時間：2022-07-05 03:26:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇宣傳部年度工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
伴隨著辭舊歲的鐘聲，XXXXX學院團委宣傳部抓住機遇，披荊斬棘，迎難而上，扎扎實實，譜寫了共青團宣傳工作新的篇章，走過了她成功的20__年，回首過去的一年，團委宣傳部緊緊圍繞學院中心工作和校團委的工作計劃，堅持以黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和團十五大精神為指導，以學院“迎評”工作為契機，以營造濃厚的校園文化氛圍，正確的政治輿論氛圍為根本任務，以服務于廣大團員青年的為展現當代大學青年精神風貌為根本宗旨，以全方位，多角度、多層面立體化展示團學工作動態為基點，以思想政治教育和宣傳黨團精神為中心，實現了校團委宣傳部工作全方位的改革，取得輝煌的成果。
一、始終堅持“改革”和“發展”的方針，以思想政治教育和科學理論的傳達為中心，以解放思想謀求發展，以加強改革求發展，堅定不移地走發展之路。
（一）解放思想謀求發展，校團委宣傳部緊扣20__年度校團委工作計劃和《20__年秋宣傳部工作計劃》；以解放思想為先導，更新觀念、鼓舞斗志、開拓進取，為20__年校團委各項工作圓滿完成營造了良好的輿論氛圍和思想準備。校團委宣傳部在年度工作中始終抓住思想政治教育和宣傳這個中心環節，全面地宣傳黨的十六大精神和“三個代表”重要思想及團的十五大精神，積極引導各二級學院分團委宣傳部長和龐大宣傳委員轉變宣傳工作的思想，更新觀念。與此同時，校團委宣傳采用不同形式的座談會，宣傳干部培訓等方式開展宣傳工作思路和方法的探討，把理論學習、研究共青團宣傳工作，科學引導和管理實踐結合起來，鼓勵和激勵廣大宣傳骨干和團員青年增強政治敏銳感、培養較高的政治責任感和政治榮悟，樹立全面、改革、發展意識。
（二）加快改革求發展。20__年度，校團委宣傳部進一步加大改革的力度，拓寬宣傳部工作的口徑和思路。一是確立宣傳部的中心工作為加強廣大團員青年的思想政治教育和科學理論宣傳的力度。改變傳統宣傳部作為“辦展板”、“打海報”的代名詞，在以此中心工作的基確的前體下，開展了“黨的十六大”精神宣傳專題報告，團十五大精神宣傳的座談以及“三個代表”重要思想宣傳的相關活動，并以團員思想評價工作為突破口，對全校團員青年進行了思想的全面總結和評價。二是進一步升華和提升廣大宣傳干部的政治理論素質、業務素質，以考核制度的改革和評比制度改革為核心的內部管理體系。在全校范圍內開展了宣傳干部院訓，聘請資深和經驗豐富的老師講課。三是進一步加強社會化為取向宣傳機制改革。校團委宣傳部以有利于提高我校及我院團學工作在社會中的影響力和知名度，有利于加強與其它高校宣傳部工作經驗交流，有利于為地方民族經濟的發展搖旗吶喊，有利于保障團學工作的全方位、立體化宣傳為宣傳部社會化改革的取向標準，分別加強了與其它各兄弟院校團委宣傳部的聯系，與校外媒體合辦專欄宣傳我校團學工作，參與到地方經濟發展中，以生物科學技術學院分團開展了清江環保行等系列活動。四是確保校內各分團委團總支宣傳部的統一性和整體性。形成強大的宣傳陣地。通過各分團委、團總支宣傳聯誼，聯合承辦校團委大型活動為途徑，加強各宣傳部之間的交流與合作，同時也鼓勵各二級學院分團委直屬系部團總支根據本專業情況，開展富有專業特色的宣傳活動，做到有分有合，統分結合。五是在舉辦和搞好傳統的活動的同時，根據團當前的事實，尋找宣傳工作新的增長點和亮點，即做到工作有連續，又做到了工作的創新。20__年度校團委宣傳部除在做好傳統工作的同時，大力拓展新的工作思路和方法。六是積極探索和尋找新的載體來宣傳我校團學工作及以傳達上級組織的精神，宣傳科學的思想理論。校團委宣傳部先后采用舉辦演講等活動形式，利用報刊、雜志、網絡等各種媒介來宣傳我校團學工作和科學理論，并試圖尋找新的模式和媒介。
二、始終堅持營造濃厚的校園文化氛圍、輿論氛圍為根本任務，以服務廣大團員青年和展現當代大學生風貌為根本宗旨，突出實效，突出重點，堅
定不移地走宣傳部特色發展的新路子。
按照校團委20__年度工作計劃和校團委宣傳20__年秋季工作計劃，校團委宣傳部在營造校園文化氛圍和輿論氛圍，服務廣大團員青年展現當代青年大學生青神風貌，走宣傳部特色發展向前邁出堅定的一大步，取得了顯著的成績。
（一）著眼于科學理論武裝人，優秀作品鼓舞人，調整宣傳部工作結構，形成特色，在營造校園文化氛圍和輿論氛圍上有新的突破，校團委宣傳部按照局部創優勢，整體上水平的思路，加大科學理論的宣傳力度，先后下發了《關于加強我校團員青年思想政治教育實施意見》、《關于開展我校團員青年的思想評價工作》等文件，確立了以各班團支部為基本單位的宣傳陣地；同時各二級學院分團委、直屬系部團總支參與組織、協調，校團委宣傳考核、評價的工作體系逐步形成。除利用組織機構來進行宣傳外，還充分利用其它手段和媒介，校團委宣傳部更新團委網頁，及時傳達有關精神，反映團學工作動態。在營造政治輿論氛圍的同時，校團委注重加強校園文化氛圍的營造，先后與大哲社聯合舉辦“西部大開發”論壇、影視論壇、讀書征文、“迎評在我心中演講賽”、公益宣傳設計大賽等活動。規范化管理學校部分刊物，與生物科學技術學院團委宣傳聯合舉行評刊大會，利用評價和考核的方式加強對部分刊物的政治影響和輿論監督，引導其刊物以營造濃厚的校園文化氛圍和輿論氛圍為出發點。
（二）立足和服務于廣大團員青年，展現當代大學生青年的精神風貌。“服務出成效，服務出真知，服務見真情”是團委宣傳部在轉服務觀點上的特色。團委機關刊物《團學通訊》開辟專欄，反映廣大團員青年的困難；力爭求的解決的辦法，同時也開辟專欄，及時報到在德、智、全、美等各方面突出貢獻的人才，宣傳典型、以典型和模仿帶動全校團員青年積極向上，努力奮斗。
三、始終堅持全方位、多角度、立體化的報道，宣傳我校團學工作的基點，廣泛的開展精神文明宣傳和建設活動。堅定不移地走展示我校團學工作和狠抓精神建設的發展道路。
（一）在20__年度工作中，校團委宣傳部廣泛地利用校內外媒體宣傳機構，深層次、全方位、多角度地報道我校共青團工作。據不完全統計，先后在校內外媒體上反映我校共青團工作的文章共有五百多篇，電視、網絡報道五十多次，共辦展板兩百多塊，共辦共青團櫥窗30多次，海報一千多張。成功出版發行團學通訊三期，《民院青年報》兩期報得了團學工作宣傳報道的大料子。
（二）根據學工部和校團委相關要求，為加大我校精神文明建設，在公民道德家庭綱要版本兩周年之際，校團委宣傳部成立了精神文明建設監督崗，各二級學院、直屬系部也成立了相應的精神文明建設監督崗。推動了我校精神文明建設；為迎接國家教務水平評估工作作了先前的準備。在以校園文明建設為突破口的基礎，精神文明建設取得了豐碩的成果。
走過了20__年，學校又進入了一個新的發展階段和緊要關頭，20__年校團委宣傳部共和的大體思路是：在圍繞學院和校團委的工作計劃，踏實的開展各項工作，同宣傳部繼續深入貫徹和落實黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和團十五大精神，以改革為發展的動力，全面推動學校共青團宣傳工作。即做到堅持一個中心，抓好四項工作，努力實現兩個目標，即“一四二”工作計劃。
（一）堅持以思想政治教育，科學理論宣傳營造濃厚的校園文化氛圍和政治輿論氛圍。
（二）四項基本工作：
1、加強精神文明建設，抓好精神文明監督崗的工作，建立完善的機構和考核、評價、管理體系。
2、成立宣傳中心。校團委成立宣傳中心，各二級學院分團委、直屬系部團總支宣傳部成立相應的宣傳中心。宣傳中心、直屬各分團委，團總支宣傳部，由記者站、海報展板、書畫組、公文秘書組，思想政治宣傳研究中心四部分組成。
3、加加對原社團聯合會所管宣刊物的管理、監督和考核。一力支持《團學通訊》的組稿，力爭把《團學通訊》辦成全州、全省最有影響力的青年雜志，確保《團學通訊》的稿源，同時也加強《團學通訊》的引導、監督和考核。
4、利用各種載體，全立位、多角度地展示我校團學工作，搞好團委網頁的文件的更新，加強同外界高校的聯系，探索和研究團委宣傳工作的新思路、新方法和新問題，為迎評工作營造良好的氛圍，搞好團委宣傳部常規工作的開展。
（二）力爭實現兩個目標
1、團委宣傳工作有新的發展，新的突破。
廣大宣傳干部思想政治素質和業務水平穩步上升，共青團宣傳工作理論探討有新的突破，工作效益明顯提高，作為共青團工作的重要組成部分，宣傳工作活力顯現，精神文明建設更上新臺階。
一、指導思想和主要目標
指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真落實預防為主的衛生工作方針，不斷推進體制、機制創新，優化配置各類衛生資源。
主要目標：切實加強基礎設施建設，依托區突發公共衛生事件應急指揮中心的應急管理工作平臺，以建立與完善衛生應急管理“一案三制”（“一案”就是制定完善落實突發衛生事件應急預案；“三制”就是建立健全應對突發公共衛生事件的體制、機制和法制）為重點，以基層為基礎，探索建立“橫向到邊、縱向到底”的衛生應急管理組織體系，初步形成“政府統籌協調、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的全區衛生應急管理工作機制，衛生應急相關法規政策得到落實，突發公共衛生事件應急反應和處理能力得到全面提升。基本建成覆蓋全區、功能完善、職責明確、反應靈敏、運轉協調、平戰結合、持續發展的突發公共衛生事件應急防治體系，主要包括突發公共衛生事件信息網絡體系、疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生執法監督體系；衛生服務體系、基本醫療服務體系、環境衛生體系和財政經費保障體系進一步完善，公共衛生事業發展水平全面提高。
二、各部門職責分工
1、政府辦（應急辦）
成立突發公共衛生事件應急工作領導組織，出臺加快發展衛生應急工作的政策措施；協調開展“衛生應急進機關”活動，協調各成員單位工作。
2、宣傳部
做好創建**省衛生應急示范區的宣傳工作，按照應急宣傳年度計劃開展工作，確保本年度新聞媒體2次以上報道過全區衛生應急工作情況。
3、發改局
將衛生應急體系建設納入全區經濟和社會發展規劃以及年度工作計劃，向上爭取衛生應急扶持資金和物資儲備資金。
4、教育局
成立衛生應急工作領導小組，將衛生應急工作納入年度工作計劃，建立完善的衛生應急指揮系統，參照區衛生應急預案制定符合教育系統特點的各種預案制度，建立監測預警機制，開展學生因病缺課登記，及時發現疫情苗頭并報告；大力開展“衛生應急進學校”等宣傳動員活動，普及衛生應急知識；科學、規范、及時、有效處置各類突發公共衛生和自然災害、事故安全事件，積極組織開展應急演練，教育學生自救、互救和逃生。
5、財政局
將衛生應急體系建設經費納入年度預算，及時足額撥付衛生應急經費，建立突發公共衛生事件應急儲備專項資金。
6、安監局
監督生產活動安全，及時發現危險因素并報告，突發公共事件發生后協助開展醫療救治和調查取證等工作，積極配合完成省市部署的毒源普查等各項風險隱患排查工作任務。
7、商務局
加強對生豬屠宰、肉制品和豆制品加工的監管力度，做好蔬菜農殘監測，發現疫情苗頭及時上報。
8、衛生局
將衛生應急工作納入年度工作計劃，成立工作機構，建立功能完善的衛生應急決策指揮系統并實現上下聯網，信息傳遞通暢；研究制定符合地方實際的衛生應急預案和技術方案，形成完善的預案體系，研究制定公共衛生體系建設方案,積極開展應急示范社區建設；協同相關成員單位、督促各醫療衛生單位開展監測預警；按計劃進行衛生應急培訓，開展應急演練，指導各級各類醫療衛生機構組織開展分層演練；組織開展應急物資儲備，加強衛生應急專業隊伍裝備;開展衛生應急健康教育和科普宣傳，深入進行社會動員；科學、規范、及時、有效處置各類突發公共衛生和自然災害、事故安全及社會安全事件，做好重大活動的保障。
9、農辦
加強對農業、畜牧業、養殖業的監管，嚴防人畜共患的傳染病在不同種群間的流動，出現動物相關疫情后，配合撲殺家畜家禽和進行動物免疫。
10、信息中心
協助建立完善的衛生應急決策指揮系統，提供技術支持，實現衛生應急指揮平臺與區應急指揮平臺的對接，保證指揮調度高效運作、信息傳遞通暢。
11、各街道
積極開展衛生應急示范社區建設；配合開展衛生應急“五進”（進機關、進社區、進學校、進企業、進工地）工作，大力開展衛生應急健康教育和科普宣傳工作；積極配合做好傳染病確診病例、疑似病例及密切接觸者的流行病學調查、隨訪與保障和管理工作。合理安排衛生應急處置專項資金。
三、實施步驟
1、動員階段：20**年4月～6月
成立領導機構，制定實施方案，分解目標任務；資料準備，人力資源啟動，創建辦制定并準備文件資料；在創建辦統一部署下著手開始進行衛生應急進社區宣傳工作，并對全區衛生應急成員單位進行初步督導。
2、實施階段：20**年7月～8月
各成員單位完善預案、組建隊伍、開展培訓和演練，開展衛生應急進社區工作，區疾控中心完成應急物資庫的建立。
3、自查整改階段：20**年9月～10月
根據《**省衛生應急工作示范縣（市、區）考評標準（試行）》要求（**衛應急〔20**〕23號），區政府成立專業組織進行2次綜合檢查，邀市衛生局業務部門進行預查，認真查找薄弱環節，邊查邊改。
4、迎查階段：20**年11月
進行資料匯總、歸檔，做好檢查前的各項準備工作，邀請省評估驗收專家來檢查驗收。
5、總結階段：20**年12月
根據專家組的評審結果，認真做好總結，抓好整改。
四、保障措施
1、加強組織領導，全面推進創建工作。區政府成立創建工作領導小組，下設辦公室在區衛生局，區衛生局分管領導為辦公室主任，全面負責掌控創建進程，積極協調相關部門工作落實情況，負責專項經費的落實和管理，定期將創建工作進展情況向區領導匯報并對各部門通報；建立與公安、發改、教育、財政、安監、商務、農辦、信息中心等相關部門的溝通協調機制，加強與各街道辦事處的聯系，明確各成員單位具體職責，定期組織活動，互通信息，交流資源，爭取各單位配合，以有效保障衛生應急工作的正常開展，保證創建目標的順利實現。
