時(shí)間：2022-12-06 21:46:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇看守所匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
嘉定看守所駐所檢察室：
“通過聊天就會(huì)發(fā)現(xiàn)線索”
嘉定區(qū)人民檢察院監(jiān)所科科長唐秀德，是一名經(jīng)驗(yàn)豐富的駐監(jiān)所檢察官。從2007年調(diào)任監(jiān)所科科長以來，他一直在自己的崗位上干得有滋有味。
每天一上班，老唐的第一件事就是巡視監(jiān)區(qū)，并親手記下注意事項(xiàng)。如果隔幾天沒去監(jiān)區(qū)，就會(huì)有監(jiān)管人員詢問當(dāng)班民警：“這幾天怎么沒看到唐科長，是工作忙還是身體不舒服？”
說到這里，老唐呵呵地笑了，他對前去采訪的記者說道：“別小看這巡監(jiān)，很多深挖線索就是這樣發(fā)現(xiàn)的。”
“具體是怎么發(fā)現(xiàn)的？”
“談話呀。通過聊天就會(huì)發(fā)現(xiàn)線索。”而這又涉及監(jiān)所檢察官的另一項(xiàng)重要工作――有技巧地談話。
每個(gè)月，每位駐所檢察官都會(huì)至少兩次找勞教待送人員談話。所選的談話對象往往是有針對性的。對于有經(jīng)驗(yàn)的檢察官而言，那些想談事情卻又欲言又止的在押人員，往往肚里有“料”。被羈押人員劉某就是這樣的典型。駐所檢察官在巡監(jiān)時(shí)發(fā)現(xiàn)劉某似乎有所隱瞞，就找他談話。最初，聊天時(shí)就是以關(guān)心的口氣詢問其案件量刑及監(jiān)房生活情況，劉某都一一回答。駐所檢察官發(fā)現(xiàn)，他總是想談些事情卻又欲言又止，似乎顧慮重重。于是，檢察官又找他進(jìn)行了第二次、第三次談話，漸漸了解到，劉某是因?yàn)椤敖x氣”，一直沒有將一名平時(shí)感情頗深但背負(fù)重大罪案隱情的“兄弟”檢舉出來。直到自己被判刑，在監(jiān)獄服刑，也沒有將此事說出來。于是，檢察官慢慢開導(dǎo)他，幫其減輕思想負(fù)擔(dān)，又反復(fù)和他講立功兌現(xiàn)政策。終于，在檢察官的耐心開導(dǎo)下，劉某打消顧慮，將隱瞞的“兄弟”的犯罪情況說了出來。
后經(jīng)嘉定區(qū)駐所檢察室及時(shí)建議，上海市第一中級人民法院依法裁定減去劉某余刑一個(gè)月零七天。
【營地二】
青東農(nóng)場區(qū)人民檢察院：
專項(xiàng)教育，受教育人數(shù)達(dá)5萬余人次
青東農(nóng)場區(qū)人民檢察院（以下簡稱青東檢察院）把深挖工作作為專項(xiàng)工作來開展，至今已有12年了，并將其作為常態(tài)與檢察工作糅合在一起。除了有針對性地個(gè)別談話以外，駐所檢察室開展“深挖”工作還有很多途徑，法制教育就是其中之一。青東檢察院有一支由檢察長帶隊(duì)，7名挑選出來的干警組成的宣講隊(duì)。平日里，宣講隊(duì)向監(jiān)管場所的分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)和監(jiān)獄三個(gè)層面展開法制宣講，宣講的方式有集中宣講和個(gè)別談話教育等。專項(xiàng)工作開展以來，青東檢察院在監(jiān)管場所開展法制宣傳170余次，受教育人數(shù)達(dá)5萬余人。
青東檢察院的專項(xiàng)宣講不只是口頭的，還配有豐富的宣傳資料。這些材料是由院里編發(fā)的一本關(guān)于服刑人員坦白檢舉的小冊子，除了對深挖辦的介紹外，還可以在里面查到勞教、勞改的權(quán)利、義務(wù)。另外，青東檢察院還增設(shè)了深挖整治動(dòng)態(tài)刊物，以加強(qiáng)交流、匯報(bào)。宣傳資料配合定期召開的宣講會(huì)，不僅有利于在押人員的教育，還給他們帶來極大的心靈震動(dòng)，鼓舞了在押人員的改造決心。
不僅依靠自己的力量，青東檢察院還整合了青東八個(gè)監(jiān)所（四個(gè)勞教、四個(gè)監(jiān)獄）、青浦區(qū)人民法院,以及去年新增加的一個(gè)看守所――上海第三看守所的力量，十個(gè)單位形成了查犯罪線索的聯(lián)系制度，保證了線索的收集、轉(zhuǎn)辦、催辦和查證兌現(xiàn)。
【營地三】
奉賢區(qū)人民檢察院：
兌現(xiàn)政策，一律通過駐所檢察室來實(shí)現(xiàn)
為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和防止監(jiān)管場所在深挖線索過程中可能出現(xiàn)的違紀(jì)、違法苗頭，避免出現(xiàn)“假立功”情況，并進(jìn)一步聯(lián)合監(jiān)所及法院做好兌現(xiàn)政策，奉賢駐所檢察室與看守所商討之后，確定看守所在押人員如有檢舉揭發(fā)需兌現(xiàn)政策，一律通過駐所檢察室來實(shí)現(xiàn)。
在兌現(xiàn)政策的過程中，很可能會(huì)出現(xiàn)關(guān)押人員在被判刑后，由看守所移交監(jiān)獄的情況。羈押地點(diǎn)改變后，兌現(xiàn)政策會(huì)不會(huì)受到影響，這個(gè)疑惑往往會(huì)影響到在押人員對掌握線索的檢舉。奉賢駐所檢察室通過實(shí)際案例，打消了在押人員心中的疑慮。被告人王某因騎摩托車搶奪他人財(cái)物被奉賢區(qū)人民法院判處有期徒刑三年。王某在看守所服刑期間（執(zhí)行交付前），在政策感召下，向監(jiān)管民警檢舉揭發(fā)一條重要線索，幫助公安機(jī)關(guān)破獲了一起搶劫出租車殺人案。
為此，在王某被交付到另一個(gè)區(qū)的監(jiān)獄執(zhí)行刑罰后，奉賢駐所檢察室向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了這一情況，又向王某所在的監(jiān)獄發(fā)出了檢察公函，建議對王某兌現(xiàn)減刑政策。該監(jiān)獄駐所檢察室審查后，認(rèn)為王某的行為符合立功條件，遂會(huì)同監(jiān)獄向上海市第二中級人民法院提請了減刑建議。經(jīng)過法院審理，依法裁定對王某減去余刑一年六個(gè)月。這一案例在監(jiān)區(qū)宣傳后，在在押人員中引起了很大震動(dòng)，取得了良好的法律效果。
【營地四】
閘北看守所：
深挖工作中的高科技手段
在深挖工作中，閘北看守所一直以來都注重運(yùn)用高科技手段，以科技助深挖。比如，將情報(bào)信息引領(lǐng)監(jiān)管警務(wù)戰(zhàn)略與公安中心工作相結(jié)合，明確網(wǎng)上對比工作的重要性；將看守所信息管理系統(tǒng)、違法犯罪人員信息系統(tǒng)、在逃人員信息系統(tǒng)等進(jìn)行有效整合，將網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，在有限警力的情況下，節(jié)約了成本，也提高了工作效率。
不僅如此，閘北看守所還將采集到的違法犯罪信息通過傳輸，實(shí)現(xiàn)共享，進(jìn)一步確保了資源的合理配置和有效利用，不僅方便了自己辦案，也方便了其他單位開展比對。
“每年，所里都會(huì)‘挖’出精品案例。之所以能取得這些意外收獲，是因?yàn)槲覀兊墓芙堂窬⒅卦谌粘９ぷ髦校c列為重點(diǎn)攻堅(jiān)的對象各個(gè)談話，而且這項(xiàng)工作在各個(gè)時(shí)段都不放松。”閘北看守所所長黃俊杰介紹說。
搞深挖，單打獨(dú)斗的作用是有限的，所以要發(fā)揮協(xié)作機(jī)制。閘北看守所不斷探索總結(jié)新的方式、方法，建立了隊(duì)所協(xié)作、政法協(xié)作長效機(jī)制。“每月，我們會(huì)定期聯(lián)系召開所隊(duì)案情通報(bào)會(huì)，互通案件信息，相互配合查證，當(dāng)場予以判別，保證案件線索有著落，有回音。”
深挖工作中，樹立榜樣同樣不容忽視。閘北看守所對深挖犯罪工作成績顯著的民警加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過樹立榜樣，弘揚(yáng)先進(jìn)的制度，有效提高了民警深挖犯罪工作的積極性。
【營地五】
上海市新收犯監(jiān)獄：
深挖中獨(dú)創(chuàng)的“新收提示”
新收犯監(jiān)獄是上海市一所收押成年男性被判處死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑后，經(jīng)過集中教育，再分流到其他監(jiān)獄的監(jiān)獄。
新收犯監(jiān)獄將對新收犯的教育集中起來，主要有以下特點(diǎn)：以認(rèn)罪服法為核心，以服刑指導(dǎo)和行為養(yǎng)成為重點(diǎn)，以危險(xiǎn)度評估、心理測試和深挖犯罪三大工作為特色。
“新收犯集訓(xùn)時(shí)間是一個(gè)月，在這一個(gè)月中，大部分罪犯都認(rèn)罪，但思想上沒轉(zhuǎn)變過來，不服判（決），總覺得自己輕罪重判。通過集訓(xùn)，不但要解決犯人的行為養(yǎng)成問題，還要看背后是不是有余案。這里的深挖工作比其他監(jiān)獄的有利條件在于，這里是進(jìn)入監(jiān)獄的第一道關(guān)口。”上海市新收犯監(jiān)獄黨委書記王通亮介紹說。
“近幾年提出的社會(huì)管理創(chuàng)新，使得監(jiān)獄深挖工作的認(rèn)識不斷提高。從社會(huì)管理角度來說，深挖工作有利于打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧；余案挖出后，有利于監(jiān)管穩(wěn)定；監(jiān)獄工作做得好不好，衡量標(biāo)準(zhǔn)就是回歸社會(huì)后會(huì)不會(huì)重新犯罪。通過深挖犯罪，有利于罪犯回歸社會(huì)后的改造。”王通亮?xí)浬钣懈杏|地說道。“從建監(jiān)開始到現(xiàn)在（注：今年3月份），我們共獲取各類犯罪線索8000多條。可以說，整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)一半以上的深挖案件都出自新收犯監(jiān)獄。”
“取得這么好的成績，是不是有什么訣竅？”記者帶著這個(gè)疑問采訪了新收犯監(jiān)獄獄政科的“深挖能手”陳逸。
“訣竅倒是談不上，但確實(shí)是要講究些方法。”陳逸接著說道，“我們在工作中會(huì)綜合運(yùn)用新收提示、心理測試、閱卷研判和針對性談話等幾種方式。其中，‘新收提示’是由我們監(jiān)獄獨(dú)創(chuàng)的，由專人根據(jù)法院判決書整理而成，內(nèi)容包括新收犯的所犯罪名、犯罪過程以及對該犯人管理過程中的注意事項(xiàng)等。心理測試則是以問卷形式展開的，與閱卷研判、針對性談話等緊密聯(lián)系。這些措施再加上大課教育，正是我們監(jiān)獄開展深挖工作的核心所在。”
“談話方面的技巧能不能舉幾個(gè)例子？”
“比如，我們會(huì)跟在押人員講，服刑期間開心的事是什么：沒有被家庭、社會(huì)拋棄，人格被尊重，服刑獲得減刑；那更高興的是什么：坦白余罪、真正認(rèn)罪，以后坦蕩做人；痛苦的是什么：剛要減刑時(shí)余罪被查出來，不但沒減刑還要加刑；更痛苦的是什么：剛放出去，因?yàn)橛嘧镉直魂P(guān)押進(jìn)去。”還可以形象地打些比方，進(jìn)一步突破：“一個(gè)人作案是‘鐵門’，兩個(gè)人作案是‘木門’，三個(gè)人作案是‘紙門’，四個(gè)作案是‘沒門’。什么意思呢，就是越是團(tuán)伙作案，人越多，你不說，總有人會(huì)說。別人在外面喝酒，你在里面喝水，不劃算。”“一般這樣講過以后，很多罪犯的僥幸心理就大大降低了。”陳逸最后總結(jié)道：“其實(shí)最重要的就是了解犯人在想什么，然后對癥下藥。”
【營地六】
上海市女子監(jiān)獄：
女犯人想得多、顧慮多，更需要保護(hù)
“從新收犯中挖出的線索占總數(shù)的2/3。給新收犯進(jìn)行政策教育時(shí)，開始用的是男子監(jiān)獄的案例，但說服性就差一些。”負(fù)責(zé)深挖工作的科長黃志華說，為了提高教育效果，她們找到了更生動(dòng)的方法，比如運(yùn)用光盤，在光盤里收錄了一些女犯人的坦白案例，有的案例，因?yàn)榉溉颂拱子嘧铮詈笤诜煞秶鷥?nèi)免于刑事，當(dāng)事人的現(xiàn)身說法，加上判決時(shí)檢察官、法官的宣傳政策，宣傳教育效果非常好。
新收犯看完光盤后，要寫體會(huì)，上面附有表格和選項(xiàng)，要選擇是否有坦白檢舉的案件。干警會(huì)告訴犯人，這個(gè)以后要?dú)w入檔案，如果現(xiàn)在不坦白，以后查到還有余罪，那就一點(diǎn)都不會(huì)寬大處理。用這個(gè)方法讓在押人員有個(gè)明確的表態(tài)，增加一些心理壓力。
女子監(jiān)獄關(guān)押的罪犯，有自己的特點(diǎn)。她們一般想得多、顧慮多、恐懼多，比較小心翼翼。目前從深挖出的線索看，女犯在團(tuán)伙犯罪中一般是從犯，參與程度低，對其他人的犯罪只知道大概，說不準(zhǔn)確，因此破案率不高。
一
2005年4月25日，遼寧省撫順城郊地區(qū)檢察院駐遼寧省撫順青臺子地區(qū)監(jiān)獄檢察室收到一名曾在該監(jiān)獄服刑的刑滿釋放人員打來的電話，電話中說一名貴州女子將來撫順請求檢察人員幫助其要回被在押人員詐騙的錢。職業(yè)的敏感使檢察室的工作人員警覺起來，駐監(jiān)獄檢察人員告訴打電話的人讓這名女子到撫順后與他們聯(lián)系。
4月28日下午，這名貴州女子到達(dá)撫順后立即與駐監(jiān)獄檢察人員取得聯(lián)系。這名女子說她叫黃某某，是貴州省凱里市人，2004年1月她通過手機(jī)“9090”網(wǎng)上認(rèn)識了撫順青臺子監(jiān)獄在押服刑犯人金雄杰。金雄杰說自己父親開公司，別人向他父親借150多萬元錢，幾年一直不還，他一氣之下把那人打殘廢，自己被判刑入獄。他說他很后悔一時(shí)沖動(dòng)犯下這樣的錯(cuò)。通過一些了解，金雄杰提出要與她確定戀愛關(guān)系，他說自己下半年就可出獄回家，他可以給她幸福。剛離異的黃某同意了他的要求。2004年2月，金雄杰要她給他寄錢，說自己在獄里打人要賠錢，她分三次寄去17000元。以后金又說母親摔成植物人需要手術(shù)費(fèi)等，要她給寄錢，黃某遂又寄給他53000元以及價(jià)值2000多元錢的煙茶、衣物等。11月，她告訴他家里失火，他沒有了從前的關(guān)心，她開始懷疑他。2005年3月15日，她在網(wǎng)上認(rèn)識了一個(gè)與金雄杰同在青臺子監(jiān)獄服刑的犯人，了解到金雄杰的情況，知道受騙了，于是請求檢察機(jī)關(guān)幫助。
檢察室人員立即通過調(diào)取金雄杰的資料了解到：金雄杰，男，26歲，吉林省延吉市人，2000年因犯搶劫罪被判處有期徒刑9年，2001年1月18日交付撫順青臺子監(jiān)獄執(zhí)行。強(qiáng)烈的偵查意識使檢察室人員意識到其中必有案情，立即向副檢察長劉興躍作了匯報(bào)。爾后，劉興躍立即向檢察長劉永達(dá)作了匯報(bào)，劉永達(dá)決定分兩組立即奔赴青臺子監(jiān)獄，一組負(fù)責(zé)抓捕人犯，一組負(fù)責(zé)搜查金雄杰所在監(jiān)室。在審訊人員強(qiáng)烈的攻勢下，金雄杰開始陸續(xù)交待其先后通過手機(jī)“9090”網(wǎng)，以談戀愛為名，先后詐騙貴州省離婚女子黃某、某監(jiān)獄女獄警彭某8萬余元的事實(shí)。當(dāng)審訊人員追查贓款去向時(shí)，遼寧省撫順青臺子監(jiān)獄副監(jiān)獄長閆明言、第七監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長秦永升等一系列司法人員職務(wù)犯罪事實(shí)浮出水面。
二
