一高地、四基地”建設(shè)及相互聯(lián)系看,其中最具影響力和最有帶動(dòng)作用的也首選統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。只有在這個(gè)基地建設(shè)上取得突破,才能保證其他基地(高地)建設(shè)的成功實(shí)現(xiàn)。最后,從關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際看,其科技資源優(yōu)勢(shì)突出,但由于體制等原因,科技實(shí)際貢獻(xiàn)能力并不理想。通過(guò)對(duì)科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略高地。
2關(guān)中-天水區(qū)域科技資源存在的問(wèn)題
(1)從科技資源來(lái)看,西安是西北地區(qū)科教資源最為雄厚的地區(qū),高度集中,擁有76所大學(xué),80多萬(wàn)在校大學(xué)生,3000多個(gè)科研院所,94個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,西安擁有一批達(dá)到國(guó)際水平的開(kāi)放型實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心,一些尖端技術(shù)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。多種學(xué)科的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究和專利轉(zhuǎn)化成效顯著,科技進(jìn)步對(duì)西安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率2009年已達(dá)53%,西安綜合科技實(shí)力居全國(guó)第三。形成了在國(guó)內(nèi)舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實(shí)力。而關(guān)天區(qū)域的其它地區(qū)科技資源配置則相對(duì)較弱,創(chuàng)新能力弱。
(2)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理,以及產(chǎn)、學(xué)、研之間關(guān)系不協(xié)調(diào)等體制性原因,致使陜西省整體上的科技優(yōu)勢(shì),一直未能得以充分展現(xiàn)。因而,“統(tǒng)籌科技資源改革”,應(yīng)通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)解決好“中轉(zhuǎn)省”、“民”、“研轉(zhuǎn)產(chǎn)”的問(wèn)題。
(3)根據(jù)目前的現(xiàn)狀,統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)存在的主要問(wèn)題是“二元”問(wèn)題。第一個(gè)“二元”是資源上的二元,即中央政府和地方政府之間的問(wèn)題。一些資源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企業(yè)為代表的科技資源,而另一些則是以地方企業(yè)為代表的科技資源。高校也具有兩重性,即地方政府高校和中央部屬高校。第二個(gè)“二元”是如何形成科學(xué)和技術(shù)的統(tǒng)籌。第三個(gè)“二元”是資本投入和勞動(dòng)投入的二元。
總的來(lái)說(shuō),就是在科技和資本所有屬性下,以中央企業(yè)和中央高校、地方企業(yè)和民辦高校所表現(xiàn)出來(lái)的二元化,資本投入和勞動(dòng)投入的二元,科學(xué)和技術(shù)的二元化。如何將二元轉(zhuǎn)化為一元的過(guò)程,解決統(tǒng)籌科技資源的問(wèn)題。
(4)科技資源統(tǒng)籌乏力。科技資源配置具有濃厚的部門特色,難以發(fā)揮科技系統(tǒng)整體優(yōu)化功能,分散大于集成,致使相關(guān)部門對(duì)科技資源不能統(tǒng)籌管理,從而導(dǎo)致科技資源沒(méi)有得到有效配置。
3建立長(zhǎng)期科技規(guī)劃和年度科技計(jì)劃制度,統(tǒng)籌科技資源
3.1科技計(jì)劃在統(tǒng)籌科技資源中的作用
政府在科技資源整合中的干預(yù)手段通常有兩種:一是通過(guò)科技政策、法規(guī),二是通過(guò)科技計(jì)劃。科技計(jì)劃是為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而設(shè)計(jì)的和策劃的、在相應(yīng)的條件下組織實(shí)施的行動(dòng)方案,在科技資源整合中的表現(xiàn)如下:
(1)科技計(jì)劃具有科學(xué)性和前瞻性。科技計(jì)劃是在科學(xué)技術(shù)的探討論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前或未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,經(jīng)專家確定的科技發(fā)展行動(dòng)方案,具有科學(xué)性和前瞻性,使它容易成為科技發(fā)展的共同愿景,因而對(duì)科技資源的統(tǒng)一利用具有指導(dǎo)性和號(hào)召力。
(2)科技計(jì)劃需兼顧科技發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的需求。為使有限的科技資源充分發(fā)揮效力,并使科技進(jìn)步為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),在確定發(fā)展任務(wù)時(shí),需要綜合考慮科學(xué)發(fā)展的需求和希望通過(guò)科技進(jìn)步解決的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,以便集中資源解決最迫切、最重要的問(wèn)題,需求壓力本身客觀上促使科技計(jì)劃必須重視科技資源的整合和優(yōu)化配置。
(3)科技計(jì)劃采取增量帶動(dòng)存量,滾動(dòng)發(fā)展的方式。科技計(jì)劃制定之前首先是對(duì)原有科技資源進(jìn)行調(diào)研,在對(duì)存量充分衡量之后,確定追加投入的數(shù)量;科技計(jì)劃在立項(xiàng)過(guò)程中,也要審核申請(qǐng)者已有的的科技資源和科研實(shí)力。通過(guò)增量投入引發(fā)存量部分的再配置,既利于充分發(fā)揮存量的效力,也利于整合和優(yōu)化配置科技資源。
(4)科技計(jì)劃擁有一套全面系統(tǒng)的規(guī)劃利用科技資源的工具。科技計(jì)劃由目標(biāo)定位、期限、范圍、支撐手段、組織管理模式、績(jī)效評(píng)估等諸要素組成,能以比較完備、成熟的方式規(guī)劃利用科技資源,其中包括:第一以課題為中心、以課題組為基本活動(dòng)單位,允許跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域擇優(yōu)聘用研究人員,這是它能夠?qū)崿F(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域地整合科技資源;第二能通過(guò)資金聯(lián)合、計(jì)劃間的協(xié)作、申請(qǐng)條件限制等方法,促進(jìn)各種科技合作,并通過(guò)合作整合資源;第三能靈活確定和調(diào)整科技投入在研究階段、科研主體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的比重,從而使科技資源在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和中試、試驗(yàn)發(fā)展等研究階段,在科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等科研主體,在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間得到優(yōu)化配置。