2、強化決策指揮，確保信息傳遞通暢。建立完善的應急決策指揮系統，形成包括機構、隊伍、物資等應急資源管理、指揮調度、視頻會議、遠程會診、現場信息采集等在內的基本功能模塊。實現與**市衛生專網和轄區內主要醫療衛生機構的聯網與對接，保證指揮調度高效運作，信息傳遞通暢。
3、完善預案制度，加強監測預警工作。根據國家、省相關衛生應急預案，結合我區實際，研究制定相應的衛生應急預案，形成比較完善的預案體系和各類衛生應急技術方案，并匯編成冊。對衛生應急管理人員和工作人員實施應急預案、技術方案、工作制度和崗位職責的培訓，確保100%知曉。建立應急物資儲備制度和管理制度，根據《**省衛生應急基本物資儲備目錄》（縣級）組織開展物資儲備。區衛生局會同教育、農辦等部門組織開展臨床癥狀、學生因病缺課、易感人群監測，及時發現疫情苗頭；會同區公安、安監等部門結合當地實際，積極開展傳染病疫情、中毒事件等突發公共衛生事件風險隱患排查工作，積極完成省市部署的毒源普查等各項風險隱患排查工作任務。
4、重視人才培養，強化應急能力建設。按照衛生應急培訓計劃，積極開展對衛生管理人員和專業隊伍的培訓，分層對衛生技術人員實施全員培訓，對培訓結果進行考核評價。組織開展區級層面的衛生應急演練，整合各醫療衛生機構力量，針對食物中毒、禽流感、甲型H1N1流感等重點項目開展演練，鍛煉隊伍，逐步提高應急處置能力。
5、深入宣傳動員，普及衛生應急知識。有計劃有安排開展衛生應急健康教育和科普宣傳工作，聯合街道、學校、工地、企事業單位等開展衛生應急“五進”（進機關、進社區、進學校、進企業、進工地）工作，不斷提高轄區干部居民對各類突發公共衛生事件的認知度，提高自身的自防、自救和互救能力。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區城建局、區民政局、區財政局、區工商分局及荷葉塘農貿市場、區委宣傳部、區勞動人事局、區衛生局及區衛生防疫站、明照衛生院、區教育局及仙庾中學。從總體情況看，各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標責任合同的具體要求，積極主動地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對我區的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機關調整了計生領導小組成員，明確了分管計生領導和工作人員，召開局務會議專題研究計生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書，并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計劃生育證明，但其中規范的計劃生育證明只有5人，有《流動人口婚育證明》的12人，無《流動人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續86人，均已查驗計生證明，查驗率100%。抽查黃家塘社區辦理暫住證情況，發現無計生證明55人，及時通報計生部門55人，有計生證明的人員相關資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發現無計生證明的127人，均已通報計生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗計生證明。
工商部門：分局領導對計生工作非常重視，調整了計生領導小組成員，召開了2次專題局務會議，將計生工作納入了分局的年度工作計劃，明確了分管領導和計生工作人員職責；同時，分局與五個工商所簽訂了責任合同書，建立了以各工商所執法監督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務的“塊塊管理”相結合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個私企業計生登記情況，對未換計生證的個私企業，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關計生政策；抽查分局55份營業執照辦理登記檔案，有《婚育證明》復印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農貿市場持證情況，隨機抽查14人，持6人，持證率43％，未達到考核指標，工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規范，存在提前蓋上查驗章的現象。
教育部門：區教育局把計生工作列入局重點工作，明確了局長為計生工作第一責任人，同時指定了一名局領導分管，配備了一名計生專干具體負責；對計生領導小組和計生綜合治理領導小組、計生協會成員進行了調整補充；召開了4次局務會議專題研究計生工作；局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀；抽查了仙庾中學，有統一編印的講義，有年度和學期工作計劃、有教案、有總結，每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育，學校定期出宣傳版報，開展知識搶答賽，并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛生部門：區衛生局調整了計生領導小組成員；與院、站、所簽訂了責任合同書；抽查區衛生防疫站，辦理衛生許可證47份，均已登記和查驗計生證明，但只有登記沒有相關資料，建議將婚育證明復印件與原件核對后附于登記表后備查；抽查明照衛生院，孕婦孕期保健數0，孕婦入院分娩5人，查驗生育證5人，查驗證率100％，其中登記數3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財政部門：區財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書；召開了2次局務會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務會議記錄不及時，未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄，本級財政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經費、計生協會經費、手術減免費沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準備不足未見相關資料，人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調整補充了計生領導小組成員，明確了分管領導和工作人員，各項工作均按年初與區委、區政府簽訂的目標責任合同書運作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規定違反計劃生育政策的對象不能享受低保，并每月底將本月結婚對象名單及詳細資料登記一份送交區計生局，解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現象仍然存在，這些對象戶在人不在，村（居）委會根本無法管理到位，造成計生工作隱患，而一旦出現違法生育，責任往往又全由村（居）委會承擔；辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞，與計生部門聯系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強公安與計生部門的聯合執法，對轄區內的流動人口每個季度清查一次，加強對計生干部執法過程中人身安全的保護。
⒉無營業執照的個私業主和流動攤販的管理未到位。目前，工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業執照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業主進行管理，而部分個私業主并沒有辦理營業執照，有些商販沒有固定營業場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發揮協會的作用，充分利用“點、線、面”的控制格局，加強信息交流，把這部分人的計生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業執照時，要與業主簽訂計生合同，強化業主的責任，要求業主管好其所有從業人員和幫工的計劃生育工作。版權所有
3.個別醫院、衛生院在接待孕產婦時，未全部查驗登記生育證，在接受引產對象時沒有要求其出具計生部門證明，沒有詳細登記其身份證。我區今年出生嬰兒性別比較高，區衛生局要進一步加強對轄區內B超機的管理，加強B超醫師的職業道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術的打擊力度；各醫院分娩和計劃生育手術的病歷檔案管理要加強，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務手冊》，引產手術病歷要真實可靠，時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區計生救濟面較少，沒有充分顯示計劃生育的優惠政策，民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟，救濟面要達100%，從而提高群眾自覺執行計生政策的積極性。
一、加強領導，健全機制，把“三下鄉”活動落到實處。
搞好“三下鄉”活動是實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的具體活動，是密切聯系群眾的最佳方式，體現黨和政府對群眾的關懷。為此我們把“三下鄉”活動作為縣委、縣政府一項重要工作來抓，列入重要議事日程。
（一）加強領導。我們調整充實了縣“三下鄉”活動工作領導小組，由分管書記任組長、分管縣長、人大、政協分管負責人為副組長、宣傳部、文明辦、科技局、農業局、林業局、文化局、衛生局、計生局、廣播電視局、科協、團縣委、縣婦聯、新華書店等有關單位負責人為成員的領導小組，辦公室設在縣委宣傳部，并由專人負責。
（二）健全機制。我們宣傳部是“三下鄉”活動的牽頭部門，活動開展情況如何，關鍵在機制運行如何，為此研究制定了工作計劃和實施方案，對“三下鄉”活動進行安排部署，有計劃、有特色、有重點的開展活動，把“三下鄉”活動落到實處。同時加強對活動的開展情況的考核，將“三下鄉”活動內容細化、量化、納入部門和單位年度工作計劃，防止走過場，搞形式主義。去年以來，我們召開兩次領導小組成員會議，對活動的開展進行部署，各成員單位也結合各自工作特點制定了計劃，保證了“三下鄉”活動的有效開展。
（三）加大宣傳。我們每次搞“三下鄉”活動都由縣電視臺跟蹤做專題報道，在電視臺開辟專題《雙百下鄉，電教致富》、《走進鄉村》、《科技之光》、《視點》、《農情播報》等欄目，圍繞農業生產新品種推廣，現代種養技術、病蟲害防治等方面提供信息咨詢和技術服務，同時利用科普大蓬車、自制宣傳展板、VCD光盤巡回展出和播放，使“三下鄉”活動家喻戶曉。
二、統籌兼顧，分步實施，扎實推進“三下鄉”活動。
全市年“三下鄉”活動啟動儀式會議后，我們根據市里的安排，結合我縣實際，制定了《年文化科技衛生“三下鄉”活動計劃》，明確任務，責任分工，各成員單位也相應制定了實施方案，將“三下鄉”活動變集中下鄉為常下鄉，根據農時有針對性地開展活動。
（一）在文化下鄉方面，縣文化局將文化下鄉作為一項政治任務來抓，多次召開 局長辦公會，專題研究部署“三下鄉”工作，局長親自抓，分管局長靠上抓，在資金緊張的情況下，撥出專項經費，確保文化下鄉活動開展得扎實有效。春節前夕，組織全縣二十余名書畫名家到農村為群眾義務寫春聯、作畫。縣圖書館利用鄉村大集，分門別類地將科技、政治、經濟等方面的圖書送到群眾家門口。縣文化館、中老年藝術團、戲劇協會和柳琴劇團結合黨在農村的方針、政策及法律法規、農村涌現出的好人好事，編排成文藝節日，在農村集日演出，文藝節目語言通俗易懂，宣傳黨的政策深入人心，深受群眾歡迎。縣電影公司選擇二百余部優秀國產影片，并配備了科技、法律、教育等方面與農民貼近的影片到農村、企業、學校巡回放映。在組織文化下鄉過程中，積極發現培養農村文化骨干，幫助村街建立健全文體活動室個，有力地促進了農村文體文化事業的蓬勃發展和群眾業余生活的健康發展。
（二）在科技下鄉方面，縣科技局充分發揮科技部門優勢，動員和組織廣大科技人員到農村開展形式多樣的科技服務，為農民提供科學技術信息，把科學技術送到千家萬戶，田間地頭。利用農閑季節組織農業、林業、畜牧方面的專家到鄉鎮、到專業村、專業戶進行技術培訓和指導，以推廣農村實用技術為主題，編印了《農村實用新技術專輯》、主要農作物栽培技術光盤等一批科技資料，通過科技趕集、農技、科技、技術診斷、技術咨詢、技術服務、科技培訓等多種形式，廣泛深入開展送科技成果、科技信息下鄉活動，深受農民群眾歡迎。據不完全統計，年全縣舉辦培訓班次，培訓農民近萬名，送科技資料.萬余份，科技錄像帶、光盤余盤，同時為解決農村科技信息不靈問題，我們在郯城鎮、港上鎮、紅花鄉、泉源鄉等鄉鎮實施了農村科技信息村村通工程，目前全縣共安裝“農家寶”信息機臺，直接應用于生產生活的市場信息余條，解決農村缺技術、缺信息問題。
一、指導思想
