時間：2022-10-06 03:21:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合規(guī)工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，認真學習《關于加強證券經(jīng)紀業(yè)務管理的規(guī)定》、《證券業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為準則》等有關文件精神，貫徹落實公司關于做好合規(guī)風險管理工作的要求，扎實、持久、有效做好合規(guī)風險管理工作，以此加強我部建設，做到合規(guī)合法經(jīng)營，促進我部證券業(yè)務工作的全面發(fā)展，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益。
二、工作內(nèi)容
(一)加強合規(guī)風險管理意識，提高自身素質(zhì)
每個證券業(yè)從業(yè)人員要努力學習，掌握證券風險發(fā)生的原因與規(guī)律，把警惕風險、正視風險、管理風險、防范風險的意識深入自己的心中，在任何崗位，任何工作中，思想上崩緊安全一根弦，時刻不忘證券風險。要認真學習，加強思想道德教育，要潔身自好，正確對待名利和金錢，嚴于律己，防微杜漸，夯實精神支柱，筑牢思想防線，做到工作上高標準、生活上嚴要求、作風上高境界，杜絕一切社會上的不良行為與腐朽作風。
(二)健全各項工作制度，建立證券內(nèi)控文化
工作制度是防范證券風險的屏障，我部要健全各項工作制度，用制度保證合規(guī)風險管理工作到位，把合規(guī)管理、合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作落到工作實處，確保取得實效。要建立符合我部實際的證券內(nèi)控文化，把內(nèi)控意識和內(nèi)控文化滲透到每個證券業(yè)從業(yè)人員的思想深處，成為自覺行動，使自己的工作行為符合國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章和公司相關管理規(guī)定，形成事事都符合守法合規(guī)的工作標準，遵守職業(yè)道德、業(yè)務規(guī)范、操作規(guī)程，珍惜職業(yè)榮譽。
(三)落實措施，確保合規(guī)風險管理工作到位
我部要落實措施，針對不同崗位的證券業(yè)從業(yè)人員提出明確工作要求，加強檢查監(jiān)督，確保合規(guī)風險管理工作到位，實現(xiàn)無違規(guī)、無違法，杜絕產(chǎn)生證券風險。
1、營業(yè)部管理人員工作行為規(guī)范
營業(yè)部管理人員一是要認真學習《規(guī)定》內(nèi)容，嚴格按照《規(guī)定》及公司制度的要求做好證券經(jīng)紀業(yè)務管理工作。二是要根據(jù)《規(guī)定》要求了解自己的客戶，落實客戶適當性管理、客戶風險提示及證據(jù)留痕工作，完成對客戶風險承受能力初次和至少每兩年一次的持續(xù)評估工作。三是要做好客戶回訪工作，建立客戶投訴書面或電子檔案，按年度匯總上報公司和當?shù)乇O(jiān)管局備案。四是要公示營銷人員及證券經(jīng)紀人的基本信息，加強營銷行為的合規(guī)管理工作，嚴禁采取不正當競爭手段開展業(yè)務，嚴禁限制客戶轉(zhuǎn)、銷戶業(yè)務，確保在規(guī)定時限內(nèi)辦理完各項業(yè)務。
2、營銷人員(含客戶經(jīng)理、經(jīng)紀人等)工作行為規(guī)范
營銷人員一是上崗前要接受業(yè)務培訓和職業(yè)道德培訓，按照公司和營業(yè)網(wǎng)點要求，努力學習、掌握證券相關業(yè)務知識，具備證券從業(yè)資格，不斷提高業(yè)務水平和工作效率。二是要服從營業(yè)網(wǎng)點的管理，在公司業(yè)務范圍內(nèi)，積極進行客戶開發(fā)、產(chǎn)品銷售等業(yè)務宣傳和拓展。三是要恪守誠信、盡職、勤勉的原則，為客戶提供證券開戶交易流程、證券基礎知識及證券信息等內(nèi)容的基礎服務；幫助投資者了解自己的風險承受能力，引導投資者選擇適合自己的產(chǎn)品；根據(jù)不同客戶的資產(chǎn)情況、投資需求、風險承受能力和風險偏好，向客戶推介不同的證券產(chǎn)品和服務。四是在進行產(chǎn)品宣傳和推介時，要保證推介材料的真實、準確，應對產(chǎn)品進行充分的信息披露。對于收益浮動產(chǎn)品的推介，應以易于理解的方式進行說明和明示，確保投資者對產(chǎn)品和服務做出正確的評判。五是對營銷推介的產(chǎn)品，要進行充分的風險提示，提示內(nèi)容的表述應真實、清晰、充分，確保投資者在購買該產(chǎn)品前已知曉并理解相關風險。六是嚴格執(zhí)行保密政策，嚴格保守商業(yè)秘密，按公司要求統(tǒng)一對外進行信息披露。
三、保障措施
1、明確目標，完善責任
營業(yè)部全體管理人員和營銷人員要根據(jù)本工作方案的要求，明確目標，完善責任，保證落實工作方案，取得良好成效。
2、廣泛發(fā)動，營造氛圍
要運用多種形式，廣泛宣傳本工作方案的重大意義，提高大家的認識，增強搞好合規(guī)風險管理工作的緊迫感、責任感，營造濃厚的工作氛圍，為搞好合規(guī)風險管理工作打下扎實的基礎。
為深入貫徹中央及省、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭決策部署，全面推進我鎮(zhèn)掃黑除惡宣傳發(fā)動工作，結(jié)合縣掃黑除惡專項斗爭2020年工作要點，現(xiàn)就開展XX鎮(zhèn)掃黑除惡宣傳發(fā)動工作制定方案如下：
一、工作重點
（一）通過加大宣傳發(fā)動力度，豐富宣傳方式，進一步提升群眾掃黑除惡專項斗爭知曉率、滿意度。
（二）緊扣掃黑除惡專項斗爭三年為期總目標和2020年工作要點，著重宣傳我鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭突出成果、典型經(jīng)驗做法等。
二、具體工作任務安排
1.以線上線下相結(jié)合的方式，開展轄區(qū)掃黑除惡專項斗爭知曉率、“群眾安全感、滿意度”調(diào)查，摸清底數(shù)，查找短板，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定具體工作方案，加強宣傳，進一步提升本轄區(qū)群眾掃黑除惡專項斗爭知曉率及安全感、滿意度。
責任單位：鎮(zhèn)掃黑辦，各村（社區(qū)）
完成時限：5月底之前
2.圍繞依法嚴懲，宣傳報道涉黑涉惡案件偵辦、“打財斷血”情況，偵辦網(wǎng)絡犯罪等新型涉黑涉惡違法犯罪情況等，開展掃黑除惡戰(zhàn)果巡展，打擊震懾犯罪分子，增強群眾與黑惡勢力作斗爭的決心。
責任單位：XX派出所
完成時限：全年適時開展
3.圍繞“打傘破網(wǎng)”，宣傳報道掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步推進情況，查處“傘網(wǎng)”等情況。
責任單位：鎮(zhèn)紀委
完成時限：全年適時開展
4.結(jié)合“七五”普法，開展掃黑除惡專項斗爭特別是相關法律法規(guī)宣傳。
責任單位：XX司法所
完成時限：全年適時開展
5.針對掃黑除惡專項斗爭宣傳覆蓋率不夠高，存在宣傳薄弱區(qū)域、部分群眾對掃黑除惡知曉率不深不透的情況，繼續(xù)加大掃黑除惡主題宣講活動開展力度，提升宣講實效。
責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑辦
完成時限：上、下半年每村（社區(qū)）至少各組織發(fā)動一次
6.因地制宜，以民俗文化節(jié)、文藝演出、廣場舞、書畫展覽等群眾喜聞樂見的形式，開展掃黑除惡宣傳進村（社區(qū)）、進校園、進市場（集市）、進景區(qū)等活動，營造濃厚的宣傳氛圍，動員廣大群眾廣泛參與掃黑除惡專項斗爭。
責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)文化站
完成時限：全年適時開展
7.加大新媒體作品制作力度，制作一批微電影、微視頻、微動漫，推送一批優(yōu)秀融媒體作品；充分利用新媒體和網(wǎng)絡平臺，開展掃黑除惡專項斗爭線上宣傳活動、優(yōu)秀掃黑除惡宣傳作品（包括但不限于三微作品、漫畫、歌曲、詩詞、文章等）評選、“身邊的掃黑除惡典型模范人物”推送上報、優(yōu)秀掃黑除惡宣傳作品展播展示等。
