時間：2022-07-06 04:28:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧包保責(zé)任人，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察時的重要講話精神。組織動員全區(qū)（街道）干部群眾積極參與脫貧攻堅戰(zhàn)，為收官之年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅凝聚社會力量，營造良好氛圍。
二、基本原則
（一）堅持正面宣傳。增強政治意識，強化政治責(zé)任，牢牢把握主旋律，堅持守正創(chuàng)新，弘揚社會主義核心價值觀,傳播脫貧攻堅正能量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保各項活動正確政治方向。
（二）堅持主題鮮明。突出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅主題，結(jié)合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛運用形式多樣的方式方法和傳播手段，充分展示脫貧攻堅豐富實踐、成功經(jīng)驗和脫貧成效，努力形成上下聯(lián)動、左右互動、共同行動的態(tài)勢。
（三）堅持廣泛參與。創(chuàng)新思路、搭建平臺，多層級、多領(lǐng)域、多樣化組織開展扶貧日活動，激勵廣大干部群眾保持攻堅勢頭和工作勁頭，動員社會各界廣泛參與，營造濃厚氛圍，凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強大合力。
（四）堅持務(wù)實節(jié)儉。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，遵照有關(guān)規(guī)定，做到務(wù)實節(jié)儉、公開透明，主動接受社會各方面的監(jiān)督。
三、活動內(nèi)容
（一）扎實開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列活動
1.組織開展脫貧攻堅教育培訓(xùn)活動。對照2020年全市脫貧攻堅教育培訓(xùn)方案，按照時間節(jié)點加緊完成培訓(xùn)任務(wù)。組織開展村“三委”成員及包村干部培訓(xùn)、貧困勞動力技能培訓(xùn)、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人系列培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。
責(zé)任部門：黨政辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、綜合服務(wù)中心、婦聯(lián)、殘聯(lián)、脫貧辦
完成時限：2020年10月底前
2.組織開展線上網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)活動。充分利用省“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò)大講堂”網(wǎng)絡(luò)教育平臺，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，按要求督促包保幫扶責(zé)任人撰寫學(xué)習(xí)心得體會，完成相關(guān)規(guī)定任務(wù)。
責(zé)任部門：黨政辦、脫貧辦
完成時限：2020年12月底前
（二）全面開展典型選樹和宣傳系列活動
3.組織開展脫貧攻堅典型選樹活動。做好國家、省、市開展的脫貧攻堅表彰典型推薦工作，配合開展好我市“最美脫貧人”評選推薦工作。
責(zé)任部門：黨政辦、脫貧辦
完成時限：2020年10月30日前
4.配合籌備制作脫貧攻堅成果紀錄片。總結(jié)我單位五年來脫貧攻堅所取得的各項成果，配合錄制、拍攝反映五年來我單位脫貧攻堅取得的成果，協(xié)助制作電子檔案。
責(zé)任部門：黨政辦、脫貧辦
5.開展扶貧日集中宣傳活動。脫貧辦組織人員于10月17日早9點在轄區(qū)設(shè)立咨詢臺、展版、印發(fā)宣傳單；各行政村張貼宣傳標語、懸掛條幅等。
責(zé)任部門：脫貧辦、各行政村
完成時限：2020年10月17日
（三）積極開展“三送”系列活動
6.開展“送崗位”下鄉(xiāng)活動。依托廣盛工藝與各村“村企聯(lián)建”契機，鑫達農(nóng)牧、眾合食品等園區(qū)龍頭企業(yè)用工崗位開發(fā)，啟動村級公益崗下鄉(xiāng)活動。
責(zé)任部門：綜合服務(wù)中心、脫貧辦
完成時限：2020年10月底前
7.開展“送指導(dǎo)”下鄉(xiāng)活動。配合市直相關(guān)部門組織開展“忙金秋、搶農(nóng)時、迎豐收”主題活動，圍繞持續(xù)穩(wěn)定脫貧“再把脈、議方向”。
責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、脫貧辦
完成時限：2020年12月底前
8.開展“送健康”下鄉(xiāng)活動。配合市醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社會醫(yī)療機構(gòu)開展健康服務(wù)活動，重點針對貧困戶中慢病貧困患者和“無法治愈患者”開展一次健康服務(wù)活動，對白內(nèi)障、心臟病等貧困患者進行追蹤回訪服務(wù)。
責(zé)任部門：社會事務(wù)辦公室、脫貧辦
完成時限：2020年10月底前
（四）積極開展“五個一”系列活動
9.開展一次扶貧救災(zāi)活動。各包保幫扶責(zé)任人在臺風(fēng)過后，深入貧困戶田間地頭，采取排澇、墊扶等措施幫助救災(zāi)，聯(lián)系保險、飼料公司等部門核災(zāi)自救，消除返貧風(fēng)險。
責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、扶貧辦、各包保幫扶責(zé)任人
完成時限：2020年9月20日前
10.開展一次下基層活動。各包保幫扶責(zé)任人在扶貧日前，深入貧困戶家中走訪，及時幫助貧困戶解決困難和問題。
責(zé)任部門：扶貧辦、各包保幫扶責(zé)任人
完成時限：2020年10月17日前
11.開展一次消費扶貧活動。開展助銷幫銷活動，結(jié)合“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨取柴河蘑菇節(jié)等系列活動，發(fā)揮包保幫扶干部作用，利用網(wǎng)絡(luò)、電商平臺等，倡導(dǎo)購買貧困戶種養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，幫助銷售扶貧產(chǎn)品。
責(zé)任部門：各包保幫扶責(zé)任人
完成時限：2020年10月底前
12.開展一次助殘幫扶活動。針對殘疾人中的貧困人口，組織基層殘聯(lián)工作人員開展入戶評殘工作。準確掌握“兩項補助”的進展情況。
責(zé)任部門：街道殘聯(lián)
完成時限：2020年10月底前
13.開展一次扶貧小額信貸政策宣傳活動。全面落實《市扶貧小額信貸工作十六條推進措施》精神，積極開展小額信貸戶貸率提升工作，通過看評星授信工作、看戶貸量進度、看戶貸率、看貧困戶貸款需求，持續(xù)提升戶貸率水平。
責(zé)任部門：脫貧辦
完成時限：2020年12月底前
四、工作要求
（一）強化組織保障。各部門、各包保幫扶責(zé)任人，要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自身工作實際，按照本方案要求，加強政策引領(lǐng)和輿論宣傳，確保活動落到實處，取得成效。
（二）規(guī)范開展活動。各部門、各包保幫扶責(zé)任人，要本著務(wù)實的精神開展活動，既要體現(xiàn)特色，又要厲行節(jié)約，避免鋪張浪費。
同志們：
今天，我們召開湟中縣脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝誓師大會，主要任務(wù)是，客觀總結(jié)分析全縣脫貧攻堅面臨的形勢和問題，安排部署年度脫貧及整縣摘帽工作，動員全縣上下以“破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的勇氣和決心，把認識統(tǒng)一到全面小康的目標上，把重心聚集到?jīng)Q勝脫貧攻堅上，把精力集中到貧困戶脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智，向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保完成2018年度脫貧任務(wù)，如期實現(xiàn)貧困縣“摘帽”的既定目標。
近年來，我縣始終將脫貧攻堅工作作為重大政治任務(wù)和首要民生工程，全縣上下緊緊圍繞脫貧攻堅各項工作，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，走出了一條脫貧攻堅新路。一是強化頂層設(shè)計，成立了縣脫貧攻堅指揮部，采取雙組長的形式推進脫貧攻堅工作，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門業(yè)務(wù)骨干開展扶貧工作，責(zé)任壓實到邊、到底，組織保障有力。二是立足精準扶貧，多次動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，扶貧對象更加精準。三是加大投入力度，完善涉農(nóng)資金整合制度，累計投入20多億元開展脫貧攻堅，資金投入力度創(chuàng)湟中扶貧歷史之最。四是統(tǒng)籌補短升級，建成114個貧困村高原美麗鄉(xiāng)村，通過易地搬遷幫助714戶、2337名貧困群眾挪出了窮窩，配套實施了村道硬化、安全飲水、標準化衛(wèi)生室、電網(wǎng)改造等項目，貧困村面貌煥然一新.