以“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》，按照“預防為主，防消結合”的方針，大力宣傳普及消防安全知識，不斷提高全民消防安全素質，切實預防和減少火災的危害，為建設“平安*”、構建和諧社會創造良好的消防安全輿論氛圍和社會環境。
二、宣傳內容
（一）認真抓好消防法律法規和政策的宣傳。要以《中華人民共和國消防法》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》為重點，強化消防法律法規和政策的宣傳，加強對各鄉鎮、各部門特別是各級領導干部消防法律法規和政策等知識的培訓，增強各鄉鎮、各部門、各單位的消防安全責任意識和全民消防法制觀念。各企事業單位、鄉鎮和村（居）委員會要在辦公（生產、生活）區、社區、鄉村等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。
（二）認真抓好消防安全知識的普及。要以安全疏散、逃生自救、常見初起火災的撲救方法、安全用火、安全用電、安全用氣等為重點內容，通過有線電視、廣播和板報等媒體宣傳消防知識和消防工作信息，并通過集中或流動的培訓等形式進行宣傳教育。縣宣傳部門要配合消防安全宣傳月、“全民除火患，建設新農村”、“11·9”主題宣傳等活動，積極、主動地做好消防知識的宣傳普及工作；縣教育部門要將消防知識納入教學內容；縣科技、司法、勞動保障等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業培訓等內容；縣公安消防部門要主動到機關、團體、企事業單位對公務員和職工開展消防宣傳教育培訓。
（三）認真抓好重點對象的消防宣傳。要以單位消防安全責任人和消防安全管理人、特定崗位人員、企業員工、外來務工人員、老人和兒童、社區居民和學生等為重點，開展消防常識的宣傳教育培訓。縣公安、城建、消防、安監等有關部門要加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業人員，易燃易爆崗位作業人員，人員密集的營業場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓持證上崗制度。同時，縣有關部門要責成用人單位對務工人員開展消防安全教育培訓，對務工人員居住區（出租房）要定期開展消防安全宣傳。
（四）認真抓好重點時期的消防安全。確定3月、6月、11月為重點時期，在重大火災隱患掛牌整治、“三合一”整治、冬季防火、消防工作“五進”工程等主要活動期間，開展針對性的消防宣傳。在主要道路兩側、繁華地段、車站、公交站點、工地、重點整治區域等地方和各類交通運輸工具上設立消防公益廣告和宣傳條幅，大力推進重點時期消防工作的開展。
（五）認真抓好重點區域的消防宣傳。以社區、學校、企業和農村為重點區域，提高廣大群眾的自防自救能力。
1、進社區。公安派出所、居民委員會建立并落實社區消防宣傳制度，普及社區、家庭消防知識，根據需要布置消防宣傳標語和社區消防設施示范圖，指導社區建立義務消防宣傳組織，開展群眾喜聞樂見的社區消防宣傳活動。
2、進學校。縣教育部門要積極推廣使用教育部基礎教育司和公安部消防局聯合審定的《中小學消防安全知識必讀》，落實教材和師資，組織對老師進行培訓，促進消防安全知識進課堂。公安消防部門要推動、指導學校經常性地組織學生參觀消防站、開展疏散逃生演練，使在校生受消防教育率達到100%，做到“兩知兩會”（知道火災危害性，知道預防火災基本方法，會報火警，會逃生自救）。
3、進企業。各有關部門要指導和督促所管轄的機關、團體、企業和事業單位依照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）的要求，落實消防安全主體責任，開展全員消防宣傳教育。組織開展經常性的消防演練，定期通過墻報、黑板報、宣傳欄、廣播等途徑宣傳消防安全知識。單位員工接受消防安全知識教育率達到100%，普遍掌握“三知三會”（知道單位火災的危險性、知道初期火災撲救方法、知道疏散逃生路線，會報火警、會使用滅火器材、會逃生自救）知識。同時，深入大型商場、超市、賓館飯店、娛樂場所等公眾聚集場所進行消防宣傳。要對員工專門進行消防教育培訓，并在員工餐廳、員工休息間或工作等待區等設有電視的地方播放消防安全宣傳教育片，提高員工及顧客的消防自防自救能力。
4、進農村。認真宣傳貫徹中央、省、市關于加強農村消防工作的精神，各鄉鎮要把提高廣大農民群眾消防安全意識作為建設社會主義新農村的重要內容。各村委會及其他村民自治組織要利用民風習俗、村規民約、墻報、標語、廣播等形式，宣傳普及消防常識。
5、進家庭。在消防宣傳進家庭工作中，消防大隊要協助居委會建立消防宣傳教育工作制度，制定《居民防火公約》，并組織消防監督人員對消防宣傳進家庭工作進行實地指導，聯系當地電視臺播放消防安全公益廣告和消防安全警示字幕。
（六）認真抓好消防工作的輿論監督工作。縣宣傳部門要充分發揮新聞輿論的獨特作用，與鄉鎮及消防部門密切配合，對消防安全漏洞、各類火災隱患、管理薄弱環節等進行輿論監督。要對排查出來的政府掛牌督辦的重大火災隱患單位和久拖未改的重大火災隱患單位進行曝光，跟蹤報道，推進火災隱患整改工作。縣電視臺要依法免費刊播消防部門的有關公告、通報。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮要將消防宣傳工作納入當地社會治安綜合治理、創建平安地區、應急科普宣教計劃等內容，做好督促指導。各有關部門、單位要將消防宣傳教育工作作為一項重要工作提上議事日程，切實加強組織領導，確保各項消防宣傳教育任務的圓滿完成。
秘書部個人工作計劃1 新學年，新氣象。作為秘書部的新人，我查閱了我院上屆秘書部的工作記錄等相關資料，對其工作及其流程有所了解，并對此有了自己的認識。在與部長長時間的討論、慎重的權衡，結合上屆秘書部的工作，新學年本部門的工作計劃與規章已經出爐，現由我作出以下陳述：
一、認真完成本職工作職能
1、做好主席團、部長及各項重大會議的會議記錄；通知相關會議的時間、地點。
2、搜索各種相關的文件格式，以便順利完成各項文書工作。例如，學生會各項規章制度的建立和起草，各種文書的執行和發放。
3、管理各部門會議記錄的收信整理、歸檔。
4、負責起草制定學生會的有關文件。
5、負責掌握各部門的活動資料。
6、負責“優秀學生干部”的評比、監督及檢查工作。
7、負責各部門之間的協調工作，發揮好橋梁紐帶作用，使各部門之間建立良好的工作群體，方便工作順利進行。做到院學生會各部門分工不分家。
秘書部近期工作計劃如下：
1、制定團委、學生會各部門職責條例，以便于明晰各部門職能，有利于院學生會順利開展工作。
2、協助、協調各部門做好招新工作，并進行本部門的招新工作，吸納一批細心、耐心、有責任心的新生作為部門干事，為部門各日常工作的開展準備充足的人力資源。
3、協助文藝部做好迎新晚會工作。
4、協助學習部根據資環學院相關規章做好獎學金審核、評定工作。
二、工作分工及工作要求
〈1〉工作分工：
1、部長是一個部門的核心。熟悉學生會工作程序，協調本部門與其他部門的關系，不僅要帶領部門完成本職工作，還需在其他部門需要協助時，主動給予幫助。著眼與對重大事件的統籌管理、決策。
2、副部長是部長的助手。必須積極配合部長完成各項任務，同時應及時了解本部門干事的工作態度和工作完成情況，勇于指出干事的不足，并協調干事間的關系，對其工作給予幫助。
3、委員將完成會議點名、查考勤、會議記錄、策劃案設計等文書工作，文字編輯、打印表格資料等工作。由于我們預計招納三名干事，因此各項具體分配工作待定。
〈2〉工作要求：
1、工作時要認真仔細，在追求效率的同時保證質量。當今社會，效率被視為工作中最重要的環節。一項命令的下達，須以100%的精力在規定的時間內完成，絕不能拖延，將其作為硬性制度來要求內部人員，才能達到效果。認真仔細的工作態度是順利完成工作的根本，好的工作態度配以高端的效率保證工作的進行。
2、要文明禮貌。在工作中注意自己的言談舉止，積極配合學院的各項工作，以大學生素質教育和文明工程為主，鞏固良好的學風和院風，全面推進大學生精神文明建設，促進學院的共同進步。
3、提高各種素質。秘書部是一個繁瑣的部門，接觸其他部門的機會較多。這更能體現出高素質培養的急切性和重要性。因此，我們決定在部門間定期召開例會，議題自由發揮，由部門人員主持召開，給每個成員提供一個鍛煉自己能力的平臺，或推舉一人代表秘書部策劃一次比賽，邀請其他部門參加。既鍛煉了自己，又增進了與其他部門之間的感情。
4、樹立良好的工作形象。它是學生工作的一個有利條件，本學期重點要抓好以下幾點：一是抓好我部人員在生活中的言行舉止問題；二是抓好業務素質，做到公正嚴明、不以公謀私；三是搞好學生干部與同學關系以便日后工作正常進行。
5、“不以規矩不成方圓”，好的制度是保證工作順利進行的前提。我們秘書部制定了一份用以約束各成員行為舉止的準則，它們是秘書部每個人遠都必須遵循的。
①全體學生干部要遵守學院和學生會的規章制度，按章辦事。自覺接受黨、團組織的指導，一切行動聽指揮。
②熱忱、真誠為同學服務，團結干部、同學，搞好群眾關系。
③崇尚科學，努力學習，刻苦鉆研，認真對待每一節課，學習成績優良，成為同學們學習的榜樣。文明用語，不打架、斗歐，不做有損學生會、學院的事。
④工作積極，任勞任怨，有較強的責任心和樂于奉獻的精神。
⑤團結協助，互助配合，在規定的時間內完成規定的任務，不得故意拖延。
⑥自己的責任自己承擔，不可推卸給他人成故意逃避。
⑦參會時，不得遲到、早退，更不得曠會。遲到、早退三次以上者按曠會一次處理，并記入期末年度考核、評估。若有特殊情況，需向部長請假并附有假條，標明原因，經允許批準后方可執行有效。情況緊急可有人代請。會議時，認真聽取，做好記錄。
⑧不得以秘書部的名義在外滋事，若有發現，應立即舉報。
⑨對每個部員實行量化評分。表現優秀者給予表彰，表現差者警告并作檢討工作，對于表現極差者，部門內部經商議可將其解決。
⑩對部長、副部長工作中的錯誤，各干事有權指出。若屢犯不改，不虛心聽取意見者，可上報主席團，撤消其職務。
秘書部個人工作計劃2
時光飛逝，又迎來了一個新的學期，學生會在校團委的領導下，各項工作開展得有聲有色。在這新的學期，我預祝學生會工作將取得更好的發展，繼續走在學生組織的前面，為學校師生提供更好的服務。下面我就新學期秘書處工作的展開做一個簡單的介紹：
一、部門工作。
新的學期的開始，秘書處將繼續發揚光榮傳統，以嶄新的面貌和高漲工作熱情將自己的本職工作做好，密切配合其他部門將團委交給的任務完成。并積極協調與溝通，努力辦好學生承辦的每一個活動。同時收集整理好學生會各部門的資料以及舉辦活動的心得體會等，爭取在這一屆學生會任期結束前做出一份學生會年鑒。
二、部門建設。
無規矩不成方圓。我部將繼續抓好部門的紀律，對新老干事嚴格要求，做到嚴格遵守學生會的規章制度。另外我部會做好同其他部門的職能合理化分配，使各部明確我部的工作程序及方法，以便更好的開展我部工作。新學期我們也會加強與其他部門之間的聯系制度建設，使各部門之間相互了解相會支持，以便更有利地開展各項活動，為全校師生服務。
三、新干事的培養。
新干事是學生的`新鮮血液，是學生會未來的棟梁。我部在這學期將對新干事進行系統的培養，使其了解我部的工作內容、流程，以及學生會其他部門的概況。同時會派一些優秀干事到辦公室值班，讓其
與團委老師多溝通接觸，接受團委老師在工作上的指導。另外在部門例會上，也盡量讓新干事有上臺發言的機會，使其有機會得到鍛煉。
四、部門間的交流。
作為學生會的一個部門，我部有義務使各部門成員之間相互了解相互信任，讓學生會集體更加協調。我部將在這新學期里加強與其他部門之間的溝通，同時將計劃與其他部門進行聯誼，不斷協調開展部門工作，及時相互了解，增進各部門人員間的了解與默契，促進整個學生會的團結與發展。
秘書部個人工作計劃3
一、納新工作
1、做好迎新宣傳稿的撰寫,資料的預備.
2、在納新前做好納新工作的整體排班職員安排,口試也要排好班.
3、學生會納新時要督促各部分提交年度工作計劃、招新計劃,收好存檔.
4、我們要輔助宣傳部做宣傳,輔助組織部咨詢、口試地點的申請,我們還要打印好相應的表格發放給會員,發放到班級.
5、照例要收集學生會成員的聯系方式、課表,整理好,以便日后工作排班等.
6、收集各班班委的信息資料以及各班的課表,整理好存檔.
二、完善規章制度
在納新完畢后,鑒于上屆的總結經驗,制定出一份新的學生會規章制度,并制定出相應的賞罰細則,在以后的工作中按照制度實行治理,使學生會的工作能順利無誤的完成.
三、通知工作
這是秘書部最基本的工作,其中包括學生會內部活動、會議的通知和院校領導下達的全院性活動、會議的通知,無論什么活動、會議都要及時通知到位,確認收到,以保證各部成員能準時參與.
四、檔案收集治理
1、每次的活動,都要提醒活動負責人一周內把活動策劃書、總結交到秘書部存檔.理事會所有上傳的資料我們都要備份,總結有相應的模板填寫.
2、會議記錄及總結:做好學生會干部例會,全體學生會成員會議的會議記錄,整理好并存檔.
五、簽到工作
每次學生會活動、會議都有我部負責簽到工作,并收集整理出來,在學期末時回納出出勤率,供評定優秀干部等獎勵用.
六、通訊工作
學生會的大小活動都要及時的寫出通訊稿,并附上照片,發到大院和團委的郵箱里,確保我院學生會活動能及時的發到校網上,讓全校師生都能瀏覽到我院的活動,并提出建議和意見,這樣我院的工作才會越辦越出色.
七、工作總結
為使我院學生會能及時的把握日常工作的動態,我部月末、期末、年末都會做出工作總結,對學生會各部組織的活動進行總結,以便之后做出更出色的活動. 八、特色活動
在我校申請精神文明校園之際,統計學院學生會秘書部也積極響應我校號召,預備了一系列活動,在本學年,我部將會開展以下活動:
1、創建文明校園系列活動之三風建設材料評選
(1)活動目的:為了讓大家體驗秘書日常資料整理、排版的細活,為了讓大家把握基本辦公技能,配合系首屆秘書節的開展,配合學院的三風建設,讓跟多的班級參與到三風建設和秘書節活動中來.
