時間：2022-05-24 05:21:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區矯正工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照區委辦、區府辦[20__]＊號、＊號文件下發的《實施辦法》和《實施意見》精神，____鎮委、鎮政府對本鎮社區矯正工作十分重視，于20__年6月28日，在鎮社區矯正領導小組會議上對該項工作在我鎮的鋪陳作了研究和部署：首先對全鎮擬納矯對象按照要求進行摸排；其次，以政府文件形式下發《關于成立____鎮社區矯正工作領導小組的通知》和《____鎮社區矯正實施方案》，明確各成員單位職責、協同配合、穩定有序推進本鎮社矯工作的開展。在領導的充分重視下，各有關職能部門及村級社矯組織的通力配合下，我鎮社區矯正工作完成現定目標任務，按程序納矯在冊對象＊名，實時幫教、耐心矯正，無一人脫管、漏管及重新犯罪或受治安處罰，總體情況良好。其中2名社區矯正對象因在社區矯正期間，表現良好，已按期予以正常解矯。整個05年的工作規范、有序、穩妥，切實體現了“社矯為本、以人為本”的工作要求和精神。（一）加強組織領導，夯實基層基礎，明確工作思路，積極穩妥推進工作開展。為了切實加強對社區矯正工作的組織領導，符合區社矯辦的相關要求，根據區委辦[20__]17號文件精神，及時成立了____鎮社區矯正領導小組和辦公室：金國平鎮長為組長，李堯平書記為副組長，鎮經濟發展辦、社會事務辦、財政統計辦、綜合治理辦、司法所、婦聯、鎮團委、派出所等相關職能部門主要負責人組成。辦公室設在司法所內，負責日常全面工作的開展。6月28日召開了本鎮社區矯正領導小組及成員單位會議，明確本鎮開展社區矯正工作的意義，各職能成員單位的職責及本鎮社區矯正工作開展的總體安排，按照鎮矯正辦的統一部署：一是明確工作思路。對我鎮社區矯正工作作了多次的專題研究，制定并轉發鎮委紅頭文件，提出工作安排日程表，為整項工作合理開展，穩妥推進提供制度上的保障；二是摸清底數，了解現實狀態，為開展社區矯正相應工作奠定扎實基礎。[找文章還是到文秘站網，更多原創！]鎮司法所會同派出所對本鎮擬納矯對象的基本情況進行摸排，按照法律文書等確定執行根據的文書齊全以及受矯期限大于三個月的要求，確定符合諸項條件的10人納為擬入矯對象，并分別對10人的資料進行備檔以及完成相關法律文書的移交。三是加強對社區矯正工作人員的業務培訓。除按照區里要求，于5月19日派人前往區委黨校參加區社區矯正的培訓外，還于05年7月6日，對鎮屬各行政村（社區）開展了集中的社區矯正業務培訓，對村治保主任和志愿者全面介紹社區矯正相關事項，讓村級社矯工作者對我鎮即將鋪陳的該項工作能有一個總體性的把握，明確相關工作目的、任務、要求以及工作中的注意事項。
（二）抓好抓實擬增社矯對象的矯前教育工作。為了能正確掌握每名納矯對象的動態心理反映以及社會表現，制定出切實有效的矯正措施，我鎮對每名擬納矯對象均開展了必要的矯前教育。在矯前教育中，主要開展：相關社區矯正知識的宣講，使其明白社區矯正工作的嚴肅性，樹立正確的身份的意識，積極配合鎮社矯辦開展工作；預留相關聯系方式，便于鎮社矯辦能及時通知其宣告以及相關活動的開展；填寫《社區矯正對象登記表》，了解相關罪錯，關鍵的是加深其社會服刑意識，能在社矯期間切實約束言行，真正做到認罪服法。截至目前，我鎮社矯辦共對納矯對象開展矯前教育6批18人次，分別是05年7月29日一批10人次；9月3日一批3人次；9月27日一批1人次；06年1月4日一批1人次；2月5日一批1人次；2月18日一批2人次。此外自06年后，還按照區矯正辦新的要求，對新增矯正對象詳細做了首次談話記錄。從工作實際開展以及所取的效果來看，矯前教育對社矯對象納 矯后開展有針對性的幫教有著積極的影響。
（三）改善辦公條件，加強社矯硬件建設，為社矯活動的開展提供物質性的保障。為確保社矯工作規范開展，鎮政府斥資5萬元，添置檔案柜兩只，配置電腦，添置辦公桌，并重新調整辦公室布局，特意騰置出辦公用房兩間，作為社矯辦公室以及談話室。同時根據區矯正辦的要求，將相關制度上墻，明確社矯工作職責、社矯制度、社矯紀律等。
（四）循章按序，做好常規銜接和宣告工作，確保社矯工作開展的嚴肅性。本鎮于8月5日，在區矯正辦的業務指導下，完成了首批共計10名社區矯正對象的社矯宣告儀式。在銜接儀式上嚴格按照相關程序，促使納矯對象能正視社矯工作，主動配合社矯活動地開展，增強其自身身份意識。此外，本鎮還根據區矯正辦關于對3人以下的社矯對象適用簡易宣告儀式的精神，分別于05年9月6日，永樂村戴某等3人；10月31日，葛巷村張某1人；1月10日，葛巷村張某1人，2月8日，高橋村管某1人以及2月23日朱廟平某等2人，共5批8人次進行簡易宣告，對相關制度進行宣講、明確，與監護人及志愿者簽定協議書，明確監護及監督幫教責任，建立監督考察小組9個，并制定體現個性的社區矯正方案，并為每個矯正對象建立了專檔，專人管理。
（五）建立健全村級社矯小組建設，加強與派出所以及村（社區）的溝通，形成聯動網絡。本鎮社矯辦在做好日常考核外，大量相應工作依托村級社矯小組的開展。目前，我鎮已在所轄的10個村和一個社區均建立的社矯小組，并委托村（社區）治保主任負責村級社矯工作的開展。在社矯對象相對較多的永福村（共有3名）、永樂村（共有3名）、葛巷村（共有3名）、高橋村（共有3名）等4個村，由村支書、村民主任擔任社矯志愿者，加強了村級社矯在村務工作的受重視程度，帶動村民代表、村民組長，共同監督社矯對象，及時敦促其嚴格遵守社矯相關制度。如：葛巷村村民副主任在獲悉該村一應納矯對象，長期未來報到，接受矯正，主動前去其家中交代相關事情，并去其所在廠，責令其回____受矯。在納矯后，該村社矯組織嚴密關注其動態，并定期提醒，時刻敦促。現該社矯對象已能按時按期報到，積極配合社矯組織開展工作。其次，為了及時掌握各社矯對象現實表現，我鎮社矯辦還充分利用綜治中心每月舉行的治保主任聯席會議之機，由各村治保主任總結當月本村社矯對象的受矯情況，梳理社矯難、疑點，分析相應對策，開展針對性的社矯工作。如：宋家山村社區矯對象許某，其能按規定進行報到，參加公益勞動，也能按期按要求遞交思想匯報，司法所在日常考核中認定其表現良好，并準備按照相應規定將其處遇升級。但該村社矯組長反映許某未經允許私自建造違章建筑以及未經允許在禁倒地私自倒放塘渣，村里及村鎮建設辦已多次發出告知，但其仍有私自建造以及私倒現象的發生。根據反饋信息后，鎮社矯辦及時請示領導，所長和李書記親自多次做思想工作，鎮社矯辦也曉之大義，并決定暫緩其處遇升級，每周約訪一次，敦促其停止傾倒行為以及自拆違建。再次，加強與公安派出所部門的溝通和聯系，與鎮派出所定期進行溝通，實行零報告制度，“有事報事，無事報正常”，實時控制社矯對象活動，協調相關工作有序、規范的開展。
（六）在實踐中，不斷改進工作方式、方法，實行制度化管理、人性化矯正，體現“以人為本、矯正為本”理念。一是認真落實監督管理制度，鎮社矯辦針對社矯對象認真落實各項基本制度，并將相關記錄在案。二是有針對性的開展矯正教育措施。截止目前，共組織集中教育8人次，主題內容清晰，教育意義深刻，分別開展了《社區矯正資料匯編》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律法規的學習，以及適時開展節前安全教育；組織個別教育104人次，聽取其思想匯報，詳細記錄相關談話記錄，作到有針對性以及體現階段性原則；在公益勞動方面，鑒于本鎮實際，采取定點自助的方式組織矯正對象開展公益勞動，實現行為矯正，并委托村級社矯組織負責考核；三是切實做好幫困解難工作，以解社矯對象的后顧之憂，使其能安心受矯。諸如對無一技之長且年事已高并因交通肇事而已經先期賠付大量款額的矯正對象，以安撫幫教為主，多方尋求關系，為其解決工作問題，緩解其家庭負擔；對合法權益受到侵害的矯正對象，則通過合法合理的途徑，為其尋求幫助；對住房上有困難的矯正對象，與村委、相關職能部門溝通，切實解決其居所問題等等。四是規范考核工作，嚴格按照省、市、區矯正辦的方針、政策，根據矯正對象在矯正期間表現情況，予以相應的考核，及時將相關處遇升級，改變考核方法，目前納矯的18名社區矯正對象已有9人處遇升為一級寬管，另有4人處遇升為二級寬管。五是認真做好解矯準備工作，指導矯正對象完成個人總結，及時對其進行期滿合議，并報上級機關審批。經過相關考核，鎮社矯辦根據矯正對象的日常表現情況以及現實社會反映，對符合要求的對象及時組成合議機關，對其期滿合議，現已有2人經區司法局，區公安分局批準，予以期滿解矯。六是積極探索新的工作方法，在嚴肅制度的同時，想社矯對象之所想，堅持人性矯正，保證相關制度能更好的落實。諸如，鑒于本鎮在冊社矯對象中有相當一部分有固定工作，且不易請假，為避免矯正對象產生逆反心理，各項制度得以落實，經鎮社矯領導小組同意，將該批對象的集中教育和個別教育允許采用先請假再補課的形式接受相關教育，時間安排在其下班后。截止目前，該8人均能主動按時按要求報到，未有脫管現象的發生；在頑化對象的改造上，除了建立傳統的“四位一體”的監督考察小組外，還充分動用社會其他力量參與幫教，比如發動表現較好的社矯對象幫帶，在一定程度上能實現矯正目的與期望的雙贏，并且能夠避免不良傾向的相互傳染；此外，還根據派出所的分片原則，將轄區內行政村分片，由能自覺遵守矯正，且在對象中有一定號召力的社矯對象當“片長”，負責督促自己片內矯正對象的日常報到、學習教育、思想匯報、公 益勞動等相關制度的執行。
（七）注重信息報送，及時匯報相關工作，傾聽上級領導指正，逐步完善工作理念，改進工作方法。我鎮社矯辦能注重信息的報送，定期報送相關信息，在得到區矯正辦反饋后，能及時改正工作上的不足，完善工作，深化矯正工作的開展。
二、20__年社區矯正工作要點
20__年我鎮社區矯正工作的總體思路是以提高社區矯正質量為核心，以推進社區矯正工作規范化、制度化、社會化為重點，進一步加強社區矯正組織建設、隊伍建設和基層基礎工作，依法規范、積極穩妥地推進我區社區矯正工作的創新和發展，為建設和諧社會，“法治城區”創造穩定的社會環境。
