時間：2023-02-18 01:03:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區安全生產工作匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、強化領導，嚴格落實“一崗雙責，黨政同責”
鎮黨委、政府高度重視安全生產工作，始終把安全生產、森林防滅火等放在一切工作的首位，并嚴格按照《委〔2021〕1號》文件要求，落實安全生產“屬地管理”責任和各項防范措施。鎮黨委定期召開安全生產工作研判會，通過集中討論、重點關注、分類施策，將重點區域、重點行業、重點人員按照高、中、低風險進行分類管控，同時對照前期成立的《永太鎮安全生產工作領導小組》、《永太鎮森林防滅火工作領導小組》進行分工安排，明確責任到人。
二、多措并舉，確保我鎮安全穩定
（一）壓緊壓實安全責任，有效防范各類安全事故發生
一是堅決落實“一崗雙責，黨政同責”，由主要領導親自帶隊對高風險區域、重點行業等進行全覆蓋檢查，對問題企業、店鋪及時要求整改。同時要求各村（社區）對轄區范圍內進行仔細排查并簽訂安全責任書。二是主動作為，積極協調組織轄區駐鎮單位開展聯合執法，分別由鎮安辦、文化站、派出所、市場監管所、交管站對轄區內道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、特種設備、人員密集場所消防、旅游等重點區域開展多批次、多人次檢查，對交通違法行為及時勸阻、生產違規操作及時制止，對發現的其他問題及時要求整改。近期共開展各項安全檢查3次、出動30余人次，進行交通勸導5000人次，發現問題10處，當場整改9處，1處后續整改中。三是加強宣傳，積極開展“安全宣傳周”活動，制作宣傳橫幅35幅、宣傳標語100余張、宣傳畫1000余張、宣傳冊2000余本，在街道、企業、賓館、工地、食堂等場所進行懸掛、張貼、發放、展覽，營造“關愛生命、平安過節”的良好社會氛圍。
（二）緊繃森林火險防范弦，確保我鎮森林防滅火安全
一是狠抓宣傳發動，全鎮各村（社區）每天不間斷播放“防火令”音頻，營造防火氛圍；開展森林防火宣傳進校園活動，精準施教，確保不因孩童玩火致災；在火災隱患點等重點易燃易爆區域張貼、發放宣傳標語50幅、標牌200張、傳單3000余份。二是精準火源管控，全鎮共設置進山防火卡口7個，確保火源不進山；對前期上報的8處高風險隱患點進行整改、現已全部整改完成；協調電力部門對輸電線開展火災隱患排查，現已完成20km線路排查；落實村社干部責任分包制，確保村干部包社、社干部包戶、社員包山頭的分級管控體系，積極號召群眾參與到防火工作當中來。三是未雨綢繆，加強應急處置能力，一方面，成立了以基干民兵為主的應急救火搶險分隊，共40人。另一方面，各村（社區）分別組織10-15名青壯年，成立村級救火隊伍，并對其開展了救火知識培訓，確保不因撲火救火發生人員傷亡事故。
（三）嚴格值班值守制度，暢通信息報送渠道
一是嚴格執行主要領導干部帶班和24小時值班制度，暢通信息報送渠道，對于異常情況及時上報及時處置，對發生的事故不謊報、不瞞報、不漏報、不遲報，時刻做好應急準備，在第一時間科學有效處置。二是嚴格按照《省2021年肺炎疫情防控工作指南（第二版）》要求，積極做好疫情防控宣傳、排查、管控、處置等工作。
一、指導思想
2012年全市安全生產工作的指導思想是：以科學發展觀統領全局，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”、“和諧發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產基層基礎深化年”活動為主線，以安全生產“三規范、兩辦法”、“4D工程”、“四項建設”、“專家查隱患”、“執法監察”、“應急處置”、“宣教培訓”為重點，以完成總體控制指標為目標，強化十項措施、落實六個保障，確保全市安全生產形勢持續穩定，為保障全市人民群眾生命財產安全和經濟社會各項事業發展提供良好的環境。
二、任務目標
2012年度全市安全生產控制指標為：工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率控制在0.55以內；道路交通萬車死亡率控制在2.02以內；煤礦百萬噸死亡率控制在0.18以內；億元GDP生產事故死亡率控制在0.10以內；各類生產安全事故死亡人數下降2%，杜絕發生一次死亡3人以上較大事故（含非法生產經營事故）。
三、工作重點
（一）強化責任落實，進一步完善安全生產責任體系。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，嚴格按照省政府《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》、《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》和《市落實政府及其有關部門安全生產監督管理暫行規定》，堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰受益誰負責”的原則，進一步強化市、鎮街部門、村（居）三級安全監管隊伍網絡建設，細化市、鎮街部門、村（居）、企業四級安全生產責任體系，層層分解安全生產控制指標，逐級簽訂安全生產目標責任書。要繼續堅持領導干部安全生產“一崗雙責”責任制，各級政府主要負責人是本行政區域安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負總責；分管負責人要對分管范圍內的安全生產負責，抓好安全生產工作的部署和落實。各級各部門要嚴格按照《市鎮街安全生產工作規范》、《市市直有關部門安全生產工作規范》、《市鎮街部門安全生產檔案管理辦法》要求，認真落實安全生產監管主體責任。各企業要按照《市企業安全生產管理工作規范》、《市企業安全生產檔案管理辦法》要求，認真落實安全生產主體責任，將安全生產責任逐級細化，明確到車間、班組、個人。
（二）強化基層基礎，進一步推進“4D工程”和“四項建設”。“4D工程”建設：實施安全生產“4D工程”，構筑市、鎮街（部門）、辦事處、企業四級安全信息網絡，規范信息的收集、梳理、辦理，嚴格源頭管控，形成全方位管理、落實全過程責任、進行全時段監控、實施全天候跟蹤，突出人在安全生產監管過程中的核心地位，消除監管縫隙和責任死角。“四項建設”：
1、企業安全標準化建設。繼續開展安全標準化企業創建活動，所有新建規模以上企業必須通過市級以上安全標準化驗收，年內全市所有規模以上企業必須通過安全標準化驗收。已經通過安全標準化驗收的企業要按照標準規范運轉，企業定期進行自評，并將自評報告上報各鎮街、市直有關部門進行全部復審，市政府安委會將抽查20%的企業進行復評。具備條件的企業要積極開展更高一級安全標準化創建工作。
2、企業安全信息化建設：進一步完善鎮街和部門的二級監管平臺，大力加強市、鎮街部門、企業與村居三級安全信息員隊伍建設，年內通過市級以上安全標準化驗收的企業必須通過安全信息化驗收，通過安全信息化驗收的企業要及時上傳日常監管信息、視頻信息、數據信息，實現企業實時監控、鎮街部門全面監管、市級指揮中心重點監督。
3、村居（社區）安全監管網絡規范化建設：要繼續推進村居（社區）安全監管網絡規范化建設，村（居）安全監督員實現持證上崗，新增30%的村（居）通過市級村居安全工作規范化驗收。在城區街道和中心鎮開展“安全社區”建設試點工作。
4、安監隊伍正規化建設：進一步規范安全監管機構建設，明確細化安全監管的職責，建立健全各項規章制度，不斷提高安全監管監察人員的素質和業務能力，全面提升安全監管工作水平。年內所有安監中隊要達到市級示范中隊標準，爭創省級安全生產示范中隊。四個創建：深入開展好創建安全生產基層基礎工作先進縣（市）、先進示范社區、先進示范園區、先進企業等活動。
（三）強化市場準入，進一步嚴格安全生產源頭管理。認真貫徹落實《安全生產許可證條例》，嚴格市場準入，強化礦山、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工等高危行業安全生產行政許可管理，控制新上高危企業和高危項目，防止不符合安全生產許可條件的企業進入市場。對已發放安全生產許可證的煤礦、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等企業，要進行跟蹤督查，確保生產企業和單位持續具備安全生產基本條件。發現已不再具備安全生產條件的，依法停產整頓或吊銷許可證。安全生產行政許可變更和到期延續的，提前三個月告知企業，按照規定程序辦理變更和延續手續。所有新上危險化學品生產、儲存項目必須進入規定園區，所有新建、改建、擴建工程項目要按照《省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》要求，做好建設項目設立安全審查、安全設施設計審查、安全設施施工和竣工驗收，建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。對未按規定進行安全設施“三同時”的，一旦發現，責令停止建設，限期整改，對拒不整改或無法整改的建設項目，堅決予以取締，杜絕建設項目“先上車后買票”現象。
（四）強化打非治違，進一步健全打非長效機制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，充分發揮各職能部門的作用，繼續加大對煙花爆竹、危險化學品、礦山、工程建設、交通運輸等行業領域非法違法生產經營建設行為的打擊力度。市公安局、建工局、國土資源局、住建局、安監局、衛生局、交通運輸局、教育局、質量技術監督局、文廣新局、工商局、旅服局、城市管理局、供電部、農機局、人民防空辦公室等16個“打非”牽頭部門，要根據《關于建立安全生產“打非”長效機制，確保全市安全生產形勢持續穩定的通知》要求，牽頭抓好各自負責的安全生產“打非”工作；其他有關部門和單位要負責抓好各自管轄范圍內的安全生產“打非”工作。各鎮街要抓好本轄區內的“打非”工作。要認真執行有獎舉報制度、聯席會議制度、聯合執法制度、臺帳管理制度、報告通報制度和責任追究制度等六項安全生產“打非”工作制度，充分發揮派出所、村居安監員身處一線的作用，常年抓好非法違法生產經營建設行為排查工作。堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”，嚴厲打擊無證無照、證照不全、依法關閉取締之后又擅自恢復生產經營的違法生產行為。對拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等嚴重違法違規行為，要嚴肅追究相關責任人的責任。