(2)活動主題:當好秘書,建好三風
借勢發力 展開慈善文化宣傳
從2008年獨立建會以來，我們十分重視慈善宣傳工作。在人員和辦公經費都比較緊張的情況下，設立了宣傳部并配備了4名宣傳干部，其中有兩支筆桿子：一名兼職攝影，一名專兼職錄制。為宣傳部格外配置了照像機、攝像機、編輯機。陸續辦起了《瓦房店慈善》小報和《慈善信息簡報》，開通了瓦房店慈善網站，還通過廣播電視、報刊雜志和網站等主流媒體，全方位傳播慈善理念和慈善典型人物事跡。瓦房店市新聞媒體每年刊登播發慈善新聞稿件180篇。上級新聞媒體和慈善報刊，每年報道瓦房店慈善新聞稿件30多篇。
即使下了這么大的功夫和本錢，但是民眾的慈善意識卻沒有迅速提升。仍有不少市民對慈善不了解、缺乏熱情。主流媒體和內部傳媒雖然覆蓋面較廣，但是傳播范圍和影響都有局限。人們思想意識的改變和慈善理念的形成，需要從多個角度和多種途徑施加影響。瓦房店市慈善總會在不斷強化慈善宣傳的同時，又提出了“文化搭臺，慈善唱戲”的設想，試圖通過各種文化活動，進一步打造慈善環境，推動慈善事業發展。
2008年5月，瓦房店市慈善總會與瓦房店市委宣傳部、市文聯、廣播電視臺和文化體育局，聯合發出“攜手慈善·共創和諧瓦房店書畫攝影展征稿啟事”，得到了文化藝術界的高度重視和熱烈響應。不到兩個月，就收到應征作品430幅，從中選出了172幅佳作。當年10月，瓦房店市慈善總會將選中的作品和全國6位著名畫家捐贈的60幅畫作編輯成書，通過中國藝術家雜志社出版了大型慈善畫冊《仁愛之光》公開發行。當年11月，又舉辦瓦房店市首屆募捐書畫攝影作品展賣會，吸引了上千人觀展和認購，募集百萬元善款用于助學。瓦房店市三家新聞媒體從繁榮群眾文化和慈善事業的角度進行了深度報道。人們不但通過“書畫”這個傳媒認識了慈善，而且增強了參與慈善的熱情。慈善不僅可以搭借文化這個平臺匯聚資源，而且可以借勢發力、擴大宣傳。
瓦房店市慈善總會每年至少組織實施一到兩個帶有支撐性質的重大文化活動項目，還與大連市和瓦房店市書協、美協、影協聯合，舉辦慈善書法、美術、攝影筆會和義展義賣活動。同時通過主流媒體，搞好宣傳。這種“主流媒體傳播”加“文化載體滲透”的雙重效應，使人們的慈善意識在潛移默化中得到培育，使關愛與奉獻精神在濃郁的文化氛圍里萌生和光大。
四年來，瓦房店市慈善總會通過開展慈善文化活動，募集善款善物累計達1800多萬元。去年冬天，瓦房店市慈善總會在慈善遭遇局部信任危機、慈善募捐數額下滑的情況下，果斷啟動了億元慈善基金建設。2012年初，瓦房店市慈善總會與轄區內36家規模以上企業分別簽訂了10年期限的捐贈協議，慈善基金總額已經達到1.696億元，年到賬基金可達1700萬至2000萬元，遠遠超過了原定計劃。
有的放矢 增強慈善文化宣傳效果
瓦房店市慈善總會在探索“文化搭臺，慈善唱戲”的宣傳實踐中，注意從實際出發，有針對性地設計活動載體，由淺入深地解決慈善工作面臨的一些重要問題。
當大眾對慈善陌生時，要設法讓他們了解慈善。人們對慈善知之甚少甚至是茫然無知，這要求我們必須想辦法讓大眾盡快地了解慈善，然后才能普及慈善。為壯大聲勢和擴大影響，瓦房店市慈善總會于2009年8月，舉辦了“祖國不會忘記·慶祝建國60周年大型慈善義演晚會”。在瓦房店市慈善總會名譽會長、原政委谷善慶上將的幫助下，從總政、海政、空政、二炮和等軍旅文工團，請來宋祖英、劉斌、陳思思、王麗達、于文華、麥穗等14位藝術家和歌手前來助陣，觀眾逾12000人。中央和省市電視臺多次播放晚會實況。瓦房店市慈善總會把晚會實況刻錄成5000本光碟，分發給鄉鎮街道、市直機關、學校、企業、行政村和社區組織群眾觀看。
“慈善”二字隨著演出的余音和媒體的傳播，走進了千家萬戶，傳遍了山野田間。直到現在還有人說：“真沒想到，市慈善總會能辦起這么高檔次的演出。”晚會扣除所有費用，共募集善款600余萬元。
當大眾對慈善觀望時，要推動他們參與慈善。在慈善得到基本普及的基礎上，我們又不失時機地引導慈善宣傳向縱深發展。
2010年，瓦房店市慈善總會與市精神文明辦、團市委、市婦聯、廣播電視臺、民政局聯合組織了“翰林杯”慈善理念演講比賽。全市32個鄉鎮街道和30多個市直單位，組織了一百多篇作品參賽。作品講述的是作者身邊的人或身邊的事兒。或真實展現人間大愛，或形象闡述慈善理念；或借景生情、催人淚下，或議論風生、感人肺腑。比賽歷時5個多月，經過5場預賽和一場半決賽，評選出12位選手參加決賽，1200多人到決賽現場觀看。遼寧省和瓦房店市新聞媒體進行了報道。賽后制作了5000本光碟，分發到城鄉各地組織播放。還組成演講團，到機關、學校和企業進行巡回演講。決賽之后，陸續有普通群眾和企業家前來捐款。大連鵬生集團董事局主席孫明楠繼2010年冬天向我們捐贈了100萬元現金之后，又于2011年10月以個人名義與瓦房店市慈善總會簽訂了建立2000萬元基金的捐贈協議。
2010年8—9月份，瓦房店市慈善總會從當年救濟的困難大學生中，征集了100多篇受助感言。 2011年，瓦房店市慈善總會將比賽中的優秀演講稿和部分大學生的受助感言，經過精心修改，編輯成《春的呼喚》一書出版，使慈善理念在更高層次、更廣的范圍傳播。
當人們游離于慈善之外時，要點化他們融入慈善。瓦房店市慈善總會始終高度關注慈善意識形態的發展變化，一旦發現苗頭性、傾向性問題，立即糾正或化解，決不姑息縱容。2011年，被炒作得沸沸揚揚的“郭美美”等事件給慈善機構造成了嚴重危機。對此，我們加大 “公開公正公平”規則的實施力度，將所有捐款都單獨立賬，定期向捐贈人通報善款使用情況，并將“陽光操作”機制通過媒體廣泛宣傳，使一度冷落的捐贈熱情又很快恢復過來。針對人們對慈善理念缺乏系統了解的現狀，瓦房店市慈善總會在2010和2011年間，利用《瓦房店報》和廣播電視，連續發表文章和講座，向城鄉群眾廣泛宣傳“平等、互助、博愛、共享”的當代慈善理念，系統闡釋“儒釋道墨”各門派的傳統慈善理念。瓦房店市慈善總會還組織編寫了慈善歌曲《你的目光我最懂》，由知名詞作家遲福鐸作詞、著名作曲家鐵源譜曲、著名女高音歌唱家宋祖英演唱。并把這首歌曲灌制了5000本光碟，在城鄉散發，引起十多萬群眾學、聽、傳、唱。針對一度泛起的“當前最大的慈善是做大做強企業”和“企業只能救急，不能救貧”的思潮，我們在本市主流媒體發表《企業應積極推動民生改善》、《應當讓弱勢群體及時分享改革成果》、《企業能在冷漠中一枝獨秀嗎》、《救急與救貧同等重要》等評論文章，在全社會引起了積極反應，募捐成果也得以鞏固和擴大。除了發表文章進行正面引導，瓦房店市慈善總會還組織書畫家們刻意書寫“天道無私，常與善人”、“積德雖無人見，存心自有天知”、“明里施錢，暗處一燈”、“造塔千層，不如施貧者一粥”等條幅或字畫，贈送給那些信念走偏和迷信的人，點化他們迷途知返，回心向善。
建立機制 保持慈善文化宣傳長效
為保持“文化搭臺，慈善唱戲”長期運行，瓦房店市慈善總會采取了五項保障措施予以保證。
一是聯動機制。凡是重大慈善文化活動，都要聯合市委宣傳部、精神文明辦、民政局、文化體育局、廣播電視臺和瓦房店報社等單位共同發起，以增強執行力度和影響力。
二是“三會”即筆會、展會和家鄉聯誼會機制。每年都與瓦房店市文聯、大連市群眾藝術館聯合，定期或不定期舉辦愛心書畫家筆會，舉辦1～2次攝影書畫作品展賣會。在瓦房店籍人士比較集聚的城市和國外，陸續建立了29個家鄉聯誼會，發展各界各類300多位名人入會。每年春節，都舉辦新春家鄉聯誼會，邀請故鄉驕子們回鄉暢敘鄉情友情，觀賞傳統文化節目。春節期間還要陪同市級領導走訪慰問其父母親友。真誠所至，金石為開。這些人不但向親友宣傳慈善，而且還聯絡同事和朋友回鄉做慈善。原政委谷善慶將軍，每年都帶領他在北京的企業家和藝術家朋友來瓦房店捐款捐物。瓦房店市慈善總會用他們的捐贈，設立了貧困骨病患者救治基金，成功救治了一批貧困骨病患者，幫他們重塑站立的人生，挽救了十幾戶瀕危的家庭。
三是建立慈善書畫創作基地。瓦房店市慈善總會設立了一處畫室，作為聯系書畫家的橋梁和紐帶。又以遼南畫家村為中心，先后扶持了五家畫院。書畫家和書畫愛好者不但以這些畫院作為創作和訓練基地，而且還把畫院當心奉獻基地，吸引省內外一些著名書畫家前來作畫、做慈善。日前，遼南畫家村又向我們捐贈了價值100萬元的書畫作品。
四是文化聯姻機制。每年的新年春節期間，瓦房店市慈善總會都要邀請瓦房店市書法家協會會員書寫楹聯、對聯等，贈送給各界愛心人士。還定期向他們發送慈善信息；每逢節日向他們郵寄賀信、發送慰問信。
一、工作目標和原則
(一)工作目標。
加快水泥工業結構調整，確保完成國家下達廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產能力任務，努力實現全省新型干法水泥比重達到全國平均水平。
(二)工作原則。
1．政府負責，部門配合。由相關企業所在地政府牽頭負責，各有關部門密切配合，形成工作合力，共同推進淘汰落后水泥生產能力工作。
2．整體實施，穩步推進。按照國家相關法律、法規及《水泥工業產業發展政策》(國家發展改革委令第50號)等規定，淘汰落后水泥生產能力。同時，依法依規妥善處理淘汰退出企業的職工安置、社會保險等問題，維護社會和諧穩定。
3．加強監管，依法淘汰。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，嚴格執行環保、質量監督、電價、稅收、信貸等政策措施，依法促使落后水泥生產能力退出市場。
二、工作任務
(一)淘汰范圍。
1．堅決取締無生產許可證企業，淘汰土(蛋)窯、普通立窯生產企業。
2．《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》(〔1999〕49號)下發后列入關閉淘汰范圍而近年來又重新投入生產的水泥生產企業(生產線)。
3．《工商投資領域制止重復建設目錄(第一批)》(原國家經貿委令第14號)施行后未經有關部門批準新建的機立窯。
4．《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業盲目投資若干意見的通知》(〔2003〕103號)印發后，未經有關部門批準擅自對機立窯擴徑改造的水泥生產線。
5．按照《產業結構調整指導目錄(2005年本)》(國家發展改革委令第40號)規定，窯徑22米以下機立窯、窯徑25米以下水泥干法中空窯(生產特種水泥除外)和直徑183米以下水泥粉磨設備。
6．按照國家發展改革委令第50號文規定，*年底前淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，進一步削減機立窯生產能力，有條件的地區要淘汰全部機立窯，并依法關停并轉規模小于20萬噸、環保或水泥質量不達標的企業。結合廣東省實際，珠江三角洲地區及其他有條件的地方在2010年前淘汰全部機立窯等落后水泥生產能力。
7．逐步兌現各地在申報水泥投資項目核準時簽訂的限期等量淘汰落后水泥生產能力承諾書，地處城鎮規劃區、風景名勝區、水源保護區等環境敏感地區內的水泥生產企業要加快淘汰。
(二)淘汰計劃和進度。
根據國家下達廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產能力3200萬噸的任務，結合廣東省新型干法水泥比重的實際，“十一五”期間廣東省計劃淘汰落后水泥生產能力3804萬噸(詳見附表)。
各地要根據上述淘汰范圍和本地區淘汰計劃指標，確定具體淘汰關停的水泥生產企業(生產線)名單，并明確企業關閉或生產線拆除的時間。各地可根據本地實際，加快淘汰落后水泥生產能力，增加淘汰落后生產能力總量。
三、工作措施
(一)嚴格執行差別電價政策。對列入淘汰名單的企業(生產線)，各地出臺的優惠電價措施(包括小水電)一律停止執行，并在取消峰谷電價的基礎上加價02元/千瓦時。各級價格、經貿、電監部門及電網企業要加強監督，確保差別電價政策落實到位。對列入淘汰名單、到期拒不關停的企業(生產線)，電力供應企業要依法停止供電。
(二)嚴格執行環保政策。嚴格執行國家環保標準，加大執法力度，對列入淘汰名單的企業(生產線)要按時依法吊(注)銷排污許可證;同時，要加大檢查力度，對環保不達標的企業要責令停業整改，拒不整改或經整改仍不達標的，要依法予以關閉。
(三)嚴格新上項目核準程序。省投資主管部門在核準新(擴)建水泥項目時，要支持發展大型新型干法水泥項目，嚴禁新建、擴建和改建立窯等生產工藝落后的項目;要堅持上大壓小、等量或超量淘汰落后生產能力的原則，對達不到淘汰落后生產能力目標的地區，一律不予核準新(擴)建水泥項目。相關項目已獲核準的，當地政府要加快兌現淘汰落后水泥生產能力的承諾。
(四)加強質量監督。要嚴格按照淘汰落后水泥生產能力計劃，按時依法吊(注)銷關停企業(生產線)的生產許可證;加大對水泥生產企業的抽查力度，對生產質量不達標的要責令停業整改，整改不達標的要依法關閉;堅決取締無證生產的企業。要加大對建筑施工現場使用水泥的監督力度，禁止重點建設工程和建筑物結構工程使用立窯水泥。
(五)強化稅收監管和信貸管理。按照國家規定取消對屬于落后水泥生產能力的企業所有稅收優惠政策，加大稅收監管力度，規范稅收征管辦法。金融機構對列入淘汰名單的企業不得新增貸款，并收回已投放的貸款。
(六)建立落后水泥生產能力退出激勵機制。一是設立淘汰落后水泥生產能力退出補貼資金，確保該項工作穩妥推進。二是對因淘汰落后水泥生產能力轉產的項目，要優先予以核準或審批，并在省級財政有關專項資金中予以適當傾斜扶持。三是對淘汰落后水泥生產能力需分流安置的職工，按照省的有關規定落實相應的再就業扶持政策。
四、工作分工
各地、各有關部門和單位要各司其職，密切合作，積極推進全省淘汰落后水泥生產能力工作。各有關部門和單位主要職責分工如下：
宣傳部門：指導協調淘汰落后水泥生產能力的輿論引導工作。
發展改革部門：嚴格按照國家和省的產業政策，對全省水泥基本建設投資項目進行核準，提供全省水泥建設項目核準清單和批準文件(包括項目等量淘汰承諾書)，督促各地政府兌現新建水泥項目時“上大壓小、等量淘汰”的承諾，加強對已核準、審批項目的監督。
經貿部門：牽頭組織全省“十一五”期間淘汰落后水泥生產能力工作，統籌協調制訂各項配套措施，制訂《廣東省水泥工業發展專項規劃》，匯總提出年度淘汰落后水泥生產能力計劃建議;草擬省政府與各地級以上市政府簽訂的淘汰落后水泥生產能力責任書;牽頭組織開展全省淘汰落后水泥生產能力工作的督查。嚴格按照國家和省的產業政策對水泥技術改造項目進行審核，并在企業申報水泥產品生產許可證時對其進行產業政策核查。
監察部門：對有關職能部門和各地執行淘汰落后水泥生產能力實施方案工作進行監督，對行政不作為或執行不力的，按照有關規定追究相關單位及負責人的責任。
財政部門：落實淘汰落后水泥生產能力相關補貼資金。
勞動保障部門：指導淘汰落后水泥生產能力涉及的人員安置、經濟補償、社會保險、退休人員社會化管理等工作。
國土資源部門：負責淘汰落后水泥生產能力所涉及的土地使用權轉讓和用途變更等工作，查處違規使用土地行為;做好石灰石礦山專項整治工作，堅決取締無證開采的礦山企業，關停不規范開采的小礦山。
建設部門：加大對建筑施工現場水泥準入的監督力度，禁止立窯水泥進入高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞、大中型水壩、隧道、水閘等重點工程和建筑物結構工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。
稅務部門：加強對水泥生產企業的稅務監管。
環保部門：嚴格執行國家環保法律、法規和標準，加大執法力度。加強對推進水泥生產企業安裝廢氣排放連續自動監測裝置工作的指導和監督。依法查處排放不達標的企業;按時依法吊(注)銷列入淘汰名單企業(生產線)的排污許可證。嚴格按照國家和省有關產業政策進行水泥生產項目環評審批和竣工環保驗收;對未能兌現淘汰落后水泥生產能力承諾地區的相關項目不予項目竣工環保驗收。
物價部門：督促落實落后水泥生產能力企業用電差別電價政策;會同經貿部門把立窯、濕法窯等落后水泥生產能力的企業按限制類、淘汰類列入實行差別電價的名單。
工商部門：對不符合企業設立前置條件的水泥生產企業，不予辦理工商登記;對列入淘汰名單的企業，依法吊(注)銷營業執照或取消相關經營范圍。
