時間：2022-10-26 01:41:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區綜合減災創建，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
XX年以來，在上級民政部門的指導和安排下，按照相關政策，我們積極開展防災減災救災工作。
一、積極開展防災減災工作
1、積極開展防災減災宣傳工作。在每年5月的“全國防災減災日”和10月的“國際減災日”，積極開展集中宣傳日活動，發放各種宣傳資料，讓廣大群眾了解和學習防災減災知識，提高他們防災減災意識和應對各種災害、突發事件的能力，五年來共發放各種宣傳資料3萬余份。
2、積極開展“綜合減災示范社區”創建工作。成立“道縣民政局綜合減災示范社區創建工作領導小組”,組織社區積極開展“綜合減災示范社區”創建工作，指導社區對照國家綜合減災示范社區創建標準，開展防災減災宣傳和演練活動，建立各種規章制度，設立防災減災宣傳欄和應急避難場所，安裝各種防災減災標識牌和指示牌。自XX年以來，先后創建了濂溪、小江口、東洲、良田和大坪子五個省級“綜合減災示范社區”。
3、指導多災易災村建立災害應急避險點。從XX年開始，積極探索建設多災易災村應急避險點工作，對全縣的多災易災村進行調查摸底，在有條件的村設立災害應急避險點，幫助安裝轉移路線牌和功能區指示牌，計劃按每年建設兩個多災易災村應急避險點，目前已建成了祥霖鋪鎮常青村、向陽村和原井塘鄉沙子河村、加六洲村4個應急避險點，在建的有萬家莊辦事處五洲村和橋頭鎮橋頭居委會落洞自然村兩個點。
二、適時開展救災工作
1、創新救災工作方式。XX年，在局長XXx的提出“大救災”的工作思路，把救災工作作為全局整體性的工作來抓，根據他的提議，將全局的工作人員分成8個應急分隊（組），制定了《民政局自然災害應急救助預案》，改變了過去救災工作以救災股為主的“單兵作戰”模式為全局工作人員統一行動的“團體作戰”模式，大大提高了救災工作效率。同時積極做好救災物質儲備工作，與商家簽訂救災物質供應協議，保障災害來臨時有充足的物質供應開展災害救助工作。通過創新和完善各項工作措施，從制度、人員、物質等方面保障救災工作的順利開展。
2、及時做好災害救助工作。一是積極應對各種自然災害。無論是2013年的“3.20”特大風災還是2015年“11.12”冬汛，只要一接到氣象、防汛辦等部門報預報預警信息，全局立即進入臨戰狀態，啟動本局的應急預案，救災股工作人員24小時值班值守，每天有1-2個應急分隊在局里待命，一旦有災情發生，應急分隊按照分工立即趕赴重災區查看了解災情，運送和發放救災物質，災情信息組主動收集災害情況，并與農業、畜牧、防汛辦等部門溝通對接災情數據，按要求將災情上報到省市，基本上做到了出警迅速、查災及時、報災準確、救災主動。二是妥善做好災民救助工作。災情發生后，我們在12小時內及時將災民所需基本生活物質發放到災民手中，對集中安置的災民進行集中開餐，對因災倒房的災民及時給予應急生活救助，保障了災民的基本生活。對因災造成缺糧、缺衣被導致冬春生活出現困難的，在每年的9月份進行摸底，建立臺帳，在當年的12月到次年的5月給予冬春生活救助，保障災民冬春的基本生活。
（完）
社區地處中心城區，社區人口密集，共有樓宇58棟，其中，居民宿舍樓38棟，單位宿舍樓14棟，商務綜合樓宇6棟。社區大部分為老城區的純居民區，社區基礎設施較差，轄區老年人多、弱勢群體多、在校學生多。近年來，社區結合轄區特點，把應急管理綜合減災作為構建和諧社區、平安社區的重要工作內容，統一規劃、全面部署，建立應急工作網絡，強化應急宣傳，落實應急措施，社區應急管理工作取得明顯成效。具體做法如下：
一、加強領導，建立健全應急組織管理機制
社區高度重視應急管理工作，一是加強“一個組織”，專門成立了由社區居委會主任任組長的社區應急管理工作領導小組。制定了應急管理工作計劃和制度，明確了應急目標，將“應急管理示范社區”建設工作納入社區年度計劃。二是健全“兩支隊伍”，組建80名人員的“藍馬甲巡邏隊”為樓棟災害信息員隊伍，收集、、傳遞、反饋社區災害信息；組建以黨員骨干、單位干部、熱心青年、“五老人員”等為主體的6支志愿者隊伍，長期開展社區應急管理志愿服務活動。三是建立“三級應急工作網絡”。根據地理位置劃分成仁愛街、緯四路、三個責任區，每個區都設立應急管理責任人和目標責任管理，每座樓宇都設立樓長及時上報和告知災害信息，形成社區組織、單位支持、居民自治的社區應急管理工作聯動格局。
二、制定預案，提升社區災害應急救助水平
根據《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》以及地方政府制定的應急預案，結合社區所在區域環境和社區居民的特點，有針對性地制定了社區災害應急救助預案，明確應急工作程序、管理職責和協調聯動機制，尤其在應急反應、減災物資儲備、群眾轉移安置、基本生活保障等方面要求做到職責明確、落實到位。同時針對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體，制定了明確的保護工作對策，建立了社區應急工作檔案。
三、強化設施，積極開展應急宣傳教育活動
為了加強應急管理示范社區的硬件建設，街道和社區多方籌資，確保創建工作順利實施。一是先后投資20余萬元對純居民區的10棟樓進行樓道清理，增置了消防設備。并在轄區設置了實驗初中操場、經七緯二路西北口廣場等四處應急避難場所，共計13000平方米，可容納八千余人緊急避難使用。二是在轄區樓宇、居民樓棟分別設置了規范清晰醒目的避難標識，配備了消防滅火器；在轄區單位、寫字樓、商場超市、酒店等人流集中的地方都配備了消防安全和應對災害的器材，包括消防栓、滅火器，救生繩、火災自動報警器、感煙器、溫感器、手訊按鈕等，并定期對沿街各門店進行安全隱患的排查。三是設有社區圖書室、社區學校等應急宣傳教育場所，以全國“防災減災日”和“國際減災日”為契機，發放應急管理防災減災知識手冊、應急科普讀物和掛圖，利用櫥窗、板報、宣傳欄、小區文體活動、市民論壇、大型節日等形式和陣地宣傳應急減災知識，不斷提高居民群眾應急意識，增強社區全民應急減災的輿論氛圍和社會基礎。
四、突出實效，積極開展應急減災系列活動
1.抓好三支隊伍，開展應急宣傳活動。一是充分發揮社區“和諧之春”藝術團的號召作用，舉辦社區應急減災文化活動、文藝會演，開展消防應急宣傳，將應急教育引入家庭。二是充分發揮“”科普隊的教育作用，每年舉辦社區科普周系列活動，開展以應急救助、地震救援、消防安全、醫療急救等內容為主題的“應急管理科普教育社區巡回展”活動，并舉辦多種形式的應急知識競賽、答卷活動，邀請專家對部分社區人員和志愿者進行應急培訓、講座等。三是充分發揮“藍馬甲”巡邏隊的監督作用，為巡邏隊統一配備藍色巡防服裝標志，每天定時巡邏，宣傳應急管理知識，排點部位，消除安全隱患，為社區居民看家護院。