根據(jù)金雄杰的交待，偵查員對閆明言、秦永升進(jìn)行了初步調(diào)查。閆明言，男，1959年生，遼寧省法庫縣人，大學(xué)文化，由省監(jiān)獄管理局副處長調(diào)任撫順青臺子監(jiān)獄副監(jiān)獄長。秦永升，男，1968年生，大專文化，遼寧省清原滿族自治縣人，1986年由警官學(xué)校畢業(yè)到撫順青臺子監(jiān)獄，先后任管教員、獄政科干事、保衛(wèi)科內(nèi)勤、副監(jiān)區(qū)長、監(jiān)區(qū)長。掌握了閆明言、秦永升涉嫌受賄犯罪的證據(jù)，偵查人員決定對二人立案偵查。
2001年5月24日，閆明言被遼寧省監(jiān)獄管理局任命為遼寧省撫順青臺子監(jiān)獄副監(jiān)獄長，分管刑事執(zhí)行、獄政、教育改造、生活衛(wèi)生、內(nèi)看守、罪犯醫(yī)院、罪犯會(huì)見等10項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。閆明言原本是想從省里下來鍍鍍金，順便再淘點(diǎn)金。歸案后，閆自恃從省里大機(jī)關(guān)來的，又同檢察機(jī)關(guān)很多人打過交道，自料會(huì)輕而易舉地闖過這一關(guān)，表現(xiàn)出一副不屑一顧的樣子，拒不交待自己的犯罪事實(shí)。偵查員們認(rèn)真研究分析了他個(gè)人的情況和心理狀態(tài)，有針對性地制定了審訊方案，安排兩名有審訊經(jīng)驗(yàn)的偵查員對其展開強(qiáng)烈的心理攻勢。經(jīng)過十幾個(gè)小時(shí)智慧和心理的較量，閆明言終于抵不住強(qiáng)烈的審訊攻勢，開始供述自己的犯罪事實(shí)。
閆明言借本監(jiān)獄服刑犯人馮某某的朋友趙某某求其關(guān)照馮某某之機(jī)，于2002年4月、10月，在沈陽一飯店內(nèi)、撫順青臺子監(jiān)獄門前，先后收受趙某某所送人民幣1萬元、2萬元，共3萬元。他借本監(jiān)獄服刑犯人王某的朋友余某某其關(guān)照王某之機(jī)，于2005年5月，收受余某某委托遼寧省勞教局干部于曉煒?biāo)腿嗣駧?萬元。就這樣，閆明言以關(guān)照犯人之名，先后收受他人賄賂8萬多元。犯人金雄杰也是其中之一。
在閆明言供述自己的犯罪事實(shí)的同時(shí)，秦永升在強(qiáng)烈的審訊攻勢壓力下，也不得不供述了自己的犯罪事實(shí)。
他在任遼寧省撫順青臺子監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)長期間，利用職務(wù)之便，因?qū)Ψ溉私鹦劢芙o予關(guān)照，于2004年3月、6月、10月，先后三次收受犯人金雄杰所送人民幣6000元，被其揮霍。就這樣，秦永升利用職權(quán)，以調(diào)換犯人工種為名，多次收受他人賄賂。
根據(jù)閆明言、秦永升涉嫌受賄犯罪的事實(shí)和證據(jù)，檢察機(jī)關(guān)于7月9日決定逮捕二人。
三
閆明言、秦永升被捕后的供述，露出了另一條狐貍尾巴，這就是遼寧省司法廳勞動(dòng)教養(yǎng)管理局管理處副處長于曉煒。
于曉煒，男，1960年生，大學(xué)文化，河北省人，先后任部隊(duì)體工隊(duì)員、教員、政治干事，1998年轉(zhuǎn)業(yè)到遼寧省司法廳勞動(dòng)教養(yǎng)管理局任管理處副處長。偵查員們決定順藤摸瓜，乘勝追擊，擴(kuò)大戰(zhàn)果。根據(jù)閆明言的供述，7月8日，檢察機(jī)關(guān)以于曉煒涉嫌介紹賄賂犯罪決定對其立案偵查，并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，立即實(shí)施抓捕行動(dòng)，當(dāng)日將于曉煒抓捕歸案。
于曉煒見閆明言已被捕，自知事情敗露，遂供述了自己的犯罪事實(shí)。原來，就在他任遼寧省司法廳勞教局管理處副處長期間，有人找到于曉瑋，請求于曉煒為保外就醫(yī)脫逃后被抓捕歸案的王某某辦理扣除刑期事宜。于曉煒通過遼寧省監(jiān)獄管理局一名中層干部李某某認(rèn)識了閆明言，并請求閆明言為王某辦理此事。于曉煒于2005年1月至5月間，先后向余某某索要人民幣180000元，2005年5月的一天，他將其中20000元轉(zhuǎn)交閆明言，余款160000元被其個(gè)人占有。2005年5月27日，遼寧省監(jiān)獄管理局下達(dá)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行期間不計(jì)入執(zhí)行刑期決定書，王某于當(dāng)日被釋放。
檢察機(jī)關(guān)根據(jù)于曉煒的犯罪事實(shí)和證據(jù)，于7月20日決定將其逮捕。8月4日以于曉煒涉嫌犯有、介紹賄賂罪移送審查。
四
檢察機(jī)關(guān)在“大墻”里懲治司法人員職務(wù)犯罪的聲威波及到相關(guān)角落，群眾舉報(bào)犯罪的積極性也被激發(fā)。8月，檢察機(jī)關(guān)接到群眾舉報(bào)，反映撫順市公安局監(jiān)管支隊(duì)第一看守所被監(jiān)管人員查某某非正常死亡。經(jīng)初查發(fā)現(xiàn)，撫順市公安局監(jiān)管支隊(duì)第一看守所副所長王昊有犯罪嫌疑。于是，檢察機(jī)關(guān)于8月9日決定對其立案偵查，當(dāng)天對其采取刑事拘留強(qiáng)制措施。
王昊，男，1973年生，大學(xué)文化，警校畢業(yè)，先后任公安分局民警、看守所民警，2002年任撫順市公安局監(jiān)管支隊(duì)第一看守所副所長。據(jù)王昊交待，2005年6月4日，撫順市公安局監(jiān)管支隊(duì)第一看守所收押涉嫌搶劫犯罪的嫌疑人查某某，被多次毆打致傷，導(dǎo)致情緒異常。6月6日，作為該監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)人，未對此情況進(jìn)行調(diào)查，而是對查某某先后采取戴戒具、約束帶捆綁等措施，導(dǎo)致其沒有得到及時(shí)治療，于次日8時(shí)20分出現(xiàn)呼吸異常，送往醫(yī)院后搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，查某某因身體受到鈍性外力作用，造成肺挫傷、腦挫傷等，導(dǎo)致呼吸循環(huán)功能障礙而死亡。8月16日，檢察機(jī)關(guān)以王昊涉嫌犯罪罪決定將其逮捕。次日，檢察機(jī)關(guān)以王昊涉嫌罪移送審查。
檢察機(jī)關(guān)在辦理撫順青臺子監(jiān)獄系列職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)，遼寧省撫順青臺子監(jiān)獄六監(jiān)區(qū)在外役施工中脫逃一名罪犯，監(jiān)區(qū)長周恩濤、副監(jiān)區(qū)長劉立新有失職致使在押人員脫逃犯罪嫌疑，于是決定對周恩濤、劉立新展開調(diào)查。
經(jīng)偵查查明，2005年8月31日，遼寧省撫順青臺子監(jiān)獄六監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長周恩濤擅自決定不將罪犯外役勞務(wù)現(xiàn)場審批表等材料向監(jiān)獄獄政部門主管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)獄長報(bào)批，指派副監(jiān)區(qū)長劉立新帶隊(duì)到私設(shè)的外役現(xiàn)場外役。劉立新安排干警使用其他外役現(xiàn)場的提票將該監(jiān)區(qū)26名外役罪犯提出監(jiān)獄，帶至位于撫順石化一廠西側(cè)的外役現(xiàn)場進(jìn)行管道搬運(yùn)施工。8月31日和9月1日，周恩濤先后兩次到外役現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管安全檢查，對勞務(wù)現(xiàn)場的管理干警和戒護(hù)人員未按規(guī)定進(jìn)行配備，現(xiàn)場沒有劃定明顯的隔離帶、警戒線，未設(shè)干警流動(dòng)哨和固定的值班看守員，以及劉立新安排無戒護(hù)資格人員對罪犯祝某某實(shí)施戒護(hù)等安全隱患未制止和制定相應(yīng)的整改措施，劉立新在同意該戒護(hù)人修車后未另行安排他人對祝某某戒護(hù)，致使祝某某脫逃。
后記
遼寧省撫順青臺子監(jiān)獄系列職務(wù)犯罪案件的查辦，在遼寧省撫順青臺子監(jiān)獄引起強(qiáng)烈的反響和震懾，一些曾收過犯人錢物的干警紛紛主動(dòng)來到檢察院，上繳錢物，講清問題，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)立案標(biāo)準(zhǔn)和管轄，對有違法違紀(jì)行為尚不構(gòu)成犯罪的，交由監(jiān)獄紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。至此，遼寧省撫順青臺子監(jiān)獄系列職務(wù)犯罪案件全部告破，涉及監(jiān)管場所政法干警19人，立案偵查6人，涉及罪名4個(gè)，開創(chuàng)了撫順市監(jiān)管場所職務(wù)犯罪偵查史的先河，監(jiān)管場所秩序得到了有效治理，這一成功經(jīng)驗(yàn)被最高人民檢察院在全國檢察機(jī)關(guān)推廣。
7月7日9時(shí)5分，押解文強(qiáng)的車隊(duì)抵達(dá)重慶市歌樂山某刑場，該刑場位于接近山巔的某山頭。不到10分鐘，文強(qiáng)的死刑即執(zhí)行完畢，在坊間頗具傳奇色彩的文強(qiáng)就此走到終點(diǎn)。10時(shí)，他的兒子文伽吳領(lǐng)取了他的骨灰。
文強(qiáng)就此成為第一個(gè)被執(zhí)行死刑的正局級公安局長。這一天，距離他被“”，整整11個(gè)月。
從了日清晨5時(shí)35分開始，記者在文強(qiáng)監(jiān)室里與他面對面，并隨押解車隊(duì)全程見證了文強(qiáng)生命最后4小時(shí)的整個(gè)過程。
在刑場外，可靠消息人士向記者介紹，文強(qiáng)被押解至事先準(zhǔn)備的注射執(zhí)行車內(nèi)，執(zhí)行死刑注射。執(zhí)行完畢后，由法院送至殯儀館火化。
記者于6日晚最終獲準(zhǔn)采訪文強(qiáng)，此時(shí)已無北京飛往重慶的航班，只好轉(zhuǎn)飛成都，披星戴月趕往重慶，于了日凌晨4時(shí)到達(dá)羈押文強(qiáng)的某看守所。最后三天“神侃”世界杯。
記者獲悉，7月4日9時(shí)10分起，文強(qiáng)和民警就前一晚德國與阿根延的世界杯四強(qiáng)爭奪賽進(jìn)行了半小時(shí)的交流，文強(qiáng)對德國大比分戰(zhàn)勝阿根廷這樣的傳統(tǒng)足球強(qiáng)隊(duì)感到不可思議，認(rèn)為有之嫌。隨后，文強(qiáng)認(rèn)真地看了近兩小時(shí)的武俠小說。
世界杯期間，文強(qiáng)看過多場比賽。端午節(jié)期間，他電吃到了粽子。
7月4日14時(shí)40分，文強(qiáng)午休后起床，和民警“神侃”世界杯，包括他以前到美國、巴西出差的見聞經(jīng)歷等。
16時(shí)10分，文強(qiáng)理發(fā)。隨后看了一個(gè)多小時(shí)的電視，再看書、晚餐，并由民警帶其在監(jiān)室內(nèi)散步。晚餐吃了蒸蛋，餐后時(shí)間，和民警交流了金庸、古龍、梁羽生三大武俠作家的武功寫作技巧，很顯然，他對這些武俠小說中的許多經(jīng)典人物和經(jīng)典片斷極為熟稔。
當(dāng)晚，文強(qiáng)與民警談興甚濃，交流的話題主要是體育和武俠。之后，收看中央電視臺體育頻道的世界杯專題節(jié)目“豪門盛宴”，還不時(shí)發(fā)表對比賽的看法和見解。
近23時(shí)，洗漱后上床睡覺。
倒數(shù)第2天含淚被宣布“”
“091”專案組民警告訴記者，7月5日上午，重慶市紀(jì)委一行3人向文強(qiáng)宣布“”決定一、開除公職。文強(qiáng)情緒較激動(dòng)，雙眼有淚水。
此前的6月中旬，重慶市政府公眾信息網(wǎng)消息稱，經(jīng)2010年5月13日市政府第70次常務(wù)會(huì)議通過，給子文強(qiáng)、陳洪剛二人行政開除處分。
記者獲悉，在收到《重慶市監(jiān)察局決定書》后，文強(qiáng)表示，自己對受賄的部分犯罪事實(shí)提出異議，認(rèn)為他妻子收受的大部分財(cái)物，自己均不知情。
7月6日，文強(qiáng)顯得心事較重，15時(shí)45分，重慶市公安局局長王立軍來到監(jiān)室與文強(qiáng)會(huì)面，16時(shí)35分離去。之后文強(qiáng)情緒較好。
晚飯吃了3個(gè)蒸蛋，餐后吃梨。晚上，文強(qiáng)希望民警把頻道調(diào)至中央電視臺體育頻道，繼續(xù)看世界杯。
7日凌晨，是荷蘭與烏拉圭的半決賽。
最后4小時(shí)拒絕采訪
7日早晨5時(shí)10分，文強(qiáng)被民警叫醒起床后，顯得有些茫然。
文強(qiáng)的舉止動(dòng)作顯得非常緩慢，在他完成洗漱、疊被、服藥后，5時(shí)35分，記者獲準(zhǔn)進(jìn)入羈押文強(qiáng)的單問監(jiān)室，誠懇地表示希望采訪，沒料到，即使連“有人i平價(jià)你曾是‘全國排得上號的刑偵專家’，你自己同意這個(gè)說法嗎”、“你現(xiàn)在想見到什么人”等“溫和”問題，文強(qiáng)也強(qiáng)烈抵觸。
文強(qiáng)穿著洗得很干凈的乳白色短袖襯衣和灰色西褲，隔著桌子面無表情地看著記者：“我一點(diǎn)準(zhǔn)備都沒有，你們提的問題不是一兩句就能問答的，我馬上就要出庭了，現(xiàn)在需要準(zhǔn)備一下。”
文強(qiáng)拿出已經(jīng)明顯被翻得很舊的判決書和自己手寫的一些材料，看了起來，偶爾用左手理一下頭發(fā)。
看上去，剛理過發(fā)的他比庭審時(shí)更顯年輕，精神電略好于二審宣判時(shí)。記者4年前曾和文強(qiáng)近距離接觸，和那時(shí)相比，文強(qiáng)幾乎老了十歲。
令人吃驚的是，文強(qiáng)疊出的方塊被子，達(dá)到了很多人都難以企及的水平。
逐漸散開的夜幕中，6時(shí)10分，法院的車隊(duì)到達(dá)看守所。
6時(shí)24分，文強(qiáng)離開看守所。6輛車組成的車隊(duì)到達(dá)嘉陵江上的黃花園大橋時(shí)，高樓林立的渝中半島在清晨的薄霧中慢慢醒來。深色玻璃隔開了文強(qiáng)和囚車外的世界，即使距離很近，記者也無法看到文強(qiáng)的身影。
6時(shí)55分，車隊(duì)到達(dá)重慶市第五中級人民法院，經(jīng)過地下車庫進(jìn)入法庭。
7時(shí)15分，法庭宣布，最高人民法院核準(zhǔn)死刑，并立即執(zhí)行。
記者從現(xiàn)場人士處獲悉，當(dāng)法庭宣布死刑核準(zhǔn)及執(zhí)行時(shí)，文強(qiáng)的表情相對平靜，狀態(tài)相對正常，沒有現(xiàn)場暈倒癱軟。
7時(shí)40分，文強(qiáng)與自己的大姐、兒子會(huì)見。
8時(shí)30分，由12輛車組成的車隊(duì)駛離法院，開往刑場。通過警哨密布的嘉陵江濱江路、高九路等，嚴(yán)格的交通管制讓車隊(duì)的行駛速度極快。面對這個(gè)龐大的公檢法車輛組成的車隊(duì)以及密布的崗哨，街上的行人都駐足觀看，議論紛紛。
8時(shí)48分，車隊(duì)開始進(jìn)入以白公館、渣滓洞監(jiān)獄等聞名的歌樂山，當(dāng)天陽光明媚，索稱“半山煙云半山松”的歌樂山，少見地展現(xiàn)出清朗的另一面。
