時間：2022-07-06 04:28:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧包保責任人，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述和視察時的重要講話精神。組織動員全區（街道）干部群眾積極參與脫貧攻堅戰，為收官之年決戰決勝脫貧攻堅凝聚社會力量，營造良好氛圍。
二、基本原則
（一）堅持正面宣傳。增強政治意識，強化政治責任，牢牢把握主旋律，堅持守正創新，弘揚社會主義核心價值觀,傳播脫貧攻堅正能量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保各項活動正確政治方向。
（二）堅持主題鮮明。突出決戰決勝脫貧攻堅主題，結合實際，發揮優勢，廣泛運用形式多樣的方式方法和傳播手段，充分展示脫貧攻堅豐富實踐、成功經驗和脫貧成效，努力形成上下聯動、左右互動、共同行動的態勢。
（三）堅持廣泛參與。創新思路、搭建平臺，多層級、多領域、多樣化組織開展扶貧日活動，激勵廣大干部群眾保持攻堅勢頭和工作勁頭，動員社會各界廣泛參與，營造濃厚氛圍，凝聚決戰決勝脫貧攻堅的強大合力。
（四）堅持務實節儉。嚴格落實中央八項規定精神，遵照有關規定，做到務實節儉、公開透明，主動接受社會各方面的監督。
三、活動內容
（一）扎實開展學習培訓系列活動
1.組織開展脫貧攻堅教育培訓活動。對照2020年全市脫貧攻堅教育培訓方案，按照時間節點加緊完成培訓任務。組織開展村“三委”成員及包村干部培訓、貧困勞動力技能培訓、農民實用技術培訓、創業致富帶頭人系列培訓，提高勞務輸出組織化程度，促進轉移就業。
責任部門：黨政辦、農業農村辦、綜合服務中心、婦聯、殘聯、脫貧辦
完成時限：2020年10月底前
2.組織開展線上網絡專題培訓活動。充分利用省“決戰決勝脫貧攻堅網絡大講堂”網絡教育平臺，持續開展網絡教育培訓，按要求督促包保幫扶責任人撰寫學習心得體會，完成相關規定任務。
責任部門：黨政辦、脫貧辦
完成時限：2020年12月底前
（二）全面開展典型選樹和宣傳系列活動
3.組織開展脫貧攻堅典型選樹活動。做好國家、省、市開展的脫貧攻堅表彰典型推薦工作，配合開展好我市“最美脫貧人”評選推薦工作。
責任部門：黨政辦、脫貧辦
完成時限：2020年10月30日前
4.配合籌備制作脫貧攻堅成果紀錄片?？偨Y我單位五年來脫貧攻堅所取得的各項成果，配合錄制、拍攝反映五年來我單位脫貧攻堅取得的成果，協助制作電子檔案。
責任部門：黨政辦、脫貧辦
5.開展扶貧日集中宣傳活動。脫貧辦組織人員于10月17日早9點在轄區設立咨詢臺、展版、印發宣傳單；各行政村張貼宣傳標語、懸掛條幅等。
責任部門：脫貧辦、各行政村
完成時限：2020年10月17日
（三）積極開展“三送”系列活動
6.開展“送崗位”下鄉活動。依托廣盛工藝與各村“村企聯建”契機，鑫達農牧、眾合食品等園區龍頭企業用工崗位開發，啟動村級公益崗下鄉活動。
責任部門：綜合服務中心、脫貧辦
完成時限：2020年10月底前
7.開展“送指導”下鄉活動。配合市直相關部門組織開展“忙金秋、搶農時、迎豐收”主題活動，圍繞持續穩定脫貧“再把脈、議方向”。
責任部門：農業農村辦、脫貧辦
完成時限：2020年12月底前
8.開展“送健康”下鄉活動。配合市醫院、鄉鎮衛生院和社會醫療機構開展健康服務活動，重點針對貧困戶中慢病貧困患者和“無法治愈患者”開展一次健康服務活動，對白內障、心臟病等貧困患者進行追蹤回訪服務。
責任部門：社會事務辦公室、脫貧辦
完成時限：2020年10月底前
（四）積極開展“五個一”系列活動
9.開展一次扶貧救災活動。各包保幫扶責任人在臺風過后，深入貧困戶田間地頭，采取排澇、墊扶等措施幫助救災，聯系保險、飼料公司等部門核災自救，消除返貧風險。
責任部門：農業農村辦、扶貧辦、各包保幫扶責任人
完成時限：2020年9月20日前
10.開展一次下基層活動。各包保幫扶責任人在扶貧日前，深入貧困戶家中走訪，及時幫助貧困戶解決困難和問題。
責任部門：扶貧辦、各包保幫扶責任人
完成時限：2020年10月17日前
11.開展一次消費扶貧活動。開展助銷幫銷活動，結合“中國農民豐收節”暨取柴河蘑菇節等系列活動，發揮包保幫扶干部作用，利用網絡、電商平臺等，倡導購買貧困戶種養殖的農產品和特色產品，幫助銷售扶貧產品。
責任部門：各包保幫扶責任人
完成時限：2020年10月底前
12.開展一次助殘幫扶活動。針對殘疾人中的貧困人口，組織基層殘聯工作人員開展入戶評殘工作。準確掌握“兩項補助”的進展情況。
責任部門：街道殘聯
完成時限：2020年10月底前
13.開展一次扶貧小額信貸政策宣傳活動。全面落實《市扶貧小額信貸工作十六條推進措施》精神，積極開展小額信貸戶貸率提升工作，通過看評星授信工作、看戶貸量進度、看戶貸率、看貧困戶貸款需求，持續提升戶貸率水平。
責任部門：脫貧辦
完成時限：2020年12月底前
四、工作要求
（一）強化組織保障。各部門、各包保幫扶責任人，要高度重視，加強領導，結合自身工作實際，按照本方案要求，加強政策引領和輿論宣傳，確?；顒勇涞綄嵦帲〉贸尚?。
（二）規范開展活動。各部門、各包保幫扶責任人，要本著務實的精神開展活動，既要體現特色，又要厲行節約，避免鋪張浪費。
同志們：
今天，我們召開湟中縣脫貧攻堅決戰決勝誓師大會，主要任務是，客觀總結分析全縣脫貧攻堅面臨的形勢和問題，安排部署年度脫貧及整縣摘帽工作，動員全縣上下以“破釜沉舟、背水一戰”的勇氣和決心，把認識統一到全面小康的目標上，把重心聚集到決勝脫貧攻堅上，把精力集中到貧困戶脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智，向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保完成2018年度脫貧任務，如期實現貧困縣“摘帽”的既定目標。
近年來，我縣始終將脫貧攻堅工作作為重大政治任務和首要民生工程，全縣上下緊緊圍繞脫貧攻堅各項工作，凝心聚力，開拓創新，攻堅克難，扎實工作，走出了一條脫貧攻堅新路。一是強化頂層設計，成立了縣脫貧攻堅指揮部，采取雙組長的形式推進脫貧攻堅工作，抽調各鄉鎮、各部門業務骨干開展扶貧工作，責任壓實到邊、到底，組織保障有力。二是立足精準扶貧，多次動態調整，實現應納盡納、應扶盡扶，扶貧對象更加精準。三是加大投入力度，完善涉農資金整合制度，累計投入20多億元開展脫貧攻堅，資金投入力度創湟中扶貧歷史之最。四是統籌補短升級，建成114個貧困村高原美麗鄉村，通過易地搬遷幫助714戶、2337名貧困群眾挪出了窮窩，配套實施了村道硬化、安全飲水、標準化衛生室、電網改造等項目，貧困村面貌煥然一新.