1、項目建設協調服務和固定資產投資統計。依據項目建設年活動責任分工，做好山海苑二期、綜合市場等轄區內項目的凝練和協調服務工作，客戶的滿意率達到90%以上。了解掌握項目建設進度，每月25日以前向區發改局等部門報送項目進展情況報表。密切聯系轄區單位，保持固定資產投資穩定增長態勢。目前實際完成固定資產投資統計約3億多元。
2、招商引資簽約項目、開工投產和到位資金。協助轄區單位和投資客商做好項目建設的協調服務工作，實際簽約項目1個，開工投產1個，引進到位資金7600萬元（占全年總任務6000萬元的126.6%）。
3、大力發展現代服務業，完成街道綜合收入任務。落實加快現代服務業發展的《指導意見》精神，在大學本部家屬院內建成1個便民菜店的搭載店。以社區服務為依托，做好街道所屬三產網點的管理，調整收費標準增加收入，完成綜合收入10萬元。
4、發揮數字化管功能，保證系統高效運轉。高度重視數字化管的值守、交辦、督促、上報等工作，共處理數字化案卷2407件，保質保量按時完成2418件，其中僅11次因處置欠妥而被二次打回，結案率達到100%，保證了數字化市管理系統的高效運行。
5、節能降耗和節能減排。依據《公共機構節能工作考核暫行辦法》，與各社區簽訂節能目標管理責任書。在全體干部職工中開展了以低碳體驗、抵制商品過度包裝、回收廢舊燈管等為內容的公共機構節能宣傳周活動，進一步提高了節能減排意識。配合區發改局開展財政補貼高效照明產品推廣工作，收到了倡導綠色環保和節約電力資源的效果。節能降耗在上年度總額的基礎上降低4%。
6、基礎設施建設達標和規范化司法所創建。改善寧臥莊社區、科技街社區、南昌路社區、大學社區的辦公條件，將大學社區從本部家屬院5號樓搬遷至東崗西路東路2號，辦公面積比原來增加80㎡，辦公設施全部配備，整體面貌煥然一新。積極創建省市級規范化司法所。全面活躍人民調解、安置幫教、社區矯正、普法依法治理、法律援助等業務工作。
7、做好創建全國文明市迎檢工作。圍繞環境衛生整治和迎檢資料整理兩個主要方面，重點做好三項工作：一是在宣傳氛圍的營造上，做到“四個一”：向轄區每家住戶發放一本宣傳冊子，在每個樓院設立一處宣傳陣地，在每個小區懸掛一條宣傳精神文明建設工作的宣傳標語，在每個社區組織開展一項主題實踐活動。二是在樓群院落的整治上，做到“三強化”：強化對重點路段、重點樓院和重點問題、難點問題的集中整治，強化對衛生死角、綠地花壇、垃圾收集、樓道廣告的突擊整治，強化對迎檢工作經費合理使用的監督管理。三是在迎檢資料的整理上，堅持“一一對照，原件為準，數據確鑿，規范齊備”的原則，認真做好《操作手冊》中材料審核方面的材料收集、整理和歸檔工作，全面記錄和反映街道、各社區創建全國文明市工作情況，為接受中央文明委測評考核提供全面、真實、準確的一手文檔材料，確保創建工作順利達標。為了切實做好各項工作，注意四個方面的問題：第一，加強組織領導。第二，突出工作重點。第三，加大協調力度。第四，實行責任追究。通過街道上下的共同努力，先后兩次順利通過省市組織的檢查驗收并得到高度好評。
創新和特色亮點工作
1、打造科普示范一條街。依托轄區科技資源優勢，在麥積山路打造以“弘揚科學精神、宣傳科學思想、普及科學知識”為主要內容的科普示范一條街。另外，借助轄區單位中科院分院寒旱所的獨特優勢，組織轄區學生、居民1000余人參加了“科學公眾日”活動，省市主要媒體都做了報道。
2、打造1——2個特色精品社區。按照《黨建工作精品社區考核評分標準》，推薦寧臥莊社區接受全區黨建工作精品社區檢查驗收。該社區還迎接省政府副省長、市委副書記等領導帶領的全省流動兒童之家建設項目啟動儀式后120多人的觀摩指導以及省市婦聯主席帶隊的檢查驗收。按照系統化、全面化、規范化、明確化的要求，堅持重謀劃、重落實、重效果的原則，在大學社區組織實施以紅色先鋒、橙色關愛、金色活力、綠色和諧、青色成長、藍色民主、紫色品牌為主要內容的“七彩工程”。
3、打造1——2項亮點工作。（1）爭取職能部門支持，結合街道具體實際，在南河新村社區組織實施“全國綜合減災示范社區項目建設項目”。參照《全國減災示范社區標準》和《甘肅省綜合減災示范社區項目建設基本要求》，現已著手基礎資料的充實規整和硬件設施的全面配備等工作。預期通過項目的策劃籌備和組織實施，使之成為平時是社區綜合減災宣傳、教育、培訓、演練的示范場所，災害發生時是社區救災指揮和應急避難場所。目前，該社區已獲得“全國綜合減災示范社區”稱號。最近正在抓緊做規范提升的各項工作，準備迎接全市的觀摩指導活動。（2）以打造全省流動人口均等化服務示范街道為目標，以理清發展思路、提升綜合素質為前提，夯實人口和計劃生育工作的基礎，開展以“生育傳承希望、關懷相伴和諧”為主題的“生育關懷進萬家”宣傳服務月活動，營造了生育關懷的良好氛圍。實施“相知相約相伴”（簡稱“三相”服務工程）的真情互動婚育服務項目，初步建立連鎖服務模式和綜合管理機制，為育齡群眾提供零距離、心貼心、公益性、網絡化、全方位的人口和計劃生育服務，營造了科學化、人性化的服務環境，為“打造最佳人文環境、打造全市品牌街道”創造了良好的人口環境，多次迎接兄弟街道社區的工作交流，初步通過了省市區人口和計劃生育部門的檢查驗收并得到一致肯定。
一、防震減災機構和隊伍建設及經費落實工作
（一）加強防震減災工作機構和隊伍建設。按照市編辦下發的《關于加強區縣防震減災工作機構的通知》要求，完成地震局掛牌及內設機構設置工作。加強地震工作人員的培訓，進一步提高地震工作管理水平和業務素質。
（二）加大防震減災工作經費投入。將防震減災工作經費納入縣級財政預算，逐步解決投入不足等制約防震減災事業發展的關鍵問題。
二、地震監測預報工作
（一）做好臺站的運行管理和維護工作。要按照《市前兆臺網運行管理規定》的要求，確保臺站正常運行。要充分利用地震監測資料開展綜合分析研究，不斷提高我縣防震減災整體水平。
（二）加強監測預報和震情短臨跟蹤工作。按照《市年度震情跟蹤工作方案》的要求，扎實做好地震監測預報工作，對出現的宏、微觀異常要迅速落實，并及時上報。
（三）繼續堅持月震情會商制度。縣地震主管部門按時參加全市會商，并參考會商結論，將會商意見以書面報縣級各大班子領導。
（四）繼續推進地震信息節點建設工作。年內完成縣級信息節點和虛擬地震遙測臺網建設工作。
（五）加強地震監測環境和設施的保護工作。按照有關要求，做好全縣境內地震監測臺站（點）的監測設施和監測環境保護，確保監測環境不受外界干擾。
（六）加強群測群防管理工作。進一步健全和完善縣級地震群測群防“三網一員”隊伍建設，做到人員、任務、管理三落實，充分發揮群測群防在地震短臨預報及其他各項工作中的作用。要重視人員培訓和隊伍管理，不斷提升群測群防工作的基本能力。
三、震災預防工作
（一）依法加強建設工程抗震設防要求監管。認真落實《省防震減災條例》相關要求，縣地震主管部門要加強與縣發改、建設等相關部門的協調聯系，不斷完善管理措施，扎實做好縣內建設工程抗震設防要求備案工作和抗震設防要求監管。健全行政執法責任制，不斷加強地震行政執法工作。充分發揮專業優勢，主動配合中小學校舍安全工程實施，確保新建校舍達到抗震設防要求。