“螢火蟲、螢火蟲，慢慢飛。夏夜里，夏夜里，風(fēng)輕吹。怕黑的孩子安心睡吧，讓螢火蟲給你一點(diǎn)光。燃燒小小的身影在夜晚，為夜路的旅人照亮方向。短暫的生命，努力的發(fā)光，讓黑暗的世界，充滿希望……”當(dāng)這首甜美又略帶淡淡憂傷的歌曲再次在我耳邊響起時(shí)，上個(gè)月參加暑期社會(huì)實(shí)踐的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都隨之涌上心頭。這首《螢火蟲》是‘萬家?guī)汀瘜W(xué)員--可愛又活潑的曹曉曉的拿手好歌之一，以前我也有聽過這首歌，但并沒十分注意。當(dāng)自愿服務(wù)的最后一天，我和曉曉在聊天時(shí)，她說她歌唱的特別好，隨著她那甜美的嗓音和那熟練的手語，這首《螢火蟲》也深深的進(jìn)入了我心里。《螢火蟲》唱出了‘萬家?guī)汀瘜W(xué)員的心聲，他們就像那夏夜里的螢火蟲，雖然身在黑暗，但他們在黑暗里努力發(fā)光，綻放屬于他們自己的精彩；他們很堅(jiān)強(qiáng)然而也很脆弱，需要他人更多的關(guān)心和呵護(hù)。在幫助他們的同時(shí)你可以學(xué)到很多很多，感受許多許多感動(dòng)……
又是一個(gè)美好的盛夏，愉快的假期就在眼前，暑期社會(huì)實(shí)踐的任務(wù)也隨期而至。汶川地震后的愛心熱潮仍在此起彼伏，雖然幾千年前有人性善惡之爭，但幾千年來大部分人相信人性之善，嬰兒的移情就是好證明。社會(huì)上的愛心在不斷延續(xù)，為了獻(xiàn)出自己的一份力，這次實(shí)踐我參加了班里組織的活動(dòng)之一-----‘愛在萬家?guī)停栽阜?wù)不放假’。南京素有火爐之稱，這次我算是領(lǐng)教到了，在宿舍里哪里都是熱的，在車站等車就更不必說了。我一共有三次服務(wù)，兩次在下午，中午出發(fā)時(shí)熱地發(fā)暈。不過大家都努力堅(jiān)持下來了，這也算是不小的突破了。
第一個(gè)半天--尊重與了解
月號中午，我們頂著酷暑出發(fā)了。一路上我都有些擔(dān)心，以前我都沒有接觸過智障兒童，不知道到時(shí)該咋辦，雖然準(zhǔn)備了一些小游戲，但心里還是沒底，我想大部分第一次去的志愿者都有這種感受。去的路上發(fā)生了一點(diǎn)小問題，不過最終我們小組都開心地到達(dá)了安養(yǎng)庇護(hù)所。這里沒有想象中那么大，人員那么多，但布置地很精致。老實(shí)說當(dāng)我第一眼見到學(xué)員時(shí)，本能的有些害怕，或許就是因?yàn)樗麄兊牟煌话惆伞；蛟S社會(huì)上有些人會(huì)憑感覺看不起或者輕視他們。小時(shí)候，不懂事，我和伙伴們還欺負(fù)嘲笑過一個(gè)智障兒童，我們以為他不會(huì)明白。其實(shí)他也是有感覺的，他很難過地走開了，留下一群大笑的我們……后來，我知道了人們彼此間的尊重。理智告訴我他們應(yīng)該被尊重，并且應(yīng)該得到更多的關(guān)心和愛護(hù)。然而一腔熱血的我們不知該從何下手，來過的本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。志愿者告訴我們，我們最重要的職責(zé)是看好他們，陪他們玩。佳馨是一個(gè)十分可愛的小女孩，于是我就坐在她旁邊，拿來泡沫拼圖想教她玩，結(jié)果一位教員說她不能玩這個(gè)；我想女孩應(yīng)該喜歡串珠子，結(jié)果小佳馨只管往嘴里放，根本不理我的話。兩次受挫，我有些灰心了。教員過來，耐心地教佳馨把珠子給她。她也簡單地說了自閉的可愛女孩的一些情況和照顧她應(yīng)該注意的問題。有了一定的了解和相處，我和佳馨終于有了一點(diǎn)溝通。隨后我向其他人了解了一些學(xué)員的情況。第一天有些疲憊，帶者對他們的尊重和了解，我們回到了學(xué)校，準(zhǔn)備下一次的服務(wù)。
第二個(gè)半天--學(xué)會(huì)贊美
月號下午，我們按計(jì)劃出發(fā)了。認(rèn)真寫字的子玥給我們留下了極好的第一印象，她的刻苦讓我很欽佩。今天我就來好好了解一下她。這里的學(xué)員進(jìn)行最多的是智能訓(xùn)練，偶爾也要到室外進(jìn)行體能鍛煉。非常喜歡蕩秋千，我?guī)鋈ィY(jié)果有兩個(gè)社區(qū)的小女孩在玩。我很自然地脫口對她說：“男孩要讓著女孩一點(diǎn)，我們等一會(huì)再玩，好嗎？”隨行的教員俯下身，輕聲在我耳邊說：“子玥是女孩子啊！”我當(dāng)時(shí)一陣臉紅，因?yàn)樽荧h從外形上看很像男孩，我竟然一直理所當(dāng)然地把她當(dāng)成了男孩。要想了解他們還真得加倍努力，了解明白才能照顧好他們。幸好子玥沒太在意我的話。蕩完秋千，回到庇護(hù)所，她一坐下來就開始畫畫，她的努力非同一般。只見她幾筆就完成了畫作，很興奮的朝王老師招手。王老師是一位很不錯(cuò)的教員，他走過來看了一眼：“子玥，這是誰啊？是王老師嗎？”子玥就拼命地點(diǎn)頭，王老師雙臂伸直，兩個(gè)大拇指上翹，大聲說：“子玥，真棒！”此時(shí)子玥笑地那么開心！那么天真！那么令人感動(dòng)！王老師的贊美連同他的手勢都給了我深刻的印象。原來贊美可以如此有力量！我們不該吝嗇我們的贊美，尤其是對殘障的人。
第三個(gè)半天--學(xué)會(huì)拒絕
月號上午，這是我們小組此次實(shí)踐最后的半天。佳馨有時(shí)很好動(dòng)，會(huì)一個(gè)人跑出去。我拉著她的手跟在她后面跑了半天，終于她跑累了，要坐下來。這次她顯得異常興奮，一直要坐到我腿上并不斷親我的臉。我高興壞了，一直以來她對我都是愛理不理的。正當(dāng)我陶醉時(shí)，教員讓佳馨坐到自己的位置上，讓我暫時(shí)去照顧別的學(xué)員。原來佳馨的這種過度依賴對她是很不好的，我們要學(xué)會(huì)拒絕。曉曉年齡稍大些，很活潑健談，只是走路有些困難。我便和她聊了起來，她講了很多很多，不過最多的是對王老師的贊美。如此深受學(xué)生贊美的老師是值得我們欽佩的。她還說了很多關(guān)于自己的事，她最大的特點(diǎn)是唱歌好。她說她最喜歡唱歌，《螢火蟲》是她最喜歡和擅長的歌曲。接著她就唱了起來，打著手語，特別讓人感動(dòng)。
雖然實(shí)踐結(jié)束了，但愛心和關(guān)愛并沒有結(jié)束。螢火蟲的旋律還在耳邊縈繞，螢火蟲的精神還在感動(dòng)著我。他們就像是天上的星本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。星，墜落在凡間的黑夜里，變成了美麗的螢火蟲……
這次實(shí)踐讓我走進(jìn)了這個(gè)特殊的群體，但短短的幾個(gè)半天是無法讓我很深入地了解他們的。以上是我所學(xué)到的一點(diǎn)皮毛，希望可以給將要來接這愛心接力棒的人們一點(diǎn)建議，也希望熟悉此道的人給出更多的建議，讓我們在這條路上走地更好、更遠(yuǎn)。
大學(xué)生法學(xué)實(shí)習(xí)匯報(bào)
第二次來到中院了，但感覺跟以前的很不同。
首先，可能是剛剛學(xué)完刑事訴訟法的緣故吧，接觸到刑庭的卷宗文件的時(shí)候有一種“親切感”，不如上年在執(zhí)行庭面對文件的一臉茫然。因?yàn)橐呀?jīng)是大二的學(xué)生了，很多訴訟的程序也都比較熟悉，到哪一步應(yīng)該做什么也算是心里有數(shù)。這樣的感覺特別好，覺得自己學(xué)到的知識在實(shí)踐中有用武之地了。另一方面也在檢測我這個(gè)學(xué)期的刑訴法和以前的刑法學(xué)的效果如何。不過說來真有點(diǎn)慚愧。那一次把中級法院的受案范圍和指定辯護(hù)人的情況混淆了就暴露出我對刑訴法法條的熟悉程度還不夠。中院的受案范圍其中一點(diǎn)是“可能判處死刑或無期徒刑的”，而指定辯護(hù)的情況只是“可能判處死刑的”的犯罪嫌疑人才有權(quán)利，并不包括可能判處無期徒刑的。由于我的誤解，差一點(diǎn)將一件案子中那可能判無期的犯罪嫌疑人的指定辯護(hù)函發(fā)到市法律援助處去，幸虧發(fā)現(xiàn)得早，并得到書記員的提醒。
第二，今年接觸司法文書的機(jī)會(huì)明顯比去年要多，而且由于不再是表面的感性認(rèn)識，我逐漸了解到各種文書的用途性質(zhì)和填寫步驟。法院工作的最大特點(diǎn)是按部就班，每一項(xiàng)操作都需要依據(jù)并留底歸檔。這就產(chǎn)生了大量的司法文書，稍有差漏就必須重做或艱難地復(fù)查改正。要知道，文件是清一色的白紙黑字，大小質(zhì)量也都完全相同，除了逐份查看，并沒有別的方法可以盡快找出想要的資料。一件稍復(fù)雜的案件就有堆得像小山似的卷宗，案件的原始材料還比較好辦，因?yàn)榭梢詫χ砗透本淼哪夸洷矸謷怼Ｕ砗脙纱箜尘涂梢匝b訂成冊了。最麻煩的是后續(xù)的執(zhí)行過程的變化，例如罪犯接受教育后悔改表現(xiàn)好，就可能得到減刑或假釋。本著改造為目的，懲罰為手段的宗旨，公安局每次都有大批的減刑假釋申請書提請中院批準(zhǔn)。大批的這類情況關(guān)乎到服刑人員的人身自由這個(gè)基本的人權(quán)，中院在審批時(shí)候當(dāng)然不能有一點(diǎn)的松懈。由一次減刑產(chǎn)生的文書就多達(dá)四五份，申請書、裁定書或決定書、宣判筆錄等，在看守所要經(jīng)過看守人員、駐所檢察員的簽字，然后送報(bào)公安局有局長決定是否批準(zhǔn)，送上法院后要請經(jīng)辦人和審判長簽名，經(jīng)過重重審核才可以得到最后結(jié)論。結(jié)論有了就必須盡快到看守所在服刑人員前宣判。該放人的要求看守所辦好相應(yīng)的出監(jiān)程序至完成，才算是完成了這一項(xiàng)工作。程序的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致化體現(xiàn)了保障罪犯人身權(quán)利的重要性，但也同時(shí)考驗(yàn)著每一位司法工作者要有緊迫的時(shí)間觀念，特別是刑事案件的經(jīng)辦人員，要把犯罪嫌疑人和罪犯的羈押時(shí)間列明并記下，因?yàn)橄拗扑麄兊娜松碜杂蓛H次于剝奪他們的生命權(quán)利，在牢房的一天也不遠(yuǎn)不能用在監(jiān)外的一天來衡量。
盡管在整理和書寫同一樣的大量減刑假釋文件的時(shí)候顯得很枯燥乏味，在計(jì)算他們的已服刑期和剩余刑期的時(shí)候頭腦會(huì)很機(jī)械并容易出錯(cuò)，但是可知道他們的希望就緊緊地被經(jīng)辦人員手中快速的敲打鍵盤中捏著，就如生命垂于一線的感覺。當(dāng)我的工作有所松懈的時(shí)候，我就會(huì)這樣提醒自己，計(jì)算刑期一定要多留點(diǎn)心眼，否則，正義和公平就會(huì)在這不經(jīng)意的一剎那間被抹煞。這只是一個(gè)例子用以說明法院程序的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致。為了提高辦案結(jié)案的效率，往往是批量處理。即同類型的司法文書在同類案件積累到一定程度時(shí)一起出具，流水作業(yè)。這種定勢思維的工作方式確實(shí)可以快速不少，且差錯(cuò)率也會(huì)適當(dāng)降低。但這也并不是萬能的。根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，這考驗(yàn)著我的耐性和條理性。面對一大疊類似的文書需要填寫打印，一是要“冷靜沉著”有積極的工作態(tài)度，熱情能使促使事半功倍，收效較佳。二是就是細(xì)心，不放過任何要填寫的地方，因?yàn)槟０逯械淖盅塾袝r(shí)候會(huì)因?yàn)榫唧w案件的變化而變得不適用的，這就要修改。以為模板萬能的心態(tài)不要得。
萬一寫錯(cuò)了雖然可作后期的改寫和補(bǔ)救，但若該文書是送達(dá)給當(dāng)事人，改寫就未免有損法院的權(quán)威和尊嚴(yán)，嚴(yán)重的可能惹來笑話。法律在每個(gè)人心目中應(yīng)該是至高無上的，法院出具的文書又豈能馬馬虎虎呢?司法機(jī)關(guān)這個(gè)社會(huì)的安全閥、權(quán)利救濟(jì)的最后防線的作用又怎么最好地發(fā)揮呢?對法律文書的斟酌對較就是對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的負(fù)責(zé)、更是對全社會(huì)的安定和繁榮打下一支強(qiáng)心針。三是就是要有條理，思路清晰。因?yàn)槊總€(gè)人同時(shí)處理的不可能只是一兩單案件，往往達(dá)數(shù)十?dāng)?shù)二十件。每一件案子去到哪一個(gè)階段，哪些文件未處理好，哪些即將到審理期限，哪些需要延長審期……都需要十分清楚，不能有混淆或模糊。再者刑事案件的審結(jié)期限只有一個(gè)月，開庭、宣判的時(shí)間都十分緊迫，這就要求刑事案件的法官們具有更大的魄力并能果斷，還雙方當(dāng)事人一個(gè)公道，而不能久拖不決。
第三，去年在執(zhí)行庭的時(shí)候到外面跟法官們出差的機(jī)會(huì)比較多，令我感受到法院執(zhí)行工作的艱難以及對法官們處理當(dāng)事人糾紛矛盾的實(shí)際能力要求之高。面對有能力支付卻無賴的被執(zhí)行人應(yīng)如何采取強(qiáng)硬的措施執(zhí)行，面對狡猾轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的當(dāng)事人怎樣查出他們財(cái)產(chǎn)的真正去向并與他們在語言的交談中斗智斗勇等等，都需要極強(qiáng)的應(yīng)變能力和處事技巧。因?yàn)閺摹斑_(dá)官貴人”到“三教九流”各種類型的人都具有不同的特點(diǎn)，抓住他們的特點(diǎn)并加以利用，因地因時(shí)制宜才能收到理想的效果。今年在刑一庭可大不一樣。刑一庭處理的主要是暴力案件，其中以故意傷害、殺人，以及搶劫和販毒的居多。可謂是人們心目中最“十惡不赦”的“罪人”。他們的人身危險(xiǎn)性確實(shí)是比較高的。這幾個(gè)星期里我跟著法官跑過的很多間看守所。
深入牢房區(qū)，面對面地接觸過一些犯罪嫌疑人和短期刑的罪犯。看守所環(huán)境依地點(diǎn)的不同也大有差異，其中可能跟該區(qū)政府的財(cái)政和監(jiān)所建成的時(shí)間有關(guān)系，但我竊認(rèn)為這樣是對在押人員的不公平對待。(涉嫌)犯了同樣的罪行，就因?yàn)椤斑x擇”犯案的地點(diǎn)不同，就會(huì)被關(guān)押在衛(wèi)生和勞動(dòng)環(huán)境相差十分之大的看倉。就那全市牢房環(huán)境幾乎最差的白云區(qū)看守所為例，據(jù)我了解那里在整個(gè)走廊上也充滿了刺鼻的臭氣，倉內(nèi)的空氣更是溷濁不堪。但這里卻是困有最多在押人員的地方。而番禺區(qū)看守所的衛(wèi)生和伙食情況就明顯改善，且每個(gè)倉內(nèi)還有獨(dú)立的陽臺。這樣空氣的流通和在倉內(nèi)人員的精神面貌會(huì)提高很多。致力于改善監(jiān)所的環(huán)境，有利于保障在押人員的基本生存權(quán)利，對于提高改造的效果會(huì)有積極的影響。當(dāng)然由于時(shí)間先后等的原因，不可能要求所有看守所在他同一時(shí)間內(nèi)都改善得一樣地好，但統(tǒng)一的設(shè)施和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)確是刻不容緩的，在押人員也是社會(huì)中的人，不能因?yàn)樯矸莸牟町惗眠@種差別的對待于不顧，剝奪他們的正當(dāng)權(quán)利，違背法律公正平等的精神。
在看守所的日子實(shí)際上也是對他們的考驗(yàn)，對于那些因“疑罪”被暫時(shí)關(guān)押的人來說更是一種痛苦的煎熬。無可否認(rèn)，現(xiàn)在的公安機(jī)關(guān)還存在著重口供，輕實(shí)物證據(jù)的情況。對犯罪嫌疑人也是多采取“關(guān)了再說”的措施，防止他們潛逃。也許這是打擊罪惡的需要，但由此也產(chǎn)生許多運(yùn)用嚴(yán)刑逼供，“轟炸式”盤問等強(qiáng)迫手段獲取被告人供述的情形。在實(shí)物證據(jù)不足的情況下，如兇器上并沒有被告人的指紋，被害者的傷痕并不必然是該兇器造成的等，公安人員可能會(huì)在向檢察院提交證人證言時(shí)候避重就輕，“想法設(shè)法”連成“證據(jù)鏈”去支持對被告人的控訴。與家人和朋友的隔離，孤獨(dú)和絕望的心情滿溢，這種狀態(tài)下的人最為脆弱，他們在看倉內(nèi)正焦急地等待著法院公正的判決——有罪服刑，無罪釋放，了結(jié)心頭的大事。在法院未作出判決之前，每個(gè)人都是無罪的，他們?yōu)槭裁从植荒艿玫焦降膶Υ?
