時間：2022-05-24 05:21:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)矯正工作要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照區(qū)委辦、區(qū)府辦[20__]＊號、＊號文件下發(fā)的《實施辦法》和《實施意見》精神，____鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對本鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作十分重視，于20__年6月28日，在鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會議上對該項工作在我鎮(zhèn)的鋪陳作了研究和部署：首先對全鎮(zhèn)擬納矯對象按照要求進行摸排；其次，以政府文件形式下發(fā)《關(guān)于成立____鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《____鎮(zhèn)社區(qū)矯正實施方案》，明確各成員單位職責(zé)、協(xié)同配合、穩(wěn)定有序推進本鎮(zhèn)社矯工作的開展。在領(lǐng)導(dǎo)的充分重視下，各有關(guān)職能部門及村級社矯組織的通力配合下，我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作完成現(xiàn)定目標任務(wù)，按程序納矯在冊對象＊名，實時幫教、耐心矯正，無一人脫管、漏管及重新犯罪或受治安處罰，總體情況良好。其中2名社區(qū)矯正對象因在社區(qū)矯正期間，表現(xiàn)良好，已按期予以正常解矯。整個05年的工作規(guī)范、有序、穩(wěn)妥，切實體現(xiàn)了“社矯為本、以人為本”的工作要求和精神。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)，明確工作思路，積極穩(wěn)妥推進工作開展。為了切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，符合區(qū)社矯辦的相關(guān)要求，根據(jù)區(qū)委辦[20__]17號文件精神，及時成立了____鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室：金國平鎮(zhèn)長為組長，李堯平書記為副組長，鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、財政統(tǒng)計辦、綜合治理辦、司法所、婦聯(lián)、鎮(zhèn)團委、派出所等相關(guān)職能部門主要負責(zé)人組成。辦公室設(shè)在司法所內(nèi)，負責(zé)日常全面工作的開展。6月28日召開了本鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位會議，明確本鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正工作的意義，各職能成員單位的職責(zé)及本鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作開展的總體安排，按照鎮(zhèn)矯正辦的統(tǒng)一部署：一是明確工作思路。對我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作作了多次的專題研究，制定并轉(zhuǎn)發(fā)鎮(zhèn)委紅頭文件，提出工作安排日程表，為整項工作合理開展，穩(wěn)妥推進提供制度上的保障；二是摸清底數(shù)，了解現(xiàn)實狀態(tài)，為開展社區(qū)矯正相應(yīng)工作奠定扎實基礎(chǔ)。[找文章還是到文秘站網(wǎng)，更多原創(chuàng)！]鎮(zhèn)司法所會同派出所對本鎮(zhèn)擬納矯對象的基本情況進行摸排，按照法律文書等確定執(zhí)行根據(jù)的文書齊全以及受矯期限大于三個月的要求，確定符合諸項條件的10人納為擬入矯對象，并分別對10人的資料進行備檔以及完成相關(guān)法律文書的移交。三是加強對社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。除按照區(qū)里要求，于5月19日派人前往區(qū)委黨校參加區(qū)社區(qū)矯正的培訓(xùn)外，還于05年7月6日，對鎮(zhèn)屬各行政村（社區(qū)）開展了集中的社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對村治保主任和志愿者全面介紹社區(qū)矯正相關(guān)事項，讓村級社矯工作者對我鎮(zhèn)即將鋪陳的該項工作能有一個總體性的把握，明確相關(guān)工作目的、任務(wù)、要求以及工作中的注意事項。
（二）抓好抓實擬增社矯對象的矯前教育工作。為了能正確掌握每名納矯對象的動態(tài)心理反映以及社會表現(xiàn)，制定出切實有效的矯正措施，我鎮(zhèn)對每名擬納矯對象均開展了必要的矯前教育。在矯前教育中，主要開展：相關(guān)社區(qū)矯正知識的宣講，使其明白社區(qū)矯正工作的嚴肅性，樹立正確的身份的意識，積極配合鎮(zhèn)社矯辦開展工作；預(yù)留相關(guān)聯(lián)系方式，便于鎮(zhèn)社矯辦能及時通知其宣告以及相關(guān)活動的開展；填寫《社區(qū)矯正對象登記表》，了解相關(guān)罪錯，關(guān)鍵的是加深其社會服刑意識，能在社矯期間切實約束言行，真正做到認罪服法。截至目前，我鎮(zhèn)社矯辦共對納矯對象開展矯前教育6批18人次，分別是05年7月29日一批10人次；9月3日一批3人次；9月27日一批1人次；06年1月4日一批1人次；2月5日一批1人次；2月18日一批2人次。此外自06年后，還按照區(qū)矯正辦新的要求，對新增矯正對象詳細做了首次談話記錄。從工作實際開展以及所取的效果來看，矯前教育對社矯對象納 矯后開展有針對性的幫教有著積極的影響。
（三）改善辦公條件，加強社矯硬件建設(shè)，為社矯活動的開展提供物質(zhì)性的保障。為確保社矯工作規(guī)范開展，鎮(zhèn)政府斥資5萬元，添置檔案柜兩只，配置電腦，添置辦公桌，并重新調(diào)整辦公室布局，特意騰置出辦公用房兩間，作為社矯辦公室以及談話室。同時根據(jù)區(qū)矯正辦的要求，將相關(guān)制度上墻，明確社矯工作職責(zé)、社矯制度、社矯紀律等。
（四）循章按序，做好常規(guī)銜接和宣告工作，確保社矯工作開展的嚴肅性。本鎮(zhèn)于8月5日，在區(qū)矯正辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，完成了首批共計10名社區(qū)矯正對象的社矯宣告儀式。在銜接儀式上嚴格按照相關(guān)程序，促使納矯對象能正視社矯工作，主動配合社矯活動地開展，增強其自身身份意識。此外，本鎮(zhèn)還根據(jù)區(qū)矯正辦關(guān)于對3人以下的社矯對象適用簡易宣告儀式的精神，分別于05年9月6日，永樂村戴某等3人；10月31日，葛巷村張某1人；1月10日，葛巷村張某1人，2月8日，高橋村管某1人以及2月23日朱廟平某等2人，共5批8人次進行簡易宣告，對相關(guān)制度進行宣講、明確，與監(jiān)護人及志愿者簽定協(xié)議書，明確監(jiān)護及監(jiān)督幫教責(zé)任，建立監(jiān)督考察小組9個，并制定體現(xiàn)個性的社區(qū)矯正方案，并為每個矯正對象建立了專檔，專人管理。
（五）建立健全村級社矯小組建設(shè)，加強與派出所以及村（社區(qū)）的溝通，形成聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。本鎮(zhèn)社矯辦在做好日常考核外，大量相應(yīng)工作依托村級社矯小組的開展。目前，我鎮(zhèn)已在所轄的10個村和一個社區(qū)均建立的社矯小組，并委托村（社區(qū)）治保主任負責(zé)村級社矯工作的開展。在社矯對象相對較多的永福村（共有3名）、永樂村（共有3名）、葛巷村（共有3名）、高橋村（共有3名）等4個村，由村支書、村民主任擔(dān)任社矯志愿者，加強了村級社矯在村務(wù)工作的受重視程度，帶動村民代表、村民組長，共同監(jiān)督社矯對象，及時敦促其嚴格遵守社矯相關(guān)制度。如：葛巷村村民副主任在獲悉該村一應(yīng)納矯對象，長期未來報到，接受矯正，主動前去其家中交代相關(guān)事情，并去其所在廠，責(zé)令其回____受矯。在納矯后，該村社矯組織嚴密關(guān)注其動態(tài)，并定期提醒，時刻敦促。現(xiàn)該社矯對象已能按時按期報到，積極配合社矯組織開展工作。其次，為了及時掌握各社矯對象現(xiàn)實表現(xiàn)，我鎮(zhèn)社矯辦還充分利用綜治中心每月舉行的治保主任聯(lián)席會議之機，由各村治保主任總結(jié)當月本村社矯對象的受矯情況，梳理社矯難、疑點，分析相應(yīng)對策，開展針對性的社矯工作。如：宋家山村社區(qū)矯對象許某，其能按規(guī)定進行報到，參加公益勞動，也能按期按要求遞交思想?yún)R報，司法所在日常考核中認定其表現(xiàn)良好，并準備按照相應(yīng)規(guī)定將其處遇升級。但該村社矯組長反映許某未經(jīng)允許私自建造違章建筑以及未經(jīng)允許在禁倒地私自倒放塘渣，村里及村鎮(zhèn)建設(shè)辦已多次發(fā)出告知，但其仍有私自建造以及私倒現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)反饋信息后，鎮(zhèn)社矯辦及時請示領(lǐng)導(dǎo)，所長和李書記親自多次做思想工作，鎮(zhèn)社矯辦也曉之大義，并決定暫緩其處遇升級，每周約訪一次，敦促其停止傾倒行為以及自拆違建。再次，加強與公安派出所部門的溝通和聯(lián)系，與鎮(zhèn)派出所定期進行溝通，實行零報告制度，“有事報事，無事報正常”，實時控制社矯對象活動，協(xié)調(diào)相關(guān)工作有序、規(guī)范的開展。
（六）在實踐中，不斷改進工作方式、方法，實行制度化管理、人性化矯正，體現(xiàn)“以人為本、矯正為本”理念。一是認真落實監(jiān)督管理制度，鎮(zhèn)社矯辦針對社矯對象認真落實各項基本制度，并將相關(guān)記錄在案。二是有針對性的開展矯正教育措施。截止目前，共組織集中教育8人次，主題內(nèi)容清晰，教育意義深刻，分別開展了《社區(qū)矯正資料匯編》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及適時開展節(jié)前安全教育；組織個別教育104人次，聽取其思想?yún)R報，詳細記錄相關(guān)談話記錄，作到有針對性以及體現(xiàn)階段性原則；在公益勞動方面，鑒于本鎮(zhèn)實際，采取定點自助的方式組織矯正對象開展公益勞動，實現(xiàn)行為矯正，并委托村級社矯組織負責(zé)考核；三是切實做好幫困解難工作，以解社矯對象的后顧之憂，使其能安心受矯。諸如對無一技之長且年事已高并因交通肇事而已經(jīng)先期賠付大量款額的矯正對象，以安撫幫教為主，多方尋求關(guān)系，為其解決工作問題，緩解其家庭負擔(dān)；對合法權(quán)益受到侵害的矯正對象，則通過合法合理的途徑，為其尋求幫助；對住房上有困難的矯正對象，與村委、相關(guān)職能部門溝通，切實解決其居所問題等等。四是規(guī)范考核工作，嚴格按照省、市、區(qū)矯正辦的方針、政策，根據(jù)矯正對象在矯正期間表現(xiàn)情況，予以相應(yīng)的考核，及時將相關(guān)處遇升級，改變考核方法，目前納矯的18名社區(qū)矯正對象已有9人處遇升為一級寬管，另有4人處遇升為二級寬管。五是認真做好解矯準備工作，指導(dǎo)矯正對象完成個人總結(jié)，及時對其進行期滿合議，并報上級機關(guān)審批。經(jīng)過相關(guān)考核，鎮(zhèn)社矯辦根據(jù)矯正對象的日常表現(xiàn)情況以及現(xiàn)實社會反映，對符合要求的對象及時組成合議機關(guān)，對其期滿合議，現(xiàn)已有2人經(jīng)區(qū)司法局，區(qū)公安分局批準，予以期滿解矯。六是積極探索新的工作方法，在嚴肅制度的同時，想社矯對象之所想，堅持人性矯正，保證相關(guān)制度能更好的落實。諸如，鑒于本鎮(zhèn)在冊社矯對象中有相當一部分有固定工作，且不易請假，為避免矯正對象產(chǎn)生逆反心理，各項制度得以落實，經(jīng)鎮(zhèn)社矯領(lǐng)導(dǎo)小組同意，將該批對象的集中教育和個別教育允許采用先請假再補課的形式接受相關(guān)教育，時間安排在其下班后。截止目前，該8人均能主動按時按要求報到，未有脫管現(xiàn)象的發(fā)生；在頑化對象的改造上，除了建立傳統(tǒng)的“四位一體”的監(jiān)督考察小組外，還充分動用社會其他力量參與幫教，比如發(fā)動表現(xiàn)較好的社矯對象幫帶，在一定程度上能實現(xiàn)矯正目的與期望的雙贏，并且能夠避免不良傾向的相互傳染；此外，還根據(jù)派出所的分片原則，將轄區(qū)內(nèi)行政村分片，由能自覺遵守矯正，且在對象中有一定號召力的社矯對象當“片長”，負責(zé)督促自己片內(nèi)矯正對象的日常報到、學(xué)習(xí)教育、思想?yún)R報、公 益勞動等相關(guān)制度的執(zhí)行。
（七）注重信息報送，及時匯報相關(guān)工作，傾聽上級領(lǐng)導(dǎo)指正，逐步完善工作理念，改進工作方法。我鎮(zhèn)社矯辦能注重信息的報送，定期報送相關(guān)信息，在得到區(qū)矯正辦反饋后，能及時改正工作上的不足，完善工作，深化矯正工作的開展。
二、20__年社區(qū)矯正工作要點
20__年我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的總體思路是以提高社區(qū)矯正質(zhì)量為核心，以推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化、制度化、社會化為重點，進一步加強社區(qū)矯正組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥地推進我區(qū)社區(qū)矯正工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為建設(shè)和諧社會，“法治城區(qū)”創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（一）進一步深化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想、提高認識。一是加強專職社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)。尤其是對社區(qū)矯正相關(guān)業(yè)務(wù)開展以及國家有關(guān)部門關(guān)于社區(qū)矯正試點工作的規(guī)范要求和省、市有關(guān)社區(qū)矯正工作文件的學(xué)習(xí)，深化對社矯工作的認識和理解，切實將思想統(tǒng)一到村、鎮(zhèn)兩級社矯的決策和部署上來，正確把握社矯工作的原則性與獨創(chuàng)性的統(tǒng)一，堅持“制度化”和“人性化”并重，積極穩(wěn)妥、不斷創(chuàng)新、扎實有序地推進本鎮(zhèn)社矯工作的開展；二是加強對治保主任與志愿者等義務(wù)社區(qū)矯正工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。尤其是在社矯對象相對居多的村（社區(qū)），要將培訓(xùn)辦到村里，采用靈活機動的培訓(xùn)方式，加強相關(guān)人的工作責(zé)任感，確保社矯對象不脫管、不漏管。三是充分利用一切會議舉辦契機，開展“以會待訓(xùn)”工作。諸如在聯(lián)席會議上分析難、疑點，解決社矯出現(xiàn)的新問題。