現在已經是十月份了，2018年省級考核驗收在即，各鄉鎮、各部門務必把握好這至關重要的最后沖刺階段，聚焦重點領域和關鍵環節、緊扣時間節點和短板問題，再施精準之策，再發精準之力，全力打好最后突擊戰，為整縣脫貧攻堅“摘帽”奠定基礎。
(一)堅持高位推進，理順全縣脫貧攻堅體制機制。嚴格按照《縣級領導包保鄉鎮脫貧攻堅工作制度》《關于調整湟中縣脫貧攻堅作戰指揮體系的通知》，根據指揮部工作要求，所有縣級領導都要以扶貧攻堅為己任，包保鄉鎮負責脫貧攻堅工作，認真履行聯系責任抓扶貧，主動沉下身，對照脫貧項目建設清單，切實加強對聯系鄉鎮和村實施項目、產業發展等情況的督辦、指導，把主要工作時間和精力用在抓脫貧攻堅，每位縣級領導每周至少到所聯系的鄉鎮駐村一天、每次至少走訪三個貧困戶、為貧困戶至少解決一個實際問題。
(二)壓實屬地責任，筑牢脫貧攻堅鄉鎮戰斗堡壘。各鄉鎮要發揮“主力軍”作用，全力以赴抓好扶貧工作，配合各相關部門，落實好各類扶貧項目，嚴把項目質量關，掌握脫貧動態，使每一項政策和項目充分發揮效益，凡涉及縣級層面協調解決的問題，由各鄉鎮請示包保鄉鎮領導后，報縣脫貧攻堅指揮部研究;要積極解決駐村工作隊成員工作生活中存在的困難和問題，提供必須的工作設施，確保駐村工作隊成員能全身心投入扶貧工作之中。
(三)明確部門責任，持續加大行業扶貧投入力度?？h直各部門、各行業單位要充分發揮自身職能作用，一方面要加強與各鄉鎮、駐村工作隊的對接聯系，搞好協調服務，詳細列出扶貧工作任務清單、時間節點和具體責任人，做到任務清、責任明;另一方面要加強與省市對口部門的聯系溝通，下足功夫、主動匯報、最大限度地向省、市各部門爭取更多的資金和項目，為全縣扶貧攻堅提供資金項目支持。人事、組織以及相關部門要把更多的人力、資源投入到扶貧一線，按照《湟中縣進一步強化脫貧攻堅組織保障的若干措施》《湟中縣脫貧攻堅工作人員教育培訓計劃(2018—2019年)》要求，扎實開展縣鄉村三級干部脫貧培訓，把每一位干部都打造成為懂政策、懂業務、善作戰、有作為的“尖兵”，同時，把干部考察任用與扶貧攻堅緊密結合起來，樹立激勵導向，用好一線干部。
(四)統籌補短升級，激發貧困村發展潛能和動能。各鄉鎮，第一書記、駐村工作隊，要帶著感情駐村、帶著責任駐村、帶著辦法駐村，積極幫助貧困戶想點子、找路子，破解增收致富難題，用實實在在的行動，獲取群眾的信任和滿意，按照《幫扶責任人承諾制》，要積極對接幫扶單位和幫扶責任人，確保做到真幫實扶，切實提升貧困群眾滿意度。村兩委干部是脫貧攻堅的責任主體，不能當“看客”，要主動作為、主動參與，全力配合做好各項工作，真正做到全民參與、上下聯動，要因地制宜的發展村級集體經濟，2018年底實現項目全覆蓋，2019年全面“破零”，切實增強村集體經濟發展的內在動力、造血功能和綜合實力。
(五)因戶精準施策，以繡花功夫幫助貧困戶脫貧。圍繞“兩不愁、三保障”及貧困戶退出指標，全面落實各項兜底政策?？h民政局要用好“低保漸退期”政策，對農村低保對象進行動態管理，要將符合條件的農村低收入戶、大病重病戶、殘疾人戶等納入農村低保保障范圍，確保實現穩定脫貧后再退出低保范圍;完善臨時救助制度，切實解決貧困群眾突發性、緊迫性困難問題?？h人社局、衛計局要對接落實好健康扶貧政策，確保貧困戶基本醫療保險參保率達到98%以上，尤其是要對貧困戶關心的看病問題，做好大病重病戶集中救治工作，對患者就醫情況、醫保報銷情況進行梳理，幫助群眾算清自己的醫藥費開支、報銷比例?？h教育局要全面落實教育救助各項政策，全力抓好貧困生資助、控輟保學等工作，確保九年義務教育鞏固率達93%以上?？h扶貧辦要對收入偏低，特別是在貧困線左右的脫貧貧困戶進行梳理，確保每戶至少享受一項以上的扶貧政策，防止返貧;對有自主創業需求的，積極協調金融部門用好用活貧困村互助資金和支農扶貧信貸擔保平臺，著力解決群眾融資難、融資貴、擔保難問題。
(六)動員各方力量，構建協作扶貧“統一戰線”。整合幫扶資源推進脫貧攻堅，鼓勵引導社會力量積極參與脫貧攻堅，各鄉鎮、組織部門要全面加強“雙幫”工作，實行幫扶責任人幫扶承諾制度，努力發揮幫扶單位和結親干部作用，形成全社會力量參與脫貧攻堅的可持續性。積極推進東西部協作扶貧、住建部聯點扶貧等工作，依托東西部扶貧協作平臺，深化兩地產業幫扶、勞務協作、人才交流、攜手奔小康等重點協作，瞄準全縣薄弱領域，共建一批扶貧效益好、有示范帶動性的扶貧協作產業，積極引導貧困勞動力赴東部務工，通過交流培訓穩步提升扶貧關鍵環節干部職工的能力素質，借助“外力”助力脫貧。縣工商聯等部門要廣泛動員社會力量，通過呈送倡議書等方式，積極引導民營企業、社會組織、愛心人士參與扶貧，構建各方面力量踴躍參與的良好扶貧局面，齊心合力打好脫貧攻堅戰.
作為縣脫貧攻堅作戰指揮部的指揮成員之一，我在這里表態：在脫貧摘帽的關鍵時刻，我定當以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把人力、財力、物力集中到脫貧攻堅主戰場，與全縣干部群眾攜手同心，眾志成城，決戰決勝，如期實現全縣脫貧摘帽的奮斗目標!
圍繞完成2020年度脫貧攻堅各項任務，全局再動員再發動，按照精準扶貧、精準脫貧要求，緊扣最新脫貧標準和程序，在對象識別、資金投入、政策落實、精準幫扶、脫貧成效等方面持續發力。
（一）落實工作責任，確保脫貧攻堅工作效果。
1.壓實單位包村任務，強化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作，嚴格按照縣委、縣政府相關文件精神開展工作，廣泛收集村情民意，解決實際問題，制定包村工作制度、分年度實施幫扶計劃。局領導班子成員與村干部召開座談會，就如何發展村集體經濟、如何加強村基礎設施建設進行探討。干部職工繼續實行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機制，深入貧困戶家中了解他們的生產生活情況及脫貧設想，就如何幫助已脫貧戶發展經濟，未脫貧戶如何脫貧共商計策。
2.落實干部職工包保任務，開展農村飲用水安全排查。
為切實解決幫扶工作單一化，要求所有結對幫扶責任人結合走訪幫助貧困戶做一些立竿見影的事情，建立互信互助的幫扶關系，隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份，為全面貫徹落實在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，按照縣扶貧開發小組要求，全面開展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問題大排查專項活動，進一步提升了群眾們對包保工作的滿意度。
3.深入推進抓黨建促扶貧工作，打造一支“不走的扶貧工作隊”。
上半年繼續深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，協助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊成員，培養農村致富帶頭人，打造一支“不走的扶貧工作隊”。積極探索村集體經濟發展路徑，實施鄉村振興戰略，引導貧困村積極開展“三變”改革，發展村集體產業，增加村集體收入，助力脫貧攻堅。
5.開展訪貧慰問活動，以救助幫扶為輔助措施，進行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施，切實解決貧困戶困難。針對不同的類型，對造成貧困的對象落實各項救濟措施，幫助其渡過難關。結合貧困戶的實際情況，上半年開展“獻愛心、送溫暖”等活動，對包保村的貧困戶進行慰問。由幫扶責任人自行捐助，為貧困戶送去慰問金、米、油、春節對聯大禮包，深得貧困戶的好評。另一方面加強與貧困戶溝通，進行思想扶持。發動群眾，共同參與，確保扶貧工作見成效。上半年通過加大力度宣傳教育，激發廣大貧困戶的熱情與積極性。通過思想教育發動貧困人群積極投身于扶貧工作，通過與各村聯合制定的脫貧計劃，使更多的貧困戶通過自身的勞動取得了“公益崗”崗位，穩定脫貧成果。下半年，將繼續加大力度，將通過加強思想交流談心，促使其增加脫貧信心與參與務工的熱情，使其投入勞動來使自己脫貧。
（二）集中力量，全面開展專項整改活動
對照相關文件精神，開展《縣脫貧攻堅“抓整改、補短板、強弱項、促攻堅”專項集中行動實施方案》脫貧攻堅工作專項整。自5月初針對扶貧領域突出問題，開展集中整治，通過開展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項摸底排查，將查找出來的問題，建立問題臺賬，明確整改責任部門與責任人，限定整改時限逐一進行整改，確保全縣脫貧質量持續穩定，脫貧成果鞏固提升。
1.設立機制、專項排查。局領導班子按鄉鎮分小組對全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設情況進行督查，局綜合規劃股聘用專業技術人員對各鄉鎮交通扶貧項目實施進度、質量、內業等方面進行專項督查，局財務審計股對扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時等方面要進行自查，確保扶貧資金拔付使用及時精準。
2.查找問題、限時整改。各小組到分包鄉鎮主要查看內業資料、實地查看扶貧項目工程整體推進情況及扶貧資金拔付使用情況，本著“實地查找、限時整改”的原則，對各小組查找出來的問題進行限時銷號，整改到位。對排查出來的個性、共性問題都切實加以整改。
二、扶貧攻堅基礎設施建設情況