(5)科技計(jì)劃能促使科技資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源整合。科技計(jì)劃通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推動(dòng)科技為政府、為社會(huì)服務(wù),促進(jìn)科學(xué)家與社會(huì)的交流互動(dòng)等方式,促使科技資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等其它資源結(jié)合,并使科技資源充分發(fā)揮效力。
3.2科技規(guī)劃和科技計(jì)劃管理申報(bào)制度
科技規(guī)劃、科技計(jì)劃項(xiàng)目是我國(guó)科研管理中的一個(gè)主要手段,針對(duì)我省科技資源的實(shí)際,應(yīng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、和成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科技活動(dòng)的各階段上推出一系列的專項(xiàng)科技計(jì)劃,形成完善的科技計(jì)劃體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮科技計(jì)劃體系不可替代的作用。
建設(shè)科研項(xiàng)目管理制度,包括項(xiàng)目立項(xiàng)管理、實(shí)施管理以及結(jié)題驗(yàn)收管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等,形成科技管理體系的保障政策與法規(guī)、信息服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)而通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)科技資源優(yōu)化整合,并使其成為一項(xiàng)不斷推進(jìn)、長(zhǎng)久堅(jiān)持,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步相配套的建設(shè)任務(wù)。
4解決統(tǒng)籌科技資源體系中存在問(wèn)題的對(duì)策及幾點(diǎn)建議
4.1以建立科技報(bào)告體系為起點(diǎn),推動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的科學(xué)化管理
由于科技報(bào)告在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的重要地位和作用,建議以建立科技報(bào)告體系為突破口來(lái)啟動(dòng)科技計(jì)劃管理,建立科技報(bào)告體系的具體建議有:研究提出我省科技報(bào)告管理體系工作制度及保障政策與法規(guī),構(gòu)建科技報(bào)告管理工作流程,確定協(xié)調(diào)管理以及參與部門,單位的職責(zé),以工作制度的形式體現(xiàn)。
整理關(guān)于科技報(bào)告制度的現(xiàn)有政策,研究擬建設(shè)的科技報(bào)告管理體系是否與當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán),保密等政策,法規(guī)存在沖突,提出協(xié)調(diào)機(jī)制,補(bǔ)充出臺(tái)保障科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理體系的管理政策或法規(guī)。
4.2建立科技計(jì)劃項(xiàng)目的全過(guò)程管理平臺(tái)
(1)建立“一站式”的網(wǎng)絡(luò)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng),依靠該系統(tǒng),科研人員可以通過(guò)統(tǒng)一的門戶登錄并提交各類申報(bào)材料;在項(xiàng)目執(zhí)行中,科研人員可以根據(jù)項(xiàng)目的要求提交各類過(guò)程管理文件,項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后,提交的成果性文件將直接形成為科技報(bào)告資料庫(kù)中的相關(guān)檔案。各類計(jì)劃項(xiàng)目管理人員在組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、過(guò)程管理、驗(yàn)收、推廣等環(huán)節(jié)中,均可以利用這個(gè)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的流程管理,效率可望及大的提高。同時(shí)通過(guò)該平臺(tái),社會(huì)公眾能有機(jī)會(huì)參與到科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)環(huán)節(jié)。
(2)建立基于科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息的決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)能及時(shí)、快捷地提供通過(guò)平臺(tái)而得到各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),組織專家對(duì)這些數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析和深度挖掘,通過(guò)定期總結(jié),完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、省對(duì)科技的投入和產(chǎn)出、科技項(xiàng)目領(lǐng)域和行業(yè)分布情況等信息研究報(bào)告,直接為相關(guān)政策法規(guī)和管理制度的出臺(tái)提供決策支持,便于統(tǒng)籌科技資源。
4.3健全區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系
(1)建立區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),結(jié)合科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),平臺(tái)通過(guò)信息技術(shù)和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)、高校和政府以及國(guó)內(nèi)外的資源,實(shí)現(xiàn)資源共享和專供服務(wù)。
