時(shí)間：2022-07-30 17:09:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院年度宣傳方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
XXXX年，研究室在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在高院有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在各基層法院和本院各部門以及全院廣大干警的大力支持配合下，認(rèn)真貫徹院黨組的決策決定，大力加強(qiáng)思想政治工作、廉政教育和隊(duì)伍建設(shè)工作，認(rèn)真按照綜合目標(biāo)管理責(zé)任制確定的工作職責(zé)積極開展各項(xiàng)職能工作，較好地完成了工作任務(wù)。現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)思想政治工作、廉政教育和隊(duì)伍建設(shè)工作，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、人民法官為人民和司法作風(fēng)大檢查等活動(dòng)
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是人民法院堅(jiān)持正確的政治方向、正確履行職責(zé)、推動(dòng)法院自身建設(shè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。今年3 月份以來，我室根據(jù)院黨組的部署，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照活動(dòng)“實(shí)施方案”的規(guī)定完成好各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。在第一階段認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié)，集中學(xué)習(xí)6次，達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí)，全室人員做好學(xué)習(xí)筆記，寫好心得體會(huì)，部門寫好調(diào)研分析報(bào)告。開展調(diào)查研究，查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議，召開了支部組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，認(rèn)真剖析原因，明確了整改和努力方向。
今年5月份以來，在開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)中，我室將重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)活動(dòng)方案、領(lǐng)會(huì)活動(dòng)精神實(shí)質(zhì)和學(xué)習(xí)法官法、法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、東營經(jīng)驗(yàn)等有關(guān)參考資料上。通過學(xué)習(xí)，全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識(shí)得到加強(qiáng)。
在司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)中，我室及時(shí)組織布置干警學(xué)習(xí)規(guī)定的有關(guān)資料，集中進(jìn)行了討論和檢查分析。在學(xué)習(xí)討論中大家認(rèn)為，我室雖然不在審判工作第一線，但是這次司法作風(fēng)大檢查所針對的六個(gè)方面的問題也體現(xiàn)在我們實(shí)際工作當(dāng)中，如宗旨意識(shí)問題、群眾觀念不強(qiáng)問題、紀(jì)律作風(fēng)渙散問題等。大家認(rèn)為，這次大檢查很有必要，如果沒有良好的司法作風(fēng)，就不可能有良好的司法形象，司法形象不佳，司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態(tài)度參與到這次活動(dòng)當(dāng)中。
在開展上述活動(dòng)中，本室所在的黨支部還同時(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗黨支部”活動(dòng)，“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號(hào)。
本室注重加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，干警紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，雖然不在審判第一線，但全干警認(rèn)真貫徹執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，時(shí)刻以“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定警醒自己，遵紀(jì)守法，遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，無違法違紀(jì)行為（現(xiàn)象）發(fā)生。
二、認(rèn)真履行工作職責(zé)，開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質(zhì)量的完成了XXXX年度工作總結(jié)、院長在XXXX年人大會(huì)議上的工作報(bào)告、XXXX年工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話、各階段工作匯報(bào)、各種活動(dòng)情況總結(jié)、XX年鑒、XX統(tǒng)計(jì)年鑒等綜合材料的撰寫工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年完成的各種綜合性材料約135份，比上年110份增加約27%。
2、認(rèn)真組織開展調(diào)研工作
一是今年初，完成了區(qū)高院下達(dá)的XXXX年全市法院重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù)，并組織對全市法院XXXX年度完成的調(diào)研報(bào)告42個(gè)進(jìn)行評(píng)審，通過評(píng)審上報(bào)課題報(bào)告29個(gè)。
二是組織落實(shí)好XXXX年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區(qū)高院的統(tǒng)一部署，今年2月份我們及時(shí)布置了案例征集工作，并認(rèn)真進(jìn)行評(píng)審，共上報(bào)案例33個(gè)。
三是組織完成了全區(qū)法院學(xué)術(shù)討論會(huì) 論文征集工作，上報(bào)論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調(diào)研工作，并牽頭負(fù)責(zé)完成了全市法院重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù)。
3、認(rèn)真做好信息報(bào)送工作
今年上半年信息工作結(jié)合當(dāng)前我市法院工作要點(diǎn)開展，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。共編發(fā)《法院信息》65期。
4、大力加強(qiáng)宣傳工作
我室繼續(xù)認(rèn)真做好宣傳工作，大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象，宣傳法官風(fēng)采，弘揚(yáng)法律精神，做好本院開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、人民法官為人民主題活動(dòng)、司法大檢查活動(dòng)等重大事件的宣傳報(bào)道工作。本院上半年被各級(jí)各類媒體采用的宣傳稿件共189篇，其中報(bào)紙86篇，網(wǎng)站93篇，電視臺(tái)10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統(tǒng)計(jì)工作及時(shí)準(zhǔn)確
認(rèn)真做好司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總上報(bào)工作，無遲報(bào)、漏報(bào)，無差錯(cuò)。認(rèn)真做好年度和各季度司法統(tǒng)計(jì)分析，做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和通報(bào)工作。
此外還完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)，不推諉，不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點(diǎn)
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。XXXX年是綜合材料任務(wù)比較繁重的一年，由于市委和上級(jí)法院開展的活動(dòng)多、工作部署多，因此需要總結(jié)匯報(bào)的情況也相應(yīng)多。我室以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以全院工作為大局，比較高質(zhì)量的完成了任務(wù)。
二是完成了“畫冊”的編印工作，為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們深刻剖析了當(dāng)前影響和制約我室工作發(fā)展的主要問題。主要有以下幾個(gè)方面：
1、調(diào)研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了，但短期內(nèi)整體質(zhì)量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項(xiàng)工作的重點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題把握不準(zhǔn)，沒有深入挖掘調(diào)研點(diǎn)，缺乏精品；二是干警對調(diào)研工作重視不夠，熱情不高，有消極應(yīng)付思想甚至是抵觸情緒；三是調(diào)研工作水平有待提高。
2 、信息宣傳工作措施不多，方法單一。今年信息量少，且動(dòng)態(tài)多，經(jīng)驗(yàn)、措施少。原因一是研究室面對紛繁復(fù)雜的工作，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，方法措施不多，工作沒有作長遠(yuǎn)打算，見子打子，疲于應(yīng)付，不善挖掘；二是基層法院、各部門提供信息少，主要是強(qiáng)調(diào)工作忙、活動(dòng)多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。表現(xiàn)在工作缺乏計(jì)劃和長遠(yuǎn)打算，碰到難題時(shí)有畏難情緒。
五、明年工作打算
XXXX年我們有決心在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)政治思想工作，加強(qiáng)廉政教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。在抓好日常各項(xiàng)工作的前提下，力爭在以下幾個(gè)方面有突破：
一、目標(biāo)完成情況
截止目前，除“班子中至少有一名碩士”這一指標(biāo)未完成外，中院下達(dá)各基層法院的目標(biāo)我院均圓滿完成。其中，目標(biāo)完成出色的項(xiàng)目有學(xué)歷教育、亮點(diǎn)培育以及法院文化建設(shè)。如學(xué)歷教育方面，我院一線法官學(xué)歷全部達(dá)到本科以上，全院碩士學(xué)歷者達(dá)到12名，在讀博士達(dá)到2名，在全市基層法院最高。在培育特色亮點(diǎn)方面，已有包括法院附設(shè)adr糾紛解決機(jī)制、合同制法官助理制度、兩個(gè)中心的審判運(yùn)行管理機(jī)制、精審判促管理強(qiáng)素質(zhì)的群體調(diào)研格局等9項(xiàng)亮點(diǎn)工作在全市乃至全省、全國產(chǎn)生一定影響。而文化建設(shè)則開展了豐富的文化創(chuàng)作和文娛體育、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
而本院自定51項(xiàng)目標(biāo)，截止目前，有32項(xiàng)已全部完成，9項(xiàng)已部分完成，8項(xiàng)未完成，折合約完成全部目標(biāo)的四分之三。未完成或未部分完成的目標(biāo)中，有5項(xiàng)完成時(shí)限是今年底，12項(xiàng)完成時(shí)限是在07年底。因此，預(yù)計(jì)這些目標(biāo)能夠如期完成。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
依靠黨。我們的創(chuàng)建工作始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，第一年就將實(shí)施方案報(bào)區(qū)黨工委批準(zhǔn)，得到區(qū)上的大力支持，特別是得到高新區(qū)政法委的大力支持，主要問題也得到大體的解決。
站位高。在爭創(chuàng)活動(dòng)開初，我院就將“建立機(jī)制優(yōu)化、人才輩出、管理先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范，并以思想見長、以創(chuàng)新爭先，出成果、出經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)工作躍居前列與極具活力的先進(jìn)基層法院”的既有工作定位，確定為爭創(chuàng)目標(biāo)，使整個(gè)活動(dòng)站位高、目標(biāo)遠(yuǎn)。
方案細(xì)。活動(dòng)之初，我院就制定了內(nèi)容實(shí)在、精細(xì)的實(shí)施方案，并在實(shí)施過程中又對方案進(jìn)行了更詳細(xì)的梳理，細(xì)化分解了50項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，并落實(shí)到具體的責(zé)任部門和完成時(shí)限，各部門又將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體承辦人。在分解和安排工作時(shí)，我院還根據(jù)上級(jí)法院要求，明確了每一年度總目標(biāo)完成率，保障三年?duì)巹?chuàng)工作的圓滿完成。
措施新。為了推進(jìn)爭創(chuàng)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)、完成和檢查，我院實(shí)施了多項(xiàng)措施：一是人盯項(xiàng)目責(zé)任制度，建立了《任務(wù)項(xiàng)目庫》，逐一確定完成的時(shí)限和質(zhì)量要求、責(zé)任部門和責(zé)任人員等；二是項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量督察制度，實(shí)行項(xiàng)目完結(jié)登記、申報(bào)、考評(píng)，各部門和具體項(xiàng)目責(zé)任人可隨時(shí)申報(bào)，接受考評(píng)驗(yàn)收；對階段截止日任務(wù)項(xiàng)目未能完成的，下達(dá)項(xiàng)目督辦通知書，并作為年終部門和責(zé)任人考評(píng)依據(jù)；三是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障制度，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于由院里下達(dá)并納入全院性工作項(xiàng)目庫的工作項(xiàng)目所必須開支的費(fèi)用。