現(xiàn)在已經(jīng)是十月份了，2018年省級考核驗收在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必把握好這至關(guān)重要的最后沖刺階段，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊扣時間節(jié)點和短板問題，再施精準之策，再發(fā)精準之力，全力打好最后突擊戰(zhàn)，為整縣脫貧攻堅“摘帽”奠定基礎(chǔ)。
(一)堅持高位推進，理順全縣脫貧攻堅體制機制。嚴格按照《縣級領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作制度》《關(guān)于調(diào)整湟中縣脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系的通知》，根據(jù)指揮部工作要求，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)都要以扶貧攻堅為己任，包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)脫貧攻堅工作，認真履行聯(lián)系責(zé)任抓扶貧，主動沉下身，對照脫貧項目建設(shè)清單，切實加強對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村實施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的督辦、指導(dǎo)，把主要工作時間和精力用在抓脫貧攻堅，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)每周至少到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村一天、每次至少走訪三個貧困戶、為貧困戶至少解決一個實際問題。
(二)壓實屬地責(zé)任，筑牢脫貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)斗堡壘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮“主力軍”作用，全力以赴抓好扶貧工作，配合各相關(guān)部門，落實好各類扶貧項目，嚴把項目質(zhì)量關(guān)，掌握脫貧動態(tài)，使每一項政策和項目充分發(fā)揮效益，凡涉及縣級層面協(xié)調(diào)解決的問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)請示包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)后，報縣脫貧攻堅指揮部研究;要積極解決駐村工作隊成員工作生活中存在的困難和問題，提供必須的工作設(shè)施，確保駐村工作隊成員能全身心投入扶貧工作之中。
(三)明確部門責(zé)任，持續(xù)加大行業(yè)扶貧投入力度。縣直各部門、各行業(yè)單位要充分發(fā)揮自身職能作用，一方面要加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊的對接聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，詳細列出扶貧工作任務(wù)清單、時間節(jié)點和具體責(zé)任人，做到任務(wù)清、責(zé)任明;另一方面要加強與省市對口部門的聯(lián)系溝通，下足功夫、主動匯報、最大限度地向省、市各部門爭取更多的資金和項目，為全縣扶貧攻堅提供資金項目支持。人事、組織以及相關(guān)部門要把更多的人力、資源投入到扶貧一線，按照《湟中縣進一步強化脫貧攻堅組織保障的若干措施》《湟中縣脫貧攻堅工作人員教育培訓(xùn)計劃(2018—2019年)》要求，扎實開展縣鄉(xiāng)村三級干部脫貧培訓(xùn)，把每一位干部都打造成為懂政策、懂業(yè)務(wù)、善作戰(zhàn)、有作為的“尖兵”，同時，把干部考察任用與扶貧攻堅緊密結(jié)合起來，樹立激勵導(dǎo)向，用好一線干部。
(四)統(tǒng)籌補短升級，激發(fā)貧困村發(fā)展?jié)撃芎蛣幽堋８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，第一書記、駐村工作隊，要帶著感情駐村、帶著責(zé)任駐村、帶著辦法駐村，積極幫助貧困戶想點子、找路子，破解增收致富難題，用實實在在的行動，獲取群眾的信任和滿意，按照《幫扶責(zé)任人承諾制》，要積極對接幫扶單位和幫扶責(zé)任人，確保做到真幫實扶，切實提升貧困群眾滿意度。村兩委干部是脫貧攻堅的責(zé)任主體，不能當“看客”，要主動作為、主動參與，全力配合做好各項工作，真正做到全民參與、上下聯(lián)動，要因地制宜的發(fā)展村級集體經(jīng)濟，2018年底實現(xiàn)項目全覆蓋，2019年全面“破零”，切實增強村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力、造血功能和綜合實力。
(五)因戶精準施策，以繡花功夫幫助貧困戶脫貧。圍繞“兩不愁、三保障”及貧困戶退出指標，全面落實各項兜底政策。縣民政局要用好“低保漸退期”政策，對農(nóng)村低保對象進行動態(tài)管理，要將符合條件的農(nóng)村低收入戶、大病重病戶、殘疾人戶等納入農(nóng)村低保保障范圍，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍;完善臨時救助制度，切實解決貧困群眾突發(fā)性、緊迫性困難問題。縣人社局、衛(wèi)計局要對接落實好健康扶貧政策，確保貧困戶基本醫(yī)療保險參保率達到98%以上，尤其是要對貧困戶關(guān)心的看病問題，做好大病重病戶集中救治工作，對患者就醫(yī)情況、醫(yī)保報銷情況進行梳理，幫助群眾算清自己的醫(yī)藥費開支、報銷比例。縣教育局要全面落實教育救助各項政策，全力抓好貧困生資助、控輟保學(xué)等工作，確保九年義務(wù)教育鞏固率達93%以上。縣扶貧辦要對收入偏低，特別是在貧困線左右的脫貧貧困戶進行梳理，確保每戶至少享受一項以上的扶貧政策，防止返貧;對有自主創(chuàng)業(yè)需求的，積極協(xié)調(diào)金融部門用好用活貧困村互助資金和支農(nóng)扶貧信貸擔保平臺，著力解決群眾融資難、融資貴、擔保難問題。
(六)動員各方力量，構(gòu)建協(xié)作扶貧“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。整合幫扶資源推進脫貧攻堅，鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與脫貧攻堅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組織部門要全面加強“雙幫”工作，實行幫扶責(zé)任人幫扶承諾制度，努力發(fā)揮幫扶單位和結(jié)親干部作用，形成全社會力量參與脫貧攻堅的可持續(xù)性。積極推進東西部協(xié)作扶貧、住建部聯(lián)點扶貧等工作，依托東西部扶貧協(xié)作平臺，深化兩地產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、攜手奔小康等重點協(xié)作，瞄準全縣薄弱領(lǐng)域，共建一批扶貧效益好、有示范帶動性的扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)貧困勞動力赴東部務(wù)工，通過交流培訓(xùn)穩(wěn)步提升扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)干部職工的能力素質(zhì)，借助“外力”助力脫貧。縣工商聯(lián)等部門要廣泛動員社會力量，通過呈送倡議書等方式，積極引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與扶貧，構(gòu)建各方面力量踴躍參與的良好扶貧局面，齊心合力打好脫貧攻堅戰(zhàn).
作為縣脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部的指揮成員之一，我在這里表態(tài)：在脫貧摘帽的關(guān)鍵時刻，我定當以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把人力、財力、物力集中到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，與全縣干部群眾攜手同心，眾志成城，決戰(zhàn)決勝，如期實現(xiàn)全縣脫貧摘帽的奮斗目標!
圍繞完成2020年度脫貧攻堅各項任務(wù)，全局再動員再發(fā)動，按照精準扶貧、精準脫貧要求，緊扣最新脫貧標準和程序，在對象識別、資金投入、政策落實、精準幫扶、脫貧成效等方面持續(xù)發(fā)力。
（一）落實工作責(zé)任，確保脫貧攻堅工作效果。
1.壓實單位包村任務(wù)，強化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作，嚴格按照縣委、縣政府相關(guān)文件精神開展工作，廣泛收集村情民意，解決實際問題，制定包村工作制度、分年度實施幫扶計劃。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村干部召開座談會，就如何發(fā)展村集體經(jīng)濟、如何加強村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行探討。干部職工繼續(xù)實行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機制，深入貧困戶家中了解他們的生產(chǎn)生活情況及脫貧設(shè)想，就如何幫助已脫貧戶發(fā)展經(jīng)濟，未脫貧戶如何脫貧共商計策。
2.落實干部職工包保任務(wù)，開展農(nóng)村飲用水安全排查。
為切實解決幫扶工作單一化，要求所有結(jié)對幫扶責(zé)任人結(jié)合走訪幫助貧困戶做一些立竿見影的事情，建立互信互助的幫扶關(guān)系，隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份，為全面貫徹落實在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，按照縣扶貧開發(fā)小組要求，全面開展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問題大排查專項活動，進一步提升了群眾們對包保工作的滿意度。
3.深入推進抓黨建促扶貧工作，打造一支“不走的扶貧工作隊”。
上半年繼續(xù)深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，協(xié)助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊成員，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，打造一支“不走的扶貧工作隊”。積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)貧困村積極開展“三變”改革，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入，助力脫貧攻堅。
5.開展訪貧慰問活動，以救助幫扶為輔助措施，進行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施，切實解決貧困戶困難。針對不同的類型，對造成貧困的對象落實各項救濟措施，幫助其渡過難關(guān)。結(jié)合貧困戶的實際情況，上半年開展“獻愛心、送溫暖”等活動，對包保村的貧困戶進行慰問。由幫扶責(zé)任人自行捐助，為貧困戶送去慰問金、米、油、春節(jié)對聯(lián)大禮包，深得貧困戶的好評。另一方面加強與貧困戶溝通，進行思想扶持。發(fā)動群眾，共同參與，確保扶貧工作見成效。上半年通過加大力度宣傳教育，激發(fā)廣大貧困戶的熱情與積極性。通過思想教育發(fā)動貧困人群積極投身于扶貧工作，通過與各村聯(lián)合制定的脫貧計劃，使更多的貧困戶通過自身的勞動取得了“公益崗”崗位，穩(wěn)定脫貧成果。下半年，將繼續(xù)加大力度，將通過加強思想交流談心，促使其增加脫貧信心與參與務(wù)工的熱情，使其投入勞動來使自己脫貧。
（二）集中力量，全面開展專項整改活動
對照相關(guān)文件精神，開展《縣脫貧攻堅“抓整改、補短板、強弱項、促攻堅”專項集中行動實施方案》脫貧攻堅工作專項整。自5月初針對扶貧領(lǐng)域突出問題，開展集中整治，通過開展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項摸底排查，將查找出來的問題，建立問題臺賬，明確整改責(zé)任部門與責(zé)任人，限定整改時限逐一進行整改，確保全縣脫貧質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，脫貧成果鞏固提升。
1.設(shè)立機制、專項排查。局領(lǐng)導(dǎo)班子按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分小組對全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設(shè)情況進行督查，局綜合規(guī)劃股聘用專業(yè)技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通扶貧項目實施進度、質(zhì)量、內(nèi)業(yè)等方面進行專項督查，局財務(wù)審計股對扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時等方面要進行自查，確保扶貧資金拔付使用及時精準。
2.查找問題、限時整改。各小組到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要查看內(nèi)業(yè)資料、實地查看扶貧項目工程整體推進情況及扶貧資金拔付使用情況，本著“實地查找、限時整改”的原則，對各小組查找出來的問題進行限時銷號，整改到位。對排查出來的個性、共性問題都切實加以整改。
二、扶貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
今年上半年以來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合年初工作計劃，扎實推進交通扶貧項目建設(shè)，助推脫貧攻堅。
（一）任務(wù)及進展情況：
2020年，縣交通運輸局計劃投資2.76億元，改造農(nóng)村公路擴面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條，長度436.49公里，涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（闕店、開發(fā)區(qū)沒有建設(shè)任務(wù)）。截止2020年6月7日，未招標道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標道路90條53.178公里,占比12.18%；招標完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
