時(shí)間：2022-08-02 02:10:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇協(xié)稅護(hù)稅工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，稅源多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性的特點(diǎn)更加明顯，加上稅收量大面廣、零星分散，僅僅依靠財(cái)稅部門很難把應(yīng)有的稅收全部征管到位，迫切需要各部門密切協(xié)作，建立起法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的辦稅體系，有效解決稅收征管難題，最大限度地避免稅收流失，提高財(cái)稅收入的質(zhì)量和效率。
關(guān)鍵詞：綜合治稅;信息利用;強(qiáng)化措施;部門聯(lián)動(dòng);取得成效
近年來，射陽縣積極探索社會(huì)綜合治稅工作的新模式，努力形成“政府管稅、專業(yè)治稅、部門協(xié)稅、社會(huì)護(hù)稅、司法保稅”的綜合治稅新格局，全力推動(dòng)綜合治稅工作實(shí)現(xiàn)新突破，全縣涉稅單位能夠履行職責(zé)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提高征管水平，為促進(jìn)財(cái)政收入快速增長發(fā)揮了積極作用，綜合治稅工作取得了較好的成效。
一、肯定成績，查找不足，客觀總結(jié)綜合治稅工作成效
一是綜合治稅工作成效初顯。全縣綜合治稅工作體系逐步完善，從機(jī)構(gòu)的建立到人員的配備，從平臺(tái)的創(chuàng)建到涉稅網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從涉稅信息的傳遞到分析利用等方面取得了初步成效。去年9月份以來，采集傳遞各類涉稅信息53000多條，清理漏征漏管并補(bǔ)辦稅務(wù)登記239戶，組織稅款入庫超億元。二是政府主導(dǎo)作用充分發(fā)揮。先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)綜合治稅加強(qiáng)稅收征管工作的意見》、《射陽縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷十項(xiàng)規(guī)定（試行）》等文件，明確了工作要求，落實(shí)了工作措施，信息傳遞、委托代征、源頭控管等工作不斷加強(qiáng)。采取多形式宣傳報(bào)道，出刊了《綜合治稅工作簡報(bào)》5期，《射陽日?qǐng)?bào)》、政府網(wǎng)站等媒介刊用宣傳信息10多次，增強(qiáng)了社會(huì)各界人士的協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)，促進(jìn)了綜合治稅工作的制度化和規(guī)范化。三是部門協(xié)稅意識(shí)明顯增強(qiáng)。縣組織培訓(xùn)涉稅信息員及分管領(lǐng)導(dǎo)2期共135人次，促進(jìn)了各涉稅單位積極履行工作職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與綜合治稅工作辦公室以及國稅、地稅部門的溝通協(xié)作，解決了隱性零散稅源易漏難管的問題，形成了齊抓共管、全面覆蓋的稅源管理新格局。
在肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣綜合治稅工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是思想認(rèn)識(shí)尚需再統(tǒng)一。部分涉稅單位負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想上重視不夠，認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情，與自身本職工作關(guān)系不大，對(duì)綜合治稅工作應(yīng)付了事，工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)。二是宣傳氛圍尚需再營造。綜合治稅的社會(huì)化進(jìn)程有待加強(qiáng)，納稅人誠信納稅的意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)參與的共識(shí)尚未普遍形成，存有財(cái)稅部門“一頭熱”的現(xiàn)象，大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。三是工作措施尚需再加強(qiáng)。綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠，部分行業(yè)還存在征管漏洞、盲點(diǎn)的問題，個(gè)別單位協(xié)稅護(hù)稅措施落實(shí)不到位，信息采集不及時(shí)、質(zhì)量不高，制約了綜合治稅工作效果。
二、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，全面提升綜合治稅工作水平
一要強(qiáng)化部門控管。將稅收監(jiān)管納入規(guī)劃、審批等管理服務(wù)環(huán)節(jié)，積極開展代扣、代征稅款工作，共同發(fā)揮好控管稅源的作用。在用財(cái)政資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的過程中，實(shí)行“先稅后款”的辦法，財(cái)政、項(xiàng)目管理單位以繳納稅款為前提進(jìn)行結(jié)算撥款；在辦理相關(guān)產(chǎn)籍權(quán)屬過程中，實(shí)行“先稅后證”的辦法，住建、國土等部門以辦結(jié)所有涉稅事項(xiàng)為前提辦理相關(guān)證件；在辦理工商登記注銷過程中，實(shí)行“先稅后銷”的辦法，工商部門要以納稅人繳清所有經(jīng)營期稅款為前提進(jìn)行工商注銷登記。二要強(qiáng)化司法保障。