時間：2022-08-05 07:34:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇外交部發言人，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中國外交部南樓“藍廳”，1個臺、300個座位。工作日每天下午3時，發言人走到臺前，面向中外記者答問。類似場景在中國已經延續30年。從某種意義上說，30年來中國外交部每場會都是對中國對外開放探索與深入的忠實記錄。
不是明星，卻不乏名氣 30年來，外交部廳無數次被聚光燈點亮，先后走到臺前的27名發言人包括5名女性在內，從未有專人化妝造型。“我希望別人更關注我講什么，而不是穿什么”，現任外交部發言人華春瑩說。接受記者采訪時，秦剛強調，發言人不是明星，忘卻小我，才能底氣十足。
一直以來，外交部發言人由新聞司司長和副司長兼任。27名發言人中，錢其琛、齊懷遠、馬毓珍、李肇星、吳建民、陳健、沈國放、朱邦造、孔泉、劉建超、馬朝旭、秦剛等12人是司長兼發言人，其他為副司長兼任。發言人最短在任時間不足2年，最長超過9年，平均任期約為4年。已卸任的24名發言人中，多人曾在或正在中國駐外使館擔任大使職務，或是從大使任上卸職進入中央外辦、外交學會等機構部門；錢其琛、李肇星曾任外交部長。
問答之間，“官話”寓意深 記者們常說，發言人是嘴最嚴的一群人，不管你如何變換角度他們總能回避敏感問題。“有時你甚至佩服他們侃侃而談卻幾乎沒有透露任何資訊的能力”，一名英國資深記者說，全球的發言人都秉承同一原則，“區別在于他們中的出色者可以把故事講得更為動聽”。
美國公共廣播電臺記者孔安駐華15年，他說，“中國資訊的特點在于，官員級別越高越敢說話，有些低級別官員寧肯不說以免說錯，影響了本來可以透露的資訊量”。
這是因為大國外交政策具有穩定性、連貫性特點，“一個表態的變化可能意味著背后政策的變化”，清華大學新聞與傳播學院副教授周慶安說。
臺前一人，臺后團隊 聚光燈下的臺，是中國外交30年的縮影，也是發言人機制不間斷運轉的濃縮一瞬。廳的鏡頭從未捕捉到，每當下午3時發言人走到臺前時，幾名新聞司處工作人員已坐在后排座椅中間。他們，是發言人的幕后團隊。
發言人團隊十幾人，很年輕，每天一場會，節奏始終緊張。一日籌備從輿情匯總開始，統觀熱點事件動態、中外媒體報道評論、網路輿情、公眾看法。此后發言人和團隊進行“一大碰、無數小碰”，除議題討論，還設想各種可能的提問角度和應答策略，其中一些情況要與外交部內各地區業務司局和其他部委溝通。溝通持續到會前最后一分鐘。一般情況下，團隊能夠預測現場大部分問題，但超出預測的，全靠發言人個人積累和發揮。
在外媒的國際問題尤其是涉華問題報道中，中國聲音的引用率顯著上升。這一切發言人的幕后團隊功不可沒。摘自《讀友報》
當天，中國外交部副部長傅瑩緊急召見日本駐華大使丹羽宇一郎，并與日本外務省副大臣山口壯通電話，就日方在非法抓扣中國公民事提出嚴正交涉。傅瑩重申中國對及其附屬島嶼擁有的立場，要求日方確保14位中國公民的安全并立即無條件放人。
中國香港特區行政長官梁振英當天說，會密切關注事件，并要求日方保證香港居民的人身與財產安全。梁振英表示，國家與香港居民對的問題立場鮮明，就是亙古以來都是中國領土。
8月16日，中國外交部副部長張志軍打電話給日本外務省常務副外長佐佐江賢一郎，再次就日本非法抓扣中國公民及船只提出嚴正交涉和抗議，敦促日方立即無條件放人放船，要求日方確保中方人員的人身安全、尊嚴和基本權利。
當天，中國駐日本使領館工作組抵達沖繩，探望了被抓扣的中方人員，并同日方交涉處理有關事宜。香港特別行政區政府和駐東京代表處也派人參加。
中國外交部發言人秦剛說，中國駐日使領館工作組抵達那霸后立即開展工作，相繼探望了被日方非法抓扣的14名中國公民中先期抵達那霸的5人，已確認他們目前健康狀況良好。工作組已代為聯系他們的家人報了平安。工作組正爭取盡快探望其余9名中國公民，并敦促日方立即放人放船。
日本沖繩縣警方和海上保安廳16日決定，不把香港“保釣”人士等14人移送檢察機關，最快于17日將14人移送入國管理局。入國管理局將把14人“強制遣返”。
日本海上保安廳稱，巡邏船在阻止上述人士登島時遭到對方從船上扔磚頭等抵抗，但由于無人受傷且巡邏船未明顯受損，難以對14人適用“妨礙公務執行罪”和“損壞器物罪”，無法追究刑事責任。
經中國政府多次嚴正交涉和多方努力，在及其附近海域被日方非法抓扣的14名中國公民和“啟豐二號”船已重獲自由。在中國駐日使領館工作組安排下，8月17日17時36分，7名中方人員登上了沖繩那霸至香港的班機。
8月22日14時許，被日方非法抓扣的另外7名中國公民及船只“啟豐二號”,在經過四天半海上航行后停靠九龍尖沙咀碼頭,順利返回香港。至此，14名中國公民全部回國。
