時間：2022-04-18 13:39:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生產安全事故應急條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
應急救援預案應有一明確的方針和原則作為指導應急救援工作的綱領。體現保護人員安全優先、防止和控制事故蔓延優先、保護環境優先。同時體現事故損失控制、預防為主、常備不懈、統一指揮、高效協調以及持續改進的思想。
應急策劃
應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、響應的前提條件，同時它又是一個完整預案文件體系的一項重要內容。在煤礦事故應急救援預案中應明確煤礦的基本情況以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規要求分析等結果。
(1)基本情況主要包括煤礦的地址、經濟性質、從業人數、隸屬關系、主要產品、產量等內容，周邊區域的單位、社區、重要基礎設施、道路等情況。
(2)危險分析、危險目標及其危險特性、對周圍的影響
危險源辨識、風險評價。危險分析結果應提供：
地理、人文、地質、氣象等信息；
煤礦功能布局及交通情況；
重大危險源分布情況；
重大事故類別；
特定時段、季節影響；
可能影響應急救援的不利因素。
危險目標的確定。可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：
重大危險裝置、設施現狀的安全評價報告；
健康、安全、環境管理體系文件；
職業安全健康管理體系文件；
重大危險源辨識、評價結果；
其他。
(3)資源分析根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響以及應急救援所需資源：危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布；上級救援機構或相臨煤礦可利用的資源
(4)法律法規要求法律法規是開展應急救援工作的重要前提保障。列出國家、省、市及應急各部門職責要求以及應急預案、應急準備、應急救援有關的法律法規文件，作為編制預案的依據。近年來，我國政府相繼頒布了一系列法律法規，如《安全生產法》第十七條規定：“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案”。第三十三條規定：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。第六十八條縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系”。其他法規如《中華人民共和國礦山安全法》；《中華人民共和國職業病防治法》；《中華人民共和國消防法》；《煤礦安全監察條例》；《危險化學品安全管理條例》；《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）；《建筑設計防火規范》（gbj16）；《關于特大安全事故行政責任追究的規定》；《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等也作了相應規定。
應急準備
在煤礦事故應急救援預案中應明確下列內容：
(1)應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分依據煤礦重大事故危害程度的級別設置分級應急救援組織機構。組成人員應包括主要負責人及有關管理人員；現場指揮人。明確職責，主要職責為：
組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；
負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；
確定現場指揮人員；
為深入貫徹國務院關于“安全生產年”的一系列決策部署和全國安全生產工作會議精神，根據《云南省人民政府關于開展“安全生產年”活動的實施意見》等要求，以“治大隱患、防大事故”為目標，扎實開展“三項行動”，積極推進“三項建設”，促進全省安全生產狀況持續穩定好轉。現在對2009年“安全生產年”活動進行以下總結匯報。
一
、全省安全生產形勢總體穩定 二、領導重視，安全生產“兩個主體”責任有效落實
今年，省委、省政府高度重視安全生產工作，省政府出臺了《關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》、《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》和《云南省人民政府關于建立健全安全生產隱患排查治理長效機制的決定》等多個規范性文件，明確了政府、部門、生產經營單位責任，確立了“治大隱患，防大事故”工作責任機制，并層層簽訂安全生產責任狀，強化目標責任考核激勵機制。
三、多措并舉，尾礦庫專項整治成效顯著 四、嚴格執法，突出重點行業領域專項整治 五、應急管理工作取得突破性進展 六、地方安全生產政策法規體系建設進一步加強
省政府出臺了《云南省生產安全事故報告和調查處理規定》、《云南省重特大安全事故應急處置辦法》等一系列規章制度，《云南省生產安全事故應急管理條例》和《云南省安全生產隱患治理規定》兩個地方性法規和規章被列入省人大及省政府2009年立法工作計劃。
七、安全監管裝備和隊伍建設進一步加強 安全生產監督管理局關于安全生產年"總結范文
1 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置的法定部門
我國涉及船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作的法律法規主要包括《海上交通安全法》（自1984年1月1日起施行）、《安全生產法》（自2002年11月1日起施行）、《港口法》（自2004年1月1日起施行）、《突發事件應對法》（自2007年11月1日起施行）、《危險化學品安全管理條例》（自2011年12月1日起施行）、《港口危險貨物安全管理規定》（自2013年2月1日起施行）等。此外，我國沿海部分省市也結合自身情況制定相關的地方性法規和行政規章，如《廈門市海上交通安全管理條例》（自2003年3月1日起施行）、《深圳市海上交通安全條例》（自2005年9月1日起施行）、《青島市海上交通安全條例》（自2007年9月1日起施行）、《天津市海上交通安全管理規定》（自2009年10月1日起施行）等。根據我國現行法律法規的規定，一般等級的船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置涉及的主要部門有海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產監督管理部門和港口生產經營單位等。
1.1 海事管理機構
（1）《海上交通安全法》 該法第3條規定：“中華人民共和國港務監督機構是對沿海水域的交通安全實施統一監督管理的主管機關。”第34條規定：“船舶、設施或飛機遇難時，除發出呼救信號外，還應當以最迅速的方式將出事時間、地點、受損情況、救助要求以及發生事故的原因向主管機關報告。”第38條規定：“主管機關接到求救報告后，應當立即組織救助。有關單位和在事故現場附近的船舶、設施必須聽從主管機關的統一指揮。”
（2）《突發事件應對法》 該法第17條規定：“國務院制定國家突發事件總體應急預案，組織制定國家突發事件專項應急預案；國務院有關部門根據各自的職責和國務院相關應急預案，制定國家突發事件部門應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區的實際情況，制定相應的突發事件應急預案。”
1.2 港口行政管理部門
（1）《港口法》 該法第6條規定：“地方人民政府對本行政區域內港口的管理按照國務院關于港口管理體制的規定確定。對港口具體實施行政管理的部門統稱港口行政管理部門。”第33條規定：“港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產安全事故的應急救援體系。”
（2）《港口危險貨物安全管理規定》 該法第45條規定：“所在地港口行政管理部門應當建立危險貨物事故應急體系，制定危險貨物事故應急預案，組織建立專業化應急隊伍和應急資源儲備，定期組織開展應急培訓和事故應急救援演練，提高應急能力。港口危險貨物作業發生事故時，所在地港口行政管理部門應當按規定向上級港口行政管理部門、當地人民政府及有關部門報告，并及時組織救助。”
1.3 安全生產監督管理部門
（1）《安全生產法》 該法第2條規定：“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動單位的安全生產適用本法；有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，適用其規定。”第9條規定：“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。”
（2）《危險化學品安全管理條例》 該法第69條規定：“縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門應當會同工業和信息化、環境保護、公安、衛生、交通運輸、鐵路、質量監督檢驗檢疫等部門，根據本地區實際情況，制定危險化學品事故應急預案，報本級人民政府批準。”第70條規定：“危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門備案。”
1.4 港口生產經營單位
（1）《港口法》 該法第32條規定：“港口經營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并保障組織實施。”
（2）《安全生產法》 該法第70條規定：“生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。”
（3）《危險化學品安全管理條例》 該法第70條規定：“危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練。”
（4）《港口危險貨物安全管理規定》 該法第43條規定：“危險貨物港口經營人應當制定本單位危險貨物應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，每半年至少組織一次應急救援培訓和演練，并根據演練結果對應急預案進行修訂。危險貨物港口經營人應當將其應急預案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案。”第44條規定：“當港口危險貨物作業發生險情或者事故時，港口經營人應當立即啟動應急預案，采取應急行動，排除事故危害，控制事故進一步擴散，并按照有關規定向所在地港口行政管理部門和有關部門報告。”
2 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置中相關部門的法定職責
從《海上交通安全法》《安全生產法》《港口法》和《突發事件應對法》等法律法規的規定可以看出，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故的應急處置過程中，海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產監督管理部門和港口生產經營單位的職責既有所區別又相互聯系。從應急處置的具體實踐來看，船舶載運危險貨物集裝箱發生泄漏事故后，在將危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上進行應急處置的過程中，由于貨物發生位移，事故影響范圍發生變化，相關部門的應急處置權限也相應地發生轉變。為最大限度地縮小事故影響范圍，減小事故造成的損失，相關部門不僅要依法履行職責，還要加強協調配合。
2.1 海事管理機構
當船舶載運危險貨物集裝箱發生泄漏事故，對水上交通安全造成威脅時，海事管理機構作為水上交通安全的監督管理部門負有組織救助的職責。根據我國現行相關法律法規的規定，在發生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上的階段，按照船舶載運危險貨物應急預案進行救助，由海事管理機構負責應急處置的統一組織、指揮和協調，其他部門予以協助。此外，根據《突發事件應對法》關于國務院有關部門和地方政府有關部門根據各自職責制定突發事件部門應急預案的規定，在管轄水域負責組織、指揮水上事故處置工作的海事管理機構有責任也有必要牽頭協調有關部門制定船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急預案，并報地方政府批準實施。