（二）完善村級社矯小組的各項制度和臺帳，夯實基層基礎(chǔ)。及時與區(qū)矯正辦溝通，對村級社矯小組工作制度等進行商定，并按要求予以上墻，做到村村對社區(qū)矯正工作責(zé)任明確，任務(wù)明確。完善村級社矯基礎(chǔ)臺帳備錄工作。要求各村社矯小組將本村社矯對象的日常活動情況、表現(xiàn)詳細記錄，做到工作臺帳規(guī)范、細致，全面正確反映工作開展情況。
（三）繼續(xù)抓好社矯正對象的檔案管理工作。嚴格按照余矯辦［20__］10號文件精神，規(guī)范檔案管理，規(guī)范記錄，規(guī)范存檔，做到一人一檔，一事一記。此外，適時根據(jù)區(qū)矯正辦的要求，做好建立社區(qū)矯正對象的電子檔案工作，逐步完善和規(guī)范檔案管理。
（四）進一步加強溝通，完善協(xié)作機制，逐步理順銜接工作。繼續(xù)認真貫徹相關(guān)文件精神，加強協(xié)調(diào)配合，特別是加強與派出所的溝通協(xié)作，在材料移交，初次談話中，明確相關(guān)事項，合力促進我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的健康有序發(fā)展。
（五）健全社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實際，確保銜接一名社矯正對象，相應(yīng)成立一個社矯監(jiān)督考察小組。在社矯對象相對較多的村，要注意培養(yǎng)新的志愿者，注意志愿者的素質(zhì)要求和工作量的平衡問題，合理培植監(jiān)督考察小組成員，提高實際監(jiān)管能力和水平。同時，在監(jiān)護人沒有形成主動反饋的前提下，主動聯(lián)系，加強走訪，經(jīng)常性地對監(jiān)護人履行職責(zé)情況進行檢查和督促，充分發(fā)揮監(jiān)護人的作用，加強監(jiān)護人對矯正對象的幫教。
（六）繼續(xù)抓好各種的形式的教育活動。在集中教育方面，加強對各類法律、法規(guī)的宣講和解讀，結(jié)合實際，開展階段性且具有針對性的法制宣傳教育，切實提高在冊社矯對象的法律素養(yǎng)和法制意識，努力達到“認罪服法”的矯正目的；在個別教育，針對不同社矯對象開展個性化矯正教育，做到“術(shù)人有專工”，以便能開展對口性矯正，形成矯正長效機制。
（七）盡快確定公益勞動基地，集中組織開展行為矯正。在繼續(xù)抓好我鎮(zhèn)目前公益勞動開展的同時，盡快與相關(guān)職能科室的聯(lián)系，確定公益勞動基地，集中組織開展行為矯正工作。并積極探討在企業(yè)中，建立歸正、矯正人員過渡性就業(yè)基地。
（八）深化獎懲考核工作。嚴格按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定和要求，認真組織實施社區(qū)矯正對象的獎懲考核工作。堅持“抓兩頭、帶中間”的辦法，樹立正反兩方面典型，增強教育矯正效果，尤其是對表現(xiàn)良好的社區(qū)矯正對象在公益勞動以及相關(guān)學(xué)習(xí)教育方面在不違反相關(guān)政策的前提下，有所傾斜，起到激勵效果，努力構(gòu)建“在希望中矯正、在矯正中進取”的社區(qū)矯正氛圍。認真做好涉及獎懲的調(diào)查、取證、原始資料積累以及報批等各項基礎(chǔ)工作，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與溝通，依法規(guī)范、及時準確地做好社區(qū)矯正對象的獎懲考核工作。
（九）依法做好社區(qū)矯正終止相關(guān)工作。今年我鎮(zhèn)在冊矯正對象中將有7人期滿。故此，須嚴格按照《浙江省社區(qū)矯正工作流程》的相關(guān)規(guī)定和要求，及時指導(dǎo)期滿對象撰寫社區(qū)矯正個人總結(jié)，組織社區(qū)矯正對象的期滿合議，進行期滿鑒定，辦理材料報批手續(xù)。矯正對象矯正期滿，嚴格依據(jù)相關(guān)法律文書確定的時間按時解除，終止解矯，發(fā)給期滿宣告書，配合派出所向矯正對象發(fā)放由公安機關(guān)簽發(fā)的相關(guān)文書及證明材料。
中央綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員單位職責(zé)
公安部 司法部聯(lián)合開展人民調(diào)解參與解決道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛試點工作
傾情調(diào)解寫春秋
百姓的大恩人
金匾送到了司法所
依法履職 服務(wù)群眾
狠抓規(guī)范化建設(shè) 充分發(fā)揮職能作用
實施“三分四定”措施 提高社區(qū)矯正質(zhì)量
“心”的呼喚
改過自新 重寫人生
刑釋解教人員的貼心人——記新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)八師司法局133團司法所所長董衛(wèi)江
“是他們給了我生活的希望”
他以滿票當選為村支書——記江西省永新縣蘆溪鄉(xiāng)繁榮村黨支部書記賀三華
昔日囚徒 今日畫家
踐行“五化” 探索醫(yī)患糾紛化解新途徑
打造農(nóng)民普法“金鑰匙” 探索農(nóng)村普法新路子
抓好司法所職能發(fā)揮 提升人民調(diào)解公信力
驕人的業(yè)績是如何取得的
領(lǐng)導(dǎo)視察
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司法部發(fā)出通知要求切實做好人民調(diào)解工作 為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境
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社區(qū)矯正滌蕩心靈 抗震救災(zāi)奉獻愛心——四川省成都市武侯區(qū)社區(qū)服刑人員抗震救災(zāi)紀實
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創(chuàng)新人民調(diào)解機制 維護社會和諧穩(wěn)定
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一、__年主要工作
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，明確工作目標任務(wù)。
一是制定下發(fā)了__年度社會管理綜合治理工作要點；二是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府與基層各單位簽定了社會管理綜合治理目標管理責(zé)任狀，將考核結(jié)果納入全鎮(zhèn)的工作目標考核并實行一票否決機制；三是明確鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各部門分片責(zé)任制與工作實績掛鉤，形成了上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的維穩(wěn)工作機制。
（二）加大矛盾糾紛的調(diào)處力度，確保社會平安、和諧。
嚴格按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，一是加大矛盾糾紛調(diào)處力度，真正做到了“小糾紛不出組，大糾紛不出村，重大矛盾糾紛不出鎮(zhèn)，矛盾糾紛不上交”。二是鎮(zhèn)司法所、公安派出所加強對治調(diào)主任和民調(diào)中心戶的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其業(yè)務(wù)水平。三是堅持綜治工作例會制度，及時掌握社會治安動態(tài)，牢牢把握工作主動權(quán)。今年以來共發(fā)生矛盾糾紛67起，已調(diào)處67起，調(diào)處成功率100%，無民轉(zhuǎn)刑。
（三）加大各類案件的偵破和查處打擊力度。
一是認真抓好夜班巡邏，特別是對鎮(zhèn)頭山社區(qū)治安環(huán)境復(fù)雜、發(fā)案率比較頻繁的特點，由公安干警帶隊，鎮(zhèn)消防安保隊員參與，堅持24小時不失控。二是鎮(zhèn)綜治辦、安全辦、派出所、司法所組成專班，對金融、消防等重點單位進行了安全檢查，對存在的不安全隱患進行了重點整改。三是加大案件的偵破和查處力度，各類案件明顯下降，破案和查處率明顯上升，群眾對社會治安滿意率明顯提高。四是實施“天眼”工程，目前鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府已投資20萬元安裝監(jiān)控探頭36 處，基本實現(xiàn)了全覆蓋，為偵查破案和打擊犯罪起到了震攝作用。
（四）加大社會面的控制，確保春節(jié)、兩會社會穩(wěn)定。
一是對全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素進行大排查，對重點人進行穩(wěn)控，做好思想工作，落實責(zé)任，明確任務(wù)。確保了全年無越級赴省進京上訪。二是堅持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待和值班制度，對群眾所反映的問題依據(jù)政策及時給予答復(fù)和辦理，做到事事有人管，件件有回音。今年來，共接待群眾來訪46批107人，受理群眾來信14件，其中受理上級交轉(zhuǎn)辦3件，辦結(jié)率88%。
（五）集中整治取得明顯實效。
根據(jù)中央、省、市電視電話緊急會議要求，加強校園安全防范檢查督辦，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，綜治辦、派出所、安全辦、教育等部門參與對轄區(qū)內(nèi)所涉學(xué)校、幼兒園進行全面檢查整改、督辦。做到組織、人員、防范器材、措施落實到位，有效預(yù)防各類事故發(fā)生。
（六）狠抓基礎(chǔ)工作，創(chuàng)造良好的社會氛圍。
一是狠抓基層治調(diào)委員會和民調(diào)中心戶建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范各類案件糾紛檔案資料管理；二是認真做好社區(qū)矯正工作，建立健全各項制度，強化管理，落實幫教措施，聘請社區(qū)矯正志愿者，關(guān)心解決社區(qū)矯正對象的生產(chǎn)、生活中的困難，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，爭做遵紀守法的公民，目前無一人重新犯罪。
二、__年工作打算
（一）落實責(zé)任制，確保各項措施落實。
堅持把綜治工作和平安創(chuàng)建工作納入各單位考核的重要內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位、工作不落實，造成較大影響的集體訪、非正常訪，，惡性治安刑事案件要追究其責(zé)任，并實行“一票否決”。
（二）健全工作機制，重點在解決實際問題上下功夫。
一是突出解決涉及民生的矛盾糾紛，及時排查化解事關(guān)群眾利益的矛盾糾紛。二是突出解決難點問題，防止和避免因問題久拖不決造成非正常赴省進京訪。堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”原則落實責(zé)任，一級抓一級，力求問題解決在基層，不穩(wěn)定隱患消除在基層，預(yù)防 和妥善處理和突發(fā)性事件。
（三）加強刑釋解教人員安置和社區(qū)矯正工作。
加快推行安置幫教信息管理系統(tǒng)應(yīng)用工作，逐步實現(xiàn)刑釋解教人員管理信息化，采取多形式、多途徑幫教措施，加強監(jiān)外執(zhí)行人員監(jiān)督和管理完善工作機制，嚴防脫管和漏管，加強社區(qū)矯正工作，完善分類管理，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
（四）認真組織開展治安混亂地區(qū)整治，確保明顯效果。
對排查出的治安混亂地區(qū)，突出治安問題，按照問題的性質(zhì)和管理權(quán)限，制定相應(yīng)的整治工作方案，明確牽頭部門，責(zé)任單位和責(zé)任人，落實整治措施限期整改落實，并取得明顯實效。
2020年，縣司法局充分發(fā)揮普法宣傳、法律援助、社區(qū)矯正等職能作用，加強青少年保護工作，有效維護了青少年人的合法權(quán)益，預(yù)防了青少年違法犯罪的發(fā)生。
一、以青少年法治教育為重點，推進以法育人
將青少年法治教育納入“七五”普法規(guī)劃和法治宣傳教育工作要點。全縣各級各類學(xué)校都開設(shè)了法治教育課，做到了計劃、課時、教材、師資“四落實”，并構(gòu)建起了學(xué)校、社會、家庭三位一體的法治教育新機制。深入開展“法律進學(xué)校”活動。一是建立完善了師資、教材、課時、經(jīng)費、考試“五落實”制度，選派了42名政治素質(zhì)高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精的政法干警到全縣21所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長和法治輔導(dǎo)員，協(xié)助開展法治教育工作。二是結(jié)合青少年法治宣傳教育周等活動，積極開辟法治教育第二課堂，廣泛開展主題班會、模擬法庭、辯論會、“爭做最美守法少年”征文等生動活潑的青少年學(xué)法用法實踐活動。三是積極支持學(xué)校建立家委會，形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”法治宣傳教育格局。今年，全縣各中小學(xué)共開展“法律進學(xué)校”活動”42場(次)，上法治課50余課時，免費發(fā)放編印的《法律進學(xué)校》2300冊，受教育師生達3000多人次
二、開展法律援助“綠色通道”，維護青少年的合法權(quán)益
（一）積極提供法律服務(wù)和法律援助。積極利用“12348”法律服務(wù)熱線。為青少年提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),解答青少年的法律咨詢,以縣司法局法律援助中心為主陣地,在全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立青少年法律援助工作站,在中心村建立法律援助聯(lián)絡(luò)點,在每個組落實一名聯(lián)絡(luò)員,建立健全了“點線面”的法律援助全覆蓋體系。暢通便民利民舉措,對青少年法律咨詢、申請法律援助,推行預(yù)約、上門服務(wù),代為受理、轉(zhuǎn)交法律援助申請相關(guān)材料,法律援助中心對符合法律援助申請的青少年及時指派或安排法律援助人員提供法律援助,讓青少年享受到便捷、高效的一站式服務(wù)。