法院的每一項(xiàng)工作都牽動(dòng)著雙方當(dāng)事人及其利害關(guān)系人的心，他們每一雙注視焦急的眼睛都注視著事態(tài)的進(jìn)展。作為一名法院的工作人員，包括我這樣的實(shí)習(xí)生，都深深地感到身上肩負(fù)起的責(zé)任。面對一件案情簡單的案件要作出一個(gè)判決或者裁定也許并不難，在電腦上修改的時(shí)間可能只消十來分鐘，但我們保證的是判斷的正確，符合“內(nèi)心的確信”、法律的規(guī)定。法院的責(zé)任在于重新分配當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，它的角色是中立的，一方當(dāng)事人不管是被害者還是加害人，應(yīng)該承擔(dān)的需要承擔(dān)，不需要的不能強(qiáng)加。主觀臆斷或者有感情傾向都不是一位裁判者應(yīng)該具有的。還記得看守所一位在押的婦女向我們下跪的那一幕：她等待多時(shí)的判決終于宣判了，她覺得多時(shí)的壓抑得到釋放，盡管她因故意殺人被判了死緩，但她仍然感謝我們，還說早離開不用再連累家人，對得起死者。一見到法院的人來了她就仿佛看到了救星，滔滔不絕地向我們哀求起來。每件案子的情況有不同，但當(dāng)事人祈求這個(gè)社會(huì)紛爭的最終解決途徑——司法能給予他們一個(gè)合理的答案。人民群眾傾注的希望和信任都使法院的工作更神圣和莊嚴(yán)。
大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告
農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院開展2011年大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
7月23日至29日，農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院一年一度的大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在廊坊市大城縣啟動(dòng)。在院黨委書記及團(tuán)委老師的帶領(lǐng)下，大學(xué)生們將通過實(shí)踐活動(dòng)了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀；促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展；為農(nóng)村孩子，特別是留守兒童及孤兒送去溫暖。
本次活動(dòng)包括走訪貧困生并確定資助對象；舉行大城職教中心與農(nóng)大教學(xué)合作研討會(huì)；針對農(nóng)民工留守兒童、農(nóng)村學(xué)生家長關(guān)于教育現(xiàn)狀、農(nóng)村教師素質(zhì)三方面展開全面調(diào)研；通過趣味教學(xué)、愛國教育影片放映、文藝演出等方式深入開展愛心支教等。
活動(dòng)旨在以“向我校果樹9301班優(yōu)秀畢業(yè)生團(tuán)體學(xué)習(xí)”為契機(jī)，充分發(fā)揮我院專業(yè)特色，走理論與實(shí)踐相結(jié)合的道路，提高大學(xué)生的綜合素養(yǎng)；同時(shí)，也向當(dāng)?shù)刂行W(xué)生傳送先進(jìn)的教學(xué)理念及科學(xué)的育人方法，推動(dòng)全面提升農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)教育差距等工作的順利開展。
農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院2011年暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)赴廊坊市大城縣開展實(shí)踐活動(dòng)
7月23日，農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院“學(xué)習(xí)果樹9301班先進(jìn)事跡，發(fā)揮專業(yè)特長，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展”暑假實(shí)踐小分隊(duì)一行8人赴廊坊市大城縣開展實(shí)踐活動(dòng)。
23日下午，農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)與大城縣當(dāng)?shù)亟逃诸I(lǐng)導(dǎo)以及職教中心、城內(nèi)二小等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等人一起看望農(nóng)村孤兒任舒蕾等同學(xué)，并現(xiàn)場捐贈(zèng)慰問金和書包、書籍等學(xué)習(xí)用品。任舒蕾的爺爺和奶奶對一行人的到來表示非常的感激，他握著大家的手，激動(dòng)地說：“感謝你們的關(guān)心和幫助”。次日，任舒蕾還寫了感謝信表達(dá)自己的深切謝意。理學(xué)院師生也承諾會(huì)以農(nóng)業(yè)大學(xué)果樹9301班優(yōu)秀畢業(yè)生群體先進(jìn)事跡為榜樣，繼續(xù)對她進(jìn)行資助，從物質(zhì)和精神兩層面給予鼓勵(lì)。
7月24至25日，小分隊(duì)成員分組針對貧困生及當(dāng)?shù)亓羰貎和芙逃闆r、當(dāng)?shù)鼗鶎咏處熣w素質(zhì)、農(nóng)村學(xué)生家長關(guān)于教育現(xiàn)狀看法等方面展開全面調(diào)研。在前往廊坊之前，各成員已經(jīng)對我院師范類大學(xué)生對于將來從事基層教育工作的看法作了詳細(xì)調(diào)研，并對當(dāng)?shù)卣{(diào)研情況作了深入探討，準(zhǔn)備十分充分。
7月26日，大城縣職教中心與農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)合作研討會(huì)在該職教中心會(huì)議室成功召開。研討會(huì)上，理學(xué)院黨委書記武文生介紹了農(nóng)業(yè)大學(xué)的概況及理學(xué)院師范類專業(yè)的現(xiàn)狀；大城職教中心校長王建普代表職教中心對一行人的到來表示熱烈的歡迎，并對職教中心的基本情況作了概述；縣教育局副局長葉寶紅表示理學(xué)院社會(huì)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地的此次掛牌對當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展將起到積極的推進(jìn)作用。最后，雙方就對口專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)等內(nèi)容及具體工作作了詳盡部署。
27至29日，農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院“學(xué)習(xí)果樹9301班先進(jìn)事跡，發(fā)揮專業(yè)特長，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展”暑假實(shí)踐小分隊(duì)一行人又來到了大城縣第二小學(xué)展開義務(wù)支教活動(dòng)。同學(xué)們通過精致幻燈片、趣味小故事、精彩小短片、感人教育性影片等豐富多彩的形式向小朋友們講解各種知識，使他們在快樂中學(xué)習(xí)，提高他們主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。在互動(dòng)環(huán)節(jié)中，小朋友們積極配合，憑借自己的聰明才智獲得了小分隊(duì)準(zhǔn)備的鉛筆、筆記本等學(xué)習(xí)用品。
此外，本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們也同時(shí)進(jìn)行了有關(guān)農(nóng)村飲食健康等內(nèi)容的問卷調(diào)查。臨行前，受到資助和幫助的所在村的村委會(huì)給小分隊(duì)贈(zèng)送了錦旗表示感謝。至此，本次暑假實(shí)踐活動(dòng)圓滿結(jié)束。
此次實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)大學(xué)生們在實(shí)踐中熏陶思想感情、充實(shí)精神生活、增長知識才干，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的絕佳機(jī)會(huì)。同學(xué)們紛紛表示在今后的大學(xué)生活中，不僅要學(xué)好基礎(chǔ)知識，還要注重實(shí)踐能力的提升，學(xué)會(huì)在實(shí)際中進(jìn)步。
會(huì)計(jì)生售票社會(huì)見習(xí)報(bào)告
級會(huì)計(jì)2班張雪靜實(shí)踐時(shí)間：年2月10日——12日實(shí)踐活動(dòng)：公交車上售票實(shí)踐目的；第一，勤工儉學(xué)；第二，鍛煉自己與人交往的能力，增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐經(jīng)歷及收獲：
這是我上大學(xué)以來的第一個(gè)寒假，理所當(dāng)然要回家和父母親人團(tuán)聚。不過身為當(dāng)代大學(xué)生，總不該“日出三竿而起，日落西山而息”地?zé)o所作為。回到家后，我與父母商量，準(zhǔn)備找一份工作。可是工作還沒找到我人卻先病了。等我恢復(fù)如初時(shí)，假期已經(jīng)過了一半了。本以為打工的事就這樣泡湯了。沒想到，隔壁的李叔到我家來了。他說原來的售票員李姐過兩天有事，想找人代班，問我是否愿意去。反正閑著也是閑著，我就一口答應(yīng)了。在我的印象里，售票員不就是收收錢嘛！這種活兒，只要認(rèn)識錢不就會(huì)干嘛。可是李叔還是讓我提前一天跟著李姐熟悉一下工作內(nèi)容，了解情況，簡單的幫忙找余錢我本不想提前去，可還是點(diǎn)頭答應(yīng)了。因?yàn)槭谴汗?jié)，大家忙著走親訪友，所以車上乘客特別多。慌亂之中，我差點(diǎn)找錯(cuò)了錢，幸好我反應(yīng)及時(shí)。中午休息時(shí)，我把這事告訴了李姐。她沒責(zé)備我，只是很認(rèn)真地說：“做我們這行的，最重要的就是細(xì)心，認(rèn)真，記憶力好。雖說車上上上下下的，又多又亂，很容易出差錯(cuò)，但是這也正能考驗(yàn)?zāi)隳芊裨诨艁y的場面中保持鎮(zhèn)定。不過，你是第一次，已經(jīng)不錯(cuò)了。”
我開始覺得我當(dāng)初的想法，認(rèn)識是那么膚淺。李姐又問我：“沿路的站點(diǎn)，你今天上午記住了幾個(gè)？這條路你平時(shí)坐車也經(jīng)常過，應(yīng)該全記好了吧？”我此時(shí)更覺得羞愧了，因?yàn)槲腋揪蜎]注意這一點(diǎn)，這時(shí)候能想起來的也沒幾個(gè)。或許，李姐也意識到了我的尷尬，本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。于是就拿出路線圖，耐心地將每一個(gè)站點(diǎn)一一指認(rèn)給我。我認(rèn)真地在心里記了一遍，然后又利用飯后的時(shí)間記了幾遍。下午我開始反復(fù)檢驗(yàn)自己是否記住了。提前說出下一個(gè)站點(diǎn)，并不斷回憶以經(jīng)過去的站點(diǎn)。功夫不負(fù)有心人，到晚上休息時(shí)，我已經(jīng)能很快地說出任何一個(gè)站點(diǎn)的次序。此時(shí)的我也開始慢慢理解李姐的話了。
新的一天又開始了，此時(shí)已沒有李姐的幫忙了，我要親自招呼乘客了。我開始在腦海里回想昨天晚上李姐告訴我的幾個(gè)注意事項(xiàng)：首先要合理安排座位盡量讓老年人坐在中間的幾排位置上，因?yàn)橹虚g比較平穩(wěn)；當(dāng)然更要記住每一位新上車的乘客，因?yàn)檫@樣收費(fèi)時(shí)就會(huì)少出錯(cuò)；最后就是在每個(gè)站點(diǎn)到達(dá)之前提醒乘客下車，讓乘客提前做出準(zhǔn)備。還好，這一切進(jìn)行的還算順利。就算我有一些小疏忽，司機(jī)李叔也會(huì)及時(shí)的提醒我。將近中午，有一位頭發(fā)雪白的老奶奶上車了，但車內(nèi)已經(jīng)沒有座位了。
社會(huì)回訪群眾滿意度99.5%、車駕管業(yè)務(wù)群眾滿意率100%……數(shù)字見證了市公安局交警支隊(duì)**大隊(duì)的不凡發(fā)展歷程。
近年來，交警**大隊(duì)始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為固本強(qiáng)基的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓廉政教育、廉政文化、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范執(zhí)法及和諧警民關(guān)系建設(shè)等各項(xiàng)工作，努力培養(yǎng)和鍛造一支“忠誠、為民、公正、廉潔”的交警隊(duì)伍，贏得了地方黨委政府和社會(huì)各界的認(rèn)可。
強(qiáng)化崗位廉政教育，打牢民警廉政思想根基
該大隊(duì)組織開展理想信念、宗旨觀念、人民警察核心價(jià)值觀、執(zhí)行力建設(shè)等各類教育活動(dòng)，堅(jiān)持周一晚集體學(xué)習(xí)制度，建立隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制。自**年*月份以來，已組織集體學(xué)習(xí)活動(dòng)**期；扎實(shí)開展“五個(gè)一”警示教育活動(dòng)，即每年邀請檢察官到大隊(duì)舉辦一次廉政教育講座，組織全體民警到市看守所接受一次警示教育活動(dòng)，每半年旁聽一次職務(wù)犯罪審判，每季度進(jìn)行一次內(nèi)部廉政談話，每月觀看一次廉政教育片，堅(jiān)持警鐘長鳴，長抓不懈。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，激發(fā)崇廉尚廉正能量
該大隊(duì)堅(jiān)持文化育警、文化育廉，加大廉政文化建設(shè)投入，積極倡導(dǎo)“快樂工作、幸福生活”理念。先后建成大隊(duì)文化展廳和廉政教育廳，創(chuàng)建廉政文化長廊，設(shè)置廉政文化宣傳欄，懸掛廉政警言警句；為民警統(tǒng)一發(fā)放廉政提示卡，辦公電腦統(tǒng)一設(shè)置了廉政屏保，利用手機(jī)短信平臺每周編發(fā)“廉政溫馨提示”，組織編排了4部廉政情景劇，推演可能發(fā)生的違紀(jì)違法行為，積極營造“廉政在身邊、法規(guī)在心中”的濃厚氛圍。建設(shè)圖書閱覽室、乒乓球室、健身室、塑膠運(yùn)動(dòng)場等活動(dòng)場所，成立籃球隊(duì)、攝影俱樂部等5個(gè)興趣小組，經(jīng)常性地組織開展警營文體活動(dòng)，引導(dǎo)健康向上的精神文化生活。
狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)筑全方位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)
該大隊(duì)做好崗位廉政和風(fēng)險(xiǎn)防控。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查整改，從大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、民警、協(xié)勤員三個(gè)層次逐一分析存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究防控措施，健全完善大隊(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。列舉了12個(gè)崗位63個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)72項(xiàng)防范措施，并為每個(gè)民警建立《廉政檔案》，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控更有針對性、操控性。制定出臺“三重一大”公開、民主議事、公務(wù)用車使用管理、民警統(tǒng)一就餐、廉政約談等10余項(xiàng)規(guī)定制度，做到用制度反腐、用制度管人，及時(shí)堵塞化解民警違法違紀(jì)苗頭性問題和隱患。
深化陽光警務(wù)和社會(huì)監(jiān)督。在各窗口單位設(shè)置警務(wù)公開欄，公開警務(wù)流程、具體內(nèi)容、法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以公平促公正、以透明保廉潔。拓寬監(jiān)督渠道，聘請21名執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，通過召開座談會(huì)、評議會(huì)、警營開放日等形式，經(jīng)常向監(jiān)督員匯報(bào)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作情況；在各中隊(duì)、車管、事故處理等窗口單位和轄區(qū)重要路口安裝了10面印有“人民交警愛人民工作好壞人民評歡迎舉報(bào)交警違法違紀(jì)行為”的大型監(jiān)督宣傳牌，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，24小時(shí)傾聽群眾意見和建議，形成全時(shí)空、全方位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。
規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，促進(jìn)警務(wù)工作公正廉明