三、存在不足
思想動(dòng)員堅(jiān)持不夠，壓力傳遞出現(xiàn)間斷。在04年活動(dòng)開展之初，我院集中時(shí)間和精力廣泛開展了爭創(chuàng)活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)和大討論，使廣大干警充分認(rèn)識(shí)到活動(dòng)的意義、目標(biāo)，干警思想上有了目標(biāo)感和急迫感。但在活動(dòng)開展的中后期，我們放松了對創(chuàng)一流活動(dòng)的特別強(qiáng)調(diào)，結(jié)果是雖然院領(lǐng)導(dǎo)重視，但壓力傳遞中斷，部門積極性調(diào)動(dòng)不夠，一般干部思想松懈。
主題宣傳廣度不夠，社會(huì)影響程度有限。更多地注重了將創(chuàng)建活動(dòng)的方案、需要解決的問題、開展進(jìn)度等情況向當(dāng)?shù)攸h委、上級(jí)法院匯報(bào)，但忽略了向社會(huì)的宣傳，沒有及時(shí)向全社會(huì)通報(bào)爭創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)展，宣傳先進(jìn)典型，自覺接受輿論監(jiān)督，以致社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度不高。
跟蹤問效力度不夠，激勵(lì)補(bǔ)救未及時(shí)跟進(jìn)。在活動(dòng)開展的2年多時(shí)間里，雖然注重了工作的周密安排、推進(jìn)，但是離扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)的要求還有一定差距；雖然按上級(jí)要求每季度梳理了目標(biāo)完成情況，但對目標(biāo)完成與否沒有有針對性的激勵(lì)機(jī)制，沒有及時(shí)的獎(jiǎng)懲措施，同時(shí)，對未完成的目標(biāo)，院領(lǐng)導(dǎo)未與相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行交流，責(zé)成或共同商定補(bǔ)救措施。
調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不夠，發(fā)展?jié)摿ξ闯浞滞诰颉Ｔ趧?chuàng)建過程中，我們經(jīng)過周密研究，基于本院的良好基礎(chǔ)，制定了實(shí)施方案，并認(rèn)真執(zhí)行。在此過程中，我們又有一些有關(guān)提升法院司法能力的調(diào)研出臺(tái)，如《基層法院可持續(xù)發(fā)展核心要素研究》。但這些具有指導(dǎo)性的調(diào)研成果，未能有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用于實(shí)踐，因此發(fā)展競爭實(shí)力還未充分挖掘。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
四、努力方向
增強(qiáng)信心求必勝。在最后幾個(gè)月時(shí)間之內(nèi)，還要進(jìn)一步造聲勢，把創(chuàng)建的意識(shí)傳遞到每位干警，讓每一名干警以昂揚(yáng)的銳氣和勇于爭先的態(tài)勢，因應(yīng)時(shí)變，爭創(chuàng)佳績；要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)、困難的研究，作最后的攻堅(jiān)和沖刺；要對承辦項(xiàng)目的部門加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
――舊患未除停業(yè) 新患限期整改
本刊訊 今年初，從福建省福州市政府召開的火災(zāi)隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì)議上獲悉，火災(zāi)隱患大排查大整治活動(dòng)開展以來，福州市政府大力推行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。去年12月25日，福州市依法對首批40家重大火災(zāi)隱患單位實(shí)行政府掛牌督辦。截至目前，已有10家整改完畢，16家正在積極整改中，另有14家仍未整改。
福州市政府有關(guān)人員表示，“整治隱患，勢在必行，決不手軟”。近期，市政府將召集這14家單位的法人代表，召開現(xiàn)場辦公會(huì)協(xié)調(diào)解決火災(zāi)隱患整改資金，明確整改責(zé)任、整改措施、整改期限，對拒不整改的單位，市政府將依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，直至火災(zāi)隱患徹底整改。
聯(lián)席會(huì)議上，福州市政府決定對10家已經(jīng)整改完畢的單位，經(jīng)消防、安監(jiān)等部門驗(yàn)收確認(rèn)合格后予以摘牌；對16家正在積極整改的，且整改方案周全、主要火災(zāi)隱患已除的單位，整改期限延長至3月15日。聯(lián)席會(huì)議上，福州市政府還決定對近期排查出的19家火災(zāi)隱患單位實(shí)行第二批政府督辦，并要求這些單位在兩個(gè)月內(nèi)整改完畢。
（李金華）
長汀法院妥善處理交通肇事民事賠償案
截止2月25日，長汀縣法院共受理交通肇事案11件，民事賠償部份，其中4件訴訟調(diào)解、7件訴前（人民調(diào)解）調(diào)解、調(diào)解解決涉案金額104.2694元、調(diào)解結(jié)案率100%、平均結(jié)案時(shí)間15天。
長汀法院審理交通肇事刑事附帶民事案注重抓好社會(huì)與法律效果，逐步摸索，從實(shí)踐中總結(jié)出成功處理附帶民事賠償案件的“四步棋”。第一步棋是對待當(dāng)事人要誠心，特別是對待原告方，其本身或親人受損，承受著巨大的痛苦，應(yīng)象親人般的溫暖對待他們，絕不能再讓其在追討賠償時(shí)再受心靈的創(chuàng)傷，迅速提升當(dāng)事人對法院工作的滿意率。第二步棋是快“立、審、執(zhí)”，體現(xiàn)高效率。對這類案件，當(dāng)天立案、當(dāng)天受理、當(dāng)天移送，當(dāng)天組織調(diào)解。第三步棋是堅(jiān)持調(diào)解貫穿始終，體現(xiàn)高調(diào)解率。該院始終注重調(diào)解工作，把調(diào)解工作擺在審判工作的重中之中常抓不懈，通過長期摸索，從實(shí)踐中總結(jié)出成功調(diào)解的三個(gè)“切入點(diǎn)”即找準(zhǔn)案件爭議的焦點(diǎn)，掌握當(dāng)事人的訴訟心理；找準(zhǔn)當(dāng)事人之間的利益平衡點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考；找準(zhǔn)法理與情理的融合點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方面的因素，并堅(jiān)持用“五心”“六法”調(diào)處糾紛。同時(shí)在搞好訴訟調(diào)解外，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局的工作思路，采取五項(xiàng)制度，指導(dǎo)基層人民調(diào)解工作，使訴訟調(diào)解與人民調(diào)解取得雙豐收。第四步棋是及時(shí)督促履行到位，體現(xiàn)高兌現(xiàn)率。對調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，承辦法官并不是就此了結(jié)案件，而是負(fù)責(zé)督促被告人履行到位。
（陳立烽蘭文）
“十項(xiàng)制度”規(guī)范“安委會(huì)”運(yùn)作
一、十年來海西法院審判管理工作機(jī)制改革取得的重要成果及尚未解決的問題
一是改革審判工作流程管理，建立“大立案”機(jī)制。2000年初中院逐步實(shí)行大立案流程管理，明確立案庭職責(zé)為“立案審查、排期開庭、文書送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、審限跟蹤、證據(jù)交換、結(jié)案歸檔”，從全院抽調(diào)干警加以充實(shí)，庭室迅速成為法院第一大庭，人數(shù)最多時(shí)達(dá)17人。
二是推行審判長和獨(dú)任審判員選任制。2000年11月，中院率先進(jìn)行審判長選任制，通過自薦報(bào)名、競職演說、民主測評(píng)、組織考核、黨組研究決定“五關(guān)”，產(chǎn)生審判長11名，專門負(fù)責(zé)案件的審理和裁判。除重大疑難案件由院領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)外，審判長、獨(dú)任審判員享有案件的裁判權(quán)和法律文書簽發(fā)權(quán)，對案件的裁判質(zhì)量負(fù)責(zé)。
三是實(shí)行司法工作績效考評(píng)管理。2003年起，中院對基層法院和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開展工作績效考核，司法績效考評(píng)設(shè)定的考核內(nèi)容包括：案件數(shù)量、質(zhì)量、效率、調(diào)研信息、督辦宣傳、法院改革、隊(duì)伍建設(shè)。
四是實(shí)行案件評(píng)查。2004年10月，兩級(jí)法院成立了案件質(zhì)量評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長擔(dān)任組長，成員由業(yè)務(wù)庭室應(yīng)時(shí)抽調(diào)人員組成，制定了《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》，每年年中和年底由案件質(zhì)量評(píng)查小組辦公室審監(jiān)庭隨機(jī)抽取全院報(bào)結(jié)案件(含執(zhí)行案)10％～15％進(jìn)行案件質(zhì)量評(píng)查。
五是設(shè)立了審判管理辦公室。2011年3月在全省審判管理工作會(huì)議召開后。中院在汲取西寧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照審判工作劃分為審判實(shí)務(wù)和審判管理的思路，成立審判管理辦公室。轄區(qū)各基層法院由審監(jiān)庭履行審管辦的職能，初步將涉及到審判管理的各項(xiàng)工作歸口管理。
六是建立一些審判管理制度。2000年7月，制定了《案件審理流程管理操作規(guī)程》、《立案管理工作規(guī)范》、《排期開庭管理規(guī)定》，對立案庭各項(xiàng)工作流程進(jìn)行規(guī)范；制定了《人事制度改革及選任審判長實(shí)施辦法》、《審判長管理與考核暫行規(guī)定》等一系列審判管理制度，規(guī)范了審判活動(dòng)。
兩級(jí)法院審判管理經(jīng)歷十年創(chuàng)新改革，雖在審判管理制度建設(shè)、審判運(yùn)行機(jī)制等方面取得了一些成績，但市、縣、礦區(qū)審判管理工作仍不平衡，傳統(tǒng)的審判管理工作機(jī)制仍存在方方面面的局限性。
一是審判管理職能分散，沒有形成合力，影響了審判效能的提高。如格爾木法院，管理流程的第一個(gè)環(huán)節(jié)即案件流程管理歸入立案庭，審判最后環(huán)節(jié)即案件質(zhì)量評(píng)查歸入審判監(jiān)督庭，審判績效考評(píng)由政監(jiān)室承擔(dān)，三個(gè)職能由三個(gè)部門分擔(dān)，難免出現(xiàn)職權(quán)交叉，相互扯皮，管理運(yùn)行不順暢，出現(xiàn)問題互相推諉，影響了審判管理效能，疏漏在所難免。
二是管理作用發(fā)揮不足，把握、駕馭全局能力差。庭室領(lǐng)導(dǎo)和部分法官對審判管理工作重視不夠，觀念滯后，認(rèn)識(shí)不到位，有的產(chǎn)生厭煩甚至抵觸情緒；審判管理的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全；缺乏對審判指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用和指導(dǎo)：審判管理局限于對過去問題的描述，缺乏對審判過程的績效評(píng)估和對審判運(yùn)行態(tài)勢的預(yù)測和修正。
三是審判管理方法簡單，導(dǎo)向不夠鮮明突出。對八個(gè)基層法院而言，審判管理日常工作應(yīng)中院安排開展案件評(píng)查，缺乏對審判運(yùn)行過程的監(jiān)控和指導(dǎo)，更忽視調(diào)研、總結(jié)、提高；案件評(píng)查多注重程序問題，不觸及實(shí)體問題：注重案卷的整理裝訂、文書格式等一般性評(píng)查，忽視對法官司法能力和辦案質(zhì)效的考查；注重案件普查，忽視案件的專項(xiàng)評(píng)查以及在此基礎(chǔ)上的專項(xiàng)調(diào)研分析。
四是質(zhì)效指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)，不符合審判規(guī)律。兩級(jí)法院目前考核指標(biāo)與高院并不一致，考評(píng)指標(biāo)的計(jì)算統(tǒng)計(jì)口徑也不盡相同。況且單純用數(shù)字指標(biāo)去衡量往往難盡合理，也容易人為地導(dǎo)致司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，不能反映審判運(yùn)行的實(shí)際情況。有些指標(biāo)采用復(fù)雜的函數(shù)公式計(jì)算，基礎(chǔ)參數(shù)很難準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)缺乏最基本的依據(jù)，信息收集不全，也很難操作和對比。審判管理工作的整體協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。
五是審判管理手段落后，信息化程度差。受各種因素、條件制約，兩級(jí)九院審判管理工作需要的信息化設(shè)備及管理軟件沒有及時(shí)購置或更新；一些法官觀念陳舊，不習(xí)慣于用計(jì)算機(jī)信息化管理，個(gè)別年齡較大的干警甚至不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，阻礙了審判管理信息化工作的有效開展；現(xiàn)實(shí)中單機(jī)輸入尚普遍存在案件基礎(chǔ)信息錄入不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不全面的問題，導(dǎo)致查詢統(tǒng)計(jì)功能難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、海西法院審判管理工作機(jī)制目前的運(yùn)行現(xiàn)狀
(一)審判管理機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀
根據(jù)最高人民法院和省高級(jí)人民法院要求，2011年4月，海西中院請示州編委，申請?jiān)鲈O(shè)審判管理辦公室，增加編制3人，機(jī)構(gòu)正在報(bào)審。按照職能分工，中院審判管理辦公室為院綜合審判業(yè)務(wù)部門，主要承擔(dān)審判績效管理等五項(xiàng)工作職能，與省院基本對口。各基層院由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)審判管理工作的開展。
(二)審判管理制度體系建設(shè)