（二）推進地震安全農居示范工程建設。按照市政府《關于進一步加強防震減災工作的意見》（市政發78號）和《關于農村民居地震安全工程建設的實施意見》（市政發121號）的要求，主動加強與縣發改、建設等相關部門的溝通聯系，結合新農村建設、城中村（棚戶區）改造、移民搬遷等工程，大力推進農村民居地震安全示范工程建設，以點帶面，逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防水平。年內每個鄉鎮至少建成2-3個地震安全工程示范點。
（三）積極創建地震安全示范社區。借鑒先行試點區的經驗，按照省、市城市地震安全示范社區建設指標體系要求，積極探索創新，結合我縣城中村改造項目，大力推進地震安全社區創建工作。
四、地震應急工作
（一）修訂完善地震應急預案，加強應急戒備。根據新修訂的《市地震應急預案》（市政辦發173號）文件，完成縣政府地震應急預案和地震工作部門地震應急預案的修訂，并組織有關部門、鄉鎮及社區、居委會、學校、醫院、大型商場、影劇院、體育場館、車站等企事業單位開展地震應急預案的編制和修訂工作。加強預案的備案登記、管理。年內至少組織2次地震應急演練，不斷熟悉預案內容和工作程序，確保應急工作有序開展。
（二）加強應急避難場所建設。相關鄉鎮和部門，要進一步加大工作力度，積極完善縣城區和余下鎮區應急避難場所基礎設施，切實將應急避難場所建設落到實處。
（三）加強地震應急志愿者隊伍建設工作。按照市地震局、市文明辦和團市委聯合下發的《市地震災害救援志愿者隊伍建設實施意見》（市地震發26號），不斷加快我縣地震應急志愿者隊伍建設。
五、防震減災宣傳工作
（一）建立防震減災宣傳教育長效機制，加強防震減災知識宣傳教育，增強公民防震減災意識，提高全社會防震減災能力。根據省、市防震減災宣傳要點，制定具體工作方案，在“防災減災日”、“防震減災宣傳活動周”和“科技之春”宣傳月等重要時段，開展集中宣傳教育活動，采取系列電視片、報告會、講座、播放錄音錄像、發放資料等方式，利用電視、網絡、報刊、廣播等平臺，扎實有效地開展系列宣傳活動，進一步提升公眾的自救互救能力。加強縣地震部門門戶網站建設，使門戶網站成為宣傳防震減災知識的重要平臺。
（二）主動督促、協助、指導社會組織開展防震減災科普宣傳，有針對性地開展防震減災知識“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”活動。加強與黨校等黨政干部培訓機構的聯系，把防震減災知識教育納入干部培訓計劃，不斷提高領導干部應急指揮決策能力。完善制度，健全機制，加強突發性地震事件新聞宣傳工作，及時準確震情災情信息，加強輿論引導，維護社會穩定。
（三）按照國家、省、市有關建立防震減災科普示范學校的文件要求，縣教育、科協等有關部門，要積極推進科普示范學校創建活動，年內至少建成2所防震減災科普示范學校。
（四）加快防震減災科普教育基地建設，逐步形成層次分明、協調一致、覆蓋全縣的防震減災科普教育網絡。
六、重點項目實施工作
縣地震主管部門要配合市地震局，完成“市地震應急指揮技術系統軟件平臺建設”項目的實施，積極配合做好地震應急基礎數據收集工作。
七、防震減災規劃編制工作
“十二五”時期是防震減災事業發展的重要戰略時期，也是攻堅時期。縣地震主管部門要根據市防震減災“十二五”規劃，盡快完成我縣“十二五”防震減災規劃制定工作，并做好規劃項目的啟動實施。
1、完善臺站功能，規范臺站管理。貫徹落實《省地震臺網管理辦法》，規范臺站工作流程，提高臺站管理水平，加強地震監測設施和觀測環境保護。全面完成嘉祥臺的地震觀測背景場項目，充實微山島臺、香城臺觀測設備，不斷提高地震監測能力。
2、加強礦震監測，推進縣級臺網中心建設。與煤礦管理部門加強合作，做好礦震監測與災害預防，提高數據共享水平，增強服務社會能力。年內鄒城、汶上、嘉祥、微山完成縣級臺網中心建設任務，其他縣（市、區）積極推進臺網中心建設。
3、加強地震群測群防，提高地震前兆觀測能力。繼續加強90個市級宏觀觀測點管理，確保及時、準確捕捉地震宏觀前兆異常，嚴格做到異常情況不漏報、不錯報。落實前兆骨干點縣級管理責任制，指導縣級地震部門做好骨干點觀測工作，健全前兆觀測數據報送制度，完善前兆觀測手段，實現前兆骨干觀測點“全覆蓋”。
4、做好震情監視跟蹤，提高地震分析預測水平。結合2013年震情趨勢，完成年度震情趨勢跟蹤方案。嚴格執行震情會商制度，認真做好日常和重要時段的震情保障工作。繼續加強人員學習培訓，強化科技創新，不斷提高震情會商分析水平，為提高地震安全保障能力奠定基礎。
二、綜合防御工作
5、抓好防震減災宣傳教育。制定年度防震減災宣傳教育活動方案，圍繞防震減災知識“進學校、進社區、進農村、進企業、進機關”活動，做好防震減災知識的社會宣傳。整合社會資源，充分利用各種新聞媒體和宣傳載體，結合“5.12”全國防災減災日、“7.28”地震紀念日等時機，創新宣傳手段、開展形式多樣的防震減災宣傳活動，提高社會防震減災意識，增強社會公眾應急避險、自救互救能力。
6、強化抗震設防要求管理。認真貫徹落實《市建設工程抗震設防管理辦法》，切實將抗震設防審批納入基本建設管理程序。規范行政服務、簡化辦事程序、提高審批效率。對建設工程要嚴格按照國家地震區劃、地震小區劃和地震安全性評價所確定的結果進行抗震設防要求審批。
7、開展示范創建，打牢地震安全基礎。繼續開展地震安全示范企業、示范社區、示范學校創建活動，推進農村民居地震安全示范工程，提高防震減災社會服務水平。年內新增省級示范企業2個、示范社區12個、示范學校12個；新增市級示范社區12個、示范學校12個。
8、加強地震安全性評價工作管理。嚴格依法管理地震安全性評價執業資格和資質，規范地震安全性評價市場秩序，進一步提高地震安全性評價工作質量。
三、地震應急救援
9、加強地震應急隊伍建設。年內完成武警地震緊急救援隊組建，爭取將煤礦搶險救援隊納入市地震緊急救援隊伍。繼續充實地震應急志愿者隊伍，年內新增志愿者1000人。健全應急救援協調機制，充實救援裝備器材。適時開展應急隊伍技能培訓，提高隊伍應急救援能力。
10、開展應急預案編修。按照“修訂已有、填補空白”的原則，加強各級各類預案的編修工作，不斷完善全市地震應急預案體系。推進各縣（市、區）城區地震應急避險疏散安置方案建設，在防災減災日期間，開展地震應急疏散演練，進一步檢驗預案的有效性。
11、加強地震應急基礎建設。結合城市發展，不斷加大應急避難場所建設力度，加強現有應急避難場所管理，配置相應的避險設施。充實完善地震應急裝備庫，提高地震應急基礎保障能力。
12、加強防震減災服務熱線的管理。及時接聽、認真解答群眾咨詢，引導和教育社會公眾正確面對地震，有效處置地震突發事件。
四、推進重點項目實施
13、啟動市防震減災中心項目。爭取年內完成立項、選址等工作。
14、開展地震小區劃和活動斷層探測。做好城市新增區域的地震小區劃和活斷層探測工作。
