時間：2022-02-07 18:28:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程結算合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：合同 結算 管理工作
隨著市場經濟建設的不斷發展，尤其是近年來經濟形勢不斷下滑，建筑業競爭愈演愈烈，工程承接難度不斷加大，不但工程利潤越來越小，而且工程款的催要難度也在加大。要實現可持續發展，緩解資金壓力，必須加強內部管理，減少潛在風險。其中較為重要的就是合同與工程結算的管理工作。
1 工程合同管理方面
1.1 工程合同的重要性：進行建筑施工，合同是第一關，合同簽訂的好壞，不僅僅關系著企業的盈虧和興衰，還直接影響著企業的形象和信譽，直接關系到企業未來生存和發展能夠更好地進行。一份合同的簽訂質量直接影響到工程是否能順利進行，況且由于建筑市場的相對不規范，資金到位率偏低，個別項目的工程款幾年都難于追回，更甚的建設方項目緩建、停建，甚至倒閉破產。對于出現的這些問題，合同成了解決糾紛的重要依據，合同條款是如何約定的便成了關鍵問題。所以，為了維護公司的合法利益，一定要做好合同簽訂與履行等相關的管理工作。如何規避風險、最大限度地降低風險是我們關注的重點。
1.2 工程合同應包括的內容：①合同協議書；②中標通知書；③投標書及附件；④合同專用條款；⑤合同通用條款；⑥標準、規范及有關技術資料；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報價單或預算書。
1.3 簽訂合同時需要注意的幾個問題
①在合同簽訂前，需要了解建設方的履約情況、資金情況，是否具有法人資格，是否有合同標的經營權，必須進行可行性研究，避免盲目簽訂合同。合同當事人主體資格就是合同是否成立的前提條件，一份合格合同主體，首先條件就是其具有相應的民事權力能力和民事行為能力的合同當事人，檢查合同主體資格也主要是從這兩個方面入手。
②在合同簽訂時，應盡量采用國家的制式文本，一定要把雙方的權利、義務及違約責任約定清楚，合同條款中不要有模糊的詞句。合同文字的不嚴謹即不準確，很容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行，甚至引起爭議。尤其是在付款方式方面，合同一般規定按照進度支付工程款。但有的條款規定模糊，如“每月支付不超過80%”就太不明確；有的支付比例過低，每月至少應達到85%；有的條款明顯不合理，甲方給我方付款不應以發包方對其付款到位為前提。付款方式的約定制約了我方工程款的催要情況，因此為避免造成資金回收的困難，在合同洽談過程中要盡可能的降低工程款支付的風險。
2 工程結算工作的幾點注意事項
2.1 簽證結算的幾種方式
①按月結算，即先預付工程預付款，在施工過程中按月結算工程進度款，竣工后進行竣工結算。
②對于工程規模小，周期短的工程，可規定竣工后一次結算。
③分段結算，即當年開工，當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段結算。
④雙方約定的其他結算方式。同時要保證提交結算資料的時間性。
2.2 注意做好工程中的簽證工作：合同簽訂、履行過程中，應注意保存雙方來往的信函、文件等書面證據，應按合同約定的方法及時辦理合同變更、簽證、工程結算等，并做好交接過程中的簽字手續。在履約過程中合同出現變更是很常見的事情，合同變更包括其內容變更和主體的變更兩種情況，主要目的就是通過對原合同進行修改，以此保障合同能夠更好地進行履行，而作為承包方，通過變更合同來維護自己的合法權益。除了合同變更，簽證也是履約過程中的常見行為，但有些現場管理人員忽視這方面，在發生糾紛時就會無法舉證，應當重視證據資料的法律效力。變更增加費用一般采取簽證的形式進行工程結算。且在工程施工中，要與甲方做好工作量的簽證工作，這可成為竣工結算的依據。
2.3 做好現場的索賠工作：在施工過程中，一般都會出現一些合同以外的原因所引起的工程事故或者出現拖延工期等現象，因此我們在施工的過程中要根據施工合同做好工程項目的索賠工作。其中，工程索賠工作應該是工程結算的內容之一，因此我們需要重視工程索賠工作。我們要及時收集文字依據，認真進行分析，在適當的時機提出索賠報告，追補損失。索賠是一種以合同和法律為依據、合情合理的簽證認可行為。因此，加強管理，加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業的經濟效益有著重要的作用。
2.4 做好竣工結算工作：一個項目完工后，我們需要及時與業主方做好工程結算工作。為了整理好全套資料，組織好熟悉施工現場的技術力量，就需要做好對工程結算審核、審計工作的配合。為下一步工程尾款的催要做好準備。
綜上所述，作為工程項目的頭兒，合同簽訂的好壞直接影響工程的進展與工程款的支付。作為工程項目的尾，工程結算工作的及時性直接影響催要工程款工作的開展。因此，我們要尤為重視合同與工程結算的管理工作。
參考文獻：
[1]《淺談建設工程合同管理》百度文庫.
[2]李占芹.淺談如何做好工程結算工作[J].經濟研究導刊.
[3]鮑志法，沈.論工程建設過程總的合同管理與控制[J].浙江建筑.
關鍵詞：建設工程；施工合同；工程竣工；結算
一、重視施工合同訂立的規范
目前我國的《建設工程施工合同》借鑒了國際上廣泛使用的FIDIC土木工程施工合同條款，由國家建設部、國家工商行政管理局聯合，主要由《協議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件：《承包人承攬工程項目一覽表》、《發包人供應材料設備一覽表》、《工程質量保修書》。從實際竣工結算審計的情況來看，大部分工程所采用的合同文本也正是《建設工程施工合同》，訂立及條款也比較規范。但也有個別工程只是簡單地草擬一紙合同或協議書，僅說明工程開竣工日期、付款方式等內容。更有甚者，竣工結算的送審材料中僅有竣工結算書、竣工圖紙等資料，卻不見施工合同，原來承發包雙方當初僅有口頭協定，而無書面合同。這樣的工程項目在合同訂立上顯然缺乏嚴肅性，在竣工結算審計過程中一旦遇到彼此扯皮之事，更缺少法律依據，難以裁決。
二、重視施工合同類型的選擇
國際上按照合同價款的付款方式，將合同劃分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同三種。而在我國慣用的方式是將合同劃分為固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同三種。固定價格合同要求承包方承擔施工期間全部風險并需要為不可預見因素付出代價，因而一般報價較高，適用于工程量不太大且能精確計算，工期較短，技術不太復雜的項目；可調價格合同則可規定調整的范疇，便利風險得到合理的分攤，因而適用范圍比較寬；成本加酬金合同是由業主向承包商支付工程項目的實際成本，并按事先約定某一方式支付酬金的合同。在這類合同中，業主承擔了項目的全部風險，而承包人由于無風險，其報酬也往往較低，主要適用于需要立即開展工作的項目、新型的工程項目、風險較大的項目等。在選擇合同類型時，業主和承包商應當綜合考慮項目規模、工期長短、競爭情況、復雜程度、外部環境等因素，權衡利弊，慎重選擇雙方都能認可的合同類型。一旦選定，則在工程竣工結算審計時要嚴格按照所選定的合同價款形式執行。如某學校學生宿舍樓工程，約定的合同價款結算為固定價格方式，適逢施工當年各種施工材料大幅漲價，黃砂竟然漲至平時的二至三倍。由于承包商缺乏預見性，導致該項目資金運作發生困難，差點不能如期完成。而在竣工結算審計時，承包商又以種種理由增補簽證，試圖彌補在建材上多支出的費用，審計人員對不合理簽證一一否決，同時明確向其指出，固定價格合同簽訂前應當充分考慮施工期間各類建材的市場風險和國家政策性調險等，并且應當承擔合同簽訂的后果。
三、重視施工合同的制約作用
預見性的合同條款制約，可以為最終的工程結算爭取有利條件。最常見的合同制約是有關質量、工期、價款的結算方式。比如，某工程項目開工前，建設單位為了節省費用，在招標文件中對質量的要求僅為合格，而投標施工單位為了中標所報質量標準為優良，最終中標施工單位與建設單位簽訂合同時，所承諾的質量標準也為優良，而工程結束后實際評定質量等級為優質，按照文件精神和“優質優價”原則，建設單位必須對施工單位進行質量獎勵。建設單位好生想不通，因為按照規定，工程結束后，如果實際評定質量等級達不到承諾標準，則需對施工單位處以工程人工費5%的罰款；如果實際達到的質量等級為優良，則不獎不罰；而現在施工單位做到優質，卻必須按工程人工費12%進行獎勵。建設單位原本的出發點是想省去一筆質量獎的費用，但因為合同中沒有制約，或寫明獎勵范疇，反面需要付出一筆遠遠高于預期的質量獎費用。再比如，某學校實驗樓工程按性質應當屬于科研用房范疇，但由于施工合同在補充條款一欄補充說明；學校內所有建筑物的垂直運輸均套用教學用房范圍，從而使得業在竣工結算時省去一筆不小的垂直運輸費用。又比如，按現行定額和文件規定，當單位工程中某些項目被建設單位單獨分包時，總包單位可按一定標準向建設單位收取配合費。而實際情況是，目前工程竣工結算審計中，爭議最多的也正是關于配合費的問題。如某單層廠房地面由分包單位鋪設地磚，在竣工結算審計時，業主認為總包單位沒有進行任何配合，按規定收取15元/M2的配合費不合理。承包單位則認為收取15元/M2的地磚配合費是按照文件精神執行，合理合法。雙方各執己見，互不妥協。那么這時如果合同中有對這方面的條款制約，就可以參照合同精神來執行，避免僵局。