質監部門：嚴格把好水泥市場準入關，依法取締無證生產水泥的企業。對不符合產業政策和水泥產品生產許可證實施細則要求的企業、列入淘汰名單的企業、違規新增立窯未拆除的企業，一律不予受理換(發)生產許可證申請。對新建和技術改造水泥項目，必須經當地地級以上市政府確認已兌現等量淘汰落后水泥生產能力的承諾后，方可受理企業水泥生產許可證的申請。
部門：處理與淘汰落后水泥生產能力有關的上訪事件。
電監部門：督促檢查差別電價政策落實情況及對列入淘汰名單企業依法停止供電情況。
電網企業：按照省政府有關規定執行差別電價政策，對列入淘汰名單企業依法實施停止供電措施。
廣東銀監局、人行*分行：監督對落后水泥生產能力企業的融資控制政策落實情況，做好貸款收回監管工作。
省水泥協會：提供全省現有水泥生產企業情況、有關信息及技術咨詢。
五、工作要求
(一)加強組織領導，明確責任任務。為切實加強對我省淘汰落后水泥生產能力工作的領導，省成立淘汰落后水泥生產能力聯席會議制度，協調解決全省淘汰落后水泥生產能力工作中遇到的問題，確保工作順利開展。各有關地級以上市政府要對本地淘汰落后水泥生產能力工作負總責，認真按照國家和省的統一部署，建立健全工作機制，認真研究制訂具體實施方案，按規定向社會公布本地區淘汰落后水泥生產能力企業(生產線)名單及依法對淘汰企業吊(注)銷生產許可證和排污許可證的情況，采取有力措施，切實加快推進淘汰落后水泥生產能力工作。
一、集思廣益，謀求旅游發展新思路
為切實做好我縣“十二五”旅游產業發展規劃，我局牢固樹立“彰顯特色、突出重點、打造亮點”的發展思路，通過開展專題調研、召開專題座談會、進行專門拜訪等多種形式，多方聽取旅游開發建議、意見，集思廣益，謀求旅游發展新思路。一是開展專題調研。由縣人民政府副縣長李華東、縣政協副主席李文榮為組長，帶領文體、旅游等相關部門，深入小灣水電站進行旅游開發專題調研，與小灣水電站發電廠、建管局等相關負責人進行旅游開發座談，就小灣水電站今后旅游開發進行深入廣泛的交流，進一步明確開發思路，達成初步合作共識。二是召開專題座談會。以州旅游規劃專家組到調研為契機，在深入小灣電站和萬畝生態茶園進行實地調研的基礎上，召開專題座談會，對我縣旅游發展進行深層次探討，針對縣旅游發展現狀、存在的主要問題以及以后發展方向、措施，廣泛聽取旅游規劃專家組建議、意見。三是召開專題面商會。針對縣政協委員對旅游開發工作高度重視和關注的實際情況，以召開政協提案答復面商會的形式，與部分政協委員進行廣泛深入的交流，積極聽取政協委員對我縣旅游開發的建議和意見，探討旅游開發思路。四是進行專門拜訪。縣委常委、宣傳部長吳家良、縣人民政府副縣長李華東分別帶領縣旅游局主要領導專門拜訪田里、王崇亮等省內知名旅游規劃專家，懇請旅游規劃專家為我縣旅游規劃、項目開發等工作把脈獻策，并廣泛聽取如何將旅游融入全省、全州旅游規劃建議意見。
二、調查研究，充實完善旅游項目儲備
年上半年，我局在進一步進行深入調研、多方聽取建議意見的基礎上，進一步充實完善旅游開發項目儲備。一是進一步加強旅游項目前期論證、規劃工作。在完成4個重大旅游項目前期論證規劃的基礎上，年上半年，初步完成西山公園開發招商引資項目書；完成鎮西山村委會、寶華鎮擁政村委會、公郎鎮新合村委會“十二五”旅游名村發展初步規劃。二是實行旅游重大儲備項目網上。為充分利用現代網絡技術對外儲備旅游重大招商引資項目，有效整合旅游投資信息資源，逐步實現科學管理旅游項目，根據國家、省、州旅游局有關通知，我局及時做好儲備旅游重大項目在國家旅游局網站上工作，通過認真梳理，及時、準確四星級跳菜大酒店、堿壩溫泉度假村、小灣旅游景區開發、無量山景區開發和西山公園開發5個儲備旅游重大項目，為廣大國內外旅游投資集團、投資企業快速、準確地獲取旅游投資信息提供了方便，進一步擴大了旅游招商引資項目的宣傳范圍。三是進一步加大旅游項目規劃資金爭取力度。為進一步做好全縣旅游項目規劃，加大基礎設施建設力度，年上半年，我局進一步深入研究國家、省、州對旅游項目及基礎設施建設的投資導向，積極向省、州旅游局上報無量山旅游景區開發、小灣電站旅游開發規劃方案及無量山景區公廁建設方案，爭取項目規劃及基礎設施建設經費。四是認真做好靈寶山景區規劃。積極與縣委統戰部、縣民宗局、縣自然保護區管理局、文體局等部門密切配合，多次深入靈寶山景區實地調研，進一步統一思想，明確對靈寶山景區開發的思路，認真做好景區規劃，并積極向州旅游局爭取項目規劃資金。
三、拓寬渠道，大力宣傳推介旅游
今年以來，我局進一步加強與州旅游局、州外宣辦、電視臺以及州內各旅行社的業務聯系，有效地利用各類媒介宣傳旅游。一是制定《縣參與上海世博會宣傳活動方案》，積極配合州旅游局完成上海世博會有關宣傳工作。二是配合州旅游局認真做好“—”直航宣傳工作，積極參加“旅游交易會”，共計發放《旅游宣傳畫冊》200多冊，發放《縣旅游招商引資項目書》100多份。三是配合州外宣辦、州旅游局認真做好《怎樣游篇》編撰工作。四是與州電視臺簽訂《無量山風景區天氣預報播放協議》，通過州電視臺，積極推介無量山風景區有關資訊。
四、依法治旅，優化旅游發展軟環境
一是強化法律意識。進一步加大《云南省旅游管理條例》、《州旅游條例》等法律法規的宣傳力度，切實加大對旅游市場的監管、查處力度。上半年，選派干部職工參加州旅游局組織的《州旅游條例》宣傳貫徹培訓班學習；在我局全體干部職工及縣內各旅游企業負責人中開展了《州旅游條例》宣傳、學習活動，并將《州旅游條例》發至了各涉旅企業，進一步提高了全局干部職工法律意識和涉旅企業的守法經營意識。二是加大業務指導。通過為開展旅游賓館創星復評工作，切實加強與賓館、小灣賓館2家星級賓館的業務職系，通過開展創星復評檢查，開展經驗交流，切實幫助2家星級賓館提高服務質量和管理水平。三是加大執法檢查。分別于元旦、兩會、春節、五一等期間，組織開展全縣旅游安全生產大檢查，通過三查一看，排除安全隱患，同時，與各涉旅企業簽訂《年安全生產責任狀》，確保旅游業健康平穩發展。三是注重業務培訓。年初，舉辦全縣公務接待禮儀專題培訓1期，對全縣縣級黨政機關、各有關部門和企事業單位等相關負責人和工作人員進行了專題公務接待禮儀培訓，并選拔25名縣級機關禮儀人員，承擔了無量山鎮撤鄉建鎮對外接待服務工作，收到良好的效果。
五、統籌規劃，謀劃旅游產業發展
一是推進旅游發展規劃科學化。成立縣“十二五”旅游產業發展規劃編制組，在進行前期調查、研究的基礎上，啟動了縣“十二五”旅游產業發展規劃，確定了旅游發展的主導思想和主要模式。二是完善旅游統計數據電子化。建立、建全縣旅游統計上報制度，在參加州旅游局舉辦的專題培訓班的基礎上，對縣內各旅游企業統計人員進行專題培訓，5月份，正式通過國家旅游局旅游行業信息編報系統上報旅游統計數據，做到了上報數據及時、準確，月月有統計，季季有分析，為及時掌握和分析區域內旅游發展態勢提供了準確的依據。
六、存在的主要問題
年上半年，我縣的旅游工作雖然取得一定的成績，但在工作中，還存的以下幾方面主要問題：一是旅游規劃有待于進一步細化和完善。二是與相關職能部門之間的溝通、協調和聯系還有待于進一步加強。三是星級賓館的服務質量有待于進一步提升。四是對外宣傳力度有待于進一步加強。
下半年工作打算
一、做好旅游發展規劃修編和“十二五”規劃工作
一是以《彝族自治縣旅游發展規劃》和《小灣水電工業生態旅游區可行性研究報告》為依據，對全縣旅游發展規劃進行修編，使其更加科學合理，更具可操作性。二是重點做好小灣旅游景區、無量山旅游景區詳細規劃。三是加強與州旅游規劃專家組和省、州、縣“十二五”規劃組的協調、聯系，在認真做好全縣“十二五”旅游產業發展規劃的基礎上，積極爭取將旅游發展規劃列入全州、全省旅游規劃和全縣“十二五”發展規劃。
二、加強旅游宣傳和促銷，提升旅游影響力
一是借助各類旅游交易會、旅游博覽會以及各旅行社，加大對外宣傳力度，搭建媒體宣傳平臺。二是積極籌建旅游宣傳網站，搭建網絡宣傳平臺。三是進一步加大民族節慶活動宣傳力度，搭建節慶文化活動宣傳平臺
三、加強管理，推進旅游服務行業標準化建設
一是繼續抓好全縣旅游服務從業人員業務培訓，進一步提高全縣各賓館、酒店及飲食服務從業人員服務意識和服務質量。二是按照《縣推進旅游服務標準化工作實施意見》的要求，建立健全旅游服務標準體系，制定《旅游景區（點）講解詞規范》、《導游服務規范》、《講解員服務規范》等系列地方旅游服務行業標準。三是進一步強化旅游安全管理，協同安監、公安、質監、衛生監督等部門做好有關旅游單位的特種設備、治安安全、消防安全、交通安全和食品衛生安全等督查工作，確保旅游安全無事故。
四、營造良好的區域旅游環境
積極探索游客“引得來、留得下”的有效措施，在繼續做好行業隊伍建設的同時，加強旅游市場秩序管理，強化行業從業人員的培訓。加強對旅游市場的監管，加強行業自律。抓好旅游企業精神文明創建工作,深入開展旅游品質服務提升活動，以優質的服務和良好的環境吸引游客。
為了能夠使高等教育教學中的各種質量搞上來，而利用一些必要的管理形式及方法，使教育活動達到預期希望值的過程稱為高等教育教學管理。本文章通過研究、調查得證論述根據科學發展觀為主導思想，改革教學管理形式，提高教育教學管理內容和機制體制，深層更新，大力提高對于高等教育人才培養質量。
關鍵詞：
科學發展觀；高等教育教學管理；創新
對于我國而言現在正屬于高等教育飛速發展的階段，也是進步的瓶頸期。對于下一步的發展很難進行突破，怎樣進行更合理的改革是接下來要面對的重要問題。科學發展觀是我國治國的根本方針，如果把科學發展觀運用到高等教育教學改革中，時其更加完美的融合讓我國的高等教育教學得到更好的發展。有效的提升我國人才質量。[1]對于科學發展觀在高等教育教學改革中占據的位置和指導思想，本文加以陳述。
一科學發展觀對高等教育教學改革的重要性
社會發展客觀存在的基本規律就是進行科學發展觀的更好詮釋，科學發展觀作為我國基本的治國方針，其中反映了我國現處階段存在的各種問題以及如何進行整改的意見。對于高等教育教學的改革，是大勢所趨。如果能將科學發展觀與高等教育教學質量融合進行整改，勢必會對教學質量有著本質改變。以科學的指導方針作為改革的基礎將會是高等教育管理上的一大新的創舉。為了能夠使高等教育教學中的各種質量搞上來，而利用一些必要的管理形式及方法，使教育活動達到預期希望值的過程稱為高等教育教學管理。其中包含：專業建設管理、教學過程管理、教育質量管理等一系列問題。作為高等教育綜合改革的中心內容，又是高等教育改革的重中之重，其改革根本任務就是對于人才培養，以更好的完成創新教育及教學質量改革為核心，以科學發展觀為基本指導方針進行的改革應從其包含的問題入手。
二對于教育教學宗旨的整改問題
對于教育教學管理來說，最難的問題就是管理，很簡的兩個字具體實施起來卻有著很大的難度。面對高等院校的管理更是需要科學的管理方法和管理人才，在管理的過程中要依據正確、科學的方法，不能盲目的實施想要進行開展的工作。對于教學管理工作而言這是唯一的路徑，過程中需要教育管理理念不斷推陳出新和升級改革內容。對于社會所需要高等學校人才的要求做到充分了解，隨變化對教學內容進行新的整改，與其保持同步，是如何更好的進行徹底改革的科學依據，改革的步伐應該從以下幾個層面進行開展。[2]
（一）不斷增強關于學術的管理思維意識
對待專業的學術人才要重視對待，大力吸取更多的專業技術人才，對于人才要采用特殊事件特殊處理。從而保證人才的聚集不流失，對其要設立相關部門進行統一的管理，不能懶散消極。在高等院校中進行改革時一定要鄭重強調教學管理工作將要發生改變的重要內容及改革過后應當如何具體實施才能逐漸提升教育質量管理水平，必要時應該聘請專業的管理技術人才對教育教學進行統一整頓、改革及管理。防止在改革過程中發生“換湯不換藥”的局面。杜絕大力整改過后依舊是一場耗費人力、物力、財力的“面子”工程。在改革過程中必須加大辦事力度，適當的施加改革壓力，確保教育教學管理改革順利進行，保證對于日后的教育教學質量的提升。
（二）不斷增強、開放管理意識
對于管理者來說應該做到被管理者能夠自主的進行管理。要求被管理者的思想覺悟迅速提升，被管理者不能只依靠別人的管理，應該時刻自我監督及自我調整。全民性的進行管理，每個人都可以參與管理工作，只要提出的理念符合教育教學管理理念都應該被采納接受，只有開放了管理大家才能盡快的提高管理意識。我國的教育管理系統屬于構成部分過多、職能機構不完善和管理人員過于飽和’，并不是單一的決定能夠完成的，其本身就是一個應當是全透明的模式，對于被管理者應當能夠清晰地了解所管理自己的體系屬于什么樣的、是什么樣的人在進行著管理，在管理過程中必須要全體都能進行參與。[3]
（三）不斷增強民主管理意識
我國推行的民主化法制化進程應該推廣應用到現代高等院校的教育教學管理中，在教學決定、教學計劃、教學執行、教學檢查等全程都存在民主化，執行民主決定，科學合理的進行搞笑的教學教育管理，逐漸完成民主與法治相融合。
（四）樹立國際標準的管理思想
在針對高等院校教育教學整改問題上我們應當堅持本土的指導方針為根本，加入國際標準為輔助，修訂出即屬于中國獨有的管理方法又能和國際管理方法接軌的標準體系，在完成與世界接軌的同時有符合我國的特色，整理出最具優勢的管理模式。
（五）建立現代化管理意識
現代化的高等教育教學管理一定要有時代特色，依據以時代同步發展，不斷更新改革內容，創新手段、保持優越性。
（六）樹立科學發展管理思想
為了建立能夠體現公正、公平的管理，要找到符合這一精神的方法是很艱難的，而可持續發展管理創造的就是擁有持續穩定的管理環境，從而完成能夠高效率管理整改。[4]
三對于管理體系的修改
只有堅持“科學發展”的原則才能更好的創新教學管理體制，大力打造積極、自主獨立又能夠以學生和老師作為管理改革的核心地位，組建具有現實社會競爭力、激勵的體制，一定要遵循教育規律。要求一定要體現管理的清晰度、具有的科學化、采取的全名參與等特點。將傳統的管理模式改為彈性模式進行，將目標型定為基本的管理方式。采取的主轉變應由民主化、導向化代替行政化、控制化，管理方法必須要以多種形勢完成開展和注重網絡的參與。[5]應該做到完善教育教學管理體系，對于教學提供高效的保障措施。高等院校應該盡快完成對于教育教學工作的決策、執行、監管和網絡信息反饋系統的建立，建設內部完整、緊緊相連、整體合理得教育教學體系。加速完成決策系統，建設決策中心，修訂年度工作計劃標出工作重點，作好教育發展的規劃。與此同步進行對教學的宏觀指導工作、決策驗證、查詢指導作用。對待教學管理與保障機構中管理職能要清晰、工作明細要確立，從而進一步完善教學工作執行系統。修補教學工作中監控系統的不足，建立立體化的監控體系，嚴格要求目標監控、人員監控、制度監控及考試評估等。在整套教育教學管理體系中，一定要注意各個部門之間相互的配合與協作、互動與聯系。應該建立嚴格卻又能夠靈活應用的教學管理制度，讓學生能夠更好的展示自己，為學生打造充足的發展空間，調動學生參加各項活動的熱情和積極性，作為老師要盡到主導主導者的義務，把傳統的剛性模式轉為彈性模式，更好的完善教育教學管理制度。允許學生對于主講老師進行選擇，在課堂采用開放式的學習方式以此增添學習上的興趣，對待傳統的考核方式進行修改，允許跨專業學習、學習感興趣的科目、縮短學習年限、跨年級選課，做到真正的因材施教。將課程進行分層次學習，學習的板塊可由學生自行選擇，給予學生可以選擇想要學習的范圍，對于學生放手管理制，讓其擁有學習的主動權。完善教學工作評價體系，將重點放在組建教學質量綜合評價上，對教學實行全方位評價，提高教學質量、教學過程、教學建設、教學效果等。有效的調整教學工作。通過新改革的教育教學管理體制的建立，更好地鞏固競爭及激勵制度，充分激起老師和學生教育、學習的積極性。針對院校的改革進行制定目計劃、建立目標，所有的教學都向培養高質量人才靠近，對于優秀的教育者和學生進行獎勵和重點培訓。[6]
四結語
科學發展觀作為黨和國家的工作的指導方針為一切工作指明了前進的方向，更好的落實、貫徹科學發展觀是推進一切工作的原動力。[7]充分貫徹科學發展觀為振興高等教育教學管理的振興打下堅實基礎，以科學發展觀推動高等教育教學管理，掌握當前現狀經過認真分析，建立高等教育教學“以人為本”的中心思想理念，通過以科學發展觀為指導推進現代高等教育教學管理，提高我國當前現代高等教育教學管理水平，為祖國培養更多出色的人才。
參考文獻
[1]中央宣傳部理論局組織編寫科學發展觀學習讀本[M].北京：學習出版社，2006.