2.2 港口行政管理部門
受有權管理本行政區域港口的地方政府的指定，港口行政管理部門對有關港口實施行政管理，負責組織制定港口碼頭危險貨物應急預案，對港口生產經營單位危險貨物應急預案實施備案，并負責組織指揮救助。發生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上后，應急處置工作的指揮權相應地由海事管理機構轉移到港口行政管理部門，港口行政管理部門在應急處置工作中依法發揮主導作用。
2.3 安全生產監督管理部門
安全生產監督管理部門在港口危險貨物應急處置工作中的主要職責如下：（1）對轄區港口碼頭危險貨物應急預案實施備案，會同轄區海事管理機構、港口行政管理部門和港口生產經營單位等整合各分預案，做好不同分預案之間的銜接工作；（2）結合轄區實際情況，制定本轄區危險貨物總體應急預案，報本級政府批準實施；（3）根據預案和事故等級組織實施救援。由此可見，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作中，不論涉事集裝箱位于何處，安全生產監督管理部門均負有指導、協調職責。
2.4 港口生產經營單位
港口生產經營單位是港口安全生產的責任主體，應當依法制定本單位危險貨物應急預案；在發生事故時，依照法律規定向政府有關職能部門報告，并采取適當措施，開展搶險救援工作，排除事故危害，防止事故擴散。船舶在航行途中因發生危險貨物集裝箱泄漏事故而靠泊碼頭后，或停靠碼頭的船舶發生危險貨物集裝箱泄漏事故時，港口生產經營單位承擔首要的應急救援工作；發生泄漏事故的危險貨物集裝箱上岸后，港口生產經營單位應當根據海事管理機構和港口行政管理部門的應急預案和指導意見制定應急救援方案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，協助主管部門做好具體的應急救助工作。
3 促使相關部門更好履行職責的對策
3.1 修訂相關法律法規
我國《海上交通安全法》自1984年生效實施以來從未進行修訂。受立法當時經濟和航運發展水平的限制，該法未對海上應急救助工作作全面規定。隨著我國經濟貿易和港航業蓬勃發展，船舶載運危險貨物集裝箱發生泄漏事故的風險顯著上升。除制定相關規范性文件明確船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作的職責分工、程序要求、具體措施外，《海上交通安全法》等上位法亟待修訂，以確保相應的應急預案和處置措施得到切實有效的執行。針對因相關法律法規的規定不統一、不銜接而影響船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作效率和效果的問題，要在調查研究的基礎上，綜合各方面的意見和建議，推動相關法律的制定和修訂工作，努力形成相關部門既分工明確又相互協調的良好局面。此外，對相關部門在應急處置的具體實踐中形成的成功做法和經驗，要通過推動修訂相關法律法規予以吸納，用法律法規的形式鞏固和擴大實踐成果。
3.2 完善各部門現有應急預案
海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產監督管理部門和港口生產經營單位要根據各自法定職責，總結應急處置工作的得失成敗，對現有應急預案進行細化、實化，提高應急預案的針對性、指導性和可操作性。此外，要在各自應急預案內預留接口，解決職責交叉重復和錯位模糊的問題，實現不同部門應急預案之間的有效銜接和順利過渡，使之標準化、系統化、科學化。
3.3 加強各類應急演練
各部門要熟知本部門應急預案，明確自身的職責權限、反應程序和工作要求，并加強針對性的演練，提高應急能力和水平；各部門要聯合組織跨部門應急演練，增進對其他部門應急預案的了解，形成良好的互動關系，確保不同部門的應急預案順利銜接，形成應急處置的合力。海事管理機構和港口
第一條為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。
第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。
第二章建設單位的安全責任
第六條建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。
第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。
第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
第十一條建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
(一)施工單位資質等級證明；
(二)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
(三)拆除施工組織方案；
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。
第三章勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任
第十二條勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。
勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
第十三條設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。
采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。
設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責。
第十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
第十七條在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。
第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。
第四章施工單位的安全責任
第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。
專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。
總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十五條垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：
(一)基坑支護與降水工程；
(二)土方開挖工程；
(三)模板工程；
(四)起重吊裝工程；
(五)腳手架工程；
(六)拆除、爆破工程；
(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
本條第一款規定的達到一定規模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
第二十八條施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。
第二十九條施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。
第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。
施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。
在城市市區內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。
第三十二條施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。
作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。
第三十三條作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。
施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。
施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
第三十七條作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。
第三十八條施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章監督管理
第三十九條國務院負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理。
第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監督管理的部門。
第四十二條建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證。
建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為；
(四)對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。
第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現場的監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實施。
第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產安全事故的應急救援和調查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。
第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
第四十九條施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。
第五十條施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。
實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。
第五十一條發生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。
第五十二條建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規的規定執行。
第七章法律責任
第五十三條違反本條例的規定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
(一)對不具備安全生產條件的施工單位頒發資質證書的；
(二)對沒有安全施工措施的建設工程頒發施工許可證的；
(三)發現違法行為不予查處的；
(四)不依法履行監督管理職責的其他行為。
第五十四條違反本條例的規定，建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。
建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。
第五十五條違反本條例的規定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的；
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
(三)將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)未按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；
(二)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；
(二)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；
(四)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