（二）存在問題：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標進度，無實質(zhì)性開工。
2.程序資料報批不及時，完工道路施工資料與進度不同步等。
（三）經(jīng)驗做法與下半年計劃
（1）壓實目標、全力推進
緊緊圍繞年度目標，提前制定工作計劃，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目前期工作，在早、實、快上下功夫。
（2）強化監(jiān)管、加強調(diào)度
為進一步加強質(zhì)量、安全監(jiān)管，確保每個項目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術(shù)人員把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。實現(xiàn)每旬一調(diào)度，并將通報發(fā)送至縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人組成的“扶貧工作微信群”中。
（3）嚴控質(zhì)量、督促整改
針對農(nóng)村公路施工隊伍良莠不齊、原材料質(zhì)量不穩(wěn)定、管理難度大的特點，從材料、施工質(zhì)量管控抓起，從管理源頭抓起，要求項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能使用商品混凝土，減少質(zhì)量風(fēng)險環(huán)節(jié)。縣交通局定期開展質(zhì)量巡檢，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）全覆蓋，針對巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題，對照問題，嚴格整改并反饋結(jié)果。
（4）獎優(yōu)促后、突出考核
年中和年底，按照《縣農(nóng)村道路暢通工程考核辦法》進行打分、排名，將暢通工程考核結(jié)果納入縣民生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎勵，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，以此促進工作開展。
（三）下一步工作打算
2020年預(yù)脫貧39戶85人，為完成計劃任務(wù)，最大限度降低肺炎疫情影響，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面完成脫貧攻堅目標任務(wù)，緊盯剩余39戶85人貧困人口脫貧，全面降低疫情影響。
1、強化救助幫扶方面。對受肺炎疫情影響的建檔立卡貧困戶和邊緣戶，及時落實針對性的幫扶措施，保障基本生活不受影響，確保不因疫情返貧致貧。2020年1月至今，已為7戶貧困人口申報低保，為11戶低保戶進行低保提標，還有15戶貧困戶正在走低保申報程序。在疫情期間深入開展貧困學(xué)生線上學(xué)習(xí)問題排查工作，并積極聯(lián)系電信公司、移動公司為其解決問題，確保疫情防控期間貧困家庭學(xué)生正常進行網(wǎng)上學(xué)習(xí)。按照要求完成春學(xué)期在校生摸排工作和雨露計劃申報工作，共摸排在校生967人，為117名職業(yè)教育學(xué)生申報了雨露計劃，并已打卡到位。廣泛動員鎮(zhèn)村力量及社會力量通過“以購代捐”“以買代幫”等方式促進貧困戶和帶貧經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品銷售，截至目前，組織鎮(zhèn)村干部169人，購買本鎮(zhèn)帶貧主體滯銷土公雞1778只，價值81900元。積極響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府號召，購買區(qū)順河鎮(zhèn)帶貧主體滯銷土雞1400只，價值63000元。加大鎮(zhèn)內(nèi)10處村級電商網(wǎng)點扶持力度，申報2019年村級電商網(wǎng)點獎補共計17786元。
2、促進務(wù)工就業(yè)方面。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全面排查，摸清有勞動力且有意愿務(wù)工的貧困人口共計2159人，通過介紹外出務(wù)工、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)置公益性崗位、扶貧車間帶動貧困戶就業(yè)等多種渠道幫助貧困勞動者返崗復(fù)工。截至目前，全鎮(zhèn)貧困人口務(wù)工人數(shù)2159人，其中省外就業(yè)975人、省內(nèi)就業(yè)1184人；市外就業(yè)1158、市內(nèi)就業(yè)1001人；鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)408人、開發(fā)區(qū)就業(yè)27人。
3、落實精準幫扶方面。對全鎮(zhèn)39戶85人未脫貧戶幫扶責(zé)任人進行調(diào)整，保證每一戶都由區(qū)、鎮(zhèn)兩級干部包保，對3戶15人脫貧監(jiān)測戶及26戶84人邊緣戶制定幫扶計劃、確定幫扶聯(lián)系人，并實時進行動態(tài)監(jiān)測，確保不返貧不致貧。在疫情期間，開展給老年烈士遺屬送溫暖活動，為16位烈士遺屬老人贈上口罩、消毒液等防疫物品，幫助老人做好疫情防護。
4、推進“三保障”及飲水安全問題解決方面。鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一安排，從利用3月8日至3月18日共10天時間，重點就“兩不愁三保障及飲水安全”對全鎮(zhèn)2171戶6305人貧困戶進行全覆蓋走訪摸排，經(jīng)仔細摸排，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)貧困戶因疫情導(dǎo)致“兩不愁三保障及飲水安全”問題。
5、狠抓問題整改方面。共查擺認領(lǐng)中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋的3大類5個方面11個問題、2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的5大類11個方面18個問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的關(guān)于脫貧攻堅的7個問題、排查發(fā)現(xiàn)的2個問題，共38個具體問題，制定了102條整改任務(wù)，形成問題清單，明確牽頭單位、牽頭責(zé)任人和整改時限,具體整改工作由鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)同志和各分管同志牽頭領(lǐng)辦,14個村街、相關(guān)站所具體承辦,上下聯(lián)動、舉鎮(zhèn)而為,全力推進問題整改落實。目前已完成整改38個問題，已完成整改任務(wù)102條。
6、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧方面。深入推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，2020年申報產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目1401戶，計劃獎補資金521.58萬元，初驗1423戶，占申報戶數(shù)的101%。通過初驗，全鎮(zhèn)徹底放棄76戶，新增加22戶，一人戶死亡3戶。初驗結(jié)束后，全鎮(zhèn)合計有1344戶申報了獎補項目，計劃獎補資金458.9295萬元。產(chǎn)業(yè)到村、資產(chǎn)收益6項已全部開工建設(shè)，共涉及7000平方鋼構(gòu)廠房建設(shè)，預(yù)計可增加村集體經(jīng)濟57萬元，帶動235戶貧困戶受益。
7、落實金融扶貧政策方面。加大2020年金融小額信貸宣傳、摸排力度，助力貧困戶發(fā)展生產(chǎn)；充分發(fā)揮村兩委、第一書記、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人的作用，督促借款人按時歸還貸款，2020年貸款到期的126.5萬元貸款已經(jīng)按時還款。針對貧困戶春季生產(chǎn)需要和恢復(fù)生產(chǎn)需求，對符合申貸、續(xù)貸、展期、追加貸款等條件的貧困戶及時提供資金支持。繼續(xù)實施“深貧保”，鼓勵支持保險業(yè)金融機構(gòu)積極開展特色農(nóng)業(yè)保險增品擴面，擴大保險保障范圍。
8、加強扶貧資金項目管理方面。2020年，區(qū)下達項目計劃文件8批，分別為扶組〔2020〕3、6、7、10、11、12、18、19號文。總計68個項目，總投資3257.96萬元，其中：產(chǎn)業(yè)到戶項目1個，涉及貧困戶1401戶，產(chǎn)業(yè)獎補521.58萬元；資產(chǎn)收益、產(chǎn)業(yè)到村項目7個（其中一個為追加資金），新建鋼構(gòu)廠房6座共7000平方米，計劃投資735萬元；暢通工程9個，其中道路8條（共4.257公里），橋梁1座（20米），計劃投資359.9萬元；八小水利項目38個（含塘14口），計劃投資794.9萬元；安全飲水工程5個，為、、、、5個村接通入戶自來水，計劃投資691.58萬元；環(huán)境整治項目8個，計劃投資155萬元。加強扶貧資金使用管理，明確流程、標準和監(jiān)督，突出績效導(dǎo)向，落實公開公示制度要求，鎮(zhèn)及14個村（街）公示欄對下達項目進行公示公告。
9、鞏固提升“雙基”建設(shè)方面。加強基礎(chǔ)設(shè)施和基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)，進一步鞏固提升“雙基”建設(shè)水平。結(jié)合疫情防控，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。實施貧困村提升工程，增加對非貧困村的扶貧資金投入。
一、總體目標
深入貫徹黨的和四中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作重要論述和重要講話精神，強化我局扶貧工作職責(zé)任務(wù),實現(xiàn)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展,農(nóng)民收入有新增加,農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有新提升,村容村貌基礎(chǔ)設(shè)施有新改善,群眾滿意度有新提高,努力克服肺炎疫情帶來的影響，確保在2020年同步實現(xiàn)小康。
二、基本情況
鎮(zhèn)村共有村民110戶，人口360人，耕地620畝。村黨支部現(xiàn)有黨員14人，其中：60歲以上的4名，50—60歲的3名，35—50歲的5名，35歲以下的2名。建檔立卡貧困戶共計18戶，38人，2019年已全部脫貧。
三、具體措施
廣泛動員黨員、干部、職工等力量，協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極參與扶貧工作，綜合采取社會救助、勞動就業(yè)等措施，確保實現(xiàn)精準扶貧，防止返貧。
(一)結(jié)對幫扶。充分發(fā)揮我局廣大黨員的力量參與扶貧工作。分解扶貧工作任務(wù)，細化結(jié)對幫扶工作措施，根據(jù)貧困戶具體情況，制定一對一幫扶計劃，確保貧困戶年人均可支配收入超過扶貧標準，防止返貧。
(二)產(chǎn)業(yè)扶持。針對村實際，結(jié)合當?shù)刭Y源，因地制宜找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進村級經(jīng)濟發(fā)展，解決當?shù)貏趧恿Γ貏e是貧困戶就業(yè)，促進農(nóng)民增收。統(tǒng)籌解決村基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)等民生問題，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（三）分類救助。開展生活救助，宣傳社會救助政策，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救則救，解決無勞動能力貧困戶脫貧問題。開展醫(yī)療救助，積極宣傳醫(yī)療救助政策，幫助貧困戶申請臨時救助，解決因病致貧問題。開展殘疾人救助，宣傳重度貧困殘疾人救助政策協(xié)助申請相關(guān)救助，解決因殘致貧問題。
（四）庭院整治。結(jié)合“五凈一規(guī)范”,開展主題黨日活動，集中整治貧困戶家中臟亂等情況問題，通過開展系列活動使貧困戶室內(nèi)環(huán)境清潔干凈、庭院整潔有序。
(五）美化環(huán)境。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面深入開展“綠美家園”活動，幫助村清除雜草、打掃衛(wèi)生從而提升村的環(huán)境水平，為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建增添新的美顏景觀。
四、工作要求
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。成立民政局精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長、為副組長，各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔任。要堅持抓好扶貧問題的研究、難點問題的協(xié)調(diào)，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。
在2019年脫貧攻堅工作中，緊密結(jié)合我村實際，按照上級對脫貧攻堅的工作要求，全力抓好落實。具體情況匯報如下：
一、基本情況
柳河村村位于石門鎮(zhèn)西部，距鎮(zhèn)政府所在地8.5公里，轄南柳（南柳屯，香花屯）、舞鶴（1隊、2隊、3隊）、北柳（北柳屯，北柳六隊）、大盤8個自然屯。全村耕地面積520公頃，林地面積7393公頃。在冊農(nóng)戶318戶、1190人，其中朝鮮族占83%，建檔立卡貧困戶59戶、93人，已脫貧27戶、47人，2020年可實現(xiàn)整村脫貧。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)為主。村“兩委”及村務(wù)監(jiān)督委員會干部9名，后備干部4名，在冊黨員60名，積極分子3名。黨支部書記金松男，朝鮮族，55歲。村委會主任金益德，男，朝鮮族，52歲。2017年，村級集體經(jīng)濟收入5.5萬元。
二、建檔立卡戶情況
1、2017年末建檔立卡戶情況
全村共有建檔立卡戶59戶，87人；其中，低保戶43戶（73%）,66人（71%）； 殘疾戶35戶（59%） ，58人（62%）（其中殘疾人43人--46%），。
朝鮮族37戶（63%），51人（59%）；漢族20戶（34%）。32人（37%）；滿族戶2戶（3%），4人（4%）。