財(cái)稅部門要牢固樹立法制觀念，把依法治稅貫穿于綜合治稅和社會(huì)辦稅工作全過程，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平和征管質(zhì)量。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與財(cái)稅部門的協(xié)作，積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大打擊稅收違法犯罪行為的力度，積極配合財(cái)稅機(jī)關(guān)對(duì)抗繳稅款的納稅人采取強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)稅收秩序。要及時(shí)受理并加大執(zhí)行力度，確保稅款、滯納金和罰款及時(shí)足額入庫。 三要強(qiáng)化專業(yè)治稅。財(cái)稅部門要切實(shí)發(fā)揮好主體、紐帶作用，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極指導(dǎo)各部門開展綜合治稅工作，要從工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑、安裝等全過程入手，強(qiáng)化建筑工程動(dòng)態(tài)控管。要注意研究租賃、社會(huì)中介、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)的綜合治稅新途徑，挖掘增收潛力。要加大稅務(wù)稽查力度，以查促管，以查促收，提升稅收征管質(zhì)量。四要強(qiáng)化信息共享。涉稅信息傳遞、交換和分析利用，是綜合治稅和社會(huì)化辦稅工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。國稅、地稅部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅源變化情況，及時(shí)調(diào)整涉稅信息采集的廣度和深度，把涉稅有用信息最大限度地納入采集、監(jiān)管范圍，消除稅源監(jiān)控上的“盲區(qū)”。要充分借助信息化手段，加強(qiáng)涉稅信息管理，使綜合治稅與納稅評(píng)估、稅負(fù)分析、涉外稅收審計(jì)等工作有機(jī)結(jié)合起來，提高信息綜合利用效率。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)綜合治稅工作進(jìn)程
一要造濃宣傳輿論氛圍。充分發(fā)揮多種媒體的宣傳輻射效應(yīng)。約請(qǐng)國稅、地稅局長，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合德鎮(zhèn)、工商局、監(jiān)察局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)電視采訪或講話，大力宣傳開展綜合治稅工作的重要意義和政策措施，讓社會(huì)各界更多地了解、支持綜合治稅工作，形成工作合力。縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要開辟專欄，加大對(duì)綜合治稅工作的宣傳力度，贏得社會(huì)各界的理解、支持和配合，為開展綜合治稅工作營造良好的輿論環(huán)境。二要強(qiáng)化涉稅信息利用。研究現(xiàn)有涉稅信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷充實(shí)、完善、優(yōu)化涉稅信息的提供范圍和內(nèi)容，全面提高涉稅信息報(bào)送的及時(shí)性、全面性和有效性。由綜合治稅辦公室牽頭，會(huì)同國、地稅部門，對(duì)各涉稅單位報(bào)送的信息內(nèi)容進(jìn)行篩選，將涉稅信息按利用價(jià)值程度進(jìn)行分類，對(duì)利用價(jià)值高的信息明確專人重點(diǎn)跟蹤，并及時(shí)傳遞到國地稅部門迅速匯總、分析、利用。三要落實(shí)委托代征工作。由綜合治稅工作辦公室會(huì)同國、地稅部門共同扒排稅收可以委托的部門，落實(shí)稅收委托代征任務(wù)（國、地稅下達(dá)任務(wù)）。同時(shí)，會(huì)同國稅、地稅部門與合德鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)有關(guān)社區(qū)、街道、辦事處研究零散稅收委托代征工作，制定工作方案，確保鎮(zhèn)區(qū)委托代征工作的順利實(shí)施。四要加大工作考核力度。按照《綜合治稅工作考核辦法》的內(nèi)容，實(shí)行“按月督查、按季公布、按年獎(jiǎng)懲”的辦法，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)會(huì)議安排的重點(diǎn)工作，綜合治稅辦公室要定期不定期開展督查考核，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)重視不夠，配合不力，進(jìn)展不快的，要限期整改落實(shí)。對(duì)控管不嚴(yán)、造成稅收流失的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
一、2018年碳酸鈣產(chǎn)業(yè)整治提升成效和做法
（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1.提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹市相關(guān)政策、文件和會(huì)議精神，全面落實(shí)市整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重要部署，堅(jiān)持將碳酸鈣整治提升工作作為改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措來抓，全力促進(jìn)我鄉(xiāng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)向好向快發(fā)展。