第五十八條注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
第五十九條違反本條例的規定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十條違反本條例的規定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十一條違反本條例的規定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
(二)未由專業技術人員現場監督的；
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規定的第(一)項、第(三)項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任。
第六十二條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：
(一)未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；
(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；
(三)未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；
(四)未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；
(五)未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。
第六十三條違反本條例的規定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：
(一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；
(二)未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；
(三)在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；
(四)施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十五條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；
(二)使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
(三)委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
作業人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。
第六十八條本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。
第二條建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監督管理，適用本規定。
本規定所稱建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。
第三條國務院建設主管部門對全國建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監督管理。
縣級以上地方人民政府建設主管部門對本行政區域內的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監督管理。
第四條出租單位出租的建筑起重機械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機械應當具有特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明。
第五條出租單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應當持建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證和制造監督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理備案。
第六條出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。
第七條有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：
（一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；
（二）超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限的；
（三）經檢驗達不到安全技術標準規定的；
（四）沒有完整安全技術檔案的；
（五）沒有齊全有效的安全保護裝置的。
第八條建筑起重機械有本規定第七條第（一）、（二）、（三）項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢，并向原備案機關辦理注銷手續。
第九條出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，應當建立建筑起重機械安全技術檔案。
建筑起重機械安全技術檔案應當包括以下資料：
（一）購銷合同、制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；
（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產安全事故記錄、累計運轉記錄等運行資料；
（三）歷次安裝驗收資料。
第十條從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位（以下簡稱安裝單位）應當依法取得建設主管部門頒發的相應資質和建筑施工企業安全生產許可證，并在其資質許可范圍內承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。
第十一條建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產責任。
實行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協議書。
第十二條安裝單位應當履行下列安全職責：
（一）按照安全技術標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽字；
（二）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現場施工條件；
（三）組織安全施工技術交底并簽字確認；
（四）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案；
（五）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門。
第十三條安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規程組織安裝、拆卸作業。
安裝單位的專業技術人員、專職安全生產管理人員應當進行現場監督，技術負責人應當定期巡查。
第十四條建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調試和試運轉。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。
第十五條安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。
建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料：
（一）安裝、拆卸合同及安全協議書；
（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；
（三）安全施工技術交底的有關資料；
（四）安裝工程驗收資料；
（五）安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案。
第十六條建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經驗收合格后方可投入使用，未經驗收或者驗收不合格的不得使用。
實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。
建筑起重機械在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。
檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。
第十七條使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。
第十八條使用單位應當履行下列安全職責：
（一）根據不同施工階段、周圍環境以及季節、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；
（二）制定建筑起重機械生產安全事故應急救援預案；
（三）在建筑起重機械活動范圍內設置明顯的安全警示標志，對集中作業區做好安全防護；
（四）設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員；
（五）指定專職設備管理人員、專職安全生產管理人員進行現場監督檢查；
（六）建筑起重機械出現故障或者發生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
第十九條使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經常性和定期的檢查、維護和保養，并做好記錄。
使用單位在建筑起重機械租期結束后，應當將定期檢查、維護和保養記錄移交出租單位。
建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護、保養另有約定的，從其約定。
第二十條建筑起重機械在使用過程中需要附著的，使用單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本規定第十六條規定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應資質的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。
禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節和附著裝置。
第二十一條施工總承包單位應當履行下列安全職責：
（一）向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；
（二）審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明等文件；
（三）審核安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書；
（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產安全事故應急救援預案；
（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產安全事故應急救援預案；
（六）指定專職安全生產管理人員監督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；
（七）施工現場有多臺塔式起重機作業時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。
第二十二條監理單位應當履行下列安全職責：
（一）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明等文件；
（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書；
（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；
