時間：2022-04-14 15:41:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇審核合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程結算 合同審核 過程簽證
關于“工程項目結算的編制，盡量避免送審造價與審核、審計造價相差較大”的問題，眾所周知，結算的精準性直接影響著審核的結果，現就我曾經審核過的本公司一個項目來探討一下：
當時施工單位送審值1259萬元，監理審核值851萬元，業主審核值509萬元。審核依據是合同和現場核實工程量，套用99湖南建筑工程定額、95市政工程定額和2005房屋修繕定額，按合同規定計取相關費用。按婁底工程造價2007年第一期材料價格調整材料價差。審核金額相差為什么這么大呢，其真正原因：是調整了工程量、并多次到現場對工程量進行核實，發現現場實際工程量與簽證結算工程量相差太大、調整了一些不合理子目的定額、調整了部分材料價格、核減了因工程需要而未施工的項目，如鋁合金窗、土石方挖運、值班室天棚吊頂、砼道路、砼墊層、砼管、鋼筋，帶形基礎、地面瓷磚、石油瀝青卷材鋪貼等。
雖說審核時縮水是常事，但縮得太離譜了我們造價員就得好好與審核人員溝通找出真正的原因，使自己今后的結算能夠更精準。其實每個預結算工作人員責任還是比較重大的，只要大家工作認真一點，負責一點，如實反映現場工程量，隱蔽資料要做準確、套定額子目力求準確，不要太離譜，就能把預結算工作做得更好。對于四方已現場核實的工程量，做結算的時候不要在工程量表上擅自增加工作量，給設備部專工審量、計劃審計審價增加不必要的麻煩。
下面就幾個典型有爭議的案例，從中分析合同計價方式、工程量變更等對工程結算的影響。
1 計價方式對工程造價的影響-典型案例
1.1 案例概述 2005年5月31日，上海某建筑工程有限公司通過公開競標，承建了上海某能源有限公司（以下簡稱“能源公司”）3646.9m2的鍋爐房；1478.8m2一層鋼結構的煤棚；80m高矩形煙囪；475.6m2一層鋼結構的水處理間和 48.8m2的酸堿儲存罐區的施工任務。新建建筑四周用設混凝土消防環通道路。要求工程2005年6月20日開工，2005年12月20日竣工，工程質量達到優良等級。兩方通過合同約定采用工程量清單計價，并以固定總價方式確定工程價款。
建筑公司按照合同內容完成了工程建設任務，并在計劃工期內按時交付，能源公司隨之全額支付進度款。但是建筑公司卻在竣工結算環節以材料漲價和工程變更為由發出律師函，要求能源公司支付材料漲價的工程價款和逾期付款產生的工程款利息，使雙方的合作陷入僵局。
1.2 案例分析
1.2.1 合同約定的工程款計價方式為固定價計價，因此建筑公司關于額外材料補差的要求無效。在工程建設中，固定價格合同包括兩種形式，一種是固定單價合同，即量與價之積的總價中，價不變，量按實計算；另一種是固定總價合同，即量與價之積的總價不變。嚴格來說，固定單價通常是固定不變的，它是締結合同的甲乙兩方以合同形式約定的單價；竣工結算價則是以合同單價乘以實際完成的工程量而得出的工程造價。項目在建期間，固定單價總會在市場單價的基礎上有一定的高低波動。以建筑公司的立場來分析，項目承建期間如果固定單價小于市場單價，則能源公司支付的工程款少了一部分；如果固定單價大于市場單價，則相當于能源公司支付的工程款多了一部分，多出的這部分就是建筑公司應得的超額利潤。在承包方與發包方共同約定好工程計價方式后，建筑公司承建工程項目的同時，有義務承擔因價格波動引起的利潤升值或貶值的經營風險。由此可見，建筑公司和能源公司因為在項目建設前已通過承包合同約定了固定價計價方式，因而建筑公司向能源公司所要額外材料補差完全不符合法律邏輯。只有當事先約定的合同價款違背了公平的市場規則，建筑公司才可以在規定的期限內依照《合同法》提出變更或撤銷的要求。
1.2.2 建筑公司與能源公司商定的固定價結算工程款是兩方以合同的形式做出的合法的約定，因此法院不會受理建筑公司單方面提出的造價鑒定的要求。在本案中，建筑公司與能源公司商定的以固定價結算工程款的計價方式已通過合同約定下來，整個承建過程與合同要求相符，未出現工程變更的事由，竣工結算時兩方就應該按部就班的執行合同約定的內容徹底清算工程款。建筑公司在此時提出差額補償的要求是完全沒有法律依據的。根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條規定，如果一方當事人提出對工程造價進行鑒定的申請，一般法院不予支持。
1.2.3 在竣工結算環節，工程款不能產生利息，能夠產生利息的是工程欠款。這里提到的工程價款，是能源公司用以支付建筑公司保質保量完成施工任務并如期交付的物化勞動以及承擔質量保修責任的合理對價。上文提及，能源公司完全按照合同約定的內容付了全額的工程款， 因此建筑公司事后差額補償的要求完全不合乎法律邏輯。
2 工程變更對工程造價的影響-典型案例
2.1 案例概述 2007年1月30日，本工程正式竣工驗收。隨后，建筑公司向能源公司提交了竣工結算報告，并以工程變更為由向對方索賠350萬元，遭到了對方的反對，能源公司與建筑公司各執一詞，因此工程價款結算便成為雙方爭執的焦點問題。能源公司不承認事先未辦理工程變更簽證的施工項目，部分已辦理簽證的變更項目因為沒有明確標定價格，因此應該以建筑公司所列工程量清單中相似的價格而定。而建筑公司認為，凡是能源公司要求或同意施工的項目必須全部計價；部分工程變更的簽證未明確如何計價的項目，應該參考當地定額計價。
350萬元的工程變更索賠中的一百萬元兩方意見一致，對于其他的部分合同兩方各執己見，一直未確定解決對策。于是，建筑公司于2007年7月20日將一紙訴文呈上法庭，向能源公司提出350萬元的工程款索賠。
2.2 案例分析 根據上文得知，建筑公司與能源公司在工程款結算環節的矛盾焦點是工程變更后工程量和工程價款的計價的問題。筆者的分析如下：
2.2.1 工程簽證是工程變更的證據。簽證中規定的計價標準是工程款結算的重要依據。辦理變更簽證時，甲乙兩方本著公平公正的原則，可以參考當地的定額標準確定計價標準，不一定與合同約定的計價標準相一致。此類變更簽證最不易引發爭議，而且對建筑公司更有利。
2.2.2 工程變更簽證的計價標準需參考當地建設部門制定的定額標準而定，它是能夠證明工程變更事件的主要依據。工程簽證實際是合同的補充部分，甲乙兩方締結合同后為明確合同價款的，應參考《合同法》第六十二條規定：“價款或報酬不明確的，按照訂立合同時履行地市場價格履行；依法應當執行政府定價或者政府指示的，按規定履行。”在工程變更中，如果承包方與發包方未明確約定計價規則，則在竣工結算環節均按當地的定額計價標準來確定計價標準。變更簽證的計價標準也應按此標準執行，它只能作為證明變更事件的依據而存在。
2.2.3 沒有工程簽證，只有其他證據證明發包人同意施工，其計價原則上也按當地的定額標準進行計價。承包人有證據證明發包人同意或要求其施工的，并該證據經過舉證、質證后足以證明其真實性、合法性、關聯性的，這類證據可視為工程簽證，可以作為計算工程量的依據。
3 結束語
工程造價管理是技術與經濟轉化的系統工作，要求技經人員必需具備施工管理知識、熟練的合同談判技巧和認真負責的敬業精神，堅持學習和與時俱進，達到在招標、投標和合同管理上具備相應的知識和能力，提高技經人員的專業素質，工作中做到有理有據。
項目的工程造價管理是一項系統工程，由項目立項到項目投產運營，均需要進行造價過程管理，因此要樹立全過程造價控制的理念，作好工程造價的事前控制，加強項目立項起、招標階段、施工合同簽訂、工程實施的事中控制，工程結算的事后控制等加大技經人員的過程參與力度，發揮技經專業的優勢，將控制工程造價的理念落實到前期規劃、初步設計、招標文件、施工合同范本施工全過程中去，從源頭起強化工程造價管理與控制。
參考文獻：
[1]呂芳，武菊意.淺談建設工程結算審核[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2010（09）.