今年上半年以來，在局黨組的正確領導下，結合年初工作計劃，扎實推進交通扶貧項目建設，助推脫貧攻堅。
（一）任務及進展情況：
2020年，縣交通運輸局計劃投資2.76億元，改造農村公路擴面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條，長度436.49公里，涉及20個鄉鎮（闕店、開發區沒有建設任務）。截止2020年6月7日，未招標道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標道路90條53.178公里,占比12.18%；招標完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
（二）存在問題：
1.鄉鎮間進展不平衡，部分鄉鎮施工已接近尾聲，部分鄉鎮仍在招標進度，無實質性開工。
2.程序資料報批不及時，完工道路施工資料與進度不同步等。
（三）經驗做法與下半年計劃
（1）壓實目標、全力推進
緊緊圍繞年度目標，提前制定工作計劃，督促鄉鎮加快項目前期工作，在早、實、快上下功夫。
（2）強化監管、加強調度
為進一步加強質量、安全監管，確保每個項目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術人員把關，發現問題及時反饋。實現每旬一調度，并將通報發送至縣政府和鄉鎮主要負責人組成的“扶貧工作微信群”中。
（3）嚴控質量、督促整改
針對農村公路施工隊伍良莠不齊、原材料質量不穩定、管理難度大的特點，從材料、施工質量管控抓起，從管理源頭抓起，要求項目鄉鎮盡可能使用商品混凝土，減少質量風險環節。縣交通局定期開展質量巡檢，22個鄉鎮（開發區）全覆蓋，針對巡檢中發現的問題，對照問題，嚴格整改并反饋結果。
（4）獎優促后、突出考核
年中和年底，按照《縣農村道路暢通工程考核辦法》進行打分、排名，將暢通工程考核結果納入縣民生部門對鄉鎮的考核。對先進鄉鎮給予表彰和獎勵，對后進鄉鎮給予通報批評，以此促進工作開展。
（三）下一步工作打算
2020年預脫貧39戶85人，為完成計劃任務，最大限度降低肺炎疫情影響，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全面完成脫貧攻堅目標任務，緊盯剩余39戶85人貧困人口脫貧，全面降低疫情影響。
1、強化救助幫扶方面。對受肺炎疫情影響的建檔立卡貧困戶和邊緣戶，及時落實針對性的幫扶措施，保障基本生活不受影響，確保不因疫情返貧致貧。2020年1月至今，已為7戶貧困人口申報低保，為11戶低保戶進行低保提標，還有15戶貧困戶正在走低保申報程序。在疫情期間深入開展貧困學生線上學習問題排查工作，并積極聯系電信公司、移動公司為其解決問題，確保疫情防控期間貧困家庭學生正常進行網上學習。按照要求完成春學期在校生摸排工作和雨露計劃申報工作，共摸排在校生967人，為117名職業教育學生申報了雨露計劃，并已打卡到位。廣泛動員鎮村力量及社會力量通過“以購代捐”“以買代幫”等方式促進貧困戶和帶貧經營主體農產品銷售，截至目前，組織鎮村干部169人，購買本鎮帶貧主體滯銷土公雞1778只，價值81900元。積極響應區委區政府號召，購買區順河鎮帶貧主體滯銷土雞1400只，價值63000元。加大鎮內10處村級電商網點扶持力度，申報2019年村級電商網點獎補共計17786元。
2、促進務工就業方面。在全鎮范圍內開展全面排查，摸清有勞動力且有意愿務工的貧困人口共計2159人，通過介紹外出務工、在全鎮范圍內設置公益性崗位、扶貧車間帶動貧困戶就業等多種渠道幫助貧困勞動者返崗復工。截至目前，全鎮貧困人口務工人數2159人，其中省外就業975人、省內就業1184人；市外就業1158、市內就業1001人；鎮內就業408人、開發區就業27人。
3、落實精準幫扶方面。對全鎮39戶85人未脫貧戶幫扶責任人進行調整，保證每一戶都由區、鎮兩級干部包保，對3戶15人脫貧監測戶及26戶84人邊緣戶制定幫扶計劃、確定幫扶聯系人，并實時進行動態監測，確保不返貧不致貧。在疫情期間，開展給老年烈士遺屬送溫暖活動，為16位烈士遺屬老人贈上口罩、消毒液等防疫物品，幫助老人做好疫情防護。
4、推進“三保障”及飲水安全問題解決方面。鎮黨委政府統一安排，從利用3月8日至3月18日共10天時間，重點就“兩不愁三保障及飲水安全”對全鎮2171戶6305人貧困戶進行全覆蓋走訪摸排，經仔細摸排，全鎮未出現貧困戶因疫情導致“兩不愁三保障及飲水安全”問題。
5、狠抓問題整改方面。共查擺認領中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋的3大類5個方面11個問題、2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的5大類11個方面18個問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的關于脫貧攻堅的7個問題、排查發現的2個問題，共38個具體問題，制定了102條整改任務，形成問題清單，明確牽頭單位、牽頭責任人和整改時限,具體整改工作由鎮黨委、政府主要負責同志和各分管同志牽頭領辦,14個村街、相關站所具體承辦,上下聯動、舉鎮而為,全力推進問題整改落實。目前已完成整改38個問題，已完成整改任務102條。
6、大力發展產業扶貧方面。深入推進“四帶一自”產業扶貧，2020年申報產業到戶獎補項目1401戶，計劃獎補資金521.58萬元，初驗1423戶，占申報戶數的101%。通過初驗，全鎮徹底放棄76戶，新增加22戶，一人戶死亡3戶。初驗結束后，全鎮合計有1344戶申報了獎補項目，計劃獎補資金458.9295萬元。產業到村、資產收益6項已全部開工建設，共涉及7000平方鋼構廠房建設，預計可增加村集體經濟57萬元，帶動235戶貧困戶受益。
7、落實金融扶貧政策方面。加大2020年金融小額信貸宣傳、摸排力度，助力貧困戶發展生產；充分發揮村兩委、第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人的作用，督促借款人按時歸還貸款，2020年貸款到期的126.5萬元貸款已經按時還款。針對貧困戶春季生產需要和恢復生產需求，對符合申貸、續貸、展期、追加貸款等條件的貧困戶及時提供資金支持。繼續實施“深貧保”，鼓勵支持保險業金融機構積極開展特色農業保險增品擴面，擴大保險保障范圍。
8、加強扶貧資金項目管理方面。2020年，區下達項目計劃文件8批，分別為扶組〔2020〕3、6、7、10、11、12、18、19號文。總計68個項目，總投資3257.96萬元，其中：產業到戶項目1個，涉及貧困戶1401戶，產業獎補521.58萬元；資產收益、產業到村項目7個（其中一個為追加資金），新建鋼構廠房6座共7000平方米，計劃投資735萬元；暢通工程9個，其中道路8條（共4.257公里），橋梁1座（20米），計劃投資359.9萬元；八小水利項目38個（含塘14口），計劃投資794.9萬元；安全飲水工程5個，為、、、、5個村接通入戶自來水，計劃投資691.58萬元；環境整治項目8個，計劃投資155萬元。加強扶貧資金使用管理，明確流程、標準和監督，突出績效導向，落實公開公示制度要求，鎮及14個村（街）公示欄對下達項目進行公示公告。
9、鞏固提升“雙基”建設方面。加強基礎設施和基層基本公共服務功能建設，進一步鞏固提升“雙基”建設水平。結合疫情防控，加強農村人居環境整治和公共衛生體系建設。實施貧困村提升工程，增加對非貧困村的扶貧資金投入。
一、總體目標
深入貫徹黨的和四中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習關于扶貧工作重要論述和重要講話精神，強化我局扶貧工作職責任務,實現扶貧主導產業有新發展,農民收入有新增加,農民就業創業能力有新提升,村容村貌基礎設施有新改善,群眾滿意度有新提高,努力克服肺炎疫情帶來的影響，確保在2020年同步實現小康。
二、基本情況
鎮村共有村民110戶，人口360人，耕地620畝。村黨支部現有黨員14人，其中：60歲以上的4名，50—60歲的3名，35—50歲的5名，35歲以下的2名。建檔立卡貧困戶共計18戶，38人，2019年已全部脫貧。
三、具體措施
廣泛動員黨員、干部、職工等力量，協調相關單位積極參與扶貧工作，綜合采取社會救助、勞動就業等措施，確保實現精準扶貧，防止返貧。
(一)結對幫扶。充分發揮我局廣大黨員的力量參與扶貧工作。分解扶貧工作任務，細化結對幫扶工作措施，根據貧困戶具體情況，制定一對一幫扶計劃，確保貧困戶年人均可支配收入超過扶貧標準，防止返貧。
(二)產業扶持。針對村實際，結合當地資源，因地制宜找準產業發展途徑，幫助制定產業發展規劃，促進村級經濟發展，解決當地勞動力，特別是貧困戶就業，促進農民增收。統籌解決村基礎設施及基本公共服務等民生問題，促進美麗鄉村建設。
（三）分類救助。開展生活救助，宣傳社會救助政策，切實做到應保盡保、應救則救，解決無勞動能力貧困戶脫貧問題。開展醫療救助，積極宣傳醫療救助政策，幫助貧困戶申請臨時救助，解決因病致貧問題。開展殘疾人救助，宣傳重度貧困殘疾人救助政策協助申請相關救助，解決因殘致貧問題。
（四）庭院整治。結合“五凈一規范”,開展主題黨日活動，集中整治貧困戶家中臟亂等情況問題，通過開展系列活動使貧困戶室內環境清潔干凈、庭院整潔有序。