（二）降低申請門檻,優(yōu)化服務(wù)。對青少年申請法律援助開辟“綠色通道”,優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先審批,實現(xiàn)青少年申請法律援助“零等待”。對青少年因家庭暴力、虐待、遺棄、害和其他嚴重侵權(quán)行為主張權(quán)利申請法律援助的,免于家庭經(jīng)濟狀況審查。
（三）建立青少年法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督機制。督促承辦案件的律師、法律工作者認真做好案件的審閱、調(diào)查和開庭準備工作,對群體性或影響較大、較復(fù)雜的青少年案件,由法援中心工作人員指導(dǎo)或協(xié)同辦理。通過陪同會見,旁聽庭審,案件回訪等多措并舉,及時做好律師卷宗檢查,以多位一體的監(jiān)督模式,來提升青少年刑事法律援助案件的辦案質(zhì)量。
三、真情幫扶幫教，給予青少年更多司法關(guān)懷
縣司法局注重保護青少年矯正對象的自尊和隱私，對其宣告不公開進行，在宣告時進行紅色教育，通過講述紅色故事、解讀新憲法，讓青少年矯正對象潛移默化中接受愛國主義的教育和洗禮。加強與縣檢察院未檢工作室銜接，充分了解青少年服刑人員的家庭環(huán)境、犯罪類型、成長過程、心理特點等情況，分析不良行為產(chǎn)生的原因，制定差別化、個性化的矯正個案，確保矯正成果著實見效。對存在心理疾病、心理危機的青少年社區(qū)服刑人員進行一對一溝通交流，進行心理疏導(dǎo)。同時協(xié)調(diào)教育局、學(xué)校、就業(yè)處為青少年社區(qū)矯正對象在就學(xué)、就業(yè)等方面提供幫助，使其更好的融入社會。
四、部門聯(lián)合，保障青少年健康成長
嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任機制，進一步明確縣婦聯(lián)、團縣委、縣教育局等相關(guān)單位對青少年法治宣傳教育的責(zé)任清單及工作內(nèi)容，形成部門合力，對青少年的權(quán)益保護提供有力保障。
1、社區(qū)矯正工作全面展開進展順利。社區(qū)矯正是政法戰(zhàn)線一項全新的工作，是全局性、基礎(chǔ)性和長期性的社會治理系統(tǒng)工程之一，任務(wù)重，要求高，時間緊。根據(jù)市里部署和區(qū)政府要求，今年6月份以來，我們相繼制定了《**區(qū)社區(qū)矯正工作方案》和《社區(qū)矯正工作流程》，召開了**區(qū)社區(qū)矯正工作會議，舉行了社區(qū)矯正工作交接儀式暨社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)班和社區(qū)矯正工作者培訓(xùn)班，啟動了全區(qū)社區(qū)矯正工作。10月下旬，我們又深進全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個街道辦事處逐一調(diào)研，全面把握了正在接受社區(qū)矯正的91名對象的基本情況和監(jiān)管改造動態(tài)，還前往耿城鎮(zhèn)和烏石鄉(xiāng)就社區(qū)矯正對象定期解矯和組織社區(qū)矯正對象參加公益勞動進行了現(xiàn)場指導(dǎo)。目前，全區(qū)社區(qū)矯正工作進展順利。
2、“五五”普法又有新推動。召開了全區(qū)“五五”普法中期推動會暨“五五”普法骨干培訓(xùn)班，部署了今后三年的普法依法治理工作。今年以來，牢牢圍繞“兩個增強、三個進步”的工作目標，深進開展了法制宣傳教育和依法治區(qū)，取得了四個方面的新成效。一是在服務(wù)大局方面有新作為，二是工作保障方面有新機制。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法方面有新氣象，四是普法實踐方面有新活力。同時，組建了“五五”普法宣講團，開展了法律“六進”活動、**區(qū)中通法治文化廣場的年度活動、“12·4”全國法制宣傳日城鄉(xiāng)聯(lián)動的大型廣場宣傳活動。
3、人民調(diào)解又有新成果。組織開展了對全區(qū)落實《關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》情況的調(diào)研，促進了人民調(diào)解工作向規(guī)范化、法制化方面發(fā)展。繼續(xù)進行了人民調(diào)解協(xié)議書制作評選。還認真總結(jié)、積極推介了甘棠司法所在今年“7·10”特大洪災(zāi)中將人民調(diào)解室設(shè)進重災(zāi)區(qū)的做法，司法所長林楷平也因此被**市司法局榮記三等功。甘棠司法所異地成功調(diào)處高速公路指揮部同姓名招聘用工陰錯陽差引紛爭的糾紛，被省司法廳和安徽電視臺《第一時間》采訪報道。
4、法律服務(wù)治理又有新成效。按照省廳和市局部署，結(jié)合開展社會主義法治理念教育活動，開展了以“規(guī)范治理、誠信執(zhí)業(yè)”為主題的法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動，聯(lián)系實際，突出重點，認真開展了查擺和整改工作。根據(jù)上級要求，開展了法律服務(wù)工作者年檢注冊工作。3月，**區(qū)成立了全市第一個***黨派法律援助工作站——**區(qū)法律援助民革工作站。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托司法所相繼建立了法律援助工作站。
5、司法所規(guī)范化和信息化建設(shè)又有新進展。今年以來，以創(chuàng)建“示范司法所”為載體，不斷促進司法所規(guī)范化建設(shè)再上新臺階；以強化司法所組織機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和保障機制建設(shè)為中心，確保司法所基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。同時，開展了爭創(chuàng)省級規(guī)范化司法所活動。有3名司法所長落實了副科級職級待遇。通過多方籌集資金和積極爭取，建立了**市一流的集語音、視頻和數(shù)據(jù)為一體的多功能視頻電視電話會議室和局網(wǎng)絡(luò)信息中心，司法行政信息內(nèi)網(wǎng)全部開通，并常抓不懈，切實發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的最大功效，得到了省司法廳廳長孫建新的充分肯定。
二、局機關(guān)自身建設(shè)情況
1、積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實了中心、省、市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件精神，按要求制定主要工作任務(wù)分解表，明確了班子成員工作職責(zé)。認真開展了“作風(fēng)教育月”活動。遵照區(qū)紀委全年各時段的重點工作安排，及時召開班子會和干部職工大會，組織學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件，研究討論黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)接待嚴格按規(guī)定執(zhí)行。政務(wù)公然得到推行，辦事公然開始實行，效能建設(shè)進一步深進。
2、切實搞好黨建工作。認真貫徹落實黨建目標責(zé)任制，把黨建工作納進重要議事日程，明確了全年黨建工作的目標和任務(wù)，建立健全支部領(lǐng)導(dǎo)班子，建立了長效機制。建立和落實了黨員目標治理責(zé)任制，與每位黨員簽訂了責(zé)任書和黨員社區(qū)承諾書，與平***區(qū)簽訂了“共駐共建”協(xié)議書，并已落實兌現(xiàn)。今年根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的同一部署，在全局干部職工中開展了“落實推進年”活動，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了活動實施方案，通過開展活動，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。堅持理論學(xué)習(xí)制度，并完善了“”制度，推行了支部黨務(wù)公然，設(shè)立了黨務(wù)公然欄，不定期地公然黨務(wù)工作情況。組織開展了黨員干部參加學(xué)習(xí)十七大精神等系列活動。本年度支部有1人被評為區(qū)級“優(yōu)秀黨員”。
3、扎實有效地開展宣傳思想工作。我局注重干部理論學(xué)習(xí)，年初制定學(xué)習(xí)計劃，將政治理論思想與對外宣傳工作融為一體，在強化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以《司法簡訊》為載體擴大對外宣傳。通過開展黨的十七大精神的學(xué)習(xí)宣傳、組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧平壽同道先進事跡等活動，積極深化宣傳效果，并不斷將學(xué)習(xí)成果運用到實際工作中，使我局干部的綜合素質(zhì)得到提升，工作作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變。
4、加強文明創(chuàng)建工作。在注重干部的綜合素質(zhì)的同時，著力進步自身道德修養(yǎng)，堅持文明用語，積極營造創(chuàng)建氛圍，創(chuàng)造***環(huán)境。認真落實“門前三包”責(zé)任制，全面推行垃圾袋裝化，堅持“月末周五”清掃制度，積極做好衛(wèi)生保潔工作。發(fā)揮了文明市民學(xué)校陣地作用，經(jīng)常性地開展公民道德教育和科教文化活動。積極組織全體黨員、干部參與全區(qū)性環(huán)境清掃整潔活動。在由區(qū)委宣傳部等部分組織的公民道德建設(shè)有獎?wù)魑幕顒又校揖钟?人獲獎。
5、積極做好安全生產(chǎn)、綜合治理和計生工作。根據(jù)安全生產(chǎn)目標治理的要求，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，局里與每個科室簽訂了安全責(zé)任書，做到責(zé)任明確，治理到位。根據(jù)20**年全區(qū)社會治安綜合治理工作要點，認真開展綜治工作，明確了相關(guān)科室的工作職責(zé)，把任務(wù)和責(zé)任分解落實到人，全面進步本部分社會治安防控水平，確保全年綜治任務(wù)的完成。今年我局健全計劃生養(yǎng)工作臺帳，認真做好各類表格的上報工作，對本單位職工進行計生知識宣傳，并號召全體干部自覺地向家屬宣傳計生政策，支持所在社區(qū)開展計生工作，有效地配合了街道社區(qū)計生工作的順利開展。
6、切實抓好工作。我局將工作納進重要議事日程，配備兼職干部，在局辦公室設(shè)立接待室，繼續(xù)堅持法律工作者到區(qū)局參與涉法值班制度。今年，我們著力解決了局老干部曾多次提出的司法局宿舍區(qū)自來水改水題目，并將有關(guān)帳目進行了公然。
關(guān)鍵詞：寬嚴相濟；未成年人犯罪；社區(qū)矯正
中圖分類號：DF792.6
文獻標識碼：A
文章編號：1672-8122(2011)01-0164-03
在寬嚴相濟刑事司法政策的大背景下，盡可能早的結(jié)束未成年犯罪者的刑事訴訟程序，擴大對犯罪的未成年人司法轉(zhuǎn)處的適用，也就是擴大針對這一弱勢群體非監(jiān)禁化的處置方式和原則在理論和司法實踐方面已不存在爭議。作為對此原則的積極回應(yīng)，檢察機關(guān)也在相對不方面拓展對未成年犯罪嫌疑人的應(yīng)用。2005年，西安市人民檢察院《關(guān)于對未成年犯罪嫌疑人適用不決定的規(guī)則(試行)》(以下簡稱：《規(guī)則》)開始實施；去年年底至近日。最高檢察院又出臺《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》和《人民檢察院辦理不案件質(zhì)量標準》(試行)，其中前者規(guī)定了具有七種情形的未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當不，后者規(guī)定對五種情形依法不：主觀惡性小，社會危害性不大的未成年犯罪嫌疑人被列為第一種情形。至此，可以說，在刑事檢察方面，對未成年犯罪嫌疑人的寬緩處置已經(jīng)有了比較清晰的法律依據(jù)。但在未成年人犯罪案件經(jīng)過寬緩處理后的“幫教”工作方面卻存在種種疑惑。2004年至今，我院共對4名未成年犯罪嫌疑人作出相對不決定，相對于法院135名未成年被告人，從數(shù)量上看，可謂杯水車薪；從質(zhì)量上，也就是宏觀的社會效果方面回頭看，結(jié)果不都是很理想，或者說，有的就無從界定其理想或不理想。現(xiàn)筆者就前面提到的問題結(jié)合我院辦案情況和同行們商榷交流，以期推進我市未檢工作的完善和發(fā)展。
一、工作實踐中幫教方面存在的問題
(一)“幫教協(xié)議”的簽訂只有政策，無法律依據(jù)，檢察院無從監(jiān)督
2005年我院在對一名未成年犯罪嫌疑人王某作相對不時，綜合其本人和我院未檢工作的實際情況，依據(jù)西安市人民檢察院《規(guī)則》第十五條，首先和王某所在學(xué)校協(xié)商讓學(xué)校和王某簽訂幫教協(xié)議，學(xué)校認為做幫教工作可以，但要簽訂書面的協(xié)議，教育局沒有相關(guān)規(guī)定，他們承擔(dān)不了此責(zé)任，故和學(xué)校的幫教協(xié)議未能簽成；其次我院準備讓社區(qū)和王某簽訂幫教協(xié)議，但王某的監(jiān)護人，其母親反對，說如果讓社區(qū)參與幫教，她兒子的犯罪事情周圍鄰居就都會知道，對兒子的幫教會起負面影響，我們當時考慮監(jiān)護人說得有一定道理(這又涉及到對未成年人犯罪情況的不公開范圍問題)，何況社區(qū)和學(xué)校一樣也未必愿意簽訂這樣的協(xié)議；最后，只好我院一家和王某及其監(jiān)護人簽訂了一年期限的幫教協(xié)議。其他3名未成年犯罪嫌疑人在做同樣工作時，類似的問題也大同小異的存在，既便是有關(guān)方面簽訂了《幫教協(xié)議》.人家不按《協(xié)議》執(zhí)行，檢察機關(guān)就是發(fā)《檢察建議》，因只有政策要求，無法律依據(jù)，效力也不大。《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》第四十一條第二款對人民檢察院落實幫教措施的監(jiān)督方面也沒有明確：檢察院不后有關(guān)方面對被不的未成年人幫教缺位或不力，檢察機關(guān)能否提出糾正意見?