**大隊(duì)一是建立完善執(zhí)法管理機(jī)制，全面梳理辦案流程。針對苗頭性、傾向性、普遍性問題，不斷完善預(yù)警、研判、解決、總結(jié)流程，制定出臺了《大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量考核評議辦法》《基層中隊(duì)執(zhí)法考核辦法》等一系列制度規(guī)定，進(jìn)一步明確指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)、具體操作流程和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，指導(dǎo)民警精細(xì)化執(zhí)法。二是強(qiáng)化執(zhí)法科技保廉，加大執(zhí)法科技投入。投資170余萬元，對原有7處執(zhí)法辦案功能區(qū)全部進(jìn)行升級改造，建成高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法辦案中心；投資90余萬元，為一線民警配備單警執(zhí)法裝備40部、執(zhí)法記錄儀20部，處警車輛全部安裝車載取證、3G無線傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，進(jìn)一步約束和規(guī)范了民警執(zhí)勤執(zhí)法行為，同時(shí)有效保障了民警和管理對象的合法權(quán)益。
2009年4月，大連市人民檢察院反貪局偵查二處接到匿名舉報(bào)，稱大連船舶技術(shù)學(xué)校教師高成（化名）貪污學(xué)生上繳的辦證費(fèi)，船廠紀(jì)委正在調(diào)查此事。偵查員臧世祥、王繼江受命前往船校的上級主管單位――大連船舶重工集團(tuán)紀(jì)委了解情況。
紀(jì)委拿來兩份違紀(jì)處理的材料，一份就是所要調(diào)查的高成的材料，另一份則是船校校長魏東全違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的材料。
回到反貪局，臧世祥、王繼江把調(diào)查經(jīng)過向偵查二處副處長潘福忠作了匯報(bào)。3人分析后認(rèn)為，被舉報(bào)的高成問題不大，反倒是這個(gè)魏東全校長可能問題更大。
這是因?yàn)椋?008年春節(jié)前，魏東全從自己家里的銀行卡賬戶里取出10萬元，借給船校公用。2008年春節(jié)后，魏東全分兩次從船校食堂、下屬實(shí)習(xí)廠提出合計(jì)10萬元，補(bǔ)齊了其先期墊付的10萬元。
魏東全自己拿10萬元錢墊資給船校償還一筆債務(wù)，這符合常理嗎？偵查員決定對魏東全展開初查。
先期偵查圍繞魏東全個(gè)人的銀行卡展開。通過查詢銀行卡，發(fā)現(xiàn)了一件蹊蹺的事：2007年底，船校出納王芳（化名）往魏東全的銀行卡中存入10萬元。隨著調(diào)查的進(jìn)一步展開，辦案人有了更大的發(fā)現(xiàn)：魏東全和其妻子在2008年6月到2009年6月，家庭新增存款近150萬元。可魏東全的妻子和女兒都是工薪階層，居然新增巨額存款，正常嗎？
檢察機(jī)關(guān)決定傳訊魏東全。此時(shí)的魏東全已經(jīng)退休，有好幾所房屋，居無定所。2009年6月1日早晨，辦案人將外出買早餐的魏東全直接帶到反貪局展開訊問。
魏東全已有所耳聞，雖然今天事發(fā)突然，但他還是警覺地閉口不言。僵持一陣之后，魏東全說：“我知道你們找什么，不就是那10萬塊錢的事兒嗎？我的事情船廠紀(jì)委已經(jīng)調(diào)查過了，我沒有違法。”之后，他便開始大談這些年他給船校做的貢獻(xiàn)。
就在魏東全滔滔不絕之際，辦案人猛然打斷：“你這10萬元到底哪來的？”
魏東全一下子被問得啞口無言，額頭逐漸滲出汗珠。沉默了一會(huì)兒，他嘆了一口氣，交代這10萬元是王芳幫其存入的聯(lián)合辦學(xué)公款。
初戰(zhàn)告捷！
辦案人想到魏東全家庭2008年新增的150余萬存款還沒有查清，便一鼓作氣，繼續(xù)加大訊問力度。魏東全陸續(xù)又交代了其收受1萬元的事實(shí)及過程。
魏東全當(dāng)晚被刑事拘留。
冷不丁蹦出40萬
魏東全一下子變得很激動(dòng)，情緒波動(dòng)較大。辦案人抓住時(shí)機(jī)，對魏東全繼續(xù)訊問。在問及他的家庭財(cái)產(chǎn)時(shí)，魏東全突然說：“你們別問我這些小事兒了，我給你們講一件大的吧，我拿了下屬單位空調(diào)廠40萬元。”之后，魏東全又說了一些細(xì)節(jié)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)是晚上，無法到銀行進(jìn)行核對。等到臧世祥讓他做筆錄的時(shí)候，魏東全卻說：“小臧，這是我騙你玩兒的。”臧世祥哭笑不得。
辦案人員初步認(rèn)定魏東全貪污10萬元的事實(shí)。但此時(shí)僅有魏東全的口供，證據(jù)極不穩(wěn)定，當(dāng)務(wù)之急就是找到船校出納王芳，以獲得書證。而王芳在聽說魏東全被拘留后就躲起來了。找不到王芳，就核實(shí)不了魏東全貪污10萬元的事實(shí)，這會(huì)給提請批準(zhǔn)逮捕造成極大的困難。
與此同時(shí)，魏東全全盤否定前期所講，并提出要求偵查人員回避的請求。
案件的偵查陷入了僵局。何去何從？
辦案人員一遍遍回憶偵查過程中的細(xì)節(jié)。臧世祥忽然想起了40萬元的事，當(dāng)時(shí)魏東全交代這40萬元歇斯底里的樣子，極有可能是真的。
事不宜遲，辦案人員迅速找到空調(diào)廠的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員調(diào)查，果真是事實(shí)。
魏東全被刑拘后第3天，案情陡然轉(zhuǎn)向。原來，王芳迫于檢察機(jī)關(guān)的強(qiáng)大壓力，主動(dòng)前來接受詢問。王芳稱這一切都是魏東全安排她做的，她的賬都是如實(shí)所記。在王芳的出租屋內(nèi)，辦案人找到了船校聯(lián)合辦學(xué)的賬目。細(xì)心的臧世祥發(fā)現(xiàn)，出租屋里到處是破舊的電器，唯獨(dú)一臺最新款的IBM筆記本電腦被放在一個(gè)很不顯眼的角落，這種筆記本電腦和在魏東全家中搜查出的一臺筆記本電腦一模一樣。王芳交代說：“我跟魏校長一人買了一臺，一共花了2.6萬元，記的是付餐費(fèi)。”她終于承認(rèn)，她以付餐費(fèi)名義，幫魏東全分3次拿走40萬元，另外還有一筆43萬元的支出，不知去向。
43萬元？新的犯罪事實(shí)浮現(xiàn)在辦案人員的眼前。
這43萬元干什么用了呢？臧世祥猛然想起，搜查魏東全家里時(shí)，魏所買的一臺豐田霸道車車價(jià)就是43萬元。兩者之間是不是可以聯(lián)系在一起？調(diào)查的結(jié)論印證了這個(gè)想法：魏東全貪污43萬元用于給自己購買豐田霸道車。
放棄抵抗
在鞍山市第一看守所，辦案人對魏東全先后進(jìn)行了5次訊問。前兩次，魏東全態(tài)度沒有任何轉(zhuǎn)變，仍然繼續(xù)對抗。辦案人分析魏東全全盤翻供定是因?yàn)槲纷镄睦砗蛢e幸心理。在第3次訊問前，辦案人依照法條幫其計(jì)算兩種情形下的不同刑期，同時(shí)還結(jié)合其家庭現(xiàn)狀，幫魏細(xì)算經(jīng)濟(jì)賬、時(shí)間賬。
魏東全終于放棄抵抗，承認(rèn)其貪污90余萬元、受賄1萬元的事實(shí)，并交代了犯罪歷程。
魏東全從車間技術(shù)員做起，2005年，53歲的他成為大連船舶學(xué)校校長，同時(shí)兼任船校實(shí)習(xí)廠法定代表人、下屬的空調(diào)通風(fēng)設(shè)備廠法定代表人。從此，志得意滿的他，說話辦事開始搞“一言堂”。已近退休時(shí)，他覺得自己給學(xué)校付出那么多，卻什么也沒獲取，于是搞起小金庫，將學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)收入、食堂收入不納入學(xué)校的正常財(cái)務(wù)管理。小金庫的支配由魏東全一個(gè)人說了算。
“上帝要讓人滅亡，必先令其瘋狂！”這句話用在魏東全的身上，再恰當(dāng)不過，身敗名裂成為他的最終結(jié)果。
近年來，區(qū)幫教安置工作在市司法局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取“健全組織網(wǎng)絡(luò)、完善工作制度、突出因人施教、實(shí)行長效管理”的舉措，積極探索刑釋解教人員幫教安置工作新路子，取得了明顯成效。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全網(wǎng)絡(luò)
為做好刑釋解教人員的思想轉(zhuǎn)化工作，區(qū)委、區(qū)政府十分重視這部分人的安置和幫教工作，每年年初都將幫教安置工作納入三個(gè)文明考核和綜合治理工作一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，多次召開專題研究會(huì)，分析當(dāng)前狀況和存在的問題，針對不同情況，開展行之有效的幫扶措施，并從抓組織網(wǎng)絡(luò)入手，大力加強(qiáng)三級幫教組織網(wǎng)絡(luò)。一是充分發(fā)揮區(qū)刑釋解教人員幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用，積極推行目標(biāo)管理，將幫教安置工作納入社會(huì)治安綜合治理的總體目標(biāo)，做到同規(guī)劃、同部署、同考核。二是完善街道刑釋解教人員幫教安置接待站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全區(qū)7個(gè)街道全部成立刑釋解教人員幫教安置接待站，每年根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整接待站人員名單。三是加強(qiáng)社區(qū)、村幫教小組網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個(gè)幫教對象都有3-5人組成的幫教小組進(jìn)行幫教。
二、完善工作制度，開展分等級管理
勇于創(chuàng)新，不斷探索，建立了一系列規(guī)章制度，使幫教安置工作逐步社會(huì)化、制度化和規(guī)范化。
一是加強(qiáng)銜接管理。加強(qiáng)對刑釋解教人員銜接管理，是做好幫教安置工作的前提和基礎(chǔ)，它對于預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理有著重要的作用。**區(qū)由于奧體中心建設(shè)和新城改造，拆遷量大，人口轉(zhuǎn)移多，刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教后人戶分離的現(xiàn)象比較普遍，給銜接管理工作增加了一定的難度。在這種情況下，幫教人員主動(dòng)到派出所調(diào)查核實(shí)，及時(shí)給住到外區(qū)的刑釋解教人員辦理委托管理，做到回歸一個(gè)月內(nèi)建立幫教組織，保證回歸一人，幫教落實(shí)一人。
二是強(qiáng)化考核機(jī)制。每年年初，區(qū)刑釋解教人員幫教安置辦公室、街道幫教安置工作接待站、社區(qū)（村）幫教小組層層簽訂幫教安置工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行包片、包點(diǎn)、包人工作機(jī)制。對幫教工作不力，造成重大事故的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。完善四項(xiàng)制度。即每月談心制度，幫教小組每月與幫教對象談心一次；每季匯報(bào)制度，幫教對象每季度向幫教小組匯報(bào)一次思想；半年總結(jié)制度，幫教小組半年對幫教對象的表現(xiàn)進(jìn)行一次總結(jié)；年終評鑒制度，年底對《南京市刑釋解教人員幫教工作手冊》統(tǒng)一收回進(jìn)行檢查和評鑒，評鑒結(jié)果年終納入對司法所的考核。給刑釋解教人員所在的社區(qū)或村發(fā)放南京市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制作的《幫教工作手冊》，對每一位刑釋解教人員實(shí)行目標(biāo)管理是我區(qū)扎實(shí)做好新形勢下幫教安置工作的重要舉措之一。
三是定期排查梳理。1、堅(jiān)持每年第一季度對上一年度回歸社會(huì)的刑釋解教人員進(jìn)行排查梳理。摸清人頭底數(shù)，逐人補(bǔ)充完善有關(guān)檔案材料。對刑釋解教人員的性別、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、犯罪類型和回歸社會(huì)后的工作、生活、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況進(jìn)行分析，列表造冊，逐人登記，以便準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握刑釋解教人員的情況和動(dòng)態(tài)，為提高幫教工作的針對性提供了第一手資料。2、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市文件精神，組織各司法所對20xx－20xx年重新違法犯罪的刑釋解教人員進(jìn)行集中排查，做到人員底數(shù)清、活動(dòng)情況明、幫教組織落實(shí)、臺帳資料齊全，對排查出來的重點(diǎn)人頭一一制定了管控工作方案及具體工作措施，組織“三幫一”及“五幫一”幫教小組重點(diǎn)監(jiān)控，確保管控到位。
四是規(guī)范檔案管理。結(jié)合每年幫教安置專項(xiàng)排查，進(jìn)一步規(guī)范刑釋解教人員的檔案材料，建立健全全區(qū)刑釋解教人員基本情況檔案，按市局要求對5年回歸的刑釋解教人員全部實(shí)行“一人一檔”，確保每個(gè)幫教對象檔案資料齊全。對刑滿釋放、解除勞教的青少年及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進(jìn)行重點(diǎn)登記造冊，并根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
五是進(jìn)行分級管理。為加強(qiáng)對有違法犯罪傾向以及涉黑、涉毒、“三無”刑釋解教人員的管控和幫教，最大限度地預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，指導(dǎo)各司法所按照《南京市刑釋解教人員管理暫行辦法》和《南京市幫教對象等級管理測定暫行辦法》的規(guī)定，對20xx年以來回歸的刑釋解教人員實(shí)行分等級管理。根據(jù)他們的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，將刑釋解教人員分為寬松管理、一般管理、重點(diǎn)管理三個(gè)等級，采取有針對性的管理方法，使幫教安置工作更加合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。
三 、突出因人施教，熱心解困育人
堅(jiān)持以人為本，因人施教，幫助刑釋解教人員解決生活困難，是做好安置幫教工作行之有效的方法和途徑。
一是拓寬安置渠道，多途徑安置刑釋解教人員。積極引導(dǎo)、扶助刑釋解教人員自謀職業(yè)、自食其力。對農(nóng)村的刑釋解教人員落實(shí)責(zé)任田、自留地；對城區(qū)的刑釋解教人員想方設(shè)法幫助他們解決生活出路；對年老體弱，符合低保條件，協(xié)調(diào)民政部門積極為他們辦理低保。如南苑街道國泰民安社區(qū)刑釋人員張某，父母雙亡，刑滿釋放后沒有住處，身體又有病，幫教人員了解情況后主動(dòng)與他聯(lián)系，既給他申請了低保，又把街道的門面房減讓租金出租給他，張某深受感動(dòng)。為了回報(bào)社會(huì)，張某積極參與社區(qū)的公益活動(dòng)。去年4月30日刑滿釋放的楊某某，回歸后家人拒絕其進(jìn)家門，致使其無處安身。得知情況后，區(qū)、街道、社區(qū)幫教人員多次上門做楊某某家人的思想工作。通過各方協(xié)調(diào)，妥善解決了楊某某的家庭矛盾，楊某某深受感動(dòng)，多次寫信給區(qū)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，表示一定重新做人，決不辜負(fù)幫助過她的人。
二是注重真情幫扶，愛心感化困難刑釋解教人員。
構(gòu)建和諧社會(huì)，核心是以人為本。在幫教安置工作實(shí)踐中，我們把以人為本體現(xiàn)在幫教工作的各個(gè)方面，特別是通過幫助刑釋解教人員解決實(shí)際困難，對其實(shí)施感化教育，用真心開啟幫教對象心靈的銹鎖，喚回他們對生活的向往和熱情。這樣，不但讓刑釋解教人員感受到黨和政府對他們的關(guān)懷，而且最大限度地預(yù)防和減少了刑釋解教人員重新違法犯罪。為做好刑釋解教人員的困難幫扶工作，區(qū)、街、社區(qū)（村）各級幫教組織每年年初對近年來回歸的刑釋解教人員進(jìn)行排查走訪，確定困難幫扶人員的名單。區(qū)刑釋解教人員幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員帶上米和油等生活用品，上門一一走訪幫困。如濱湖街道解教人員陳某某，20xx年春節(jié)前解教后生活遇到困難，當(dāng)區(qū)、街幫教人員給他送去米和油等生活用品時(shí)陳某某深感意外。陳某某表示決不辜負(fù)政府和幫教人員對他的希望，今后要用實(shí)際行動(dòng)來報(bào)答社會(huì)和所有關(guān)心他的人。
三是突出幫教重點(diǎn)，做好重點(diǎn)人頭幫教轉(zhuǎn)化工作。堅(jiān)持定期排查與不定期排查相結(jié)合。除每季度組織開展一次重點(diǎn)人頭排查外，在節(jié)假日和重要會(huì)議期間都安排專人對具有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進(jìn)行防控，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)上門幫教，做好思想轉(zhuǎn)化工作；對涉毒類回歸人員，引導(dǎo)他們遠(yuǎn)離毒友，斷其毒源，并想方設(shè)法對其進(jìn)行安置；對解教的原“xx功”回歸人員，進(jìn)行跟蹤幫教，隨時(shí)了解他們的精神狀態(tài)與思想動(dòng)態(tài)，熟悉他們的第一手資料。同時(shí)采取勤關(guān)心、不歧視的方法，把幫教工作與關(guān)心生活，解決實(shí)際困難結(jié)合起來，樹立起他們生活的信心。南湖街道解教人員原“xx功”練習(xí)者徐某某，回歸后生活上遇到困難，幫教人員主動(dòng)上門解決其實(shí)際困難，耐心做她的思想轉(zhuǎn)化工作，徐某某深受感動(dòng)。多次到學(xué)校、社區(qū)等場所，用自己的親身經(jīng)歷教育其他人不要聽信的謊言。