男38人（44），女49人（56%）。
2、2018年建檔立卡戶變動情況
按照建檔立卡戶有關(guān)程序，根據(jù)我村居民實際情況，至2018年年末新識別1戶（一般貧困戶），2人；補錄建檔立卡人口8人，6戶（戶內(nèi)）；死亡3人，其中整戶1戶，1人，戶內(nèi)2戶，2人。
至目前，現(xiàn)有建檔立卡戶59戶，94人。其中，低保戶43戶（73%）,67人（71%）； 殘疾戶35戶（59%） 43人（46%）。
朝鮮族38戶（65%），59人（63%）；漢族19戶（32%）。31人（33%）；滿族戶2戶（3%），4人（4%）。
男40人（43），女54人（57%）。
三、扶貧工作開展情況
進一步完善貧困戶檔案，先后整理完善了59戶建檔立卡戶信息資料，撰寫59戶份貧困戶綜合分析報告；中國扶貧網(wǎng)注冊59戶；“一張網(wǎng)”登記59人。
設(shè)立河道保潔員4名，護林員9名，建檔立卡戶設(shè)崗定責(zé)54人。開展自主脫貧53戶，獲得鎮(zhèn)政府自主脫貧獎勵6.4萬元。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
基礎(chǔ)設(shè)施共投入535多萬元：
1、新建村部215㎡，資金51萬元。
2、亮化工程114盞路燈，投入資金69萬元。
3、修建村路和橋梁投入285萬元。
4、自來水改造升級110萬元。
5、機耕路維護投入20多萬元。
6、水毀房建設(shè)3戶年末入住。
五、幫扶單位幫扶情況
1、工信局局班子主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，共入村11次，先后與鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子研究村集體經(jīng)濟發(fā)展；政策宣傳；環(huán)境衛(wèi)生整治；入戶走訪調(diào)查；協(xié)調(diào)解決駐村工作隊在工作開展中遇到的困難等問題。特別是對貧困戶退出7項標準和貧困村退出15項標準逐條分析，與村、鎮(zhèn)干部認證研究工作中存在的問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題。
2、嚴格按照規(guī)定認真落實“五天四夜”工作制度，駐村工作隊駐村達200天以上。并協(xié)助村支部開展“兩學(xué)一做”活動，落實“”各項制度，提高村黨建水平。
3、進一步完善貧困戶檔案，先后整理完善了59戶建檔立卡戶信息資料，撰寫59戶份貧困戶綜合分析報告；中國扶貧網(wǎng)注冊59戶；6次幫扶責(zé)任人培訓(xùn)會。
4、積極開展貧困戶走訪活動，幫扶責(zé)任人堅持每月走訪一次，共入戶520余人次，先后開展兩次節(jié)日慰問，送豆油、白面、月餅、助聽器，拐杖等價值6千余元。韓勝芳局長為貧困戶孟成極聯(lián)系醫(yī)院治療腿骨病，節(jié)省醫(yī)療費萬余元。更新制作幫扶聯(lián)系卡59張，政策宣傳冊上墻59冊。韓局長還自費為柳河村老年節(jié)活動捐贈1000元。開展“助秋收”活動，組織17名機關(guān)干部抽出一天時間，為貧困戶割、扒玉米0.3公頃。
5、先后4次組織機關(guān)干部進村開展環(huán)境整治，清掃路面6900㎡，清理邊溝3200延長米，清運垃圾點15個，清運垃圾210m3。
6、加大對包保村的投入。在局經(jīng)費非常緊張的情況下，累計籌措資金3.29萬元，其中村部建設(shè)2萬元，值班室維修0.5萬元，打印機0.14萬元，其他扶持項目0.65萬元。 7．
7、大力宣傳扶貧攻堅工作。先后有5篇信息在不同媒體上登載。
8、代表我縣非貧困村迎接國家脫貧攻堅督巡組的督查，督查結(jié)果良好，脫貧攻堅工作得到了國檢組的充分肯定。
六、存在的困難和問題
1、扶貧政策知曉率難于提高
在柳河村建檔立卡戶中，從民族比例來看：朝鮮族37戶，占建檔立卡戶的63%，人口57人，占建檔立卡人口的62%；從年齡結(jié)構(gòu)來看：70歲以上30人，占建檔立卡人口的32%；60--70歲52人，占建檔立卡人口的56%，60歲以上人口占建檔立卡人口的88%；而60歲以下只占11人，占建檔立卡人口的12%）。
由于高齡人口居多，再加上普遍文化程度偏低，年老多病，語言溝通困難，記憶力、理解能力差等原因，導(dǎo)致扶貧政策宣講效果差，大多處在聽完就忘，一問三不知的問題。
2、自主脫貧能力差
由于高齡人口偏多，大都喪失了勞動能力，無耕地，無收入來源，因身體、年齡等原因，也無法從事自主增收脫貧項目。
講 話
同志們：
今天，我們在這里組織召開我縣__年畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收暨扶貧攻堅工作會議。會前，縣委楊書記對開好此次會議非常重視，并做了重要指示。今天縣四套班子在家領(lǐng)導(dǎo)全部參加會議，這也表明縣委、縣人民政府對做好以上三項工作的堅強決心。
這次會議的主要任務(wù)是: 深入貫徹落實縣委第十一屆四次全體（擴大）會議精神，以2015年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入較20__年翻一番為目標，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想、提高認識、把握重點，切實把畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出、扶貧攻堅作為__年乃至今后一個時期我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重中之重來謀劃和推動，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在這里也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各部門提個要求，今后我們做工作就三句話：做什么、怎么做、效果是什么。今天的會議就是解決做什么和怎么做的問題，其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村常規(guī)性的工作，我們等地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議召開之后，再進行安排部署。下面，我就以上三項重點工作，講幾點意見和想法：
一、認清形勢，找準差距在哪里
近年來，依托國家政策扶持，我們主動作為，積極探索，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進、安居富民工程取得實效、農(nóng)牧民人均收入穩(wěn)步提升，農(nóng)村面貌發(fā)生了新變化。黨的十召開以后，中央提出了到2020年全國城鄉(xiāng)居民人均純收入較20__年翻一番的宏偉目標，自治區(qū)、地區(qū)提出到2015年就要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均純收入較20__年翻一番的目標。從我縣實際來看，存在的主要困難是如何實現(xiàn)農(nóng)牧民增收翻一番。從農(nóng)牧民人均純收入來看：20__年地區(qū)八縣一市農(nóng)牧民人均純收入為6000元，到2015年翻一番將達到120__元，__年地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入為8266元，到2015年實現(xiàn)翻一番的目標，年均增長1300元以上。20__年我縣農(nóng)牧民人均純收入5088元，到2015年實現(xiàn)翻一番達到10176元。去年我縣農(nóng)牧民人均純收入7412元，按照每年1200元的增長，到2015年我們可以達到11042元以上，可以超額完成目標，但和地區(qū)的120__元目標還差958元。如果要實現(xiàn)地區(qū)120__元的目標，我們就必須保證農(nóng)牧民純收入每年增加1679元以上，這就要比其他縣市每年多增收將近400元。根據(jù)自治區(qū)提出的“到2015年，力爭自治區(qū)三分之一的縣市農(nóng)牧民人均純收入超過1.5萬元”的發(fā)展目標，經(jīng)地區(qū)初步測算，只有阿克蘇、溫宿、阿瓦提和沙雅4個縣市可以實現(xiàn)這一目標。按照每年1200元的增長核算，到2015年我縣與上述4個縣市的差距為3958元。即使我縣按照每年1679元以上的增速達到120__元的目標，與自治區(qū)1.5萬元的標準仍有3000元的差距。從上述數(shù)據(jù)對比來看，我們的差距在逐年被拉大。如果我們依然墨守成規(guī)，而不去想辦法、解難題，單就農(nóng)牧民增收這一項，我們將會被其他兄弟縣市甩得很遠，就會拖全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的后腿。從農(nóng)牧民人均純收入的構(gòu)成來分析：__年地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入是8266元，增長幅度19.9%，增幅1371元。從構(gòu)成上來看，地區(qū)同比增加的1371元主要來源于以下產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)，貢獻了161元；二是林業(yè)，貢獻了641元；三是畜牧業(yè)，貢獻了213元；四是農(nóng)村二產(chǎn)，貢獻了43元；五是三產(chǎn)，貢獻了43元，六是勞務(wù)輸出，貢獻了190元；七是從集體經(jīng)濟再分配收入，貢獻80元。反觀__，__年我縣農(nóng)牧民人均純收入是7412元，增長幅度21.7%，增幅1321元。從構(gòu)成上來看，我縣同比增加的1321元主要來源于以下產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)，貢獻了244元，高于地區(qū)83元；二是林業(yè)，貢獻了98元，低于地區(qū)543元；三是畜牧業(yè)，貢獻了310元，高于97元；四是農(nóng)村二產(chǎn)，貢獻了59元；五是三產(chǎn)，貢獻了160元，六是勞務(wù)輸出，貢獻了331元，高于地區(qū)141元；七是從集體經(jīng)濟再分配收入，貢獻109元。八是漁業(yè)，貢獻了10元。我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。我們的劣勢是林果業(yè)和種植業(yè)。究其原因：一是受地理位置、氣候等因素制約，我縣林果業(yè)受低溫凍害非常嚴重，實現(xiàn)大發(fā)展、大突破風(fēng)險巨大，幾無可能。種植業(yè)方面，隨著我縣農(nóng)作物單產(chǎn)水平的不斷提高，種植業(yè)通過增加產(chǎn)量來實現(xiàn)大幅度增收的空間也不大。加之番茄、馬鈴薯、色素辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品價格受市場波動的風(fēng)險不斷加大，通過擴大銷售收入實現(xiàn)增收空間較小。二是由于受歷史、自然條件等諸多因素影響，我縣農(nóng)村還存在大量貧困人口，點多、線長、面廣，按照國家最新2300元的貧困線標準，我們?nèi)杂?9605戶66117名群眾在貧困線以下，__年我們僅實現(xiàn)7136人脫貧，可以說我縣扶貧攻堅任務(wù)非常繁重。但我縣也有自身獨特的發(fā)展優(yōu)勢：一是畜牧業(yè)方面。當前我縣畜牧業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，飼草料資源豐富，糧多、草好、秸稈豐、水充足，農(nóng)牧民又具備傳統(tǒng)的養(yǎng)殖基礎(chǔ)、有一定的養(yǎng)殖技術(shù)，畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅髣藕茏恪６莿趧?wù)輸出方面。隨著新疆大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的持續(xù)推進，疆內(nèi)用工需求不斷增加，農(nóng)民工工資持續(xù)上漲。同時隨著我縣新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速推進，大企業(yè)、大集團、大項目相繼落戶，產(chǎn)業(yè)工人需求量不斷增加，餐飲、運輸?shù)壬a(chǎn)業(yè)用工不斷增多，通過勞務(wù)輸出增收致富的潛力很大。三是扶貧攻堅方面。消除貧困，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富，是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，只有使全縣19605戶群眾實現(xiàn)脫貧，我們才能實現(xiàn)共同富裕，才能實現(xiàn)黨的十提出的“全面建成小康社會”的宏偉藍圖。正是基于以上分析和認識，將畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收和扶貧攻堅工作作為今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重和主攻方向是符合__實際的，是切實可行的。
二、找準突破口，明白我們怎么做
畜牧業(yè)方面 我縣是傳統(tǒng)畜牧業(yè)大縣，做大做強畜牧業(yè)，我們有很大的發(fā)展優(yōu)勢，同時，近年來，隨著牛羊肉價格的持續(xù)上漲，也為我縣畜牧業(yè)提供難得的發(fā)展機遇。但不可否認的是，我縣畜牧業(yè)還存在飼養(yǎng)方式落后、牲畜出欄率和商品率低、還沒有將這一優(yōu)勢發(fā)揮出來，__年，我縣要重點以肉羊產(chǎn)業(yè)為突破口，通過外購能繁母畜、品種改良、育肥增產(chǎn)等措施，在擴大肉羊養(yǎng)殖規(guī)模，縮短育肥周期，提高出欄率上下工夫。同時統(tǒng)籌兼顧，做好疫病防治、家禽養(yǎng)殖等常規(guī)性工作，力爭全年完成牲畜存欄102.3萬頭（只）；出欄牲畜62.85萬頭（只）;肉類總產(chǎn)2.51萬噸，產(chǎn)奶0.52萬噸，禽蛋產(chǎn)量0.17萬噸。全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)總收入10.12億元，同比增2.34億元，人均畜牧業(yè)純收入達到2505元，同比增350元以上，增幅12.8%。
一是繼續(xù)實施“安居增畜”工程。以實施“富民安居”和“牧民定居”工程為契機，在保證鄉(xiāng)辦牧場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)母畜不混雜退化的前提下千方百計增加生產(chǎn)母畜數(shù)量，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，不斷提高可 繁母畜存欄數(shù)量。繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜外購”計劃，加大投資及政策扶持力度，今年我縣繼續(xù)投入5000萬元政府財政貼息貸款資金用于畜牧業(yè)發(fā)展，其中：1500萬元用于養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，3500元用于扶持養(yǎng)殖大戶。對外購能繁母畜，縣財政按照50%比例進行貼息，年內(nèi)完成外購優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜6.66萬頭（只）,力爭年末生產(chǎn)母畜達到65.39萬頭（只）以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要采取強有力的生產(chǎn)母畜保護措施，嚴禁宰殺生產(chǎn)母畜、保護幼齡母畜、控制生產(chǎn)母畜和幼齡母畜上市交易，力爭能繁母畜比例由62.3％提高到65％。