(二)“幫教條件”的標準如何界定不明確
一般認為被幫教對象家長有能力和責(zé)任心管教孩子，社區(qū)、學(xué)校和當?shù)毓才沙鏊敢鈱ζ溥M行幫教。但在未成年人司法工作實踐中，一般有犯罪行為的未成年人及其監(jiān)護人在經(jīng)濟條件、教育能力、自身素質(zhì)等方面都多少存在缺陷，犯罪的未成年人自身也有比較難以糾正的“壞毛病和壞習(xí)慣”，社區(qū)、學(xué)校對這類孩子避之唯恐不及，對幫教工作往往比較消極。所以，在對“有幫教條件”的把握上，辦案人往往心中沒底。要求嚴了，這項工作做不成；要求寬了，工作量加大不說，辦案的責(zé)任風(fēng)險更大，無形中就會挫傷辦案人的積極性。
(三)“幫教”的權(quán)責(zé)、方式方法、成功標準不明
從大量媒體宣傳檢察機關(guān)進行幫教工作的經(jīng)驗材料看，檢察機關(guān)現(xiàn)階段在幫教工作中處于主導(dǎo)地位，付出了許多心血。我院在幫教工作中付出大量精力和心血的同時，不可避免地遇到了許多疑惑。
《西安市檢察機關(guān)2005年度未成年人犯罪檢察制度改革工作規(guī)劃》中要求“未檢”工作改革試點單位試行建立幫教考察機制。從市院的《工作規(guī)劃》和前述《規(guī)則》第十五條看，在幫教工作中，檢察機關(guān)不是具體實施者，而是監(jiān)督指導(dǎo)者。西安市《2007年刑事犯罪案件公訴工作要點》中也要求：“開展未成年人犯罪公訴方式改革，要以高檢《規(guī)定》為基本依據(jù)，逐步將工作重點集中于檢察環(huán)節(jié)，一般不宜超越自己職能范圍”。正如在《西安中外法學(xué)專家未成年人犯罪法律適用問題研討會》上西北政法大學(xué)畢成教授在回答檢察官疑惑時講：“檢察機關(guān)不是幫教主體，只是監(jiān)督幫教工作的落實，最多可簽訂一個幫教保證協(xié)議；在對方不作為時，我們可以發(fā)出檢察建議；對不配合的機關(guān)等可追究主要責(zé)任人的不作為責(zé)任。”應(yīng)該說，檢察機關(guān)在幫教工作中處于法律監(jiān)督者地位是明確的，但在社會“幫教”制度不健全，幫教的方式方法、期限、幫教是否成功的標準沒有法律上可操作依據(jù)的情況下，監(jiān)督者也很無奈，有時不得不越俎代庖。
(四)幫教是否包括經(jīng)濟上的資助和解決被幫教人就學(xué)就業(yè)等方面的實際困難
我院不的王某在返回學(xué)校上課后，其身上的一些不愛學(xué)習(xí)、欺負弱小同學(xué)等“壞毛病”經(jīng)常復(fù)發(fā)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任多次要求我院將此學(xué)生想辦法轉(zhuǎn)到其它學(xué)校，但我們除了繼續(xù)作各方面的說服教育工作外，對轉(zhuǎn)學(xué)一事愛莫能助。
有人說：幫教工作如果僅是“教”而不“幫”，不解決幫教對象生活、工作、學(xué)習(xí)中存在的實際困難，那么這種幫教就很難觸動他們的心靈，幫教效果也不會理想。但解決實際困難就需要經(jīng)費支持，錢從哪里來?(2004年5月12日，貴州省貴陽市白云區(qū)法院法官蔣慶在家里被她幫教了十幾年的幫教對象因生活困難向她要錢她拒絕而遭殺害……)可喜的是，今年9月30日，西安市人民檢察院、西安市律師協(xié)會簽訂《關(guān)于未成年人權(quán)益保護工作的合作備忘錄》，其中“未成年犯助學(xué)獎勵基金項目”已經(jīng)啟動。但愿有更多這樣的福音惠及誤入歧途的浪子。
(五)流動未成年人不后的幫教工作問題
目前，各地檢察機關(guān)對未成年人適用不的條件之一就是具備幫教條件，而基本幫教條件之一就是犯罪嫌疑人居住在本轄區(qū)，對在外地居住及屬流動人口的未成年人，因?qū)λ麄兊纳鐣{(diào)查、不后的監(jiān)督管理、幫教考察不好展開一般不考慮適用不。當然，未檢工作者都認為這樣做對居住在異地的未成年犯罪嫌疑人在法律適用上是不公正的，但這也是客觀條件使然。我院2005年曾對居住地在陜西省延長縣的未成年犯罪嫌疑人不，我院辦案人對此案投入了其它案件幾倍的工作量，包括到延長縣進行“社會調(diào)查”和幫
教協(xié)議的落實工作，期間，本文前面提到的疑惑和問題同樣存在。
實際上，未成年人不工作的關(guān)鍵是幫教環(huán)節(jié)，從惡如崩，從善如登，正如市檢察院呂惠萍副檢察長在2005年澳門舉辦的“違法犯罪青少年司法保護研討會”上提出的：“因為不的善后救濟措施的缺失，沒有建立相應(yīng)的教育改造機制，難免出現(xiàn)不后流落在社會引發(fā)更嚴重的社會問題。顯然，不制度需要與之相適應(yīng)的大環(huán)境和系統(tǒng)科學(xué)的未成年人犯罪基本法為基礎(chǔ)。”
二、將檢察機關(guān)未成年人犯罪不后的幫教工作納入社區(qū)矯正體系
從高檢院的《規(guī)定》和我院的幫教實踐來看，幫教工作絕不是檢察機關(guān)一個部門的事，它是社會問題和系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的努力。借助“社區(qū)矯正”這一非監(jiān)禁性刑罰制度是良好的選擇。“社區(qū)矯正”是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)，在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正是當今世界各國非監(jiān)禁性刑罰制度的發(fā)展趨勢。我國是亞太矯正組織的參加國，2001年又成為國際矯正組織成員。為此，2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，確定6個省、自治區(qū)、直轄市為試點地區(qū)，2005年1月又將試點地區(qū)擴大到18個。
實際上，社區(qū)矯正就是在過去社區(qū)幫教工作的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，對被矯正對象，除道德教育之外，還要有針對性的對其進行心理治療、技能培訓(xùn)等，其經(jīng)費由政府開支。前面提到的檢察機關(guān)對未成年人不后存在的幫教問題在社區(qū)矯正體系內(nèi)基本能得到解決或緩解。目前的矛盾在于檢察機關(guān)對未成年犯罪嫌疑人所作的不決定，不是一種行刑方式，按《通知》規(guī)定，不符合社區(qū)矯正條件。去年年底出臺的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》中更未提及將不未成年人的幫教工作納入社區(qū)矯正體系，這不能不說是個很大的遺憾。我們認為，雖然檢察機關(guān)不的未成年人不是罪犯，對他們進行的矯正工作基本不帶有懲罰性，也不是一種行刑方式，但在矯正工作的性質(zhì)和目標追求上有許多相同之處，比如，對心理障礙、人格缺陷、生活中不良習(xí)性的治療矯正，技能培訓(xùn)等，將檢察機關(guān)對未成年人不后存在的幫教問題納入社區(qū)矯正體系，能夠有效地利用社會資源，形成完善的社會矯正體系，保證幫教工作目的和效果的實現(xiàn)。實際上，上海市檢察機關(guān)就已經(jīng)將不的未成年人的幫教丁作納入社區(qū)矯正范圍，有條件的地區(qū)也應(yīng)進行試點工作，并在一定范圍內(nèi)進行地方立法，保證貫徹實施。目前，我們省市的社區(qū)發(fā)展還不成熟完善，應(yīng)該在這方面借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗試行“社區(qū)矯正”。
三、檢察機關(guān)不的未成年人納入社區(qū)矯正體系的具體設(shè)想
(一)社區(qū)管理要規(guī)范，矯正工作納入當?shù)厮痉ㄐ姓块T管理
因我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，各地區(qū)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展也存在很大差異。如果當?shù)厣鐓^(qū)管理不規(guī)范，就很難保證矯正工作的成效。有當?shù)厮痉ㄐ姓块T的管理，矯正工作的質(zhì)量和專業(yè)性就會加強，經(jīng)費問題也在一定程度上有所保證，有能力解決被矯正者一定的生活學(xué)習(xí)困難。
(二)被不的未成年人自愿接受社區(qū)矯正，家庭配合
矯正工作首先要被矯正對象自愿配合，如果本人不自愿，矯正工作者就無法和他溝通，無從了解他的內(nèi)心世界，矯正工作也就不可能進行下去。所以，被不的未成年人在進入社區(qū)進行矯正之前，應(yīng)該做出自愿接受社區(qū)矯正的承諾，以對自己的行為有所約束，保證矯正工作的順利進行。未成年人和成年人最大的區(qū)別就是對家庭的依附，所以在矯正工作中，家庭的積極參與是矯正取得成效的必要條件。同時，未成年人的監(jiān)護人和家庭成員也能在參與中提高對孩子的教育能力。
(三)認知技能的訓(xùn)練是矯正項目設(shè)置的主要內(nèi)容
未成年被不人和其他未成年人一樣都渴望能得到別人的認可和喜歡，但在成長過程中，因種種障礙而使他們在確立人生目標時往往以自我為中心，不考慮他人的想法和感受，無法應(yīng)對挫折，以暴力方式解決問題，導(dǎo)致犯罪。認知技能的訓(xùn)練就是綜合行為、心理、思想等方面進行矯正項目設(shè)置，改變他們沖動、自我中心和不合邏輯的思維方式，學(xué)會社會生活的行為技能和社會技能，以適應(yīng)社會生活。當然，認知技能訓(xùn)練是否達到了這樣的目的，還要相關(guān)專家結(jié)合其他矯正工作的量化標準做出鑒定報告才能確認。
(四)不公開原則
刑事訴訟中對未成年人實行的不公開原則，我們認為在社區(qū)矯正過程中同樣適用，在社區(qū)不以“被矯正者”身份出現(xiàn)，這不但有利于保護未成年人的身心健康，避免給社區(qū)居民留下“問題少年”的標簽，影響矯正效果，而且，也避免給未成年人的家庭帶來壓力和負面影響，保護其家庭的隱私權(quán)。
(五)成立矯正小組，應(yīng)有相關(guān)專業(yè)人員參加
針對需要矯正的未成年人個體成立矯正小組，小組成員包括教育工作者、社會志愿者、該未成年人司法轉(zhuǎn)處機關(guān)的執(zhí)法工作者。比如，檢察機關(guān)不的未成年人就由辦理該案的未檢人員參加；因為未成年人犯罪多是成長過程中的心理、生理障礙造成，道德因素相對較少，所以，對他們的行為、心理、思想等方面的矯正心理等相關(guān)專家參加必不可少。必要時，被害人及其家屬也可以成為矯正小組成員。
(六)被不的流動未成年人矯正工作問題
前述說過，我們辦理的未成年人案件，多數(shù)犯罪嫌疑人是不屬本轄區(qū)的“流動少年”，而且，這些“流動少年”多是來自不發(fā)達地區(qū)和偏僻的農(nóng)村山區(qū)，那里的社區(qū)建設(shè)可能也不完善，或者說還沒有社區(qū)矯正的觀念，對他們實行“屬地矯正”可能不現(xiàn)實，但都實行監(jiān)禁型處置顯然不公平。他們在成長過程中，對社會資源的享用已經(jīng)有過多的不公平，他們走上犯罪無不與此有關(guān)，因此，對他們進行的司法轉(zhuǎn)處矯正工作在有條件的地區(qū)可實行“犯罪地”原則。2005年，上海市檢察機關(guān)積極參與建立外來未成年人“觀護站”13個，“觀護站”成為外來未成年人違法犯罪進行處理期間的“家”，檢察機關(guān)對外來未成年人取保候?qū)彙⒈徊缓蟮某C正工作都可以在這個“家”中進行。有條件的地區(qū)應(yīng)該借鑒上海做法，體現(xiàn)大城市懷的人文社會責(zé)任。
四、設(shè)立社區(qū)矯正專門機構(gòu)，國家出臺《矯正法》進行法律規(guī)范
2005年開創(chuàng)性工作安排
根據(jù)《邯鄲市司法局2005年工作要點》和上級有關(guān)會議及文件精神， 結(jié)合我縣實際，按照"兩頭對接，中間激活"的工作思路， 經(jīng)局黨組研究決定， 我局的2005年開創(chuàng)性工作安排如下：開展司法所建設(shè)"十個一"工程和理順司法鑒定管理體制。
一、基層司法所"十個一"工程
按照一制、一庭、一所、一隊、一員、一線、一訓(xùn)、一杯、一會、一考的工作思路對司法所進行規(guī)范化建設(shè)。
1、"一制"：即進一步理順司法所的管理體制。 為加強對基層司法所的領(lǐng)導(dǎo)力度， 使之真正發(fā)揮作用 ， 爭取將司法所建成縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的派出機構(gòu)， 實行縣司法局和基層人民政府雙重管理，以司法局管理為主的管理體制。
2、"一庭"：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人民調(diào)解庭，村（居）建立人民調(diào)解室。 縣、鄉(xiāng)、村三級都要建立健全糾紛排查登記調(diào)解制度、 規(guī)范調(diào)解程序、健全檔案文書管理制度、嚴格實行排查、調(diào)解、責(zé)任追究機制等。
3、"一所"：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)機構(gòu)， 積極拓展業(yè)務(wù)。 符合條件的依照程序申報一批法律服務(wù)所； 條件暫不滿足的， 先行掛靠其他所成立法律服務(wù)站， 延伸法律服務(wù)范圍； 建立法律援助聯(lián)絡(luò)站， 及時了解轄區(qū)內(nèi)若是群體的法律需求， 協(xié)助縣法律援助中心及時提供援助服務(wù)； 建立公證工作聯(lián)絡(luò)處， 協(xié)助縣公證處為轄區(qū)內(nèi)的各個生產(chǎn)單位和經(jīng)營組織及其各人提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)；成立外出武功人員法律服務(wù)中心，為維權(quán)和促進增收提供法律保障。
4、"一隊"：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)志愿者隊伍。 通過吸收本轄區(qū)內(nèi)符合條件的離退休法官、檢察官、機關(guān)企事業(yè)單位的離退休人員，以及律師、法律工作者和熱愛法律工作的社會志愿者服務(wù)隊，協(xié)助基層司法所做好法制宣傳、法律服務(wù)、兩勞回歸人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作。
5、"一線"：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立民間糾紛排查調(diào)處綜合服務(wù)熱線電話，每個村（居）要公開一部電話，方便轄區(qū)群眾，及時發(fā)現(xiàn)和化解糾紛。
6、"一員"：每個村、居、企事業(yè)單位、行業(yè)主管部門都要固定一個民間糾紛信息報告員，對各類糾紛信息及時準確報告，以利于矛盾糾紛化解得最早。
7、"一杯（旗）"：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）開展以無矛盾糾紛激化為主要內(nèi)容的"長安杯"（或流動紅旗）競賽活動。
8、"一會"：縣、鄉(xiāng)每年召開一次表彰大會，對成績顯著的集體和個人進行表彰，特別優(yōu)秀的可向上請功。
9、"一訓(xùn)"：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所定時開辦村（居）法制骨干培訓(xùn)班，村居要建立法制夜校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要有針隊性的制定年、季、月、周的培訓(xùn)計劃、確定培訓(xùn)重點和編制授課教材。兩級培訓(xùn)都要健全考勤薄、授課臺帳和考試制度以備考核。
10、"一考"：量化任務(wù)，責(zé)任到人。對司法所及干警建立和實行嚴格的考核制度。對完不成任務(wù)或完成不好的，除司法所年終不得參加評優(yōu)、評先外，有關(guān)人員要進行崗位培訓(xùn)、崗位調(diào)整或調(diào)離司法行政系統(tǒng)基層。基層司法所要健全對轄區(qū)各類調(diào)解組織進行檢查、指導(dǎo)和考核。
二、理順司法鑒定管理體制
上半年工作概況為“深化四個理念、突出三個重點、加強兩大能力，貫穿一條主線”，即繼續(xù)深化“服務(wù)大局、爭先創(chuàng)優(yōu)、法治惠民、求真務(wù)實”四個理念，凸顯“營造法制文化氛圍、引進境外法律服務(wù)機構(gòu)、建立社區(qū)矯正信息移動平臺”三大重點工作，以提高“維穩(wěn)能力、服務(wù)能力”兩大能力為抓手，整合社會各方資源，貫穿“五五”普法這一主線，為推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻。
一、深化爭先創(chuàng)優(yōu)理念，突出三大重點工作
一是營造法制文化氛圍。法制文化以其特色鮮明、形式多樣、貼近群眾、寓教于樂的特點多年來受到群眾的歡迎，今年，以“建設(shè)法制文化，構(gòu)筑和諧”為主題的第二屆法制文化藝術(shù)節(jié)在4月拉開帷幕，此次藝術(shù)節(jié)由宣誓、簽名儀式、百場法制電影展播、法制文學(xué)大賽、法律知識擂臺賽、青少年萬人法律知識競賽、法制講壇、優(yōu)秀執(zhí)法案例評比、法制文藝大賽等系列活動組成，群眾在欣賞法制文藝作品的過程中潛移默化地受到法制教育。通過傳播法制文化，培養(yǎng)群眾法治理念，實現(xiàn)從單純的傳播法律知識，到不僅使群眾了解法律知識，而且使其掌握獲取法律知識能力的質(zhì)的飛躍。
二是引進境外法律服務(wù)機構(gòu)。今年4月，經(jīng)過一年多的積極努力，香港吳少鵬律師事務(wù)所蘇州代表處在昆正式成立，這是在蘇州縣市區(qū)設(shè)立的首家境外法律服務(wù)機構(gòu)，在全省也僅三家。香港吳少鵬律師事務(wù)所代表處主要是為蘇州縣市區(qū)臺商和外商提供高層次、高水平的法律服務(wù)，引進境外法律服務(wù)機構(gòu)，將為臺商、外商在我市守法經(jīng)營，穩(wěn)定經(jīng)濟、社會秩序作出積極貢獻，也必將促進法律服務(wù)市場的良性競爭，不斷提高律師隊伍的綜合素質(zhì)，推動律師行業(yè)規(guī)范健康有序的發(fā)展。
三是建立社區(qū)矯正信息移動平臺。通過積極爭取，市政府下?lián)?0萬元資金用于啟動矯正信息移動平臺，通過政府采購，全面完成了全市300通手機及配套電腦、掃描儀的采購。目前，各區(qū)鎮(zhèn)已全面啟用該系統(tǒng)，這必將對我市社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、信息化工作起到積極的推動作用。
二、深化法治惠民理念，提高“維穩(wěn)”和“服務(wù)”兩大能力
人民調(diào)解筑牢社會穩(wěn)定第一道防線。一是人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進一步健全。市級人民調(diào)委會掛牌成立，建立起市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)人民調(diào)解三級組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全市各級各類調(diào)委會694個，人民調(diào)解員3656名，實現(xiàn)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)的“全覆蓋”。上半年共調(diào)解糾紛1662件，防止民間糾紛激化8起，制止群體性上訪2起，勸止群體性上訪人數(shù)180人。二是人民調(diào)解能力進一步提升。以修改完善《基層司法行政工作考核細則》、《基層法律服務(wù)所工作考核細則》、《市人民調(diào)解工作考核獎勵細則》為抓手，進一步完善人民調(diào)解考核獎懲機制；在張浦鎮(zhèn)政府召開“公調(diào)對接”現(xiàn)場推進會，整合公安、司法調(diào)解資源,全市司法所和派出所建立“公調(diào)對接”工作聯(lián)動機制，切實提高調(diào)處效率，并積極探索“訪調(diào)對接”、“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”模式；結(jié)合《物權(quán)法》和《勞動合同法》的頒布，組織全市350多名街道、社區(qū)居委和村調(diào)解主任參加培訓(xùn)，規(guī)范調(diào)解程序，觀摩模擬調(diào)解演示，參訓(xùn)率達98.9％。
