時間:2022-05-17 14:43:11
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇迎接專項檢查工作方案,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、檢查對象
承擔最低收購價糧食收購、儲存任務的庫點(包括延伸收購點),以及其他糧食經營者。
二、檢查組織方式
由*縣糧食局、*縣物價局組成糧食收購政策落實情況專項檢查工作領導小組。*縣糧食局為組成單位,負責牽頭組織實施;*縣物價局為副組長單位,按職能對糧食最低收購價執行情況進行監督檢查。
各最低收購價糧食收購、儲存任務的庫點(包括延伸收購點)應按國家發改委、國家糧食局《關于開展糧食收購政策落實情況專項檢查的通知》和本工作方案的要求,積極配合專項檢查工作,并作好迎接省糧食局、省物價局的工作組對各地進行的巡查和抽查工作。
三、檢查方式及內容
根據我縣實際,此次專項檢查工作分別納入大春收購專項執法檢查和糧食庫存檢查工作一并進行。
(一)對糧食收購市場的檢查。對收購市場的檢查納入大春收購專項執法檢查一并進行。檢查時間為9月1日至12月31日。檢查內容包括:
1、糧食最低收購價政策執行情況。主要檢查是否向售糧農民公示了收購品種、質量標準和收購價格;是否認真執行《20*年稻谷最低收購價執行預案》(以下簡稱《預案》)規定的糧食質量標準和收購價格,是否存在壓級壓價、抬級抬價、缺斤短兩、以次充好、以陳充新等變相壓低或提高收購價的行為;是否及時向售糧農民支付了售糧款,是否存在給農民打白條、代扣各種收費及其他款項等行為。
2、檢查糧食經營企業履行最低庫存義務情況。各地要引導和鼓勵各類糧食經營和加工企業履行收購義務,積極入市收購糧食。對新糧上市后*不到按《四川省<糧食流通管理條例>實施辦法》規定的最低庫存要求的糧食經營企業,由縣糧食局責令改正,給予警告;情切嚴重的,可取消糧食收購資格,并提請工商部門吊銷其營業執照。
3、其他檢查。糧食收購者是否具備糧食收購資格,是否按照《國家糧食流通統計制度》的有關規定及時報送糧食收購數據和有關情況;是否存在收購中人為設卡、搞地區封鎖,阻礙糧食正常流通問題。
屆時如我省不啟動《預案》,則涉及《預案》的有關內容不進行檢查。
(二)對最低收購價糧食儲存、銷售、移庫及管理工作的檢查。對最低收購價糧食儲存、銷售、移庫及管理工作的檢查,一并納入今年糧食庫存檢查工作進行。檢查時間為9月1日至12月31日。檢查內容包括:
1、檢查最低收購價糧食儲存及管理情況。最低收購價糧食承儲企業(包括跨省移入地區的確良承儲企業)是否存在擅自動用或自行銷售最低收購價糧食的情況;承儲的最低收購價糧食是否質價相符、帳實相符;糧食儲存是否符安全儲糧要求。
2、檢查最低收購價糧食銷售和移庫的出庫情況。主要是:最低收購價糧食交易過程和交易行為是否符合交易規則,是否存在非法交易、囤積倒賣行為;承儲庫點是否按銷售出庫和移庫計劃以及相關要求及時出庫,是否存在人為設置障礙、借故拖延出庫等行為。
3、中央和地方儲備輪入的糧食是否低于國家規定的最低收購價格水平。(《預案》不啟動此項不檢查。)
本次節日食品市場專項檢查為期一個月,即從現在開始到10月8日結束,分三個階段進行。
(一)動員部署階段。各有關單位要制定具體工作方案,落實工作目標整治重點和工作責任,對整治工作作出周密部署。新聞單位要充分發揮新聞媒體作用,搞好輿論宣傳活動,廣泛宣傳有關食品安全專項整治的法律法規及其重要意義,提高人們對開展節日市場專項檢查凈化節日市場的共識和參與意識。街道辦事處和有關部門要督促企業加強自身衛生管理,搞好企業自查,積極整改存在的問題,促進企業自律和提高誠信經營水平。
(二)全面整治階段。各街道辦事處和各督導檢查組要根據整治重點和任務目標,在食品生產經營企業自查的基礎上,組織人員對食品生產經營單位進行一次全面細致的檢查,做到橫到邊,縱到底,不漏查一個攤點,不遺留一個死角,發現問題,及時處理。特別是對制售假冒偽劣食品卷煙和經營注水肉病害肉的不法行為,要依法從嚴從快從重處理,做到該曝光的曝光,該移交司法機關處理的,堅決移交司法機關處理。9月底,區節日市場專項檢查領導小組將對五個督導檢查組和各街道辦事處華盛江泉北區節日市場專項整治工作開展情況進行檢查。同時,各有關單位要做好迎接市整規辦督導檢查的各項準備工作。
(三)總結提高階段。節日市場專項檢查活動結束后,各街道辦事處北區華盛和各節日市場專項檢查領導小組成員單位要認真搞好檢查總結,認真總結經驗,分析問題,查找不足,要對今后食品市場管理制定出具體的意見和措施。總結材料要在10月9日前報區整規辦,由區整規辦匯總后上報區政府和市整規辦。
一指導思想
全面貫徹落實國家省市食品安全專項整治的文件和會議精神,按照《*市食品安全專項整治工作實施方案》的工作部署,抓住節日消費旺季,深入開展食品安全專項檢查工作,廣泛宣傳食品安全知識和食品安全法律法規,嚴厲查處制售假冒偽劣食品等不法行為,凈化節日市場,確保全區人民群眾度過一個安全祥和愉快的節日。
二組織領導
為切實做好我區節日食品專項檢查工作,區政府成立羅莊區節日市場專項檢查領導小組,由區政府分管副區長任組長,宣傳經貿農業衛生畜牧安監公安工商質監煙草等部門主要負責人為成員,具體指導協調節日市場專項檢查工作。同時設立5個專項檢查督導組,分赴各街道具體督導并開展檢查工作。各街道辦事處要密切配合,并組織有關人員參加檢查工作。
三檢查的重點和內容
本次節日市場專項檢查的重點是酒類卷煙月餅肉及肉制品等節日旺銷食品。
(一)酒類月餅生產企業必須具有國家和上級有關部門頒發的生產經營許可證件,企業從原料購進產品生產質量查驗包裝銷售廣告宣傳等各個環節都嚴格按國家有關標準和規定組織生產經營,企業各類證照齊全,生產現場衛生,制度健全,管理規范。生豬屠宰點嚴格按照國務院《生豬屠宰管理條例》和山東省《生豬屠宰管理辦法》組織生豬宰殺檢疫檢驗和肉品銷售。對檢查發現的如下問題,要給予嚴厲查處。
1對無證從事酒類月餅生產和私屠濫宰生豬窩點要依法取締。對組織生產不規范生產工藝落后,產品檢驗能力低下的企業,要責令限期停產整改,整改不合格的,要依法予以吊銷有關證照。
3對加工注水肉經營未經檢疫肉病害肉的違法行為要依法處罰,全面遏制注水肉病害肉上市,切實提高肉品質量。
2對摻雜使假以次充好偽造廠名廠址偽造認證標志等違法生產經營行為,要給予嚴厲打擊。
(二)酒類卷煙月餅肉及肉制品批發零售企業和個體經營門店要有合法的進貨渠道和經營手續,建立健全進貨檢驗索證索票購銷臺帳和質量追究措施。不經營來路不明,商品無標志質量無保證和過期變質的食品。
對經營銷售假冒偽劣酒類卷煙月餅肉及肉制品的不法商販要給予嚴厲查處,決不姑息。同時,查清進貨渠道和生產廠家,追根溯源,一查到底。徹底鏟除制造假冒偽劣食品卷煙的生產經銷窩點。
(四)加強對餐飲業的管理,依法取締無證衛生條件差的單位和攤點。特別要對建筑工地和學校機關食堂各類露天餐飲燒烤早餐夜市餐飲等流動攤點進行集中治理,進一步規范其經營行為,確保飲食安全。