2011年3月，海西中院建立年度工作計(jì)劃預(yù)案制度，4月底開始在全州推行“五表一庫”審判管理運(yùn)行機(jī)制。5月9日，在重新確定全州法院案件質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)的基礎(chǔ)上，中院印發(fā)《全州法院法官審執(zhí)績效考評(píng)管理辦法》。初步搭建起海西審判管理的制度框架。轄區(qū)各基層院在上報(bào)本院開展審判管理年活動(dòng)的實(shí)施方案的同時(shí)，也按照要求制定完善了案件流程管理辦法、案件質(zhì)量評(píng)查規(guī)則及案件評(píng)查制度。
法定代表人：__________________
地址：________________________
乙方：________________________
地址：________________________
身份證號(hào)：____________________
現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商，就甲方聘請乙方擔(dān)任甲方公司品牌顧問達(dá)成以下協(xié)議：
一、甲方的職權(quán)
1．甲方有權(quán)聘請或解聘乙方為甲方的品牌顧問；
2．甲方有權(quán)對乙方履職情況進(jìn)行考核；
3．甲方有權(quán)對乙方履職時(shí)違反法律、法規(guī)或者本合同的行為進(jìn)行監(jiān)督；
4．甲方對乙方損害公司利益的行為有權(quán)要求乙方予以糾正。
二、甲方的義務(wù)
1．支持乙方依本協(xié)議書的授權(quán)開展工作；
2．按時(shí)足額地給乙方發(fā)放顧問費(fèi)，在乙方任品牌顧問期間每月顧問費(fèi)為人民幣兩千元整。
三、乙方的工作范圍
1．負(fù)責(zé)公司的形象策劃、品牌宣傳，提升公司品牌知名度；
2．論證并制訂公司的營銷策略；
3．完善并實(shí)施公司的營銷方案；
4．拓展公司的經(jīng)營客戶；
5．構(gòu)建并維護(hù)公司的銷售網(wǎng)絡(luò)；
6．建立并完善公司營銷管理制度、人力資源管理制度；
7．公司總經(jīng)理授權(quán)的其他工作。
四、乙方的義務(wù)
1．勤勉盡責(zé)地履行本合同約定的工作范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)；
2．維護(hù)公司利益，不得利用在公司的地位和職權(quán)為自己謀取私利；
3．不得泄露公司的商業(yè)秘密；
4．履職時(shí)違反法律、法規(guī)及本合同的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
5．及時(shí)總結(jié)、調(diào)整公司的營銷工作，乙方承諾確保公司_____年度達(dá)到年銷售額_______萬元以上，____年度達(dá)到年銷售額_______萬元以上，_______年度達(dá)到年銷售額_______萬元以上。
五、聘用期限
甲方聘請乙方擔(dān)任公司品牌顧問的期限為_______年_______月_______日至_______年_______月_______日。
六、獎(jiǎng)勵(lì)措施
1．乙方全面開展約定的工作，切實(shí)履行約定的義務(wù)，甲方以年?duì)I業(yè)額的1%作為獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)乙方，上述獎(jiǎng)勵(lì)在______________支付，個(gè)人所得稅由乙方承擔(dān)。
2．乙方協(xié)助甲方在_______年年底前達(dá)到公司年銷售額：___________萬元以上，甲方股東贈(zèng)與乙方_______%的公司股份；如年銷售額_______萬元以上，甲方股東贈(zèng)與乙方_______%的公司股份；如年銷售額_______萬元以上，甲方股東贈(zèng)與乙方_______%的公司股份；如年銷售額_______萬元以上，甲方股東贈(zèng)與乙方_______%的公司股份。
七、違約責(zé)任
1．乙方違反本協(xié)議的約定，疏于履行自己的工作職責(zé)，甲方有權(quán)解除本合同，并取消對乙方的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
2．形象策劃、品牌宣傳過程中出現(xiàn)重大失誤，嚴(yán)重?fù)p害甲方品牌知名度，甲方有權(quán)解除本合同，取消對乙方的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，并要求乙方賠償給甲方造成的損失。
3．營銷計(jì)劃、營銷方案出現(xiàn)重大失誤，造成公司損失的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議，取消對乙方的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，并要求乙方賠償給甲方造成的損失。
4．不論何種原因，公司未能完成乙方承諾的年度銷售額，甲方有權(quán)提前終止本合同，并取消對乙方的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
5．甲方無故未按時(shí)足額地發(fā)放顧問費(fèi)，無故未兌現(xiàn)本協(xié)議約定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，乙方有權(quán)解除本協(xié)議，并要求甲方賠償給乙方造成的損失。
八、爭議的解決方式
因本協(xié)議發(fā)生爭議時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，依法訴諸甲方所在地法院。
九、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效。
十、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
甲方：_____________________
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的部署要求，認(rèn)真落實(shí)《2013-2017年省干部教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，按照公務(wù)員通用能力框架標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合我縣公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀和公務(wù)員自身需求，以強(qiáng)化基本知識(shí)、提高基本能力為重點(diǎn)，以管用、實(shí)用、指導(dǎo)工作實(shí)踐為原則，努力提高我縣公務(wù)員隊(duì)伍履行崗位職責(zé)的基本能力，使廣大公務(wù)員工作方式方法更加科學(xué)，基本知識(shí)、基本技能更加扎實(shí)，服務(wù)人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、培訓(xùn)對象
全縣縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員（含已登記參公事業(yè)單位人員）。
三、活動(dòng)內(nèi)容
活動(dòng)內(nèi)容包括全員培訓(xùn)和基本能力競賽兩部分。
全員培訓(xùn)內(nèi)容：一是群眾工作方法，包括聯(lián)系群眾、輿情應(yīng)對、應(yīng)急處理三項(xiàng)必修內(nèi)容和接待、語言表達(dá)、媒體應(yīng)對、新聞宣傳四項(xiàng)選學(xué)內(nèi)容；二是機(jī)關(guān)工作方法，包括調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)安全三項(xiàng)必修內(nèi)容和公文寫作與處理、會(huì)議管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理五項(xiàng)選學(xué)內(nèi)容。基本能力競賽圍繞培訓(xùn)內(nèi)容開展，主要包括網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能、語言表達(dá)、公文寫作與處理、調(diào)查研究等競賽項(xiàng)目，總的要求是能夠展現(xiàn)公務(wù)員基本能力、體現(xiàn)公務(wù)員綜合素質(zhì)，參與面要廣、操作性要強(qiáng)，通過競賽活動(dòng)檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)提高的積極性。
四、活動(dòng)形式
全員培訓(xùn)采取集中脫產(chǎn)培訓(xùn)與自學(xué)、選學(xué)相結(jié)合的方式。集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，各單位在規(guī)定時(shí)間上報(bào)培訓(xùn)批次名冊，由組織、人社部門統(tǒng)一組織，縣委黨校具體實(shí)施，學(xué)習(xí)內(nèi)容以《公務(wù)員基本能力知識(shí)讀本》為主。自學(xué)、選學(xué)則由各單位根據(jù)主題培訓(xùn)選學(xué)內(nèi)容自行安排實(shí)施。堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的原則，通過組織專題學(xué)習(xí)、模范崗位現(xiàn)場觀摩、具體業(yè)務(wù)實(shí)際操作等活動(dòng)形式，促進(jìn)公務(wù)員基本能力提升。基本能力競賽由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門分別舉辦，公務(wù)員人數(shù)50人（含參公人員）以上的單位，須選擇1-2項(xiàng)競賽內(nèi)容開展競賽活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上推薦優(yōu)秀選手參加全市競賽。參加競賽具體任務(wù)分解為：公安局側(cè)重網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能項(xiàng)目，檢察院側(cè)重語言表達(dá)項(xiàng)目，法院側(cè)重調(diào)查研究項(xiàng)目，市場監(jiān)督管理局側(cè)重公文寫作與處理項(xiàng)目。
縣委黨校負(fù)責(zé)承辦培訓(xùn)具體事宜。公安局、檢察院、法院、市場監(jiān)督管理局及青陽鎮(zhèn)自行制訂培訓(xùn)方案，主動(dòng)與縣委黨校協(xié)調(diào)授課時(shí)間、地點(diǎn)，并報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員科備案。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門由縣委黨校統(tǒng)一授課，各單位根據(jù)自身情況，分批次參訓(xùn)，確保工學(xué)互不沖突。各部門在充分征求個(gè)人意見和單位工作實(shí)際的基礎(chǔ)上匯總填寫《2015年縣公務(wù)員“5+X”基本能力提升主題培訓(xùn)計(jì)劃批次名冊》，于7月6日前報(bào)送縣委黨校教育科，并繳納培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，領(lǐng)取教材。縣委黨校根據(jù)匯總情況，必修科目分批安排脫產(chǎn)培訓(xùn)，選修科目舉辦講座輔導(dǎo)，培訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一參加考試。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按物價(jià)部門核實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)由受訓(xùn)學(xué)員單位列支，標(biāo)準(zhǔn)為100元/人。
五、實(shí)施步驟
全縣公務(wù)員基本能力提升主題培訓(xùn)活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）動(dòng)員部署階段。2015年6月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定主題培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。
（二）組織實(shí)施階段。2015年7月至2015年8月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合實(shí)際，組織開展特色鮮明、形式多樣、務(wù)實(shí)有效的主題培訓(xùn)活動(dòng)。
縣委黨校集中授課時(shí)間安排：
第一批次：7月11日——7月14日；
第二批次：7月18日——7月21日；
第三批次：7月25日——7月28日；
第四批次：8月1日——8月4日
（三）檢查評(píng)估階段。2015年9月至10月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行活動(dòng)總結(jié)，縣委組織部、縣人社局將對主題培訓(xùn)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查評(píng)估。
六、制度保障
（一）建立公務(wù)員培訓(xùn)考勤制度。集中培訓(xùn)期間實(shí)施課前、課后點(diǎn)名制度，對遲到、早退、曠課者按規(guī)定扣分，并記入培訓(xùn)成績。培訓(xùn)期間學(xué)員應(yīng)處理好工學(xué)矛盾，無特殊情況不得請假缺課。對無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的學(xué)員，根據(jù)情況輕重，給予批評(píng)教育或處分。
（二）建立公務(wù)員培訓(xùn)督查制度。公務(wù)員主管部門將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門培訓(xùn)工作開展情況進(jìn)行定期或不定期督查，促進(jìn)培訓(xùn)工作有序開展。對沒有按要求開展培訓(xùn)的下達(dá)培訓(xùn)督辦通知,對沒有按時(shí)參加調(diào)訓(xùn)的部門進(jìn)行書面通報(bào)。年底對沒有完成規(guī)定培訓(xùn)課時(shí)的單位降低公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）建立公務(wù)員培訓(xùn)登記制度。逐步建立全縣公務(wù)員培訓(xùn)登記制度。登記內(nèi)容：培訓(xùn)種類（初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)）、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時(shí)、培訓(xùn)成績、培訓(xùn)方案。
公務(wù)員基本能力提升主題教育（屬在職培訓(xùn)）培訓(xùn)課時(shí)不少于24課時(shí)（每天按6課時(shí)計(jì)算），初任、任職、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)課時(shí)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡達(dá)不到規(guī)定培訓(xùn)課時(shí)或考試成績不及格者，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