矯正安置工作有效防止重新犯罪。一是創(chuàng)新工作方法。針對在昆臺籍矯正對象數(shù)量多，而且沒有相關(guān)法律制度可以參照的情況，結(jié)合實際，經(jīng)過省廳批準，制定《市境外社區(qū)矯正對象管理工作辦法》，對臺灣籍矯正對象出境審批等事宜進行制度化管理。二是突出人性化管理。多渠道開展幫困解難工作，在重大節(jié)日期間對生活困難的矯正對象進行慰問，開展矯正對象互助活動，為矯正對象和刑釋解教人員創(chuàng)造就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的條件。上半年，全市矯正安幫部門共為困難矯正對象募集、發(fā)放救濟金1.36萬元，在日常管理教育和真情的感化下，矯正對象積極以實際行動回報社會：在汶川地震發(fā)生后，全市231名矯正對象自發(fā)向災(zāi)區(qū)捐款40多萬元。其中，兩名矯正對象個人捐款就分別達11萬、10萬元。三是延伸幫教取得良好效果。6月，組織矯正安幫領(lǐng)導(dǎo)小組成員赴無錫監(jiān)獄開展延伸幫教，并創(chuàng)新地在監(jiān)獄中舉辦矯正對象自主創(chuàng)業(yè)報告會，對今后刑釋解教人員樹立重新做人生活的信心起到了積極的推動作用。上半年，全市共接收各類社區(qū)矯正對象86名，解矯47名，無重新犯罪；安置刑滿釋放、解除勞教人員48名，安置率達98%，幫教率達100%。
積極拓展和不斷規(guī)范法律服務(wù)。一是抓表彰獎勵。向市政府積極爭取，下?lián)?0萬“律師人才培育金”用于引進高級律師人才，開展法律、外語等專業(yè)培訓(xùn)，資助律師繼續(xù)進行學(xué)歷提升或出國深造，獎勵德才兼?zhèn)涞膱?zhí)業(yè)律師。與團市委聯(lián)合表彰了2006-2007年度“市十佳優(yōu)秀青年律師”。在“雙爭”活動的基礎(chǔ)上，開展以“爭創(chuàng)先進律師事務(wù)所、先進律師事務(wù)所主任”為主題的雙先活動。切實發(fā)揮政府法律顧問團和市民法律顧問團作用，堅持律師參與政府接待工作，今年政府法律顧問團協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾150批次，涉及上訪群眾400余人，調(diào)處矛盾糾紛100余起，發(fā)揮了律師在維護社會穩(wěn)定中的積極作用。上半年新增設(shè)立了江蘇六典律師事務(wù)所、江蘇華峽律師事務(wù)所、蘇州正文人律師事務(wù)所3家律師事務(wù)所，目前我市共有律師事務(wù)所14家，代表處1家，律師150名，實習(xí)律師31名。二是提高法律援助質(zhì)量。結(jié)合援助中心搬遷，進一步提升了法律援助的硬件條件，辦公面積達300平方米，各種現(xiàn)代化設(shè)備一應(yīng)俱全。按照“法律援助案件質(zhì)量年”的要求，規(guī)范案卷歸檔整理工作，強化案件質(zhì)量監(jiān)督，開展對援助案件的督查、旁聽等，順利通過省廳考核組對援助案件質(zhì)量的抽查。積極打造法律援助三級網(wǎng)絡(luò)，形成援助中心—各鎮(zhèn)、街道法律援助站—社區(qū)法律援助分站的法律援助“三級網(wǎng)絡(luò)”，目前全市建立法律援助站34個，分站30個。中心上半年接待群眾來電來訪總共人3442次，受理援助案件170件，其中民事案件107件，刑事案件63件。三是深化“公證質(zhì)量建設(shè)年”主題活動。引進電子簽章系統(tǒng)，加強公證行業(yè)信息化建設(shè)；完善國信、正信公證處信息交流平臺，實現(xiàn)資源共享，加強相互監(jiān)督，全面提高公證服務(wù)的社會經(jīng)濟效益；繼續(xù)開展公證案卷質(zhì)量互查、評比活動，杜絕假證，避免錯證，減少差證。今年1-5月，“國信”、“正信”兩個公證處共辦理公證5263件，為促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了貢獻。
三、深化求真務(wù)實理念，營造“五五”普法良好氛圍
一是抓評估考核，鞏固齊抓共管的工作局面。年初召開法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組、工作及聯(lián)絡(luò)員會議，完善《市“五五”普法評估辦法》和全年度評先申報考核制度。經(jīng)過積極爭取，法制宣傳教育工作納入市級機關(guān)效率效能考核細則之中，與機關(guān)各部門的年終排名及考核獎金掛鉤，法制宣傳教育工作走向規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。積極調(diào)動整合各部門資源，定期召開聯(lián)絡(luò)員片長會議，并赴常熟等地學(xué)習(xí)交流法制宣傳教育工作。評選表彰了“市十大法制事件”和“市十大法制宣傳裁體”，通過表彰先進、樹立典型，向全市推廣，推動法制宣傳教育的進一步發(fā)展。二是突出重點，法制宣傳教育深入開展。市委組織部、市委黨校將法制講座納入領(lǐng)導(dǎo)干部菜單式講座和干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院中，人大常委會組織干部進行任前法律知識專項考試，非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部進行崗前法律知識培訓(xùn)；利用現(xiàn)代傳媒手段，在外來人口聚居地建立視頻播放系統(tǒng)。目前，已進入牧田（中國）有限公司、櫻花衛(wèi)廚、正新輪胎、滬士電子等17家企業(yè)安裝了40余臺視頻播放器；在全市建筑面積在1萬平米以上或者造價在1千萬以上的建筑工地建立民工法制學(xué)校，并專門編寫了2萬余冊建筑工人法律讀本。三是發(fā)揮職能，整體推進“五五”普法進程。全市各司法所喊響“人民調(diào)解促和諧，化解矛盾保平安”口號，在交通要道樹立人民調(diào)解宣傳標牌，制作法制宣傳資料并發(fā)放，在調(diào)解矛盾糾紛時積極開展法制宣傳教育；全市法律工作者全年義務(wù)開設(shè)法制講座32次涉及1500余人，設(shè)攤咨詢10次，制作并發(fā)放法制宣傳資料3000余份；在開展社區(qū)矯正工作中，把法制教育納入對矯正對象的日常教育之中；將司法行政系統(tǒng)兩法三條例納入機關(guān)“愛我司法崗，精彩月月講”活動中，致力提高司法行政工作人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
下半年工作要點
一、調(diào)整目標定位，“五個要”、“三項措施”合力推進“五五”普法進程
“五個要”，一是定位要正確。在順利通過蘇州五五普法中期檢查后，正視已取得的成績和存在的問題，調(diào)整工作思路，以創(chuàng)建“五五”普法先進集體（城市）為目標，全力推進我市法制宣傳教育工作；二是考核要夯實。以《市“五五”普法評估辦法》、法制宣傳工作納入各區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系、法制宣傳教育工作納入全市機關(guān)效率效能考核為抓手，積極調(diào)動各區(qū)鎮(zhèn)、各部門法制宣傳教育工作積極性，整合資源，形成法制宣傳教育齊抓共管的良好局面；三是活動要扎實。按照年初制定的法制文化藝術(shù)節(jié)系列活動安排，開展好百場法制電影展播、法制文學(xué)大賽、法律知識擂臺賽、青少年萬人法律知識競賽、法制講壇、優(yōu)秀執(zhí)法案例評比、“十佳法制好新聞”評選、法制文藝大賽等系列活動，形成法制宣傳教育活動聲勢，擴大影響力；四是平臺要完善。做大、做優(yōu)現(xiàn)有的“法治”、“法治風(fēng)”等傳統(tǒng)媒體欄目，改版“普法網(wǎng)”、“法制短信”等平臺，為重點普法對象搭建針對性和專業(yè)性普法平臺：建立完善“市未成年人校外法制宣傳基地”；繼續(xù)打響“法制大講壇”品牌；加大“外來務(wù)工人員法制學(xué)校”規(guī)范化建設(shè)力度；五是材料要積累。在開展法制宣傳工作的同時要注意材料的積累和經(jīng)驗的總結(jié)，召開法制宣傳教育經(jīng)驗交流會，編印“五五”普法經(jīng)驗材料，為“五五”普法總結(jié)驗收做好充分準備。
“三項措施”，一是抓法制宣傳組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。突出抓好市局法制宣傳科專職工作人員，全市法制宣傳聯(lián)絡(luò)員，“五五”普法講師團及志愿者三級組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，具體做到，市局充實法制宣傳教育科工作人員；充分調(diào)動各區(qū)鎮(zhèn)、各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員工作積極性，確保工作職責(zé)到位；以創(chuàng)建民主法治示范村、示范社區(qū)、示范單位為抓手，在每個行政村組建一支由農(nóng)村退休老黨員、老干部、老教師、老職工組成的法制宣傳志愿者隊伍，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)、村民負首責(zé)”的農(nóng)村普法工作機制。二是繼續(xù)抓好法制宣傳品牌化建設(shè)。設(shè)計制作“市法制宣傳教育工作標記”，結(jié)合全市開展的各項普法活動使用，使我市法制宣傳工作深入人心。三是進一步轉(zhuǎn)變工作理念。改變以往單純通過法制宣傳工作傳播法律知識的傳統(tǒng)觀念，在提升廣大群眾的法律素質(zhì)的同時，進一步增強和運用法律維護自身權(quán)利的意識，使越來越多的群眾能夠運用法律武器來維護自身的合法權(quán)益，由過去的遇事找領(lǐng)導(dǎo)評公理，向現(xiàn)在的遇事找法律討公道轉(zhuǎn)變，依法維權(quán)能力增強。
二、提升軟件，打造“一所一品牌”，全面加強基層司法行政工作能力
一是抓品牌打造。以結(jié)合基層司法行政法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正和法律援助等職能，積極打造全市各個司法所各自的工作品牌，形成“一所一品牌”、“一鎮(zhèn)一特色”格局，打造具有特色的司法所品牌。二是抓調(diào)解隊伍建設(shè)。繼續(xù)抓好司法所所長、干事和內(nèi)勤工作人員隊伍建設(shè)；建好一支市級人民調(diào)解員隊伍，做好鎮(zhèn)、村（社區(qū)）專職調(diào)解員的聘請工作。三是抓考核獎懲。以《市人民調(diào)解工作考核獎勵細則》為抓手，抓人民調(diào)解卷宗數(shù)量和質(zhì)量，以進一步規(guī)范人民調(diào)解工作。四是拓寬對接渠道。建立多種對接聯(lián)動機制，提高調(diào)處效能。五是加大行業(yè)調(diào)委會建設(shè)。鞏固規(guī)范已有的行業(yè)、專業(yè)調(diào)委會，針對建設(shè)系統(tǒng)的房產(chǎn)和物業(yè)糾紛的增多，成立房產(chǎn)和物業(yè)糾紛調(diào)委會，針對勞資糾紛的增多，在勞動局成立勞資糾紛調(diào)委會。把各種矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，并加大宣傳力度，進一步擴大人民調(diào)解的社會知曉率。六是推進社區(qū)矯正工作。抓好1-2個過渡性安置基地點，形成做法，適時召開推進會，把過渡性安置工作在全市推廣；積極開展矯正對象心理矯治教育活動，引入現(xiàn)代技術(shù)，建立心理矯治檔案；出版《社區(qū)矯正案例選編》。:
三、拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，整體提升司法行政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力
一是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。全市各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所加快發(fā)展腳步，在做好訴訟業(yè)務(wù)的同時，積極拓展非訴訟業(yè)務(wù)，爭取走進花橋開發(fā)區(qū)、城北高新區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)域，努力消滅各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)的空白點，開辟律師參與涉法綠色通道。二是優(yōu)化法律服務(wù)從業(yè)環(huán)境。通過開展素質(zhì)拓展訓(xùn)練等途徑，增強團隊意識；通過舉辦“法律沙龍”、法制講座、青少年法制夏令營等形式搭建服務(wù)平臺，加強與法律顧問單位的交流，做好部門協(xié)調(diào)，進一步優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。三是深入開展“法律援助案件質(zhì)量年”活動。進一步規(guī)范和簡化法律援助申請、受理、辦案程序，加強農(nóng)民工法律援助工作，進一步暢通法律援助綠色通道，拓寬法律援助覆蓋面。四是提升公證質(zhì)量。開展公證案卷質(zhì)量互查、評比活動；突出以服務(wù)社會為己任，在工作中做到“三清”，即“前臺咨詢一口清，發(fā)放資料一手清，公證員審核材料一次清”，確保我市公證行業(yè)不出錯證、假證，在確保公證質(zhì)量的基礎(chǔ)上進一步拓展證源，實現(xiàn)公證社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，真正發(fā)揮公證工作在市場經(jīng)濟中的服務(wù)和保障功能。
一、主要做法
（一）加大重視力度，強化保障機制
年初調(diào)整充實了區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，制定了《關(guān)于開展區(qū)重點青少年服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的實施意見》，落實了各成員單位的工作職責(zé)，形成了預(yù)青領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位各司其職、社會各界廣泛參與的工作格局，為預(yù)青工作提供了專員和政策保障；另一方面，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建設(shè)，依托象山街道、正東路街道現(xiàn)有的青少年法制教育基地和四牌樓街道的青少年服務(wù)站建成3家“青春加油站”，促進資金、人員、陣地“三落實”；區(qū)財政每年撥付6萬元預(yù)青工作經(jīng)費，其中兩萬五千元專門用于開展重點青少年群體工作。
（二）、做好排查摸底，掌握動態(tài)變化
由區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)合區(qū)綜治辦、司法局、教育局、關(guān)工委，以社區(qū)（村）、學(xué)校為主，定期開展重點青少年群體調(diào)查摸底，重點關(guān)注不良行為及有不良行為傾向的青少年，全面掌握此兩類青少年的基本情況、分布狀況、特征信息，為開展不良行為青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作提供詳實的基礎(chǔ)資料。
（三）、綜合分析研判，抓好臨界預(yù)防
對前期排摸數(shù)據(jù)進行全面分析，歸納總結(jié)青少年不良行為產(chǎn)生的原因，重視普通青少年向不良行為青少年轉(zhuǎn)化的邊界，重點關(guān)注青少年偷拿財物、逃學(xué)、抽煙喝酒、夜不歸宿等早期不良行為，及時采取有針對性的預(yù)防措施，防止青少年與家庭和學(xué)校關(guān)系緊張、聯(lián)系斷裂，避免青少年受外界不良行為影響產(chǎn)生不正常的社會化傾向，建立和完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育體系。在各中小學(xué)校健全完善法制副校長制度，定期為學(xué)生講授法制課程；在各社區(qū)成立了青少年法律學(xué)校，通過靈活多樣的形式，向社區(qū)青少年普及法律知識。通過邀請學(xué)生家長參加子女的法制課，志愿者上街宣傳等形式，力爭提高家長的法制意識，以此帶動青少年懂法守法，抵制不良行為。
（四）、引入專業(yè)力量，做好教育矯治
依托公安、司法等部門組建法律援助志愿者隊伍、禁毒志愿者隊伍，開展 “國際禁毒日”宣傳，法制講座進社區(qū)、進學(xué)校等活動共計10余次，充分發(fā)揮其基層一線工作力量優(yōu)勢；聯(lián)合區(qū)檢察院打造雨露工作室“234”工作機制，建立立體化心理矯治體系；采取當面矯治模式，遠程矯治模式，普法宣傳模式和陽光關(guān)愛模式四大模式，構(gòu)建全方位心理矯治機制，切實加強對涉罪青少年的關(guān)愛和幫教，雨露工作室“234”工作機制”先后被正義網(wǎng)、《江蘇法制報》、《鎮(zhèn)江日報》《京江晚報》等多家媒體推廣介紹；在古城社區(qū)青少年事務(wù)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立了“雨露維權(quán)加油站”，定期了解轄區(qū)青少年的思想狀況和工作學(xué)習(xí)等情況，有針對性地開展心理輔導(dǎo)和法制宣傳；將專業(yè)化社會組織引入社區(qū)，利用節(jié)假日聯(lián)合仁愛社會工作事務(wù)中心、益家樂青少年服務(wù)中心開展模擬法庭、預(yù)防青少年違法犯罪法制宣講和參觀活動等，進一步強化青少年法律意識，預(yù)防青少年犯罪行為發(fā)生。二、下一步打算
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實筑牢工作根基
貫徹落實《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例》精神和《2018年鎮(zhèn)江市預(yù)防青少年違法犯罪工作要點》（鎮(zhèn)預(yù)青〔2018〕3號）要求，進一步完善預(yù)防組織體系建設(shè)，調(diào)整區(qū)綜治委預(yù)青工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室組成人員，切實發(fā)揮預(yù)防辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，召開年度工作會議，組織協(xié)調(diào)各成員單位做好督查、推進、宣傳等工作。圍繞熱點青少年社會問題和重點青少年群體個案進行研討協(xié)商，做好資源整合，發(fā)揮成員單位作用，依托專業(yè)力量同頻共振、同步發(fā)力，推動重點工作和項目深入推進。
