時間：2022-11-09 06:55:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鎮人大履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年4月，青浦區人大常委會在全體區人大代表中啟動實施“履職為民、共促發展”的主題實踐活動，區人大常委會主任胡燕平在動員部署會上要求代表加強自身學習、密切聯系群眾、積極建言獻策、主動參加代表活動、自覺接受群眾監督，更好地為青浦發展建言獻策，崗位建功，展示代表風采，鼓勵全體區人大代表緊緊圍繞建設生態宜居的現代化新青浦這一奮斗目標，為推進青浦經濟社會持續健康發展和社會主義民主法治建設發揮更好的作用。
常委會靠前指揮 激發代表履職熱情
代表主題實踐活動貫穿代表一屆履職，區人大常委會認真探索創新工作舉措，不斷激發代表履職熱情，努力發揮常委會作為代表機關、權力機關的作用，充分發揮代表推動發展的主體作用。
在新制訂和修改的有關“代表向選民報告履行代表職務情況”、“保障人大代表執行代表職務”、“閉會期間代表和代表小組開展活動履行職責的規定和辦法”等相關制度中，常委會細化了代表履職規范，強化了對代表的服務保障和監督，為代表履職提供了制度保障。常委會注重讓代表全面了解青浦經濟社會發展情況、政府重點工作情況，組織全體人大代表分組進行知政性視察，視察內容覆蓋了本區醫療衛生設施建設、食品安全監管、農業與農村工作、宗教場所管理、消防安全以及綜合經濟發展和二、三產業發展情況；另外，每季度組織一次代表聽取政府分管領導有關重點工作情況通報，為代表執行職務、發揮作用作好了鋪墊。區人大常委會還重視提高代表督辦書面建議的能力，組織人大代表對今年四屆人大三次會議和閉會期間149件代表書面建議中的重點建議辦理情況進行檢查，對不滿意件的重新辦理工作進行檢查，對書面建議承辦大戶單位進行檢查、對歸類解決采納的書面建議落實情況進行檢查。
此外，區人大常委會還及時指導鎮、街在村、居建立人大代表工作站，為代表接待選民建立平臺，密切代表與選民的聯系；組織代表旁聽法院對新類型案件的審理、調研社區檢察室成立情況，組織代表參與人大常委會對政府專項工作的調研，使代表深入了解“一府兩院”工作情況；另外，還請代表參與進行6項專題調研課題，提升代表履職能力。
區鎮人大上下聯動 代表活動蓬勃開展
全區八個鎮、三個街道區人大代表小組積極開展主題實踐活動，創新代表履職思路，拓展代表履職渠道，既有規定動作，又有自選動作，以“人大月月有活動，代表人人都參與”的方式，層層部署推進，把代表主題實踐活動引向深入。
各鎮人大、街道人大代表聯絡室代表活動形式豐富，扎實開展了代表向選民述職、走訪聯系選民活動，評議政府部門工作、督辦代表書面建議、視察政府實事工程、專題調研重點工作等活動，并為代表制作了履職手冊和臺帳，對代表在年內和屆內的基本履職要求作了規定。同時各鎮、街道代表小組還結合區、鎮重點工作開展了各具特色的區、鎮人大代表履職活動，如：金澤鎮人大結合創建國家衛生鎮情況組織代表開展視察調研；趙巷鎮人大發揮代表作用，協助鎮進行拆除違章建筑等整治活動；練塘鎮人大組織代表對鎮三次分配農民動遷房實行全程監督；華新鎮人大組織代表發放問卷調查、召開評議大會，對政府職能部門專項工作開展評議。有的鎮人大實行代表履職激勵措施，如：白鶴鎮人大開展代表“雙評雙比“活動，評優秀調研文章，優秀書面建議；比代表履職成效、崗位貢獻。
為推進代表聯系選民常態化，夏陽、盈浦、香花橋街道人大代表聯絡室都試行在選區內建立了村（居）人大代表工作站。夏陽街道今年7月代表接待選民活動中，收到選民意見54條，通過代表聯絡室反映到區、街道各職能部門，現已經全部答復代表，并由代表反饋選民。香花橋街道各工作站還建立工作臺帳，對代表參加活動的情況進行登記，并進行代表履職情況工作匯總，定期進行通報。
我受河溶鎮四屆人大主席團委托，向大會作工作報告，請予審議。并請列席會議的同志提出意見和建議。
一、__年的主要工作
__年，鎮人大主席團認真學習貫徹黨的十，十八屆三中全會精神和同志系列講話精神，緊緊圍繞鎮委中心工作和全鎮工作大局，認真履行法定職責，充分發揮代表作用，努力推進人大工作創新，著力推動鎮四屆人大三次會議決議的貫徹落實，為保證和促進全鎮經濟社會科學發展作出了新的貢獻。
（一）突出發展主題，堅持服務大局，充分發揮人大職能作用。鎮人大主席團牢牢把握人大工作正確的政治方向，自覺服從鎮委對人大工作的領導，自覺服務全鎮經濟社會發展大局，找準人大工作與中心工作的結合點，積極作為，推動河溶經濟社會發展。
以開展主題實踐活動為切入點，主動融入中心工作。鎮人大按照宜昌市和當陽市人大常委會的部署，結合本鎮工作實際，在市、鎮人大代表中深入扎實地開展了“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動。一是廣泛動員，營造氛圍。鎮人大發出了《市人大常委會致全市各級人大代表的一封信》，分別召開了鎮人大主席團會議、各代表小組長會議和代表座談會議，結合本鎮實際印發了《鎮人大主席團關于在全鎮人大代表中開展“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動的實施方案》（溶辦發〔__〕11號）文件。進一步統一了思想認識，明確了開展活動的目的、方法和步驟。二是組織培訓，明確內容。通過學習市鎮工作方案，學習市委、鎮委重大決策部署，使代表明確了責任和任務，弄清了方法和步驟。廣大代表積極，！按照“七進七訪”、“九個一”、“三同四責”等活動內容參與活動。各代表小組結合自身特點，確定了一個建功主題，每個代表之家確定了一個建功載體，每個代表確定了一個發展目標。在開展進園區訪企業、進工地訪項目、進市場訪客商、進農村訪農民、進選區訪選民的活動中，人大代表共訪企業11家，為企業解決難題3件，訪農民520戶，解決問題60件。三是注重實效，積極作為。全鎮共75名鎮人大代表和20名市人大代表。共分為10個代表小組，在開展主題實踐活動中，立足建功主題和各自的發展目標，積極作為，展示了人大代表的風采，充分發揮了人大代表的作用，為全鎮經濟社會發展作出了新的貢獻。如前進代表小組，確定了以帶領群眾調整農業產業結構，增加農民收入為目標的建功主題。該村鎮人大代表張亞玲，帶頭調整結構，種植了4畝葡萄，通過引進新品種、新技術、科學管理，__年4畝葡萄園年收入達7萬多元，除去投資，種葡萄年純收入5.5萬元以上。在她的帶動下，全村共有10個農戶發展種植了50多畝的葡萄。農村產業結構調整取得明顯經濟效益，為農民增收起到了良好的示范作用。
郭家場村代表小組，確定了以發展花卉苗木和畜禽養殖為主導產業的建功主題。潘正海代表大膽探索、牽頭示范，發展花卉苗木基地100多畝，在他的帶動下，全村花卉苗木基地達4000畝以上，建起了兩處面積達30多畝的花卉苗木交易市場。全村僅花卉苗木一項收入就達4600多萬元。去年他又投資近200萬元，興建了一個現代化肉牛養殖場。計劃年出售食用牛200頭以上，年純收入達50萬元。人大代表為農民增收闖出了一條新門路，在主題實踐活動總結表彰活動中，潘正海、王桂華代表被宜昌市人大常委會評為先進個人。
以服務項目建設為著力點，積極參與招商引資和項目建設。鎮人大主席團緊緊圍繞“優先發展工業”的戰略，發揮人大應有作用。在項目的聯系、洽談、落戶的過程中，積極配合，廣大人民代表響應鎮委、鎮政府的倡議，利用各自的人脈資源全員招商、親情招商，采用各種聯系方式為河溶發展找信息、引項目。去年以來，市鎮人大代表共向鎮委、鎮政府提供招商信息16條，引進資金60多萬元。在農田水利、土地整治項目建設中，人大代表參與監督和協調，充分發揮了人大代表的作用。
以促進河溶發展為出發點，積極建言獻策。一年來，代表們在市人代會議上共提出意見和建議21條。其中，環鎮東路建設項目已經啟動，“引鞏入溶”主管道工程全面竣工，溶新路綜合改造工程全部完成，朱湖漁場、絲織廠等單位電改遺留問題全部解決。在鎮四屆人大二次會議上，鎮人大代表共提出書面建議和意見31條，經鎮人大主席團審查整理后，分別交由政府和相關職能部門辦理，并對辦理情況進行了督查和回訪。到目前為止已辦理27件，向代表解釋說明2件，有2件正在辦理和協調之中。人大代表的參政議政能力和履職能力明顯增強。