（一）進一步深化學習，統一思想、提高認識。一是加強專職社區矯正工作者的學習。尤其是對社區矯正相關業務開展以及國家有關部門關于社區矯正試點工作的規范要求和省、市有關社區矯正工作文件的學習，深化對社矯工作的認識和理解，切實將思想統一到村、鎮兩級社矯的決策和部署上來，正確把握社矯工作的原則性與獨創性的統一，堅持“制度化”和“人性化”并重，積極穩妥、不斷創新、扎實有序地推進本鎮社矯工作的開展；二是加強對治保主任與志愿者等義務社區矯正工作者的業務培訓。尤其是在社矯對象相對居多的村（社區），要將培訓辦到村里，采用靈活機動的培訓方式，加強相關人的工作責任感，確保社矯對象不脫管、不漏管。三是充分利用一切會議舉辦契機，開展“以會待訓”工作。諸如在聯席會議上分析難、疑點，解決社矯出現的新問題。
（二）完善村級社矯小組的各項制度和臺帳，夯實基層基礎。及時與區矯正辦溝通，對村級社矯小組工作制度等進行商定，并按要求予以上墻，做到村村對社區矯正工作責任明確，任務明確。完善村級社矯基礎臺帳備錄工作。要求各村社矯小組將本村社矯對象的日常活動情況、表現詳細記錄，做到工作臺帳規范、細致，全面正確反映工作開展情況。
（三）繼續抓好社矯正對象的檔案管理工作。嚴格按照余矯辦［20__］10號文件精神，規范檔案管理，規范記錄，規范存檔，做到一人一檔，一事一記。此外，適時根據區矯正辦的要求，做好建立社區矯正對象的電子檔案工作，逐步完善和規范檔案管理。
（四）進一步加強溝通，完善協作機制，逐步理順銜接工作。繼續認真貫徹相關文件精神，加強協調配合，特別是加強與派出所的溝通協作，在材料移交，初次談話中，明確相關事項，合力促進我鎮社區矯正工作的健康有序發展。
（五）健全社區矯正對象的監督考察網絡。根據實際，確保銜接一名社矯正對象，相應成立一個社矯監督考察小組。在社矯對象相對較多的村，要注意培養新的志愿者，注意志愿者的素質要求和工作量的平衡問題，合理培植監督考察小組成員，提高實際監管能力和水平。同時，在監護人沒有形成主動反饋的前提下，主動聯系，加強走訪，經常性地對監護人履行職責情況進行檢查和督促，充分發揮監護人的作用，加強監護人對矯正對象的幫教。
（六）繼續抓好各種的形式的教育活動。在集中教育方面，加強對各類法律、法規的宣講和解讀，結合實際，開展階段性且具有針對性的法制宣傳教育，切實提高在冊社矯對象的法律素養和法制意識，努力達到“認罪服法”的矯正目的；在個別教育，針對不同社矯對象開展個性化矯正教育，做到“術人有專工”，以便能開展對口性矯正，形成矯正長效機制。
（七）盡快確定公益勞動基地，集中組織開展行為矯正。在繼續抓好我鎮目前公益勞動開展的同時，盡快與相關職能科室的聯系，確定公益勞動基地，集中組織開展行為矯正工作。并積極探討在企業中，建立歸正、矯正人員過渡性就業基地。
（八）深化獎懲考核工作。嚴格按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規定和要求，認真組織實施社區矯正對象的獎懲考核工作。堅持“抓兩頭、帶中間”的辦法，樹立正反兩方面典型，增強教育矯正效果，尤其是對表現良好的社區矯正對象在公益勞動以及相關學習教育方面在不違反相關政策的前提下，有所傾斜，起到激勵效果，努力構建“在希望中矯正、在矯正中進取”的社區矯正氛圍。認真做好涉及獎懲的調查、取證、原始資料積累以及報批等各項基礎工作，加強與相關職能部門的協調與溝通，依法規范、及時準確地做好社區矯正對象的獎懲考核工作。
（九）依法做好社區矯正終止相關工作。今年我鎮在冊矯正對象中將有7人期滿。故此，須嚴格按照《浙江省社區矯正工作流程》的相關規定和要求，及時指導期滿對象撰寫社區矯正個人總結，組織社區矯正對象的期滿合議，進行期滿鑒定，辦理材料報批手續。矯正對象矯正期滿，嚴格依據相關法律文書確定的時間按時解除，終止解矯，發給期滿宣告書，配合派出所向矯正對象發放由公安機關簽發的相關文書及證明材料。
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一、__年主要工作
（一）強化領導，落實責任，明確工作目標任務。
一是制定下發了__年度社會管理綜合治理工作要點；二是鎮委鎮政府與基層各單位簽定了社會管理綜合治理目標管理責任狀，將考核結果納入全鎮的工作目標考核并實行一票否決機制；三是明確鎮領導機關各部門分片責任制與工作實績掛鉤，形成了上下聯動、部門配合、齊抓共管的維穩工作機制。
（二）加大矛盾糾紛的調處力度，確保社會平安、和諧。
嚴格按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，一是加大矛盾糾紛調處力度，真正做到了“小糾紛不出組，大糾紛不出村，重大矛盾糾紛不出鎮，矛盾糾紛不上交”。二是鎮司法所、公安派出所加強對治調主任和民調中心戶的培訓和指導，提高其業務水平。三是堅持綜治工作例會制度，及時掌握社會治安動態，牢牢把握工作主動權。今年以來共發生矛盾糾紛67起，已調處67起，調處成功率100%，無民轉刑。
（三）加大各類案件的偵破和查處打擊力度。
一是認真抓好夜班巡邏，特別是對鎮頭山社區治安環境復雜、發案率比較頻繁的特點，由公安干警帶隊，鎮消防安保隊員參與，堅持24小時不失控。二是鎮綜治辦、安全辦、派出所、司法所組成專班，對金融、消防等重點單位進行了安全檢查，對存在的不安全隱患進行了重點整改。三是加大案件的偵破和查處力度，各類案件明顯下降，破案和查處率明顯上升，群眾對社會治安滿意率明顯提高。四是實施“天眼”工程，目前鎮委鎮政府已投資20萬元安裝監控探頭36 處，基本實現了全覆蓋，為偵查破案和打擊犯罪起到了震攝作用。
（四）加大社會面的控制，確保春節、兩會社會穩定。
一是對全鎮不穩定因素進行大排查，對重點人進行穩控，做好思想工作，落實責任，明確任務。確保了全年無越級赴省進京上訪。二是堅持鎮領導接待和值班制度，對群眾所反映的問題依據政策及時給予答復和辦理，做到事事有人管，件件有回音。今年來，共接待群眾來訪46批107人，受理群眾來信14件，其中受理上級交轉辦3件，辦結率88%。
（五）集中整治取得明顯實效。
根據中央、省、市電視電話緊急會議要求，加強校園安全防范檢查督辦，鎮主要領導牽頭，綜治辦、派出所、安全辦、教育等部門參與對轄區內所涉學校、幼兒園進行全面檢查整改、督辦。做到組織、人員、防范器材、措施落實到位，有效預防各類事故發生。
（六）狠抓基礎工作，創造良好的社會氛圍。
一是狠抓基層治調委員會和民調中心戶建設，建立健全各項規章制度，規范各類案件糾紛檔案資料管理；二是認真做好社區矯正工作，建立健全各項制度，強化管理，落實幫教措施，聘請社區矯正志愿者，關心解決社區矯正對象的生產、生活中的困難，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，爭做遵紀守法的公民，目前無一人重新犯罪。
二、__年工作打算
（一）落實責任制，確保各項措施落實。
堅持把綜治工作和平安創建工作納入各單位考核的重要內容，對領導不重視、措施不到位、工作不落實，造成較大影響的集體訪、非正常訪，，惡性治安刑事案件要追究其責任，并實行“一票否決”。
（二）健全工作機制，重點在解決實際問題上下功夫。
一是突出解決涉及民生的矛盾糾紛，及時排查化解事關群眾利益的矛盾糾紛。二是突出解決難點問題，防止和避免因問題久拖不決造成非正常赴省進京訪。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則落實責任，一級抓一級，力求問題解決在基層，不穩定隱患消除在基層，預防 和妥善處理和突發性事件。
（三）加強刑釋解教人員安置和社區矯正工作。
加快推行安置幫教信息管理系統應用工作，逐步實現刑釋解教人員管理信息化，采取多形式、多途徑幫教措施，加強監外執行人員監督和管理完善工作機制，嚴防脫管和漏管，加強社區矯正工作，完善分類管理，提高社區矯正工作質量。
（四）認真組織開展治安混亂地區整治，確保明顯效果。
對排查出的治安混亂地區，突出治安問題，按照問題的性質和管理權限，制定相應的整治工作方案，明確牽頭部門，責任單位和責任人，落實整治措施限期整改落實，并取得明顯實效。
2020年，縣司法局充分發揮普法宣傳、法律援助、社區矯正等職能作用，加強青少年保護工作，有效維護了青少年人的合法權益，預防了青少年違法犯罪的發生。
一、以青少年法治教育為重點，推進以法育人
將青少年法治教育納入“七五”普法規劃和法治宣傳教育工作要點。全縣各級各類學校都開設了法治教育課，做到了計劃、課時、教材、師資“四落實”，并構建起了學校、社會、家庭三位一體的法治教育新機制。深入開展“法律進學校”活動。一是建立完善了師資、教材、課時、經費、考試“五落實”制度，選派了42名政治素質高、有責任感、業務精的政法干警到全縣21所中小學校擔任法治副校長和法治輔導員，協助開展法治教育工作。二是結合青少年法治宣傳教育周等活動，積極開辟法治教育第二課堂，廣泛開展主題班會、模擬法庭、辯論會、“爭做最美守法少年”征文等生動活潑的青少年學法用法實踐活動。三是積極支持學校建立家委會，形成學校、家庭、社會“三位一體”法治宣傳教育格局。今年，全縣各中小學共開展“法律進學校”活動”42場(次)，上法治課50余課時，免費發放編印的《法律進學校》2300冊，受教育師生達3000多人次
二、開展法律援助“綠色通道”，維護青少年的合法權益
（一）積極提供法律服務和法律援助。積極利用“12348”法律服務熱線。為青少年提供優質的法律服務,解答青少年的法律咨詢,以縣司法局法律援助中心為主陣地,在全縣鄉(鎮)設立青少年法律援助工作站,在中心村建立法律援助聯絡點,在每個組落實一名聯絡員,建立健全了“點線面”的法律援助全覆蓋體系。暢通便民利民舉措,對青少年法律咨詢、申請法律援助,推行預約、上門服務,代為受理、轉交法律援助申請相關材料,法律援助中心對符合法律援助申請的青少年及時指派或安排法律援助人員提供法律援助,讓青少年享受到便捷、高效的一站式服務。
（二）降低申請門檻,優化服務。對青少年申請法律援助開辟“綠色通道”,優先接待、優先受理、優先審批,實現青少年申請法律援助“零等待”。對青少年因家庭暴力、虐待、遺棄、害和其他嚴重侵權行為主張權利申請法律援助的,免于家庭經濟狀況審查。