［關鍵詞］合同審核；合同管理；企業
［中圖分類號］F275［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2013）1-0021-02
目前，企業與企業之間的經濟聯系主要是通過合同的形式來建立的，因此，在現代企業法律顧問制度中，合同管理就成為了一個重點內容。現代企業經營管理是否成功在一定程度上取決于是否能管理好企業合同。在一項合同簽訂之前，一定要經過合同審核的程序。我們嚴格按照法律程序來審核合同，就一定會發現一些問題，這樣就能防止在合同履行期間出現合同糾紛，保障雙方的經濟利益。
1合同審核在企業中的應用
1.1合同審核的內容
合同審核主要包括四方面的內容：第一，看合同的主體是不是合法的；第二，觀察合同的形式是不是合法的；第三，研究合同內容是不是合法的；第四，判斷合同的訂立程序是不是合法的。
（1）看合同的主體是不是合法的。所謂合同主體主要指的是簽訂合同雙方當事人，根據合同他們都要承擔相應的義務和責任。判斷當事人是不是具有民事權利與民事行為的能力。①審查當事人的法人資格。我們看一個經濟組織是不是具有法人的資格主要是根據國家工商管理機關有沒有為其頒發企業法人營業執照來判定，如果有企業法人營業執照，那么就屬于合法的法人。②審查非法人當事人（其他組織當事人）的資格。對于這種組織的審查主要是看是否是有自己名稱和營業執照不具備法人資格的分公司，是否是獨立經營、有經營場所及營業執照的個體工商戶。③審查自然人的資格。對自然人的資格審查主要是對其自然狀況做進一步了解。看他是不是具有民事行為的能力。假設自然人是一種的身份，主要審查的就是人是不是具有的資格，看他有沒有被人給予的證書，如果有，就是合法的自然人。④審查特殊行業的當事人資格。有一些當事人主要生產和銷售一些特殊的商品，看他是不是具有資格主要是判斷他是不是具有合法的生產經營許可證。例如，炸藥和雷管等，看他是不是具有相關部門頒發的生產執照，如果有，就符合資格。有些設備修理合同需要國家有關部門頒發的修理資質，工程承包合同需建設部門頒發的相關工程資質必須符合，沒有相關資質，就不符合合同主體要求。⑤資信審查。資信審查是合同能確實得到履行的第一道防線，在市場競爭中，資信審點要看合同相對人資金信譽情況、企業實力、是否有履約能力、有無違約記錄、業界口碑等，必要時應要求對方提供資信證明。
（2）觀察合同的形式是不是合法的。簽訂合同的時候，既要有書面形式，還要有口頭形式或者是其他的形式，不管是哪一種形式都要與法律相符。①不需要任何特定形式的合同。當事人雙方在簽訂合同的時候在法律允許的條件下不需要使用任何一種特定的形式，這種簽訂方法不拘于形式，簽訂合同的當事人可以采用口頭協議，也可以采用書面文本的形式。在這種情況下簽訂的合同一樣具有法律效力，很多合同的簽訂都可以采用這種方法，例如承包合同、買賣合同、合同以及居間合同等。②需要特定形式的合同。這里主要指的是根據法律的相關規定，一定要采用書面文本的形式簽訂的合同，根據國家頒布的《合同法》，很多合同必須以書面文本形式簽訂，例如租賃合同、技術開發和轉讓合同、抵押合同、借款合同、建設合同、勞務合同等。如果當事人的雙方約定以書面形式簽訂合同，那么，也一定要簽訂書面文本的合同。
對于企業來講，簽訂合同是一件大事，并且程序比較復雜，不容易理清，為了杜絕合同糾紛發生，建議除能即時結清或在特殊情況下不能及時簽訂書面合同的，應當簽訂書面合同或者事后補簽合同。
（3）研究合同內容是不是合法的。企業簽訂合同主要還是想要達到某種經濟目的。但是，只有按照法律規定簽訂的合同才會得到法律的保護，最后才能達到自己的經濟目的。如果簽訂的合同是不合法的，那就屬于違法合同，不僅不會受到法律的保護，還會受到經濟損失。因此，研究合同內容是不是合法是每一個企業應該重點關注的內容。那么，我們主要從哪些方面來研究呢？第一，看合同內容有沒有損害國家的利益、損害他人的利益；第二，看合同內容是不是想要掩蓋一些犯罪證據；第三，看內容有沒有不利于社會公益的發展；第四，如果是通過招標確定合同一方，與中標單位簽訂合同的，合同的條款必須與中標通知書實質性內容一致。第五，看內容是不是符合法律的相關規定。如果這幾種條件都能達到的話，根據《合同法》就可以判定為合法的合同，如果違反了這幾條規定，簽訂的合同就屬于無效，不受法律保護。
（4）判斷合同的訂立程序是不是合法的。①對合同進行嚴格審查，看其是否經過主管部門的領導審批，是否需要報上級部門備案后才能生效。②涉及企業的大型采購項目或是企業的基本建設是不是經過招標的形式獲得。有沒有違反企業的相關制度規定。③看簽訂合同的當事人雙方是不是都在合同上簽了字或是蓋了章。判定蓋章的名稱是否與合同主體一致，是否加蓋的是合同專用章。再者，看簽字的人是不是企業的法定代表人或人。
1.2合同審核的管控措施
在合同文本擬好以后，企業一定要進行嚴格的審查。在合同審核的環節中還存在一定的風險，例如，由于合同審核人員的疏忽沒有發覺合同條款中對自己不利的因素；或是即使發現存在問題也沒有及時提出修改意見；再者是，合同的起草者沒有聽從合同審核人員給的意見進行修改等。因此，我們在進行合同審核的時候主要應該注意幾點內容：①合同審核人員要重點審核合同文本是否合法、是否經濟、是否可行、是否嚴密，不管是從合同的主體，還是從合同的內容和形式，都要進行嚴格的審核，保障當事人的利益，使合同能夠順利履行，盡量避免發生違約現象。②建立會審制度，針對一些重大的或者關系比較復雜的合同文本，企業應該把財務部門、法律顧問部門、審計部門等都結合在一起共同對合同進行審核，每一個相關部門都要嚴格按照合同履行自己的責任。③重視審核人員提出的意見，對審核人員提出的相關修改意見若沒有違反法律規定或損害其他人利益的應予以采納。
合同審核人員由一定法律專業知識的人員擔任，并進行定期培訓，學習相關法律知識、好的審核辦法和經驗，根據各企業實際形成自己一套有特色的合同審核方法。
2合同管理在企業中應用
合同具有一些與其他事物不同的特點，它與企業的經營管理或者是財務工作是不一樣的，它不僅僅是企業內部的一項重要管理內容，還是國家法律法規中的關鍵環節，對于社會關系的調節具有重要作用，其中還包含了很多專業的法律知識。
2.1建立專門的法律顧問機構，統一管理合同
在企業中建立專門的法律顧問機構是非常必要的。隨著市場經濟的發展，企業為了獲得某種經濟利益，與當事人另一方簽訂的合同屬于民事合同，這種合同規定了雙方都需要履行的權利和義務。企業雙方簽訂合同以后，，就確立了一種民事關系，而這種關系是受到法律保護的。而通過簽訂合同來確定民事關系的這種行為就屬于民事法律行為。從這一點我們就看出，合同與企業的其他事物是不一樣的，它具有自己的特點，已經處于企業界限的外部，對于社會關系的調整具有重要作用。其中很多的法律知識也是企業應該掌握的。因此，合同的管理應該交給企業的法律顧問機構，將合同正本及簽訂和履行合同過程中雙方的電傳、信函、會議記錄、對方提供的資質及其他書面憑證分類登記和歸檔保存。
2.2完善和改進規章制度
怎樣才能使企業的合同管理更加規范、合理、科學呢？第一，完善和改進管理制度。企業應該制定符合自身的合同管理制度，這樣在簽訂合同的時候我們就有充足的依據。企業合同的管理主要涉及幾方面的內容：合同的資信調查、歸口管理、審批、簽訂、備案、登記等，除此以外，還有文本示范管理、專用印章管理、合同的履行情況、統計、考核以及管理人員的培訓問題等。采取統一的管理方法，制定合理的管理制度，才能使企業的合同管理更加層次化，進一步明確了雙方的責任，而簽訂合同的程序也更加規范。這樣一來，企業合同從簽訂到執行就能減少不必要的糾紛，即使發生糾紛也很容易得到控制。
2.3加強合同管理人員的培訓工作
如果合同管理的人員素質太低，勢必會導致整個企業合同管理出現問題。因此，加強合同管理人員素質的培訓是非常有必要的，通過培訓，管理人員就要弄清相應的法律知識以及簽訂合同的技巧，一定要憑證上崗，并且也要與企業其他員工一樣接受年度考核。這樣做的主要目的一方面使管理人員的責任感增強，另一方面也提高了企業簽訂合同的法律意識。
2.4加強對重大合同的監管
企業應該把合同分為不同的類型。要嚴格對重大合同進行審查和監管。一般情況下，企業的重大合同主要涉及購并合同、擔保合同、合作協議、買賣合同等，這些合同的簽訂是非常重要的，與企業的生死存亡具有直接聯系。因此，企業在簽訂合同的時候，要對這些重大合同進行挑選，把合同的內容進行反復審閱，對于合同中單位資信、項目論證、合同文本的起草、修改、簽訂以及執行，企業的法律顧問部門都要參與其中，全程監控合同的簽訂過程，防止出現重大的合同糾紛給企業帶來重大的經濟損失，保證企業的經濟利益不受損失。
2.5加強合同監督管理
之所以要簽訂合同，主要是為了使合同的執行及時有效，避免出現當事人任一方出現違約的現象。因此，企業的法律顧問要運用好自己的監督職能，嚴格監督合同的執行情況，避免各種影響合同順利履行的因素，及時向有關部門反饋，減少違約現象的發生。除此以外，在雙方履行合同的時候，合同結算是其中一個非常關鍵的環節，因此，這就需要企業的法律顧問部門與財務部門一起合作，共同把合同結算做到準確無誤。這樣一方面可以嚴格把關合同簽訂的情況，另一方面可以監督合同的執行情況。
因此，在企業的法律顧問事宜中，合同的審核與管理是極其重要的，它與一般的約定、承諾不一樣，是一個具有法律效力的程序，也是一個合理、全面的管理過程，企業只有實施有效的合同管理，才能使自己的經濟利益得到保障。
參考文獻：
關鍵詞：工程量清單；合同管理
Abstract: The city of Dongguan under the bidding system, the bidding unit to format the compilation of the bidding documents, easy to cause the bid before carefully read the bill of quantities, budget and contract bidding data, not the problems within the stipulated time, i.e. give up early tube pricing and contract management.