（五）強化專項整治，進一步提高高危企業本質安全水平。進一步強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品、建筑施工、交通運輸、公眾聚集場所、冶金建材、機械、輕工、紡織等行業(領域)的安全生產專項整治，杜絕較大以上生產安全事故的發生。煤炭、國土、公安等部門要加強煤礦“一通三防”、頂板管理、機電提運和防治水的安全監管。國土、安監、公安等部門要建立規范非煤礦山開采的約束機制，堅決制止非法開采和超層越界等違法違規行為。公安、安監等部門要積極做好煙花爆竹、民爆器材的生產、運輸、經營、儲配、燃放各環節的安全監管，統籌協調好煙花爆竹經營銷售網點的規劃布局，堅決打擊煙花爆竹非法生產經營行為。安監、公安、交通運輸、環保、建工等部門要強化危險化學品建設、生產、儲存、經營、運輸、使用、處置廢棄各個環節的安全監管。住建、建工、水務、公路、人防等建設工程主管部門要加強建設工程安全生產監督管理工作，緊緊圍繞防墜落、防觸電、防坍塌、防機械傷害等重點，加強施工現場安全監管，強化施工人員的安全教育和管理。公安交警、交通運輸、農機等部門要切實履行職責，認真排查事故多發路段，采取切實可行的措施，搞好事故防范，依法嚴厲查處機動車超載、農用車載客以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等行為，減少道路交通事故的發生。公安、消防、旅服等部門，要加強消防安全“四個能力”建設，不斷強化商場超市等人員密集場所、“九小場所”的安全管理。其他各級各部門要根據各自安全監管職責，重點抓好冶金建材、機械、輕工、紡織、城市燃氣、特種設備、校園校舍、食品衛生等行業領域安全生產專項整治工作。
（六）強化隱患排查，進一步完善專家查隱患工作機制。建立健全“專家查隱患”長效機制，全面規范“專家查隱患”工作，發揮安全生產中介機構專家的作用。市政府設立50萬元的“專家查隱患”專項資金，分行業聘請專家查隱患。各鎮街也要分別設立5－10萬元的“專家查隱患”專項資金，結合季節特點，分類邀請專家開展隱患排查整治工作。高危企業每個季度要組織一次專家查隱患，一般企業每半年要開展一次專家查隱患活動。要按照《市生產安全事故隱患排查治理辦法》要求，嚴格落實隱患排查治理“報告制、公示制、承諾制、督辦制、整改責任追究制和整改銷號制”六項制度，做到整改責任、措施、資金、期限、應急預案“五落實”。要繼續執行重大安全隱患有獎舉報制度，公布舉報電話。
（七）強化宣教培訓，進一步提升全民安全意識。充分發揮媒體輿論的作用，在報刊、電視、廣播、網站等媒體，設立安全宣傳專欄，增加安全生產新聞動態報道，開展長期的安全生產宣傳活動。通過組織安全培訓班、演講比賽、文藝演出等群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，積極開展送安全“進企業、進社區、進校園、進村居、進家庭”五進活動，提高全民的法制意識和安全素質，努力營造全社會抓安全的輿論氛圍。精心策劃第十個全國“安全生產月”活動，提高活動的覆蓋面和參與面，進一步增強活動月的針對性和實效性。切實加強企業安全文化建設，充分發揮安全文化示范企業的帶頭作用，積極推進企業廠級、車間、班組三級培訓教育和企業全員培訓活動。扎實做好鎮街（部門）領導干部、安監執法人員、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員、村居（社區）安全監督員的安全培訓教育，提升安監執法人員和村居安全監督員的安全意識和能力，確保生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率達到100%。
（八）強化應急管理，進一步增強應對突發事件的能力。根據《省〈生產安全事故應急預案管理辦法〉實施細則（試行）》，指導各級各部門各企業及時修訂應急救援預案，進一步強化應急預案編制、修訂、評審、、備案、培訓、演練等工作，落實應急救援責任和防范措施，建立覆蓋所有行業領域、所有生產經營單位、所有生產經營環節的安全生產預案體系。要不斷完善安全生產應急管理工作體制和機制，強化安全生產應急救援隊伍的管理，督促高危行業及重點企業建立專兼職的應急救援隊伍，加強應急裝備建設，儲備一定的搶險救援物資，并充分發揮社會應急救援力量的作用，提高處置突發事故災難的能力。進一步整合應急救援資源，建立區域性的專業安全生產應急救援隊伍，重點企業必須與省級區域性救援中心簽訂救援協議。要定期開展預案演練，各鎮街、市直各有關部門要結合各自安全生產工作的特點，每年至少開展一次綜合性預案演練，各企業每半年至少開展一次預案演練，市里將在10月份集中開展一次綜合性演練。要建立完善事故防范預警響應應急處置機制、防范自然災害預報預警預防聯合處置機制和突發事故災難新聞機制，做到信息共享、反應迅速、協調有序、科學處置。嚴格按照國務院493號令的有關規定，上報有關事故信息，杜絕遲報、漏報和瞞報事故的發生。
（九）強化職業病防治，進一步加強職業安全健康監管。加快職業健康監管機構建設，理順職業安全健康監管職能，各安監中隊、各企業要至少明確1名職業健康安全管理人員。要全面開展職業安全健康情況調查摸底、登記建檔、職業病危害項目申報等工作，實行職業衛生安全許可。加強建筑、建材、冶金、化工、船舶等作業場所職業危害監管監察，加強作業場所職業危害因素監測、評價與控制，防止硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、正己烷、重金屬等重大職業中毒事件，整治粉塵、噪音、有毒物質危害嚴重、不具備防治條件的企業。扎實開展勞動防護用品的監督管理工作，加大勞動防護用品檢查力度，監督指導企業建立落實勞動防護用品購入、發放、使用、報廢制度。
（十）強化執法監察，進一步規范生產經營建設行為。堅持專項執法、聯合執法相結合，各負有安全生產監督管理職責的部門，要各司其職、各負其責、協調配合，加大安全生產執法監察力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。安監部門要按照安監總局15號令《安全生產違法行為行政處罰辦法》、安監總局24號令《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》和《省安全生產行政執法監察工作指導意見》規定，進一步明確安全生產執法范圍，建立健全安全生產執法監督制度、案件審理制度、辦案時限制度、行政處罰備案制度、過錯責任追究制度等各項規章制度，編制執法檢查計劃、方案。強化日常監管和重點領域、重點部位、重點企業、重點環節、敏感時期安全監管，不斷加大安全生產執法力度，高危行業按照分級管理要求開展執法檢查活動，各執法人員平均每人每年開展執法監察不低于45家次，對檢查到的企業均下達《現場檢查記錄》等執法文書。全面啟用安全生產執法監察信息系統，及時、準確上傳執法檢查信息。
四、措施保障
（一）加強領導，為安全生產提供組織保障。各級各部門各單位要認真貫徹落實國務院提出的“三深化”、“三推進”和省政府“六個深化”的要求，進一步加強安全生產工作的組織領導，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，以科學發展觀統領安全生產工作，建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。要將安全生產工作納入“十二五”發展規劃重要內容，明確安全生產工作目標和重點任務。要繼續堅持每年至少給市委常委會匯報一次安全生產工作情況，市政府常務會議一個季度聽取一次安全生產工作匯報，市政府辦公室一月調度一次安全生產工作，市級領導干部一月檢查一次安全生產（部門、鎮街主要負責人一月檢查兩次安全生產），市安委會一月召開一次擴大會議，市安委會辦公室一月一次安全生產動態考核和通報、一月一次事故統計分析、一月一次較大隱患排查治理報告，市安監局一月一次執法監察總結“九個一”的工作方法。
（二）加大投入，為安全生產提供資金保障。市政府今年設立800萬元的安全生產專項資金，各鎮街設立30萬元至50萬元的安全生產專項資金，主要用于購置消防設備、“四項建設”、“四個創建”、“4D工程”建設、專家查隱患、安全生產設施設備裝備的更新和配備，以及安全生產獎勵。各企業要全面落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償、企業安全生產風險抵押金等三項經濟政策，繼續推行安全生產責任保險，督促高危行業和規模以上企業為從業人員繳納工傷保險，建立起企業和政府安全事故風險社會化防范機制。
（三）完善制度，為安全生產提供機制保障。按照“政府企業出資金、安全專家查隱患、執法人員下指令、企業整改抓落實”要求，建立健全隱患排查治理的長效機制。充分發揮專家技術支撐作用，明確安全生產專家排查整治安全隱患活動的重要意義、組織方式、整治重點、檢查頻次、措施保障等各項內容，為政府部門安全監管提供技術保障，為企業提供有針對性的安全服務，督促和幫助企業落實安全生產主體責任。繼續堅持完善企業停產復工“三項”制度，進一步修訂完善領導干部檢查安全生產、安全生產動態考核、打非治違長效機制等其他安全生產工作制度。
（四）創新方式，為安全生產提供科技保障。開展安全生產“4D工程”建設，積極探索嚴厲打擊各種非法違法生產經營、建設行為的新辦法、新措施，以監管模式的網絡化、規范化、精細化、信息化，實現安全工作全過程、全方位的監管。實施科技興安戰略，強化各級政府對安全科技工作的引導推動作用，加強HAN阻隔防爆技術、非煤礦山非電引爆系統、煤礦“六大系統”（安全監測監控系統、無線通訊系統、人員定位和考勤系統、安全語音廣播系統、泵房遠程監控集控系統、礦井壓風自救、供水施救、通訊聯絡系統）、危化品企業自動化控制與安全連鎖控制系統等安全生產科技成果推廣工作。發揮企業和科研單位科技創新、技術支撐、成果推廣的主體作用。
福建省貫徹落實國家住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，在建立施工現場重大危險源報告制度的基礎上，建立重大危險源巡查檢查制度。各級建設行政主管部門及質量安全監督機構要根據重大危險源的分布特點、施工周期，實施重點監管，對未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規定執行的建設、監理、施工單位，要依據有關法律法規予以處理。(省局監管二處)
福建省安全生產督查組到福清市督查工作
7月14日至15日，省安監局二處林文彪處長帶領省安全生產督查組，在福州市安監局李洪臣副局長陪同下，到福清市檢查半年度安全生產目標責任落實和隱患排查治理情況，檢查組聽取了福清市政府常務副市長安全生產工作情況匯報，查看了內業檔案，還實地檢查了福清市交巡警大隊、閩運福清公司、海口鎮、融僑域三期建筑施工工地。檢查組充分肯定了福清市在強化安全生產組織領導，加大安全投入，落實“一崗雙責”和開展企業主體責任等方面做了大量工作，各階段的工作基本落實到位，取得了一定成效，也指出存在的各種問題，希望福清市在遏制較大道路交通事故、指導督促基層開展落實“一崗雙責”、企業主體責任、隱患排查治理等方面要繼續加大力度，落實措施，保持安全生產形勢總體穩定。(福清市安監局)
國家四部局到長樂檢查公眾聚集場所
7月14日，國家公安部、文化部、工商總局、安監總局組成的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作檢查組，在福建省、福州市相關領導的陪同下，前往長樂檢查指導消防安全工作。檢查組聽取了長樂市陳增國副市長做的公眾聚集場所易燃可燃材料消防安全專項整治工作情況的匯報，查看了長樂市四個部門的專項整治內業資料，并實地檢查了渤海音樂廣場等兩處公眾場所。檢查組對長樂市開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作給予了肯定，要求繼續治理，嚴防回潮。(長樂市安監局)
省綜治督導組調研海滄區平安企業建設工作