(五）美化環境。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全面深入開展“綠美家園”活動，幫助村清除雜草、打掃衛生從而提升村的環境水平，為美麗鄉村創建增添新的美顏景觀。
四、工作要求
(一)強化領導，成立組織。成立民政局精準扶貧工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長、為副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔任。要堅持抓好扶貧問題的研究、難點問題的協調，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。
在2019年脫貧攻堅工作中，緊密結合我村實際，按照上級對脫貧攻堅的工作要求，全力抓好落實。具體情況匯報如下：
一、基本情況
柳河村村位于石門鎮西部，距鎮政府所在地8.5公里，轄南柳（南柳屯，香花屯）、舞鶴（1隊、2隊、3隊）、北柳（北柳屯，北柳六隊）、大盤8個自然屯。全村耕地面積520公頃，林地面積7393公頃。在冊農戶318戶、1190人，其中朝鮮族占83%，建檔立卡貧困戶59戶、93人，已脫貧27戶、47人，2020年可實現整村脫貧。農民收入主要以種植業、養殖業、采集業為主。村“兩委”及村務監督委員會干部9名，后備干部4名，在冊黨員60名，積極分子3名。黨支部書記金松男，朝鮮族，55歲。村委會主任金益德，男，朝鮮族，52歲。2017年，村級集體經濟收入5.5萬元。
二、建檔立卡戶情況
1、2017年末建檔立卡戶情況
全村共有建檔立卡戶59戶，87人；其中，低保戶43戶（73%）,66人（71%）； 殘疾戶35戶（59%） ，58人（62%）（其中殘疾人43人--46%），。
朝鮮族37戶（63%），51人（59%）；漢族20戶（34%）。32人（37%）；滿族戶2戶（3%），4人（4%）。
男38人（44），女49人（56%）。
2、2018年建檔立卡戶變動情況
按照建檔立卡戶有關程序，根據我村居民實際情況，至2018年年末新識別1戶（一般貧困戶），2人；補錄建檔立卡人口8人，6戶（戶內）；死亡3人，其中整戶1戶，1人，戶內2戶，2人。
至目前，現有建檔立卡戶59戶，94人。其中，低保戶43戶（73%）,67人（71%）； 殘疾戶35戶（59%） 43人（46%）。
朝鮮族38戶（65%），59人（63%）；漢族19戶（32%）。31人（33%）；滿族戶2戶（3%），4人（4%）。
男40人（43），女54人（57%）。
三、扶貧工作開展情況
進一步完善貧困戶檔案，先后整理完善了59戶建檔立卡戶信息資料，撰寫59戶份貧困戶綜合分析報告；中國扶貧網注冊59戶；“一張網”登記59人。
設立河道保潔員4名，護林員9名，建檔立卡戶設崗定責54人。開展自主脫貧53戶，獲得鎮政府自主脫貧獎勵6.4萬元。
四、基礎設施建設情況
基礎設施共投入535多萬元：
1、新建村部215㎡，資金51萬元。
2、亮化工程114盞路燈，投入資金69萬元。
3、修建村路和橋梁投入285萬元。
4、自來水改造升級110萬元。
5、機耕路維護投入20多萬元。
6、水毀房建設3戶年末入住。
五、幫扶單位幫扶情況
1、工信局局班子主要領導高度重視，共入村11次，先后與鎮、村領導班子研究村集體經濟發展；政策宣傳；環境衛生整治；入戶走訪調查；協調解決駐村工作隊在工作開展中遇到的困難等問題。特別是對貧困戶退出7項標準和貧困村退出15項標準逐條分析，與村、鎮干部認證研究工作中存在的問題，積極協調相關部門解決問題。
2、嚴格按照規定認真落實“五天四夜”工作制度，駐村工作隊駐村達200天以上。并協助村支部開展“兩學一做”活動，落實“”各項制度，提高村黨建水平。
3、進一步完善貧困戶檔案，先后整理完善了59戶建檔立卡戶信息資料，撰寫59戶份貧困戶綜合分析報告；中國扶貧網注冊59戶；6次幫扶責任人培訓會。
4、積極開展貧困戶走訪活動，幫扶責任人堅持每月走訪一次，共入戶520余人次，先后開展兩次節日慰問，送豆油、白面、月餅、助聽器，拐杖等價值6千余元。韓勝芳局長為貧困戶孟成極聯系醫院治療腿骨病，節省醫療費萬余元。更新制作幫扶聯系卡59張，政策宣傳冊上墻59冊。韓局長還自費為柳河村老年節活動捐贈1000元。開展“助秋收”活動，組織17名機關干部抽出一天時間，為貧困戶割、扒玉米0.3公頃。
5、先后4次組織機關干部進村開展環境整治，清掃路面6900㎡，清理邊溝3200延長米，清運垃圾點15個，清運垃圾210m3。
6、加大對包保村的投入。在局經費非常緊張的情況下，累計籌措資金3.29萬元，其中村部建設2萬元，值班室維修0.5萬元，打印機0.14萬元，其他扶持項目0.65萬元。 7．
7、大力宣傳扶貧攻堅工作。先后有5篇信息在不同媒體上登載。
8、代表我縣非貧困村迎接國家脫貧攻堅督巡組的督查，督查結果良好，脫貧攻堅工作得到了國檢組的充分肯定。
六、存在的困難和問題
1、扶貧政策知曉率難于提高
在柳河村建檔立卡戶中，從民族比例來看：朝鮮族37戶，占建檔立卡戶的63%，人口57人，占建檔立卡人口的62%；從年齡結構來看：70歲以上30人，占建檔立卡人口的32%；60--70歲52人，占建檔立卡人口的56%，60歲以上人口占建檔立卡人口的88%；而60歲以下只占11人，占建檔立卡人口的12%）。
由于高齡人口居多，再加上普遍文化程度偏低，年老多病，語言溝通困難，記憶力、理解能力差等原因，導致扶貧政策宣講效果差，大多處在聽完就忘，一問三不知的問題。
2、自主脫貧能力差
由于高齡人口偏多，大都喪失了勞動能力，無耕地，無收入來源，因身體、年齡等原因，也無法從事自主增收脫貧項目。
講 話
同志們：
今天，我們在這里組織召開我縣__年畜牧業、勞務創收暨扶貧攻堅工作會議。會前，縣委楊書記對開好此次會議非常重視，并做了重要指示。今天縣四套班子在家領導全部參加會議，這也表明縣委、縣人民政府對做好以上三項工作的堅強決心。
這次會議的主要任務是: 深入貫徹落實縣委第十一屆四次全體（擴大）會議精神，以2015年實現城鄉居民人均收入較20__年翻一番為目標，動員全縣各級各部門統一思想、提高認識、把握重點，切實把畜牧業、勞務輸出、扶貧攻堅作為__年乃至今后一個時期我縣農業農村工作重中之重來謀劃和推動，力促農業增效、農民增收。在這里也給各鄉鎮場和各部門提個要求，今后我們做工作就三句話：做什么、怎么做、效果是什么。今天的會議就是解決做什么和怎么做的問題，其他農業農村常規性的工作，我們等地區農業農村工作會議召開之后，再進行安排部署。下面，我就以上三項重點工作，講幾點意見和想法：
一、認清形勢，找準差距在哪里
近年來，依托國家政策扶持，我們主動作為，積極探索，我縣農業農村經濟持續發展，種植業結構不斷優化、農業產業化穩步推進、安居富民工程取得實效、農牧民人均收入穩步提升，農村面貌發生了新變化。黨的十召開以后，中央提出了到2020年全國城鄉居民人均純收入較20__年翻一番的宏偉目標，自治區、地區提出到2015年就要實現城鄉居民人均純收入較20__年翻一番的目標。從我縣實際來看，存在的主要困難是如何實現農牧民增收翻一番。從農牧民人均純收入來看：20__年地區八縣一市農牧民人均純收入為6000元，到2015年翻一番將達到120__元，__年地區農牧民人均純收入為8266元，到2015年實現翻一番的目標，年均增長1300元以上。20__年我縣農牧民人均純收入5088元，到2015年實現翻一番達到10176元。去年我縣農牧民人均純收入7412元，按照每年1200元的增長，到2015年我們可以達到11042元以上，可以超額完成目標，但和地區的120__元目標還差958元。如果要實現地區120__元的目標，我們就必須保證農牧民純收入每年增加1679元以上，這就要比其他縣市每年多增收將近400元。根據自治區提出的“到2015年，力爭自治區三分之一的縣市農牧民人均純收入超過1.5萬元”的發展目標，經地區初步測算，只有阿克蘇、溫宿、阿瓦提和沙雅4個縣市可以實現這一目標。按照每年1200元的增長核算，到2015年我縣與上述4個縣市的差距為3958元。即使我縣按照每年1679元以上的增速達到120__元的目標，與自治區1.5萬元的標準仍有3000元的差距。從上述數據對比來看，我們的差距在逐年被拉大。如果我們依然墨守成規，而不去想辦法、解難題，單就農牧民增收這一項，我們將會被其他兄弟縣市甩得很遠，就會拖全縣經濟社會跨越式發展的后腿。從農牧民人均純收入的構成來分析：__年地區農牧民人均純收入是8266元，增長幅度19.9%，增幅1371元。從構成上來看，地區同比增加的1371元主要來源于以下產業。一是農業，貢獻了161元；二是林業，貢獻了641元；三是畜牧業，貢獻了213元；四是農村二產，貢獻了43元；五是三產，貢獻了43元，六是勞務輸出，貢獻了190元；七是從集體經濟再分配收入，貢獻80元。反觀__，__年我縣農牧民人均純收入是7412元，增長幅度21.7%，增幅1321元。從構成上來看，我縣同比增加的1321元主要來源于以下產業。一是農業，貢獻了244元，高于地區83元；二是林業，貢獻了98元，低于地區543元；三是畜牧業，貢獻了310元，高于97元；四是農村二產，貢獻了59元；五是三產，貢獻了160元，六是勞務輸出，貢獻了331元，高于地區141元；七是從集體經濟再分配收入，貢獻109元。八是漁業，貢獻了10元。我們的優勢產業是畜牧業、勞務輸出、三產服務業。我們的劣勢是林果業和種植業。究其原因：一是受地理位置、氣候等因素制約，我縣林果業受低溫凍害非常嚴重，實現大發展、大突破風險巨大，幾無可能。