二、突出以人為本，強化人大監督，推進依法行政
為了保障法律法規在我鎮的實施，順應人民群眾所思、所想、所盼，鎮人大先 后組織人大代表對群眾關注的熱點難點問題，開展了執法檢查和視察。一是對種子、農藥市場和《食品安全法》進行了檢查和視察。3月26日，鎮人大組織部分市、鎮人大代表和鎮安辦、公安、工商、衛生、學校等單位負責人對全鎮各農資市場及各中小學、幼兒園食堂、商店及學校周邊餐飲店進行了專項檢查，抽查了河溶、官垱、陳場部分農資店。對學校食堂環境衛生、食物進貨渠道、保管措施進行了全面檢查。通過檢查，對少數單位存在的問題，職能部門及時下達了書面整改通知書，使存在的問題得到了迅速整改。二是對《環境保護法》開展了執法檢查。__年，是貫徹落實《環境保護法》執法檢查年。根據市人大常委會統一安排，為了深入推進生態文明建設，進一步促進《環境保護法》的貫徹實施，增強政府部門和監督部門以及市場主體的法律意識、責任意識，促進全鎮環境質量的改善，4月19日，鎮人大組織14名市鎮人大代表和部分鎮直單位的負責人對楚田米業、河溶水廠飲用水源地劉沖水庫等18家單位和企業進行了檢查和視察，對檢查發現的問題及時提出了整改意見，促進了企業、環保設施的改善和環保意識的增強。同時，促進了問題的改善，提高了全鎮依法經營和依法行政水平。
三、突出主題地位，強化輿論宣傳
一年來，我們堅持創新人大代表工作機制，增強服務意識，搭建履職平臺，宣傳代表履職典型，激發了代表活力。
一是密切聯系代表。通過代表小組活動、座談會、視察檢查活動，加強了代表的聯系，通過開展各種活動，交流履職經驗，取長補短，促進了共同提高；二是優化代表履職環境。通過下發代表履職手冊、選民意見箱等形式，加強了人大代表與選民的聯系。據統計，全年人大代表走訪選民達2500人次，代表幫扶困難戶45戶，幫扶資金4500元；三是宣傳代表典型，展示代表風采。一年來，我們通過電視、報紙、網絡等新聞媒體，對人大代表履職事跡進行了宣傳。__年度鎮人大被市人大常委會評為人大宣傳工作先進單位。
各位代表，一年來鎮人大工作取得了一定成效，這是鎮委和市人大常委會正確領導的結果，也是各位人大代表認真履職，發揮作用的結果。在此，我代表鎮人大主席團向關心、支持鎮人大工作的各位領導和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，對照鎮人大工作的職責和市人大常委會的要求，我們的工作還存在一些差距。如人大監督工作的實施有待進一步加強，代表作用還需進一步發揮，代表聯系選民的深度還有待進一步加大，這是我們今后工作中應該努力加以改進的方面。
二、__年的工作思路
__年鎮人大主席團將始終堅持在鎮委的領導下，認真履行人大工作職責，充分發揮代表作用，努力推進人大工作創新，具體從以下幾個方面努力。
（一）深入學習貫徹十和十八屆三中全會精神，推進人大工作創新。我們要把學習貫徹精神作為首要政治任務，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。要學以致用，用以促學，把學習貫徹十和十八屆三中全會精神與做好人大各項工作結合起來，認真落實到圍繞中心，服務大局，依法履職上來，以十八屆三中全會精神為統領，不斷開創人大工作新局面。
（二）努力提升人大監督的質效。圍繞大局做好監督工作。圍繞改革發展穩定大局和群眾切身利益社會普遍關注的重大問題，切實增強監督的針對性和實效性。加強法律監督。改進視察調研方式，深入實際，調查研究。提出有針對性的意見和建議，抓好人大代表意見、建議的督辦和落實。加強農資市場、農田水利和集鎮建設等項目的監督和建議的收集，切實促進民生的改善。
（三）充分發揮代表作用。尊重人大代表的主體地位，切實加強和改進代表工作，促進代表依法履職，發揮作用。進一步密切與人大代表的聯系，加大服務代表工作力度，進一步深化“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動。發揮代表在體察民情、反映民意等方面的優勢和作用，更好地保證人民當家作主。
“請問夏彩香代表，你作為縣人大代表是選區全體選民選出的，應該為選區4個村選民代言，你為自己村提建議多，到其他村走訪選民聽取意見少，希望你今后能替其他村選民向縣里反映意見建議。”
“請問徐康華代表，今年鄉人代會召開前，你專門來問過我們有什么意見建議，也幫我們向鄉里提交了‘關于硬化后塘至小高山道路和下清塘底至蘭塘村道路的建議’，請問結果如何？”……
8月14日上午，來自姚西塘、青塘、五都橋、蛇塘塢4個村的46名選民代表冒雨趕往五都橋村村支部會議室，參加模環鄉第二選區縣、鄉人大代表述職評議大會，聽取1名縣人大代表和6名鄉人大代表的述職并予以評議。從面對面公開述職、無記名提意見建議、現場問詢回答，到民主測評、現場公布結果，歷時2個多小時。
這樣的述職活動，目前正在龍游縣15個鄉鎮（街道）的各選區如火如荼地進行著。
述職是為了更好履職
龍游的代表述職活動最早起始于洪畈村。2013年6月15日，對龍游縣湖鎮鎮洪畈村村民而言，有些與眾不同。這一天，該縣的人大代表們開始了向選民述職并現場接受評議的全新旅程，而選民們也有了一次全新的民主體驗。
當天上午8點鐘，湖鎮鎮洪畈村村委會會議室里座無虛席，來自選區3個村的63名選民代表現場傾聽縣人大代表李雪侖、陳連壽和鎮一位人大代表的述職。
人大代表們主要圍繞落實人大決議決定、提出意見建議、參加人大活動、走訪群眾聯系選民、為選民辦實事等方面的情況，向選民述職。述職完畢，選民代表根據述職以及平時工作情況，按照“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個檔次，當場給出評價。工作人員點收測評票，現場唱票。經統計，3位代表均獲得90%以上的滿意票。
洪畈村是一個試點，也是一個起點，龍游縣人大代表向選民述職活動由此正式拉開了帷幕。據了解，按照龍游縣人大常委會“每位基層人大代表在任期內必須向選民述職一次”的要求，截至目前，全縣已完成述職的基層縣、鄉人大代表共有499人，占全部代表的68.1%。
代表述職也推動了閉會期間代表履職的開展。“述職是手段，促進履職才是目的。”龍游縣人大常委會主任周中民說，履職和述職是相輔相成的，作為人大常委會和鄉鎮人大主席團要為代表履職搭好平臺，為代表述職奠定基礎。為了讓人大代表有職可述，龍游縣人大常委會制定人大代表聯系選民、鄉鎮人大規范化建設等制度，細化縣、鄉鎮（街道）人大工作要求；在全縣15個鄉鎮（街道）建立16個代表聯絡站，努力夯實人大代表學習、走訪聯系和接待選民的陣地。
根治代表履職“肋骨病”
人大代表“重當選、輕履職”一直是困擾代表工作的一個老大難問題。當龍游縣嘗試開展代表述職破解難題時，東海之濱的舟山市普陀區也在探索一項開創性工作：用履職績效量化評判辦法來激活代表履職熱情、規范履職行為。
“2014年，我街道的區人大代表履職績效量化評判結果已出來，全街道41名區人大代表中，履職優秀10名，履職較好20名，履職一般7名，履職較差1名。你的評判結果是履職一般，我們代表人大街道工委和代表活動小組找你談話……”
這是舟山市普陀區沈家門街道人大工作委員會主任和沈家門代表小組組長在找履職一般和較差代表談話時的一段開場白。
2013年，該街道人大工委在本代表小組試行了區人大代表履職績效量化評判；2014年，普陀區人大常委會召開全區鎮（街道）代表工作經驗交流會，“沈家門樣本”開始在全區推廣。
探索起始階段，對這一制度設計的認識并不統一。有人大代表直言“我們本職工作很忙，法律又沒規定，何必去搞創新”；有些人大代表認為，沈家門街道有40多名區人大代表，吃吃“大鍋飯”是無關緊要的。