上述合同條款制約是業主針對承包商而言。反之，承包商對業主的制約也應在條款中有明確的表述，以顯示權利和義務的對等性。比如，由于分包單位（水電、裝飾等）的原因使得工程竣工驗收時，質量達不到土建單位所承諾的質量等級，則不應由原因所造成的工期延誤，也不能對施工單位進行罰款。這些都應在合同簽定時通盤考慮。此外，現在有些建設單位由于資金不足，故意借竣工結算審計等理由來拖延付款時間，而承包商由于有求于建設單位，常常忍氣吞聲，不愿催討應收款。為此，承包商可以在合同訂立之時，就付款時間和進度的違約與索賠等問題，在合同中進行明確限制，以維護自身利益。
四、重視施工合同的條款措辭
【關鍵詞】建筑工程；施工合同；竣工結算
竣工結算階段是施工企業對工程造價控制的最后一個環節，而施工合同的主要條款在編制招標文件前已經明確。首先我想談一下竣工結算的內容、結算中常發生的一些問題及對策，以后就能提高編制有利于某一方的造價合同條款，合理快速完成竣工結算工作，實現共贏。
1、竣工結算階段是業主方對工程造價控制的最后一個環節，它直接以工程量價指標形式反映了企業管理水平的高低。在工程即將竣工時，現場各專業工程師審核施工過程中報送一切與工程結算有關的資料的真實性有效性，成本部門依據招投標文件、合同文件、竣工圖、施工組織設計、工程變更單、工程結算書以及雙方一切有關業務往來的記錄和文件憑證等，審核合同文件確定的發包內容、范圍、工程量清單計算規則、消耗量定額、計價費率、甲供材及暫定價調差、人工費調整、進度款支付、是否索賠等事項。結算內容主要包括： （1）項目工程施工圖預算；（2）設計變更預算；（3）項目現場簽證預算；（4）材料價差預算；（5）政策性調整預算。
2、結算中也在一些過程中出現一些問題：1投標清單預算清單漏項多，造成合同造價超出業主成本。該問題主要由于編制工程量清單時沒有認真細致編制，了解設計意圖和及時提出設計答疑問題，造成多余原來的預算不準，該部分責任由業主方承擔。對策應該在中標后合同簽訂前進行合同價清標工作，對合同中的清單量調整和圖紙交底后的問題全部匯總，匯總后統一調整，列入合同附件，方便結算，并將此調整條款寫入施工合同中，以合法執行。2工程量計算規則、消耗量定額、計取費率、人工費材料費調差方式不清楚或沒有明確，造成結算時雙方推諉扯皮。由于雙方各自的利益，對策是必須在合同簽訂前明確清楚，而且對于有爭議的條款應該在合同簽訂前充分溝通，在雙方成本核算的基礎上達成共識，寫施工合同中。3沒有預付款，造成施工方資金短缺，出現的向業主方停工誤工索賠問題。由《2013工程量清單計價規范》要求在建筑工程中要有預付款，但實際施工中，施工單位沒有如實考慮自己的經濟實力和施工資金風險因素，急于中標，造成了類似的大額索賠，而業主方也因合同約定不能跳出合同以外支付工程款，實際又不符合國家的政策要求，耽誤了工期，影響了業主方自身的交房和履約承諾。對策應為業主方在招標文件中，應對項目的周期、交房、施工單位資質信譽及自己實力做出綜合評估，在合法的基礎上，針對不同的要求選擇適當的支付款方式寫入合同，不免給自身造成損失。
3、以上的竣工結算重要性、內容及其產生問題，都已經告訴我們施工合同作為一個紙質載體的重要性。建筑工程施工合同是進行施工階段工程造價管理的首要參考依據，業主方和施工方通過訂立合同來相互制約和監督。工程造價管理從項目施工開始到竣工為止的整個過程，都離不開建設工程施工合同。合同簽訂前合同是工程造價管理最主要的依據之一，某種程度上它決定了所承包工程項目的盈虧。雖然合同的主要條款在招標文件中已經明確，但一些細節性總是仍然在等中標后正式簽訂合同前，通過與業主進行耐心細致的談判予以確定，從而全過程、平衡地約定雙方權利與義務，詳細解釋說明與工程變更，索賠、調價等相關的條款，盡最大可能爭取到一個相對有利的合同環境，為施工階段工程造價管理提供必要的依據。
施工合同中的造價條款對施工方越明確，越有利于執行合同。那么如何編制好的施工合同造價條款，盡可能規避分散過程管理中的造價責任風險：1施工合同必須體現依法合規，誠信發承包，實現雙贏。在實際的建筑發承包市場上，可能存在著各種各樣的合同，也有著各種各樣的問題，但必須遵守《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業資質管理規定）、《建筑業資質等級標準》（試行）、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定》等。
2合同中將工程內容和范圍的確認清楚，以免造成重復計算或漏項，增加竣工結算審核工作難度。合同的標的是合同最基本的要索，對于在談判討論中經雙方確認的內容及范圍方面的修改或調整，應和其他所有在談判中雙方達成一致的內容一樣，以文字方式確定下來，并以合同補遺或會議紀要方式作為合同附件并說明它構成合同的一部分。3合同盡可能編入適應新的國家合同條款標準，推行新版的《建設工程施工合同（示范文本）》（GF.2013-0201）、工程量清單計價模式，以便與建筑市場兄弟單位成本口徑統一，快速測算成本，提高數據分析效率。4合同評審前，征詢施工方造價方面條款意見。施工合同是雙方約定權利義務的的文件，也是以后工程管理中需要緊密聯系的兩方，針對未知的工程風險，聽取施工方的意見是必要的，合同最終才能順利執行，雙方才能最終受益。5總分包合同中的造價條款關系及結算付款細則，必須在合同中體現，避免結算時資料混亂多頭管理，拖延結算進度，核算成本難度加大。在總包合同中應當將各方責任和關系具體化，便于操作，避免糾紛。
4、結語
任何一份施工合同都難以做到十全十美，合同中的造價條款也不可能盡善盡美。但我們在實際應用中，朝著竣工結算“高效、快捷、準確、共贏”的方向去努力，慢慢優化完善我們的施工合同造價條款，履行中還應根據實際情況需要及時簽訂補充協議、變更協議，調整各方權利義務，我相信在以后的造價執業工作中一定會游刃有余。
參考文獻
一、工程招投標工作
4月份，針對山海路提升改造工程的投標，帶領部門人員，認真、反復學習招標文件，熟悉招標文件中的各種條款，認真核對工程量清單，確定報價，并中標本工程。
5月份，大南山道路提升改造工程，本工程是由多個分部工程組成，包括：路燈照明、市政設施、園林綠化等，帶領部門人員認真核對工程量清單，確定報價及投標策略，并一舉中標。
6月份，成龍線道路提升改造，本工程屬于區屬重點工程，由排水、慢行步道、小品、園林綠化等多個分部工程組成。本工程招標程序分為資格預審和正式投標兩個過程，為能順利進入正式投標階段，與部門人員一起核對資格預審資料，確保無誤。進入正式投標階段，制定投標策略，最終中標本工程。
7月份，萊山區綠地養護管理工程，為能中標本工程，帶領部門人員一起，共同檢查資格審查資料、制定投標策略。并在領導的支持下，中得本工程最大的一個標段。
8月份，車輛租賃，領導多次考察市場，確定車型，并與車輛供應多次探討價格，制定投標策略，最終中標。
9月份，萊山開發區綠化養護單位采購，為能中標本工程，帶領部門人員與項目經理認真踏勘了所屬綠地，制定了完善的投標策略，最終中標本工程。
7月份，對單位水車采購工作，帶領部門人員及時與招標溝通，選定供應商進行詢價，最終確定中標單位，完成單位領導交給的任務。
8月份，車輛采購工作，帶領部門人員及時與招標溝通，選定供應商進行詢價，最終確定中標單位，完成單位領導交給的任務。
二、合同簽訂工作
對外簽訂施工合同，斟酌合同條款，將不利于單位的條款與建設單位進行協商，減小單位承擔的風險。
對內與施工單位簽訂分包協議，做到一工程一協議。
三、工程施工進度及預結算工作
帶領部門造價員，對工程進度與工程結算提報，進行把關，對部門造價員的專業能力水平的提高起到關鍵作用，在空余時間，督促部門造價員學習造價相關知識，使部門造價員的能力水平得到進步。
在結算過程中，認真復核簽證單等的真實性和時效性，對于一些含混不清的問題與現場負責人進行了充分的溝通復核。
四、存在的問題及改進計劃
“工程結算”科目核算的內容是施工企業根據建造合同的完工進度，向業主開出工程價款結算單辦理結算的價款。計入該科目的金額除包括為完成合同規定的工作內容所確認的工程價款外，因合同變更、索賠、獎勵等形成的收入款項亦應通過本科目核算。但不包括預收業主支付備料款項，該款項只能在工程開工后，隨工程的進度，在每次結算工程價款時，從工程價款中扣減，并在工程竣工前全部扣減完。通過“工程結算”科目的歸集，能夠直觀、全面地反映出某個建造合同從簽訂合同開始到合同完工交付所有環節所完成工作量的本期結算情況以及累計結算情況。同時可以反映出施工企業全部建造合同的本期結算情況和累計結算情況，便于施工企業與合同成本對比，掌握結算進度。
《建造合同準則》及其講解規范了建造承包商建造合同的確認、計量和相關信息的披露。準則對于建造合同的合同成本和合同收入的確認做了明確的規定，但沒有詳細規定工程結算的確認方法。同時準則還要求披露各項合同已辦理結算的價款金額。
“工程結算”業務處理依據由施工企業自行規定，多數企業規定第一是工程價款結算單。施工企業根據建造合同已完成的工作量進行工程價款計量，開出工程價款結算單，經業主簽字確認后，作為“工程結算”科目記錄金額的依據。直接和該科目發生對應關系的科目有“應收賬款”和“銀行存款”等，故該科目所記金額不受工程款是否支付的影響。第二是建造工程結算合同、建造工程竣工驗收證明等資料。建造合同完工后，根據“建造工程結算合同”或“建造工程竣工證明書”等資料，作為進行“工程結算”與“工程施工”科目對沖這一會計處理的書面證明。