（綜合8月16- 19日《人民日報》，8月18日《新京報》和《新華每日電訊》及8月23日《北京日報》）
聲 音
8月17日，外交部發言人秦剛就問題發表談話。秦剛說，2012年8月15日，日方在及其附近海域抓扣了14名中國公民及所乘船只，這是對中國領土的嚴重侵犯，在攔截中方船只過程中，日方艦船采取了夾擊等危險行動，中國政府對此表示強烈譴責和抗議。
據韓國《中央日報》報道，欲與朝鮮美女結婚的外國人，得先預付5萬美元（約人民幣30萬元）的訂金給朝鮮政府。朝鮮政府確認款項后，會介紹一名經過層層挑選并受過國際婚姻訓練的美女讓外國男子認識。外國企業家在與朝鮮結成“親家”后，朝鮮將通過她們向這些企業家們提出投資提議。如果不能達成投資，朝鮮將對其征收100萬美元（約11億韓元）的追加金。
朝鮮美女除了被用于吸引外資外，還成為了提升朝鮮國際形象的“利器”。2010年，朝鮮美女啦啦隊現身南非世界杯，為國家隊加油助威。其實早在幾年前，朝鮮美女啦啦隊就已風靡國際賽場。2003年在韓國舉辦的第22屆世界大學生運動會上，由300名豆蔻年華的美女組成的朝鮮啦啦隊曾大出風頭，以至于很多排隊買票的韓國人并非為看比賽，而是想一睹朝鮮美女的風采。
白俄羅斯美女“限制出口”
白俄羅斯人口只有1000萬，自然資源相對貧乏，但擁有著另一種羨煞旁人的資源――美女。
大多數白俄羅斯女孩都是高鼻梁、尖下巴、大眼睛，身材高挑，街上不少年輕女子身高都在1.8米以上。所以，這里的“美女經濟”可謂如火如荼。近年來，不少國外的模特經紀公司都來白俄羅斯挖美女。由于白俄羅斯的經濟發展水平不及一些西歐國家，所以有很多女模特都愿意到國外發展。世界名模瑪麗婭?迪達羅娃、奢侈品牌迪奧的專用模特瑪麗娜?林楚克、2004年世界小姐亞軍奧爾加?杜津斯卡婭，都是白俄羅斯人。
一名當地女孩說，她身邊的很多年輕女孩都夢想成為模特。如果一個家庭出了一個模特，全家人都會感到非常自豪。白俄羅斯的一些大學和中小學還會舉辦“校花選舉比賽”。
不過，對于越來越多的美女外流，白俄羅斯總統盧卡申科很不高興，他甚至親自下令，限制美女“出口”，以保住這一特殊的“國家資源”。
以色列美女外交改變國家形象
英國廣播公司BBC的一份民意調查顯示，因為戰爭，以色列已經排在伊朗和美國之前，成為全球國家形象最負面的國家。這讓以色列政府覺得很沒面子，而國家形象恰恰是以色列非常重視的課題。如今，以色列使出溫柔一刀――讓美女走上在美國最受歡迎的男性雜志，誓要奪取西方男子的花心。
以色列的形象工程由來已久，早在2002年，以色列外交部就曾努力物色金發美女充當“形象大使”，搞“美女外交”，以改善以色列在國際輿論面前的負面形象。于是，以色列外交部發言人對外宣稱：“我們優先挑選在外交部工作且形象好的女性，我們不僅看重頭發的顏色，更看重她們的英語水平和對政治與外交問題的了解。”可惜的是，以色列外交部在很長一段時間里都沒能找到合適人選。
到了2007年，以色列外交部顯然已經找到了“官方發言人”的心儀人選。以色列駐紐約使館大衛?沙倫格大使主動聯系美國著名的男性雜志，他說，以色列政府和支持以色列的團體希望該雜志能拍一組以色列姑娘的照片，以改變以色列的國際形象，以色列更為此精心挑選了12個美女。
拉脫維亞靠美女游行“救市”
拉脫維亞女郎兼具俄羅斯女性的美貌和西歐女性的優雅，且知識水平普遍較高，因此拉脫維亞被冠以“男人們最向往的天堂”之名號。
巴拉迪在會議發言時對朝鮮“返回核查進程”表示歡迎，對朝鮮在國際原子能機構副總干事海諾寧及其工作代表團訪朝期間給予的“積極合作”表示贊賞。
按照今年2月13日朝核問題六方會談發表的《落實共同聲明起步行動》共同文件，朝鮮將以最終廢棄為目標，關閉并封存寧邊核設施。國際原子能機構工作代表團6月26日至30日訪問了朝鮮，并與朝方就關閉和封存寧邊核設施的監督和驗證工作達成共識。巴拉迪7月3日向該機構理事國提交報告，就國際原子能機構對朝鮮關閉和封存寧邊核設施實施核查的有關事項作出安排。
7月12日，正在韓國訪問的巴拉迪表示，只要朝鮮保證外界能夠對其是否和平利用核能進行徹底的驗證，將輕水反應堆提供給朝鮮并不成問題。
巴拉迪說，無論是輕水反應堆還是其他類型的核反應堆，重要的是外界是否可以進行徹底的驗證。他指出，核反應堆本身并不構成大規模殺傷性武器擴散的威脅，真正的威脅是對钚的再處理和鈾濃縮。
7月14日，國際原子能機構10名核查人員乘坐朝鮮高麗航空公司的班機，于當地時間15時（北京時間14時）抵達平壤，準備對朝鮮關閉和封存寧邊核設施進行必要的核查。
這是國際原子能機構核查人員自2002年底離開朝鮮后首次重返朝鮮。
7月15日，朝鮮外務省發言人證實，朝方已在14日關閉了寧邊核設施。與此同時，朝鮮已允許國際原子能機構人員對此進行監督。