一、總體要求
監督檢查工作要以科學發展觀為指導,與轉變外貿發展方式和搞活流通擴大消費的要求相結合,與工程建設領域突出問題專項治理相銜接,實事求是、堅持原則、講究方法,切實促進資金發揮較好效益,推動外貿發展方式轉變和商貿流通體系建設。
二、監督檢查依據
本次檢查以《關于繼續做好擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作的通知》(中紀發〔2011〕11號)、《國務院辦公廳轉發發展改革委、監察部等部門關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題意見的通知》(〔2010〕41號)以及商務部會同財政部制定的內外貿專項資金管理規定為依據。
三、監督檢查內容
對外貿專項資金的監督檢查主要是了解我市貫徹落實國務院和商務部關于轉變外貿發展方式決策部署、管理使用外貿專項資金的情況,并對專項資金扶持的具體項目進行抽查。內貿專項資金的監督檢查,主要了解具體項目以及項目資金的使用情況,檢查資金管理是否規范、資金撥付是否及時、配套資金是否到位,項目建設是否符合工程建設各項要求,項目完成后是否取得預期效果等等。
四、監督檢查方式
(一)根據商務廳安排,外貿專項資金的監督檢查由廳財務處牽頭,做好檢查工作的組織、協調和上下銜接工作。外貿處、機電產業處、開發區處、服務貿易處、外資處、外經處等相關業務處室參與和配合。重點對中小企業國際市場開拓資金、外貿公共服務平臺建設資金、外經貿區域協調發展專項資金、進口貼息專項資金進行檢查,檢查組由司局級領導帶隊。
內貿專項資金的監督檢查由廳市場運行處牽頭組織協調,市場秩序處、市場建設處、商貿服務處負責具體實施,做好與部檢查組的對口銜接工作。以實地檢查為主,現場檢查項目情況,查閱有關文件、財務賬簿、會議紀要等資料;聽取匯報情況為輔,與實地檢查情況對照。
(二)根據以上精神,我市對專項檢查工作進行如下安排:
外貿專項資金的監督檢查由局財務科牽頭,做好檢查工作的組織、協調和上下銜接工作。外貿科參與和配合。
內貿專項資金的監督檢查由局市場科牽頭組織協調,市場秩序科、商貿服務科負責具體實施,做好與部檢查組的對口銜接工作。
紀檢監察室全程參與檢查工作,并抓好我局工程建設領域突出問題專項治理工作。
五、實施步驟
3月21日商務部已召開全國動員部署會議,3月22日省商務廳印發通知作了安排布署。根據安排,省商務廳4月上旬做重點抽查,4—5月商務部專項資金監督檢查組將到我省各市進行檢查,檢查工作時間緊、任務重。我市安排如下:
(一)動員部署。近期,組織召開全市商務系統會議,對內外貿專項資金管理使用情況監督檢查暨工程建設領域突出問題專項治理進行動員部署。
(二)自查自糾。3月下旬開始,各相關企業開展自查自糾,進行自我總結,各縣商務主管部門做好監督檢查工作,及時發現問題,及時進行整改,將檢查結果上報市商務局相關科室,并做好迎接商務部檢查組的各項準備工作。商務廳擬于4月上旬,到各市開展重點抽查。
(三)重點檢查。4—5月份,商務部檢查組進行實地檢查,請各縣商務主管部門和企業積極配合,完成檢查任務。
(四)問題整改。5月底,對前期的內外貿專項資金管理使用情況監督檢查暨工程建設領域突出問題專項治理工作進行總結,并對存在問題督促整改。
六、工作要求
(一)學習有關政策文件,熟悉項目情況。準確把握內外貿專項資金使用的要求,對檢查項目做到心中有數。加強溝通協調,合理安排檢查時間和地點。
(二)深入實際,加強調研。注意發掘好的經驗和做法,督促有關部門和單位解決存在的問題;對涉及制度、政策性的問題,及時反饋有關部門研究并完善相關政策規定。
一、工作任務
(一)開展國土資源執法大清查工作。縣國土資源管理部門要嚴格按照市國土資源局《關于印發市2013年度國土資源執法大清查活動方案的通知》要求,對中省市重點項目、基礎設施、民生工程違法用地,開發園區項目違法用地,礦產勘查開采違法項目)批而未用和閑置土地,農村宅基地違法違規審批行為等進行全面清查清理,分類整改處理,切實規范用地行為。
(二)開展衛片執法檢查整改工作。各鎮、各有關部門要嚴格按照縣政府辦《關于印發2012年度土地礦產衛片執法檢查工作方案的通知》要求,嚴把政策界限,認真檢查整改,嚴肅問責追究,堅決把違法用地比例降下來,確保縣政府不被約談問責。同時,要提前謀劃2013年衛片執法檢查整改工作,早安排、早著手,把問題提前整改處理到位,確保順利通過2013年度衛片執法檢查。
(三)開展土地例行督察自查自糾工作。根據國家土地總督察辦公室《關于印發<土地例行督察工作規范(試行)>的通知》要求,縣國土資源部門要對建設用地審批、土地供應及利用、耕地保護、執法監察、土地整治等工作進行自查自糾;縣發改、住建、財政等相關部門要對建設項目審批核準、用地規劃許可、土地出讓收支管理等工作進行自查自糾。發現問題不掩蓋、遇到矛盾不回避,堅決依法整改,處理到位。
(四)開展盤活存量用地提高供地率工作。按照市政府辦公室2013年9月13日印發的《關于印發市盤活存量用地提高供地率工作實施方案的通知》要求,各相關部門盡快摸清全縣批而未征、征而未供、未批先占土地基本情況,制定切實可行的存量土地盤活方案,保障重點項目建設用地需求。
二、工作步驟
(一)學習動員階段(10月12日至17日)。成立縣國土資源大清理大清查領導小組及辦公室,制定印發工作方案,召開全縣國土資源大清理大清查專項工作會議,進一步統一思想、提高認識,切實增強各級干部的工作責任感、緊迫感;要加強對抽調工作人員業務培訓,使其熟悉政策、掌握方法,推動工作有力有序有效開展。
(二)自查自清階段(10月18日至31日)。本次國土資源大清理大清查以《土地管理法》和國務院、國土資源部出臺的政策規定為依據,對出臺的地方性政策規定一概不作為有效依據,并將地方性違規優惠政策全部列入違法違規問題,堅決不允許地方政府違規減免稅費等行為發生。各相關部門要在前一階段全市土地管理自查自糾、交叉檢查的基礎上,認真梳理歸類存在問題,對照土地例行督察的內容和要求,查找相關的、可能存在的、遺漏的問題,確保不留任何死角和隱患。對于梳理出來的重大土地違法違規問題必須及時上報縣國土資源大清理大清查領導小組辦公室。
(三)整改完善階段(11月1日至20日)。各相關部門要嚴格按照土地管理規定,對存在問題進行糾正、整改和規范,切實加強資料的收集完善和檔案歸集整理,確保土地管理過程中形成的所有工作資料具備完整性、延續性、銜接性,做到內業資料不缺失、外業核查無差錯。
(四)總結驗收階段(11月21日至12月12日)。各相關部門必須按時限要求完成各階段工作任務,做好檢查驗收工作,對存在問題進行分析、研討,提出進一步加強和改進土地管理工作的意見,建立科學化、規范化土地管理長效機制。同時,要準備好相關資料,迎接市雙清辦的檢查驗收。
三、工作要求