二是大力實施“牛羊育肥增產(chǎn)工程”。按照自治區(qū)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以標準化、規(guī)模化育肥為切入點,利用草原牧區(qū)草畜平衡和季節(jié)性轉(zhuǎn)移出的超載架子畜，推行“統(tǒng)一購銷、分散養(yǎng)殖、大進大出、快育快出”的育肥周轉(zhuǎn)模式,形成“牧區(qū)階段飼養(yǎng)、農(nóng)區(qū)和城郊異地育肥”的良性循環(huán)，組織當?shù)匦笤矗_展就近就地育肥，實現(xiàn)二次增產(chǎn)增效。同時利用國家扶持標準化規(guī)模養(yǎng)殖和扶持菜籃子工程的大好機遇，采取“以獎代補、以獎”等多種形式，扶持、打造一批標準化規(guī)模牛羊育肥場（戶），力爭年內(nèi)育肥出欄5000只羊的標準化規(guī)模育肥示范場1個、年育肥出欄1000只羊的標準化規(guī)模育肥場（戶）3個；年育肥出欄500頭牛的標準化規(guī)模育肥示范場（戶）2個、年育肥出欄100頭牛的標準化規(guī)模育肥場（戶）8個。全縣育肥牛3.92萬頭以上,育肥綿山羊43.24萬只以上，綿山羊當年產(chǎn)羔當年育肥出欄達50%以上。
三是加強畜禽品種改良工程建設(shè)。要積極爭取國家、自治區(qū)種畜購置補貼，擴大補貼范圍，重點抓好縣種羊場的種公羊生產(chǎn)，配齊配足配種站點有設(shè)備及工作人員。要繼續(xù)推廣凍精冷配、性控凍精等先進畜禽良繁技術(shù)，加強肉羊改良的科技支撐力度，積極開展綿羊胚胎移植，加快純種肉羊繁育和優(yōu)質(zhì)種羊生產(chǎn)，全面提高良種畜比例。年內(nèi)完成綿羊胚胎移植250只，購進德美肉用種羊300只，改良肉綿羊5萬只，推廣肉羊改良示范村20個，培育肉羊改良繁育示范戶409戶。積極推廣家禽“統(tǒng)一孵化、集中育雛、集中免疫、分散飼養(yǎng)”的全程免疫模式，發(fā)展農(nóng)林牧相結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，年內(nèi)力爭出欄家禽377萬羽以上，孵化、外購雞苗達350萬羽以上，其中集中育雛330萬羽。要按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，全面推進優(yōu)勢區(qū)域和主產(chǎn)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作，重點抓好圈舍、水電路、飼養(yǎng)與環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和“良種良法良料”配套。年內(nèi)完成賽里木鎮(zhèn)（2個）、__鎮(zhèn)、察爾齊鎮(zhèn)共4個標準化規(guī)模化肉羊養(yǎng)殖示范小區(qū)新建工作，6月底前全面完成80戶棚圈、防疫室、配種室、飼料車間等一期工程建設(shè)，確保每個養(yǎng)殖小區(qū)年出欄肉羊達1萬只以上。從縣財政貼息貸款規(guī)模總額中安排1500萬元作為肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金以扶持進駐養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖戶。
勞務(wù)輸出方面 今天我們召集四套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)開會，就是要明確，勞務(wù)輸出包括扶貧攻堅工作，是事關(guān)全縣16萬農(nóng)牧民增收致富的全局性工作，千斤重擔大家挑、人人身上有指標。做好勞務(wù)輸出工作簡單地說就是：掌握務(wù)工信息-做好宣傳發(fā)動-強化技能培訓(xùn)-加大轉(zhuǎn)移輸出-務(wù)工增收致富幾個環(huán)節(jié)。去年，我們積極探索建立了勞務(wù)輸出“112”市場化運作模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了新型勞務(wù)輸出合作組織，積極動員組織農(nóng)村富裕勞動力有序轉(zhuǎn)移，取得了一定的成績，農(nóng)牧民群眾也嘗到了勞務(wù)輸出的甜頭。但仍然有大部分農(nóng)牧民群眾因缺乏技術(shù)、顧土戀家不愿意走出去，部分群眾還存在思想懶惰、等靠要思想嚴重等問題，同時，由于我們宣傳工作不到位、運轉(zhuǎn)機制不流暢、就業(yè)務(wù)工信息不靈、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、辦法不多等諸多問題，沒有充分發(fā)揮勞務(wù)促增收的作用。__年，縣委楊書記在縣委擴大會議《主題報告》中提出“11+X”運作模式，我們要嚴格按照縣委楊書記要求，全力以赴解決以上問題，真正將勞務(wù)輸出做大做強，力爭完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人，其中：長期務(wù)工1.1萬人，季節(jié)性轉(zhuǎn)移輸出2.7萬人，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收2億元以上，人均勞務(wù)創(chuàng)收同比增300元以上。
（一）摸清底數(shù)、做好宣傳。今年，要力避底數(shù)不清的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從元月中旬開始，利用十天時間，安排專門力量對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力情況進行挨家挨戶入戶調(diào)查摸底，全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力人數(shù)、男女比例、就業(yè)意向、轉(zhuǎn)移動向及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員分布情況，特別是對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶、低保戶、無畜戶要重點關(guān)注，逐步建立起統(tǒng)一的農(nóng)村富余勞動力資源臺帳，實行動態(tài)管理。同時，要利用冬閑時間，積極組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“務(wù)工之星”進行宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗交流，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民群眾不愿意走出去的思想，營造良好的宣傳氛圍。
（二）明確任務(wù)、多方協(xié)助。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，縣住建、水利、人力資源和社會保障局、煤炭局等部門和單位要對口開展就業(yè)信息收集工作，摸清與本單位相關(guān)的企業(yè)和建設(shè)項目所需工種以及使用本地農(nóng)民工情況并建立用工信息檔案，縣內(nèi)工礦、煤炭、建筑等企業(yè)要切實履行社會責(zé)任，主動把我縣農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的歷史重任擔當起來，拿出一部分合適的崗位去接納、培訓(xùn)、幫教、轉(zhuǎn)移農(nóng)民工。從今年開始，全縣所有單位在實施項目和承包建設(shè)項目時，解決當?shù)赜霉げ坏蒙儆?0%。這是硬指標，所有單位必須要堅決執(zhí)行。所有單位的任務(wù)在 責(zé)任書中已經(jīng)明確，在這我將幾個重點部門和行業(yè)分工說一下：1、煤礦企業(yè)用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)陳宏，責(zé)任單位：煤炭局，責(zé)任人楊天軍；主要任務(wù)：及時掌握全縣煤礦企業(yè)用工信息，并及時向勞務(wù)輸出辦反饋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按照按需培訓(xùn)的原則，做好培訓(xùn)輸送等工作。2、園區(qū)企業(yè)用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)王莉萍，責(zé)任單位：園區(qū)、__鎮(zhèn)、米吉克鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)，責(zé)任人：王中華、李新斌、汪連江、張兵恒；3、城市建設(shè)、建筑企業(yè)、園林綠化用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)張建林、蔣加強，責(zé)任單位：建設(shè)局、__鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)辦，責(zé)任人：李新斌、申鳳鳴；4、全縣水利工程及水利設(shè)施用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡安江居努斯、崔海崗；責(zé)任單位:水利局；具體要求：今后所有水利工程和水利設(shè)施建設(shè)項目本地用工不得低于70%。5、阿克蘇紡織工業(yè)城用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張耘收，責(zé)任單位：婦聯(lián)，責(zé)任人：古麗拜克然木艾則孜，主要任務(wù)：及時與阿克蘇紡織工業(yè)城用工企業(yè)聯(lián)系，做好企業(yè)用工信息收集，及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對接，并積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好輸出組織引導(dǎo)工作。6、安居富民用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃保新，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、安居富民辦，責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、阿斯卡爾哈太克；具體要求：__年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安居富民工程建設(shè)，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場或本地用工不得低于70%。7、畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃保新，責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、畜牧局，責(zé)任人：鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、艾爾肯依不拉音；8、全縣范圍內(nèi)賓館、餐飲服務(wù)業(yè)用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)張潤德、阿依先木吉力力，責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局，責(zé)任人：段文峰、趙鵬、馮克榮；9、前往烏魯木齊市、庫爾勒市等疆內(nèi)外用工，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)張耘收，責(zé)任單位：人力資源和社會保障局，責(zé)任人：鄭光喜；主要任務(wù)：從全縣范圍內(nèi)篩選祖籍在烏魯木齊、庫爾勒、阿克蘇及庫車等地并熟悉當?shù)厍闆r，在我縣工作2-3年以上的人員，組成勞務(wù)輸出外派工作組，專門負責(zé)收集當?shù)鼐蜆I(yè)務(wù)工信息，暢通信息渠道。
（三）強化培訓(xùn)、提升技能。把強化培訓(xùn)、提高就業(yè)技能作為__年農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重中之重。要根據(jù)本地農(nóng)村富余勞動力的實際情況，堅持系統(tǒng)培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、理論教學(xué)與實際操作相結(jié)合，做到培訓(xùn)時限以短期為主，培訓(xùn)形式以操作為主，培訓(xùn)內(nèi)容以實用為主，盡可能地到田間地頭、到施工現(xiàn)場開展培訓(xùn)，邊生產(chǎn)、邊示范，邊施工、邊培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會。要根據(jù)企業(yè)用工需求，組織開展以煤炭采掘工、煤焦冶煉工、機械工、電焊工、車鉗工、磚瓦工、木工、機電維修工、裁剪縫紉、美容美發(fā)、家政服務(wù)、烹飪、手工藝品制作、保安、賓館(酒店)餐飲服務(wù)等工種為主要內(nèi)容的實用技能培訓(xùn)。同時，要組織開展職業(yè)技能鑒定、法律法規(guī)、職業(yè)道德、組織紀律及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)化農(nóng)業(yè)等新科技、新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品營銷等實用技術(shù)培訓(xùn)，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。要完善配套政策，并在優(yōu)惠政策上給予適當傾斜，各相關(guān)部門要嚴禁向農(nóng)民工亂收費，堅決取消針對農(nóng)民工就業(yè)的有關(guān)收費項目，保障外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)戶的合法權(quán)益，使外出務(wù)工的農(nóng)民放心在外賺錢。要依托在外務(wù)工的“勞務(wù)帶頭人”、“勞務(wù)能人”，開展帶動式輸出，堅持把就地輸轉(zhuǎn)一批、季節(jié)性輸出一批、能人帶動輸轉(zhuǎn)一批、有組織輸出一批作為輸出的主要形式，擴大和穩(wěn)定勞務(wù)輸出的規(guī)模和渠道。在輸出行業(yè)上要打破“工種單一”現(xiàn)狀，把握家政服務(wù)、建筑施工、園藝苗圃、物業(yè)管理、服務(wù)加工、飲食服務(wù)等行業(yè)對勞動力需求增大的機遇，拓展新的就業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)我縣勞務(wù)就業(yè)領(lǐng)域的多元化。