施工企業收到業主批復的驗工計價單同時開具發票，進行過程結算，這是理論上的理想狀態。在實務中施工企業收到業主批復的驗工計價單和開具發票確認債權基本不可能做到同步，企業經常不能按時取得甚至無法取得業主批復的驗工計價單，或者所簽多為節點驗收付款的合同，在這種情況下有的企業規定依據開具的發票金額確認工程結算。由于累計開具發票金額和業主累計批復的驗工計價金額相分離，財務賬面上只能反映業主累計批復的驗工計價金額或累計開具發票的金額，對應的開發票金額或驗工計價金額只能靠備查賬進行登記。
作者考慮在“工程結算”科目下增設二級科目“發票款”和“驗工計價款”，分別核算按業主要求開出的發票款和取得業主批復的驗工計價款，這樣會計人員既可以從“工程結算”一級科目余額得出施工企業累計確認的過程結算金額，也可以從這兩個明細科目賬面余額得出項目累計開具發票金額和累計的驗工計價金額之間的差額，還解決了發票和驗工計價單收取時間不一致、金額不一致，記賬憑證和原始單據不相符的問題。在工程進展過程中，會計期末“工程結算――驗工計價款”科目的借方余額反映已開發票業主方未確認的金額，貸方余額反映業主方累計確認的驗工計價款；“工程結算――發票款”科目的借方余額反映業主方累計確認的驗工計價款未開發票部分，貸方余額反映已開發票業主方未確認的金額。
例：施工企業與客戶簽訂了一項總金額為500萬元的固定造價合同，工程于2015年1月開工，預計2016年12月完工，該工程的其他有關資料如下表所示：
2015年12月，客戶要求開具200萬元的發票以安排下筆工程款支付。該企業規定以開具的發票確認過程結算金額；按照累計實際發生的合同成本占合同預計總成本的比例確定完工進度。
在2015年12月，客戶要求開具發票時，可以用所開具的發票做附件，賬務處理如下：借：應收賬款300；貸：工程結算――發票款300。
登記2015年實際發生的合同成本：借：工程施工――合同成本240；貸：原材料，應付職工薪酬；機械使用費等240。
登記業主和監理批復的驗工計價金額，用驗工計價單做附件：借：工程結算――發票款200 ；貸：工程結算――驗工計價款200。
2015年的完工進度=240/（240+220）×100%=52.17%。
2015年應確認的合同收入=500×52.17=260.87
2015年確認的合同成本=（240+220）×52.17=240
借：主營業務成本240，工程施工――合同毛利20.87；貸：主營業務收入260.87。
2015年末“工程結算”一級科目余額為300萬元，反映的是企業累計確認的過程結算金額，二級科目“工程結算――發票款”100萬元反映的是企業已開出發票未得到業主確認的金額，“工程結算――驗工計價款”200萬元反映的是企業累計得到業主確認的驗工計價款。
2016年的分錄如下：借：工程施工――合同成本210；貸：原材料，應付職工薪酬，機械使用費等210。
依據業主、監理批復的驗工計價金額，借：工程結算――發票款300；貸：工程結算―― 驗工計價款300 。
開具發票時，可以做分錄如下：借：應收賬款200；貸：工程結算――發票款200。
2016年完工進度=100%
2016年確認的合同收入=500-260.87=239.13（萬元）
2016年確認的合同成本=450-240=210（萬元）
借：主營業務成本210，工程施工――合同毛利29.13；貸：主營業務收入239.13。
一、油田企業工程結算滯后問題的主要原因
油田企業產能建設快速增長，經濟安全管理風險日益增大，工程結算控制結點較多，加上投資計劃、結算主體、結算制度等多種因素的影響，造成結算遲緩。
（一）合同簽訂嚴重滯后
油田企業面臨工作區域分散、經濟交易狀況復雜、合同種類繁多、涉及金額大、簽約份數高等問題，給合同管理帶來了一定難度，管理風險增大，使合同簽約的綜合周期加長。
工程結算合同以投資計劃為依據申報審批，投資計劃因受到應急事項、超額工作量調整及層級審批時間的影響，下達時間遲緩，延遲簽約時間。
建設單位怠于清理因投資計劃問題導致的未簽合同，推至年底調整以獲得調整利益。施工單位不主動簽訂書面合同，以取得市場價格談判優勢或依靠設計變更提高結算價款，也是合同簽訂滯后的原因。
（二）工程結算制度和考核機制不完善
對某些特殊工程結算，沒有準確的分類處理措施，建設單位存在自行選擇的隨意性，引發爭議影響結算。
未建立建設單位與管理部門、管理部門之間的溝通機制，相關問題得不到及時解決，延遲時間。
主動督查工程結算問題的機制沒有形成，對合同結算環節的審核時間沒有做出具體規定和制定懲罰措施。投資執行情況考核不嚴，使資金用途、計劃調整控制不力。對結算依據的使用未做出明確規定，也沒有嚴格的考核機制。
（三）工程結算依據到位不及時
工程結算主要依據到位不及時，比如：投資計劃的下達與集中調整、工程用料的供方價格確定、工程勞務人員配置方案等，常因各部門拖延不能及時到位，影響工程結算時間。
（四）建設單位問題
建設單位對工程設計變更，不及時報批就進行施工處理，在結算審核時才補辦相關手續，影響結算進度；也不主動簽訂合同、履行職責，已竣工工程驗收進展緩慢，已驗收工程結算進度緩慢，除了工程量多、管理人員力量薄弱外，主要是合同辦理人員素質不高，拖延現象嚴重，工作責任心不強。內部審核、合同上網運行較慢。
（五）施工單位問題
施工單位存在依據計劃變更報高結算價款的心理，存在主觀延遲結算意識。對施工工作量簽認不及時，結算資料準備不完整，影響結算進度。
（六）結算控制環節復雜影響進度
工程結算控制環節較多，一般需要經過合同、外協、技術、審計、資金、檔案、稽核等數十項審批程序。工作量需逐一核對，對投資較大的產建工程，結算人員的工作強度很大，在集中結算情況下，很難快速高效地完成相應工作。有的單位還在結算中附加內部審核環節，影響進度。
二、加快油田企業工程結算進度的措施
油田企業工程結算滯后，嚴重影響企業正常生產運營，也導致施工單位資金嚴重吃緊，產生連環效應，應加以改善。
（一）嚴控合同簽訂期限
限定合同簽約各環節最長審批時間，超過時間自動通過，對無故退回合同又不說明原因的審批次數進行限定，超過次數自動通過，確保合同簽約不因個人因素長期遲滯。
優化合同分類管理制度，對常規性項目，按合同管理規定進行簽約；對必然性項目，在合同實施前，及時進行招投標和合同簽訂工作；對應急性項目，應在年初對經常發生、不可預見的項目組織招標，與對方簽訂框架協議，結算時根據實際施工情況辦理；對不經常發生、不可預見的項目，建立應急審批程序，按相應規定及時辦理。
（二）強化定期監督考核機制
完善工程結算考核制度，限定竣工驗收、結算審核時間，把工程結算率指標納入各單位業績指標，作為年終考核兌現的依據；強化對結算審核人員、關聯部門的定期考核，加大經濟處罰力度；加強對施工單位的考核，對延遲送審、工作量不實建立處罰措施。充分利用內審人員的重要作用，確保在工程項目實施前、實施過程、竣工結算的全過程跟蹤監督檢查，落實結算制度。
（三）及時完善工程結算制度、優化結算環節
工程結算制度應隨著油田企業整體經營戰略、經營模式的變化而調整和完善。對特殊業務單獨規范，對工程預結算確定標準結算資料。由于法律對不按合同約定支付工程進度款的行為，明確施工方有停工的抗辯權，建設方應當為此承擔責任，為避免管理風險，應在結算制度中明確不按期按量支付的責任與處罰措施；應分析研究結算依據的適用性，規范投資計劃管理。加強合同、結算環節各部門之間的溝通與協調，簡化管理程序。
【關鍵詞】：建筑工程竣工結算方法
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
一.竣工結算的概念
竣工結算是指一個單位工程或單項工程完工后，經組織驗收合格，由施工單位根據承包合同條款和計價的規定，結合工程施工中設計變更等引起工程建設費增加或減少的具體情況，編制并經建設或委托的審計單位代表簽認的，用以表達該項工程最終實際造價為主要內容，作為結算工程價款依據的經濟文件。竣工結算方式按工程承包合同規定辦理。工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算、建設項目竣工總結算三種。
二.竣工結算的意義
竣工結算階段作為建筑工程實施階段工程竣工驗收后的一項重要工作，是最終確定建筑工程實際造價的階段，是反映竣工項目建設成果的文件。是建設單位辦理固定資產投資決算的主要依據之一，也是考驗其投資效果的依據；是決定施工單位工程項目最終利潤額的重中之重，這就決定了竣工結算工作的重要性。工程項目的竣工結算關系到工程建設方和施工單位的直接利益。在新形勢下，加強竣工項目的工程結算，對于提高工程結算的準確性，降低工程造價，實現有效的成本控制，公平合理的維護雙方的利益，為以后的開發項目積累和分析各項技術經濟指標及提供較準確的經驗數據等方面都具有重要的意義。
三．竣工結算的編制原則
（1）以合同工程為單位的原則
竣工結算過程中一般以單項工程或合同約定的單位工程為基礎，應對原報價單的主要內容進行檢查和核對。若多個單位工程構成的施工項目，應將各單位工程竣工結算書匯總，編制單項工程竣工綜合結算書。若多個單項工程構成的建設項目，將各單項工程綜合結算書匯總編制建設項目總結算書，并撰寫編制說明。
（2）公正調整原則
竣工結算過程中發現有漏算、多算或計算誤差的應及時進行調整。
（3）結算項目與施工組織設計相符合的原則
編制工程竣工結算應與施工組織設計中工程預算項目、工作內容和方法相符合。
（4）與合同條款一致原則
竣工結算過程中注意斟酌施工合同的條款及用詞，避免存有含糊、漏洞之處。