[2]姜文，蘇靚，崔慶玲.十年來高等教育國際化研究述評——以2001-2010年數據庫為樣本的統計分析[J].高教探索,2011,4（11）：159-160
[3]李素敏.高等教育國際化對中國高等教育發展的影響[J].高等教育研究,2015，,4（30）：134-135.
[4]劉素華，朝克.基于內蒙古支柱產業需求的高等教育人才培養模式的研究[J].網絡財富教學前沿,2015,6（29）：233-234.
[5]玲玲,高娃.內蒙古高等學校蒙古族傳統體育教育現狀調查研究[J].內蒙古師范大學學報(教育科學版),2010，3（23）：333-334.
[6]朱蘇飛.高等教育國際化背景下一般地方高校的發展路徑[J].教育與經濟,2016,18（3）：284-285.
根據會議安排，下面，我就2009年全縣林業工作作一簡要回顧，對2010年林業工作講幾點意見。一會兒，張縣長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，全面貫徹。
一、2009年林業工作簡要回顧
2009年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣林業工作以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，以“建設大林業、成就大生態、支撐大*”為目標，積極推進集體林權制度改革，深入開展造林綠化活動，大力發展林業產業，狠抓林業資源管護，全縣林業工作取得了顯著成績。
（一）集體林權制度改革穩步推進。我縣集體林權制度改革工作自去年8月份啟動以來，全縣各級領導高度重視，形成了縣、鄉、村“三級”書記抓林改的工作局面。各鄉鎮（場）、各有關部門根據縣委、縣政府的總體部署，按照“還山、還林、還利于民”的原則，加大宣傳力度，強化業務培訓，規范操作程序，有序推進，全縣集體林權制度主體改革取得了階段性成果。一年來，縣林業局與新聞、廣電等部門緊密配合，先后投入宣傳經費近100萬元，開展了多種形式的林改宣傳活動。通過廣泛深入宣傳，全縣上下形成了“人人知林改、人人談林改、人人關注林改”濃厚氛圍。全年組織業務培訓會68場，累計培訓干部達6000人次，參訓群眾達12.8萬人次。通過系統培訓，極大地提高了林改工作人員的業務水平和實際操作能力。經過各級的共同努力，截止目前，全縣已有32個村制定了改革方案和林地承包方案，有20個村完成了外業勘界工作，完成集體林地勘界面積184.6萬畝。
（二）造林綠化任務超額完成。2009年，全縣累計投入造林資金3000多萬元，直接向農民兌付退耕還林補助資金4808萬元。全年完成植樹造林14.4萬畝，超過計劃任務20%，其中人工造林4萬畝，飛播造林10萬畝。全民義務植樹暨“三個一百”工程完成植樹90萬株。改造國營林場低產劣質林地1200畝。全面開展道路兩側、重點村鎮周圍等重點區域綠化工程，在包茂高速公路黃蒿界、天賜灣境內長22公里兩側各100米的范圍內實施了“綠色通道”工程，栽植常綠樹種大苗20.6萬株，綠化鄉村公路82.3公里。在11個村實施“綠色家園建設”工程，完成植樹11萬株，身邊增綠工程建設成效明顯。
（三）林業產業開發成效顯著。全年在南部山區栽植優質核桃1.04萬畝，高枝嫁接改良山杏1.3萬畝，引種長柄扁桃500畝，育苗5000畝，出圃苗木1.5億株。加快高海則林沙產業科技示范園建設步伐，引進適生經濟林新品種16個。縣內興辦木材加工企業（個體戶）52家。國營林場基礎設施建設明顯改善，大力發展綠化業務，不斷開辟林場增收新途徑。
（四）森林資源管護進一步加強。一年來，全縣共組織開展林業政策宣傳活動21場（次），受教育群眾達10萬多人。堅持依法管理、嚴格審核，積極為國家重點工程建設和全縣經濟社會發展服務，全年共審核征占用林地34宗，審批臨時占用林地57宗，批準采伐林木1865m3。面對干旱天氣，落實責任，加強預防，把森林草原火災控制在最低水平，全年無重特大森林草原火災發生。加強林木疫病檢測和有害生物防治工作，全年檢疫苗木1.2億株，檢疫木材1578m3，檢疫林木種子86噸。嚴格林政執法，全年共查辦林業違法案件104起，調解林地權屬糾紛13起。狠抓封山禁牧工作，查處違法放牧案件532起，生態環境得到有效保護。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我縣林業建設和發展任務還相當艱巨，仍存在一些不容忽視的問題。一是造林綠化任務仍然很重，造林綠化后期管護不到位。目前全縣仍有100多萬畝荒山荒沙急需治理，而且林牧發展矛盾十分突出，生態建設成果保護難度很大。個別地方盜伐林木、林地放牧、毀林種地等問題還不同程度地存在。二是林業產業發展滯后，嚴重影響了廣大群眾植樹造林的熱情和社會資金投入林業建設的積極性。三是林業建設施工阻力多，造林難度大。受土地升值影響，土地經營者或管理者的植樹造林積極性不高，甚至百般阻撓林業建設的工程進度。四是集體林改進展緩慢。由于我縣集體林地權屬糾紛較多，林地確權工作困難。對于存在的問題，我們必須高度重視，在今后工作中認真加以研究解決。
二、2010年林業工作安排
2010年，是“十一五”規劃的收尾之年，也是貫徹落實中、省、市林業工作會議精神，推進林業建設取得突破發展的關鍵一年。2010年全縣林業工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹縣委十六屆五次全委（擴大）會議和中、省、市林業工作會議精神，圍繞“建設大林業、成就大生態、支撐大*”的目標，按照“科技興林、產業富民、依法治林、改革活林”的思路，以集體林權制度改革為重點，著重抓好植樹造林、產業開發、資源管護三項工作，推進“生態立縣”戰略深入實施。
根據上述總體要求，2010年全縣林業工作的主要目標是：全年完成造林12萬畝，其中人工造林9萬畝，飛播造林3萬畝，育苗6000畝，實現林業總產值1.4億元。森林火災受害率控制在0.1‰以內，林業有害生物成災率控制在4.5‰以內。
為實現上述目標，要處理好以下五個“關系”：
一是重點處理好興林與富民的關系。興林是林業發展之本，富民是林業發展之基。只有興林，不斷增加森林資源，不斷壯大林業產業，才能發揮林業巨大的經濟效益，讓務林人致富；只有富民，讓務林人在林業建設中增收致富，分享林業發展成果，才能奠定興林的良好社會基礎。必須把興林與富民結合起來，讓栽樹的人受益，讓務林的人得利。堅持興林富民，既要富農民群眾，也要富林業職工，這樣才能調動各方面的積極性，凝聚林業建設的強大力量。
二是切實解決好生態與產業的關系。在生態建設中要注意發揮產業功能，在產業發展中要兼顧生態需求。要在生態條件較好的區域大力發展經濟林，生態條件相對較差的地區著力營造生態公益林，結合當地實際發展生態經濟兼用林，不斷增加農民收入。
三是關鍵掌握好保護和利用的關系。單純強調保護，對利用限制過多，林業只能是一潭死水，沒有發展活力。我們必須要在嚴格保護資源的同時，積極探索資源開發與利用的新途徑。林業部門要申請商品林采伐指標，有序推進農田防護林網改造，注重營造用材林。
四是努力把握好荒地造林與身邊增綠的關系。對遠離人群的荒山荒沙以營造灌木林為主進行綠化，這是治理水土流失、改善生態面貌的重要舉措；在人口集中的地方要栽大樹、栽好樹，著力改善人居環境，大力開展“身邊增綠”活動，這是城鄉居民崇尚綠色、追求綠色的迫切需要，也是改善*投資環境、建設“生態名縣”的客觀要求。
五是力爭銜接好生態建設與生態文化的關系。加強生態建設，應對生態危機，維護生態安全，就必須轉變人們的思想觀念，提高人們的道德操守，增強人們的生態意識。發展生態文化，強化生態文明觀念，是林業發展必須長期堅持的重大方針。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會牢固樹立生態文明觀念的要求，大力發展生態文化，加強宣傳教育，推動社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。
2010年是我縣“創建國家級生態示范縣”的關鍵一年，我們一定要緊緊圍繞興林富民的根本目標，全面推進各項林業工作，著力做好以下五個方面工作。
（一）全面完成集體林權制度改革任務。按照市政府要求，今年我縣必須全面完成集體林權主體改革任務，各鄉鎮和相關部門要提高認識，增強責任感和緊迫感，切實將工作重心下沉到林改一線。一要加強組織領導，逐級夯實林改責任。鄉鎮黨委書記、鄉鎮（場）長是林改工作的第一責任人，工作中要積極推行鄉鎮（場）領導包村、駐村干部和林業技術員聯合包組負責等制度。林業部門領導要包片負責，成立督查組深入鄉村組一線指導林改工作，使林改工作責任落到實處。二要搞好宣傳培訓。宣傳部門要把林改作為今年的重點宣傳內容之一，力爭做到“報紙期期有圖文、電視天天有聲音”。林業部門要大力宣傳林改過程中涌現出來的先進事跡、先進人物。鄉村林改機構要采取多種形式，組織人員深入村組農戶宣傳林改政策，引導群眾積極支持和參與林改工作。林業部門和各鄉鎮（場）要深入調查研究，廣泛征求農民意見，摸清摸透情況，找準存在問題，提出行之有效的措施，為縣委、縣政府決策提供科學依據。同時，要加強對林改業務人員的培訓，要讓他們吃透政策，了解現情，建設一支“政策清、業務精”的林改工作隊伍。三要抓住工作重點。林改工作的重點在村組一級，鄉村兩級作為林改工作的實施主體，一定要充分發揮職能作用，重點抓好勘界確權這個主要環節，把功夫下在處理林權糾紛上。全縣務必要在6月底前完成外業勘界和確權任務，9月底前完成建檔發證工作，11月底前完成自查自驗和總結完善工作。在工作中要遵循先易后難的原則，權屬清楚的先確權發證，權屬不清楚的要明確主體后再發證，有糾紛的要做到先調處、后確權。為了及時準確掌握林改動態，各鄉鎮（場）林改辦必須嚴格執行月報告制度，于每月20日前將本鄉鎮（場）林改最新進展情況上報縣林改辦。四要規范承包方案。林地承包方案事關每一位農民群眾的切身利益，縣林改辦和各鄉鎮（場）要按照省市的要求，在工作中要嚴格按照程序認真細化和規范林地承包方案。在制定方案的過程中，要始終突出家庭承包這個核心，充分征求群眾個人意愿，確保方案符合政策、切合實際、公平合理，杜絕簡單粗放、強迫命令和以會議記錄代替承包方案的做法。對不按照政策、制定不合理、群眾不滿意的林地承包方案，要堅持“尊重群眾意愿”的原則重新制定，確保方案符合政策、切合實際、公平合理。
（二）深入開展造林綠化。一要完成好國家林業重點工程建設任務。今年，天然林保護工程要完成3萬畝飛播造林，播區流動沙地搭設條式障蔽，涉及到的鄉村要積極配合，確保6月中旬完成造林任務。同時，林業部門要積極爭取封山育林和人工造林任務，加快國土綠化步伐。二要完成2009年度鞏固退耕還林成果補植補造工程任務4.6萬畝。全面加強退耕區幼林撫育和病蟲害防治工作，確保“穩得住、能成林、有效益、不反彈”。要及時、準確地完成2010年度退耕還林政策兌現工作，認真查處退耕還林案件，嚴肅處理政策兌現過程出現的優親厚友、弄虛作假、貪贓枉法等違法違紀行為。三要積極爭取“三北”防護林工程建設任務，加快推進低產劣質林地改造，防止土地二次沙化，切實維護我縣生態安全。四要啟動20萬畝樟子松基地建設項目。集中在城區周邊和國營林場宜林地范圍內栽植樟子松小苗，增加科技含量，公開競價承包，提高工程建設質量。五要加快綠色通道工程建設。全年完成包茂高速公路兩側18公里綠化任務，其中天賜灣至喬溝灣段兩側直觀坡面栽植1米側柏5.5萬株，橫山界至黃蒿界政府駐地兩側各100米范圍內栽植1米樟子松5萬株。鄉村公路400公里兩側栽植白皮柳16萬株。六要啟動實施“萬棵大樹進縣城、全面綠化張家畔鎮”城市綠化工程。按照由縣政府統一領導，林業局牽頭，各部門分工負責實施的運行機制，計劃兩年移植大樹2.5萬株，其中今年移植10050株，主要集中在入城公路、在建街道、居民小區、機關學校及其它人動集中的場所。七要積極引導駐靖企業參與地方生態環境建設。根據《榆林市生態林業建設實施意見》和市政府今年2月27日召開的企業造林綠化座談會精神，中省市駐靖企業今年要完成4萬畝造林任務。油氣開采企業主要以井區、廠區、井場道路綠化為主，其它企業主要在國營林場劃定地塊綠化為主。林業部門要提前與相關企業聯系溝通，搞好作業設計，加強技術指導，及時檢查驗收并通報結果。八要努力提高全民義務植樹履責率。今年凡是城區居民、在校學生、縣級機關（單位）和駐靖單位（企業）的適齡公民，都要參加義務植樹活動。城鎮居民植樹由張家畔鎮政府組織，在校學生植樹由教育局組織，林業部門要劃定植樹地塊，并負責技術指導。為了節約成本，切實提高樹苗成活率，提倡城鎮居民和干部職工通過繳納綠化費的方式履行植樹義務，每人每年繳費標準不得低于150元。九要啟動五臺森林公園建設。完成公園入口大門門庭、主入口公路、環路森林景觀帶、生態休閑運動場建設，對森林觀光淋浴區的樹木進行保育管理，加快推進森林公園建設步伐。