扶貧攻堅方面 __年，全縣力爭完成貧困戶脫貧3246戶、12588人，其中：專項扶貧完成1025戶、4612人，對口扶貧完成807戶、2828人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧完成1414戶、5148人。
一是以整村推進為抓手，破解貧困村發(fā)展瓶頸。“整村推進”是經(jīng)過多年實踐探索出來的扶貧開發(fā)成功模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要立足于消除制約貧困村發(fā)展的突出問題，按照“政府統(tǒng)籌，資源整合，綜合開發(fā)，持續(xù)發(fā)展”的思路，大力實施整村推進，著力抓好以水、電、路等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一村一品”為重點的產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，以“九通、九有、九能”為重點的村居環(huán)境建設(shè)，改善幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，努力把貧困村建成功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新村。年內(nèi)要在5個山區(qū)扶貧開發(fā)重點村和3個平原扶貧開發(fā)重點村開展整村推進工作，整村推進驗收1個村。
二是以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，增加農(nóng)民收入。要增加貧困戶收入，徹底消除貧困，核心在于貧困戶要有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐。因此，各鎮(zhèn)場、各部門要圍繞農(nóng)民增收抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，著力培育農(nóng)民收入增長點。要以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以科技為支撐，大力扶持區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，以大項目帶動增加農(nóng)民收入，以大產(chǎn)業(yè)覆蓋增加農(nóng)民收入，以大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入，幫助貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟、發(fā)展畜牧業(yè)，積極引導(dǎo)貧困戶勞務(wù)創(chuàng)收。要加大項目申報工作，根據(jù)鄉(xiāng)村戶的實際需要和意愿，選擇最緊迫和最需要解決的困難問題進行項目申報。年內(nèi)力爭完成上級財政扶貧資金800萬元以上，重點用于項目村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要逐村逐戶確定扶持項目，制定實施計劃和方 案，做到工作到村、扶貧到戶，確保項目村面貌有根本性改變，貧困戶能穩(wěn)定脫貧。
三是以智力扶貧為抓手，提高貧困人口發(fā)展能力。自我發(fā)展能力低是我縣貧困人口致貧主要內(nèi)因。因此，我們必須要從長遠和治本的角度，將智力扶貧放在更加重要的位置，全方位、多層次提高貧困人口的綜合素質(zhì)，不斷增強扶貧對象自我發(fā)展能力。要整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌開展就業(yè)培訓(xùn)、人人技能工程等培訓(xùn)活動，努力提高貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力；要完善農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，廣泛引進、推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，為貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供科技支撐；要加大貧困家庭子女教育扶貧力度，擴大農(nóng)村貧困大學(xué)生助學(xué)規(guī)模，助其完成學(xué)業(yè)，用知識改變命運。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要以扶貧攻堅為己任，積極協(xié)調(diào)解決貧困戶在資金、技術(shù)、銷售、勞務(wù)創(chuàng)收等生產(chǎn)方面存在的實際困難，著力提升其自我發(fā)展能力。
四是以社會扶貧為平臺，構(gòu)建大扶貧工作格局。要繼續(xù)吸納更多社會力量參與扶貧開發(fā)，形成多方參與、多措并舉的社會扶貧新格局。各參扶部門、單位和企業(yè)要長遠考慮幫助貧困群眾脫貧致富的方式方法，更多地在助農(nóng)增收和增強自我發(fā)展能力上為貧困群眾出主意、想辦法、爭項目、投資金，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。要加強對新一輪扶貧開發(fā)重點村定點幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化定點幫扶責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變幫扶方式，努力把“救濟式”社會扶貧向“開發(fā)式”社會扶貧轉(zhuǎn)變，變“輸血”為“造血”，杜絕“一袋米、一袋面、一桶油”的扶貧做法，切實提高社會幫扶工作效益。財政、民政、交通、扶貧、教育、勞動保障、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、司法等部門要加強溝通與協(xié)作，在農(nóng)村逐步形成以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，教育救助、災(zāi)害救助和法律援助相結(jié)合的農(nóng)村社會保障體系。各單位要拓寬幫扶領(lǐng)域，發(fā)揮部門在增加農(nóng)民收入、加強村級組織建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、改善基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)農(nóng)牧民、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢，項目設(shè)計、資金爭取要向貧困村集中，不斷加大對重點村的人力、財力、智力的支持力度，切實做到不脫貧，不脫鉤，努力為貧困村多做貢獻。力爭年內(nèi)使幫扶對象人均收入提高至2300元以上，千方百計地完成57個村807戶、2828人的脫貧任務(wù)。
三、真抓實干，明白我們靠什么
各級黨委、政府要切實把畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅工作擺在全部工作的重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力在全社會形成關(guān)心、參與、支持畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅工作的良好工作格局。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各單位要牢固樹立政治意識和大局觀念，按照縣級抓點、部門包點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出亮點的原則，建立行政首長負責(zé)制，都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出具體的規(guī)劃、措施和方案，任務(wù)要落實到人頭，同時有聯(lián)系點的縣級領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任來，確保各項工作落到實處。從今年起，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)按分管行業(yè)、分管單位牽頭負責(zé)抓勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅工作責(zé)任制，行業(yè)、單位要根據(jù)工作和行業(yè)性質(zhì)、特點，全力支持推動勞務(wù)創(chuàng)收和扶貧攻堅工作，在提供就業(yè)崗位、抓好就業(yè)培訓(xùn)、營造務(wù)工氛圍等諸多方面發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、配合聯(lián)動、主動作為的強大合力，形成全社會共同推動的生動局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)創(chuàng)收工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，親自抓落實，畜牧業(yè)和扶貧攻堅工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長是第一責(zé)任人，親自抓落實；縣直單位的勞務(wù)創(chuàng)收和扶貧工作由單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，具體部署、安排本單位的勞務(wù)創(chuàng)收和扶貧工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自安排部署、親自督促檢查、親自協(xié)調(diào)指導(dǎo)，經(jīng)常深入農(nóng)村做全面的調(diào)查研究，真正掌握農(nóng)村的真實情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認真研究制定和落實推動畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅工作的具體措施。
二是形成工作合力。畜牧業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)收、扶貧攻堅是相互關(guān)聯(lián)、促農(nóng)增收的工程，是實現(xiàn)興縣富民，共同富裕的重要途徑，是全社會、各級單位、全體人民的共同事業(yè)。這三項工作不是某個人或某一部門能夠獨立完成的工作，也不是僅靠農(nóng)口單位能完成的工作，而是需要全社會的關(guān)心、關(guān)注和參與，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個單位都有任務(wù)。為此，各級各單位一定要加大工作力度，從組織上，措施上、資金上捆綁方方面面的力量，把此當成農(nóng)村工作頭等要務(wù)來抓，水利、交通、住建、重點龍頭企業(yè)等單位工程建設(shè)項目使用當?shù)剞r(nóng)民工要確保在50%以上，真正形成關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的良好格局，為實現(xiàn)農(nóng)民增收做出努力。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
去冬今春，我縣持續(xù)遭受歷史罕見的暴雪低溫冷凍災(zāi)害襲擊，致使群眾住房毀損嚴重。根據(jù)省、市要求，縣政府決定，結(jié)合全縣雪災(zāi)倒房恢復(fù)重建，重點實施農(nóng)村困難群眾危房改造工程（簡稱危房改造）。為把這一事關(guān)民生大計的“民心工程”、“安居工程”抓好抓實，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、明確任務(wù)，分工負責(zé)。年，全縣危房改造總?cè)蝿?wù)為300戶，其中：縣直掛鉤扶貧單位幫扶92戶,縣民政局幫扶163戶,縣財政局幫扶30戶,縣扶貧辦整村推進村15戶。按照“誰包保，誰負責(zé)”的原則，實行部門分工幫扶責(zé)任制。縣直各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工及時跟蹤服務(wù)、足額兌現(xiàn)補助資金，全力檢查督辦，保證農(nóng)戶危房改造按期峻工。
二、統(tǒng)一標準，定額扶持。本著“建得起、住得下、保證安全”的原則，房屋建筑一律為磚木結(jié)構(gòu)，建筑面積確定為：1-2人戶40平方米，3-5人戶60平方米，6人以上(含6人）戶80平方米。扶持標準統(tǒng)一規(guī)定為：1-2人戶補助2000元，3-5人戶補助4000元，6人以上戶（含6人)補助5000元。特別困難的低保戶、優(yōu)撫對象戶憑《低保證》、《優(yōu)撫定補證》追加1000元。房屋主體動工后補50%，完工搬遷后補50%，農(nóng)戶自行突破規(guī)定標準建房的，不提高扶持標準。
三、加強配合，搞好服務(wù)。各級各部門要采取得力措施，狠抓任務(wù)落實。各職能部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化服務(wù)，確保工作進度和建房質(zhì)量。國土資源部門負責(zé)根據(jù)農(nóng)民建設(shè)用地的有關(guān)政策，及時幫助農(nóng)戶辦理建房用地手續(xù)，減免辦證費用。建設(shè)部門負責(zé)免費提供農(nóng)民建房圖紙，免費辦理建設(shè)手續(xù)，抓好建設(shè)過程中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量跟蹤管理。林業(yè)部門負責(zé)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。民政、財政部門負責(zé)搞好資金調(diào)配，及時撥付危房改造補助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)組織實施，安排勞力，協(xié)調(diào)解決群眾建房過程中的困難和問題。