陜西隴縣是個(gè)只有26萬人口的小縣。去年，在這個(gè)小縣里，一個(gè)縣委書記、一個(gè)副縣長、一個(gè)經(jīng)貿(mào)局長社會(huì)化相繼走上法庭，分別被判了10年、10年和7年有期徒刑。犯案的根由，是他們受了同一個(gè)開發(fā)商的賄賂，每個(gè)收受的金額，都是10萬元。
這是一起由拆遷拆出的腐敗案。
拆遷拆出的腐敗案
陳海泉是陜西岐山人，1997年到隴縣當(dāng)副縣長，5年后當(dāng)縣長，又4年后，任隴縣縣委書記。2007年7月30日，陳海泉接受某報(bào)記者專訪時(shí)，詩意地說：“隴縣10年，是我生命的黃金時(shí)段，我把這金子般的光陰，奉獻(xiàn)給了隴縣，奉獻(xiàn)給了滋養(yǎng)我生命年輪的熱土。”
隴縣古稱隴州，位于陜甘交界處，1990年代還是寶雞市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，后來隴州酒廠、隴縣電池廠、閻灣水泥廠等國有企業(yè)相繼改制或倒閉，以農(nóng)業(yè)為主的隴縣，成了遠(yuǎn)近聞名的國家扶貧工作重點(diǎn)縣。全縣只有一所高中。2004年，陳海泉當(dāng)縣長時(shí)，縣委、縣政府制訂了新建隴縣二中的決定，但因資金困難，兩年后工程還未上馬。2005年，縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過研究，為隴縣二中招聘教師，每人收取3．5萬元捐助費(fèi)。有19名領(lǐng)導(dǎo)親屬交納捐款當(dāng)了教師，其中有些人并未參加考試。這件事被媒體報(bào)道后，影響很大，當(dāng)?shù)厝朔Q“三萬五事件”。
國有商業(yè)單位同樣經(jīng)營困難。2005年7月，縣政府決定對隴縣百貨大樓、隴州飯店、百貨公司聯(lián)合進(jìn)行改制與開發(fā)建設(shè)，成立了開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長是常務(wù)副縣長羅廣平，副組長是副縣長李宏侃及經(jīng)貿(mào)局長鄧建民。11月，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組決定對百貨大樓、隴州飯店、百隆商城土地、房屋資產(chǎn)面對社會(huì)進(jìn)行公開出售。4戶企業(yè)資產(chǎn)評估總額為1251．15萬元，縣政府研究決定的出售底價(jià)為1168萬元。
隴縣經(jīng)貿(mào)局向?qū)氹u市11家房產(chǎn)地開發(fā)企業(yè)發(fā)出邀請，有4家企業(yè)報(bào)了名，領(lǐng)導(dǎo)小組4次催繳競買保證金900萬元，只有寶雞美達(dá)公司繳了600萬元，經(jīng)貿(mào)局便與美達(dá)公司老總劉宗讓簽訂了出售意向書，決定以評估價(jià)1168萬元將項(xiàng)目交由劉宗讓開發(fā)建設(shè)，按招商引資方案，一次性繳款可以優(yōu)惠20％。
很快，事情又有變化。在縣委書記支持下，副縣長李宏侃極力動(dòng)員隴縣籍開發(fā)商楊春和摻和進(jìn)來。楊春和便給縣政府寫信，說劉宗讓沒按照政府約定，按期將報(bào)名時(shí)所繳的600萬元存單(保證金)變?yōu)楝F(xiàn)金，要求撤銷經(jīng)貿(mào)局與劉宗讓簽訂的資產(chǎn)出售協(xié)議意向書。楊春和也要參加競買。
李宏侃向縣長陳海泉匯報(bào)，陳縣長同意重新競賣。楊春和也繳納了600萬保證金。在競賣大會(huì)上，劉宗讓、楊春和互不相讓，抬價(jià)激烈，當(dāng)競賣價(jià)達(dá)到1550萬元時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組暫停了競賣大會(huì)。
會(huì)下，李宏侃給劉宗讓、楊春和做工作，讓他們不要盲目叫價(jià)。因雙方保證金都沒繳夠900萬元，領(lǐng)導(dǎo)小組決定各再追加300萬元保證金，誰先繳算誰中標(biāo)；如果兩人都繳了，就繼續(xù)競標(biāo)。結(jié)果，劉宗讓繳了300萬元，楊春和沒繳，等于退出競標(biāo)。
但劉宗讓也沒簽協(xié)議。劉宗讓雖然中了標(biāo)，卻很生氣，認(rèn)為如按1550萬元的項(xiàng)目價(jià)款與經(jīng)貿(mào)局簽訂協(xié)議，將是虧本買賣，但這個(gè)價(jià)格又是在公開競標(biāo)中，自己喊出來的。他認(rèn)為上當(dāng)了，就找鄧建民，要求退出。劉宗讓是鄧建民引進(jìn)來的，在競標(biāo)期間，鄧給劉提供招商信息，透露招商底價(jià)，幫助他融資，給他出主意，商量將項(xiàng)目價(jià)降下來的辦法。鄧建民極力挽留劉宗讓，說縣領(lǐng)導(dǎo)陳海泉、羅廣平、李宏侃的意思，也是想讓你留下來搞開發(fā)。這似乎是一種暗示。劉宗讓便以“協(xié)議中違約責(zé)任不對等、優(yōu)惠政策漏項(xiàng)”等理由，向縣領(lǐng)導(dǎo)寫信，要求降低價(jià)款，否則退出。
后來，在陜西省檢察院辦案人員調(diào)查時(shí)，劉宗讓說，在這期間，隴縣班子調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)們不太重視他的事。他感到900萬元放在那兒，要支付高額利息，不抓緊時(shí)間把協(xié)議簽下來，虧本太厲害，就又找鄧建民商量。鄧說，我不好出面，怕別人說閑話。你要抓緊時(shí)間找市里關(guān)系向縣委書記打招呼，防止他反對；陳、羅、李三位縣長你要打點(diǎn)一下，把關(guān)系理順。于是，劉宗讓便準(zhǔn)備給幾位領(lǐng)導(dǎo)送錢。
劉宗讓在口供中說，2005年12月中旬，他從信用社取了30萬元現(xiàn)金，分成3份，分別送給鄧建民、陳海泉、羅廣平。羅廣平拒絕了，劉宗讓就把這10萬元送給了李宏侃。
給陳海泉送錢一兩天后，鄧建民通知?jiǎng)⒆谧尯瀰f(xié)議。劉宗讓猜測陳海泉幫了自己的忙，不然不會(huì)這么快簽協(xié)議，“項(xiàng)目價(jià)款也降了下來，幅度很大，大概有610萬元”。劉宗讓最后實(shí)際出資944．5萬元。
風(fēng)聲緊
“最近市上調(diào)查百隆商城問題，風(fēng)聲緊。你要留心。”說這話的是鄧建民，時(shí)間是2008年3月的一天，鄧建民把劉宗讓叫到他的辦公室，問他還給誰送過錢?劉宗讓說有陳海泉、李宏侃。鄧建民說：“給陳書記送錢的事，不要亂說，實(shí)在扛不住了，就說送的錢第二天通過我給你退回去了。這也是陳書記的意思，跟你招呼一聲。”劉說行。
以上這個(gè)情節(jié)，出自陜西省檢察院辦案人員調(diào)查時(shí)，劉宗讓所作的口供。
百隆商城自開發(fā)之日起，糾紛一直不斷，先是與拆遷戶、原經(jīng)貿(mào)局職工的矛盾迭出，群眾四處上訪。2007年6月下旬，百隆商城與鄰里住戶及購房戶發(fā)生糾紛，群眾到縣委上訪。同年7月，原百隆商城6名領(lǐng)導(dǎo)署名向總理寫信告狀，題為《650萬元國有資產(chǎn)流失的背后》，信里認(rèn)為“美達(dá)公司以1550萬元中標(biāo)，可現(xiàn)在該公司只交了900萬元，剩余的650萬元再?zèng)]交，而這650萬元的國有資產(chǎn)在局長鄧建明的操作下白白流失了”。市紀(jì)委下來調(diào)查，很快查出了劉宗讓送他10萬元的事。
2008年4月2日，寶雞市檢察院對鄧建民立案調(diào)查，采取強(qiáng)制措施。4月10日，劉宗讓對省檢辦案人員作口供，說自己給陳海泉、鄧建民、李宏侃各送了lO萬元錢，陳海泉還讓鄧建民教他訂立攻守同盟，舍卒保車。
但陳海泉不太相信鄧建民，怕他扛不住，把自己出賣了。為保險(xiǎn)起見，陳海泉又找了原縣政府辦公室副主任，已到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的嚴(yán)全學(xué)，讓他作偽證，證明自己看到了陳海泉通過鄧建民給劉宗讓退錢。這種事情，一開始不能說得太明顯，嚴(yán)全學(xué)有點(diǎn)摸不著頭腦，后在陳海泉提醒下，嚴(yán)全學(xué)捏造出了“陳海泉在辦公室拿出牛皮袋，下樓放到鄧建民車后座上，嚴(yán)全學(xué)在場”的假情節(jié)。
2008年4月23日，寶雞市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)找陳海泉談話。陳海泉說，我沒有拿人家的錢。開發(fā)商劉宗讓曾經(jīng)給我送過錢，但我通過商貿(mào)局長鄧建民退還給了他。
據(jù)陳海泉說，晚上回到家，他將此事與妻子說了。妻子說，既然領(lǐng)導(dǎo)有這個(gè)意思，那你就先把錢交了，把人放在輕松處，
等事辦后慢慢再說。10萬元對咱來說，就全當(dāng)被賊偷走了。“我想家屬說的也有道理。此時(shí)我若不承認(rèn)，可能就被省紀(jì)委‘’；加之鄧建民與劉宗讓同流合污，有合伙陷害我的可能。寧讓錢吃虧，不要讓人吃虧，我也不想受這個(gè)罪。因此，我思前想后，在2008年4月24日上午就違心地說了我拿錢的事，并把10萬元交給了紀(jì)委。”
2008年4月，陳海泉被寶雞市委停職，6月免去縣委書記一職。陜西省檢察院于2008年4月10日起對陳海泉受賄一案線索進(jìn)行初查，8月16日，決定對陳海泉以涉嫌立案偵查。8月28日，將陳逮捕。
2008年8月28日，省檢辦案人員在看守所向陳海泉調(diào)查，陳海泉承認(rèn)：“我受賄劉宗讓10萬元的事是事實(shí)，在市紀(jì)委調(diào)查時(shí)，我如實(shí)交待了自己收受劉宗讓10萬元的情況，也積極配合把10萬元交給了組織。”
陳海泉說，自己是因“一念之差”收受劉宗讓lO萬元賄賂的。為了一己私利，把黨紀(jì)國法放在腦后，貪心太重。他說，我有個(gè)要求：我是從山區(qū)干出來的，為山區(qū)人民也做了不少成績，我犯了罪，看在我工作上的情況，能爭取寬大處理，給予照顧。
隴縣“羅生門”
此案臨近審理前，情況又變了。
陳海泉了自己對檢察人員所做的口供，稱他在辦公室收受過劉宗讓10萬元錢，但已通過鄧建民退還，其上繳的10萬元是借他人的。
陳海泉還主動(dòng)講了一件事。原來劉宗讓給他送錢不是一次，而是兩次。除辦公室的這一次外，另一次是送到了家里。具體情節(jié)是：
2005年底，鄧建民與劉宗讓買了煙、酒，劉宗讓背著黑色手提包，一塊去陳海泉家。劉宗讓把包和煙、酒放在陳海泉家鞋柜旁。兩人走后，陳又打電話讓鄧建民回去，把送的東西拿去，說里面有錢，他不收。鄧建民就把錢拿走了。第二天，鄧又找到陳海泉辦公室，說我把這10萬元辦了存折，給你送來。陳海泉厲聲斥責(zé)：“錢你愿意送給誰你就送給誰，少在我跟前來這一套，不然，我就報(bào)告紀(jì)委了。”并真的將縣紀(jì)委王書記叫來。鄧建民見勢不妙，紅著臉走了。
當(dāng)初，寶雞市檢察院向鄧建民調(diào)查陳海泉受賄一事時(shí)，鄧建民只講了他們?nèi)リ惣宜湾X又退錢的事，未吐露劉宗讓去陳海泉辦公室送錢，也未說陳讓他編造退錢謊話來對付調(diào)查的事。他說：“當(dāng)時(shí)我已經(jīng)出了事，不說出來，對家里妻子、孩子也是個(gè)保護(hù)。陳海泉還好好的，他可能會(huì)對我家屬孩子打擊報(bào)復(fù)，不敢得罪他，才未向檢察機(jī)關(guān)交待。”但后來省檢辦案人員向鄧建民調(diào)查時(shí)，鄧就全盤托出了。
陳海泉的辯護(hù)律師曾去看守所詢問鄧建民，他對檢察院所做的兩次口供，哪一次是真的?鄧建民回答：“你們自己去調(diào)查，以你們的調(diào)查為準(zhǔn)。”
但陳海泉很不服氣，認(rèn)為是鄧建民、劉宗讓合伙陷害他。在陳海泉眼里，鄧建民是個(gè)什么樣的人呢?陳在交待材料中寫道：“1997年我由市農(nóng)業(yè)局助理調(diào)研員調(diào)任隴縣副縣長，當(dāng)時(shí)鄧建民任東南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，后任東南鎮(zhèn)黨委書記。在鄧任東南鎮(zhèn)黨委書記期間，仍審批鎮(zhèn)上財(cái)務(wù)。我任縣長時(shí)(2003年)，鄧調(diào)任隴縣商貿(mào)局局長。在對其離任審計(jì)中，兩年接待共花費(fèi)19萬多元，此事我在全縣進(jìn)行了通報(bào)批評。在鄧任商貿(mào)局局長期間，對局屬企業(yè)進(jìn)行了改制，引發(fā)了大量上訪等問題的發(fā)生。縣委何書記、我本人多次對其談過話，讓其將改制停下來，但鄧拒不執(zhí)行。”
陳海泉說，2006年，他任縣委書記后，鄧建民找到他，要當(dāng)縣委辦主任。他告訴鄧，縣委辦主任一要推薦，二要縣委常委會(huì)定，我一個(gè)人做不了主。后來，他聽說鄧建民在推薦過程中搞小動(dòng)作拉票。推薦結(jié)果，鄧建民得票太少，未進(jìn)入主任候選人。
后來，百隆商城5位領(lǐng)導(dǎo)向溫總理告狀的信里，提到了鄧建民的一些經(jīng)濟(jì)問題，“2006年12月30日，茅臺酒集團(tuán)在寶雞萬利酒店召開銷售會(huì)，鄧建明約鹽業(yè)公司經(jīng)理、書記去參加。鄧為了給自己搞一臺筆記本電腦，不顧企業(yè)利益購進(jìn)了一批茅臺系列酒，帶了一臺筆記本電腦，鄧將電腦拿回家使用，而負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。”
陳海泉說：“（看到這封信反映的問題后)，我本人和呂千軍縣長十分重視，讓縣紀(jì)委立即調(diào)查鄧的問題。縣紀(jì)委由2007年4月一直查到2007年8月，將鄧收受客戶的電腦退回商貿(mào)局，紀(jì)委王書記對鄧進(jìn)行了誡勉談話，我也對鄧進(jìn)行了嚴(yán)肅批評。”
2008年3月，百隆商城購房戶與開發(fā)商劉宗讓起了沖突，劉宗讓轉(zhuǎn)身回寶雞，購房戶50多人擁堵縣委。陳海泉打電話讓劉宗讓回來，劉說我不回來，你愛怎么辦就怎么辦。陳海泉說：“你不來，我讓公安局把你抓來。”劉宗讓回敬道：“陳海泉，鄧建民已被市檢察院帶走，我也準(zhǔn)備進(jìn)去。你等著，我非把你倆弄倒不可!”
陳海泉由此認(rèn)為，由于鄧建民想當(dāng)縣委辦主任沒當(dāng)上，認(rèn)為我不讓他當(dāng)，對我懷恨在心；鄧建民違規(guī)開發(fā)，我在處理中主持了公道，擋住了劉發(fā)財(cái)路，對我結(jié)怨較深，我感覺兩人有合伙對我陷害的可能。
審判
那嚴(yán)全學(xué)的口供又是怎么回事呢?
陳海泉說：“嚴(yán)全學(xué)說我授意他為我作偽證，的確不是這樣。只是由于這個(gè)事情發(fā)生后，時(shí)間也長了，我也無法記清，就曾問過嚴(yán)全學(xué)，看他知道不知道我給鄧建民退錢的事。他說知道，而且還說那么多錢是害人呢。我還讓縣人大主任翟廣生和縣政協(xié)主席李秉文問過嚴(yán)全學(xué)，看嚴(yán)全學(xué)到底知道不知道我退錢的事，嚴(yán)全學(xué)說他知道，所以我就在市紀(jì)委問我話時(shí)，把嚴(yán)跟我說的這個(gè)情節(jié)講了。現(xiàn)在嚴(yán)全學(xué)又說是我授意他為我作偽證的，我也沒辦法，只能說明我不在位了，人家看我對他沒用了，才這樣作證詞的。”
陳海泉還向律師和辦案人員提供了幾份證據(jù)，來證明自己已將錢退還給劉宗讓。一是2006年3月12日，陳海泉讓寶雞人朱某邀請劉宗讓等一起吃飯，在座的還有隴縣干部王建民。席間，陳海泉跟劉宗讓說：“你給我的那些東西，我給鄧建民了。”劉點(diǎn)頭稱是。朱某和王建民都作證說看見了這一幕。陳海泉還說，隴縣食品公司職工邊世彪、村民邊讓記也看到了自己在縣委大院把一個(gè)藍(lán)布包扔進(jìn)鄧建民汽車內(nèi)的情節(jié)，那兩人作證確實(shí)如此。但律師認(rèn)為，這些證據(jù)皆是間接證據(jù)或傳來證據(jù)，沒有關(guān)于錢已經(jīng)退了的有力證據(jù)。律師意見是對陳海泉作罪輕辯護(hù)，爭取法院認(rèn)定自首，但陳海泉堅(jiān)持要律師作無罪辯護(hù)。
陳海泉受賄一案，省檢察院偵查終結(jié)后，交由寶雞市檢察院反貪局辦理。該局于2008年9月18日移送審查，其間退回補(bǔ)充偵察兩次，延長審查期限15天。陳海泉希望此案“不訴是最好的結(jié)局，退一步判緩刑也是我的萬幸”，但結(jié)果大大出乎他的意料。2009年6月15日，寶雞市中院判決：陳海泉犯，判處有期徒刑10年，已退賠的10萬元贓款上繳國庫。
陳海泉不服判決，上訴到陜西省高院。2010年3月，省高院對該案進(jìn)行了終審宣判，駁回上訴，維持原判。
關(guān)鍵詞：管理部， 工程部， 生產(chǎn)調(diào)度， 建筑設(shè)計(jì)
Abstract: in response to spirit under the state council, China's local started large-scale government popular project, security room construction project. At present, large-scale group building as development company managers, not only need to have a strong organization skills, but also to the whole plot construction understand, need more to block the whole major municipal construction control. The control in the construction progress of construction, quality, safety, and costs at the same time, also want to consider the various projects to the unity of the coordination, difference, and the risk and so on carries on the corresponding to control.