7月15日，由省委政法委常務副書記傅鏞塹為組長的省綜治調研督導組到海滄區進行上半年綜治工作調研督導。督導組聽取了區安監局局長葉通水關于海滄區創建“平安企業”工作經驗匯報，并深入廈船重工股份有限公司調研開展創建“平安企業”活動情況。傅鏞望充分肯定了海滄區在創建“平安企業”取得的成效。他說，海滄區委區政府高度重視平安企業創建工作，區安監局主動作為、積極作為，采取了一系列切實可行的辦法和措施，帶動社會公共安全全面加強，職工群眾安全意識、參與意識、群防群治意識和整體素質全面提升，為構建和諧社會奠定良好的安全基礎，提供強有力的安全保障。福建省開展創建“平安企業”活動在海滄區找到了答案。(海滄區安監局)
海滄區開展危化品儲罐區泄漏應急訓練
日前，海滄區政府和美吉斯制藥(廈門)有限公司聯合開展危化品儲罐區泄漏應急演練。區安監局、質監二分局、環保分局、消防大隊等部門參與演練。此次演練的目的是為了有效地防止和最大限度地減少企業重特大事故的發生，及時有效地處置危險化學品泄漏事故，檢驗提高企業處置化學品災害事故的能力，促使員工提高自救和互救的能力。演練開始時，儲罐區輸送物料的二氧六環壓力管’道閥突然泄漏，報警器鳴響，企業啟動應急預案。經過接出警、各應急小組處置戰斗、傷員救護、現場查漏、反饋信息、事態控制、現場洗消、恢復現場等各環節的有序進行和處置，演練順利完成。隨后，美吉斯制藥(廈門)有限公司首席執行官郭昭慶和區安監局局長葉通水分別代表企業和區政府對應急預案演練進行講評，充分肯定了演練的良好效果，并指出演練中的不足和需要改進的意見。共200多人參加了觀摩演練。(海滄區安監局)
翔安區萬名群眾參與新《消防法》普法安全宣傳活動
近日，廈門市翔安區由區消防大隊牽頭，組織專人，推進新《肖防法》的安全宣傳普及工作，提升全區廣大群眾的消防安全意識。翔安區此次新《肖防法》普法暨安全宣傳活動，緊緊圍繞消防知識“進企業、進學校、進農村、進社區、進家庭”五大陣地，在全區5個鎮(街)最醒目位置懸掛新《消防法》宣傳橫幅：走街串巷向廣大市民發放新《消防法》宣傳文本、簡易宣傳單和通俗易懂的宣傳畫報；采取“服務送上門”方式，積極主動向機關單位、企業、村居、學校開展消防安全培訓，宣傳消防法律法規。普及消防安全知識技能，引導全民共同關注消防，關注安全，提高全民的消防安全知識，使廣大群眾學會火災時自我防護、自我逃生、自我施救的本領。(翔安區安監局)
國務院督查組到泉州督查安全生產工作
7月11日至12日，國務院安委會辦公室安全生產隱患排查治理第九調研督查組第二組到泉州市對安全生產隱患排查治理情況進行督查和調研。督查調研組一行分別聽取了泉州市、晉江市的安全生產隱患排查治理工作情況匯報，深入晉江梅嶺街道辦事處、晉江長城發新樹脂有限公司進行督查，并對開元寺、中國閩臺緣博物館等人員密集場所開展旅游安全生產情況進行督查。督查調研組對泉州市安全生產隱患排查治理工作予以充分肯定，認為泉州市安全生產工作開展得很扎實，有特色、有成效，要求泉州市要進一步加大隱患排查治理力度，認真抓好薄弱環節整改工作，促進安全生產環境的持續好轉。(泉州市安監局)
豐澤區四舉措抓好道路交通安全工作
一是在健全機制上形成齊抓共管含力。完善區預防道路交通事故工作聯席會議制度，加強成員單位間協調配合，把道路交通安全管理工作延伸到社區、企業、學校，順利通過省級“平安暢通縣區”達標驗收，達到二等管理水平。二是深入開展交通秩序整治，完善城區靜態交通管理制度，加強對轄區交通主干道、重要旅游路線和城區及城鄉結合部等重點部位交通違法行為的整治。三是源頭上加強對客運企業安全管理。結合“三年行動”的開展，督促企業單位落實安全生產主體責任，堅決執行治理“一票否決”，重點對客運、危險貨運企業和三類以下維修企業開展隱患排查，從企業資質、安全、教育、日常管理、車輛技術狀況等方面共排查隱患113條，落實整改資金96.82萬元。四是提高道路通行能力n進一步完善交通基礎設施建設，先后投入100多萬元用于完善轄區重要路段交通基礎設施，重點改善國道沿線中小學校道路交通基礎設施，共設置交通安全標志、標牌40余套、安全標線1680余條。(豐澤區安監局)
鯉城區設立泉州市首個應急救援指揮中心
日前，鯉城區政府為加強在安全生產事故中各應急救援部門間的協作、溝通和聯動，成立了安全生產應急救援指揮中心，這在泉州全市各縣(區)中尚屬首個。(鯉城區安監局)
洛江區三項措施將安全生產工作推向縱深發展
一是強化“兩項監管”。對已關閉的非法礦點落實“一對一”監
管，嚴防非法突擊性生產和已關閉礦點死灰復燃；對重點危險源和重大安全隱患實施“一對一”監管，確保無重特大安全事故的發生。二是健全“三套機制”。健全排查治理責任機制，完善安全生產責任網絡，層層落實安全責任；健全排查治理長效機制，對安全生產進行定期或不定期的拉網式排查：健全安全事故預案預警機制，備好應急物品，保障災后救援工作。三是抓好“四項排查”。采取強硬措施加強禁止非法礦山開采、道路交通、企業工廠、民用易燃易爆物品的安全專項排查工作。(洛江區安辦)
晉江市安監局搭建服務企業網絡交流平臺
為更好地服務企業，加強與危險化學品從業單位的雙向交流和溝通，方便危化品安全監管工作的開展，晉江市安監局建立了危化企業安全生產QQ討論群。討論群的建立旨在通過搭建服務企業的網絡交流便捷平臺，加強監管部門與企業、企業與企業兩個層面的互動，主要用于危化辦證政策信息傳達、文件、通報安全生產事故和安全隱患、聽取和了解企業安全生產工作建議和困難、企業隱患整改情況的反饋等，以便更好地掌握企業安全生產情況，研究解決企業實際問題，提升對全市危險化學品從業單位的監管力度和服務質量。目前，首批40多家危險化學品規模性生產、儲存重點企業已全部加入討論群，并逐步試用，市安監局將根據安全監管工作具體需要，適時將全市所有危險化學品從業單位納入網絡交流平臺服務范圍。(晉江市安監局)
省安全生產目標責任制考評督查組惠安督查
7月9日，以省海洋與漁業局副局長陳澤鑾為組長的省政府安全生產目標責任制考評督查組蒞臨惠安督查。縣政府林縣長、辜副縣長、縣直相關部門領導陪同督查組檢查。督查組聽取了惠安縣工作匯報，并深入洛陽鎮、崇武鎮、崇武中心漁港建設項目工地以及2家企業檢查指導。督查組對惠安縣上半年來認真貫徹國家“安全生產年”、省政府“責任落實年”，推進“三項行動”、“三項建設”和“三年行動”等多項工作和取得的成就給予充分肯定，并對下一階段進一步推進相關工作提出了要求。(惠安縣安監局)
漳州市首聘新聞記者任安全隱患信息員
為進一步拓展安全隱患排查渠道，發揮新聞媒體對隱患治理的監督和推動作用，漳州市政府從漳州電視臺、漳州人民廣播電臺、閩南日報社以及各縣(市、區)電視臺、報道組正式聘請了40名記者擔任安全隱患信息員。漳州市劉文標副市長在全市安全隱患信息員聘請儀式上為安全隱患信息員頒發了聘書，還向這40名信息員公布了自己的電子郵箱和手機號碼，讓信息員一旦發現重大安全隱患就可以直接向他舉報。這項舉措是漳州市政府安全生產工作的創新之舉。(漳州市安監局)
日前，薌城區舉行了非煤礦山和危險化學品事故應急救援演練。演練分別在薌城區浦南鎮開元石業有限公司和石亭鎮新城化工有限公司舉行。在演練中，現場分別模擬了采石山崩塌致3人受困和甲醇儲罐泄露事故。事故發生后，薌城區啟動了本級預案，區政府楊素萍副區長立即召集了公安、消防、安監、衛生、國土、環保等部門實施了指揮、警戒疏散、救治、監測等職能。整個演練現場緊湊有序，演練結束后市安監局方漢平副局長對演練進行點評。據了解這是薌城區首次以政府名義舉行的大型演練，它全面檢驗了事故發生后各級各部門快速反應能力、協同作戰能力、應急救援能力。(薌城區安監局)
長泰縣安監局爭當企業“輔導員”
長泰縣安監局努力創新監管與服務方式，著力在“辦事提速、服務提質、工作提效、能力提升”上下功夫，爭當企業“輔導員”，少當“裁判員”。一是在對企業監督檢查過程中，逐步把工作重心從突擊檢查、集中整治、事后查處等治標工作，轉移到源頭管理、過程控制兩個治本關鍵環節上，對重點行業和領域實行“專家會診”，找出企業安全生產過程中的薄弱環節，“對癥下藥”，幫助、指導企業制定整改方案和措施。二是對危化、礦山等高危行業企業，實現分級分類監管，建立“一企一檔”。三是重點幫助全縣危化和礦山企業的隱患排查治理，遏制生產安全事故的發生，少讓企業“雪上加霜”，提升企業“安全度冬”能力。(長泰縣安監局)
目前，由三明市政府鐵路建設辦公室、市安監局組成的聯合督查組到泰寧、建寧、尤溪、將樂和沙縣等五個縣，對向莆鐵路工程建設進行安全督查。督查組深人中鐵三局、十局、十二局、十四局、十八局、二十四局和隧道局等施工單位的九個施工現場進行安全檢查，查出35個安全隱患，要求施工單位制定整改計劃，落實防范措施，促進安全生產工作，確保向莆鐵路建設順利進行。(三明市安監局)
為積極響應國家安全總局“應急預案演練周”活動，莆田市開展“百千萬”活動著力提升應急預案演練管理工作水平。一是全市各級、各單位迅速行動，以重大危險源企事業單位為主，強化基層車間、班組應急演練，著重在非煤礦山、危化品、環保、建筑施工等行業企業，以及學校、車站、商場和人員密集場所的生產安全事故易發環節共開展近百場應急預案演練活動。二是全市千家企業自行進行或聯合開展等方式推動應急預案演練活動，針對預案演練中產生的問題，進一步修訂完善應急預案，提高應急救援隊伍的業務水平、協同作戰能力和應急處置能力，提升企業應急救援管理水平。三是全市近萬人主體為安全生產重點行業領域企業職工參與到應急演練活動中，通過演練活動使職工熟悉和掌握必備的應急救援知識和技能，強化職工自我保護意識和災害逃生能力，提升了全市的安全生產應急管理能力。(莆田市安監局)
近期，秀嶼區組織區安監局、秀嶼郵政分局，精心采集了安全生產方針政策、家庭生活用電用火、交通出行、職工生產作業、應急逃生自救等方面的安全知識，聯合制作了安全生產知識“直郵快車”10000余份，以信件的形式郵寄給全區所有機關事業單位、沿街店鋪、生產企業、鄉鎮政府、村委會、中小學校等單位，做到100％全覆蓋，有力推動了安全生產宣傳教育行動的開展，努力營造人人關注安全的濃厚氛圍。(秀嶼區安監局)
日前，仙游縣煙花辦召開了全縣煙花爆竹生產企業負責人會議，專門部署退出生產領域的有關工作。會上，全縣6家煙花爆竹生產企業負責人主動上交了《安全生產許可證》。保證自7月1日始不再生產煙花爆竹。會議并就原煙花爆竹生產企業轉向批發經營作出部署：一是原生產企業從7月1日起利用一周的時間對生產車間和儲存倉庫進行一次全面清理，對危險的原材料必須徹底處理完畢。二是原有生產企業確需轉向批發經營的，必須及時上報有關部門，其倉庫必須經有資質的部門設計、施工，經驗收合格后方可投入使用，沒有使用的車間必須拆除。
一是要求非煤礦山企業加強對職工的安全教育和技術培訓工作，對生產系統、安全設施進行全面檢查。二是組織7個檢查組，對全市非煤礦山隱患排查治理情況開展督查，重點檢查礦山企業落實隱患治理主體責任、工人安全教育培訓、應急預案的制定和演練、應急物資儲備等。三是針對汛期非煤礦山安全生產工作特點，對礦山企業防洪、防雷設施，特別是炸藥庫、邊坡、礦區道路等重點部位進行全面檢查。四是推進非煤礦山安全標準化建設。組織專家對礦山企業開采生產系統、安全設施、操作規程、安全生產責任制等方面進行考評和認定，使礦山企業流程的各環節、各崗位符合技術規范要求，做到規范化和標準化。(龍巖市安監局)