種植業方面，隨著我縣農作物單產水平的不斷提高，種植業通過增加產量來實現大幅度增收的空間也不大。加之番茄、馬鈴薯、色素辣椒等特色農產品價格受市場波動的風險不斷加大，通過擴大銷售收入實現增收空間較小。二是由于受歷史、自然條件等諸多因素影響，我縣農村還存在大量貧困人口，點多、線長、面廣，按照國家最新2300元的貧困線標準，我們仍有19605戶66117名群眾在貧困線以下，__年我們僅實現7136人脫貧，可以說我縣扶貧攻堅任務非常繁重。但我縣也有自身獨特的發展優勢：一是畜牧業方面。當前我縣畜牧業發展正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期，飼草料資源豐富，糧多、草好、秸稈豐、水充足，農牧民又具備傳統的養殖基礎、有一定的養殖技術，畜牧業發展潛力很大，后勁很足。二是勞務輸出方面。隨著新疆大開發、大建設、大發展的持續推進，疆內用工需求不斷增加，農民工工資持續上漲。同時隨著我縣新型工業化、新型城鎮化的快速推進，大企業、大集團、大項目相繼落戶，產業工人需求量不斷增加，餐飲、運輸等生產業用工不斷增多，通過勞務輸出增收致富的潛力很大。三是扶貧攻堅方面。消除貧困，幫助貧困農民脫貧致富，是全縣各級領導干部義不容辭的責任和義務，只有使全縣19605戶群眾實現脫貧，我們才能實現共同富裕，才能實現黨的十提出的“全面建成小康社會”的宏偉藍圖。正是基于以上分析和認識，將畜牧業、勞務創收和扶貧攻堅工作作為今后一個時期農業和農村工作的重中之重和主攻方向是符合__實際的，是切實可行的。
二、找準突破口，明白我們怎么做
畜牧業方面 我縣是傳統畜牧業大縣，做大做強畜牧業，我們有很大的發展優勢，同時，近年來，隨著牛羊肉價格的持續上漲，也為我縣畜牧業提供難得的發展機遇。但不可否認的是，我縣畜牧業還存在飼養方式落后、牲畜出欄率和商品率低、還沒有將這一優勢發揮出來，__年，我縣要重點以肉羊產業為突破口，通過外購能繁母畜、品種改良、育肥增產等措施，在擴大肉羊養殖規模，縮短育肥周期，提高出欄率上下工夫。同時統籌兼顧，做好疫病防治、家禽養殖等常規性工作，力爭全年完成牲畜存欄102.3萬頭（只）；出欄牲畜62.85萬頭（只）;肉類總產2.51萬噸，產奶0.52萬噸，禽蛋產量0.17萬噸。全縣實現畜牧業總收入10.12億元，同比增2.34億元，人均畜牧業純收入達到2505元，同比增350元以上，增幅12.8%。
一是繼續實施“安居增畜”工程。以實施“富民安居”和“牧民定居”工程為契機，在保證鄉辦牧場、鄉鎮生產母畜不混雜退化的前提下千方百計增加生產母畜數量，擴大養殖規模，不斷提高可 繁母畜存欄數量。繼續實施“優質生產母畜外購”計劃，加大投資及政策扶持力度，今年我縣繼續投入5000萬元政府財政貼息貸款資金用于畜牧業發展，其中：1500萬元用于養殖小區建設，3500元用于扶持養殖大戶。對外購能繁母畜，縣財政按照50%比例進行貼息，年內完成外購優質生產母畜6.66萬頭（只）,力爭年末生產母畜達到65.39萬頭（只）以上。各鄉鎮場要采取強有力的生產母畜保護措施，嚴禁宰殺生產母畜、保護幼齡母畜、控制生產母畜和幼齡母畜上市交易，力爭能繁母畜比例由62.3％提高到65％。
二是大力實施“牛羊育肥增產工程”。按照自治區肉牛肉羊產業發展規劃，以標準化、規?；蕿榍腥朦c,利用草原牧區草畜平衡和季節性轉移出的超載架子畜，推行“統一購銷、分散養殖、大進大出、快育快出”的育肥周轉模式,形成“牧區階段飼養、農區和城郊異地育肥”的良性循環，組織當地畜源，開展就近就地育肥，實現二次增產增效。同時利用國家扶持標準化規模養殖和扶持菜籃子工程的大好機遇，采取“以獎代補、以獎”等多種形式，扶持、打造一批標準化規模牛羊育肥場（戶），力爭年內育肥出欄5000只羊的標準化規模育肥示范場1個、年育肥出欄1000只羊的標準化規模育肥場（戶）3個；年育肥出欄500頭牛的標準化規模育肥示范場（戶）2個、年育肥出欄100頭牛的標準化規模育肥場（戶）8個。全縣育肥牛3.92萬頭以上,育肥綿山羊43.24萬只以上，綿山羊當年產羔當年育肥出欄達50%以上。
三是加強畜禽品種改良工程建設。要積極爭取國家、自治區種畜購置補貼，擴大補貼范圍，重點抓好縣種羊場的種公羊生產，配齊配足配種站點有設備及工作人員。要繼續推廣凍精冷配、性控凍精等先進畜禽良繁技術，加強肉羊改良的科技支撐力度，積極開展綿羊胚胎移植，加快純種肉羊繁育和優質種羊生產，全面提高良種畜比例。年內完成綿羊胚胎移植250只，購進德美肉用種羊300只，改良肉綿羊5萬只，推廣肉羊改良示范村20個，培育肉羊改良繁育示范戶409戶。積極推廣家禽“統一孵化、集中育雛、集中免疫、分散飼養”的全程免疫模式，發展農林牧相結合的生態養殖模式，年內力爭出欄家禽377萬羽以上，孵化、外購雞苗達350萬羽以上，其中集中育雛330萬羽。要按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，全面推進優勢區域和主產區的畜禽養殖標準化示范創建工作，重點抓好圈舍、水電路、飼養與環境控制等生產設施設備建設和“良種良法良料”配套。年內完成賽里木鎮（2個）、__鎮、察爾齊鎮共4個標準化規模化肉羊養殖示范小區新建工作，6月底前全面完成80戶棚圈、防疫室、配種室、飼料車間等一期工程建設，確保每個養殖小區年出欄肉羊達1萬只以上。從縣財政貼息貸款規?？傤~中安排1500萬元作為肉羊標準化養殖小區建設資金以扶持進駐養殖小區的養殖戶。
勞務輸出方面 今天我們召集四套班子領導和部門領導開會，就是要明確，勞務輸出包括扶貧攻堅工作，是事關全縣16萬農牧民增收致富的全局性工作，千斤重擔大家挑、人人身上有指標。做好勞務輸出工作簡單地說就是：掌握務工信息-做好宣傳發動-強化技能培訓-加大轉移輸出-務工增收致富幾個環節。去年，我們積極探索建立了勞務輸出“112”市場化運作模式，各鄉鎮均成立了新型勞務輸出合作組織，積極動員組織農村富裕勞動力有序轉移，取得了一定的成績，農牧民群眾也嘗到了勞務輸出的甜頭。但仍然有大部分農牧民群眾因缺乏技術、顧土戀家不愿意走出去，部分群眾還存在思想懶惰、等靠要思想嚴重等問題，同時，由于我們宣傳工作不到位、運轉機制不流暢、就業務工信息不靈、個別鄉鎮場領導不夠重視、辦法不多等諸多問題，沒有充分發揮勞務促增收的作用。__年，縣委楊書記在縣委擴大會議《主題報告》中提出“11+X”運作模式，我們要嚴格按照縣委楊書記要求，全力以赴解決以上問題，真正將勞務輸出做大做強，力爭完成農村富余勞動力轉移就業3.8萬人，其中：長期務工1.1萬人，季節性轉移輸出2.7萬人，實現勞務創收2億元以上，人均勞務創收同比增300元以上。
（一）摸清底數、做好宣傳。今年，要力避底數不清的情況，各鄉鎮要從元月中旬開始，利用十天時間，安排專門力量對本鄉鎮農村富余勞動力情況進行挨家挨戶入戶調查摸底，全面掌握本鄉鎮富余勞動力人數、男女比例、就業意向、轉移動向及本鄉鎮外出務工人員分布情況，特別是對本鄉鎮的貧困戶、低保戶、無畜戶要重點關注，逐步建立起統一的農村富余勞動力資源臺帳，實行動態管理。同時，要利用冬閑時間，積極組織本鄉鎮“務工之星”進行宣傳引導和經驗交流，切實轉變農牧民群眾不愿意走出去的思想，營造良好的宣傳氛圍。
（二）明確任務、多方協助。縣四套班子領導要高度重視，縣住建、水利、人力資源和社會保障局、煤炭局等部門和單位要對口開展就業信息收集工作，摸清與本單位相關的企業和建設項目所需工種以及使用本地農民工情況并建立用工信息檔案，縣內工礦、煤炭、建筑等企業要切實履行社會責任，主動把我縣農民向產業工人轉變的歷史重任擔當起來，拿出一部分合適的崗位去接納、培訓、幫教、轉移農民工。從今年開始，全縣所有單位在實施項目和承包建設項目時，解決當地用工不得少于50%。這是硬指標，所有單位必須要堅決執行。所有單位的任務在 責任書中已經明確，在這我將幾個重點部門和行業分工說一下：1、煤礦企業用工，責任領導陳宏，責任單位：煤炭局，責任人楊天軍；主要任務：及時掌握全縣煤礦企業用工信息，并及時向勞務輸出辦反饋，各鄉鎮場按照按需培訓的原則，做好培訓輸送等工作。2、園區企業用工，責任領導王莉萍，責任單位：園區、__鎮、米吉克鄉、大橋鄉，責任人：王中華、李新斌、汪連江、張兵恒；3、城市建設、建筑企業、園林綠化用工，責任領導張建林、蔣加強，責任單位：建設局、__鎮、環衛辦，責任人：李新斌、申鳳鳴；4、全縣水利工程及水利設施用工，責任領導：胡安江居努斯、崔海崗；責任單位:水利局；具體要求：今后所有水利工程和水利設施建設項目本地用工不得低于70%。5、阿克蘇紡織工業城用工，責任領導：張耘收，責任單位：婦聯，責任人：古麗拜克然木艾則孜，主要任務：及時與阿克蘇紡織工業城用工企業聯系，做好企業用工信息收集，及時與各鄉鎮場對接，并積極協助鄉鎮做好輸出組織引導工作。6、安居富民用工，責任領導：黃保新，責任單位：各鄉鎮場、安居富民辦，責任人：各鄉鎮場黨委書記、阿斯卡爾哈太克；具體要求：__年我縣各鄉鎮場安居富民工程建設，本鄉鎮場或本地用工不得低于70%。7、畜牧業養殖小區建設，責任領導：黃保新，責任單位：相關鄉鎮場、畜牧局，責任人：鄉鎮場黨委書記、艾爾肯依不拉音；8、全縣范圍內賓館、餐飲服務業用工，責任領導張潤德、阿依先木吉力力，責任單位：食品藥品監督管理局、工商局、衛生局，責任人：段文峰、趙鵬、馮克榮；9、前往烏魯木齊市、庫爾勒市等疆內外用工，責任領導張耘收，責任單位：人力資源和社會保障局，責任人：鄭光喜；主要任務：從全縣范圍內篩選祖籍在烏魯木齊、庫爾勒、阿克蘇及庫車等地并熟悉當地情況，在我縣工作2-3年以上的人員，組成勞務輸出外派工作組，專門負責收集當地就業務工信息，暢通信息渠道。