五、保障措施
15、認真貫徹落實黨的十精神。采取集中學習、召開專題座談會等形式，認真學習領會黨的十對防震減災工作提出的新要求、新任務。結合實際，制定有效措施，確保防震減災事業科學發展。
16、繼續加強防震減災機構和人員隊伍建設。落實機構編制，充實工作力量，優化干部隊伍結構，保證必要的工作條件，切實保障防震減災管理責任得到落實。
17、加大防震減災投入力度。積極協調財政部門，推動防震減災事業經費穩定增長；建立健全以財政投入為主體、社會共同參與的防震減災投入機制，引導鼓勵社會各界和民眾積極參與防震減災工作，形成全社會共同關心、支持防震減災事業發展的良好氛圍。
18、切實抓好黨風廉政建設。深入推進廉政風險防控和科技防腐工作，嚴格執行黨紀政紀，拓寬監督渠道。加強廉政教育，不斷改進作風。
一、防災減災救災體系建設
全面做好“4.20”災后恢復重建工作。加快推進“4.20”災后農房恢復重建工作進度，確保2014年底前全面完成。抓緊實施“4.20”地震災后重建防災減災專項規劃項目。
認真開展防災減災工作。推動實施“十二五”防災減災規劃項目。注重防災減災工作常態化，爭創6個“全國綜合減災示范社區”。組織開展2-3次應急指揮系統操作演練，提升應急水平。切實加強和規范救災物資儲備和管理，豐富市、縣救災物資儲備，提高使用效益。加強災情信息管理，做好災害信息員培訓。
及時有序做好自然災害救助工作。認真貫徹落實《自然災害救助條例》，推動建立市、縣兩級救災資金按比例分擔機制，進一步規范自然災害救助資金的使用和管理。修訂完善自然災害應急預案，完善救災應急工作機制。及時做好受災群眾應急救助、過渡性生活救助、冬春救助、倒損農房恢復重建等工作，確保災害發生后12小時內受災群眾得到初步救助。
二、社會救助體系建設
規范低保管理工作。深入貫徹國務院、省政府關于進一步加強最低生活保障工作的實施意見。推進城鄉居民家庭經濟狀況核對機制和機構建設，全面開展城市低收入家庭經濟狀況核對工作。強化社會救助監督檢查，建立和完善社會救助經辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受社會救助備案制度、社會救助責任追究制度。提高城鄉最低生活保障標準，全市城市低保累計月人均補助水平不低于220元，農村低保累計月人均補助水平不低于110元。推動建立臨時生活救助基金。
提高城鄉醫療救助水平。繼續全面推進重特大疾病醫療救助工作，擴大救助病種和救助范圍。完善城鄉醫療救助“一站式”即時結算服務，優化醫療救助管理服務流程，推行信息化管理手段。資助城鄉低保對象、農村五保對象參保參合率達到100%，救助對象政策范圍內住院自付費用救助比例不低于60%。繼續做好14周歲以下先心病兒童救助工作。
做好農村五保供養工作。開展農村敬老院標準化建設試點工作，建立完善敬老院管理標準體系。維修改造敬老院床位2129張。農村五保供養標準在2013年基礎上每人每月增加10元，農村五保對象集中供養率保持90%，床位利用率達到95%以上。
三、社會福利和慈善體系建設
深化社會養老服務體系建設。督促抓好市第二福利院等項目建設，新建城鄉社區日間照料中心59個，積極鼓勵民間資金興辦養老服務機構，改造和新增各類養老機構床位4270張。加大省、市級養老服務示范社區創建力度，健全長效運行機制。積極推進養老服務信息管理平臺建設，探索建立居家養老服務補貼制度，通過政府購買服務為4.35萬名困難家庭的失能老人和高齡老人提供居家養老服務支持。健全以五保供養、互助養老為主的農村養老服務網絡。開展公辦養老機構改革試點工作，探索試行公建民營、投資換經營等運行模式，解決公辦養老機構人員編制不足、資金再投入難、床位利用率不高等問題。探索建立養老服務業協作與對口支援機制。
完善社會福利制度。建立健全困境兒童分類保障制度。加強孤兒權益維護，實現市、縣兩級兒童福利服務指導中心全覆蓋，落實城鄉社區（村）兒童福利督導制度。積極爭取全國“藍天計劃”二期項目。拓展殘疾人社會福利，加強福利企業資格認定和管理。切實加強福利彩票發行，全年發行2.5億元以上。
加強社會慈善體系建設。繼續組織實施好輪值會長制度。積極爭取中華慈善總會、省慈善總會對的支持。做好中華慈善總會、省慈善總會捐建的災后重建項目的落實和監督管理。積極推薦項目參加省政府“巴蜀慈善獎”評選表彰活動。推動勸募設立慈善專項救助基金。
四、優撫安置雙擁工作
全面做好優撫工作。加強優撫資金管理，完善重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制。全面推進優撫對象醫療保障“一站式”結算服務。加強優撫事業單位建設。全面完成零散烈士紀念設施搶救保護任務。做好傷殘和死亡撫恤工作，開展對烈士遺屬撫恤優待政策貫徹落實督促檢查。
深入推進退役士兵安置改革和軍休管理。做好退役士兵接收安置工作，貫徹落實退役士兵安置政策，退役士兵安置率達100%。推動出臺自主就業退役士兵扶持就業創業措施辦法。完成傷病殘退役士兵移交安置任務。做好軍休服務管理工作，完成軍休干部和無軍籍職工接收安置任務，全面落實安置政策和政治、生活待遇。推行新型服務管理信息系統，加強軍休文化建設。
扎實做好雙擁創建工作。認真做好第十屆省級雙擁模范（先進）城（縣、區）創建、申報、迎檢工作。做好新一輪全國雙擁模范縣城創建啟動工作。大力推進雙擁文化建設和社會化擁軍。
五、基層政權、社區建設和區劃地名工作
強力推進城鄉社區建設。出臺加強城鄉社區建設和創新管理服務實施意見。繼續實施社區服務體系建設“十二五”規劃，社區綜合服務設施覆蓋率達到87%。指導各地開展農村社區規范化建設。指導各地開展全國和諧社區建設示范單位、全國農村社區建設示范單位等創建活動。完善社區公共服務準入制度和指導性目錄，開展社區公共服務綜合信息平臺建設試點工作。加強社區工作隊伍建設。
繼續深化基層群眾自治工作。做好第九屆村（居）委會換屆選舉的后續管理，著力做好新任村（居）干部培訓、換屆選舉等工作。完善村（居）務監督委員會運行機制，落實村（居）監督委員會審議村（居）務公開制度，建立村（居）務公開和村（居）務監督工作檔案管理制度。深化農村（社區）黨風廉政建設，指導各地加強村（社區）廉政文化陣地建設。
積極做好區劃地名工作。加強行政區劃調整組織實施和社會穩定風險評估，積極穩妥地做好撤鄉設鎮等行政區劃調整的指導和審核報批工作。強化地名命名更名管理，完善地名標志設置，健全地名規范化、標準化工作機制。推薦上報全國地名公共服務示范市（區、縣），做好第二次全國地名普查準備工作。加強行政區域界線管理，完成11條縣級界線聯檢和平安邊界創建工作。
六、專項社會事務管理工作
做好殯葬管理工作。認真貫徹落實中辦、國辦印發《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》。不斷深化殯葬改革，力爭全市火化率繼續保持全省領先。加大惠民殯葬力度，擴大城鄉困難群眾基本喪葬費免除范圍，開展青神縣、丹棱縣全民惠民殯葬試點。推進殯葬服務單位信息化、標準化、人文化建設。實施殯葬遂心工程，規范殯葬服務行為。加強公墓規范化管理，積極推進公益性墓地建設，有效整治超標準大墓修建、散埋亂葬等違規行為。開展好2014年殯葬改革宣傳年活動，加強殯葬政策宣傳和輿論引導。