2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨政主官領(lǐng)導(dǎo)、班子成員分管的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、督查組等機(jī)構(gòu)，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，層層分解任務(wù)，切實(shí)助力整治提升工作。
3.明確責(zé)任。全面落實(shí)工作主體責(zé)任，建立健全工作方案，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全鄉(xiāng)上下各司其職”的包片工作格局，將責(zé)任具體到人，為順利完成任務(wù)提供了保障。
（二）加大宣傳引導(dǎo)，摸清家底
1.突出精準(zhǔn),夯實(shí)信息基礎(chǔ)。為保證鄉(xiāng)黨委、政府后期決策符合鄉(xiāng)情商情，準(zhǔn)確助力碳酸鈣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄉(xiāng)整治提升小組對(duì)碳酸鈣企業(yè)展開了系列調(diào)研。一方面鄉(xiāng)黨政班子以上率下，黨政主官、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入各碳酸鈣企業(yè)實(shí)地查看，了解我鄉(xiāng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、規(guī)模、證照等各項(xiàng)情況，形成統(tǒng)計(jì)結(jié)果，萬村鄉(xiāng)共有碳酸鈣企業(yè)42家，有環(huán)評(píng)手續(xù)12家，規(guī)模以上3家。另一方面，萬村鄉(xiāng)同供電部門、稅務(wù)部門展開合作，對(duì)各企業(yè)用電、納稅情況進(jìn)行了解，間接掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等情況。
2.強(qiáng)化溝通,建立思想通路。鄉(xiāng)整治提升小組今年以來，共計(jì)召開了5次碳酸鈣企業(yè)相關(guān)會(huì)議，會(huì)上引導(dǎo)企業(yè)主各抒己見，進(jìn)而了解企業(yè)在稅收、安評(píng)、環(huán)評(píng)等各方面面對(duì)的困難，針對(duì)性地為企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，另一方面了解企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展意愿，積極引導(dǎo)企業(yè)形成轉(zhuǎn)型觀念，消除企業(yè)思想障礙。
3.主動(dòng)服務(wù),加快轉(zhuǎn)型進(jìn)度。一方面發(fā)揮紐帶作用，為企業(yè)提供政策信息服務(wù)，萬村鄉(xiāng)政府在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究碳酸鈣產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，主動(dòng)、及時(shí)地向企業(yè)做好政策、信息方面的傳達(dá)，另一方面發(fā)揮教師作用，為企業(yè)當(dāng)好翻譯，針對(duì)部分企業(yè)主文化基礎(chǔ)薄弱、政策了解不全不清等情況，萬村鄉(xiāng)想法設(shè)法幫助企業(yè)了解政策，比如將復(fù)雜的整治提升程序過程翻譯成簡單易懂地流程圖、通過電話、面對(duì)面等方式做好法律法規(guī)的解釋工作等。
（三）強(qiáng)化規(guī)范管理，推進(jìn)整治提升
1.促使企業(yè)納稅，掃清經(jīng)濟(jì)障礙。一方面強(qiáng)化宣傳，通過多種形式向企業(yè)傳達(dá)依法納稅地重要性，同時(shí)也幫助企業(yè)同稅務(wù)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。另一方面充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅作用、同稅務(wù)部門形成聯(lián)動(dòng)，共同深入各企業(yè)核查、了解稅務(wù)情況10余次，清繳漏征漏繳稅收223.48萬元。
2.規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，掃清法律障礙。同市安監(jiān)局、環(huán)保局多次合作，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)。同市環(huán)保局、安監(jiān)局加強(qiáng)聯(lián)系，共同開展執(zhí)法20余次，對(duì)于缺少環(huán)評(píng)手續(xù)、安評(píng)手續(xù)，造成嚴(yán)重污染、存在安全隱患的企業(yè)責(zé)令整改、關(guān)停。并且，在中央環(huán)保巡查組回頭看期間，萬村鄉(xiāng)按照定崗、定責(zé)、定人原則將我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行分解落實(shí)，組織全鄉(xiāng)干部職工組成12個(gè)環(huán)保督查組，按照各組包片的形式對(duì)全鄉(xiāng)40余家碳酸鈣企業(yè)進(jìn)行日常巡查、敦促整改，出動(dòng)200余人次。
3.推動(dòng)集群發(fā)展，掃清技術(shù)障礙。
主動(dòng)同市國土、規(guī)劃進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園的前期規(guī)劃和選址工作。根據(jù)市下發(fā)的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)整治提升方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，針對(duì)園區(qū)內(nèi)、外企業(yè)不同的實(shí)際情況，制定我鄉(xiāng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)整治提升分步方案，對(duì)于符合園區(qū)規(guī)范的，制定一企一檔整改方案，目前我鄉(xiāng)已為八家符合規(guī)范的園區(qū)內(nèi)企業(yè)向市整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交整治提升申請(qǐng)。對(duì)于園區(qū)外不符合規(guī)范的，一方面通過依法治理，要求其完善手續(xù)，進(jìn)行整改，另一方面加強(qiáng)引導(dǎo)、穩(wěn)定情緒。