（5）基于事實的原則
竣工結算過程中注意搜集簽證齊全、有效的經濟文件。
遵照合同約定的計價原則
竣工結算執行合同約定計價原則、結算辦法。
（7）結算內容完整的原則
施工單位在完成合同規定的全部內容、經驗收符合合同要求后，根據以上原則組織專業人員編制完整的結算，并及時報送建設單位。
（8）與物質財產對應的原則
工程完成后，竣工結算過程中必須對該工程的所有財產和物質進行清理，作為企業內部成本核算的依據。對內部分包的施工結算，根據施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用，進行認真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價。當與業主的竣工結算及內部分包單位的施工結算完成審查定案后，按合同規定，及時收回工程款，加強資金管理，減少企業占用資金，加快資金周轉。工程結束后，施工單位應認真總結，進行成本分析，計算節約或超支的數額并分析原因，吸取經驗教訓，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。
（9）妥善處理工程索賠的原則
根據施工合同做好工程的索賠工作，索賠竣工結算的內容之一，施工單位應當重視索賠的方法。當工程施工中出現合同內容之外的自然因素、社會因素引起工程發生事故或拖延工期等，施工單位應及時收集依據，提出索賠報告，追補損失。索賠是市場經濟活動中常見的一種以合同和法律為依據、合情合理的簽證認可行為，是工程承包中不可避免的事情。因此，加強管理、加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業的經濟效益有著重要的作用。
四．竣工結算的編制依據
編制工程竣工結算是一項細致的、政策性強的工作，必須堅持實事求是、公正合理的原則，嚴格遵守國家和地區的法律法規、政策性規定、計價規范，正確地確定工程結算價款，保證竣工結算書的質量，使工程竣工結算順利進行。
編制竣工結算需要的技術資料：①工程竣工驗收報告和工程竣工驗收單；②經審批的原施工圖、招標文件、中標預算和施工合同或協議；③圖紙會審記錄、設計變更通知單、施工現場工程變更洽商記錄；④現行工程量清單計價規范、預算定額、地區人工工資標準、材料預算價格、工程所在地造價部門的工程造價信息、價差調整文件以及各項費用指標等資料；⑤工程竣工圖和隱蔽工程記錄；⑥現場簽證記錄、工作聯系單、建設方及監理例會會議紀要；⑦甲、乙方供料手續或有關規定；⑧暫估專業分包、暫估材料設備價格簽證及合同；⑨其他有關資料及現場記錄(包括照片、錄像）。
五．竣工結算的編制內容
（1）工程量清單按照竣工圖紙、設計變更、工程洽商據實計量結算；
（2）工程施工中發生設計變更、工程洽商變更，工程價款的調整方法時限要求及金額支付方式；
（3）發生工程索賠，工程價款的調整方法；
（4）超出約定風險范圍和幅度的調整辦法；
（5）暫估專業分包、暫估材料設備價款的調整辦法；
（6）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；
（7）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；
（8）工程質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時限；
（9）各類獎懲辦法發生的金額數量的支付與抵扣；
（10）安全措施和意外傷害保險費用；
（11）發生工程價款糾紛的解決方法；
（12）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。
六．竣工結算的編制方法及要點
工程竣工結算的編制方法與施工圖預算基本相同只是結合施工中歷次設計變更、材料價差等實際變動情況，在原施工圖預算基礎上作部分增減調整。其具體增減調整內容和編制方法如下:
（1）收集完整的竣工結算依據資料：同上述第四條編制竣工結算需要的技術資料。
（2）編制完整的竣工結算文件，竣工結算是工程的最后計價階段，其重要性和關鍵性庸無質疑，預算員要起到一個事后把關的作用。這樣要求預算員必須認真、細心的編制結算文件，做到不丟項、漏項、必須做到心中有數，自己怎么套的項目、自己怎么算的工程量、自己的材料調差價格依據必須有一個明確的思路。①工程量的量差的調整：是指原施工圖預算所列分項工程量與實際完成的分項工程量不符而發生的差異，這是編制竣工結算的主要部分； ②材料價差的調整：根據合同約定風險范圍以外的材料價格隨市場行情調整進行調整，暫估材料設備價格按實際采購價格進行調整，材料代換發生的價格差異。
（3）進行結算對審：結算對審工作是一項繁瑣而又必須細致的技術與經濟相結合的工作，不僅要有一定的專業技術知識，而且還要有較高的預算業務素質。行業中有一句俗話：干到好、不如算的好、算的好不如對的好，也是極其富有道理的，對于預算這項工作，它是一項技術性、政策性、經濟性、綜合性很強的一項工作，同一個項目，不同的預算員所結算出的價格是不一樣的，這就決定了結算工作的重要性和不唯一性，企業的最終利潤就此一錘定音，那么就決定了竣工結算工作的重中之重，怎么能達到這種效果，要求預算員必須了解實際施工工序及工藝，施工方案，要具備良好的專業知識及業務溝通能力，靈活應對，合理把控。
（4）要吃透圖紙，對圖紙的全面了解和重新回顧是很有必要的，進行設計變更及洽商記錄材料對圖紙的重新比對是關鍵環節。
（5）重新審查招標文件、合同，吃透合同條款。對合同的關鍵條款要逐句逐字推敲，特別是針對竣工結算的條款要掌握于心，做到心中有底，有合同條款的根據才是保障。
（6）重視現場簽證。收集好簽證單也是結算工作的一個重要環節。齊全的結算資料會對我們使我們的結算工作事半功倍。從而減少很多重新核算的煩惱。作為結算的簽證材料要求做到真實有效，這樣可減少很多不必要的麻煩。
一、“工程結算”科目的理解
（一）工程結算與營業收入的區別
1.兩者是不同類型的概念
工程結算科目核算應向客戶開出工程價款結算賬單辦理結算的價款，即工程耗用被確認得到的經濟補償。資產負債表中，工程結算科目在存貨項下作為工程施工科目的抵扣項列示。
工程結算科目原本應是時間“點”概念的科目，以經濟行為（價款結算）實際完成為依據；營業收入是時間“段”概念科目，不允許以經濟行為（結算或收款行為）實際完成為依據。兩者反映的經濟內容進度不同步。
這正是導致產生“會計上營業收入要求確認并計繳所得稅費用，但收益還未實現，相應的耗費還未得到經濟補償（未收款或未結算）”的尷尬局面的根源，同時導致反映時點財務狀況的資產負債表和反映期間經營成果的利潤表之間不能銜接。只有將兩者屬性一致、反映的經濟內容進度同步，方可能化解此尷尬。
既然營業收入的時間“段”屬性不可動搖。那么，只有將工程結算科目屬性向其趨同，也采用時間“段”概念。
為了資產負債表和利潤表之間的平衡，現行會計準則將工程結算的內涵規定為，包含處于待結算狀態的工作量。
2.兩者核算范圍確定的依據不同
工程結算核算范圍確定，是依據建造合同條款約定的內容。如分包工作量和甲供材料價款是否屬于工程結算范圍需要視施工承包合同條款的約定。
建造工程營業收入的核算范圍確定，依據的是會計準則對收入的定義以及滿足確認條件。
因此，工程結算和營業收入的最終結果可能不相等。
譬如，總包單位的工程營業收入中是否包括分包工作量，在實務界一直沒有統一的權威意見。
《企業會計準則——基本準則》第三十條：“收入是指企業在日常活動中形成的、會導致所有者權益增加的、與所有者投入資本無關的經濟利益的總流入。”很顯然，是站在所有者的立場和視角給收入下的定義。
《企業會計準則第14號——收入》第四條：“銷售商品收入同時滿足下列條件的，才能予以確認：（三）收入的金額能夠可靠地計量；（四）相關的經濟利益很可能流入企業；（五）相關的已發生或將發生的成本能夠可靠地計量。”
筆者認為，銷售商品收入確認需要滿足的以上三個條件，也適用于建造合同。而分包工作量對于總包單位來說，可靠計量、確定性、費用配比性條件的滿足，極其牽強。
綜上所述，會計核算主體是否將一項經濟利益確認為收入，既要站在所有者的立場來判斷，還要考慮所有權上的主要風險和報酬轉移、收入和成本的可靠計量、確定性、配比性。因此，總包單位不應將分包工程量納入收入確認范圍。
再者，甲供材料價款在實務上會計核算是否確認為營業收入存在爭議。
甲供材料價款依據合同的約定若確定屬于工程結算價款的組成部分，則甲供材料的性質與自行采購的材料并無區別，只是供應商是甲方或甲方指定的廠商而已，按照企業自有資產的核算方法核算。若不屬于工程結算價款的組成部分，甲供材料是替甲方管理使用，能為企業所控制，預期能為企業帶來經濟利益（采購保管費）或負收益（因管理失當導致使用數量超過定額含量，需要承擔超耗部分的價款）的資產。按照經營性租入資產核算方法核算，如租入的周轉材料。
3.確認時謹慎性考慮的程度不同
工作量的未收款且未結算，筆者應該認定為“建造合同的結果不能可靠估計”情況之一。
營業收入確認時，在謹慎性要求的基礎上，要求考慮未收款且未結算的影響。《建造合同準則》第二十五條“建造合同的結果不能可靠估計的，應當分別下列情況處理：（一）合同成本能夠收回的，合同收入根據能夠收回的實際合同成本予以確認，合同成本在其發生的當期確認為合同費用”。從結果上看，就是“暫時隱藏未收款且未結算的工作量中包含營業稅費的合同毛利”。也就是該工作量暫時不核算所得稅費用。建造合同完成之后，需要遵照《建造合同準則》第二十六條處理：“使建造合同的結果不能可靠估計的不確定因素不復存在的，應當按照本準則第十八條的規定確認與建造合同有關的收入和費用”。