近日，永定縣被中央綜治委評為2005年至2008年度“全國平安建設先進縣”。永定在創建先進縣品牌中，著力打造“六個工作品牌”，其中打造監管有力的安全生產工作作為第一品牌。主要做法有：安全生產工作列入所有單位、企業和個人評優評先先決條件。實行安全生產“一票否決”制度：實行安全生產工作責任追究制度：切實落實政府及有關部門安全生產監督管理責任，堅持并落實“一崗雙責”，不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制：深入開展安全生產執法行動：加強重點行業和領域的安全整治等。(永定縣安監局)
今天，這次會議的主要任務是：總結分析一季度全州安全生產形勢，安排部署今后一段時期工作任務，動員各級各有關部門進一步認清形勢，明確任務，靠實責任，狠抓落實，推動全州安全生產形勢的穩定好轉。剛才，馬吉春同志通報了元至3月份全州安全生產形勢，我完全同意，請抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、居安思危，警鐘長鳴，始終繃緊安全生產這根弦
安全生產事關全局，責任重大。搞好安全生產工作是保障民生、實現全州經濟社會“安全發展、科學發展、和諧發展”的基礎，是一項必須抓好、必須完成的工作。從剛才馬吉春局長的通報可以看出，一季度，全州生產安全事故四項指標三升一降；死亡23人（全部為交通事故）,同比上升9.52%，占年度控制指標80人的28.75%；發生一次死亡3人以上較大道路交通安全事故2起，死亡11人，與全年2起較大事故控制指標持平。雖然今年以來，全州上下在安全生產方面做了大量艱苦的工作，但成效不大，當前安全生產形勢非常嚴峻，需要引起我們的思考。
從政府層面看，州委、州政府對安全生產工作不可謂不重視。凡是涉及安全生產工作的要求都是優先考慮，不推不脫，凡是涉及安監機構建設、經費等方面的需求都是大力支持，盡力滿足。州委、州政府主要領導對安全生產工作更是逢會必講，常抓常議，經常過問。州委冉書記年初上任伊始，就立即前往省安監局與省局領導開展座談，共同探討我州安全生產工作，尋求工作上的幫助和支持；和政縣“3·08”事故發生后，冉書記及時聽取工作匯報，并對做好救援及善后工作提出許多指導性意見；州政府馬州長多次主持召開安全生產工作會議，提出具體要求，指導工作開展。從職能部門層面看，今年以來，各有關部門緊緊圍繞“保增長、強基礎、調結構、促和諧”的工作主線，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，恪盡職守、攻堅克難、真抓實干，認真履行安全監管職責，嚴格落實安全防范措施，積極開展行政執法檢查，加大隱患排查治理力度，深入開展安全專項整治，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，全州安全生產各項工作不斷得到加強。從全州安全生產環境看，境內沒有大型工礦企業，重大危險源較少，安全生產工作難度相對不是很大，沒有理由搞不好安全生產工作。但當前嚴峻的安全生產形勢充分說明，我們的工作做的還很不到位，仍然存在許多監管漏洞和突出問題。主要表現在：一是重點行業安全監管壓力巨大。道路交通安全方面，宣傳教育不夠，群眾安全出行、平安出行意識不強;監管力度不大，無證駕駛、黑車上路、超載超速、搶道行駛等現象較為突出，道路交通行業安全事故多發、頻發。
一季度，全州共發生道路交通安全事故31起，占全州生產安全事故總量的74.49%。建筑施工安全方面，隨著國家投資拉動戰略的實施，州內各類建設項目大量開工，建筑施工安全監管工作急需強化。危險化學品安全方面，一些高危行業企業普遍存在安全投入不足，安全欠賬較多，裝備差、工藝落后等問題，給安全生產帶來一定壓力。人員密集場所消防安全方面，一些人員密集場所亂搭亂建現象突出，消防設施設備配備不齊全，消防通道不暢，消防安全形勢較為嚴峻。以上四個方面是全州安全監管工作的重中之重，也是安全生產最容易出問題的地方，解決好了，全州安全生產工作可以上一個臺階，解決不好，將要出大問題。二是安全監管主體責任落實不到位。個別縣（市）、個別部門對安全生產工作重要性認識不夠，工作還是停留在口頭上多、文件上多、抓落實少，還不能做到沉下身子，深入基層、深入企業開展工作，無法形成正確有效、針對性強、切實可行的工作思路、措施、辦法，不能真正將安全生產各項決策部署及工作措施落到實處。三是安全生產責任主體責任落實不到位。一些企業在生產經營過程中始終認為“效益第一”，不按制度、不按規定、不按程序落實安全生產責任，安全生產不投入或少投入，隱患排查整治走馬觀花，企業安全生產“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）、“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）、“三超”（工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行）問題突出。四是聯合執法整治力度
不夠。相關部門在開展安全生產執法整治工作中，多單打獨斗、各自為政，未形成有效的聯合執法、齊抓共管、全面推進的執法聯動機制及工作合力，執法整治工作的效力未得到充分發揮。五是安全生產工作機制創新不夠。安全監管工作多按部就班、生搬硬套，上級安排什么就做什么，怎么指揮就怎么干，不能夠結合本轄區、本行業、本單位安全生產工作實際，積極主動地改進方式方法、創新工作機制、尋求工作突破。六是安全生產督查力度不夠。安全生產工作存在重安排、輕落實的傾向，許多工作文件下發了、事情安排了、也就結束了。對工作落實的進度、效果、質量、結果的督查力度不夠，不能真正將安全生產工作放在心里、抓在手上、落到實處。
當前，隨著全州經濟社會發展步伐加快，客流、物流、車流量日漸加大，安全生產工作任務越來越艱巨。國家對安全生產事故的責任追究力度也不斷加大，一旦發生較大以上事故，任何責任單位、責任領導、責任人員都難辭其咎。和政縣“3·08”較大事故已經給我們敲響了警鐘，安全生產工作要始終保持清醒頭腦，不能有絲毫麻痹大意。要充分認識和估計當前嚴峻的安全生產形勢，切實增強搞好安全生產工作的責任感、緊迫感，始終繃緊安全生產這根弦，以對人、對己高度負責的態度重視安全生產工作。要認真查找一季度工作中存在的不足，總結安全生產基本規律，切實做到心中有數、未雨綢繆，采取更加扎實、更加得力、更加有效的工作措施，將安全生產工作抓細、抓實，堅決遏制生產安全事故多發的局面，實現全州安全生產形勢的穩定好轉。
二、突出重點，真抓實干，進一步加大安全監管力度
20__年是國務院安委會確定的“安全生產年”，開展好“安全生產年”活動是今年全州安全生產工作的主線。州政府已經印發了活動實施方案，各級各有關部門要嚴格按照活動安排，真抓實干，切實將安全生產年各項工作措施落到實處。
（一）深化安全專項整治
各級各有關部門要在已有的專項整治工作成效基礎上，鞏固活動成果，繼續突出抓好道路交通、水上交通、建筑施工、危險化學品、人員密集場所消防等重點行業安全生產專項整治。要按照州上《整治方案》統一安排，結合各自實際，制定本轄區、本行業《專項整治方案》，要拿出配套的整治措施落實辦法，進一步細化量化工作任務，切實做到整治工作責任主體明確、工作目標明確、措施辦法具體，確保整治工作扎實有效。
一是深化道路交通安全整治。按照統一安排，全州道路交通安全專項整治行動即將結束，但我們的整治工作不能結束。各級公安、交通、交警、運管、農機等部門要繼續在全州深入開展打“三非”、查“三超”、治“三無”專項行動，要在已有的整治工作成效基礎上，認真開展回頭看，查漏補缺，采取更加強硬的措施，堅決打擊交通安全違法違規行為，從根本上扭轉道路交通安全事故總量居高不下的局面。
二是深化水上交通安全整治。當前，隨著天氣轉暖，我州水上交通已逐漸進入運輸高峰。交通、海事等部門要針對我州水域面積廣、地質條件復雜，水上交通安全基礎薄弱、安全監管難度大的實際，將工作著力點放在源頭防范上，嚴把船舶“準入、檢驗、年審、船員培訓、發證及安全巡查”六個關口。要繼續以“四客一危”船舶（客滾船、客渡船、高速客船、旅游船、危險品船）為整治重點，加強對重點航線、重點時段安全監管，嚴厲打擊超員、超航區、惡劣天氣航行及非客運船舶載客等違章行為。同時，要特別加強對“三無”船舶和低質量船舶安全監管，嚴禁無證、無照船舶和農用船載客拉人、非法營運，確保水運安全。
三是深化建筑施工安全整治。建設部門要加強對重點基礎設施建設項目、招商引資建設項目安全監管，依法嚴厲打擊非法發包、承包、轉包、無資質施工、建設項目未批先建等違法違規行為。加強建設項目施工現場安全監管，嚴防為趕工期、趕進度，而降低安全標準、忽視安全防范的行為。加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械等安全檢查，及時消除安全隱患，確保建筑施工安全。
四是深化危險化學品安全整治。深刻汲取永靖縣“10·31”液氯鋼瓶爆炸事故教訓，切實加強危化行業安全監管，特別是對州內從事氯化、氧化、氟化、加氫、加氧等高危工藝的企業，作為安全監管重點，加大隱患排查治理力度，督促落實安全投入，進行生產工藝自動化控制改造，實現工藝過程的安全自動控制和自動報警，提高裝置安全運行水平。安監、公安等部門密切配合，加強對公路運輸劇毒、易燃易爆、化學試劑等危險化學品車輛的安全監管，全力預防危化品道路運輸安全事故。
五是深化人員密集場所消防安全整治。各級消防、公安、工商、文化等部門，要聯合對全州范圍內的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網吧、學校等人員密集場所的消防通道、安全出口、電氣電路等方面開展地毯式火災隱患排查治理，切實做到不留一個盲點，不留一個死角。對今年排查出的臨夏市民貿大廈、永靖縣華榮購物超市等4家存在重大火災隱患的掛牌單位，要督促掛牌縣（市）政府加大督辦力度，督促責任單位落實資金，嚴格治理，及時整改銷案。同時，要深入治理“三合一”、“多合一”（既集生產加工、儲存、經營、生活住宿等為一體的場所）生產經營單位火災隱患，加強對群眾用電、用油、用氣安全管理，提高安全意識，增強防范能力。
六是深化非煤礦山安全整治。國土、安監等部門要認真貫徹落實《安全生產許可證條例》和《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》，加強行業安全行政許可管理，嚴厲打擊無證非法開采行為；對一些已取得《安全生產許可證》，但取證后管理滑坡、不再具
備安全生產條件的企業，要加大查處力度，堅決予以停產整改。加強安全動態監控，切實做好汛期安全防范工作，嚴防非煤礦山企業潰壩、淹井、塌方等安全事故發生。
七是深化旅游安全整治。夏季是我州旅游的黃金階段，旅游部門要切實加強對州內旅游景區、景點的安全檢查，對存在安全隱患的旅游設施設備要立即進行檢測檢修，及時消除安全隱患。加強對旅游客車、旅游船、輪渡等游客運載工具及容易發生火災、食物中毒的各種旅游住宿、經營場所的安全檢查，堅決防止群死群傷事故發生。
同時，國土、氣象等部門要結合氣候特點，切實做好山體滑坡、泥石流、地質塌陷等安全預警和防范工作。質監、水利、電力、教育等行業和部門也要結合各自工作實際，靠實工作責任，落實工作措施，深入開展安全專項整治，確保行業安全生產形勢穩定。
（二）加強保障能力建設