面對阻力，人大街道工委和代表小組召開專題會、人大代表座談會和履職經驗交流會等，就建立人大代表履職績效量化評判制度的重要性和必要性，以及怎樣制定可操作性強的評判內容和評判方法等問題進行了宣講，有力地助推了代表思想認識的提高。
2013年1月，經沈家門代表小組全體人大代表討論，《沈家門街道區人大代表履職績效量化評判辦法》獲得高票通過，為人大代表更好地履行職務奠定了制度體系和運作機制保障。
經過近3年的實踐，從過去的“要我履職”到現在的“我要履職”，人大代表感到履職更有動力，正如區人大代表、舟山市正源標準件有限公司董事長林仲岳說的那樣，建立履職績效量化評判制度，使“濫竽”不能充數了，“大鍋飯”被打破了，代表既感到了壓力，更感到了動力，這個動力就是選民的期待。
細節的創新才有實效
不論是代表述職還是履職績效量化評判，都大大增強了人大代表履職熱情，提升了履職實效。
在龍游，從人大代表述職、選民代表書面測評，到選民代表面對面提出意見，再到無記名書面評議集中提出，組織過程中的程序、方式不斷創新，述職活動的效果也明顯提升。
例如，模環鄉人大主席團在實踐過程中就探索增設現場無記名提問和回答環節。“增設這樣一道環節，主要是怕選民礙于面子，不好意思面對面提問，導致‘你好我好大家好’的局面。”龍游縣模環鄉人大副主席鐘小紅說。
設置選民代表無記名書面提交問題和建議環節，大家既可以獨立填寫，也可以幾個選民商量討論共同填寫。填寫完成投放到意見箱中，每個選區各派一名選民代表參與統計。問題、意見分類統計后，再集中由一名工作人員代表選民提問，代表進行相應回答。該鄉在第二選區述職會上，就以這樣的形式現場收集到問題意見6大類17個，現場回答6個，其余11個問題建議以書面形式答復選民。“我們原來搞述職會，沒有采用無記名的方式，收集到的意見和建議相對較少而且不夠‘辣’，現場也缺少互動。”鐘小紅說。
在普陀區，評判內容以量化分值加以明確。將評判內容分為基本內容和激勵內容兩大塊，其中，基本內容共5項100分，即：參加區人代會出缺席和審議各項工作報告及參加區人大閉會期間會議、活動情況20分； 參加街道人大及小組和分組活動、會議情況20分……
激勵內容共4項20分，即： 為民做好事、辦實事酌情加5-10分；被評為區、街道人大單項先進個人的分別另加5分、3分；被列為區、街道人大重要議案建議或評為好議案、好建議的，領銜人分別另加5分、3分。
我鎮共有縣人大代表有名，編為個代表小組。代表小組活動是大會期間代表工作的基礎和延伸。以小組為單位開展活動，是閉會期間代表活動的有效組織形式。要做好人大工作，必須認真做好代表工作，特別是閉會期間的代表工作，才能充分發揮人大代表的作用。在總結過去代表工作經驗基礎上，以閉會期間代表小組活動為載體，以推進我鎮各方面工作為目的，著力從推進代表在大會期間工作和閉會期間活動的有機結合上強化代表工作，充分發揮代表作用，使代表小組活動逐步走上經常化、制度化、規范化軌道，使人大代表在人民群眾中的威信不斷提高，在社會政治生活中的作用日益顯現。現將仙夾代表組的工作情況匯報如下：
一、抓好學習，增強代表履職能力
人大工作的基礎在于代表，而代表履職能力的強弱是至關重要的。為了增強代表的履職能力，一是抓實務知識學習，掌握代表履職方法。我們以代表自學和代表組學習交流相結合的方式，以代表自學為主，組織代表進一步學習了“三個代表”重要思想和十六大精神，提高代表政治理論水平與堅持黨的領導意識；同時積極進行法律知識培訓：代表組分期聘請法律專家講解學習了《憲法修正案》《選舉法》《行政許可法》《森林法》《水土保持法》《土地法》等為主要內容的法律知識培訓，代表受訓面達。尤其是抓住地方人大常委會成立二十周年的契機積極學習了《地方組織法》《代表法》，通過學習培訓，代表們熟悉了有關知識，進一步明確代表的職權和義務、地位和作用，以及履行職權的法律形式等。二是抓外出學習取經，開拓代表履職視野。在代表們的積極參與和大力支持下，代表組分別組織代表們到一都、錦斗與同團代表交流經驗、暢談工作，向她們學習食用菌、中草藥等的種植技術。在交流學習中，代表們體驗了異地發展的日新月異，領略了異地的人大工作經驗。外出的學習在增進代表聯系的同時，更為代表們履職拓展了思路，開闊了眼界。
二、掌握環節，提高代表工作水平
為了提高代表們的工作水平，今年我們主要抓住了以下三個環節：
、認真抓好人代會精神的宣傳貫徹。人代會閉幕后，代表們就紛紛聯系選區，以多種形式對人代會精神進行傳達。代表們還注意在傳達的同時，傾聽選民的意見，做好解釋工作。通過宣傳傳達使選民們對人代會確定的任務目標更明確了。
、認真制定代表組年度工作計劃。年初，我們代表組的代表們在總結去年工作的基礎上，認真醞釀了今年的代表工作計劃，經充分討論、集思廣益，形成了一份詳細周密的計劃，明確了指導思想、工作思路、工作要求三項內容，還在代表的大力支持下，全面部署了年內大致的活動安排。代表組年度工作計劃的制定，為代表組有質量地開展活動奠定了基礎。
、認真開展調查研究工作。我們立足鎮情，深入各村進行茶葉生產調研，先后組織代表們到華安仙都、安溪虎邱等地參觀茶葉生產，并形成仙夾鎮茶葉生產調查報告，為我鎮茶葉生產發展提供了科學的理論依據。今年我鎮共發展茶葉畝。
三、堅持制度，注重代表工作實效
、聯系、走訪代表制度。我們代表組堅持代表在工作上遇到困難必訪、代表生病住院走訪、代表因特殊情況而缺席代表組活動時走訪，以經常性地關心走訪代表，融洽感情、凝聚代表。
、代表聯系選民制度。代表按照各自選區中分工負責的責任單位，及時走訪選民，經常聽取選民意見。通過代表聯系選民，幫助群眾解決實際熱難點問題，充分發揮了代表的橋梁紐帶作用，進一步密切了政府與群眾的關系。在代表會期間，積極建言獻策，共提出條建議并得到采納，解決了東里、德田農網改造的遺留問題，確保生產生活用電。同時通過代表聯系選民制度，了解到東里、夾際電視由于線路老化而接收困難時，積極幫政府提建議，促使政府投入萬元進行改造，解決了收視困難問題，豐富了群眾文化生活。
四、開拓創新，爭創代表工作新特色
、協助督促行政機關、司法部門開展工作，推進依法治鎮步伐。一是主動參與和促進“四五”普法，在中小學開展法律宣傳教育和利用村級法律教育學校 組織村民積極學法、懂法、守法、用法，推進我鎮民主與法制建設；二是支持派出所做好東里村負案在逃人員人投案自首；三是組織對治安巡邏隊、護村隊進行督促檢查，促使他們更好地工作。
自古以來，人們常對“卷起春泥翻作浪，俯首奮蹄勤耕耘”的“老黃牛”贊賞有加。而在寶山區人大代表、月浦文化館館長郭驥身上，則清晰地折射出極具時代特色的“老黃牛”精神，為人處事低調，不事張揚，但辦事風格卻執著果敢。在他所鐘愛的濱江文化的百花園中，默默長相守，苦苦勤耕耘，用自身的實踐為濱江文化的發展繁榮添上一抹重彩。他就是再次連任寶山區第七屆人大代表的月浦文化館館長郭驥。
月浦文化館在發展進程中歷經兩次質的跳躍，文化內涵實力大增。與此同時寶山北部各鎮別具特色的地域文化群芳斗艷、紅紅火火，不可不說郭驥功不可沒。
對月浦文化館來說，2008年是處于重大轉折的難忘之年。文化館與月浦鎮實現館地聯姻，緊密合作，郭驥和他的團隊再次華麗轉身。館地緊密合作以后的月浦文化館，既具有寶山北部群文工作策劃指導中心的功能，又兼具月浦社區文化中心場所管理中心的作用。在這次變革中，郭驥他們徹底摒棄了館內所有經商項目的尾巴，對外全部免費開放。徹徹底底地姓上了“公”的月浦文化館，成為寶山北部亮麗的文化窗口。2008年以來，月浦文化館多功能廳、排練房、圖書閱覽室等常年免費開放，其開辦的老年大學各類學習班、社區文藝排練全年多達500余場次；年均讀者多達14余萬人次；體育健身達2萬多人次。月浦文化館在新的變革中實現了新的升華，在新的高度上達到了質的跨越。
在郭驥的帶領下，月浦文化館夙愿以償，終于在2011年上海市公共文化館等級評比中異軍突起，一躍躋身于地市級二級文化館的行列；同時連續十度被評為寶山區文明單位；郭驥也兩度受到記功獎勵。