Key words: management department, engineering department, production scheduling, architectural design
中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言：北京亦莊作為北京新南城的重點(diǎn)地區(qū)，開動(dòng)了12平方公里擴(kuò)區(qū)項(xiàng)目，其中3.86平方公里拆遷安置房建設(shè)，總計(jì)建設(shè)18387套住宅，226萬平米建筑需在1年10個(gè)月內(nèi)同期竣工，成為北京最大的同期開竣工項(xiàng)目，在項(xiàng)目的建設(shè)中，所有的甲方項(xiàng)目人員都沒有如此大規(guī)模開復(fù)工項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，但是憑著一股勇于向前，鍥而不舍的精神，大家迎難而上，開辟了北京亦莊新速度。下面就對本項(xiàng)目進(jìn)行一下闡述。
1 項(xiàng)目概況
12平方公里項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)涉及亦莊鎮(zhèn)寶善村及瀛海鎮(zhèn)等共計(jì)18個(gè)自然村，約3267個(gè)院落、4000多戶村民，宅基地占地面積約140公頃，總?cè)丝诠?2000余人。12平方公里項(xiàng)目自2010年初啟動(dòng)，將陸續(xù)進(jìn)行征地拆遷、拆遷安置房建設(shè)、市政道路管網(wǎng)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目工程，預(yù)計(jì)到2015年底基本完成所有一級開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超過400億元。拆遷安置房工程 12平方公里項(xiàng)目拆遷安置房工程將安置亦莊鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)共18個(gè)自然村的拆遷村民。整個(gè)拆遷安置房工程分為7個(gè)地塊，建設(shè)用地面積約76公頃，總建筑面積約226萬平方米，共有160棟樓，住宅18387套。地上住宅建筑面積約154萬平方米，小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施4萬平方米；地下面積68萬平方米，其中車庫建筑面積約55萬平方米。
2大規(guī)模開發(fā)公司的甲方管理架構(gòu)
首先，我們將3.86平方公里的開發(fā)工作分成了6個(gè)大部管理，房建工程部、市政工程部、安全管理部、合約管理部、土地事務(wù)部、營銷開發(fā)部，226萬平米的建筑由房建工程部分成了9個(gè)項(xiàng)目工程部（（X75-X82）和N5供熱站），分別由9家單位進(jìn)行各個(gè)地塊的單獨(dú)施工總承包人，甲方管理人員分別在每個(gè)地塊設(shè)置了項(xiàng)目經(jīng)理一名，水電工程師一到兩名，土建工程師一到兩名。市政工程部主要負(fù)責(zé)17條街區(qū)市政主干道的建設(shè)以及紅鳳灌渠工程，每2-3個(gè)市政項(xiàng)目由一位市政工程師負(fù)責(zé)。安全管理部由6-7位工程師，分管整個(gè)開工工地的機(jī)械安全，生活區(qū)安全，現(xiàn)場文明施工安全，整個(gè)3.86平方公里治安聯(lián)防安全，以及外部協(xié)調(diào)安監(jiān)局、城管、市容、環(huán)境等部門的協(xié)調(diào)合作。合約管理部由每個(gè)合約工程師負(fù)責(zé)2-3個(gè)地塊的合約工作，同時(shí)有相應(yīng)的工程師配合外部咨詢、政府審計(jì)公司進(jìn)行相關(guān)合約的咨詢與簽訂。土地事務(wù)部主要負(fù)責(zé)相關(guān)土地手續(xù)的完備，以及拆遷工作。營銷管理部主要負(fù)責(zé)相關(guān)工程前期的設(shè)計(jì)方案論證，（規(guī)劃，環(huán)評，交評，設(shè)計(jì)）等各個(gè)委辦局的相關(guān)手續(xù)辦理工作，以及后期的物業(yè)移交，配套招商，入住辦理等營銷類工作。
在整個(gè)8地塊里集中設(shè)置了甲方的總指揮部，配備了安全生產(chǎn)部，技術(shù)質(zhì)量部，合約管理部，前期部，后勤保障部形成一種中央集權(quán)的管理協(xié)調(diào)，地方把控細(xì)節(jié)，配合總部行動(dòng)一致性的管理模式。
2項(xiàng)目實(shí)施中溝通與協(xié)作
在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中，良好的溝通確保了項(xiàng)目實(shí)施，在公司每周三都有一次生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，分別由各個(gè)部門經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)上周的生產(chǎn)工作總結(jié)和下周的計(jì)劃工作重點(diǎn)，同時(shí)公司房建部、合約部、市政部等各個(gè)部門每周也有一次內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理的相關(guān)工作，在房建部內(nèi)部技術(shù)質(zhì)量組也有每周一次的相關(guān)地塊工程師有關(guān)工程進(jìn)度質(zhì)量的匯報(bào)工作，最后在每個(gè)項(xiàng)目部內(nèi)部也有總包，監(jiān)理，地塊審計(jì)一起參加的地塊內(nèi)部監(jiān)理周例會(huì)，集中解決地塊發(fā)生的有關(guān)工程的大小事宜。由于有著這樣的溝通機(jī)制，就很好的將工程的各類問題形成鏈條式的傳輸給了相關(guān)部門以及公司領(lǐng)導(dǎo)，很好的將各個(gè)地塊共性的問題與差異性的問題得到區(qū)分，使得重要的問題能夠集中解決，差異的單獨(dú)地塊的問題又能采取單獨(dú)的解決辦法，達(dá)到相應(yīng)的效果。由于有著這種良好的溝通機(jī)制，使得每個(gè)地塊的信息能夠很清新的展現(xiàn)給整個(gè)公司員工，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)的信息與資源共享格局，很好的解決了大面積開發(fā)工程信息不暢的詬病。
3保持整體工程協(xié)調(diào)一致
為了保持整體工程的一致性，我們首先選用了一家設(shè)計(jì)院進(jìn)行相關(guān)建筑的設(shè)計(jì)工作，對戶型進(jìn)行了統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，對各個(gè)裝修材料采用了統(tǒng)一的技術(shù)參數(shù)，并對相關(guān)的廠家進(jìn)行了統(tǒng)一的考察，嚴(yán)格采取封樣選型制度，對每個(gè)地塊選擇的產(chǎn)品樣品進(jìn)行集中封樣把關(guān)，優(yōu)勝劣汰，在外觀上保持一致，在內(nèi)部質(zhì)量上統(tǒng)一要求，在價(jià)格上采取空間控制，充分進(jìn)行市場競爭后進(jìn)行選擇。使得最終入圍的產(chǎn)品存大同，留小異既保持整體效果的一致，有充分考慮各個(gè)廠家對產(chǎn)品的自主性與獨(dú)創(chuàng)性。
4建筑個(gè)性化設(shè)計(jì)
其次，作為生活小區(qū)，避免同質(zhì)化產(chǎn)生的視覺疲勞，我們要求設(shè)計(jì)在樓層高度上進(jìn)行相應(yīng)的變化起伏，對每個(gè)樓體的外立面進(jìn)行不同觀感材質(zhì)的搭配，使得236萬平米的小區(qū)色彩豐富，造型起伏，互為彌補(bǔ)，形成風(fēng)格各異的建筑群落，增加了小區(qū)的差異性，使得居住的人們心情舒暢，生活愜意。
5其它難點(diǎn)的解決
另外，作為大體積開發(fā)項(xiàng)目，我們也發(fā)現(xiàn)了一些難以解決的問題。比如因?yàn)榇笫姓墓て谂挪迹苯佑绊懙貕K內(nèi)與外部已有路的交通導(dǎo)行的問題，以及地塊內(nèi)雨季排水問題，臨時(shí)供電線路影響大市政施工問題，也都直接影響了相關(guān)地塊內(nèi)建筑施工的工期，這就要求甲方必須提前預(yù)想到相關(guān)困難，給總包公司提早通知，并安排相關(guān)措施洽商費(fèi)用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成相關(guān)難點(diǎn)，如開辟新的圍墻出入口，搶在雨季前完成大市政的雨水管路施工以及修建臨時(shí)排水管線，移挪有關(guān)地塊的臨時(shí)配電線路等等工作。
再次，在保障房建設(shè)中另一個(gè)集中突出的矛盾就是甲方直接分包隊(duì)伍與廠家同各個(gè)總包之間的矛盾，包括供電專業(yè)施工，燃?xì)鈱I(yè)施工，自來水專業(yè)施工，三網(wǎng)合一專業(yè)施工，配電設(shè)備供貨廠商，電梯設(shè)備供貨廠商，給排水設(shè)備供貨廠商等等施工隊(duì)伍與供貨廠商同總包的配合經(jīng)常發(fā)生矛盾，例如供電專業(yè)的管線與其他專業(yè)管線沖突，燃?xì)馐┕ね瑥N房間瓷磚裝修工程施工的沖突問題，供電，燃?xì)猓仩t房的等設(shè)計(jì)由于采用專業(yè)設(shè)計(jì)院與建筑設(shè)計(jì)院不交圈的問題，以及供電、燃?xì)狻㈦娦诺莫?dú)立工程監(jiān)理問題，或者配電箱，水表設(shè)備，電纜廠商等的供貨周期以及電梯安裝調(diào)試周期都直接或間接影響了施工總體的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本，這就要求甲方現(xiàn)場管理人員具備解決這些問題的能力，具備協(xié)調(diào)每家單位同總包工作配合的能力，在良好的溝通中解決每個(gè)矛盾，達(dá)到順利施工的目的。
6廉政風(fēng)險(xiǎn)的把控
同時(shí)，為了保證在大規(guī)模政府投資項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)，我們公司對每個(gè)員工進(jìn)行了入職前的廉政教育工作，簽署了廉政責(zé)任書，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識的建立，公司還組織了員工參觀大興看守所，每個(gè)員工人手一冊的廉政手冊，以及不同階段的廉政風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)，從而使得員工清楚意識到廉政工作的重要性，做到自覺防范各種誘惑，使得施工中很好的履行了甲方的責(zé)任。
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。
二是*濱海路（*段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項(xiàng)。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級以上立項(xiàng)。對全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照*市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及*市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過專家評審。
二是針對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開了專題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《2009年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《09年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作
一是積極抓好*市級重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。*市級重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè)，我們將爭取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)*市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，列入*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好*市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭取上級政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機(jī)械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了*－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險(xiǎn)加固工程”和“南臺水庫除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，力爭年內(nèi)列入省級計(jì)劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處：
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。09年受國家宏觀政策影響，我市爭請項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭取方面，還需上級部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入*市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。跨海大橋立項(xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績。
一、發(fā)揮工會(huì)鼓勁吶喊作用，宣傳教育工作有聲有色
一年來，我們按照中支宣傳思想工作會(huì)議和總體工作部署，圍繞支行的中心工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，使工會(huì)宣傳教育工作更加貼近實(shí)際，起到了凝心聚力作用。
（一）組織學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神，做好與其他專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合。工會(huì)會(huì)同黨建部門，通過多種形式組織學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神，引導(dǎo)干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全面履職上來，確保全會(huì)精神切實(shí)落實(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》結(jié)合起來，與開展“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，對如何學(xué)習(xí)與理解《準(zhǔn)則》和《條例》主要內(nèi)容與特點(diǎn)，作了專題學(xué)習(xí)解讀。組織黨員開展了新《》知識測試，開展了制度學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)，組織黨員干部觀看道德教育片《一生有愛》和到縣法制教育基地—縣看守所接受警示教育，要求全行黨員干部牢固樹立、黨紀(jì)意識，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，形成尊崇制度，遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚，以鐵的紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)為保障，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
（二）舉行抗戰(zhàn)紀(jì)念日系列活動(dòng)，大力宣傳和弘揚(yáng)偉大的抗戰(zhàn)精神。一是突出活動(dòng)主題，編發(fā)微博短信。組織青年職工開展“”圖文微信群發(fā)，將“”發(fā)生的背景、經(jīng)過及歷史影響縮編成11條短信、7張圖片，通過在朋友圈互發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)，從而放大和擴(kuò)展抗戰(zhàn)精神的宣傳效應(yīng)。二是組織退轉(zhuǎn)軍人參觀“抗日第一槍”紀(jì)念碑。通過集體誦讀凝聚著血性與不朽的碑文銘志，感受抗戰(zhàn)老兵們在艱苦卓絕環(huán)境下抵御外侮的愛國、愛家情懷，再次喚起不忘歷史、珍愛和平的廣泛共識。三是組織員工座談勝利日閱兵觀后感。員工們從觀看閱兵后的切身感悟，談到自己如何立足崗位，盡職盡責(zé)做好本職工作，把偉大的抗戰(zhàn)精神轉(zhuǎn)化為肩負(fù)發(fā)展使命的擔(dān)當(dāng)精神，轉(zhuǎn)化為自尊自強(qiáng)的進(jìn)取意志，轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝困難的拼搏力量，轉(zhuǎn)化為腳踏實(shí)地的報(bào)國行動(dòng)。
（三）以“道德講堂”為平臺，開展征文、演講活動(dòng)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是按照“貼近實(shí)際、貼近職工”的基本原則，高起點(diǎn)編制了《支行“道德講堂”建設(shè)規(guī)劃》和一系列輔考核措施，提出了“5+5”模式即“十個(gè)一”建設(shè)規(guī)劃，更加豐富了“道德講堂”建設(shè)內(nèi)容，更加突出了行業(yè)特點(diǎn)和針對性。二是利用櫥窗、LED電子屏和“金語軒”微信平臺，在全行上下大力營造“崇德尚善”的濃厚氛圍，充分發(fā)揮工會(huì)宣傳“主陣地”的功能作用，使干部職工在參與中認(rèn)知、感悟、接受、提高。三是舉辦了全縣金融系統(tǒng)“農(nóng)商銀行杯”青年職業(yè)道德演講比賽和匯報(bào)展演活動(dòng)，充分展示了金融系統(tǒng)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌和職業(yè)道德建設(shè)成果。四是結(jié)合“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”青春微行動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開展了無償獻(xiàn)血和獻(xiàn)愛心慈善捐款活動(dòng)，帶動(dòng)和引導(dǎo)干部職工身體力行，從小事做起，從身邊做起，做一名道德建設(shè)的先行者。
(四)開展“黨建宣傳與業(yè)務(wù)宣傳關(guān)系”調(diào)研，創(chuàng)新模式促進(jìn)工會(huì)宣傳工作發(fā)展。工會(huì)宣傳工作緊扣全行中心工作，立足“圍繞中心、突出重點(diǎn)、聚焦主題、凸現(xiàn)特色”的職能定位，著力宣傳隊(duì)伍建設(shè)，準(zhǔn)確把握宣傳動(dòng)態(tài)，做到動(dòng)態(tài)信息經(jīng)常報(bào)，重要事情及時(shí)報(bào)，全力搶占輿論引導(dǎo)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)宣傳工作新突破。截止到11月底，在市級以上媒體和工會(huì)網(wǎng)站發(fā)表文章信息80余篇（條），錄用數(shù)占全行用稿量的2/3，高質(zhì)量完成了《黨建宣傳與業(yè)務(wù)宣傳的關(guān)系》、《新形勢下強(qiáng)化基層工會(huì)干部培訓(xùn)的理性思考》等3篇課題調(diào)研，為推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和輿論支持。
二、發(fā)揮工會(huì)目標(biāo)引領(lǐng)作用，文明創(chuàng)建工作群策群力
一年來，支行以打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象為重點(diǎn)，按照“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持、注重實(shí)效”的原則，全面動(dòng)員，人人參與，開展了扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。