這位發言人說，朝鮮履行了自己的承諾，并且對履行2?13共同文件表現出了善意。發言人同時指出，向朝鮮提供重油“不是慈善性援助”，而是對朝鮮關閉核設施的補償；國際原子能機構人員在寧邊的活動也“不是核查”，而是“監督驗證”。
發言人強調，朝鮮已經作了自己該做的事情，現在2?13共同文件是否能夠得以完全履行，取決于六方會談各方如何根據“行動對行動”的原則履行各自的義務，尤其是取決于美國和日本如何采取實際措施緩和敵視朝鮮的政策。
美國助理國務卿希爾15日說，國際原子能機構人員當天上午開始“核查”朝鮮是否真正關閉了寧邊核設施。
韓國外交通商部發言人15日說，韓國政府歡迎朝鮮關閉寧邊核設施，并認為這是朝核問題解決進程中令人鼓舞的進展。發言人說，朝鮮關閉寧邊核設施和國際原子能機構人員重返朝鮮進行“核查”，是朝鮮向履行無核化承諾邁出的第一步，具有重要的意義。韓國期待朝鮮關閉寧邊核設施能推動六方會談2?13共同文件的履行進入新的階段，從而加快實現朝鮮半島無核化。
俄羅斯外交部發言人卡梅寧15日表示，朝鮮關閉寧邊核設施是解決朝核問題的一個積極因素。他同時表示，“我們期待國際原子能機構核查人員作出正式結論”。他強調，朝鮮采取這一措施有助于在朝核問題六方會談框架內更有效地解決朝鮮半島無核化問題。
正在日本訪問的美國助理國務卿、朝核問題六方會談美國代表團團長希爾15日說，國際原子能機構人員已于當天上午開始“核查”朝鮮是否真正關閉了寧邊核設施。他說，根據國際原子機能機構方面的消息，封存寧邊核設施和安裝監視器的工作有可能在兩周內完成。
7月16日，巴拉迪在曼谷表示，該機構的核查人員已經確認，朝鮮關閉了寧邊核設施的核心反應堆，從而邁出了封存寧邊核設施的重要一步。
巴拉迪是在參加泰國政府組織的一次能源會議期間作上述表示的。
按照朝核問題六方會談達成的2?13共同文件，朝鮮將以最終廢棄為目標，關閉并封存寧邊核設施，包括后處理設施。朝鮮還將邀請國際原子能機構人員重返朝鮮并進行這個機構和朝方同意的一切必要的監督和驗證。同時，各方將向朝鮮提供首批相當于5萬噸重油的緊急能源援助。
7月12日中午12時，韓國油輪“韓昌9號”裝載著6200噸援朝重油從韓國蔚山港起航。
按照朝核問題六方會談達成的2?13共同文件，朝鮮應對其所有核計劃進行全面申報并將現有核設施去功能化。六方會談有關各方將向朝鮮提供價值相當于100萬噸重油的經濟、能源及人道主義援助，其中首批援助為5萬噸重油，由韓國承擔。
7月14日，韓國統一部發言人說，運送首批6200噸援朝重油的韓國“韓昌9號”油輪當天清晨4時抵達朝鮮東北部的先鋒港。
法律并不禁止民間監測空氣數據，但若普遍支持外交部和環保部的意思，
也就等于承認行政力量可以壟斷環境信息的采集權與權。
美國方面曾稱“不反對中國駐美使領館公布美城空氣質量數據”，外交部發言人劉為民在例行的記者會上表示“中方沒有這個興趣”。對這條新聞，諸多網站沒有關閉跟帖評論，瀏覽網上留言不出所料：網民幾乎“一致對內”，不擁護外交部的立場。
環保部負責人日前反對外國駐華使領館中國空氣質量數據，網上的民意反饋，和這次外交部加入“反擊”后的輿情一樣，對環保部門也是一片批評聲。我覺得，外交部和環保部等多個國家部委，在平時形成和信息過程中，若非根本不在意國內民眾的反響，那就是對民眾可能的反饋意見與情緒毫無預測能力。或此或彼，其間都實際存在兩個低估：低估民間的分辨能力;低估民聲反彈的影響。
別指望民眾在所有事情、所有話題上，都一概循官意而堅守“民族主義”，其實民眾總是“利字當頭”。他們左掂量右掂量，當實在看不出外國使館、國外組織的舉動有傷中國國民的時候，也會以公理為尺度為外國人說好話。就說監測空氣質量這事兒，國內民眾認為在中國多一處第三方的監測點，其監測比國內更嚴格、更詳細，這對中國人有利無害。僅此一項估價結果坐實，就決定了民眾和國內權力部門不會同心同德。
國內權力機構出于面子的考量而反對外國人擁有監測、權，這是民眾間對此事最常見的揣測。但民眾不會以機構的面子為出發點，對這種事的評價，群眾自己以“群眾滿意不滿意”為準則，不承認誰的面子或誰的尊嚴問題，就算有人將“面子”寄托于此，民眾對有悖于自身利益的尊嚴需求，也是強烈不滿或始終存疑。
民間還有另外一個“利益判斷”或“權利期待”。即，預測國內權力部門的對外表態，極有可能對國內發生不良作用，從而由“對外爭權”帶來“對內剝權”的后果。
環保部副部長稱外國駐華使館對中國PM2.5監測并數據技術上不規范，是干涉接受國內政的行為;外交部稱外國駐華使領館不具有在中國開展環境監測和相關數據的法定資質――按這個邏輯推論，國內除卻官方之外的所有的監測、研究方，即便監測權與話語權全被剝奪也合情合理了。而今，法律并不禁止民間監測空氣數據，但若普遍支持外交部和環保部的意思，也就等于承認行政力量可以壟斷環境信息的采集權與權。