（三）進一步加強森林資源保護。現有森林資源是維護生態體系穩定的基礎，保護好現有森林資源是林業工作一項長期而艱巨的任務，要牢固樹立保護也是發展，保護才能發展的觀念，堅持不懈地抓好森林資源保護。一要嚴格依法管理森林資源，認真執行林地征占用審核審批制度和森林采伐限額管理制度，加強大苗大樹采挖管理，盡快建立良性的采伐管理機制。二要制定金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地保護規劃，建立保護制度，采取保護措施，落實保護責任。頒布《*縣古樹名木保護辦法》，收集革命舊址、歷史古跡周邊生長的名木資料，建立名木檔案。采取有效措施，保護好爾德井村神樹澗的千年古柳群。三要切實加強森林草原防火，落實防火責任制。鄉鎮（場）長為本轄區森林草原防火工作第一責任人，對森林草原防火負總責。各鄉鎮（場）要及時成立森林草原防火工作機構，在森林草原防火期內要堅持領導帶班制度、24小時值班制度、日報告制度和零報告制度，做到火災“早發現、早報告、早處置”。搞好火源監測，定期開展火災撲救應急預案演練，完成森林草原防火物資儲備庫建設，提升綜合防控能力，力爭“有火不成災，有災不擴大”，確保全年不發生重特大森林草原火災。四要著力加強林業有害生物防治，切實抓好重大危險性病蟲害的監測、檢疫封鎖和除治工作。加強松褐天牛、楊樹病蟲害、經濟林病蟲害的綜合治理，推行聯防、無公害防治，努力將危害控制到最低程度。五要嚴密防范和打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動，堅決查處違法采伐、非法狩獵、亂采濫挖和亂占林地等違法案件，保護森林資源安全，維護林區社會穩定。
（四）加快林業產業開發。林業工作既要立足于大地“增綠”，更要著眼于農民“增收”。必須在嚴格保護資源的同時，積極探索資源開發利用和林業產業建設新途徑。一要加快核桃基地建設。制定并出臺《*縣南部山區核桃基地建設實施辦法》，今年在南部山區栽植優質核桃1萬畝。二要推廣山杏嫁接改良。繼續在中、南部退耕還林區開展山杏嫁接改良，年內嫁接改良山杏1萬畝。三要加快林木種苗產業發展步伐。全縣育苗面積保持在6000畝左右，其中本年新育2000畝。積極引進適生優良品種，大力推廣科學育苗技術，進一步提高行業管理能力，完善市場服務機制。四要加快經濟林樹種引種推廣。引種推廣沙地桑、長柄扁桃等經濟林樹種，促使農民在從事林業生產中發家致富。五要加強灌木資源開發利用的指導服務工作，引導廣大農民積極利用灌木資源，推廣灌木生物發電、灌木資源氣化技術，解決灌木平茬的問題。
（五）狠抓封山禁牧工作。通過全縣人民多年來的努力，我縣封山禁牧工作取得了一定的成績，生態環境得到極大改善，土壤沙化、水土流失、刮風揚沙等現象大為減少，植樹造林成活率、保存率明顯提高。目前，全縣以灌木為主的森林覆蓋率達到35.14%。封山禁牧不僅改善了生態環境，而且促使草場資源實現可持續發展，同時，封山禁牧的實施推動養殖業由分散養殖向舍飼養殖、規模化養殖轉變。我縣羊子飼養量由禁牧前的51萬只發展到2009年底的158.5萬只，以養羊為主的畜牧業經濟產值達到7.07億元。封山禁牧不僅沒有損害人民群眾利益，而且讓更多的農民通過舍飼養畜富裕起來。但去年以來，我縣的封山禁牧工作嚴重滑坡，不盡人意。鄉村兩級領導的認識錯位、措施不力，甚至行政不作為，林業部門督查不夠、方法不當、工作松懈是去年封山禁牧工作嚴重滑坡的重要原因。對于存在的問題，我們必須要認真研究解決。當前和今年一段時期，全縣要開展封山禁牧集中專項整治行動，重點落實好五個措施：一要加強領導，落實責任。各鄉鎮（場）、各有關部門必須把封山禁牧工作放在重要位置，列入年度工作計劃。各鄉鎮（場）主要負責人是本鄉鎮（場）封山禁牧工作第一責任人，分管領導是直接責任人，要充實封山禁牧工作力量，打造一支精干的封山禁牧工作隊伍。鄉鎮（場）與村（分場）簽訂工作目標責任書，村（分場）與戶簽訂保證書或承諾書，層層落實責任。二要加大對《陜西省封山禁牧條例》等林業政策法規的宣傳力度，繼續推行“以草定畜”和“檔案管理”的經驗和做法，轉變群眾觀念，提高群眾認識，在全縣掀起宣傳封山禁牧、植樹造林的新。三要嚴格執法。沙石峁和馮家峁兩個森林警察大隊要高度重視此項工作，快查快處，依法打擊自由放牧行為。在執法過程中遇到難纏戶、釘子戶，要即使會同公檢法部門現場辦公，嚴肅查處暴力抗法、襲警等違法犯罪行為。同時，要加大扣減鄉鎮（場）封山禁牧責任金的力度，林業部門要掌握好證據，財政部門要及時兌現，嚴格落實扣減責任金政策。四要強化考核。縣封山禁牧領導小組辦公室要聯合縣委督查室、縣政府督辦室、縣考核辦對各鄉鎮（場）的封山禁牧工作做到“一周一檢查、半月一曝光、一季度一通報”，該扣分的扣分，決不姑息。逐級落實封山禁牧領導責任制，采取打防結合、獎優罰劣的辦法，從源頭上抓好封山禁牧工作。五要加大、加重自由放牧的懲處力度，嚴格執行處罰上限標準，增加自由放牧的違法成本。全縣的干部職工特別是領導干部，嚴禁給違法放牧者說情、拉關系，這要作為一項工作紀律定下來，監察局要建立專項監察制度，及時查處違紀行為，為封山禁牧執法創造良好的環境。
一、領導重視，文化事業發展基礎扎實。
縣委、縣政府一直十分關心、重視和支持文化建設，將文化工作擺上重要議事日程，措施有力，基礎扎實。主要做了以下幾方面的工作：一是文化事業發展已列入了“十五”計劃和2*0年遠景目標綱要，并納入政府經濟和社會發展的總體規劃，列入政府年度工作計劃和財政預算；二是文化事業經費進一步得到落實，縣宣傳文化發展資金中文化經費項目單列，確保了文化事業經費與財政收入同步增長；三是各類公益性文化事業單位經費有保證，人員編制落實；四是于*年底制訂出臺了《關于加快文化改革和發展的決定》等文化經濟政策，加大了對文化建設的投入。
二、加大投入，公共文化設施建設日新月異。
文化設施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的重要陣地和載體。近幾年，縣委、縣政府集中財力，按照“高起點規劃、高水平設計、多渠道投入、產業化運作”的要求和“早投入、早建成、早使用”的目標，完成了縣人民廣場、縣廣電中心、縣體育館、縣圖書館等四項文化標志性建筑。縣人民廣場地處*港路東南側，總投資3500萬元，占地160畝，于20*年3月動工建設，20*年春節正式投入使用，目前，該廣場已成為市民工作之余健身娛樂休閑的好去處和節慶日舉行重大文化活動的主會場。縣廣電中心位于縣人民廣場西側，總投資5000余萬元，占地25.5畝，建筑面積達1.76萬平方米，于20*年3月投入使用，現已成為我縣的一項標志性建筑。縣體育館地處縣人民廣場東側，總投資2700萬元，占地30畝，建筑面積6000平方米，規模2468座，于20*年12月28日開館，成為了我縣承接舉辦各類室內高規格上檔次體育賽事及大型文化活動的主要場所。縣圖書館新館座落在縣高職成教園區內，總投資1225萬元，建筑面積4000平方米，于20*年9月落成并正式對外開放。此外，目前正在規劃籌建的還有縣文化活動中心、縣博物館以及縣體育中心二期工程（標準體育場和游泳池）。縣文化活動中心作為群眾文化形象建筑，選址于縣人民廣場南側，計劃投入3000萬元，規劃占地30畝，現只等選址地塊內的廠家搬遷即可上馬。縣博物館項目建設目前已列入政府工作要點，計劃建筑面積2500平方米，投資700余萬元，現正開展征地工作。縣體育中心二期工程現已列入“十一五”文化體育事業發展規劃，計劃投入資金1個億，占地186畝。以上這些標志性的城市公共文化設施的落成使用或規劃建設，必將有力推進*文化事業躍上新臺階。
1、縣文化館館舍面積已達到2660平方米，目前已由國家文化部發文命名為國家一級文化館。幾年來，縣文化館充分發揮縣群文事業的龍頭作用，承辦和參與市、縣級各類大型群文活動，開展正常性的文化下鄉活動，推動農村基層文化事業發展，繁榮活躍文藝創作，每年有
不少獲市級以上的作品涌現。同時利用現有場所，設立了不同藝術門類的培訓、輔導和活動室，辦班培訓工作有序、活躍、正常開展。
2、縣圖書館新館舍面積達到4000平方米，藏書總量達到17.3萬冊，較早實現計算機管理，于20*年順利通過了國家一級館的考評驗收。目前，新、老圖書館應市民的要求，兩地同時對外開放，并實現“聯網”（意即新館借的書可以在老館歸還，老館借的書也可在新館歸還），方便了讀者。同時，認真實施知識工程和文化信息資源共享工程，傳播先進文化和現代科技知識。完成縣圖書館、石浦文化館荔港圖書室文化信息資源共享工程基層中心建設和工作任務，倡導和普及全民讀書活動，營造創建學習型社會的濃郁氛圍。
3、*劇院是國家乙級三等標準劇場，現通過承租給他人經營，引進社會資金而得以重新裝修，目前劇院里外面貌煥然一新，真正變成了演藝大舞臺，每天均有組臺演出，劇院資源得以充分利用。
三、傾斜扶持，村鎮文化事業快速發展。
鄉鎮文化以*省“東海明珠工程”為載體，村級文化以村落文化示范點建設為抓手。通過認真實施*省“東海明珠工程”規劃和開展村落文化示范點建設，積極發展村鎮文化，堅持普及與提高相結合，打基礎、建網絡、創特色、上水平。五年來由縣財政每年安排10萬元專項補助“東海明珠”工程的創建和完善提高。目前，全縣18個鎮鄉街道已創成13顆省市級東海明珠，其中省級4顆，明珠覆蓋率達72%。在創成省級“明珠”工程的鄉鎮街道中，均建有建筑面積1000平方米以上的綜合性文化活動樓，而且圖書室面積不少于100平方米，專設少兒活動場所和老年活動場所。在創成市級“明珠”工程的鄉鎮街道中，文化站所屬的綜合性文化活動樓面積也均超過500平方米。
“東海明珠工程”的創建同時也帶動了村落文化示范點建設。20*年8月，為進一步推動我縣村落文化建設，我縣根據實際情況，制定了《*縣創建村落文化建設示范點考核標準》。每年年底由文體局會同縣委宣傳部組織實施評審，主要采取聽、查、看、評等方法進行驗收。對驗收合格的示范村給予一定獎勵經費。幾年來，我縣的村落文化示范點創建工作穩步推進，20*年度命名的第一批村落文化示范點有5個，20*年度6個，20*年度8個。其中達到市級標準的村落文化示范點有*村等5個。今年計劃創建10個，其中達市級標準4個，目前創建氛圍濃厚。社區文化示范點建設也在有序跟進，自20*年制度出臺《*縣社區文化建設示范點考核標準》以來，已有丹西街道瑤琳社區創成縣級示范點。
四、注重特色，民族民間文化得到保護和弘揚。
*民間文化藝術品種繁多、風格獨特、底蘊深厚、內涵豐富。*竹根雕在國內獨樹一幟，目前我縣不但已形成了一支在當代根雕藝術發展上有一定影響的竹根雕骨干隊伍，而且有生產“仿古竹根雕”產品的企業20多家，從業人員六七百人。代表人物有*、*、*等，他們的作品在*乃至全國根藝展覽上屢獲金獎，其中《人之初》、《兩小無猜》、《智者》等一批精品已成為傳世之作。*年*就被文化部命名為中國民間藝術（竹根雕）之鄉。當前，由*個人投資500萬元建設的*根雕藝術館規劃選址已定，現正在積極籌建中。魚燈、馬燈是我縣的又一特色民間藝術，尤其在石浦昌國，燈會（主要是魚燈、馬燈）活動是當地群眾的一種主要文化活動形式，*年被*市文化局評為“燈會之鄉”，*年初又被省文化廳命名為“*省民間藝術之鄉”。剪紙是流傳于民間的一種古老藝術，在我縣頗為盛行。*年，民間藝術家謝才華的剪紙作品以長度和套數之多榮獲了上海大世界基尼斯之最。以謝才華為代表的*剪紙，現已成為宣傳*的一個馳名品牌，不但在*文化網上設專欄展示，而且開發制作成文化產品作為饋贈之物，深受廣大群眾的歡迎。謝才華個人籌資建設的剪紙書苑也正在積極籌建之中。海洋文化、漁文化是我縣的主流文化和特色文化。年初，我縣以研究開發漁文化為重點，成立了*縣漁文化研究會，將分課題、全方位地對漁文化進行研究，同時積極籌劃建設漁文化專題博物館，對*漁文化起源、表現形式、海島海洋故事與傳說、魚的傳說等整理成
文，籌備出版漁文化系列叢書。
