時(shí)間：2022-11-09 14:18:41
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇誠(chéng)信建設(shè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力信息披露道德規(guī)范
作為處于開(kāi)放前沿的保險(xiǎn)業(yè)如何在深度改革與開(kāi)放的條件下，更快地發(fā)展與壯大，是要認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也暴露出來(lái)的許多問(wèn)題，其中誠(chéng)信向題顯得尤為突出，做為以最大誠(chéng)信為基本原則的保險(xiǎn)業(yè)頻頻出現(xiàn)的“誠(chéng)信危機(jī)”，已經(jīng)成為制約其健康發(fā)展的重大問(wèn)題。因此，樹(shù)立童雯無(wú)欺、安全可靠的“誠(chéng)信”品牌是保險(xiǎn)公司提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的最優(yōu)選擇。
1.最大成信原則的內(nèi)涵
保險(xiǎn)業(yè)本身就是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)上的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保險(xiǎn)活動(dòng)的首要原則與基本原則就是最大誠(chéng)信原則‘ThePrinci-pleoftheUtmostGoodFaith)。保險(xiǎn)合同是建立在最大誠(chéng)信原則基礎(chǔ)上的，保險(xiǎn)合同雙方應(yīng)向?qū)Ψ教峁┳龀龊灱s決定的全部重要事實(shí)。由于投保人和保險(xiǎn)人所處的位置不同，法律要求投保人向保險(xiǎn)人充分告知有關(guān)重要事實(shí)，保險(xiǎn)人也有向投保人正確說(shuō)明保險(xiǎn)條款的義務(wù)。最大誠(chéng)信原則主要包括以下兩方面內(nèi)容:
1.1告知(Disclosure)。告知是指保險(xiǎn)合同當(dāng)事人一方在合同締結(jié)前和締結(jié)時(shí)以及保險(xiǎn)合同的有效期內(nèi)就重要事實(shí)向?qū)Ψ剿鞯目陬^或者是書(shū)面的說(shuō)明。最大誠(chéng)信原則要求的是如實(shí)告知，投保人與被保險(xiǎn)人都有如實(shí)告知的義務(wù)。
1.1.1保險(xiǎn)人的說(shuō)明義務(wù)。保險(xiǎn)人在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)應(yīng)按照最大誠(chéng)信原則，對(duì)保險(xiǎn)合同條款內(nèi)容做出說(shuō)明，使投保人正確理解保險(xiǎn)合同內(nèi)容，自愿投保。當(dāng)然，對(duì)于保險(xiǎn)人的詢(xún)問(wèn)，投保人也負(fù)有如實(shí)告知的義務(wù)。
1.1.2投保人的告知義務(wù)。投保人如實(shí)告知有關(guān)訂立保險(xiǎn)合同的重要情況，是投保人具有誠(chéng)意的表現(xiàn)。投保人在訂立人壽保險(xiǎn)合同時(shí)，有關(guān)被保險(xiǎn)人的年齡、性別、住所、職業(yè)、收入、健康狀況、有無(wú)重大疾患、心理健康、家庭病史等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行如實(shí)的說(shuō)明。在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)，投保人沒(méi)能如實(shí)履行告知義務(wù)，屬于違反最大誠(chéng)信原則，將影響保險(xiǎn)合同的效力。
1.2保證(Warranty)。是指投保人或被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期間對(duì)某種事項(xiàng)的作為或者不作為、存在或者不存在的允諾，保證是保險(xiǎn)人同意承保或承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任所需投保人或者被保險(xiǎn)人履行的某種義務(wù)。
2.我闖保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的成信問(wèn)趁
從整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，“誠(chéng)信”已成為市場(chǎng)中的黃金規(guī)則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信以其特有的魅力成為銀行、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的金融體制運(yùn)作及一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的核心。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)誠(chéng)信，尤其在目前情況下，更應(yīng)該以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，自我國(guó)恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)至今，在我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)飛快發(fā)展的同時(shí)，暴露出了十分嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)。中國(guó)保監(jiān)會(huì)曾經(jīng)對(duì)5000名北京市民進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)許多人之所以不買(mǎi)保險(xiǎn)，是因?yàn)閷?duì)保險(xiǎn)公司不信任;類(lèi)似的調(diào)查也顯示:“保險(xiǎn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，給人們不保險(xiǎn)的感覺(jué);保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理不規(guī)范;承保一套，理賠一套。”等因素都是導(dǎo)致人們對(duì)保險(xiǎn)拒絕的原因。與此同時(shí)，保險(xiǎn)公司也常受到被保險(xiǎn)人“誠(chéng)信危機(jī)”的侵害。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)人是采用抽樣檢驗(yàn)標(biāo)的承保方式，被保險(xiǎn)人中常常有逆選擇、騙保、冒名頂替等違背誠(chéng)信原則的現(xiàn)象。保險(xiǎn)供求雙方在誠(chéng)信問(wèn)題上的縮水，使民族保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力面監(jiān)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。具體體現(xiàn)在以下方面:
2.1保險(xiǎn)供給方存在的誠(chéng)信問(wèn)題。保險(xiǎn)供給方是保險(xiǎn)業(yè)的主體，其誠(chéng)信度直接影響到我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。由于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響很深，仍不同程度存在官商作風(fēng)，而且服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)措施都比較落后，而這一切在實(shí)際中更多地表現(xiàn)為供給方的不誠(chéng)信。
2.1.1觀念與管理上淡薄。近幾年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，過(guò)于強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)量多少，保費(fèi)收入多少論業(yè)績(jī)，忽視管理與考核，重視宣傳保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)的事例多，介紹信用先進(jìn)事件少，這種經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致保險(xiǎn)公司重視眼前利益，輕視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;重視展業(yè)，輕視理賠;重視新保戶(hù)，輕視老保戶(hù)。保險(xiǎn)商品供給方的重視程度的不平衡，導(dǎo)致保險(xiǎn)商品的即期消費(fèi)者和遠(yuǎn)期費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)的可信程度大打折扣，據(jù)調(diào)查表明，61.8%的北京市民希望保險(xiǎn)公司提高信譽(yù)、積極理賠。
2.1.2保險(xiǎn)企業(yè)的服務(wù)不規(guī)范。保險(xiǎn)理賠，是保險(xiǎn)公司向客戶(hù)樹(shù)立誠(chéng)信的最關(guān)鍵時(shí)機(jī)。國(guó)內(nèi)有些保險(xiǎn)公司對(duì)賠款時(shí)限認(rèn)識(shí)不夠，一些保險(xiǎn)理賠程序過(guò)于繁瑣，導(dǎo)致“投保容易理賠難，收錢(qián)迅速賠款拖拉”的現(xiàn)象。有的投保人多次往返才從保險(xiǎn)公司領(lǐng)到早該領(lǐng)到的賠款，使得投保人大為不滿(mǎn)。同時(shí)一些保險(xiǎn)理賠人員，在理賠工作中表現(xiàn)出了違反誠(chéng)信問(wèn)題，如有的理賠工作人員素質(zhì)低下，接受投保人的好處，做出不利于保險(xiǎn)公司的證明，破壞保險(xiǎn)公司在客戶(hù)中的形象，有的理賠員缺乏應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)能力，對(duì)于較復(fù)雜的理賠案不能科學(xué)的判斷，使得投保人得不到較為公正的賠付。
2.1.3經(jīng)營(yíng)方式不規(guī)范。有的保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)不經(jīng)審批就經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為了爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)，擅自開(kāi)辦保險(xiǎn)險(xiǎn)種，有的保險(xiǎn)公司變相降低保險(xiǎn)費(fèi)率，甚至不考慮成本核算，放寬對(duì)企業(yè)的承保條件。這種經(jīng)營(yíng)方式的不規(guī)范性給投保人感覺(jué)是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)具有隨意性，無(wú)疑會(huì)讓投保人產(chǎn)生對(duì)保險(xiǎn)公司的不信任感，更為重要的是不利于保險(xiǎn)公司自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
2.1.4同行業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)企業(yè)多達(dá)幾十家，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全的條件下，這些保險(xiǎn)公司在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，彼此不信任對(duì)方，為了爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)，不惜采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。比如保險(xiǎn)人用不實(shí)說(shuō)明使被保險(xiǎn)人放棄原已向其他保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)單，而轉(zhuǎn)向其投保;人以其所得傭金的一部分分給投保人，誘使其購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，這實(shí)際上等于變向降低了保險(xiǎn)商品的價(jià)格;保險(xiǎn)人利用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異，故意錯(cuò)用低費(fèi)率爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，致使保險(xiǎn)價(jià)格分歧，這種情況極容易引起保險(xiǎn)市場(chǎng)的混亂。
2.2保險(xiǎn)需求方存在的誠(chéng)信問(wèn)題。在保險(xiǎn)關(guān)系中，保險(xiǎn)消費(fèi)者，即投保人、被保險(xiǎn)人的信用度高低也同樣對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要作用。保險(xiǎn)需求方表現(xiàn)出的最大問(wèn)題是輕視最大誠(chéng)信原則。誠(chéng)信原則是保險(xiǎn)合同訂立的前提，有些投保人在投保前或出險(xiǎn)后，均不按照最大誠(chéng)信原則履行如實(shí)告知的義務(wù)，如在投保時(shí)故意隱瞞重要事實(shí)，在出險(xiǎn)后又人為捏造虛假證據(jù)。更有些投保火為了謀取巨額賠款甚至制造事故，不但擾亂了社會(huì)的安定，更直接影響到保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
2.3保險(xiǎn)中介方存在的誠(chéng)信問(wèn)題。保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范，最為突出是的保險(xiǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重不規(guī)范性。首先表現(xiàn)為營(yíng)銷(xiāo)人員素質(zhì)普遍較低，而且保險(xiǎn)公司缺乏一個(gè)有效的管理體制，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷(xiāo)員在片面追求經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，利用客戶(hù)對(duì)保險(xiǎn)條款理解不透，誤導(dǎo)甚至欺騙客戶(hù)。二是由于一些兼職中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的短期操作行為，使得騙保費(fèi)、擅自擴(kuò)大承保范圍、撕毀保險(xiǎn)單以及埋單等現(xiàn)象層出不窮，很多人在與客戶(hù)簽單時(shí)，過(guò)分夸大其功能，盲目承諾服務(wù)內(nèi)容，讓投保人快快簽單，在簽單拿走錢(qián)后就消失得無(wú)影無(wú)蹤，造成大量“孤兒保單”的出現(xiàn)。三是從事保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)的人很多是想鍛煉自己，并非當(dāng)成終身的職業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)的淘汰率高達(dá)80%。保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員一旦離職，公司和客戶(hù)就都找不到他，給客戶(hù)的印象就是保險(xiǎn)公司的營(yíng)銷(xiāo)員是騙子，難以信任。四是在理賠時(shí)由于缺乏獨(dú)立的公估機(jī)構(gòu)，更是對(duì)雙方都造成了不小的麻煩，引起保險(xiǎn)市場(chǎng)的混亂。
3.如何樹(shù)立保險(xiǎn)企業(yè)的“誠(chéng)信”品牌
長(zhǎng)期存在的誠(chéng)信問(wèn)題，已嚴(yán)重影響到了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，要積極采取有效的多層次的信用監(jiān)督與管理體系，才能解決我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信危機(jī)。
3.1政府立法約束。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，客觀上要求保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展也必須以誠(chéng)信為基礎(chǔ)。鑒于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，要完善立法制度，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制刻不容緩。法律要對(duì)誠(chéng)信原則給予明確的規(guī)定和保護(hù)，對(duì)不守誠(chéng)信的行為嚴(yán)厲打擊。目前對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)失信行為只能依照《合同法)、(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、(保險(xiǎn)法》等相關(guān)法規(guī)來(lái)處罰，力度不夠，也不能很好地使受損失的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者得到賠償和保護(hù)。因此建立健全信用體系，首先要把立法、司法和執(zhí)法放在重要地位，這樣才能形成硬約束，使得誠(chéng)信原則有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
3.2社會(huì)道德教育。法律約束瞄準(zhǔn)的是事后懲戒，道德教育強(qiáng)調(diào)的是事先預(yù)防。誠(chéng)信意識(shí)是一個(gè)國(guó)家的寶貴資源，特別是在目前形勢(shì)下，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)更為重要。保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)以誠(chéng)信為突破口，在依法治理的基礎(chǔ)上強(qiáng)化道德教育，逐步建立起誠(chéng)信社會(huì)、道德社會(huì)。對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，要堅(jiān)持以“誠(chéng)信”為本的經(jīng)營(yíng)理念，制定相關(guān)制度，對(duì)自己的廣大干部員工，進(jìn)行教育培訓(xùn)等，定期進(jìn)行相關(guān)方面的考核。對(duì)于保險(xiǎn)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，更要通過(guò)新聞媒體、報(bào)刊雜志等形式來(lái)宣傳誠(chéng)信與保險(xiǎn)的相互關(guān)系，從而讓投保人自覺(jué)維護(hù)誠(chéng)信原則。道德教育盡管形成的是軟約束，但是這種投入所帶來(lái)的長(zhǎng)期效應(yīng)卻是穩(wěn)定的、持續(xù)的。
3.3行業(yè)自律規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用體系發(fā)揮作用的結(jié)果必然是誠(chéng)信者生存、失信者受到懲處。保險(xiǎn)企業(yè)要想持續(xù)、健康的發(fā)展必須建立行業(yè)自律規(guī)范。保險(xiǎn)公司之間競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，彼此不信任對(duì)方，有的甚至抵毀同行，這種惡性的競(jìng)爭(zhēng)給人們保險(xiǎn)不“保險(xiǎn)”的感覺(jué)，嚴(yán)重?fù)p害了保險(xiǎn)在消費(fèi)者心中的地位。通過(guò)行業(yè)規(guī)范的建立和實(shí)施，使每一家保險(xiǎn)公司能在健康的市場(chǎng)里，展開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)，從而共同促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
3.4信息披露透明。從政府角度來(lái)說(shuō)，要求頒布的法律法規(guī)必須透明，市場(chǎng)操作必須公開(kāi)，監(jiān)督管理必須公正，市場(chǎng)準(zhǔn)入必須平等。從保險(xiǎn)公司的角度來(lái)說(shuō)，更要加強(qiáng)信息披露的透明度。保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)定期將財(cái)務(wù)核算資料、精算報(bào)告及其相關(guān)的重要業(yè)務(wù)管理資料和工作計(jì)劃與總結(jié)資料上報(bào)有關(guān)部門(mén)，并按要求進(jìn)行公告。這樣可以通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)信息的研究，降低保險(xiǎn)市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱(chēng)，向投保人提供有效率的信息服務(wù);同時(shí)可以提高保險(xiǎn)企業(yè)的社會(huì)誠(chéng)信度。
>> 科學(xué)研究與科研誠(chéng)信建設(shè) 科研誠(chéng)信與科技檔案 試論科研誠(chéng)信以及加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的舉措 學(xué)術(shù)不端行為與科研誠(chéng)信建設(shè) 科研中的誠(chéng)信問(wèn)題及對(duì)策 關(guān)于科研誠(chéng)信問(wèn)題的思考 誠(chéng)信視野下的科研管理優(yōu)化 科研誠(chéng)信教育的內(nèi)涵、途徑和意義 高校教師科研績(jī)效壓力與科研誠(chéng)信影響機(jī)制 國(guó)內(nèi)科研誠(chéng)信法律問(wèn)題研究綜述 高職院校個(gè)人科研誠(chéng)信檔案建設(shè)研究 青年科技人員科研誠(chéng)信建構(gòu)的思考 淺析醫(yī)學(xué)科技論文的科研誠(chéng)信 關(guān)于加強(qiáng)高校科研誠(chéng)信建設(shè)的思考 高校科研誠(chéng)信問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 有關(guān)科研院所安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐與思考―以橡膠研究所為例 我們班與誠(chéng)信有關(guān)的故事 會(huì)計(jì)誠(chéng)信的有關(guān)問(wèn)題研究 會(huì)計(jì)誠(chéng)信有關(guān)問(wèn)題的研究 有關(guān)誠(chéng)信的《上梁大吉》 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[7] Office of Science and Technology Policy（OSTP），Washin
gton，DC，USA. Federal policy on research misconduct [DB/OL]. 65（235）：76260-76264. （2000-12-06）[2014-09-26]. http：//gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2000-12-06/pdf/00-30852.pdf.