(一)加強組織領導。為切實做好國土資源大清理大清查工作,縣政府成立國土資源大清理大清查領導小組,由縣長志任組長,縣政府副縣長、縣國土局副局長(主持工作)同志任副組長,縣法院、公安局分管領導,縣政府辦、縣監察局、發改局、財政局、住建局、房管局主要負責人,各鎮鎮長為成員。領導小組下設辦公室,由縣國土資源局副局長(主持工作)同志兼任辦公室主任,負責處理領導小組辦公室日常工作。
樂山市統計局積極謀求“以需求為導向、以應用為目標”,由被動服務轉向主動服務,由為各級領導服務延伸到為社會各界服務,讓統計成果充分發揮作用,更多更好地惠及各個層面,充分發揮統計在服務領導決策及服務民生中的作用。
一是強化對外宣傳,提升統計影響力。加大統計工作對外宣傳及詮釋力度,讓外界認識統計、了解統計、支持統計,讓統計更好地融入經濟社會發展。2008年12月,該局做客樂山新聞網,就網民們關心的經濟普查和統計工作作詳細解答。
二是反映社情民意,為改善民生服務。積極轉變統計理念和方式,開展社情民意調查,努力為各級黨委政府改善民生服務。目前,凡是市委、市政府確定的重大社情民意調查,交由統計部門來開展,充分體現了市委、市政府對統計部門的信任和肯定。
三是及時信息,積極提供統計咨詢服務。建立完善統計數據信息咨詢服務管理制度,堅持既熱情服務、周到服務,又做到嚴格履行手續和相關程序,及時準確地通過多種形式統計信息,提供優質統計咨詢服務。近年來,每年向各級各部門、新聞媒體和社會公眾提供統計信息1200條次以上。今年,已向市級部門和社會公眾提供統計咨詢、統計信息550多條,市級主要新聞媒體反映統計部門提供的信息近60條。
天津市局引進專項督察機制推進依法行政
天津市統計局采取專項督察機制,根據《2009年天津市統計局依法行政工作方案》及其任務分解表要求對各部門上半年依法行政工作任務完成情況進行了跟蹤督查,進一步加強機關作風建設,提高行政能力。主要有以下三個特點:
一是圍繞保增長服務大局。上半年各處室緊緊圍繞“保增長、渡難關、上水平”充分履行部門職能,加強統計監測分析,努力為經濟社會又好又快發展提供及時優質的統計服務。如修訂了2009年定期報表制度;落實了分季投資統計制度、房地產按項目統計制度;精簡了統計行政審批事項,提高了審批速度,努力為企業減負增效等。
二是突出工作重點。深化了網上辦公大廳建設,推進了政府信息公開工作,擴大了擬、在建項目庫的發行范圍,舉辦了“統計通”公眾服務手機短信平臺新聞會,啟用了建筑業統計網上直報系統,了大量統計數據和分析資料,呈現出齊心協力保增長的良好態勢。
三是強化數據質量。市統計局堅持從源頭數據質量抓起,不斷夯實統計基礎工作,推進了數據質量控制體系建設,完成了全市經濟普查數據質量專項檢查以及迎接和配合國務院經普數據質量抽查組檢查工作。
市局各處室積極組織全處人員認真學習領會《統計違法違紀行為處分規定》和新《統計法》有關精神,結合年度統計工作實際,全面部署了全市重點行業和專業數據質量的書面執法檢查工作。
洛陽隊建立專項調查“預備隊”效果顯著
洛陽調查隊以建立專項調查工作“預備隊”的方式,成功破解調查業務繁重與調查人員緊缺的難題。
創建國家“生態園林城市”是落實科學發展觀的需要,是建設效益深圳、和諧深圳的重要途徑。我局高度重視創建工作,成立了由梁小群副局長任組長,各區建設局、市安監站及局辦公室、質安處、建管處、科教處、法規處等單位為成員的市建設局創建國家“生態園林城市”工作領導小組,各區建設局也分別成立了領導小組,構建了兩級創建領導機構,為“生態園林城市”創建工作提供了可靠的組織保障。
二、精心部署創建國家“生態園林城市”工作任務
1、根據市政府的統一部署,制定并下發了《深圳市建設局創建國家“生態園林城市”工作方案》,分階段落實工作任務:200*年2月至6月,為集中整治階段,全面開展建筑工地文明施工整治;200*年7月至8月,為鞏固階段,進一步鞏固整治工作成果,確保建筑工地達到創建的各項要求;200*年9月以后,為迎檢階段,加強文明施工管理,配合做好“生態園林城市”申報考核工作。
2、按照市委、市政府“城市管理年”、“基層基礎年”的統一部署,結合迎接國家衛生城市復查確認、迎接國家環保模范城市復查、市容專項整治、清潔深圳月等活動,對建筑工地施工現場、宿舍、場容場貌進行重點整治,進一步優化城市環境,促進創建國家“生態園林城市”工作的全面開展和深入落實。
三、制定有針對性的工作措施,落實創建工作任務。
根據《深圳市創建國家“生態園林城市”工作方案》的要求,我局在創建工作中主要采取了以下措施:
1、加強揚塵控制。建筑工地施工生產做到工完場清,建筑垃圾做到日產日清,禁止在施工現場焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質;建筑工程采用密目式安全網封閉,減少粉塵影響;在土石方工程施工階段以及裝卸有粉塵的材料時,采取灑水濕潤或其他有效防塵措施,控制揚塵污染。
2、防治噪聲污染。施工現場的強噪聲設備設置在遠離居民區的一側,并采取降低噪聲措施。對因生產工藝要求或其他特殊需要,確需在夜間進行超過噪聲標準施工的,施工前建設單位向環保部門提出申請,經批準再進行夜間施工。運輸材料的車輛進入施工現場,嚴禁鳴笛,裝卸材料做到輕拿輕放。
3、加強建筑垃圾管理。施工單位不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢棄物混入建筑垃圾,施工現場的建筑垃圾及時清運,并按照城管部門的規定處置,不得隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾。
四、加強監督檢查,確保創建工作措施落實到位
1、將創建國家“生態園林城市”工作融入到對建筑工地的日常監督管理中。市、區建設行政主管部門采取定期檢查與不定期檢查相結合、告知性檢查與飛行檢查相結合的管理模式,在日常每一次的監督工作中貫徹落實迎接國家環保模范城市復查工作任務。全面加強施工現場密閉管理、工地出入口硬地化、施工現場揚塵控制、建筑垃圾處置管理等措施。今年前三個季度,市、區建設主管部門共檢查工地8916項次,發出整改通知書697份,及時發現和糾正了建筑工地存在的違規行為,確保了創建國家“生態園林城市”工作措施落實到位。
2、在安全生產大檢查中,落實各項創建工作任務。在我局組織開展的200*年上半年全市地毯式安全生產大檢查、政府工程質量安全大檢查、節假日安全檢查工作中,將創建國家“生態園林城市”工作作為重要的檢查內容,共檢查工程項目1535個,發出責令整改通知書127份,對施工現場文明施工和環境衛生方面存在的問題進行了重點整治。
五、創建國家“生態園林城市”工作取得顯著成效
為認真貫徹落實省委、市委深化源頭治腐、推進懲防體系建設工作的有關要求,進一步推進我縣預防職務犯罪信息庫建設工作,根據省高院《關于建設預防職務犯罪信息庫的工作方案》(鄂高法[2012]71號)和市中院《關于建設預防職務犯罪信息庫的通知》(宜市中法[2012]62號)文件要求,特制定實施方案如下:
一、目標任務
預防職務犯罪信息庫是加強職務犯罪預防、從源頭上防止和減少腐敗的有效手段,是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容,是遏制職務犯罪、促進誠信建設、優化廉政環境、規范市場行為的基礎性工作。我院各部門要高度重視,認真組織,加強協作,在加大懲治職務犯罪的基礎上,建立我院職務犯罪信息庫,進一步健全配套機制,通過規章制度等形式,加強信息管理。到今年年底,要配合市中院建成兩級法院預防職務犯罪信息的錄入、管理、查詢、應用和反饋的專用平臺,為有效開展查詢提供堅實保障,推進職務犯罪信息在更高層面、更廣范圍、更深層次上得到充分應用,共同推動預防和懲治職務犯罪工作向縱深發展。
二、方法和步驟
我院預防職務犯罪信息庫建設工作分三個階段進行,從現在起,到9月底結束。
(一)部署實施(5月初至6月10日)。根據市中院《關于建設預防職務犯罪信息庫的通知》文件要求,結合我院實際,制定本院建庫實施方案,并組織刑庭、立案庭、審監庭(審管辦)、監察室等相關部門進行針對性學習。要按照方案措施建立起職務犯罪案件的錄入、管理、查詢、應用和反饋等程序性機制,充分利用“通達海”審判信息管理系統搭建預防職務犯罪案件信息庫平臺,凡職務犯罪案件,必須全面、準確地錄入各項案件信息。由審判管理辦公室負責在審判信息系統中建立單獨的職務犯罪案件信息模塊,以便于對職務犯罪信息的專項查詢。
(二)自查整改(6月11日至7月10日)。省高院將派出檢查組對全省法院信息庫建設情況進行檢查,檢查情況全省法院通報。市中院將按照工作目標要求對全市基層法院先行檢查驗收,不符合要求的限期整改。為迎接省、市法院的檢查,由我院監察室協同審判管理辦公室對涉及建庫工作的相關部門進行檢查督辦,對職務犯罪案件信息的錄入、管理、查詢工作不符合要求的部門限期整改達標。
(三)總結提高(7月11日至9月30日)。我院將對建設預防職務犯罪信息庫情況進行全面總結,并按照要求上報相關材料。在探索建設、管理、運用和考核問責工作機制的基礎上,形成制度落實的長效機制。
三、具體要求
(一)加強組織領導。根據市中院的要求,經本院黨組研究決定,成立建設預防職務犯罪信息庫工作領導小組,由黨組成員、副院長宋方權任組長;黨組成員、紀檢組長明任副組長;刑庭、立案庭、審監庭(審管辦)、監察室、機關服務中心等部門負責人任領導小組成員。領導小組在刑庭設立辦公室,負責建庫工作及組織協調等具體事宜。
統籌安全與速度、質量、效益的關系,督促各項目單位嚴格落實安全生產主體責任,通過石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,全面落實安全措施,防微杜漸,從根源上消除安全隱患,建立健全安全生產長效機制,切實維護社會持續和諧穩定。
二、排查對象
在建和運行的石油天然氣管道(城市燃氣管道除外)。
三、排查內容
(一)在建管道重點排查內容
1.石油天然氣管道項目核準、建設是否符合規范。
2.業主及施工單位是否制訂安全生產管理制度和構建完善的安全生產管理體系,安全生產責任制落實情況。
3.業主及施工單位是否制訂應對臺風、暴雨、高溫、冰凍等惡劣天氣的安全生產方案和應對各類事故的應急預案、應急小組建設情況。事故應急預案是否報政府主管部門備案。
4.石油天然氣管道建設相關工作人員接受安全教育、安全生產培訓的情況。
5.施工現場安全措施落實情況,安全設備、設施配備及運行情況,特種工作人員持證上崗情況。
6.施工現場危險生化物品、易燃易爆物品的存貯、管理和使用情況。
7.建設過程中是否存在擅自改變施工設計、簡化工序流程、隨意壓縮工期“搶進度”情況。
8.石油天然氣管道建設項目周邊環境安全情況。
(二)運行管道重點排查內容
1.縣政府、相關部門履行管道保護職責情況,是否有專門部門主管,并建設有一支專門的石油天然氣管道運行安全檢查小組。
2.石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動工作方案、記錄及相關臺賬建設情況。
3.石油天然氣管道運營商是否建成一支專門的安全生產管理隊伍,是否設立安全生產管理工作制度。
4.石油天然氣管道運營商安全管理制度落實情況。
5.運行管道附近是否存在《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》明文禁止的威脅管道運行安全的安全隱患及隱患排查整治情況。
四、實施步驟及安排
(一)企業自查(7月1日至7月10日)
項目業主、施工單位和管道企業根據通知要求全面開展石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,及時發現隱患,落實整改措施,并將企業自查報告于7月10日前報管道保護主管部門,即縣能源辦公室。
(二)部門檢查(7月11日至7月31日)
縣發改局、縣能源辦協同縣安監局、縣公安局等相關部門,對我縣在建和運行的管道安全情況進行全面檢查和督查;對鄉鎮、街道開展大排查大整治專項行動情況進行督查,督促企業和相關部門、單位落實安全措施,消除隱患。
(三)迎接督查(8月1日至31日)
管道相關企業和各鄉鎮、街道要建立和完善石油天然氣管道安全工作臺賬,認真準備接受省聯合督查組對我縣在建和運行管道安全情況開展督查。
(四)鞏固提高(9月1日至10月底)
認真總結前段時間工作成果,結合省聯合督查組督查意見,按照既定目標,進行對照檢查、查漏補缺,進一步健全完善相關工作機制,推進安全工作制度化、常態化。
五、工作要求
(一)提高思想認識,快速開展行動。各有關部門、單位和管道企業要認真汲取近段時間發生的幾起安全生產事故教訓,高度重視本次石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,客服麻痹僥幸心理,時刻保持頭腦清醒,做到警鐘長鳴。要迅速做出部署,按照安全生產法律法規及《石油天然氣管道保護法》的相關要求,研究制定切實可行的工作方案,全面徹底地開展安全隱患排查整治活動,確保安全重大事故零發生、安全責任零缺位、隱患排查零漏洞、違法違規零容忍。
一、總體目標
通過開展安全生產隱患排查治理專項行動,進一步落實企業的安全生產主體責任,以及各地各有關部門的安全監管責任,全面排查和整改事故隱患,切實解決突出問題,進一步促進全市安全生產狀況穩定好轉。
二、排查治理對象和范圍
本次安全生產隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業等重點行業和領域的各類生產經營單位,主要包括:非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業;道路交通、鐵路等交通運輸企業;漁業、農機、水利等單位;賓館、商場、專業市場、飯店、醫院、學校、娛樂場所等人員密集場所;“三合一”建筑以及其他行業和領域近年來發生重特大事故的單位。同時,進一步檢查各地各有關部門及企業的安全監管責任落實情況。