（二）突出重點群體，持續(xù)加大工作力度
總結(jié)重點青少年群體 “成長護航工程”的典型做法和經(jīng)驗，突出不良和嚴重不良行為青少年群體犯罪預(yù)防這一重點，整合綜治委預(yù)青工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位力量，重點實施不良和嚴重不良（涉案）青少年“管護幫教行動”，在調(diào)研摸排基礎(chǔ)上，依托成員單位和社會工作力量，加強對判處非監(jiān)禁刑、附條件不起訴、不判處實刑、刑滿釋放、解除強制隔離戒毒等的未成年人的關(guān)愛幫教、教育矯治和重新犯罪預(yù)防。聯(lián)合公檢法司等綜治委預(yù)青工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，強化 “航標燈” 青少年司法保護中心、“雨露維權(quán)加油站”等未成年人觀護教育基地的規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮基地在教育、矯治、幫扶涉案未成年人工作中的實際作用，提升教育轉(zhuǎn)化率，避免重新犯罪。
20__年全市司法行政新聞宣傳工作總體要求是：深入貫徹十六屆六中全會和市第十二次黨代會精神，緊緊圍繞司法行政系統(tǒng)服務(wù)“平安__”、“法治__”、“和諧__”建設(shè)的職能作用，圍繞全市司法行政工作會議確定的“全省排頭兵，全國中心城市一流”的工作目標要求，積極進取，做大宣傳，擴大影響，為我市司法行政事業(yè)的改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
一、把握輿論方向，落實目標任務(wù)
1、堅持正確的輿論方向，弘揚司法行政系統(tǒng)的主旋律，著力在宣傳司法行政系統(tǒng)服務(wù)“全面達小康、建設(shè)新__”、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮的職能作用上下功夫；在擴大司法行政工作在社會和群眾中的影響力、知曉率上求突破。
2、加大新聞宣傳工作力度，確保實現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)新聞宣傳隊伍整體素質(zhì)提高，對外宣傳能力增強，新聞宣傳管理規(guī)范有效，刊播稿件的總量和質(zhì)量走在全省司法行政系統(tǒng)前列的工作目標。
3、要以省廳和市局建立的主要新聞媒體為主陣地，突出《人民日報》、《法制日報》、《新華日報》、《江蘇法制報》、《__日報》、省市電視臺等宣傳主攻方向，及時充分宣傳司法行政工作發(fā)展的新思路、改革的新突破、隊伍的新風(fēng)貌、工作的新舉措。市局主要業(yè)務(wù)處室、直屬單位和區(qū)縣局每年在市級以上新聞媒體刊發(fā)新聞分別不少于20、20和80篇（條、幅）。
二、突出工作重點，注重宣傳實效
4、結(jié)合機關(guān)作風(fēng)評議，大力宣傳全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的措施與成效，宣傳司法行政部門在維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)基層群眾，構(gòu)建“平安__”、“法治__”、“和諧__”進程中的重要職能作用、經(jīng)驗和成效。
5、大力宣傳在“五五”普法、法律援助、司法考試、司法所建設(shè)、社會矛盾調(diào)處、幫教安置、社區(qū)矯正以及勞動教養(yǎng)等方面的成功經(jīng)驗、好的做法和典型案例（事例）。
6、大力宣傳在推進公證、律師、司法鑒定體制改革，加強規(guī)范管理，促進法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展等方面所采取的新方法、新舉措，以及法律服務(wù)業(yè)在執(zhí)業(yè)為民、維護社會穩(wěn)定、推進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用和貢獻。
7、大力宣傳司法行政系統(tǒng)先進典型。對市局黨組和區(qū)縣局擬定的典型人物進行挖掘、培養(yǎng)，力爭推出一批先進典型，進一步弘揚正氣，鼓舞士氣、展示司法行政機關(guān)及司法行政干警執(zhí)法為民、服務(wù)群眾的良好形象。
三、加大宣傳策劃，提升宣傳品位
8、加大與市級主流媒體的合作，進一步加強與省、中央專業(yè)媒體溝通聯(lián)系，做大宣傳平臺。利用好省廳、市局兩級已建立的宣傳陣地，有計劃有步驟地展示全市司法行政工作的成果，擴大社會影響。辦好《__日報》和__電視臺教科頻道的專版、專欄。
9、加強對省、市媒體的一些社會市民類、新聞?wù)勗捄驮u述類等節(jié)目的跟蹤研究，積極探索適合媒體風(fēng)格和欄目要求的司法行政職能工作新聞化宣傳的路子，注意挖掘司法行政各項工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會關(guān)注的典型案例和事件，提升宣傳品位，優(yōu)化宣傳效果。
10、堅持定期謀劃和專項策劃制度。緊密圍繞司法行政工作重點，遵循新聞規(guī)律，做好階段性宣傳計劃和月度宣傳安排，明確宣傳重點，捕捉新聞亮點，把握新聞熱點，始終掌握宣傳工作的主動權(quán)。重大宣傳活動，要有針對性地搞好調(diào)研分析，做好專門策劃。
11、著力搞好典型宣傳和專題報道。圍繞社會普遍關(guān)注的司法行政工作重點、難點、熱點問題，策劃組織一系列有較強影響力的專題報道。組織記者深入司法行政基層一線，大張旗鼓地宣傳基層的實踐與創(chuàng)造。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制
12、司法行政新聞宣傳是司法行政事業(yè)的重要組成部分。各級司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視新聞宣傳工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實專人負責(zé)，落實專門經(jīng)費，不斷提高司法行政新聞宣傳工作水平。各區(qū)（縣）局要加強與新聞媒體的聯(lián)系，并根據(jù)各自的條件，在報刊、電視等大眾宣傳媒體上開辦專版和專欄。
13、加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實行歸口管理。各單位要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，嚴格執(zhí)行宣傳政策，遵守宣傳紀律，重大新聞事項要按規(guī)定向市局新聞主管部門申報，統(tǒng)一對外。
2006年上半年工作目標完成情況
及下半年工作思路
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達的工作目標，，全國公務(wù)員公同的天地我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務(wù)，著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢，穩(wěn)步而有序地開展工作，各項工作進展順利，完成了2006年上半年工作目標階段性任務(wù)。現(xiàn)對2006年上半年工作目標完成情況作如下匯報：
一、全面啟動“五五”普法、扎實推進依法治區(qū)工作
今年是“五五”普法的啟動年，也是實施區(qū)委、區(qū)政府《2004－2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年，按照市治市辦的要求，積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作，取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1．認真組織開展“五五”普法宣傳月活動，為啟動“五五”普法打好基礎(chǔ)。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區(qū)司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶，印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放。在為期一個月的時間內(nèi)，全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳，出動宣傳車68臺次，懸掛張貼法制宣傳標語300多條，向群眾發(fā)放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次，形成了強大的宣傳聲勢，為我區(qū)全面啟動“五五”普法打下了堅實的基礎(chǔ)。
2．圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化等中心工作，積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育活動。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農(nóng)閑時節(jié)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動，在活動中，除重點宣傳了與建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)外，還大力宣傳了與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)、送法進村入戶以及法制黑板報、宣傳標語、宣傳車等方式，加大了農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度，增強了廣大群眾的法律意識，提高了農(nóng)民群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作重要意義的認識。
3．圍繞成都市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，積極組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護法制宣傳教育活動。我區(qū)把知識產(chǎn)權(quán)保護法律知識納入了法制宣傳的重要內(nèi)容，利用“世界知識產(chǎn)權(quán)日”的宣傳，采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式，多方面、全方位的介紹了專利、商標、版權(quán)等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律知識。
4．積極組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動。
今年元旦、春節(jié)期間，組織全區(qū)30余家區(qū)級執(zhí)法部門的近百名法制宣傳員，奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)活動，我局在送法下鄉(xiāng)活動中，除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農(nóng)村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務(wù)外，還同區(qū)書法家協(xié)會聯(lián)系，先后兩次組織書法家協(xié)會會員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn)，為當?shù)剞r(nóng)民群眾義務(wù)書寫法制春聯(lián)，受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排，3月下旬，從區(qū)級機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一百余名法制宣傳員，組建了11支法制宣傳小分隊，舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動啟動儀式，并分赴全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展法制宣傳活動。4月11日，我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個單位的法制宣傳員，又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員，在我區(qū)怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動，活動中，除向過往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢外，還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊，在社會上引起了較大的反響。
5．積極組織開展機關(guān)工作人員的學(xué)法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年，也是《公務(wù)員法》的實施之年，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)各級干部學(xué)習(xí)《“五五”普法干部讀本》的各項工作進行了安排，通過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦法制培訓(xùn)和講座等多種形式積極組織機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識，把《公務(wù)員法》納入了區(qū)委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，在全區(qū)機關(guān)干部中組織開展了《公務(wù)員法》競賽活動。
6．加強青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學(xué)校結(jié)合法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度的落實，積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑，采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式，認真組織開展青少年法制教育活動。三月初，有關(guān)部門分別在祥福中學(xué)、蜀星中學(xué)和實驗小學(xué)召開了全區(qū)初中、高中、小學(xué)階段的法制教育研討會，認真總結(jié)“四五”普法期間全區(qū)中小學(xué)生法制教育的成功經(jīng)驗，查找工作中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，向各中小學(xué)下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生法制教育的通知》，進一步規(guī)范了中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容、要求和保障措施，在蜀星中學(xué)召開的全區(qū)學(xué)校法制教育工作現(xiàn)場會上，對全區(qū)中小學(xué)生法制教育工作進行了再動員和再部署，為進一步落實青少年學(xué)生法制教育工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）依法治理工作
1．以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門及區(qū)級各人民團體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點》。
2．將市委、市政府下達我區(qū)的2006年度依法治市工作目標任務(wù)進行了分解落實，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級工作目標。
3．4月26日，我區(qū)召開了依法治區(qū)工作會議，會議總結(jié)了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況，表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標任務(wù)成績突出的先進集體，安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項目標任務(wù)。
4．深入開展熱點、難點的依法治理工作。在認真排查、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極排查廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題，認真落實治理措施。目前，一些熱點、難點的治理已初見成效，大部分熱點、難點的治理工作將按計劃在年底完成。
二、拓展和規(guī)范法律服務(wù)，促進法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展
（一）公證工作
1．緊緊圍繞黨委、政府中心工作，提供公證法律服務(wù)
充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛，減少訴訟，維護當事人合法權(quán)益的職能作用，引導(dǎo)當事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系和民事關(guān)系。上半年，辦理經(jīng)濟類公證280件，民事公證193件。為推進城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供公證法律服務(wù)，辦理此類公證1031件。積極疏導(dǎo)和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛，幫助當事人通過法律途徑解決問題，防止的出現(xiàn)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。
2．以提高公證質(zhì)量為中心，強化監(jiān)督管理
積極采取有效措施，嚴格公證質(zhì)量管理，嚴肅公證質(zhì)量檢查。認真抓好現(xiàn)場監(jiān)督、賦予強制執(zhí)行效力公證文書的質(zhì)量。進一步健全和落實了質(zhì)量管理措施，將公證質(zhì)量與個人收益掛鉤，以制度促管理，以管理促質(zhì)量，以質(zhì)量促效益，公證處分別于季度末、半年對公證質(zhì)量進行了自查，公證錯證率為零。
實行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現(xiàn)的重大疑難公證案件，以及可能影響社會穩(wěn)定的公證案件，進行集體研究討論，對重大公證案件及時上報，確保了公證質(zhì)量。
3．加強公證隊伍建設(shè)
認真抓好公證隊伍建設(shè)，將“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護公正、恪守誠信”作為新時期公證隊伍建設(shè)的總體要求。4月27日，召開公證崗位培訓(xùn)活動動員會，傳達相關(guān)會議精神，部署了全區(qū)公證崗位培訓(xùn)活動。要求公證員必須增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，增強職業(yè)道德觀念和社會責(zé)任感，遵紀守法，嚴于律己，維護公證良好的社會形象。