（三）強化培訓、提升技能。把強化培訓、提高就業技能作為__年農村富余勞動力轉移就業工作的重中之重。要根據本地農村富余勞動力的實際情況，堅持系統培訓與短期培訓相結合、理論教學與實際操作相結合，做到培訓時限以短期為主，培訓形式以操作為主，培訓內容以實用為主，盡可能地到田間地頭、到施工現場開展培訓，邊生產、邊示范，邊施工、邊培訓，使農民一看就懂，一學就會。要根據企業用工需求，組織開展以煤炭采掘工、煤焦冶煉工、機械工、電焊工、車鉗工、磚瓦工、木工、機電維修工、裁剪縫紉、美容美發、家政服務、烹飪、手工藝品制作、保安、賓館(酒店)餐飲服務等工種為主要內容的實用技能培訓。同時，要組織開展職業技能鑒定、法律法規、職業道德、組織紀律及種植業、養殖業、設施農業和現化農業等新科技、新技術和農產品營銷等實用技術培訓，提高穩定就業能力。要完善配套政策，并在優惠政策上給予適當傾斜，各相關部門要嚴禁向農民工亂收費，堅決取消針對農民工就業的有關收費項目，保障外出務工、經商農戶的合法權益，使外出務工的農民放心在外賺錢。要依托在外務工的“勞務帶頭人”、“勞務能人”，開展帶動式輸出，堅持把就地輸轉一批、季節性輸出一批、能人帶動輸轉一批、有組織輸出一批作為輸出的主要形式，擴大和穩定勞務輸出的規模和渠道。在輸出行業上要打破“工種單一”現狀，把握家政服務、建筑施工、園藝苗圃、物業管理、服務加工、飲食服務等行業對勞動力需求增大的機遇，拓展新的就業領域，實現我縣勞務就業領域的多元化。
扶貧攻堅方面 __年，全縣力爭完成貧困戶脫貧3246戶、12588人，其中：專項扶貧完成1025戶、4612人，對口扶貧完成807戶、2828人，鄉鎮扶貧完成1414戶、5148人。
一是以整村推進為抓手，破解貧困村發展瓶頸?！罢逋七M”是經過多年實踐探索出來的扶貧開發成功模式。各鄉鎮、各單位要立足于消除制約貧困村發展的突出問題，按照“政府統籌，資源整合，綜合開發，持續發展”的思路，大力實施整村推進，著力抓好以水、電、路等為重點的基礎設施建設，以“一村一品”為重點的產業開發建設，以“九通、九有、九能”為重點的村居環境建設，改善幫扶村基礎設施建設和提高貧困群眾生產、生活條件，努力把貧困村建成功能齊全、產業發展、環境優美、文明和諧的社會主義新村。年內要在5個山區扶貧開發重點村和3個平原扶貧開發重點村開展整村推進工作，整村推進驗收1個村。
二是以產業扶貧為重點，增加農民收入。要增加貧困戶收入，徹底消除貧困，核心在于貧困戶要有穩定的產業支撐。因此，各鎮場、各部門要圍繞農民增收抓好產業開發工作，著力培育農民收入增長點。要以市場為導向，以資源為依托，以科技為支撐，大力扶持區域優勢產業，建設現代農業示范園區，培育扶貧龍頭企業，發展農民合作經濟組織，以大項目帶動增加農民收入，以大產業覆蓋增加農民收入，以大培訓轉移增加農民收入，幫助貧困戶發展庭院經濟、發展畜牧業，積極引導貧困戶勞務創收。要加大項目申報工作，根據鄉村戶的實際需要和意愿，選擇最緊迫和最需要解決的困難問題進行項目申報。年內力爭完成上級財政扶貧資金800萬元以上，重點用于項目村的產業開發、基礎設施建設和環境改善。相關鄉鎮和部門要逐村逐戶確定扶持項目，制定實施計劃和方 案，做到工作到村、扶貧到戶，確保項目村面貌有根本性改變，貧困戶能穩定脫貧。
三是以智力扶貧為抓手，提高貧困人口發展能力。自我發展能力低是我縣貧困人口致貧主要內因。因此，我們必須要從長遠和治本的角度，將智力扶貧放在更加重要的位置，全方位、多層次提高貧困人口的綜合素質，不斷增強扶貧對象自我發展能力。要整合培訓資源，統籌開展就業培訓、人人技能工程等培訓活動，努力提高貧困勞動力轉移就業和自主創業能力；要完善農村科技推廣服務體系，廣泛引進、推廣農業新品種、新技術，為貧困人口發展產業提供科技支撐；要加大貧困家庭子女教育扶貧力度，擴大農村貧困大學生助學規模，助其完成學業，用知識改變命運。各鄉鎮場要以扶貧攻堅為己任，積極協調解決貧困戶在資金、技術、銷售、勞務創收等生產方面存在的實際困難，著力提升其自我發展能力。
四是以社會扶貧為平臺，構建大扶貧工作格局。要繼續吸納更多社會力量參與扶貧開發，形成多方參與、多措并舉的社會扶貧新格局。各參扶部門、單位和企業要長遠考慮幫助貧困群眾脫貧致富的方式方法，更多地在助農增收和增強自我發展能力上為貧困群眾出主意、想辦法、爭項目、投資金，著力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。要加強對新一輪扶貧開發重點村定點幫扶工作的領導，強化定點幫扶責任意識，轉變幫扶方式，努力把“救濟式”社會扶貧向“開發式”社會扶貧轉變，變“輸血”為“造血”，杜絕“一袋米、一袋面、一桶油”的扶貧做法，切實提高社會幫扶工作效益。財政、民政、交通、扶貧、教育、勞動保障、衛生、農業、科技、司法等部門要加強溝通與協作，在農村逐步形成以最低生活保障制度為基礎，教育救助、災害救助和法律援助相結合的農村社會保障體系。各單位要拓寬幫扶領域，發揮部門在增加農民收入、加強村級組織建設、維護社會穩定、改善基礎設施、培訓農牧民、發展壯大集體經濟等方面的優勢，項目設計、資金爭取要向貧困村集中，不斷加大對重點村的人力、財力、智力的支持力度，切實做到不脫貧，不脫鉤，努力為貧困村多做貢獻。力爭年內使幫扶對象人均收入提高至2300元以上，千方百計地完成57個村807戶、2828人的脫貧任務。
三、真抓實干，明白我們靠什么
各級黨委、政府要切實把畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅工作擺在全部工作的重中之重，加強領導，狠抓落實，努力在全社會形成關心、參與、支持畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅工作的良好工作格局。
一是強化組織領導。各鄉鎮場和各單位要牢固樹立政治意識和大局觀念，按照縣級抓點、部門包點、鄉鎮出亮點的原則，建立行政首長負責制，都要成立相應的領導小組，拿出具體的規劃、措施和方案，任務要落實到人頭，同時有聯系點的縣級領導要切實負起責任來，確保各項工作落到實處。從今年起，實行縣級領導按分管行業、分管單位牽頭負責抓勞務創收、扶貧攻堅工作責任制，行業、單位要根據工作和行業性質、特點，全力支持推動勞務創收和扶貧攻堅工作，在提供就業崗位、抓好就業培訓、營造務工氛圍等諸多方面發揮好協調關系、配合聯動、主動作為的強大合力，形成全社會共同推動的生動局面。各鄉鎮的勞務創收工作鄉鎮黨委書記是第一責任人，親自抓落實，畜牧業和扶貧攻堅工作鄉鎮場長是第一責任人，親自抓落實；縣直單位的勞務創收和扶貧工作由單位主要領導為第一責任人，具體部署、安排本單位的勞務創收和扶貧工作。各級領導要堅持親自安排部署、親自督促檢查、親自協調指導，經常深入農村做全面的調查研究，真正掌握農村的真實情況，了解農民的愿望和要求，認真研究制定和落實推動畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅工作的具體措施。
二是形成工作合力。畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅是相互關聯、促農增收的工程，是實現興縣富民，共同富裕的重要途徑，是全社會、各級單位、全體人民的共同事業。這三項工作不是某個人或某一部門能夠獨立完成的工作，也不是僅靠農口單位能完成的工作，而是需要全社會的關心、關注和參與，每個鄉鎮、每個單位都有任務。為此，各級各單位一定要加大工作力度，從組織上，措施上、資金上捆綁方方面面的力量，把此當成農村工作頭等要務來抓，水利、交通、住建、重點龍頭企業等單位工程建設項目使用當地農民工要確保在50%以上，真正形成關心農業、關愛農民、服務農村的良好格局，為實現農民增收做出努力。
各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：
去冬今春，我縣持續遭受歷史罕見的暴雪低溫冷凍災害襲擊，致使群眾住房毀損嚴重。根據省、市要求，縣政府決定，結合全縣雪災倒房恢復重建，重點實施農村困難群眾危房改造工程（簡稱危房改造）。為把這一事關民生大計的“民心工程”、“安居工程”抓好抓實，現就有關事項通知如下：
一、明確任務，分工負責。年，全縣危房改造總任務為300戶，其中：縣直掛鉤扶貧單位幫扶92戶,縣民政局幫扶163戶,縣財政局幫扶30戶,縣扶貧辦整村推進村15戶。按照“誰包保，誰負責”的原則，實行部門分工幫扶責任制?？h直各有關部門要按照任務分工及時跟蹤服務、足額兌現補助資金，全力檢查督辦，保證農戶危房改造按期峻工。
二、統一標準，定額扶持。本著“建得起、住得下、保證安全”的原則，房屋建筑一律為磚木結構，建筑面積確定為：1-2人戶40平方米，3-5人戶60平方米，6人以上(含6人）戶80平方米。扶持標準統一規定為：1-2人戶補助2000元，3-5人戶補助4000元，6人以上戶（含6人)補助5000元。特別困難的低保戶、優撫對象戶憑《低保證》、《優撫定補證》追加1000元。房屋主體動工后補50%，完工搬遷后補50%，農戶自行突破規定標準建房的，不提高扶持標準。
三、加強配合，搞好服務。各級各部門要采取得力措施，狠抓任務落實。各職能部門要各司其職，協調配合，優化服務，確保工作進度和建房質量。國土資源部門負責根據農民建設用地的有關政策，及時幫助農戶辦理建房用地手續，減免辦證費用。建設部門負責免費提供農民建房圖紙，免費辦理建設手續，抓好建設過程中的技術指導和質量跟蹤管理。林業部門負責根據鄉鎮、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續。民政、財政部門負責搞好資金調配，及時撥付危房改造補助資金。各鄉鎮、村負責組織實施，安排勞力，協調解決群眾建房過程中的困難和問題。