月浦文化館使老百姓的文化生活變得豐富多彩，大家對郭驥的努力看在眼里，記在心里。在寶山區六屆人大換屆時，常年默默苦耕耘的濱江文化系統的“老黃牛”郭驥被推選為區人大代表，同時擔任區人大常委會教科文衛工委委員。對他來說，站在區人大代表這方政治大平臺上，無疑履職活動的空間更大了，社會信息量更廣了，視野也更開闊了。他常常這樣鞭策自己：如果說作為館長所關注的是全館的整體發展思路以及對濱江北翼群文全力推動的話，那么作為寶山文化領域推選出來的區人大代表，決不能有負文化系統眾多選民的重托，必須站在全局的高度，關注和推動具有寶山特色的濱江文化健康持續的發展與繁榮。
這些年來，郭驥把他的“老黃牛”精神繼續弘揚在依法履職的實踐中：
——作為區人大教科文衛工委委員，他對濱江文化的發展傾注了深深的情意。他踴躍參與了科教文衛的各類視察調研活動，圍繞區委提出的“四個更”的目標，結合濱江文化發展的現狀，他勤于思考，踴躍發言，坦陳己見，彰顯了文化界代表的風采。在教科文衛工委，郭驥主動搶挑重擔，2009年，他積極參與列入區人大常委會重要議程的專題課題調研，并牽頭撰寫了《關于進一步繁榮濱江文化的調研報告》。
——他時時關心著寶山文化市場的健康發展，同時也常把寶山文化市場的安全運行牽記于心。2011年，為貫徹落實上海市人大常委會《關于開展城市運行安全和生產安全專項工作方案》，區人大常委會積極開展上下聯動專項監督工作。郭驥主動參加執法監察組活動，他用專業的目光仔細檢查公共娛樂場所的消防安全設施以及防范措施等相關情況，并直言相告，提出了許多針對性的意見和建議，受到工委的好評。
——擔任區人大代表以后的郭驥，聯系基層腿更勤了，了解社情民意心更細了，反映民意面更廣了。為了拓寬社區群眾業余文體活動的陣地，2008年，他在深入調查研究的基礎上，領銜在區人代會上提交了《進一步發揮學校文體場所作用，豐富社區居民文體活動需求》的書面意見，得到了區教育局的高度重視，從而促進了學校文體設施向社會開放，取得了良好社會效果。這些年來，郭驥還就切實解決北部鎮電影院跑片交通工具、文化館消防設施建設等問題積極上書反映，并不厭其煩地與有關部門多次溝通協調，人是辛苦了一點，但為民執言，為文化事業發展助推，郭驥覺得心里舒坦踏實。
——這些年來，郭驥無論手頭工作再忙，也總要忙里偷閑到社區走走。他每年堅持到月浦8村聯系點與居民們交流溝通，把自己所做的工作與鄉親們作個匯報，并耐心聽取他們的意見和建議，事后認真做好回家作業，把整理好的情況如實反映給區人大，他已把依法履職，傳情達意的代表工作作為自身一份甜蜜的事業。
無論作為濱江北翼文化窗口的排頭兵，還是寶山文化系統的人大代表，郭驥心中永遠深深地融合著那股無法割舍的文化情結。在推進濱江文化大發展、大繁榮的新的實踐中，郭驥將以他固有的“老黃牛”精神，不用揚鞭自奮蹄，俯首默默勤耕耘，去收獲又一個碩果累累的豐收季節。
學習貫穿于履行人大代表職責。下面是小編和大家分享鎮人大代表述職匯報文章，僅供參考，歡迎大家喜歡閱讀。
我是xx社區的社區干部黃x，我20xx年7月當選為鎮人大代表，當代表以來，積極履行代表職責，協助政府推行工作，帶領社區廣大居民齊奔富裕之路，工作中做出了一定的成績。現述職如下：
一、認真學習，提升修養強素質
作為一名人大代表、社居委主任，我深知學習的重要性，為此，我始終把學習貫穿于履行人大代表職責的全過程。
一是加強政治理論、法律知識學習，著力提高自己思想政治素質和依法辦事、依法行政的水平。同時，帶頭深入貫徹學習鎮人代會決議、決定，提高依法行使代表職權能力，增強當好人民代表的主人翁責任感和光榮感，堅定了做好代表工作的信心;
二是加強業務知識學習，注重理論聯系實際、注重調查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。積極參加人大組織的學習、會議和代表活動，使自身的政治素質、工作能力不斷得到提高;
三是堅持理論聯系實際。圍繞工作中出現的新情況、新問題，深入進行思考，積極探索新的思路和辦法，有效地推動了社區各項工作的開展。
二、身體力行，履職盡責促推進
作為代表就應該認真履行代表職責，積極參政議政，努力為民負責，為政府排憂，協助政府推行工作。日常工作中，我堅持深入群眾聽取反映，密切聯系廣大選民，做黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間，認真審議各項工作報告，對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論，積極發表意見、看法，明確表明了意愿、立場和態度。參加了鎮人大組織的越州天湖和天日紅視察、一江兩岸項目建設視察等一系列視察活動;每年給政府提5條建議或意見，得到了鎮人大的重視和認可。
三、立足本職，注重實效促發展
立足本職工作。一是抓社區工作機制創新。圍繞重激勵、嚴考核、高保障，改進和完善了領導機制、激勵機制、用人機制，激發了社區上下干事創業的積極性;二是認真落實社區經濟工作措施，各項經濟指標逐年實現穩步增長。全力做好社區服務中心辦公樓、集鎮整治、治安巡邏、街道鋪設和路燈安裝等工作;三是抓社區資源整合，促社區發展。扎實抓好綜治、計生、社保等日常性管理服務工作，認真部署落實禁毒、預防手足口病、抗震救災等突發性工作，社區各項社會事業都有了新的進展。與選民保持密切聯系，為群眾排憂解難，維護群眾利益
四、勤勉奉公，清正廉潔作表率
作為一名人大代表，作為一名黨員干部，首先必須是勤政、廉政建設的模范。因此，我一直以這樣的標準來嚴格要求自己，規范自身的一言一行，放棄了大量的節假日、休息日，集中精力投入到工作當中去。嚴格落實黨員干部廉潔自律的各項規定,始終保持勤儉清廉，務實為民，在社區黨員干部和居民群眾中自覺樹立自身形象。
在*村村小學校一間狹窄的校舍內，我們見到了*，今年41歲的她又黑又瘦，看上去比她的實際年齡要顯老，充滿滄桑感。這間僅45?O的房子就是*的家，她和丈夫、孩子一家三口就住在這樣簡陋的校舍里。
關愛弱勢群體
2007年臘月，對于*村*組的艾滿秀來說，是一個黑色臘月：自己被查出患鼻癌，去醫院化療一次需要醫藥費4萬余元。這對于一個已過知天命之年上有老、下有小的農民來說簡直就是天文數字。面對突如其來的不幸，艾滿秀一家人終日以淚洗面，愁苦難當。*代表了解這一情況后，很同情，也很難過，她在安慰病人的同時，還召集其家人及親朋鄰友，一起商討解決問題的辦法。在親朋好友的相助下，湊足了4萬元為艾滿秀治病。“屋漏偏逢連夜雨，船破又遇頂頭風”，就在艾滿秀治病的時候，其丈夫突然高燒吐血，被醫院確診為肺結核、哮喘等多種疾病并發，需住院治療。這對一個家徒四壁、舉債治病的家庭來說無疑是雪上加霜。無情的病魔，昂貴的醫藥費，沉重的經濟壓力，導致夫妻倆產生了輕生的念頭。*了解到情況后，立刻放下手中的農活，推下手邊的事，一心一意地扛起了艾滿秀家的擔子，當起一家的“頂梁柱”。她一邊細心地做夫妻倆的思想工作，穩定其情緒，并從自己家中拿出1000元現金，將夫妻倆送去醫院治病，鼓勵他們與病魔堅強抗爭；一邊千方百計到有關部門為他們爭取救助資金，緩解生活困難，并為他們申請了低保。
這樣的事不止一件。當我們問及*，還為群眾做了哪些事時，她憨厚地說“我每次都是遇事說事，小事太多了，我都記不起來了！”是的，幾乎全村的群眾遇到困難都會想到她，找到她。他們把她當成“包青天”、“萬能藥”，不過群眾的困難和要求在她的奔波下或多或少都得到了解決，找她的人一個個緊鎖雙眉而來，笑容滿面而歸。
*常說：“關注民生，濟人之困于危難之中不僅是一名村支書工作的本份，也應是一名人大代表忠實履職的體現。”她是這樣說的也是這樣做的。該村的五保老人羅玉花是個駝背老人，其住房破爛不堪，隨時有倒塌的危險。*看在眼里，急在心里，及時組織勞力幫助修補。卉葉皂組農民唐滿銀是一個講話不清、走路不穩、自身難保的殘疾人，丈夫因精神病服毒自殺，家里有一個9歲的女兒和一個6歲的兒子。*心生憐憫，擔憂母子三人的生活和姐弟倆的上學問題。當時她在村小學兼當幼師，姐弟倆人中午就在她家吃飯。這樣維持了一年半后，*深感如此下去不是解決問題的根本辦法，再說自己那點微薄工資更是難以長期承擔姐弟倆的生活費用，于是她先后多次到鎮、區、市里逐級反映這家人的困難情況，并請求學校減免姐弟倆的學雜費。經過不懈努力，唐滿銀一家得到了市、區人大聯工委和鎮領導的關心重視，今年元月，為他們一家解決了2000多元生活費，并審批了孤兒生活補助和低保待遇。