（四）監督安裝單位執行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；
（五）監督檢查建筑起重機械的使用情況；
（六）發現存在生產安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設單位報告。
第二十三條依法發包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現場使用多臺塔式起重機作業時，建設單位應當協調組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。
安裝單位、使用單位拒不整改生產安全事故隱患的，建設單位接到監理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。
第二十四條建筑起重機械特種作業人員應當遵守建筑起重機械安全操作規程和安全管理制度，在作業中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業，有權在發生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業或者采取必要的應急措施后撤離危險區域。
第二十五條建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業人員應當經建設主管部門考核合格，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責組織實施建筑施工企業特種作業人員的考核。
特種作業人員的特種作業操作資格證書由國務院建設主管部門規定統一的樣式。
第二十六條建設主管部門履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關建筑起重機械的文件和資料；
（二）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現場進行檢查；
（三）對檢查中發現的建筑起重機械生產安全事故隱患，責令立即排除；重大生產安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域撤出作業人員或者暫時停止施工。
第二十七條負責辦理備案或者登記的建設主管部門應當建立本行政區域內的建筑起重機械檔案，按照有關規定對建筑起重機械進行統一編號，并定期向社會公布建筑起重機械的安全狀況。
第二十八條違反本規定，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款：
（一）未按照規定辦理備案的；
（二）未按照規定辦理注銷手續的；
（三）未按照規定建立建筑起重機械安全技術檔案的。
第二十九條違反本規定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第十二條第（二）、（四）、（五）項安全職責的；
（二）未按照規定建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的；
（三）未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規程組織安裝、拆卸作業的。
第三十條違反本規定，使用單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第十八條第（一）、（二）、（四）、（六）項安全職責的；
（二）未指定專職設備管理人員進行現場監督檢查的；
（三）擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節和附著裝置的。
第三十一條違反本規定，施工總承包單位未履行第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十二條違反本規定，監理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十三條違反本規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責令停止施工：
（一）未按照規定協調組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；
（二）接到監理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。
第三十四條違反本規定，建設主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發現違反本規定的違法行為不依法查處的；
（二）發現在用的建筑起重機械存在嚴重生產安全事故隱患不依法處理的；
安全目標責任書范本(一)
為認真貫徹安全第一，預防為主，綜合管理的方針，進一步加強建筑施工安全生產管理，提高施工現場管理水平，落實各級安全生產責任制，完善各類安全防護設施，防止和減少生產安全事故，保障人身和財產安全，維護社會穩定，構建和諧社會。根據中華人民共和國《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》、《貴州省建筑安全生產管理條例》等相關制度，制定本建筑施工安全生產責任書。
凡在甘溪鄉行政管理區域內的建設工程，施工總承包單位(人員)必須與甘溪鄉人民政府簽訂本責任書。
一、甲乙雙方要認真貫徹執行安全生產的政策法規，強化安全意識，通過健全規章，加強防范，完善施工管理，發揚敢管、敢抓、敢處理的三敢精神，實現安全生產目標。
二、安全生產責任書期限：自進場施工至工程完工為止。
三、甲方責任及義務：
1、對安全生產工作進行整體布置，管理，負責開展日常的安全生產大檢查，對發現的的問題 及薄弱環節，督促限期整改。
2、對乙方提出的安全生產方面的問題，甲方應及時答復或三天內處理、解決。
3、向乙方及時傳達上級、地方政府部門等關于安全生產的有關文件精神。
四、乙方責任及義務：
1、依法對所施工的工程安全生產工作全面負責，是安全生產第一責任人。
2、應建立健全安全生產責任制度和安全教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，檢查中發現隱患或違章作業應及時停業整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報，制定措施，按照三定原則落實。
3、認真貫徹執行國家、省、地有關安全生產法律、法規，建立安全生產領導小組，健全安全生產管理網絡，按照行業標準及規范組織實施。隨工程進度各項安全防護設施及時到位。施工現場的道路、圍擋、大門、消防設施、臨時用電、辦公室及其它臨時設施均必須達到標準化施工的要求。
4、必須在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防水源、配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。
5、工程總負責人、技術負責人、專職安全員、特殊工種人員均應具備相應資格，持證上崗。設置一名兼職安全員，負責參與安全生產活動，并及時建立安全臺帳。
6、安全防護用品必須購置具有生產許可證、產品備案證，各項指標均應達到合格標準，嚴禁不合格防護用品進入施工現場。并建立勞動防護用品儲存、發放臺帳。
7、塔吊入場前應檢查合格，塔身及各種限位保險裝置齊全、有效，塔吊安裝必須牢固，操作人員應嚴格按操作規程操作。
8、施工區域應嚴格落實安全設備，確保施工人員和過往人員的安全。
9、嚴格執行《工傷事故報告和處理制度》，事故發生后，應在兩小時內向建筑行政主管部門及當地政府報告事故詳情，保護事故現場，采取有效措施搶救人員和財產。對事故現場進行拍照或錄像。對事故的處理按照四不放過的原則處理，情節嚴重的追究其法律責任。
五、本責任書一式二份，甲乙雙方各執一份，自簽定之日起生效。
甲方：甘溪鄉人民政府 乙方：
責任人(簽章) ： 責任人(簽章)：
安全目標責任書范本(二)
為全面貫徹國家安全生產法律法規和省委、省政府關于做好安全生產工作的總體要求，進一步落實企業安全生產主體責任和政府部門安全生產監管責任，加強對安全生產工作的領導，確保完成全縣本年度的安全生產工作任務，縣政府對各鄉鎮人民政府、縣安委會成員單位和生產經營企業實施安全生產工作目標管理責任制，各責任單位必須履行以下安全生產工作職責，完成安全生產工作目標任務。具體內容如下：
一、安全生產工作責任目標
鄉(鎮)人民政府要嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》、《遼寧省安全生產條例》等相關法律法規及國家和省關于加強安全生產工作的一系列指示要求，切實履行安全生產屬地管理職責，采取有效措施，促進本鄉(鎮)的安全生產工作。具體要求主要有：
(一)組織領導與法制建設
1、貫徹執行國家有關安全生產的方針政策和法律法規，加強對部門安全生產工作的領導，對縣委、縣政府和縣安委會的各項安全生產工作部署高度重視，做到行動迅速，及時貫徹落實到位，認真履行職責，做好事故防范工作。
2、將安全生產工作列入本鄉(鎮)的重要工作日程。全面落實安全生產工作例會制度，定期召開安全生產工作會議，總結、部署安全生產工作，研究、協調解決本鄉(鎮)安全生產工作中遇到重大問題。
3、加強安全生產xx規劃目標任務落實工作。制定《安全生產xx規劃中期評估報告》。
4、深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》文件精神，以落實企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展安全生產年活動。
5、認真落實安全生產一崗雙責制度。按照《通知》、《意見》和《綏中縣安全生產責任分工》中關于鄉(鎮)人民政府安全生產責任的規定，各鄉(鎮)行政主要負責人是本鄉(鎮)安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負綜合監管領導責任;其他負責人對分管業務工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
(二)安全生產監管和基礎工作
1、按規定完成縣委、縣人民政府和縣安委會各階段布置的安全生產工作任務，按時向縣安委會辦公室報送工作材料。
2、督促轄區內企業建立健全安全生產責任制。根據本責任書制定安全生產工作目標，層層簽訂責任書。
3、加強目標管理日常考核工作。每月按時將安全生產目標管理工作情況上報至縣安委會辦公室。
4、強化安全監管工作。突出抓好重點行業、重點企業、重點部位安全防范，全面推進安全監管工作創新。
5、每季度組織開展一次安全生產大檢查活動。全國、全省、全縣重要會議、重大活動期間和節日長假期間，組織開展安全專項檢查活動和督導企業加強自查自糾工作，全面排查治理存在的問題和隱患。與此同時，按時向縣人民政府和縣安委會報送各類專項行動工作總結等材料。
6、大力支持、加強鄉(鎮)安全生產監管機構和執法隊伍建設，落實編制人員、經費、器材、裝備和辦公場地等，著力提高群防群治能力。
7、進一步加強安全生產宣傳教育工作，充分利用安全生產月、安康杯等活動宣傳安全生產工作，廣泛開展安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭宣傳教育活動。
(三)隱患排查與專項整治
1、配合上級監管部門持續深化安全生產打非治違專項行動及非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、海洋漁業、建筑施工、特種設備、消防、冶金等重點行業領域專項整治，督促企業開展安全標準化活動。
2、建立健全隱患排查治理長效機制，督促轄區內企業自行全面、徹底排查治理安全事故隱患，督促企業對排查出來的隱患進行治理，并跟蹤隱患整改情況。及時將隱患信息及整改情況匯報給上級監管部門。
4、嚴格執行建設項目安全設施和職業衛生三同時制度。及時向安全生產監管部門抄送新建、改建、擴建項目(工程)清單。
(四)應急救援與事故統計
1、加強應急救援體系建設，進一步完善本鄉(鎮)生產安全事故應急救援預案，督促企業依法編制事故應急救援預案，并在評審合格后報安全生產監管部門備案。
2、督促有條件的企業依法建立應急救援隊伍，落實應急救援人員，配備應急救援器材和裝備，并落實應急救援預案涉及的救援責任單位和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和經費。