稱外國駐中國機構監測駐地空氣質量非法違規、不尊重，以此論，中國人就需要勇敢“捍衛”。然而，這個定性雖說字眼上顯得非常嚴重，可相關的舉動其實沒傷害到任何人。民眾有了明確的利益判斷之后，說國內官方其實是小題大做乃至無事生非，就有了底氣。涉及利益所在，中國民眾平時多不講理，但發現自身利益和外國人有相同點，其智力辨析能力自然發生“偏向”，官員的邏輯錯誤、技術錯誤，會全被他們發掘出來。
說人家沒有從事環境監測的專業能力和條件，這就是說只有中國官方才有條件干這個。那么，中國就該在監測PM2.5項目的專業性上比權威、比公信力，而不是擔心、壓制缺乏能力的國家。再就是，萬不該在承認中國使用美國進口環境監測設備的同時，還否認美國方面的專業能力。
中國的權力部門，看著網民的不敬之辭，也別抱怨大家不愛國。這里，國內民眾看似“胳膊肘朝外拐”，其實他們始終是為自己著想，就是誰說有外部陰謀在，他們也心甘情愿上當了。民眾愛自己，和“不愛國”扯不上;民眾愛自己，這就是愛國。依據“在民”或“人民至上”的道理，中國的內政外交部門，倒是應該傾聽民聲、尊重民意，審視自身是否和人民保持了“低度一致”――沒人說你這就是“屈從外國”。
國家旅游局：
全國假日辦未就五一假期調整發表意見
10月10日，有數家網站或轉發題為“全國假日辦建議對五一假期調整并適度延長”的文章，對此，國家旅游局新聞發言人明確指出：全國假日辦及工作人員從未就此發表過意見，涉及“五一”假期的內容嚴重失實，并已就此事責成原報道者采取措施予以澄清。
工行：
否認售摻假黃金
十一黃金周期間，一條關于黃金的傳聞在網上迅速發酵。有微博稱，中國工商銀行出售的黃金摻假，同時還質疑國內市場上40%的金條用銥或鎢摻假。對此，工行貴金屬業務部新聞發言人施旭東表示：“這純屬不實之言。工行嚴格貫徹上海黃金交易所對金條質量控制的標準，品牌金條從原料入庫、生產加工、產成品出廠前及銷售各個環節都進行了嚴格的質量控制。”并表示，不會摻假，每根金條都有質量證書。
天津漢沽：
“民工討薪會”所言不實
近日，一段“民工召開討薪新聞會”的視頻在網絡上走紅。視頻中，一位名為“苗翠花”的女子自稱農民工，因天津漢沽殯葬管理所欠施工方1400萬元而召開討薪新聞會，并模仿外交部發言人的言辭，對漢沽殯葬管理所的欠款表示強烈不滿。針對該段視頻，漢沽區民政局工作人員回應稱，女子所言完全是歪曲事實，是施工方和聯營方相互勾結騙取國家資產。該項目工程款實為680萬，其中280萬為民工工資，“已經于2009年全數發放，都有簽字”。
北京：
否認醫院醫保額度用完病人需自費傳言
近日，一則“許多醫院醫保額度用完，患者看病須自費”的微博現身網上，引起熱議。對此，北京市人力社保局回應，北京定點醫療機構執行總額管理指標是為了控制過度醫療，醫院超標部分醫保基金仍將予以支付，患者合理就醫不會受到任何影響。如醫院以醫保額度用完為由推諉病人，市民可向醫保部門或撥打96102投訴。
聯合國：
全球饑餓人數不足10億
聯合國糧農組織2009年曾宣稱，全球有10億人處于挨餓、營養不良的狀態，占全球總人口的1/ 6。而今年10月9日，該組織糾正了此前報告中的數據并承認，由于錯誤的統計方式和數據，實際上“全球饑餓人數”接近8. 7億人，而非此前稱的10億人。
廣東省計生科研所所長：
否認出具“捐精證”
“捐精”成為近期新聞熱點，網上更是出現了所謂的自助捐精。一名叫陳果（化名）的自助捐精人網曬在廣東省人類庫捐精經歷，他自稱獲得“捐精證”和更高的自助捐精價錢。對此，廣東省計生科研所所長唐運革表示，捐精與獻血有異有同，但捐精對捐獻者進行體格、血液、遺傳病、等檢查，合格者才可捐精，并且是匿名管理的，“本人才知道合格與否，但從未出具或合格與否的檢驗單”，“捐精證”、“合格證明”都無從說起。
富士康：
否認“加碘鹽致甲狀腺癌”
網友們近日熱議，甲狀腺癌在癌癥中的發病率已從第十五位升至第五位，主要原因是吃加碘鹽造成的。衛生部疾病預防控制局國家衛生監督專員肖東樓回應，所謂甲狀腺癌增多與食鹽碘過量有關的說法并不準確。從全球范圍看，近年來包括甲狀腺癌在內的多數腫瘤都呈上升態勢。甲狀腺癌與食鹽加碘存在某種聯系的推論依據不充分，相反，采取補碘干預可使甲狀腺癌向低惡性轉化的結論，已被廣泛認同。
遼寧衛生廳：
運往蘇州570頭牛感染炭疽桿菌系謠言
近日，一條關于“遼寧運往蘇州570頭牛感染炭疽桿菌”的傳言在網絡上廣泛傳播，并在上海、北京、蘇州等多地引發“牛肉不能吃”的恐慌。遼寧省衛生廳表示，遼寧并無所傳的500余頭染病的牛輸入江蘇。江蘇省蘇州市有關負責人稱，類似的傳言今年8月份就曾在網絡上流傳。謠言的興起與8月初江蘇連云港贛榆縣兩名村民因接觸病牛感染皮膚炭疽病、遼寧省沈陽等地發生人感染皮膚炭疽傳染病疫情兩件事情有關。8月16日，江蘇省衛生廳、省疾控中心等部門均對該傳言進行了辟謠。江蘇省疾病預防控制中心急性傳染病防治所副所長鮑倡俊說：目前，在江蘇沒有發現因吃加工煮透的牛肉及其制品而導致炭疽病發生的事例。上海市食品安全委員會辦公室副主任顧振華同樣表示，今年以來，牛肉及其內臟風險監測全部合格。