（三）建立青少年法律援助案件質量監督機制。督促承辦案件的律師、法律工作者認真做好案件的審閱、調查和開庭準備工作,對群體性或影響較大、較復雜的青少年案件,由法援中心工作人員指導或協同辦理。通過陪同會見,旁聽庭審,案件回訪等多措并舉,及時做好律師卷宗檢查,以多位一體的監督模式,來提升青少年刑事法律援助案件的辦案質量。
三、真情幫扶幫教，給予青少年更多司法關懷
縣司法局注重保護青少年矯正對象的自尊和隱私，對其宣告不公開進行，在宣告時進行紅色教育，通過講述紅色故事、解讀新憲法，讓青少年矯正對象潛移默化中接受愛國主義的教育和洗禮。加強與縣檢察院未檢工作室銜接，充分了解青少年服刑人員的家庭環境、犯罪類型、成長過程、心理特點等情況，分析不良行為產生的原因，制定差別化、個性化的矯正個案，確保矯正成果著實見效。對存在心理疾病、心理危機的青少年社區服刑人員進行一對一溝通交流，進行心理疏導。同時協調教育局、學校、就業處為青少年社區矯正對象在就學、就業等方面提供幫助，使其更好的融入社會。
四、部門聯合，保障青少年健康成長
嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任機制，進一步明確縣婦聯、團縣委、縣教育局等相關單位對青少年法治宣傳教育的責任清單及工作內容，形成部門合力，對青少年的權益保護提供有力保障。
1、社區矯正工作全面展開進展順利。社區矯正是政法戰線一項全新的工作，是全局性、基礎性和長期性的社會治理系統工程之一，任務重，要求高，時間緊。根據市里部署和區政府要求，今年6月份以來，我們相繼制定了《**區社區矯正工作方案》和《社區矯正工作流程》，召開了**區社區矯正工作會議，舉行了社區矯正工作交接儀式暨社區矯正對象學習班和社區矯正工作者培訓班，啟動了全區社區矯正工作。10月下旬，我們又深進全區14個鄉鎮和一個街道辦事處逐一調研，全面把握了正在接受社區矯正的91名對象的基本情況和監管改造動態，還前往耿城鎮和烏石鄉就社區矯正對象定期解矯和組織社區矯正對象參加公益勞動進行了現場指導。目前，全區社區矯正工作進展順利。
2、“五五”普法又有新推動。召開了全區“五五”普法中期推動會暨“五五”普法骨干培訓班，部署了今后三年的普法依法治理工作。今年以來，牢牢圍繞“兩個增強、三個進步”的工作目標，深進開展了法制宣傳教育和依法治區，取得了四個方面的新成效。一是在服務大局方面有新作為，二是工作保障方面有新機制。三是領導干部帶頭學法方面有新氣象，四是普法實踐方面有新活力。同時，組建了“五五”普法宣講團，開展了法律“六進”活動、**區中通法治文化廣場的年度活動、“12·4”全國法制宣傳日城鄉聯動的大型廣場宣傳活動。
3、人民調解又有新成果。組織開展了對全區落實《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》情況的調研，促進了人民調解工作向規范化、法制化方面發展。繼續進行了人民調解協議書制作評選。還認真總結、積極推介了甘棠司法所在今年“7·10”特大洪災中將人民調解室設進重災區的做法，司法所長林楷平也因此被**市司法局榮記三等功。甘棠司法所異地成功調處高速公路指揮部同姓名招聘用工陰錯陽差引紛爭的糾紛，被省司法廳和安徽電視臺《第一時間》采訪報道。
4、法律服務治理又有新成效。按照省廳和市局部署，結合開展社會主義法治理念教育活動，開展了以“規范治理、誠信執業”為主題的法律服務行風建設年活動，聯系實際，突出重點，認真開展了查擺和整改工作。根據上級要求，開展了法律服務工作者年檢注冊工作。3月，**區成立了全市第一個***黨派法律援助工作站——**區法律援助民革工作站。全區各鄉鎮都依托司法所相繼建立了法律援助工作站。
5、司法所規范化和信息化建設又有新進展。今年以來，以創建“示范司法所”為載體，不斷促進司法所規范化建設再上新臺階；以強化司法所組織機構、基礎設施和保障機制建設為中心，確保司法所基礎更加穩固。同時，開展了爭創省級規范化司法所活動。有3名司法所長落實了副科級職級待遇。通過多方籌集資金和積極爭取，建立了**市一流的集語音、視頻和數據為一體的多功能視頻電視電話會議室和局網絡信息中心，司法行政信息內網全部開通，并常抓不懈，切實發揮信息網絡的最大功效，得到了省司法廳廳長孫建新的充分肯定。
二、局機關自身建設情況
1、積極開展黨風廉政建設。貫徹落實了中心、省、市、區黨風廉政建設有關文件精神，按要求制定主要工作任務分解表，明確了班子成員工作職責。認真開展了“作風教育月”活動。遵照區紀委全年各時段的重點工作安排，及時召開班子會和干部職工大會，組織學習有關黨風廉政建設文件，研究討論黨風廉政建設工作，嚴格執行領導干部廉潔自律的有關規定，公務接待嚴格按規定執行。政務公然得到推行，辦事公然開始實行，效能建設進一步深進。
2、切實搞好黨建工作。認真貫徹落實黨建目標責任制，把黨建工作納進重要議事日程，明確了全年黨建工作的目標和任務，建立健全支部領導班子，建立了長效機制。建立和落實了黨員目標治理責任制，與每位黨員簽訂了責任書和黨員社區承諾書，與平***區簽訂了“共駐共建”協議書，并已落實兌現。今年根據區委、區政府的同一部署，在全局干部職工中開展了“落實推進年”活動，成立了領導組，制定了活動實施方案，通過開展活動，切實轉變了工作作風。堅持理論學習制度，并完善了“”制度，推行了支部黨務公然，設立了黨務公然欄，不定期地公然黨務工作情況。組織開展了黨員干部參加學習十七大精神等系列活動。本年度支部有1人被評為區級“優秀黨員”。
3、扎實有效地開展宣傳思想工作。我局注重干部理論學習，年初制定學習計劃，將政治理論思想與對外宣傳工作融為一體，在強化學習的基礎上，以《司法簡訊》為載體擴大對外宣傳。通過開展黨的十七大精神的學習宣傳、組織黨員干部學習鄧平壽同道先進事跡等活動，積極深化宣傳效果，并不斷將學習成果運用到實際工作中，使我局干部的綜合素質得到提升，工作作風得到進一步轉變。
4、加強文明創建工作。在注重干部的綜合素質的同時，著力進步自身道德修養，堅持文明用語，積極營造創建氛圍，創造***環境。認真落實“門前三包”責任制，全面推行垃圾袋裝化，堅持“月末周五”清掃制度，積極做好衛生保潔工作。發揮了文明市民學校陣地作用，經常性地開展公民道德教育和科教文化活動。積極組織全體黨員、干部參與全區性環境清掃整潔活動。在由區委宣傳部等部分組織的公民道德建設有獎征文活動中，我局有1人獲獎。
5、積極做好安全生產、綜合治理和計生工作。根據安全生產目標治理的要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全生產責任制，局里與每個科室簽訂了安全責任書，做到責任明確，治理到位。根據20**年全區社會治安綜合治理工作要點，認真開展綜治工作，明確了相關科室的工作職責，把任務和責任分解落實到人，全面進步本部分社會治安防控水平，確保全年綜治任務的完成。今年我局健全計劃生養工作臺帳，認真做好各類表格的上報工作，對本單位職工進行計生知識宣傳，并號召全體干部自覺地向家屬宣傳計生政策，支持所在社區開展計生工作，有效地配合了街道社區計生工作的順利開展。
6、切實抓好工作。我局將工作納進重要議事日程，配備兼職干部，在局辦公室設立接待室，繼續堅持法律工作者到區局參與涉法值班制度。今年，我們著力解決了局老干部曾多次提出的司法局宿舍區自來水改水題目，并將有關帳目進行了公然。
關鍵詞：寬嚴相濟；未成年人犯罪；社區矯正
中圖分類號：DF792.6
文獻標識碼：A
文章編號：1672-8122(2011)01-0164-03
在寬嚴相濟刑事司法政策的大背景下，盡可能早的結束未成年犯罪者的刑事訴訟程序，擴大對犯罪的未成年人司法轉處的適用，也就是擴大針對這一弱勢群體非監禁化的處置方式和原則在理論和司法實踐方面已不存在爭議。作為對此原則的積極回應，檢察機關也在相對不方面拓展對未成年犯罪嫌疑人的應用。2005年，西安市人民檢察院《關于對未成年犯罪嫌疑人適用不決定的規則(試行)》(以下簡稱：《規則》)開始實施；去年年底至近日。最高檢察院又出臺《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規定》和《人民檢察院辦理不案件質量標準》(試行)，其中前者規定了具有七種情形的未成年犯罪嫌疑人應當不，后者規定對五種情形依法不：主觀惡性小，社會危害性不大的未成年犯罪嫌疑人被列為第一種情形。至此，可以說，在刑事檢察方面，對未成年犯罪嫌疑人的寬緩處置已經有了比較清晰的法律依據。但在未成年人犯罪案件經過寬緩處理后的“幫教”工作方面卻存在種種疑惑。2004年至今，我院共對4名未成年犯罪嫌疑人作出相對不決定，相對于法院135名未成年被告人，從數量上看，可謂杯水車薪；從質量上，也就是宏觀的社會效果方面回頭看，結果不都是很理想，或者說，有的就無從界定其理想或不理想。現筆者就前面提到的問題結合我院辦案情況和同行們商榷交流，以期推進我市未檢工作的完善和發展。
一、工作實踐中幫教方面存在的問題
(一)“幫教協議”的簽訂只有政策，無法律依據，檢察院無從監督
2005年我院在對一名未成年犯罪嫌疑人王某作相對不時，綜合其本人和我院未檢工作的實際情況，依據西安市人民檢察院《規則》第十五條，首先和王某所在學校協商讓學校和王某簽訂幫教協議，學校認為做幫教工作可以，但要簽訂書面的協議，教育局沒有相關規定，他們承擔不了此責任，故和學校的幫教協議未能簽成；其次我院準備讓社區和王某簽訂幫教協議，但王某的監護人，其母親反對，說如果讓社區參與幫教，她兒子的犯罪事情周圍鄰居就都會知道，對兒子的幫教會起負面影響，我們當時考慮監護人說得有一定道理(這又涉及到對未成年人犯罪情況的不公開范圍問題)，何況社區和學校一樣也未必愿意簽訂這樣的協議；最后，只好我院一家和王某及其監護人簽訂了一年期限的幫教協議。其他3名未成年犯罪嫌疑人在做同樣工作時，類似的問題也大同小異的存在，既便是有關方面簽訂了《幫教協議》.人家不按《協議》執行，檢察機關就是發《檢察建議》，因只有政策要求，無法律依據，效力也不大。《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規定》第四十一條第二款對人民檢察院落實幫教措施的監督方面也沒有明確：檢察院不后有關方面對被不的未成年人幫教缺位或不力，檢察機關能否提出糾正意見?