二、存在的問題
一是園區(qū)外企業(yè)強(qiáng)烈地入園意愿和實(shí)際條件不符合之間的矛盾，園區(qū)外企業(yè)的關(guān)停致使政企關(guān)系間不穩(wěn)定因素增多，容易產(chǎn)生社會(huì)問題。二是園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢和我鄉(xiāng)有入園意愿、已關(guān)停企業(yè)數(shù)量較大之間的矛盾，延緩了我鄉(xiāng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集群發(fā)展的進(jìn)度，同時(shí)給碳酸鈣企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)效益上的損失，不利于我鄉(xiāng)鈣粉產(chǎn)業(yè)整治提升工作的有效推進(jìn)。三是園區(qū)內(nèi)入園企業(yè)的用地指標(biāo)問題尚未解決，延長了園區(qū)內(nèi)碳酸鈣企業(yè)的建設(shè)周期，投資回報(bào)周期，給政企關(guān)系、后期開展工作造成了部分影響。
一、去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
2011年，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“十一五”打下的良好發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開局。全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值306.06億元，比增15%；財(cái)政一般預(yù)算收入7.42億元，比增20.07%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值378.77億元，比增19.4%；批零銷售額和住宿餐飲營業(yè)額638.85億元，比增21.4%；固定資產(chǎn)投資71.40億元，比增67.9%。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。去年工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值258億元，比增12.2%。入園企業(yè)321家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)169家。積極推動(dòng)園區(qū)二次開發(fā)，新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目15個(gè)，建筑面積約16萬平方米。配合做好岐山北工業(yè)區(qū)寨頭村征地工作，推進(jìn)岐山北工業(yè)區(qū)建設(shè)；加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完成園區(qū)內(nèi)文體活動(dòng)中心、食堂、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、路燈、排水、路面工程等一批配套設(shè)施的修復(fù)建設(shè)，園區(qū)投資環(huán)境進(jìn)一步改善。扶持企業(yè)上市融資。出臺(tái)實(shí)施扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大、上市融資的政策措施，兌現(xiàn)對(duì)上市公司的獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)骨干企業(yè)上市融資。西隴化工于去年5月成功上市，東風(fēng)印務(wù)也于去年年底前通過證監(jiān)會(huì)審核，全區(qū)上市公司達(dá)到5家。華興冶金、光華科技等10多家企業(yè)正在做好上市準(zhǔn)備工作。
（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。按照區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路線圖的規(guī)劃，不斷推進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，33個(gè)實(shí)施項(xiàng)目中，有30個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成預(yù)期目標(biāo)。廣廈商業(yè)綜合體開工建設(shè)，大洋商業(yè)綜合體列入市政府改造計(jì)劃，與沃爾瑪達(dá)成合作意向。金凰雅居、溫州商會(huì)“366購物商城”相繼建成。潮汕路包裝印刷材料及設(shè)備專業(yè)市場(chǎng)和海濱廣場(chǎng)服裝批發(fā)交易中心項(xiàng)目有效推進(jìn)。總部經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。出臺(tái)《區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定辦法》，從政策層面、財(cái)政傾斜等對(duì)總部企業(yè)給予扶持，助推總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，新華都、德邦物流、新大眾購物中心等企業(yè)均在我區(qū)建立區(qū)域或企業(yè)總部。