工程結算確認時，在謹慎性要求的基礎上，沒有要求考慮“建造合同的結果不能可靠估計”的影響，也就沒有要求考慮未收款且未結算的影響（不是價款能否回收風險）。
（二）工程結算與工程施工的區別
“工程施工”和“工程結算”是與期間經營成果無直接關系的會計科目，是工程建造的投入產出類核算科目。
“工程結算”的性質可以比照“累計折舊”理解。
“工程施工”和“工程結算”（以下簡稱A）的關系，類似于“固定資產”和“累計折舊”（以下簡稱B）之間的關系。
兩者相似點是：
“工程施工——合同成本”是支出形成的耗費成本，“工程施工——合同毛利”是實現的或確認的利潤，而“工程結算”是對耗費成本和利潤的補償；
“固定資產”是支出形成的成本耗費，“累計折舊”是對成本耗費的補償。
兩者的不同點是：
1.A關系中得到補償的是成本耗費和利潤，而B關系中只有成本耗費；
2.A關系中成本耗費和利潤形成過程是跨多個年度的連續的時間段，而B關系中成本耗費形成是某個時間點（如購置形成或在建工程完成后結轉）；
3.A關系中得到補償的是單個或多個時間點（如單次或多次結算），而B關系中獲得補償過程是跨多個年度的連續的時間段。
因此，在資產負債表中，“工程結算”采用類似于“累計折舊”的方法，作為相關科目的扣減項列示。
二、建造工程及其會計核算的特殊性
（一）建造合同完成跨多年度的特點產生了分期確認經營成果的需求
建造合同會計核算是以建造工程營業收入實現和工程結算完畢兩個條件均具備為建造合同完成的標志。
由于建造合同的完成跨多個會計年度情況很普遍。建造合同完成前，如果不進行分期確認經營成果，對期間經營成果的影響是巨大的，為了真實反映各期間的經營成果，跨多年度的建造工程必須分期確認經營成果。
（二）“投入產出和期間經營成果核算的分離”體現了大智慧
1.現行準則的“一個假定、兩個安排”
一個假定：
如果將建造合同完成跨多年度的全過程視為一個期間，那么，未完成期間的各會計年度末是這期間動態過程中的一個時點。然后，在此假定基礎上結合動態會計等式考慮如何安排核算。
兩個安排：
一是建造工程的工程結算核算和營業收入核算分離，使得工程結算科目成為不是直接反映期間經營成果的損益類科目，產生了兩個不同的會計核算循環：由“工程施工——合同成本、工程施工——合同毛利、工程結算”組成的工程結算（即工程投入產出）會計核算循環；由“營業收入、營業成本、工程施工——合同毛利”組成的經營成果會計核算循環。
二是設置“工程施工——合同毛利”科目用來暫時歸集建造合同未完成各期間形成的毛利潤，并成為兩個會計核算循環之間的聯系紐帶，使得投入產出會計核算循環與期間經營成果會計核算循環之間順利銜接。
隨著建造工程結算完成，建造工程利潤“工程施工——合同毛利”隨同工程耗費“工程施工——合同成本”一起獲得補償。至此，建造合同完成。
2.“投入產出和期間經營成果的分離核算”為“一個完整營業周期跨多個會計年度的經濟業務或活動”的會計核算模式的建立提供了一個的非常巧妙新思路，體現了大智慧。
3.“投入產出和期間經營成果的分離核算”化解了工程結算和確認的營業收入最終結果不相等情況下如何核算的尷尬
“投入產出和期間經營成果的分離核算”，使工程結算與營業收入分屬于不同的會計核算循環。
由于工程結算和營業收入核算范圍確定的依據不同（見前文）。因此，可能會出現兩者核算范圍不一致，且最后的結果可能不相等的情況。
“投入產出和期間經營成果的分離核算”對投入產出和經營成果的核算沒有必須一致的要求。
因此，工程結算和確認的營業收入核算范圍不一致，且最后的結果可能不相等的情況，在“投入產出和期間經營成果的分離核算”模式下，會計核算沒有障礙。
（三）動態時點的擴展會計等式
一個假定：如果將建造合同完成跨多年度的全過程視為一個期間，那么，未完成期間的各會計年度末是這期間動態過程中的一個時點。在各期間確認經營成果后，反映的是此動態時點的財務狀況和經營成果。
在這樣的假定下，就可以在會計靜態的基本恒等式（資產=負債+所有者權益）基礎上引入期間時點的動態會計等式（毛利潤=收入成本費用），形成動態時點的擴展會計等式：
資產+毛利潤=負債+所有者權益+（收入-成本費用）。
再經過收入、成本費用的結轉，就形成我們看到的年度財務報表會計恒等式：資產（包含合同毛利）=負債+所有者權益（包含該期間經營成果）。
該動態等式中的“毛利潤”暫時不能形成確認債權，必須在工程結算辦理完畢后（包括階段性結算完畢）隨同工程耗費（合同成本）共同得到補償，形成確認債權或貨幣性資產。
（四）為建造合同準則并入收入準則掃平了障礙
建造合同核算的特殊性，源于“一個完整營業周期跨多個會計年度”，由此產生了核算的特殊性。一個假定，兩個安排，核算特殊性的難題迎刃而解，為建造合同準則并入收入準則掃平了障礙。
三、現行建造合同準則的缺陷及完善建議
（一）建造合同準則的要求及實際執行效果
建造合同準則要求，最終結果要求客觀、準確、及時反映，中間過程可以近似，這不可違背。
同時，準則也提出了未完工程按“合同收入”為導向預計“合同成本”和“合同毛利”產生虛擬的營業利潤，然后在完工時按實際發生的“合同成本”調整出實際的營業利潤。
施工企業在實際操作過程中，如完全遵循管理成本是巨大的，在考慮管理成本的前提下幾乎是不可能完成的任務。（每個會計期間，除能及時準確的測算已完工作量、及時完整歸集工程耗費以外，其他要求如及時準確測算未完工作量、未來需要投入的成本是需要極大管理成本的投入）
（二）完善建議
對此困境，建議跳出《建造合同準則》的具體條文，立足于制定該準則時的大原則，探求解決途徑。
將《建造合同準則》提出的“未完工程按合同收入為導向原則”類比于，娛樂節目中的“通過晃蕩的懸索橋”的游戲規則：目標是對岸，同時提出的規則要求必須是從“晃蕩”的懸索橋上過去（動態的未來完成的工作量，動態的未來投入，以及產生的完工百分比率等就是“晃蕩”的因素）。參與者每移動一步均需付出很大的代價，即使能過去了，也是暈的七葷八素了，效率不會高。
現實工作中，我們是否可以修改游戲中提出的規則要求（必須是從“晃蕩”的懸索橋上過去），而走另外一座“不晃蕩”的橋，或者讓其“不晃蕩”，同樣到達目的地呢？這就是“預計合同毛利率”。（一個中型規模以上的施工企業對承建的工程均能較準確的測定“預計合同毛利率”。實際會計核算操作選擇與稅法的趨同，以征稅機關設定的預征所得稅率為基礎確定。）
工程在建期間，通過“不晃蕩”的已投入的成本耗費，結合“不晃蕩”的預計合同毛利率，逆向測算出已完成工作量，與按定額規則計算的結果相印證。如在允許誤差范圍內，就以此結果為準。
此逆向測算已完成工作量的方法，是在目前稅法確定應稅所得額時，不認可會計上確認收入時采用的謹慎性原則，而認定營業收入必須和工程結算相等的征納稅環境下，迫不得已的做法。在征稅機關認可工程結算和營業收入的差異后，企業會計方可放心大膽的顯示兩者的差異：工程結算按照定額規則計算結果測定，營業收入在測定實際完成工作量的基礎上，考慮未結算且未收款等結果不確定性因素后，采用謹慎性原則確定。
這樣做，只是過程中有人為調節經營成果的嫌疑，即只是過程是模糊的，但最終結果是確定的、客觀的，不存在操縱利潤的問題。既不違背建造合同準則的大方向，從企業整體層面上也能較準確反映財務狀況和經營成果。
四、所得稅法與建造合同準則的主要差異及完善建議
（一）所得稅法和會計準則差異產生的嚴重后果
會計核算實務中，建造合同營業收入的確定必須與所得稅法趨同！否則，每個會計期間因收入確認原則差異而需要納稅調整的工作量，對施工企業會計來說將是不可承受之重。
建造合同工程的完整營業周期跨越多個會計年度的情況是常態，而成本耗費及利潤得到實際補償或取得的時點，絕大部分偏向于整個營業周期的后期，甚至更遠。
建造合同準則的制定，是基于認可完整核算一個建造工程是跨幾個會計年度的客觀現狀。在最終結果必須客觀、準確、及時的前提下，對在建過程中經營成果（利潤）的確定，允許也要求考慮謹慎性原則。這也為會計上的利潤確認時點可以偏向于投入的成本耗費得到補償的時點（收到工程款或結算完畢），留下了理論上的“后門”。具體條文體現為《建造合同準則》第二十五條第一款和第二十六條的規定。
所得稅法確定應稅所得額時不認可會計準則中確認收入采用謹慎性原則的做法會產生以下的現實悖論：在遵循《建造合同準則》形成財務報告的基礎上執行該規定，就產生了“投入的成本耗費及利潤未得到補償的時點（未收到工程款且未結算完畢）就要求履行所得稅義務，即納稅時點先于收益實現時點”的嚴重后果，違背了“納稅必要資金”的征稅原則！
（二）在建工程的年度應稅所得額的確定時，建議不禁止采用或認可會計核算中的謹慎性原則
稅收實際征管中，按已收工程款預繳企業所得稅的行為，就是會計核算中的謹慎性原則形成的觀點‘收到工程款對應的工作量計繳所得稅費用，未收到工程款對應的工作量利潤暫時為零、暫緩計稅’的具體體現。
Abstract： This paper studies the basic flow of project completion settlement audit， common problems in project completion settlement audit and the reason analysis and concrete measures to improve the project completion settlement audit and cost control.