全縣公務(wù)員基本能力提升主題培訓(xùn)活動(dòng)由縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合舉辦，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，具體培訓(xùn)工作由縣委黨校組織實(shí)施。
八、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣公務(wù)員主管部門加強(qiáng)對主題培訓(xùn)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，制定培訓(xùn)方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照全市統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)將主題教育培訓(xùn)活動(dòng)放在突出位置，認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位和工作責(zé)任到位。
（二）注重創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把開展主題培訓(xùn)活動(dòng)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位中心工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效；要積極推進(jìn)活動(dòng)載體創(chuàng)新、形式創(chuàng)新，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和影響力，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。
一、聯(lián)會(huì)成員構(gòu)成
成立聯(lián)會(huì)指導(dǎo)小組，聯(lián)會(huì)由縣委常委、副縣長李西平掌管，成員單位由縣縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保證局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣計(jì)生局、縣工信局、人民銀行支行、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣計(jì)算局、縣安監(jiān)局、縣法制辦、縣扶貧辦和縣委宣傳部、縣委農(nóng)工委、縣法院、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)共30個(gè)部分構(gòu)成。縣人社局局長陳國清為召集人，各成員單位明確1名負(fù)責(zé)同志為構(gòu)成人員。
聯(lián)會(huì)辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保證局，負(fù)責(zé)聯(lián)會(huì)的日常工作。辦公室主任由縣人力資源和社會(huì)保證局副局長許味堂兼任，辦公室由各成員單位有關(guān)同志構(gòu)成。
二、聯(lián)會(huì)首要職責(zé)
研討擬定農(nóng)民工工作的嚴(yán)重政策辦法，為縣縣政府決定計(jì)劃供應(yīng)意見建議；督促檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分相關(guān)政策落實(shí)和任務(wù)完成狀況，協(xié)調(diào)停決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題；研討確定年度工作要點(diǎn)和階段性工作方案；按期向縣縣政府匯報(bào)工作狀況，并實(shí)時(shí)傳遞鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分。
三、聯(lián)會(huì)議事規(guī)矩
（一）按期向縣縣政府匯報(bào)工作發(fā)展?fàn)顩r。首要是落實(shí)政策和工作任務(wù)完成狀況，總結(jié)推行各部分開展農(nóng)民工工作的經(jīng)歷和做法，分析存在的突出問題。
（二）每半年至少召開一次聯(lián)會(huì)全領(lǐng)大會(huì)。學(xué)習(xí)貫徹中心和省關(guān)于農(nóng)民工工作的有關(guān)精神；議定年度工作方案、任務(wù)目標(biāo)和階段性工作和安排；傳遞工作發(fā)展?fàn)顩r，分析存在的問題，提出完善政策辦法的建議。確因工作需求，可以隨時(shí)召開全領(lǐng)大會(huì)或局部成員單位大會(huì)。全領(lǐng)大會(huì)經(jīng)縣縣政府贊同，可約請有關(guān)部分負(fù)責(zé)同志列席。聯(lián)會(huì)以大會(huì)紀(jì)要方式確認(rèn)議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位贊同后印發(fā)各成員單位，還抄報(bào)縣縣政府。
(三)不按期召開專門大會(huì)、開展專項(xiàng)活動(dòng)和結(jié)合調(diào)研。聯(lián)會(huì)辦公室依據(jù)年度工作方案和階段性工作安排，不按期組織各成員單位或局部成員單位召開專門大會(huì)進(jìn)行專題研討，并實(shí)時(shí)向聯(lián)會(huì)各成員單位傳遞工作效果。還，各部分和單位要指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)開展查詢研討，經(jīng)過多種方式，具體推進(jìn)農(nóng)民工工作的發(fā)展。
20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢，按照《**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)的總體要求，以繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(下稱《實(shí)施綱要》)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點(diǎn)，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依法行政工作邁開新步伐
20**年，我辦以貫徹《規(guī)劃綱要》和法治**創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，積極發(fā)揮在推動(dòng)依法行政工作中的“組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、政策研究和督促指導(dǎo)”的作用，全面部署推進(jìn)依法行政工作。
一是制定了建設(shè)法治政府五年規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)《實(shí)施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標(biāo)，在全面總結(jié)前五年建設(shè)法治政府工作的基礎(chǔ)上，我辦起草了《**市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃(2010-2014年)》，明確階段性目標(biāo)、工作措施、具體分工和進(jìn)度安排，確保2014年**率先實(shí)現(xiàn)法治政府的目標(biāo)。
二是制定了《規(guī)劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規(guī)劃綱要》實(shí)施細(xì)則、《**市開展法治**創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》、《**市深入開展民主法制建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關(guān)于<**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20**-2020年)>的實(shí)施方案》，細(xì)化了在推進(jìn)民主法制過程中建設(shè)法治政府的主要措施和重點(diǎn)工作。
三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協(xié)議》。建立了包括共同構(gòu)建法治政府合作機(jī)制、促進(jìn)規(guī)則一體化機(jī)制、法制業(yè)務(wù)合作機(jī)制、資源交流和信息共享機(jī)制以及保障合作開展的聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。
四是組織落實(shí)依法行政報(bào)告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門依法行政工作的相關(guān)材料，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，代市政府草擬了《關(guān)于依法行政工作情況的報(bào)告》。同時(shí)受市政府委托，向市人大常委會(huì)進(jìn)行專題報(bào)告。目前，該報(bào)告已經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過。
五是研究制定依法行政考核指標(biāo)體系。為確保《實(shí)施綱要》和《決定》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，研究起草了依法行政考核指標(biāo)體系，具體量化《實(shí)施綱要》和《決定》規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)化政府推進(jìn)依法行政的責(zé)任。
二、重點(diǎn)攻堅(jiān)，行政審批制度改革取得新成果
20**年，市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點(diǎn)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書記**、市長**專門作了重要批示，市委常委、副市長**親自抓落實(shí)。3月初，市政府召開常務(wù)會(huì)議專題討論并印發(fā)了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室成立。隨后及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好自清自查審批、備案事項(xiàng)工作的通知》，對各單位清查審批、備案事項(xiàng)做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動(dòng)員大會(huì)，對各區(qū)、縣級(jí)市政府及市直各部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。從7月開始對全市56個(gè)單位報(bào)送的審批、備案事項(xiàng)進(jìn)行全面分析、審查，對納入清理范圍的審批備案事項(xiàng)嚴(yán)格按照省政府第四輪行政審批項(xiàng)目清理標(biāo)準(zhǔn)和市政府《工作方案》的要求，進(jìn)行認(rèn)真審定。嚴(yán)格按照程序，經(jīng)本辦業(yè)務(wù)會(huì)議討論，聯(lián)席會(huì)議審議，常務(wù)會(huì)議審定。共減少審批事項(xiàng)566項(xiàng)，精簡率為66%左右;減少備案事項(xiàng)204項(xiàng)，精簡率為70%左右，大大超過了省里要求的50%的精簡目標(biāo)。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴(yán)格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進(jìn)一步理順了政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理上來。
三、保障科學(xué)發(fā)展，制度建設(shè)質(zhì)量有了新提高
20**年，我辦創(chuàng)新立法機(jī)制，探索新的立法模式，以清理規(guī)章、規(guī)范性文件為重點(diǎn)，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量，為**科學(xué)發(fā)展提供制度保障。
一是圍繞《規(guī)劃綱要》，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。20**年共完成法規(guī)草案5項(xiàng)(其中《**市會(huì)展業(yè)管理?xiàng)l例》屬于法規(guī)計(jì)劃外項(xiàng)目)，完成規(guī)章項(xiàng)目5項(xiàng)。立法計(jì)劃項(xiàng)目全部在當(dāng)年按時(shí)完成起草工作。根據(jù)《規(guī)劃綱要》對**的新定位，重點(diǎn)加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協(xié)調(diào)力度，有針對性解決立法中的難題。同時(shí)，為保障立法計(jì)劃的可操作性，開展規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目的中期評(píng)估工作，促使正式、預(yù)備兩類項(xiàng)目良性競爭、合理流動(dòng)。
二是創(chuàng)新立法機(jī)制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個(gè)處室參與了規(guī)章的起草工作，如法規(guī)處起草《**市展會(huì)管理?xiàng)l例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規(guī)定》，監(jiān)督處起草《**市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市污水治理和河涌綜合整治審批權(quán)限的規(guī)定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發(fā)揮了政府法制機(jī)構(gòu)在立法工作中的主導(dǎo)作用，在創(chuàng)新、完善立法模式中取得了新突破。
三是以提高制度建設(shè)質(zhì)量為目的，積極開展規(guī)章后評(píng)估工作。為評(píng)估我市政府規(guī)章的實(shí)施效果，提高制度建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《實(shí)施綱要》和《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規(guī)章立法后評(píng)估方案，選定《**市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》、《**市房屋租賃管理規(guī)定》、《**市殘疾人專用機(jī)動(dòng)車管理辦法》等三件政府規(guī)章實(shí)施后評(píng)估。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市國土房管局、公安局兩個(gè)部門開展評(píng)估工作。
四是積極做好規(guī)范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規(guī)范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門規(guī)范性文件121件，比20**年增加30%，其中對86件文件提出了修改意見，修改率為71%;向省政府、市人大常委會(huì)報(bào)送備案市政府規(guī)范性文件50件;受理區(qū)(縣級(jí)市)政府1**件行政規(guī)范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國務(wù)院法制辦及省法制辦確定為“規(guī)范性文件審查工作示范點(diǎn)”(全國確定12個(gè)城市為示范點(diǎn))，充分肯定了**行政規(guī)范性文件管理工作在全國的示范作用。