十部門：
嚴禁寺觀上市
針對寺廟宮觀“被上市”的現象，中央十部門聯合《關于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關問題的意見》，《意見》規定，不得將宗教活動場所作為企業資產上市，嚴禁黨政部門參與或縱容、支持企業和個人投資經營或承包經營寺觀，支持此類活動的黨政干部要按黨紀政紀嚴肅處理。
上海：
進京進疆進藏列車實名制
10月23日起，鐵路部門將加強車票實名制驗證工作，乘客票、證、人一致，方可進站上車。上海鐵路局鐵路車站也加強了車票實名制驗證，所有進京、進疆、進藏列車，直達特快列車、直通特快列車和動車組列車實行100%實名制驗證。
廣州：
禁止未成年人進行非醫學整形手術
《廣州市未成年人保護規定（草案）》10月21日正式對外，其中明文規定，除注冊醫生因醫學上的理由外，禁止任何機構為未成年人進行整形手術。此外，醫院、整形機構在為未成年人進行整形手術前，應當告知未成年人及其父母或者其他監護人手術風險，并征得未成年人父母或者其他監護人的同意。
冰島：
為扭轉國運向游客征集新國名
曾經非常富裕的冰島近年來遭各種霉運：先是遭遇金融危機、銀行紛紛倒閉，接著又是火山爆發，現在又受到歐債危機影響。越來越多冰島人認為，這與自己國家的名字有關。“冰島”這個國名給人冷冰冰的感覺。為扭轉國運，冰島旅游局向全球游客征集新國名，以便給人一種溫暖的感受。
【關鍵詞】記者 新聞發言人 制度
一、“新聞發言人”制度背景
新聞發言人履行規定程序，代表其他自然人、法人向外消息，從運行機制角度理解是一種“制度”。
1982年3月26日，時任外交部長的錢其琛同志就中蘇關系向外界信息，這是我國第一次以外交部發言人形式向外消息。①1983年4月23日，中國記協首次向中外記者介紹國務院各部委和人民團體的新聞發言人，宣布我國新聞發言人制度正式建立。但此后除國家、政府重大信息外，鮮見新聞發言人身影。2003年春，“SARS”爆發，由于政府權威信息滯后，致使國外媒體上出現各種批評報道，來自民間的小道消息不脛而走，短信消息、口頭消息流傳使社會上一度出現恐慌。直到2003年“非典”事件過后，新聞發言人的作用才被普遍認同，新聞發言人制度才在中央和地方各級政府部門、機構得以全面建立和廣泛推行。
在我國，新聞發言人是指國家、政黨、社會團體任命或指定的專職（有些較小的部門為兼職）新聞人員。②其職責是在一定時間內就某一重大事件或時局問題，舉行新聞會或約見個別記者，有關新聞或闡述本部門的觀點立場，代表有關部門回答記者的提問。③具體程序包括：新聞會前，準備新聞材料，聯系相關部門、單位；新聞會上，新聞，闡述政府的觀點立場，代表政府或部門回答記者提問；新聞會后，關注新聞后的反響效果，并反饋給供職部門單位。
二、“新聞發言人”的作用
首先，提供信息，控制信息。作為權威信源，機構單位的社會影響力增加信息的可信性；從傳播學角度上看，機構單位作為信息源頭，理所當然的成為信息第一“把關人”，同時設置公共議程。
其次，的信息具有單位機構賦予的權威“解釋力”，利于影響、引導公眾輿論。
第三，控制信源以及問題（或事件）解釋，有利于維護機構單位形象。從政治制度角度看，政府部門以及機構單位從早期新聞命令者到信息提供者的角色轉變是進步政府形象樹立和公民權益的關注，是社會管理觀念的進步。
新聞發言人的目的在于公布、解釋信息，消除公眾的信息不確定性，維護社會穩定。但在信息過程中，作為新聞對象的公眾無權選擇信息，存在著信息的不平衡。而記者作為公眾權益的代表，對新聞發言人的信息進行提問，擔負著維護公眾正常利益的使命。
新聞發言人無疑可以給媒體提供權威信息源，消除公眾信息的不確定性，避免社會騷亂、恐慌。但新聞的組織者是政府部門、社會機構等，目的在于，針對問題對公眾給出解答，換句話說，是在爭取針對問題的“解釋權”。
下面是新聞發言“事件”的“社會權責”流程圖：
下圖為記者、新聞發言人利益、職能列表：
一般來說，涉及公眾利益的事件發生或問題提出以后，對公眾的權益造成威脅，產生公眾事件（作為社會管理者的權威方更關注“公眾事件”），公眾事件中的公眾的第一訴求往往是“權威解釋”。這時，權威部門一方面要著手解決事件，另一方面向記者召開新聞會，記者將新聞會上有價值的內容通報公眾（事件），以保證社會的正常運行。