3、發生生產安全事故時，按國家和省事故管理的有關規定，及時如實逐級報告事故情況，并迅速組織事故救援，配合安全生產事故調查處理工作。無遲報、漏報、謊報、瞞報事故情況。
4、加強事故統計工作。按規定時限上報各類統計數據，做到及時、準確、全面。
(五)安全生產宣傳工作
1、深入開展安全生產宣傳教育活動，按照縣安委會和上級主管部門的工作部署，組織開展六五普法宣傳教育， 安全生產月、安康杯、保護生命、安全出行等群眾性活動，協調主流媒體宣傳安全生產工作，廣泛開展安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭宣傳教育活動。
二、生產安全事故控制目標
1、堅決杜絕造成人員死亡的生產安全事故，繼續降低事故總量。
2、堅決杜絕較大及以上或性質嚴重、影響惡劣的生產安全事故。
三、年度考核說明
縣政府對安全生產工作實行年度考核，考評情況將作為縣政府年度安全生產獎懲工作的重要依據，并作為干部政績考核的重要內容。對考核成績優秀的單位及在安全生產工作中做出突出貢獻的個人給予適當獎勵;對考核不合格單位及相關責任人給予嚴厲懲罰，對相關責任人實行一票否決，當年內不得晉升職務，取消一切評先選優資格。發生生產安全事故造成人員死亡的，由事故調查組嚴格按照四不放過原則對相關責任人進行問責，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
人民政府 責任單位：
《安全生產法》____年11月1日正式施行以來，我局認真學習宣傳和貫徹執行《安全生產法》、《廣西安全生產條例》等相關法律法規，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本，安全發展的理念，突出抓好執法監察、宣傳教育、隊伍建設，努力安全生產綜合執法能力。實現了我縣安全生產形勢的基本平穩，并逐步趨向好轉。近幾年來，在縣委、政府的正確領導和高度重視下，在縣人大和社會各界的監督下，在我局全體干部職工辛勤工作下，安全生產事故得到有效控制，工礦商貿企業連續多年未發生較大以上事故。我縣安全生產工作連續八年被市人民政府授予安全生產工作優良單位，名次排在全市前列。
（一）認真落實安全生產責任
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟和社會發展的大局，責任重于泰山。我們在強化組織領導、落實責任上，著力推進四項工作：一是明確各級領導責任落實。依據《安全生產法》、《廣西安全生產條例》和《廣西安全生產監督管理責任暫行辦法》要求，明確了各鄉鎮及行業主管部門主要領導為安全生產第一責任人，對安全生產工作負有主要領導責任，分管領導負有直接領導責任，分管其他業務工作的副職負有直接管理責任。二是明確安全生產監管責任。依據安全生產的法律法規、國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求和“屬地分級”管理原則，每年年初縣政府與各鄉鎮及縣直各安委會成員單位簽訂了安全生產責任書，進一步明確了各鄉鎮及各部門的安全監管職責，使全縣安全生產責任落實基本形成了縱向到底，橫向到邊的責任體系。三是健全監管體系。我們按照上級和縣政府關于加強安全生產工作相關要求，督促各鄉鎮各行業主管部門成立了安全生產監管機構，配備了1-2名專兼職工作人員，部分工作人員通過培訓、考試、考核合格后取得了《廣西安全生產監察執法證》，監督縣非煤礦山、危險化學品等高危企業和規模以上工業企業依法依規成立安全機構，配足安全專管人員，做到機構、人員、經費“三落實”，全縣安全監管網絡基本形成。四是落實企業主體責任。進一步明確企業主要負責人對本企業安全生產工作負總責，規范企業生產經營行為，監督企業做到：健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不生產；加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為；要經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；強化職工安全培訓，企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同等。
（二）加強安全生產教育和培訓，提高全民安全意識。為著力提高全民安全意識，樹立安全發展的理念，營造全社會更加關注安全，更加關愛生命的良好氛圍，我們采取多渠道、多途徑、多形式開展學習、宣傳，貫徹落實《安全生產法》、《廣西安全生產條例》等有關安全生產法律法規。一是認真組織開展好每年一度的“安全生產月”活動。以舉辦安全生產咨詢日和明江之夜文藝晚會活動、發放宣傳小冊子、播放安全生產知識專題片、手機發送安全知識短信、張貼安全生產標語口號等形式，宣傳安全生產法律法規和相關知識，營造了濃厚的安全生產宣傳氛圍。二是通過舉辦各類安全生產知識培訓班，每年要對各鄉鎮、各部門分管領導及工作人員、高危行業主要負責人及安全管理人員、特種作業人員和高危企業全體從業人員進行培訓，年平均培訓相關人員達1000人以上。
（三）認真履行職責，加大執法監察力度。按國家安全監管總局要求，我局在每年的年初
將全年安全生產執法監察工作計劃上報縣政府審批，在年度的執法監察過程中，我們集中時間、人力、物力，開展了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、工業規模型企業、運輸企業等各類專項整治行動。在執法過程中，我局始終按照法律法規的規定和上級局及縣政府的工作要求，嚴格執法程序，認真履行執法文書。通過嚴格執法監察，排查治理了大量的事故隱患，有效預防了各類事故的發生，為全縣安全生產形勢的根本好轉奠定了基礎。（四）加強行政許可服務，嚴把新建企業準入門檻。全縣有經我局申辦安全生產許可證企業近____家，主要包括非煤礦山、危險化學品生產和經營企業、煙花爆竹批發和零售經營網點、民爆器材等高危企業。其中，非煤礦山、危險化學品生產經營企業等認可每三年進行延期換證，煙花爆竹零售許可需要每年更換一次，其工作量大，程序嚴格。為此，嚴把準入關、保證企業順利實現辦證和延期換證是一項重要工作。針對我縣高危企業安全基礎差、設備設施老化、管理水平低、生產現場管理混亂等情況，我們下大力氣提升企業安全生產條件，切實加強整治，實現高危企業安全生產許可要求條件。一是摸清現狀，重點監控；二是嚴格執行標準，高標準達標生產；三是聘請專家，有效指導；四是嚴格“三同時”審批。
（五）加強隱患排查治理，嚴密監控重大危險源。按上級要求，自____以來我局制訂了安全生產隱患排查治理工作方案，采取全面檢查與重點檢查相結合，自查與抽查相結合，明查與暗訪相結合，專業檢查與專項治理相結合的方法，開展全方位、大規模、多層次、多形式的安全生產隱患排查治理。一是開展經常性的安全生產執法檢查；二是開展綜合性安全執法檢查；三是開展隱患排查網絡報送核查；四是強化重大危險源監控。在隱患排查確定等級的基礎上，制定監管措施，落實監控責任，有效防范了一般事故的多發和遏制了較大以上事故的發生。
（六）切實做好應急救援工作。一是組織完成了各鄉鎮、行業主管部門和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業安全事故應急救援預案的編制和修訂工作。截止目前，已有8個鄉鎮、22個重點行業和高危企業完成了各年度安全事故應急救援預案的備案工作。二是定期開展了安全事故應急救援預案演練，進一步操練了應急救援隊伍，檢驗了預案的可操作性，同時也總結了經驗，強化了各部門的協調配合能力。
（七）加強綜合協調，健全聯合監管機制。我們安監局既有責任監管的部分，還肩負著縣安全生產委員會辦公室的指導、協調、督辦和綜合監管的職責。為了實現市政府對我縣安全生產工作考核目標，為縣委、政府當好參謀，確保我縣平安。在綜合協調聯合監管執法上重點作了四個方面的工作。一是切實履行縣安委會辦公室職責；二是定期召開縣安委會例會；三是綜合全縣事故情況匯總上報，做到不瞞報、不漏報、不遲報；四是建立聯合執法檢查機制，在季節性、專業性的安全生產檢查行動中，安委辦組織相關執法部門進行聯合執法監察，收到很好的成效。
近年來，雖然我們在強化安全生產監管上做了大量的工作，也取得一些成績，但面對經濟快速發展的新形勢，特別是我縣高危企業多的特點，安全監管工作也面監著新的挑戰，在貫徹實施《安全生產法》和執法過程中還有一定的難度，主要表現有以下幾個方面：
（一）安全生產宣傳教育工作的針對性和實效性不強。主要反映在全社會參與安全生產的氛圍尚未真正形成，群眾參與安全生產的自覺性和主動性不強，“關注安全、珍惜生命”、“安全第一、預防為主”的觀念未牢固樹立；安全生產宣傳形式較為單一，實效性不強；特別是農民工，由于受文化、經濟條件等因素的制約，對安全生產法律知識、安全操作技術的學習掌握能力不強；生產經營單位的主體責任未根本落實到位，對生產安全事故的發生尚不同程度地存在僥幸心理，重效益、輕安全的現象仍然存在，企業管理人員違章指揮、從業人員違規作業和違反勞動紀律等現象還時有發生；安全生產“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題未得到徹底根治。
（二）安全生產欠賬多，勞動保障條件未能根本改善。安全基礎設施脆弱，政府對公共設施的安全隱患整治投入有限；企業按規定足額提取安全生產費用、繳納安全生產風險抵押金、為從業人員繳納保險費、更新技術、設備、設施和提高事故防范成本的自覺性還不強。
（三）安全監管隊伍建設和裝備尚不適應當前安全生產形勢的需要。一是安全監管人員的激勵保障機制不夠完善，各鄉鎮、行業領導和干部普遍不愿分管或從事安全監管工作；二是安全監管人員缺乏相應的專業知識，業務素質有待提高；三是礦山、危險化學品等高危行業安全監管技術人才嚴重缺乏；四是安全監管工作經費緊張，監管裝備缺乏，缺少必要的專業技術設備、設施；五是安全監管力量有待整合，安全監管部門之間的協調配合機制不夠健全。
（四）安全監管執法難度大。一是我縣加大招商引資力度以來，一些高危企業不斷入駐，在建設初期因各種因素，導致企業安全生產條件先天不足，處理的難度較大。個別行業還存在非法違法建設行為，打擊非法違法任務艱巨；二是各部門安全監管職能沒能真正得到發揮，給安全生產綜合監管帶來一定難度；三是因安全生產監管裝備不完善，給安全執法檢查帶來一定的影響。
（五）生產安全事故應急救援能力不強。隨著全縣經濟特別是化工企業的快速發展，危險化學品生產企業已在全縣形成規模，大部分企業都存在一定的事故隱患，按化工企業生產規律而言，有的企業現在已經進入事故易發期。但就我縣現有的應急救援能力，一旦發生較大以上危險化學品突發性事件或生產安全事故，將面臨無力救援的困難。
（一）切實加大對《安全生產法》的宣傳力度。一是各級領導干部職工應切實增強對安全生產工作重要性的認識，在抓好面上安全生產宣傳的同時，著重應在安全生產宣傳的針對性和實效性上下功夫；二是要牢固樹立“關注安全、珍視生命”、“安全第一、預防為主”的觀念，增強學習貫徹《安全生產法》的主動性和自覺性；三是要進一步加強對各生產經營單位業主、從業人員的安全生產宣傳教育工作，促進生產經營單位聯系自身實際，把法律的規定細化為具體的管理制度并付諸實施，做到守法經營；四是要充分利用電視等媒體，加大對安全生產先進事跡和典型生產安全事故、案例的宣傳力度，發揮輿論對安全生產工作的監督作用，
促進《安全生產法》的正確貫徹實施。（二）著力加強安全監管隊伍和裝備建設。一是結合各鄉鎮和行業安全生產規范化建設工作，進一步健全專門的安全監管機構，完善縣、鄉鎮和行業級安全監管人員的激勵保障機制；二是應進一步加強對安全監管人員的業務知識和技能培訓，促進安全監管人員業務素質的整體提高，以適應當前安全生產監管工作的需要。三是針對當前縣、各鄉鎮安全監管工作經費緊缺的實際和財政管理體制特點，可以考慮在堅持收支兩條線的前提下，補助各安全監管部門與各鄉鎮從事安全監管機構相當的經費，配備必要的交通工具和辦公設施，緩解因工作經費緊缺和辦公條件差而制約安全監管工作開展的矛盾。
（三）強化安全生產責任的落實。要進一步明確監管責任，各鄉鎮、各部門要結合實際，把握監管重點，認真落實監管措施，有效遏制一般生產安全事故的發生，杜絕重特大安全事故的發生。要突出抓好生產經營單位主體責任的落實，督促生產經營單位保障安全生產經費的投入，按規定提取安全生產費用、繳納安全生產風險抵押金、為從業人員繳納保險費，徹底改善生產經營單位的安全生產條件，維護好從業人員的權利和利益。要進一步健全和完善安全生產考核獎懲機制。嚴格落實生產安全事故責任追究制，把安全生產工作實績納入干部評優選先、提拔任用的考核內容，確保安全生產責任落到實處。
乙方：
經雙方協商，就安全生產、治安消防管理等方面的問題，達成如下協議：
一、 雙方應共同遵守的法律、法規及其他要求
在與租賃房屋有關的施工生產、承包、承租經營和勞務承包過程中，雙方應共同遵守下列法律、法規及其他要求：