責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑辦，鎮(zhèn)文化站
完成時限：掃黑除惡專項斗爭線上宣傳全年常態(tài)化開展，并于10月底前至少組織一次掃黑除惡專項斗爭宣傳“三微”作品展播活動。
8.提高信息簡報報送質(zhì)量，加強工作總結(jié)、推廣經(jīng)驗做法。
責任單位：各村（社區(qū)）、成員單位，鎮(zhèn)掃黑辦
三、工作要求
1.各村（社區(qū)）及成員部門要進一步提高對掃黑除惡專項斗爭宣傳發(fā)動的重視程度，緊扣2020年掃黑除惡重點工作，加大宣傳力度，克服中央督導“回頭看”后不同程度存在的松勁過關思想，立足常態(tài)長效，營造良好的宣傳氛圍。要按照本工作方案主動對標對標，認領任務，制定周密執(zhí)行方案，認真組織實施，嚴格貫徹落實。
一、整治范圍和工作目標
整治范圍：全縣規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的違法占地和違法建房。
工作目標：通過開展專項整治工作，摸清違法占地及建房現(xiàn)狀，遏制違法占地及建房行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立健全長效管理機制。
二、整治重點
(一)占用公共綠地、河道、滯洪區(qū)等公共用地和占壓各種管線、擠占消防通道等危害公共安全的違法占地及建房。
(二)城鎮(zhèn)重要地段、重要節(jié)點、主要出入口和沿河兩側(cè)，影響市容市貌的違法占地及建房。
(三)歷史文化保護街區(qū)內(nèi)影響景觀風貌保護的違法占地及建房。
(四)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的違法占地及建房。
(五)非法轉(zhuǎn)讓土地及房屋等變相房地產(chǎn)開發(fā)牟取暴利的違法行為。
三、工作安排
采取集中部署、聯(lián)合執(zhí)法的方法，從年11月下旬至2012年1月中旬開展為期2個月的專項整治行動，分四個階段展開：
(一)宣傳部署階段(年11月21日至11月31日)
利用各種新聞媒體，大力宣傳土地管理、規(guī)劃建設法律、法規(guī)和各項政策，大力宣傳開展違法建房專項整治工作的重要性和必要性，營造濃厚輿論氛圍，取得全社會的支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）結(jié)合實際，制定工作方案，并于年11月31日前，向縣政府辦報送專項整治工作方案，同時抄報縣建設局、國土資源局、市容管理局。
(二)調(diào)查摸底階段(年12月1日至12月10日)
對規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的所有違法占地和違法建設逐片、逐村、逐戶進行調(diào)查，摸清具體數(shù)量、面積等，并歸集分類、建立臺帳，為整治工作提供基礎數(shù)據(jù)。
(三)集中整治階段(年12月11日至2012年月日)
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）以及建設、國土資源、市容管理等部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達處理決定，督促當事人執(zhí)行；對拒不執(zhí)行決定的，報請縣政府批準或申請人民法院，依法實施查封或措施。
(四)鞏固提高階段(2012年月11日至月20日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）認真總結(jié)專項整治成效和經(jīng)驗做法，于2012年月20日前將書面總結(jié)材料報送縣建設局、國土資源局。同時，建立日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、建設項目跟蹤監(jiān)控、違法占地及建房監(jiān)管績效考核等機制，嚴格審批程序，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法占地及建房的長效機制。
四、工作要求
(一)明確職責、加強領導。專項整治工作按省、市、縣的統(tǒng)一部署，集中行動。按屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)的專項整治工作負總責，成立專項整治領導小組和工作機構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）的統(tǒng)一領導下，村建辦、國土資源管理所、公安派出所等相關部門按職責分工，嚴格執(zhí)法，密切配合，齊抓共管。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，對黨員干部和國家公職人員參與非法買賣土地等變相房地產(chǎn)開發(fā)和違法違規(guī)建房行為予以嚴肅處理。縣政府成立全縣違法建房專項整治工作領導小組，負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）開展專項整治工作。
1環(huán)境保護驗收監(jiān)測難點
1.1勘察現(xiàn)場環(huán)境
勘察現(xiàn)場環(huán)境是環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的第一步驟，現(xiàn)場環(huán)境勘察的主要內(nèi)容包括檢查排放污染物的生產(chǎn)企業(yè)，檢查影響環(huán)境問題因素，檢查污染環(huán)境的污染源，檢查處理環(huán)境污染的相關設備等諸多方面。對現(xiàn)場進行勘察時，要根據(jù)不同污染區(qū)域的實際情況，來監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境的保護情況。在進行勘察時，要按照國家制定的相關法律法規(guī)進行環(huán)境的監(jiān)測。但由于我國開展環(huán)境保護工作起步較晚，相關法律法規(guī)涉及的方面不夠健全，相應的規(guī)章制度也不健全，且缺乏專職的環(huán)境保護機構(gòu)和專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員，這就大大降低了現(xiàn)場環(huán)境勘察的工作效率，增加了工作難度，無法實現(xiàn)勘察環(huán)境現(xiàn)場的重要目的。
1.2環(huán)境監(jiān)測技術(shù)
對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測需要利用環(huán)境監(jiān)測設備。主要對易受污染的區(qū)域進行實時監(jiān)測，檢查現(xiàn)場環(huán)境管理工作方式。在對現(xiàn)場勘察后，根據(jù)環(huán)境的污染情況進行全方面的監(jiān)測，由此來看，勘察現(xiàn)場環(huán)境與監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境之間有著密切的聯(lián)系。由于我國制定的環(huán)境保護驗收監(jiān)測相關法律法規(guī)時間較晚，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)還不夠完善，專業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)水平較低，導致環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中頻繁出現(xiàn)問題，降低了環(huán)境保護的監(jiān)管力度，這也是環(huán)境保護驗收監(jiān)管工作的難點。
1.3制定監(jiān)測方案
在制定監(jiān)測方案時要充分考慮環(huán)境污染地區(qū)資料的完整性，所收集到的環(huán)境污染資料是否符合監(jiān)測的要求，環(huán)境污染地區(qū)的環(huán)境保護措施是否完善、設備是否齊全等方面。在考慮現(xiàn)場環(huán)境保護措施時，還應考慮環(huán)境保護設施的運行情況，考慮環(huán)境保護措施的有效性。在制定環(huán)境保護監(jiān)測方案時，沒有詳細分析環(huán)境保護的相關問題，致使制定出的監(jiān)測方案不夠完善，在監(jiān)測時容易出現(xiàn)漏洞，對環(huán)境的監(jiān)測效率造成嚴重的影響。