關心農村發展
*市鎮*村轄14個村民小組，總人口1700多人，共有水田1650畝，是全鎮比較大的一個村，也是全鎮經濟較貧窮落后的一個村。究其原因，主要是沒有一條像樣的公路，交通極為不便，阻礙了村里的經濟發展；村水利設施基礎薄弱，十種九旱，影響農業生產收成。怎么辦？在困難面前是急流勇進還是臨陣退縮？黨委政府的殷切希望，父老鄉親那一雙雙渴盼的眼睛，給了她極大的信心和力量。于是，她從修路和維修骨干山塘、水庫入手，打牢全村經濟發展的基礎。2007年她組織老百姓自籌資金修通了貫穿該村7個組全長的5．5公里的水泥硬化公路。為修這條路，她不畏嚴寒酷暑，風吹雨打，集資、處理矛盾糾紛，一百多個日日夜夜奔波在這條路上，直至通車。2008年她又組織老百姓自籌資金整修好了2口骨干山塘與1座小二型水庫，使該村新增500多畝稻田能確保旱澇保收。
*扎實而又出色的工作，贏得了全村人的尊重與愛戴。這里的村民都夸她是“能辦實事的好小子”，還自發送給她一面錦旗，上繡“執政為民”。*村這些年翻天覆地的變化,拉近了干部和群眾的心,凝聚了全村百姓的心。新晨
關乎群眾呼聲
一、堅持黨的領導，正確處理人大與黨委的關系
人大主席要堅持黨的領導，準確給自己定位，做好角色的轉換工作。開展鎮人大工作，離不開鎮黨委的領導和政府的支持，人大主席的工作要在同級黨委的領導下，實施各項工作。要積極爭取鎮黨委的領導，正確處理好人大與黨委的關系。以前鎮黨委書記兼任人大主席，實行“一肩挑”，現在人大主席單列一個崗位，因此我們更要積極主動地爭取黨委的領導。
對此，筆者認為，需要把握好以下幾點：一要圍繞黨委的中心任務安排人大工作。作為鎮人大在安排全年工作時，要圍繞黨委的工作思路，以總體目標作為結合點與切入點，并通過調研、視察等形式，把發現的情況及時向黨委會匯報，提出切實可行的建議。
二要堅持定期向黨委會報告工作制度。定期向黨委會報告工作，就是讓黨委了解和掌握人大的工作情況，就此，能夠主動聽取黨委對人大工作的意見和要求。每次組織代表活動或出席、列席上級人大的有關會議，盡可能做到會前報告，會后匯報。
三要做好黨委分配的中心工作。鎮上的工作對應上級的部門多、條線多，涉及面廣、工作量大，上面千條線，下面一根針。有的時候黨委或政府的領導一時忙不過來，鎮人大工作要圍繞中心工作，出主意、想辦法，當好黨委參謀。
二、如何擺正位子，正確處理人大與政府的關系
所謂擺正位子，就是堅決支持政府工作，做到支持而不越位、監督而不拆臺、協助而不攬功推過。擺正位子就是要處理好人大與政府的關系。在鎮黨委的領導下，人大與政府的工作目標是一致的。從法律角度講人大與政府是監督與被監督的關系。為此，筆者認為，需要把握好以下幾點：一是人大在對政府工作的監督中，要出于公心，堅持依法、民主，堅持人民利益至上，堅持結合實際講究效果。二是人大在監督工作中提出的意見建議，是來自民主渠道，是人民群眾的意見，應該是集體的意見和建議。三是人大對政府工作的監督寓于支持之中，督促政府改進工作，這樣既能維護人民群眾的利益，又維護了政府形象。
三、如何做出樣子，正確處理人大工作“有為才有位、有位才有威”的辯證關系
所謂做出樣子，就是認真干好每一件事，虛心向他人學習。傾情聆聽群眾呼聲，做好選民和群眾的“代言人”。做出樣子，就是要處理好人大地位與作為的關系。我從事人大工作時間不長，對于人大工作做什么、怎么做、怎樣做得更好，人大主席說什么、怎么說、說到什么程度，目前僅有一些初步的思考。筆者認為，作為一名人大工作者，必須懂得“有為才有位、有位才有威”的辯證關系。
人大工作何謂要有為，有為就是要在人大這個舞臺和崗位上，有所作為，有所貢獻，有所建樹，有所成就,在圍繞中心、服務大局、關注民生、做好監督上，爭做一名合格的人大代表和稱職的人大工作者。具體來說，就是要在以下幾個方面有所作為：比如在推進小康社會的進程中有所作為；在構建和諧社會中有所作為；在圍繞中心、服務大局中有所作為；在建言獻策上有所作為；在關注民生、重視民生、保障民生、改善民生中有所作為等等。只有這樣，才能無愧于我們的事業，無愧于我們的人生。
人大工作何謂要有位，有位就是通過人大代表、人大常委會和人大工作者的切實依法履職，通過工作實績充分體現人大及其常委會作為國家權力機關的應有地位。如果我們在人大這個工作崗位上，飽食終日，不思進取，無所用心，到頭來，勢必被社會和人們所忽視和淡忘。我們經常說作為決定地位，地位取決于作為。唯有熱愛本職，忠于職守，勤于學習，善于思考，做到有所為，有所不為，才會贏得社會和人們的認可。
人大工作何謂要有威，有威就是通過人大代表和人大工作者卓有成效的工作和作為，贏得黨委、政府、人民群眾和社會各界人士的贊譽和好評，在人民群眾中享有較高的威望，進一步樹立法律權威。筆者自開始做了人大工作以后，在飯前茶后閑聊時，也經常聽到有人說，“年紀大、上人大”；人大是“橡皮的圖章、大牌子”，“戴花的花瓶、空架子”；“人大嘛說多了不夠意思，不說么沒有意思，說一點么意思意思”。也有人說，人大人大，不是調研就是考察，看見人大就感到害怕。對于這些思想認識問題，或者說是調侃的話，筆者認為，關鍵就是怎樣處理好人大的地位與作為的關系問題。處理好這些關系，就是要在實踐中解決好如何當好鎮人大主席，切實履行法定職責，在實際工作中有為、有位、有威的老問題。作為鎮人大只有廣泛地組織人大代表，圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，開展調研、視察活動，盡心竭力做合民情、順民意、得民心的工作，做排憂解難、化解矛盾的工作，解決一批與人民群眾生產、生活息息相關的實際困難和問題，才會受到黨委的充分肯定，也才會受到廣大群眾的熱情贊揚。
四、如何常照鏡子，正確處理人大工作繼承與創新的關系
所謂常照鏡子，就是及時總結經驗教訓。常照鏡子就是要處理好繼承與創新的關系。對此，筆者認為，作為一名人大工作者一定要在以下幾個方面練就本領，做強內功：
一要善于主動學習，增強履職本領。要多組織代表學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法以及與本鄉鎮發展密切相關的法律法規和人大業務知識，進一步擴大知識面，促進代表學法、懂法、用法并帶動群眾學法、知法，推動本鄉鎮經濟社會和諧發展。
二要善于調查研究，發揚求真務實之風。要多深入各村居，深入群眾家中，深入實地開展調查研究，了解民情，反映民意，集中民智，在掌握大量第一手資料的基礎上，認真思考謀劃鄉鎮人大監督工作重點。
按照縣人大常委會統一安排，本調研組一行七人，在常委會副主任金紹發、周靜同志的帶領下，于5月5日至19日，先后深入到雙安鄉、洄水鎮及城關鎮的四個社區居委會、城建局、城管執法大隊，采取座談了解、民主測評、實地察看等形式，對縣城鄉建設局局長##同志履職情況進行了視察調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
##同志自20__年元月擔任縣城鄉建設局局長以來，按照“當好領導、帶好隊伍、干好工作、樹好形象”的要求，認真履行崗位職責，自覺接受人大監督，團結帶領城建一班人一手抓城市建設，一手抓隊伍建設，不斷規范建設管理體制，創新城市建設機制，確立了“不求人人都滿意，但求件件都辦好”的服務宗旨和工作目標，圍繞完成縣委、縣政府確定的城市建設30件實事，抓好城鄉規劃及其修編、城市基礎設施建設和重點項目建設等工作，取得了一定成效。