加強流浪乞討人員救助管理。繼續開展全國救助管理機構等級評定和“省救助管理文明單位”創建活動，全面提升救助管理工作軟硬件設施水平。在全市推廣仁壽縣未成年人社會保護工作機制，加強和改進以流浪未成年人救助保護為重點的救助管理工作。建立完善“四級救助服務網絡”，促進社會力量參與救助服務，逐步實現救助網絡全覆蓋。加強救助管理機構能力建設。
提升婚姻收養工作水平。加強婚姻登記服務場所軟硬件建設，積極爭創國家級婚姻登記機關。創新開展結婚頒證儀式，加強婚姻調解，促進和諧婚姻家庭建設。婚姻登記合格率達100%。依法辦理收養登記，抓好涉外送養工作，收養登記合格率達100%。
七、社會組織管理工作
推進社會組織登記制度改革。正確引導社會組織發展，健全完善四類社會組織直接登記管理的相關制度。取消全市性社會團體分支機構、代表機構的設立、變更、注銷登記。推進行業協會商會脫鉤，推動制定我市行業協會商會脫鉤工作方案和配套政策，建立健全脫鉤工作機制。開展行業協會商會脫鉤試點工作。
加強社會組織工作監管。完善社會組織管理制度，進一步健全完善社會組織監督管理體系。做好社會組織年檢工作。分期分類對全市社會組織進行評估。強化社會組織自律誠信機制和失信懲戒機制，不斷豐富社會組織管理服務手段。積極做好2014年中央財政支持社會組織參與社會服務項目的申報工作。
八、老齡工作
繼續組織實施《市“十二五”老齡事業發展規劃》。進一步貫徹落實新的《老年人權益保障法》，落實全市高齡補貼自然增長制度及各項優待政策，切實維護老年人合法權益。抓好第四輪敬老模范縣（區）、敬老模范鄉鎮創建工作。加強老年組織建設和管理，進一步規范鄉、鎮、村、社區老年人協會，完善各項規章制度。做好敬老月尊老、敬老、助老宣傳教育活動。
九、維穩工作
嚴格落實民政維穩“一崗雙責”職責，開展領導干部定期接訪、主動約訪和包案下訪工作。著力加強民政問題源頭治理，抓好矛盾糾紛排查化解，解決民政突出問題。加強民政隊伍建設，充實和加強基層工作力量。扎實做好涉軍維穩工作，實現“零進京、零聚集、零到省、不出事”目標。
十、綜合能力建設
加強民政法制化、信息化建設。加強民政依法行政工作，做好行政復議和行政應訴，規范行政執法和審批，配合做好行政審批制度改革工作。統籌推進民政信息平臺建設和市、區縣民政門戶網站建設，做好信息公開，提升民政工作管理和服務效能。
夯實民政基層基礎。2014年為民政基層基礎提高年，強力推進全市民政規劃的有效實施，不斷完善民政公共服務基礎設施。抓好陣地建設，確保鄉鎮民政辦和服務窗口辦公設施設備齊全。加強民政事業單位的建設管理。強化基層民政干部隊伍建設，落實與工作相適應的專職民政干部，保持民政干部隊伍的相對穩定。探索建立一村（居）一名民政助理員制度。加強民政標準化、規范化建設，不斷修訂完善《民政工作規范》和機關內部各項管理制度，確保各項民政工作實現標準化管理，規范化運作。完成《民政志》的編纂工作。
一、加強領導，精心組織，提高認識，高度重視
區局成立以局長為組長、副局長、為副組長，各相關股室、單位負責人為成員的區交通運輸局防災減災宣傳周活動工作領導小組。
各單位要高度重視“防災減災日”活動的組織領導，統一思想，廣泛開展“防災減災日”活動，進一步增強交通行業災害風險防范意識，普及災害自救互救知識。要切實把做好“防災減災日”有關工作作為保障工程建設質量安全、維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，確保各項活動順利舉辦、取得實效。
二、創新形式，大力開展防災減災及應急救援知識宣傳活動
各單位要主動加強防災減災宣傳工作，確保“防災減災日”活動宣傳報道有力有序開展。要圍繞“提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”活動主題，廣泛宣傳防災減災救災工作的重大意義，充分推廣介紹防災減災知識，進一步讓廣大群眾了解和掌握防災減災知識和基本技能，切實增強抗風險能力和水平。充分發揮微博、微信和客戶端等新聞媒體作用，通過張貼海報、放置展板、分發資料、設置防災減災宣傳專欄、懸掛防災減災宣傳標語等方式，開展形式多樣、內容豐富的防災減災宣傳教育活動。
結合文明創建包保社區、脫貧攻堅幫扶貧困村等方式，積極組織志愿者進家庭、進機關、進社區、進農村宣傳安全和防災減災以及應急救援知識。
三、開展安全隱患大排查，及時發現安全隱患
（一）對在建公路項目開展安全隱患大排查，及時發現安全隱患。要立即組織開展安全隱患排查，對所有公路施工現場進行拉網式排查，縱向到底，橫向到邊，不留死角，特別是對于橋梁、邊坡（高填深挖）等重要工程、地質災害易發路段、特種設備要加大排查力度。有效把控道路、公路施工安全風險。
（二）公路基礎設施治理。加強農村道路的安全隱患排查治理力度，加大危舊橋梁改造力度。對公路橋梁安全防護和連續長陡下坡等重點路段安全通行能力，在全區范圍內開展風險排查和評估，實行分級分類進行處置。
（三）加強雨季施工安全防范工作。各單位要切實做好防汛工作，防止降雨造成的安全事故。
（四）對安全隱患進行大排除，盡早消除安全隱患。各單位對排查出的問題要高度重視，及時組織相關各方進行認真研究，提出整改措施，及時進行整改，確保安全隱患得到大排除。
四、加強應急管理工作
一是要建立應急處置機制，在發生重特大突發事件時，及時組建分級負責的應急指揮機構，統一協調處置重特大突發事件。二是要建立應急信息報告機制，及時向區交通運輸局報告道路運輸信息。三是要建立應急值班制度，實行24小時領導帶班值班，保障應急值守和信息暢通。四是要積極做好搶險運力調配，配合處置突發事件。
五、完善預案，積極開展防災減災救災演練
一、四月份完成的主要工作
（一）防災救災工作。一是積極開展了災害信息員培訓。按照民政部關于災害信息員職業發展的要求和今年全省救災減災工作會議的部署，積極組織全縣12個鄉鎮災害信息員到市民政局參加了入汛前鄉鎮災害信息員的職業培訓。確保突發災害早預警、早報告、早處置，努力減少各類突發災害造成的損失。二是繼續開展防災減災社區創建工作。今年確定在茅坪鎮創建省級防災減災示范社區，對本示范社區開展了情況調查，并制定了創建方案，創建工作將于5月開始實施，10月份創建結束，迎接省市檢查驗收。三是及時下撥救災資金11萬元，保障受災困難群眾的基本生活。對下撥資金進行跟蹤監督，確保救助資金足額發放到困難群眾手中，并及時在村、鄉鎮、縣三級對救助資金使用情況進行了公示。（三）優撫安置工作。一是認真落實優撫待遇。按照國家、省、市的一系列優撫法規，及時、足額落實重點優撫對象的優撫待遇。全縣2525名重點優撫對象，截止目前已累計發放撫恤補助資金238萬元。二是加強優撫對象醫療保障工作。今年實施優撫對象醫療保障住院人數達250人次，減免費用13萬元；門診醫療救助1180人次，發放門診醫療補助11.2萬元。三是做好退役救士兵的接待工作。進一步理清今年符合安置政策的人員類型，全縣共接收退伍士兵101人，初步確定符合安置政策的共有32人。四是開展了烈士紀念設施普查工作。為全面了解掌握烈士紀念設施管理保護現狀，推進零散烈士紀念設施集中管理保護，進一步加強和改進烈士褒揚工作，對全縣三個革命烈士紀念塔進行了實地查勘，制定了維修改造方案，并上報省民政廳。