各級各有關部門要堅持立足當前，著眼長遠，進一步夯實安全基礎工作，切實增強安全生產保障能力。一是嚴格落實行政許可制度。各級各有關部門要按照“誰審批、誰負責”原則，切實履行安全監管職責，把好本轄區、本行業安全生產市場準入關。二是深入開展標準化創建工作。有關行業企業要按照標準化創建范圍、標準、規范，進一步健全完善崗位責任制、安全操作規程、安全檢查制度，確保每個崗位、每道工序、每個員工都按照規程規范操作，實現企業生產經營活動的科學化、規范化、程序化。三是嚴格執行“三同時”審查制度。新建、改建、擴建建設項目的安全設施投資要納入建設項目概算，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要建立建設項目安全設施“三同時”審查工作臺帳，徹底摸清底數，及時全面掌握項目建設進展情況。對未進行安全設施“三同時”審查而擅自開工建設，或者安全設施未經驗收或驗收不合格而投入生產和使用的違法行為,要依法嚴肅予以查處。四是進一步推進安全風險抵押金存儲。嚴格按照《臨夏州企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》（州政府第22號令）規定，在去年工作基礎上，進一步分解落實工作任務，加大執法檢查力度，督促企業落實存儲措施，加快存儲工作進度。五是加強基層安監機構建設。認真貫徹落實《州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》,推進鄉鎮一級安全監管機構建設，切實解決鄉鎮一級安全生產職責不清、監管缺失的現象，促進政府安全生產各項決策部署落實到最基層。
（三）加大安全行政執法力度
各級各有關部門要堅持依法治安，把開展行政執法工作作為消除安全隱患，規范企業生產經營秩序的有效措施落到實處。一是各級各有關部門要按照國家和省州關于執法行動工作要求，制定切實可行的執法行動實施計劃，做到年度有整體安排，季度、月度有執法重點和具體工作部署，確保執法工作常抓不懈，扎實推進。二是有針對性地組織開展專項執法行動，嚴厲打擊無證無照和證照不全、依法關閉取締之后又繼續組織生產經營的單位、瞞報事故、拒不執行安全監管執法指令、違法建設、違反建設項目安全生產“三同時”規定等6類嚴重違法行為，集中力量解決本轄區、本行業的重大安全問題。三是切實增強行政執法的威懾力。安全生產工作嚴格一點，是對人民生命財產安全負責。我們在行政執法中要一切從嚴，對各類違法生產經營單位，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締，要確保執法行動聲勢大、效率高、震懾力強、效果明顯。
（四）進一步完善工作機制
近年來，各方面在加強安全生產長效機制建設上做了大量工作。下一步，要在認真總結以往管理辦法的基礎上，進一步建立和完善“四項機制”。一是建立企業安全生產內控機制。在企業積極開展“零事故活動”，加強企業安全生產現場管理，增強作業人員自主組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作能力，建立起企業安全生產工作的全員參與、超前管理、系統防范內控機制。二是建立健全日常安全執法監察工作機制。通過實現執法監察工作的制度化、規范化和常態化，督促生產經營單位把安全生產責任落實到企業決策、管理、操作各個層面、各個環節，提高安全執法工作實效。三是建立安全生產工作督查督辦機制。一般工作和日常監管由各級安委會及其辦公室調度督辦；重點工作和問題提請政府分管領導調度督辦，由政府督查室下達督辦通知，并會同安委會辦公室跟蹤督查督辦。對重要時段和重點領域的安全生產工作由政府組織綜合督查組，采取明查與暗訪相結合方式，對各級各有關部門安全生產工作開展情況進行綜合督查檢查，發現問題及時通報，督促整改。四是建立重大安全隱患公告及排查整改工作機制。各級各有關部門要按照各自安全監管職責，在本轄區、本行業認真組織開展安全生產監督檢查和隱患排查治理活動。對檢查中發現的安全隱患，要督促責任單位立即整改；重大安全隱患要進行公告，并對隱患整改情況進行跟蹤督查；對不按期整改或拒不整改事故隱患的責任單位和責任人員，依法嚴肅予以處罰。
（五）強化安全宣傳教育培訓
今年是全國開展“安全生產月”活動第八個年頭。州安委辦要及早著手準備，緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”活動主題，組織協調各縣（市）、安委會各成員單位積極開展安全生產宣傳教育培訓工作。一是充分發揮新聞媒體、社會團體的宣傳教育作用，采取簡明扼要、通俗易懂的形式，大力宣傳安全生產法律法規知識，切實提高安全生產工作的社會認知度，真正使安全生產成為人人參與、全社會齊抓共管的工作。二是積極開展送安全文化進機關、進企業、進校園、進社區、進鄉村、進宗教活動場所等“六進”活動，普及安全生產知識，宣傳安全發展理念，營造關愛生命、關注安全的良好安全文化氛圍。三是對安全生產工作搞的好的部門、企業要大力宣傳，起到典型引路作用；對安全責任不落實、存在失職瀆職行為的要在媒體公布，加強警示教育。四是嚴格落實
企業“三級教育培訓”（廠級教育、車間教育及崗位（班組）教育）及特種作業人員安全培訓制度，提高安全責任意識，增強安全操作技能，真正把執證上崗規定落到實處。
三、加強領導，靠實責任，確保各項工作措施落到實處
（一）全面推行“一崗雙責”責任制
按照“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”原則，在全州各級各部門各單位領導班子、領導干部中全面推行安全生產“一崗雙責”責任制，要確保每個領導崗位都有安全生產責任、每個領域安全生產都有領導負責,進一步健全和完善縱向到底、橫向到邊的安全生產責任體系，形成職責到崗、責任到人、各司其職、各盡其責的安全生產工作格局，避免工作疏漏，杜絕責任盲區。會后，各部門都要拿出相應的“一崗雙責”責任制落實辦法。州上將在安全生產工作重視程度高、工作成效明顯的縣（市）、部門先行開展試點工作，在總結好工作經驗基礎上，在全州進行推行。今后，對各級各部門“一崗雙責”落實情況，要作為年度安全生產目標責任考核的重要內容之一，嚴格進行考核。考核的結果將作為對有關領導干部考核、評先、評優的重要依據。
(二)加強聯合執法
安全生產涉及方方面面，是全社會共同的責任。各級各有關部門要強化安全監管，加大行政執法力度，建立密切配合、統一協調、相互協作的安全生產聯合執法協調機制，形成安全生產行政執法強大工作合力，按照有法必依、執法必嚴、違法必究工作要求，嚴肅查處安全生產違法違規行為，切實將安全生產法律法規落到實處。
（三）嚴肅責任追究
要嚴格落實安全生產責任追究制。對因責任不落實、工作不到位、、失職瀆職而導致生產安全事故發生的部門、單位、個人，要按照《安全生產法》及《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）有關規定，嚴肅予以查處。按照“順查倒查”相結合原則，要順查追究企業安全主體責任，倒查追究行業、部門安全監管責任，深挖細查，絕不姑息。
（四）加強指標控制
去年省上給我州下達的控制指標是87人，今年下降為80人，指標偏緊，完成全年指標控制任務難度非常大。各級各有關部門，特別是今年以來事故多發、可能影響全州指標任務完成的有關縣（市）、行業，要認真核算、密切關注指標控制進度。州安委辦要及時發出預警督辦函，督促指標超控的縣（市）、部門采取切實有效的措施，把工作再細化、再硬化、再量化，層層分解靠實工作責任，加大工作措施落實力度，堅決把生產安全事故控制指標壓下來，確保完成全年指標控制任務。
（五）加強值班值守
尊敬的市城鎮供水規范化管理考核組各位領導：
按照檢查組的安排，現將開州城區城鎮供水規范化管理工作匯報如下。
一、城區供水基本情況
開洲公司屬水投集團二級全資子公司，由原縣水務公司2010年4月資產整體劃轉而成立。2013年4月開洲公司與鯉魚塘公司分開運行。公司承擔城市主要供水任務（另一家私營供水企業城南水廠，用戶約1.2萬戶），擁有現日供水能力8.5萬噸的陳家坪水廠一座，采用鯉魚塘水庫水源，已敷設DN100以上供水管網130多千米，供水用戶13.2萬戶，供水面積約30平方公里，供水人口約30萬人。供水水質出廠水合格率100%，管網水合格率100%。資產規模近3.3億元。
公司現有在冊職工189人，其中在崗職工173人。公司內部設置了黨群辦、綜合辦、計劃財務處、供水稽查處、工程建設處、陳家坪水廠、安裝中心、維修中心、客戶中心、管網中心等處室、中心。
2017年公司銷售自來水1675萬立方米，安裝新增用戶3615戶，實現營業收入5363萬元，利潤總額372萬元。
公司多次獲得集團公司先進單位、區委區政府支持地方經濟發展貢獻獎、安全生產標準化單位等稱號。
二、供水管理規范化建設開展情況
（一）堅持質量并舉，確保優質供水
按照“質量并舉，水質優先”原則，加強自來水供應保障。開州城區供水采用鯉魚塘水庫水源作為原水，漢豐湖作為應急備用水源。鯉魚塘庫容超過1億立方米的大二型水庫。近年來，開州區人民政府通過加強森林植被建設、關閉煤礦污染企業、修建污水處理設施、放養生態魚等措施，確保了原水水質達到生活飲用水二類標準。漢豐湖實施綜合環境綜合治理措施，確保了應急備用水源的水質。陳家坪水廠加強原水、出廠水、管網末梢水檢測，根據原水指標調整制水工藝，定期開展水池清洗等措施，確保了出廠水、管網水合格率達100%。公司明確維修中心對用水量較小、較為偏遠的小區適時進行排污，今年上半年排污近2萬立方米，確保了用戶終端水質達標。開州城區今年發展迅速，供水量增長較快，我司擬近期啟動建設成家坪水廠二期二階段工程，工程完成后，日供水能力將達到12萬噸，完成能滿足城區發展供水需要。
（二）強化設備維護，確保安全運行
陳家坪水廠定期開展制水設施設備維護保養工作，儲備重要易損易壞部件，每月定期對加氯設備及漏氯回收裝置和報警裝置進行檢查和維護，確保了制水設施正常運行。加強與電力公司銜接，加大變壓器等供水設備維護保養工作，確保陳家坪水廠電力供應穩定；對陳家坪水廠緊急停電，也要事先告知；每季度進行一次應急水源提水設施啟動運行的電力供應支持，確保了制設備正常平穩運行。
（三）完善供水管網工程建設，提高供水保障能力
一是爭取中央資金1250萬元，預計總投資3770萬元，結合建設進程，實施東、西部供水管網工程，為城市東進西擴發展提供了要素保障。二是投資1550萬元，其中三峽后扶資金已到位1104萬元，正在實施豐樂輸水管網工程，該項目實施后不僅徹底解決豐樂及沿線供水保障問題，還將實現開洲公司供水同質同價。三是計劃投資11288萬元，其中三峽后扶資金8000萬元、農發行基金1300萬元，掘進5723米隧道一條，實施趙家移民生態園輸水管網工程，已完成相關前期工作，即將進行施工單位開標。該項目實施后，將有效解決趙家工業園及集鎮水質、水壓、水量問題，促進趙家組團的快速發展。四是積極開展北部新區供水管網工程前期工作，申報儲備項目，爭取資金支持，為北部新區建設推進提供供水支撐保障。
（四）咬住“水損率”指標不放松，突出降漏止損工作