一是抓班子隊伍建設，干部作風有了新轉變。##同志上任后首先狠抓了班子隊伍建設和機關制度建設，大力推動實施了“強基工程”,從而使干部職工的學習意識、宗旨意識、服務意識、大局意識和廉政意識有所增強，干部作風明顯轉變。工作中能夠自覺接受人大監督，嚴格執行人大決定、決議，認真辦理代表議案、建議，對群眾比較關注的重要工程，主動邀請人大代表到單位座談，廣泛征求代表意見建議，并開展了“城建干部進社區”活動；熱情接待群眾來信來訪，使群眾關注的一些老大難問題得到有效解決。二是抓城鄉規劃建設，城建工作取得新成績。根據《城鄉規劃法》規定的程序，20__年11月完成了縣城總體規劃的新一輪修編，并已上報市政府審批。鄉鎮集鎮規劃與農村村莊規劃編制工作任務過半。在##廣場拆建、體育場升級改造、紫府路、紅廣路改造、閔莊供水管網改造等重大項目工程建設中，##同志能夠以身作則，帶領城建一班人深入工地現場監督工程質量、督促工程進度，使這些重大的建設項目工程得以如期竣工驗收，并先后交付使用。城市照明、垃圾投放、公廁等市政基礎設施建設日臻完善；房地產開發速度較快，市場看好；住房資金管理工作規范有序。三是抓依法行政，工作透明度不斷提高。城建一班人能夠認真學習、廣泛宣傳和貫徹執行《城鄉規劃法》、《建筑法》、《房地產登記管理辦法》等法律法規，積極選派干部職工參加各類法律知識學習培訓和行政執法上崗考試，嚴格執行“持證上崗，亮證執法”的工作程序；公開收費標準、收費依據和辦事程序，今年又開通了“##城建網”，進一步拓寬了政務公開渠道，提高了城建工作的透明度。
二、存在的主要問題
一是執行城市規劃的力度不夠、控制不嚴。例如環城路中段原定的一個固定垃圾投放點被國土局批作居民宅基地，現已修至第六層，城建局既沒有及時制止，更沒有作任何處罰。這類違反城市規劃的現象在河堤路規劃區內也同樣存在。二是對部分市政建設和改造工程，質量監管力度不夠。如背街巷道鋪設的板石路有些板石已經脫落或已松動。公廁的沖水管件質量較差，多處已經損壞。三是在制定建設行業人才培訓和教育發展規劃、組織實施指導建設行業科技隊伍建設方面作得不夠。四是城建干部程度不同地存在著重建設輕管理的思想。例如任河嘴小區與城煥路交界處污水長期排放在公路上，周圍居民及社區干部曾多次向城建局反映此事，至今未能得到解決，致使縣人大代表作為代表建議案反映到縣人代會上；又如鐵路家屬院與##中學之間的一條大排污溝未封蓋，經常被堵，若遇汛期，直接威脅到附近居民的生命財產安全。五是背街巷道的固定垃圾投放點不僅少而且修建過于簡陋，不符合健康環
保要求。六是部分背街巷道的路燈安裝不到位。七是縣城詳細規劃和農村村莊規劃工作相對滯后。縣城詳規只完成了民俗小區和任河嘴小區兩處，農村村莊規劃只作了104個村，其中全面完成的只有23個村，還有103個村未動。
三、存在問題的原因
一是由于體制的原因，城建規劃與國土審批有相脫節的現象。二是城市管理和執法職能沒有得到充分發揮。三是對培養、引進和挖掘人才隊伍的力度不夠。四是宗旨意識、服務意識和公仆意識在實際工作中落實不夠。
吳國華在聽取大家的發言后指出，人大代表提出建議是履行職責的重要途徑。各承辦單位要高度重視代表建議辦理工作，進一步加強與代表溝通，聽取代表意見，回答代表關心的問題，從而與代表在具體問題上達成共識；要注重代表建議辦理實效，既要讓代表滿意，又要使代表建議、所提問題得到解決、落實；要實事求是辦理代表建議，通過建議辦理切實推進工作。他強調，各級人大常委會要高度重視代表工作，鼓勵和引導代表認真履職，使代表敢提建議、善提建議、提好建議，充分發揮人大代表的作用。各位人大代表要加強與人民群眾的聯系，積極履行職責、為民代言。
省經信委、省教育廳、省科技廳、省文化廳、省發改委、省商務廳、省衛生廳有關負責人先后作了表態發言。
龔哲明
嘉興：推動圖書館網絡覆蓋到村
如何推動政府加強公共文化服務體系建設，讓圖書館網絡覆蓋到村，是嘉興市人大常委會近年來十分關注的問題。近日，市政府專門出臺意見，落實人大常委會的相關意見。
近年來，嘉興市人大常委會通過組織代表視察、對相關部門進行工作評議等形式，對圖書館網絡建設展開了持續的監督，并向政府提出了完善公共文化服務體系建設、進一步加快圖書館鄉鎮分館建設步伐等建議。
嘉興市政府認真辦理落實人大常委會提出的意見建議，專門出臺《嘉興市構建城鄉一體化公共圖書館服務體系的實施意見》。目前，市本級已基本實現鄉鎮分館全覆蓋，預計至2010年全面完成鄉鎮分館建設任務。同時，市政府還計劃通過建設村(社區)圖書流通站，把城市的優質圖書資源直接送到村民家門口，讓更多的人民群眾共享文化發展的成果。
陸奇芬
衢州：監督法院力克執行難
近兩年來，衙州市人大常委會通過多種方式加大對市中級人民法院執行難問題的監督力度，經過堅持不懈的努力，終于取得了明顯成效。
衢州市人大常委會在聽取和審議市中級人民法院相關報告時，多次提出了在注重抓好審判工作的同時，要高度重視執行難問題，努力提高案件執結率的審議意見。其間，市人大常委會還通過督辦、審議意見督辦等形式，督促其開展集中清理執行積案活動。
市中級人民法院認真落實審議意見，并取得了顯著成效。自2008年11月以來，全市法院2007年底以前受理的169件財產積案全部執結，累計執結標的金額，5,593萬元。
王悅
蒼南：為規范性文件備案審查立好規程
2009年6月29目，溫州市人大規范性文件備案審查工作會議在蒼南召開。
這幾年，蒼南縣人大常委會把規范性文件備案審查工作作為人大監督工作的重點，在人力、物力、財力以及機構等方面給予充分的保障。其間，增設了備案審查科室，配備精通法律的專業人員負責該項工作；建立了以全縣81個規范性文件制定機關為報備主體單位的規范性文件備案審查工作網絡。2(X)9年5月份，還專門編印了《規范性文件備案審查操作規程》，使審查工作真正做到有章可循，這在浙江省內尚不多見。
目前，蒼南縣規范性文件備案審查工作正在積極推進中。
陳樸標
奉化：五大舉措管住政府“錢袋子”
目前，奉化市人大常委會召開主任會議聽取了該市審計局關于教育、衛生、水利等部門預算執行情況的審計報告。這是奉化市人大常委會首次把脈政府組成部門財政預算執行情況。
這是奉化市人大常委會為管住政府“錢袋子”，推出的五大舉措之一。此外，他們還將從政府制定預算計劃開始，對政府預算實行“全程監督”；定期對政府預算外資金、專項基金投融資公司運行情況開展“專項監督”；建立“財經委議事小組”，對政府“錢袋子”實施“常態監督”；通過制定《關于街道辦事處財政審批和監督的試行辦渤，明確規定街道財政預算審批程序和在街道財政預算執行過程中的依法監督程序等等。
原 杰
蕭山區：區鎮兩級人大聯動督辦見成效
日前，杭州市蕭山區人大常委會組織常委會組成人員和部分鎮街人大(工委)負責人，就“區、鎮街農貿市場改造提升”這一重點建議辦理情況進行了現場督查。這種區鎮兩級人大聯動督辦代表建議的模式，是2009年蕭山區人大常委會的創新舉措之一，而且目前已初見成效。
據介紹，這次區鎮人大聯動督辦，蕭山區人大常委會特意選擇了該建議落實任務較重、落實進度較慢的9個鎮街。這樣一來，既可以幫助鎮街人大(工委)督促當地政府落實好該建議，而且還有利于統一、提高各級各地農貿市場的改造標準，有效避免了此前出現的區級、鎮街級改造成果相差甚遠的現象。
據統計，蕭山區全區共有區屬國有農貿市場14家，鎮街級農貿市場56家。在區鎮兩級人大的有力監督下，目前全部區屬國有農貿市場和31家鎮街級農貿市場啟動了改造計劃，占應改造總數的64.3％。
李志松 周紀忠
蓮都區：推動政府出臺安全生產“黑名單”制度
日前，麗水市蓮都區政府認真落實人大常委會安全生產工作的審議意見，率先在全市實施《生產經營單位安全生產“黑名單”制度》。
2009年5月，蓮都區人大常委會專題聽取了政府安全生產工作情況匯報，針對部分生產經營單位仍存在僥幸心理、安全投入少、安全設施陳舊、規章制度流于形式等現狀，向區政府提出了加強監管工作的制度化建設、規范事故報告的辦法和程序等審議意見。
區政府及安監部門認真落實審議意見，及時出臺了《生產經營單位安全生產“黑名單”制度》，將發生重大安全生產事故、瞞報或謊報生產安全事故等5種情況的生產經營單位列入“黑名單”，在媒體上予以曝光，建筑施工類單位還將在一年內建議取消其投標資格。
陳 曉
磐安：關注消防安全見成效
日前，磐安縣人大常委會組織開展了全縣消防安全工作情況調研，針對調研中發現的問題，要求縣政府加大自查力度，完善整改措施，及時消除安全隱患。