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。緊緊圍繞市委、市政府實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)幸福的重要舉措，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。全區(qū)共有19個(gè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資57.3億元。大圍六個(gè)應(yīng)急段拆遷工作和施工建設(shè)獲得突破，拆遷任務(wù)完成87.57%，開工在建堤段已完成47公里，占總工程量20%；廣廈片區(qū)城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目已經(jīng)奠基建設(shè)；海逸匯景項(xiàng)目已完成酒店主體工程，即將完工；金剛玻璃4兆瓦太陽能光伏生產(chǎn)線項(xiàng)目的一期廠房已建成投入使用；總投資2.75億元的職校新校區(qū)（職教中心）已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段；區(qū)中醫(yī)院和太安醫(yī)院建設(shè)順利推進(jìn)。
（四）科技創(chuàng)新有新成效。把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的核心推動(dòng)力，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提高自主創(chuàng)新能力的決定》等政策措施，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研”合作。深化與多所高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，組建光華化學(xué)廠博士后工作站和院士工作站。建立一批企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，被省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)”。新增國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)3家，國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)6家。獲得“‘十一五’國家科技計(jì)劃組織管理優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”和“2011-2015年度全國科普示范區(qū)”稱號(hào)。
（五）招商引資繼續(xù)擴(kuò)大。把招商引資與轉(zhuǎn)型升級(jí)同步謀劃，積極申報(bào)“廣東省外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”。去年來，我區(qū)策劃組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加了臺(tái)灣展會(huì)、泰國機(jī)械展、越南機(jī)械展和馬來西亞國際食品、包裝、橡塑展等展會(huì)，其中在中國國際橡塑展會(huì)上，簽約金額1380萬元，達(dá)成意向金額1.08億元；組織近20家企業(yè)以區(qū)輕工裝備聯(lián)盟身份參加“第二十四屆印尼國際食品加工與包裝機(jī)械展覽會(huì)”，展示了市裝備制造行業(yè)的良好整體形象。
（六）對(duì)外貿(mào)易態(tài)勢(shì)向好。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓新興國際市場(chǎng)，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口保持一定增幅。新興市場(chǎng)增長較快，傳統(tǒng)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。對(duì)東盟以及日本、韓國進(jìn)出口保持快速增長；對(duì)香港和歐盟等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)也保持穩(wěn)步增長。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持穩(wěn)步增長。去年全區(qū)實(shí)現(xiàn)出口6.67億美元，比增24%；進(jìn)口4.13億美元，比增25.2%。
（七）管理服務(wù)不斷提升。落實(shí)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，完善監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)戶口清理工作，一批規(guī)模上、限額上企業(yè)納入管理，進(jìn)一步壯大全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。去年全區(qū)新增規(guī)模上企業(yè)16家，限額上企業(yè)67家。在全市率先成立區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局，與省中小企業(yè)局共建粵東首個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)先行點(diǎn)、直通點(diǎn)，為民營企業(yè)提供包括融資、項(xiàng)目推薦等更加全面、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，獲得“省輕工裝備產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”稱號(hào)；全區(qū)有7家企業(yè)成功申請(qǐng)省創(chuàng)新項(xiàng)目貼息資金，獲得貼息資金超3000萬元。