(二)“幫教條件”的標準如何界定不明確
一般認為被幫教對象家長有能力和責任心管教孩子，社區、學校和當地公安派出所愿意對其進行幫教。但在未成年人司法工作實踐中，一般有犯罪行為的未成年人及其監護人在經濟條件、教育能力、自身素質等方面都多少存在缺陷，犯罪的未成年人自身也有比較難以糾正的“壞毛病和壞習慣”，社區、學校對這類孩子避之唯恐不及，對幫教工作往往比較消極。所以，在對“有幫教條件”的把握上，辦案人往往心中沒底。要求嚴了，這項工作做不成；要求寬了，工作量加大不說，辦案的責任風險更大，無形中就會挫傷辦案人的積極性。
(三)“幫教”的權責、方式方法、成功標準不明
從大量媒體宣傳檢察機關進行幫教工作的經驗材料看，檢察機關現階段在幫教工作中處于主導地位，付出了許多心血。我院在幫教工作中付出大量精力和心血的同時，不可避免地遇到了許多疑惑。
《西安市檢察機關2005年度未成年人犯罪檢察制度改革工作規劃》中要求“未檢”工作改革試點單位試行建立幫教考察機制。從市院的《工作規劃》和前述《規則》第十五條看，在幫教工作中，檢察機關不是具體實施者，而是監督指導者。西安市《2007年刑事犯罪案件公訴工作要點》中也要求：“開展未成年人犯罪公訴方式改革，要以高檢《規定》為基本依據，逐步將工作重點集中于檢察環節，一般不宜超越自己職能范圍”。正如在《西安中外法學專家未成年人犯罪法律適用問題研討會》上西北政法大學畢成教授在回答檢察官疑惑時講：“檢察機關不是幫教主體，只是監督幫教工作的落實，最多可簽訂一個幫教保證協議；在對方不作為時，我們可以發出檢察建議；對不配合的機關等可追究主要責任人的不作為責任。”應該說，檢察機關在幫教工作中處于法律監督者地位是明確的，但在社會“幫教”制度不健全，幫教的方式方法、期限、幫教是否成功的標準沒有法律上可操作依據的情況下，監督者也很無奈，有時不得不越俎代庖。
(四)幫教是否包括經濟上的資助和解決被幫教人就學就業等方面的實際困難
我院不的王某在返回學校上課后，其身上的一些不愛學習、欺負弱小同學等“壞毛病”經常復發，學校領導和班主任多次要求我院將此學生想辦法轉到其它學校，但我們除了繼續作各方面的說服教育工作外，對轉學一事愛莫能助。
有人說：幫教工作如果僅是“教”而不“幫”，不解決幫教對象生活、工作、學習中存在的實際困難，那么這種幫教就很難觸動他們的心靈，幫教效果也不會理想。但解決實際困難就需要經費支持，錢從哪里來?(2004年5月12日，貴州省貴陽市白云區法院法官蔣慶在家里被她幫教了十幾年的幫教對象因生活困難向她要錢她拒絕而遭殺害……)可喜的是，今年9月30日，西安市人民檢察院、西安市律師協會簽訂《關于未成年人權益保護工作的合作備忘錄》，其中“未成年犯助學獎勵基金項目”已經啟動。但愿有更多這樣的福音惠及誤入歧途的浪子。
(五)流動未成年人不后的幫教工作問題
目前，各地檢察機關對未成年人適用不的條件之一就是具備幫教條件，而基本幫教條件之一就是犯罪嫌疑人居住在本轄區，對在外地居住及屬流動人口的未成年人，因對他們的社會調查、不后的監督管理、幫教考察不好展開一般不考慮適用不。當然，未檢工作者都認為這樣做對居住在異地的未成年犯罪嫌疑人在法律適用上是不公正的，但這也是客觀條件使然。我院2005年曾對居住地在陜西省延長縣的未成年犯罪嫌疑人不，我院辦案人對此案投入了其它案件幾倍的工作量，包括到延長縣進行“社會調查”和幫
教協議的落實工作，期間，本文前面提到的疑惑和問題同樣存在。
實際上，未成年人不工作的關鍵是幫教環節，從惡如崩，從善如登，正如市檢察院呂惠萍副檢察長在2005年澳門舉辦的“違法犯罪青少年司法保護研討會”上提出的：“因為不的善后救濟措施的缺失，沒有建立相應的教育改造機制，難免出現不后流落在社會引發更嚴重的社會問題。顯然，不制度需要與之相適應的大環境和系統科學的未成年人犯罪基本法為基礎。”
二、將檢察機關未成年人犯罪不后的幫教工作納入社區矯正體系
從高檢院的《規定》和我院的幫教實踐來看，幫教工作絕不是檢察機關一個部門的事，它是社會問題和系統工程，需要社會方方面面的努力。借助“社區矯正”這一非監禁性刑罰制度是良好的選擇。“社區矯正”是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正是當今世界各國非監禁性刑罰制度的發展趨勢。我國是亞太矯正組織的參加國，2001年又成為國際矯正組織成員。為此，2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》，確定6個省、自治區、直轄市為試點地區，2005年1月又將試點地區擴大到18個。
實際上，社區矯正就是在過去社區幫教工作的基礎上建立和發展起來的，對被矯正對象，除道德教育之外，還要有針對性的對其進行心理治療、技能培訓等，其經費由政府開支。前面提到的檢察機關對未成年人不后存在的幫教問題在社區矯正體系內基本能得到解決或緩解。目前的矛盾在于檢察機關對未成年犯罪嫌疑人所作的不決定，不是一種行刑方式，按《通知》規定，不符合社區矯正條件。去年年底出臺的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規定》中更未提及將不未成年人的幫教工作納入社區矯正體系，這不能不說是個很大的遺憾。我們認為，雖然檢察機關不的未成年人不是罪犯，對他們進行的矯正工作基本不帶有懲罰性，也不是一種行刑方式，但在矯正工作的性質和目標追求上有許多相同之處，比如，對心理障礙、人格缺陷、生活中不良習性的治療矯正，技能培訓等，將檢察機關對未成年人不后存在的幫教問題納入社區矯正體系，能夠有效地利用社會資源，形成完善的社會矯正體系，保證幫教工作目的和效果的實現。實際上，上海市檢察機關就已經將不的未成年人的幫教丁作納入社區矯正范圍，有條件的地區也應進行試點工作，并在一定范圍內進行地方立法，保證貫徹實施。目前，我們省市的社區發展還不成熟完善，應該在這方面借鑒發達地區經驗試行“社區矯正”。
三、檢察機關不的未成年人納入社區矯正體系的具體設想
(一)社區管理要規范，矯正工作納入當地司法行政部門管理
因我國地區經濟發展不均衡，各地區社區建設和發展也存在很大差異。如果當地社區管理不規范，就很難保證矯正工作的成效。有當地司法行政部門的管理，矯正工作的質量和專業性就會加強，經費問題也在一定程度上有所保證，有能力解決被矯正者一定的生活學習困難。
(二)被不的未成年人自愿接受社區矯正，家庭配合
矯正工作首先要被矯正對象自愿配合，如果本人不自愿，矯正工作者就無法和他溝通，無從了解他的內心世界，矯正工作也就不可能進行下去。所以，被不的未成年人在進入社區進行矯正之前，應該做出自愿接受社區矯正的承諾，以對自己的行為有所約束，保證矯正工作的順利進行。未成年人和成年人最大的區別就是對家庭的依附，所以在矯正工作中，家庭的積極參與是矯正取得成效的必要條件。同時，未成年人的監護人和家庭成員也能在參與中提高對孩子的教育能力。
(三)認知技能的訓練是矯正項目設置的主要內容
未成年被不人和其他未成年人一樣都渴望能得到別人的認可和喜歡，但在成長過程中，因種種障礙而使他們在確立人生目標時往往以自我為中心，不考慮他人的想法和感受，無法應對挫折，以暴力方式解決問題，導致犯罪。認知技能的訓練就是綜合行為、心理、思想等方面進行矯正項目設置，改變他們沖動、自我中心和不合邏輯的思維方式，學會社會生活的行為技能和社會技能，以適應社會生活。當然，認知技能訓練是否達到了這樣的目的，還要相關專家結合其他矯正工作的量化標準做出鑒定報告才能確認。
(四)不公開原則
刑事訴訟中對未成年人實行的不公開原則，我們認為在社區矯正過程中同樣適用，在社區不以“被矯正者”身份出現，這不但有利于保護未成年人的身心健康，避免給社區居民留下“問題少年”的標簽，影響矯正效果，而且，也避免給未成年人的家庭帶來壓力和負面影響，保護其家庭的隱私權。
(五)成立矯正小組，應有相關專業人員參加
針對需要矯正的未成年人個體成立矯正小組，小組成員包括教育工作者、社會志愿者、該未成年人司法轉處機關的執法工作者。比如，檢察機關不的未成年人就由辦理該案的未檢人員參加；因為未成年人犯罪多是成長過程中的心理、生理障礙造成，道德因素相對較少，所以，對他們的行為、心理、思想等方面的矯正心理等相關專家參加必不可少。必要時，被害人及其家屬也可以成為矯正小組成員。
(六)被不的流動未成年人矯正工作問題
前述說過，我們辦理的未成年人案件，多數犯罪嫌疑人是不屬本轄區的“流動少年”，而且，這些“流動少年”多是來自不發達地區和偏僻的農村山區，那里的社區建設可能也不完善，或者說還沒有社區矯正的觀念，對他們實行“屬地矯正”可能不現實，但都實行監禁型處置顯然不公平。他們在成長過程中，對社會資源的享用已經有過多的不公平，他們走上犯罪無不與此有關，因此，對他們進行的司法轉處矯正工作在有條件的地區可實行“犯罪地”原則。2005年，上海市檢察機關積極參與建立外來未成年人“觀護站”13個，“觀護站”成為外來未成年人違法犯罪進行處理期間的“家”，檢察機關對外來未成年人取保候審、被不后的矯正工作都可以在這個“家”中進行。有條件的地區應該借鑒上海做法，體現大城市懷的人文社會責任。
四、設立社區矯正專門機構，國家出臺《矯正法》進行法律規范
2005年開創性工作安排
根據《邯鄲市司法局2005年工作要點》和上級有關會議及文件精神， 結合我縣實際，按照"兩頭對接，中間激活"的工作思路， 經局黨組研究決定， 我局的2005年開創性工作安排如下：開展司法所建設"十個一"工程和理順司法鑒定管理體制。
一、基層司法所"十個一"工程
按照一制、一庭、一所、一隊、一員、一線、一訓、一杯、一會、一考的工作思路對司法所進行規范化建設。
1、"一制"：即進一步理順司法所的管理體制。 為加強對基層司法所的領導力度， 使之真正發揮作用 ， 爭取將司法所建成縣司法局在鄉鎮人民政府的派出機構， 實行縣司法局和基層人民政府雙重管理，以司法局管理為主的管理體制。
2、"一庭"：在鄉鎮建立人民調解庭，村（居）建立人民調解室。 縣、鄉、村三級都要建立健全糾紛排查登記調解制度、 規范調解程序、健全檔案文書管理制度、嚴格實行排查、調解、責任追究機制等。
3、"一所"：完善鄉鎮基層法律服務機構， 積極拓展業務。 符合條件的依照程序申報一批法律服務所； 條件暫不滿足的， 先行掛靠其他所成立法律服務站， 延伸法律服務范圍； 建立法律援助聯絡站， 及時了解轄區內若是群體的法律需求， 協助縣法律援助中心及時提供援助服務； 建立公證工作聯絡處， 協助縣公證處為轄區內的各個生產單位和經營組織及其各人提供優質高效的公證服務；成立外出武功人員法律服務中心，為維權和促進增收提供法律保障。
4、"一隊"：建立鄉鎮法律服務志愿者隊伍。 通過吸收本轄區內符合條件的離退休法官、檢察官、機關企事業單位的離退休人員，以及律師、法律工作者和熱愛法律工作的社會志愿者服務隊，協助基層司法所做好法制宣傳、法律服務、兩勞回歸人員的安置幫教和社區矯正工作。
5、"一線"：在鄉鎮司法所設立民間糾紛排查調處綜合服務熱線電話，每個村（居）要公開一部電話，方便轄區群眾，及時發現和化解糾紛。
6、"一員"：每個村、居、企事業單位、行業主管部門都要固定一個民間糾紛信息報告員，對各類糾紛信息及時準確報告，以利于矛盾糾紛化解得最早。
7、"一杯（旗）"：在鄉鎮、村（居）開展以無矛盾糾紛激化為主要內容的"長安杯"（或流動紅旗）競賽活動。
8、"一會"：縣、鄉每年召開一次表彰大會，對成績顯著的集體和個人進行表彰，特別優秀的可向上請功。
9、"一訓"：鄉鎮司法所定時開辦村（居）法制骨干培訓班，村居要建立法制夜校。鄉鎮和村都要有針隊性的制定年、季、月、周的培訓計劃、確定培訓重點和編制授課教材。兩級培訓都要健全考勤薄、授課臺帳和考試制度以備考核。
10、"一考"：量化任務，責任到人。對司法所及干警建立和實行嚴格的考核制度。對完不成任務或完成不好的，除司法所年終不得參加評優、評先外，有關人員要進行崗位培訓、崗位調整或調離司法行政系統基層。基層司法所要健全對轄區各類調解組織進行檢查、指導和考核。
二、理順司法鑒定管理體制
上半年工作概況為“深化四個理念、突出三個重點、加強兩大能力，貫穿一條主線”，即繼續深化“服務大局、爭先創優、法治惠民、求真務實”四個理念，凸顯“營造法制文化氛圍、引進境外法律服務機構、建立社區矯正信息移動平臺”三大重點工作，以提高“維穩能力、服務能力”兩大能力為抓手，整合社會各方資源，貫穿“五五”普法這一主線，為推進我市經濟社會又好又快發展做出貢獻。
一、深化爭先創優理念，突出三大重點工作
一是營造法制文化氛圍。法制文化以其特色鮮明、形式多樣、貼近群眾、寓教于樂的特點多年來受到群眾的歡迎，今年，以“建設法制文化，構筑和諧”為主題的第二屆法制文化藝術節在4月拉開帷幕，此次藝術節由宣誓、簽名儀式、百場法制電影展播、法制文學大賽、法律知識擂臺賽、青少年萬人法律知識競賽、法制講壇、優秀執法案例評比、法制文藝大賽等系列活動組成，群眾在欣賞法制文藝作品的過程中潛移默化地受到法制教育。通過傳播法制文化，培養群眾法治理念，實現從單純的傳播法律知識，到不僅使群眾了解法律知識，而且使其掌握獲取法律知識能力的質的飛躍。
二是引進境外法律服務機構。今年4月，經過一年多的積極努力，香港吳少鵬律師事務所蘇州代表處在昆正式成立，這是在蘇州縣市區設立的首家境外法律服務機構，在全省也僅三家。香港吳少鵬律師事務所代表處主要是為蘇州縣市區臺商和外商提供高層次、高水平的法律服務，引進境外法律服務機構，將為臺商、外商在我市守法經營，穩定經濟、社會秩序作出積極貢獻，也必將促進法律服務市場的良性競爭，不斷提高律師隊伍的綜合素質，推動律師行業規范健康有序的發展。
三是建立社區矯正信息移動平臺。通過積極爭取，市政府下撥50萬元資金用于啟動矯正信息移動平臺，通過政府采購，全面完成了全市300通手機及配套電腦、掃描儀的采購。目前，各區鎮已全面啟用該系統，這必將對我市社區矯正工作的規范化、信息化工作起到積極的推動作用。
二、深化法治惠民理念，提高“維穩”和“服務”兩大能力
人民調解筑牢社會穩定第一道防線。一是人民調解網絡進一步健全。市級人民調委會掛牌成立，建立起市、鎮、村（社區）、企業人民調解三級組織網絡。目前，全市各級各類調委會694個，人民調解員3656名，實現調解工作網絡的“全覆蓋”。上半年共調解糾紛1662件，防止民間糾紛激化8起，制止群體性上訪2起，勸止群體性上訪人數180人。二是人民調解能力進一步提升。以修改完善《基層司法行政工作考核細則》、《基層法律服務所工作考核細則》、《市人民調解工作考核獎勵細則》為抓手，進一步完善人民調解考核獎懲機制；在張浦鎮政府召開“公調對接”現場推進會，整合公安、司法調解資源,全市司法所和派出所建立“公調對接”工作聯動機制，切實提高調處效率，并積極探索“訪調對接”、“公調對接”、“檢調對接”、“訴調對接”模式；結合《物權法》和《勞動合同法》的頒布，組織全市350多名街道、社區居委和村調解主任參加培訓，規范調解程序，觀摩模擬調解演示，參訓率達98.9％。