隱患排查治理專項行動要與當前正在開展的“重大事故隱患整改攻堅月”活動結合起來,與已公布的全市9處重大事故隱患、3處重大火災隱患的整治結合起來,一并排查整治,力求取得實效。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分5個階段進行。
(一)安排部署階段:6月中旬,各地各有關部門要根據本地區、本部門實際,結合浙江省安委會辦公室轉發的《國務院安委辦關于有關重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動指導意見》(浙安委辦〔*〕21號)精神,研究制定安全生產隱患排查治理專項行動方案,并下達到每個相關生產經營單位,督促其貫徹落實,認真進行自查自改。
(二)企業自查自改階段:6月下旬至7月中旬,各類生產經營單位要按照有關要求,結合本單位實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理安全生產隱患。生產經營單位在自查自改中對查出的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂整改方案,落實應急預案和相應的安全保障措施,明確責任,落實資金,限期整改。并于7月底前將排查治理情況及時上報當地政府及安監部門和行業主管部門。
在此期間,各縣(市、區)安全生產監管部門、行業主管部門要加強指導和監督檢查,推進安全生產隱患排查整改工作,及時上報安全生產隱患排查治理工作情況。
(三)各地各有關部門檢查督促階段:7月底前,各地各有關部門要組織由分管領導帶隊的督查組,對本地區和本系統安全生產隱患排查治理情況進行一次全面督查。主要內容包括:一是企業安全生產主體責任是否落實;二是隱患排查治理工作和應急措施是否到位;三是企業安全生產投入和隱患治理資金投入是否落實;四是已發生的事故是否按照“四不放過”的原則進行了處理;五是組織打擊非法建設、生產和經營工作的開展是否扎實有效。
各地各有關部門要在8月5日前,將安全生產隱患排查治理專項行動情況報市安全生產委員會辦公室(辦公室設在市安監局)。
(四)市政府督查階段:8月上旬,市安全生產委員會將分口分線會同有關部門組成督查組,對各地各有關部門開展的安全生產隱患排查治理情況進行督查。8月15日前,市安委會辦公室將全市安全生產隱患排查治理專項行動情況匯總后報市政府審定,然后再上報省安全生產委員會辦公室,并做好迎接省政府督查準備工作。
(五)“回頭看”再檢查階段:為鞏固排查治理專項行動取得的成效,全市將在第四季度進行“回頭看”再檢查工作。主要檢查各地各有關部門對排查出的安全隱患是否整改到位,是否建立完善重大危險源監控機制和重大隱患排查治理及分級管理機制。
四、工作要求
(一)加強領導,落實工作責任。這次安全生產隱患排查治理專項行動,由各縣(市、區)政府統一領導,安監、公安、交通、建設、建管、教育、旅游、農業等有關部門密切配合,結合實際情況,制定切實可行的工作方案,明確分工,落實責任,狠抓整治。要認真落實行政首長負責制和企業法人代表負責制,將安全生產隱患排查治理專項行動落實到重點行業和領域的每個生產經營單位。
(二)突出重點,強化監督管理。安全生產隱患排查治理專項行動要突出高危和重點行業(領域)的重點企業。各地各有關部門要加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術改造,提高企業的安全生產管理水平,增強企業防范事故的能力。
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。
強農惠農資金專項清查工作要以科學發展觀為指導,以維護廣大人民群眾根本利益為出發點,以促進強農惠農政策落實為著力點,以強農惠農專項資金清理、糾正和查處違規違紀問題、保障資金管理使用安全為重點,切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項清查,力爭實現政策制度設計更加完善、部門管理職責更加明晰、資金監管體系更加完備、資金統籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意。
(二)基本原則。
1、堅持分級負責,分口把關。專項清查工作實行鎮級負責,各相關涉農部門分口把關,互相督促,嚴格抓落實。
2、堅持全面推進,突出重點。專項清查工作既要對各級財政安排的各項強農惠農資金進行全面清查,又要突出重點,著重清查資金規模較大、涉及面廣、農民群眾關心、社會各界關注的專項資金使用管理情況。
3、堅持統籌分工,協同配合。建立專項清查工作組織保障機制,成立相應工作機構,統籌組織專項清查工作。農業綜合服務中心、新農村建設服務中心等有關涉農部門和有關單位要落實分工,相互配合,協調推進專項清查工作順利開展。
4、堅持標本兼治,糾建并舉。認真查找當前強農惠農資金使用管理中存在的問題,著力解決當前群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和制約科學發展的突出問題,建立健全監督管體制和機制,確保上級強農惠農政策的有效落實,促進農村經濟社會發展和農民持續增收。
二、范圍和內容
(一)范圍。此次專項清查的范圍包括全鎮安排和使用強農惠農資金的部門和單位。鎮安排和使用強農惠農資金的部門主要包括財政、組織、教育、科技、民政、計生、勞動和社會保障、國土資源、環保、交通、規劃建設、水利、農業、林業、畜牧獸醫、農村能源、經貿、民宗、文化、衛生、糧食、供銷等部門。
(二)內容。本次專項清查工作主要包括強農惠農清理和檢查兩個方面內容。由各有關部門對管轄范圍內的強農惠農資金安排使用情況進行全面清理,同時著重檢查2007—2009年各級財政預算安排用于“三農”的各項資金(包括基建投資用于“三農”的支出)的使用管理情況,特別是要檢查和糾正強農惠農資金管理中存在的問題,主要是:管理制度是否完善;對農民的各項補貼資金是否及時足額撥付到戶;是否存在多頭申報、虛所冒領、套取資金的問題;是否存在截留、擠占、挪用資金的問題;是否存在滯留、資金使用效率較低的問題;財政預算安排的強農惠農資金相關賬戶設置和資金劃轉存在的問題;違反制度規定的其他問題。檢點為:
1、涉農補貼資金。如農作物良種補貼、農機具購置補貼、糧食直補、農資綜合直補、家電汽車摩托車下鄉補貼、農業保險保費補貼、農村住房保險保費補貼、早稻訂單獎勵資金。
2、農業和農村基礎設施建設投入。如農村“水、路、電、氣、房”等資金。重點包括農田水利資金、農村飲水安全工程、農村公路改造資金、農村困難群眾住房救助專項資金。
3、農村社會事業投入。如新型農村合作醫療補貼、新型農村社會養老保險補貼、財政扶貧資金(下山脫貧專項資金)、農民健康體檢資金、農村醫療救助資金、農村現代遠程教育工程資金、農村計劃生育獎勵資金,農村基層文化資金。