（八）財(cái)稅收入穩(wěn)步增長。以目標(biāo)倒逼收入進(jìn)度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理，全力加強(qiáng)稅收征管。加強(qiáng)與駐外企業(yè)溝通聯(lián)系，抓好外稅轉(zhuǎn)移工作，全年區(qū)屬企業(yè)外稅收入1748萬元。繼續(xù)開展非稅收入清查征收，全年非稅收入達(dá)2.64億元。加快盤活處置財(cái)政性資產(chǎn)，積極推進(jìn)公有制企業(yè)改制。外商投資企業(yè)從去年開始征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加稅，這兩項(xiàng)收入均實(shí)現(xiàn)大幅增長，增幅均達(dá)到60%左右。去年，全區(qū)國稅收入1.57億元，比增15.8%；地稅收入3.21億元，比增6.4%。
這些成績的取得，是全區(qū)干部群眾奮力拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果，來之不易。我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些不利因素。剛才吳書記在報(bào)告中已經(jīng)對(duì)我區(qū)當(dāng)前發(fā)展存在的問題和面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)做了非常詳細(xì)的分析，這里就不再重復(fù)了。總而言之，機(jī)遇還是大于挑戰(zhàn)。作為中心城區(qū)，我們要立足加快發(fā)展，通過強(qiáng)化發(fā)展來積聚我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過發(fā)展來解決行政經(jīng)費(fèi)緊缺問題和干部職工的福利待遇。希望大家群策群力，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，緊緊圍繞區(qū)三次黨代會(huì)和本次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力，開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)新一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
二、明確發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全力做好今年經(jīng)濟(jì)工作
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十一次全會(huì)、市第十次黨代會(huì)和市委十屆二次全會(huì)精神，按照本次區(qū)全會(huì)確定的全年工作總體要求，牢牢把握“主題主線”，緊緊圍繞建設(shè)幸福的核心任務(wù)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展。
關(guān)于今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，目前市里還沒正式下達(dá)具體的指標(biāo)，但我們的總體要求還是要確保各項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。為保持新一年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，要著力做到八個(gè)“大力推進(jìn)”：
（一）大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長點(diǎn)，要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，全力推進(jìn)大圍和內(nèi)洋南總干澇區(qū)排澇整治項(xiàng)目等水利項(xiàng)目建設(shè)，加快拆遷、施工工作，力爭(zhēng)在今年五月底前完成拆遷補(bǔ)償，基本完成主體工程施工。配合市做好轄區(qū)內(nèi)市政道路建設(shè)，努力改善轄區(qū)交通環(huán)境。工業(yè)和服務(wù)業(yè)方面，繼續(xù)推進(jìn)廣廈、金鳳、大洋等城市商業(yè)綜合體建設(shè)；推進(jìn)汽車總站服裝批發(fā)交易中心、潮汕路包裝印刷材料及設(shè)備專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)；推動(dòng)金潤環(huán)保合成紙項(xiàng)目及海霸王冷藏物流及農(nóng)副水產(chǎn)品加工基地項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。民生民安建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)職校新校區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取今年春季一期工程開工；加快區(qū)中醫(yī)院和太安醫(yī)院建設(shè)步伐，緩解西片區(qū)、北片區(qū)醫(yī)療資源緊缺的壓力。
（二）大力推進(jìn)工業(yè)質(zhì)效提升。工業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是要發(fā)展壯大傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)。要借助行業(yè)商會(huì)的作用，通過整合聯(lián)盟企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)及人力資源，大力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展，形成聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合采購、聯(lián)合招商、聯(lián)合宣傳和互惠互利、互相促進(jìn)的新的民營企業(yè)發(fā)展模式。逐步培育印刷包裝、食品加工、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新型材料等具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成集群效應(yīng)。