矯正安置工作有效防止重新犯罪。一是創新工作方法。針對在昆臺籍矯正對象數量多，而且沒有相關法律制度可以參照的情況，結合實際，經過省廳批準，制定《市境外社區矯正對象管理工作辦法》，對臺灣籍矯正對象出境審批等事宜進行制度化管理。二是突出人性化管理。多渠道開展幫困解難工作，在重大節日期間對生活困難的矯正對象進行慰問，開展矯正對象互助活動，為矯正對象和刑釋解教人員創造就業和自主創業的條件。上半年，全市矯正安幫部門共為困難矯正對象募集、發放救濟金1.36萬元，在日常管理教育和真情的感化下，矯正對象積極以實際行動回報社會：在汶川地震發生后，全市231名矯正對象自發向災區捐款40多萬元。其中，兩名矯正對象個人捐款就分別達11萬、10萬元。三是延伸幫教取得良好效果。6月，組織矯正安幫領導小組成員赴無錫監獄開展延伸幫教，并創新地在監獄中舉辦矯正對象自主創業報告會，對今后刑釋解教人員樹立重新做人生活的信心起到了積極的推動作用。上半年，全市共接收各類社區矯正對象86名，解矯47名，無重新犯罪；安置刑滿釋放、解除勞教人員48名，安置率達98%，幫教率達100%。
積極拓展和不斷規范法律服務。一是抓表彰獎勵。向市政府積極爭取，下撥20萬“律師人才培育金”用于引進高級律師人才，開展法律、外語等專業培訓，資助律師繼續進行學歷提升或出國深造，獎勵德才兼備的執業律師。與團市委聯合表彰了2006-2007年度“市十佳優秀青年律師”。在“雙爭”活動的基礎上，開展以“爭創先進律師事務所、先進律師事務所主任”為主題的雙先活動。切實發揮政府法律顧問團和市民法律顧問團作用，堅持律師參與政府接待工作，今年政府法律顧問團協助市領導共接待來訪群眾150批次，涉及上訪群眾400余人，調處矛盾糾紛100余起，發揮了律師在維護社會穩定中的積極作用。上半年新增設立了江蘇六典律師事務所、江蘇華峽律師事務所、蘇州正文人律師事務所3家律師事務所，目前我市共有律師事務所14家，代表處1家，律師150名，實習律師31名。二是提高法律援助質量。結合援助中心搬遷，進一步提升了法律援助的硬件條件，辦公面積達300平方米，各種現代化設備一應俱全。按照“法律援助案件質量年”的要求，規范案卷歸檔整理工作，強化案件質量監督，開展對援助案件的督查、旁聽等，順利通過省廳考核組對援助案件質量的抽查。積極打造法律援助三級網絡，形成援助中心—各鎮、街道法律援助站—社區法律援助分站的法律援助“三級網絡”，目前全市建立法律援助站34個，分站30個。中心上半年接待群眾來電來訪總共人3442次，受理援助案件170件，其中民事案件107件，刑事案件63件。三是深化“公證質量建設年”主題活動。引進電子簽章系統，加強公證行業信息化建設；完善國信、正信公證處信息交流平臺，實現資源共享，加強相互監督，全面提高公證服務的社會經濟效益；繼續開展公證案卷質量互查、評比活動，杜絕假證，避免錯證，減少差證。今年1-5月，“國信”、“正信”兩個公證處共辦理公證5263件，為促進我市經濟和社會發展作出了貢獻。
三、深化求真務實理念，營造“五五”普法良好氛圍
一是抓評估考核，鞏固齊抓共管的工作局面。年初召開法制宣傳教育領導小組、工作及聯絡員會議，完善《市“五五”普法評估辦法》和全年度評先申報考核制度。經過積極爭取，法制宣傳教育工作納入市級機關效率效能考核細則之中，與機關各部門的年終排名及考核獎金掛鉤，法制宣傳教育工作走向規范化、制度化、法制化的軌道。積極調動整合各部門資源，定期召開聯絡員片長會議，并赴常熟等地學習交流法制宣傳教育工作。評選表彰了“市十大法制事件”和“市十大法制宣傳裁體”，通過表彰先進、樹立典型，向全市推廣，推動法制宣傳教育的進一步發展。二是突出重點，法制宣傳教育深入開展。市委組織部、市委黨校將法制講座納入領導干部菜單式講座和干部網絡學院中，人大常委會組織干部進行任前法律知識專項考試，非人大任命領導干部進行崗前法律知識培訓；利用現代傳媒手段，在外來人口聚居地建立視頻播放系統。目前，已進入牧田（中國）有限公司、櫻花衛廚、正新輪胎、滬士電子等17家企業安裝了40余臺視頻播放器；在全市建筑面積在1萬平米以上或者造價在1千萬以上的建筑工地建立民工法制學校，并專門編寫了2萬余冊建筑工人法律讀本。三是發揮職能，整體推進“五五”普法進程。全市各司法所喊響“人民調解促和諧，化解矛盾保平安”口號，在交通要道樹立人民調解宣傳標牌，制作法制宣傳資料并發放，在調解矛盾糾紛時積極開展法制宣傳教育；全市法律工作者全年義務開設法制講座32次涉及1500余人，設攤咨詢10次，制作并發放法制宣傳資料3000余份；在開展社區矯正工作中，把法制教育納入對矯正對象的日常教育之中；將司法行政系統兩法三條例納入機關“愛我司法崗，精彩月月講”活動中，致力提高司法行政工作人員的法律素質和業務水平。
下半年工作要點
一、調整目標定位，“五個要”、“三項措施”合力推進“五五”普法進程
“五個要”，一是定位要正確。在順利通過蘇州五五普法中期檢查后，正視已取得的成績和存在的問題，調整工作思路，以創建“五五”普法先進集體（城市）為目標，全力推進我市法制宣傳教育工作；二是考核要夯實。以《市“五五”普法評估辦法》、法制宣傳工作納入各區鎮經濟社會發展考核體系、法制宣傳教育工作納入全市機關效率效能考核為抓手，積極調動各區鎮、各部門法制宣傳教育工作積極性，整合資源，形成法制宣傳教育齊抓共管的良好局面；三是活動要扎實。按照年初制定的法制文化藝術節系列活動安排，開展好百場法制電影展播、法制文學大賽、法律知識擂臺賽、青少年萬人法律知識競賽、法制講壇、優秀執法案例評比、“十佳法制好新聞”評選、法制文藝大賽等系列活動，形成法制宣傳教育活動聲勢，擴大影響力；四是平臺要完善。做大、做優現有的“法治”、“法治風”等傳統媒體欄目，改版“普法網”、“法制短信”等平臺，為重點普法對象搭建針對性和專業性普法平臺：建立完善“市未成年人校外法制宣傳基地”；繼續打響“法制大講壇”品牌；加大“外來務工人員法制學校”規范化建設力度；五是材料要積累。在開展法制宣傳工作的同時要注意材料的積累和經驗的總結，召開法制宣傳教育經驗交流會，編印“五五”普法經驗材料，為“五五”普法總結驗收做好充分準備。
“三項措施”，一是抓法制宣傳組織網絡建設。突出抓好市局法制宣傳科專職工作人員，全市法制宣傳聯絡員，“五五”普法講師團及志愿者三級組織網絡建設，具體做到，市局充實法制宣傳教育科工作人員；充分調動各區鎮、各單位分管領導和聯絡員工作積極性，確保工作職責到位；以創建民主法治示范村、示范社區、示范單位為抓手，在每個行政村組建一支由農村退休老黨員、老干部、老教師、老職工組成的法制宣傳志愿者隊伍，建立“鄉鎮為主導、村民負首責”的農村普法工作機制。二是繼續抓好法制宣傳品牌化建設。設計制作“市法制宣傳教育工作標記”，結合全市開展的各項普法活動使用，使我市法制宣傳工作深入人心。三是進一步轉變工作理念。改變以往單純通過法制宣傳工作傳播法律知識的傳統觀念，在提升廣大群眾的法律素質的同時，進一步增強和運用法律維護自身權利的意識，使越來越多的群眾能夠運用法律武器來維護自身的合法權益，由過去的遇事找領導評公理，向現在的遇事找法律討公道轉變，依法維權能力增強。
二、提升軟件，打造“一所一品牌”，全面加強基層司法行政工作能力
一是抓品牌打造。以結合基層司法行政法制宣傳、人民調解、安置幫教、社區矯正和法律援助等職能，積極打造全市各個司法所各自的工作品牌，形成“一所一品牌”、“一鎮一特色”格局，打造具有特色的司法所品牌。二是抓調解隊伍建設。繼續抓好司法所所長、干事和內勤工作人員隊伍建設；建好一支市級人民調解員隊伍，做好鎮、村（社區）專職調解員的聘請工作。三是抓考核獎懲。以《市人民調解工作考核獎勵細則》為抓手，抓人民調解卷宗數量和質量，以進一步規范人民調解工作。四是拓寬對接渠道。建立多種對接聯動機制，提高調處效能。五是加大行業調委會建設。鞏固規范已有的行業、專業調委會，針對建設系統的房產和物業糾紛的增多，成立房產和物業糾紛調委會，針對勞資糾紛的增多，在勞動局成立勞資糾紛調委會。把各種矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，并加大宣傳力度，進一步擴大人民調解的社會知曉率。六是推進社區矯正工作。抓好1-2個過渡性安置基地點，形成做法，適時召開推進會，把過渡性安置工作在全市推廣；積極開展矯正對象心理矯治教育活動，引入現代技術，建立心理矯治檔案；出版《社區矯正案例選編》。:
三、拓寬法律服務領域，提高服務質量，整體提升司法行政服務經濟社會發展的能力
一是拓展法律服務領域。全市各律師事務所、法律服務所加快發展腳步，在做好訴訟業務的同時，積極拓展非訴訟業務，爭取走進花橋開發區、城北高新區等現代服務業聚集區域，努力消滅各區和鄉鎮法律服務的空白點，開辟律師參與涉法綠色通道。二是優化法律服務從業環境。通過開展素質拓展訓練等途徑，增強團隊意識；通過舉辦“法律沙龍”、法制講座、青少年法制夏令營等形式搭建服務平臺，加強與法律顧問單位的交流，做好部門協調，進一步優化執業環境。三是深入開展“法律援助案件質量年”活動。進一步規范和簡化法律援助申請、受理、辦案程序，加強農民工法律援助工作，進一步暢通法律援助綠色通道，拓寬法律援助覆蓋面。四是提升公證質量。開展公證案卷質量互查、評比活動；突出以服務社會為己任，在工作中做到“三清”，即“前臺咨詢一口清，發放資料一手清，公證員審核材料一次清”，確保我市公證行業不出錯證、假證，在確保公證質量的基礎上進一步拓展證源，實現公證社會效益和經濟效益的統一，真正發揮公證工作在市場經濟中的服務和保障功能。
一、主要做法
（一）加大重視力度，強化保障機制
年初調整充實了區綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室成員，制定了《關于開展區重點青少年服務管理和預防犯罪工作的實施意見》，落實了各成員單位的工作職責，形成了預青領導小組領導、成員單位各司其職、社會各界廣泛參與的工作格局，為預青工作提供了專員和政策保障；另一方面，加強領導，完善了預防青少年違法犯罪工作領導小組的建設，依托象山街道、正東路街道現有的青少年法制教育基地和四牌樓街道的青少年服務站建成3家“青春加油站”，促進資金、人員、陣地“三落實”；區財政每年撥付6萬元預青工作經費，其中兩萬五千元專門用于開展重點青少年群體工作。
（二）、做好排查摸底，掌握動態變化
由區綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組牽頭，聯合區綜治辦、司法局、教育局、關工委，以社區（村）、學校為主，定期開展重點青少年群體調查摸底，重點關注不良行為及有不良行為傾向的青少年，全面掌握此兩類青少年的基本情況、分布狀況、特征信息，為開展不良行為青少年的服務管理和預防犯罪工作提供詳實的基礎資料。
（三）、綜合分析研判，抓好臨界預防
對前期排摸數據進行全面分析，歸納總結青少年不良行為產生的原因，重視普通青少年向不良行為青少年轉化的邊界，重點關注青少年偷拿財物、逃學、抽煙喝酒、夜不歸宿等早期不良行為，及時采取有針對性的預防措施，防止青少年與家庭和學校關系緊張、聯系斷裂，避免青少年受外界不良行為影響產生不正常的社會化傾向，建立和完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育體系。在各中小學校健全完善法制副校長制度，定期為學生講授法制課程；在各社區成立了青少年法律學校，通過靈活多樣的形式，向社區青少年普及法律知識。通過邀請學生家長參加子女的法制課，志愿者上街宣傳等形式，力爭提高家長的法制意識，以此帶動青少年懂法守法，抵制不良行為。
（四）、引入專業力量，做好教育矯治
依托公安、司法等部門組建法律援助志愿者隊伍、禁毒志愿者隊伍，開展 “國際禁毒日”宣傳，法制講座進社區、進學校等活動共計10余次，充分發揮其基層一線工作力量優勢；聯合區檢察院打造雨露工作室“234”工作機制，建立立體化心理矯治體系；采取當面矯治模式，遠程矯治模式，普法宣傳模式和陽光關愛模式四大模式，構建全方位心理矯治機制，切實加強對涉罪青少年的關愛和幫教，雨露工作室“234”工作機制”先后被正義網、《江蘇法制報》、《鎮江日報》《京江晚報》等多家媒體推廣介紹；在古城社區青少年事務服務中心內設立了“雨露維權加油站”，定期了解轄區青少年的思想狀況和工作學習等情況，有針對性地開展心理輔導和法制宣傳；將專業化社會組織引入社區，利用節假日聯合仁愛社會工作事務中心、益家樂青少年服務中心開展模擬法庭、預防青少年違法犯罪法制宣講和參觀活動等，進一步強化青少年法律意識，預防青少年犯罪行為發生。二、下一步打算
（一）加強組織領導，扎實筑牢工作根基
貫徹落實《江蘇省預防未成年人犯罪條例》精神和《2018年鎮江市預防青少年違法犯罪工作要點》（鎮預青〔2018〕3號）要求，進一步完善預防組織體系建設，調整區綜治委預青工作領導小組和辦公室組成人員，切實發揮預防辦的牽頭協調作用，召開年度工作會議，組織協調各成員單位做好督查、推進、宣傳等工作。圍繞熱點青少年社會問題和重點青少年群體個案進行研討協商，做好資源整合，發揮成員單位作用，依托專業力量同頻共振、同步發力，推動重點工作和項目深入推進。
（二）突出重點群體，持續加大工作力度
總結重點青少年群體 “成長護航工程”的典型做法和經驗，突出不良和嚴重不良行為青少年群體犯罪預防這一重點，整合綜治委預青工作領導小組成員單位力量，重點實施不良和嚴重不良（涉案）青少年“管護幫教行動”，在調研摸排基礎上，依托成員單位和社會工作力量，加強對判處非監禁刑、附條件不起訴、不判處實刑、刑滿釋放、解除強制隔離戒毒等的未成年人的關愛幫教、教育矯治和重新犯罪預防。聯合公檢法司等綜治委預青工作領導小組成員單位，強化 “航標燈” 青少年司法保護中心、“雨露維權加油站”等未成年人觀護教育基地的規范化建設，切實發揮基地在教育、矯治、幫扶涉案未成年人工作中的實際作用，提升教育轉化率，避免重新犯罪。
20__年全市司法行政新聞宣傳工作總體要求是：深入貫徹十六屆六中全會和市第十二次黨代會精神，緊緊圍繞司法行政系統服務“平安__”、“法治__”、“和諧__”建設的職能作用，圍繞全市司法行政工作會議確定的“全省排頭兵，全國中心城市一流”的工作目標要求，積極進取，做大宣傳，擴大影響，為我市司法行政事業的改革發展營造良好的輿論環境。
一、把握輿論方向，落實目標任務
1、堅持正確的輿論方向，弘揚司法行政系統的主旋律，著力在宣傳司法行政系統服務“全面達小康、建設新__”、維護社會和諧穩定中發揮的職能作用上下功夫；在擴大司法行政工作在社會和群眾中的影響力、知曉率上求突破。
2、加大新聞宣傳工作力度，確保實現全市司法行政系統新聞宣傳隊伍整體素質提高，對外宣傳能力增強，新聞宣傳管理規范有效，刊播稿件的總量和質量走在全省司法行政系統前列的工作目標。
3、要以省廳和市局建立的主要新聞媒體為主陣地，突出《人民日報》、《法制日報》、《新華日報》、《江蘇法制報》、《__日報》、省市電視臺等宣傳主攻方向，及時充分宣傳司法行政工作發展的新思路、改革的新突破、隊伍的新風貌、工作的新舉措。市局主要業務處室、直屬單位和區縣局每年在市級以上新聞媒體刊發新聞分別不少于20、20和80篇（條、幅）。
二、突出工作重點，注重宣傳實效
