時間：2022-11-23 12:57:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全環保部今年，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
環保部最新統計數字顯示，今年上半年全國化學需氧量、二氧化硫排放量繼續保持下降態勢；氨氮排放量同比基本持平，氮氧化物排放量增速有所下降。
7月22日，環保部部長周生賢主持召開環境保護部常務會議時指出，要毫不松懈狠抓污染減排工作，認真組織上半年污染減排核查核算工作，及時公布各地污染減排完成情況。
最近，環保部督察組密集奔赴各地檢查地方節能減排情況。7月25日，國家環保部第21督查組在陜西督察工作時強調，要進一步加強對重點污染企業的監管力度，加大環保資金投入，安裝在線監控設備。
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河南淘汰落后產能亂象依舊
7月11日，國家工信部下發了2011年淘汰落后產能企業名單，涉及2255家企業，其中河南有251家。近日，有關媒體對河南調查后發現，往年存在的亂象今年依然存在。一方面，補貼不到位，企業不積極。一些企業對國家對淘汰掉的產能補貼的標準不清楚，企業與政府相比明顯處于信息不對等地位。另一方面，合并產能繞開“被淘汰”。早在幾年前，一些企業通過名義上的重組兼并加大產能規模，以此逃避“被淘汰”，今年有的企業仍然走老路。此外，淘汰落后產能在管理上存在問題，上報與公布的數據出入很大。河南省工信廳相關人員表示，有的是按照批復的產能，有的是按照實際產能上報，但是在上報的時候沒有什么統一的標準，導致上報產能存在出入，對此也沒有什么好辦法。
今年以來，各地區將環保工作力度層層加碼，推出了一系列新的戰略措施，為“十二五”開好局提供了保障。
遼寧實施環境優化發展戰略，在“二城三點”實施“十、百、千、萬”工程。7月14日，遼寧省環保廳、本溪市政府、本溪鋼鐵集團三方在遼寧省本溪市共同簽署了“環境優化發展合作框架協議”，標志著“十二五”時期，遼寧省在重點地區和企業實施環境優化發展戰略工作全面啟動。按照遼寧省環保廳制定的《“十二五”環境優化發展戰略實施工作方案》，該省將在“二城三點”實施“十、百、千、萬”工程。所謂“二城三點”是指，在全省開展“環保模范城”和“生態示范城”的兩城創建活動，包括環保模范城市、環保模范縣城、環保模范城區(具體指省級以上經濟技術開發區、工業和產業園區等)；緊緊圍繞遼河治理、節能減排和大氣聯防聯控3項重點工作。所謂“十、百、千、萬”工程是指，在全省重點地區和企業實施環境優化發展戰略10個專項工程，環境促增長百項工程，污染減排千項工程，風電廠發展規劃及生態恢復建設萬里工程。
山西實施綜合配套改革試驗區環保專項行動，治污減排促進轉型。最近，山西省專門制定了《山西省綜合配套改革試驗區環境保護專項行動方案》，對2011～2012年環境保護領域轉型試驗的重點工作進行部署。根據計劃，2011年，山西省逐漸啟動“氣化山西”建設，鼓勵采用煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，在鋼鐵、有色金屬、氧化鋁、陶瓷和玻璃制造等高能耗行業進行煤改氣工程。同時，2011年，山西省制定和完善排污權交易和有償使用的管理辦法、操作流程和交易價格等機制；2012年，將在全省范圍內逐步推動重點行業化學需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵和工業粉塵的排污權交易工作，實施交易監管。
近期部分地區環保工作措施一覽
主要措施
廣西啟動以“保護飲用水源，保障飲用水安全”為主題的2011年廣西環保世紀行宣傳活動
江蘇從今年7月1日起，太湖流域的六大行業企業以及城鎮污水處理行業、農業重點污染源排污單位所排放的氨氮、總磷排放指標，將實行“明碼標價”，交錢買指標。
一、開展子牙河水系污染綜合治理“三大戰役”
(一)企業環境違法集中整治戰役。從現在到年底，結合開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，嚴懲企業違法排污、違法建設等行為。集中整治子牙河水系重點排污企業、工業園區違法排污和建設項目環境違法建設，力促工業企業和城市污水處理廠穩定達標，遏制子牙河水系污染惡化趨勢。
(二)重點污染源治理攻堅戰役。從*年到*年底，對子牙河水系內所有排污企業實行嚴格的COD排放總量控制，流域內COD排放總量在*年基礎上削減率達到11％以上。《海河流域水污染防治“十一五”規劃》(以下簡稱《海河規劃》)中確定的轄區工程項目，建成投運的不低于50％。各主要河流跨界斷面水質基本達到《海河規劃》中COD濃度低于200mg/L的中期目標，各設區市城市污水處理率不低于60％，其中滄州市不低于70％。
(三)跨界斷面水質全面達標戰役。從2009年到2010年底，在污染源達標排放基礎上，擴大子牙河水系污染綜合治理成果，確保子牙河水系各主要河流跨界斷面達到《海河規劃》目標要求。子牙河水系COD排放總量在*年基礎上削減率達到18％以上，《海河規劃》中確定的轄區工程項目全部建成投運。各主要河流跨界斷面水質達到《海河規劃》目標，COD濃度低于150mg/L。各設區市城市污水處理率不低于70％，其中滄州市不低于85％。
二、大力開展子牙河水系環境綜合治理
(一)認真抓好企業排污穩定達標工作。今年底前對子牙河水系污染源進行普查，各地要摸清污染源的名稱、位置、污染物排放、治理設施運行情況等，建立污染源檔案和動態數據庫。全力保障群眾飲水安全，今年底前，依法取締所有飲用水水源一級保護區內的工業企業排污口，*年底前關閉所有飲用水水源二級保護區內的直接排污口。加大污染源監督檢查力度，環保部門要加大對企業排污情況的抽查、檢查力度，嚴厲查處違法排污行為。對不能穩定達標的，一律實行限期治理。治理期間限產限排，并暫停該企業所有新擴改建項目的審批。逾期未完成治理任務的，要責令停產整治。今年11月底前，企業要自行封堵私設的暗管排污口，并堅決禁止用滲坑、滲井違法排污。對擅自閑置污染治理設施、偷排偷放污染物的，一律責令停產治理，并對企業主要負責人、分管負責人和直接責任人給予行政處分。
(二)努力實現污水處理廠達產達標。集中整治城鎮污水處理廠和各類開發區、工業園區違法排污問題。對長期不能穩定運行、出水嚴重超標的現有污水處理廠進行限期整頓。未經驗收合格，暫停審批園區內增加水污染物排放量的項目，并對有關重污染企業進行限產限排。已建成的城鎮污水處理廠因污水收集管網不配套，導致不能達產運行的，*年底前必須配套管網建設，達產達標運行。加快城鎮污水處理廠建設步伐，2010年前子牙河流域所有縣(市)必須建成城鎮污水處理廠并投入運行。子牙河流域凡未建設城鎮污水處理廠或不能經城鎮污水處理廠進一步進行深度處理的造紙、制革、印染、制藥、食品、化工等污染重、排水量大的項目，繼續實行停止審批。加強污水處理費的征收管理，今年底前所有城市以及建設污水處理廠的縣(市)必須征收污水處理費，設區城市不低于0??8元／噸，建設污水處理廠的縣(市)不低于0??6元／噸。*年底前，所有城鎮污水處理單位必須改制成為企業法人。
(三)突出搞好重污染行業產業結構調整升級。根據國家相關產業政策，按期淘汰不符合產業政策的污染嚴重企業和落后的生產能力、工藝、設備及產品。認真實施工業污染治理水平再提高項目。*年底前列入《海河規劃》的工業治理項目要完成60％以上，2010年底前完成《海河規劃》中所有工業治理項目。省環保局組織制訂造紙、制革等重污染排水行業污染物地方排放標準，對化工、造紙、印染等污染物總量負荷較高以及有嚴重污染隱患的企業公布名單，并依法實行強制清潔生產審核。全面實行排污許可證制度，自*年起，按照水功能區劃的要求，嚴格核定各排污單位的排污總量控制指標，依法組織發放排污許可證，嚴禁無證或超量排污。*年底前，對重點排污企業和投運的城鎮污水處理廠發放排污許可證。*年底前，完成所有排污單位排污許可證的發放工作。自2009年起，所有排污單位實行持證排污。對不能滿足污染物排放總量控制要求的企業要限產限排。切實加強建設項目環境管理，按照國家產業政策、區域的總體功能定位和環境準入標準要求，嚴格執行環境影響評價制度，充分考慮水資源和水環境容量。對未批先建或越級審批的，要嚴肅查處，并追究有關人員責任。實施環境質量與建設項目審批掛鉤，對超過污染物排放總量指標，主要河流斷面水質超標的地區，出示黃牌警告，責令限期整改。對逾期不達標的地區，暫停審批其新增水污染物排放總量的建設項目，直至水質穩定達標。強化“三同時”管理，禁止未經驗收的項目投入生產。認真核定子牙河水系的水域納污能力，提出各水功能區的限排意見。做好入河排污口設置的審批工作，新建、改建和擴大的入河排污口，必須按照有關法律法規進行科學論證，已有入河排污口要重新登記，確保子牙河水系水環境質量。