4、其他重點專項資金。如新增建設用地土地有償使用費、用于農業土地開發的土地出讓收入、被征地農民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還耕補助資金、對產糧大縣并下達到我鎮的資金補貼、現代農業生產發展資金、農業救災資金、農業貸款風險補償、新型農村金融機構定向費用補貼、供銷社扶持資金、村級組織運轉補助費、村干部基本報酬補貼費、扶持村級集體經濟發展補貼費等。
三、時間安排
此次專項清查工作采取自查自糾和重點抽查相結合的方式,分四個階段。
(一)部署啟動階段(7月初—7月6日)
成立鎮強農惠農資金專項清理和檢查工作領導小組,由鎮長程朝華擔任組長,常務副鎮長任世光擔任副組長。財政局、農業綜合服務中心、黨群辦、紀檢辦、民政辦、計生辦、村鎮建設局、市政科、新農合、新農村建服務中心、經濟建設服務中心、文化站等單位主要負責人及各辦事處主任為成員。領導小組下設辦公室(設在鎮財政局,由陳少影副局長兼辦公室主任),負責研究制定工作方案,開展專項清查等日常工作。各辦事處、鎮屬各有關單位相應成立強農惠農資金專項清理和檢查工作領導小組,由本單位主要領導擔任組長,抽調精干力量,切實抓好本單位資金的專項清查工作。
(二)自查自糾階段(7月7日—7月20日)
縣領導小組對鄉鎮自查自糾情況進行重點抽查時間為7月7日-7月20日,在這期間,各單位要重點抓好自查自糾工作。主要工作包括:
1、梳理強農惠農資金項目。按照縣級領導小組辦公室統一設計的表格填報時間,各有關單位要在7月20日前報送鎮資金清查辦。
2、積極開展“回頭看”。對以前紀檢、財政及涉農主管部門等檢查中發現的問題分類梳理,并逐項檢查后續整改落實情況。對未及時糾正整改的問題,應采取切實有效的手段予以堅決糾正。
3、認真排查解決新問題。要從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環節,對各項強農惠農資金使用管理情況進行全面檢查。對發現的問題,能立即糾正的要立即糾正;對當前立即糾正有困難的問題要落實整改責任,制定詳細整改計劃,限期整改。
4、健全完善制度。對自查發現的問題,要深刻剖析原因,著眼于強農惠農政策的有效落實和強農惠農資金效益的最大發揮,著力健全監管機制,完善監管制度。
(三)重點抽查階段(7月21日—7月28日)
鎮資金清查辦根據各辦事處和各有關單位自查自糾情況,結合涉農部門涉農資金管理狀況,制定重點抽查方案,確定重點抽查涉農資金管理使用部門。重點抽查工作由鎮財政局、紀檢辦聯合開展,并根據重點抽查情況,督促相關涉農單位進一步整改。
(四)檢查整改階段(7月29日—9月25日)
各辦事處、鎮屬各有關單位以及鎮強農惠農資金專項清理工作領導小組要充分準備,積極配合,全力做好迎接上級對我鎮強農惠農資金使用管理情況的重點檢查。要根據自查自糾情況和各級重點抽查的反饋意見,對存在的問題進行整改。各辦事處、鎮屬各有關單位于9月5日前將總結報鎮資金清查辦,鎮資金清查辦要根據上級重點檢查的反饋意見,對我鎮專項清查工作進行總結,客觀評價當前強農惠農資金管理現狀,總結專項清查工作做法和成效,提出改進和加強強農惠農資金管理的意見和建議,于9月25日前將我鎮專項清查工作總結報縣清查辦。
四、工作要求
(一)切實加強組織領導,健全工作機制。各辦事處、各有關單位要充分認識開展專項清查工作的重要性和必要性,切實加強對專項清查工作的組織領導,及時協調解決工作中遇到的矛盾和問題,確保此項工作順利開展。本次清查工作實行領導小組統一領導,財政局綜合協調,相關部門各司其責、明確責任的工作機制。鎮領導小組要及時協調解決專項清查工作中遇到的重要問題和困難,對清查工作進行指導、督促,組織開展重點檢查,交流和通報情況,及時做好總結和上報工作。鎮財政局要負起牽頭責任,主動加強與各有關部門的溝通和聯系,及時研究明確專項清查工作的有關政策規定和工作要求,加強各環節工作的指導、協調、督促。鎮領導小組各成員單位要按照各自職責,積極開展本部門的專項清查工作,及時向鎮資金清查辦報告情況。
(二)創新監管機制,提高強農惠農資金的使用績效。要通過清查工作查找強農惠農資金使用管理中存在的問題。深入分析原因,研究創新科學管理強農惠農資金管理的制度、體制、機制、建立強農惠農資金的管理長效機制。要及時總結推廣涉農部門使用管理強農惠農資金的經驗,提高資金管理水平和使用績效。
以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十和十八屆四中全會精神,牢固樹立“隱患險于事故,防范勝于救災”的理念,進一步落實企業環境安全主體責任,強化縣、鄉(鎮)政府屬地監管責任,積極推進環境應急全過程管理,不斷健全環境風險防控措施,提高環境風險防范水平。
(一)落實主體責任。按照“誰污染、誰治理,誰破壞、誰恢復”的原則,進一步落實企業環保主體責任,靠實縣鄉(鎮)政府及相關職能部門環境監管主體責任。督促企業提高自律意識,規范企業行為,加大污染防治設施建設、生產設備及污染防治設施升級改造的投入,積極防范環境風險,確保環境安全。
(二)強化屬地管理。嚴格落實“屬地管理”原則,縣政府負責全縣環保大檢查的業務指導和監督考核,組織縣級環境執法機構開展督查工作,依法對重點企業進行執法檢查,嚴查典型環境違法問題;縣環保部門牽頭負責組織對轄區內各類企業進行全面監管,開展專項執法檢查,實現對轄區企業執法監管的100%全覆蓋目標。
(三)統一查處標準。對沒有環評審批和“三同時”驗收手續且已建成投運的,按照屬地化管理原則,由縣環保部門統籌制定整改計劃,依法處罰并妥善解決。新發現的違法行為,依據新《環境保護法》嚴肅查處;對不符合國家產業政策規定的、應淘汰的落后生產工藝,發展改革與經濟信息局按照管轄權限依法處理;對沒有污染物處理設施、處理設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的,環保部門提出整改意見,限期達標;對不符合飲用水源保護區管理規定的,由屬地鄉鎮政府進行限期整治;對無證排污、非法設置排污口的一律停產整治;對發現重大環境安全隱患且整改不到位的,一律停產整改。
(四)嚴格責任追究。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據和惡意環境違法等行為,發現一起,嚴肅查處一起,依法從重處罰;涉嫌環境污染犯罪的,及時移送公安機關依法追究刑事責任;對監督檢查不力,不履職盡責的,移送紀檢監察機關追責。
(一)大氣污染防治。
1.檢查對象:一是在生產的高載能企業11戶。二是化工企業4戶(__縣奇力化工有限責任公司、__縣無機化工有限責任、__復合肥廠、莊稼園農資有限責任公司)。三是其他重點工業企業2戶(金鋒橡膠有限公司、云海再生資源有限公司)。四是縣內涉及燃煤鍋爐的重點行業企業。五是以及餐飲油煙和燒烤。六是秸稈焚燒及其他。