Key words: Bill of quantities; contract management
中圖分類號: TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
案例：2012年4月27日在東莞市建設工程交易中心公開招標的虎門港進港中路停車場工程，就是因為中標單位投標前未踏勘現場、核對工程量清單，中標后提出增加合同金額的要求被招標人拒絕后放棄中標資格、不簽署施工合同，經主管部門協調后以賠償招標人4萬元告終。
根據《關于明確工程評標有關事項的通知》（東建市[2008]55號）的規定，“對于施工類項目，一般的建設工程均取消技術標評審；對于工程確屬特大型橋梁、隧道或采用特殊工藝、要求的項目，可由招標人書面提出后報市建設局論證確定”，目前對于通用技術、標準性能的一般建設工程的施工招標，定標方式為經評審的抽簽定標法和無須評技術標的最低投標價法，現場搖珠隨機抽取其一；“招標、造價咨詢、勘察、監理、工程咨詢等服務招標的工程項目，由招標人對參加投標的投標人投標資格進行符合性審查，一般不采用評標，中標價則按規定的方式確定，可采用‘抽簽定標法’現場隨機抽取確定中標人”。
投標會上，招標人和招標機構對參加的投標單位是否符合合格條件在收標后、開標前進行符合性審查，開標后對投標文件的商務標、技術標是否蓋章等內容進行符合性審查，并不評審技術標的方案優劣。這種格式化作業前提下，投標單位往往在投標會前幾天才登陸東莞市建設工程交易中心網站下載招標文件、工程量清單和預算、招標圖紙等招標資料，非常短暫的時間內格式化地編制投標文件，公開招標的招標公示時間為不少于20天（除含方案設計的設計服務類招標公示期為不少于45天），投標人提出問題的截止時間為投標截止時間前10天，投標人在規定的時間未提出問題的，招標人可以不予回答，所以，這種情況等同于投標單位放棄在投標前詳細閱讀招標資料并提出問題的權利，放棄清單計價與合同的前期管理工作。
工程量清單、預算和合同條件等招標資料的閱讀審核并提出問題屬于清單計價與合同管理的前期工作，也是清單計價與合同管理的非常重要的部分。工程量清單和合同條件作為招標文件的實質性內容，在中標后不能進行二次談判并修改，特別是部分工程在招標文件的專用條款第68條“合同價款的約定與調整”中約定一次包干、分部分項工程量清單缺項漏項事件不做修改。
投標單位在投標工作中，要主要把握以下幾點內容，做到認真閱讀核算工程量清單和閱讀招標文件，特別是合同條件部分，從而合理報價。
1、造價咨詢單位是根據標準定額來編制預算的，由于不同的工藝選擇、施工方案、現場條件等可能和實際上的建安費產生較大的差別。另外，預算編制人員由于對設計人員不熟悉、對施工過程不了解、缺乏施工現場經驗、編制工期要求緊迫等原因，可能造成工程量清單或者預算編制失誤。投標人應根據招標文件的不同要求，選擇適合的技術措施、施工方案，采取合理的施工工藝和機械設備，并考慮投標報價；且投標人應在規定的提出問題截止時間前仔細審核招標圖紙、工程量清單、預算內容，結合招標圖紙認真核算工程量，從而合理地投標報價，當發現工程量清單中的工程量和圖紙中有較大差異或有不明確的地方時，應在提出問題的截止時間前提出問題解決問題，以防不合理的低價中標或者說中標承包后帶來負的影響或效益。
2、招標投標階段的合同管理屬于合同管理整個過程的一部分，對工程的順利開展極為重要。這是因為招標投標階段是合同的談判和訂立的過程，招標人提出要約邀請——投標人提出要約——招標人承諾的協商過程。招標文件中基本包含了全部的合同文件，同時，組成合同的主要文件中也包括了招標文件，雙方互為主要內容，兩者不可分割。投標人應仔細閱讀招標文件中的合同條件，全面充分地分析和研究，提出問題或不明確的地方，主要有以下幾點：
1）獎懲條件，比如，東莞市城建工程管理局、松山湖管理委員會和生態園等單位的違約金的規定更嚴格，描述統一、細致，范圍廣。
2）付款條件，比如預付款及扣還方法，進度款支付方式，結算條件。
3）合同價款的約定與調整，是否約定物價漲落、工程量偏差、工程量缺項漏項等可做調整。
4）權責范圍。承包人和發包人的權責范圍，涉及對應投標報價。
5）保險條款。關于現場人員事故保險和工程保險等的規定。
6）驗收條款和維修條款。包括質量保證金的金額和質量保證范圍、時長。
7）工期。包括總工期時長、節點工期設定，誤工的違約責任。
8）補充條款。補充條款是針對性的在合同通用條款和專用條款外增加的本工程的特別規定。
一個合格的招標文件，里面的合同是有針對性的，合同專用條款的各項條款都是針對本招標工程的個案提出的精確性的描述，明確技術指標、工藝方法、質量驗收標準、獎懲措施等等，比如由于施工現場的場地條件淤泥、池塘等不同造成不同的施工方案，招標文件中如有約定相應的成本控制或者計價方式，投標單位仔細閱讀招標文件等招標資料能選擇適合自己的優質低成本的施工方案保證合理報價。比如招標人東莞市城建工程管理局的工程項目，招標文件特別規定：投標人需制作印數不少于100本的反映工程建設全過程的彩色畫冊、時長不小于30分鐘的錄相資料一式兩份、一塊不少于100平方米的廉政公益宣傳戶外廣告牌、布置一間“某某工程”規劃模型的展示室、一塊反映“某某工程”規劃全貌效果的展示牌、安裝施工現場遠程監控系統和工地指模考勤管理系統等等，中標人在投標報價如未考慮這些成本費用，很可能低價中標但達不到預期期望。比如我負責的東城東部污水處理項目勘察招標工作，招標文件要求投標單位必須具備鉆探設備至少6套，有個投標單位由于自身并不具備這個條件且未仔細閱讀招標文件，投標后廢標。
在實際操作中，往往投標單位的投標和項目管理的是由不同的部門和人員負責，投標專人負責，中標后由項目經理為團隊的項目管理部門具體實施，這也是使得招投標階段的施工合同前期管理流于表面未落到實處。本人建議投標單位內部需增加交底活動，使得擬安排在投標項目任職的項目經理參與投標活動的過程，在招投標階段介入管理，掌握招投標活動的第一手資料，審核合同條件。
【關鍵詞】工程結算；審核；質量；
1 工程結算審核的前期準備
1.1 提高審核人員的素質
當造價咨詢機構（以下簡稱公司）安排造價人員承擔項目審核時，造價人員應考慮自身的專業水平，充分了解工程項目的具體內容。當工作任務超出自身業務能力時，應及時向公司反映，以便增加專業人員或是重新安排。
1.2 以合同為依據，嚴把簽證關
合同履行過程中，發包人與承包人有關工程洽商、變更等書面協議或文件是對合同的補充，是合同的組成部分，如簽證、會議紀要等，簽證作為合同的重要補充部分，當與合同發生矛盾時，應按照簽證執行。但并不是所有簽證審核時都能照搬照用。在具體工程結算審核過程中，應對簽證程序和內容進行認真分析，區別對待，正確應用。
2 工程造價審核過程中控制的關鍵點
2.1 熟悉送審資料，了解項目特點
2.1.1 通過工程招標文件和答疑紀要了解項目招標時的情況，如招標過程的競爭程度，中標價款的高低；招標是否有預留金、暫定金額。
2.1.2 區分設計變更的情況：設計變更是功能性變更，若項目的使用功能發生變化，通常是顛覆性的、系統的改變；如是優化性變更，則通常會使造價減少。
2.1.3 現場簽證的數目可以反映出施工管理水平，返工、誤工時間是否經常發生[1]。
2.1.4 依據材料認質認價單、甲供材明細表了解材料供應情況，材料價格全部是乙供還是部分乙供，是按合同價包死，還是隨市場變動而調整；是否需要甲方認質認價，甲供材的明細等。
2.1.5 通過施工合同、合同補充協議，反復理解合同與審核工作關系密切的條款，如合同計價方式；設計變更和簽證的處理方式及工期提前或延誤的獎懲辦法等條款影響著結算審核內容和審核辦法。
2.2 深入現場，全面掌握工程動向
工程結算的準確性與現場的施工條件、施工方法、施工進度、施工機械等有著密切關系，如果需要如實獲得第一手資料，最好、最可靠的方法是深入現場[2]。一般，現場與所獲得資料之間存在的常見差異有：
2.2.1 實際施工做法與圖紙設計不符，在隱蔽資料中也很難反映，只能在現場實際施工上看出來。
2.2.2 取消的項目是否有設計變更或施工簽證。在施工過程中，發包方為節省成本取消一些不必要的功能，這些功能所涉及的施工工藝不會影響其他工序，發包方可能會口頭通知取消，之后又未及時補充資料，作為承包商來說取消項目會引起造價的減少，發包方不發變更通知，承包商也會存在僥幸心理蒙混過關。
2.2.3 同一個部位發生變更簽證的次數與實施變更次數的差異。在施工過程中由于某種原因同一個部位發生數次變更，變更是否全部實施有待驗證。
（4）施工實際用料與設計用料或甲方指定材料的差異。審核人員在深入現場時需關注材料設備的品牌和參數，避免以次充好，切實把好材料關。
2.3 仔細核對工程量，做好工程審核的基礎