(四)全面實施污染源在線監控。各設區市要根據污染源排查情況，確定本行政區域內占污染負荷總量65％的重點排污企業名單，限期安裝自動監控裝置，實行實時監控、動態管理。*年底前，50％以上的重點排污企業要在指定位置安裝自動監控裝置，所有城鎮污水處理廠在廠區污水入口和出口安裝自動監控裝置，并與省市環保部門聯網。2010年底前，80％以上的重點排污企業在指定位置安裝自動監控裝置，并與省市環保部門聯網。各級環保部門要加強對重點工業污染源的監管，增加污染物排放監測和現場執法檢查的頻次，重點監測和檢查有毒有害污染物排放和應急處理設施情況，對違法行為要依法嚴肅查處。加快子牙河水系主要跨界河流斷面水質自動監測站建設，今年底前完成5個主要河流跨界斷面水質監測站建設，*年底前完成子牙河水系主要河流跨市、縣(市)界斷面水質自動監測站建設。省環保局要統一組建子牙河水系水環境監測網絡和污染源自動在線監控網絡，有關部門要根據職責將監測結果及時向環保部門通報。各級環保部門要定期編制水質自動監測周報、水質日報和重點污染源排放季報，統一水環境信息，加強輿論和社會監督。
(五)全力保障群眾飲水安全。對子牙河水系主要河流沿岸及重點區域的群眾飲水水質情況進行調查，對飲用水源受到污染、飲水水質不達標的，要作為全省十大民心工程重點進行整治。省水利廳、省發展改革委會同有關部門，按照《*省農村飲水安全工程“十一五”規劃》，對該地區農村飲水安全問題優先給予重點支持，盡早解決農民飲水問題。
(六)切實加強農村農業面源污染控制。平原農村等限制開發或優化開發區域，開展農業面源污染調查與監測，積極開展鄉村清潔循環利用示范工作，合理控制農業化肥施用量，強化鄉村垃圾資源化利用，嚴格控制高毒高殘留農藥的使用，逐步降低農田退水的污染。加強規模化養殖污染控制，推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，開展畜禽漁業養殖污染、面源污染的綜合治理示范。*年6月底前，完成一批具備條件的規模化養殖污染治理示范工程，2010年底前所有規模化養殖企業必須做到污水穩定達標排放。
三、確保實現子牙河水環境質量目標
(一)強化政府責任，落實水污染物削減任務。各設區市政府和省政府有關部門要制訂工作方案，細化任務措施。由省環保局會同省監察廳對本意見實施情況進行監督檢查，并定期向省政府報告，同時將各市污染物總量削減指標完成情況、重點治污工程實施情況、重點河流跨界斷面水質改善情況作為省政府對各市環保工作目標考核的重要內容之一。對完不成總量削減任務的、跨界河流斷面水質長期污染嚴重的、環境污染造成轄區或下游污染事故的主要責任人，要依法依紀追究責任。
(二)加大環境執法力度，提高環境執法能力。堅決查處一些為了既得利益，無視環保法律法規偷排偷放的企業，并依法依紀追究那些制造污染、給群眾和社會帶來重大損失的企業和個人的責任。對重點環境違法案件實行掛牌督辦。對屢查屢犯的違法排污企業、長期得不到解決的環境污染問題、群眾反復投訴仍未解決的案件，要重點掛牌督辦，限期解決。要加大財政投入，加大環保執法力度。
(三)嚴格污染事故責任追究，建立環境污染損失補償機制。各地要下大力集中整治威脅農業、漁業特別是飲用水源安全的污染和隱患，建立應急響應機制，做好環境突發事故的預防和處置工作。污染嚴重導致轄區或下游發生污染事故造成經濟損失的，先由責任地政府籌措資金墊支賠償，再由政府組織有關部門向違法排污企業追償并追究有關人員的責任。
（一）安全指標完成情況
1.2019年二季度未發生人員傷亡事故，工傷事故率為零；未發生交通、機械設備、火災事故；
2.未發生質量事故;
3.未發生環、水保事故。
每日項目部組織對各子項目進行例行安全檢查，及時排查安全隱患，指導日常安全工作的開展。同時根據節假日及重點項目安全管理情況，組織開展節前安全大檢查和專項安全檢查，并結合季節性特點組織開展季節性安全檢查，二季度項目部安質環部共組織開展例行安全檢查57次，專項檢查3次，節假日檢查2次，開出《安全生產檢查記錄》15份，下發安全（質量、環保）隱患整改通知單15份，對下罰款8500元，項目部安全隱患現場整改落實情況100%。
2.責任書簽訂情況
安全質量環保部結合項目部年度安全工作目標，與分包商簽訂安全生產目標責任書2份。項目部結合自身實際，由安質環牽頭，與領導班子和各部門、部門長層層簽訂了內部責任書。通過責任書的簽訂，層層分解了安全目標，對安全責任的落實起到了有效地促進作用。
（二）安全活動情況
1.強化員工安全培訓，提升員工安全素質
安全質量環保部已對安全質量環保規章制度及公司、業主下發的各項安全文件進行了宣貫學習，二季度累計組織學習13次。
安全質量環保部結合2019年各工作面“復工”實際生產特點及人員流動狀況，對于各施工作業面的安全培訓主要采用集中性和不定期安全培訓相結合的方式。二季度，著重抓各工作面“復工”人員的安全培訓，結合實際，組織開展分階段、分專業的安全培訓教育，確保了新進場人員、返崗人員參培覆蓋率達100%。同時6月份項目部以“安全生產月”活動為契機，組織開展了集中性的安全培訓教育，2019年二季度共組織開展安全培訓15期，239人次。
2.積極開展“安全生產月”活動
5月底根據國家、公司及項目部“安全生產月”活動文件要求，安全質量環保部詳細規劃，印發了《2019年鄂北9標項目部“安全生產月”活動方案》，于6月5日進行“安全生產月”活動動員，對“安全生產月”活動進行統一的部署；為營造氛圍，6月5日，由項目部經理任玉勇組織開展“宣傳動員”及安全宣誓、“主題簽名”活動，活動期間，制作條橫幅60幅，安全宣傳掛圖27副，懸掛在項目部主要的作業面、生活營地。“安全生產月”期間另分別組織開展了“安全培訓教育”、“事故案例警示教育”、“隧洞坍塌、防汛應急演練”、“一封安全家書”、“安全生產主題咨詢日”等主題安全專線活動；活動期間項目部共組織開展綜合安全檢查6次，臨時用電專項安全檢查1次，檢查并治理各類安全事故隱患37項，違章16人次；組織各類安全培訓教育8期，共計179人次；組織應急演練活動3場；組織觀看安全警示教育片4場，共計115人次。
(三）質量、環保工作
1.項目部以“建設優質、綠色工程，造福當地”為目標，認真貫徹執行公司環境保護制度，嚴格按照相關法律法規，切實落實環境影響評價報告書及批復文件和環保設計的各項環境保護措施，使環境保護工作順利推進，2019年二季度未發生環境污染事故及投訴事件。
2.項目部堅持環境保護與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用”的制度，以“預防為主、保護優先、綜合治理”為原則，維護工程影響區生態系統的穩定，做到了工程建設沿線無居民環保水保投訴，嚴格控制噪聲污染，污水、固廢回收處理率100%。
3.6月份組織開展了“六·五”世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日宣傳活動。活動針對各施工部位作業人員開展了主題為“藍天保衛戰，我是行動者”主題宣講活動，宣講內容主要圍繞著當前國家生態文明形式，相關法律法規展開。
三季度工作計劃和措施
（一）安全面臨的風險分析、管理難點分析
目前隧洞施工開挖及支護還未結束，渡槽槽身施工還未開始，項目部安全生產形勢依然嚴峻：渡槽施工、腳手架的搭設與拆除作業，高空作業、爆破作業、圍巖情況較差等諸多不利因素不容忽視，高處墜落和物體打擊等隱患因素風險高，安全管控難度大；分包商管理人員素質參差不齊，項目部安全管理任重道遠。
（二）擬采取的安全管理措施
現安全質量環保部針對當前安全質量工作特點，切實做好對各作業面的管控，從查現場、抓安全、重意識等五個方面為重點加強安全質量管理，具體措施如下：
1.加強現場監督檢查
加大日常檢查和專項檢查力度，重點檢查分7個方面：
（1）檢查設備設施：吊車、空壓機、儲氣罐、提升機、腳手架（腳手板、密目網、防墜網、剪刀撐、連墻桿設置情況）及施工機械、車輛安全等；
（2）檢查部位：防汛重點部位、基坑臨邊、邊坡、隧洞、渡槽。
（3）檢查人員：持證上崗、違章作業、違章指揮和安全帽、安全繩、口罩、防滑鞋、安全帶佩戴情況；
（4）查標識標牌：安全警示牌（通道限高、限寬、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、高處墜落、易燃易爆、夜間警示反光標志）設置情況；
（5）查交底：嚴格檢查安全技術交底情況，確保落實不走過場；
（6）查質量：原材料進場檢驗、嚴格按圖施工、隱蔽驗收（視頻資料）；
（7）查方案：專項方案（基坑、腳手架、模板、混凝土、臨時電、吊裝等）、技術措施。
2.安全、質量教育培訓
嚴格、切實地做好三級教育，重點加強對各施工隊一線作業人員的教育培訓，重點針對新進場、換崗、新技術等方面作業人員教育，增強他們的安全、質量意識和安全操作技能、技巧，對安全教育培訓制度化、級別化，提高作業人員的素質。
結合安全技術交底做好每天班前教育，提醒工人當天作業可能存在的危險因素及預防措施。
3.強化安全、質量責任意識
安全與質量管理工作要緊緊咬住安全生產和質量管理目標責任不放松。強化責任意識，細化分工到人，針對責任書指標，一級對一級負責，將安全、質量控制指標落實下去，落實到各個施工班組和每個作業人員，對施工部位進行標記，對作業人員完成部分質量驗收，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產和質量管理責任。
4.做好制度建設
安全、質量管理工作離不開制度的落實和建設。安全質量環保部要嚴格落實好安質環管理制度，保障一線操作人員的合法權益。同時結合實際，建立施工現場各項管理制度，嚴格獎罰措施，具體由項目部安質環部專人管理落實到位。
5.隱患排查、整改
安質環部協同工區，成立以班組為單位的隱患排查小組，對發現的隱患做到發現一處整改一處，絕不放到第二天，對整改不到位和不徹底的對責任人進行處罰。