1.4編寫監(jiān)測報告
一般情況下，監(jiān)測報告的內(nèi)容包括對概述環(huán)境保護監(jiān)測工作內(nèi)容，總結(jié)環(huán)境保護監(jiān)測工作，描述環(huán)境監(jiān)測地區(qū)的基本情況，記錄該地區(qū)的環(huán)境污染情況，總結(jié)該地區(qū)的環(huán)境保護措施。最后，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測地區(qū)的保護情況進行總結(jié)，并對其提出一些可行性強的意見。
2監(jiān)測難點的解決方法
2.1現(xiàn)場勘查方面
在勘察現(xiàn)場時總會因各種因素限制了環(huán)境監(jiān)測工作的實施，降低了環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)管力度。為提升環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的工作效率，國家及相關部門應制定出完善的環(huán)境保護驗收監(jiān)測條例，制定健全的規(guī)章制度，擴大環(huán)保機構(gòu)的運作規(guī)模，設置專職的環(huán)境保護驗收監(jiān)測機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境保護驗收監(jiān)測人員。截至2015年8月，貴州省已組織完成32個環(huán)境監(jiān)測站，根據(jù)級別設立在不同的區(qū)域，但為了實現(xiàn)全省范圍內(nèi)環(huán)境保護的驗收監(jiān)測工作，貴州省環(huán)境保護廳又了關于環(huán)境監(jiān)測站的推進方案，預計在2015年完成42家環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，從而滿足環(huán)境部門對貴州省的整體驗收要求，加大全省范圍內(nèi)的監(jiān)測力度。在現(xiàn)場進行實地勘察前，要詳細了解勘察地區(qū)的環(huán)境污染情況及勘察地區(qū)的運作情況，要求委托方提供相關的資料。在進行現(xiàn)場勘察時，要認真、仔細，嚴格按照相關法律法規(guī)和規(guī)章制度進行查看，要做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。
2.2環(huán)境監(jiān)測方面
引進發(fā)達國家先進的環(huán)境保護監(jiān)測技術(shù)，將其與我國環(huán)境保護驗收監(jiān)測的現(xiàn)狀相結(jié)合，創(chuàng)新出適合我國環(huán)境保護工作的監(jiān)測技術(shù)。在現(xiàn)場進行監(jiān)測，要按照相應的工作方案進行監(jiān)測。以貴州省為例，貴州省環(huán)境監(jiān)測部門在進行實地監(jiān)測時，是嚴格按照國家制定的相關法律法規(guī)及貴州省的環(huán)境保護監(jiān)測工作方案進行環(huán)境監(jiān)測。在完善環(huán)境保護監(jiān)測工作方案的基礎上，還需要提升環(huán)境監(jiān)測人員的自身專業(yè)水平，使環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量得到保障。在對現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測時，要根據(jù)收集到的相關資料開展全面的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題時，要及時與相關負責人進行溝通，采取相應的解決措施，及時對現(xiàn)場環(huán)境污染情況進行補救。
2.3監(jiān)測文件的編制方面
在撰寫監(jiān)測方案時，要根據(jù)我國環(huán)境保護驗收監(jiān)測標準進行編寫，要符合環(huán)境評價報告的書寫標準。撰寫監(jiān)測方案時，要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的標準進行修稿或修訂，要根據(jù)全新的標準來編制；根據(jù)不同的環(huán)境污染情況，制定不同監(jiān)測方案。在編制監(jiān)測報告時，監(jiān)測報告的內(nèi)容要簡明，條理要清晰，要根據(jù)實際情況，客觀地反映出監(jiān)測結(jié)果，保證報告的準確性。
3結(jié)語
為深入宣傳貫徹《食品安全法》，進一步普及食品安全知識，提高全體師生對食品安全的意識，動員全體師生關心、支持和參與食品安全工作，結(jié)合我校的實際情況，組織開展食品安全宣傳周活動。為切實組織好相關宣傳活動，制定了如下方案。
一、指導思想
這次食品安全宣傳周活動堅持“健康第一、學生為本”的思想，按照“貼近學校實際、貼近師生生活”的原則，以宣傳教育進學校為要求，通過各種宣傳形式和途徑，廣泛動員我校全體師生參與“食品安全宣傳周”活動，大力宣傳黨和國家加強食品安全工作的方針政策、法律法規(guī)和食品安全科普知識，強化師生食品安全意識，提高師生自我防范能力，確保廣大師生的身體健康，切實維護學校正常教育教學秩序和社會穩(wěn)定。
二、領導重視，精心組織
我校領導非常重視此次食品安全宣傳周活動，專門成立活動領導小組，負責組織、宣傳活動，指導開展宣傳周活動。明確了具體實施人員，為開展好此次宣傳周活動做好了充分的準備。
組 長：xxx
副組長：xxx
成 員：xxx、各班班主任
三、宣傳周活動時間
20xx年食品安全宣傳周時間：為20xx年6月17日至6月23日。
四、宣傳周活動主題
20xx年食品安全宣傳周的主題為“社會共治，同心攜手維護食品安全”
以貫徹實施《食品安全法》為主線，廣泛深入宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，努力提高全體師生的食品安全意識。引導學生養(yǎng)成良好的飲食習慣，掌握一定的食品安全知識和營養(yǎng)知識，提高食品消費的自我保護能力，從而為打造一個健康、科學、文明的校園奠定扎實的基礎。
五、宣傳重點內(nèi)容
1、以食品衛(wèi)生安全與傳染病防治等知識為主要內(nèi)容，給全體學生上好健康教育課，增強學生衛(wèi)生防病意識。
2、充分利用校內(nèi)的板報、墻報、廣播等宣傳方式，重點宣傳食物中毒預防、身體發(fā)育所需營養(yǎng)的有關常識。
3、給全體學生家長發(fā)一封公開信，向廣大家長宣傳食品衛(wèi)生等相關知識及要求，以取得家長的配合與支持。
4、上一節(jié)食品衛(wèi)生安全知識的專項教育課，要求學生掌握食品衛(wèi)生安全知識。
5、開展一次以食品安全宣傳為主題的班會，要求學生講究個人衛(wèi)生，不吃來歷不明的食品、禁食路邊小賣店、小吃部食物，確保集體活動的安全。
六、主要宣傳形式
本著“貼近實際、貼近生活、貼近學生”的原則，我校結(jié)合實際，選擇學生喜聞樂見的形式進行廣泛、生動的宣傳。
1、校園內(nèi)張貼了“關注食品安全，構(gòu)建和諧校園”、“食品安全關系你我他”等宣傳標語。
2、通過國旗下講話的形式，組織啟動《食品安全法宣傳周活動》儀式，向全校師生進行一次宣傳食品安全法律法規(guī)、以及食品安全科普知識的講座。
3、在宣傳活動期間，利用校內(nèi)的板報、墻報、廣播等宣傳陣地，開展豐富多彩的宣傳活動。
4、給全體學生家長送發(fā)了一封公開信，向家長宣傳了食品安全的相關知識和要求。
5、為了提高學生食品安全知識水平，各班主任老師利用班會課時間，召開以“社會共治，同心攜手維護食品安全”為主題的班隊會。提高了學生的食品安全意識，還增強了學生對假冒偽劣食品的認知能力和維權(quán)意識。
6、校園內(nèi)組織開展學生食品安全知識的競賽活動。
7、校園開展3年級學生關于食品安全知識的征文活動。
8、組織學生收集、處理有關食品衛(wèi)生安全的資料、圖片，開辦一次資料、圖片展，同時，組織學生自主完成以“食品衛(wèi)生安全”為主題的手抄報活動，并進行全校的展覽和評比。