五是為實(shí)現(xiàn)規(guī)則一體化，積極開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開展地方性法規(guī)清理工作，我辦對194項(xiàng)省地方性法規(guī)、48項(xiàng)市地方性法規(guī)進(jìn)行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時(shí)，我辦進(jìn)一步開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，重點(diǎn)對與《規(guī)劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發(fā)展的規(guī)章與規(guī)范性文件進(jìn)行清理，消除妨礙**共同發(fā)展的制度。共清理政府規(guī)章116項(xiàng)，做出保留95項(xiàng)，廢止17項(xiàng)，修改4項(xiàng)的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規(guī)范性文件1145項(xiàng)，市直部門規(guī)范性文件約4600項(xiàng)。經(jīng)清理，保留233項(xiàng)、修改40項(xiàng)市政府規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年12月31日以前的所有市政府行政規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年1月1日以后的874件市政府規(guī)范性文件;在部門規(guī)范性文件中，保留690項(xiàng)、修改350項(xiàng)，其余規(guī)范性文件一律廢止，廢止率達(dá)75%以上，清理結(jié)果已向社會(huì)公布。在全面清理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，我辦積極建立全市行政規(guī)范性文件電子數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)范性文件平臺(tái)，供社會(huì)公眾免費(fèi)查詢。目前，數(shù)據(jù)庫已完成軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝并試運(yùn)行。
四、加大規(guī)范力度，政府層級(jí)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)新突破
20**年，我辦通過加強(qiáng)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范和試點(diǎn)、行政執(zhí)法評(píng)議考核等措施，有效規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。
一是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范和試點(diǎn)工作，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。4月21日，市政府常務(wù)會(huì)議討論通過了我辦組織起草的《**市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》。《規(guī)定》的出臺(tái)，正是按照國務(wù)院《綱要》關(guān)于“合理行政、程序正當(dāng)”的要求，為促進(jìn)**市各級(jí)執(zhí)法部門合理行政而制定出臺(tái)的，是**市建設(shè)法治政府、創(chuàng)建法治**的重要舉措。這部規(guī)章公布后，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，中央電視臺(tái)、人民日報(bào)、法制日報(bào)、人民網(wǎng)等媒體都作了深度報(bào)道。為推動(dòng)《規(guī)定》的實(shí)施，我市確定在市環(huán)保局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、勞動(dòng)保障局作為先行試點(diǎn)部門，待試點(diǎn)結(jié)束、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，再全面鋪開。
二是繼續(xù)做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執(zhí)法評(píng)議考核工作并發(fā)出了《關(guān)于20**年度**市行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的通報(bào)，在被考評(píng)的39個(gè)單位中，抽查了15個(gè)單位，評(píng)定市審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等5個(gè)部門為優(yōu)秀，市林業(yè)局、公安局等10個(gè)部門為良好，取得了較大反響。同時(shí)制定了20**年度行政執(zhí)法評(píng)議考核方案，對市經(jīng)貿(mào)局等28個(gè)部門進(jìn)行考核，并組成兩個(gè)考評(píng)小組現(xiàn)場抽查了10個(gè)部門。
三是積極開展規(guī)章實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作。根據(jù)20**年規(guī)章檢查經(jīng)驗(yàn)，我辦制定了20**年度規(guī)章實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作方案，對《**市南越國遺跡保護(hù)規(guī)定》、《**市房屋安全管理規(guī)定》、《**市供電與用電管理規(guī)定》、《**市流動(dòng)人員管理規(guī)定》等4件市政府規(guī)章進(jìn)行檢查。5月15日，發(fā)出了《關(guān)于檢查政府規(guī)章實(shí)施情況的通知》給相關(guān)職能部門，確定了20**年度檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查內(nèi)容和檢查方法等。通過檢查，有效地促進(jìn)了規(guī)章的執(zhí)行。
四是不斷探索行政復(fù)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來訪群眾約1352人次，處理群眾來信26件。其中收到行政復(fù)議申請519件，其中經(jīng)形式審查后受理復(fù)議案414件，不予受理24件，書面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數(shù)量總計(jì)431件。審結(jié)復(fù)議案371件，審結(jié)率為86%，其中作出撤銷、變更的復(fù)議決定15件，直接糾錯(cuò)率為4%，間接糾錯(cuò)率為13.5%。通過案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭議，及時(shí)防止和糾正了行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋袑?shí)保障和維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，取得了明顯的社會(huì)效果。同時(shí)，我辦創(chuàng)新案件審查機(jī)制，建立辦領(lǐng)導(dǎo)參與合議、辦案的機(jī)制，分管辦領(lǐng)導(dǎo)每月主持一次案件集體討論會(huì)。還進(jìn)一步擴(kuò)大復(fù)議范圍，對抽象行為進(jìn)行處理。如在華南路橋公司不服市勞動(dòng)保障局《責(zé)令改正指令書》一案中，我辦發(fā)現(xiàn)國家和省不同層級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定內(nèi)容不一致，按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向省法制辦報(bào)請審查規(guī)范性文件，力促在全省層面解決此問題，也促使我市更加統(tǒng)一、規(guī)范地適用有關(guān)政策規(guī)定。
五、發(fā)揮法律顧問作用，政府法律事務(wù)工作上了新臺(tái)階
20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動(dòng)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在政府推進(jìn)依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。
一是積極代表**市政府出庭應(yīng)訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應(yīng)訴案件(包括被申請復(fù)議案件)共計(jì)52件，與去年同期相比增長了36.8%。20**年的應(yīng)訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認(rèn)真準(zhǔn)備應(yīng)訴工作，積極參加法院的一審、二審，應(yīng)訴案件勝訴率達(dá)100%。
二是認(rèn)真完成**市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類法律事務(wù)。承辦了大量市領(lǐng)導(dǎo)交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責(zé)令廣東澳聯(lián)玻璃有限公司關(guān)閉行政處罰案、**機(jī)場留置**航空公司飛機(jī)案、**化學(xué)(集團(tuán))有限公司連帶擔(dān)保案，審查中新“知識(shí)城”合同、體育中心綜合改造BOT協(xié)議等，充分發(fā)揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。
三是借用外腦提高政府法律服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)建立政府部門聘請法律顧問制度，草擬了《**市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過并由市政府辦公廳公布實(shí)施。根據(jù)《**市政府法律咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，我辦積極籌建，在近百名專家申請人中遴選出30名專家，經(jīng)市政府審定組成政府法律咨詢專家?guī)臁?/p>
六、注重實(shí)效，政府法制研究和宣傳工作開創(chuàng)新局面
一是理論聯(lián)系實(shí)際，深入開展前瞻性和對策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計(jì)劃組織推進(jìn)《城市政府職責(zé)研究》等5個(gè)外包課題項(xiàng)目的跟蹤管理工作。同時(shí)根據(jù)、**等省市領(lǐng)導(dǎo)批示，與市社科院合作，開展**市政府微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制問題研究，現(xiàn)已完成前期資料搜集和調(diào)研工作。
二是認(rèn)真組織課題驗(yàn)收，及時(shí)推動(dòng)課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全年共完成了《完善亞運(yùn)城市法制環(huán)境研究》、《行政立法后評(píng)估制度研究》等7項(xiàng)委托課題成果的專家評(píng)議和驗(yàn)收工作。重視理論成果與實(shí)際應(yīng)用的有效銜接，及時(shí)推動(dòng)課題研究成果轉(zhuǎn)化為可實(shí)際操作的各項(xiàng)制度。如對《依法行政綜合評(píng)估體系研究》課題中設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，形成相對比較科學(xué)、合理的指標(biāo)體系;結(jié)合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。
三是積極開展政府法制宣傳工作，增強(qiáng)政府法制工作的影響力。20**年，我辦對網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，進(jìn)一步完善了OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強(qiáng)《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時(shí)反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動(dòng)態(tài)。擴(kuò)大宣傳渠道，拓寬信息平臺(tái)。發(fā)揮我辦門戶網(wǎng)站作為政府法制宣傳窗口的作用，對政務(wù)工作進(jìn)行全方位、多層次的報(bào)道，全年共法制信息288條，在市政府門戶網(wǎng)上信息250多條。。特別是研究出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)范、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定、開展行政復(fù)議法實(shí)施十周年大型法律宣傳咨詢活動(dòng)等事件被媒體廣泛報(bào)道，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，有力提升了政府法制工作的社會(huì)影響力。
七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)出現(xiàn)新氣象
20**年，我辦采取積極措施切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。
一是積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。組織中心組學(xué)習(xí)、黨支部理論學(xué)習(xí)、黨課教育，舉辦法制學(xué)習(xí)論壇，開展“閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)”讀書活動(dòng)，舉行讀書交流會(huì)，提高理論水平，擴(kuò)大知識(shí)視野，從而使干部的思想信念更加堅(jiān)定，知識(shí)視野更加寬廣，以便更好地適應(yīng)依法行政、建設(shè)法治政府的需要。
二是積極建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三階段(整改落實(shí))的任務(wù)，科學(xué)制定整改方案，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。積極開展機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)，把機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)與完成整改落實(shí)任務(wù)結(jié)合起來，圓滿完成市委組織部推進(jìn)的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮(zhèn)龍新村積極募集扶貧資金8萬元，為村建造了第二個(gè)蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問題。