開洲公司高漏損由來已久，2012年綜合漏損率達42%以上，經過5年治理，目前維持在30%左右。一是調機構，適應公司發展需要。緊扣降漏工作需要，增設了管網中心，強化了維修中心，進一步明確了安裝中心、供水稽查處、客戶中心等部門職能職責，實現了降漏損工作責任全覆蓋、無死角的工作管理格局。二是建機制，調動工作積極因素。公司先后實施了中層干部包干清理大用戶、全員參與降水損風險對賭等工作方案，以尋求降漏損不斷的新的動力。三是明責任，落實具體工作要求。陳家坪水廠在滿足水質合格及各項安全措施的前提下，促進自用水率降低，自用水率從2012年約10%降到2017年的5.07%，年節約原水120多萬立方米。管網中心重點工作就是巡漏，共查出DN100以上的漏點130處，DN100以下的漏點236處，漏量約1093立方米/小時。維修中心重點突出維修的及時性，共維修DN100以上的漏點130處，DN100以下的漏點12163處（其中群眾舉報11927處），降低漏量約1385立方米/小時。客戶中心重點加強抄表收費管理、大用戶用水分析及管理、及時對零噸用水戶進行清理等工作，堵住管理中的“跑、冒、漏、滴”，追回零噸用戶5萬余立方米的供水損失。供水稽查處重點查處違規用水行為，查處較大違規用水行為5起，罰款約20萬元。四是尋支持，形成外聯內動的雙動力。針對開州大移民、安裝市場開放而已形成的供水管網設施，公司向區政府爭取小區庭院管網改造資金補貼政策，已實施52個小區、12000多戶小區庭院管網改造，撥回資金383.4萬元。進一步理順規范市政公共用水行為，市政所有用水均實現了計量收費。尋求政法委、公安部門、水務主管部門等支持，加大打擊盜用水行為力度，同時力爭出臺打擊盜用水行為的通告。
（五）優化服務程序，提高服務質量
針對報漏維修、抄表收費等反映供水服務事項渠道多、部門多、電話多的突出問題，公司整合政務值班、客戶熱線、供水搶修等電話，統一到85874110，實現了用戶只打“一個電話”反映訴求。在行政服務中心、自來水收費門市等窗口，開辟公示專欄，公布安裝報裝流程、水費標準、水質公告等信息。在收費門市開辟“流動紅旗崗位”、“黨員示范崗”等，提高服務質量。增設收費網點，確保用戶就近繳費，針對鎮東、豐樂等較遠區域，實施了社區代收水費辦法。優化收費系統，適時升級收費軟件，開辟新的收費渠道，暢通停水公告、欠費用戶信息，供水服務更加便民便捷。2014年，在區人大水、電、氣等公司企業評議中位居首位（近幾年未評議）。今年上半年接待到訪人員、電話咨詢6000多起，詳細記錄3000多起，各類書面投訴轉辦、交辦件5起，辦結率、滿意率均達到100%。
（五）以“工人先鋒號”創建為契機，提升工作水平
公司明確陳家坪坪水廠為創建部門，2016年成功創建水投集團公司“先進班組”，2017年成功創建水投集團公司“工人先鋒號”。通過創建工作，公司的管理水平、工作水平得到了改善和提高。
（六）完善制度流程，加強培訓工作
今年6月底，公司形成了黨建類35項、法人治理類2項、工會類12項、行政管理類20項、財務管理類2項、生產經營及工程建設類38項、安全生產類48項《制度匯編》（試行）本，并報水投集團和資產公司。涉及制水的規程及預案共11項、搶險維修的規程及預案7項，對化驗室管理、水質管理、水質信息公示等形成了較為規范的制度。所有新進員工均實施三級培訓。認真組織參加市級業務部門、水投集團安全、水質等各項培訓，均全部合格達標。公司定期開展安全培訓工作，舉行安全知識競賽考試，參與集團公司安全知識競賽并獲優勝獎。
三、安全生產工作開展情況
今年上半年，公司及時調整安全生產領導小組成員，進一步明確安全生產領導小組、安全生產領導小組辦公室職責。制定安全培訓計劃。每月召開安全例會，匯報安全生產隱患，分析生產存在的問題，提出整改措施，部署下月安全生產重點工作。開展高溫防汛安全大排查、重點風險管控和隱患排查、安全生產月等專項活動，實施公司級安全檢查21次,專項檢查7次,下達隱患整改3次，全部整改完畢，發放安全生產月宣傳資料300份,制作宣傳展板8塊、標語8幅。實施陳家坪水廠安全隱患整治工程，消除安全隱患。做好應急預案修訂工作，
制訂完善了城市供水各項應急預案，組建了應急領導小組和供水應急隊伍，并按照規范要求進行了相應模擬應急演練。
四、建議
(一)二次供水實行統建統管
目前重慶市二次供水設施管理沒有一個統一的辦法，各地管理五花八門，監管職責不明晰，運行維護責任不到位，供水服務不規范，水質二次污染風險高，用水戶反響強烈。形成這種現象，歸根結底是管理的缺位，導致管理的體制混亂，建議重慶市市政委統一協調明確區縣，二次供水實行統建統管。
（二）出臺打擊盜用水辦法
目前對打擊盜用水，基本上適用的法律有《刑法》、《城市供水條例》、《重慶市供水節水管理條例》等法律法規，但重慶市沒有一個打擊盜用水的辦法或通告，全國其它地區基本上都有。僅依靠這幾部法律，要打擊盜用水行為是相當困難的，而區縣又沒有權力制定相應的法律法規及標準，造成供水企業發現盜用水行為，最終也只是協商解決。
一、規范基層站所基礎資料
制度建設和規范的基礎資料是基層站所做好安全生產和經營管理的基礎。供電所基礎資料、臺賬、報表種類繁多，各類記錄薄冊和臺賬檔案有200多種，資料管理起來非常復雜。
由于部分記錄信息都是重復的，在手工操作時就要做很多重復性的工作，無形中給供電所工作人員帶來了額外的壓力。為給供電所班組減負實現管理創新，溫州電力局成立了專項課題組，對供電所現有的基礎資料、臺賬進行了整合，整合后的各類臺賬、報表、薄冊不到100種。電力局下發了溫電營《關于下發供電（營業）所、配電工段必備規程、基礎資料臺賬、薄冊清單及基礎資料電子模板的通知》，按照統一標準、統一格式、統一流程、統一內容的原則，對供電設備、管理臺賬、各類圖表、記錄、分析資料等基礎資料進行規范統一，在保證了各種資料、記錄齊全的基礎上，同時減輕了供電所人員的工作量。
二、加強基層站所信息化建設
各基層站所全部建成光纖骨干網，通信系統向農村供電所延伸，為信息化建設提供了硬件平臺。各基層站所建成企業門戶網站、辦公自動化系統、生產管理系統、營銷系統、班組管理eme系統等，為電力企業生產運營和決策管理提供了技術支撐。同時積極推進信息資源整合，探索解決“信息孤島”問題，結合市供電（營業）所管理實際情況和發展要求，開發了“星級供電（營業）所綜合管理信息系統”，對供電所的日常業務進行規范化管理，將所內各項工作緊密聯系，實現所內資源的共享，實現供電所的規范化、信息化管理，同時各項工作微機化，最大程度地實現了無紙化辦公。
三、提高基層站所供電服務水平
以電監會供電檢查整改為抓手，開展了“金牌服務迎奧運”、深入創建“群眾滿意基層站所”、“電力·社區”共建、高危重要客戶隱患排查等形式豐富的優質服務活動。創新電費繳納方式，為方便農戶繳費推出電費充值卡業務，開展自動催費平臺、自助收費機、網上收費平臺等催、收費方式創新工作，降低收費方式的銀行依存度；大力創新農電特色服務，開展特色鮮明的送服務上門活動；統一制訂營業廳電力客戶服務與宣傳手冊。充分發動各基層站所（窗口），參加“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建活動；積極推進星級供電所、示范窗口建設，提高基層營業窗口服務規范性和技能水平。開展百所基層站（所）服務企業活動，為企業提供實實在在的服務，溫州電力局一百多個基層站所以多種形式“走出去”為企業服務，幫助企業攻堅破難，攜手企業共渡難關，協同企業轉型發展。
通過抓基層站所的基礎管理工作，基層站所的管理制度、管理標準和流程得到完善，人員的服務行為得到進一步規范，企業的管理水平得到了全面的提升，各項經濟指標都有了不同程度的提高。
四、加強政企聯動
為了加快新農村電氣化建設工作，更好地貫徹落實新農村電氣化標準體系，由溫州市農辦、市經貿委、溫州電力局三家單位聯合下發了《溫州市新農村電氣化建設工作實施意見》，由市新農辦牽頭，將當年的建設計劃列入溫州市政府對各縣（市、區）領導班子的年度考核指標中。溫州市政府還大力支持新農村電氣化工作，對路燈、表后線等建設資金給予大力支持，并對新農村電氣化縣（市）建設先進單位進行獎勵，合計獎勵20萬元。電氣化村的建設熱情持續升溫，各鄉（鎮）積極發動，各村主動提出要求建設新農村電氣化村，村民的呼聲很高。在新農村電氣化村建設中，許多鄉村通過舉辦文藝晚會、貼標語等各種不同的宣傳方式，宣傳新農村電氣化建設的意義、目的和成效，發動村民共同參與新農村電氣化建設，有力地推動了新農村電氣化建設。
五、加強內部管理
溫州電力局將當年的建設計劃列入對各縣供電局領導班子的年度績效考核指標，每年年初聯合市經貿委、市農辦，到各縣（市、區）進行新農村電氣化建設調研，開展“新農村電氣化建設”現場辦公，解決建設中的實際困難，推進溫州市新農村電氣化建設。每年召開“溫州市新農村電網暨新農村電氣化建設半年度工作匯報會”和“新農村建設進度督導會”，檢查、督促各縣（市、區）加大建設力度，確保能圓滿完成今年的新農村電網和新農村電氣化建設工作計劃。為了鞏固農改、縣城電網改造工程以來的“五制”管理成果，防止工程管理松懈，電力局組織營銷、發策、財務、
審計、檔案等處室，對各個縣局定期開展新農村電網建設專項檢查，并印發《溫州電力局新農村電網建設專項檢查情況通報》。為了及時把握各地新農村建設動態，及時向社會公布溫州電力系統在新農村電網建設和新農村電氣化建設方面的成果，宣傳各地在新農村建設中的先進經驗、事跡，開通了“新農村電網建設信息網”，堅持每月定期出刊《新農村電網建設簡報》。
六、積極應用新技術、新產品
在新農村的電網建設中，溫州電力局首先通過增加變壓器容量、增大導線截面積消除局部電網“卡脖子”現象，完善農村和城鎮電網供電網絡，徹底解決農村和城鎮中存在的各類用電問題，滿足農村和城鎮用電需求的增長，使農村和城鎮的用電更加安全可靠。
溫州電力局始終秉承高標準、高起點的新農村建設要求，在新農村的電網建設中，積極推廣采用新技術、新產品，如：非晶合金的低損耗配電變壓器，有效地降低了中低壓配網的損耗，使電能的利用率得到更大的提高，農村電網電能損耗率持續下降。居民遠程集中抄表系統的廣泛應用，提高了抄表的準確性，也減輕了抄表人員的工作量，有效緩解人手不足的矛盾。電壓合格率遠程上報系統，采用網絡和無線gprs的傳輸方式，實現了對各處統計型電壓表監測數據的實時自動采集，并匯總到營業部門或相應的監管部門，代替人工抄表及一連串后續工作，快速了解線路電壓質量狀態，降低線路供電電壓的缺陷率，提高線路電能質量管理水平。下屬瑞安供電局積極探索單相負載檢測裝置的開發及應用，使220伏用戶的“零度表”管理得到加強，彌補了以前居民用戶故障停走發現不及時，追補電量難度大的不足。
大力開展標準化建設在新農村電氣化建設中，電力局積極推廣典型設計，推行標準化建設，努力實現“電網堅強、供電可靠、服務優質、經濟環保、供用和諧”的農電發展目標，秉承高標準、高起點的新農村建設要求，形成結構優化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低的農村電網。積極開展省電力公司農電系統35千伏集控中心（站）和10千伏開閉所“兩個標準化”的創建工作，開展“農網安全生產隱患排查治理專項行動”，35千伏及以下農網輸配電設施“兩清理”活動，不斷提高農網輸配電設施健康水平和標準化水平，提高設備安全運行能力，確保農電安全。
七、抓農電人員基本素質
（一）結合農電專項工作組織開展人員教育培訓
農電工在日常工作中缺乏接受專門教育培訓的機會，為此，除了加強常態的教育培訓力度外，溫州電力局重視抓住每次專項工作開展的機會，見縫插針，采用各種形式，結合專項工作的重點，有針對性地組織對基層農電員工的安全生產意識、基礎知識和技能的教育培訓。如：積極開展“原原本本學規程”活動，組織編寫《縣級供電企業10千伏及以下配電網運行檢修管理規程（試行）》，并對八個縣（市）供電局生產、運行管理部門從事配網(文秘站:)工作的人員和各供電所分管生產所長、線路班班長、安全員等近700多人進行了宣貫活動。全局范圍內組織開展了以“治理隱患，防范事故”為主題的安全生產月活動，開展技術比武、演講比賽、知識競賽、征文比賽、組織觀看安全事故案例等活動，使20__年度“全國安全生產月”活動深入人心，切實提高了基層農電員工在安全生產工作方面的意識和水平。全面推行現場標準化作業工作，規定星級供電所的創建與現場標準化作業開展相掛鉤，重點針對生產管理人員、安全管理人員、供電所所長、線路班長、所有線路工進行強化學習培訓，連續兩年相繼組織了全市10千伏配電線路現場標準化作業輔助系統、現場標準化作業技術比武全員理論和技能培訓工作，下屬平陽縣供電局還成為10千伏配電線路現場標準化作業的省級示范點。