（四）基層政權和社會組織工作。一是進一步規范和完善了村務公開民主管理工作。為全面規范村級財務公開，與財政局聯合下發了《關于進一步規范村級財務公開和民主理財工作的通知》；并按照“十個全覆蓋”資料收集的要求，對村務公開民主管理“全覆蓋”資料進行了收集、整理和上報。二是積極配合市民政局組織開展了關于“難點村”治理、2011年社區服務設施項目建設進展情況、村干部隊伍建設情況三個方面的情況調研。三是積極開展城鎮社區建設調研工
作，并帶領茅坪城區社區書記、主任及相關領導、部門負責人到松滋市對城鎮社區建設工作進行了實地調研考察。四是積極開展社會組織登記、年檢和社會人才隊伍建設。按程序辦理社會組織登記審批，新登記注冊1個，開展社會組織網上年檢工作，目前已完成了60%的年檢工作任務，對部分社會組織進行了換證；起草并印發了全縣社會工作人才隊伍建設工作要點，指導全縣社會工作人才隊伍建設。（六）綜合工作：一是積極開展了“千名干部下基層進農戶”活動。廣泛開展走訪入戶活動，截至目前，共上門走訪九畹溪村、桂埡村803戶，入戶率達100%，見面率達92%。在走訪中，我們堅持以送真情、送信息、送政策、送法規、送溫暖等五送活動，確保活動取得了一定實效。為桂埡村、九畹溪村的杜遠之等6戶貧困群眾送上被褥、大米、肥料物資和黨員干部捐款用于他們買種子、豬仔的4000元錢，并建立了幫扶長效機制；對李發嬌、關勇等六個貧困戶無房住的實際困難，給予建房資金支持，新房建設現已動工，力求5月底以前竣工；積極為九畹溪村、桂埡村籌集資金3.5元，用于購買大實蠅防治藥品，緩解了柑農的資金壓力；因家庭困難，面臨輟學的大學生鄭華麗、李明安、萬鵬飛三人，通過助學政策給予了救助，確保困難學生安心完成學業。二是切實加強黨務公開工作。按照《湖北省黨的基層組織黨務公開目錄匯編的通知》要求，制定了黨務公開工作實施方案，調整充實了黨務公開工作領導小組人員，在五樓走道建立了專門的黨務公開欄，及時更新完善了黨務公開內容，將全局和中心工作，思想宣傳、組織人事、黨風廉政建設等對外進行公開，廣泛接受公眾監督。三是積極參加省級文明縣城創建活動。安排專人對辦公室樓、住宿樓四周及網格管理責責任區域環境衛生進行整治，由分管領導牽頭，組織工作專班對茅坪城區內內流浪乞討人員及時清查并給予救助，確保創建活動實效和創建成功。四是抓緊辦理人大建議提案。今年共涉及到民政部門的人大建議提案5件，主辦3件，協辦2件。收到辦件后，迅速制定了工作方案，分解了工作任務，明確了負責領導和具體辦理責任股室。目前，協辦件1件已向主辦單位提出了協辦意見，主辦提案2件已與提案人進行了見面，相互進行了交流與溝通。五是切
實加強維穩工作。本月共接到來信來訪5件次，接待來訪群眾77人次，及時處理來信來訪，排查化解了不穩定因素，維護了社會穩定。
二、五月份工作安排
（一）防災救災工作。一是加強汛期值班工作。成立了汛期值班工作專班，堅持領導帶班，確保24小時災情信息暢通。二是加強汛期救災各項準備工作。加大救災物資的購置和儲備，增加救災物資儲備的數量和種類，加強災情核查及信息上報等工作，積極做好防災抗災的物資準備。三是啟動茅坪鎮省級防災減災示范社區創建，主要任務是成立組織機構、指揮機構、工作機構，建立防災減災應急體系及網絡，配置防災減災隊伍及專業設施，規劃項目環境、防災減災臨時安置點等。
（二）社會救助工作。一是進一步做好城鄉低保年度核查和農村低保擴面工作。全面完成農村低保擴面任務，認真總結好城鄉低保復查擴面好的工作經驗和典型，糾正城鄉低保工作中的不足，進一步提高低保工作水平。二是開展農村五保清理調查工作。根據省市安排，對全縣農村五保進行清理調查，按時上報相關材料。三是進一步加強福利院管理。抓緊實施兩河口鎮、楊林橋鎮兩所福利院的規劃編制工作，積極創造條件，盡早啟動建設。
（三）優撫安置工作。一是按政策制定2011年度城鎮退役士兵安置方案，并上報縣政府審批后組織實施。并對符合條件的退役士兵發放《湖北省城鎮退役士兵自謀職業證書》。二是做好選送優撫對象到市優撫醫院治病的前期準備工作。三是及時做好烈士紀念設施搶救保護工程規劃，加大烈士紀念設施維修改造項目爭取工作力度。
（四）基層政權和社會組織工作。一是全力以赴地做好村務公開民主管理“全覆蓋”的檢查驗收，確保驗收合格；二是啟動桂埡村、界埡村村務公開民主民主管理、農村社區及其它工作的示范點建設。三是加大社會組織單位的年檢工作力度，力爭5月底全面完成全縣社會組織年檢工作任務。
經國務院批準，自2009年起每年5月12日為國家“防災減災日”。今年5月12日是我國首個“防災減災日”，根據國家減災委、省減災委有關要求，經市政府研究決定，從5月7日起，在全市范圍內開展“防災減災日”宣傳活動周活動。下面，我就開展“防災減災日”活動講三點意見：
一、提高認識，增強做好防災減災工作的責任感和緊迫感
黨的十七大、十七屆三中全會強調，要強化防災減災工作，加強防災減災能力建設；總書記在兩院院士大會、抗震救災總結表彰大會上，都明確要求必須把防災減災作為關系經濟社會發展全局的一項重大工作抓緊抓好。加強防災減災工作，把救災工作的重心轉向防災減災并重上來，堅持防災減災協調推進，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是應對日益嚴重自然災害的迫切需要，是轉變政府職能的重要內容。
我市是自然災害頻發的地區之一，災害呈現種類多、季節強、分布廣、頻率高、損失重的特點，尤以水災最為突出。20世紀90年代以來，隨著全球氣候變暖和環境的進一步惡化，我市進入新的災害多發期，1991年、1998年發生的特大洪澇災害和去年年初發生的特大低溫雨雪冰凍災害，范圍之大、損失之重、影響之深，給我們留下了深刻的印象。今年年初，全市部分鄉鎮持續出現旱情，后又遭遇連陰雨天氣，形勢不容樂觀。面對災害發生的嚴峻形勢和發展趨勢，迫切要求我們加強減災救災工作，做好減災救災工作就是在與災害賽跑，許多工作早一日去做就可能多些主動，少些被動，災前多一分準備就可能在災害來臨時減一分損失。開展“防災減災日”宣傳活動，有利于喚起全市各界對防災減災工作的高度關注，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及避災自救互救知識，有利于深入推進綜合減災能力建設。因此，各有關部門要進一步轉變觀念，提高認識，增強做好防災減災工作的責任感和緊迫感，牢固樹立“防優于抗”、“減先于救”的思想，切實做好首個國家“防災減災日”宣傳活動。