2009年，工廠技術改造，王欣華家自此便在“云霧”里生活。為吸得一口新鮮空氣，王欣華上訪到市里、省里，再到國家環保部，最終掙回了500米的“衛生防護距離”。
眾人鉛中毒，廠區里炸開了鍋
今年62歲的王欣華，家住哈爾濱市阿城區小嶺鎮小嶺街。她家對面，便是哈爾濱第三水泥廠。2006年，廠子由國企改為私營，更名為哈爾濱小嶺水泥有限責任公司。
工廠始建于1935年，解決了500余人就業的問題。800余戶、2000余人基本生存的物業、供水、供暖等都由企業承擔。2009年，水泥廠啟動技術改造，拆除兩條舊生產線，新建了一條約2500 噸/天的新型干法熟料水泥生產線，年產水泥100.94萬噸。
沒改造前，水泥廠晚上也曾生產過，但產量少，設備舊，所以聲音小，基本不影響周邊居民生活。新項目建成后，每天24小時生產，運料車、水泥罐車、大掛車接二連三從王欣華家門口經過。車子一過，王家就像在云霧里一般，朦朦朧朧，天氣干燥的話，連馬路對面的水泥廠都看不清。
2009年年中，王欣華添了外孫。為了方便照顧女兒，她讓女兒在家坐月子。孩子每天生活在噪音和灰塵中，哭鬧不止，攪得一家人心煩。看女兒和外孫休息不好，臉色蠟黃，王欣華特別難過，只能緊閉門窗，每天從后門出入。她還把冬天儲存蔬菜的菜窖裝修出來，讓女兒和外孫住進去，圖個清凈。這樣的日子，王家一過就是三年。
2012年，王欣華見外孫不肯吃飯，時不時還嘔吐，忙帶孩子去哈爾濱兒童醫院檢查，診斷為鉛中毒。醫生說，鉛中毒讓兒童不能正常發育，會損害各大器官，甚至危及性命。醫生追問：“這么小的孩子按理不會鉛中毒，你家是不是在工廠附近？”見王欣華直點頭，醫生說：“工廠排放的污染物，會通過空氣、土壤、水源，被人吸收到體內。孩子小，只能簡單地藥物治療，最好多吃西紅柿和卷心菜。”
醫生建議王家人都做個檢查，以免延誤病情。結果顯示，家中每個人都有輕微鉛中毒、干眼病。王欣華老伴因長期無法休息好，還患了心臟病、高血壓和糖尿病。
王家的遭遇，在廠區里很快傳開，不少父母都帶孩子去檢查。一查嚇一跳，不僅孩子，不少大人也查出不同程度的鉛中毒。廠區里炸開了鍋，以王欣華為代表的“業主團”找到水泥廠領導，希望對方給出解決方案。
500米，生命的安全墻為何不建
不管眾人如何溝通，水泥廠始終沒給出正面回答，更沒有解決方案，只是在居民生活區的南側、西側建了一道6米高60米長的隔音墻。噪音小了些，但灰塵絲毫沒減少。
2013年年初，王欣華無奈撥通了哈爾濱公共頻道的電話，求助媒體。經過電視臺的調查，王欣華得知，早在2009年，黑龍江省環保廳便明確批復，要求水泥廠在投產前，將距離工廠500米內的居民全部搬遷，通過環保測評，才能正式生產。
這500米，是法律規定的“衛生防護距離”，是指產生有害因素的部門（車間或工段）邊界至居住區邊界的最小距離。設置的作用，是為企業無組織排放的有毒有害氣體污染物提供一段稀釋距離，使氣體到達居民區的濃度能符合國家標準。而水泥廠只搬遷了最近的41戶人家。
2011年11月，黑龍江省環保廳進行環保驗收，最終出具了一份《環保驗收意見》，稱“500米衛生防護距離內的非本公司職工居民的搬遷和安置工作已經落實”。之后，該項目上馬運營。
晚上，受害居民一起開會，王欣華拿來長尺量了一下，廠界離她家不足10米，有害車間工段離她家不超過20米。最近的人家離廠界不足2米。王欣華很激動，“咱們都曾是老員工，為廠子辛苦一生，不圖啥回報，但起碼不能被瞞騙。危險地段不能再住人了。”大家紛紛點頭。
經商議，大家要求水泥廠盡快解決住房問題。每個人都在請愿書上按了手印。水泥廠的答復是“居民搬遷數量大，需從長計議，慢慢規劃”。這一等就是一年多，王欣華他們只能向黑龍江省環保廳繼續上訪舉報。
2014年10月，環保廳調查后，要求水泥廠停產整頓，并組織制訂搬遷安置補償方案。環保廳還約談了阿城區政府、小嶺街道辦事處主管領導，并向阿城區政府發函，建議該區制訂搬遷安置補償方案，由水泥廠負責出資。
兩個月后，阿城區政府召開協調會，稱水泥廠同意居民訴求，同意出資妥善安置動遷居民。方案制訂得很詳細，各環節還明確了責任部門。
可事情到了這一步，不僅沒往前一步，水泥廠還采取了“對抗”態度。他們認為，上千戶居民搬遷，牽扯到方方面面，一旦影響生產，經濟效益從何保障？為震懾王欣華他們，水泥廠召開“群議會”時，找理由開除了一名1986年入廠的老員工。有員工私下說，是因為這名員工的哥哥和王欣華一起四處上訪。
當晚，跟王欣華四處奔波的毛大爺找到她，支支吾吾地說：“這段時間腿腳疼得厲害，可能沒法跑了，等身體好了再說。”王欣華沒多說什么。臨走，毛大爺忍不住叮囑：“老妹子，你家、我家、隔壁鄰居都有親友在廠里上班，要是廠子出了問題，這些人的飯碗怎么辦？咱們別干了好事，還不討好。”
王欣華沉默了許久。她確信，這吃力不討好的事必須做，因為那些孩子，他們的人生才剛開始，不能一輩子被烙上鉛中毒的印跡。
在王欣華的不懈維權下，省環保廳再次向阿城區政府發函，建議對方督促水泥廠落實方案。可并未起到作用，水泥廠甚至一度還恢復了生產。
2015年6月4日，黑龍江省主管環保的副省長親自批示：“請阿城區政府兌現承諾，抓緊啟動搬遷工作。”
環保部做盟友，為了吸口新鮮空氣
這么多大領導批示了，事情依然沒進展。2015年7月，王欣華及其他七位居民向國家環保部申請行政復議，請求撤銷黑龍江省環保廳的《環保驗收意見》。沒這份《意見》就不能開工，王欣華他們希望借此給水泥廠一些壓力。很快，國家環保部受理了申請。
11月，環保部作出環法[2015]86號行政復議決定書，撤銷了《環保驗收意見》，下達了《第三人參加行政復議通知書》。
對此，水泥廠不服，將國家環保部至北京市第一中級人民法院，指其行政復議決定違反法律，缺乏事實支持。水泥廠還指出，《意見》出具時間是2011年11月11日，根據《行政復議法》，提起行政復議的期限，應是自出具《意見》起的60日內，如今遠遠超過規定日期。
王欣華等人回應，他們根本不知道有這份《意見》，而黑龍省環保廳沒有詳細調查了解，就出具《意見》明顯不合理。
期間，國家環保部有關工作人員給王欣華打電話說：“大姐，對于侵害老百姓生命安全的污染企業，我們支持你到底，也會陪你走下去。”
2016年5月13日，水泥廠訴環保部一案開庭，法庭沒有當庭宣判。6月中旬，水泥廠最終認同了環保部的意見，愿意停產整改。
同時，《中國企業報》獨家獲悉，雖然國家將于2013年凍結R22制冷劑的生產量，并于2015年開始逐步減少生產、消費量，但最終停止R22的時間卻被鎖定在2030年。但從今年開始，由于歐美等發達國家開始停產R22引發了全球產能萎縮，而國內空調市場銷量卻突破了4000萬臺，讓R22變得“奇貨可居”。
百川資訊家電主編吳辰輝告訴《中國企業報》記者，短期內全球范圍內R22的供應量還將會繼續減少，但由于一些發展中國家的空調用制冷劑替代還需要一個過渡期，對于R22的需求較為旺盛，未來不排除R22價格還會高位調整。
更有業內人士指出，成本上漲是可以預期，但對環保制冷劑的替代前景并不了解卻讓很多企業為難。據悉，由于當前只有少數企業進行環保制冷劑R290的產品研發，均停留在實驗室階段。未來一段時間內，企業在新型環保制冷劑的替代上還需要時間來磨合并達成共識，R290并非最終方案。
R22意外走紅
進入2010年后，R22、R134a、R410a、R600a、R290等各種空調用制冷劑的價格都出現了不同程度的上漲。其中，R410a每噸市場售價已達到8萬元，而R290的售價也達到了2.5萬元，R125的售價則達到了13萬元。不過，即將被逐步限制和凍結、而又最具性價比的R22則成為了這波行情中不折不扣的“氟”星。
在R22逆市上漲的背后，則反映了處在替代初期的市場正在醞釀一次大的變革與擴張。據環保部對外合作中心主任溫武瑞介紹，今年4月，在加拿大蒙特利爾召開的第60次多邊基金執委會通過了HCFCs（空調現用的R22便屬于這類物質）消費行業費用資助導則，這意味著中國等國家HCFCs淘汰項目進入了實質性實施階段。
“2013年，中國空調業使用的R22量將被凍結在2009—2010年的平均水平上；2015年則要在前期基礎上削減10%的使用量，2020年再削減35%的使用量。”這一目標早在2007年的《蒙特利爾議定書》第19次締約方大會上便通過。
記者獲悉，早在2009年一些專業的制冷劑生產企業便停止了R22的產能擴張步伐，將重心放到了環保制冷劑的研發生產上，加上歐美發達國家也開始停產R22。今年以來，由于家電下鄉、節能惠民兩大政策刺激下，國內空調市場放量上漲。進入今年三季度，R22市場甚至出現了供不應求，很多生產商無貨可供，而一些商家則囤貨惜售。
吳辰輝則介紹，目前國內R22生產企業主要有山東東岳、浙江巨化、江蘇梅蘭以及三愛富。此次R22價格的上漲，給空調企業的生產造成的影響在5—10元不等。
R290矛盾前行
今年9月，環保部首次對外證實R290將取代R410a成空調新的環保制冷劑，并有望于明年開始在一些國內企業內部進行生產線改造。雖然R22的被取代已是“板上釘釘”，但《中國企業報》記者獲悉，R290對R410a的替代仍存變數。
天津大學馬一太教授向《中國企業報》記者強調，“R290作為空調制冷劑，擁有熱力性能好的特點，但其易燃易爆性確實很危險，如果要保證其安全性，就必須要限制其注入量。”