四、強化領導，明確責任。為加強全縣危房改造工作的組織領導，縣政府成立由縣委常委、常務副縣長同志任組長，縣政府辦、扶貧辦、民政局、財政局、國土資源局、建設局、林業局等單位主要負責人為成員的危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設縣民政局，由王杰同志兼任辦公室主任，具體負責全縣危房改造工作的綜合協調和檢查督辦工作。各鄉鎮政府和有關村民委員會是實施危房改造的主體單位，鄉鎮主要領導是危房改造工作的第一責任人。各鄉鎮要成立專門工作機構，明確一名班子成員具體負責，切實抓好困難群眾危房改造工作的組織實施。
五、加強督辦，確保驗收。為確保此項工作順利開展，縣政府督辦室將及時對各鄉鎮、各責任單位工作開展情況進行檢查督辦。各鄉鎮及相關責任單位要督促農戶抓緊建房，及時上報工作進度，確保按時完成任務?？h危房改造辦公室要制定危房改造工作目標考核辦法，對各鄉鎮危房改造工作進行檢查驗收。縣直各幫扶單位必須將房屋完工照片和到戶的資金收據復印件交縣危房改造辦公室，以此作為考核通報依據。
一、目標任務
堅持做到所有村（屯）農戶“三個全覆蓋”：組織發動全覆蓋、指導幫扶全覆蓋、補貼政策全覆蓋；穩步實現發展規模穩中有升。
二、實施措施
（一）抓好謀劃布局
各行政村要對2020年庭院經濟發展工作進行全面總結，深入開展調研論證，繼承和發揚成功經驗，查找問題短板，根據自身優勢和立地條件，科學謀劃，合理布局，確定發展方向和主導產業，著力打造庭院經濟示范屯、特色屯，以點連線、以點帶面。探索建立符合自身實際的庭院經濟發展新類型、新模式，實現“小庭院”與“大市場”的有效銜接，為市場化過渡打下堅實基礎。
（二）加快提檔升級
優化庭院結構，發揮“農家院”傳統優勢，與農村人居環境整治提升相結合，與庭院綠化美化相結合，繼續按照規?；⑻厣?、品牌化發展要求，積極開展庭院經濟產品商標注冊，搞好包裝設計，提升產品檔次。打造“園子蔬菜”、“休閑庭院”等金字招牌，提升產品品質和產品知名度，加快庭院經濟提檔升級。
（三）強化政策扶持
嚴格按照“四不摘”要求，繼續實行庭院經濟補貼政策，補貼標準不變；充分發揮財政資金的撬動、引領作用，進一步增強農戶發展庭院經濟的信心，逐步向市場化過度，最終使庭院經濟按市場需求健康發展。
（四）拓展發展模式
堅持“企業+”、“合作社+農戶”、“經紀人+”、“互聯網+”、“包保單位+”、“城市食堂+”、“城里人+”等多元化發展模式，夯實以訂單統銷、經紀人代銷、電商直銷、社會力量幫銷、包保幫銷、定產定銷等多形式銷售渠道，不斷同探索“私人訂制”、鄉村旅游，發展“休閑庭院”家庭服務，讓城里人走進農家院，把農村庭院變成城市居民的小菜園、后花園、微農場。不斷提高產品市場競爭力和市場占有份額。
（五）加強指導服務
加大指導幫扶力度，相關部門成立科技服務團隊，把庭院經濟培訓作為農業技術培訓合格新型職業農民培訓重點，圍繞庭院經濟生產、加工、儲藏、運銷各個環節，從技術、信息、人才等方面提供系列化服務，解決好信息不靈、渠道不暢等問題。充分發揮產業指導員作用，有效銜接相關部門，及時有效提供技術推廣、品種引進、疫病防控、農資供應、市場營銷、電子商務等服務。
（六）注重示范帶動
要發揮庭院經濟示范屯、示范戶的帶動效應，組織開展觀摩交流活動，切實提高農戶技術水平和管理能力；每個脫貧村至少要培育3名以上致富帶頭人；每名致富帶頭人在脫貧村領辦創辦產業項目，帶動3戶以上脫貧戶。積極吸納更多的貧困人口實現就業、增加收入、穩定脫貧。
（七）強化“六幫”舉措
各包保部門要繼續發揮包保作用，利用自身優勢，做到“幫謀劃、幫技術、幫資金、幫種植、幫管理、幫銷售”。特別是要加大消費扶貧工作力度，優先購買庭院經濟產品。做到庭院經濟跟蹤幫扶，全程服務。
三、實施保障
（一）強化組織領導
成立以鄉黨委、鄉政府主要領導為組長，鄉分管領導為副組長，相關單位部門為成員的領導小組，調度、督導、檢查庭院經濟工作開展情況。確立各行政村主要領導為各自轄區庭院經濟工作第一責任人，明確工作職責，確立推進庭院經濟發展的工作機制。
（二）加強宣傳引導
加強輿論宣傳，提高全社會對發展庭院經濟重要性的認識。精心選擇一批發展庭院經濟的典型進行總結和推廣。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，宣傳發展庭院經濟的扶持政策和發展中的好的經驗、好做法，加強工作交流，營造良好社會氛圍，形成全社會關心、支持和助推庭院經濟發展的良好氛圍。
一、扶貧對象精準識別和退出情況及問題
（一）基本數字
2014年全鎮建檔立卡貧困人口1847戶5290人、貧困村2個，貧困發生率8.5%；2016年經過第三次回頭看重新核定建檔立卡貧困人口1996戶6059人，其中未脫貧戶1102戶3654人，貧困發生率降至5.9%；現有建檔立卡貧困戶1857戶5831人，其中已脫貧戶1779戶5662人，未脫貧戶78戶169人，貧困發生率已降至0.26%。
（二）識別和退出程序
自2014年以來，我們采取廣泛宣傳，農戶申請，村組群眾評議，大數據比對信息，村委會駐村工作隊核查后初定公示，鎮級擬定公示，縣級確定公告的方式精準識別貧困戶，緊盯錯評漏評，全面細致排查非建檔立卡低保戶、五保戶和殘疾戶等重點人群，對符合貧困標準的，及時識別納入，對不符合貧困標準的，給予重點關注和幫扶，通過實行動態管理，堅決杜絕兩該兩不該現象。在精準退出上，嚴格執行退出標準和程序，按照貧困村出列標準，對擬出列村貧困發生率、特色產業、集體經濟收入、“雙基”改善情況等逐項核查、逐項驗收。把住“一達線、兩不愁、三保障和飲水安全”的底線，對擬脫貧戶逐戶算賬、逐項核對，在取得貧困戶認可后，通過“兩評議、兩公示、一公告”程序后，給予標注脫貧。為防止出現漏評、錯退情況，我鎮建立健全了“防止返貧加強監測預警”制度，針對現有的脫貧監測戶12戶21人、邊緣易致貧戶47戶189人，均根據家庭現狀和發展需求落實各項救助幫扶政策。
（三）存在問題
在2017年之前，由于扶貧對象的識別過程缺少數據比對環節，再加上有的群眾收入變化明顯，虛報自家的家庭經濟情況、夸大自身存在的困難，為精準識別貧困戶增加了難度，造成鎮村不能精準判斷申請貧困戶對象的實際家庭情況，少部分有車有房的群眾被誤納入建檔立卡對象。雖然后期在各類數據比對和審計過程中發現了這些問題，也采取了清退措施，但仍在少部分群眾中造成了識別不精準的印象。
二、扶貧項目精準安排情況及問題
（一）扶貧項目簡介
到戶扶貧項目主要以種植、養殖產業扶貧、光伏產業扶貧為主。2016年以來，共實施到戶特色種養殖產業項目3910個，發放產業補貼資金688萬余元。全鎮已實施光伏項目四個批次，建設光伏電站15個，裝機總容量5.44兆瓦，惠及貧困戶1184戶，年均收益3000元以上，惠及貧困村2個,年增加貧困村集體經濟收益超過5萬元。
到村扶貧項目主要以雙基建設和村級產業發展項目為主。2016-2020年，縣財政共撥付我鎮債務資金和專項扶貧資金1372萬元。共實施基礎設施改善項目34個，從綠化、亮化、硬化、農田水利建設和農民文化廣場建設方面幫助兩個貧困村較大程度改善了基礎設施和基礎公共服務；撥付貧困村集體經濟發展資金160萬元，通過建設扶貧車間、資金入股產業項目年增加村集體經濟收入10萬元以上；投資125萬元建設貧困村產業項目3個，年增加村集體經濟收入6萬元以上。
（二）存在問題
村級扶貧資金缺乏整體規劃性。主要體現：1、受資金限制。縣下達到鄉鎮的扶貧資金只限于貧困村，少部分非貧困村的基礎設施和基礎公共服務仍在存在短板。2、受思維限制。扶貧項目由村一級向上申報，村一級干部常年處于基層，局限在本村目前的狀況，對扶貧項目建設沒有較長遠的規劃，只能被動通過入股分紅的方式簡單分紅，村級扶貧資金缺乏效益。
三、精準幫扶實施情況及問題
（一）精準幫扶情況
為了加強扶貧隊伍建設，我鎮為12個行政村居配備了第一書記、駐村工作隊，采取調整配強一批、培訓提高一批、下派注入一批、考錄補充一批、培養儲備一批的措施，選優配強村級扶貧力量，確保每個村居都有扶貧專干、資料員、微機員。營造縣委宣傳部、縣應急管理局、縣第一初級中學三家幫扶單位和413名縣鄉村三級幫扶責任人參與脫貧攻堅工作的氛圍。通過加強業務培訓提升扶貧干部業務能力，以查漏評，糾錯評、錯退，提高識別精準度、政策知曉度、群眾滿意度為目標，做到責任落實、精準識別、核實收入、檔案規范、壓力傳導到位，明確分工，各司其職，確保工作高效運轉。黨委擴大會、黨政聯席會、鎮財經領導小組會議每周調度脫貧攻堅工作不少于1次。建立鎮班子成員包點到村、各級干部幫扶到戶包保負責制。
（二）
存在問題
一是少部分幫扶干部對脫貧業務不熟、政策不清，精準幫扶僅停留在結對和走訪慰問層面。
一些貧困戶的幫扶計劃缺乏針對性，難以做到精準施策。二是幫扶中大多采取資助類的扶貧，因地制宜發展產業扶貧、就業扶貧力度不夠。
四、后續鞏固脫貧退出成果的意見建議
一是雙基建設仍需加強。
隨著扶貧資金項目的大量投入，農村交通、水利、電力等基礎設施有了大幅改善，但是非貧困村的基礎設施仍有很大的提升空間。二是資金投入仍需加大。未脫貧戶大多是“老少病殘孤寡災”等困難群體，自主生產生活能力較弱，較為依靠政府轉移性支付。三是內生動力仍需激發。極少數貧困戶仍有“等靠要”思想，仍需要通過“扶人扶智”全面激發內生動力。