七、活動要求
省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領導小組副組長、省農(nóng)委副主任于文波強調(diào)：
一是要高度重視，狠抓安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作是一項永不竣工的工程，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟的發(fā)展，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關黨和政府的形象和聲譽。必須清醒的看到，安全生產(chǎn)工作面臨的形勢并不樂觀。要從講大局的高度，講穩(wěn)定的要求上，從思想深處提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，對安全工作要常抓不懈，不能麻痹大意、心存僥幸。要進一步認清形勢，著力增強責任感和緊迫感，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立安全是第一責任的意識，把安全工作切實擺上更加重要的位置。認真貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化措施，加強隱患排查，加強工作部署，加強責任落實，努力維護安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的局面。
二是堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要在落實上下功夫，進一步強化安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實主體責任，對因忽視安全生產(chǎn)導致事故的，無論涉及到誰，都要依法追究責任，決不姑息遷就。要在預防上下功夫，深入開展“安全隱患排查治理體系建設年”活動，各部門、各單位要積極配合省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領導小組確定的省農(nóng)機安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公室兩個試點單位的工作。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的職責分工，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級安全監(jiān)管人員要負責指導和推動本系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作。要加強重點行業(yè)領域的監(jiān)管，加大對隱患排查治理的力度，盯緊安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，絕不放過任何一個漏洞，絕不丟掉任何一個盲點，絕不留下任何一個隱患。要在治本上下功夫，加快建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機制，進一步強化源頭治理，提高安全生產(chǎn)準入門檻，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。要堅持不懈的開展安全生產(chǎn)宣傳教育，廣泛普及安全知識和防范技能，充分調(diào)動干部職工的主動性和積極性，形成全系統(tǒng)關注安全生產(chǎn)，群防群控的良好格局。
三是進一步加大力度，深入推進國務院《意見》的貫徹落實。2011年，國務院下發(fā)了《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，進一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的指導思想和基本原則，提出了加強改進安全生產(chǎn)工作、促進安全發(fā)展的一系列重大政策措施，對做好當前和今后安全生產(chǎn)工作具有重要的指導作用。省委、省政府高度重視，孫政才書記、王儒林省長分別作出重要批示，省政府召開專題會議研究部署落實。各部門、各單位要結(jié)合落實2010年國務院《通知》和省政府兩個《暫行規(guī)定》，切實抓好國務院《意見》的貫徹落實。當前的首要任務是，按照省政府要求，結(jié)合實際，盡快制定本行業(yè)、本領域貫徹落實《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全隱患排查治理體系建設”工作方案》的實施方案，逐條明確責任部門、責任人、工作目標、工作措施和完成時限。要加大督查力度，將貫徹落實《工作方案》作為各項安全生產(chǎn)檢查督查的重要內(nèi)容，推動《工作方案》貫徹到位、實施到位，真正發(fā)揮推動發(fā)展、服務民生、保障和諧的重要作用。要加大宣傳力度，開展大學習、大宣傳活動，協(xié)調(diào)各新聞單位，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等傳播媒介進行全面宣傳，營造輿論氛圍，促進《工作方案》各項規(guī)定真正深入人心；要因地制宜，組織開展講座、研討、集中培訓等，全面加強宣傳教育工作，推進廣大監(jiān)管人員和單位明白怎么抓落實和怎樣落實。
四是加大安全生產(chǎn)組織領導力度。各部門、各單位要細化落實安全生產(chǎn)行政首長負責制和領導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，各單位主要領導是本行業(yè)本領域安全生產(chǎn)第一責任人，對本行業(yè)、本領域負全面領導責任，各分管領導對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和治理行動負直接領導責任，要親自部署、檢查、落實有關安全生產(chǎn)工作的各項內(nèi)容。要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責。各部門、各單位還要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，把安全生產(chǎn)納入重要的日程，進一步提高安全生產(chǎn)的地位和作用，努力構(gòu)建監(jiān)管到位，主體責任明確，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。為切實加強對全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全隱患排查治理體系建設年”工作的組織領導，成立了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。組長由省農(nóng)委主任任克軍擔任，副組長由省農(nóng)委副主任于文波和省農(nóng)委副巡視員吳國良擔任，辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）局長馬成武擔任。各部門、各單位都要成立相應的安全生產(chǎn)組織領導機構(gòu)，設立安全生產(chǎn)工作監(jiān)管人員，并將機構(gòu)人員名單及聯(lián)系方式于3月20日前報省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領導小組辦公室（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)產(chǎn)品加工局）。