磐安縣政府及相關職能部門認真落實常委會意見，廣泛開展了消防安全隱患排查工作，對被列入金華市、縣級重大火災隱患單位進行掛牌整治，對其他存在消防安全隱患的企業、單位提出了相應的整改措施和意見。同時，縣政府還列出了限期整改表，明確火災隱患、整改要求、責任單位、督辦單位和整改完成時間，并要求各鄉鎮和各機關部門認真抓好公眾聚集場所、“三合一”場所的火災隱患排查、整治工作，堅決消除火災隱患，確保人民生命和財產安全。
冉新興
江北區：對政府實事工程實施“年中考”
近日，寧波市江北區人大常委會專門組織有關力量成立督查組，對區政府在區九屆人大三次會議提出的5件實事工程進行年中督查。
從此次年中督查的情況看，2009年區政府5項實事工程實施進展情況總體較往年順利，預計均能在預定時間內完成目標任務，但個別項目仍需加大力度，克服一些困難。在實施過程中，區政府制定了實事工程定期匯報制度，每季度向區人大常委會匯報進展情況。
此次年中督查后，區人大常委會主任會議還將專門聽取區政府關于實事工程實施情況的中期匯報，認真分析研究和協調解決實事工程上半年工作中存在的困難，以確保人代會確定的政府實事工程落實到位，讓代表滿意，讓群眾滿意。
張珊丹
越城區：全程跟蹤審議意見落實
最近，紹興市越城區人大常委會出臺了《關于對決議、決定和審議意見實行跟蹤監督的規定》，將從決議、決定和審議意見的形成、交辦、反饋、督辦、匯報、問責等方面入手。全程跟蹤監督、推進常委會決議、決定和審議意見的落實。
根據規定，常委會會議的審議意見或者常委會會議作出的相關決議、決定，由常委會辦公室以常委會文件的形式，交報告機關研究處理。報告機關應在收到決議、決定或審議意見的半個月內，以書面形式將有關落實方案反饋給相關工委；在兩個月之內，將落實決議、決定或審議意見的有關情況書面報告主任會議。相關工委將根據報告機關反饋的落實方案，進行定期或不定期的跟蹤督辦。
湖北日報按照省委宣傳部的統一部署和要求，高揚時代主旋律，奏響跨越最強音，出色完成了今年省“兩會”戰役性報道任務，受到省領導、代表委員和廣大讀者的高度評價和廣泛贊譽。省委領導評價說，湖北日報堅持正確導向，創新報道形式，精心策劃，加強創意，把筆觸、鏡頭聚焦代表、委員，報道內容和手法出新出彩，營造了提神鼓勁給力、推動科學發展跨越式發展的濃厚氛圍，表現出很強的職業精神和專業素質，在代表、委員和廣大群眾中產生了很好的反響。
策劃出特色
轟動效應 熱門話題
湖北日報高度重視，春節前就策劃了“兩會”報道預案，抽調精兵強將組成前方報道組。社長江作蘇對報道組提出“把握導向、及時準確、突出重點、創新出彩”的總體要求。總編輯唐源濤多次和政宣部的同志研究完善報道方案。副總編輯蔡華東一線坐鎮指揮，審稿把關。
為了給“兩會”預熱、造勢，政宣部在“兩會”前組織策劃了一組“爭創佳績迎‘兩會’”報道，在湖北日報一版先后刊發《為科學發展立法和重大戰略監督，人大立法監督助推重大決策硬著陸》、《執政民為本事事實當先 ，省政府去年十件實事全部兌現》、《 緊扣中心和全局給力發展與民生， 684件政協提案效果實》、《 負重前行奮起直追，我省法院執法辦案實現四項新突破》、《揚鞭著力保駕護航，我省檢察機關服務經濟社會跨越發展》等報道，突出宣傳了省人大、省政協和“一府兩院”以奮發有為的姿態，開拓創新的精神，扎實努力的工作，為湖北跨越式發展貢獻力量的嶄新風貌，反響很好。
為了爭取主動，早在春節前，政宣部全員上陣，圍繞人大建設、政協建設、法治建設、全省“十一五”和2010年經濟社會發展成就，采寫了一組述評性深度報道“兩會特稿”。在“兩會”期間二版頭條先后推出《合奏發展大和聲――省政協“十一五”發展履職綜述》、《民意的暢快表達 ――省人大常委會履職掃描》、 《化蝶的陣痛與美麗 ――“十一五”經濟結構調整觀察》、 《1.5萬億的直觀解讀》、《長風破浪會有時 ――我省實施“兩圈一帶”戰略走筆》、 《和煦春風綠荊楚 ――聚焦我省破解“三農”難題》、 《開放先導潮涌荊楚》、《民生畫卷暖人心》等重頭報道，凸顯了省委機關報“兩會”報道的權威性、公信力、影響力。
“兩會”開幕之初，湖北日報又先聲奪人，及時策劃推出了《構筑東西輝映的雙子星座》的重頭報道，聚焦我省新近啟動的武陵山、大別山“兩區”建設，提出了跨越式發展的新視野、新動力、新標桿，在代表委員中產生了轟動效應，成為熱門話題。
報道求創新
突出主題 創新形式
1．謀篇布局，突出主題。
共同開創湖北科學發展、跨越式發展新局面，是今年“兩會”的主題。湖北日報緊緊圍繞這一主題抓策劃，做文章，謀篇布局，奏響跨越發展的時代最強音。
省政協十屆四次會議開幕時，湖北日報以《 共同開創湖北科學發展、跨越式發展新局面》為題報道了開幕盛況，并配發了《同心同德共促跨越發展》的社論；省十一屆人大四次會議開幕時，湖北日報以《推進跨越發展轉型發展創新發展統籌協調發展，開創湖北科學發展新局面》為題報道了開幕盛況，并配發了《提神鼓勁給力共同開創跨越式發展新局面》的社論；省委主要領導第一天參加各代表團審議政府工作報告時，湖北日報在一版顯要位置以《共同開創湖北科學發展跨越式發展新局面》、《成為全省跨越式發展階段重要支撐點》、《武漢要在全省跨越發展中發揮龍頭作用》為題，分別報道了省委書記李鴻忠，省委副書記、代省長王國生，省委副書記楊松參加有關代表團審議報告的情況；“兩會”閉幕時，湖北日報刊發《開啟激情跨越新征程》，發表了激情四射、催人奮進的社論。
“十一五”成就、2010年的亮點，為湖北科學發展跨越發展奠定了堅實基礎。為進一步形成主題宣傳的合力，凝聚會內會外的關注，“兩會”期間，湖北日報有針對性地組織相關領域的代表、委員回眸“十一五”，暢想“十二五”，放談跨越發展的美好未來和具體措施，先后推出《在輝煌之上激情跨越 ――代表委員說成就話未來》、 《向“更高更快更強”挺進 ――代表委員聚焦“支柱產業倍增計劃”》、《競相追逐新潮流 ――民營企業代表委員放談跨越式發展》、《外資軍團：跨越發展新動力》、《奏響文化大繁榮交響曲――代表委員爭說文化跨越式發展》、 《開創“新農村時代” ――代表委員放談“三農”促跨越》、《 “第一驅動力”噴薄迸發 ――代表委員聚焦科技創新》等重頭報道，引起會內會外強烈反響和共鳴。
2．創新形式，耳目一新。
――圍繞跨越發展作文章。
企業是市場的主體，是湖北經濟跨越式發展的主體力量所在。荊楚各類企業跨越發展了，湖北經濟就能實現大的跨越。為此，湖北日報在一版開辟了“企業家話跨越”專欄，邀請企業家代表、委員放談跨越式發展。這個欄目先后推出了《超越，以300多公里時速》、《有犟勁方能突進有斗志才有跨越》、《構建電力“高速公路”》、《放飛千億夢想》、《向全國最大商品交易中心挺進》、《 “世界第一，目標并不高”》、《 掘進，向著“低碳”的方向》、《 當綠色經濟產業領跑者》等報道，形式獨特，令人耳目一新。
――圍繞民生共享作文章。
開辟“公務員談親民”專欄，邀請縣市公務員代表委員暢談群眾工作和民生共享，先后推出了《京山縣縣長胡小國： 發展就是最大的親民》、《咸豐縣副縣長曾慶國：放下身段向群眾學習》、《 谷城縣城鄉建設局副局長海光明：辦事成不成，說句熱心話》、《 掇刀區委書記王保舉：民生共享評發展》、《 長陽縣委書記馬尚云：埋頭解群眾所難就會“不親自親”》、《 武漢市黃陂區委書記袁：群眾的幸福觀就是公務員的政績觀》、《黃陂區武湖街黨工委書記周少敏：“三問于民”方可干群魚水》、《 監利縣委書記李吉高： 親民之要在解難》等報道。
這些報道生動活潑，給人啟迪，廣獲好評。
部署會上的講話
同志們：今年5月起，按照中央、省委、XX市委政法委的統一部署，在全市政法系統開展社會主義法治理念教育暨“公正執法、一心為民”大討論活動。目前，第一階段工作基本結束。經臺州市委和市委社會主義法治理念教育暨“公正執法、一心為民”大討論活動領導小組的檢查考評，政法各部門第一階段的工作基本符合檢查驗收標準，可以轉入第二階段工作。今天的會議，是轉段的動員會。會后，政法各部門都要自行組織轉段動員。下面我講兩點意見：
一、第一階段教育討論活動的簡要回顧