三是積極建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。通過健全機(jī)構(gòu)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)到基層。加強(qiáng)廉政教育，在全辦開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，提高黨員干部和公務(wù)員的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)觀念。召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，獲得市紀(jì)委、市委組織部的高度評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)我市懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2010年工作規(guī)劃實(shí)施方案中我辦作為牽頭單位和協(xié)辦單位的工作項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員廉潔自律、勤政廉政的有關(guān)規(guī)定。
四是積極建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。積極組織各項(xiàng)文體活動(dòng)，營造良好的工作氛圍。組隊(duì)參加市第七屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)(7個(gè)項(xiàng)目)、“市長杯”乒乓球賽(團(tuán)體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國60年“主力軍杯”書畫大賽(優(yōu)秀獎(jiǎng))，既爭獎(jiǎng)杯，又樹口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。
五是積極建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。加大公文審核力度，從嚴(yán)把好文件的進(jìn)出口關(guān)，提高辦文質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》20份、《市長辦公會(huì)議紀(jì)要》15份、《市政府工作會(huì)議紀(jì)要》35份。通過OA辦文系統(tǒng)督查、督辦辦文時(shí)間，基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現(xiàn)象，確保了每份文都能及時(shí)落實(shí)到人。被市政府辦公廳評(píng)為20**年度督辦先進(jìn)單位。
一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治
今年我鄉(xiāng)個(gè)行政村將全面推行計(jì)劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)并印發(fā)了《鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案》，明確了年村民自治工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)：
一是思想認(rèn)識(shí)要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持以人為本，推行計(jì)劃生育村民自治，保障群眾計(jì)劃生育的權(quán)利，引導(dǎo)群眾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，是黨的群眾路線在計(jì)生工作中的具體運(yùn)用，是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國家《村民委員會(huì)組織法》和省《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實(shí)際情況看，計(jì)生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章的生育愿望與國家政策法規(guī)的要求還有較大的差距，難在我們既要穩(wěn)定低生育水平，又要堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，因此，必須通過工作機(jī)制的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)工作的突破，那就是依靠村級(jí)切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作的責(zé)任，變?nèi)罕姳粍?dòng)的計(jì)劃生育為自覺自愿的行為。特別是村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大了，人口增多了，一個(gè)村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理。正因?yàn)槿绱耍l(xiāng)黨委、政府對村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大會(huì)議上，黨委、政府就將人口與計(jì)劃生育工作列為今年的四大重點(diǎn)工作之一，明確了提出了要在人口與計(jì)劃生育工作上取得新的突破，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與推行計(jì)劃生育村民自治相結(jié)合;二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法到位相結(jié)合;三是抓日常基礎(chǔ)工作與集中整治相結(jié)合。因此，各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來，真正重視并切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村要把推行計(jì)劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程，要由村支部書記負(fù)總責(zé)，專題調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的工作方案，鄉(xiāng)黨委、政府將把開展計(jì)劃生育村民自治納入到村級(jí)的年度目標(biāo)管理，進(jìn)行認(rèn)真的考核評(píng)估;其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部，集中三個(gè)月的時(shí)間，專抓這項(xiàng)工作;再次，要保障經(jīng)費(fèi)投入，把村民自治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)財(cái)政按人均一元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村，同時(shí)，各村也要積極籌措經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好村、組計(jì)生工作人員的待遇報(bào)酬。
三是工作程序要到位。從三月份的啟動(dòng)到九月份的驗(yàn)收，有半年的時(shí)間，在這半年里，健全網(wǎng)絡(luò)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及落實(shí)優(yōu)惠政策、建立利益導(dǎo)向機(jī)制等多個(gè)工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的程序也必須到堂，尤其要重視并加強(qiáng)經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級(jí)提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計(jì)劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實(shí)把服務(wù)工作做好，各村也要按照《鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)做好工作。 四是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個(gè)村全面開展計(jì)劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個(gè)村建設(shè)成為村民自治先進(jìn)村，把黃崗沖村建設(shè)成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實(shí)際，強(qiáng)化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是，開展計(jì)劃生育村民自治的最終目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖。
二、強(qiáng)化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動(dòng)
目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計(jì)生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。相當(dāng)一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關(guān)。一方面，計(jì)外出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象非常突出;另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實(shí)及時(shí)率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。
2、流動(dòng)人口管理滯后。流動(dòng)人口管理是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓好了流動(dòng)人口管理，就有效控制了計(jì)劃外出生。但大部分流動(dòng)人口管理不到位，村、組工作人員對流動(dòng)人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動(dòng)人口辦證、孕檢、合同率低，同時(shí)，流動(dòng)人口管理制度不規(guī)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章范，報(bào)告單、手冊等應(yīng)由村級(jí)填寫的資料基本上都由鄉(xiāng)計(jì)育辦包辦完成，流動(dòng)人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。
3、計(jì)外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導(dǎo)致計(jì)外隱患增多的主要原因。一是應(yīng)上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個(gè)男孩且年齡在30歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計(jì)劃外生育的對象沒有納入臺(tái)帳管理，再生育孕婦及時(shí)上報(bào)率不高。
4、陣地設(shè)施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務(wù)陣地基本上只有人口學(xué)校，有陣地的村也大多數(shù)達(dá)不到要求，宣傳、教育、服務(wù)的功能沒有得到充分發(fā)揮，相當(dāng)一部分村級(jí)陣地的宣傳窗欄無內(nèi)容，各類培訓(xùn)活動(dòng)沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃，既是計(jì)生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產(chǎn)生計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)。
5、法律責(zé)任沒有到位。在追究違法生育者法律責(zé)任的過程中，沒有執(zhí)行能力的無從處罰，有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強(qiáng)制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實(shí)到位。法律責(zé)任追究沒有到位，既助長了群眾超生不要緊、計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計(jì)外出生的惡性循環(huán)。
由此可見，在我鄉(xiāng)計(jì)生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎(chǔ)工作不牢的問題，只要基礎(chǔ)抓牢了，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提高了，在人口與計(jì)劃生育工作上實(shí)現(xiàn)新突破的目標(biāo)才會(huì)有保證。而以強(qiáng)有力的手段開展計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)，仍然是夯實(shí)基礎(chǔ)行之有效的主要途徑。因此，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春季集中活動(dòng)。為了確保活動(dòng)的效果，提4點(diǎn)要求：
1、高度統(tǒng)一思想。本次集中活動(dòng)由鄉(xiāng)計(jì)育辦統(tǒng)一制訂工作方案，集中機(jī)關(guān)干部，鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任分解到人，任務(wù)完成情況與年度評(píng)先和工作獎(jiǎng)金的發(fā)放掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。各村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動(dòng)。
2、迅速澄清底子。會(huì)后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實(shí)情況，通過對孕檢、流動(dòng)人口辦證、節(jié)育措施落實(shí)等情況的了解，列出應(yīng)排查的計(jì)劃外隱患、應(yīng)處罰的計(jì)劃外出生、應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施的對象清單，將這些工作任務(wù)分解給各個(gè)集中活動(dòng)小組，分別予以落實(shí)。