[8] European Science Foundation. The European code of conduct for research integrity[M/OL]. [2014-09-26].http：///fileadmin/Public_documents/Pub
lications/Code_Conduct_ResearchIntegrity.pdf.
[9] 中華人民共和國(guó)教育部.《教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》[EB/OL]. （2011-12-02）[2014-09-26].http：///publicfi
les/business/htmlfiles/moe/s6342/201408/xxgk_172770.
html.
[10] Xinhua. New rules to prevent academic misconduct[EB/OL]. （2012-03-15） [2014-10-15].http：//.cn/china/2012-03/15/content_148368
89.htm.
【關(guān)鍵詞】科研誠(chéng)信；研究生教育；誠(chéng)信教育
科研誠(chéng)信建設(shè)是國(guó)家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的必然要求，是推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要基礎(chǔ)。科研誠(chéng)信是科研人員具備的基本科研素質(zhì)，是不可逾越的生命線(xiàn)[1]。醫(yī)學(xué)院校的畢業(yè)生未來(lái)大多數(shù)都要稱(chēng)為救死扶傷的白衣天使，醫(yī)學(xué)研究和服務(wù)的對(duì)象是人，地方醫(yī)學(xué)院校研究生教育為地方建設(shè)培養(yǎng)出眾多技術(shù)人才、學(xué)術(shù)骨干，在提高我國(guó)人民的健康水平中作出了巨大的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，醫(yī)學(xué)科研領(lǐng)域抄襲剽竊、數(shù)據(jù)作假等學(xué)術(shù)不端行為等學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象在我國(guó)大面積爆發(fā)。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)、弘揚(yáng)科學(xué)道德、遏制學(xué)術(shù)不端行為，成為當(dāng)前我國(guó)醫(yī)學(xué)科研領(lǐng)域刻不容緩的重要任務(wù)。
1 造成研究生科研誠(chéng)信危機(jī)的原因分析
1.1 社會(huì)大環(huán)境的影響
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)學(xué)科研投入資金大幅增加，人們對(duì)科研產(chǎn)出的預(yù)期增大，不良社會(huì)風(fēng)氣和浮躁心態(tài)作祟，導(dǎo)致我國(guó)科研不端行為時(shí)有發(fā)生[2]。許多地方醫(yī)學(xué)院校單位對(duì)研究生的優(yōu)秀考核主要是考評(píng)數(shù)、論文的影響因子數(shù)、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等。基本上是以硬性指標(biāo)指標(biāo)為準(zhǔn)，并據(jù)此與獎(jiǎng)學(xué)金等掛鉤，同時(shí)，這些指標(biāo)也是用人單位錄取人才時(shí)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。這樣的評(píng)價(jià)體系極易誘使一部分人通過(guò)低成本的作假獲取更大的收益，超越倫理底線(xiàn)弄虛作假。
1.2 教育制度的問(wèn)題。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校各種學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象層出不窮，抄襲現(xiàn)象大有泛濫之勢(shì)。學(xué)術(shù)造假對(duì)學(xué)校、社會(huì)均產(chǎn)生了極其惡劣的影響。在這樣的社會(huì)大環(huán)境下，醫(yī)學(xué)研究生科研誠(chéng)信的品質(zhì)很難不受影響。醫(yī)學(xué)研究生是醫(yī)學(xué)科研工作中重要的主力軍。很多學(xué)校規(guī)定，研究生在校期間需要在核心期刊發(fā)表1～2篇論文才能滿(mǎn)足申請(qǐng)答辯的資格，有的院校甚至把申請(qǐng)學(xué)位的條件“一刀切”的規(guī)定為必須發(fā)表SCI論文。為了完成這些硬性指標(biāo)，有些研究生在完成課題和撰寫(xiě)論文時(shí)，千方百計(jì)拼湊論文，多發(fā)論文，快發(fā)論文，一稿多投，甚至背棄基本的科研道德。也許，在制定這些制度的目的可能是為了提高學(xué)生的科研動(dòng)力，敦促研究生努力學(xué)習(xí)，提高效率，認(rèn)認(rèn)真真的完成科研課題，但這一規(guī)定是一把“雙刃劍”，有的學(xué)生因?yàn)榛A(chǔ)差或者動(dòng)手能力不強(qiáng)，不能完成這些指標(biāo)，最后不得不喪失科研誠(chéng)信，編撰數(shù)據(jù)和結(jié)果，甚至花錢(qián)從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)論文。
1.3 科研平臺(tái)的限制
巧婦難為無(wú)米之炊，科研平臺(tái)的高低決定著科研成果的大小。沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，缺少相應(yīng)設(shè)備，技術(shù)條件不成熟等先天的不足在地方醫(yī)學(xué)院校中是非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。研究生導(dǎo)師因工作原因科研關(guān)注有限，招生數(shù)量多，許多師生關(guān)系都是有名無(wú)實(shí)，部分研究生導(dǎo)師科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)短缺。科研活動(dòng)條件、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)和開(kāi)展學(xué)術(shù)交流等方面的科技資源配置不均衡。
1.4 監(jiān)管機(jī)制的缺失
醫(yī)學(xué)科研的跟蹤機(jī)制是指對(duì)取得醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)、進(jìn)程、階段等進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督的機(jī)制實(shí)質(zhì)上也是一種過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。重課題的申請(qǐng)立項(xiàng)，輕課題的研究結(jié)題。跟蹤機(jī)制不完善也為醫(yī)療科研學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)造假提供了的活動(dòng)空間。許多地方醫(yī)學(xué)院校的科研誠(chéng)信教育幾乎處于宣傳教育階段，許多研究生導(dǎo)師和研究生對(duì)科學(xué)精神、科研規(guī)范、科研道德不甚了解。
2 研究生科研誠(chéng)信問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式
地方院校科研資源有限，有的研究生導(dǎo)師經(jīng)費(fèi)短缺，在研究過(guò)程中，不允許失敗， 現(xiàn)在的期刊喜歡發(fā)表陽(yáng)性的結(jié)果，陰性結(jié)果往往被雜志拘稿，為了文章，鋌而走險(xiǎn)。醫(yī)學(xué)院校里的臨床專(zhuān)業(yè)學(xué)生，因?yàn)榕R床工作任務(wù)重，沒(méi)有時(shí)間做實(shí)驗(yàn)，為了畢業(yè)，借助于論文編輯公司，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，已經(jīng)不再是新鮮事，論文可以明碼標(biāo)價(jià)，儼然成為一種商品。近年來(lái)，研究生招生擴(kuò)招現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是在職研究生數(shù)量的迅猛發(fā)展，使得在職研究生的科研誠(chéng)信問(wèn)題成為重災(zāi)區(qū)。
3 加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)研究生科研誠(chéng)信教育， 我們應(yīng)該注意四個(gè)方面
3.1 重視學(xué)術(shù)道德教育
開(kāi)設(shè)《科研誠(chéng)信》教育的課程，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律，《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律規(guī)定了科技人員要遵守科研誠(chéng)信，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，了解國(guó)家設(shè)立的監(jiān)督管理機(jī)制，學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案制度等[3]。醫(yī)學(xué)研究與生命健康息息相關(guān)，需要堅(jiān)持倫理原則，對(duì)受試者進(jìn)行有效保護(hù)，尊重實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利要求，制定具有可操作性的科研誠(chéng)信規(guī)范。
3.2 醫(yī)學(xué)科研監(jiān)督機(jī)制的完善和執(zhí)行
醫(yī)學(xué)科研方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)申請(qǐng)、開(kāi)展研究、、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等各環(huán)節(jié)提出誠(chéng)信行為規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)科研誠(chéng)信建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，加強(qiáng)對(duì)科研人員培訓(xùn)，建立健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部科研誠(chéng)信監(jiān)管制度。貫穿開(kāi)題、中期報(bào)告、最后的答辯整個(gè)研究過(guò)程中，不定期的抽查實(shí)驗(yàn)報(bào)告及記錄，落到實(shí)處，真抓實(shí)干，把科研不端的土壤徹底清除。同時(shí)對(duì)發(fā)生的科研不端行為按照制定的相關(guān)法規(guī)和制度，嚴(yán)查嚴(yán)辦。
3.3 導(dǎo)師應(yīng)做誠(chéng)信的典范
研究生導(dǎo)師是對(duì)學(xué)生實(shí)施科研誠(chéng)信教育的關(guān)鍵主導(dǎo)者，其必須具有較高的道德修養(yǎng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，高尚的科學(xué)精神，去教育引導(dǎo)學(xué)生，才能使科研誠(chéng)信教育的效果達(dá)到最大化。研究生導(dǎo)師的遴選要嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)、科研誠(chéng)信、學(xué)術(shù)水平 、指導(dǎo)學(xué)生的時(shí)間等多個(gè)方面應(yīng)綜合分析，限制導(dǎo)師招收學(xué)生的數(shù)量，有些情況下可以實(shí)行雙導(dǎo)師制，確保指導(dǎo)學(xué)生的時(shí)間保證。同時(shí)，積極借鑒國(guó)外將誠(chéng)信教育融入到專(zhuān)業(yè)課程教育的優(yōu)秀做法。建立以導(dǎo)師為指導(dǎo)的科研小組，在實(shí)驗(yàn)研究中，導(dǎo)師既不能越俎代庖，也不能不放羊式管理。
3.4 改革研究生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前許多地方醫(yī)學(xué)院校對(duì)研究生畢業(yè)的要求與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫離， 規(guī)定必須達(dá)到規(guī)定數(shù)量的文章才能答辯，達(dá)到規(guī)定數(shù)量的文章甚至是SCI研究生才能拿學(xué)位證書(shū)等等，各學(xué)科一刀切，不注意學(xué)科間的不同特點(diǎn)。因此適度調(diào)整醫(yī)學(xué)科研管理制度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系對(duì)于醫(yī)學(xué)研究生形成誠(chéng)信的風(fēng)氣大有益處。我們的領(lǐng)導(dǎo)決策也看到了科研誠(chéng)信的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，正在積極尋求解決問(wèn)題的方法和思路，醫(yī)學(xué)院研究生學(xué)位劃分為科學(xué)學(xué)位與臨床學(xué)位，不同類(lèi)型的研究生的畢業(yè)的要求不一樣，臨床學(xué)位研究生以住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試為主要畢業(yè)考核目標(biāo)。
4 小結(jié)
誠(chéng)然，研究生自身誠(chéng)信意識(shí)、 責(zé)任意識(shí)淡薄， 缺乏理想， 缺乏信念， 這該是造成研究生誠(chéng)信危機(jī)的內(nèi)因。教育家葉圣陶先生所說(shuō)的教育就是養(yǎng)成好習(xí)慣， 我們的教育應(yīng)該使學(xué)生養(yǎng)成誠(chéng)信的好習(xí)慣。高等醫(yī)學(xué)院校具有培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才、進(jìn)行科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等各方面的責(zé)任，高校更是提高思想修養(yǎng)的地方，而思想修養(yǎng)是否也可以用論文數(shù)量來(lái)進(jìn)行計(jì)量？過(guò)分倚重科研、論文的考核體系將是地方醫(yī)學(xué)院校研究生教學(xué)考核管理的退化。2014年9月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正式《醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信和相關(guān)行為規(guī)范》，以加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信行為規(guī)范和監(jiān)督體系建設(shè)。在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委近日召開(kāi)的醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信建設(shè)專(zhuān)家研討會(huì)上，《規(guī)范》的出臺(tái)為醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信劃出一道不可逾越的紅線(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]彭志紅，唐波，汪榮泉，等.淺談醫(yī)學(xué)研究生科研誠(chéng)信存在的問(wèn)題及對(duì)策醫(yī)學(xué)教育探索[J].2010，9（1）：137-139.