工程量是一切費用的基礎。作為審核人員，首先要選擇合適的審核方法，工程量審核方法主要有全面審核法、重點審核法、對比審核法等。其各有不同的使用范圍和優缺點，應根據具體情況科學選用。合理的方法能提高審核質量和效率。
重點審查變更簽證中的工程量。施工簽證大多屬于施工過程中發生的零星工程，其工程量無法通過圖紙準確計算。
2.4 掌握市場信息，合理計價
工程價款中人工費、材料費、機械費等這些費用合理計取主要依據以下因素：
2.4.1 雙方簽訂的施工合同。施工合同是工程結算的重要依據。合同中計價方式決定了工程結算方式。
合同內可調價格等條款影響著工程結算的獲利水平，若合同中規定結算時人工費、材料費、機械費隨國家頒布的調價政策文件執行，則預示著合同風險較低，盈利可能性較大。
合同中的索賠條款是結算時合同訂立雙方挽回損失的有效途徑。由于各種原因目前大多數索賠事件都演唱至結算處理，審核人員應裁定索賠請求是否合理，若合理則按照合同約定計算出索賠金額并加到工程計算價款中。
2.4.2 依據市場行情合理定材料價。材料的市場價格和地方的材料信息價差別較大，審核中應對單價高的材料進行市場調研，掌握市場動態，對廠家品牌、規格、型號、數量進行核對后，合理確定材料價格。
2.5 正確審核定額套用、取費標準
審核定額的選用是否正確、合理，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。審查套用定額有無就高或多套定額的問題，有無隨意更改定額中人材機含量。
取費是按照工程類別來確定的。首先應熟悉施工合同、協議，對工程類別進行核定；其次應仔細研究費用定額及相關取費文件，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程應按類別計算相應的費用。
3 工程造價結算審核后的質量控制
審核過程的完成并不等于審核工作結束。跟蹤落實和檔案整理是審核項目的最后一個環節，也是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，認真撰寫審核業務工作總結，記錄審核過程中的重大問題及解決方法，以便日后查閱和借鑒。
工程結算審核是控制工程造價的最后一關，審核質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的經濟損失。審核過程是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致。審核時要合理規范，堅持原則但不固執己見，維護良好的職業道德與自身信譽，保證“量”與“價”的準確真實，使每個工程造價審核項目都成為審核的精品。
參考文獻
前言
工程結算審核是按照國家的政策法規及定額標準，根據實際工程量和合同協議書確定的結算標準，對送審的結算資料做出符合工程實際情況的造價審核結論。
然而，在對竣工結算審核中發現一些問題依然存在，主要表現為有些工程施工合同的簽訂內容不夠詳盡，措辭不夠專業、嚴謹，表達含糊、不夠具體，給結算審核帶來合同糾紛隱患。現場簽證手續不全，補簽、亂簽現象比較嚴重，致使合同外費用很大。巧立名目，高套定額，量、價計算誤差較大，結算造價水分較高等，本文針對問題，歸納總結出在處理竣工結算審核時的重點注意事項，并提出解決方案，實現有效造價控制。
一、熟知合同文件、施工協議、招標文件是做好結算審核的前提
進行工程造價審計， 必須先仔細研究合同、協議、招投標文件， 了解被審核工程價款的結算方式。依據承包合同的計價方式， 建筑工程合同分為單價合同、總價合同和成本補償合同， 其中單價合同又分為固定單價合同和變動單價合同，總價合同分為固定總價合同和變動總價合同等，首先要著重研究合同中雙方約定的可調價款， 再進行工程價款結算審核。
合同未作約定或約定不明的， 應依照下列規定與文件處理： ①國家有關法律、法規和規章制度；②國務院建設行政主管部門、省、自治區、直轄市或有關部門的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定； ③建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽證， 以及經發、承包人認可的其他有效文件； ④其他可依據的材料。
二、工程量的審核是工程造價結算審核的根本
通常施工單位采取虛增和重復計算工程量來增加結算額， 不當得利。總結土建工程量審核時需特別注意如下幾個方面：
⑴土石方的計算要注意放坡的系數、土壤的類別、基坑周圍是否有堆土場地、土方運輸距離等；
⑵砌體工程要注意門窗洞口、梁、柱等的扣除；
⑶混凝土、模板工程要注意柱、梁、板的重疊部分；
⑷鋼筋工程要注意根據平法規則正確計取鋼筋的搭接、彎鉤的長度；
⑸裝飾工程應結合圖紙，根據定額規定，審查應扣除的地方是否扣除，尤其是墻面抹灰、油漆的計算，我們經常有造價人員搞錯，定額規定油漆是按實涂面積計算，就是要加門窗側壁面積并注意扣除踢腳面積。
三、套用定額的審核是工程造價結算審核的重點
施工單位一般會通過高套定額、重復套用定額、調整定額子目、補充定額子目來提高工程造價。在審核套用送審單價時要注意以下幾個問題：
（1）對直接套用定額單價的審核。首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼標號、水泥砂漿比例）等。
（2）對換算的定額單價的審核。除按前述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否準確，采用的系數是否正確，要層層把關以保證單價的準確性。
（3）對補充定額的審核。主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
四、材料價格的審核是造價審核的重中之重
材料費用是整個工程造價中所占比例最大的部分，約占整個工程造價的60～70%，又是工程造價中波動較大的部分。如何核定材料價格，把材料價格控制在一個合理水平上，對整個工程造價的控制尤為重要。土建工程材料用量審核主要是審核混凝土、鋼材、磚、水泥、砂等主要材料的消耗數量是否準確，材料代用和變更是否有簽證，數量、實際價格、差價計算是否準確。材料價格因時間不同隨市場波動較大，因此在計算材料差價時，材料的價格計算時間要事先確定。
五、重視變更、簽證的審核是關鍵
工程變更、簽證是影響工程價款結算的重要因素，對于變更、現場簽證的審核，應按合同要求正確甄別其有效性與合法性。有的承包人采取低價獲取工程， 然后通過施工過程中增加變更、簽證來達到獲利的目的，審核時要做好調查研究，不是所有簽證都照搬照用，應對簽證程序及內容進行認真分析、區別對待、正確引用。首先應檢查簽證的簽字或蓋章是否有效，簽字人員是否是合同中規定的相關人員，否則應視為無效簽證不予采用。其次，應認真分析簽證內容、數據是否客觀、公正，有無重大偏差，簽證事件的責任方是誰，是否屬于合同允許調整的范圍。
工程實施中，應避免脫離合同計價原則的簽證的發生。
1）對發生的工程量進行簽證，不對消耗量進行具體簽證；
2）對工程量進行簽證，不直接對造價進行簽證；
3）根據合同規定的權限進行簽證；
4）簽證使用發包方規定的標準表格，明確簽證的編號、工程名稱、發生的時間、發生的部位或范圍，變更簽證的內容做法及原因說明、增加及減少的工程量、相關圖紙說明；
5）所有簽證只有加蓋發包人指定印章才能生效，承包人也應該加蓋有效印章。
六、重視審核各項費用的計取
建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期間與定額配套使用的建安工程費用及有關規定計取。工程結算時，應審核各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價格調整計算是否符合要求，并在核實費用計算程序時注意一下幾點：
（1）各項費用計取基數；
（2）取費標準的確定與地區分類工程類別是否相符；
（3）取費定額是否與采用的預算定額相配套；
（4）有無不該計取的費用；
（5）施工企業資質等級取費項目有無掛靠高套的現象。
七、結論
搞好竣工結算審查工作，控制工程造價，不僅需要審計人員具有一定的專業技術知識、較高的業務素質和豐富的審計經驗，還需要具有良好的職業道德和較高的思想覺悟，同時也需要建設單位、監理工程師及施工單位等三方面人員的積極配合，減少雙方糾紛，全面真實地反映建設項目合理的工程造價，強化國有資金的最大化利用和有效節約。
參考文獻
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[3]全國造價工程師執業資格考試用書編寫委員會，建設工程造價管理，中國計劃出版社，2013.