（二）研發生產一線人員技術規程考核軟件
為了給各縣供電局創造一線人員技術培訓的條件，全面提升員工素質和技術水平。溫州電力局組織研發了生產一線人員技術規程考核軟件，軟件收錄了《電氣裝置安裝工程35千伏及以下架空電力線路施工及驗收規范》、《農村低壓電力技術規程》、《浙江電網10千伏架空配電線路設備評級標準》等17個規范和標準，有試題5000余題。該軟件操作簡單，使用方便，平時可以通過試題練習進行規范和標準的學習，還可以進行模擬考試和正規考試來進一步檢驗學習成效，通過應用規程考核軟件電力局對八個縣（市）局生產、運行管理部門從事配網工作的人員和各供電所分管生產所長、線路班成員等近1000多人進行了學習培訓。
（三）通過技術比武，全面提升人員素質
這次全市海洋與漁業暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農村工作會議精神，進一步統一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業工作任務。剛才，××同志作了全市海洋與漁業工作報告，總結了2008年工作，分析了當前面臨的形勢，部署了2009年具體任務，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!××代表××區政府、××鎮政府、××鄉政府作了交流發言，講得都很好，我很受啟發。會上還簽訂了2009年漁業安全生產目標責任制，希望各縣(區)政府和××認真抓好落實。
對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務保障工作的通知》精神的貫徹落實，結合××實際，研究制定配套措施，提高服務海洋經濟發展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現代漁業發展，講三點意見。
一、進一步認清現代漁業在我市經濟社會發展中的地位和作用
漁業對于××來說，具有舉足輕重的地位。漁業是××的傳統產業，也是建國以來很長一個時期的支柱產業;現在來看，依然是重要的優勢產業，今后相當長一段時間內還將是不可替代的民生產業。進入新世紀以來，我市經濟發展出現了兩個新的趨勢，一是海洋開發全面推進，臨港工業、港口物流、海洋旅游等產業快速發展，特別是船舶工業迅速崛起，其經濟規模超越漁業，成為全市經濟第一支柱產業。二是漁業經濟受到作業空間、漁業資源、海洋環境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產量“零增長”的發展新階段，漁業在國民經濟中的比重逐漸下降。在出現兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然，這是我們對海洋資源優勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結果，是××經濟發展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業工作和漁業發展的理由，更不能說明漁業在××經濟社會發展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經告別了單純依賴漁業資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業在××經濟社會發展中依然占據非常重要的地位。在當前建設“××”的新形勢下，我們必須重新審視漁業經濟的地位和作用，充分發揮××漁業在全國的獨特優勢和影響力。
首先，從文化力上看，漁業是××城市對外形象的金字招牌。××是一塊福地，大自然賦予了××獨特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上魚倉”。××5000年的漁業史積淀了深厚的漁業文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業已經成為××一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動××發展進步的文化力量。可以說，××就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業和島城交互輝映、相得益彰。××漁業的歷史不能在我們這代人手里中止，××漁業的美譽必須再繼續發揚光大。
其次，從民生觀上說，漁業是××社會和諧穩定的基礎支撐。全市現有漁業人口××萬，占總人口的比重仍在20%以上。現有的漁業規模創造了××萬個就業崗位，解決了近××萬漁民的生產就業問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達××以上。因此說，漁業仍然是漁民最主要的就業門路，是漁民最可靠的生計產業。漁業還是糧食產業的重要組成部分，水產品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應、改善居民膳食結構、提高群眾生活質量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩定就沒有全市的穩定，漁業是穩社會、安天下的基礎產業。
第三，從經濟學上論，漁業是××海洋經濟發展的重要推動力。隨著時代的發展和社會的進步，漁業已經從過去一種純粹的生產方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式。現在的漁業，已經不再是傳統意義上的第一產業，它已經逐步衍生出了許多新的產業類型，如休閑漁業、游釣漁業、觀賞漁業、美食漁業、漁家樂等，這些衍生出的新興產業成為了漁業經濟發展新的增長點和漁業經濟轉型升級的重要載體。與此同時，漁業與全市二、三產業的融合性、關聯度也更加凸現，對水產加工和出口貿易、海洋休閑旅游、港口發展、城鎮建設、商貿物流等相關產業的帶動和貢獻也更加突出。漁業不僅是一個傳統產業門類，而且是海洋經濟發展的重要推動力，是現代海洋經濟的重要內容。
第四，從生態論上講，漁業是××生態環境保護的重要抓手。對于××城市建設，我們提出了××××目標，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態環境。由于××地處長江入海口的特殊區位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區經濟的迅猛發展，我市海洋生態環境壓力日益加重。漁業是海洋生態系統的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設海上牧場等手段，科學利用和合理養護漁業資源，不僅有利于漁業的可持續發展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復海洋生態也具有不可替代的重要作用。
總之，漁業對于我們××的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內需求，最大潛力在漁村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在漁業;保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視××漁業發展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業，堅持漁業在××的基礎地位不動搖，堅持發展現代漁業的信心不動搖，堅持加強對漁業工作的領導不動搖。
二、進一步把握當前及今后一個時期××漁業工作的主要任務
剛才，××同志對當前及今后一個時期我市漁業工作進行了全面部署。我想，××漁業發展必須明確一個總的目標，這就是要繼續鞏固和提升××漁業在全省、全國的領先地位，堅持發揮優勢、錯位競爭，轉變漁業發展方式，推進漁業經濟又好又快發展。這里，我就事關全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。
(一)全面實施漁業“十百千萬”工程
“十百千萬”工程，是市委、市政府根據新階段××漁業發展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內創建十個漁業特色強鎮(鄉)，培育百名漁業發展領頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設萬畝生態高效養殖示范基地。“十百千萬”工程的實施，對于推進我市漁業經濟轉型升級，對于促進漁業增效、漁民增收和漁區穩定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識實施這項工程的重大意義，切實增強責任感和使命感，把力量凝聚到工程建設的目標上來，認真組織實施，努力把各項工作任務落到實處。
為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業工程建設領導小組，下設辦公室，并抽調人員組成工作班子，具體負責指導協調、監督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業局。各縣(區)也要成立相應的領導和辦事機構。二是建立領導專家聯系制度，每個漁業強鎮(鄉)要有一名市、縣(區)領導和漁業部門領導作為直接聯系人，每個漁業發展領頭人有一名市、縣(區)的漁業部門和鄉鎮干部作為直接聯系人，每個養殖示范基地有一名市、縣(區)漁業部門的科技專家作為直接聯系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業發展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設傾斜，并實行“一鄉一策”、“一鎮一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設目標責任制，設立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業特色強鎮(鄉)、養殖示范基地、漁業發展領頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結束后，漁業“十百千萬”工程建設任務基本完成，漁業經濟轉型升級初顯成效，為我市現代漁業持續快速發展打下堅實的基礎。
(二)切實抓好漁業三大安全建設
漁業生產安全、水產品質量安全和漁業生態安全是漁業工作基本的保障，也是最重要的任務。漁業生產安全事關漁民群眾的生命財產安全，事關海島千家萬戶的平安與和諧。水產品質量安全是群眾關心、領導關注、進口國關切的重大敏感問題，不僅是一個經濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業生態安全是海洋生態安全的重要組成部分，良好的海洋生態環境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎。對于水產品質量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調部署，這里不展開了，就講一句話，水產品質量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調漁業生產安全問題。