去年以來，我縣文化部門以全國性民間文化遺產搶救工程為契機，在充分調動廣大文化工作者全面調查縣域民間特色文化（一鄉一品）的同時，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術品種進行了重點挖掘與整理。目前已確定重點保護對象為丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓、爵溪漁鼓、細十番、漁歌號子以及根雕、剪紙、農民畫、速寫畫等十多種民間文化藝術，并已相繼出版了《謝才華剪紙藝術精品集》，成立了*民間文化整理小組，石浦文化館吸收離退體老同志還成立了以演奏細十番為主的民樂團，素有“漁歌王子”之稱的紀云飛漁歌專輯（MTV）已完成前期錄音等工作，茅洋鄉還成立了農民畫培訓基地。自年初開始，我縣集中時間和精力，調動縣內外文化名人和專家，對已故的著名民間藝術家、農民畫家高妙蘭的遺存作品和文稿進行全面的搜集、整理，從中挑選部分精品，結集出版了《民間藝術家高妙蘭作品集》一書，為研究農民畫的形成、發展提供了不可多得的珍貴資料，因而也被列為*市民間文化保護搶救工程的重要內容。于5月30日在我縣舉行的*市第二屆農民文化藝術節系列活動《民間藝術家高妙蘭作品集》一書的首發式、高妙蘭農民畫展和高妙蘭作品研討會，得到了省內外專家和學者的廣泛共識和高度評價。
五、精心組織，群眾性文化活動紅紅火火。
1、充分發揮國辦文化單位在社會文化中的主導作用，積極舉辦各類示范性、導向性的大型文化藝術活動。*年以來，由文化部門精心組織或參與舉辦的各類大型文化活動每年數十次以上，諸如連續六屆的中國開漁節開幕式文藝晚會、“三月三踏沙灘”系列民俗活動、海鮮節主題文藝晚會、民間文藝大巡游、省模特大賽、市群眾聲樂大賽、市書畫大賽、市第二屆農民文化藝術節、縣新春團拜會、縣“兩代會”文藝專場以及縣人民廣場每月一次以上的大型文藝晚會等。這些大型活動既有綜合性文藝演出，也有一定規模的書畫展示；既有室外廣場活動，也有室內劇院演出。但每項活動聲勢浩大，場面壯觀，成效顯著，成為人民群眾一次又一次文化藝術的盛會。同時，文化部門積極扶植農村民間劇團、學校和有關企業、老干部局和老齡委文藝隊等開展各類演出活動，共同活躍城鄉群眾文化生活。目前，我縣的社會文化活動已初步形成了城鄉共同繁榮，重大活動異彩紛呈、小型活動豐富多樣的新局面。
2、大力發展社區文化、村鎮文化以及企業文化、校園文化、軍營文化、家庭文化和老年文化、少兒文化等社會文化事業，重視對各個層面、不同對象文化活動的整體培植和推進。文化主管部門和業務部門積極指導和協助社區、村鎮及各企事業單位開展豐富多彩、健康有益的文化娛樂活動。如爵溪街道的企業文化已形成基本活動內容和基本隊伍，每年一屆的文化藝術節成為制度；以*中學、丹城三小、石浦小學為代表的校園文化豐富活躍，學生文藝創作作品屢有獲獎，全縣中小學文化藝術活動接連不斷；丹東、丹西街道的社區文化藝術節越辦越紅火，規模、檔次和影響力不斷提升；縣圖書館知識擁軍結碩果，自1987年與五獅山觀通站簽訂共建協議以來，以書為橋，堅持知識擁軍17年。今年7月17日中央電視臺《軍事報道》欄目作了相關報道；為推進家庭文化建設，多次開展全縣“家家樂”文藝大獎賽，同時開展“十佳藏書家庭”評選等活動；貫徹落實老年文化事業發展方針、政策，協調、協助抓
好具有導向性、示范性的老年文化活動，目前我縣重陽節、“夕陽紅”等老年文化活動正常，隊伍穩固，已成為全縣一支不可或缺的骨干文藝力量；按照“兒童優先”的原則，指導開展豐富多彩、生動活潑的少兒文藝活動，加強未成年人思想道德建設。所有這些活動，均充分展示了改革開放后*人民的精神面貌，又極大地豐富了群眾精神文化生活。
3、文化下鄉創品牌，服務基層開新篇。自1990年始，文化部門就把文化下鄉工作作為一項制度堅持下來，至今已連續15年，共組織文藝演出、電影放映、圖書展銷、文化咨詢、培訓輔導等文化下鄉活動350余次，足跡遍及全縣18個鎮鄉街道的角角落落，觀眾累計60萬余人次。尤其是20*年以來，文化部門通過成立“心連心藝術團”，開展“文化春風遍*”行動工程，配合各個時期的中心工作，創作群眾喜聞樂見、短小精干的主題文藝節目，并通過各種文藝形式，年下鄉達到60次以上，不僅較好地滿足了廣大人民群眾的文化生活需求，而且有效地宣傳了黨政中心工作，推進了農村社會主義精神文明建設，受到各級領導的認可和廣大人民群眾的普遍歡迎。我縣的文化下鄉服務基層活動已成*文化對外的一個品牌，省、市多家媒體作過跟蹤報道，對此作出較高的評價，縣文體局還于20*年8月被評為*省文化下鄉先進單位。
六、不斷創新，文藝創作成果令人矚目。
建立和完善文藝創作組織機構和激勵機制。成立“五個一”工程領導小組，每年提出相關題材和規劃，落實文藝精品創作的要求、措施和辦法；堅持一年一度的文藝創作評獎活動，加大對精品創作的投入，縣財政每年安排文藝創作經費10萬元，進一步營造良好的文藝創作環境。與此同時，在“以優秀的作品鼓舞人”的精神指導下，采用多種形式組織和發展創作隊伍，強化精品意識，鼓勵藝術創作，以實施精品戰略為主導，挖掘整理縣域文化資源，共創特色文化品牌，使我縣的文藝創作取得了令人矚目的成就，優秀文藝作品不斷涌現。據不完全統計，自*年以來，我縣作者在全縣各級各類報刊、雜志、展覽上發表、展出各類文藝作品達1350件（篇），正式出版各類文藝著作（集）20多部，并有300多件作品在市級以上獲獎，其中有80多件獲得國家級大獎。這些發表、出版和獲獎作品涉及文學、美術、書法、攝影、戲劇、曲藝、音樂、舞蹈等多個藝術門類。如余志剛的散文、韓高琦的詩歌，不僅多次在全國獲獎，而且結集出版。又如謝才華的剪紙，以其獨特的想像和構思，曾創基尼斯記錄后，并于20*年出版了“漁文化剪紙專集”，令同行刮目相看。再如以*、*為代表的*竹根雕，其作品不僅年年獲得全國級金獎，而且還常被省和國家有關部門選派，赴國外進行文化交流和現場獻藝。此外，還在音樂舞蹈、美術書畫、群文理論研究等方面冒出了一批質量上乘的優秀作品。聲樂作品《一帆風順》獲全省新作品演唱會創作金獎，第九屆全國群星獎優秀創作獎和市“五個一”工程獎；舞蹈作品繼《掛燈》獲得全國群星獎銀獎后，《燈兒明燈兒亮》、《等待的海》獲全市音舞作品調演一等獎，《燈兒明燈兒亮》還獲得全省群眾舞蹈大賽二等獎；聲樂干部紀云飛獲第十屆全國青年歌手大賽熒屏獎。連續六屆中國開漁節大型文藝晚會上，*當地每年有二檔體現漁文化的自創節目，如《漁家情歌》、《*海螺燈》、《海風吹著裙兒飄》、《海山仙子國》等音舞作品并在中央臺播映。美術作品《海風》獲全國群文美術作品創作銅獎，《金潮》入選全國第九屆美術作品展覽。攝影作品《哺》獲省美術書法攝影大賽一等獎。何旭同志的群文理論多次在全國、省、市獲獎，出版了《群眾文化論》一書。
七、規范操作，文化體制改革邁出實質性步伐。
1、積極穩妥且敢為人先地推進了經營性文化事業單位的改革步伐。*年，根據縣委、縣政府企業改制總體要求，*縣電影發行放映公司列為第一批事業性質改制單位在全市率先進行轉制，并于12月底順利完成轉制工作。縣電影公司因此改制為股份制有限公司，開創了省內電影公司轉制的先河。改制后的*縣電影發行放映有限公司和石浦影劇公司立足主業
，捕捉信息，主動上門找市場，取得了一定的經濟和社會效益。20*年，根據改制要求，自收自支事業性質的*劇院也列入改制行列。最終于今年5月經過對外承租形式，與*金海灣演藝有限責任公司簽訂了為期五年的財產租賃經營合同，向轉制邁出了實質性的一步。*縣新華書店在*年委托省集團公司管理，減少經營風險，保證國有資產增值，同時加強企業經營管理的科學性，確保了近幾年新華書店增值盈利的目標。
2、利用社會資金，創辦*藝術學校。作為發展文化事業和推進文化產業的一項開拓性舉措，開*市各縣、市（區）先河，得到了省、市文化部門的肯定。創辦近五年來，*藝校辦學規模逐步擴大，辦學質量不斷提高，學校編排創作節目，在我縣城鄉舞臺參與各類演出任務每年達30多場次，為繁榮*的群眾文化事業發揮了重要作用，同時也為社會培養了一批藝術骨干。為進一步活躍*群眾文化，促進文化大縣建設，更好地配合縣里各項中心任務，同時解決學校正常教育與對外演出需要的矛盾，欲籌備創建*藝校藝術團。目前，該藝術團的籌建前期工作已全部完成，現進入實質性的設施器材添置階段，預計今年9月份即可掛牌成立。
3、在文化系統各類事業單位中實行全員聘用制。通過簽訂事業單位聘用合同，單位、員工雙方自愿選擇，積極探索與單位性質、功能相適應的內部管理新體制，不斷進行機制創新，從而增強事業單位的活力和適應市場經濟的能力，為下步啟動公益性事業單位改革作好充分準備。同時對公益性事業單位在領導體制、用人機制、分配機制及職稱評聘等方面提出改革要求，對單位中層領導干部進行公開選撥、平等競爭、擇優錄用，拓寬了選人渠道，為優秀年輕干部脫穎而出創造了良好的環境和條件。
4、完成了文體局機關機構改革。20*年3月，按照精簡、統一、效能的原則和“三定”方案要求，認真地進行機構改革，堅持干部“四化”方針，注重德才兼備的原則，機關中層干部實行競聘上崗，進一步理順了管理職能，加強了機關干部的崗位意識、服務意識和競爭意識。
八、加強保護，文物工作成績斐然。
宣傳貫徹執行文物保護法規措施得力，文物管理機構健全，文物保護單位“四有”工作符合規范，并落實了專項保護經費。近五年來未發生珍貴文物和文化遺址損毀的責任事故和重要文物藏品的被盜案件。在加強館藏文物宣傳的同時，充分發揮現有歷史文化遺產和紀念館、名人故居在愛國主義教育中的陣地作用。
重視和加強文物保護，積極推進文物的開發利用，使我縣的文物事業取得了很大發展。已先后公布了五批文物保護單位，現有省級歷史文化保護區1處：漁港古鎮石浦，省級文物保護單位3處：赤坎游仙寨、塔山遺址和爵溪街心戲亭，縣級文物保護單位31處。另有漁山燈塔和張蒼水兵營遺址（作為聯報項目）目前正在申報國家級文保單位。其中以塔山遺址、茅洋廟山頭遺址為代表的新石器時代文化遺存，以*為代表的漁文化遺存，以殷夫故居、賀威圣故居及烈士墓為代表的革命文化遺存，體現了我縣豐厚歷史文化遺存的地域特色和個性。塔山遺址文化內涵豐富，有考古專家提出“塔山文化”的命名。東門天后宮，是漁文化的代表和縮影。張蒼水抗清兵營遺址，規模宏大、布局合理、結構嚴密，為省內僅見、國內罕見。赤坎游仙寨遺址，為一長方形城垣遺址，在省內同類寨城遺址中保存最為完整、具有較高的研究價值。二灣摩崖石刻是明代軍隊生活的反映，“視卒當如嬰兒”條幅，寬達一米多，字體遒勁有力，體現了我縣民間石刻藝術水平。我縣館藏文物豐富，現已登記入冊2100余件文物，其中國家一級珍貴文物8件。
九、嚴格管理，文化市場健康繁榮有序。
堅持“一手抓繁榮
，一手抓管理”的工作方針，本著“開放搞活、扶持疏導、面向群眾、供求兩益”的原則，積極培育和發展文化市場。通過努力，文化市場布局逐步從縣城向鄉鎮延伸，經營項目已日趨多樣化和現代化，逐步形成歌舞娛樂、演藝、音像、出版物、互聯網上網服務、印刷業、經營性體育等綜合性市場體系，呈現了投資主體社會化、經營成份多樣化、市場功能效益化的格局。到目前為止，全縣共有文化經營單位653家，其中歌舞娛樂場所94家，出版物經營單位109家，印刷單位158家，音像經營單位99家，體育經營項目75家，網吧89家，主要集中在丹東、丹西街道和石浦鎮。文化市場的繁榮發展，既豐富了全縣人民群眾的精神文化生活，也改善了投資環境，促進了縣域經濟持續快速發展。據統計，全縣文化市場從業人員達5000余人，每年直接為國家上繳利稅上千萬元，同時還明顯促進了餐飲、交通、賓館等其它三產的發展。
同時，堅持守土有責，依法行政，加強文化市場管理，努力維護文化市場良好經營秩序。*年以來，文化部門按照中央、省、市的部署，相繼開展了娛樂場所暨電子游戲機經營場所專項整治行動、網吧專項整治以及整頓規范文化市場經營秩序系列活動。從社會熱點著手，克服畏難情緒，把全縣88家電子游戲營業場所壓縮到目前的7家，收繳整機271臺，游戲機電路板600余塊，并對收繳的電子游戲機和電路板進行了集中銷毀。從20*年底開始，文化部門會同公安、工商等部門對網吧開展了專項治理。通過政策性指導兼并等辦法，取締無證照“黑網吧”35家。同時加大了對未成年人違規進入網吧和超時經營的查處力度，根據國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定，制訂了相關管理細則，并不間斷地開展零點執法檢查，聘請多名人大、政協委員為網絡文化市場義務監督員，加強社會監督力度，讓最敏感的問題由社會各方力量齊抓共管。通過一系列的專項整治以及有效措施，有力地促進了我縣文化市場的規范有序、健康繁榮發展。我縣文化市場管理部門連年被省、市評為先進集體和優秀稽查隊。
十、加強培訓，文化隊伍建設扎實有效。
近年來，我縣加強了對文化藝術人才的培養和培訓，鼓勵在職人員進行學歷教育和各類業務培訓和上崗培訓，建立完善了人才引進、激勵的機制和措施，重視思想道德建設，促進了文化隊伍年齡、知識、專業結構的改善和優化。文化館、圖書館、文物辦等公益性文化事業單位文化藝術專業人員的比例達到82%，在崗職工70%以上受過高等教育或專門的業務培訓，中級以上職稱27人，其中高級職稱5人。