1 高校科研誠(chéng)信問(wèn)題的主要形式
1.1抄襲、剽竊他人科研成果
這是較為普遍的科研失信行為。通常表現(xiàn)為使用別人的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、研究結(jié)果、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)或者直接抄襲他人公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)成果，同時(shí)不標(biāo)記引用出處并直接以本人名義出版著作、、撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)等不道德的行為。
1.2偽造或者篡改數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)，捏造事實(shí)
以編造、篡改實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和研究對(duì)象等方式，取得技術(shù)方法上的“突破”或科研成果上的“創(chuàng)新”。如2003 至2005 年期間，原上海交大陳進(jìn)教授將所謂的科研成果“漢芯”，通過(guò)造假和編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等多種多段，騙取專(zhuān)家鑒定，并宣稱(chēng)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，并且具備國(guó)際先進(jìn)水平，從而騙取數(shù)億元的國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)。
1.3偽造信息
通常為在申請(qǐng)科研項(xiàng)目的過(guò)程中，特別是一些沒(méi)有取得一定的科研成績(jī)的青年教師，通過(guò)偽造虛假的個(gè)人受教育經(jīng)歷、研究工作經(jīng)歷、社會(huì)任職、學(xué)術(shù)成果等信息，以此來(lái)“完善”本人的申請(qǐng)材料，提高項(xiàng)目獲批成功率。
1.4未參與創(chuàng)作或研究，并在研究成果上署名或未經(jīng)許可，而使用他人署名
主要表現(xiàn)為某些學(xué)科領(lǐng)域著名專(zhuān)家，未直接參與科研工作，僅利用其學(xué)術(shù)名氣或“隱性”權(quán)力而在科研成果或論文上掛名，獲取不正當(dāng)利益。或者在申請(qǐng)科研課題中需要項(xiàng)目組成員簽字、項(xiàng)目申報(bào)推薦意見(jiàn)或者科研項(xiàng)目結(jié)題需要的專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)時(shí)偽造他人特別是偽造專(zhuān)家簽字等行為。
1.5一稿多投
有的教師將同一論文稿件投到不同刊物或者僅僅將題目、局部?jī)?nèi)容稍作修改而實(shí)際研究沒(méi)有任何進(jìn)展的稿件投到不同刊物。還有的教師將一份已經(jīng)獲得資助的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)稍作修改重新申報(bào)其他單位項(xiàng)目，騙取科研經(jīng)費(fèi)的科研不端行為。
2 高校科研誠(chéng)信問(wèn)題的原因
2.1科研考核體系不合理
目前不論是社會(huì)對(duì)于高校的評(píng)價(jià)、博士點(diǎn)申報(bào)還是高校學(xué)科排名等最直接、最重要的就是對(duì)高校一段時(shí)間內(nèi)科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果的衡量。為此各高校也制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和科研評(píng)價(jià)體系。
高校的科研評(píng)價(jià)體系很大程度上決定教師的科研行為。較好的、完善的科研評(píng)價(jià)體系可以引導(dǎo)科研人員踏實(shí)的開(kāi)展具有原創(chuàng)性的、探索性的科學(xué)研究，而較差的、片面的科研評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致科研人員只注重短期科研成果，不再按照科學(xué)研究的客觀規(guī)律開(kāi)展研究。這種科研評(píng)價(jià)體系了違背科學(xué)研究的客觀發(fā)展規(guī)律，使得高校教師以完成科研考核任務(wù)為目標(biāo)，疲于奔命的到處爭(zhēng)取科研項(xiàng)目、絞盡腦汁的撰寫(xiě)論文，最終導(dǎo)致發(fā)生了違背科研誠(chéng)信的行為。
2.2科研法制規(guī)范不健全
科研誠(chéng)信僅僅依靠教師的自身道德約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立起一套完善的監(jiān)督懲罰制度。目前對(duì)于高校教師的科研失信行為通常是依靠行政體系的內(nèi)部處罰，缺少完善的法律法規(guī)體系。
首先， 沒(méi)有全國(guó)性的法律.現(xiàn)階段對(duì)于科研失信行為的處罰主要依靠相關(guān)的部門(mén)規(guī)章制度。如：科技部的《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法（試行）》、教育部的《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》、中科院的《中科院部門(mén)規(guī)章關(guān)于加強(qiáng)科研行為規(guī)范建設(shè)的意見(jiàn)》。這些規(guī)章制度都是針對(duì)本部門(mén)的科研失信行為做出的規(guī)定，具有一定的部門(mén)局限性而且相互之間存在矛盾和空白的地方，缺乏統(tǒng)一、明確的監(jiān)督辦法、懲處機(jī)制，導(dǎo)致處罰力度較弱。
其次現(xiàn)行規(guī)章多是原則性條款、指導(dǎo)性意見(jiàn)或是宣誓性條款，較為模糊和籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性、操作性①。目前與科研誠(chéng)信相關(guān)的法律主要有《科技進(jìn)步法》、《專(zhuān)利法》、《著作權(quán)法》等法規(guī)中有部分規(guī)定涉及到科研誠(chéng)信的內(nèi)容，還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律對(duì)于科研失信行為的判定標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)科研失信行為的處罰做出界定。例如，對(duì)于何種行為屬于科研失信行為，其判定標(biāo)準(zhǔn)和懲罰措施都沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，使得科研人員對(duì)于行為是否屬于科研失信行為以及對(duì)于科研失信行為可能受到的懲罰不清楚，也就沒(méi)有對(duì)于懲罰的畏懼感，導(dǎo)致現(xiàn)行法律發(fā)揮不出實(shí)際效力。
2.3教師自身道德缺失
各高校都在學(xué)生的誠(chéng)信教育方面相對(duì)較重視，但對(duì)教師的誠(chéng)信教育卻很少提及，更多的只是鼓勵(lì)教師要多出成果、出好成果，為自己爭(zhēng)氣、為學(xué)校爭(zhēng)光②。部分高校教師受到社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響，并在不當(dāng)利益的驅(qū)動(dòng)下唯利是圖。這些都助長(zhǎng)了高校教師鋌而走險(xiǎn)的抄襲他人、虛構(gòu)數(shù)據(jù)等科研失信行為。
3 高校科研誠(chéng)信問(wèn)題對(duì)策
3.1建立科研誠(chéng)信檔案
2009年8月，科技部、教育部、中國(guó)科協(xié)等十部委聯(lián)合的《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)》中明確規(guī)定為申請(qǐng)科研項(xiàng)目的單位和個(gè)人建立科技信用檔案，并作為批準(zhǔn)該項(xiàng)目的依據(jù)。雖然文件中并沒(méi)有明確要求高校必須建立高校教師科研誠(chéng)信檔案但是不難看出建立科研誠(chéng)信檔案對(duì)于高校科研誠(chéng)信建設(shè)工作十分重要。
科研誠(chéng)信檔案的建立應(yīng)貫穿于科研檔案始終，是對(duì)于科研工作全過(guò)程的科研誠(chéng)信記錄。高等院校應(yīng)建立和完善科研誠(chéng)信檔案管理制度，并建立科研誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。將科研項(xiàng)目的批文、合同書(shū)（任務(wù)書(shū)或委托書(shū)）、中期檢查報(bào)告、重要實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄、科研經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目科研結(jié)果，科研論文、專(zhuān)著、專(zhuān)利等人員名單，鑒定結(jié)果及鑒定專(zhuān)家意見(jiàn)等其他重要資料等重要信息都應(yīng)保存在科研誠(chéng)信平臺(tái)上。對(duì)上述信息盡可能的向全社會(huì)公開(kāi)，接收社會(huì)公眾的監(jiān)督評(píng)價(jià)，不僅有利于促進(jìn)高校教師科研誠(chéng)信行為而且有利于樹(shù)立科學(xué)研究的公信力，有利于建設(shè)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信氛圍。
3.2科研誠(chéng)信建設(shè)法治化
相對(duì)于違背科研誠(chéng)信獲得的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)以及各種獎(jiǎng)勵(lì)，科研失信的違法成本過(guò)低，法律懲治力度不夠，也是造成科研失信行為屢禁不止的重要原因。我國(guó)目前針對(duì)科研失信行為的處罰措施和處罰力度都十分有限，大多局限于行政處罰。做出權(quán)威性和可操作性的明確規(guī)定對(duì)于懲治科研失信行為、推動(dòng)科研誠(chéng)信建設(shè)具有重要的作用。
另外，當(dāng)前國(guó)家不斷對(duì)于加大科技創(chuàng)新的投入使得科研失信行為的危害性逐漸增大，建議可以借鑒“酒駕入刑”的經(jīng)驗(yàn)將嚴(yán)重侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、惡意套取科研經(jīng)費(fèi)、故意編造數(shù)據(jù)導(dǎo)致妨礙科學(xué)進(jìn)步等社會(huì)危害性較大、影響較廣的科研失信行為納入刑法。通過(guò)法律的嚴(yán)懲對(duì)于科研失信行為進(jìn)行震懾、警示和教育。
當(dāng)然僅僅依靠法律手段規(guī)制科研失信行為是不夠的，只有以法律為后盾，以科研管理、誠(chéng)信教育，媒體監(jiān)督為手段多種方式從科學(xué)研究的不同階段入手，懲教結(jié)合，才能推動(dòng)科研誠(chéng)信氛圍的建立。
3.3加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育
對(duì)高校教師特別是剛剛參加工作的青年教師，應(yīng)開(kāi)展科研誠(chéng)信和科研道德教育培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)不僅讓高校教師知道科研誠(chéng)信的重要意義，掌握基本的科研素質(zhì)避免非主觀的科研失信行為，教育、引導(dǎo)高校教師的科研行為；而且還要了解對(duì)于科研失信行為的法律制裁和行政處罰，約束科研不端行為，凈化科研環(huán)境。因此要加強(qiáng)高校教師科研誠(chéng)信教育工作，從根源上避免科研失信行為的發(fā)生。
3.4完善科研評(píng)價(jià)制度
【論文摘要】誠(chéng)信是道德規(guī)范，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，出現(xiàn)了形形的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象。誠(chéng)信缺失有經(jīng)濟(jì)的原因、體制的原因和文化的原因;誠(chéng)信建設(shè)要從正式制度、個(gè)人信用制度和文化建設(shè)三個(gè)方面進(jìn)行。
1 誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)
誠(chéng)信缺失有種種表現(xiàn):言而無(wú)信，承諾不兌現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)生活中存在著大量不履行合同的情況，因此引發(fā)無(wú)數(shù)的矛盾和糾紛。不守信用、不履行合同使許多企業(yè)受到拖累，影響了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。更為嚴(yán)重的是，普遍存在的違約行為，使長(zhǎng)期努力建立起來(lái)的商業(yè)信用受到巨大傷害，以至于許多正常的交易由于互不信任而不敢采取最基本的信用方式，而不得已倒退到原始的簡(jiǎn)單商品交換時(shí)代，一手交錢(qián)一手交貨。商業(yè)信用的缺失使商品流通和商品消費(fèi)的周期延長(zhǎng)，規(guī)模受到限制，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)混亂，極大地影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常進(jìn)行。
欺騙宣傳和虛假?gòu)V告盛行。生活在現(xiàn)代化社會(huì)，猶如生活在廣告的海洋，消費(fèi)者每天都要耳聞目睹大量的商業(yè)宣傳廣告，其中有許多宣傳充滿(mǎn)夸大成分和不實(shí)之詞，因誤信廣告宣傳而上當(dāng)受騙的消費(fèi)者不計(jì)其數(shù)，因此而引起的投訴也屢見(jiàn)不鮮。不實(shí)宣傳的直接后果是人們對(duì)充斥媒體的廣告產(chǎn)生逆反心理，使眾多的消費(fèi)者感到上當(dāng)和被愚弄，因而對(duì)商品質(zhì)量和性能充滿(mǎn)疑慮，動(dòng)搖消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望和購(gòu)買(mǎi)商品的信心。
假冒偽劣商品屢禁不止。安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)嬰兒奶粉事件，讓人聞紅色變的“蘇丹紅”事件，山西發(fā)生的用工業(yè)酒精兌成白酒，造成人們飲用后死亡事件;有廣東毒大米事件:有河北、內(nèi)蒙古等地發(fā)生的使用泔水油制作油食品事件，件件觸目驚心。制假售假造成大量國(guó)家稅收的流失，假貨充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了商品的信譽(yù)。
2 誠(chéng)信缺失的原因
(1) 在經(jīng)濟(jì)上，隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，分配方式促進(jìn)了人們追逐經(jīng)濟(jì)利益，個(gè)人的生產(chǎn)積極性煥發(fā)出來(lái)。在利益的驅(qū)動(dòng)下，有些企業(yè)、商人為了利潤(rùn)最大化不顧他人的利益，甚至采取欺詐行為，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。由于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，尚未形成科學(xué)、合理、有效的利益導(dǎo)向和利益約束機(jī)制，一些通過(guò)不守信用追求高額收益的行為往往能夠得逞，甚至大發(fā)橫財(cái)。
(2) 轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制不健全。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所需要的內(nèi)在約束機(jī)制不健全，使失信者有機(jī)可乘。一是市場(chǎng)自身的激勵(lì)與約束機(jī)制尚未建立。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制作用漸失，但由于市場(chǎng)化程度不高，源自市場(chǎng)自身通過(guò)信用來(lái)配置資源的功能尚未形成，守信獲利、失信受懲的市場(chǎng)機(jī)制尚未建立。二是企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)任不明確。約束與懲罰失信行為的前提是失信責(zé)任能夠確認(rèn)，并有具體承擔(dān)者。但目前我國(guó)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)正處在從政府行政附屬物的地位向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的角色轉(zhuǎn)變過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)不清晰，責(zé)任不明確，經(jīng)濟(jì)主體往往急功近利，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮較少。
(3) 在文化上，我國(guó)正在提高全民文化素質(zhì)。誠(chéng)信是文化的概念，屬于道德范疇。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須大力提倡傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。在傳統(tǒng)文化中，誠(chéng)信占據(jù)著重要的地位。誠(chéng)信是傳統(tǒng)文化中的社會(huì)公德，是職業(yè)道德，是家庭美德。誠(chéng)信是立國(guó)之基、立人之本。它是社會(huì)生活中的重要規(guī)范，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)個(gè)人道德修養(yǎng)產(chǎn)生了巨大的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)利益對(duì)人們的沖擊產(chǎn)生了巨大的影響力，傳統(tǒng)誠(chéng)實(shí)守信的觀念受到?jīng)_擊，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體遵循唯利是圖的信條。許多傳統(tǒng)的優(yōu)良品德已經(jīng)喪失，新的適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信規(guī)則沒(méi)有建立。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，必須注重誠(chéng)實(shí)信用的文化建設(shè)，形成良好的文化的氛圍。
3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信建設(shè)
(1) 以正式制度為后盾，以政府為支撐，懲治誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的行為。國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更高層次的規(guī)范性文件和專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，這是誠(chéng)信建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。還需要對(duì)失信者加大懲處的力度。嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中違法經(jīng)營(yíng)的行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一些人為了眼前的利益損害消費(fèi)者的權(quán)益，甚至造成嚴(yán)重的后果。對(duì)于類(lèi)似的事件政府應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的措施予以打擊。政府作為社會(huì)信用的捍衛(wèi)者，應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，整頓市場(chǎng)秩序，懲戒失信的企業(yè)與個(gè)人，使具有不良行為者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法。
(2) 建立、健全個(gè)人信用制度。個(gè)人信用制度的基礎(chǔ)是有關(guān)個(gè)人的信息，它實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)體制下的有關(guān)個(gè)人行為、狀態(tài)的信息的收集、處理、評(píng)價(jià)和傳遞機(jī)制。這種制度在世界上
已經(jīng)有150多年的歷史，在我國(guó)的香港也已經(jīng)有近20年的歷史。我國(guó)個(gè)人信用制度的建設(shè)相對(duì)較晚，且這種制度建設(shè)與其他的制度建設(shè)不同，由于涉及到巨大數(shù)量的信息，所以，先由某些區(qū)域開(kāi)始，逐漸波及其他區(qū)域，最終完成全國(guó)范圍內(nèi)的信息收集及共享。
(3) 發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，進(jìn)行文化建設(shè)。誠(chéng)信是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，通過(guò)現(xiàn)代文化建設(shè)可以形成良好的誠(chéng)信氛圍。具體實(shí)施步驟是，先從改革教育著手，重新構(gòu)建各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的課程體系，轉(zhuǎn)變教育觀念，使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)生都受到良好的文化教育，逐步養(yǎng)成誠(chéng)信習(xí)慣，突出對(duì)青少年誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)和教育。誠(chéng)實(shí)守信作為一種傳統(tǒng)的美德也應(yīng)當(dāng)從孩子抓起。同時(shí)，還要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，培育國(guó)民職業(yè)活動(dòng)以外的第二交往場(chǎng)所。社區(qū)文化不僅可以塑造居民以“誠(chéng)信”為底色的團(tuán)結(jié)友善、互助合作的社區(qū)精神，而且還有利于移風(fēng)易俗”。
參考文獻(xiàn)