----《中華人民共和國勞動法》
----《中華人民共和國安全生產法》
----《中華人民共和國消防法》
----《北京市消防條例》
----《北京市安全生產條例》
----《企業事業單位內部治安保衛條例》
----《北京市房屋租賃管理若干規定》
----其它相關的法律、法規和其他要求
二、 甲方的職責與義務
1.及時傳達相關管理單位有關安全生產方面新的法律、法規和其他要求；
2.甲方負責監督乙方建立安全制度及對工作人員的安全教育；
3.甲方負責將管理區域內的重點防范部位、安全設施（消防管線、安全出口等）告知乙方；
4.甲方有權對乙方在管理區域內的安全生產，消防保衛等情況進行檢查，并要求乙方對所發現的不安全隱患及時進行整改。
5.乙方的經營活動不能影響甲方的正常工作，乙方工作人員未經許可，嚴禁到與其無關的甲方工作現場。
6.甲方負責對出租區域的安全設施（消防管線）進行檢查。
三、乙方的職責與義務
1.遵守國家有關安全施工、生產方面的法律、法規和其他要求，以及甲方制定的規章制度和其它要求；
2.乙方不得利用租賃房屋從事非法生產、加工、儲存、經營爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質和其他違法活動，不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。
3.未經甲方書面同意，乙方不得擅自遷移房屋內外的水、電、煤氣儀表及消防管線等。甲方同意遷移的，雙方應當嚴格遵照國家有關規定及要求，遷移后的儀表及管線應符合安全規范。
4.乙方自行購置的電器或其他設備應當合格且符合安全要求，并與甲方提供的水、電、煤氣接口及荷載相匹配，禁止乙方使用電爐、熱得快等高負荷、高危險性設備或物品。
5.出租房屋做為居住使用的，應當以原設計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于北京市規定的最低標準。 廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室不得做為住宿使用。
6.建立健全本單位安全生產責任制并設置安全管理機構，按規定配備專兼職安全管理人員，并報甲方備案；
7.負責承租區域內的治安防范措施的制定、執行和管理。制定本單位的生產安全事故應急救援預案；
8.負責本單位管理區域內重大危險源警示標志、安全設備（如滅火器材）的設置，并將重大危險源以及在緊急情況下采取的應急措施告知本單位員工；
9.負責將本單位作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施告知本單位員工；
10.負責開展本單位經常性的安全檢查，積極消除安全事故隱患；
11.必須按國家有關規定，為本單位施工、生產人員配備合格的勞動防護用品及安全用具，并保證生產施工工具、器械的使用安全；
12.必須組織全體生產、施工人員進行安全和技能教育，使其熟練掌握本崗位安全生產技能；
13.雇用的員工或住宿人員必須按照當地派出所的要求履行登記備案制度并做好治安管理工作；
14.自覺接受甲方監督和指導，對甲方檢查提出的安全整改通知，必須及時整改；一旦發生人身傷害或危及生產運行的不安全情況，及時報告事故隱患和生產安全事故。
15.租賃期間如因乙方采取的安全措施不當、違反有關安全規程、規定及本協議所列安全事項而造成的一切事故或對第三方造成損失或甲方受到處罰的，均由乙方承擔賠償責任及法律責任。
16.應按《中華人民共和國勞動法》等法律、法規、規定用工，不使用未成年工和有職業禁忌的人員進行施工、生產作業。
17.乙方接收租賃標的及租賃期間，租賃標的及設施的所有使用、保管、安全等責任和義務，包括但不限于安全、人員、電、水、暖氣、燃氣、消防、防火、通行、環境、衛生、設施設備等，均由乙方負責。若乙方使用不當或未盡安全職責導致責任事故時，乙方應承擔全部責任。
四、其他
1.本協議自雙方簽字蓋章起生效。
2.本協議一式三份，甲乙雙方各執一份，一份報上級安全管理部門備案。
甲方：（蓋章） 乙方：（蓋章）
代表：（簽字） 代表：（簽字）
安全生產監督管理辦法最新版全文第一章 總則
第一條為履行國有資產出資人安全生產監管職責，督促中央企業全面落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，防止和減少生產安全事故，保障中央企業職工和人民群眾生命財產安全，維護國有資產的保值增值，根據《中華人民共和國安全生產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國務院辦公廳關于加強中央企業安全生產工作的通知》([20xx]52號)等有關法律法規和規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央企業，是指國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委)根據國務院授權履行出資人職責的國有及國有控股企業。
第三條中央企業應當依法接受國家安全生產監督管理部門和所在地省(區、市)、市(地)安全生產監督管理部門以及行業安全生產監督管理部門的監督管理。國資委按照國有資產出資人的職責，對中央企業的安全生產工作履行以下職責：
(一)負責指導督促中央企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等;
(二)督促中央企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，做好對企業負責人履行安全生產職責的業績考核;
(三)依照有關規定，參與或者組織開展中央企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施;
(四)參與企業特別重大事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定;
(五)督促企業做好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責任。
第四條國資委對中央企業安全生產實行分類監督管理。中央企業依據國資委核定的主營業務和安全生產的風險程度分為三類(見附件1)：
第一類：主業從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產經營儲運使用、交通運輸的企業;
第二類：主業從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業;
第三類：除上述第一、二類企業以外的企業。
企業分類實行動態管理，可以根據主營業務內容的變化進行調整。
第二章 安全生產工作責任
第五條中央企業是安全生產的責任主體，必須貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準，按照統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與的原則，逐級建立健全安全生產責任制。安全生產責任制應當覆蓋本企業全體職工和崗位、全部生產經營和管理過程。
第六條 中央企業應當按照以下規定建立以企業主要負責人為核心的安全生產領導負責制。
(一)中央企業主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，對本企業安全生產工作負總責，應當全面履行《中華人民共和國安全生產法》規定的以下職責：
1.建立健全本企業安全生產責任制;
2.組織制定本企業安全生產規章制度和操作規程;
3.保證本企業安全生產投入的有效實施;
4.督促、檢查本企業的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;
5.組織制定并實施本企業的生產安全事故應急救援預案;
6.及時、如實報告生產安全事故。
(二)中央企業主管生產的負責人統籌組織生產過程中各項安全生產制度和措施的落實，完善安全生產條件，對企業安全生產工作負重要領導責任。
(三)中央企業主管安全生產工作的負責人協助主要負責人落實各項安全生產法律法規、標準，統籌協調和綜合管理企業的安全生產工作，對企業安全生產工作負綜合管理領導責任。
(四)中央企業其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。
第七條 中央企業必須建立健全安全生產的組織機構，包括：
(一)安全生產工作的領導機構安全生產委員會(以下簡稱安委會)，負責統一領導本企業的安全生產工作，研究決策企業安全生產的重大問題。安委會主任應當由企業安全生產第一責任人擔任。安委會應當建立工作制度和例會制度。
(二)與企業生產經營相適應的安全生產監督管理機構。
第一類企業應當設置負責安全生產監督管理工作的獨立職能部門。
第二類企業應當在有關職能部門中設置負責安全生產監督管理工作的內部專業機構;安全生產任務較重的企業應當設置負責安全生產監督管理工作的獨立職能部門。
第三類企業應當明確有關職能部門負責安全生產監督管理工作，配備專職安全生產監督管理人員;安全生產任務較重的企業應當在有關職能部門中設置負責安全生產監督管理工作的內部專業機構。
安全生產監督管理職能部門或者負責安全生產監督管理工作的職能部門是企業安全生產工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產管理工作進行綜合協調和監督。
第八條 中央企業應當明確各職能部門的具體安全生產管理職責;各職能部門應當將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。
第九條中央企業專職安全生產監督管理人員的任職資格和配備數量，應當符合國家和行業的有關規定;國家和行業沒有明確規定的，中央企業應當根據本企業的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產監督管理人員。
中央企業應當加強安全隊伍建設，提高人員素質，鼓勵和支持安全生產監督管理人員取得注冊安全工程師資質。安全生產監督管理機構工作人員應當逐步達到以注冊安全工程師為主體。
第十條中央企業工會依法對本企業安全生產與勞動防護進行民主監督，依法維護職工合法權益，有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入和使用情況進行監督，提出意見。
第十一條 中央企業應當對其獨資及控股子企業(包括境外子企業)的安全生產認真履行以下監督管理責任：
(一)監督管理獨資及控股子企業安全生產條件具備情況;安全生產監督管理組織機構設置情況;安全生產責任制、安全生產各項規章制度建立情況;安全生產投入和隱患排查治理情況;安全生產應急管理情況;及時、如實報告生產安全事故。
第一類中央企業可以向其列為安全生產重點的獨資及控股子企業委派專職安全生產總監，加強對子企業安全生產的監督。
(二)將獨資及控股子企業納入中央企業安全生產管理體系，對其項目建設、收購、并購、轉讓、運行、停產等影響安全生產的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。
對控股但不負責管理的子企業，中央企業應當與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產法》的要求，通過經營合同、公司章程、協議書等明確安全生產管理責任、目標和要求等。
對參股并負有管理職責的企業，中央企業應當按照有關法律法規的規定與參股企業簽訂安全生產管理協議書，明確安全生產管理責任。
中央企業各級子企業應當按照以上規定逐級建立健全安全生產責任制，逐級加強安全生產工作的監督管理。
第三章 安全生產工作基本要求
第十二條中央企業應當制定中長期安全生產發展規劃，并將其納入企業總體發展戰略規劃，實現安全生產與企業發展的同步規劃、同步實施、同步發展。
第十三條中央企業應當建立健全安全生產管理體系，積極推行和應用國內外先進的安全生產管理方法、體系等，實現安全生產管理的規范化、標準化、科學化、現代化。
中央企業安全生產管理體系應當包括組織體系、制度體系、責任體系、風險控制體系、教育體系、監督保證體系等。
中央企業應當加強安全生產管理體系的運行控制，強化崗位培訓、過程督查、總結反饋、持續改進等管理過程，確保體系的有效運行。
第十四條中央企業應當結合行業特點和企業實際，建立職業健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業健康安全風險，保障職工職業健康。