中國家電研究院的一位工程師也透露，“目前格力已研制成功的R290環保空調，就是通過減少空調的運行效率和匹數，從而減少R290注入量。未來，在一匹半、兩匹、三匹等大功率空調上，如何保證R290的安全性，還沒有成熟的解決方案。”
馬一太也認為，由于空調泄漏量很小，除了R290外，還有其它的方案可以嘗試和應用。未來在這一問題上絕不能搞一刀切，必須要在市場實踐中檢驗。
杜邦、霍尼韋尼等全球制冷劑生產巨頭也透露，正在研制新的環保制冷劑，在避免對臭氧層的破壞作用時，也會大大降低溫室效應。
企業進退維谷
R22被淘汰出局、R410a淪為階段性的替代品，R290的應用仍存安全隱患，無法在短期內進行大面積的推廣應用。不過，國家對于空調制冷劑的替代已經明確了時間進度表，對于眾多空調企業而言，替代是必須的，但如何尋找到最佳的替代方案卻是艱難的。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《浙江省固體廢物污染環境防治條例》等法律法規為依據，通過集中整治，推動我市工業企業污泥規范處置工作有效開展。
二、整治目標
從今年12月4日起，到明年3月10日止，通過為期三個月的污泥規范化處置集中整治專項行動，使我市工業企業污泥安全處置率和綜合利用率合計達到90%以上，企業泥污處理處置行為得到規范，逐步完善防治污泥污染的長效機制。
三、整治內容和步驟
本次污泥規范化處置集中整治分為四個階段：
（一）宣傳發動階段（今年12月4日——12月30日）
召開全市工業企業污泥規范化處置和集中整治動員會議，對污泥規范化處置集中整治工作進行動員和部署，明確職責，落實任務。為加強領導，市政府成立*市工業污泥規范化處置集中整治領導小組（以下簡稱市領導小組），領導小組由分管市長擔任組長，市發改局、經貿局、公安局、財政局、國土局、建設局、交通局、環保局、城管執法局、開發委、水務集團和有關鄉鎮（街道）分管領導為成員；市領導小組下設辦公室，由市環保局負責辦公室日常事務。
各鄉鎮（街道）和開發委在今年12月30日前要結合本地實際情況制定污泥規范化處置集中整治方案，召開相應會議，成立相應組織，部署當地的整治工作。
（二）調查摸底階段（今年12月30日—明年1月8日）
環保、經貿、交通、開發委等部門和各個鄉鎮（街道）開展調查工作，掌握當地工業企業產生的污泥及其種類、流向、運輸、處置和利用等情況。各部門和鄉鎮（街道）將調查結果在明年1月8日前匯總上報市領導小組辦公室。
各部門和鄉鎮（街道）要根據調查中發現的問題及時向企業發出責令整改通知書，提出整改要求，限期企業整改。
（三）整改落實階段（明年1月8日——1月20日）
企業是防治污泥污染的責任主體。企業應當根據環保等部門提出的整改要求，制定防治污泥污染的整改工作方案，明確具體的責任人員和污泥無害化處置的具體措施、進度安排。
企業應當依法進行污泥申報登記，建立《固體廢物運行臺賬》，如實記載有關污泥的產生量、處置量、流向等情況，保存原始處理憑證；委托處置的，應簽訂污泥運輸和委托處置協議。
企業污泥如果近期內難以采用焚燒，填埋等方式處置的，可以暫時在企業內部堆放。污泥堆放要有識別標志，達到安全分類堆放要求，應當有遮雨棚，避免露天堆放，防止污泥隨雨水流入河道，造成二次污染。
企業在明年1月20日前向市環保局書面報告污泥處理處置工作方案、臺賬建設和污泥處理處置等情況。
（四）檢查驗收階段（明年1月20日——3月10日）
環保、交通、經貿等部門按職責在明年1月20日開始對企業污泥處理、運輸、利用、處置等情況開展專項檢查。環保部門要重點對化工、醫藥、印染、電鍍和造紙等五大行業企業的污泥處理處置情況開展檢查，主要檢查污泥處理設施、污泥流向、污泥委托運輸協議、委托處置協議、發票、臺賬等情況。有關部門要將檢查情況及時報市領導小組辦公室。
各相關部門和鄉鎮（街道）在明年3月3日前將本次污泥集中整治情況進行總結，并上報市領導小組辦公室。從明年3月6日起，紹興市領導小組將組織相關部門和專家對我市污泥集中整治情況進行驗收。
四、整治要求
（一）嚴格監督管理
環保、交通等部門要嚴肅查處污泥污染行為，嚴禁污泥產生、運輸、利用、處置單位或個人向飲用水源、河流及其岸坡、交通干線、基本農田保護區、風景名勝區等環境傾倒或堆放污泥；嚴禁運輸單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒污泥。對造成污染的違法行為，要嚴肅依法處理，直至追究刑事責任。
（二）加快設施建設
污泥集中處置設施的建設和運行是集中整治行動取得實效的重要保障。經濟開發區和各鄉鎮工業功能區要根據園區內企業污泥產生和處置的實際需要，制訂當地污泥無害化集中處置設施的建設方案。對屬于危險廢物的污泥處理處置，要遵守國家危險廢物管理制度。
當前，我國面臨加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構轉型升級的重要任務。副總理在第七次全國環保大會上明確指出，要堅持在發展中保護、在保護中發展，充分發揮環境保護對經濟增長的優化和保障作用、對經濟轉型的倒逼作用，要進一步制定和實施有利于環境保護和節能減排的經濟政策。綠色信貸是環境經濟政策的重要組成部分，是推動企業節能減排、促進經濟結構轉變的重要力量。今后，應在總結和分析“十一五”綠色信貸政策實施的經驗、問題的基礎上，進一步完善綠色信貸政策，充分發揮綠色信貸在服務節能減排、促進經濟增長方式轉變、推進綠色轉型等方面的重要作用。經濟政策在環境保護中的作用日益顯現“十一五”時期，我國環境保護工作取得顯著成績。在經濟繼續保持較快增長的情況下，主要污染物減排任務超額完成。2010年全國二氧化硫、化學需氧量排放總量比2005年分別下降14.29%和12.45%。污染治理設施快速發展，城市污染處理率由2005年的52%提高到72%,火電脫硫裝機比重從2005年的12%提高到82.6%。環境質量有所改善。我國地表水國控斷面水質優于Ⅲ類的比重提高到51.9%，全國城市二氧化硫平均濃度下降26.3%。但是，我國環境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，環境矛盾凸顯，壓力繼續加大。2010年，我國地表水劣Ⅴ類水質仍占到16.4%，國控重點湖庫中Ⅴ類及劣Ⅴ類所占比例分別為23.1%、38.5%。全國酸雨程度嚴重或較重的城市占21.6%，部分區域和城市大氣灰霾現象突出。30多年來，全國工業固體廢物增加約4倍，2010年已達到24.1億噸。
“十一五”期間，危險廢物產生量增加46.4%；城市生活垃圾產生量平均每年以10%的速度遞增，而無害化處理率僅為70％左右。水土流失面積占國土總面積的37.2%。污染正由城市向農村轉移并有加速趨勢，部分地區生態損害嚴重，生態系統退化，生態環境比較脆弱。當前我國環境形勢呈現出一個新的特點，即環境風險上升、突發環境事件的數量居高不下，環境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會穩定的重要因素之一。2009年，陜西鳳翔、湖南武岡、云南東川等地發生12起重金屬、類金屬污染事件，致使4035人血鉛超標、182人鎘超標，引發32起。2011年云南曲靖發生劇毒工業廢料鉻渣非法傾倒案件，2012年初廣西柳江龍江河段發生重大鎘污染事件，給當地飲用水安全、農牧漁業生產和人體健康造成重大危害。另外，大中城市基礎設施建設引發的環境也越來越多，包括交通、電力、垃圾焚燒廠等；大型現代工業企業由于安全生產事故引發的流域性、區域性的污染事件增多。“十一五”時期，國家更加重視充分發揮經濟手段在環境保護中的作用，國務院的《關于貫徹落實科學發展觀加強環境保護工作的意見》和《“十一五”節能減排綜合性工作方案》等文件，均對制定和實施有利于環境保護的經濟政策、服務節能減排提出了明確要求。環保部門積極配合發改委、財政部、商務部、人民銀行和銀監會等有關部門，推動出臺了綠色信貸、環境污染責任保險、燃煤機組脫硫電價、綠色稅收等環境經濟政策。通過有效運用經濟政策，促進污染減排和環境保護，推動產業結構調整和綠色轉型，取得積極成效。我國綠色信貸取得積極進展綠色信貸是“十一五”期間我國實施的一項重要的環境經濟政策，在引導資金流向節能減排、優化產業結構方面發揮了重要作用。它包括兩方面核心內容：一是利用優惠的信貸政策和手段支持環保、節能項目或企業；二是對違反環保和節能等相關法律法規的項目或企業采取停貸、緩貸甚至收回貸款等信貸處罰措施。我國綠色信貸的發展歷程起步階段（1995～2005年）：綠色信貸的理念開始在一些政策中得以體現。1995年，中國人民銀行下發了《關于貫徹信貸政策與加強環境保護工作有關問題的通知》，要求金融管理部門在信貸工作中注重對自然資源和環境的保護。2004年，發改委、人民銀行、銀監會聯合了《關于進一步加強產業政策和信貸政策協調配合控制信貸風險有關問題的通知》。2005年，人民銀行與原國家環保總局建立了環境執法信息納入征信管理系統的合作機制。但是由于當時環保部門和銀行業對綠色信貸政策的需求不足，缺乏促進政策執行的內在動力，加之約束機制不強、信息溝通不暢等不利因素的影響，早期的綠色信貸政策的實施效果并不理想。穩步推進階段（2006～2008年）：綠色信貸政策得到穩步發展，環保和金融部門建立了信息交流共享機制。2006年以來，原國家環保總局和銀監會、人民銀行等部門共同開展了綠色信貸的政策調研。2007年，環保部、人民銀行和銀監會聯合了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》，綠色信貸政策在全國全面正式啟動。隨后有關部門又出臺了一系列進一步完善綠色信貸的政策性文件。