(2)健全創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)須圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),提供技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等服務(wù)。加強(qiáng)信息共享和建立良好的協(xié)作機(jī)制,加速知識(shí)擴(kuò)散,以提高成果轉(zhuǎn)化率。
4.4通過(guò)科技計(jì)劃整合跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源
(1)在同一科技計(jì)劃內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)科技資源整合,需要設(shè)置多元化的投入目標(biāo)體系,通過(guò)目標(biāo)分解使科技計(jì)劃滲透到各個(gè)行業(yè),專業(yè)和地區(qū),再通過(guò)統(tǒng)一的資助原則、資助領(lǐng)域、資助區(qū)域等實(shí)現(xiàn)各目標(biāo)之間的協(xié)作。這種按行業(yè)劃分的方法,就可以實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨機(jī)構(gòu)、甚至跨地區(qū)集中人才資源、試驗(yàn)裝備的整合效果。
(2)利用科技計(jì)劃體系進(jìn)行資源整合
利用科技計(jì)劃整合科技資源、就是把一個(gè)復(fù)雜的科技資源整合目標(biāo)分解成多個(gè)子目標(biāo),然后針對(duì)各個(gè)子目標(biāo)分別制訂科技計(jì)劃,并使各子計(jì)劃之間在功能上相互協(xié)調(diào)與促進(jìn),在內(nèi)容、規(guī)則上相互銜接或配合,制訂科技計(jì)劃體系包括以下兩種情況:建立跨行業(yè)整合科技資源的科技計(jì)劃體系,建立跨地區(qū)整合科技資源的科技計(jì)劃體系。
通過(guò)科技計(jì)劃、項(xiàng)目使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)等類型研究既相互分離,又相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)。
4.5構(gòu)建共享科技資源的政策法律支撐體系
(1)為使科技資源共享立法更容易進(jìn)行,在立法規(guī)劃編制過(guò)程中,要把握兩個(gè)基本思路:一是在立法規(guī)劃核心法的定位上應(yīng)遵循“先易后難”立法路徑,一步一步推進(jìn)立法,成熟一項(xiàng),制定一項(xiàng),二是在立法規(guī)劃核心內(nèi)容的界定上應(yīng)遵循“增量建制”的立法思路,在現(xiàn)有利益增長(zhǎng)格局以外,創(chuàng)設(shè)一個(gè)新的利益增長(zhǎng)點(diǎn),以求在立法建制的過(guò)程中不斷加大科技資源共享總量,擴(kuò)大可供在各個(gè)利益集團(tuán)間進(jìn)行分配的份額,把改革成本和風(fēng)險(xiǎn)控制在盡可能小的程度上,獲得最大限度的各方受益支持和法制上的持續(xù)性。
(2)政策框架
為保障科技資源共享法規(guī)建設(shè)的順利進(jìn)行,需要多方構(gòu)建科技資源共享法規(guī)建設(shè)的支持體系、在政策方面,需要確立自然科技資源共享過(guò)程中政府參與和扶持的指導(dǎo)思想,制訂有關(guān)科技資源共享強(qiáng)制性,傾斜性及綜合性政策,為科技資源共享法規(guī)則建設(shè)提供政策依據(jù)。
4.6合理配置科技資源,著力發(fā)展關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既造成地區(qū)間的過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也造成資源(包括科技資源)配置的不協(xié)調(diào)及浪費(fèi),政府在制定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí),應(yīng)該從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),主要是從該地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中產(chǎn)生,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)只是被動(dòng)地適應(yīng)資源稟賦特點(diǎn),而創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則是主動(dòng)地催生新的比較優(yōu)勢(shì)或獲得動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)的綜合,通過(guò)創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這樣才能保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略分析和長(zhǎng)期規(guī)劃,重新評(píng)估發(fā)展的條件和發(fā)展目標(biāo),合理配置科技資源,制定科技計(jì)劃和規(guī)劃,特別是應(yīng)當(dāng)深入分析和研究到底有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),然后在些基礎(chǔ)上通過(guò)制定長(zhǎng)期規(guī)劃,確定在支持和發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
5關(guān)中-天水區(qū)域統(tǒng)籌科技資源體系
關(guān)中-天水區(qū)域的科技資源共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行,活動(dòng)本身即構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng),高等院校、科研院所以及高新技術(shù)基地和企業(yè)是最主要的活動(dòng)主體,產(chǎn)學(xué)研合作則是最主要的活動(dòng)方式,為了促進(jìn)該空間系統(tǒng)的科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運(yùn)行,有效的對(duì)策必然是一個(gè)系統(tǒng)。該對(duì)策系統(tǒng)在本質(zhì)上是一個(gè)巨型綜合平臺(tái),一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng),構(gòu)成該系統(tǒng)的要素包括人才、資金、技術(shù)、政府、政策、體制、機(jī)制、法制、信息等,這些要素在系統(tǒng)內(nèi)有機(jī)結(jié)合,密切聯(lián)系,高效有序,優(yōu)化配置,自由流動(dòng),支持產(chǎn)學(xué)研合作,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo),促進(jìn)科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運(yùn)行,達(dá)到統(tǒng)籌科技資源的目的。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)科技資源共享體系的建設(shè)對(duì)該區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展需要持久的強(qiáng)力的支撐,整個(gè)區(qū)域達(dá)到區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)一體化,所有領(lǐng)域都在奔向一體化,區(qū)域科技資源共享的大合作大轉(zhuǎn)移必將成為制度,成為常態(tài)。