通常，事件中的權威說法來自公眾委托的社會管理部門或與事件直接相關的被普遍認可的“社會組織機構”。然而，在得不到一個有力的解釋、解答的情況下，公眾傾向于“自我解釋”或是尋求非確信的“小道”消息，以消除群體中不斷產生的不確定性，如此一來，信息不真實和公眾不確定性的增長甚至會引發恐慌或危機，謠言的流傳就是利用這種不確定性的弱點趁虛而入。
由此可見，新聞發言人制度是通過新聞界和公眾進行溝通的方式，也是政府部門、社會機構等維護公共關系的一種手段。
三、“新聞”與“發言”的博弈失衡
1、當前新聞發言人制度的優勢
新聞發言人制度，其中的“人”有其本質的優勢，但是這種優勢是有限的。
一方面，新聞發言人作為“人”，相對于規則程序，其靈活性明顯提高，提供了信息發現和交流的機會；另一方面，新聞發言人在發言過程中，引入人際傳播，人的調整情緒、氛圍等能力使這種面對面的信息交往氣氛更加緩和，掩蓋了社會機構的權利強勢角色。
2、信源弱勢，售票員媒體
由上述論述可知，新聞發言人制應在對信息透明度和弱化社會對抗力量方面起積極作用的同時，也隱性地設置著媒體、記者的議程，即“四把關”。
首先，“把關”新聞內容。出于對維護社會穩定的責任，以及對部門機構的形象維護職責，新聞方對于當下適于公布的內容有相當的把關能力，針對記者的尖銳提問，新聞發言人也會采取一定策略，或是蜻蜓點水，或是避而不談。
其次，“把關”發言時機。新聞方作為主動方，對信息的公布時間有一定的把控權。
第三，“把關”方式。新聞會的方式很多，比如統一發放新聞通稿，事先擬定問題或者只許會議記錄，限制提問等，這些方式都會對記者媒體的信息了解程度及理解程度產生影響。
第四，“把關”參會媒體。新聞會主辦方一般選擇和邀請媒體參會，這就很有可能造成聲音的不平衡。
上述情況表明，記者（媒體）及所代表的公民權益處于信源弱勢，存在權利不平衡現象，新聞發言人制度缺乏互動機制，在規則內的第三方的媒體記者，也只是拿著成形的新聞，賣給公眾的“售票員”。
為此，從新聞媒體本位角度以及公眾利益角度來看，在目前的制度環境中，有必要確立新的新聞發言人制度――媒體監督機制――公民自薦的互動信賴機制。
四、公民自薦的互動信賴機制
政府的權利來自公民的信賴，委托權利的回報是社會管理和公民權益的實現。從新聞本位角度來說，新聞媒體是一種純粹的信息交流媒介，這種公民與權利之間的信息交流平臺本身就是信息檢驗、社會監督的本來之意，力量之源。
下圖為公民自薦的互動信賴機制圖：
媒體監督組織：采用公民信賴的管理員評選辦法，可以利用網絡的便捷性，公民監督，設定參考要素，如發表公民權益文章數量、文章關注度等指標判斷公民的公共事件參與度、社會影響力，評選出若干管理員后，組成媒體監督組織。組織可自有媒體平臺，最近的新聞會消息，消息包括主題、新聞發言人、時間、地點、可能的參會媒體等內容，并監督各媒體的公民信息互動板塊的正常運行。
（新）媒體：擁有新媒體形式的媒體設置公民參與互動板塊，公布（實時更新）記者將參與的新聞會，并通過該板塊與在新聞會現場的記者與新聞會建立聯系，形成公民可參與式互動。板塊可以是文字形式、可以是視頻形式，公民在所信賴的媒體上提問，通過現場記者與新聞發言人間接交流，記者對采納的公民建議做標記，網絡系統自動對未回復公民進行答復，公民可視情況在網站留言，進行反饋。
公民自薦的互動信賴機制的突破之處在于：其一，回歸新聞的媒介本位，還原社會監督權利力量之源；其二，將新媒體技術引入機制，利用實時互動優勢功能，參與社會監督；其三，設立獨立的媒體監督機構，聯接參與新聞會媒體的網站、手機互動媒體。其四，機制的設立，能夠促成政府與公眾之間的平等對話，達到雙向互動的過程，公眾在自己的監督下，實現權益。
參考文獻
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接替斯特勞斯•卡恩出任國際貨幣基金組織（IMF）總裁的角逐已全面展開。法國財長拉加德、墨西哥央行行長卡斯滕斯、哈薩克斯坦央行行長馬爾琴科等已宣布參選。
IMF這個組織的掌門人，從一開始到現在的65年，一直由歐洲人掌管（世襲？），這次可能還是，但氣氛形勢已有明顯變化――最大的變化，是全球權力格局的轉變。
1944年，二戰尚未結束但即將結束，和平曙光已現。40多個國家的代表，包括了像凱恩斯這樣出色的經濟學家的一批精英，在美國的布列敦森林市，一口氣開了22天的長會，終于為戰后全球有利于貿易與投資的經濟體系打造了一個框架。框架中最重要的組織，除了后來演變為WTO的GATT（關貿總協）外，就是IMF與世界銀行了。同時也形成了一個至今未有改變的默契，世界銀行與IMF的領導者分別由美國及歐洲人擔任，雖形同分贓，但反映的是國際現實，不存在異議。
半個多世紀過去了，所謂形移勢易，世界發生了很多的變化，若單針對IMF而言，相關的變化至少有三個方面。