第十五條中央企業應當建立健全企業安全生產應急管理體系，包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、培訓、演練和應急救援隊伍的建設工作，落實應急物資與裝備，提高企業有效應對各類生產安全事故災難的應急管理能力。
第十六條中央企業應當加強安全生產風險辨識和評估工作，制定重大危險源的監控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態。
第十七條中央企業應當建立健全生產安全事故隱患排查和治理工作制度，規范各級生產安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內容等。對排查出的隱患要落實專項治理經費和專職負責人，按時完成整改。
第十八條中央企業應當嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的有關規定。
第十九條中央企業應當嚴格按照國家和行業的有關規定，足額提取安全生產費用。國家和行業沒有明確規定安全生產費用提取比例的中央企業，應當根據企業實際和可持續發展的需要，提取足夠的安全生產費用。安全生產費用應當專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產費用投入的落實，并將落實情況隨年度業績考核總結分析報告同時報送國資委。
第二十條中央企業應當建立健全安全生產的教育和培訓制度，嚴格落實企業負責人、安全生產監督管理人員、特種作業人員的持證上崗制度和培訓考核制度;嚴格落實從業人員的安全生產教育培訓制度。
第二十一條中央企業應當建立安全生產考核和獎懲機制。嚴格安全生產業績考核，加大安全生產獎勵力度，嚴肅查處每起責任事故，嚴格追究事故責任人的責任。
第二十二條中央企業應當建立健全生產安全事故新聞制度和媒體應對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關情況。
第二十三條 企業制定和執行的安全生產管理規章制度、標準等應當不低于國家和行業要求。
第四章 安全生產工作報告制度
第二十四條 中央企業應當于每年1月底前將上一年度的安全生產工作總結和本年度的工作安排報送國資委。
第二十五條中央企業應當按季度、年度對本企業(包括獨資及控股并負責管理的企業)所發生的生產安全事故進行統計分析并填制報表(見附件2、附件3)，于次季度首月15日前和次年度1月底前報國資委。中央企業生產安全事故統計報表實行零報告制度。
第二十六條 中央企業發生生產安全事故或者因生產安全事故引發突發事件后，應當按以下要求報告國資委：
(一)境內發生較大及以上生產安全事故，中央企業應當編制生產安全事故快報(見附件4)，按本辦法規定的報告流程(見附件5)迅速報告。事故現場負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向上一級單位負責人報告;以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。
(二)境內由于生產安全事故引發的特別重大、重大突發公共事件，中央企業接到報告后應當立即向國資委報告。
(三)境外發生生產安全死亡事故，中央企業接到報告后應當立即向國資委報告。
(四)在中央企業管理的區域內發生生產安全事故，中央企業作為業主、總承包商或者分包商應當按本條第(一)款規定報告。
第二十七條中央企業應當將政府有關部門對較大事故、重大事故的事故調查報告及批復及時報國資委備案，并將責任追究落實情況報告國資委。
第二十八條中央企業應當將安全生產工作領導機構及安全生產監督管理機構的名稱、組成人員、職責、工作制度及聯系方式報國資委備案，并及時報送變動情況。
第二十九條 中央企業應當將安全生產應急預案報國資委備案，并及時報送修訂情況。
第三十條中央企業應當將安全生產方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國資委。
第五章 安全生產監督管理與獎懲
第三十一條國資委參與中央企業特別重大生產安全事故的調查，并根據事故調查報告及國務院批復負責落實或者監督對事故有關責任單位和責任人的處理。
第三十二條國資委組織開展中央企業安全生產督查，督促中央企業落實安全生產有關規定和改進安全生產工作。中央企業違反本辦法有關安全生產監督管理規定的，國資委根據情節輕重要求其改正或者予以通報批評。
中央企業半年內連續發生重大以上生產安全事故，國資委除依據有關規定落實對有關責任單位和責任人的處理外，對中央企業予以通報批評，對其主要負責人進行誡勉談話。
第三十三條國資委配合有關部門對中央企業安全生產違法行為的舉報進行調查，或者責成有關單位進行調查，依照干部管理權限對有關責任人予以處理。
第三十四條國資委根據中央企業考核期內發生的生產安全責任事故認定情況，對中央企業負責人經營業績考核結果進行下列降級或者降分處理(見附件6)：
(一)中央企業負責人年度經營業績考核期內發生特別重大責任事故并負主要責任的或者發生瞞報事故的，對該中央企業負責人的年度經營業績考核結果予以降級處理。
(二)中央企業負責人年度經營業績考核期內發生較大責任事故或者重大責任事故起數達到降級起數的，對該中央企業負責人的年度經營業績考核結果予以降級處理。
(三)中央企業負責人年度經營業績考核期內發生較大責任事故和重大責任事故但不夠降級標準的，對該中央企業負責人的年度經營業績考核結果予以降分處理。
(四)中央企業負責人任期經營業績考核期內連續發生瞞報事故或者發生兩起以上特別重大責任事故，對該中央企業負責人的任期經營業績考核結果予以降級處理。
本辦法所稱責任事故，是指依據事故調查報告及批復對事故性質的認定，中央企業或者中央企業獨資及控股子企業對事故發生負有責任的生產安全事故。
第三十五條對未嚴格按照國家和行業有關規定足額提取安全生產費用的中央企業，國資委從企業負責人業績考核的業績利潤中予以扣減，并予以降分處理。
第三十六條授權董事會對經理層人員進行經營業績考核的中央企業，董事會應當將安全生產工作納入經理層人員年度經營業績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產業績考核規定執行。
董事會對經理層的安全生產業績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內容。對董事會未有效履行監督、考核安全生產職能，企業發生特別重大責任事故并造成嚴重社會影響的，國資委對董事會予以調整，對有關董事予以解聘。
第三十七條中央企業負責人年度經營業績考核中因安全生產問題受到降級處理的，取消其參加該考核年度國資委組織或者參與組織的評優、評先活動資格。
第三十八條 國資委對年度安全生產相對指標達到國內同行業最好水平或者達到國際先進水平的中央企業予以表彰。
第三十九條 國資委對認真貫徹執行本辦法，安全生產工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
第六章 附則
第四十條生產安全事故等級劃分按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)第三條的規定執行。國務院對特殊行業另有規定的，從其規定。
突發公共事件等級劃分按《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》(國發[20xx]11號)附件《特別重大、重大突發公共事件分級標準(試行)》中安全事故類的有關規定執行。
第四十一條 境外中央企業除執行本辦法外，還應嚴格遵守所在地的安全生產法律法規。
近年來，通過開展危險化學品安全專項整治和實施安全許可，危險化學品生產經營秩序得到規范，安全生產總體穩定，但面臨的形勢依然嚴峻。1～5月，全省化工企業發生危險化學品傷亡事故9起，死亡5人；其中：我市傷亡事故4起，死亡3人。6月11日，**化工股份公司1#系統φ1000氨合成塔發生爆炸，造成1人重傷3人輕傷。這些事故的發生，暴露出危險化學品安全工作中存在著一些突出問題和薄弱環節。當前正值高溫和汛期，為進一步加強化工企業的安全生產工作，遏制危險化學品事故頻發勢頭，切實保障人民群眾生命財產安全，現就有關問題通知如下：
一、高度重視危險化學品的安全工作
危險化學品具有易燃易爆、有毒有害和腐蝕等特性，一旦發生危險化學品事故，就會造成群體性人員傷亡、中毒以及環境污染。各地、各部門、各單位要從保障人民生命安全、維護社會穩定的高度來認識安全工作的重要性，要切實加強對化工企業安全生產工作的領導，要把預防各類危險化學品事故作為當前安全生產的重要內容，高度重視，常抓不懈，狠抓到位。
二、進一步落實安全生產責任
安全生產責任重于泰山。要按照“政府統一領導,部門依法監督,企業全面負責,群眾監督參與,社會廣泛支持”的總要求，認真落實兩個主體責任。一是落實政府監管主體責任。要加大政府執法監管力度，提高部門履行職責能力。二是落
實化工企業安全生產主體責任。企業要進一步健全完善安全生產責任制度，加大安全投入，提高裝備水平，實行科技興安，增強抵御風險能力。要嚴格執行各項安全管理制度和安全操作規程。特別是氯堿、合成氨、硫酸等化工企業，要加強對工藝、設備的安全管理，嚴格工藝操作，完善并落實各項預防措施。
三、扎實開展隱患排查治理專項行動
要結合危險化學品安全專項整治工作，嚴格按照國務院和省、市政府關于開展安全生產隱患排查治理專項行動的部署和要求，迅速組織對化工企業進行全面的隱患排查整治。要建立健全化工企業隱患排查整治工作責任，層層落實，嚴格考核。對查出的隱患要立即整改，整改到位以前，要采取措施，加強監控，防止發生事故。
四、加強安全生產宣傳教育工作
要把安全生產宣傳教育作為搞好安全生產的一項重要基礎工作來抓。要加強對化工企業從業人員宣傳教育和培訓工作，特別是關鍵崗位、外來施工人員的培訓；要把安全技能培訓納入農民工就業技能培訓的重要內容，未經培訓，一律不得進入化工企業工作。要加強對化工企業的安全督查力度，督促企業深入開展反“三違”活動，加大對“三違”行為的查處力度，提高從業人員自我保護意識和遵章守紀意識，增強防范和正確處置各種事故的能力。
五、加強作業現場安全管理
要嚴格執行化工企業安全生產四十一條禁令，全面檢查化工企業動火、進入受限空間作業、起重作業、登高作業、臨時用電等特種作業安全管理制度的建立和執行情況，特別是要嚴格執行動火作業等相關安全規定，采取有效監護措施，防止因動火引發事故。
六、強化危險化學品建設項目“三同時”制度
要對今年開工的危險化學品建設項目進行一次全面檢查，重點檢查新建、改建、擴建危險化學品生產項目是否符合建設項目“三同時”要求，是否有合法合規的項目審批、安全審查、設計審查手續，是否建設了事故應急池，是否進行了竣工驗收，是否取得了安全生產許可證。凡不符合“三同時”要求的建設項目要立即停止建設，依照有關法律法規進行處罰并限期補辦有關手續。對未取得安全生產許可證的化工企業，要堅決依法關閉。今年9月，由市環保局牽頭，組織對全市化工企業事故應急池建設情況進行檢查，對未按規定建設事故應急池的企業，一律停產整頓，直至關閉。各縣市區人民政府要按照化工企業申請安全生產許可證時做出的承諾，抓好安全防護距離不足的化工企業搬遷工作，有計劃地搬遷居民或將企業搬遷到化工園區。搬遷企業要制定有效的防范和監控措施，確保搬遷期間安全萬無一失。
七、做好危險化學品事故應急管理工作
要督促化工企業進一步完善應急救援預案，配備必要的應急救援器材。氯堿、合成氨等化工生產企業要配備一定數量的防化服、空氣呼吸器，提高應急處置能力。要針對企業特點，經常組織開展應急救援演練，對演練中暴露出來的問題要及時進行整改和完善，確保應急管理工作取得實效。
一、指導思想、工作目標和主要任務
以科學發展、安全發展為指導，強化安全監管責任，堅持依法行政、嚴格執法，做到有法必依，執法必嚴，違法必究；嚴查安全事故隱患，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為；落實企業主體責任，強化源頭管理，及時預防和消除各類事故隱患。
2020年，社會治安和應急管理辦公室將通過安全生產直管行業執法和監管執法計劃的有序實施，對非煤礦山、煙花爆竹、交通安全、危險化學品、電站企業等高危行業進行檢查，督促企業、車主嚴格遵守安全生產法律法規和標準，及時排查和整改安全生產事故隱患，有效落實企業安全生產主體責任，遏制和杜絕安全生產事故，推動我鎮安全生產狀況進一步穩定好轉。
二、計劃執法檢查的重點事項
按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究暫行規定》第八條規定，計劃執法應當對生產經營單位是否具備安全生產法律、法規、規章和國家標準或行業標準規定的安全生產條件進行全面檢查。一般情況下，對不同生產經營單位的監督檢查內容應具有針對性，重點監督檢查下列事項：