關鍵詞： 工程竣工結算；工程竣工結算審核；造價控制
Key words： project completion settlement；project completion settlement audit；cost control
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）05-0116-02
0 引言
對于工程造價控制來說，需要在滿足合理質量、滿足計劃工期和滿足安全生產的前提下，合理降低工程造價。要實現合理降低工程造價，發包需要加強竣工結算的審核，通過竣工結算的審核，使結算造價真實說明工程的實際支出。工程竣工結算造價控制，要符合法規、合同與施工實際，才能得到準確的竣工造價審核結果。工程竣工結算涉及到發包方和施工單位的利益，是確認工程造價的依據，所以施工單位與發包單位十分重視竣工結算的審核工作。本文的研究可以有效指導工程竣工結算審核與造價控制具有重要的實踐意義。
1 工程竣工結算審核的基本流程。
1.1 工程竣工結算審核的前期工作
1.1.1 進行科學的工程資料管理 工程造價變動需要重視工程變更，因為工程變更會對計劃造價造成較大的變化，需要防止施工單位在增加或隱瞞工程變更資料的問題。為了準確地把握工程造價的變化，發包方應建立科學的資料管理體系。收集招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同等經濟類資料，收集施工圖、竣工圖、設計單位修改或變更設計的通知單等技術類資料。
1.1.2 明確送審竣工結算資料的具體要求 送審的竣工結算資料，需要認真整理，保證資料完整，附上清單，裝訂成冊，規范管理。送審的竣工結算資料應盡可能為原件。這些資料包括合同、設計變更、送審結算書、工程量清單、招標文件、投標文件、會議紀要、竣工圖、工程結算書等資料。經施工單位、監理單位、施工單位蓋章后方可進入結算。
1.2 工程竣工結算審核的中期工作
1.2.1 送審竣工結算資料的符合性審查 承包方工程竣工后，提交竣工結算資料時，查驗承包方提交的竣工結算資料是否及時、完全、準確。檢查承包方提交的竣工結算資料是否連續編號，防止補辦簽證現象，保證承包方提交的竣工結算資料的符合性。
1.2.2 重點審核工程量、費用、價格、現場簽證 為了實現有效的造價控制，工程竣工結算審核人員需要對工程量、單價、價格調整等進行重點審核。工程竣工結算審核人員對工程費用進行審核時，需要注意審查費用定額是否區分工程性質，是否按規定計取費率。工程竣工結算審核人員要注意審查各項取費是否符合規定，工程竣工結算審核人員還要關注計費基數和工程造價計算程序是否正確。工程材料品種多、數量多，在工程施工期間，工程材料價格可能會發生變化，工程竣工結算審核人員要關注建筑材料質量、價格、品種的變化，根據合同約定的材料調價原則，認真審核工程材料價格。工程竣工結算審核人員審核現場簽證時，需要關注現場身份證是否存在與招標文件、施工合同的差異。
1.3 工程竣工結算審核的后期工作 工程竣工結算審核后期審核重點是對結算資料中數據的乘積、小計、合計的正確性進行審核。對人工失誤進行糾正，如輸入錯誤、內容遺漏、單位換算進行改正；依據合同、現場考察、三方確認對工程竣工結算審核前期、中期缺乏依據的資料進行調整或核減；對存在的問題，如工程變更、簽證費用、責任的扣款等，明晰責任。完善系統的結算審核數據庫。回顧、總結、發現工程竣工結算審核過程的經驗和不足，不斷提高工程結算的審核水平。
2 工程竣工結算審核常見問題及原因分析
2.1 計價條款和調整約定不明晰 一些施工合同對工程結算的有關條款交代不明晰、不具體、不嚴密。一些工程合同對設計變更沒有明確的限制性條款。一些工程合同某些條款與工程招標文件存在矛盾。由于合同存在缺陷，給施工單位增加變更和簽證項目帶來了機會，形成了一些糾紛。
2.2 工程量的計算未依據竣工圖和國家規定 工程量的計算是編制工程結算書的基礎，它依據國家統一規定的計算規則、竣工圖紙、設計變更聯系單進行編制的。如工程量的計算未依據竣工圖和國家規定進行計算，那么竣工結算工程量就會增加，施工單位可能會多報工程價款。
2.3 工程簽證內容不明晰 施工過程中往往會發生簽證項目。一些簽證項目缺乏對形狀、規格、材質的敘述，只有數字數據，一些工程是先編結算后補簽證，有些工程簽證簽字手續不完整。這些問題使給施工單位可能高估冒算。
2.4 對工程設計變更控制不嚴 工程項目投資大、技術復雜、工期長，期間環境的變化會使得制定計劃與合同時的條件發生改變，所以在施工過程中不得不進行一些設計變更。有的施工單位對設計變更聽任不規范，如缺乏設計變更的審批手續，缺乏設計變更后工程量與成本變化的記錄，這樣難以進行有效的成本控制。
2.5 某些結算編制人員業務素質有限 某些施工單位結算編制人員的素質有限，業務能力和職業道德有待提高。在結算編制過程中，某些施工單位結算編制人員隨意調整工程量清單中的綜合價，把包含在綜合單價里的內容單獨列項，增減項目重視調增而忽略調降，某些施工單位結算編制人員不按要求套用費用定額，施工單位委托中介機構進行結算審核時中介機構信譽及能力不高。
3 提高工程竣工結算審核與造價控制的具體措施
①認真審核合同文件。施工合同是工程竣工結算的基礎，審核工程結算前，工程竣工結算審核人員應認真閱讀合同文件，正確理解合同原意。結算審核單位、施工單位與發包單位共同明確工程竣工結算要求。②按圖核實工程數量。工程量清單是招投標工程發包的依據，工程竣工結算審核人員要按圖一一核對施工單位工作量。工程量清單以外的部分，根據合同進行結算。③審核工程簽證內容和計量。工程竣工結算審核人員要判斷簽證內容的真實性，工程竣工結算審核人員要仔細辨別工程簽證的合理性，工程竣工結算審核人員要認真審核簽證項目工程計量與套用定額的準確性。④審查設計修改變更。原設計單位出具設計變更通知單，才能進行設計修改變更，工程重大設計變更需經原相關審批部門重新審批確定。⑤堅持工程量清單招投標時的合同單價。按合同約定或招投標規定確定結算單價的計價標準與結算單位的計價規則。由于工程設計變更引起的變化，綜合單價要由承包方提出，經發包人確認。合同約定幅度以外的由于設計變更引起了工程量增減部分，綜合單價由承包人提出，經發包人確認。⑥監理工程師對造價加強控制。監理工程師有責任控制竣工結算造價。施工單位的結算必須經監理工程師審核后方可向施工單位送審。監理工程師需要在監理合同中落實造價控制內容。基于核減率對現場監理工程師執行獎懲制度。⑦工程竣工結算審核人員深入施工現場掌握實際情況。工程竣工結算審核人員在工程量清單校對核算階段，為了明確變更情況，需要深入施工現場勘查以確保準確無誤。工程竣工結算審核人員要深入市場了解建筑材料的品種價格及其變化，從而在工程竣工結算審核工作中掌握主動。⑧提高工程竣工結算審核人員職業道德。工程竣工結算審核人員不僅要全面熟悉定額計算及審計知識，還要保持良好的職業道德修養。工程竣工結算審核人員的工作，關系到發包方、施工方的權益，所以工程竣工結算審核人員除了要提高專業知識水平和豐富的實踐經驗，還要提高職業道德修養。
4 結束語
工程竣工結算審核是政策性、技術性、經濟性都很強的審計工作，是進行工程造價控制的重要環節，工程竣工結算審核人員要增強責任意識，提高職業道德素質，依據國家法規和行業規定，嚴格按照審核程序和審計制度開展工作，實現對竣工結算階段工程造價的有效控制。
參考文獻：
[1]白建業.試議工程竣工結算階段的工程造價控制[J].現代經濟信息，2012（07）.