漁業是高風險產業，是安全事故易發多發領域，是全市安全生產的重點行業。對于漁業安全生產，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業安全主要指標已連續多年控制在省控漁業安全指標內。但是也不可否認，我市的漁業安全生產形勢依然十分嚴峻，各類漁業安全事故還是時有發生，重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業安全工作依然任重而道遠。因此，漁業安全生產的警鐘要始終長鳴，抓漁業安全生產的弦要始終繃緊，安全生產作為漁業工作的重中之重要始終長抓不懈。
當前及今后一個時期，全市上下要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業安全生產工作的通知》精神(〔2008〕113號)，各級政府和漁業部門要根據各地漁業實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮接二連三發生漁業生產安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網絡。漁業管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展漁業安全生產“基層建設年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業安全生產社會化管理經驗，重點在完善鄉鎮、村級漁業管理機構和強化管理責任下功夫，做到“人員、經費、設備、責任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉協調、管理高效的基層漁業安全管理組織和運行體系。二要抓基礎，就是要提高漁民船員的整體素質。漁業安全生產關鍵在漁船“老大”。衢山發生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規作業的風氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關規定，提高外來勞力技能素質，規范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業安全生產的根本保障，必須繼續抓緊抓實抓好。比如，漁業安全生產責任制、漁船動態報告制度、漁業安全宣傳教育制度、漁業政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業安全生產和防災減災應急預案、涉外漁船安全管理應急預案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應急演練，提高應急處置實戰能力。對于漁船簽證制度、漁業信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業管理制度體系，切實提升漁業安全生產管理水平。
(三)加快推進漁業基礎設施建設
漁業基礎設施建設，對于提高漁業綜合生產能力、促進現代漁業可持續發展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設工作會議上，我作過強調，在我們××，漁港是最重要的漁業基礎設施，要把加快漁港建設擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設取得了明顯成效，在漁業防災減災、服務漁業發展、促進漁民增收、繁榮漁區經濟等方面發揮了積極作用，但漁港設施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現代漁業發展的要求還有很大差距。
當前一個階段是漁港建設的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設步伐，力爭經過幾年努力，全面完成本屆政府任期內漁港建設規劃任務，初步建立起與現代漁業發展相適應的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設責任目標考核制度。各縣(區)政府要把漁港建設任務分解落實到鄉鎮和相關部門，細化任務要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設要素保障。要優先保障建設資金，重點保障建設用地，科學保障技術力量，確保漁港建設進度。同時要確保工程質量和施工安全，堅決杜絕出現工程質量問題和安全生產事故。三是要積極探索漁港建設管理機制創新。廣泛調動社會力量參與漁港建設管理的積極性，對一些配套設施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設，緩解政府財政資金壓力。
(四)進一步深化漁業經營體制改革
生產經營體制屬于生產關系范疇，是漁業發展的重要推動力量。××漁業現行的生產經營制度是在漁船股份合作基礎上的家庭分散經營，是上世紀90年代初對集體漁業經濟實施股份合作制改革后的重大成果。經過近20年的發展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權益問題呈普遍化、嚴重化趨勢，若任其發展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優勢。家庭分散經營則愈來愈顯現出小生產與大市場之間的矛盾，成為漁業發展、漁民增收的瓶頸制約，已經不能適應新形勢下現代漁業的發展要求。因此，推進漁業經營體制改革創新是擺在我
們面前一項十分緊迫的工作任務。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應新階段漁業發展新要求的新型漁業經營體制。一是要進一步規范完善漁船股份合作制。要深入調查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規范化意見，強化漁船內部的分配結構、財務支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經是群眾關注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發展漁業合作經濟組織。鼓勵以產品或服務為紐帶，以相同作業方式為對象或以社區(村社)為單位，聯合漁運船只，組建漁業專業合作社。鼓勵水產加工龍頭企業或水產貿易市場與專業合作社的緊密聯結，形成“水產加工龍頭企業或水產貿易市場+專業合作社+漁船”的一體化經營模式。要通過建立專業合作社、構建一體化經營模式，大力提高漁業的組織化程度、產業化水平，降低生產經營成本，促進漁業增效、漁民增收。漁業和水產加工是漁業產業鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統籌協調。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業企業。要根據漁業發展的內在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導組建公司制漁業企業，走規模化、集約化發展道路。要加大對公司制漁業企業的扶持力度，使之逐步成為我市漁業發展的中堅力量。此外，要加強漁業行業協會建設，支持、鼓勵建立各類專業協會，充分發揮協會在產業發展、行業自律等方面不可替代的獨特作用。
(五)不斷規范漁業基礎管理
加強漁業管理是政府及漁業部門的基本職責。規劃是宏觀的管理和引領，當前要適應新形勢的需要，抓緊調整、完善漁業產業發展規劃，根據全市產業發展規劃和布局，結合實施漁業“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業發展的重點區域和優勢產業，要加強捕撈主體地位，突出海水養殖特色，做大休閑漁業產業，提高海洋漁業綜合發展能力。在具體的漁業管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統籌調控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應“十百千萬”工程建設實際需要，今年起“漁船雙控”指標下達到縣(區)政府，由縣(區)政府直接實施管理，市里負責調劑平衡和監督考核。與此同時，要以換發新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態。二是要加強漁業信息化管理。要盡快完成漁業安全監控、漁船防碰撞、漁港實時監控、漁業視頻會商、漁業環境預報、海上應急救助系統和漁業信息庫的“一庫六系統”建設，充分發揮現代信息技術在漁業規范管理和“平安漁業”建設中的重要支撐作用。三是要加強執法監督管理。要突出資源與環境保護、漁業安全生產、漁場生產秩序、水產品質量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結合，堅持執法與服務相統一，強化公開、公平、公正執法，保障漁業健康發展。
三、切實加強領導，把漁業工作的各項任務落到實處
各級各部門重視漁業、關心漁業、支持漁業，是我們××的優良傳統，也是××漁業發展的重要優勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發揚這一優良傳統，進一步加強對漁業工作的領導，確保漁業工作各項任務落到實處，促進漁業又好又快發展。
一是要加大對漁業工作的領導力度。各級黨委、政府要把漁業工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現重視程度和工作力度。各縣(區)黨委和政府主要領導要親自抓漁業工作，經常聽取漁業工作匯報，定期研究漁業發展問題;分管領導要把工作重心和主要精力放在漁業工作上。重點漁業鄉鎮主要領導和分管領導要專心致志、全力以赴抓漁業工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度，將有關漁業重點工作納入考核體系，實行漁業安全生產一票否決制。要建立各級領導定點聯系漁業制度，經常深入漁區基層調查研究，破解難題，總結經驗，推動面上發展。
二是要加大對漁業發展的支持力度。各地要進一步增加對漁業的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業重點建設工程、發展項目的資金投入，標準漁港建設、漁船安全設施設備配備和“十百千萬”工程等建設項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關鍵領域、重要產品、核心技術的攻關，大力推廣先進實用技術，研究開發漁業節能高效、水產品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進技術，進一步提高漁業的質量和效益。