（二）律師工作
1．緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強有力的法律服務(wù)
認真組織律師為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務(wù)，我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作指導(dǎo)小組”，出臺了《組織律師認真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務(wù)工作的實施意見》，挑選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的律師組成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”律師服務(wù)團，為我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目、招商引資項目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
加強政府法律顧問工作。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，參與政府管理和決策過程，把律師的執(zhí)業(yè)活動同政府的社會管理工作結(jié)合起來，為政府提供法律服務(wù)，提高政府管理行為的法律水準，促進政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務(wù)決策階段，依據(jù)法律和事實，敢于講真話，敢于負責(zé)任。上半年，協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份，參與全區(qū)重大決策、研究會議15次，參與全區(qū)重大糾紛處理10件，提出法律意見、建議58條。
2．維護社會公平正義，努力促進社會和諧穩(wěn)定
指導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)過程中積極預(yù)防和化解社會矛盾，引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求，減少不和諧因素，推動律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解活動，引導(dǎo)律師積極參與處理涉法和，協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與接待，維護社會穩(wěn)定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務(wù)的各項工作，維護社會公平和正義。
充分發(fā)揮律師在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強律師的訴訟和辯護工作，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件，激發(fā)律師從事辯護、業(yè)務(wù)的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動，組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對兩戶特困殘疾人進行了走訪慰問，并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議，為他們送去了慰問金，為建設(shè)誠信友愛的和諧社會貢獻力量。
3．圍繞“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護公正、恪守誠信”的總要求，繼續(xù)加強律師隊伍建設(shè)
開展社會主義法治理念教育。突出政治教育，培養(yǎng)和樹立律師的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。培養(yǎng)律師正確的價值觀、義利觀，培養(yǎng)更多具有堅定的理想信念、科學(xué)的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。
強化職業(yè)道德教育，積極引導(dǎo)律師樹立服務(wù)為民、誠信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強教育、嚴格管理、完善監(jiān)督、強化自律等方面入手，建立健全了學(xué)習(xí)教育機制、行業(yè)準入機制、自律機制、監(jiān)督懲戒機制、保障機制和評價機制。
建立和完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度。進一步規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理，建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，尤其是統(tǒng)一收案收費制度、當事人簽約須知制、財務(wù)管理制度、依法納稅制度、律師事務(wù)所重大法律事務(wù)向司法行政機關(guān)報告制度、律師辦案質(zhì)量監(jiān)控體系、當事人利益沖突審查機制等。
組織指導(dǎo)律師做好關(guān)于人大代表視察法院庭審相關(guān)工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接，協(xié)助有關(guān)工作，及時審查律師工作的相關(guān)材料，指導(dǎo)律師事務(wù)所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中，我區(qū)的律師辯護工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問43家，刑事訴訟辯護及22件，民事案件訴訟26件，經(jīng)濟案件訴訟8件，非訴訟法律事務(wù)13件，法律事務(wù)文書36件，解答法律咨詢434人次。
（三）法律援助工作
1．廣泛宣傳，發(fā)動全社會傾注對法律援助事業(yè)的奉獻和愛心
通過區(qū)政府網(wǎng)站法律援助欄目全面、真實、客觀地宣傳我區(qū)法律援助工作，解答法律咨詢，做到專人負責(zé)、定期更新、擴大社會影響，同時，加強與媒體協(xié)調(diào)，對全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報道。組織各相關(guān)科室和法律服務(wù)機構(gòu)認真開展了第十六次“全國助殘日”活動，大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍。活動期間，設(shè)立了10個助殘日宣傳咨詢服務(wù)點，對相關(guān)法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動的重要意義進行了廣泛宣傳，并就殘疾人法律維權(quán)等方面開展了咨詢服務(wù)，免費解答法律咨詢120人次，免費代書18份。
開展走訪慰問活動。5月19日，局機關(guān)相關(guān)科室、區(qū)法律援助中心、律師事務(wù)所負責(zé)人在局黨組書記××*的帶領(lǐng)下，深入到人和鄉(xiāng)壁山村對2戶特困殘疾人進行了走訪慰問，認真了解導(dǎo)致貧困情況，為下一步開展好重點幫扶工作打好基礎(chǔ)。當日，法律援助中心組織指導(dǎo)達和、西蜀律師事務(wù)所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議，并為他們送去了慰問金。今年以來，區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助，免收費金額達5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。
2．認真落實為民辦實事目標，對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100％
成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會法律援助工作站有關(guān)人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等組成的農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊，妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件。
依托148法律服務(wù)熱線，設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農(nóng)民工法律援助案件申請、審查、受理程序，對農(nóng)民工法律援助實行了24小時內(nèi)受理制。進一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會救助體系，加大對救助站工作人員的培訓(xùn)與工作銜接力度，簡化法律援助受理、審查、指派程序，擴大受援范圍，提高援助效率。
認真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進社區(qū)、進農(nóng)村活動，依托農(nóng)村法律服務(wù)工作站進一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的作用，為社區(qū)居民和農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。
上半年，農(nóng)民工申請法律援助3件，受理3件，對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100％。
3．強化措施，不斷提高辦案質(zhì)量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度；進一步健全法律援助案件質(zhì)量跟蹤服務(wù)卡制度，向法院、當事人征求辦案質(zhì)量意見。
加強辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查，我局上半年對各法律服務(wù)機構(gòu)辦理的法律援助案件進行質(zhì)量大檢查，對檢查情況進行了通報，對存在的問題提出了整改意見。
今年上半年共辦理法律援助案件44件，其中刑事法律援助案件23件，民事法律援助21件。
（四）基層法律服務(wù)工作
1．認真推進農(nóng)村法律服務(wù)工作，全面完成農(nóng)村法律服務(wù)工作站的建立，強力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化工作。
切實強化基層法律服務(wù)工作者為“三農(nóng)”服務(wù)的意識，努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營、勞務(wù)輸出和農(nóng)民增收增產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。上半年，為外出務(wù)工人員提供法律咨詢27人次，訴訟案件3件。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）法律服務(wù)工作站建成率達100％，并切實發(fā)揮作用。在去年建立8個規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上，今年又在人和、姚渡、祥福3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站，至此，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋面達100％。
2．以基層黨委政府的中心工作為重點，發(fā)揮好法律參謀和助手的作用，積極拓展新的法律服務(wù)領(lǐng)域
基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者認真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，進一步規(guī)范法律服務(wù)隊伍。上半年，各基層法律服務(wù)所為基層政府、村居委會、企業(yè)、以及其他組織共43家擔(dān)任法律顧問。
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實際，指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開辟非訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù)，形成特色法律服務(wù)，上半年非訴訟法律事務(wù)18件，調(diào)解糾紛22件。
三、鞏固基層，強化基礎(chǔ)，積極推進基層司法行政工作
（一）人民調(diào)解工作
我局以全省企業(yè)人民調(diào)解工作××*現(xiàn)場會為契機，認真貫徹落實市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳〈關(guān)于進一步加強企業(yè)人民調(diào)解工作的意見〉的通知》文件精神，進一步加強和推動全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調(diào)委會進一步規(guī)范，巨石集團、成都橋梁廠等6家企業(yè)規(guī)范了人民調(diào)解標識，攀成鋼、川化集團、王牌廠等調(diào)委會把加強企業(yè)人民調(diào)解工作列入重要日程，成都橋梁廠等結(jié)合實際情況，及時對人民調(diào)解委員會進行調(diào)整，不斷加強組織、隊伍建設(shè)，為企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定作出了積極努力。
針對我區(qū)去年開展的村級管理體制改革的實際情況,區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對全區(qū)村級人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)開展調(diào)研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，全區(qū)96個村委會、25個社區(qū)和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會全部設(shè)立，人民調(diào)解組織的覆蓋面達到了100％。
組織開展了春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動，開展法制宣傳教育，集中調(diào)處矛盾糾紛，為維護春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩(wěn)定作出了貢獻。
上半年，全區(qū)共受理各類民間糾紛471件，調(diào)解率100％，成功457件，成功率97％。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件15件38人，防止群體性上訪27件685人，制止群體性械斗5件64人。
（二）安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、管理信息化”的要求，突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環(huán)節(jié)，進一步健全機構(gòu)，落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業(yè)和社會保障的調(diào)研工作，為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業(yè)和社會保障打下基礎(chǔ)。針對刑釋解教人員就業(yè)難的問題,經(jīng)努力爭取,區(qū)政府11屆第65次常務(wù)會議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補助范圍,進一步推進了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問題。
上半年，回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達到了86.6％，幫教率達到100％，回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人，重新違法犯罪率1.9％。
（三）積極推進片區(qū)司法所建設(shè)，維護社會政治穩(wěn)定
我局在司法所規(guī)范化建設(shè)工作中，加強了組織建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確了司法助理員，按照司法部、省司法廳、市司法局有關(guān)創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神，啟動了建立片區(qū)司法所的工作，對片區(qū)司法所的辦公用房、人員問題與有關(guān)部門進行了協(xié)商，為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展工作，共參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛57件，宣講法律231件，為基層政府提出司法建議28條，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛14件，成功14件，防止群體性上訪18件，防止群體性械斗4件，有力地維護了當?shù)厣鐣畏€(wěn)定。
（四）積極開展社區(qū)矯正調(diào)研工作
5月中旬，我局會同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所，對全區(qū)社會服刑人員進行了一次集中排查清理，掌握了基本情況。針對實際情況，提出了有關(guān)對策和建議，為社區(qū)矯正試點工作正式啟動打下了基礎(chǔ)。
四、綜合工作
（一）大力實施“責(zé)任風(fēng)暴”、扎實推進“治庸計劃”。按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”加強執(zhí)行力建設(shè)的意見》文件要求，我局成立了開展“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施意見。通過開展此項工作，切實加大責(zé)任落實和干警管理力度，在全局干警中強化責(zé)任意識、加強責(zé)任監(jiān)督、嚴格責(zé)任追究，對不作為、亂作為、不會作為的干警進行治理，在全局完善起干警獎懲激勵機制和責(zé)任追究機制，形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍，提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。