于文波副主任指出：根據(jù)省委、省政府的要求和省安委會的部署，今年將在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面開展“安全隱患排查治理體系建設年”活動，省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領導小組確定省農(nóng)機安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公室為兩個試點單位。今年省政府確定的“安全隱患排查治理體系建設年”活動，歷時比較長，總共需要3年的時間來完成。2012年要求完成宣傳發(fā)動、標準規(guī)范制定、明細監(jiān)管責任和單位摸底調(diào)查工作，全面建立能夠接收單位安全隱患自查自報、實施動態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺和動態(tài)化考核機制；2013年要求總結(jié)完善試點經(jīng)驗，將試點工作擴大到全省范圍；2014年要求進一步規(guī)范完善，在全省建立起先進適用的安全隱患排查治理體系。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門、各單位要根據(jù)省政府確定的《工作方案》，并根據(jù)各部門的具體情況，制定出任務具體、目標明確、措施得力、針對性強的工作方案。
一是要細化隱患排查治理標準。各部門、各單位要把安全隱患排查治理體系建設與推進安全生產(chǎn)標準化工作有機結(jié)合起來，依據(jù)安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和標準規(guī)程，制定出本行業(yè)領域隱患排查治理計劃，制定出安全隱患排查標準，搞好安全檢查、明查暗訪和專項督查工作，使本行業(yè)本領域知道查什么、怎么查，使安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
二是要建立完善的信息系統(tǒng)。要建立“隱患自查自報”為核心的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡化綜合監(jiān)管平臺，利用該平臺能夠全過程記錄、準確反映單位排查治理與行政監(jiān)管部門的互動；能夠滿足縱向?qū)崟r查閱隱患排查治理情況，橫向?qū)崿F(xiàn)同級行業(yè)主管部門的查閱和資源共享；能夠滿足對單位自查隱患、部門監(jiān)管發(fā)現(xiàn)隱患的排查治理全過程的實時、動態(tài)和有效的管理。
三是要建立動態(tài)的考核機制。要把安全隱患排查治理體系建設、日常檢查和部署工作完成情況作為考核指標，納入對部門年度安全生產(chǎn)工作考核體系，嚴格績效考核和責任追究，對責任不落實、考核不達標的單位或個人，給予通報，嚴肅處理，對于在深化安全隱患排查治理工作中成績突出的，給予表彰獎勵。各部門、各單位要充分認識到當前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，認識到隱患是滋生事故的土壤，認識到安全隱患排查治理建設的重要性，增強責任意識、大局意識和憂患意識。這次會后，省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領導小組將分期分批對各部門、各單位進行安全生產(chǎn)工作督查，檢查《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作方案》落實情況，切實把隱患排查治理體系建設這項工作抓好抓實。
于文波副主任強調(diào)：當前，正值冬春交替時節(jié)，時逢黨的“十”即將召開之際，安全生產(chǎn)任務十分繁重。今年是安全隱患排查治理體系建設年，要按照省政府下發(fā)的體系建設年工作方案有關要求，認真抓好落實。
一是要堅持不懈地抓好隱患排查治理工作。各部門、各單位要按《方案》要求配合省農(nóng)機安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公抓好體系建設的同時，還要積極開展隱患排查治理工作，要認真分析總結(jié)安全生產(chǎn)工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，擴大隱患排查的覆蓋面，著力消除死角和盲區(qū)。要督促所屬行業(yè)（領域）按照《方案》要求的內(nèi)容完成好隱患排查治理體系建設所需的硬件和軟件建設，要強化主體責任的落實，把隱患排查治理落實到生產(chǎn)的全過程。
二是要進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓。各部門、各單位要結(jié)合各自的特點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富和有針對性的宣傳活動。要充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙、廣播等大眾媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，特別是事故發(fā)生后應急處置的成功經(jīng)驗和做法。
一、指導思想
通過開展冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，全面落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化各環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)工藝的過程控制和全員、全過程的安全管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，夯實安全生產(chǎn)基礎，建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制，推動我市冶金等行業(yè)全面實現(xiàn)安全達標升級。
二、實施范圍
市轄區(qū)內(nèi)的冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)。
三、工作目標
進一步促進企業(yè)落實主體責任，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提升安全管理水平，夯實安全基礎，實現(xiàn)冶金等行業(yè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。到2013年底，全市規(guī)模以上（年主營業(yè)務銷售收入2000萬元以上）冶金等行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)安全標準化達標；到2015年底，全市所有冶金等行業(yè)企業(yè)達到三級安全標準。
四、工作原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各縣區(qū)、各相關單位要摸清冶金等行業(yè)基本情況，確定合理的階段目標，制定切實可行的工作方案；2011年重點抓好法規(guī)政策的宣傳和評定標準、考評體系建立等基礎工作，2012年全面開展安全生產(chǎn)標準化工作。
2.突出重點，分類指導。狠抓重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，引導和推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；各縣區(qū)要抓住本地區(qū)重點行業(yè)，積極探索，全面推進安全生產(chǎn)標準化工作。
3.樹立典型，全面推進。創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范單位，樹立典型，以點帶面，推動企業(yè)全面達標。今年下半年將適時召開安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣標準化建設經(jīng)驗。
4.企業(yè)為主，政府推動。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，加強政府推動和政策引導，不斷完善考核制度，落實工作責任，調(diào)動各方面積極性，共同推動安全達標。
五、工作進度
1、根據(jù)《關于全面開展安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》（皖安辦〔2011〕6號），各縣區(qū)、各相關單位要積極推進，開展試點，不斷積累工作經(jīng)驗。2011年底前，全市將完成3家機械行業(yè)企業(yè)和3家建材行業(yè)企業(yè)安全達標任務。
2、2012年至2015年，全面開展安全生產(chǎn)標準化建設：