（1）根據IMF自己的統計數據，按購買力評價衡量，2015年歐盟在全球產出中的比重將從2000年的25%降至18%，但歐盟目前在IMF擁有的投票權是32%；美國的投票權（16.8%）雖略低于它的GDP占全球GDP的比重，但由于IMF的重大決定都至少需要85%的投票權的通過，所以美國一國就等于是擁有了一票否決權。與此對照的，新興國家如金磚五國的GDP增長很快，但投票權份額仍停留在過去的水平。
（2）1997年東亞發生金融危機，韓國、印尼等國亟待償還的短債過多，正需要IMF施以援手之際，IMF卻開出了極為嚴格的條件，幾乎讓這些國家過不了關。與此對照的是，在目前的歐債危機中，IMF事實上似乎是扮演了一個“歐洲貨幣基金”的角色。截至2011年4月，在IMF未得到清償的貸款中，貸給歐洲國家的占了79.5%――其中貸給東歐的占52.9%，貸給西歐的占26.6%。IMF的道德性與公正性因此備受質疑，這在IMF總裁長期被歐洲人控制的情況下尤其如此。
（3）隨著新興國家的快速崛起及西方勢力的相對減弱，上個世紀叱咤風云的G7與G8，光彩正在褪色之中，異軍突起的是G20及金磚五國。這一次，金磚五國就公開叫板，巴西、俄羅斯、印度、中國和南非駐IMF的執行董事發表聯合聲明，質疑IMF歐洲世襲制的合理性。中國外交部發言人則表示，包括IMF在內的國際金融機構管理層的遴選應遵循公開、透明、擇優的原則，應增加新興市場國家的代表性，反映世界格局的變化。
在這樣的形勢下，英國《金融時報》的社評，也提出了IMF總裁應競選產生的主張，首席經濟評論員馬丁•沃爾夫則反對歐洲繼續掌握IMF。
面對各方壓力，IMF發言人目前宣布，與過去遴選IMF總裁僅僅由執行董事來提名的做法不同，本次遴選的提名過程更具有廣泛性，所有187個成員的理事，在6月10日前都可以提名單個候選人。如果候選人數提名超過三個，執董會將通過選舉程序確定三個最后候選人，并定于今年6月30日前完成總裁遴選。
就當前現實而言，無論金磚五國的聯合表態或IMF總裁遴選程序的小小調整，都只是形式，徒具象征意義而已，估計改變不了這一次仍由歐洲人世襲的結果。但這只是開始。一如馬丁•沃爾夫所說，現有的大國現在應該認識到，它們已無法繼續稱霸全球舞臺了。如果他們堅持把持著這些機構，那些新興大國必然會齊心退出，轉而建立一些自己能夠控制的替代機構。
馬丁•沃爾夫看到了這種可能，中國自己看到了嗎？
貿易摩擦再次升級，人民幣升值壓力驟增。
2月6日，美國商務部公布，對中國大陸產的禮物盒以及包裝絲帶，征收最高231%的反傾銷稅，這一明顯的報復之舉，針對的是中國商務部2月5日初步裁定的美國進口白羽肉雞產品存在傾銷。
不少專家認為，美國的這一報復之舉一旦付諸實施，中國大陸的禮物盒及包裝絲帶可能會退出美國市場，這對美國也沒有好處。而且，美國針對中國的諸多貿易保護措施，最終大部分都是兩敗的結果，但貿易摩擦卻還是愈演愈烈。
究其背后意圖，可以看出借貿易戰之名逼迫人民幣升值，才是奧巴馬政府的核心目的。
當前，失業率仍是困擾美國政府得民心的難題之一，奧巴馬也需要為下一屆的連任做出點政績，以挽救民眾支持率。因此，通過逼迫人民幣升值，將國內的就業和赤字等壓力轉嫁給中國，成為他們熱衷選擇的方式。
除美國之外，人民幣還面臨來自其他一些國家的隱形壓力。在加拿大舉行的七國財長會議上，美日加已和其他成員國達成共識，將聯手敦促人民幣升值。
表面上看，中國作為出口大國，在當前的經濟形勢下，就應該提高匯率，減少出口，擴大進口，實現貿易領域的“再平衡”。實際上，中國自2005年匯改以來，與國際貨幣匯率的聯動關系明顯，且也不斷在升值，成效顯著。作為一個發展中國國家，中國已經承擔起其應該承擔的責任了，如果過分的忍讓，可能就會變成一種縱容。不僅不利于中國經濟恢復，對世界經濟的平衡發展也相當不利。
所以，在人民幣問題上，中國政府的態度一向比較明確，把保持人民幣的穩定和合理變動作為首要原則。外交部發言人馬朝旭近日表示，目前的人民幣匯率趨于合理、均衡，中國政府有能力管理好匯率與經濟發展之間的關系。
我們的觀點是，盡管升值的壓力越來越大，而且從長遠來看，人民幣緩慢升值也是大勢所趨。但是，在當前外需仍然很大，中國經濟在相當長的一段時間里還要依賴出口的背景下，中國政府仍應該從本國的國情出發，立足國內，保持人民幣匯率安全穩定合理的變動。不能因為某些不負責任國家的言論或舉動而動搖，這保住的不僅是經濟的增長，還有民眾的信心。