參考文獻(xiàn)
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展面臨新的形勢(shì)、新的要求，國(guó)家級(jí)和自治區(qū)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化、智慧化發(fā)展提出明確要求，加快內(nèi)蒙古住建領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，是目前自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展的主要任務(wù)之一。住建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)的建成，將有效加快自治區(qū)住建行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展面臨的問(wèn)題：（1）信息孤島。系統(tǒng)分散建設(shè)，數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ)，沒(méi)有形成有效的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)管理機(jī)制，數(shù)據(jù)的橫向、縱向打通困難重重。（2）多重標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)應(yīng)用集中化低，不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有各自的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)接口多重標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期發(fā)展受到制約，無(wú)法形成高效的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)與協(xié)同。（3）數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，部分系統(tǒng)、平臺(tái)的數(shù)據(jù)錄入與查詢?nèi)砸匀斯橹鳎嚓P(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在重復(fù)錄入情況，數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，信息準(zhǔn)確性不能得到保障。（4）技術(shù)落后。系統(tǒng)建設(shè)的智能化程度低，對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿信息化技術(shù)應(yīng)用不足。部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化基本處于空白，直接制約著行業(yè)發(fā)展。
2.建設(shè)思路
（1）科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)劃先行、全面推動(dòng)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、快速部署與科學(xué)管理相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進(jìn)，促進(jìn)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。（2）資源共享、規(guī)范協(xié)同。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計(jì)算”“大數(shù)據(jù)”等理念和技術(shù)，建立健全自治區(qū)住建信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系和資源管理體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，與自治區(qū)有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（3）面向應(yīng)用、注重效益。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)住建業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息資源綜合統(tǒng)計(jì)和分析，建成全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的決策支持體系，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)管理和公共服務(wù)的能力。（4）規(guī)范建設(shè)、統(tǒng)一平臺(tái)。確保全區(qū)住建系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一入口，一網(wǎng)通用。（5）安全高效、持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，積極防范與綜合治理相結(jié)合，不斷完善信息化管理和推進(jìn)機(jī)制，制定安全策略、建立安全制度、落實(shí)安全措施，確保安全、健康發(fā)展。
3.建設(shè)目標(biāo)
提升住建領(lǐng)域管理和服務(wù)的信息化水平，落實(shí)政務(wù)信息系統(tǒng)整合、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域互通共享，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”，為自治區(qū)提供參考數(shù)據(jù)支撐。2019年，自治區(qū)住建廳黨組勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，決定建設(shè)自治區(qū)住建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)住建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)來(lái)提高數(shù)字化應(yīng)用能力，推動(dòng)住建領(lǐng)域管理模式和發(fā)展模式進(jìn)入數(shù)字時(shí)代。按照“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化總體部署，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施資源，致力實(shí)現(xiàn)國(guó)家、自治區(qū)、盟市、旗縣“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”。
4.總體架構(gòu)
4.1住建數(shù)字化平臺(tái)架構(gòu)