[論文摘要]加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的思路：政府要在誠(chéng)信建設(shè)中起帶頭作用；要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立、健全企業(yè)與個(gè)人征信體系；加強(qiáng)法制建設(shè)、嚴(yán)厲打擊社會(huì)誠(chéng)信缺失行為；建立、健全和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；要加強(qiáng)“重合同，守信用”為主要內(nèi)容的誠(chéng)信宣傳教育和輿論監(jiān)督。本文就當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，結(jié)合從事銀行業(yè)日常監(jiān)管的理論與實(shí)踐，對(duì)如何加快福建省社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)提出相關(guān)的政策建議。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境是建立和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的必要條件，也是經(jīng)濟(jì)金融正常運(yùn)行的根基。社會(huì)誠(chéng)信，是一個(gè)地方投資環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志。社會(huì)誠(chéng)信混亂，不僅敗壞社會(huì)風(fēng)氣，扭曲經(jīng)濟(jì)關(guān)系，增加交易成本，而且擾亂了金融秩序，影響經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
一、當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)存在的主要問(wèn)題
(一)拖欠貨款、合同欺作、虛報(bào)注冊(cè)資本、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品和有毒食品，危害人民身體健康，搞虛假報(bào)表、偷稅漏稅等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，失信行為屢禁不止，使得誠(chéng)信成為社會(huì)稀缺的“資源”。誠(chéng)信環(huán)境差，危害大，嚴(yán)重破壞了正常的經(jīng)濟(jì)和金融秩序。據(jù)我省某市建設(shè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，該市施工企業(yè)累計(jì)被拖欠工程款高達(dá)24億元，造成許多施工企業(yè)資不抵債，面臨破產(chǎn)。此現(xiàn)狀不改變，不僅會(huì)影響企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且增加交易成本，給人與人之間的正常交往蒙上陰影，造成人與人之間缺乏信任感，更嚴(yán)重的是敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，長(zhǎng)此發(fā)展必然導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)，影響和阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(二)在稅收方面，有的別有用心的人為了鉆國(guó)家稅收的空子。有的人搞到國(guó)外“綠卡”后“打道回府”，連自已的祖宗都忘記了，張口閉口“我們外國(guó)人”，用點(diǎn)小利搞所謂的“贊助”、“捐助”，騙取信任和榮譽(yù)，偷稅漏稅;有的中介機(jī)構(gòu)采取“打一槍換一個(gè)地方”的辦法，設(shè)圈套鉆國(guó)家法律的空子，在協(xié)議書(shū)上有意遺漏重要事項(xiàng)，騙了錢(qián)財(cái)后舊的公司不辦理年檢，搖身一變又成了另一家新的中介機(jī)構(gòu)，使善良的百姓投訴無(wú)門(mén)。據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)日前抽樣調(diào)查表明，有六成以上的企業(yè)家認(rèn)為在商務(wù)交往中要小心提防，有九成的各類(lèi)企業(yè)發(fā)生過(guò)合同糾紛，其中有10%以上的企業(yè)合同糾紛在10起以上，誠(chéng)信問(wèn)題已嚴(yán)重阻礙了商務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。
(三)企業(yè)與個(gè)人逃廢銀行債務(wù)行為和違約施欠貸款履禁不止近兒年來(lái)社會(huì)誠(chéng)信的缺失，借款人缺乏還款意愿，誠(chéng)信道德水平低下，導(dǎo)致銀行貸款出現(xiàn)不良，信貸員產(chǎn)生“懼貸”心理，企業(yè)資金有效需求不足，一方面導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)關(guān)注、次級(jí)、可疑和損失類(lèi)的不良貸款大量出現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了銀行業(yè)貸款的積極性;另一方面，也使得那些善良的擔(dān)保企業(yè)和個(gè)人蒙受巨大損失，對(duì)其它企業(yè)或個(gè)人擔(dān)保貸款擔(dān)保要負(fù)連帶責(zé)任故而望而卻步。社會(huì)誠(chéng)信缺失，影響了銀行與企業(yè)、銀行與政府的關(guān)系，擠壓了銀行和企業(yè)的發(fā)展空間，惡化了經(jīng)濟(jì)、金融的運(yùn)行環(huán)境
二、當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失的主要成因
社會(huì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題原因是多方面的，如:利益驅(qū)動(dòng)，法制環(huán)境不健全，失信成本太低、執(zhí)法不嚴(yán)、懲處力度不足，失信者得不到有效的制裁，以及地方保護(hù)主義等影響所致。從深層次分析，許多問(wèn)題是由討一劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的必然產(chǎn)物。如我省金融系統(tǒng)對(duì)誘發(fā)企業(yè)逃廢銀行債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研音!J析相當(dāng)有代表性。調(diào)研認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失的成因主要有三:一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌原因。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)主體的往來(lái)主要由政府誠(chéng)信這只“有形之手”調(diào)節(jié)。改革開(kāi)放后，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步成為調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段，而與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠(chéng)信制度建設(shè)明顯滯后于改革的進(jìn)程〔。由此出現(xiàn)誠(chéng)信約束的真空。二是受美國(guó)次貸危機(jī)、國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、和人民幣升值等不確定困素影響，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)上升，國(guó)家加大了宏觀調(diào)控力度。尤其是Zoos年下半年以來(lái)，央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金，銀行受資金與貸款規(guī)模的限制，貸款增幅回落，企業(yè)資金短缺周轉(zhuǎn)不暢，一些企業(yè)受原材料提價(jià)、勞動(dòng)力成本上升影響出現(xiàn)虧損，有的甚至喪失了清償能力，誠(chéng)信問(wèn)題凸顯，一些企業(yè)拖欠和賴(lài)帳問(wèn)題越演越烈，成為不可忽視的社會(huì)問(wèn)題氣是法制不健全因素。現(xiàn)階段，我國(guó)沒(méi)有控制債權(quán)人誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)立法，有關(guān)債權(quán)人誠(chéng)信控制的法律規(guī)范主要體現(xiàn)在(洽同法》、K擔(dān)保法》、《破產(chǎn)法》、《民法通則》等法規(guī)中。但在實(shí)踐中，現(xiàn)行的誠(chéng)信控制法律制度并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的控制作用，致使逃廢債務(wù)行為泛濫，以致成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。現(xiàn)行法律對(duì)債務(wù)人的違約、逃廢行為的懲處力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)違約所獲得的收益。現(xiàn)行有關(guān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，大都是民事法律制度，民事立法的基本原則是平等、等價(jià)有償，對(duì)債務(wù)人違約所提供的救濟(jì)手段基本是補(bǔ)償性的，懲罰性的措施運(yùn)用的很少，難以抑制逃廢債行為。雖然從理論上說(shuō)，采取民法的司法救濟(jì)手段也可以有效地控制債務(wù)人的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)，但這需要一個(gè)公正、透明的執(zhí)法環(huán)境。現(xiàn)實(shí)中還存在著地方保護(hù)主義和司法不公的問(wèn)題。
三、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的對(duì)策建議
(一)政府要在誠(chéng)信建設(shè)中起帶頭作用。從某種意義上講，建立社會(huì)誠(chéng)信體系首先要建立政府誠(chéng)信，要旗幟鮮明地與失信違法行為作斗爭(zhēng)，在建立社會(huì)誠(chéng)信制度工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體地說(shuō):一要轉(zhuǎn)變政府職能，重視誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范政府行為，建立政府誠(chéng)信;二要帶頭講誠(chéng)信，全力維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信，模范遵守誠(chéng)信規(guī)則，在全社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的品德。基層政府在安排大項(xiàng)目投資時(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中拖欠建設(shè)企業(yè)工程款的，應(yīng)積極籌措資金歸還承建者;對(duì)招商引資做出的承諾，應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn);;三要加大科技投人，盡快組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)誠(chéng)信資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，聯(lián)手打擊破壞社會(huì)誠(chéng)信的行為。
(二)加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。要讓每個(gè)企業(yè)和個(gè)人都有一張“誠(chéng)信身份證”，使具有良好信譽(yù)的企業(yè)和個(gè)人充分享有守信的益處和便利，使有不良記錄的企業(yè)和個(gè)人付出代價(jià)、聲譽(yù)掃地。首先，啟動(dòng)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信的聯(lián)合征信評(píng)估體系。假如不誠(chéng)信，企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信記錄就會(huì)有污點(diǎn)，從而使自己一生的誠(chéng)信受到影響。通過(guò)建立、健全企業(yè)與個(gè)人征信體系，一方面降低了金融機(jī)構(gòu)放貸的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面促進(jìn)了消費(fèi)，支持了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在具體操作上，可先以央行掌握的金融系統(tǒng)信息資源為基礎(chǔ)。目前各個(gè)商業(yè)銀行儲(chǔ)戶(hù)個(gè)人的資料，已基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，央行可以此已經(jīng)掌握的企業(yè)和6顧億戶(hù)個(gè)人誠(chéng)信資料作為該誠(chéng)信征信體系的基礎(chǔ)。其次，由政府牽頭制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，組織有關(guān)部門(mén)通力合作，把金融系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(含外管、證券、保險(xiǎn)等)與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、政法、海關(guān)、社保等相關(guān)部門(mén)的信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，將整個(gè)體系的模型設(shè)計(jì)、評(píng)估方案以及詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料匯總，開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信管理體系的基礎(chǔ)建設(shè)。第三，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，并對(duì)系統(tǒng)掌握信息進(jìn)行整理、加工、研究、分析和評(píng)估，為社會(huì)提供誠(chéng)信咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)內(nèi)部通報(bào)方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。實(shí)行誠(chéng)信信息資源共享，避免各部門(mén)都設(shè)立系統(tǒng)，造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，提高該系統(tǒng)的科技含量和利用率，為誠(chéng)信制度的建立提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。當(dāng)整個(gè)資信系統(tǒng)運(yùn)作成熟之后，將移交給一個(gè)獨(dú)立的征信公司進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作管理，促進(jìn)全國(guó)誠(chéng)信體系的建設(shè)。
(三)加強(qiáng)法制建設(shè)、嚴(yán)厲查處失信行為，逐步凈化社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。解決好社會(huì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題的關(guān)鍵是建立社會(huì)誠(chéng)信法律體系，這就要求我們必須迅速建立起誠(chéng)信制度，特別要注意發(fā)揮地方立法的作用，必須盡快在建立失信懲治制度方面取得突破，建立完善的誠(chéng)信制度。如建立《誠(chéng)信管理?xiàng)l瓣，制定各類(lèi)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)誠(chéng)信中介行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。依法加大對(duì)失信和破壞誠(chéng)信行為的懲治力度。對(duì)搞假破產(chǎn)逃廢金融債務(wù)、合同欺詐等者，要依法追究其刑事責(zé)任;對(duì)包庇、縱容逃廢金融債務(wù)等問(wèn)題的國(guó)家工作人員，應(yīng)給予紀(jì)律處分，并依法追究其刑事責(zé)任，增強(qiáng)金融訴訟案件審判的公正性，維護(hù)金融債權(quán)人的合法權(quán)益。依法規(guī)范相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)、抵押登記和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)和行為。通過(guò)進(jìn)一步整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)金融秩序，加大打擊逃廢金融債務(wù)、信用卡惡意透支、票據(jù)詐騙、逃套匯、騙購(gòu)匯和制販假人民幣、非法吸收公眾存款、發(fā)放貸款搞“地下錢(qián)莊”等金融“三亂”和各種失信行為工作的力度，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信狀況根本好轉(zhuǎn)。政府部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)改制的有關(guān)政策、措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)改制行為，積極維護(hù)金融債權(quán)，堅(jiān)持制止和嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)行為。在落實(shí)債權(quán)基礎(chǔ)上，要制定有關(guān)可操作性的法規(guī)和政策，加大對(duì)逃廢債企業(yè)法定代表人的懲罰力度，限制他們的高消費(fèi)行為、外事活動(dòng)以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為。對(duì)有逃廢行為傾向的人應(yīng)采取防范性的限制措施，對(duì)賴(lài)債不還和資金流向連帶者實(shí)行財(cái)產(chǎn)清償制度;由司法程序確立債權(quán)人延續(xù)債權(quán)追償權(quán)利，只要債務(wù)人有了債務(wù)償還能力，任何時(shí)候都必須優(yōu)先履行債務(wù)清償責(zé)任;限制賴(lài)債不還者和資金流向連帶者出國(guó)離境。要?jiǎng)?chuàng)造有利于保障金融債權(quán)安全的司法環(huán)境，克服地方保護(hù)主義等因素，重點(diǎn)打擊涉及黑社會(huì)性質(zhì)的金融逃廢行為。四川滬州市進(jìn)行了成功的償試，該市《限制債務(wù)人高消費(fèi)令》出臺(tái)后，收回“賴(lài)債戶(hù)”、“釘子戶(hù)”80%的欠款，其經(jīng)驗(yàn)就在于監(jiān)督工作到位，懲罰無(wú)信動(dòng)真格的。主要措施兩條:一是公開(kāi)曝光。法院在公告和媒體上公布舉報(bào)電話(huà)，要求市民對(duì)被限制高消費(fèi)的債務(wù)人進(jìn)行監(jiān)督;二是有償舉報(bào)，言而有信。一經(jīng)查實(shí)，按執(zhí)行到位金額巧%的比例從獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。上海市靜安區(qū)法院在頒發(fā)《限制債務(wù)人高消費(fèi)令》的同時(shí)，向債務(wù)人所在地工商、稅務(wù)、銀行、居委會(huì)、派出所、房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)發(fā)放《協(xié)助監(jiān)督函》，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)共同監(jiān)督債務(wù)人高消費(fèi)的行為，上述做法值得我省借鑒。
對(duì)大多數(shù)人而言，什么是誠(chéng)信？什么是信用？什么是征信？什么是“經(jīng)濟(jì)身份證”？這些概念可能都比較模糊。由中國(guó)人民銀行廣州分行編著、中國(guó)金融出版社出版的《實(shí)用征信知識(shí)手冊(cè)》一書(shū)詳細(xì)解答了這些疑問(wèn)，并就各金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)使用過(guò)程中遇到的各種典型問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)整理和分析。
誠(chéng)信，是守信的品質(zhì)和人格特征，是中華民族的傳統(tǒng)美德。孔子曰：“人而無(wú)信，不知其可也。”老子曰：“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信則衰。”《圣經(jīng)》中說(shuō)：“誠(chéng)信比財(cái)富更有價(jià)值。”可見(jiàn)，無(wú)論是東方還是西方，無(wú)論是古代還是現(xiàn)代，誠(chéng)信都被視為傳統(tǒng)倫理的重要內(nèi)容和道德的基本準(zhǔn)則。
個(gè)人征信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是發(fā)展消費(fèi)信貸和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。征信體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，其主要作用是通過(guò)提供信用信息產(chǎn)品，使金融交易中的授信方或金融產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)方能夠了解信用申請(qǐng)人或產(chǎn)品出售方的資信狀況，從而防范信用風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定；同時(shí)，通過(guò)準(zhǔn)確識(shí)別企業(yè)、個(gè)人身份，保存其信用記錄，對(duì)失信行為形成有效的制度約束。可以說(shuō)，征信系統(tǒng)是現(xiàn)代金融體系運(yùn)行的基石，是金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。征信系統(tǒng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的滲透程度正日益加深，影響也在不斷擴(kuò)大。
作為一本幫助公眾了解征信的圖書(shū)，《實(shí)用征信知識(shí)手冊(cè)》雖然離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)性，但它不是高頭講章，也不是學(xué)術(shù)論文，而是一本大眾的普及讀物。它以圖文并茂的形式，將生活中常遇到的各種征信問(wèn)題一一列出，方便我們按需查找有關(guān)征信方面的知識(shí)。該書(shū)主要從征信知識(shí)、征信案例、征信法規(guī)三方面介紹了我國(guó)征信系統(tǒng)及其發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容。其中最有特色的是從金融機(jī)構(gòu)實(shí)踐當(dāng)中選取了60個(gè)真實(shí)案例，分別從個(gè)人貸款、信用卡業(yè)務(wù)、貸款催收、貸款審批、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、非銀行信息等方面講述了企業(yè)與個(gè)人征信系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和百姓生活中所體現(xiàn)出的“守信激勵(lì)、失信懲戒”的積極作用。透過(guò)這些典型案例，更加有利于幫助我們了解征信，如何取得個(gè)人信用報(bào)告（即個(gè)人的“經(jīng)濟(jì)身份證”），解讀個(gè)人信用報(bào)告，維護(hù)自身的信用記錄，從而更好地享受現(xiàn)代信用服務(wù)。