四、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強全縣危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣委常委、常務(wù)副縣長同志任組長，縣政府辦、扶貧辦、民政局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、林業(yè)局等單位主要負責(zé)人為成員的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣民政局，由王杰同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)全縣危房改造工作的綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)村民委員會是實施危房改造的主體單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是危房改造工作的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作機構(gòu)，明確一名班子成員具體負責(zé)，切實抓好困難群眾危房改造工作的組織實施。
五、加強督辦，確保驗收。為確保此項工作順利開展，縣政府督辦室將及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位工作開展情況進行檢查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任單位要督促農(nóng)戶抓緊建房，及時上報工作進度，確保按時完成任務(wù)。縣危房改造辦公室要制定危房改造工作目標考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進行檢查驗收。縣直各幫扶單位必須將房屋完工照片和到戶的資金收據(jù)復(fù)印件交縣危房改造辦公室，以此作為考核通報依據(jù)。
一、目標任務(wù)
堅持做到所有村（屯）農(nóng)戶“三個全覆蓋”：組織發(fā)動全覆蓋、指導(dǎo)幫扶全覆蓋、補貼政策全覆蓋；穩(wěn)步實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)中有升。
二、實施措施
（一）抓好謀劃布局
各行政村要對2020年庭院經(jīng)濟發(fā)展工作進行全面總結(jié)，深入開展調(diào)研論證，繼承和發(fā)揚成功經(jīng)驗，查找問題短板，根據(jù)自身優(yōu)勢和立地條件，科學(xué)謀劃，合理布局，確定發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造庭院經(jīng)濟示范屯、特色屯，以點連線、以點帶面。探索建立符合自身實際的庭院經(jīng)濟發(fā)展新類型、新模式，實現(xiàn)“小庭院”與“大市場”的有效銜接，為市場化過渡打下堅實基礎(chǔ)。
（二）加快提檔升級
優(yōu)化庭院結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“農(nóng)家院”傳統(tǒng)優(yōu)勢，與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相結(jié)合，與庭院綠化美化相結(jié)合，繼續(xù)按照規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展要求，積極開展庭院經(jīng)濟產(chǎn)品商標注冊，搞好包裝設(shè)計，提升產(chǎn)品檔次。打造“園子蔬菜”、“休閑庭院”等金字招牌，提升產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品知名度，加快庭院經(jīng)濟提檔升級。
（三）強化政策扶持
嚴格按照“四不摘”要求，繼續(xù)實行庭院經(jīng)濟補貼政策，補貼標準不變；充分發(fā)揮財政資金的撬動、引領(lǐng)作用，進一步增強農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟的信心，逐步向市場化過度，最終使庭院經(jīng)濟按市場需求健康發(fā)展。
（四）拓展發(fā)展模式
堅持“企業(yè)+”、“合作社+農(nóng)戶”、“經(jīng)紀人+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“包保單位+”、“城市食堂+”、“城里人+”等多元化發(fā)展模式，夯實以訂單統(tǒng)銷、經(jīng)紀人代銷、電商直銷、社會力量幫銷、包保幫銷、定產(chǎn)定銷等多形式銷售渠道，不斷同探索“私人訂制”、鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展“休閑庭院”家庭服務(wù)，讓城里人走進農(nóng)家院，把農(nóng)村庭院變成城市居民的小菜園、后花園、微農(nóng)場。不斷提高產(chǎn)品市場競爭力和市場占有份額。
（五）加強指導(dǎo)服務(wù)
加大指導(dǎo)幫扶力度，相關(guān)部門成立科技服務(wù)團隊，把庭院經(jīng)濟培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)重點，圍繞庭院經(jīng)濟生產(chǎn)、加工、儲藏、運銷各個環(huán)節(jié)，從技術(shù)、信息、人才等方面提供系列化服務(wù)，解決好信息不靈、渠道不暢等問題。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員作用，有效銜接相關(guān)部門，及時有效提供技術(shù)推廣、品種引進、疫病防控、農(nóng)資供應(yīng)、市場營銷、電子商務(wù)等服務(wù)。
（六）注重示范帶動
要發(fā)揮庭院經(jīng)濟示范屯、示范戶的帶動效應(yīng)，組織開展觀摩交流活動，切實提高農(nóng)戶技術(shù)水平和管理能力；每個脫貧村至少要培育3名以上致富帶頭人；每名致富帶頭人在脫貧村領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項目，帶動3戶以上脫貧戶。積極吸納更多的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)、增加收入、穩(wěn)定脫貧。
（七）強化“六幫”舉措
各包保部門要繼續(xù)發(fā)揮包保作用，利用自身優(yōu)勢，做到“幫謀劃、幫技術(shù)、幫資金、幫種植、幫管理、幫銷售”。特別是要加大消費扶貧工作力度，優(yōu)先購買庭院經(jīng)濟產(chǎn)品。做到庭院經(jīng)濟跟蹤幫扶，全程服務(wù)。
三、實施保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)度、督導(dǎo)、檢查庭院經(jīng)濟工作開展情況。確立各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)為各自轄區(qū)庭院經(jīng)濟工作第一責(zé)任人，明確工作職責(zé)，確立推進庭院經(jīng)濟發(fā)展的工作機制。
（二）加強宣傳引導(dǎo)
加強輿論宣傳，提高全社會對發(fā)展庭院經(jīng)濟重要性的認識。精心選擇一批發(fā)展庭院經(jīng)濟的典型進行總結(jié)和推廣。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，宣傳發(fā)展庭院經(jīng)濟的扶持政策和發(fā)展中的好的經(jīng)驗、好做法，加強工作交流，營造良好社會氛圍，形成全社會關(guān)心、支持和助推庭院經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
一、扶貧對象精準識別和退出情況及問題
（一）基本數(shù)字
2014年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口1847戶5290人、貧困村2個，貧困發(fā)生率8.5%；2016年經(jīng)過第三次回頭看重新核定建檔立卡貧困人口1996戶6059人，其中未脫貧戶1102戶3654人，貧困發(fā)生率降至5.9%；現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1857戶5831人，其中已脫貧戶1779戶5662人，未脫貧戶78戶169人，貧困發(fā)生率已降至0.26%。
（二）識別和退出程序
自2014年以來，我們采取廣泛宣傳，農(nóng)戶申請，村組群眾評議，大數(shù)據(jù)比對信息，村委會駐村工作隊核查后初定公示，鎮(zhèn)級擬定公示，縣級確定公告的方式精準識別貧困戶，緊盯錯評漏評，全面細致排查非建檔立卡低保戶、五保戶和殘疾戶等重點人群，對符合貧困標準的，及時識別納入，對不符合貧困標準的，給予重點關(guān)注和幫扶，通過實行動態(tài)管理，堅決杜絕兩該兩不該現(xiàn)象。在精準退出上，嚴格執(zhí)行退出標準和程序，按照貧困村出列標準，對擬出列村貧困發(fā)生率、特色產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟收入、“雙基”改善情況等逐項核查、逐項驗收。把住“一達線、兩不愁、三保障和飲水安全”的底線，對擬脫貧戶逐戶算賬、逐項核對，在取得貧困戶認可后，通過“兩評議、兩公示、一公告”程序后，給予標注脫貧。為防止出現(xiàn)漏評、錯退情況，我鎮(zhèn)建立健全了“防止返貧加強監(jiān)測預(yù)警”制度，針對現(xiàn)有的脫貧監(jiān)測戶12戶21人、邊緣易致貧戶47戶189人，均根據(jù)家庭現(xiàn)狀和發(fā)展需求落實各項救助幫扶政策。
（三）存在問題
在2017年之前，由于扶貧對象的識別過程缺少數(shù)據(jù)比對環(huán)節(jié)，再加上有的群眾收入變化明顯，虛報自家的家庭經(jīng)濟情況、夸大自身存在的困難，為精準識別貧困戶增加了難度，造成鎮(zhèn)村不能精準判斷申請貧困戶對象的實際家庭情況，少部分有車有房的群眾被誤納入建檔立卡對象。雖然后期在各類數(shù)據(jù)比對和審計過程中發(fā)現(xiàn)了這些問題，也采取了清退措施，但仍在少部分群眾中造成了識別不精準的印象。
二、扶貧項目精準安排情況及問題
（一）扶貧項目簡介
到戶扶貧項目主要以種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧為主。2016年以來，共實施到戶特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目3910個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補貼資金688萬余元。全鎮(zhèn)已實施光伏項目四個批次，建設(shè)光伏電站15個，裝機總?cè)萘?.44兆瓦，惠及貧困戶1184戶，年均收益3000元以上，惠及貧困村2個,年增加貧困村集體經(jīng)濟收益超過5萬元。
到村扶貧項目主要以雙基建設(shè)和村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為主。2016-2020年，縣財政共撥付我鎮(zhèn)債務(wù)資金和專項扶貧資金1372萬元。共實施基礎(chǔ)設(shè)施改善項目34個，從綠化、亮化、硬化、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)民文化廣場建設(shè)方面幫助兩個貧困村較大程度改善了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)公共服務(wù)；撥付貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展資金160萬元，通過建設(shè)扶貧車間、資金入股產(chǎn)業(yè)項目年增加村集體經(jīng)濟收入10萬元以上；投資125萬元建設(shè)貧困村產(chǎn)業(yè)項目3個，年增加村集體經(jīng)濟收入6萬元以上。
（二）存在問題
村級扶貧資金缺乏整體規(guī)劃性。主要體現(xiàn)：1、受資金限制。縣下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧資金只限于貧困村，少部分非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)公共服務(wù)仍在存在短板。2、受思維限制。扶貧項目由村一級向上申報，村一級干部常年處于基層，局限在本村目前的狀況，對扶貧項目建設(shè)沒有較長遠的規(guī)劃，只能被動通過入股分紅的方式簡單分紅，村級扶貧資金缺乏效益。
三、精準幫扶實施情況及問題
（一）精準幫扶情況
為了加強扶貧隊伍建設(shè)，我鎮(zhèn)為12個行政村居配備了第一書記、駐村工作隊，采取調(diào)整配強一批、培訓(xùn)提高一批、下派注入一批、考錄補充一批、培養(yǎng)儲備一批的措施，選優(yōu)配強村級扶貧力量，確保每個村居都有扶貧專干、資料員、微機員。營造縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣第一初級中學(xué)三家?guī)头鰡挝缓?13名縣鄉(xiāng)村三級幫扶責(zé)任人參與脫貧攻堅工作的氛圍。通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升扶貧干部業(yè)務(wù)能力，以查漏評，糾錯評、錯退，提高識別精準度、政策知曉度、群眾滿意度為目標，做到責(zé)任落實、精準識別、核實收入、檔案規(guī)范、壓力傳導(dǎo)到位，明確分工，各司其職，確保工作高效運轉(zhuǎn)。黨委擴大會、黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議每周調(diào)度脫貧攻堅工作不少于1次。建立鎮(zhèn)班子成員包點到村、各級干部幫扶到戶包保負責(zé)制。
（二）
存在問題
一是少部分幫扶干部對脫貧業(yè)務(wù)不熟、政策不清，精準幫扶僅停留在結(jié)對和走訪慰問層面。
一些貧困戶的幫扶計劃缺乏針對性，難以做到精準施策。二是幫扶中大多采取資助類的扶貧，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧力度不夠。
四、后續(xù)鞏固脫貧退出成果的意見建議
一是雙基建設(shè)仍需加強。
隨著扶貧資金項目的大量投入，農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅改善，但是非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施仍有很大的提升空間。二是資金投入仍需加大。未脫貧戶大多是“老少病殘孤寡災(zāi)”等困難群體，自主生產(chǎn)生活能力較弱，較為依靠政府轉(zhuǎn)移性支付。三是內(nèi)生動力仍需激發(fā)。極少數(shù)貧困戶仍有“等靠要”思想，仍需要通過“扶人扶智”全面激發(fā)內(nèi)生動力。
五、疫情期間脫貧攻堅開展情況
第一是就業(yè)幫扶促增收。
組織好貧困勞動力返程返崗和外出務(wù)工，積極開展“三送三問”活動，已發(fā)放宣傳資料和口罩420余份。摸排出全鎮(zhèn)1924人貧困人口有務(wù)工需求，截至4月份，已全部上崗就業(yè)。其中車間吸納就業(yè)59人（貧困戶29人）、公益崗位就業(yè)139人、增崗就業(yè)26人；對于有就業(yè)幫扶需求的525人提供崗位信息，向園區(qū)企業(yè)送工115人。
第二是主體帶貧促增收。
2家扶貧車間和2家涉貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全部復(fù)工，帶動貧困戶39人月均增收2000元左右。