（一）在規(guī)劃建設(shè)上著力，打造文明。一是明確創(chuàng)建思路，營造全員參創(chuàng)氛圍。支行始終把提升全員參創(chuàng)意識放在首要位置，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育及主題報(bào)告會(huì)等形式，持續(xù)不斷地對員工進(jìn)行宣傳教育，喚起全員文明創(chuàng)建意識，著力在全行營造“我為創(chuàng)建作奉獻(xiàn)，創(chuàng)建因我而精彩”的濃烈氛圍。二是明確創(chuàng)建職責(zé)，強(qiáng)化班子自身建設(shè)。支行黨組把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為文明單位創(chuàng)建的重要抓手，班子每一位成員明晰個(gè)人創(chuàng)建職責(zé)，按照“學(xué)理論、建班子、轉(zhuǎn)觀念、創(chuàng)一流”的要求，將理論學(xué)習(xí)與創(chuàng)建實(shí)踐相結(jié)合，當(dāng)好“方向標(biāo)”，傳遞正能量，推動(dòng)創(chuàng)建工作在新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。三是明確創(chuàng)建目標(biāo)，打造一流員工隊(duì)伍。把典型引路作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的重要依托，每季度評出3名“敬業(yè)愛崗”標(biāo)兵、1名“身邊好人”，充分發(fā)揮優(yōu)秀標(biāo)兵和先進(jìn)集體的引領(lǐng)作用。通過強(qiáng)化員工崗位知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能提升，在全行大力開展崗位練兵活動(dòng)，員工先后在中支開展的“行政執(zhí)法崗位大練兵”等多項(xiàng)業(yè)務(wù)競賽中獲得好名次。
（二）在創(chuàng)建細(xì)節(jié)處用心，彰顯文明。支行在文明單位創(chuàng)建活動(dòng)中，既緊盯宏觀方面的總體要求，又量化細(xì)化到具體的工作生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)，一以貫之地引導(dǎo)干部職工積極參與文明創(chuàng)建，自覺糾正各種不文明行為。在服務(wù)窗口部門，設(shè)有創(chuàng)建標(biāo)識、服務(wù)指南，開展了以“給對面的客戶一個(gè)善意的微笑、給身邊的同事一個(gè)親切的問候、給需要幫助的人一個(gè)力所能及的幫助”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”活動(dòng)，使人際交往增加了更多的溫馨。在五樓文化中心設(shè)立包括書法、繪畫、攝影和編織等為內(nèi)容的職工才藝展示園地，展示職工文明風(fēng)采。在每一個(gè)電燈開關(guān)、每一處水籠頭上方都貼有“請隨手關(guān)燈”、“請節(jié)約用水”節(jié)能減排小提示。多維的創(chuàng)建細(xì)節(jié)，讓員工的腳步始終與全行的創(chuàng)建目標(biāo)相向而行。
（三）在創(chuàng)建基礎(chǔ)中傾情，提升文明。工會(huì)在支行文明單位申報(bào)、考核、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，做了大量基礎(chǔ)性工作。一是嚴(yán)格對照文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，撰寫和申報(bào)有關(guān)材料，為上級單位考核驗(yàn)收提供依據(jù)。二是認(rèn)真做好文明單位創(chuàng)建一些基礎(chǔ)性工作，包括創(chuàng)建檔案的整理裝訂、音像資料收集、創(chuàng)建網(wǎng)頁更新和有關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)錄入，保證創(chuàng)建工作長流水、不間斷、常態(tài)化。
三、發(fā)揮工會(huì)凝心聚力作用，職工文化活動(dòng)多姿多彩
一年來，支行工會(huì)始終把加強(qiáng)文化建設(shè)和開展員工文體活動(dòng)納入支行整體工作來抓，以滿足員工精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，積極構(gòu)建以職工文化活動(dòng)中心為重點(diǎn)的文化大陣地，不斷改善支行職工文體工作條件，大力組織開展蓬勃向上、豐富多彩的職工文化體育活動(dòng)，堅(jiān)持做到從年頭到年尾，接連不斷，紅紅火火。
（一）傾聽職工心聲，暢通民主渠道。一是組織召開了“交流思想面對面、傾聽心聲零距離”職工座談會(huì)。從座談會(huì)主題的選定、議題的采集到“金點(diǎn)子”的評選方案，工會(huì)始終提前介入，精心謀劃，確保會(huì)上個(gè)個(gè)職工有話說、會(huì)后事項(xiàng)件件落實(shí)有回音。二是組織開展了“錘煉大格局、提升新境界”思想大討論活動(dòng)。嚴(yán)格按照中支要求，做到“規(guī)定動(dòng)作”不走樣，“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新。組織青年員工以“爭取四大、力戒四小”為議題，開展“成長經(jīng)歷大家談”活動(dòng)，力求在思想辨折、澄清認(rèn)識、解開扣子、體現(xiàn)價(jià)值、提升境界上收獲成效。
（二）關(guān)注節(jié)點(diǎn)時(shí)點(diǎn)，凸顯活動(dòng)特色。元旦期間，工會(huì)組織了健康有益、積極向上的聯(lián)歡會(huì)；春節(jié)前開展了《動(dòng)感“羊”年》庭院趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)和“節(jié)能減排”微行動(dòng)；三八節(jié)組織女職工開展“生態(tài)環(huán)保鄉(xiāng)村行”實(shí)境課堂活動(dòng)，讓女職工們領(lǐng)略自然之美、生態(tài)之美、家鄉(xiāng)之美，在助民采摘中體驗(yàn)不一樣的樂趣；七月一日，開展黨員公開承諾活動(dòng)，結(jié)合黨員目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂，通過“黨組書記上黨課”的形式，加強(qiáng)黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨規(guī)教育；今年12月4日，是我國第二個(gè)憲法日，支行組織開展了《我與憲法》征文比賽活動(dòng)。工會(huì)在重大節(jié)日、重大事件、專題活動(dòng)期間均組織健康有益、形式多樣的文體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了季季有主題、月月有活動(dòng)。
（三）參與中支活動(dòng)，認(rèn)真組織籌劃。在上級組織的各類活動(dòng)中，工會(huì)積極參與，精心組織。今年以來，組隊(duì)參加了中支組織的職工乒乓球比賽、“人保財(cái)險(xiǎn)杯”紅五月健身展示、“紅五月”賽歌會(huì)、“幸福離我們有多遠(yuǎn)”主題暢談及“和暢家風(fēng)·伴我成長”心得體會(huì)征集等各類文體活動(dòng)，并相繼取得優(yōu)異成績。
一年來，我處在市委、市政府和建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以十六屆四中全會(huì)精神為指針，以市委三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為動(dòng)力，以抓“兩風(fēng)”建設(shè)為契機(jī)，把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部作為工作重點(diǎn)，緊緊圍繞市政府和建設(shè)局年初下達(dá)的工作目標(biāo)，以人為本，真抓實(shí)干，全面認(rèn)真地開展各項(xiàng)工作，圓滿地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：
一、圓滿地完成了市政設(shè)施建設(shè)與管理工作
1、完成了八巨線新建砼路面5300平方米的勘探、測量、設(shè)計(jì)、預(yù)算與鋪裝工程。
2、完成了老城堤步行街新建砼路面2250平方米的勘探、測量、設(shè)計(jì)、預(yù)算與鋪裝工程。
3、完成了富家路1300延長米排水工程的監(jiān)督管理工作。
4、修補(bǔ)瀝青路面540平方米，修補(bǔ)砼路面560平方米。
5、完成了和平街、東風(fēng)路砼路面11000平方米的拓寬改造工程。
6、完成了和平街、東風(fēng)路人行道10500平方米的彩磚鋪裝工作。
7、對東山公園改造了2400平方米（該工程未竣工）。
8、為防止汛期洪水蔓延，給市民在生產(chǎn)生活上造成的損失，我們在汛期到來之前，對東山?jīng)_溝進(jìn)行了全面清理，共清除淤泥、垃圾1200立方米，對東山邊溝清除淤泥、垃圾900立方米。
9、為迎接關(guān)中區(qū)書記等，我們?nèi)旯策M(jìn)行了3次迎檢活動(dòng)，對砂石路面進(jìn)行了5次維修，共維修砂石路面總面積為12000平方米，在砂石路面維修中，總投資30684.00元，此項(xiàng)工程未列入2004年城維計(jì)劃。
10、完成了和平等靠河村段排水工程300延長米，推除垃圾200立方米，總投資3800.00元。
11、根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部第118號令《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》，我們對九橋進(jìn)行了全面檢查，收集了橋梁的設(shè)計(jì)資料，建立了橋梁檔案，為下步橋梁檢測工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
12、清河村建廣場支援路邊石600塊，300延長米。
二、路燈工作
（一）路燈維修養(yǎng)護(hù)工作
1、全年對路燈維修共進(jìn)行了四次拉網(wǎng)式的大型維修，對路、東山公園、立交橋、宇宙廣場、西環(huán)廣場、西大橋、五點(diǎn)一線以及和平街、團(tuán)結(jié)路、工農(nóng)街、西環(huán)路、東風(fēng)路、站前街等主要街道采取了有力措施，加強(qiáng)了重點(diǎn)維修，對其他路段的路燈做到了隨壞隨修，從而使全市路燈的亮燈率和照明設(shè)施完好率均達(dá)到了95％以上。
2、嚴(yán)格按照《路燈管理辦法》實(shí)施操作，繼續(xù)踐行路燈工作向社會(huì)做出的承諾。“對群眾和市民反映的小型路燈故障，當(dāng)天恢復(fù)亮化，對大型路燈故障，保證三天之內(nèi)恢復(fù)亮化，特殊情況下（如有關(guān)路燈材料和器材需到外地購買或路燈專業(yè)人員正在搶修路燈，不能脫身時(shí)）可適當(dāng)放寬到一個(gè)星期左右，當(dāng)有路燈設(shè)施被人為破壞或被車撞倒時(shí)，如有舉報(bào)者，一經(jīng)查實(shí)破案，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者200元人民幣。
3、加強(qiáng)了路燈值班巡邏制度，及時(shí)搶修了突發(fā)性事故及一些死角（被大風(fēng)刮倒和被車撞倒），例如：郵電路門前段，賓館后側(cè)巷道市民夜間行路難等，經(jīng)過路燈人員巡邏和群眾反映，都及時(shí)恢復(fù)了亮化。
4、經(jīng)常性的進(jìn)行了安全教育工作，確保在施工期間安全操作。因路燈工作是項(xiàng)高空帶電作業(yè)的工作，危險(xiǎn)性大，安全工作必須放在第一位。由于我們加強(qiáng)了安全教育工作，使路燈人員提高了安全意識，在全年的工作當(dāng)中比較順利，沒有發(fā)生任何安全事故。
（二）路燈改造工作
1、全鎮(zhèn)共改造架空線路8000延長米。
2、恢復(fù)路燈45盞。
（三）新建路燈
（1）新建路燈68基，112盞。
（2）更新、補(bǔ)空路燈61盞。
全年新建、改造路燈總計(jì)218盞。
3、為三中、四中庭院、清河村廣場、政務(wù)超市等在人力、物力上義務(wù)安裝了路燈。
三、公交工作
1、恢復(fù)了中山---靠河村的公交線路，重新調(diào)整了車型，由過去的中巴車調(diào)整為現(xiàn)在的微型面包車。
2、在舊公交車到期報(bào)廢的同時(shí)，及時(shí)更新了10臺中巴車，10臺微型面包車。
3、使公交車全部減免了運(yùn)管費(fèi)。
4、公交公司的企業(yè)改制工作一切就緒。
四、招商引資工作
年初，我們根據(jù)建設(shè)局下達(dá)給我處的55萬元的招商引資任務(wù)，我們通過積極跑項(xiàng)、立項(xiàng)。最后與在日本的老板樸鶴哲達(dá)成協(xié)議，借取樸鶴哲閑置資金780萬日元（折合人民幣60余萬元），用于購置公交車使用。此款是已全部劃撥到位，全部手續(xù)都已齊全，超額完成了今年的招商引資工作任務(wù)。
五、扶持肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作
1、我們根據(jù)市委、市政府關(guān)于發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)包村聯(lián)戶單位工作任務(wù)的通知和養(yǎng)牛資金攬儲任務(wù)的分配目標(biāo)，召開全體職工大會(huì)，進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員，把該項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，截止到今年4月7日我處已將市委、市政府下達(dá)給我們的40萬元攬儲任務(wù)全部完成，使該項(xiàng)工作受到了市養(yǎng)牛辦的好評。
2、向包扶養(yǎng)牛村無償捐送揉碎機(jī)一臺，鍘草機(jī)一臺。為幫助養(yǎng)牛戶建青貯窯，無償捐送水泥5噸，養(yǎng)牛技術(shù)碟4盤，書刊45本，累計(jì)投入資金6500余元。
3、對包扶村的45戶農(nóng)戶的養(yǎng)牛存欄數(shù)，進(jìn)行了實(shí)地考察，實(shí)行每月一統(tǒng)計(jì)，每月初向市養(yǎng)牛辦報(bào)送一次養(yǎng)牛情況變動(dòng)表。在扶持養(yǎng)牛工作中，我處已連續(xù)2年被市委、市政府授予“扶持肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。
六、措施與體會(huì)
1、抓好安全工作，確保各項(xiàng)工作的順利開展
路燈工作人員在施工期間，一是高空作業(yè)，二是帶電作業(yè)，危險(xiǎn)性很大，加強(qiáng)安全教育是工作中的重中之重，因此，我們在幾年來的工作中，始終把安全工作放在首位，單位成立了安全組織機(jī)構(gòu)，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，設(shè)立專人專門抓，平時(shí)進(jìn)行經(jīng)常的安全檢查，將一些不安全的隱患消滅在萌芽之中，極大的調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性。
2、以人為本，抓好人的因素
我們在抓職工隊(duì)伍的建設(shè)中，始終做到在標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，在團(tuán)結(jié)上堅(jiān)持一個(gè)“情”字，在處理一切事物上堅(jiān)持做到一碗水端平，做到以人為本，同志之間感到親切友誼，這樣無形中就增強(qiáng)了職工的工作熱情，在充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性方面，收到了很好的效果，出現(xiàn)了許多難能可貴的先進(jìn)事跡。例如在今年的施工期間，工程股副股長王海山同志，雖然已近退休年齡，而且本人還有較重的糖尿病，但在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，他沒有休息過一天，每天與都奔波在施工現(xiàn)場，有人跟他開玩笑說，眼瞅著要退休的人了，還那么認(rèn)真干什么？他卻很認(rèn)真的說“越是要退休了，越要站好最后一班崗”。又如施工管理員任偉科和高飛同志，他們對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，在施工中對于不合格的工程，他們堅(jiān)決不予驗(yàn)收簽字，雖然多次遭到施工隊(duì)的謾罵，但他們始終堅(jiān)持工作原則，沒有拿原則做交易。高飛同志的母親因年邁多病，多次提出想讓高飛陪她到外地看病，但當(dāng)高飛看到工地上人員緊張、任務(wù)繁重時(shí)，就把陪母親去外地看病的事一直埋在心里，直到工程全部竣工后，她才向組織提出了陪母親去外地看病的事。路燈股副股長付曉東同志，雖然本人身體有殘疾，但當(dāng)他看到今年的路燈改造線路工作任務(wù)量大，人員緊張時(shí)，自進(jìn)入8月份以來，沒有休過一個(gè)節(jié)假日和星期天，在施工期間他們從早4：30到晚8時(shí)，起早貪黑的奮站在工作第一線，但他們誰也沒有一句怨言。
3、落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)
在工作中只有把目標(biāo)明確了，將責(zé)任落實(shí)到人頭，才能防止工作中的推諉扯皮，使每個(gè)職工各盡所能，各負(fù)其責(zé)，完成自己所擔(dān)負(fù)的工作。
4、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想
在工作中只有上下形成共識，才能心往一處想，勁往一處使，就沒有做不好的工作。
七、存在的問題
1、工作中有時(shí)上下溝通不夠，在人員管理上有時(shí)出現(xiàn)脫節(jié)一現(xiàn)象。
2、在路燈值班巡邏中，騎自行車檢查，即費(fèi)時(shí)、又費(fèi)力，檢查全鎮(zhèn)路燈一次，需要2-3個(gè)小時(shí)的時(shí)間，有時(shí)還檢查不到位，出現(xiàn)死角，嚴(yán)重降低了工作效率。
3、路燈專業(yè)升降車，由于超期服役，給人員安全帶來很大隱患。
4、由于受資金限制，有的主干道路燈始終改造不了（新村街中段、路—團(tuán)結(jié)路）給市民夜行帶來諸多不便。
八、2005年工作計(jì)劃
（一）市政工程
1、新建工農(nóng)街北端（大慶路—電廠）砼路面。長度為1000延長米，寬度為14米，總面積為14000平方米，總造價(jià)210萬元。
2、改造北三路瀝青路面。長度為530延長米，寬度為7米，總面積為3710平方米，總造價(jià)38萬元。
3、補(bǔ)修鎮(zhèn)內(nèi)砼路面2100平方米，造價(jià)為27.3萬元。
4、補(bǔ)修砂石路面2,000平方米，造價(jià)為4萬元。
5、維修九橋伸降縫310延長米，造價(jià)為78萬元。
6、九橋其他維修、粉刷、檢測，造價(jià)3萬元。
7、東山?jīng)_溝清淤2萬元，邊溝清淤2萬元，合計(jì)為4萬元。
8、廣場維修2萬元。
9、新上路牌160基，由政府投資或招商引資等多渠道進(jìn)行。
（二）路燈工程
1、正常維修養(yǎng)護(hù)，力爭使路燈亮燈率和照明設(shè)施完好率在到97%以上。
2、更新改造和平橋——一中路燈34基，34盞，造價(jià)25萬元。
3、改造立交橋路燈25基，造價(jià)14.5萬元。
4、改造更新補(bǔ)空路——四中路燈17盞，造價(jià)2萬元。
5、改造新村街中段（路——團(tuán)結(jié)路）路燈15盞，造價(jià)1.5萬元。
6、改造麒麟廣場——車站路燈6基，12盞，造價(jià)5萬元。
7、開發(fā)區(qū)恢復(fù)配套路燈10基，10盞，造價(jià)3萬元。
8、改造東風(fēng)橋——站前街路燈13基，26盞，造價(jià)2.2萬元。
9、更新改造路——團(tuán)結(jié)路路燈15基，15盞，造價(jià)1.5萬元。
10、因路燈作業(yè)升降車超期服役，已報(bào)廢，更換新的升降車，造價(jià)30萬元。
11、對橋、團(tuán)結(jié)橋、東風(fēng)橋、新村橋、西大橋，更新路燈，造價(jià)10萬元。
12、更換配電箱10個(gè)，造價(jià)3.5萬元。
（三）公交工作
1、恢復(fù)看守所——?jiǎng)趧?dòng)服務(wù)公司公交公路，新增微型面包車10臺。
2、新建公交站牌46基。
3、新建菜市路停車一處。
九、工作措施
1、堅(jiān)持以人為本的原則，統(tǒng)一職工思想，上下形成共識，最大限度的發(fā)揮干群的整體作用。
2、在市政管理上，繼續(xù)對社會(huì)實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，確保市政設(shè)施的完好率。
3、繼續(xù)向社會(huì)做出承諾，虛心接受社會(huì)各界的監(jiān)督檢查，認(rèn)真征求社會(huì)各方面的意見和建議。
4、路燈工作繼續(xù)實(shí)行輪流值班制度，嚴(yán)格按照《路燈管理辦法》實(shí)施操作。
5、嚴(yán)格執(zhí)行工作日匯報(bào)制，做到當(dāng)天的工作當(dāng)天辦，不拖延，不積壓。
我們決心在市委、市政府和建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，用求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，真抓實(shí)干的工作精神，為明年的城市建設(shè)上水平、登臺階再做新貢獻(xiàn)。