住建數(shù)字化平臺(tái)采用B/S架構(gòu),所有操作和配置均為B/S界面操作完成。平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)使用自主國(guó)產(chǎn)的行云（CirroData）分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，以分布式存儲(chǔ)和高效壓縮技術(shù)為基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)計(jì)算資源調(diào)配，支持大量并發(fā)用戶高速訪問(wèn)。數(shù)據(jù)治理層通過(guò)住建廳已經(jīng)建成的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)以及統(tǒng)一支撐平臺(tái)，匯聚海量數(shù)據(jù)資源，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)采集、清洗、稽核、分析、建模、等一系列數(shù)據(jù)治理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)可視化展示，從時(shí)間、空間多個(gè)維度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)住建系統(tǒng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域總體態(tài)勢(shì)。
4.2住建大數(shù)據(jù)平臺(tái)硬件架構(gòu)
住建大數(shù)據(jù)平臺(tái)部署在政務(wù)云中心，通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)與住建廳自建機(jī)房互聯(lián)互通，符合信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)三級(jí)要求。住建廳自建機(jī)房主要存放核心交換設(shè)備與安全設(shè)備，包括防火墻、運(yùn)維安全網(wǎng)關(guān)、防病毒防火墻、網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)器，保障平臺(tái)安全。數(shù)字化平臺(tái)包含視頻會(huì)商監(jiān)測(cè)中心，聯(lián)通住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、各盟市住建部門視頻會(huì)商系統(tǒng)，并統(tǒng)一旗縣接入標(biāo)準(zhǔn)，整體構(gòu)建四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
5.建設(shè)內(nèi)容及功能
5.1內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺(tái)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)初步整合
5.1.1建設(shè)住建數(shù)字化基礎(chǔ)平臺(tái)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)：歸集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)歸并、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后存儲(chǔ)在云端數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多元化管理，建成一個(gè)大量、多源、增長(zhǎng)快、可信任度較高的綜合數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，作為其它功能平臺(tái)或應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)“源泉”。大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺(tái)：新建應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)當(dāng)中，作為新軟件的孵化基地，可以縮短的開(kāi)發(fā)周期和開(kāi)發(fā)難度，建立通用接口子系統(tǒng)，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)組件，擁有接入大數(shù)據(jù)平臺(tái)的便利性，實(shí)現(xiàn)舊建系統(tǒng)的改造與新建應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的集成。大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析平臺(tái)：將各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘，將行業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)、行業(yè)治理數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析、統(tǒng)一處理，提取數(shù)據(jù)特征，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行畫像、可視化處理，輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策分析。5.1.2數(shù)據(jù)整合內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺(tái)整合住建廳原有城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、行業(yè)監(jiān)管服務(wù)信息應(yīng)用平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成數(shù)據(jù)全量采集，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)交換。以信息共享交換平臺(tái)為核心載體，建立數(shù)據(jù)資源庫(kù)，加強(qiáng)信息資源共享和管理，建立相關(guān)部門在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域的信息共享機(jī)制，提升管理精度、效率和實(shí)施響應(yīng)程度。通過(guò)對(duì)住建廳自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源分析，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，梳理形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。以目錄為引導(dǎo)，將結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)通過(guò)接口、共享交換兩種方式匯聚到大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，累計(jì)匯聚業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)4000萬(wàn)余條，利用信息共享交換平臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)度，確保用戶在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中看到的數(shù)據(jù)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)保持一致。