到2012年底前，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的40%完成達標；規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的20%完成達標。
到2013年底前，規(guī)模以上企業(yè)完成安全達標任務；規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的30%完成達標。
到2014年底前，規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的60%完成達標。
到2015年底前，規(guī)模以下企業(yè)完成安全達標任務。
六、工作方法
1.制訂工作方案。各縣區(qū)、各相關單位要根據(jù)本地區(qū)、本單位冶金等行業(yè)的特點和實際情況，制訂安全生產(chǎn)標準化建設工作方案。
2.建立考評體系。
一是明確考評辦法，依據(jù)2011年6月8日國家安全監(jiān)管總局制訂的《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號），對安全生產(chǎn)標準化考評工作實行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。
二是明確評審單位，國家安全監(jiān)管總局確定的安全生產(chǎn)標準化一級評審單位為中國安全生產(chǎn)科學研究院（負責冶金、有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)行業(yè)）和中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（負責機械行業(yè)），省局綜合考慮行業(yè)類型和數(shù)量等因素，確定二級、三級評審單位；三是安全生產(chǎn)標準化一級、二級、三級企業(yè)，分別由國家安全監(jiān)管總局、省局、市局審核和公告。
3.明確評定標準，國家安全監(jiān)管總局目前已經(jīng)了軋鋼、鐵合金、冶金焦化、燒結(jié)球團、氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素）、水泥企業(yè)、煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷安全生產(chǎn)標準化評定標準。到今年年底前將陸續(xù)完成有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標準的制訂和修改工作；對于尚未公布和安排制定評定標準的行業(yè)，原則上按照國家安全監(jiān)管總局頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》評定標準進行考評。
七、工作要求
1.加強宣傳力度。繼續(xù)深化《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》等規(guī)章、規(guī)范的宣傳，加強正面引導，對經(jīng)考評達標的企業(yè)進行公告，逐步形成企業(yè)積極爭取安全達標，以安全達標為榮的氛圍。
2.加強組織領導。各縣區(qū)、各相關單位要充分認識到安全生產(chǎn)標準化建設的重要意義，切實加強組織領導，明確職責分工，精心部署、周密安排、科學實施，樹立典型、以點帶面、全面推進，確保本地區(qū)、本單位冶金等行業(yè)企業(yè)五年內(nèi)全面達標。
3.嚴格考評管理。各縣區(qū)、各相關單位要加強對安全生產(chǎn)標準化考評工作的監(jiān)督指導。各評審單位要本著科學、公平、公正的態(tài)度，按照“誰評審、誰簽字、誰負責”的原則，認真組織實施安全生產(chǎn)標準化的申請、評審等考評工作。
一、出臺背景
職業(yè)性放射性疾病包括外照射急性放射病、外照射亞急性放射病、外照射慢性放射病、內(nèi)照射放射病、放射性皮膚疾病、放射性腫瘤、放射性骨損傷、放射性甲狀腺疾病、放射性性腺疾病、放射復合傷以及根據(jù)《職業(yè)性放射性疾病診斷標準（總則）》可以診斷的其他放射性損傷。為深入貫徹落實國務院常務會議和國務院職業(yè)病防治工作推進會的有關精神，根據(jù)福建省衛(wèi)生健康委辦公室《關于印發(fā)2020年放射衛(wèi)生監(jiān)測項目工作的通知》（閩衛(wèi)職健明電〔2020〕413號）、《泉州市衛(wèi)健委關于印發(fā)2020年泉州市職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測工作方案的通知》（泉衛(wèi)職健發(fā)明電〔2020〕150號）要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測工作（以下簡稱監(jiān)測）。特制定以下工作方案。
二、工作依據(jù)
（一）監(jiān)測方法
2021年職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測采取常規(guī)監(jiān)測、職業(yè)健康檢查、醫(yī)學隨訪、現(xiàn)場調(diào)查、網(wǎng)絡報告、質(zhì)量控制工作相結(jié)合的方式進行。市疾控中心負責本監(jiān)測項目的具體實施、指導、技術(shù)培訓、質(zhì)量控制等總體技術(shù)支撐工作。區(qū)衛(wèi)生計生執(zhí)法大隊根據(jù)區(qū)實施方案的要求，完成相關監(jiān)測內(nèi)容及任務。
（二）監(jiān)測內(nèi)容
1．放射診療機構(gòu)職業(yè)健康管理基本情況調(diào)查。監(jiān)測內(nèi)容包括全區(qū)的放射診療機構(gòu)數(shù)量、放射工作人員數(shù)量、個人劑量監(jiān)測率和職業(yè)健康檢查人數(shù)等有關數(shù)據(jù)。
2．放射工作人員職業(yè)健康檢查情況。監(jiān)測內(nèi)容包括開展放射工作人員職業(yè)健康檢查機構(gòu)的基本情況、本年度職業(yè)健康檢查的情況、在崗期間的外周血淋巴細胞染色體畸變分析情況、眼晶狀體健康檢查情況、甲狀腺檢查情況和職業(yè)健康檢查數(shù)據(jù)庫情況等。
3．過量受照人員醫(yī)學隨訪。監(jiān)測項目承擔機構(gòu)負責收集、整理轄區(qū)內(nèi)既往職業(yè)性放射性疾病患者、事故受照人員及年劑量≥20mSv放射工作人員的基本情況。對上述人員開展醫(yī)學體檢，總?cè)藬?shù)原則上不少于2例，提交健康檢查數(shù)據(jù)，撰寫過量受照人員醫(yī)學隨訪報告。
4．醫(yī)院放射工作人員職業(yè)健康管理情況。監(jiān)測內(nèi)容包括監(jiān)測醫(yī)院基本情況、個人防護用品配備情況、放射防護配套設備和放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護等情況。
本方案監(jiān)測內(nèi)容所涉及的相關表格詳見《工作手冊》，《工作手冊》由省衛(wèi)健委另行下發(fā)。
三、工作范圍
職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測項目包括放射診療機構(gòu)職業(yè)健康管理基本情況、放射工作人員職業(yè)健康檢查情況、過量受照人員醫(yī)學隨訪和醫(yī)院放射工作人員職業(yè)健康管理情況四部分。
（一）放射診療機構(gòu)職業(yè)健康管理基本情況、放射工作人員職業(yè)健康檢查情況、和過量受照人員醫(yī)學隨訪。監(jiān)測覆蓋全區(qū)放射診療機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)。
（二）醫(yī)院放射工作人員職業(yè)健康管理情況。監(jiān)測對象為泉州市泉港區(qū)醫(yī)院、泉港區(qū)婦幼保健院、泉港合眾醫(yī)院。
四、落實措施
（一）組織實施
1.局綜合監(jiān)督和政策法規(guī)股負責本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測項目的組織實施，制定本轄區(qū)具體工作實施方案。