2.工作內容:根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定,重點檢查:①金屬硅冶煉等高載能企業除塵設施整改及運行情況;②重點行業企業脫硫、除塵等污染防治設施建設運行情況;③燃煤小鍋爐除塵設施運行情況;④建筑施工和道路運輸揚塵、餐飲服務業油煙、秸稈垃圾露天焚燒等方面綜合環境問題整治情況。
3.牽頭部門:重點行業企業牽頭部門為縣環保局,配合部門縣發改局、縣供電公司;餐飲油煙牽頭部門食藥工商質監局,配合部門縣環保局、規建局;秸稈焚燒牽頭部門縣農牧局,配合部門縣環保局、各鄉鎮;施工工地揚塵牽頭部門縣規建局,配合部門縣環保局;道路運輸揚塵牽頭部門縣交通局,配合部門縣環保局、各鄉鎮。
(二)水污染防治。
1.檢查對象:一是化工業、造紙業:小高造紙廠、環潔紙業有限公司。二是在產洗選行業企業:大陸槽三戶稀土洗選企業、昌盛礦業有限公司。三是商砼企業:千里馬商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城鄉水源保護:縣城污水處理廠、鄉鎮污水處理站、縣城及18個集中式飲用水水源地。
2.工作內容:以《中華人民共和國水污染防治法》為依據,重點檢查:①化工、造紙、洗選等重點行業企業有無治污設施、治污設施是否有效正常運轉、污染治理是否達標排放、企業排污口是否規范、有無排污暗管等情況;②污水處理廠、站運行是否正常,出水水質是否達標。
3.牽頭部門:重點行業企業、污水處理廠、站牽頭部門縣環保局,配合部門縣發改局、縣水務局、供排水總公司等;集中式飲用水水源地牽頭部門縣自來水公司,配合部門縣環保局、縣自來水公司、縣文廣新聞旅游局、縣水務局、各鄉鎮人民政府等。
(三)危險廢物污染防治。
1.檢查對象:一是重點行業企業:__志能稀有限公司、鋅鴻環保科技有限公司、玖源釩鈦有限公司、__金葉化肥廠。二是醫院:__縣人民醫院、__縣中醫院、__縣婦幼保健院、__縣計劃生育指導站、縣疾控中心、全縣鄉鎮
衛生院。三是廢機油產生企業:全縣所有電站企業、汽車維修企業。
2.工作內容:以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》為依據,重點檢查:①危險廢物產生單位的申報登記、貯存處置、轉移聯單、管理臺帳以及應急管理等規范化管理情況。②危險廢物應急預案和風險防控措施落實情況,③危險廢物處置單位是否存在無證經營、超范圍經營危險廢物和隨意傾倒、非法處置危險廢物的環境違法行為。
3.牽頭部門:縣環保局
配合部門:縣食藥工商質監局局、縣規建局、縣安監局、縣衛計局、縣交通局
(四)核與輻射安全防治。
1.檢查對象:核技術利用企事業單位
2.工作內容:嚴格按照核與輻射安全法律法規要求,確保核與輻射環境安全可控。重點檢查:①放射源及射線裝置管理使用,輻射安全許可、放射源轉移審批備案等管理制度執行情況;②輻射安全與防護設施運行及應急預案和工作機制落實情況;③轄區內廢舊或閑置放射源存儲情況。
4.牽頭部門:縣環保局
配合部門:縣公安局、縣衛計局、縣安監局
(五)規模化畜禽養殖。
1、檢查對象:規模化畜禽養殖場。
2、工作內容:以《畜禽規模養殖污染防治條例》為依據,重點檢查①畜禽養殖廢棄物綜合利用情況②污染防治設施運行情況。
3、牽頭部門:廢棄物綜合利用情況牽頭部門縣農牧局,配合部門縣環保局、縣衛生局;污染設施運行情況牽頭部門縣環保局,配合部門縣農牧局、縣衛計局。
(六)礦山地質。
1、檢查對象:轄區內開采礦山。
2、工作內容:重點檢查:①礦山棄土場、排溝是否規范;②生態恢復落實情況。
3、牽頭部門:縣國土局
配合部門:縣安監局、縣環保局
(七)城市生活垃圾處理廠。
1.檢查對象:__縣垃圾填埋場。
2.工作內容:重點檢查一是生活垃圾處理設施是否正常運行;二是運行臺賬是否規范完善等。
3、牽頭部門:縣規建局
配合部門:縣環保局
(八)環境影響評價和“三同時”制度落實。
1.檢查對象:新、改、擴建項目。
2.工作內容:以《中華人民共和國環境影響評價法》為依據,重點檢查:①企業是否辦理“環評”相關手續②項目建設與環境影響評價批復文件相符性;③建設項目“三同時”制度執行情況,特別是生態保護和環境風險防控措施等落實情況。
3.牽頭部門:縣環保局
配合部門:縣工業園區管委會、縣發改經信局、縣投促商務局。
(九)工業園區檢查。
1.檢查對象:工業園區。
2.工作內容:重點檢查:①工業園區、經濟開發區規劃環評開展情況;②工業園區入駐企業與工業園區規劃的符合性;③工業園區污染治理設施建設及運行情況。
3.牽頭部門:縣工業園區管委會
配合部門:縣發改經信局、縣國土局、縣環保局
(十)淘汰落戶產能。
按照《__省人民政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(川府發〔2012〕12號)、《__省人民政府關于化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》(川府發〔__〕10號)和《__省人民政府關于印發__省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》(川府發〔__〕4號)要求,加強落后產能檢查力度,進一步推進淘汰落后產能,有效化解過剩產能,促進結構調整。
牽頭部門:縣發改經信局
配合部門:縣環保局、縣安監局等
(一)工作步驟
1.動員部署階段(6月)。各鄉鎮、縣級有關部門及時召開動員部署會,對大檢查《方案》及有關文件要求認真進行學習傳達;結合工作實際,研究制定切實可行的具體檢查工作方案,分解落實任務,確保大檢查工作有序推進。
2.企業自查階段(7月)。各企業要按照《工業企業環境保護標準化建設基本規范》要求,全面排查環境管理情況,對存在的環境問題,研究制定切實可行的整改方案。明確責任、倒排工期、限期整改,健全完善內部環境管理制度,規范各項臺帳和資料,按照“一廠一檔”的要求在網上填寫好企業檔案信息表。
3.部門自查階段(8——10月)。各牽頭單位要劃出任務區塊,分片包干,組織對企事業單位自查開展情況、存在問題和整改落實情況進行檢查。
4.縣級督查階段(11月)。縣環保部門嚴格按照關于落實環保工作責任,實施排污許可管理,開展標準化監督管理,強化環境執法,做好信息公開等環保工作五項措施具體要求,采取不低于30%的比例,對檢點進行抽查,重點巡查問題突出、污染較為集中的區域、生態脆弱和環境敏感區,督促落實突出環境問題整改措施,并對環境違法行為依法查處到位。
5.總結報告階段(11月)。各鄉鎮和縣直有關部門對全縣環境保護大檢查開展情況進行全面回顧,總結經驗、查找不足,及時報送大檢查情況匯總表和工作報告,并迎接省州督查。
(二)達到的目標
1.問題得到整改,環境風險降低。盯著問題做工作,督促整改看效果,通過解決問題消除環境風險隱患。