二、明確任務，認真組織好首個國家“防災減災日”活動
1、廣泛宣傳防災減災知識。5月7日至13日，我市集中開展防災減災宣傳周活動。宣傳部門要認真制訂宣傳方案，組織廣播、電視、互聯網等媒體開設專欄專題、播發評論文章、播放公益廣告及標語，大力宣傳開展防災減災活動的重要意義、政策法規和科技知識，及時跟蹤報道全市防災減災活動的開展情況，為“防災減災日”活動順利開展創造良好的輿論氛圍。相關部門要面向基層，通過舉辦專題展覽、組織街頭咨詢、張貼海報標語、印發科普讀物、開展知識答題等形式，全方位、多角度地做好防災減災宣傳工作，擴大覆蓋面，提高參與度，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面。5月12日上午，市里將在體育館舉辦“防災減災日”集中宣傳活動。各有關部門要精心部署、密切配合，高標準、高質量地開展防災減災知識宣傳活動。
2、切實加強防災減災教育。要組織專業技術人員和志愿者，深入社區、學校、企業等基層單位和災害易發地區，組織開展多種形式的防災減災法律法規和基本知識教育普及活動，重點普及各類災害基本知識和防災避險、自救互救基本技能。教育部門要在全市中小學校組織開展防災減災主題教育活動，根據不同年齡段學生特點，結合中小學校實際，對可能出現的雷電、冰雹、洪水等自然災害，以及校內外可能出現的火災、擁擠、踩踏、食物中毒、傳染病、交通、溺水等安全事故，有針對性地歸納、設計出各種應急、逃生的基本知識和標識，通過主題班會、講座、宣傳欄、校園廣播、校園網站、遠程教育、觀看展覽和影視作品等形式，在學生中廣泛開展宣傳教育活動，向學生普及防災減災的基本知識，深入推進防災減災知識進學校、進課堂，切實提高廣大中小學生的安全防范意識和自我保護能力。市公安部門針對交通事故、市消防大隊針對火災事故、市衛生部門針對公共衛生事件等都要切實開展對應的預防、自救互救、逃生等技能的宣傳活動，切實增強廣大群眾應對災害地處置能力。
3、深入開展防災減災演練。根據市防災減災工作領導小組統一安排，市教育局將于5月11日選擇城區一所中學舉行防火災、水災、地震逃生演練，通過演練教育學生掌握各種逃生方法，提高學生的避險能力。相關單位要開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災活動，針對消防治安、生產安全、醫療救護等內容，組織開展防災減災業務研討和應急演練，通過監測預警、搶險救援、轉移安置、應急保障、醫療防疫等內容演練，進一步完善預案，提高實用性和可操作性，在活動中進一步增強干部群眾對預案的掌握和運用能力，提高避險自救和互救的基本技能。
4、加強減災示范社區建設。按照試點先行、以點帶面、穩步推進的方式創建減災示范社區，選定居民戶數較多、經濟狀況較好、管理比較規范的仙女山辦事處西門橋社區，作為全市“減災示范社區”工作試點單位，試點過程中要嚴格按照災害預防知識全民化、災害救助工作經常化、災害救助技能普及化的標準，逐條落實，積累經驗，并以點帶面做好全市的“減災示范社區”建設工作。同時，要進一步加強防災減災基礎設施建設，在體育館廣場、中小學操場及電力局新樓房、防空地下室等處劃定避難場所；在人員集中的地方劃定緊急疏散通道，并規范設置明顯標志；在具有災害隱患的單位和居民院落設置消防器材，配備滅火器械，在關鍵地方設置逃生設備、逃生導向標識、救援電話標志、急救器材等。
三、加強組織領導，確保活動順利進行
一是加強組織領導。市政府高度重視防災減災工作，成立了市防災減災工作領導小組，制定了活動方案。各相關部門也要成立相應的領導小組和工作專班，統一部署落實“防災減災日”的各項活動。要制定切實可行的方案，合理安排時間進度，精心組織，確保活動順利安全，在5月12日前后將“防災減災日”活動推向。
二是務求取得實效。要充分利用已有的宣傳教育資源，廣泛發動機關、企事業單位、學校和社會團體積極參與，使防災減災活動進社區、進學校、進機關、進企事業單位、進家庭；結合“防災減災日”活動開展，進一步做好當前防災備災各項工作，深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環節，制訂落實整改方案，完善相關政策措施，推動防災減災工作深入開展。
一、常規工作抓落實
1、提高城鄉低保和農村五保供養標準，城市低保達到每人每月410元，農村低保每人每月290元。農村五保分散供養標準年人均達到當地上年度農民人均純收入的50%以上，集中供養高于分散供養標準800元以上，集中供養率達到65%。
2、規范醫療救助工作，完善住院救助、門診救助、參合參險資助等城鄉醫療救助制度，對經基本醫療保險報銷后政策范圍內的個人自付費用救助比例提高到60%，封頂線提高到不低于3萬元。
3、建立臨時救助基金專戶，逐步實現經濟困難地區按照人均不低于1元的標準籌措救助基金，妥善解決城鄉困難群眾的突發性、臨時性生活困難。
4、推進特殊困難殘疾人救助工作，逐步實現殘疾救助與低保、五保工作機制并軌。
5、提高防災減災能力，組織開展5.12減災日宣傳和綜合減災示范社區創建活動，完善災害應急響應機制，保障受災群眾基本生活。
6、全面落實國家規定的優待撫恤補助標準和義務兵家庭優待政策，確保各類撫恤和生活補助標準增長幅度不低于15%。深入開展重點優撫對象短期療養和優撫醫院巡診活動，全年安排不少于1000人次時期參軍的復員軍人進行短期康復療養。
7、全面提升烈士紀念設施管理和保護水平，指導劉老莊八十二烈士陵園創建國家級烈士陵園、區烈士陵園創建省級烈士陵園。
8、深化退役士兵安置改革，依法妥善安置符合安排工作條件的退役士兵，落實自主就業、自謀職業經濟補助機制，提高士官一次性經濟補償標準，全面實現城鄉一次性經濟補助統一標準發放。繼續開展退役士兵職業教育和技能培訓，加強就業服務和創業指導，提高退役士兵就業能力。
9、實行市、縣、鄉、社區四級聯動，繼續推進和諧示范社區創建，實施社區管理服務信息化、社區工作者素質提升、社區工作載體建設“三大工程”。
10、扎實做好第十屆村委會、第五屆居委會換屆選舉工作。通過先期試點、現場觀摩、以會帶訓、舉辦論壇等方式，探索基層民政政治的新途徑。抓好“村務公開民主管理示范村”創建工作，加大薄弱村轉化力度，確保村民自治的有效實現。
11、加強社會組織公信力建設、公益精神塑造和公共服務信息“三公”平臺建設，健全社會組織監管體系。
12、深入開展全國等級婚姻登記機關創建活動，加強婚姻登記機關規范化建設，推行免費婚姻登記。
13、加大流浪未成年人救助保護力度，深入開展“流浪孩子回校園”專項行動。加強流浪老年人等無民事行為能力流浪人員的救助保護，實現全市城區街頭無流浪乞討智障人員。
14、全面落實惠民殯葬政策，免除本地戶籍無喪葬補助人員的基本殯葬服務費。
15、加快推進市轄區駐地鎮改設街道辦事處，引導現有15個城中村向新型城市社區轉變。推進地名文化建設，指導區、盱眙縣申報“千年古縣”。
二、重點工作求突破