省委政法委作出在全省政法機關開展社會主義法治理念教育活動決定后，我市政法各部門搶前抓早，精心部署，在學習動員階段采取多種形式，取得了較好效果。
一是開展法治理念教育活動的整體思路清晰。為了增強全市政法機關開展社會主義法治理念教育活動的針對性，我們確定了“圍繞一個主題”，“堅持兩個貫徹始終”，“突出三個重點”，“采取四個結合”，“實現五個目標”的工作思路。圍繞一個主題，即要緊扣“公正執法、一心為民”這個政法工作主題。堅持兩個貫徹始終，即針對學習階段時間短及基于思想是行動先導的認識，堅持將學習發動貫徹于整個教育活動的始終；針對有些問題能夠立即整改及基于成果可以促進學習的認識，堅持將邊查邊改貫徹整個教育活動的始終。突出三個重點，即以學習中央、省、市政法委領導關于教育活動的一系列指示講話為重點；以履行執法辦案職能的部門為重點；以領導干部為重點。采取四個結合，即社會主義法治理念教育與榮辱觀教育相結合；與學習許祥珊同志先進典型相結合；與職業道德職業紀律教育相結合；與促進各項政法工作相結合。實現五個目標，即執法觀念進一步端正；執法能力進一步增強；執法行為進一步規范；隊伍建設進一步加強；政法工作進一步提升。由于指導思想明確，工作思路清晰，取得了良好的開端。
二是開展法治理念教育活動的具體安排務實。政法各部門堅持統籌安排，保證了工作學習兩不誤。市檢察院充分利用網絡系統，開辟了網上專欄，召開了全市檢察機關教育活動網絡視頻會議，統一動員部署；開辟“社會主義法治理念教育專題講座”，組織全體干警同時收聽收看，還把講座光盤掛在網上，供干警隨時上網學習，節約了時間和成本。在學習方法方面，我們采取自學與集中學相結合；專題講座與理論研討相結合。在培訓骨干方面，市公安局除了參加上級組織的培訓外，黨組成員先學一步，還先后舉辦了科所隊室等主要業務部門的培訓班，將理念教育和業務知識結合起來集中學習和研討，為全市公安機關培訓了一大批理論骨干。市法院還組織干警分依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導、職業道德六個專題進行了書面考試，達到了以考促學的目的。
三是開展法治理念教育活動的實際成效明顯。在教育活動中，政法各部門干警執法指導思想得到進一步端正，公平正義的執法價值觀得到進一步確立，干警的法制觀念思想認識水平得到有效提高，干警的工作熱情得到充分發揮，不但沒有影響工作，反而促進了各項業務工作的開展。反貪污賄賂工作實現了時間過半任務過半，審判工作完成了年度80的任務目標，公安業務工作的數量和質量同比都有所提升，而且為長遠發展奠定了堅實的基礎。
二、要進一步扎扎實實做好第二階段工作
第一階段取得的成果還是初步的。第二階段對照檢查、清理思想是此次教育討論活動最為重要的關鍵環節，這一階段工作抓得好不好，將直接影響整個活動的效果。為此，政法各部門，要進一步加強領導，精心組織。轉段以后，如何鞏固第一階段的教育成果，深入開展第二階段的工作，我強調以下七方面要求：
一要貫穿始終強化學習。要繼續抓好學習教育活動，必須將學習貫穿于教育討論的始終。要將社會主義法治理念教育暨“公正執法、一心為民”大討論活動與學習同志“七一”重要講話緊密結合起來，通過集中學習和個人自學相結合等形式，進一步統一思想，提高認識，使社會主義法治理念入心、入耳、入腦。通過學習不斷加深理解社會主義法治理念的基本內涵。政法各部門班子成員要帶頭做到邊學邊調研。通過開展理論研討、知識競賽、問卷測試等形式，推動學習的不斷深入。在學習中堅持“三著力，三促進”原則。即在理論武裝上著力，促進廣大干警端正執法思想；在指導實踐上著力，促進突出問題及時有效解決；在組織領導上著力，促進教育活動有序開展。
二要嚴格對照查擺問題。要解決問題，必須在找準問題上下功夫。首先要選準查擺工作切入點。從“三個方面切入”：一是把群眾反映較強烈的看得見摸得著的問題作為查擺的切入點；二是把容易發生執法不公的環節和部門作為查擺的切入點；三是把對照先進典型存在的差距作為查擺問題的一個切入點。同時，要開展好“五查五看”活動，要深挖根源，敢于亮丑，把問題查全找準，全員寫出自查報告和自我剖析材料。班子成員的自查報告交市委大討論辦公室。根據省委政法委《關于社會主義法治理念教育對照檢查、清理思想階段的指導意見》精神，從五個方面把握對照檢查的重點內容：大局意識方面，重點查是否存在不講政治、不講大局、不講執法司法社會效果的現象和問題，著力解決在執法辦案過程中片面強調獨立辦案、偏離大局執法以及單純業務觀點等問題。執法思想方面，重點查是否存在特權思想、霸道作風、的現象和問題，著力解決執法辦案過程中存在的耍特權、抖威風、以及“冷硬橫推”等傷害群眾感情、侵害群眾利益的問題。執法作風方面，重點查是否存在在位不在崗、在崗不履職、履職不認真等作風飄浮、辦事拖拉、相互推諉以及有警不出、有案不立、壓案不查（辦）、查而不糾的現象和問題，著力解決執法辦案過程中存在的工作敷衍、履職不到位，華而不實、搞形式主義，辦事拖拉、效率低下等問題。執法行為方面，重點查是否存在是否存在有法不依、有章不循、、違法辦案的 現象和問題，著力解決執法工作中存在的隨意執法、不作為、亂作為，重實體、輕程序，重結果、輕過程，辦金錢案、人情案、關系案，甚至動手動腳、刑訊逼供、、貪贓枉法等執法不嚴、執法不公、執法不文明等問題。執法紀律方面，重點查是否存在不講工作原則，違反辦案紀律、以案謀私、執法不廉等現象和問題。著力解決執法辦案過程中存在的亂收費、濫罰款，“吃拿卡要”，泄露案件機密、造成工作被動，以罰代刑、降格處理以及對自身要求不嚴，警容風紀不正、司法禮儀 不規范等問題。根據省委政法委的要求，這一階段省委政法委將在全省政法系統組織開展清理政法干警經商辦企業和干警親屬利用干警職權或職務影響經商辦企業工作。因此，這一階段將增加排摸、清理、整頓政法干警經商辦企業方面的工作內容。
三要廣泛深入征求意見。要真聽，認真組織公開征諫、上門納諫，認真聽取廣大人民群眾和社會各界對政法工作的意見和建議。形式上可采取發放征求意見表、召開座談會、上門征求意見和滿意度問卷測評等方式。教育討論辦公室和政法各部門向黨代表、人大代表、政協委員、鎮（街道）、村居征求意見，部門與部門之間互相聽取意見，機關內部向民警征求意見和建議。要把征求到的意見和建議歸類梳理，及時反饋到相關政法部門（單位）。市委大討論辦公室決定于8月18日左右召開座談會，聽取黨代表、人大代表、政協委員、鎮（街道）、村居干部對政法各部門的意見和建議，邀請人大、政協、組織、紀檢的領導指導和監督，辦公室要制訂方案，精心組織好。
四要開展開門接訪。市委大討論辦公室和政法各部門組織開展聯合接訪，解決一批涉法涉訴的案件，重點是進京赴省的上訪老戶。在太平、松門、澤國設立3個接訪工作站，于8月15日、8月22日左右開展集中開門大接訪活動，政法各部門領導要分組參加公開接訪。同時，要進一步落實領導包案責任制，確定責任部門和責任人，限期辦結，并做好回訪案件當事人工作，對當事人不滿意的案件，在深入調查的基礎上做好答復解釋工作。
五要實行全面整改。要對排查出的問題，逐一梳理歸類，以事找人，對號入座，從思想深處分析原因，認真清理，能整改的立即整改，條件不成熟的限期整改，以整改的成果體現教育活動的成效。
1、制定整改方案。根據自查、征諫及明查暗訪發現的突出問題，分別寫出單位和個人的整改報告，并以各科室（庭、隊、所）為單位召開整改分析會，相互交流、分析點評、找準問題、落實措施。
2、開展積案、劣質案件的專項治理。組織開展對涉法涉訴案件的集中辦理活動，對各種存在瑕疵的案件逐案進行清理。
3、嚴肅處理執法違法的人和事。
市委大討論辦公室將把這次活動作為階段性重點工作，納入20__年目標管理，年底進行考核驗收，作為評先評優的一個重要條件。
六要保證人員、時間、精力到位。第二階段教育討論活動內容多、任務重、時間緊，政法各部門要正確處理此次活動與其他各項政法工作的關系，統籌兼顧，科學安排，找準工作著力點，增強工作針對性，認真落實工作措施，確保此次教育討論活動取得實實在在的成效。