要落實(shí)好扶持企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，著力做好重點(diǎn)企業(yè)上市前的培育、服務(wù)工作，幫助企業(yè)盡早上市，積極跟進(jìn)已上市企業(yè)和其他骨干企業(yè)在我區(qū)的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。二是要推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。要堅(jiān)定不移走科技創(chuàng)新道路，召開科技表彰會(huì)議，兌現(xiàn)區(qū)政府科技獎(jiǎng)勵(lì)措施。通過政府搭臺(tái)引導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作。積極支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,通過項(xiàng)目引導(dǎo)和政策支持，形成以企業(yè)為核心、高等院校和科研機(jī)構(gòu)共同參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快食品安全精深加工科技創(chuàng)新平臺(tái)、民科園人才服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)服務(wù)等平臺(tái)的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有良好市場(chǎng)前景、科技含量高的新產(chǎn)品，不斷推進(jìn)科技合作的廣度和深度。要加緊建設(shè)“國家科技進(jìn)步示范區(qū)”重點(diǎn)工程，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大品牌培育力度，創(chuàng)造更多品牌。三是要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)、扶持企業(yè)發(fā)展新材料、新能源和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托西隴化工、光華科技、金潤環(huán)保等企業(yè)，加快電子化學(xué)品、環(huán)保包裝合成紙等一批新材料項(xiàng)目的落實(shí)；加快金剛玻璃光伏科技園、十方生物能源綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。四是要加快園區(qū)建設(shè)。改變以往無序發(fā)展的做法，調(diào)整和完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)集聚發(fā)展。加快岐山北工業(yè)片區(qū)、蓮塘工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)助市有關(guān)部門加緊推進(jìn)園區(qū)內(nèi)市政道路的建設(shè)，切實(shí)改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)園區(qū)二次開發(fā)，加大力度清理閑置土地和廠房；支持企業(yè)實(shí)施原地改造、擴(kuò)建廠房，提升建設(shè)密度。
（三）大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。始終把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，不斷提高我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)勢(shì)打造商貿(mào)消費(fèi)中心。要不斷完善和加快實(shí)施《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路線圖》，優(yōu)化功能布局。加速一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。大力推進(jìn)西交物流、通用物流、盛輝物流、蓮塘物流、汽車總站服裝市場(chǎng)等項(xiàng)目的擴(kuò)建升級(jí)；加快太安堂藥品研發(fā)實(shí)驗(yàn)中心、市汽車運(yùn)輸總公司小商品城等項(xiàng)目的建設(shè)；抓好潮汕路汽車和汽車配件貿(mào)易市場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)；盡快啟動(dòng)名都賓館大廈的整體改造，建設(shè)商業(yè)大樓。要落實(shí)好總部經(jīng)濟(jì)扶持措施，加大力度引進(jìn)和培育區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購中心、連鎖企業(yè)總部、投資性公司和上市公司。引導(dǎo)廠房外遷的企業(yè)將總部、研發(fā)中心、營銷中心等鏈條高端留在我區(qū)。積極爭(zhēng)取市在大學(xué)對(duì)面規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟總部園區(qū)。
（四）大力推進(jìn)招商引資工作。堅(jiān)持招商引資與轉(zhuǎn)型升級(jí)同步謀劃，注重引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注重引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。一是要積極吸引國內(nèi)外大中型企業(yè)、本地民資和海內(nèi)外潮商“三種資源”參與我區(qū)發(fā)展。把“西部生態(tài)新城”、舊城區(qū)改造作為重要載體，吸引“三種資源”投資參與新一輪大開發(fā)、大建設(shè)。二是要認(rèn)真制訂新一年招商引資工作方案，做好全國知名展會(huì)的信息采集、篩選工作，及早確定參展的城市、展會(huì)類型。組織食品、輕工、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)行業(yè)赴境內(nèi)外參展。三是要抓緊抓好招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度和相關(guān)部門、人員的工作責(zé)任制，還沒上馬的項(xiàng)目要盡快啟動(dòng)建設(shè)，已經(jīng)上馬的項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日開工投產(chǎn)、早日產(chǎn)生效益。