1、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
2、依法取得有關安全生產行政許可的情況；
3、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；
4、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
5、從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
6、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工的情況；
7、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置安全警示標志的情況；
8、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
9、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
10、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
11、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；
12、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
13、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
14、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
15、危險物品的生產、經營、儲存單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；
16、按照規定報告生產安全事故的情況；
17、依法應當監督檢查的其他情況。
三、執法計劃的實施
?（一）規范行政執法程序。要嚴格執行安全生產法律、法規、規章規定，依法定程序行使權力、履行職責。要科學合理地具體設計并嚴格規范現場執法環節、步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。
?（二）規范記錄與完善案卷。要嚴格執法程序，切實規范監督檢查記錄，充分完善各類行政執法案卷。
四、執法要求
堅持依法行政，文明執法，規范檢查行為，確保工作質量：
?（一）實行“誰檢查、誰負責”，檢查人員對監管執法檢查情況負責；
?（二）進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容告知被檢查單位；
?（三）檢查人員應明確檢查路線或檢查場所，現場檢查計劃，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現場負責人簽字確認；
?（四）檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患，應依法采取現場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，并對整改的情況進行復查；
?（五）檢查人員對涉及被檢查單位商業秘密的信息應予以保密；
?（六）視檢查情況，根據有關規定采取警告、責令改正、罰款、責令停產停業整頓等形式，促進和保證企業生產安全。
五、執法檢查方法
1、采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業階段性安全生產工作情況匯報；二看企業內部安全檢查制度、基礎資料、臺帳；三查交通運輸、企業現場安全管理情況；四反饋檢查結論意見。
六、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、電站等行業具體執法計劃安排
?（一）安全監管執法人員數量
鎮社會治安和應急管理辦公室在編在崗人數為4人，從事安全監管執法人員數量確定為4人。
?（二）非煤礦山1家，煙花爆竹零售經營網點6家，加油站2家，液化氣零售點1處。
?（三）計劃檢查次數
以科學發展和安全發展為指導，以防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟持續發展與社會和諧為目的，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，深入貫徹國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》和市人民政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》，落實市安監局的統一部署，以廣泛深入開展安全生產隱患排查治理為主線，進一步強化安全生產行政執法工作，增強安全監管的有效性和權威性，依法落實安全生產責任，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、執法內容
根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八條的規定，結合我市實際情況，執法重點單位：危險化學品生產經營單位、非煤礦山及建筑施工等重點行業和領域生產經營單位。執法重點內容如下：
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；
2、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
3、按照國家規定提取和使用安全生產費用及其他安全生產投入的情況；
4、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
5、從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
6、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
7、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
8、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
9、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
10、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
11、監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用勞動防護用品的情況；
12、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
13、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
14、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
15、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
16、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；
17、按照規定報告生產安全事故的情況。
18、根據市安監局、市政府階段性統一部署開展重點行業、領域專項執法檢查；
19、法律法規規定的其他檢查事項。
三、監管執法計劃工作的依據
1、《中華人民共和國安全生產法》；
2、《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全生產監督總局令第15號)；
3、《省安全生產條例》；
4、其他有關法律法規；
四、執法工作日安排
根據《國家安全監管總局關于印發安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法的通知》的要求，我市安全生產執法大隊編制7人，現實有數6人，納入行政執法人員計算數量2人，占總人員比例33.3%。
（一）總法定工作日（490個工作日）
總法定工作日=（365-104-11）×2-10=490個工作日。
其中：1、全年總天數365日/人；
2、雙休日=52周×2日/周=104日/人；
3、元旦、春節、五一、端午、清明、中秋、國慶等法定假日，計11日/人；
4、大隊全體執法人員年休假共10日。
（二）非監管執法工作日（78個工作日）
非監管執法工作日由以下5項構成：
1、學習：安排36個工作日。局每月安排1天，大隊每周安排0.5天，需用工作日=全年月數×每月學習天數×大隊執法人數=12×3×1=36工作日。
2、培訓：安排10個工作日。按每人每年培訓5天計算，需用工作日=每人每年培訓天數×大隊執法人數=5×2=10工作日。
3、會議：預計需用30個工作日。其中局務會，每次參加1人，每次0.5天，每周1次，需用26個工作日；全市安全生產專干（主任）工作會議，每次參加2人，每次0.5天，每季度1次，需用4個工作日。
4、檢查和指導鎮（街）、工業區安監執法工作：預計需用28個工作日。2013年，執法大隊將加大對各鎮（街）、工業區執法工作的檢查和指導，幫助各鎮（街）、工業區執法工作正常化、規范化。計劃對各鎮（街）、工業區安監執法工作檢查指導1次，每次安排1人、1天，全年需用工作日=28個鎮（街）、工業區×1次×1個執法人員×1天=28個工作日。
非監管執法工作日=學習+培訓+會議+檢查指導縣（市）區安監執法工作=36+10+4+28=78工作日。
（三）監管執法工作日（412個工作日）
1、事故調查處理：預計需用36個工作日。2013年預計執法大隊介入事故調查3起，每次參與的執法人員2人，每起事故調查6天計算，全年共需工作日=3起事故×2個執法人員×6天=36個工作日。
2、行政執法案件：預計需用96個工作日。2013年預計執法大隊立案6起，每起案件由2個執法人員負責辦理，每起案件調查至結案約8個工作日，全年共需工作日=6起案件×2個執法人員×8個工作日=96個工作日。
3、行政復議和訴訟案件辦理：預計需用12個工作日。2013年預計執法大隊受理或參與指導該類案件1起，每次參與執法人員2人，每次需6天，全年共需工作日=1起案子×2個執法人員×6天=12個工作日。
4、核查安全生產舉報件：預計需用48個工作日。2013年預計執法大隊核查舉報件8起，每起2人參與調查，平均每起舉報件核查3個工作日，全年共需工作日=8起舉報件×2個執法人員×3個工作日=48個工作日。
5、參與上級機關、本級政府組織的安全生產聯合檢查：預計需用20個工作日。其中市安監局組織的各地市安全生產行政執法情況互查一年一次，每次執法大隊派2人參加，檢查2天，共需4個工作日；參與市政府組織的節前檢查、半年責任制考核、年終責任制度考核約需20個工作日。
6、資料整理歸檔：預計需用12個工作日。每月安排1人、1天進行收發文和資料整理歸檔工作，全年需用12個工作日。
7、機動工作日：安排7個工作日為機動工作日。
8、專項執法檢查工作日（171個工作日）
專項執法檢查工作日＝監管執法工作日－（以上1-7項工作所需工作日）＝376－36－96－12－48－30－12－15＝127個工作日。
8.1對危化品生產、經營（儲存）單位進行監督檢查。計劃每季度開展1次對危化品生產經營（儲存）單位督查檢查，每次檢查安排2個執法人員，每次檢查及整改需12天，預計需用99個工作日。除每季度對加油站開展1次檢查外，根據《市安全生產監督管理局關于進一步加強加油站安全管理工作的通知》[榕安監一（2013）308號]要求，各鎮（街）、工業區每月必須對轄區內危險化學品生產、經營（儲存）企業特別是加油站，至少安排1次安全檢查，并認真做好現場檢查記錄。
8.2監督檢查非煤礦山企業。計劃每個月對非煤礦山企業開展1次全面督查檢查，每次從檢查到整改復查平均約需1個工作日，預計需用12個工作日。
8.3監督檢查建筑施工單位。計劃不定期聯合相關部門對建筑施工單位進行檢查，預計需用16個工作日。
五、工作要求
1、執法人員要自覺遵守執法工作制度，做到文明執法；熟練掌握和運用安全法律知識，嚴格遵守執法程序，規范使用行政執法文書，做到依法行政；執法時主動出示證件，表明身份，并積極履行告知義務，尊重和保障相對人的知情權、陳述申辯權和救濟權，實事求是，做到公正執法；自覺接受各級、各部門和社會的監督，做到廉潔執法。
2、根據國家、省、市安全生產執法要求，使用統一安全生產執法文書，規范安全生產執法程序，在執法過程中，嚴格把好"四關"，即事實證據關、辦案程序關、法律適用關、法律文書關。