(一)合同變更包括合同的補充、修改和延期。
(二)下列變更合同不須原審批機關審批,直接由海關受理:
1、由于電腦錄入錯誤,核發手冊后發現并要求變更但不涉及臺帳變更的;
2、已備案合同未進出,企業由于生產需要,要求修改合同料件或產品的規格型號且不涉及金額變更的;
3、修改商品編碼且不涉及金額變更的。
(三)因市場變化和實際生產需要,須變更產品單耗的,企業應在產品出口或結轉前,經外經貿主管部門批準后,向主管海關申請,主管海關按照相關規定辦理單耗變更手續。
(四)生產合同經外經貿主管部門批準之日起一個月內,企業應到海關辦理備案手續。超過期限的,應經原審批部門重新確認。
(五)對變更合同的備案要求,比照合同備案相關規定辦理。
(六)海關辦理合同備案手續審核時限:實行便捷審核的,在2個工作日內完成;實行常規審核方式和重點審核方式審核的,在5個工作日內完成;對變更合同備案,在2個工作日內完成。下廠驗核及臺帳設立的時間不計入上述審核時限。
臺帳設立后在1個工作日內核發手冊。
(七)對實行便捷審核的企業,發生走私違規或不遵守海關法規、不履行海關手續情況(如不按期報關、報核、丟失海關監管證件等)的,經關(處)長批準后,即時停止便捷審核。
合同管理風險主要集中顯現在履行階段，但也隱含在整個合同管理流程中，尤其以合同準備階段為甚，且是各種因素綜合影響的結果。規避合同管理風險，可以從合同管理流程入手，在合同管理的每一個流程中均存在風險，要加強合同流程管理，我們就應在合同準備、合同簽署、合同履行中三個開展工作，規范合同管理流程，以達規避合同管理風險的目的。
一、加強合同準備階段的管理，規避風險
合同準備階段的管理主要從合同策劃、調查、談判、合同文本、審核等方面入手。
(一)合同策劃管理：在合同策劃階段存在不能滿足企業戰略和業務目標的風險。我們要從以下兩個方面加強管理：一是要審核合同策劃目標與企業戰略目標和業務目標的一致性；二是在合同管理制度中明確規定不得將需要招標管理的重大合同拆分為不重大的合同，并建立相應的責任追究制度。
(二)合同調查管理：在合同調查過程中對被調查對象做出不當評價會給合同管理工作帶來風險。這種風險主要體現在對被調查對象的履約能力和商業信譽給予過高評價的風險。要控制這類風險，我們要從是提高合同調查人員的專業素質和責任心，在充分收集相關證據的基礎上做出恰當的判斷及建立合同對象的商業信用檔案等方面加強管理。
(三)合同談判管理：加強合同談判管理的主要方法是組建素質結構合理的談判團隊，如要求談判團隊中除了有經驗豐富的業務人員外，還應當有談判經驗豐富的技術、財會、審計、法律等方面的人員參與談判，必要時還應當聘請外部專家參與合同的相關工作；在談判過程中，談判團隊及時總結談判過程中的得失，研究確定下一步談判的策略等，充分發揮團隊的智慧；在整個過程中，強調并做好保密工作。
(四)合同文本管理：要嚴格執行合同審核制度，規避合同文本內容和條款不當的風險。合同內容和條款存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當，可能導致重大誤解的現象要杜絕；合同內容不違反國家法律法規或國家產業政策等。
(五)合同審核管理：要提高合同審核人員的專業素質；劃分合同起草人員和審核人員的責任；制定合同審核操作指南；建立合同審核工作底稿；實施合同管理責任追究制度等。在合同審核過程中要提高合同審核人員專業素質和端正其工作態度，發現合同文本中的內容和條款不當的風險；發現了的問題要提出恰當的修訂意見；合同起草人員要充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議。
二、加強合同簽署階段的管理，規避風險
合同簽署階段的管理主要包括合同正式簽署、合同分送相關部門等方面的管理。
(一)合同正式簽署管理：我們要嚴格劃分各類合同的簽署權限，嚴禁超越權限簽署合同；嚴格合同印章管理，確保只為符合管理程序的合同文本加蓋合同印章；要堅持合同必須由雙方當事人當面簽訂；并采取恰當措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用紙質合同書、使用不可編輯的電子文檔格式等方法對合同內容加以控制，防止對方單方面改動合同文書等。
(二)合同分送相關部門管理：要實施合同簽收制度，并指定專人負責合同的日常保管，并為合同保管提供相應的條件；建立合同管理的責任追究制度等。
三、加強合同履行階段的管理，規避風險
合同履行階段的管理主要包括合同履行過程管理、合同變更或轉讓管理、合同糾紛處理管理等。
(一)合同履行過程管理：簽約前要認真調查對方的履約能力和商業信譽等情況，盡量只與具有良好履約能力和商業信譽的單位簽訂合同；在合同中要明確規定違約責任；要求對方為履行合同提供相應的擔保措施；對合同履行過程進行監督，一旦發現對方有違約的可能或違約行為，則要采取相應措施將合同損失降到最低等。
關鍵詞：建筑工程；造價管理；預結算審核
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
引言
當前，建筑工程造價預結算審核仍然存在著一些問題與不足，主要表現為：工程量計算有誤，定額套用不合理，漏算、重算現象依然存在。這些問題的存在不僅影響了預結算審核的合理性，還制約了對建筑工程造價的有效控制。今后必須改變這種情況，把握相應的審核要點，準確核定工程造價，提高建筑工程建設效益。
一、預結算審核對建筑工程造價的重要意義
根據國家相關法律法規和政策條款的規定，預結算審核對建筑工程造價有著非常重要的現實意義。關于工程造價的確認和控制的整個過程都要依照國家建設行政主管部門頒發的圖紙設計、實物工程量、收費標準及工程項目定額來進行，希望通過完備的監督系統來保證工程造價工作的順利完成。工程造價審核在工程項目未完工階段主要是以施工合同作為基礎數據和資料，在完工驗收后，在工程簽證與工程變更情況相結合的條件下，給出與客觀實際施工情況相符合的完工結算審查結果，它不僅是承包商和發包商彼此合作結算的標準依據，也是與工程決算相關的基礎數據和資料。伴隨著改革的春風，我國的各項事業均蒸蒸日上，尤其是我國加入WTO后所面臨的機遇和挑戰均是前所未有。國家每年投入成千上萬億的資金用于各類施工建設和基礎設施建設如體育館場、鐵路公路修建、橋梁工程等一系列建筑工程項目，為推動國民經濟的發展打下了堅實的基礎。管理建設資金和提高投資效益均離不開預結算審核工作的順利進行，所以對建筑工程造價項目的預結算審核的控制刻不容緩，這將對我國的經濟發展產生長遠而深刻的影響。
二、工程造價審核預結算審核工作的要點
通過對建筑工程造價審核問題的分析研究，可以發現，做好工程造價預結算審核工作，有以下幾個方面的要點。
1、強化對合同、協議、招投標文件的審核
在工程的預結算審核工作中，工程合同，協議，招投標文件等都是重要的文件內容，在這些文件中，對于工程的價款結算方式等，都進行了具體的規定，同時，由于在計價方式方面存在一定的差異，工程計價合同也是不同的，我們平時工程造價審核工作中，比較常見的合同類型包括：總價合同、單價合同、成本加酬金合同等等。這是根據具體的計價合同類型的不同來實現的對合同的大體分類。但是這種分類并不是最明確的，這些具體的合同類型還下分了多種合同類型，合同的內容更加豐富，所以在這樣的情況下，在工程造價的審核中，要首先注重對合同內容的審核，充分分析合同的計價類型，研究合同的調價條款，根據結算調價條款進行工程價款審核。
2、注重對工程量的審核
在一些施工單位中，有可能會出現虛增工程量，增加工程造價預算的情況，因此，在對工程造價進行具體的工程造價審核的過程中，為了更好地實現對工程預算的控制，工程量的審核，也是一個關鍵。在具體的工程造價審核工作中，要具體分析工程圖紙，對整體的工程操作過程有一個整體的理解，然后，作為審核工作人員，就要根據對工程的圖紙分析，具體研究出工程施工所需的時間，人力，物力，機械設備成本等，根據這些具體的審核和計算，能夠對整體的工程造價有一個具體的造價標準。
除此之外，在工程造價的審核工作中，還需要根據具體的工程造價審核的內容來確定審核方法。對于工程量的審核所用的方法也存在一定的差異，普通的審核方法主要包括：全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，這些審核方法的使用需要根據具體的審核內容的不同來進行選擇。同時，由于在建筑工程的施工中，還存在一些不明確的信息，審核工作對于一些具體的圖紙上不明確的內容，可以進行實地的探究和分析，以保障審核工作的準確性。
3、加強對材料價格的審核
從具體的工程造價審核工作中，施工用的材料價格，是工程造價審核的一個敏感內容，也是工程造價審核的重中之重，因為施工所用的材料，其價格受到多重因素的影響具有一定的浮動性。但是，從建筑工程施工的角度來說，這種施工所用的材料價格，是工程造價中施工成本的重要構成，直接會對工程的造價成本產生影響，也是影響預算的重要內容。從原則上來講，要嚴格按照合同約定的方法來進行，但是在具體的預算執行中，這種預算的執行存在一定的不確定性，材料造價受到的影響因素比較多。這就需要根據具體的預算來調節造價的內容，合同約定不予調整的，審核時不應調整；合同約定按施工期間信息價格調整的，可以根據施工日記及施工技術材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間；有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比較貼近工程真實造價。
4、做好費用的審核
在工程造價的審核過程中，最終的費用審核是最后關口，取費應根據工程造價管理部門頒發的定額、文件及規定，結合工程相關文件如合同、招標投標書等來確定費率。作為審核部門，應該注重對取費文件等進行具體的審核，對于這些文件的時效性，執行是否按照標準來進行的等等來進行具體的審核。
三、提高建筑工程預結算審核工作的建議和對策
1、高素質的造價審核人員
工程造價審核人員是指根據委托方的要求和工程項目情況，用自己的專業知識為項目工程造價問題進行審核活動的專業人員，應具備解決審核項目工程造價的專門知識和技能，能處理和協調各方面的關系及各專業之間的聯系，要懂建筑材料、工藝技術、工程計量、計算機軟件的使用，熟悉施工規范和施工程序，并有較強的市場觀念，保證項目工程造價的準確程度，客觀、公正地體現工程造價。科學嚴謹，保證公平，公正的進行審核。
2、深入現場，掌握真實的情況
由于結算審核是工程建設的事后審計，審核人員對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面懼到，逐一標明。因此，在審核階段階段必須要深入工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤。一個優秀的造價員不但要深入工程實地掌握實際情況，還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸中有數，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。
3、結合實際情況，按照工程量審核、套價審核、取費審核三步走原則進行工程結算審核
在建筑工程造價預結算審核時要重點抓大子目，同時要兼顧小細節的把握。一方面要重點抓好對工程量的審核，因為建筑工程的造價預結算審核與工程量是休戚相關的。因此，在進行工程項目以前，要對工程量進行最大準確的預算。科學論證，現實考察，數據考量，準確計算，保證每一個環節精心設計，減小誤差。工程造價預結算審核是一項系統復雜的工作，我們要分清重點和關鍵，提高工程造價預結算審核工作的總體質量。另一方面，更要注重細節的雕琢，細節決定成敗，只有從細節處入手，才能預防一些不該有的資金流失。只有結合實際情況，分清主次重點，分門別類才能保證建筑工程造價預結算審核正常運行。
結束語
隨著建筑行業的繁榮，有效的做好建設工程造價預結算工作具有重大意義。而對于其預結算審核工作而言，就要堅決把控制重點階段化。把握各種各樣的審核方法的偏向行，采用適合的方法用于實踐中，避開預結算工作中容易出現的不足點，多方位保證預結算審核工作的質量，以提高工程造價的精確度。
參考文獻
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Zhang Ling
（南京中冶和熙置業有限責任公司，南京 210000）
（MCC Nanjing Hexi Real Estate Co.，Ltd.，Nanjing 210000，China）
摘要： 建筑工程造價的預結算審核主要包括工程量的審核、套用單價的審核和計取費用的審核，常見的工程造價預結算審核方法有：全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和篩選法，但是無論采用哪種審核方法，都必須做到：嚴格按照合同進行審核；重視工程變更的審核；積極運用計算機系統輔助建筑工程造價的預結算審核和努力提高建筑工程造價預結算審核人員的素質。
Abstract: Budget and balance auditing of construction project cost main includes the auditing of quantity, unit price and cost. The common method are comprehensive auditing method, key auditing method, the comparative audit method, grouping calculation auditing method and selection method. No matter which kinds of audit methods are used, we should strictly audit according to contract, pay attention to engineering change audit, positively use the computer system to support budget and balance auditing and improve the quality of the staff of budget and balance auditing.