“人無(wú)信不立，商無(wú)信不盛 。”就個(gè)人而言，誠(chéng)信為立命之本；就企業(yè)而言，誠(chéng)信關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展；就社會(huì)而言，誠(chéng)信關(guān)系著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；就國(guó)家而言，誠(chéng)信關(guān)系著一國(guó)在世界的國(guó)際形象。
信用，不僅是個(gè)道德觀念，更是可能蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)的資源。《實(shí)用征信知識(shí)手冊(cè)》為我們打開(kāi)了一扇了解征信知識(shí)、提升自我誠(chéng)信意識(shí)的窗口，通過(guò)這扇窗口，希望我們每個(gè)人都能夠維護(hù)好自己的個(gè)人信用，能夠讓我們的日常生活、買(mǎi)賣(mài)交易能夠更加方便、快捷、安全，同時(shí)也期待中國(guó)的社會(huì)信用體系能夠更加健康完善。
[論文關(guān)鍵詞]誠(chéng)信保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信制度
[論文摘要]隨著《保險(xiǎn)誠(chéng)信讀本》的出臺(tái),我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)必須從維護(hù)最廣大人民群眾利益和確保保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的高度,重視和加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)。本文對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信現(xiàn)狀及建設(shè)提出了建議。
日前,中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)正在為《保險(xiǎn)誠(chéng)信讀本》做最后的審編工作。據(jù)了解,此舉是為落實(shí)保監(jiān)會(huì)主席吳定富提出的“必須從維護(hù)最廣大人民群眾根本利益和確保保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的高度,重視和加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)”指示精神的具體措施。
一、誠(chéng)信對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的重要意義
誠(chéng)信是保險(xiǎn)業(yè)存在的基礎(chǔ),是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提。在保險(xiǎn)活動(dòng)中,誠(chéng)實(shí)守信是對(duì)保險(xiǎn)交易對(duì)方合法權(quán)益的維護(hù)和尊重,也是對(duì)自身合法權(quán)益的維護(hù)和尊重,誠(chéng)信的缺失最終也會(huì)使失信者的利益遭到損失。可以說(shuō),不誠(chéng)信就沒(méi)有信譽(yù),就沒(méi)有保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。
1.誠(chéng)信是保險(xiǎn)公司生存與發(fā)展的內(nèi)在要求,是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。保險(xiǎn)產(chǎn)品是一種典型的無(wú)形產(chǎn)品,是以保險(xiǎn)公司的信用向客戶(hù)所做出的對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的保險(xiǎn)事故承擔(dān)賠付保險(xiǎn)金責(zé)任的承諾。因而,保險(xiǎn)公司是否誠(chéng)實(shí)、守信用,在保險(xiǎn)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)決策中起著很大的作用,消費(fèi)者只會(huì)向其認(rèn)為有信用的保險(xiǎn)公司投保。保險(xiǎn)公司只有誠(chéng)信,才能為持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,才能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,為更廣泛地進(jìn)入市場(chǎng)、擴(kuò)大交易創(chuàng)造條件。
2.誠(chéng)信是保險(xiǎn)市場(chǎng)活力的信心指數(shù)。保險(xiǎn)市場(chǎng)上失信行為的擴(kuò)大化以及誠(chéng)信制度的缺位,會(huì)增加保險(xiǎn)交易的風(fēng)險(xiǎn),使保險(xiǎn)行為主體對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)缺乏信心,阻礙保險(xiǎn)交易向縱深發(fā)展,甚至使保險(xiǎn)市場(chǎng)在較長(zhǎng)時(shí)期處于低迷狀態(tài)。可以說(shuō),保險(xiǎn)市場(chǎng)疲軟的原因在于誠(chéng)信不足。一方面,保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介人的不誠(chéng)信,影響到保險(xiǎn)消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的信心;另一方面,被保險(xiǎn)人及其關(guān)系人、保險(xiǎn)人的違信行為,也損害了保險(xiǎn)公司從事保險(xiǎn)交易行為的信心。
3.保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊性要求保險(xiǎn)雙方最大誠(chéng)信。保險(xiǎn)市場(chǎng)是典型的信息不對(duì)稱(chēng)市場(chǎng)。相對(duì)于被保險(xiǎn)方,保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的信息是不充分的;相對(duì)于保險(xiǎn)人,被保險(xiǎn)方對(duì)保險(xiǎn)條款的信息也是不充分的。保險(xiǎn)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致交易成本增大,可能出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)并直接損害保險(xiǎn)合同主體的合法權(quán)益。保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人只有最大限度地誠(chéng)實(shí)守信,才能降低保險(xiǎn)市場(chǎng)的交易成本,保證保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信缺失情況的主要表現(xiàn)
近十幾年,是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的十幾年,也是問(wèn)題不斷暴露的十幾年,其中一個(gè)突出的問(wèn)題,就是我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。誠(chéng)信問(wèn)題,也由一元性轉(zhuǎn)變?yōu)槎浴?/p>
1.保險(xiǎn)供給者的誠(chéng)信缺失。保險(xiǎn)供給者即保險(xiǎn)市場(chǎng)上提供保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)公司。過(guò)去十幾年,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)一直處于粗放型發(fā)展階段,由于保險(xiǎn)公司的信息披露缺乏及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),使保險(xiǎn)消費(fèi)者處在信息不對(duì)稱(chēng)的博弈中,在投保前甚至投保后難以了解保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)條款的真實(shí)情況,只能憑借主觀印象及保險(xiǎn)人的介紹做出判斷,客觀上為保險(xiǎn)公司的失信行為創(chuàng)造了條件;另外一些保險(xiǎn)公司及其工作人員在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中隱瞞、欺騙,不及時(shí)履行甚至拒不履行賠付義務(wù),違規(guī)經(jīng)營(yíng),惡性競(jìng)爭(zhēng)等都損害了保險(xiǎn)公司的聲譽(yù)。此外,從宏觀層面來(lái)講,保險(xiǎn)公司償付能力不足,積累風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,壽險(xiǎn)公司的“利差損”問(wèn)題,也是不誠(chéng)信的重要表現(xiàn)。
2.保險(xiǎn)消費(fèi)者的誠(chéng)信缺失。保險(xiǎn)消費(fèi)者包括投保人、被保險(xiǎn)人和受益人,其誠(chéng)信缺失主要表現(xiàn)在投保時(shí)和索賠時(shí),逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)是其主要表現(xiàn)。一些投保人在投保時(shí),不履行如實(shí)告知義務(wù),使保險(xiǎn)公司難以根據(jù)投保標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)狀況確定是否承保、應(yīng)該以什么樣的條件承保;有些被保險(xiǎn)人和受益人,故意虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的或保險(xiǎn)事故騙取保險(xiǎn)金,偽造、變?cè)炫c保險(xiǎn)事故有關(guān)的證明、資料和其他證據(jù),編造虛假的事故原因或者夸大損失程度,騙取保險(xiǎn)金,增大了保險(xiǎn)標(biāo)的及社會(huì)財(cái)富的損害,增加了保險(xiǎn)人理賠的成本。有關(guān)資料顯示,我國(guó)保險(xiǎn)騙賠案件平均比英美等保險(xiǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家要高出一倍。
3.保險(xiǎn)中介者的誠(chéng)信缺失。保險(xiǎn)中介者包括保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)公估人等。其誠(chéng)信缺失主要表現(xiàn)在其業(yè)務(wù)中欺騙、隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況;阻礙或誘導(dǎo)投保人不履行如實(shí)告知義務(wù)等。我國(guó)則較多地表現(xiàn)為保險(xiǎn)人的誠(chéng)信缺失。不少保險(xiǎn)人在獲得更多手續(xù)費(fèi)的利益驅(qū)動(dòng)下,片面夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品的增值功能,回避說(shuō)明保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款,甚至誤導(dǎo)投保人,給投保人、被保險(xiǎn)人造成經(jīng)濟(jì)損失,引起保險(xiǎn)消費(fèi)者的普遍不滿(mǎn),更導(dǎo)致了整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)失信于社會(huì),嚴(yán)重?fù)p害保險(xiǎn)業(yè)的聲譽(yù)。
4.保險(xiǎn)人之間的誠(chéng)信缺失。保險(xiǎn)業(yè)的整體形象和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有賴(lài)于所有保險(xiǎn)公司和全體從業(yè)人員的共同維護(hù)。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)中,以鄰為壑的情形卻時(shí)有發(fā)生。有的保險(xiǎn)人為了爭(zhēng)攬業(yè)務(wù),不惜違背監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定和行業(yè)自律協(xié)議,變相降低費(fèi)率、提高手續(xù)費(fèi)。有的保險(xiǎn)人在分保過(guò)程中,有意隱瞞和原保險(xiǎn)標(biāo)的有關(guān)的某些風(fēng)險(xiǎn)。有的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員在展業(yè)時(shí),常常視同行為冤家,標(biāo)榜自己,貶損他人。這樣的相互排擠損害更不利于整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。
三、構(gòu)建中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信制度的思路
當(dāng)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信缺失升級(jí)為誠(chéng)信危機(jī)時(shí),就會(huì)使保險(xiǎn)交易成本大大增加,縮小保險(xiǎn)交易的范圍,使保險(xiǎn)市場(chǎng)的行為主體難以正常地溝通和交往,使保險(xiǎn)市場(chǎng)缺乏正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此,應(yīng)該從多方面來(lái)構(gòu)建中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信環(huán)境。
1.加快相關(guān)法律、法規(guī)的制定和完善,健全保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制,建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度和健全的誠(chéng)信法律制度。保險(xiǎn)市場(chǎng)主體在從事保險(xiǎn)活動(dòng)時(shí),往往在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下喪失理性而違背誠(chéng)信原則,因而必須借助于制度的外在強(qiáng)制力——明晰的產(chǎn)權(quán)制度及健全的法律制度,從而引導(dǎo)人們將外部性較大地內(nèi)在化。保險(xiǎn)交易主體進(jìn)行決策的一個(gè)關(guān)鍵就是行為結(jié)果的置信性。如果有法律提供的硬約束,交易主體就會(huì)確信一旦做出不誠(chéng)信行為,將遭到法律的制裁,其后果是確定的,這種法律產(chǎn)生的威懾力迫使交易主體理性地放棄欺騙行為。中國(guó)保監(jiān)會(huì)作為保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管主體,應(yīng)通過(guò)監(jiān)管加大執(zhí)行力度,鼓勵(lì)、引導(dǎo)誠(chéng)信行為,并與司法機(jī)關(guān)配合,依法懲治失信行為,促進(jìn)保險(xiǎn)誠(chéng)信制度的建立。
2.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)部規(guī)范化建設(shè),建立良性有序的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。在一個(gè)粗放經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的保險(xiǎn)市場(chǎng),產(chǎn)險(xiǎn)公司靠高手續(xù)費(fèi)、低費(fèi)率搶奪市場(chǎng),壽險(xiǎn)公司夸大產(chǎn)品的投資而忽視保障功能,這兩種行為都沒(méi)有有效滿(mǎn)足客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)需求。因此要建立起保險(xiǎn)行業(yè)的自律制度,通過(guò)同業(yè)公會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織協(xié)調(diào)和平衡市場(chǎng)主體利益、提高資源配置效率,并要加強(qiáng)行業(yè)間的溝通與交流,實(shí)現(xiàn)資源共享,同時(shí)建立反保險(xiǎn)欺詐和調(diào)查機(jī)構(gòu),有效地打擊了保險(xiǎn)犯罪,建立良性有序的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),有效地避免誠(chéng)信缺失行為。
3.重視核保核賠環(huán)節(jié),推動(dòng)保險(xiǎn)公司技術(shù)進(jìn)步,形成立體調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。核保是對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)的前期篩選,做好核保工作對(duì)控制好道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和逆選擇有重要的意義。理賠處理環(huán)節(jié)是保險(xiǎn)公司防范保險(xiǎn)欺詐的最后關(guān)口,理賠專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的強(qiáng)弱,直接關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)防范的質(zhì)量,理賠員要嚴(yán)把每一個(gè)關(guān)口,提高防欺詐、反欺詐的能力。我們應(yīng)該重視核保核賠環(huán)節(jié),促進(jìn)核保核賠技術(shù)進(jìn)步,改善理賠調(diào)查的內(nèi)外部環(huán)境,形成立體調(diào)查的網(wǎng)絡(luò),有效地防范和減少保險(xiǎn)欺詐所造成的風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)的誠(chéng)信。
4.建立社會(huì)個(gè)人信用賬戶(hù),完善信息披露制度,加快信用評(píng)級(jí)制度的建設(shè)。通過(guò)信用評(píng)級(jí)制度的建設(shè)及信息披露,促使保險(xiǎn)市場(chǎng)主體始終誠(chéng)實(shí)守信用,認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同規(guī)定的義務(wù)。并要注意與國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)行的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面的對(duì)接,吸收國(guó)外先進(jìn)的評(píng)級(jí)辦法并結(jié)合我國(guó)實(shí)際,形成科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)制度。要把分散的反映保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的誠(chéng)信狀況的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理或整合,實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息的資源共享。這樣可以有效地降低交易成本和監(jiān)督成本,極大地提高交易的效率,促進(jìn)資源合理分配。
為了貫徹落實(shí)《*市文明行業(yè)創(chuàng)建管理規(guī)定》（滬文明委［*］13號(hào)），鞏固發(fā)展民政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)成果，研究探討新形勢(shì)下民政系統(tǒng)創(chuàng)建工作面臨的新情況、新問(wèn)題，*市民政局?jǐn)M在2006年下半年召開(kāi)*市民政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)理論研討會(huì)。擬邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者和在一線(xiàn)從事創(chuàng)建工作的同志共同研討新一輪創(chuàng)建工作的新思路、新方法。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神積極探索新形勢(shì)下創(chuàng)建文明行業(yè)工作的新思路和新方法，通過(guò)研討會(huì)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，取百家之長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)民政系統(tǒng)干部職工參與精神文明建設(shè)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提升*市民政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)的質(zhì)量，為爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)民政系統(tǒng)文明行業(yè)“兩連冠”而打下基礎(chǔ)。
二、研討課題
根據(jù)創(chuàng)建文明行業(yè)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合民政行業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)初步討論和廣泛征詢(xún)社會(huì)各方意見(jiàn)后，擬訂的主要課題如下：
1、論創(chuàng)建民政文明行業(yè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的辯證關(guān)系
2、論創(chuàng)建民政文明行業(yè)在新形勢(shì)下推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的地位和作用
3、論創(chuàng)建民政文明行業(yè)的宗旨：服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)
4、如何通過(guò)創(chuàng)建民政文明行業(yè)推進(jìn)民政三個(gè)文明建設(shè)同步發(fā)展
5、民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子如何牢固樹(shù)立“兩手抓、兩手都要硬”的意識(shí)，把創(chuàng)建文明行業(yè)擺上位置，納入民政工作總體規(guī)劃、部署
6、如何建立創(chuàng)建工作規(guī)章制度，保持創(chuàng)建工作長(zhǎng)效管理機(jī)制
7、針對(duì)民政系統(tǒng)點(diǎn)多面廣特點(diǎn)，如何加強(qiáng)創(chuàng)建文明行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