較快發展階段（2009年以來）：綠色信貸政策在我國取得了較快發展。金融部門越來越重視環保在信貸中的重要作用，了一系列文件（見表1），對銀行業金融機構提出了開展綠色信貸，促進節能減排和環境保護的明確要求。今年2月，中國銀監會印發《綠色信貸指引（銀監發[2012]4號）》,對銀行業金融機構實施綠色信貸作出了具體的規范要求。在信息溝通與共享方面，2008年初，銀監會和環保部簽署環境信息交流與共享協議；2009年，環保部和人民銀行共同《關于全面落實信貸政策進一步完善信息共享工作的通知》，明確了信息交換的范圍、時限和方式等。據不完全統計，目前已有4萬多條企業環境違法信息和7000多條項目環評審批、竣工驗收、強制清潔審核等信息納入人民銀行征信系統，1.3萬條企業環境違法信息被銀監會轉發商業銀行。商業銀行將環境信息作為信貸審批、貸后監管的重要依據，從源頭切斷了一大批污染企業的資金鏈條。以嚴格信貸管理支持環境保護、以嚴格環保監管防范信貸風險的良好機制正在形成。
地方積極開展綠色信貸試點地方積極開展信貸試點，結合當地特色，開展了創新性的嘗試。據不完全統計，已經有20多個省份和城市（福建、山西、江蘇、浙江、河南、河北、江西、遼寧、黑龍江、四川、陜西、青海、廣東、遼寧、北京、重慶、深圳、沈陽、寧波和西安）的環保部門與所在地的銀行部門，聯合出臺了有關綠色信貸的實施方案和具體細則。一些地方政府將企業環境行為表現評價結果與實施綠色信貸政策相結合，創新綠色信貸政策。如從2009年起，江蘇省、上海市、浙江省三省市聯合對長江角洲區域內的企業，按照其環境行為表現，分為5個等級，并將評價結果及時通報金融管理部門，引導銀行業金融機構對上述企業實施“區別對待、有保有壓”政策。2010年，廣東省環保廳印發了《廣東省環境保護廳重點污染源環境保護信用管理辦法》，對各排污單位開展環境信用狀況評價，并將評價結果抄送給廣東省金融監管機構，作為其貸款決策的重要依據。也有一些地方政府實施綠色信貸效果評價，考評銀行綠色信貸績效。如河北省和山西省相繼頒布了綠色信貸效果評價方法，對銀行業金融機構執行環保信貸政策的情況開展考核評價，考核結果作為銀行評優重要依據。
銀行業金融機構開展綠色信貸取得初步成效近年來，銀行業金融機構以綠色信貸為抓手，創新信貸產品，調整信貸結構，積極支持節能減排和環境保護，取得了初步成效。許多銀行將支持節能減排和環境保護作為自身經營戰略的重要組成部分，建立了有效的綠色信貸促進機制和較為完善的環境、社會風險管理制度。一些銀行已制定了相應的綠色信貸政策和實施辦法，從操作層面上落實國家綠色信貸政策，逐步減少或退出“兩高一剩”和落后產能的信貸投放，逐步增加對節能環保項目的支持。據銀監會統計，截至2011年年底，僅國家開發銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行和交通銀行等6家銀行業金融機構的有關節能減排和環境保護的相關貸款余額已達1.9萬億元。全國19家主要銀行業金融機構黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、水泥制造業、煉焦業和印染業等“兩高一剩”行業貸款增速比全部貸款平均增速低3.3個百分點。深入開展綠色信貸面臨的主要問題綠色信貸政策體系尚不完善。因行業、區域不同，執行綠色信貸政策應遵循的環保標準和規范均有不同，但現有的綠色信貸政策多為綜合性、原則性的要求，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環境風險評級標準和行業環保績效評價指南等技術性政策，銀行難以制定有效的信貸實施細則，降低了綠色信貸政策的可操作性。地方保護主義阻礙了綠色信貸的有效實施。通過調研了解到，最近一些地方出現了提供的企業環境信息數量下降、不及時提供等情況。原因在于一些地方政府出于片面追求經濟發展的目的，限制環保部門將相關環境信息提供給銀行機構。
地方保護主義在一些地方已經成為綠色信貸政策有效實施的重要障礙。環保部門與金融部門的有效溝通機制還有待完善。從目前來看，環保部門自身的環境信息交流體系還不完善，向銀行提供的環境信息不完整或沒有及時更新，而不完善或者未及時更新的環境信息，有可能使銀行對企業的環境行為出現判斷失誤，從而影響其作出正確的信貸決策。綠色信貸的執行能力不足。環保部門和銀行業在綠色信貸政策執行方面的能力不足，也制約了綠色信貸的貫徹落實。主要表現在：環境金融風險評估能力不足，缺乏專業人員和社會中介力量；綠色信貸的信息收集和處理能力不足，信息對接和及時交換等方面存在障礙；人力資源和管理能力缺乏，不能為執行綠色信貸政策提供有效支持。完善我國綠色信貸政策的建議抓緊制定配套的實施規范，提高綠色信貸政策的可操作性。目前，需要抓緊制定與綠色信貸政策配套的具體的、具有可操作性的規范，便于銀行業金融機構判斷貸款企業或者項目的環境風險。建議：進一步推進環保與銀行業金融機構合作，建立一套基于環保要求的產業指導目錄，制定操作性強的綠色信貸的準入標準，特別是重點行業的綠色信貸指南和標準；借鑒國外經驗，銀行業金融機構自身也需要在環保部門的協助下，構建一套完整的企業或者項目環境風險評估體系。建立完善的信息溝通機制。綠色信貸政策實施的基礎是獲取企業環境行為表現信息。這首先要求環保部門要建立完善的環境信息庫，進一步健全企業環境行為評價和信息公開制度。其次，搭建環保部門與金融監管部門和銀行業金融機構間的信息溝通平臺，建立部門間有效的環境信息共享機制，保證銀行業金融機構實時獲取企業環境表現信息，供其作出是否發放貸款的決策。今后可以結合社會信用體系建設要求，逐步構建一個統一標準、細化分類、動態管理的數據中樞，以及時向環境保護部門和相關銀行業金融機構提供數據與決策支持信息，并能夠與其他行業相關數據信息系統進行關聯。加大信息公開力度。
借助社會力量來監督環保部門和銀行業綠色信貸有關工作的落實。通過落實《環境信息公開辦法（試行）》，約束地方保護主義。該辦法明確規定，環保部門應公開超標超總量的污染嚴重企業名單、發生重大、特大環境污染事故的企業名單等信息。這些規定實質上已經為破除地方保護主義提供了法規依據。落實這些規定，也將為銀行業金融機構等市場主體充分了解相關企業的環境風險提供了條件。同時，銀行業也需要建立更加透明的信息披露機制，按照規范要求年報、企業社會責任報告，自覺接受公眾對其實施綠色信貸政策的監督。推動建立銀行綠色評級制度。研究推出銀行綠色評級指標體系，將銀行實施綠色信貸成效與銀行工作人員履職評價、機構準入、業務發展相掛鉤，建立和完善銀行業實施綠色信貸政策的激勵制度。
加強環保部門與銀行業能力建設。針對環保部門和銀行業執行綠色信貸能力不足的問題，要重點加強相關部門的能力建設，主要包括綠色信貸政策和技術方法的培訓，指導地方制定地方性的綠色信貸政策、開展綠色信貸信息系統建設，組建專業隊伍和人員等方面。目前，環保部、銀監會正在積極推動綠色信貸的相關政策技術培訓工作。
今天，我們在這里召開全縣環保工作會議。一是對去年工作進行總結，二是安排部署今年工作。
年是我縣環保工作取得顯著成績的一年。通過全縣上下一年多的共同努力，目前，國家示范區通過了國家環保總局的現場驗收，省級環保模范城創建工作扎實推進。綜合環境質量和可持續發展能力大幅度提高，全民環境意識顯著提升，環境比較優勢逐漸成為我縣經濟社會和諧發展“綠色發動機”。這些成績的取得，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開上級環保部門的大力支持，離不開全縣各級、各界的積極參與和共同努力，離不開環保系統干部職工的團結拼搏和扎實工作。在此，我代表縣委、縣政府向關心支持我縣環保事業的各級領導和各屆人士表示感謝，向辛勤工作在環境保護一線的廣大干部職工表示問候。
年是落實“以人為本”的科學發展觀，加快“”的關鍵一年，環保工作面臨著新的形勢和要求，工作任務相當艱巨。剛才，同志就今年工作做了發言，同志宣讀了《創建省級環保模范城實施方案》。下面，我講三點意見。
一、充分認識環保工作在加快“”進程中的重要作用。
我縣位于人才、資金、信息充足的兩大城市之間，特殊的地理位置，使我縣與既具有互補性、一體化的趨勢，又具有差異化、競爭性的特點。為我縣經濟發展提供了大市場和好條件，同時也給我縣帶來了巨大的競爭壓力。我們要吸引更多的資金和項目，就必須具有自己的特色。為此，我們必須確立差異化的發展戰略，即不與比樓高車多，而是比花紅草綠，比空氣清新，比環境優美，始終把環境保護和建設工作做為第一競爭點，全力建設經濟、社會、環境持續協調的和諧社會。
隨著我縣加快“”進程不斷深入，環境保護工作的重要意義更顯突出，地位越來越重要。對一個區域而言，藍天白云、綠意盎然、空氣清新是落實科學發展觀最重要的環境基礎，也是地區間競爭的最大賣點和競爭力，這些環境基礎營造好了，近者悅、遠者來，人氣也就旺了，項目也就來了。中央提出科學發展觀、正確的政績觀、建設和諧社會，人與自然的和諧是極其重要的內容，環境保護是落實這些重要決策的組成部分。環境保護工作做不好，就會制約經濟和社會發展、危害群眾身體健康，就會影響到社會穩定大局。我們不僅要把當前的事情做好，而且更要把長遠的事情做對；既要當前的加快發展，更要長遠的可持續發展；既要當前的“金山銀山”，更要為子孫后代留下“綠水青山”。