關鍵詞： 建筑工程 工程造價 預結算審核
Key words: constructional engineering；construction cost；budget and balance auditing
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）32-0074-01
0引言
近年來，各個單位對于建筑工程的造價管理越來越重視，建筑工程造價的預結算審核已經成為合理確定工程造價的必要程序及重要手段。因此研究建筑工程造價預結算審核的工作方法有較強的現實意義。并且在利益的驅動下，不少單位以多計工程量、高套定額單價、巧立名目等各種手段提高工程造價，不僅容易造成資金浪費，也容易為建筑工程的質量留下隱患，因此必須加強對建筑工程造價的預結算審核方法的研究。
1建筑工程造價預結算審核的內容
建筑工程造價的預結算審核主要是針對建筑工程的工程范圍、工程量、定額套用和費用計取進行的審核，在建筑工程施工圖紙的基礎上，參照項目合同、招投標文件、協議、會議紀要、工程變更簽證、材料設備的價格簽證、隱蔽工程的驗收記錄等相關資料，按照國家相關規定或者項目具體要求進行的審核工作。
第一，明確工程范圍：首先根據招標文件及合同明確該工程的施工范圍，如樁基施工是否包含降水費用，分包與總包單位施工界面的劃分等，確保施工單位無多報、重復上報等現象。
第二，工程量的審核：計算建筑工程的工程量是進行工程預算的基礎，工程量的計算工作量比較大，且是一項繁瑣、費時的事情，其計算的準確度直接影響著工程預算的準確度。一般來說，工程量允許一定的誤差，但其誤差必須在相關規定范圍內，對工程量的審核必須依照圖紙，按相關計算規則進行復核，并根據工程實際情況進行調整，做到實事求是。
第三，定額套用的審核：首先必須對所套用的定額進行審核，查看其使用的項目名稱、內容是否與圖紙設計的標準一致；其次要對定額換算進行審核，弄清楚換算的內容及換算的方法是否準確。
第四，費用計取的審核：工程的取費應該依據當地工程造價管理部門的相關文件、工程合同、招投標文件來確定，在審核時要注意費率計算是否正確，對于出現費率下浮或者總價下浮的工程，在結算審核時尤其需要檢查其中的變更或者相關項目是否進行了同比下浮。
2建筑工程造價預結算審核的步驟
第一， 預結算審核的準備工作，做到熟悉建筑工程施工圖紙，核查所有資料的完整性、真實性、準確性。
第二， 選擇合適的審查方法，按相應內容審查。由于建筑工程建設規模與繁簡不同，施工方法和施工企業情況不一，所編制建筑工程預結算繁簡和質量也不同，因此需選擇適當的審查方法進行審查。如全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和篩選法等。
3建筑工程造價預結算審核的工作要點
一般來說，工程造價預結算的審核的方法有多種，主要有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和篩選法。無論采取哪種審核方法，都會存在一定的優缺點，如全面審核法優點在于全面細致，審核的質量高，效果較好；但是工作量大，且存在一定的重復勞動。但是無論采取何種審核方法，在審核中都必須重點關注以下幾點：
第一，在審核工程量清單時，必須要熟練掌握清單計價規范的計算原則和要求，熟悉全部施工圖紙，了解施工現場的實際情況，同時在計算工程量時還要注意保持與招標文件的一致性。在審核招標控制價時，應力求做到與市場實際情況吻合，堅持按照既要有利于競爭，也要能夠保證工程質量的原則進行。因此，一方面要熟練掌握定額和費率的套用方法，同時也要充分了解市場信息，尤其是對主要的材料、部件的價格做到心中有數，要綜合考慮市場價格進行計算。
第二，對于中期付款的審核，要注意按照合同要求進行審核，嚴格按照合同付款方式，合同付款節點，合同付款比例進行工程款的批付，并做好現場簽證、設計變更的審核和控制，避免簽證和變更的隨意性，做好工程造價的事中控制，這就要求我們必須重視合同管理，重視合同的起草、談判、簽訂等過程，合同條款盡量全面，為結算打下良好基礎。
第三，進行結算審核時應著重審查工程結算是否符合工程施工合同、招投標文件的相關條款。施工單位報送的資料是否完整、準確、真實，工程量及費用計算是否準確，原圖紙中未做項目是否全部扣除，甲供材料的領用數量有無超欠供現象，施工現場發生的各類配合費用有無按規定計算等。尤其對于工程變更應該作為審核的重點。
第四，積極運用計算機系統輔助建筑工程造價的預結算審核，提高審核的效率和質量。工程造價的主要影響因素是工程量和單價，人工計算工程量存在誤差是難免的，近年來，隨著信息技術的發展，計算機系統可以將工程量的誤差減少到最少。同時，計算機系統也可以及時了解國家最新標準、相關價格信息，可以有效的提高審核效率和質量。
第五，努力提高建筑工程造價預結算審核人員的素質。建筑工程的預結算審核不僅與經濟有關，與建筑技術也有直接關系，因此這就要求審核人員必須有良好的職業道德和專業技能，在專業技能方面，對于工程變更單價的定價方法非常熟悉，能夠準確確定工程變更的類型，了解各種材料的市場價格，熟悉建筑工程的施工圖紙和現場施工工藝。在審核過程中能夠深入工地，實事求是的掌握現場的各項信息。
總之，建筑工程的預結算的審核是合理確定工程造價的必要程序和關鍵環節，并且對于建筑工程預結算的審核，應抓住重點，根據不同區域、不同對象、不同形式來確定、選取有效、合理的方法。
參考文獻：
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（一）對工程設計概算的審核
1.審核建設項目工程費用。一是審核建設項目工程費用的構成。需核實工程費用的構成是否完整或重復，特別注意總圖運輸、公用工程、廠外工程等輔助工程的完整性。二是審核建安工程費用。根據初步設計圖紙和項目建設各類定額、指標、取費標準、造價編制與管理辦法以及類似工程項目造價指標，結合材料設備的市場行情，審核建安工程費用。三是審核設備購置費及安裝費。根據類似工程設備采購價格、市場調查價、設計院估價或供應商報價以及非標設備單位重量綜合單價審核設備購置單價，按初設圖紙核實設備數量，審核設備購置費。根據適用定額、指標、取費標準以及類似工程項目造價指標，結合輔助材料的市場行情，審核設備安裝費。
2.工程建設其他費用的審核。其他費用一般包括：建設用地費、建設單位管理費等24項費用，按《工程建設其他費用規定》、結合項目實際情況進行審核。
3.基本預備費的審核。根據建設項目的特點取定預備費費率，一般為5%——10%，審核基本預備費。
4.建設期貸款利息的審核。根據項目建設資金的來源、籌措方式及資金使用計劃，審核建設期貸款利息。
5.鋪底流動資金的審核。一般按流動資金的30%，審核鋪底流動資金。
（二）對工程合同、協議、招投標文件的審核
1.審核招標文件。一是核實招標文件中程序性條款是否符合國家和地方招投標法律、法規的規定，開標順序、評標辦法是否公平。二是核實招標文件中有關計價的條款是否明確、完整。招標文件中有關工程計價的內容中，應明確招標范圍及界定、標段的劃分、總包與指定分包的合同關系、指定分包工程內容及其計價方式、招標控制價的說明、材料設備采供方式及相應計價方式、水電費的計價方式、工程預付款的約定、工程進度款的結算方式、工程變更簽證的結算方式、合同類型及工程竣工結算的有關約定、承擔風險的內容范圍以及超出約定范圍和幅度的調整辦法、質量保證金的比例和返還方式等。
2.核實招標控制價。根據圖紙內容核實清單組價的消耗量；根據消耗量定額基價及材料設備信息價核實清單綜合單價；根據費用定額核實各項取費。
3.審核投標報價、審核擬簽訂承包合同條款。一是核實投標報價合理性。核實投標報價清單工程量與發標清單是否一致；核實暫定價、暫列金、規費、稅金等計取是否符合規定；是否存在不平衡報價；二是核實擬簽訂承包合同條款。核實擬簽訂合同條款是否同招標文件的要求一致、合同價款同中標文件的主要造價數據是否一致、有無針對投標不平衡報價的風險控制條款、招標文件要求之外的條款是否公平等。
（三）對工程量的審核
對工程量進行審核，首先要熟悉圖紙，再根據工作細致程度的需要、時間的要求和審核人力資源情況，結合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。工程量審核方法應根據具體情況科學選用。一些圖紙不明確的工程需要進行現場計量，審核人員則一定要到現場，按計量規則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。另外，要特別重視施工組織設計，即技術標準在工程審核中的作用。
（四）對工程定額子目套用的審核
施工單位一般會通過高套定額、重復套用定額、調整定額子目、補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙的要求是否一致。在采用綜合定額預算的項目中，往往容易產生工程量的重復計算。對換算的定額單價的審核要注意換算內容是否允許換算，允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數是否正確。對補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料種類、含量、預算價格、人工工日含量、單價及機械臺班種類、含量、臺班單價是否科學合理。
（五）對工程材料價格的審核
材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是非常活躍的動態因素。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應根據合同約定方法，再結合甲方現場簽證確定材料價格。合同約定不予調整的，審核時不應調整；合同約定按施工期間信息價格調整的，可以根據施工日記及施工技術材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比較貼近工程真實造價。對于信息價中沒有的或甲方沒有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累，必要時可以三方一起進行市場考察確定。
（六）對工程簽證的審核
不少施工單位采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達到獲利的目的。大多數工程的最終結算價都比合同價款高出很多．有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。審核簽證的合法性、有效性，一是看手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如索賠是否在規定的時間內提出，證明材料是否具有足夠的證明力。二是看其內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔。有些簽證雖然程序合法、手續齊全，但究其內容并不合理，違背合同協議條款，對于此類簽證不應按其結算費用。例如雨水排水費用、施工單位為確保工程質量所采取措施的費用等。三是復核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采用是否合理。
(七）對工程費用的審核
取費應根據工程造價管理部門頒發的定額、文件及規定，結合工程相關文件(合同、招標投標書等)來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調整是否符合文件規定等等。如計算時的取費基數是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎，對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要增加造價部分是否同比例下浮等，另外在計算下浮時要注意把甲方供材扣除。
Abstract： This paper studies the basic flow of project completion settlement audit， common problems in project completion settlement audit and the reason analysis and concrete measures to improve the project completion settlement audit and cost control.