8、如何把創(chuàng)建民政文明行業(yè)同發(fā)展民政工作業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)展
9、如何整合社會(huì)資源，建立條塊結(jié)合，互為依托的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
10、創(chuàng)建民政文明行業(yè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中的地位和作用、辦法
11、如何打造具有廣泛社會(huì)影響的民政服務(wù)品牌
12、如何在民政系統(tǒng)培育一批具有社會(huì)影響的先進(jìn)群體、先進(jìn)人物
13、如何在民政系統(tǒng)深入開(kāi)展創(chuàng)建“文明機(jī)關(guān)”活動(dòng)
14、如何在民政系統(tǒng)深入開(kāi)展創(chuàng)建“文明單位”活動(dòng)
15、如何針對(duì)民政特點(diǎn)開(kāi)展“建文明班組、創(chuàng)文明崗位、做文明職工”活動(dòng)
16、如何有效提高民政隊(duì)伍整體素質(zhì)
17、如何針對(duì)民政特點(diǎn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織
18、如何持久深入抓好民政職工“職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能”的教育培訓(xùn)
19、論新形勢(shì)下加強(qiáng)民政文化建設(shè)的重要性和內(nèi)涵、途徑
20、論*民政“孺子牛”精神的弘揚(yáng)和深化
21、探討民政文化建設(shè)與職工思想政治工作緊密結(jié)合，開(kāi)拓創(chuàng)新
22、如何在民政系統(tǒng)深入開(kāi)展“三德”教育（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德），引導(dǎo)民政職工在社會(huì)是文明市民，在單位是文明職工，在家庭是文明成員
23、如何適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中
24、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)效率
25、文明行業(yè)與文明單位
26、大行業(yè)與“小窗口”
27、創(chuàng)建與創(chuàng)新
28、如何加強(qiáng)民政誠(chéng)信建設(shè)，建立民政誠(chéng)信服務(wù)體系
29、如何根據(jù)社會(huì)和市民群眾需要，不斷推出便民服務(wù)新舉措
30、如何以人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高民政服務(wù)質(zhì)量
31、論行業(yè)協(xié)會(huì)在創(chuàng)建民政文明行業(yè)中的地位和作用、途徑
32、如何針對(duì)民政特點(diǎn)組織開(kāi)展志愿者活動(dòng)，積極參加社會(huì)公益活動(dòng)
33、如何建立健全創(chuàng)建民政文明行業(yè)的社會(huì)監(jiān)督體系
34、對(duì)創(chuàng)建民政文明行業(yè)、文明單位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法的思考。
35、自選題（各單位、個(gè)人可以圍繞創(chuàng)建文明行業(yè)的主題，自選研討題目）。
三、參加對(duì)象與時(shí)間安排
本次研討會(huì)以本系統(tǒng)各級(jí)干部職工為主體，吸收街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)行業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參加，并邀請(qǐng)民政部、*市有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者和部分省市民政部門(mén)的同行參加研討。
*年11月下發(fā)《*市民政局關(guān)于征集創(chuàng)建文明行業(yè)理論研討會(huì)論文的通知》，*年12月底各單位上報(bào)論文選題，2006年7月底之前上交論文，8月底評(píng)審結(jié)束。評(píng)出一等獎(jiǎng)3名、二等獎(jiǎng)6名、三等獎(jiǎng)9名，另設(shè)入圍獎(jiǎng)和參與獎(jiǎng)若干，分別給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)論文準(zhǔn)備情況，擬在2006年第四季度召開(kāi)研討會(huì)。上報(bào)論文一般在4000字左右，論文要抓住重點(diǎn)、圍繞中心、主題突出、內(nèi)容真實(shí)。對(duì)于一些有質(zhì)量的論文將匯編成冊(cè)。
四、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為了保證研討會(huì)順利進(jìn)行，成立*市民政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)研討會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組和聘請(qǐng)專(zhuān)家顧問(wèn)。（名單另定）
關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)誠(chéng)信；道德；誠(chéng)信教育
中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2012）07-0178-01
大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信是大學(xué)生在對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度上要具有實(shí)事求是的科學(xué)精神、在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域表現(xiàn)出來(lái)的誠(chéng)實(shí)守信行為，是關(guān)乎大學(xué)生為人、為學(xué)的基本問(wèn)題，不僅影響大學(xué)生的求學(xué)生涯，對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)、成才也有重大的影響。學(xué)術(shù)誠(chéng)信表現(xiàn)在課程論文誠(chéng)信、學(xué)術(shù)論文誠(chéng)信和學(xué)位論文誠(chéng)信三大方面。要求大學(xué)生親自參與或完成論文寫(xiě)作，不得抄襲剽竊他人論文，論文中數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，正確引用參考文獻(xiàn)，在學(xué)習(xí)活動(dòng)中誠(chéng)實(shí)、守信、不作偽、不欺騙。大學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中能否講學(xué)術(shù)誠(chéng)信，與他們對(duì)學(xué)術(shù)誠(chéng)信作用的認(rèn)識(shí)能力和對(duì)學(xué)術(shù)行為的辨別能力有直接關(guān)系。因此講學(xué)術(shù)誠(chéng)信對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)具有重要的作用。
一、大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育面臨的問(wèn)題
目前，大學(xué)生對(duì)學(xué)術(shù)誠(chéng)信作用的正確理解程度較低， 對(duì)于大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信的內(nèi)容不了解，因此不知道是否應(yīng)該講學(xué)術(shù)誠(chéng)信，更難以做到自覺(jué)的講學(xué)術(shù)誠(chéng)信，因此也就難以正確看待學(xué)術(shù)誠(chéng)信的作用，難以從誠(chéng)信的高度辨別其正與誤，難以分清哪些行為是誠(chéng)實(shí)的表現(xiàn)，哪些行為是不誠(chéng)實(shí)的表現(xiàn)。以考試作弊為例，多數(shù)大學(xué)生對(duì)考試作弊是持寬容態(tài)度的。據(jù)調(diào)查“有15.7%的學(xué)生認(rèn)為‘深?lèi)和唇^’，33.8%的學(xué)生表示‘無(wú)可奈何’，50.1%的學(xué)生表示‘可以理解’”。對(duì)于在實(shí)驗(yàn)中隨意拼湊數(shù)據(jù)，極少有學(xué)生認(rèn)為是不誠(chéng)實(shí)的行為。“44.1%的學(xué)生認(rèn)為是‘不誠(chéng)實(shí)的行為’，35.3%的學(xué)生認(rèn)為是‘完成作業(yè)的捷徑’，18.4%的學(xué)生認(rèn)為‘無(wú)可厚非的事’。”大學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的考試作弊、論文、作業(yè)抄襲等有悖學(xué)術(shù)誠(chéng)信的行為的認(rèn)識(shí)說(shuō)明，有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)中的不誠(chéng)實(shí)行為缺乏明確的辨別能力，表明大學(xué)生違反學(xué)術(shù)誠(chéng)信的行為比較普遍。因此，針對(duì)大學(xué)生的學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題，高校不能再對(duì)“誠(chéng)信教育”漠然視之了。
二、大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題出現(xiàn)的原因
大學(xué)生的學(xué)術(shù)誠(chéng)信主要表現(xiàn)在自覺(jué)遵守考試紀(jì)律、不違規(guī)，自己撰寫(xiě)科研論文、不抄襲這兩方面。近年來(lái)高校內(nèi)部各種學(xué)術(shù)失信現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢(shì)：考試作弊現(xiàn)象屢禁不止，論文抄襲、剽竊行為已成為公開(kāi)的秘密，因此將學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題的全部責(zé)任歸咎于學(xué)生未免有些不全面。在這方面，教師、學(xué)校及教育相關(guān)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行更深的反思。當(dāng)前大學(xué)的考試制度和考試模式的弊端是大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題的成因之一。當(dāng)前大學(xué)的考試，內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫離，標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的考試內(nèi)容迫使學(xué)生死記硬背，學(xué)生考試臨時(shí)抱佛腳是常事，在這種情況下作弊難以根除。由于受到我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型期負(fù)面效應(yīng)的影響，大學(xué)生群體出現(xiàn)了急功近利的思想，為了獎(jiǎng)學(xué)金、畢業(yè)、就業(yè)等眼前利益，不惜考場(chǎng)作弊、抄襲、剽竊他人論文，因而敢于置學(xué)校正常的教學(xué)、科研秩序和學(xué)校的聲譽(yù)于不顧。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育體制偏重于培養(yǎng)學(xué)生的解題技能和應(yīng)試能力是引發(fā)學(xué)風(fēng)不正的一個(gè)重要原因。在我國(guó)教育市場(chǎng)化的大背景下，教育的首要任務(wù)似乎并非是為了獲取知識(shí)，而是獲取文憑。“只要教育機(jī)構(gòu)和教育主管當(dāng)局壟斷了文憑的發(fā)放權(quán)力，只要教育主管當(dāng)局把考試當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)抓住不放，我們就不能指望考生放棄通過(guò)非法的手段進(jìn)行博弈。”
當(dāng)前個(gè)別教師未能承擔(dān)起“身正為范，學(xué)高為師”的神圣使命，也沒(méi)完成好“傳道、授業(yè)、解惑”的言傳身教職責(zé)，沒(méi)有考慮到學(xué)術(shù)生產(chǎn)必須遵循一些基本規(guī)律，沒(méi)能充分考慮到尚處于學(xué)術(shù)生產(chǎn)“初級(jí)階段”的大學(xué)生的學(xué)術(shù)研究能力，在論文寫(xiě)作中提出了一些過(guò)高的要求及不切實(shí)際的規(guī)定。另外，什么是抄襲，什么是剽竊，什么是合理的借鑒，怎樣按照學(xué)術(shù)規(guī)范正確引用別人的觀點(diǎn)，這些學(xué)術(shù)基本規(guī)范教育的缺失，也加劇了大學(xué)生論文抄襲的泛濫。大學(xué)生畢業(yè)后將在各行各業(yè)中承擔(dān)起重要的社會(huì)責(zé)任，有些還將繼續(xù)攻讀碩士、博士學(xué)位，從事學(xué)術(shù)研究工作。如果基本的學(xué)術(shù)規(guī)范意識(shí)和社會(huì)誠(chéng)信品質(zhì)不能在學(xué)術(shù)起步階段就樹(shù)立起來(lái)，無(wú)疑將會(huì)對(duì)以后的學(xué)術(shù)研究和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，現(xiàn)在大學(xué)生獲取信息的渠道變得便利和通暢，一些人畢業(yè)論文寫(xiě)作也已由寫(xiě)論文變成了拼湊論文。第一天在網(wǎng)上搜索一些相關(guān)資料，第二天將收集到的資料進(jìn)行復(fù)制和整理，第三天定稿打印，已成為部分大學(xué)生撰寫(xiě)畢業(yè)論文的真實(shí)寫(xiě)照。制度上的不健全和管理的松懈是大學(xué)生違背學(xué)術(shù)誠(chéng)信的現(xiàn)象的另一個(gè)原因。學(xué)生管理制度對(duì)不講學(xué)術(shù)誠(chéng)信的行為缺乏約束，不講學(xué)術(shù)誠(chéng)信的學(xué)生照樣可以參加各類(lèi)評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)，這種制度上的欠缺無(wú)形中助長(zhǎng)了學(xué)生違背學(xué)術(shù)誠(chéng)信的行為。此外，教師對(duì)抄襲作業(yè)的學(xué)生無(wú)可奈何、對(duì)考試作弊的現(xiàn)象無(wú)動(dòng)于衷，也縱容了學(xué)生不講學(xué)術(shù)誠(chéng)信的行為。
三、加強(qiáng)大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育的對(duì)策
“重視學(xué)術(shù)道德教育，不僅關(guān)乎學(xué)生誠(chéng)信品質(zhì)的培養(yǎng)，也是發(fā)展我國(guó)高等教育，推動(dòng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的重要保證。”大學(xué)的一個(gè)主要任務(wù)就是使學(xué)生能夠成為創(chuàng)造新知識(shí)、形成新思想的人。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育，規(guī)范大學(xué)生的學(xué)術(shù)行為，營(yíng)造一個(gè)健康的學(xué)術(shù)氛圍，不僅有助于學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立思考和勇于創(chuàng)新的精神，而且會(huì)為他們?nèi)蘸蟮墓ぷ骱脱芯康於己玫幕A(chǔ)，使他們成為社會(huì)主義的棟梁之材。加強(qiáng)大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育，不僅教師要起到言傳身教的作用，而且各級(jí)教育主管部門(mén)和社會(huì)各界要盡量為大學(xué)生營(yíng)造寬松的學(xué)習(xí)氛圍，加大對(duì)大學(xué)生學(xué)術(shù)規(guī)范教育和學(xué)術(shù)道德教育的力度，讓學(xué)生清楚什么是違反學(xué)術(shù)道德的行為，違反學(xué)術(shù)道德將會(huì)產(chǎn)生怎樣的社會(huì)后果，從而使學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德內(nèi)化為學(xué)生根本的學(xué)術(shù)信念，使學(xué)術(shù)誠(chéng)信轉(zhuǎn)化為學(xué)生具體的學(xué)術(shù)行為和社會(huì)行為，真正培育起大學(xué)生務(wù)實(shí)求真的良好學(xué)術(shù)作風(fēng)和社會(huì)誠(chéng)信品質(zhì)。
要加強(qiáng)大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育，首先要從強(qiáng)化思想政治教育入手，端正學(xué)習(xí)風(fēng)氣。思想政治課教師在課堂教學(xué)中要以誠(chéng)信教育作為教學(xué)活動(dòng)的主線(xiàn)，通過(guò)案例教學(xué)、事跡報(bào)告等多種貼近大學(xué)生思想實(shí)際的教學(xué)形式加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信道德意識(shí)的培養(yǎng)，不僅從道德認(rèn)知上教育學(xué)生講究誠(chéng)信，而且?guī)椭髮W(xué)生用誠(chéng)信來(lái)規(guī)范日常行為，做到知行統(tǒng)一。專(zhuān)業(yè)課教師在傳授大學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，要注重對(duì)大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信的培育。從自身做起，從細(xì)微處著手，在帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究的過(guò)程中，每一個(gè)數(shù)據(jù)的獲得，每一個(gè)資料的引用都做到準(zhǔn)確無(wú)誤，做好示范，將誠(chéng)信教育滲透到學(xué)校教育的每一個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突出在學(xué)術(shù)上誠(chéng)實(shí)守信的教育內(nèi)容。輔導(dǎo)員要做好誠(chéng)信教育的宣傳教育工作，積極組織學(xué)生參加各種有益的誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng)，使誠(chéng)信教育貫穿于大學(xué)生課外活動(dòng)全過(guò)程，在校園內(nèi)形成一個(gè)講誠(chéng)信者人人贊揚(yáng)，失信者個(gè)個(gè)鄙視的校園道德氛圍。大學(xué)生只有誠(chéng)實(shí)對(duì)人、對(duì)己，才能誠(chéng)實(shí)對(duì)待未知，也才能學(xué)到真知。開(kāi)展誠(chéng)信教育有利于培養(yǎng)大學(xué)生良好的學(xué)術(shù)誠(chéng)信意識(shí)，從而約束大學(xué)生的學(xué)術(shù)行為從而形成一個(gè)以誠(chéng)信為榮，不講誠(chéng)信為恥的學(xué)習(xí)氛圍。
其次在大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育中，必須制定科學(xué)合理的學(xué)術(shù)管理制度。因此，必須從制度層面上加強(qiáng)大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)。通過(guò)建立科學(xué)的學(xué)術(shù)管理制度，使大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信有制度上的保證。除了加強(qiáng)管理，開(kāi)展學(xué)術(shù)自律教育也是一個(gè)重要的途徑。大學(xué)生講學(xué)術(shù)誠(chéng)信離不開(kāi)外在的制度約束，但是更要靠大學(xué)生的自律。因?yàn)橹挥挟?dāng)學(xué)術(shù)誠(chéng)信內(nèi)化為學(xué)生的一種穩(wěn)固的道德信念，學(xué)生自覺(jué)遵守學(xué)術(shù)誠(chéng)信，大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育才達(dá)到了預(yù)期的目的。
再次，開(kāi)展大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育必須營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)誠(chéng)信環(huán)境。要積極發(fā)揮教師在開(kāi)展大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育中的示范作用。高校在教師中要大力加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育，教師的職責(zé)是教書(shū)育人，育人之本乃是誠(chéng)信。要求學(xué)生做到的，教師首先要做到“言必行，行必果”。誠(chéng)信教育絕非只是德育課的內(nèi)容，教育是個(gè)有機(jī)的整體，誠(chéng)信教育必須貫穿在各科教學(xué)中，只有這樣才能形成一種教師講學(xué)術(shù)誠(chéng)信、教師帶動(dòng)學(xué)生共同講學(xué)術(shù)誠(chéng)信的良好氛圍。
大學(xué)生肩負(fù)著建設(shè)未來(lái)社會(huì)的使命，因而對(duì)大學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育，不僅是為了培養(yǎng)大學(xué)生良好的精神文明和道德風(fēng)貌，更是為了提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、為社會(huì)培養(yǎng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德、法律規(guī)范要求的合格人才，只有這樣高校才能不負(fù)黨和國(guó)家對(duì)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人才的殷切希望。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王永明，李 靜.論大學(xué)生誠(chéng)信體系的構(gòu)建[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005（6）.
[2] 張文娟.加強(qiáng)大學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育的思考[J].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（3）.