應當說，我縣環保工作的成績是有目共睹的。但隨著環境保護和建設工作的不斷深入，各級領導和人民群眾對環境質量的期望越來越高，站在更高的層次上看，全縣環保工作仍存在著一些問題；主觀上，個別部門領導環境保護的意識與新形勢的需要不合拍，致使個別部門環境管理體系的運行效率低下，對環境保護的重視程度不高，主動意識不強，過多地強調局部利益；客觀上，我縣正處于經濟快速發展時期，對環境保護的要求越來越高。特別是在城市化進程中，垃圾和污水的產生量不斷增加，環境基礎設施建設任務十分艱巨，縣城環境保護工作面臨著更大壓力；機動車尾氣、有害建筑材料等各類新污染源呈上升趨勢；農村生態環境污染、重點區域污染、以煤為主的能源結構污染一直是污染防治工作的難點；由于違法成本低，風險小，致使一些不法排污企業擅自停運治污設施，偷排偷放污染物。所有這些環境問題的存在，不僅影響廣大人民群眾的身體健康，也影響著黨和政府在人民群眾中的形象。為此，各級各部門必須增強緊迫感和責任感，以對黨、對人民、對子孫后代負責的精神，以科學的發展觀為指導，在發展中認真負責地解決好環境保護中存在的突出問題。
二、更新觀念、拓寬思路，創造性做好今年環保工作
關于如何做好今年的環境保護工作，同志在發言中做了具體的安排，希望大家回去后認真領會，切實抓好落實。圍繞任何事情都要做到“精致、精細、精美”的要求，我想今年全縣的環保工作要著重實施好“三大戰略”。
1、實施預防為主戰略，在發展中少欠或不欠新帳，努力保護好現有生態環境。
確保環保工作穩步發展，鞏固建設成果，必須在經濟快速發展中少欠環境新帳，努力做到不欠新帳，切實保護好現有生態環境。
一是把住環境門檻，嚴格環境準入。要嚴格執行環境影響評價法，全面推進重點行業、區域發展規劃項目的環境影響評價工作，嚴格建設項目的環評審批和“三同時”管理。凡不符合區域生態功能區劃、國家產業政策、行業發展規劃和環境標準要求的項目和工程，一律不得批準其環境影響評價報告；對沒有通過環評“三同時”驗收的，一律不得開工建設、生產；要協調聯動，搞好配合，環保、工商、建設、規劃、土地等部門要嚴格按照環保法律法規和ISO14001環境管理體系標準的要求，共同把好環境保護的“第一道工序”，全面落實“環保第一審批權”。確保在環境保護的問題上多做“加法”，不做或少做“減法”。
二是努力調整產業結構，大力發展循環經濟。要以可持續發展戰略為指導，調整產業結構，轉變發展、消費模式，大力推進循環經濟發展，從源頭和生產全過程控制污染。發改、環保等部門要在各類工業企業中大力扶持發展循環經濟的典型；農業、環保、畜牧等部門要結合文明生態村創建工作，大力扶持綠色產業，培育農業循環經濟典型。
三是全面實施藍天、碧水、凈土、綠色、寧靜工程。《縣環保五大工程實施方案》是按照廊坊市政府的要求制定，在今天的會議已經印發各鄉鎮、縣直有關部門實施。各級各部門要站在樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識實施“五大工程”的深遠意義，針對本部門承擔的工作任務，從今年起要逐項逐年地列出工作進度表，細化分解工作任務，明確工作目標、完成時限和責任主體。
2、實施重點攻堅戰略，在發展中多還舊帳或還清舊帳，努力加快重點區域、行業污染治理和環境修復。
在努力少欠或不欠新帳的同時，必須抓好重點區域、行業和群眾反映強烈的重大環境污染問題，加強領導，重點攻堅，加快治理進程，努力多還舊帳，有條件的應盡量還清舊帳。
一是強力推進污水處理廠、垃圾處理場和環境監測站建設。進一步加大污水處理廠、垃圾處理場和環境監測站等環境基礎設施的建設力度，全力克服土地和資金等制約因素，積極利用BOT、政府資金投入等運行方式推動污水處理廠、垃圾處理場建設。要把環境基礎設施建設工作列入縣政府的重要工作議程，使環境基礎設施建設工作得到更有效的資源保障。要制定優惠政策，鼓勵環境基礎設施的市場化運營，利用價格聽證會形式，議定城市污水、垃圾的收費標準，為環境基礎設施建設營造良好的外部環境。環境監測站要繼續加大儀器設備的裝備力度，同時，加大監測站從業人員的培訓力度，提高業務水平，力爭年底環境監測站通過省級計量認證。
二是突出重點，加強對重點區域和主要交通干線的污染治理。作為一個地區環境質量優劣的責任主體，各鄉鎮要承擔起環境污染治理和環境質量改善的責任，加大重點區域和交通干線兩側的環境污染治理力度。上半年要確保全縣交通干線兩側環境問題得到有效解決。上述工作的完成情況要作為縣委、縣政府對各鄉鎮年度環保目標考核的重要內容。各鄉鎮都要按照縣政府的統一要求制定實施方案，摸清污染源底數，采取強有力的措施，加大督導力度，確保污染源治理到位，確保治理工作不走過場。
三是進一步加強污染防治力度。繼續實行嚴格的排污總量控制措施，根據水和大氣環境容量，逐年削減排污總量，具體工作就是要強化排污許可證的管理與發放工作，使各類污染企業做到持證排污和按證排污。在農村要抓好農業生態保護，特別是要抓緊規模化畜禽養殖場的污染治理。在城鎮要圍繞改善大氣環境質量和水環境質量，做好燃煤鍋爐的治理、煤改氣工作的實施、機動車發尾氣的控制、二次揚塵的防治、醫療危險廢物的安全處置等工作。要狠下決心，分層推進老污染源、污染企業的治理，督促所有企業穩定達標，大力推行清潔生產，努力多還和還清污染舊帳。
3、實施以創帶建戰略，在發展中提高創建水平，帶動環保工作向縱深發展。
近年來，我縣以環境保護和建設工作為統攬，“點、線、面”結合，開展了一系列的創建活動，收到了顯著成效和豐碩成果。實踐證明，創建工作已成為我縣環境保護和建設工作的有力抓手。年要繼續深化各類創建活動，鞏固和擴大創建戰果。
一是創建國家示范區。目前，我縣順利通過了國家示范區驗收，但是，示范區創建工作中仍存在一些問題需要解決。需要我們在加強污染治理的同時，重點抓好環境管理體系向鄉鎮的延伸。要切實搞好調研，結合我縣管理體制現狀，就如何控制鄉、鎮及農村的環境污染及生態保護問題進行深入地實踐和探索，科學合理地把鄉、鎮人民政府納入本級環境管理體系框架，在縣級體系文件中明確鄉、鎮政府的環境管理職責，修改縣級環境管理體系文件。各鄉、鎮人民政府都要確定專人負責環境管理體系的運行保持工作，由協調能力強、業務素質高和事業心強的同志擔任內審員，要不斷加強培訓，使同志們具備駕馭體系的能力。對各鄉鎮環境管理體系運行效果的監督檢查，要作為今后縣級體系監控的重點工作。
二是創建省級環保模范城市。全縣上下必須高度重視，再次掀起創模。要進一步加大宣傳力度，營造更大的創模聲勢和氛圍，進一步提高公眾參與水平，形成各級各部門領導帶頭、全民發動、各方參與、積極治理的創建格局。環境保護基礎設施建設進程要進一步加快，年內必須完成污水處理廠建設，完善垃圾處理場、環境監測站建設。
三是深入開展多層次地創建活動。要分類指導，鼓勵有條件行業、單位，積極探索，率先突破，在環境保護上“能走多快就走多快，能干多好就干多好”，努力推出一批不同類型的踐行科學發展觀和可持續發展的典型、樣板。要大力推進環境優美城鎮、生態示范區、煙塵控制區、噪聲達標區、自然保護區、文明生態村、綠色機關、綠色學校、綠色社區、綠色醫院和綠色飯店等系列創建活動，帶動和促進全縣環保工作不斷向縱深發展。
三、加強領導、形成合力，構建大環保工作新格局
1、建立完善環保工作的良性“互動機制”
通過環境管理體系的運行保持和持續改進，我縣初步形成了各級各部門從自身職責出發，認真履行環保職責，上下齊抓共管，左右協調聯動的良好局面。各級各部門要更加重視環保工作，把環保工作擺上更加重要的議事日程，使我縣環保工作真正形成黨委、政府主要領導負總責，分管領導分工負責，人大監督、部門各負其責、環保部門統一監管，各部門協調配合，公眾廣泛參與的工作機制。
2、建立完善環保工作的監督考核機制
要把縣、鄉兩級環境管理體系的年度環境目標指標和示范區創建與保持工作，納入人大審議議程和政協委員的視察議程。要重點推進和完善環保政績考核，環保部門要配合組織部門建立科學考核指標體系和獎懲機制，逐步探索綠色GDP考核機制。通過簡明、有效的考核指標，將執行環保法律法規、污染排放強度、環境質量變化、公眾滿意度納入干部政績考核，推動各級黨委、政府和部門樹立正確的政績觀、發展觀，落實環保責任。
3、建立完善環保工作的公眾參與機制
環保部門要在嚴格執法、依法行政的同時，樹立大局意識、服務意識，只有執政為民，我們的工作才能取得部門、社會、群眾的認同。要不斷研究新情況，創新工作方法，珍惜手中權力，接受群眾監督，依靠社會支持，推動環保工作不斷向前發展。要不斷拓展環境宣傳和教育工作的外延和內涵，通過靈活多樣的形式不斷提高公眾的環境意識，形成環境保護工作全民參與的大好局面。
4、加強環保隊伍能力建設
目前，我縣環保部門的硬件能力建設水平和污染治理資金的投入水平仍不高，環保隊伍的整體素質與肩負的任務還不完全適應。為此，要加大對環保部門硬件能力建設和污染治理資金的支持力度。要積極而有計劃的將學有專長的研究生、本科生充實到環保部門，以不斷提升環保隊伍的能力建設水平。
一、**年主要工作完成情況
（一）確保六個“到位”，第一次全國污染源普查工作取得顯著成績