2.執法得到加強,企業依法生產。通過依法查處環境問題,鍛煉工作人員執法能力,提高業務工作素質,全面提升現場執法能力。倒逼企業自覺遵守環保法律法規,加強環境管理,依法依規生產。
3.部門合作聯動,提升協同能力。通過多部門共同參與大檢查工作,進一步完善環境保護監管聯動機制,加大環境監管力度。
4.生態環境改善,經濟健康發展。通過集中整治,解決一批突出環境問題,樹立我縣生態安全屏障綜合實驗區的良好形象,促進經濟可持續發展。
一要強化組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要按照《方案》要求認真開展動員部署工作,
教育引導工作人員深刻認識開展大檢查是解決當前突出環境問題的重要舉措,進一步增強工作自覺性和主動性。要根據任務確定人員、時限、內容及要求,靠實責任確保各項工作落到實處。縣環保部門要充分發揮牽頭抓總作用,及時協調解決檢查工作中的問題,確保大檢查扎實有效。
二要加大執法力度。各鄉鎮、縣級有關部門要嚴格落實“誰執法檢查,誰督促整改;誰實施處罰,誰依法復查”的全程負責原則,確保執法工作的質量和效果;采取明查與暗查、日常巡查和突擊檢查等方式,實施交叉執法、聯合執法、駐廠監察等行之有效的方法,形成執法高壓態勢。
同志們:
河北省農村勞動力轉移培訓陽光工程正式啟動以來,引起了各級黨委政府和有關部門的高度重視,各市采取有力措施,積極推動陽光工程的實施,取得了明顯進展:一是制定了實施方案。各市在認真貫徹執行省六部門下發的《關于組織實施實施農村勞動力轉移培訓陽光工程的通知》按照當地的實際情況的基礎上,成立了陽光工程領導小組,明確了各部門的職責,確定了任務目標,制定了保障措施和實施工作方案,為陽光工程的實施打下了堅實基礎。二是召開了啟動儀式。省陽光工程啟動儀式召開以后,秦皇島、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等十個市已召開了市級啟動儀式,邢臺所有的縣也全部啟動,有力地擴大了陽光工程的社會影響。三是確定了試點單位。各市按照省陽光工程辦公室的要求,認定了一批符合條件的創業培訓試點縣、扶貧技能培訓試點縣。各市陽光工程辦公室堅持認定原則、嚴守認定條件、嚴格認定程序,確定了創業培訓試點縣個、扶貧技能培訓試點縣個,為搞好陽光工程試點工作創造了條件。四是籌措了資金。各市陽光工程辦公室為了確保陽光工程的順利開展,積極爭取當地政府支持,主動與財政部門協調,取得了較好成效。邯鄲、唐山、衡水、邢臺、廊坊、張家口等市已確定了用于培訓補助的資金已落實,確保了陽光工程的組織實施。另外各市陽光工程辦公室根據省陽光工程辦公室制定的專項培訓補助資金補助標準,明確了引導性培訓補助的標準。五是摸清了底數,建立了臺帳。省陽光工程辦公室按照《河北省農村勞動力轉移培訓陽光工程項目實施意見》的要求,分別規范了引導性培訓臺賬、技能性培訓臺賬、創業培訓臺帳以及就業臺帳,從而保障了各級陽光工程辦公室在組織實施農村勞動力轉移培訓工作中有章可循,使全省的農村勞動力轉移培訓工作步入規范化、制度化的軌道。廊坊、邢臺還對本市的勞動力資源進行了詳細的摸底調查,摸清了底數。我省陽光工程的啟動和實施,受到了國家勞動保障部的肯定,部工作信息專題刊發了我省陽光工程的做法。在××年中國職協年會上,林永三副部長對我省陽光工程給予了高度評價,與會各省代表一致認為我省陽光工程目標明確,措施有力,資金到位,值得借鑒和推廣。該項工作也得到了省政府的高度重視,要求省陽光工程辦公室務必抓緊抓好,抓出實效。版權所有
在肯定成績的同時,必須看到目前工作中存在的問題:一是全省各市“陽光工程”進展不平衡,個別市雖轉發了號文件但沒有制定實施細則。二是個別市存在等靠思想,工作主動性不高。三是部分市縣缺乏工作經費,影響了工作進度。四是宣傳工作不到位。
為使陽光工程更加扎實、有效、規范地運行,全面推動我省陽光工程的深入發展,我提出以下幾點意見:
一、提高認識,注重落實
開展農村勞動力轉移培訓,提高勞動者素質是建設現代農業、解決“三農”問題的關鍵所在,是轉移農村富余勞動力、推進工業化和城鎮化進程的重要途徑,也是統籌城鄉經濟社會發展的必然要求。因此,省陽光工程辦公室成員單位及各市務必提高認識,保證政策、資金、組織、措施“四落實”。一要保證政策落實。要將國家和省確定的一系列惠澤農民的培訓政策落實到位。二要保證資金落實。目前,國家和省級資金已到位,省資金分配方案經省政府同意后很快下達各市。各市要積極主動地向當地政府爭取工作經費盡快到位。三要保證組織落實。各市、縣要配備專門工作人員抓好陽光工程工作,力爭在年陽光工程實施期間將我省農村勞動力轉移培訓工作推向一個新階段。四要保證措施落實。要使季報、督導、檢查等措施扎扎實實落到實處,避免走過場。今年底,省陽光工程辦公室將把各市目標完成情況通報各市政府。
二、抓好基地建設,夯實工作基礎
各市要按照號文件要求,做好每一個環節的基礎性工作。各市、縣陽光工程辦公室要與承擔陽光工程培訓任務的基地簽訂任務責任書,并要求各基地設有專職工作人員和專項臺賬資料;要把基地的培訓收費標準和國家補貼標準張貼上墻,確保國家財政補貼資金足額用到農民身上;及后培訓要統一使用省陽光工程辦公室確定或開發的教材,尤其是引導性教材,全省務必統一,要將各市使用引導性教材的數量作為對各市開展引導性培訓的統計考核依據。要將國家印制的陽光工程宣傳品在培訓基地統一張貼,以擴大陽光工程的影響;各市要按照要求按季上報陽光工程進展情況。
三、公開公正,選好基地
篩選和認定培訓基地,是關系到陽光工程能否完成、培訓質量能否保證的關鍵環節。要嚴格按照文件要求,公開、公正、公平地認定基地,要調動各部門的積極性,充分利用現有勞動保障、農業、教育、科技、建設等部門的教育培訓機構的資源,形成合力,共同開展好農村勞動力轉移培訓工作。目前還沒有完成基地認定工作的市請務于月日前完成該項工作。已經完成認定工作的市盡快開展培訓工作。
四、抓好典型,全面推進
農村勞動力轉移培訓陽光工程是一項新工作,沒有現成的經驗和模式可以借鑒。因而,抓好典型,總結經驗,以點帶面,全面推進的工作方法尤為顯得重要。經各市陽光工程辦公室上報、省陽光工作辦公室確認的培訓示范縣、創業培訓試點縣及扶貧技能培訓試點縣要嚴格按照陽光工程辦公室的要求,建立規范的培訓臺賬和就業臺賬。確保各級財政的培訓補助落實到每個受訓農民的身上,讓廣大農民切身體現黨和政府對他們的關懷和溫暖。各市陽光工程辦公室要及時總結各試點縣的經驗,充分發揮示范性作用,從而全面推動我省陽光工程的全面、扎實、有效地開展。
五、加強督導,確保進度
各級陽光工程辦公室要切實加強對農村勞動力轉移培訓工作督導檢查工作,確保該項工作的各項要求落到實處。省陽光工程辦公室要經常對各市工作進行檢查和指導,對好的做法經驗進行表揚推廣。目前還沒有開展啟動儀式的市務必于近期開啟動儀式。省陽光工程辦公室擬在月份組織對各市陽光工程的工作進展情況進行督導。年底國家陽光工程辦公室將對我省的陽光工程工作進行抽查,希望各市要做好準備迎接檢查。
六、搞好宣傳,擴大影響