關鍵詞： 工程竣工結算；工程竣工結算審核；造價控制
Key words： project completion settlement；project completion settlement audit；cost control
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）05-0116-02
0 引言
對于工程造價控制來說，需要在滿足合理質量、滿足計劃工期和滿足安全生產的前提下，合理降低工程造價。要實現合理降低工程造價，發包需要加強竣工結算的審核，通過竣工結算的審核，使結算造價真實說明工程的實際支出。工程竣工結算造價控制，要符合法規、合同與施工實際，才能得到準確的竣工造價審核結果。工程竣工結算涉及到發包方和施工單位的利益，是確認工程造價的依據，所以施工單位與發包單位十分重視竣工結算的審核工作。本文的研究可以有效指導工程竣工結算審核與造價控制具有重要的實踐意義。
1 工程竣工結算審核的基本流程。
1.1 工程竣工結算審核的前期工作
1.1.1 進行科學的工程資料管理 工程造價變動需要重視工程變更，因為工程變更會對計劃造價造成較大的變化，需要防止施工單位在增加或隱瞞工程變更資料的問題。為了準確地把握工程造價的變化，發包方應建立科學的資料管理體系。收集招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同等經濟類資料，收集施工圖、竣工圖、設計單位修改或變更設計的通知單等技術類資料。
1.1.2 明確送審竣工結算資料的具體要求 送審的竣工結算資料，需要認真整理，保證資料完整，附上清單，裝訂成冊，規范管理。送審的竣工結算資料應盡可能為原件。這些資料包括合同、設計變更、送審結算書、工程量清單、招標文件、投標文件、會議紀要、竣工圖、工程結算書等資料。經施工單位、監理單位、施工單位蓋章后方可進入結算。
1.2 工程竣工結算審核的中期工作
1.2.1 送審竣工結算資料的符合性審查 承包方工程竣工后，提交竣工結算資料時，查驗承包方提交的竣工結算資料是否及時、完全、準確。檢查承包方提交的竣工結算資料是否連續編號，防止補辦簽證現象，保證承包方提交的竣工結算資料的符合性。
1.2.2 重點審核工程量、費用、價格、現場簽證 為了實現有效的造價控制，工程竣工結算審核人員需要對工程量、單價、價格調整等進行重點審核。工程竣工結算審核人員對工程費用進行審核時，需要注意審查費用定額是否區分工程性質，是否按規定計取費率。工程竣工結算審核人員要注意審查各項取費是否符合規定，工程竣工結算審核人員還要關注計費基數和工程造價計算程序是否正確。工程材料品種多、數量多，在工程施工期間，工程材料價格可能會發生變化，工程竣工結算審核人員要關注建筑材料質量、價格、品種的變化，根據合同約定的材料調價原則，認真審核工程材料價格。工程竣工結算審核人員審核現場簽證時，需要關注現場身份證是否存在與招標文件、施工合同的差異。
1.3 工程竣工結算審核的后期工作 工程竣工結算審核后期審核重點是對結算資料中數據的乘積、小計、合計的正確性進行審核。對人工失誤進行糾正，如輸入錯誤、內容遺漏、單位換算進行改正；依據合同、現場考察、三方確認對工程竣工結算審核前期、中期缺乏依據的資料進行調整或核減；對存在的問題，如工程變更、簽證費用、責任的扣款等，明晰責任。完善系統的結算審核數據庫。回顧、總結、發現工程竣工結算審核過程的經驗和不足，不斷提高工程結算的審核水平。
2 工程竣工結算審核常見問題及原因分析
2.1 計價條款和調整約定不明晰 一些施工合同對工程結算的有關條款交代不明晰、不具體、不嚴密。一些工程合同對設計變更沒有明確的限制性條款。一些工程合同某些條款與工程招標文件存在矛盾。由于合同存在缺陷，給施工單位增加變更和簽證項目帶來了機會，形成了一些糾紛。
2.2 工程量的計算未依據竣工圖和國家規定 工程量的計算是編制工程結算書的基礎，它依據國家統一規定的計算規則、竣工圖紙、設計變更聯系單進行編制的。如工程量的計算未依據竣工圖和國家規定進行計算，那么竣工結算工程量就會增加，施工單位可能會多報工程價款。
2.3 工程簽證內容不明晰 施工過程中往往會發生簽證項目。一些簽證項目缺乏對形狀、規格、材質的敘述，只有數字數據，一些工程是先編結算后補簽證，有些工程簽證簽字手續不完整。這些問題使給施工單位可能高估冒算。
2.4 對工程設計變更控制不嚴 工程項目投資大、技術復雜、工期長，期間環境的變化會使得制定計劃與合同時的條件發生改變，所以在施工過程中不得不進行一些設計變更。有的施工單位對設計變更聽任不規范，如缺乏設計變更的審批手續，缺乏設計變更后工程量與成本變化的記錄，這樣難以進行有效的成本控制。
2.5 某些結算編制人員業務素質有限 某些施工單位結算編制人員的素質有限，業務能力和職業道德有待提高。在結算編制過程中，某些施工單位結算編制人員隨意調整工程量清單中的綜合價，把包含在綜合單價里的內容單獨列項，增減項目重視調增而忽略調降，某些施工單位結算編制人員不按要求套用費用定額，施工單位委托中介機構進行結算審核時中介機構信譽及能力不高。
3 提高工程竣工結算審核與造價控制的具體措施
①認真審核合同文件。施工合同是工程竣工結算的基礎，審核工程結算前，工程竣工結算審核人員應認真閱讀合同文件，正確理解合同原意。結算審核單位、施工單位與發包單位共同明確工程竣工結算要求。②按圖核實工程數量。工程量清單是招投標工程發包的依據，工程竣工結算審核人員要按圖一一核對施工單位工作量。工程量清單以外的部分，根據合同進行結算。③審核工程簽證內容和計量。工程竣工結算審核人員要判斷簽證內容的真實性，工程竣工結算審核人員要仔細辨別工程簽證的合理性，工程竣工結算審核人員要認真審核簽證項目工程計量與套用定額的準確性。④審查設計修改變更。原設計單位出具設計變更通知單，才能進行設計修改變更，工程重大設計變更需經原相關審批部門重新審批確定。⑤堅持工程量清單招投標時的合同單價。按合同約定或招投標規定確定結算單價的計價標準與結算單位的計價規則。由于工程設計變更引起的變化，綜合單價要由承包方提出，經發包人確認。合同約定幅度以外的由于設計變更引起了工程量增減部分，綜合單價由承包人提出，經發包人確認。⑥監理工程師對造價加強控制。監理工程師有責任控制竣工結算造價。施工單位的結算必須經監理工程師審核后方可向施工單位送審。監理工程師需要在監理合同中落實造價控制內容。基于核減率對現場監理工程師執行獎懲制度。⑦工程竣工結算審核人員深入施工現場掌握實際情況。工程竣工結算審核人員在工程量清單校對核算階段，為了明確變更情況，需要深入施工現場勘查以確保準確無誤。工程竣工結算審核人員要深入市場了解建筑材料的品種價格及其變化，從而在工程竣工結算審核工作中掌握主動。⑧提高工程竣工結算審核人員職業道德。工程竣工結算審核人員不僅要全面熟悉定額計算及審計知識，還要保持良好的職業道德修養。工程竣工結算審核人員的工作，關系到發包方、施工方的權益，所以工程竣工結算審核人員除了要提高專業知識水平和豐富的實踐經驗，還要提高職業道德修養。
4 結束語
工程竣工結算審核是政策性、技術性、經濟性都很強的審計工作，是進行工程造價控制的重要環節，工程竣工結算審核人員要增強責任意識，提高職業道德素質，依據國家法規和行業規定，嚴格按照審核程序和審計制度開展工作，實現對竣工結算階段工程造價的有效控制。
參考文獻：
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關鍵詞：工程造價；審核；預結算
中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A
前言