4、結合機關作風評議，大力宣傳全系統作風建設的措施與成效，宣傳司法行政部門在維護社會穩定，保障經濟發展，服務基層群眾，構建“平安__”、“法治__”、“和諧__”進程中的重要職能作用、經驗和成效。
5、大力宣傳在“五五”普法、法律援助、司法考試、司法所建設、社會矛盾調處、幫教安置、社區矯正以及勞動教養等方面的成功經驗、好的做法和典型案例（事例）。
6、大力宣傳在推進公證、律師、司法鑒定體制改革，加強規范管理，促進法律服務事業發展等方面所采取的新方法、新舉措，以及法律服務業在執業為民、維護社會穩定、推進經濟發展方面的作用和貢獻。
7、大力宣傳司法行政系統先進典型。對市局黨組和區縣局擬定的典型人物進行挖掘、培養，力爭推出一批先進典型，進一步弘揚正氣，鼓舞士氣、展示司法行政機關及司法行政干警執法為民、服務群眾的良好形象。
三、加大宣傳策劃，提升宣傳品位
8、加大與市級主流媒體的合作，進一步加強與省、中央專業媒體溝通聯系，做大宣傳平臺。利用好省廳、市局兩級已建立的宣傳陣地，有計劃有步驟地展示全市司法行政工作的成果，擴大社會影響。辦好《__日報》和__電視臺教科頻道的專版、專欄。
9、加強對省、市媒體的一些社會市民類、新聞談話和評述類等節目的跟蹤研究，積極探索適合媒體風格和欄目要求的司法行政職能工作新聞化宣傳的路子，注意挖掘司法行政各項工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會關注的典型案例和事件，提升宣傳品位，優化宣傳效果。
10、堅持定期謀劃和專項策劃制度。緊密圍繞司法行政工作重點，遵循新聞規律，做好階段性宣傳計劃和月度宣傳安排，明確宣傳重點，捕捉新聞亮點，把握新聞熱點，始終掌握宣傳工作的主動權。重大宣傳活動，要有針對性地搞好調研分析，做好專門策劃。
11、著力搞好典型宣傳和專題報道。圍繞社會普遍關注的司法行政工作重點、難點、熱點問題，策劃組織一系列有較強影響力的專題報道。組織記者深入司法行政基層一線，大張旗鼓地宣傳基層的實踐與創造。
四、加強組織領導，完善工作機制
12、司法行政新聞宣傳是司法行政事業的重要組成部分。各級司法行政部門的領導同志要高度重視新聞宣傳工作，主要領導親自抓，落實專人負責，落實專門經費，不斷提高司法行政新聞宣傳工作水平。各區（縣）局要加強與新聞媒體的聯系，并根據各自的條件，在報刊、電視等大眾宣傳媒體上開辦專版和專欄。
13、加強統一協調，實行歸口管理。各單位要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，嚴格執行宣傳政策，遵守宣傳紀律，重大新聞事項要按規定向市局新聞主管部門申報，統一對外。
2006年上半年工作目標完成情況
及下半年工作思路
根據區委、區政府和成都市司法局下達的工作目標，，全國公務員公同的天地我局著眼于為區委、區政府的大局服務，著力于充分發揮工作職能和工作優勢，穩步而有序地開展工作，各項工作進展順利，完成了2006年上半年工作目標階段性任務。現對2006年上半年工作目標完成情況作如下匯報：
一、全面啟動“五五”普法、扎實推進依法治區工作
今年是“五五”普法的啟動年，也是實施區委、區政府《2004－2008年依法治區工作規劃》的第三年，按照市治市辦的要求，積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作，取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1．認真組織開展“五五”普法宣傳月活動，為啟動“五五”普法打好基礎。區依法治區領導小組會同區委宣傳部、區司法局在全區范圍內組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶，印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區各部門、各鄉鎮（街道）發放。在為期一個月的時間內，全區有400余名法制宣傳員參與宣傳，出動宣傳車68臺次，懸掛張貼法制宣傳標語300多條，向群眾發放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次，形成了強大的宣傳聲勢，為我區全面啟動“五五”普法打下了堅實的基礎。
2．圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育活動。利用春節期間和春耕大忙前的農閑時節，在全區各鄉鎮、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動，在活動中，除重點宣傳了與建設社會主義新農村工作密切相關的法律法規外，還大力宣傳了與廣大農民群眾生產、生活密切相關的法律法規。通過上街宣傳、送法下鄉、送法進社區、送法進村入戶以及法制黑板報、宣傳標語、宣傳車等方式，加大了農村法制宣傳教育工作的力度，增強了廣大群眾的法律意識，提高了農民群眾對建設社會主義新農村工作重要意義的認識。
3．圍繞成都市創建國家知識產權示范城市，積極組織開展知識產權保護法制宣傳教育活動。我區把知識產權保護法律知識納入了法制宣傳的重要內容，利用“世界知識產權日”的宣傳，采取發放宣傳資料、現場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式，多方面、全方位的介紹了專利、商標、版權等有關知識產權保護的法律知識。
4．積極組織開展“送法下鄉、送法進社區”活動。
今年元旦、春節期間，組織全區30余家區級執法部門的近百名法制宣傳員，奔赴全區各鄉鎮（街道）開展送法下鄉、送法進社區活動，我局在送法下鄉活動中，除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務外，還同區書法家協會聯系，先后兩次組織書法家協會會員到城廂鎮和祥福鎮，為當地農民群眾義務書寫法制春聯，受到了農民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統一安排，3月下旬，從區級機關和鄉鎮抽調一百余名法制宣傳員，組建了11支法制宣傳小分隊，舉行了隆重的“送法下鄉、送法進社區”活動啟動儀式，并分赴全區11個鄉鎮（街道）開展法制宣傳活動。4月11日，我區法院、檢察院、司法局等12個單位的法制宣傳員，又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員，在我區怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉、送法進社區”活動，活動中，除向過往群眾發放法制宣傳資料、提供法律咨詢外，還向大彎街道的石家碾社區、革新村以及紅陽街道的玉帶社區、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊，在社會上引起了較大的反響。
5．積極組織開展機關工作人員的學法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年，也是《公務員法》的實施之年，區依法治區領導小組對全區各級干部學習《“五五”普法干部讀本》的各項工作進行了安排，通過個人自學、集中學習、舉辦法制培訓和講座等多種形式積極組織機關工作人員學習法律知識，把《公務員法》納入了區委中心學習組的學習內容，在全區機關干部中組織開展了《公務員法》競賽活動。
6．加強青少年學生的法制宣傳教育工作。我區各中小學校結合法制副校長、法制輔導員制度的落實，積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑，采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式，認真組織開展青少年法制教育活動。三月初，有關部門分別在祥福中學、蜀星中學和實驗小學召開了全區初中、高中、小學階段的法制教育研討會，認真總結“四五”普法期間全區中小學生法制教育的成功經驗，查找工作中存在的問題，在此基礎上，向各中小學下發了《關于進一步加強中小學生法制教育的通知》，進一步規范了中小學生法制教育的內容、要求和保障措施，在蜀星中學召開的全區學校法制教育工作現場會上，對全區中小學生法制教育工作進行了再動員和再部署，為進一步落實青少年學生法制教育工作奠定了堅實的基礎。
（二）依法治理工作
1．以區委辦、區政府辦的名義向全區各鄉鎮（街道）、區級各部門及區級各人民團體印發了《××*區2006年度依法治區工作要點》。
2．將市委、市政府下達我區的2006年度依法治市工作目標任務進行了分解落實，并納入區委、區政府的一級工作目標。
3．4月26日，我區召開了依法治區工作會議，會議總結了我區去年依法治區的工作情況，表彰了2005年度完成依法治區工作目標任務成績突出的先進集體，安排和部署了2006年度全區的普法、依法治區工作的各項目標任務。
4．深入開展熱點、難點的依法治理工作。在認真排查、深入調查研究的基礎上，積極排查廣大群眾關心的熱點、難點問題，認真落實治理措施。目前，一些熱點、難點的治理已初見成效，大部分熱點、難點的治理工作將按計劃在年底完成。
二、拓展和規范法律服務，促進法律服務業有序發展
（一）公證工作
1．緊緊圍繞黨委、政府中心工作，提供公證法律服務
充分發揮公證預防糾紛，減少訴訟，維護當事人合法權益的職能作用，引導當事人借助公證手段調節經濟關系和民事關系。上半年，辦理經濟類公證280件，民事公證193件。為推進城鄉一體化、加快產業發展年、建設社會主義新農村提供公證法律服務，辦理此類公證1031件。積極疏導和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛，幫助當事人通過法律途徑解決問題，防止的出現，為經濟發展和社會穩定服務。
2．以提高公證質量為中心，強化監督管理
積極采取有效措施，嚴格公證質量管理，嚴肅公證質量檢查。認真抓好現場監督、賦予強制執行效力公證文書的質量。進一步健全和落實了質量管理措施，將公證質量與個人收益掛鉤，以制度促管理，以管理促質量，以質量促效益，公證處分別于季度末、半年對公證質量進行了自查，公證錯證率為零。
實行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現的重大疑難公證案件，以及可能影響社會穩定的公證案件，進行集體研究討論，對重大公證案件及時上報，確保了公證質量。
3．加強公證隊伍建設
認真抓好公證隊伍建設，將“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”作為新時期公證隊伍建設的總體要求。4月27日，召開公證崗位培訓活動動員會，傳達相關會議精神，部署了全區公證崗位培訓活動。要求公證員必須增強政治意識、大局意識、責任意識，增強職業道德觀念和社會責任感，遵紀守法，嚴于律己，維護公證良好的社會形象。
（二）律師工作
1．緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強有力的法律服務
認真組織律師為“產業發展年”提供全方位的法律服務，我局成立了“成都市××*區司法局律師服務產業發展年工作指導小組”，出臺了《組織律師認真做好“產業發展年”法律服務工作的實施意見》，挑選思想素質好、業務能力強、執業經驗豐富的律師組成了“產業發展年”律師服務團，為我區重大產業化項目、城鄉基礎設施項目、招商引資項目和工業集中發展區建設提供優質高效的法律服務。
加強政府法律顧問工作。充分發揮政府法律顧問的作用，參與政府管理和決策過程，把律師的執業活動同政府的社會管理工作結合起來，為政府提供法律服務，提高政府管理行為的法律水準，促進政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務決策階段，依據法律和事實，敢于講真話，敢于負責任。上半年，協助政府起草、修改、審查合同18份，參與全區重大決策、研究會議15次，參與全區重大糾紛處理10件，提出法律意見、建議58條。
2．維護社會公平正義，努力促進社會和諧穩定
指導律師在執業過程中積極預防和化解社會矛盾，引導群眾依法正確行使訴求，減少不和諧因素，推動律師參與法庭調解和社區調解活動，引導律師積極參與處理涉法和，協助區領導參與接待，維護社會穩定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務的各項工作，維護社會公平和正義。
充分發揮律師在構建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強律師的訴訟和辯護工作，積極與相關部門協調，改善律師參與訴訟的環境和條件，激發律師從事辯護、業務的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動，組織律師深入到人和鄉壁山村對兩戶特困殘疾人進行了走訪慰問，并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協議，為他們送去了慰問金，為建設誠信友愛的和諧社會貢獻力量。
3．圍繞“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”的總要求，繼續加強律師隊伍建設
開展社會主義法治理念教育。突出政治教育，培養和樹立律師的政治意識、大局意識和責任意識。培養律師正確的價值觀、義利觀，培養更多具有堅定的理想信念、科學的執業方式、良好的職業道德、健康的生活情趣的律師。
強化職業道德教育，積極引導律師樹立服務為民、誠信為本的執業理念。從加強教育、嚴格管理、完善監督、強化自律等方面入手，建立健全了學習教育機制、行業準入機制、自律機制、監督懲戒機制、保障機制和評價機制。
建立和完善律師事務所內部管理制度。進一步規范律師事務所內部管理，建立健全并嚴格執行各項規章制度，尤其是統一收案收費制度、當事人簽約須知制、財務管理制度、依法納稅制度、律師事務所重大法律事務向司法行政機關報告制度、律師辦案質量監控體系、當事人利益沖突審查機制等。
組織指導律師做好關于人大代表視察法院庭審相關工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接，協助有關工作，及時審查律師工作的相關材料，指導律師事務所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中，我區的律師辯護工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務所擔任法律顧問43家，刑事訴訟辯護及22件，民事案件訴訟26件，經濟案件訴訟8件，非訴訟法律事務13件，法律事務文書36件，解答法律咨詢434人次。
（三）法律援助工作
1．廣泛宣傳，發動全社會傾注對法律援助事業的奉獻和愛心