一是組織到位。將普查工作納入全區跨越式發展整體目標，區政府成立了以區長為組長的全區第一次污染源普查領導小組，并與各鎮、辦簽訂了目標責任書，確保各項工作有序推進。二是經費到位。區政府按照國務院普查辦有關精神要求，及時核撥了198萬元工作經費，為普查工作的順利開展提供了財力保障。三是培訓到位。先后舉辦3期培訓班，邀請業內知名專家和學者，對全區普查指導員、普查員、重點污染源單位業務骨干等470余名人員進行培訓。四是宣傳到位。在區人口集中區域設置宣傳臺和咨詢臺，懸掛橫幅和標語，展出宣傳版面；在區機關網上開設污染源普查專題，介紹相關政策、知識和動態；及時編發《工作簡報》20期。五是措施到位。在普查過程中，堅持“三統一”：統一安排、統一要求、統一進度。六是協調到位。及時協調區發改委、經委、財政局等有關部門共同參與，并促使各鎮、辦在現場普查工作中發揮了重要作用。截至11月底，共上報生活源2596份、一般工業源296份、重點工業源71份。
（二）以民為本，多策并舉，城市集中飲用水源地得到保護
一是對我轄區負責的飲用水井進行全面深入調查，了解水源狀況，并制定了飲用水源地突發環境事件應急預案。二是每月一次定期對飲用水源地進行安全排查，共排查出市區深水井12眼，北郊水源地水井××轄區23眼，已全部設立護欄、界樁、警示牌等。經多次排查，我區一、二級飲用水源地保護區未發現排污口和新建、改建排污企業，未發現違反建設項目規定企業。三是加強監管，多次組織執法檢查，共出動執法人員200余人次，檢查企業90余家，嚴厲查處各種污染飲用水源的環境違法行為，確保水質的安全穩定。
（三）強力推進污染減排，環保政府目標進展順利
一是圓滿完成燃煤大鍋爐拆除或改制工作。年初，對全區的燃煤鍋爐進行摸底排查，確定10蒸噸以下大鍋爐66臺。按照市政府下達我區拆除或改制15臺的任務，通過扎實工作，全區已拆除大鍋爐15臺，圓滿完成任務。二是加強環境執法現場監察。圍繞污染減排等環境整治工作，不斷加大現場執法檢查力度和執法檢查頻次。目前，有4家企業已補辦相關手續，整改到位。同時，共立案查處了11家違法企業，查處的環境違法建設項目符合法律程序，均有完整的法律文件。三是嚴格執行環境影響評價及“三同時”制度。凡違反國家和省產業政策的重污染項目，一律不予審批。截至11月底，共受理新建項目353件，現場勘查1000余次，辦結審批項目267件；辦理正常施工5件、夜間連續施工11件；退辦不符合環保審批要求的否決件67個，所審批的建設項目全部執行了“環評”和“三同時”制度，執行率達100%，投產項目全部達標排放。四是加強危險廢物和輻射管理。對全區輻射源進行徹底排查，建立和完善動態檔案、數據庫，共排查出73家輻射工作單位，其中豁免放射源免于辦證的3家、作為廢源收貯單位6家、辦理《輻射安全許可證》25家、45家正在做環評或已向省、市局遞交申報材料，等待審批發證；配合市局組織48家單位243人參加全省的輻射安全與防護培訓；協助市局收貯廢舊放射源16枚，消除了輻射安全隱患。五是大力推行綠色創建系列活動和企業清潔生產。今年共創建4個省級綠色社區，已全部通過驗收；創建3個市級綠色社區，已按標準完成，待驗收；確定**為清潔生產審核單位，該單位已建立了污水處理站、加裝了沼氣再利用等設備，并按照審核工作實施方案的要求整改完畢，待驗收。六是切實做好環保工作。通過“12369”環保熱線電話、市局轉辦等途徑，受理案件60件，查處率、結案率、反饋率均達到了100%。
（四）嚴防死守，秸稈禁燒工作成果顯著
一是強化領導。成立了秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，負責統一組織、指導、協調督促全區的秸稈禁燒和綜合利用工作。二是加大宣傳。印發大、小《通告》1萬余份發至每家每戶；制作標語5000余條張貼到各村組；配備宣傳車近130輛在各村組、田間地頭巡回宣傳，提高農戶的禁燒意識。三是嚴格制度。實行四級聯動責任制和定崗、定時、定位和獎懲制度。“三夏”、“三秋”期間，轄區內基本“沒冒一股煙、沒著一把火、沒燒一棵樹”。
（五）加強環境宣傳教育，全社會的環保意識得到明顯提升
一是成功承辦“六·五”世界環境日大型廣場宣傳活動。6月5日上午，由省環保局、市環保局、區政府共同主辦的“倡導環保行為、支持綠色奧運、爭當污染減排明星”大型宣傳活動在文博廣場舉行。此次活動設置了省、市、區環境大接訪咨詢臺，各位領導及相關負責人現場接受群眾咨詢30余人次、受理環境投訴案件1起、發放購物袋3000個、環保知識手冊、節能減排宣傳手冊共5000多本，設立環保展板60余塊，取得了良好的社會影響。二是將“環境大接訪”活動常態化。確定每雙月的最后一個周六為“環境大接訪日”，現場接受群眾的環境投訴、咨詢，解決群眾關心的環境熱點、難點問題。目前，共發放宣傳資料5000余份，現場受理投訴6件，接受群眾咨詢400余人次。三是開展了“環保宣傳進社區”活動。從9月份開始，每周一次在全區各個社區輪流開展了“環保宣傳進社區”活動。活動累計發放環保知識手冊、節能減排知識宣傳手冊、工作開展情況彩頁等3800余份。通過宣傳使社區居民對環保部門的工作職責有了更清晰的認識，使環保部門的形象有了較大的改觀。四是加強信息宣傳報道工作。截止11月底，被各級新聞單位采用、刊出或播發的稿件共139篇件。
從以上數據看，2013年我省農藥行業經濟技術指標全面增長，呈現出較好的態勢。我省農藥行業從2008年達到歷史高峰以來，從2009年開始連續三年跌入低谷，尤其利潤總額連續三年嚴重下滑，2012年我省農藥行業利潤有了恢復性的增長。從2013年的利潤總額數據看，較2012年增長100%，達到16.28億元，超過了2007年利潤總額12.66億元，僅次于歷史最高的2008年的33.25億元，使我省農藥生產企業的經濟運行步入良性的軌道。利潤之所以有這樣大的增長，分析主要原因有以下幾點：一是今年國家繼續出臺大力扶持“三農”的政策，調動了農民的積極性，增加了種植面積，對農藥的需求也隨之增加。二是草甘膦一改前幾年低迷的狀態，從2013年初開始，價格便呈現一路向上的態勢，始終維持在3萬元/噸以上，4月份突破4萬元/噸，9月中旬有的企業最高報價一度達到5萬元/噸，而且供貨緊張，正常生產的草甘膦生產企業經濟情況迅速好轉，我省是草甘膦生產大省，全國兩家草甘膦生產大企業新安化工和金帆達都在我省，我省草甘膦產量占農藥總產量的60%以上，草甘膦行情的好轉，使我省整個農藥行業的經濟指標呈現了良好的態勢。草甘膦原藥銷售趨好的原因還有：2013年5月21日，環保部下發通知，決定開展草甘膦（雙甘膦）生產企業環保核查工作，并將符合環保要求的草甘膦（雙甘膦）生產企業名單公告，以貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）和《關于深入開展重點行業環保核查 進一步強化工業污染防治工作的通知》（環發〔2012〕32號），進一步提升我國草甘膦行業污染防治水平，而目前相當部分中小草甘膦原藥生產企業在治理三廢上尚達不到環保部的要求，限制了草甘膦產能的發揮；國家從2010年1月1日開始，停止了10%草甘膦水劑生產，并于2012年初，強制10%草甘膦水劑退市，留下了巨大的國內市場空白，必須由草甘膦原藥加工的含量30%以上的正規制劑來替代，推動了草甘膦原藥價格的上漲；同時，國家對草甘膦原藥生產企業的母液強制進行處理，使每噸草甘膦原藥成本增加2000元以上，明顯使草甘膦原藥成本大大增加，企業不得不以提高草甘膦原藥銷售價格來應對；前幾年草甘膦行情一直低迷，銷售企業不愿意多留庫存，造成庫存不足，再加上南美洲的轉基因作物的種植面積仍在穩步增長，造成了草甘膦原藥的供應一時較為緊張，貨緊必然價俏，這是我省農藥行業今年經濟效益特別好的根本原因。
2013年我國農作物病蟲害總體呈現偏重發生態勢，這對殺蟲劑、殺菌劑的需求必然增加，也是我省農藥企業產銷趨好的原因之一。
目前我省農藥行業遇到的主要問題：
1. 國家主管部門近年來對農藥行業的政策逐步趨緊，對農藥企業的壓力越來越大。
今年對我省草甘膦行業影響較大的是國家環保部決定開展草甘膦（雙甘膦）生產企業環保核查工作，加大了草甘膦生產企業的壓力。我省的兩家主要草甘膦生產企業都因環保問題處置不當，而成為環保風暴的對象，對草甘膦的生產造成一定的影響。一些中小農藥企業也因浙江省環保廳2013年初下達的環保52條檢查措施而感到壓力沉重。
2012年4月24日農業部、工信部、國家質監總局又了第1745號公告，決定對百草枯采取限制性管理措施后，對我省百草枯生產企業也有極大的影響。
2. 2013年人民幣的匯率持續走高，對我省農藥出口影響較大，明顯壓縮了企業的利潤空間，增加了以美元為結算貨幣的出口企業的風險。
3. 生產成本壓力大幅上升。因為國家加大了環保治理和安全生產的監管力度，促使農藥企業不斷提高技術裝備水平，加大環保和安全設施的投入，運行成本大幅度增加；企業用工成本也在不斷上升；原料成本持續上升，運輸成本也明顯增加，這些因素都使農藥生產成本的剛性支出不斷加大，增大了農藥企業的經濟壓力。
4. 應收款、庫存均上升。2013年末，農藥行業的產成品庫存為13.8億元，比2012年同期上升了8.2%；應收款達到19.8億元人民幣，同比上升了8%，均處于歷史高位，影響了企業的資金周轉，企業的負擔相當沉重。
一、充分準備，廣泛動員，努力使行風評議成為干部職工的自覺行動