16、建立居民家庭經濟狀況信息核對機制，全面開展低收入家庭經濟收入認定工作。
17、理順農村五保供養服務機構管理體制，明確機構性質、人員編制和經費。加強鄉鎮敬老院的建設與管理，以“三有、三能、六達標”為基本內容，認真排查整治薄弱環節，全面提升鄉鎮敬老院的服務能力。
18、開展自然災害公共保險試點，逐步建立農村自然災害保險制度，形成政府救助、社會捐贈和災害保險有機結合的災害風險分擔機制。
19、大力發展社區居家養老。對新建小區參照小區幼兒園、物管用房、社區辦公用房的辦法配建一定規模的居家養老服務中心；已建成小區，通過政府扶持引導，盤活存量資源，實現公共服務資源共享。建成3A級居家養老服務中心60個。利用現有優質公辦醫療資源，探索開展老年人臨終關懷服務。建設介護養老床位200張以上，積極推動公益性、社會化養老服務事業。
20、通過設立公益慈善宣傳牌、組織經常性捐助活動、舉辦慈善晚會、評選“慈善企業”和“慈善家”等形式，打造慈善愛心互動平臺，擴大慈善影響力，提升慈善組織公信力，引導更多的愛心人士參與慈善事業，促進慈善基金增長機制的建立，為社會救助提供更有力、可持續的補充。
21、創建社會組織孵化基地，推進社會組織孕育成長。鼓勵、支持社會組織開展以改善民生為重點的公益創投，推動社會組織培育發展。開展向社會組織購買早期心理干預、社區文化娛樂、居家養老服務試點。
22、加大福彩銷售發行力度，在主城區繁華地段設立愛心助殘彩票點、街道社區設立即開票銷售點，積極創造條件發展“中福在線”，力爭全市實現福彩銷售4億元。
23、推進民政公共服務設施建設，加快縣級救助管理機構建設，實施新安醫院病房樓擴建工程，組建市軍休服務管理中心，展開市殯儀館異地遷建前期工作，開工建設市救災物資儲備倉庫。
三、特色工作謀創新
24、編制《市養老服務事業發展專項規劃》，發展社會養老服務，增加老年產品供給，推進社區養老服務設施建設。利用市福利中心現有土地資源，引導在淮開發企業投資養老事業，整合護理培訓、醫療康復、物業家政、餐飲旅游等資源，打造養老產業，進一步提升養老服務水平。
25、利用信息化手段，推進志愿者注冊，建立志愿服務情況查詢、證明、志愿服務回饋激勵機制，開展志愿服務信息收集、記載、永久性保存。
堅持“以人為本，安全發展”理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以推動科學發展、建設幸福為出發點，以保障人民群眾生命財產安全為落腳點，以遏制傷亡事故和減少職業危害為著力點，立足“安全服務、持續改進”原則，推動安全管理創新，全面加強安全社區建設，不斷夯實基層基礎工作，努力提高全員安全意識和事故防范能力，最大限度地降低各類事故和人員傷害，進一步提升鎮區（街道）安全工作水平，為全縣安全生產形勢的穩定好轉提供有力的支撐和保障。
二、組織領導
縣安監局負責制定縣級安全社區建設基本要求，部署、協調、指導全縣安全社區創建工作。
各鎮區人民政府（管委會）負責、指導、協調和推進本轄區安全社區建設工作，積極推動和參與安全社區創建，為安全社區建設提供必要的組織人力、技術支撐、資金支持和物質保障。
三、創建依據
（一）國務院安委會辦公室《關于進一步深入推進安全社區建設的通知》；
（二）國家安全監管總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》；
（三）省安委辦《關于進一步深入推進安全社區創建工作的意見》；
（四）《安全社區建設基本要求》。
四、創建目標
全縣范圍內的鎮區（街道）從現在開始，全部按照《安全社區建設基本要求》開展創建工作，爭取有60%以上鎮區在年內按照《省安全社區建設評定標準》通過基礎性自評，在此基礎上再持續開展安全社區建設1年以上，在創建期間生產安全事故及其他各類事故與傷害指標在上級政府下達的考核控制指標內的，可申報上級部門驗收。
五、方法步驟
（一）宣傳發動階段（2013年4月上旬-5月底）。各鎮區結合實際制定具體的實施計劃，成立創建領導小組，全面開展摸底調查工作，掌握轄區危險源、高風險環境和人群、弱勢群體分布情況，建立安全基本情況檔案，為總體規劃安全社區創建工作奠定基礎。
半年來，全處民政工作按照市民政局統一部署，以改革創新為動力，堅持重點突破與整體推進相結合。業務發展與能力建設相促進，努力提升民政工作科學化水平。切實發揮了民政在社會建設中的骨干作用。
一、加強社會救助工作，提升困難群眾的幸福指數。1、強化政策宣傳力度，提高社會知曉率。一是結合群眾路線教育活動，大力宣傳國務院總理令《社會救助管理暫行辦法》和《湖北省最低生活保障審核審批實施辦法》。二是結合村（社區）低保民主評議聽政會宣傳相關政策，加大了低保救助政策的普及力度。2、加大政策的落實力度。做好入戶核查工作，我們用近兩個月的時間，對上半年新申請的城鄉低保對象382戶，逐戶進行了入戶核查，共新增低保對象158戶，210人，其中新增農村低保對象86戶，89人，新增城鄉低保對象73戶，121人。調增城鄉低保對象25戶，25人。調減城鄉低保對象57戶，61人。因條件好轉去向低保戶116戶，213人。通過檢查現有的城鄉低保戶2349戶，4288人，做到了動態管理，公平公正。3、關愛特困群眾，積極開展醫療救助和臨時救助工作，上半年救助重大疾病患者53人，社會化發放金額20萬元，臨時救助困難群眾105人，金額5萬余元，為70名慢性病患者辦理了免費入院手術，救助流浪乞討人員5名。
4、加強對農村福利院的管理工作，提高五保對象供養水平，通過提檔升級和軍民共建活動，使農村福利院的各項工作再上了一個新的臺階，受到了市民政局的肯定，并在處福利院召開了全市福利院管理工作現場會。同時及時對符合農村五保對象2名人員申報納入了五保管理。
二、加強防災減災工作，增強救災應急能力。一是在子龍路社區開展了爭創綜合減災示范社區的創建工作。二是在市第二高級中學進行了防災減災應急演練培訓，共20__名教職工參加。三是發放冬、春荒救濟資金29萬元。救濟物資棉衣棉被50床。
三、保障優撫安置對象基本權益，做好全處455名優撫對象的服務工作，春節期間開展了對重點優撫對象、烈屬、現役軍人的走訪慰問活動，并協助民政局開展了優撫對象核查工作。
四、切實開展養老服務工作，提升全社會服務水平。一是按時做好80歲以上高齡老人養老補貼的登記和申報工作。截止目前，已為1835人辦理了高齡津貼。二是開展農村互助照料中心和社區居家養老服務中心的建設。擬建了太子橋社區和東門樓社區二處居家養老服務中心。三是保障孤殘兒童的基本生活，對全處11位孤兒進行了年度身份認證。
五、發展慈善事業，開展愛心捐助活動。辦事處結合黨員春訓的三級干部工作會議，和黨的群眾路線教育活動，定向為困難學生和困難群眾捐款11萬余元。二是在市民政局的幫助下，農村福利院投資6萬元建立了臨終關懷服務站。
六、深化殯葬改革工作，積極推動綠色殯葬，一是繼續實行殯葬管理，確保火化率100%。二是推行公益性公墓建設，做到生態、環保、節約土地。（編輯：琛哥）