第三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。
193個春季到戶產(chǎn)業(yè)正在加快實施，已審批193個，擬撥付資金73.15萬元，已撥付資金25.5萬元；貧困村編報特色種養(yǎng)項目2個，已審批1個，撥付資金40萬元，正在推進實施。
2020年是脫貧攻堅收官之年，***市堅持把實現(xiàn)“兩不愁、三保障”中的住房安全保障擺在突出位置，嚴格堅持“貧困戶不住危房”的唯一標準，以年度危房改造任務(wù)為抓手，共計投入市級補助資金****萬元，改造貧困戶危房***戶，其中建檔立卡貧困戶危房改造***戶，并對全市****建檔立卡貧困戶住房逐戶進行了排查、走訪、核實，確保我市建檔立卡貧困戶住房安全保障問題得到有效解決。
一是聚焦責(zé)任落實抓推進。****黨組高度重視脫貧攻堅工作,堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，列入全委黨建工作要點和中心工作中,不斷強化政治意識、責(zé)任意識、擔當意識，增強開展行業(yè)脫貧攻堅的政治自覺、思想自覺和行動自覺，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作重點、方法步驟、推進落實做出了明確的安排部署。同時，按照“市縣抓落實”體制機制和“五級書記抓扶貧”的工作要求，組織各縣（市）區(qū)建立了建檔立卡貧困戶住房保障工作責(zé)任體系，細化分解任務(wù)，逐項落實責(zé)任部門、責(zé)任人，進一步強化了工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并組織開展了建檔立卡貧困戶住房安全保障情況大排查、大整改，著力解決工作中的突出問題。
二是完善政策體系強支撐。先后制定了《****等文件，涵蓋貧困戶認定、改造程序、改造方式、建設(shè)標準、檔案管理、質(zhì)量要求等各方面內(nèi)容，尤其是今年年初，組織專家研究制定了《****農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，進一步明確了農(nóng)村危房鑒定的技術(shù)標準，為各縣（市）區(qū)深入開展農(nóng)村危房改造提供了有力的政策依據(jù)。
三是加強基層培訓(xùn)促服務(wù)。舉辦全市農(nóng)村危房改造培訓(xùn)班，邀請省住建廳、市測繪院的專家，對各縣市區(qū)住建局及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員進行現(xiàn)場授課，講解農(nóng)村危房改造的基本政策、具體要求；組織市城建檔案館人員，對全市農(nóng)村危房改造檔案的內(nèi)容組成、填寫和裝訂、存檔標準進行規(guī)范和統(tǒng)一，并深入到各縣（市）區(qū)進行了現(xiàn)場培訓(xùn)，培訓(xùn)各級檔案管理人員****余人次；指導(dǎo)屬地開展農(nóng)村工匠培訓(xùn)，****年以來全市累計培訓(xùn)農(nóng)村工匠****余人次。
四是強化調(diào)度督導(dǎo)見實效。組織各縣（市）區(qū)結(jié)合年度改造任務(wù)，建立了包保責(zé)任制，將指標細化分解到村、戶，責(zé)任落實到人。在實施危房改造過程中，實行“周調(diào)、日調(diào)制度”，加大調(diào)度力度。針對采取其他方式保障農(nóng)戶變動大，保障難，貧困戶返回危房居住隱患多的情況，進一步組織開展“穿透式”檢查、督查和掛牌督戰(zhàn)，編發(fā)通報、簡報，及時預(yù)警，及時督促，及時反映，壓實屬地責(zé)任，夯實貧困戶保障基礎(chǔ)，先后對****個縣（市）區(qū)開展了7輪現(xiàn)場督導(dǎo)，座談****余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地入戶走訪貧困戶3****余戶，并組織召開了兩次全市“住房保障工作”視頻會議，督促各地區(qū)落實重難點問題整改，對于貧困戶住房保障和危房拆除，采取了一戶一策，掛賬管理，逐戶攻堅，全力推動年度改造任務(wù)落實，確保建檔立卡貧困戶住房保障工作不出問題
五是利用“大數(shù)據(jù)”補漏洞。組織專業(yè)技術(shù)人員，利用各縣（市）區(qū)開展建檔立卡貧困戶住房排查數(shù)據(jù)，建立了全市建檔立卡貧困戶貧困戶住房保障數(shù)據(jù)庫，對貧困戶住房保障情況，進行“大數(shù)據(jù)”分析、比對，逐戶審核、校對，針對數(shù)據(jù)不一致或有沖突的情況，結(jié)合入戶核查，查找、分析問題，及時告知各縣（市）區(qū)進行糾錯，累計比對分析數(shù)據(jù)近10余萬條，解決了人工篩查數(shù)據(jù)效率低、錯誤多的問題，摸清了我市建檔立卡貧困戶住房安全保障底數(shù)。尤其是在國家開展的建檔立卡貧困戶住房安全核驗工作期間，通過對****數(shù)據(jù)的比對、分析，逐戶校對、糾錯，有效確保了兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)的高度統(tǒng)一。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直及省市駐宕有關(guān)單位：
我縣土地資源相對較差，坡耕地占全縣耕地總面積的60%以上，山洪、泥石流災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，為了從根本上改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入打下堅實的基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要在全縣夏收生產(chǎn)從南到北逐步結(jié)束之季，不失時機的動員和組織廣大干部群眾迅速掀起坡改梯建設(shè)，保質(zhì)保量完成全年8000畝坡改梯建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)提出如下安排意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識
近幾年來，我縣的坡改梯建設(shè)經(jīng)過全縣人民的扎實苦干和不懈努力，取得了一定的成績，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但就全縣總體狀況來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件仍然很差，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然脆弱，堅持不懈地大搞以坡改梯為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)仍然是農(nóng)村工作的主要任務(wù)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《全縣2012年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作安排意見》中安排的任務(wù)，從實際出發(fā)，充分認識開展坡改梯建設(shè)在我縣旱作農(nóng)業(yè)和保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要作用，切實把開展坡改梯建設(shè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)性工作，認真研究，精心部署，緊緊抓住當前夏收后的有利時機，一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一手抓坡改梯建設(shè)，把目前開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動和坡改梯建設(shè)有機結(jié)合起來，廣泛組織和發(fā)動群眾全力投入到坡改梯建設(shè)中，迅速掀起全縣坡改梯建設(shè)的，確保全面完成任務(wù)。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任
當前，夏季坡改梯建設(shè)即將開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，集中時間，集中精力，采取有力措施，扎實搞好夏季坡改梯建設(shè)。為了加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立由政府副縣長賈愛會任總指揮，縣水保局局長暢輝林任副總指揮，縣農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、扶貧、廣電、財政、發(fā)改等單位負責(zé)同志為成員的坡改梯建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水保局，暢輝林同志兼任辦公室主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，靠實工作責(zé)任，全力抓好此項工作，要繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作制度和縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)抓點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門幫扶抓點制度，以強有力的行政措施有力地推動坡改梯建設(shè)順利開展。縣坡改梯指揮部要充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮作用。水保部門要充分發(fā)揮職能作用，把工作的著力點放在坡改梯建設(shè)第一線，卓有成效地開展組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指揮工作；發(fā)改委、財政、扶貧等部門要做好后勤保障工作；水務(wù)、交通、林業(yè)、農(nóng)牧等部門要搞好水利、道路、造林、農(nóng)技推廣等配套項目的實施;廣電部門要搞好宣傳、報道工作，要真正形成人人支持、全民參與坡改梯建設(shè)工作的良好社會氛圍。
三、明確目標，精心實施
今年，市政府下達我縣坡改梯建設(shè)任務(wù)為8000畝，完成這一任務(wù)時間緊，任務(wù)重，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，堅持先規(guī)劃后施工，嚴格按照國家和省上有關(guān)施工規(guī)范要求，認真落實施工要按圖、打樁要掛線、開挖要劃線、整地要測平、土壤要深翻的“五要”技術(shù)措施，確保每一步都達到技術(shù)標準和質(zhì)量要求。要進一步完善群眾投工機制，在堅持勞動積累工制度的同時，積極推進輪流修建，以工換工，以資代勞，確保勞動投入。在確保質(zhì)量的前提下，要大力推行專業(yè)隊施工和機械施工，加大機修梯田比重，提高勞動工效。繼續(xù)堅持和完善“四集中”、“四統(tǒng)一”的方法，打破土地界限，以鄉(xiāng)以村或聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村統(tǒng)一組織勞力，集中連片進行修建，爭取創(chuàng)建一批連片面積在500畝以上的優(yōu)質(zhì)精品工程，退耕還林口糧田建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如阿塢、哈達鋪、理川、木耳、南河、何家堡、城關(guān)、賈河、將臺、南陽、韓院至少要有一處200畝以上的工程點，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少選擇一處100畝以上的工程點。按照市委、市政府提出的大辦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)的總體要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為落腳點，把梯田建設(shè)與培育特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，用特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動梯田建設(shè)。要圍繞解決群眾生存發(fā)展的基本需要和生產(chǎn)生活中的實際問題，布設(shè)配套措施，把果糧經(jīng)濟、地埂開發(fā)、坡面水系工程有機結(jié)合起來，拓寬梯田建設(shè)內(nèi)涵。要按照“科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模建設(shè)、綜合配套、整體推進”的建設(shè)思路，抓好梯田建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣的有機結(jié)合，堅持綜合開發(fā)，注重配套建設(shè)，提高綜合效益。同時，還要把今年坡改梯建設(shè)的重點放在退耕還林口糧田建設(shè)上，以此推動全縣梯田建設(shè)，尤其退耕還林口糧田工程建設(shè)務(wù)必要采取超常規(guī)、強有力的措施組織實施。
四、加強監(jiān)督，嚴格獎罰
坡改梯建設(shè)啟動后，縣坡改梯建設(shè)指揮部要組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工進度和工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，嚴把工程質(zhì)量關(guān)和進度統(tǒng)計關(guān)。縣坡改梯建設(shè)指揮部辦公室和水保局要充分發(fā)揮職能作用，認真負責(zé)地抓好督促檢查工作，及時統(tǒng)計進度，每10天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向指揮部辦公室上報一次進度，辦公室反饋進展情況，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。對質(zhì)量達不到標準的，要限期返工；對弄虛作假，虛報面積，以劣充優(yōu)的，要通報批評。縣上將選擇適當時機召開現(xiàn)場會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)坡改梯建設(shè)的工程規(guī)模、進度、質(zhì)量等情況進行檢查評比，獎優(yōu)罰劣，鼓勵先進，鞭策后進。坡改梯建設(shè)結(jié)束后，縣上將組織專門的檢查組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收的基礎(chǔ)上，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行認真檢查驗收，作為年終考核的依據(jù)，對沒有按要求完成任務(wù)弄虛作假、質(zhì)量達不到標準的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進行通報批評。