關鍵詞：工程建設；竣工結算；審核
工程竣工結算審核作為竣工結算階段的重要環節，確保建設單位工程建設投資工作的順利進行，確定最終的工程造價。審查核定后的工程竣工結算直接關系到各個建筑方的經濟利益，因此，竣工結算的審核工作受到了承發包雙方的高度重視。
1 工程竣工結算審查工作的必要性
工程竣工結算在建設項目投資中發揮關鍵的主體作用，因此，采取合理的工程竣工結算審查工作方法，可有效控制工程造價，充分利用各項國家資源，實現經濟效益和社會效益的最大化。工程造價控制理念貫穿在項目建設的各階段中[1]，其中竣工結算審核作為工程造價控制最后的關鍵環節，審核結果確定最終的工程造價。同時，為施工單位價款結算、竣工決算核定新增固定資產價值、考核分析投資效果等方面提供充分的依據，可見，竣工結算審核對工程造價控制起到至關重要的作用。
2 工程竣工結算審核的注意事項
在建設工程竣工結算審核過程中，應該加強對設計變更和工程簽證的重視程度，提高建設單位的專業知識，同時監理單位應加強管理力度，避免出現不必要的變更。設計與施工造成的變更情況體現在以下幾方面：工程量直接變動、工程量間接變動、工作內容變化、施工機械減少以及計算誤差等。由于建設單位缺乏專業知識，將會造成以下的偏差[2]：沒有標明特殊材料定價，在施工中發現貨價不符；無法按照實際的規定，進行定價裝飾材料；沒有詳細說明設計深度不夠構件，導致在施工中出現較大的偏差等。
3 工程竣工結算審核步驟
工程竣工結算是一項細致龐大的工作，由于工程規模不一樣，選擇的施工方法也各不相同，所編工程預算的質量存在明顯的差異性。因此，需要選擇合適的審核方法，才能提高審核的準確性。如作者在對某一商住樓進行結算審核時，首先認真查看合同及招標文件、竣工驗收等，該工程為單價合同，即工程量按實結算且變更簽證項目取費有合同單價與無合同單價項目。決定結算造價的因素主要有三個方面，量、價及費率取定等。根據以上情況確定該工程結算步驟為：①根據竣工圖紙對工程量進行核查計算，對多算工程量按實扣減，同時踏勘現場，對竣工圖紙中有，但現場未施工項目（如衛生間內包管墻）進行刪減。②對工程量清單報價中各項套價與竣工圖紙各項實際做法進行核查，調整綜合單價中未施工或者主材變更項，如經審查發現，原投標報價中陽臺天棚油漆為外墻漆（46.75元/m2），竣工圖中陽臺天棚做法為普通乳膠漆（28元/m2），故陽臺天棚單價參考類似清單單價按28元/m2計算。③審查各種取費，對有合同單價項目按合同單價計算，并按施工單位相應投標取費費率進行計算。對無合同單價項目按施工合同及招標文件規定依據及取費標準進行計算。④運用相應套價軟件，對結算書進行算術檢查及核算。⑤同時可參考相似工程鋼筋含量、混凝土含量及單方造價等指標，對結算數據進行對比核實。確認無誤后，與施工單位進行溝通，找出不同意見部分，雙方對數，均同意結算數據后，出具相應結算書，并簽字蓋章。
4 工程竣工結算審核全過程工作
4.1 工程竣工結算審核的前期工作
工程竣工結算審核的前期工作如下：①完善資料管理體系。工程變更將會影響整體的工程造價，在結算審核中發現隱瞞變更或簽證資料的現象。因此，為了增強工程價款變化的客觀性，發包人應該不斷完善資料管理體系。首先，必須全面收集整理與工程結算相關的資料，比如：、經濟類資料、技術類資料等。②掌握送審竣工結算資料的實際要求。送審竣工結算資料的實際要求，體現如下[3]：第一，增強送審竣工結算資料的完整性。送審的竣工結算資料涉及的內容多種多樣，包括：工程結算文件、竣工圖、工程竣工驗收報告、圖紙會審文件、設計變更資料、技術核定資料、送審結算書、投標文件、隱蔽記錄以及合同、招標文件、中標通知書等。同時，還需要收集材料核價單、現場簽證單、企業工程取費證以及工程造價評估方案等。將上述資料進行整合后，裝訂成冊并附上資料清單。第二，確保送審結算資料為原件以及具備完整性。送審結算資料盡量為原件，簽證單大多為連續編號，經過相關單位的審核蓋章后可進行結算。在明確新增材料、設備價格后，再送審結算書。在實際竣工結算審核中，應該具備完整性、規范性，并經過簽認，且在結算審核前明確通知承包人。
4.2 工程竣工結算審核的中期工作
工程竣工結算審核的中期工作如下：①審查竣工結算資料的符合性。在審核承包方報送全部竣工結算資料的過程中，應該注意審查提交的結算資料的編號是否具有連續性，避免出現中間插號現象，杜絕出現隨意補辦簽證的情況。②重點審核量、價方面。審核人員應該盡快熟悉招標文件、施工圖、竣工圖，掌握施工合同的實質內容，進一步了解計價、價差調整、總分包等形式，在明確工程施工范圍條件下，嚴格遵循合同，進行審核合同結算價格。已招標項目可按照招標項目中標工程量清單，進行重點審核綜合單價、費率、價格調整、分包項目等。③工程量與綜合單價審核。傳統的定額計價模式、清單計價模式作為主要的計價模式[4]，工作人員可按照合同約定的計價模式，進行審核工程量。遵循合同條例，按照不同的工程量計算規則，進行全面逐項審核工程量，提高審查工程量的精確性，掌握工程量清單項目及計算規則。固定單價合同作為主要的工程清單計價模式，因此，在結算審核過程中，應該熟悉每個清單項目，盡量到施工現場驗證。④工程費用內容、材料價格、現場簽證等方面的審核。各地工程費用涉及的內容各不相同，必須按照當地的現行規定執行審核，首先注意審查費用定額是否區分工程性質，重點審查所使用費率是否符合造價部門的相關文件與合同，安全文明施工措施費是否正確，各項取費是否符合規定等。在材料價格方面，作為審核人員應該深入到到建筑市場了解建筑材料的價格。同時，把握合同約定的材料調價原則、計算材料差價以及工程結算納入購買的材料等。在現場簽證方面，各個審核單位進行交叉審核，應該注意確保現場簽證中文字表述的清晰度、手續的完整性、簽證理由充分有理、現場驗收資料與現場簽證相符合、簽證工程量與主體工程量計算準確、簽證內容與招標文件保持一致等。⑤進行竣工結算審查時，應需注意工程實際施工日期是否符合合同工期要求，若不符合，需要按合同約定進行違約責任處理。同時應注意變更、簽證日期順序是否在工程施工期間，檢查是否存在變更、簽證后補、冒簽等現象。如作者在對某市政工程結算審查時，發現工程施工現場簽證記錄日期遲于工程竣工日期；對該類問題應及時與建設單位進行溝通處理。⑥竣工結算審查應注重踏勘現場，檢查已完工程是否與竣工圖紙相符。如作者對某綠化工程結算進行審查時，經踏勘現場發現，已竣工驗收兩年的秋楓（胸徑25～30cm），經現場測量僅22cm，明顯與投標文件要求胸徑不符，故結算時對該苗木單價按同時期單價進行調整計算。
4.3 工程竣工結算審核的后期工作
在工程竣工結算審核的后期階段，關鍵在于審核結算資料中各項數據的算術，進行糾正審核結算文件中出現的數據差錯。一方面，可按照合同以及到現場考察，進行確認前期、中期缺乏依據的結算資料。按照實際的原則進行調整核對，明確各個單位的工作責任。另一方面，重點進行對比總結總結工程的經濟技術指標，大致估算結算審核效果。最后，對于房地產開發企業，應該進行評價結算審核實施后的效果，從而建立系統的結算審核數據庫。在審核過程中，吸取實踐教訓，在最大程度上提高工程結算的審核水平以及工程造價控制能力。并且可以考核項目整體投資效果，為今后制定建設項目計劃，降低建設成本，提供投資效果提供可參考信息。
5 結束語
工程結算審核作為工程造價控制的重要環節，具有明顯的政策性、技術性。綜上所述，作為結算審核的造價人員應該不斷學習審核知識，提高業務素質和積累審核經驗，嚴格按照審核程序，遵循審計制度，建立系統的結算審核數據庫，展開高效的工程結算審核工作，維持規范有序的建筑市場。
參考文獻
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關鍵詞：裝飾工程；預結算編制；成本控制
1前言
工程預結算編制成本控制與管理是工程施工必須要完成的工作。做好工程預結算成本控制工作能有效地發揮工程控制的作用，減少裝飾工程成本。近年來，我國經濟迅速發展，人們生活水平迅速提升，人們對建筑的裝飾美觀度要求越來越高。在此情況下，工程建設引起了人們極大的關注。為提升裝飾工程單位的經濟效益，裝飾單位需要進行預結算成本控制管理工作，采用恰當的方式對每個環節進行細化管理，最終提升預結算編制的質量。因此，對裝飾工程預結算編制成本控制進行研究具有重要的意義。
2裝飾工程預結算編制工作中存在的問題
2.1工程預算定額更新比較緩慢
雖然裝飾工程預結算的定額在不斷完善，但是市場價格變化以及建筑材料的更新速度遠遠快于工程預算定額的速度。隨著社會的發展，建筑領域出現了更多的新技術、新工藝。在進行預算編制時，需要進行定額換算，但就目前而言，我國采用的是工程預結算方法比較落后。定額單價都是幾年前所統計出的結果。同時，新增加的定額預結算沒有代表性，這會增加工程量計算的錯誤。顯然，這種之后的定額適應市場經濟要求。
2.2施工階段隨意性較大
工程項目在施工之前，需要進行嚴格的審批程序，要將其工程造價控制在批準的投資額度之內。工程建筑過程中每個環節的工程造價實際數額必須要在限定的數額之內，保證其科學合理性，同時還需要對其進行嚴格的監控。但是在實際的工作過程中，很多裝飾工程單位急于開工，在沒有做好準備的情況下施工。在此情況下，會使得工程預算管理處于混亂的局面，進一步增加了工程預算的成本。但是這種成本增加的情況完全可以避免，只要做好充分的預算管理就能減少工程預算的成本。由此可見，進行預算管理對于減少工程預算，增加企業的競爭力具有重要的意義。
3裝飾工程預結算編制中成本控制的具體對策
3.1結合項目實際情況選擇恰當的合同方式
選擇正確的合同方式能有效地控制裝飾工程預結算編制中的成本。針對一些工程量較小、能夠精確計算出來、工期時間短、技術要求比較簡單的項目，采用總價合同的方式更為適宜。在采用總價合同方式進行結算時，通常是在合同總價上加設計變更以及工程簽證的費用。當設計以及其他條件都沒有明確時，可以采用單價合同結算的方式。在進行單價結算時，通常是以竣工圖為基礎對工程量盡心結算，按照合同中的單價要求結算。針對一些項目成本比較高、不可預測、具有較大風險的項目，可以采用成本加酬金的合同結算方式。
3.2對合同內容進行細致的分析
在工程正式施工之前，相關的裝飾工程單位要認真地研究合同中的條款以及具體的內容，發現有歧義的地方要立即與對方協商，這樣才能有效地減少矛盾條款的存在。合同理解情況通常由裝飾工程的承包商負責。因此，在簽訂合同之前，工程承包商必定要仔細研究合同內容，加深對合同的理解。如果發現合同中存在表述不夠清楚的地方，或者有前后矛盾，相關標準不明確的地方，裝飾工程承包商可以和相關單位溝通。除此之外，針對發包單位給出的解釋，承包商還要提出相應的疑問，防止今后出現因為合同內容而出現爭議不清的情況，為自己日后爭辯找到充足的證據。另者，如果發包單位沒有及時答復承包商的疑問，承包商要站在對自己有利的角度來解釋合同上的內容。同時，在施工過程中，要對施工的材料、施工工藝以及清單結算差異進行細致的分析，結合實際情況提出設計變更以及相應索賠條款。在實際工作過程中，如果對方沒有按照規定提供施工條件以及施工圖紙時，可以向對方要求索賠。
3.3加強材料管理力度
降低裝飾工程編制結算中的成本首先要要做好裝飾材料質量管理工作。在調查市場的基礎上，選擇符合實際要求的材料，提升材料計劃的準確性。同時，不斷地強化采購制度，材料進場前，要對材料進行嚴格的檢查，符合設計要求的材料才能進場，加強對材料的信息管理。其次，裝飾單位要做好材料價格管理工作，使得材料成本降低。相關人員要密切關注施工材料的價格，因為材料的價格處于不斷變化的狀態下，在充分了解價格基礎的情況下選擇合理的采購模式。采用合理的運輸方式運輸與保管材料，最終提升材料的質量，減少裝飾材料的成本。
3.4不斷完善預結算編制工作
完善云結算編制工作是進行裝飾工程成本控制的有效方式。裝飾單位要充分理解相關規范，了解工程造價部門的相關文件。想要提升裝飾工程預結算編制成本控制效率，裝飾工程單位需要相應地制定出管理與監督機制，以明確的制度規定推進預結算編制工作順利進行。另一方面，裝飾單位要重視搜集施工簽證單、照片、會議內容等資料，這些資料與預結算具有很大的關系。要重視手機材料市場價以及成本價，并將這些價格數據合理歸檔。預結算相關人員要不斷地提升自身的業務能力，同時要鑒定自身的立場。在工作過程中不能帶如強烈的主觀色彩，避免出現因為偏袒而重復計算的現象，最終保證預結算的有效性，做好裝飾工程預結算成本控制工作。同時，預結算編制人員要善于應用相關的編制數據規律，在使用數據的過程中要不斷總結編制工作經驗，找出它們之間的聯系與規律，最終細化裝飾工程工作，達到服務項目工程整體目標。
4結語
綜上所述，建筑工程造價管理直接會影響整個工程項目質量。因此，建筑工程單位需要優化工程項目，結合項目實際情況選擇恰當的合同方式，細致分析合同內容，加強材料管理力度，不斷完善預結算編制工作，最終提高建筑工程預結算編制成本控制效率。
參考文獻：
[1]劉長娣.淺談裝飾工程預結算編制中的問題及成本控制與管理[J].福建建材,2015(09):101-103.