[關(guān)鍵詞] 和諧社會(huì)；會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系；信用體系；信用工程
[中圖分類(lèi)號(hào)] F233 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1006-5024(2006)11-0179-03
[作者簡(jiǎn)介] 王有志，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院黨總支書(shū)記、副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃⒐芾韺W(xué)。(山東 濟(jì)南 250014)
所謂會(huì)計(jì)誠(chéng)信，包含兩個(gè)方面的含義，一是行為人在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)的態(tài)度誠(chéng)實(shí)；二是行為人在提供會(huì)計(jì)信息時(shí)遵守會(huì)計(jì)法規(guī)、準(zhǔn)則和制度。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是和諧社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái)，曝光的一系列會(huì)計(jì)舞弊欺詐案件使會(huì)計(jì)業(yè)的公信力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大隱患。如何重建會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信就成為我們面臨的緊迫問(wèn)題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、健全社會(huì)信用體系的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
一、會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有重大意義
1.會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要戰(zhàn)略舉措，其中的本質(zhì)要求就有健全適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)信用體系，達(dá)到加快構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。會(huì)計(jì)業(yè)作為誠(chéng)信行業(yè)，從20世紀(jì)90年代初便不斷致力于會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，但是，會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題始終沒(méi)有根本解決。會(huì)計(jì)誠(chéng)信就是所有會(huì)計(jì)人員必須以誠(chéng)信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假賬，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。應(yīng)該說(shuō)，會(huì)計(jì)誠(chéng)信表達(dá)了會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)社會(huì)的一種基本承諾，是和諧社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
2.會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)是和諧社會(huì)的必然要求。保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。但是，伴隨“銀廣廈”事件、“藍(lán)田股份”事件的出現(xiàn)，會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象卻愈演愈烈。黨的十六屆三中全會(huì)指出：“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件”。如果會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題得不到解決，其“不和諧”因素必然會(huì)阻礙和諧社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。
3.會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)是和諧社會(huì)的思想體現(xiàn)。和諧社會(huì)的六個(gè)內(nèi)涵是：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人和自然和諧相處。而會(huì)計(jì)的和諧包括會(huì)計(jì)制度的和諧，即秩序和法制的統(tǒng)一；會(huì)計(jì)目標(biāo)的和諧，即理想和多元的統(tǒng)一；人與人之間、人與世界的和諧，即公平和誠(chéng)信的統(tǒng)一，合作和寬容的統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。因此，會(huì)計(jì)誠(chéng)信的體系是和諧社會(huì)思想的體現(xiàn)，它只有融入于整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中才能得到發(fā)展。
二、會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系不和諧因素的原因分析
1.信息不對(duì)稱(chēng)是產(chǎn)生前提。信息不對(duì)稱(chēng)是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)主體具有不相同的信息。如果會(huì)計(jì)信息是對(duì)稱(chēng)的，會(huì)計(jì)信息的提供者與會(huì)計(jì)信息的使用者對(duì)信息的了解和掌握程度相同，虛假的會(huì)計(jì)信息就很容易被識(shí)破，那么就談不上會(huì)計(jì)失信問(wèn)題。但是，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)并非是一個(gè)有效市場(chǎng)，信息不對(duì)稱(chēng)始終存在。因此，信息不對(duì)稱(chēng)是會(huì)計(jì)信息制造者提供虛假會(huì)計(jì)信息的前提，從而也成為會(huì)計(jì)誠(chéng)信不和諧的前提。
2.公司治理結(jié)構(gòu)不完善是根本原因
(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，股東大會(huì)形同虛設(shè)。2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：從當(dāng)前各類(lèi)非流通股股東持股數(shù)量占非流通股的比例來(lái)看，國(guó)家股(國(guó)家股和國(guó)有法人股)的比重超過(guò)了2/3，其中A股市場(chǎng)上的國(guó)家股也占有較大比重，占A股總數(shù)的比例為43.4%。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)使得中小投資者很難真正參與到企業(yè)的決策中去，從很大程度上講，股東大會(huì)已經(jīng)形同虛設(shè)。
(2)上市公司尤其是關(guān)聯(lián)交易被大股東操縱。由于我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷，控股母公司“一股獨(dú)大”，因此可任意左右與上市公司之間的關(guān)聯(lián)交易。根據(jù)2005年來(lái)自《證券日?qǐng)?bào)》的統(tǒng)計(jì)，抽調(diào)48家公司披露的年報(bào)數(shù)據(jù)，共發(fā)生關(guān)聯(lián)交易筆數(shù)361筆，關(guān)聯(lián)交易總金額325.88億元，涉及關(guān)聯(lián)方395個(gè)，第一大股東的平均持股比例為61.43%，股權(quán)集中度相當(dāng)高，“一股獨(dú)大”成為操縱關(guān)聯(lián)方交易從而造成信息披露不規(guī)范的主要原因。
(3)監(jiān)管力度不強(qiáng)。首先，部分上市公司的會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部控制中往往既負(fù)責(zé)信息提供，又充當(dāng)內(nèi)部審計(jì)，缺乏監(jiān)督。2004年國(guó)家審計(jì)署公布的審計(jì)公告可謂觸目驚心：科研系統(tǒng)2個(gè)部門(mén)和45個(gè)科研單位轉(zhuǎn)移、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)6.69億元，另外還有13個(gè)單位把3.27億元的科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)出借、對(duì)外投資甚至投入股市，內(nèi)控形同虛設(shè)；其次，在公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中，監(jiān)事會(huì)成員的身份和行政關(guān)系不能保持獨(dú)立，其工薪、職位等基本都由經(jīng)營(yíng)者決定，無(wú)法擔(dān)當(dāng)起獨(dú)立監(jiān)督的職責(zé)；第三，缺乏有力的外部監(jiān)督機(jī)制。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)存在各自為政、重復(fù)監(jiān)督、尺度不一，使得監(jiān)管不足。對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)說(shuō)，違規(guī)審計(jì)雖然面臨很大風(fēng)險(xiǎn)，但因監(jiān)管力度嚴(yán)重不足，使得挺而走險(xiǎn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師仍然不斷增多。2001年，有關(guān)部門(mén)共抽查了16家國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的32份審計(jì)報(bào)告，并對(duì)21份審計(jì)報(bào)告所涉及的上市公司進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，檢查發(fā)現(xiàn)有14家會(huì)計(jì)事務(wù)所出具了嚴(yán)重失真的審計(jì)報(bào)告，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息虛假賬達(dá)71.43億元，涉及41名注冊(cè)會(huì)計(jì)師。
2.會(huì)計(jì)自身特點(diǎn)及缺陷是基本條件
(1)會(huì)計(jì)原則為虛假會(huì)計(jì)信息提供了操作空間。其在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的運(yùn)用是建立在會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的，存在主觀隨意性，會(huì)計(jì)信息提供者很容易借此來(lái)操縱利潤(rùn)。
(2)會(huì)計(jì)政策為企業(yè)提供寬泛的選擇范圍。現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度沒(méi)有對(duì)多種方法選用標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定，企業(yè)可在允許范圍內(nèi)對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)采用不同會(huì)計(jì)處理方法。
(3)會(huì)計(jì)工作需要憑會(huì)計(jì)人員主觀判斷來(lái)進(jìn)行。這就為會(huì)計(jì)人員制造虛假會(huì)計(jì)信息提供了職務(wù)上的方便，如果會(huì)計(jì)人員出于特定目的，不能排除利益干擾而有意識(shí)地采用某種方法，就違背了客觀性原則。
(4)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的滯后性為會(huì)計(jì)造假提供契機(jī)。這就容易被上市公司利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的空白來(lái)選擇有利于自身利益的會(huì)計(jì)政策。
(5)會(huì)計(jì)人員沒(méi)有獨(dú)立地位。他們的工作行為都是處在經(jīng)營(yíng)者控制之下，獨(dú)立地位缺失，由于經(jīng)營(yíng)者的授意、強(qiáng)令和指使而造成的會(huì)計(jì)造假不在少數(shù)。
3.利益驅(qū)使是巨大動(dòng)力。企業(yè)通過(guò)提供虛假會(huì)計(jì)信息獲得投資、貸款或減少稅金等經(jīng)濟(jì)利益；大股東在其利益與國(guó)家、其他小股東、債權(quán)人發(fā)生矛盾的情況下，會(huì)對(duì)管理者施加影響，粉飾財(cái)務(wù)報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人有能力也有條件影響會(huì)計(jì)人員，為個(gè)人及小集團(tuán)的利益做假賬；在我國(guó)目前處于買(mǎi)方市場(chǎng)下的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不得不以降低審計(jì)質(zhì)量為代價(jià)，與上市公司管理當(dāng)局“合作”，以實(shí)現(xiàn)“多贏”。正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系，構(gòu)成了虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)因。
4.處罰不力是重要障礙。《公司法》第212條規(guī)定：“公司向股東和社會(huì)公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，對(duì)直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。《會(huì)計(jì)法》第45條也有相關(guān)規(guī)定：“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。”還有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為，卻沒(méi)有給出“違反了怎么處理”的下文。這類(lèi)條文的規(guī)定，明示了造假行為預(yù)期“成本”的上限，但威懾力不足。這種失信的成本和收益的不對(duì)稱(chēng)性就使得失信從可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，也極大地挫傷了誠(chéng)信者遵循誠(chéng)信原則的積極性，從而易導(dǎo)致社會(huì)陷入信用危機(jī)。
三、會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)的對(duì)策
1.完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)
(1)股東到位。使所有者在公司治理結(jié)構(gòu)中到位，真正使所有者能夠有效地行使對(duì)公司的最終控制權(quán)。為此，需要加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，建立獨(dú)立的國(guó)有股權(quán)行使機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要逐步減持競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域上市公司國(guó)有股比例，解決一股獨(dú)大的問(wèn)題。
(2)強(qiáng)化董事會(huì)功能。為避免大股東任命的董事長(zhǎng)在履行職責(zé)時(shí)忽視甚至侵害中小股東利益，應(yīng)引進(jìn)一定比例的獨(dú)立董事，還可允許管理公司、咨詢(xún)公司、投資銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司向上市公司委派階段性的全職董事或兼職董事。減少董事與高層管理人員的交叉任職，上市公司董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分設(shè)。
(3)落實(shí)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)。目前，公司中設(shè)立的監(jiān)事會(huì)往往只有對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督之責(zé)，而缺乏監(jiān)督之權(quán)，無(wú)法實(shí)施真正意義上的監(jiān)督。
2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，是保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整的重要措施。而社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督是為了督促企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督到位。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真完成新《會(huì)計(jì)法》賦予其對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)；審計(jì)部門(mén)要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用；稅務(wù)部門(mén)要加大執(zhí)法力度；其他部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)和職責(zé)分工對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查，但應(yīng)避免職責(zé)交叉和重復(fù)檢查；執(zhí)法人員應(yīng)更新觀念，在幫助企業(yè)解決問(wèn)題的過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督。
3.健全會(huì)計(jì)法規(guī)。會(huì)計(jì)行為的嚴(yán)肅性靠會(huì)計(jì)法規(guī)來(lái)保證。新的《會(huì)計(jì)法》就會(huì)計(jì)違法行為明確了應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。當(dāng)然，還應(yīng)在刑法、公司法、民法等相關(guān)法律中予以明確規(guī)定。同時(shí)，要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告制度，對(duì)于提供虛假會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)人員和對(duì)于利用職權(quán)強(qiáng)迫指使會(huì)計(jì)人員做假賬的單位負(fù)責(zé)人要依法懲治。
4.規(guī)范會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，對(duì)實(shí)際操作過(guò)程中的變動(dòng)因素，制訂和出臺(tái)新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題盡可能縮小會(huì)計(jì)政策選擇空間，要求適當(dāng)增加會(huì)計(jì)的附注說(shuō)明，完善和規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的透明度。
5.加大對(duì)會(huì)計(jì)造假的處罰力度。會(huì)計(jì)信息失信屢禁不止，主要是由于對(duì)其處罰力度不夠，，與失信帶來(lái)的巨大利益相比處罰成本過(guò)低。因此，我們必須從立法、執(zhí)法上對(duì)造假者追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任，使造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所得到的利益，大幅度提高會(huì)計(jì)造假成本，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授意、指使、強(qiáng)迫會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的，必須追究法律責(zé)任，決不姑息遷就。對(duì)于會(huì)計(jì)人員對(duì)違法違紀(jì)活動(dòng)知情不舉或者串通舞弊的，除追究法律責(zé)任外，要按規(guī)定取消其會(huì)計(jì)從業(yè)資格。另外，還要加強(qiáng)對(duì)敢于堅(jiān)持秉公辦事，勇于揭發(fā)檢舉的會(huì)計(jì)人員的法律保護(hù)。2006年7月31日，湖北藍(lán)田股份有限公司造假案由武漢市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判：法院判決被告賠償原告540多萬(wàn)元，包括華倫會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的其他8名被告，被法院判決對(duì)原告的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這種處罰力度的加大無(wú)疑是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師造假處罰的一個(gè)開(kāi)始，也必將是維護(hù)法律尊嚴(yán)、凈化會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的一個(gè)良好開(kāi)端。
6.實(shí)施誠(chéng)信工程
(1)加強(qiáng)誠(chéng)信教育。誠(chéng)信是個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育是提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德、建設(shè)和諧社會(huì)的重要推動(dòng)力。強(qiáng)化會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，首先要在會(huì)計(jì)業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信的“至上原則”，借助一年一度的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，配合當(dāng)前《公民道德建設(shè)綱要》，加強(qiáng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信教育的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，樹(shù)立正確道德觀、價(jià)值觀。我國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家閻達(dá)五教授就曾多次強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。因此，我們要把會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育作為社會(huì)主義誠(chéng)信體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。
(2)加大誠(chéng)信宣傳力度。通過(guò)宣傳，凈化社會(huì)從業(yè)環(huán)境，讓全社會(huì)的人們都認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)誠(chéng)信的重要性，強(qiáng)化誠(chéng)信光榮、不誠(chéng)信可恥的觀念。既要從正面教育會(huì)計(jì)從業(yè)者樹(shù)立正確的人生觀、事業(yè)觀，形成整個(gè)社會(huì)“求真務(wù)實(shí)”的誠(chéng)信環(huán)境，又要從反面加以宣傳報(bào)道會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的單位和個(gè)人，以表警示和教育。
(3)打造信用政府。政府誠(chéng)信成為社會(huì)誠(chéng)信的重要力量和楷模，能夠增強(qiáng)社會(huì)公眾的社會(huì)信任感、歸屬感和責(zé)任感。政府失信會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾信心不足、信仰迷茫、信任喪失，從而成為社會(huì)普遍失信的重要誘因。所以，社會(huì)的誠(chéng)信首先是政府的誠(chéng)信，誠(chéng)信政府是誠(chéng)信社會(huì)的方向盤(pán)。有了誠(chéng)信政府，才有誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)人和誠(chéng)信社會(huì)。一方面，要充分發(fā)揮政府信用管理職能，積極推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)；另一方面，各級(jí)政府及其職能部門(mén)要大力抓好自身信用建設(shè)，起到示范作用。要以政府誠(chéng)信建設(shè)帶動(dòng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)，以政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位控制會(huì)計(jì)信息失真為突破口，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過(guò)錯(cuò)追究制，提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信水平，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。
(4)建立會(huì)計(jì)信用檔案。會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其從業(yè)人員的信用狀況直接影響其公信證明的可信程度。一系列會(huì)計(jì)造假事件的出現(xiàn)就暴露出部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所未盡職守、串通舞弊的現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的信用問(wèn)題，是我們會(huì)計(jì)行業(yè)內(nèi)部的不和諧因素。在我國(guó)，誠(chéng)信檔案建設(shè)還剛剛起步，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)已《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員誠(chéng)信檔案管理暫行辦法》，以進(jìn)一步推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督和管理。而且從實(shí)踐來(lái)看，早在2002年起，上海、深圳、浙江等城市的上百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所就已開(kāi)始建立起會(huì)計(jì)信用檔案。會(huì)計(jì)信用檔案一般包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所信用檔案和注冊(cè)會(huì)計(jì)師信用檔案。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信用檔案主要是：事務(wù)所基本情況；主要合伙人情況；違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀(jì)律的事實(shí)及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰；在年檢、注冊(cè)申報(bào)、文檔等方面提供的虛假材料；民事訴訟敗訴；年檢未通過(guò)；納稅情況；協(xié)會(huì)認(rèn)為其他影響會(huì)計(jì)師事務(wù)所信用的情形。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信用檔案主要是：注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人基本情況；商業(yè)信用記錄；個(gè)人收入和個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況；社會(huì)工作及社會(huì)捐助情況；違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀(jì)律的事實(shí)及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰；在年檢、注冊(cè)申報(bào)、考核中提供的虛假材料；官司敗訴；掛名兼職等不誠(chéng)實(shí)行為；年檢未通過(guò)；協(xié)會(huì)認(rèn)為其他對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師信用有影響的情形。應(yīng)該說(shuō)，建立會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信檔案制度，將為深化會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作、提高會(huì)計(jì)行業(yè)管理水平提供有力的信息支撐，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信水平的提高也有著重要的積極意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]梅紅霞.健全社會(huì)信用體系 加快構(gòu)建和諧社會(huì)[C].“和諧社會(huì)和文明山東”學(xué)術(shù)研討會(huì)論文，2004.