深入扎實地開展民主評議行風活動，加強環保行風建設，是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的要求，也是環保系統進一步發揮職能的要求，更是我們加強隊伍自身建設，推動環保事業不斷發展的要求。我局召開了行風建設動員大會，通過動員，統一思想，通過動員，鼓足干勁，通過動員，明確任務。今年行風建設的重點是，著力解決機關作風上存在的突出問題，著力解決阻礙和影響發展的環境問題，著力解決基層和群眾關心的環保熱點難點問題，切實轉變工作作風，提高工作效率和服務質量，樹立勤政為民、依法行政、文明執法、誠信管理的環保新形象。要通過行風建設，積極為改革發展穩定服務，為糾正行業不正之風創造源頭治理的條件。在動員準備階段，我局主要做了以下工作：
（一）成立了健全完善的領導機構。為加強對行風民主評議工作的領導，保證行風評議工作順利進行，我局專門成立了以局長蘇福振、局總支書記王耀華為組長，副局長、紀檢組長劉東民、副局長王新風為副組長，其他黨組成員和各科室負責人為成員的行風民主評議工作領導小組，下設了領導小組辦公室和材料、宣傳、督查三個小組，明確了職責分工，建立完善了工作機制。
（二）制定了切實可行的工作方案。根據市局和區糾風辦的要求，我局制定了行風評議工作實施方案，明確了指導思想，方法步驟，提出了工作目標和任務。并結合我區環保工作實際，就改善環境質量、加強環境執法、改變工作作風等方面向社會作出了公開承諾，接受社會監督。
（三）及時召開了動員大會。7月2日，我局召開了民主評議環保行風動員大會，區環保系統包括機關和事業單位的干部職工參加了會議，會上，蘇福振局長作了題為《以民主評議為契機，全面提升我區環保行風建設水平》的動員報告，環境監察大隊作了表態發言，局領導就開展好此項工作分別提出了要求，會后，各科、室、站認真部署，積極行動，全局干部職工主動參與行風建設工作的自覺性明顯增強。
（四）營造了熱烈濃厚的行評氛圍。我局通過懸掛宣傳橫幅、編撰信息、印發活動手冊等多種形式向社會大力宣傳報道環保行風民主評議工作，調整并重新聘請了23名環保行風監督員，主動聯系，加強溝通，懇請他們向各界人士廣為宣傳并監督。
二、逐一自查，未評先改，努力使行風評議工作的各項措施落到實處
在開展行風民主評議工作過程中，我局堅持將行風建設同環境管理、環境執法、提高隊伍素質緊密聯系起來，將工作重點放在環保部門如何轉變職能、提高執法水平、辦事效率和服務質量等作風建設上，將自查自糾與開門納諫緊密結合。
一是立足內部，自查自糾。首先通過人人填寫《行風民主評議自查自糾表》的形式，對照工作職責，自我揭短，對照優化環境要求，互找差距，對照評議內容，查找不足；再由各科室結合工作特點和參考個人自查情況，按照監督管理、勤政務實、廉潔自律、工作作風、工作效率、服務質量、改革創新、履行職責等8個方面進行自查，提出整改意見和措施，形成書面的自查自糾材料。
二是廣開言路，虛心納諫。為了解基層反映，掌握真實情況，我局廣泛征求社會各界的意見，共向全區機關各部門、各鎮人民政府、各有關企事業單位等發放民主評議行風建設征求意見表32份，回函率達90％以上，收到建設性意見6件。還采取了召開行風監督員座談會、企業負責人座談會、走訪有關單位等多種形式，虛心聽取他們對我區環保部門、環保工作、環保人員的意見和建議。
三是客觀分析，改在評前。根據自查中發現的問題和聽取的意見及建議，我局及時召開了辦公會，分析了問題產生的原因，研究了改正和完善的措施。包括：疏理行政權力，公開辦事程序和結果。把機關事務進行內部公開、把行政權力、執法程序、行政收費和處罰情況對外公開，搬家后重新制作了公開欄，為行政權力公開透明運行提供了良好載體，最大程度地尊重了群眾的知情權。
三、明確措施，強化責任，努力使整改工作取得成效
根據本系統在行風民主評議活動中排查出的問題和區環保行風評議組提出的意見，結合我區實際情況，我局制定了整改方案，把不斷研究探索，強化統一監管；實施有效監督，實現科學管理；杜絕以權代法，堅持文明執法；強化環境宣傳，拓延政務公開；加強政治學習，筑牢思想防線；切實轉變作風，增強服務意識；完善內部管理，提高工作效率；結合自身實際，奮力改革創新這八條要求作為整改方向，提出了14條整改措施，明確了責任領導、責任科室和整改時間，并由局紀檢組負責對行風建設的整改工作進行日常監督檢查，由局黨總支在12月31日前對全系統行風建設的整改情況進行全面檢查考核，規定未完成整改任務或整改措施未落實的部門及負責人不得參與年度考核先進（優秀）的評比。
四、開拓創新，糾建并舉，努力使環保行風建設成果得到鞏固和擴大
結合今年開展的“三雙”教育和“提創展促”活動，我們不斷加強機關作風建設，行風建設水平得到了明顯提升，主要表現在以下幾方面：
（一）職工教育制度化。繼承了我局利用每周五下午進行政治業務學習的好傳統，制定了《*關區環境保護局政治業務學習制度》，堅持做到了“三有三結合三增強”，即：在學習的管理上，每年有計劃、每月有安排、每周有記錄；在學習的形式上，采取了集中學習與個人自學相結合、專家輔導與座談討論相結合、學習業務與學習政治相結合的方式；在學習的效果上，增強了干部職工為人民服務的本領、增強拒腐防變的能力和增強個人綜合素質。
（二）履行職能多元化。改變了解決環境問題由環保部門孤軍作戰的局面，聯合工商、發改、監察、司法、安全生產等部門嚴厲打擊違法排污企業，切實保障群眾健康，聯合國土資源、安全生產部門對礦山生態環境進行了執法檢查，聯合衛生、公安部門開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，還有聯合農林、發改等部門開展了清潔生產等工作，禁白工作得以持續開展并取得新的戰果。目前，全區上下在區政府的統一指揮下，正為打造“綠色*關、和諧*關、生態*關而不懈努力。
（三）環境管理規范化。嚴格按照《行政許可法》的要求，切實轉變觀念，認真做好建設項目環保預審和審批工作，對報批的新建項目實行了分類管理，并集中對2000年以來的建設項目進行了全面的梳理。排污費征收工作從排污申報到排污量審核、排污費核算以及催繳均嚴格按照規范進行，使“票款分離”、“收支兩條線”規定落到了實處。加強了老污染源的治理，督促秦皇島電力機械有限公司、秦皇島聯立公司露天噴漆打砂作業進行了治理、同業冷軋帶鋼有限公司、沈陽機務段*關車間排放不達標問題進行了掛牌督辦。兩家企業投入資金近百萬元，購置安裝了酸霧塔裝置和污水處理地下管網等污染治理設備，做到了達標排放環境質量得到了明顯改善，受到了周圍群眾的贊許。
（四）服務社會人性化。以“應民之所呼，為民之所求”為原則，對所有來我局辦事的人員，我們每位干部職工都能做到一句“您好”、一個板凳、一杯熱茶、一張笑臉，對企業在環保方面提出的要求和遇到的難題，我們都積極主動地提供技術和信息服務，有時還采取向上級部門請示、咨詢科研單位和上網查詢等方式，力爭在最短時間給企業準確、滿意的答復。在環境宣傳上，我們通過“送科技下鄉”、“科普宣傳”、“世界環境日宣傳”等活動，與基層群眾“零距離”接觸，現場宣傳環保知識，受到了群眾的好評。在處理環境時，我局堅持以“群眾滿意不滿意”為標尺，以為群眾解憂為宗旨，嚴格環境監察人員值班制度，及時調查，妥善解決，實行了反饋制度。在環境監測方面，我們加大了硬件投入，購置了多套先進設備，保證了在新形勢下，更好地為群眾、為企業、為政府提供數據參考和決策依據。在其它日常工作中，我們都常事速辦、難事巧辦、好事多辦。
2015年在街道黨工委、辦事處的正確領導下，我社區服務辦在科室成員的共同努力下，各項工作都取得圓滿完成，現將今年的工作做如下匯報：
今年我區以__申辦__年冬奧會為契機，全區掀起開展愛國衛生運動的，為申奧助力。3月27日、4月11日兩天為我全區衛生大清理活動集中整治日，在這兩天我辦事處機關干部及社區干部和轄區內低保戶共百余人，對轄區內衛生死角、亂貼亂畫、建筑垃圾進行了大規模的清理活動；各社區也先后在各自轄區內開展了衛生清理活動，共清理陳年垃圾50余噸，垃圾死角30多處，使轄區內環境有了很大的改觀。
衛生服務宣傳和治理方面：積極開展春兩季滅鼠活動，上半年為轄區住戶發放鼠藥共計200余袋，重點向平房居住區、公共廁所投放，做到定時定點投放，有效地降低了鼠密度，為居民生活環境的衛生安全提供了保障；規范商鋪管理，與轄區內的商鋪簽訂了《門前五包責任書》。
為了保障轄區內居民的食品安全，便于開展工作，成立了食品藥品監管辦公室和食品藥品監管所，設立了辦事處和社區食品藥品監督員。積極配合區食品藥品監督局開展轄區內食品藥品安全隱患排查整治活動，把任務安排到各社區，各社區抽調人員對轄區內的食品藥品安全隱患進行仔細摸排，并將摸排結果及時上報。
為了落實網格化環境監管體系，切實保障轄區環境方面監管工作的順利開展，環保所制定了網格化環境監管體系實施方案及網格化環境管理考核體系圖，成立了網格化環境監管體系組織機構，按時上報網格化環境監管工作簡報。協助區環保部門在冬季奧運會申辦及反法西斯抗戰勝利70周年閱兵期間，對辦事處轄區內燃煤的茶爐、浴爐進行監控。在10月底之前完成轄區內燃煤茶爐、浴爐的關停及改造工作。
今年春季停暖后，我辦公室積極組織各社區對未實現集中供熱的小區進行摸底，將相關資料上報區供熱辦及供熱公司，為今年的供熱改造工作順利開展打下良好的基礎。今年轄區內有8個小區實行集中供熱改造工作，所有的居民小區將全部實現集中供熱，告別燃煤鍋爐
利用展板、橫幅、發放宣傳單、科普知識講座等多種形式向廣大群眾傳播科學文明的生活常識，提倡低碳環保的生活方式，全年共發放宣傳單3000余份。今年還為__社區申報了省級科普示范社區。
以上是上半年的工作總結，其中有很多方面需要在今后的工作中不斷改進完善和提高。