建設工程中要進行項目全面管理，必須先控制預決算，尤其是在當今眾多投資主體爭投資的形式下，進行項目預決算的審核，是使投資市場規范化，合理化的有利保證。由于工程預決算涉及的內容比較廣泛，是技術與經濟的結合體，不僅要求審核人員要具有一定的專業技術知識而且還要有較高的預算業務水平， 因此，審核人員在實際工作中應不斷學習，努力提高自己的業務水平，為建筑市場經濟的發展注入新的生機和活力。
1．熟悉送審資料
預結算的送審資料包括工程招標文件，招標圖紙、施工圖紙、竣工圖紙，答疑紀要，施工合同，合同補充協議，設計變更，工程簽證，材料認質認價單，甲供材料明細表，初審意見等等。通過這些資料我們從更改的造價變化了解到各種不同的情況：
1.1 項目招投標時的情況：如招標過程的競爭程度， 中標價款的高低（平均價，低價）；招標是否有暫定金額，預留金；
1.2 設計變更情況：
（1）功能性變更，若項目的使用功能發生變化，通常為顛覆性的，系統的全部改變，此時工程造價也會有顛覆性的變變；
（2）優化性變更，此類變更通常會使造價減少，工程投資成本更加合理化；
（3）合理性變更，原設計與常理矛盾。或不符合現場施工條件的要求，這種變更造價需減去原變更項目的費用，增加調整后項目費用。
1.3 現場簽證的多少可以反映施工管理水平，返工，誤工事件是否經常發生，這種情況會導致施工單位的施工成本增加；
1.4 材料供應情況，材料價格全部已提供還是部分已提供，是按合同價包死，還是隨市場變動而調整，是否需要甲方認質認價，甲供材料的明細等；
1.5 反復理解合同與審核工作關系密切的條款：如合同計價方式是單價合同總價合同，還是可調價合同，設計變更和簽證的處理方式及工期提前或延誤的獎懲辦法等條款影響著結算審核內容和審核方法。
2．深入現場，全面掌控工程動態
工程預結算審核的依據是委托方或承包商提供的資料，但作為審核人員還要對這些資料的真實性，完整性進行查驗，深入現場，調查研究，找出實際施工，工程現狀與提供資料存在矛盾或差異的地方，及時要求發包方或承包方補充材料，完善手續，常見的差異主要有：
2.1 實際施工做法與圖紙設計不符。如照明導線的購置，圖紙設計導線為阻燃導線，實際施工單位做法為普通導線，普通導線能滿足用戶的使用要求，但不符合設計要求。
2.2 信息傳遞的差異。取消的項目是否由設計變更或施工簽證，在施工過程中，發包方為了節省成本會取消一些不必要的功能，而這些功能所涉及的施工工藝不會影響其他工序， 所以發包方有可能會口頭通知取消，之后又未及時補充資料，作為承包商來說取消項目會引起造價的減少，發包方不發變更通知，承包商也會存在僥幸心理蒙混過關。
2.3 同一個部位發生變更簽證的次數與實施變更次數的差異。在施工過程中由于某種原因同一個部位發生了數次變更，有的變更可能實施了，有的可能還沒來得及實施而又改變了，審核人員在處理這些變更時需注意以下幾個方面：
（1） 變更或簽證的簽發日期。從日期上可以反映變更實施的可能性，若時間間隔不長則實施的可能性小，否則，就要分析實施的程度，是完全實施，還是部分實施。
（2）住場造價員仍需要根據自身的專業知識及現場實際判斷變更是否合理。
（3）通過向發包方現場代表、監理工程師了解變更原因，詢問施工過程，翻閱現場資料，向承包商索取施工日志等途徑獲取真實信息。
2.4 施工實際用料與設計用料或甲方指定材料的差異，有些承包商為了降低成本獲取高額利潤，常常偷換材料或更換品牌，工程結算審核時還需認真復查這些。
3、仔細核對工程量，做好工程審核基礎工作
工程量是一切費用的基礎，工程量的大小直接影響預結算造價。作為工程審核人員，要在短時間核對出真實的的工作量。應該按照以下辦法完成：
3.1 選擇合適的審核方法
這不僅能達到事半功倍的效果，而且直接關系到審核質量和效率。工程量審核方法主要有全面審核法，重點審核法，對比審核法，分組計算法，篩選法等，其各有不同的使用范圍和優缺點，應根據情況科學選用。
3.2.根據報審預結算的分類思路計算工程量
建筑工程中一般含有較多的專業，有時會因理解的差異在專業劃分或叫法上有所不同，審計人員在計算工程量前，應熟悉報審預結算的分類思路，在按此分類思路計算工程量，切勿按自己的理解先計算完工程量， 到核對才發現雙方計算基礎不再同一標準或范圍內，引起不必要的返工。
3.3 重點審查變更簽證中的工程量
由于設計變更和施工簽證的工程量沒有系統性、關聯性，無法用技術指標或對應項目數量檢驗，所以，只有通過全面，認真計算才能核對其工作量的準確性：
（1）設計變更工程量的計算是以變更圖紙為依據，但實際增減量應參照原圖紙設計進行判定，有些承包商只計算變更增加部分，對減少部分不作變更，以其蒙混過關贏得更大的利潤空間；
（2）施工簽證大多屬于施工過程中發生的零星工程，其工程量無法通過圖紙準確計算，所以簽證中一般都寫明由于什么原因發生的工程量是多少，審核人員遇到這類簽證一般應遵循這幾點，首先驗證簽證的合法性，即簽證上是否有監理單位，建設單位，施工單位簽字蓋章。其次審查合理性，即簽證原因與送審資料，現場實際所反應的情況是否一致，是否存在矛盾或重復計算。第三是根據現有的資料和工程經驗判斷工程量的真實性，有些審核人員認為簽證上的工程量已被各方認可，無需再次核實，其實審核目的就是客觀公正的反映工程實際發生量。
4 依據相關文件，掌握市場信息
合理計價是核定工程結算價款的關鍵工程結算價款中包含人工費，材料費，機械費，管理費，措施費，規費，稅金等，這些費用合理計取主要依據以下因素：
4.1 雙方簽訂施工合同。施工合同是工程結算的重要依據，主要原因是：
（1）合同的計價方式決定了工程結算方式。如固定單價合同的結算方式一般為在項目工作內容相同時合同單價不變，但合同范圍內工程量按實調整，固定總價合同的結算方式一般為合同范圍內的已簽訂合同價款不變，工程結算只是針對設計變更和施工簽證內容的計算。
（2）合同內可調價格等條款影響著工程結算的獲利水平，若合同規定結算時人工費，材料費，機械費隨國家頒布的調價政策文件執行，則預示著本合同風險較低，盈利可能性大。
（3）合同中的索賠條款時結算時合同訂立雙方挽回損失的有效途徑，由于各種原因目前大多數索賠事件都延長到結算時處理，審核人員應依據各種資料，通過與監理單位，承發包雙方了解情況等方法裁定索賠請求是否合理，若合理則按合同約定計算出索賠金額并加到工程結算價款中。
4.2 現行的建筑工程計價是合同外增加項目的預結算依據。由于設計變更，簽證會出現一些合同中沒有的項目，這些項目單價的編制應執行現行的計價文件。
4.3 依據市場行情給材料合理定價材料價格是影響工程造價的敏感因素，也是非常活躍的動態因素，對甲方即為規定材料品牌又未給定價材料，審核人員應根據以往積累的經驗，一段時間內同類產品市場價格波動曲線，不同廠家價格分布確定相對合理的材料價格，必要時也可以三方一起進行市場考察，共同商定各方面都接受的材料價格。
5．預結算審核后的復檢是審核工作質量的保障審核過程
在出具《工程造價審核報告》前，審核人員首先應對審核資料進行整理，（包括送審資料，審核工作底稿，審核過程中對遺漏項目的補充資料，與各方會商的會議紀要，重大問題的解決方案記錄等），過整理資料檢查審核成果文件中是否存在遺漏或處理不合理項目，其次檢查不同專業對于同一問題的處理是否一致，如規費是否按合同約定收取，稅金費是否同異，第三檢查成果文件是否有明顯計算錯誤，如綜合單價是否合理，單項合計是否準確等。
6．結語
總之，工程預結算審核是項目工程管理的最早一關也是最后一關， 是審核成果的最終體現， 審核過程中做好關鍵點的控制，可以補充完善工程資料，保證“量”，“價”準確合理，使工程造價審核項目反映出真實的價值，使資金更加有有效利用。
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