2.區(qū)衛(wèi)生計生執(zhí)法大隊協(xié)調(diào)組織監(jiān)測醫(yī)院開展監(jiān)測工作，督促監(jiān)測機構(gòu)按時報送轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測醫(yī)院基本情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)和工作總結(jié)等監(jiān)測項目內(nèi)容，確保監(jiān)測工作順利進行。
（二）監(jiān)測工作報告與監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用
區(qū)衛(wèi)生計生執(zhí)法大隊將職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測實施方案、業(yè)務培訓、過程管理、抽查、實驗室間比對、質(zhì)量考核或質(zhì)量評估、經(jīng)費分配與使用、各分項工作評估等情況分別于2020年10月15日、12月15日前上報市衛(wèi)生計生執(zhí)法支隊。
區(qū)衛(wèi)健局及時組織區(qū)衛(wèi)生計生執(zhí)法大隊對監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的問題與整改情況進行監(jiān)督檢查，并依法處置。
一、指導思想
按照建設資源節(jié)約型和生態(tài)園林型城市總體要求，堅持“資源整合、以大并小、以優(yōu)并劣、淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有償使用”方針，采取經(jīng)濟、法律、行政手段，對非煤礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)生產(chǎn)要素進行重組，依據(jù)市場情況科學合理的對礦業(yè)權(quán)實行有償使用，維護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，有效保護和合理利用礦產(chǎn)資源，促進全市礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
（一）加快推進生態(tài)城市建設。按照城市總體發(fā)展規(guī)劃和建設生態(tài)園林城市要求，優(yōu)化非煤礦山開局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，又要保護生態(tài)環(huán)境。
（二）統(tǒng)一規(guī)劃，以優(yōu)并劣。城區(qū)逐步退出非煤礦山采掘業(yè)，培養(yǎng)建設一批規(guī)模大、效益高、管理水平高的優(yōu)勢企業(yè)。按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整規(guī)定，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，有計劃的整合其他礦山。
（三）政府引導，市場運作。以資源為基礎，礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。
（四）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護采礦權(quán)人合法權(quán)益；積極穩(wěn)妥推進，維護社會穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會監(jiān)督。
三、目標任務
通過整合、關閉，使全市非煤礦山企業(yè)數(shù)量壓減25%以上；省政府確定的重點礦區(qū)古交市鐵礦區(qū)鐵礦和婁煩縣鐵礦區(qū)鐵礦分別壓減30%以上；保留礦山的資源回采率達到70%以上，采礦貧化率不超過10%；主體礦區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)增擴資源量不得超過本縣(市、區(qū))原占有量的10%；各縣（市、區(qū)）以符合省政府規(guī)定的整合范圍內(nèi)的礦山數(shù)量為基數(shù)各自壓減25%。所有保留的非煤礦山企業(yè)全部實行有償使用，達到規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模，符合安全生產(chǎn)條件及環(huán)保要求。
四、資源整合
（一）整合方式和范圍
1.整合方式。以符合保留的礦山為基礎，通過合并礦區(qū)、聯(lián)合改造以及對已關閉礦山剩余資源、零星邊角空白資源及相鄰礦山所劃出的資源進行整合，優(yōu)化開采布局，提高礦山生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，實現(xiàn)規(guī)模化開采。鼓勵國有重點礦山企業(yè)、地方國有骨干礦山和礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)對地方中小礦山實施聯(lián)營、兼并、參股、控股、收購，對礦山進行技術(shù)改造，提升管理水平，實現(xiàn)低成本擴張和綜合利用。
2.整合范圍。各縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)范圍內(nèi)持有合法《采礦許可證》的（含20*年1月1日后到期正在辦理延續(xù)手續(xù)的）、已劃定礦區(qū)范圍的、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的、公開出讓采礦權(quán)正在劃定礦區(qū)范圍的非煤礦山。
整合重點區(qū)域為：古交市狐堰山鐵礦區(qū)、婁煩縣鐵礦區(qū)。
（二）整合、關閉條件
1.整合條件。多個礦山開采同一礦區(qū)的、省屬礦、市屬礦范圍內(nèi)開采同一礦種的小型礦山、同一礦種在礦區(qū)范圍內(nèi)重疊開采的礦山，必須進行整合,不得單獨保留。
2.關閉條件。經(jīng)安監(jiān)部門認定不具備安全生產(chǎn)條件的、布局不合理的、礦區(qū)面積小不便于布置采掘系統(tǒng)的、三年內(nèi)存在兩次及以上超層越界開采行為的、保有資源/儲量服務年限不足1年的、經(jīng)環(huán)保部門認定生產(chǎn)工藝落后（無環(huán)保設施）或未達到環(huán)保要求的非煤礦山，應予關閉，其資源具備整合條件的可以參與整合。
位于自然保護區(qū)核心區(qū)、重要風景區(qū)、重點文物保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重要泉域水出露帶、重點建設工程地帶以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的禁采區(qū)域的非煤礦山，必須在20*年6月30日之前關閉，其資源不得進行整合。西邊山（包括晉源區(qū)、萬柏林區(qū)、尖草坪區(qū)）主要公路干線可視范圍內(nèi)的非煤礦山企業(yè)，《采礦許可證》到期后原則上不再辦理延續(xù)登記；位于西邊山的非煤國有礦山，重新選址，2009年底前逐步搬遷。
五、資源有償使用
(一)有償使用范圍。
本市轄區(qū)范圍內(nèi)，截至本方案實施前已通過行政審批無償取得采礦權(quán)和部分有償取得采礦權(quán)的所有非煤礦山，均屬于有償使用范圍。
（二）資源儲量核查備案
1.資源儲量核查。根據(jù)核準的非煤礦山資源整合和有償使用實施方案，由縣級國土資源局組織有資質(zhì)的地勘單位對所有單獨保留的礦山和參與資源整合的礦山進行儲量核查，按有關要求編制儲量核查報告，提交截至2007年12月31日的資源儲量。
2.資源儲量評審備案。市、縣級審批登記的單獨保留礦山的資源儲量核查報告，由縣（市、區(qū)）國土資源局組織評審，報市國土資源局備案；市、縣級審批登記的資源整合礦山的資源儲量核查報告，由市國土資源局組織評審并備案；省級審批登記的單獨保留礦山的資源儲量核查報告，由市國土資源局組織評審，報省國土資源廳備案；省級審批登記的資源整合礦山、省屬礦、市屬礦和資源儲量規(guī)模達到中型及以上礦山的資源儲量核查報告，由國土資源部批準的評審機構(gòu)評審，報省國土資源廳備案。對所有評審備案報告，縣（市、區(qū)）國土資源局要核實歷年儲量動用情況，并出具意見。市、縣組織儲量評審時，聘請3－5名專業(yè)技術(shù)人員組成專家組進行會審，并出具審查意見。