通過區政府網站法律援助欄目全面、真實、客觀地宣傳我區法律援助工作，解答法律咨詢，做到專人負責、定期更新、擴大社會影響，同時，加強與媒體協調，對全區有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報道。組織各相關科室和法律服務機構認真開展了第十六次“全國助殘日”活動，大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍。活動期間，設立了10個助殘日宣傳咨詢服務點，對相關法律法規以及本次助殘日的主題活動的重要意義進行了廣泛宣傳，并就殘疾人法律維權等方面開展了咨詢服務，免費解答法律咨詢120人次，免費代書18份。
開展走訪慰問活動。5月19日，局機關相關科室、區法律援助中心、律師事務所負責人在局黨組書記××*的帶領下，深入到人和鄉壁山村對2戶特困殘疾人進行了走訪慰問，認真了解導致貧困情況，為下一步開展好重點幫扶工作打好基礎。當日，法律援助中心組織指導達和、西蜀律師事務所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協議，并為他們送去了慰問金。今年以來，區法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助，免收費金額達5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。
2．認真落實為民辦實事目標，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％
成立了由區司法局、區法律援助中心、區總工會法律援助工作站有關人員、律師、公證員、基層法律服務工作者等組成的農民工法律援助應急服務隊，妥善處理農民工法律援助突發事件。
依托148法律服務熱線，設立農民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農民工法律援助案件申請、審查、受理程序，對農民工法律援助實行了24小時內受理制。進一步健全城鄉一體化法律援助社會救助體系，加大對救助站工作人員的培訓與工作銜接力度，簡化法律援助受理、審查、指派程序，擴大受援范圍，提高援助效率。
認真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進社區、進農村活動，依托農村法律服務工作站進一步健全農村法律援助網絡，充分發揮律師、公證員和基層法律服務工作者的作用，為社區居民和農村群眾提供優質、便捷的法律援助。
上半年，農民工申請法律援助3件，受理3件，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。
3．強化措施，不斷提高辦案質量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度；進一步健全法律援助案件質量跟蹤服務卡制度，向法院、當事人征求辦案質量意見。
加強辦案質量監督檢查，我局上半年對各法律服務機構辦理的法律援助案件進行質量大檢查，對檢查情況進行了通報，對存在的問題提出了整改意見。
今年上半年共辦理法律援助案件44件，其中刑事法律援助案件23件，民事法律援助21件。
（四）基層法律服務工作
1．認真推進農村法律服務工作，全面完成農村法律服務工作站的建立，強力推進統籌城鄉經濟發展和推進城鄉一體化工作。
切實強化基層法律服務工作者為“三農”服務的意識，努力為農村產業結構調整、規范經營、勞務輸出和農民增收增產提供優質便捷的法律服務。上半年，為外出務工人員提供法律咨詢27人次，訴訟案件3件。
農村鄉鎮（街辦）法律服務工作站建成率達100％，并切實發揮作用。在去年建立8個規范化農村法律服務工作站的基礎上，今年又在人和、姚渡、祥福3個鄉鎮建立了規范化農村法律服務工作站，至此，全區各鄉鎮（街道）全部建立了農村法律服務工作站，覆蓋面達100％。
2．以基層黨委政府的中心工作為重點，發揮好法律參謀和助手的作用，積極拓展新的法律服務領域
基層法律服務所和法律服務工作者認真為黨委政府、人民群眾和中小企業提供優質高效的法律服務，積極拓展法律服務領域，進一步規范法律服務隊伍。上半年，各基層法律服務所為基層政府、村居委會、企業、以及其他組織共43家擔任法律顧問。
結合各鄉鎮、街道實際，指導基層法律服務所開辟非訴訟領域業務，形成特色法律服務，上半年非訴訟法律事務18件，調解糾紛22件。
三、鞏固基層，強化基礎，積極推進基層司法行政工作
（一）人民調解工作
我局以全省企業人民調解工作××*現場會為契機，認真貫徹落實市司法局《關于轉發省司法廳〈關于進一步加強企業人民調解工作的意見〉的通知》文件精神，進一步加強和推動全區企業人民調解工作健康快速有序發展。各企業調委會進一步規范，巨石集團、成都橋梁廠等6家企業規范了人民調解標識，攀成鋼、川化集團、王牌廠等調委會把加強企業人民調解工作列入重要日程，成都橋梁廠等結合實際情況，及時對人民調解委員會進行調整，不斷加強組織、隊伍建設，為企業生產和穩定作出了積極努力。
針對我區去年開展的村級管理體制改革的實際情況,區人民調解工作領導小組辦公室和區司法局聯合對全區村級人民調解委員會的規范化建設開展調研工作,以區委辦、區政府辦名義轉發了《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》，全區96個村委會、25個社區和11個鄉鎮（街道）調委會全部設立，人民調解組織的覆蓋面達到了100％。
組織開展了春節、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動，開展法制宣傳教育，集中調處矛盾糾紛，為維護春節、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩定作出了貢獻。
上半年，全區共受理各類民間糾紛471件，調解率100％，成功457件，成功率97％。防止民間糾紛轉化為刑事案件15件38人，防止群體性上訪27件685人，制止群體性械斗5件64人。
（二）安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業市場化、工作規范化、管理信息化”的要求，突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環節，進一步健全機構，落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉鎮（街道）工作目標，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業和社會保障的調研工作，為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業和社會保障打下基礎。針對刑釋解教人員就業難的問題,經努力爭取,區政府11屆第65次常務會議研究明確了將刑釋解教人員就業納入職業補助范圍,進一步推進了我區刑釋解教人員的安置就業問題。
上半年，回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達到了86.6％，幫教率達到100％，回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人，重新違法犯罪率1.9％。
（三）積極推進片區司法所建設，維護社會政治穩定
我局在司法所規范化建設工作中，加強了組織建設，各鄉鎮（街道）明確了司法助理員，按照司法部、省司法廳、市司法局有關創建規范化司法所的精神，啟動了建立片區司法所的工作，對片區司法所的辦公用房、人員問題與有關部門進行了協商，為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎。
各鄉鎮（街道）司法助理員緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局開展工作，共參與調解疑難復雜民間糾紛57件，宣講法律231件，為基層政府提出司法建議28條，協助基層政府處理社會矛盾糾紛14件，成功14件，防止群體性上訪18件，防止群體性械斗4件，有力地維護了當地社會政治穩定。
（四）積極開展社區矯正調研工作
5月中旬，我局會同區公安分局、區檢察院，深入各鄉鎮、街道和轄區派出所，對全區社會服刑人員進行了一次集中排查清理，掌握了基本情況。針對實際情況，提出了有關對策和建議，為社區矯正試點工作正式啟動打下了基礎。
四、綜合工作
（一）大力實施“責任風暴”、扎實推進“治庸計劃”。按照區委《關于在全區掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”加強執行力建設的意見》文件要求，我局成立了開展“責任風暴”、實施“治庸計劃”領導小組，制定了實施意見。通過開展此項工作，切實加大責任落實和干警管理力度，在全局干警中強化責任意識、加強責任監督、嚴格責任追究，對不作為、亂作為、不會作為的干警進行治理，在全局完善起干警獎懲激勵機制和責任追究機制，形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍，提高司法行政隊伍的整體素質和執行力。
（二）以開展社會主義法治理念教育為契機，全面深化“創一流”工作。按照區委政法委及市司法局的要求，我局將此項工作同完成年度各項工作有機結合，用正確的執法理念指導工作，著力抓好“創一流”工作的落實。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育，使司法行政隊伍的精神面貌煥然一新，整體素質明顯提高，為推進我區的經濟社會全面發展，營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境作出積極的貢獻。
（三）積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區委黨校常務副校長吳忠良進行了題為《知榮辱、重修養、
抓落實》的專題講座，使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結合我局工作實際提出了“三個要”（要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀；要以榮辱觀教育活動為載體，構建和諧司法局；要開創五種意識）以提高全局干警的社會主義榮辱觀，增強社會主義法治理念，進一步推動司法行政工作更上一個新臺階。
（四）深入推進規范化服務型政府建設。經過多次征求意見和修訂，形成了區司法局《關于2006年規范化服務型政府建設的實施意見》，建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》，制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》，進一步完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
（五）積極參與推進創建全國文明城市重點工作。上半年，全區鄉鎮（街辦）全部建立了農村法律服務工作站，覆蓋率達100%，全面完成了今年的為民辦實事目標。以法律服務工作站為平臺，積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉、送法進社區工作；通過開展文明窗口創建活動，深入抓好窗口“改進服務，便民利民”活動，落實社會服務承諾制、行政執法公示制，全面提升司法行政機關形象。
（六）認真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結合“責任風暴”、“治庸計劃”，通過開展大討論活動，努力營造適應全區經濟發展的政務環境、政策環境、服務環境、市場環境、法治環境和社會環境，開創我區推進城鄉一體化，建設社會主義新農村的嶄新局面。
（七）全面落實市、區為民辦實事目標。一是在鄉鎮建立農村法律服務服務工作站，覆蓋率達100%。截止五月底，人和、姚渡、祥福3個鄉鎮已建立了規范化農村法律服務工作站，至此，全區鄉鎮（街道）建立農村法律服務工作站，覆蓋面達100％。二是對應提供法律援助的農民工援助率達到100%。上半年，農民工申請法律援助2件，受理2件，已結案1件，另1件于6月14日開庭審理，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。三是開展計劃生育“三結合”摸底工作，并與三戶“三結合”戶簽訂了幫扶責任書。
（八）其它工作：一是認真開展第二屆修志工作，我局將此項工作納入了全局的目標進行考核，將14個篇目下達到了各科室。各科室按照目標任務和時間進度要求，已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料，并認真制作資料卡。二是積極完成領導干部實名制推薦就業目標，截止目前已推薦就業7名，另外兩名于年底前完成。三是為提高全區司法行政系統應對突發事件管理能力，確保全系統的安全穩定，規范全系統突發事件的預防和處置工作，制訂下發了《成都市××*區司法行政系統突發事件應急預案》。四是開展干部隊伍思想狀況調研工作，完成了市局下達的調研任務。
五、下半年工作思路
（一）繼續做好“五五”普法的啟動工作。
（二）圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育和“民主法制示范社區”的創建活動。
（三）圍繞成都市“創建全國文明城市”、“創建國家知識產權示范城市”等活動的開展，進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
（四）進一步加強農村法律服務工作站建設，督導各農村法律服務工作站認真開展好各項工作。
（五）進一步做好公證機構的改革工作。
（六）進一步做好法律援助工作，認真落實為民辦實事目標，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。
（七）積極爭取國債資金和區委區政府支持，加緊片區司法所籌建工作。
（八）啟動社區矯正試點工作。年底至少啟動1-2個試點，積極探索社區矯正工作方法和思路。
在深入學習實踐科學發展觀分析檢查階段，我局領導班子深入基層、深入群眾，調查研究、尋計問策，為把科學發展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎，在實際工作中，作為司法行政機關，學習貫徹科學發展觀，一定要全面把握、深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和本質要求，緊緊抓住科學發展這條主線，把全局干警、職工的思想和行動統一到十七大精神上來，把十七大確定的目標和任務作為開展工作的出發點和落腳點，不斷推進我縣司法行政工作全面、協調、可持續發展。通過“四查找四明確”、召開專題民主生活會，班子成員從個人和集體兩方面對貫徹落實科學發展觀情況進行了回頭望，正確開展批評與自我批評，總結了成績，查找出存在問題，制定了下一步整改措施，現將我單位貫徹落實科學發展觀的分析情況報告如下：