（五）大力推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。一是要擴(kuò)大進(jìn)口。充分發(fā)揮“國際采購-商品進(jìn)口-自營銷售”一體化平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，支持引導(dǎo)大型流通企業(yè)與境外供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，擴(kuò)大大宗商品進(jìn)口，提升進(jìn)口組織化程度和市場(chǎng)集聚化水平。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和資源性產(chǎn)品；支持加工貿(mào)易企業(yè)培育自主品牌，拓展內(nèi)銷渠道。全面梳理、用活省、市扶持進(jìn)口專項(xiàng)政策，特別是省財(cái)政關(guān)于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品貼息等有關(guān)政策；支持有條件的企業(yè)到出口主要市場(chǎng)設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)或批發(fā)市場(chǎng)。二是要擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓俄羅斯、印度、中東、東歐和南美等新興國際市場(chǎng)。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。充分利用省、市鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)加入第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展國際貿(mào)易活動(dòng)的政策，引導(dǎo)企業(yè)借助電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)交易和網(wǎng)絡(luò)交易相結(jié)合，構(gòu)建多渠道、多層次的國際市場(chǎng)拓展體系，推動(dòng)全區(qū)外貿(mào)出口上新水平。
（六）大力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。一是要加快“西部生態(tài)新城”建設(shè)。要緊緊把握“西部生態(tài)新城”被列為市“十二五”新城市建設(shè)重要組團(tuán)的契機(jī)，積極配合市高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。借助“西部生態(tài)新城”的規(guī)劃建設(shè)及潮汕機(jī)場(chǎng)、廈深高鐵的輻射，配合市逐步完善西片區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，在西片區(qū)大力發(fā)展物流運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。切實(shí)做好招商服務(wù)工作，促進(jìn)“西部生態(tài)新城”盡快由規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。二是要加快推進(jìn)“三舊”改造。“三舊”改造是我區(qū)今年和今后一段時(shí)期的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。今年是省“三舊”改造優(yōu)惠政策的最后一年，必須抓緊時(shí)間完善歷史用地手續(xù)，做好對(duì)重點(diǎn)改造片區(qū)項(xiàng)目的摸查篩選，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入市的計(jì)劃。要推動(dòng)40宗列入改造計(jì)劃的項(xiàng)目盡快落實(shí)，大力加快“杏花旅社片”、“海濱路西延片區(qū)”、“下涂坪片”、“浮東村改造項(xiàng)目（一期之七）”、“泰華工業(yè)城東片”等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
（七）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)制度，及時(shí)分析情況，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)工作。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，各部門、各街道要經(jīng)常走訪企業(yè)，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，主動(dòng)關(guān)心幫助企業(yè)，特別是要重點(diǎn)解決企業(yè)在融資、用地和手續(xù)辦理等方面的突出問題。要充分發(fā)揮區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局的作用，大力推進(jìn)區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)服務(wù)資源，更好地為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。要在服務(wù)中加強(qiáng)市場(chǎng)主體的經(jīng)營管理，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