（二）以開展社會主義法治理念教育為契機，全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求，我局將此項工作同完成年度各項工作有機結(jié)合，用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)工作，著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育，使司法行政隊伍的精神面貌煥然一新，整體素質(zhì)明顯提高，為推進我區(qū)的經(jīng)濟社會全面發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻。
（三）積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區(qū)委黨校常務(wù)副校長吳忠良進行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、
抓落實》的專題講座，使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結(jié)合我局工作實際提出了“三個要”（要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀；要以榮辱觀教育活動為載體，構(gòu)建和諧司法局；要開創(chuàng)五種意識）以提高全局干警的社會主義榮辱觀，增強社會主義法治理念，進一步推動司法行政工作更上一個新臺階。
（四）深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。經(jīng)過多次征求意見和修訂，形成了區(qū)司法局《關(guān)于2006年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實施意見》，建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》，制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》，進一步完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
（五）積極參與推進創(chuàng)建全國文明城市重點工作。上半年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋率達100%，全面完成了今年的為民辦實事目標。以法律服務(wù)工作站為平臺，積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)工作；通過開展文明窗口創(chuàng)建活動，深入抓好窗口“改進服務(wù)，便民利民”活動，落實社會服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制，全面提升司法行政機關(guān)形象。
（六）認真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結(jié)合“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”，通過開展大討論活動，努力營造適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，開創(chuàng)我區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的嶄新局面。
（七）全面落實市、區(qū)為民辦實事目標。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村法律服務(wù)服務(wù)工作站，覆蓋率達100%。截止五月底，人和、姚渡、祥福3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站，至此，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋面達100％。二是對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%。上半年，農(nóng)民工申請法律援助2件，受理2件，已結(jié)案1件，另1件于6月14日開庭審理，對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100％。三是開展計劃生育“三結(jié)合”摸底工作，并與三戶“三結(jié)合”戶簽訂了幫扶責(zé)任書。
（八）其它工作：一是認真開展第二屆修志工作，我局將此項工作納入了全局的目標進行考核，將14個篇目下達到了各科室。各科室按照目標任務(wù)和時間進度要求，已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料，并認真制作資料卡。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)干部實名制推薦就業(yè)目標，截止目前已推薦就業(yè)7名，另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件管理能力，確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。四是開展干部隊伍思想狀況調(diào)研工作，完成了市局下達的調(diào)研任務(wù)。
五、下半年工作思路
（一）繼續(xù)做好“五五”普法的啟動工作。
（二）圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化等中心工作，積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”的創(chuàng)建活動。
（三）圍繞成都市“創(chuàng)建全國文明城市”、“創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”等活動的開展，進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
（四）進一步加強農(nóng)村法律服務(wù)工作站建設(shè)，督導(dǎo)各農(nóng)村法律服務(wù)工作站認真開展好各項工作。
（五）進一步做好公證機構(gòu)的改革工作。
（六）進一步做好法律援助工作，認真落實為民辦實事目標，對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100％。
（七）積極爭取國債資金和區(qū)委區(qū)政府支持，加緊片區(qū)司法所籌建工作。
（八）啟動社區(qū)矯正試點工作。年底至少啟動1-2個試點，積極探索社區(qū)矯正工作方法和思路。
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段，我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾，調(diào)查研究、尋計問策，為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ)，在實際工作中，作為司法行政機關(guān)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，一定要全面把握、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線，把全局干警、職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把十七大確定的目標和任務(wù)作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，不斷推進我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過“四查找四明確”、召開專題民主生活會，班子成員從個人和集體兩方面對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行了回頭望，正確開展批評與自我批評，總結(jié)了成績，查找出存在問題，制定了下一步整改措施，現(xiàn)將我單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報告如下：
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸嵤拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定社會，為全面建設(shè)小康社會，營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《__縣20__年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢，構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，培養(yǎng)樹立先進典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗，務(wù)求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學(xué)，切實抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設(shè)進程。
2、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步維護社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”可以說，維護社會的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù)，也是司法行政機關(guān)的一項重要職能。作為國家機關(guān)的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩(wěn)定為己任，以營造良好的經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境為目標，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強化法律服務(wù)、法律保障在維護社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護社會和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機制，堅持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區(qū)矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務(wù)的保護功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù)，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩(wěn)定，20__年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護穩(wěn)定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。
3、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步深化體制改革和機制創(chuàng)新。實踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極
推進司法行政體制改革和機制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟類公證業(yè)務(wù)，對符合我縣縣情的經(jīng)濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經(jīng)濟類公證奠定基礎(chǔ)。加強信息化建設(shè)，推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進一步抓好司法行政機關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實縣委《關(guān)于做好〈__縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標服務(wù)活動，提高服務(wù)質(zhì)量，促進法律服務(wù)市場健康發(fā)展。4、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強隊伍建設(shè)。十七大報告強調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì)，是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊伍為目標，堅持從嚴治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。通過開展活動，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容，組織黨員干
部認真學(xué)習(xí)十七大報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時，組織全員認真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機操作、__寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對違法違紀的法律服務(wù)工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。
二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題
在看到我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟發(fā)展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面，不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，思想認識上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾中去調(diào)查研究不多，對基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系，司法行政機關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在問題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認識，大家一致認為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實踐工作，就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當前我們在工作上存在的不足，實際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實問題的能力不強的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識不強。未能把理論和實踐有機結(jié)合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，未能更進一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。
3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應(yīng)學(xué)會運用市場經(jīng)濟規(guī)律，改變傳統(tǒng)觀念，樹立市場經(jīng)濟新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學(xué)把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標尺，為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過程中抓得不牢固，甚至存在有認為工作做好了，任務(wù)完成了，就完成了隊伍建設(shè)的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設(shè)，抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在各
自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實踐聯(lián)系起來，把學(xué)到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。
2、以民為本，充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù)，我們要在立足本職、服務(wù)社會上做文章，采取一系列措施，為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要加強農(nóng)村政治建設(shè)，切實維護農(nóng)民的民利，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。20__年底，各鎮(zhèn)縣級“民主法治示范村”要達到100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建4至5個高標準的“民主法治示范村”，爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負責(zé)組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權(quán)活動。選拔1名“兩委”班子成員負責(zé)，責(zé)成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強村民維權(quán)意識。目前，我局已在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站，下一步，準備以司法所和法律援助工作站為輻射點，在各村全部建起法律服務(wù)室，并加強培訓(xùn)，每年組織一次對“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者，逐步增強工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力開展送法下鄉(xiāng)活動。3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。一要以開展“作風(fēng)整頓年”活動為契機，認真貫徹落實各項規(guī)章制度，努力實現(xiàn)服務(wù)理念追求真誠，服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范，服務(wù)形象追求品牌，服務(wù)品質(zhì)追求一流；還要抓好窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化工作，加強對律師公證人員的教育管理，以“爭創(chuàng)人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動為載體，使人民群眾真正滿意。