[2]張連起.構(gòu)建和諧會(huì)計(jì)[J].理財(cái)世界，2005，(3).
[3]陳曉明.會(huì)計(jì)人的沖突與和諧[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2001，(2).
[摘要]一個(gè)完整的體育保險(xiǎn)市場(chǎng)由保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)中介(人、經(jīng)紀(jì)人、公估人)三部分構(gòu)成。現(xiàn)代體育保險(xiǎn)業(yè)越來(lái)越離不開(kāi)保險(xiǎn)中介，而中介組織中體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人是其最主要的組成部分，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的不誠(chéng)信行為逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。文章從這一角度出發(fā)，探討在體育保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展中不容忽視的誠(chéng)信問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞]體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信成因措施
體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在我國(guó)是一個(gè)較新的職業(yè)。工作職責(zé)是受被保險(xiǎn)人的委托，代表被保險(xiǎn)人選擇保險(xiǎn)人并代為與保險(xiǎn)人接洽辦理保險(xiǎn)合同事宜。體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人從被保險(xiǎn)人的利益考慮出發(fā)，為被保險(xiǎn)人設(shè)計(jì)保險(xiǎn)，提供咨詢(xún)和代辦保險(xiǎn)手續(xù)等其他服務(wù)。隨著社會(huì)進(jìn)步和體育事業(yè)發(fā)展，尤其是體育的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化運(yùn)作模式的推廣，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人已成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可缺少的內(nèi)容。而體育經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信問(wèn)題是促進(jìn)體育保險(xiǎn)業(yè)的主要因素，也日益成為社會(huì)和體育保險(xiǎn)業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。目前體育經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信缺失已成為制約我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素，成為體育保險(xiǎn)業(yè)必須面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。
一、體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人“誠(chéng)信”缺失的成因
1.專(zhuān)業(yè)人才缺乏，人員素質(zhì)低
在國(guó)外，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)范圍廣泛，既有市場(chǎng)調(diào)查、承攬業(yè)務(wù)等簡(jiǎn)單服務(wù)，又有風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢(xún)、保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)等附加價(jià)值高的服務(wù)，因此對(duì)從業(yè)人員的要求較高。發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)各自保險(xiǎn)市場(chǎng)的要求設(shè)置了多種類(lèi)、多層次的資格認(rèn)定與等級(jí)考試制度，以確保經(jīng)紀(jì)人具有相應(yīng)素質(zhì)。此外，還有比較完善的培訓(xùn)體制，除了保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局自己開(kāi)辦學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)外，還借助各類(lèi)自律機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)院校和保險(xiǎn)、法律等方面的專(zhuān)家培養(yǎng)高級(jí)人才。但中國(guó)目前的體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，因?yàn)榘l(fā)展歷史很短，幾乎是在沒(méi)有任何操練和演習(xí)的狀態(tài)下進(jìn)入體育保險(xiǎn)市場(chǎng)的，毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可言。人才缺乏、門(mén)檻較低，于是大量的下崗工人，或是家庭婦女，或是沒(méi)有找到合適工作的人都可以去到體育保險(xiǎn)公司。這樣做的后果是，保費(fèi)收入得到了一定程度的提高，但就涉及到專(zhuān)業(yè)的保險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，因?yàn)閺臉I(yè)人員素質(zhì)有限，很難做到“最大誠(chéng)信”。人才匱乏已成為我國(guó)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的瓶頸。
2.體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的歸屬感缺乏
(1)歸屬感的一般理論。歸屬感，從字面上解釋是歸于、屬于某種事物的情感，或者說(shuō)是感覺(jué)自己屬于某個(gè)特定的組織、地域和群體。從表層而言，歸屬感體現(xiàn)為一種滿(mǎn)意度，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是指一個(gè)人對(duì)他所從事工作的態(tài)度。從深層看，歸屬感表現(xiàn)為一種團(tuán)隊(duì)意識(shí)、創(chuàng)新精神的發(fā)揮及主人翁意識(shí)、個(gè)人能動(dòng)性的體現(xiàn)，是員工價(jià)值觀和企業(yè)價(jià)值觀的高度統(tǒng)一。探求歸屬感的關(guān)系，可知它是外部環(huán)境作用于人而產(chǎn)生的一種內(nèi)部主觀意識(shí)，并且這種意識(shí)再進(jìn)一步影響人在環(huán)境中的行為，歸屬感是介于外部環(huán)境與人的行為之間的一個(gè)中間變量。
(2)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的歸屬感缺乏原由。體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的歸屬感與誠(chéng)信行為具有正相關(guān)關(guān)系。首先縱向考察我國(guó)體育保險(xiǎn)發(fā)展。在我國(guó)體育保險(xiǎn)業(yè)處于起步階段，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人對(duì)博弈論和納什均衡等經(jīng)濟(jì)理論知之甚少，體育保險(xiǎn)買(mǎi)賣(mài)信息不對(duì)稱(chēng)肯定存在，產(chǎn)權(quán)、管理、信用制度既不完善，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的誠(chéng)信教育。隨著近幾年體育產(chǎn)業(yè)化腳步的加快，業(yè)務(wù)壓力不斷增大，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人大進(jìn)大出、良莠不齊，部分銷(xiāo)售人員僅把體育保險(xiǎn)銷(xiāo)售作為謀生手段、尋找其他新工作的過(guò)度，使保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人對(duì)行業(yè)和公司的忠誠(chéng)度不斷下降，甚至缺乏歸屬感，導(dǎo)致部分人員更容易以不誠(chéng)信行為獲取短期利益。
3.體育保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度缺失制約了體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信體系建設(shè)
制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失;另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠(chéng)信的制約機(jī)制。人性弱點(diǎn)是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒(méi)有剛性的信用管理機(jī)制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋，如經(jīng)紀(jì)人挪用保費(fèi)等問(wèn)題，如果沒(méi)有制度能保證經(jīng)紀(jì)人不接觸現(xiàn)金。那么這個(gè)問(wèn)題將永遠(yuǎn)存在；信息不對(duì)稱(chēng)則客觀上為失信行為提供了條件，對(duì)于保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)，投保人的每次投保資料都是新的，其真實(shí)準(zhǔn)確與否無(wú)從評(píng)估。對(duì)于投保人來(lái)說(shuō)，由于信息披露不充分，投保人無(wú)法掌握保險(xiǎn)公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，無(wú)法比較選擇適合自己的體育保險(xiǎn)產(chǎn)品，只能道聽(tīng)途說(shuō)地片面了解體育保險(xiǎn)。
4.體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人法律的監(jiān)管體系不健全，保險(xiǎn)操作不夠規(guī)范
立法是體育保險(xiǎn)發(fā)展的關(guān)鍵和保障。目前我國(guó)體育保險(xiǎn)主要是在《保險(xiǎn)法》和《體育法》的法律框架內(nèi)運(yùn)行。但是迄今為止，在《保險(xiǎn)法》和《體育法》中均沒(méi)有關(guān)于體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的具體條款。這在客觀上放縱了體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的操作。有關(guān)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人法規(guī)的缺失,使得體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的具體操作涉及很多法制的空白區(qū)域，在實(shí)踐中也缺乏可操作性。由于對(duì)于體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的法律地位，體育保險(xiǎn)關(guān)系的建立，體育保險(xiǎn)的授權(quán)及其方式，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的權(quán)利與義務(wù)，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的基本行為規(guī)范等事項(xiàng)都未作出具體的規(guī)定，現(xiàn)階段根本談不上對(duì)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行有效的制約與監(jiān)管。必然會(huì)導(dǎo)致體育經(jīng)紀(jì)人操作上的不規(guī)范。
二、解決體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信問(wèn)題的措施
1.提高經(jīng)紀(jì)人的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平
適當(dāng)提高體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入門(mén)檻，運(yùn)用各種綜合的評(píng)價(jià)指標(biāo)考核、選聘經(jīng)紀(jì)人，把好體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的“入門(mén)關(guān)”與“質(zhì)量關(guān)”。目前的體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人資格考試過(guò)于簡(jiǎn)單化，只注重經(jīng)紀(jì)人資格考試的成績(jī)，忽視對(duì)其教育程度、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德等多方面的素質(zhì)要求。因此，應(yīng)該改革現(xiàn)有的資格考試制度，開(kāi)展系列化的體育保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)資格考試。首先有一個(gè)基本的資格考試，獲得資格的人可以銷(xiāo)售最基本的保險(xiǎn)產(chǎn)品。然后，針對(duì)不同的險(xiǎn)種、不同階段的營(yíng)銷(xiāo)人員，有不同的培訓(xùn)、考試，從業(yè)人員可結(jié)合自身的特點(diǎn)由低級(jí)到高級(jí)發(fā)展自己的職業(yè)生涯。此外，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和繼續(xù)教育作用也不容忽視，加強(qiáng)師資力量建設(shè)，探索建設(shè)經(jīng)紀(jì)人繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，并將繼續(xù)教育試點(diǎn)逐步推廣；同時(shí)，建立保險(xiǎn)人退出機(jī)制，對(duì)于未達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)，且工作態(tài)度惡劣的經(jīng)紀(jì)人，取消與之簽訂的合同，另聘優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人。
2.提高體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人歸屬感的策略
(1)樹(shù)立正確的體育保險(xiǎn)從業(yè)價(jià)值觀。價(jià)值觀直接影響人們的行為。要引導(dǎo)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人充分認(rèn)識(shí)體育保險(xiǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的重要作用，樹(shù)立正確的從業(yè)價(jià)值觀，尋找從事體育保險(xiǎn)業(yè)的價(jià)值和意義，從而產(chǎn)生職業(yè)自豪感和強(qiáng)烈歸屬感。
(2)傳遞真實(shí)有效的體育保險(xiǎn)業(yè)信息。向體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人全面清晰傳遞信息，有利于他們對(duì)機(jī)遇充分了解，對(duì)困難充分準(zhǔn)備，避免了盲目進(jìn)入后產(chǎn)生的極大心理落差。初入者的心理契約不被破壞，可以增強(qiáng)其安全感，從而提高歸屬感。
(3)建立公平公正的考核和利益分配機(jī)制。“不患寡而患不均”，同一個(gè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)利益分配是否公開(kāi)公平公正，很大程度上影響到成員對(duì)該團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同和歸屬。絕對(duì)的公平公正是沒(méi)有的，但是相對(duì)的公平公正機(jī)制卻是可以建立的。首先要做到公開(kāi)。考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具體明確、通俗易懂，每個(gè)人都有能力進(jìn)行民主監(jiān)督。其次是改變考核標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施全部由管理層說(shuō)了算的局面，增加員工(工會(huì))的參與度。再次是嚴(yán)格執(zhí)行。考核和利益分配制度是非常嚴(yán)肅的事，不能因人、因事而異，執(zhí)行中不能隨意改變規(guī)則。總之，要在考核和利益分配上體現(xiàn)員工的企業(yè)主人精神。一個(gè)有企業(yè)主人精神的員工，必將是有強(qiáng)烈歸屬感的員工。
(4)打造具有人文關(guān)懷的企業(yè)文化。諸多研究表明，企業(yè)文化對(duì)員工潛移默化的影響作用是巨大的。體育保險(xiǎn)公司實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核，以業(yè)績(jī)論英雄，員工業(yè)績(jī)好時(shí)的可以得到全部精神榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，業(yè)績(jī)差時(shí)無(wú)人記起，收入不及糊口，從而引發(fā)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的不安全感，削弱歸屬感。打造具有人文關(guān)懷的企業(yè)文化可以采用以下做法:一是完善目前業(yè)績(jī)考核的單一考核體系;二是經(jīng)常開(kāi)展員工思想政治工作;三是建立日常績(jī)效輔導(dǎo)機(jī)制。因?yàn)榭?jī)效輔導(dǎo)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工行為與目標(biāo)之問(wèn)的差距，幫助員工改進(jìn)工作方式，提高績(jī)效，從而增強(qiáng)歸屬感。
3.加強(qiáng)體育保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度體系建設(shè)
誠(chéng)信的企業(yè)風(fēng)尚的樹(shù)立，要依靠深厚的法律支撐、嚴(yán)格的制度保證和規(guī)范的道德約束等為基礎(chǔ)。作為體育保險(xiǎn)從業(yè)及監(jiān)管部門(mén):
(1)要加強(qiáng)體育保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)的宣傳教育。誠(chéng)信建設(shè)有利于體育保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，一方面是對(duì)體育保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信教育，要使行業(yè)主體及廣大從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信從業(yè)有利于維護(hù)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;另一方面是對(duì)社會(huì)的宣傳，讓更多人了解體育保險(xiǎn)，走進(jìn)體育保險(xiǎn)。
(2)要從制度層面上來(lái)約束和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的行為，切實(shí)加強(qiáng)體育保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。要從投保人和被保險(xiǎn)人的投保前如實(shí)告知、保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)提示到保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的理賠定損等環(huán)節(jié)明確規(guī)定誠(chéng)信的基本要求或底線(xiàn)及相應(yīng)的處罰措施。
(3)要培育體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)主動(dòng)公布體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的信用等級(jí)，用市場(chǎng)的手段和經(jīng)濟(jì)的辦法，引導(dǎo)保險(xiǎn)主體自覺(jué)講求誠(chéng)信，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
4.完管與立法建設(shè)善有關(guān)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管和立法，規(guī)范體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)
我國(guó)的體育保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，在監(jiān)管方面的有關(guān)措施還不健全，體育保險(xiǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀與國(guó)際差異很大。確定體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的傭金支付標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任賠償標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)。
(1)須盡快建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)內(nèi)控三位一體的監(jiān)管體系，采取適當(dāng)措施。
(2)要建立一支高素質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)的、一流體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)自律監(jiān)管隊(duì)伍，變他律監(jiān)管為自律監(jiān)管。
(3)加大對(duì)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)的監(jiān)管力度和頻率，實(shí)施全方位、寬領(lǐng)域、深層次監(jiān)管。
(4)提高體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)監(jiān)管的透明度，建立定期聯(lián)系制度，來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管。
(5)協(xié)調(diào)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司與保險(xiǎn)公司的運(yùn)作。督促各保險(xiǎn)公司按國(guó)際慣例對(duì)待體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，對(duì)客戶(hù)與體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的報(bào)價(jià)一致等，使體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)處于規(guī)范運(yùn)作中。