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當前，國家建筑市場法律機制逐步健全，建設單位遵守工程結算審核規劃，搞好對竣工工程結算造價審核的把關，對提高工程投資效益，能發揮積極的重要作用。
(1)組建班子選好人才。用好人、用準人，要求承擔這項工作的人員有高度思想覺悟，又有專業技術能力。真正做到防腐廉政，責任心強，認真負責，業務熟悉，公正守法。
(2)確保工程質量驗收合格。這是審核竣工結算的前提條件。對驗收不合格的工程，拒絕進行工程結算，對驗收發現有質量問題的，經過整改驗收合格后，方可進行工程結算。接受單位工程竣工結算資料，首先要檢查是否有提供質量監督部門的工程質量等級評定書和驗收有關文件。
(3)對工程結算資料認真檢查審核驗收。要認真整理、分析為審核工程結算提供的依據。工程結算資料內容大體分為三個部份：?要有質檢部門工程質量合格證書或有關文件。?施工前的工程資料：施工設施圖、招標投標說明書、投標答疑文件、工程投標預算書、施工合同、工程中標通知書、圖紙會審文件。?施工期間工程資料：設施更改施工圖、設計更改通知書、竣工圖、隱蔽工程簽證；建設單位按合同提供建筑實物證件、設計變更、使用的特殊建材（指定額外建材）市場價格簽證、施工補充合同、工程結算書、工程量計算稿及編制結算說明書。
（4）對工程結算中工程項目的審核。要根據工程結算資料和定額說明及計算規則，對工程項目進行審定，把沒有依據的項目、重復項目、違反規劃項目，從結算中劃出。
（5）建設項目工程量的審核。根據竣工圖到現場核對、丈量記錄，才能準確無誤，例如裝修工程竣工結算，設計圖不可能逐一標明。某些構件的細部做法，不同裝飾材料界限尺寸，實際尺寸與設計圖尺寸是否有誤差，以及整體尺寸校對。審核人必須到現場核對驗收，掌握計量依據。
（6）對工程單價及費用的審核。在審查工程量計算準確的基礎上，熟悉定額和取費標準，確定定額使用量是否合理，其名稱、規格、計量單位和內容是否與單位估計表（預算定額基價）一致，對換算的單價定額是否允許換算，換算是否正確，再校對主要材料調差的種類和范圍是否合理，市場價格的認定是否符合市場行情，并與合同規定進行比較審查。掌握工程變更價款的確定方法：合同中已有適用于變更工程的價格，按已有的價格變更合同價款；合同中只有類似變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當變更價格，經工程師確認后執行【1】。建設單位對工程竣工結算把關要認真細致，要信守合同。
2充分發揮專業技術作用，運用科學方法為結算價審核工作服務
（1）依國家法規，嚴格合同履行的嚴肅性和準確性。隨著《建筑法》、《招標投標法》和《價格法》的頒發實施，國家建筑市場管理逐步完善，走向正軌，施工合同日益成為審核工程結算的重要依據。經過招標投標全過程，雙方復核認可的施工設計圖，工程預算包干造價是實現完成建設工程項目投資目標。因此施工合同條款中，工程結算方式是以中標價按圖包干，依據設計變更工程增減結算。這是招標投標工程結算的原則，嚴格按照設計圖施工，禁止偷工減料，高估冒算，降低工程質量等手段來對抗建設單位的工程造價管理。為此，要充分發揮工程管理人員的專業技術，運用科學方法，進行工程結算造價審核工作。其審查的具體方法有：逐項審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、“篩選”審查法、重點審查法【2】。根據項目特點、實際情況，結合審核人的工作經驗，進行選擇審查方法，科學使用審查方法，完成結算造價審核工作。
（2）加強施工合同價的審查認證。施工合同價包括合同價款、價款調整、工程預付款、進度款、竣工結算方法、工程保修尾款、工程索賠等內容，應制止合同不定價、定不明、顯失公平等違規做法。例如，在審檢某工程結算中，發現施工合同中，已對一具花崗石雕定價為11萬元，并說明包括運輸費安裝費。但在補充合同中，又出現石雕安裝所需要的搭架費、卸車費、吊裝費4000元。結算也出現該項目。針對補充合同審查確定無正當理由，屬于重復結算項目，顯失公平條款。根據合同法第五十四條，可撤銷補充合同該項條款，結算也應予核減該項目。
（3）熟讀理解施工圖及工程內容。結算書與施工圖相對應，熟悉分部、分項、檢驗批工程施工順序及質量要求，對建筑物有整體結構概念，是審核工程結算的基本功。例如，審查某工程基礎分部結算資料，地質情況較好，基底不平，基礎為鋼筋混凝獨立基礎，根據竣工圖、結算書的項目和隱蔽簽證有毛石混凝土墊層、鋼筋凝獨立基礎、鋼筋混凝土基柱三部分，結算計算式中的三個部分總高度合計為3.1m，而基礎驗收記錄基底平均標高—2.00m總高度超出了1.1m，通過對隱蔽工程資料分析排查，確定是鋼筋混凝基柱部分多算了，因此必須核減±0.00以下鋼筋混凝土基柱超出高度1.10部分的工程量。審核工程結算造價，對工程結算造價嚴格把關，工作量大，難度大，專業技術要求高，審核人員必須具備工程施工技術知識和工程造價管理知識，在審查工程結算造價中，審核人員要了解設計意圖，還要掌握施工技術，根據相適應的規范和標準，運用造價管理專業知識，在審核工程結算造價過程中，才能提供科學的審核依據，才能準確、全面、真實地反映工程的價值。
3跟蹤施工，加強工程造價日常管理
建設單位對竣工工程結算的把關，本身就是在對建設工程投資合理性、準確性的評價。它的內容和資料來源于整個工程日常管理，貫穿工程建設全過程，工程管理人員必須從基礎開始做起，直到工程竣工結算。怎樣搞好工程造價日常管理呢?認真搞好對隱蔽工程的簽證，根據設計圖對已施工完畢的隱蔽工程及時進行質量和數量驗收，驗收資料數據必須準確、文字、清晰、真實無誤、手續齊全。加強工程造價的日常管理，嚴格控制工程款的審批，杜絕超進度超預算撥款，這對工程造價管理起著重要的作用，是工程質量、投資和進度控制的經濟措施。對日常工程進度預算的審批要做到有工程預結算依據。遵守合同，參照審核結算方式對進度預算審核把關。做好施工中設計變更、增加工程量和設計變更的特殊建筑材料市場價格的簽證管理。按圖施工是審核結算的基本準則，工程施工中如發生特殊情況，改變施工方式要有規范文件、設施變更依據及現場驗收手續。及時深入市場調查，對所需要的特殊建設價格行情進行尋價，如實、公正地對新增特殊建材價格進行簽證，為結算審核提供可靠依據。
4強化審計部門對工程結算的終審，完善工程造價管理工作的驗收和總結
審計部門對竣工工程結算的終審，是工程造價管理行為的“停靠站”，也是對建設單位完成竣工工程結算把關工作的驗收。工程結算經過造價咨詢公司審核和建設單位對竣工結算的自審或復核，初步完成了工程結算審核全過程，結算資料齊全。建設單位向審計部門報送的結算審核報告，反應結算審核過程的疑難點和需要終查解決的問題，為審計部門的終審驗收打下了基礎。俗話說：“自己錢包的錢，自己要用好，自己要管好”。不論是委托中介造價咨詢公司對竣工工程結算審核，還是審計部門的終審，都無法對項目工程造價進行全過程跟蹤監督管理。所以，建設單位要對竣工工程結算的把關十分重要。必須要做到對工程造價的跟蹤管理，對中介造價咨詢公司審核的工程結算要進行復核監督。工程結算總結是對工程造價管理的技術水平評估。項目造價技術指標有工程造價指標分析和工程主材使用指數分析，通過工程造價各項指數分析與當地工程造價指數的比較，可判斷出該工程造價的合理性，反映建設工程項目投資的特殊性，是對建設單位工程造價管理工作真實的評價。因此，必須完善工程竣工結算審核程序，從初審到復核，再到終審缺一不可。加強了工程造價管理，才能提高工程投資效益。
5結語