3、突出工作重點(diǎn)。本次集中活動(dòng)的工作內(nèi)容仍然是五項(xiàng)常規(guī)性的基礎(chǔ)工作，即查環(huán)孕檢、隱患排查、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口辦證和法律責(zé)任到位。流動(dòng)人口辦證和查環(huán)孕檢是進(jìn)行孕前管理、發(fā)現(xiàn)工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在三個(gè)方面：一是應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對象，要落實(shí)一孩以上環(huán)為主，二孩以結(jié)扎為主的長效措施;二是可能計(jì)劃外懷孕和已經(jīng)計(jì)劃外懷孕的對象，要采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段逐個(gè)落實(shí)，這次隱患排查做到位了，年度內(nèi)計(jì)劃外出點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章生的漏洞就堵住了;三是已違法生育的，必須從嚴(yán)追究法律責(zé)任，營造“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。
4、堅(jiān)持常抓不懈。本次集中活動(dòng)時(shí)間必須服從任務(wù)，各項(xiàng)工作任務(wù)都完成好了，集中活動(dòng)才能結(jié)束。我鄉(xiāng)將把開展集中活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時(shí)，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動(dòng)的全過程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點(diǎn)，通過進(jìn)村入戶、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計(jì)生工作的良好輿論氛圍。
三、認(rèn)真核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施
按照省、市統(tǒng)一部署，從年起，瀏陽市將全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。作為計(jì)生系列優(yōu)惠政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的實(shí)施必將在引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育、塑造誠信政府、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真予以核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施。
1、加大宣傳力度。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施關(guān)系到廣大群眾的切身利益，要充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳欄、人口學(xué)校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的意義、范圍和條件，省級(jí)配發(fā)的宣傳資料一定要全部到村到戶，資料不夠的還要由各單位自制，使這項(xiàng)工作真正做到家喻戶曉。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握獎(jiǎng)扶對象的條件。
2、加大工作力度。要在已經(jīng)上報(bào)對象名單的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)村干部、計(jì)生協(xié)工作人員和村干部，分片分組重新進(jìn)行一次走訪核實(shí)。走訪核查一定要過細(xì)，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢問群眾為主，不能只聽信對象本人的一面之詞，所有擬上報(bào)的對象名單，必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對群眾反映情況有差異的對象，一定要重點(diǎn)核查。
一、抓領(lǐng)導(dǎo)班子，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局
1、樹立改革創(chuàng)新觀念，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。領(lǐng)導(dǎo)班子要時(shí)時(shí)處處發(fā)揮法院“領(lǐng)頭羊”作用，團(tuán)結(jié)一致，率先垂范，樹立開拓創(chuàng)新的意識(shí)，緊緊圍繞特色提升戰(zhàn)略，開拓思維，善于思考問題、發(fā)現(xiàn)問題，積極思考，多出新點(diǎn)子、開拓新路子，積極開創(chuàng)我院工作的新局面。要繼續(xù)利用中心組和黨支部學(xué)習(xí)等方式組織廣大干警進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)同志科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，樹立改革創(chuàng)新的時(shí)代觀念，大膽探索實(shí)踐；要注重理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)會(huì)用科學(xué)發(fā)展觀來觀察問題、分析問題，把科學(xué)發(fā)展觀用來指導(dǎo)法院的各項(xiàng)具體工作，努力在建設(shè)特色法院方面有新作為。
2、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。黨組成員要做好分管的工作，加強(qiáng)對分管部門工作的指導(dǎo)，對分管的工作要有布置、有檢查、有落實(shí)并注重實(shí)效；加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好地指導(dǎo)各項(xiàng)工作。
3、堅(jiān)持和完善民主集中制，保證決策科學(xué)化、民主化。嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，重大決策、重大問題、全局性工作部署和干部任免等，必須經(jīng)黨組成員充分醞釀、集體討論決定；重大決策出臺(tái)、基建項(xiàng)目上馬、重大經(jīng)濟(jì)開支及涉及干警切實(shí)利益的有關(guān)問題，要廣泛征求全院干警的意見和建議。
二、抓審判工作，提高辦案質(zhì)量和審判效率，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)
1、要加大調(diào)解力度，追求雙贏效果。各分管立案、審判的院領(lǐng)導(dǎo)要加大對調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，狠抓調(diào)解工作，提高案件調(diào)解率，有效化解社會(huì)矛盾，保障社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
2、要制定和完善標(biāo)準(zhǔn)化辦案規(guī)范，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、提高辦案質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵循上級(jí)法院的標(biāo)準(zhǔn)化辦案意見進(jìn)行裁判，確保辦案質(zhì)量。要對我院常見或者典型的案件進(jìn)行分析、研討，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，并定期總結(jié)被改判案件中所存在的問題，提煉成具有操作性的規(guī)范化意見。要提高簡易程序?qū)徖戆讣谋嚷剩岣弋?dāng)庭宣判率和結(jié)案率，達(dá)到數(shù)量與質(zhì)量并重。
3、要加大培訓(xùn)力度，提高辦案能力。要加大培訓(xùn)力度，繼續(xù)通過學(xué)習(xí)班、疑難案件研討會(huì)、法官論壇、法官智囊團(tuán)案件分析會(huì)等多種形式開展全方位的職業(yè)培訓(xùn)，努力提高法官的理論水平和分析問題、解決問題的能力，切實(shí)提高法官的職業(yè)技能。
4、要完善案件跟蹤、督辦和審限監(jiān)督制度，加大案件評(píng)查力度，充分發(fā)揮審判監(jiān)督作用。要嚴(yán)格執(zhí)行案件報(bào)告制度，對相關(guān)案件進(jìn)行跟蹤、督辦，進(jìn)一步完善相關(guān)工作細(xì)則，落實(shí)案件的審限預(yù)警制度及其評(píng)查方案，明確具體的負(fù)責(zé)人。要抓緊評(píng)查被改判和重審的案件，定期檢查已經(jīng)生效的案件，及時(shí)分析、總結(jié)存在的問題，促進(jìn)審判工作的規(guī)范化。
5、要繼續(xù)落實(shí)“司法為民”要求，依法保障弱勢群體利益。繼續(xù)加強(qiáng)立案、司法救助工作，繼續(xù)完善各項(xiàng)訴訟便民措施，加大普法宣傳力度，為人民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。
一、重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治理工作的落實(shí)
區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視依法治區(qū)各項(xiàng)工作，把普法依法治理工作擺在政協(xié)常委工作的議事日程，列入年度工作計(jì)劃，今年來召開了3次專題會(huì)議，研究普法依法治理工作。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)更是以身作則，多次帶頭參與法律宣傳，入戶訪視等活動(dòng)。主動(dòng)按照掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度要求，多次組織召開現(xiàn)場辦公會(huì)，解決普法依法治理工作中遇到的困難和問題。
（一）健全組織，完善機(jī)構(gòu)。根據(jù)《*市2008—2012年依法治區(qū)實(shí)施方案，為保證新一輪依法治區(qū)目標(biāo)的全面、有效實(shí)施，按照政協(xié)的特點(diǎn)、職能，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，完善政協(xié)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：黃勝富副主席任組長，辦公室主任鄭碧輝、社會(huì)和法制委主任莊瑞文為副組長，各專委會(huì)主任、辦公室人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使依法治理工作得到了有效落實(shí)。在政協(xié)二屆會(huì)議上，還相應(yīng)成立了社會(huì)法制委普法小組，各鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組也相應(yīng)成立，形成政協(xié)各方參與、運(yùn)作有序的依法治理工作機(jī)制，為依法治理普法工作深入開展，提供了堅(jiān)實(shí)保障。
（二）制定實(shí)施方案，落實(shí)工作部署。按照區(qū)依法治區(qū)普法實(shí)施方案，政協(xié)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)分析普法成員單位落實(shí)工作目標(biāo)情況，及時(shí)制定普法工作方案。在政協(xié)會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)親自部署，結(jié)合工作情況提出要求并通過鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組現(xiàn)場會(huì)，各種活動(dòng)中具體體現(xiàn)。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，辦公室、社會(huì)法制委積極參加依法治區(qū)組織的各種會(huì)議和活動(dòng)。
（三）開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)考試考核制度。我們認(rèn)真按照要求每年集中安排公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，對執(zhí)法人員不少于5天的更新知識(shí)培訓(xùn)，政協(xié)連主席，二位副主席親自為本系統(tǒng)人員上法制課，最近政協(xié)及時(shí)組織委員學(xué)習(xí)新的8部法，提高委員法律水平，為履好職典定基礎(chǔ)。
（四）落實(shí)依法治理經(jīng)費(fèi)保障：政協(xié)始終把依法治理普法經(jīng)費(fèi)列入政協(xié)經(jīng)費(fèi)開支的預(yù)算，并建議區(qū)按照每人每年不少于0.5元撥給提高到每人每年1元撥給，得到了落實(shí)。
二、重在法律宣傳，營造創(chuàng)安氛圍
政協(xié)社會(huì)法制委認(rèn)真地按照“五五”普法規(guī)劃和《關(guān)于開展法治城市，法治縣市區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》精神，與區(qū)有關(guān)部門一道，采取多種形式，利用新的載體對社會(huì)進(jìn)行了法律法規(guī)的宣傳教育，營造濃厚的創(chuàng)安氛圍。一是政協(xié)委員積極參加區(qū)組織的法律宣講團(tuán)宣講活動(dòng)。二是牽頭組織公檢法司及欣港律師事務(wù)所等單位對各鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行了法律宣傳教育，開展法律咨詢活動(dòng)。三是開創(chuàng)政協(xié)法律講堂，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位），舉辦“平安和諧進(jìn)漁村”、進(jìn)廠區(qū)專題宣講活動(dòng)，營造氛圍。四是與司法局等單位舉辦了一場法律知識(shí)競賽活動(dòng)，并通過泉港電視臺(tái)法律欄目轉(zhuǎn)播，得到良好的社會(huì)效應(yīng)。五是開展法律故事會(huì)活動(dòng)，采取以法釋案的方式，進(jìn)行法律宣傳教育，取得明顯效果。
三、重在法律援助，促進(jìn)社會(huì)和諧
按照政協(xié)三大職能，充分發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)和諧社會(huì)，堅(jiān)持把關(guān)注民生、服務(wù)社會(huì)作為促進(jìn)和諧的切入點(diǎn)，通過一系列專題活動(dòng)，取得良好的社會(huì)效益。一是與法院、司法局、欣港律師事務(wù)所等單位舉行了法律援助，對弱勢群體，重點(diǎn)困難戶進(jìn)行了法律的援助。二是參與開展系列義診活動(dòng)，通過義診援助活動(dòng)，發(fā)放法律宣傳手冊600多份，進(jìn)行了法律宣傳援助。三是協(xié)助局幫助做好息訪工作，對人民來信和對象做好解釋工作，進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)他們走上法律渠道。
四、重在履行職責(zé)，發(fā)揮特點(diǎn)優(yōu)勢。
政協(xié)為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循社會(huì)主義法制建設(shè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，推進(jìn)依法治理工作的落實(shí)。