美國中情局前雇員斯諾登曝光美國的監控與竊聽項目“棱鏡”之后，全世界一片嘩然。美國國內紛紛反對政府侵犯個人隱私，對此奧巴馬解釋這些監控沒有針對美國公民或在美國的人。他的意思是這項目只是監控和侵入世界其他國家的信息傳輸系統。歐盟為此要美國作出解釋。很多中國人更為這一次美國在全世界面前丟臉而揚眉吐氣：因為此前幾個月美國正大肆大肆大肆渲染中國黑客入侵美國網絡，竊取各種信息。斯諾登一報料，徹底曝光了美國的偽善。一時間美國再也沒臉指責中國了，中國此前承受的壓力頓時消弭于無形。這可謂天上掉下來的好事。但外交部發言人在回答斯諾登爆出的美國對中國實行的各種網絡入侵行動時，只是很低調的說要和美國溝通，沒有趁機對美國大加討伐。而一些軍人評論家卻說，因為斯諾登的爆料，美國相等于損失了一個重裝師。一些香港左派也趁機攻擊那些為美國馬首是瞻的香港反對派的虛偽：每天攻擊大陸的管制，而對美國人的不道德沉默無言。
但這一切都是浮云，很快就會過去。美國的道德優越感是以其經濟、軍事實力和他的政治制度為基礎的，因此是根深蒂固的。這個事件之后，美國還是美國，永遠占據著話語和道德的優勢地位。這不，尚在斯諾登爆料階段，就有美國人宣稱斯諾登是中國間諜，受中國指示。、美國人不相信自己國家的道德污點，認為自己的國家在道德上永遠是無可指責的。而要命的是，很多中國的也把美國視為道德上的完美范例，把內心的臆想投射到作為國家的美國之上，如香港的反對派。但左派也沒什么可高興的。中國在國際社會間的道德劣勢也不會因此得到改變，制度上的先天缺陷，永遠使得它在國際社會的道德話語權上低人一等，備受攻擊。無論它是多么的無辜，它還將一次次為這些偏見付出代價。
事實上，國家制度只要存在一天，它就要維護它自己的利益。這種利益和國際社會的道德常常是相違背的。國家與國家之間互相窺視對方決策的秘密，想盡量知道對方國家手中的底牌，以便自己做出更好的決策，這一點都不新鮮。每個國家都有自己的國安部門，維護自己國家的安全利益。美國也一樣，其他國家也一樣，沒什么區別。但唯有美國人可以大聲地宣稱美國利益，可以明目張膽地自私，卻依然自認為是這個國際社會的道德維護者，這完全是拜它的政治、軍事，經濟實力所賜。斯諾登根本無損于他，斯諾登也是它的價值觀的產物。
總統府很生氣，韓國人很憤怒，召開譴責大會，聚眾在中國大使館外示威，施壓要求中國道歉。韓國海警廳甚至聲稱，如果再次發生中國船員攜帶兇器負隅頑抗事件，將使用槍支，“以瓦解對方的抵抗意志。”
對此，中國外交部發言人洪磊回應，中國政府一貫要求本國漁民合法作業，主管部門為此做了大量工作，并將繼續加強對本國漁民的管理教育。希望韓方在執法過程中，重視并保障中國漁民的安全與合法權益。
遺憾的是，僅憑“管理教育”就能帶領漁民擺脫“囚徒困境”的幾率就像漁民現在能在近海靠捕魚為生一樣渺茫。
“漁”字是那些靠海為生的城市現在最敏感的一根神經。漁業資源枯竭、海洋油污、中韓漁業糾紛、外交摩擦……我國東部沿海省份在2011年經歷了一波接一波的考驗。
漫長的海岸線，卻沒有一處大洋型海洋資源區，“先天發育不良”的尷尬局面早早讓漁民陷入了兩難境地。
更令人糾結的是，一種被稱為“掃地窮”的漁網在漁民中普遍使用，它像掃帚一般隨著漁船的移動對經過的海域隨時都會來一個“大掃蕩”，頃刻間這些海域的魚類幾乎片甲不留。有專家分析稱：將東海現有的漁船都動員起來進行捕撈，只需兩周，就可將整個東海漁業資源捕撈一空。
瘋狂的掠奪式捕魚已經攪得近海不得安寧，日益惡化的海洋污染還不時跑來橫插一腳。渤海灣康菲等石油泄漏污染，各沿海城市重工業、輕工業排污入海，各地急功近利，GDP掛帥而忽視環境保護，漁業資源命懸一線。
近海無魚把世世代代以漁為生的趕海^逼^絕境。
在北方最大的漁港一山東威海市榮成市石島漁港的碼頭上，陳老板(化名)貸款了六百萬元置辦了一對船，雇傭了二十多個船員，“我們一來一去跑上十天，只能打些‘破爛魚’，做魚粉、當雞鴨飼料，一次出海賣個二十二、三萬塊錢”揪心的是，他光油錢就得燒掉十四五萬，再加上二十多個船員的工資，早已經到了入不敷出的境地。
去遠海捕魚是他們能想到的最好“活路”。但真正能“領證”合法進入其他國家海域捕魚的漁民卻只是鳳毛麟角。
陳老板的一對船就從沒“中過簽”。“石島漁港有上千對船，而搖到號的只有百八十對，被搖中的機率是百分之十幾。”置身嚴苛的游戲規則，老陳也沒轍，“以前，大家都想不到去韓國那邊打魚，一個證3、4千塊錢就可以買到。但這一兩年，一個證已經被炒到26萬了。”
“申請一個赴韓捕魚指標比孩子考國家公務員還要難”。
漁民普遍陷入這種尷尬境地，為了生存，他們不得不冒著被罰款和被拘捕的風險跑到已劃屬韓國和朝鮮海域的漁場盜捕，他們在桅桿上掛著“太極旗”企圖蒙混過關，然而現在，他們可能還需要幾套防彈衣。
近海無魚，遠海無命，“上岸”似乎成了眼下漁民唯一的退路。
但對于一些個體漁戶來講，“上岸”之路仍顯得力不從心。漁民們通常都住在城鄉二元部，農民把“地”作為收入來源，但漁民沒有“地”，“上岸”就十分困難。許多個體戶漁民要么給大公司打工，參加遠洋公海的捕撈，要么只能維持現狀，仍舊“偷偷地干”。
俗話說有路不登舟，漁民的生活其實并沒有多少漁歌朗朗的浪漫。為了養家糊口，他們不得不以自己的方式隱忍或承