5.1.3功能整合針對(duì)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間分散建設(shè)，數(shù)據(jù)不能共享狀況，全面整合優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)統(tǒng)一支撐平臺(tái)，同時(shí)最大化整合現(xiàn)有系統(tǒng)功能。統(tǒng)一支撐工作平臺(tái)集成單點(diǎn)登錄、待辦事務(wù)、系統(tǒng)消息、數(shù)據(jù)門戶、資源目錄功能，將分散、異構(gòu)的業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息資源進(jìn)行聚合，通過(guò)統(tǒng)一的訪問(wèn)入口，科學(xué)配置用戶權(quán)限，實(shí)現(xiàn)各種應(yīng)用系統(tǒng)跨數(shù)據(jù)庫(kù)、跨系統(tǒng)平臺(tái)的無(wú)縫接入和集成。整合住建廳原各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批功能，建成集中統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批在線集中統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全部行政審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。規(guī)范各項(xiàng)審批程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為企業(yè)、公眾提供更便捷的一站式服務(wù)，所有審批結(jié)果全部實(shí)現(xiàn)證照電子化，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。添補(bǔ)部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化空白，新建住建行業(yè)人才系統(tǒng)、物業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、城鎮(zhèn)供排水全過(guò)程監(jiān)管系統(tǒng)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)數(shù)字平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)，同時(shí)升級(jí)整合房地產(chǎn)綜合管理平臺(tái)、城市精細(xì)化管理平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，消除信息化短板，為全區(qū)住建行業(yè)整體數(shù)字化發(fā)展環(huán)境提供保障。
5.2內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺(tái)的數(shù)據(jù)清洗與分析
5.2.1數(shù)據(jù)清洗及平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)設(shè)置了數(shù)據(jù)清洗規(guī)則，對(duì)匯聚的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新審查和校驗(yàn)，刪除重復(fù)信息，糾正錯(cuò)誤，處理無(wú)效和缺失數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立內(nèi)蒙古住建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，包括數(shù)據(jù)匯聚接口規(guī)范、元數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)資源目錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障系統(tǒng)具有良好的兼容性和擴(kuò)展性。5.2.2數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)分析大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)將住建大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)匯聚的數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析挖掘，添加數(shù)據(jù)標(biāo)簽，建立數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化，提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。目前，監(jiān)測(cè)指標(biāo)已匯入住建大數(shù)據(jù)主題庫(kù)，累計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)1002個(gè)，相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)300余個(gè)。
5.3內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺(tái)的應(yīng)用
5.3.1優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民服務(wù)行政審批系統(tǒng)：內(nèi)蒙古住建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。將住建廳原有10個(gè)審批系統(tǒng)整合為一個(gè)行政審批系統(tǒng)，集中了10項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)、3項(xiàng)人員資格共13個(gè)面向社會(huì)常用的行政審批事項(xiàng)，將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下放的審批權(quán)限、廳本級(jí)審批權(quán)限、廳下放至盟市的審批權(quán)限、盟市審批權(quán)限四級(jí)權(quán)限集成在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了全部行政審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，為企業(yè)、公眾提供更便捷的一站式服務(wù)。目前，已累計(jì)發(fā)出電子證照13萬(wàn)余本。審批數(shù)據(jù)推送至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局等部門，生成的電子證書納入全區(qū)電子證照庫(kù)統(tǒng)一管理，企業(yè)和人員可在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“蒙速辦”APP上查看下載所持有的電子證書。