（一）開展政協(xié)委員視察活動(dòng)。六月份認(rèn)真開展司法服務(wù)中心的視察活動(dòng)，組織五十多名政協(xié)委員視察后龍鎮(zhèn)峰前村“普法維穩(wěn)服務(wù)站”為服務(wù)中心為載體，以“三種調(diào)解”以手段，全面進(jìn)行普法。二是為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，不斷規(guī)范社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)秩序。第二季度政協(xié)組織委員對市場超市供應(yīng)、食品衛(wèi)生情況的視察。第一季度組織經(jīng)濟(jì)屆委員視察區(qū)排污管道、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等視察活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊制售假冒偽劣商品行為，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善投資市場監(jiān)管。
第二條總經(jīng)理按照管理制度對公司進(jìn)行管理。股東、公司員工、聯(lián)盟伙伴必須遵守國家法律法規(guī)和本公司的基本管理制度。
第二章公司管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
第三條公司常設(shè)管理機(jī)構(gòu)是董事會(huì)和經(jīng)營管理部門。公司董事會(huì)每年定期按時(shí)召開，上、下半年各召開一次會(huì)議，研究制定由公司管理機(jī)構(gòu)提出的年度工作計(jì)劃、總結(jié)。監(jiān)督和審查工作進(jìn)度，解決公司重大發(fā)展問題。董事因故不能參加董事會(huì)時(shí)，應(yīng)說明情況，履行請假手續(xù)。
第四條公司董事應(yīng)帶頭遵守公司章程，執(zhí)行董事會(huì)決議，如有失職和違法違紀(jì)行為，按國家和公司有關(guān)規(guī)定處理。
第五條由董事會(huì)確定的公司總經(jīng)理及副總經(jīng)理應(yīng)嚴(yán)格履行股東大會(huì)和董事會(huì)賦予的神圣職責(zé)，如工作失職或違法違紀(jì)，由董事會(huì)按有關(guān)規(guī)定處理。
第三章公司經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)
第六條公司設(shè)立經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)總經(jīng)理一人，公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理由董事長提名，董事會(huì)通過，由董事會(huì)聘任(或解聘)，任期三年。公司根據(jù)情況設(shè)立辦公室、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、市場部、增值業(yè)務(wù)部、公共關(guān)系部等。
總經(jīng)理對董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：
1、主持公司的日常經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施股東大會(huì)或者董事會(huì)決議;
2、組織實(shí)施公司年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案;
3、擬定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案;
4、擬定公司的基本管理制度;
5、提請聘任或者解聘公司副總經(jīng)理;聘任或者解聘除應(yīng)由董事長提名，董事會(huì)通過聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員;
6、公司章程和股東大會(huì)授予的其他職權(quán)。
第四章公司工作人員工作守則
第七條工作人員要牢固樹立為股東和聯(lián)盟伙伴服務(wù)的觀念，全心全意為股東、加盟伙伴服務(wù)，不給股東和聯(lián)盟伙伴增麻煩、添負(fù)擔(dān)。
第八條公司工作人員到股東、聯(lián)盟伙伴處不準(zhǔn)搞吃、拿、卡、要，如有違犯，股東、聯(lián)盟伙伴有權(quán)拒絕并可舉報(bào)到公司，對違紀(jì)工作人員，公司將給予紀(jì)律處分。
第九條公司工作人員要努力學(xué)習(xí)，提高自己的工作水平和工作能力，嚴(yán)格按公司章程、制度辦事。講究工作方法，保守公司秘密，不該講的話不講，不該做的事不做，維護(hù)全體股東及聯(lián)盟伙伴利益，提高工作效率，為公司節(jié)約開支。
第十條公司工作人員因公到股東或聯(lián)盟伙伴處，費(fèi)用由公司支付，如應(yīng)股東或聯(lián)盟伙伴邀請前往，則費(fèi)用由邀請者負(fù)責(zé)。
第十一條工作人員因公需應(yīng)酬，要報(bào)告總經(jīng)理批準(zhǔn)。否則，不予報(bào)銷。
第五章公司開支管理
第十二條公司管理人員應(yīng)本著開源節(jié)流、量入為出的原則，為公司及股東著想，努力增加收入，降低費(fèi)用，節(jié)約開支。
1、公司董事開會(huì)，每人每天費(fèi)用150元，其中餐費(fèi)50元/人·天，住宿100元/人·天，來往乘火車，乘坐比火車標(biāo)準(zhǔn)高的交通工具，需經(jīng)董事長批準(zhǔn)。
2、公司因公邀請股東來公司研究工作的，由公司負(fù)責(zé)其食宿與交通費(fèi)用，食宿標(biāo)準(zhǔn)與董事開會(huì)相同。
3、股東本人要求來公司辦事的，其本人及隨行人員費(fèi)用自理。
4、公司來客戶要嚴(yán)格控制招待費(fèi)用，超出公司規(guī)定的，誰支出誰個(gè)人負(fù)責(zé)，公司不予報(bào)銷。
5、公司工作人員出差，實(shí)行費(fèi)用包干，超出部分自負(fù)。
第六章公司網(wǎng)站后臺(tái)管理權(quán)限
第十三條各地、市、縣網(wǎng)站后臺(tái)的開啟，由市場部提請書面報(bào)告，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可開啟。
第十四條股東和聯(lián)盟單位管理后臺(tái)的關(guān)閉，必須由市場部作市場報(bào)告并提前15天通知當(dāng)事人，由董事會(huì)研究決定，董事長簽字批準(zhǔn)后，交由市場部執(zhí)行。
第七章公司保密工作
第十五條公司全體工作人員、股東及聯(lián)盟伙伴應(yīng)保守公司機(jī)密，如故意向競爭對手提供本公司機(jī)密，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按相關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的交由司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條公司不能越級(jí)以各種借口通過一點(diǎn)通客戶端界面上，宣傳公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、公告宣傳工作。
第八章監(jiān)事會(huì)工作
第十七條公司監(jiān)事要切實(shí)履行職責(zé)，向股東負(fù)責(zé)，及時(shí)向股東報(bào)告公司情況。監(jiān)事因故不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)提前委托他人行使職責(zé)。
第九章股東、聯(lián)盟伙伴行為準(zhǔn)則
第十八條股東、聯(lián)盟伙伴要嚴(yán)格遵守公司章程，履行有關(guān)義務(wù)，對違反公司章程的股東，公司有義務(wù)通知其限期改正。
第十九條對違反公司章程與其它網(wǎng)站合作或拒絕信息
聯(lián)網(wǎng)合作的股東和聯(lián)盟伙伴，市場部應(yīng)先做好回歸工作;對拒不合作者，公司有權(quán)對其進(jìn)行處罰，其經(jīng)營的市場由公司市場部做好手續(xù)后，另安排其它單位或個(gè)人合作經(jīng)營;如若給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失，公司可以通過法院起訴，要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失，對拒絕執(zhí)行者，公司可建議法院強(qiáng)制執(zhí)行拍賣其股份，取消其股東資格。
第二十條遵守公司章程和管理制度，不得跨地區(qū)經(jīng)營侵害其他股東和聯(lián)盟伙伴利益。如有侵害，其他股東和聯(lián)盟單位或個(gè)人可向公司舉報(bào)，公司核實(shí)后，對被侵害的單位賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按5000元/戶執(zhí)行，如果拒絕賠償則關(guān)閉后臺(tái)、取消經(jīng)營資格。
第二十一條股東有義務(wù)維護(hù)公司利益，維護(hù)公司的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，有事情要通過組織解決，不得向公司和全體股東提供虛假情況，制造混亂和恐慌。如有上述行為，公司應(yīng)立即加以制止和解決，解決不成時(shí)應(yīng)立即向董事會(huì)提出，董事會(huì)應(yīng)在一周內(nèi)做出解決方案，供公司實(shí)施。
第二十二條為了維護(hù)全體股東的利益，保證“國網(wǎng)公司”正常有序的發(fā)展，對“跑馬圈地”(只要地區(qū)而不能很好發(fā)展用戶)的現(xiàn)象要堅(jiān)決取締，無論是股東或聯(lián)盟伙伴，提出某地區(qū)有“跑馬圈地”的現(xiàn)象，由公司派員前往調(diào)查了解情況，上報(bào)公司董事會(huì)，由董事會(huì)決定具體經(jīng)營方案。在每年的股東大會(huì)上向全體股東匯報(bào)。
第二十三條股東、聯(lián)盟伙伴發(fā)展網(wǎng)員后有責(zé)任和義務(wù)按規(guī)定及時(shí)交納全國物流信息網(wǎng)運(yùn)營費(fèi)用，對不交運(yùn)營費(fèi)用的股東，由市場部通知其在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)交，超過一個(gè)月仍不交者，視為放棄所轄地區(qū)市場經(jīng)營權(quán)，公司依法保留其股東資格，但所轄地區(qū)市場將由市場部另安排經(jīng)營者經(jīng)營。
第十章股東權(quán)益
第二十四條公司依法保護(hù)股東利益，使其投資增值，同時(shí)股東應(yīng)依法履行其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。公司網(wǎng)站后臺(tái)將設(shè)董事會(huì)信箱，供股東反映情況用。
第二十五條股東利益受到侵害時(shí)，應(yīng)按下列程序處理：
向侵害者提出警告，同時(shí)向公司提出申訴，公司接到申訴后做好回復(fù)手續(xù)并立刻做好調(diào)查核實(shí)，在三日內(nèi)做好糾正工作;
第二十六條公司如因決策失誤或違反公司章程和管理制度給股東造成重大經(jīng)濟(jì)損失，股東可以通過法院起訴，要求公司賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第十一章公司行政管理
第二十七條公司應(yīng)就信息被盜用，資源被竊或被轉(zhuǎn)發(fā)信息等及時(shí)向有關(guān)部門反映和聲明，并做好原始記錄，包括拍照、錄像、公證等。
第二十八條行政辦公室負(fù)責(zé)公司的行政事務(wù)，對全公司的備品進(jìn)行分配、保管、登記造冊，一年檢查兩次，要做到帳物相符，如有差錯(cuò)，由當(dāng)事人負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任;行政辦公室負(fù)責(zé)公司的考勤，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，一視同仁，月末提交考勤報(bào)表，對遲到、早退、病事假、曠工等分別按規(guī)定執(zhí)行，如報(bào)表不實(shí)，對責(zé)任人予以不實(shí)工資的五倍罰款。
第十二章公司財(cái)務(wù)管理
第二十九條財(cái)務(wù)工作是公司經(jīng)營活動(dòng)重要環(huán)節(jié)，財(cái)會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)工作制度，認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，對本公司的經(jīng)營活動(dòng)負(fù)責(zé)核算，監(jiān)督控制，要做好財(cái)務(wù)分析，并在年初提出預(yù)算方案，年終決算書面報(bào)告。
第三十條財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真制定年度管理費(fèi)用使用計(jì)劃。制定收入回款計(jì)劃，確保資金周轉(zhuǎn)。
第三十一條做好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，定期組織物資稽核，每半年和年終各進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，對盤點(diǎn)中出現(xiàn)的問題經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，做好帳務(wù)處理。
第三十二條要加強(qiáng)支票的管理，準(zhǔn)確掌握銀行存款金額，嚴(yán)禁簽發(fā)空頭支票，否則由此產(chǎn)生的罰款由會(huì)計(jì)個(gè)人負(fù)責(zé)。
第三十三條清算內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)往來事宜，核實(shí)清理債權(quán)債務(wù)，對應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)要及時(shí)催收，清債。及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)反映存在的問題，否則，因此產(chǎn)生長期積壓，呆死帳等經(jīng)濟(jì)損失由當(dāng)事人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條做好股東股金的登記造冊，由財(cái)會(huì)設(shè)專人管理，按照章程規(guī)定，制定股東年終分紅方案。
第三十五條會(huì)計(jì)要做到財(cái)務(wù)手續(xù)健全，帳目清楚，做到日清月結(jié)，票帳相符，保證公司資金和財(cái)產(chǎn)的完整性。會(huì)計(jì)報(bào)表及會(huì)計(jì)資料真實(shí)、準(zhǔn)確，按時(shí)上報(bào)。
第三十六條按規(guī)定及時(shí)上繳各種稅費(fèi)。
第三十七條公司財(cái)務(wù)要按章程規(guī)定接受監(jiān)事會(huì)和股東的監(jiān)督、查詢，實(shí)行財(cái)務(wù)民主。
第三十八條嚴(yán)格執(zhí)行收支款制度，庫存現(xiàn)金不準(zhǔn)超銀行規(guī)定限額。
第三十九條出納員現(xiàn)金出現(xiàn)差錯(cuò)，丟失完全由自己賠償。
第四十條公司所有日常開支，由總經(jīng)理與股東代表副總經(jīng)理共同簽字后，方可執(zhí)行。
第四十一條公司重大開支與投資必須經(jīng)董事會(huì)和股東大會(huì)討論決定通過后，方可實(shí)施。
第十三章附則
第四十二條本管理制度自股東大會(huì)通過之日起實(shí)行。
第四十三條本管理制度解釋權(quán)歸董事會(huì)。