一、貫徹落實科學發展觀的主要情況
1、堅持司法行政科學發展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設社會主義法治國家，是全面建設小康社會的內在要求，更是全面實現小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求，我們全面實施“五五”普法和依法治縣工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設小康社會不可缺少的一項基礎性工作，也是司法行政機關圍繞中心，發揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩定政治、穩定經濟、穩定社會，為全面建設小康社會，營造人人學法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經營、依法辦事的良好的社會法治環境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》和《__縣20__年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領導，強化目標管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構建大普法工作格局，從根本上規范和促進各部門、各單位的民主法治建設。二是采取切實有力措施，積極創新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協作，形成多層次、多手段、各有關部門共同參與的綜合態勢，構筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，培養樹立先進典型，總結交流推廣經驗，務求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學，切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領導干部統一參加領導干部法律知識考試。五是繼續深入開展全縣“民主法治示范村”創建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設進程。
2、堅持司法行政科學發展,進一步維護社會和諧穩定。穩定是基礎，是群眾利益的根本所在，更是實現小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。”可以說，維護社會的安全穩定，是全面建設小康社會的第一位任務，也是司法行政機關的一項重要職能。作為國家機關的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩定為己任，以營造良好的經濟發展法制環境為目標，充分發揮司法行政職能優勢，強化法律服務、法律保障在維護社會穩定中的基礎性和預防性作用,維護社會和諧，實現科學發展。健全完善“調防一體化”工作機制，堅持“民不轉刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩定、不和諧因素，發揮人民調解在化解矛盾糾紛，維護社會穩定中的“第一道防線”作用，做好人民調解、訴訟調解和行政調解相互銜接的“三位一體”大調解工作，使人民調解真正成為構建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務的保護功能。律師、公證、基層法律服務、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業人員、農民工提供及時、便利的法律服務，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩定，20__年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護穩定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。
3、堅持司法行政科學發展,進一步深化體制改革和機制創新。實踐證明，改革是破解發展難題的最有效的途徑和方法，創新則是更大的發展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學發展觀,繼續深化改革開放”的要求，積極
推進司法行政體制改革和機制創新。積極拓展經濟類公證業務，對符合我縣縣情的經濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經濟類公證奠定基礎。加強信息化建設，推廣使用司法行政業務軟件和管理軟件，逐步實現司法行政工作的科技化、數字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進一步抓好司法行政機關監督管理工作，由零星突擊檢查向常規檢查轉變。貫徹落實縣委《關于做好〈__縣推進鄉鎮改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權限下放到各鎮法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩定的工作目標服務活動，提高服務質量，促進法律服務市場健康發展。4、堅持司法行政科學發展,不斷加強隊伍建設。十七大報告強調，“科學發展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質，是做好新時期司法行政工作的基礎和前提，更是實現司法行政工作全面、協調、可持續發展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關以人為本，就是要以建設高素質的干警隊伍為目標，堅持從嚴治警，從優待警，樹立“執法為民、服務為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執法、科學管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務工作人員隊伍建設。通過開展活動，樹立全員學習、終生學習的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質。一是在提高政治素質方面，把學習十七大精神作為理論學習和支部黨日活動的中心內容，組織黨員干
部認真學習十七大報告，深刻領會報告的精神實質，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業務培訓，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學歷提升、統一培訓和外出學習考察為內容的綜合培訓。同時，組織全員認真學習并熟練掌握《公務員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務工作者條例》等法律、法規，進一步提高司法行政干警的綜合業務素質。三是提高理論素質。嚴格學習日制度和中心組學習制度，側重學習哲學理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、__寫作等方面的技能，以適應新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設及職業道德建設。教育職工自覺遵守執業紀律和職業道德，公正執法，文明執法，不辦關系案、人情案；不出關系證、人情證，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務市場的監管力度，對違法違紀的法律服務工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務業的社會公信力。
二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題
在看到我局貫徹落實科學發展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學發展觀，為全縣經濟發展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現在：1、理論學習不夠系統深入。在理論學習方面，不夠系統深入地學習，思想認識上存在誤區。2、深入基層調查研究不多。平時深入農村，深入基層，深入群眾中去調查研究不多，對基層司法行政工作指導不夠。3、加強業務交流學習做得不夠。平常缺乏溝通聯系，司法行政機關職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設還存在許多薄弱環節。
三、貫徹落實科學發展觀存在問題的主要原因
1、不注重全面學習理論知識。分析局領導班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學到的科學發展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導致在制定發展規劃中缺乏戰略高度，工作出現片面性、盲目性；通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加深了對科學發展理論的理解和認識，大家一致認為，不靠理論上的成熟指導實踐工作，就難以適應新形勢、新任務、新情況的要求。當前我們在工作上存在的不足，實際上就是學習不深不透，理論功底不厚，用理論解決現實問題的能力不強的表現。
2、深入調查研究意識不強。未能把理論和實踐有機結合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創造性難以發揮，未能更進一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。
3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應學會運用市場經濟規律，改變傳統觀念，樹立市場經濟新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質與形勢發展的要求還有一定差距。
4、隊伍管理和行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育抓得不夠得力，導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應不答應做為評判自己工作優劣的標尺，為民服務的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務工作不是十分到位，質量不是很高。雖然制定了一定的規章制度，但在執行過程中抓得不牢固，甚至存在有認為工作做好了，任務完成了，就完成了隊伍建設的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設，抓干部職工的思想教育、素質教育。
四、貫徹落實科學發展觀的努力方向
1、帶頭加強理論學習，提高創新發展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內容上，緊密結合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業務技能、科學知識和領導藝術的學習。在學習形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學為主，集中學習為輔，爭取做到每月班子集中學習一次，每天個人自學。二要學以致用。要學以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學到的理論應用到實踐工作中去，要成為本行業、本專業的行家里手，在各
自工作崗位上創新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯系實際。學習要與思考相結合，學習要與工作實踐聯系起來，把學到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。
2、以民為本，充分發揮司法行政職能為民服務。司法行政機關的主要職能是法制宣傳、法律服務，我們要在立足本職、服務社會上做文章，采取一系列措施，為民服務。一是結合文明生態村建設開展民主法治示范村創建活動。建設社會主義新農村，要加強農村政治建設，切實維護農民的民利，讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項規章制度和村規民約符合法律的要求，推進農村民主政治建設健康發展。要以創建文明生態村建設為契機有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創建活動。20__年底，各鎮縣級“民主法治示范村”要達到100%。每個鄉鎮要創建4至5個高標準的“民主法治示范村”，爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務室。在全縣行政村內分批次建立法律服務室。法律服務室負責組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權活動。選拔1名“兩委”班子成員負責，責成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業務的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強村民維權意識。目前，我局已在全縣8個鄉鎮全部建起了法律援助工作站，下一步，準備以司法所和法律援助工作站為輻射點，在各村全部建起法律服務室，并加強培訓，每年組織一次對“法律服務室”工作人員的培訓，主要培訓法制宣傳員、糾紛調解員、法律援助工作者，逐步增強工作人員的業務素質。三是加強普法陣地建設。要村村設立普法宣傳欄，定期更換宣傳內容，廣泛宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規，大力開展送法下鄉活動。3、轉變工作作風，優化行業服務。一要以開展“作風整頓年”活動為契機，認真貫徹落實各項規章制度，努力實現服務理念追求真誠，服務內容追求規范，服務形象追求品牌，服務品質追求一流；還要抓好窗口優質服務規范化工作，加強對律師公證人員的教育管理，以“爭創人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動為載體，使人民群眾真正滿意。