工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)：通過(guò)住建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與相關(guān)部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，不斷提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)量、時(shí)效性和完整性。進(jìn)一步完善線上線下一體化審批管理體系，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程、全事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)等過(guò)程信息和審批結(jié)果信息即時(shí)推送。目前，全區(qū)工程審批系統(tǒng)完成4820個(gè)項(xiàng)目在線審批，較去年同期增長(zhǎng)144%,辦理審批12108件，較去年同期增長(zhǎng)187%，辦件量大幅增長(zhǎng)，平臺(tái)推廣應(yīng)用成效顯著。未來(lái)內(nèi)蒙古住建廳將向社會(huì)開(kāi)放住建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)公眾服務(wù)功能，開(kāi)放公共數(shù)據(jù)資源，企業(yè)、群眾可以近距離體驗(yàn)數(shù)字化應(yīng)用帶來(lái)的便捷。5.3.2集中行業(yè)監(jiān)測(cè)，提升數(shù)字化監(jiān)管水平住建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)以住建業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)挖掘分析為手段，以大屏幕可視化展示為依托，集中建成住建行業(yè)政務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、住房保障運(yùn)行、城市建設(shè)與管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、平安建設(shè)運(yùn)行情況七大主題。監(jiān)測(cè)主題從時(shí)間、空間多個(gè)維度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)行態(tài)勢(shì)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)層層下鉆，建立“橫向到邊、縱向到底”的大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策分析。通過(guò)對(duì)住建廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源分析，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，梳理形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。以目錄為引導(dǎo)，將結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)通過(guò)接口、共享交換兩種方式匯聚到大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，利用住建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管與輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。住建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)通過(guò)整合各部門信息資源，盤活政府及行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)存量，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析能力，最大限度地挖掘住建數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。通過(guò)資源調(diào)度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)住建廳與各盟市住建城管部門數(shù)據(jù)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)級(jí)平臺(tái)監(jiān)管全區(qū)的功能，全面提升全區(qū)住建部門的監(jiān)管治理能力。5.3.3實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，注重與有關(guān)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)住建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)與外部對(duì)接，加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)部門數(shù)據(jù)共享，為自治區(qū)各盟市、有關(guān)廳局等部門提供參考數(shù)據(jù)支撐，并通過(guò)數(shù)據(jù)清洗，加工出可開(kāi)放數(shù)據(jù)，為“住建聯(lián)”、企業(yè)、群眾提供行業(yè)可開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)市場(chǎng)信息互聯(lián)互通，提升市場(chǎng)活躍度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.3.4建成視頻會(huì)商指揮中心，建立自治區(qū)與盟市住建部門快速響應(yīng)機(jī)制以強(qiáng)化政府服務(wù)能力、提高應(yīng)急指揮能力和強(qiáng)化統(tǒng)籌能力為出發(fā)點(diǎn)，建成視頻會(huì)商指揮中心，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)召開(kāi)全區(qū)住建部門視頻工作會(huì)議或進(jìn)行視頻會(huì)商洽談，減少會(huì)商會(huì)議成本，建立預(yù)警信息到盟市、視頻會(huì)商到盟市、組織保障到盟市、指揮部署到盟市的快速響應(yīng)體系，強(qiáng)化了統(tǒng)籌服務(wù)能力，提高了應(yīng)急處置水平。5.3.5加強(qiáng)信用體系，保障群眾利益針對(duì)建筑行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，存在利用不實(shí)承諾、弄虛作假、蒙混過(guò)關(guān)等手段獲取資質(zhì)資格行為的現(xiàn)狀，住建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)建立信用信息管理制度模塊，在審核中利用大數(shù)據(jù)核查技術(shù)對(duì)申報(bào)材料中的社保、業(yè)績(jī)及電子證書等信息進(jìn)行核查，監(jiān)管違法違規(guī)行為，引導(dǎo)申報(bào)企業(yè)和群眾誠(chéng)信申報(bào)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障人民群眾利益。
6.結(jié)語(yǔ)