五、疫情期間脫貧攻堅開展情況
第一是就業幫扶促增收。
組織好貧困勞動力返程返崗和外出務工，積極開展“三送三問”活動，已發放宣傳資料和口罩420余份。摸排出全鎮1924人貧困人口有務工需求，截至4月份，已全部上崗就業。其中車間吸納就業59人（貧困戶29人）、公益崗位就業139人、增崗就業26人；對于有就業幫扶需求的525人提供崗位信息，向園區企業送工115人。
第二是主體帶貧促增收。
2家扶貧車間和2家涉貧農業經營主體全部復工，帶動貧困戶39人月均增收2000元左右。
第三是發展產業促增收。
193個春季到戶產業正在加快實施，已審批193個，擬撥付資金73.15萬元，已撥付資金25.5萬元；貧困村編報特色種養項目2個，已審批1個，撥付資金40萬元，正在推進實施。
2020年是脫貧攻堅收官之年，***市堅持把實現“兩不愁、三保障”中的住房安全保障擺在突出位置，嚴格堅持“貧困戶不住危房”的唯一標準，以年度危房改造任務為抓手，共計投入市級補助資金****萬元，改造貧困戶危房***戶，其中建檔立卡貧困戶危房改造***戶，并對全市****建檔立卡貧困戶住房逐戶進行了排查、走訪、核實，確保我市建檔立卡貧困戶住房安全保障問題得到有效解決。
一是聚焦責任落實抓推進。****黨組高度重視脫貧攻堅工作,堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，列入全委黨建工作要點和中心工作中,不斷強化政治意識、責任意識、擔當意識，增強開展行業脫貧攻堅的政治自覺、思想自覺和行動自覺，從組織領導、工作重點、方法步驟、推進落實做出了明確的安排部署。同時，按照“市縣抓落實”體制機制和“五級書記抓扶貧”的工作要求，組織各縣（市）區建立了建檔立卡貧困戶住房保障工作責任體系，細化分解任務，逐項落實責任部門、責任人，進一步強化了工作組織領導，并組織開展了建檔立卡貧困戶住房安全保障情況大排查、大整改，著力解決工作中的突出問題。
二是完善政策體系強支撐。先后制定了《****等文件，涵蓋貧困戶認定、改造程序、改造方式、建設標準、檔案管理、質量要求等各方面內容，尤其是今年年初，組織專家研究制定了《****農村住房安全性鑒定技術導則》，進一步明確了農村危房鑒定的技術標準，為各縣（市）區深入開展農村危房改造提供了有力的政策依據。
三是加強基層培訓促服務。舉辦全市農村危房改造培訓班，邀請省住建廳、市測繪院的專家，對各縣市區住建局及其所屬鄉鎮街道工作人員進行現場授課，講解農村危房改造的基本政策、具體要求；組織市城建檔案館人員，對全市農村危房改造檔案的內容組成、填寫和裝訂、存檔標準進行規范和統一，并深入到各縣（市）區進行了現場培訓，培訓各級檔案管理人員****余人次；指導屬地開展農村工匠培訓，****年以來全市累計培訓農村工匠****余人次。
四是強化調度督導見實效。組織各縣（市）區結合年度改造任務，建立了包保責任制，將指標細化分解到村、戶，責任落實到人。在實施危房改造過程中，實行“周調、日調制度”，加大調度力度。針對采取其他方式保障農戶變動大，保障難，貧困戶返回危房居住隱患多的情況，進一步組織開展“穿透式”檢查、督查和掛牌督戰，編發通報、簡報，及時預警，及時督促，及時反映，壓實屬地責任，夯實貧困戶保障基礎，先后對****個縣（市）區開展了7輪現場督導，座談****余個鄉鎮，實地入戶走訪貧困戶3****余戶，并組織召開了兩次全市“住房保障工作”視頻會議，督促各地區落實重難點問題整改，對于貧困戶住房保障和危房拆除，采取了一戶一策，掛賬管理，逐戶攻堅，全力推動年度改造任務落實，確保建檔立卡貧困戶住房保障工作不出問題
五是利用“大數據”補漏洞。組織專業技術人員，利用各縣（市）區開展建檔立卡貧困戶住房排查數據，建立了全市建檔立卡貧困戶貧困戶住房保障數據庫，對貧困戶住房保障情況，進行“大數據”分析、比對，逐戶審核、校對，針對數據不一致或有沖突的情況，結合入戶核查，查找、分析問題，及時告知各縣（市）區進行糾錯，累計比對分析數據近10余萬條，解決了人工篩查數據效率低、錯誤多的問題，摸清了我市建檔立卡貧困戶住房安全保障底數。尤其是在國家開展的建檔立卡貧困戶住房安全核驗工作期間，通過對****數據的比對、分析，逐戶校對、糾錯，有效確保了兩個系統數據的高度統一。
各鄉（鎮）人民政府、縣直及省市駐宕有關單位：
我縣土地資源相對較差，坡耕地占全縣耕地總面積的60%以上，山洪、泥石流災害頻繁發生，生態環境日趨惡化，為了從根本上改善我縣農業生產基本條件，為發展農業生產、增加農民收入打下堅實的基礎，各鄉鎮和有關單位要在全縣夏收生產從南到北逐步結束之季，不失時機的動員和組織廣大干部群眾迅速掀起坡改梯建設，保質保量完成全年8000畝坡改梯建設任務，現提出如下安排意見：
一、統一思想，提高認識
近幾年來，我縣的坡改梯建設經過全縣人民的扎實苦干和不懈努力，取得了一定的成績，區域農業生產條件有了明顯改善，但就全縣總體狀況來看，農業生產基本條件仍然很差，農業抵御自然災害的能力依然脆弱，堅持不懈地大搞以坡改梯為主的農田水利基本建設仍然是農村工作的主要任務。為此，各鄉鎮要按照《全縣2012年農業和農村工作安排意見》中安排的任務，從實際出發，充分認識開展坡改梯建設在我縣旱作農業和保持生態環境建設中的重要作用，切實把開展坡改梯建設作為農業結構調整、保障農業增效、農民增收、加快脫貧致富奔小康的基礎性工作，認真研究，精心部署，緊緊抓住當前夏收后的有利時機，一手抓農業生產，一手抓坡改梯建設，把目前開展的“聯村聯戶、為民富民”活動和坡改梯建設有機結合起來，廣泛組織和發動群眾全力投入到坡改梯建設中，迅速掀起全縣坡改梯建設的，確保全面完成任務。
二、加強領導，靠實責任
當前，夏季坡改梯建設即將開始，各鄉鎮要切實加強領導，靠實責任，集中時間，集中精力，采取有力措施，扎實搞好夏季坡改梯建設。為了加強對此項工作的領導，縣上成立由政府副縣長賈愛會任總指揮，縣水保局局長暢輝林任副總指揮，縣農牧、水務、林業、扶貧、廣電、財政、發改等單位負責同志為成員的坡改梯建設指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室設在縣水保局，暢輝林同志兼任辦公室主任，各鄉鎮也要成立相應的組織機構，靠實工作責任，全力抓好此項工作，要繼續堅持主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓的工作制度和縣級領導包鄉抓點、鄉鎮領導及縣直部門幫扶抓點制度，以強有力的行政措施有力地推動坡改梯建設順利開展?？h坡改梯指揮部要充分發揮組織、領導、協調、指揮作用。水保部門要充分發揮職能作用，把工作的著力點放在坡改梯建設第一線，卓有成效地開展組織協調和技術指揮工作；發改委、財政、扶貧等部門要做好后勤保障工作；水務、交通、林業、農牧等部門要搞好水利、道路、造林、農技推廣等配套項目的實施;廣電部門要搞好宣傳、報道工作，要真正形成人人支持、全民參與坡改梯建設工作的良好社會氛圍。
三、明確目標，精心實施
今年，市政府下達我縣坡改梯建設任務為8000畝，完成這一任務時間緊，任務重，要統一規劃，合理布局，堅持先規劃后施工，嚴格按照國家和省上有關施工規范要求，認真落實施工要按圖、打樁要掛線、開挖要劃線、整地要測平、土壤要深翻的“五要”技術措施，確保每一步都達到技術標準和質量要求。要進一步完善群眾投工機制，在堅持勞動積累工制度的同時，積極推進輪流修建，以工換工，以資代勞，確保勞動投入。在確保質量的前提下，要大力推行專業隊施工和機械施工，加大機修梯田比重，提高勞動工效。繼續堅持和完善“四集中”、“四統一”的方法，打破土地界限，以鄉以村或聯鄉聯村統一組織勞力，集中連片進行修建，爭取創建一批連片面積在500畝以上的優質精品工程，退耕還林口糧田建設重點鄉鎮，如阿塢、哈達鋪、理川、木耳、南河、何家堡、城關、賈河、將臺、南陽、韓院至少要有一處200畝以上的工程點，其它鄉鎮要至少選擇一處100畝以上的工程點。按照市委、市政府提出的大辦特色農業產業和扶貧開發的總體要求，以提高農業綜合生產能力為落腳點，把梯田建設與培育特色產業有機結合起來，用特色產業開發帶動梯田建設。要圍繞解決群眾生存發展的基本需要和生產生活中的實際問題，布設配套措施，把果糧經濟、地埂開發、坡面水系工程有機結合起來，拓寬梯田建設內涵。要按照“科學規劃、規模建設、綜合配套、整體推進”的建設思路，抓好梯田建設、基礎設施建設、發展農業特色產業、農業結構調整、農業實用技術推廣的有機結合，堅持綜合開發，注重配套建設，提高綜合效益。同時，還要把今年坡改梯建設的重點放在退耕還林口糧田建設上，以此推動全縣梯田建設，尤其退耕還林口糧田工程建設務必要采取超常規、強有力的措施組織實施。
四、加強監督，嚴格獎罰
坡改梯建設啟動后，縣坡改梯建設指揮部要組織督查組，對各鄉鎮的施工進度和工程質量進行監督檢查，嚴把工程質量關和進度統計關?？h坡改梯建設指揮部辦公室和水保局要充分發揮職能作用，認真負責地抓好督促檢查工作，及時統計進度，每10天各鄉鎮要向指揮部辦公室上報一次進度，辦公室反饋進展情況，通報各鄉鎮進度，及時解決發現的問題。對質量達不到標準的，要限期返工；對弄虛作假，虛報面積，以劣充優的，要通報批評。縣上將選擇適當時機召開現場會，對各鄉鎮坡改梯建設的工程規模、進度、質量等情況進行檢查評比，獎優罰劣，鼓勵先進，鞭策后進。坡改梯建設結束后，縣上將組織專門的檢查組，在各鄉鎮自查驗收的基礎上，逐鄉鎮進行認真檢查驗收，作為年終考核的依據，對沒有按要求完成任務弄虛作假、質量達不到標準的，對主要領導和責任人進行通報批評。