（三）采礦權(quán)價款收取標準
由省核準的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案所涉及的礦山，其采礦權(quán)價款標準按省制定的規(guī)定執(zhí)行。由市核準的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案所涉及的礦山，其采礦權(quán)價款標準由市制定。市國土資源局委托有資質(zhì)的采礦權(quán)評估機構(gòu)，根據(jù)目前的評估標準和市場情況，提交全市不同礦種采礦權(quán)價款標準，經(jīng)市國土資源局組織聽證并報市人民政府核準后執(zhí)行。
對所有資源整合中新增的資源（含過去已關閉礦的資源），采取協(xié)議方式進行有償出讓，所有新增資源的采礦權(quán)價款均根據(jù)審批權(quán)限，以省、市人民政府確定的現(xiàn)行采礦權(quán)價款標準為基數(shù)上浮100%。
以折股方式繳納采礦權(quán)價款的非煤礦山，省屬礦、市屬礦和資源儲量達到中型及以上的礦山，其采礦權(quán)價款由有資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)依照國土資源部《礦業(yè)權(quán)評估指南》評估后，按報省國土資源廳備案結(jié)果計征。
（四）采礦權(quán)價款征收、分成及使用
省屬礦、市屬礦和所有資源儲量達到中型及以上非煤礦山，采礦權(quán)價款由市國土資源局征收，其他所有非煤礦山采礦權(quán)價款全部由縣（市、區(qū)）國土資源局征收。采礦權(quán)價款在中央與地方2:8分成后，公開競價出讓的價款省、市、縣按2:3:5比例分成，其他方式出讓的價款省、市、縣按3:2:5比例分成。
采礦權(quán)價款原則上一次繳納。采礦權(quán)價款總額超過2000萬元一次性繳納確有困難的，經(jīng)采礦權(quán)登記機關批準可以在3年內(nèi)分期繳納，但首期繳納數(shù)額不得低于2000萬元。分期繳納采礦權(quán)價款的，應承擔不低于同期銀行貸款利率計算的資金占用率。
以資金方式向國家分期繳納采礦權(quán)價款確有困難的國有中型及以上礦山，經(jīng)批準可以股份方式繳納采礦權(quán)價款。股份的管理嚴格執(zhí)行財政部、國土資源部《以折股方式繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價款管理辦法（試行）》（財建〔20*〕695號），具體辦法由市國資委協(xié)同國土局制定，報市政府、省國土資源廳同意后執(zhí)行。
采礦權(quán)價款要專款專用，主要用于非煤礦山企業(yè)所涉及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村地質(zhì)環(huán)境治理、發(fā)展公益事業(yè)以及合法礦井關閉補償?shù)取?/p>
采礦權(quán)價款應納入同級財政預算管理。非煤礦山整合工作經(jīng)費可從征收的采礦權(quán)價款中列支。
六、方法步驟
（一）確定關閉名單、編制工作方案。各縣（市、區(qū)）人民政府確定整合關閉、關閉礦山名單，組織編制包括轄區(qū)內(nèi)所有礦種的《非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案》。方案編制嚴格按照省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領導組辦公室《關于印發(fā)<非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案編寫大綱>(試行)的通知》執(zhí)行。方案經(jīng)聽證并在當?shù)刂饕襟w進行公示后，報市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領導組辦公室。古交市狐堰山鐵礦區(qū)、婁煩縣鐵礦區(qū)整合方案單獨編制。
（二）非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案核準。屬省國土資源廳審批登記的非煤礦山包括鐵礦、鋁土礦、耐火粘土和花崗巖（輝綠巖）、地熱（礦泉）水資源整合和有償使用工作方案，由市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領導組辦公室組織有關單位和專家進行審查匯總，經(jīng)市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領導組審核后，報省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領導組核準。
屬省、市、縣國土資源局審批登記的非煤礦山包括石灰?guī)r、石膏、白云巖、石英長石、砂巖、磚瓦粘土、河沙資源整合和有償使用工作方案，由市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領導組核準。核準后5個工作日內(nèi)將整合方案及核準意見報省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領導組辦公室備案。
（三）方案實施。各縣（市、區(qū)）人民政府應當向社會公布經(jīng)批準的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案，按照方案確定整合后的采礦權(quán)主體，明晰產(chǎn)權(quán)、明確擬設置采礦權(quán)礦區(qū)范圍，開展資源儲量核查和認定、征收采礦權(quán)價款、編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，按權(quán)限換發(fā)《采礦許可證》等相關證照。
（四）檢查驗收。各縣（市、區(qū)）人民政府組織有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山資源整合和有償使用工作進行自查，并向市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領導組提交自查報告。市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領導組組織市有關部門對全市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作進行督查指導和驗收。
七、時間安排
20*年*月*日前，各縣（市、區(qū)）人民政府確定壓減、關閉礦山名單，*月底前，完成報省、市核準的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案編制、報送工作。
20*年*月底前，完成對縣（市、區(qū)）所報非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案核準。
20*年*月底前，完成相應礦種采礦權(quán)價款標準制定、聽證和審批。
20*年*月底前，完成非煤礦山資源儲量核查及備案。
20*年*月底前，完成采礦權(quán)價款的征收和換發(fā)相關證照所需資料上報。
20*年*月底前，完成《采礦許可證》等相關證照換發(fā)。
20*年*月底前，全面完成非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作，進行總結(jié)驗收。
八、保障措施
（一）加強領導，確保實施。為切實推進*市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作，市政府成立*市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領導組，具體負責全市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作。領導組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局。各縣（市、區(qū)）政府必須高度重視，加強領導，保障人員和經(jīng)費，成立相應機構(gòu)，全面負責本轄區(qū)工作。
（二）明確職責，落實責任。國土資源部門負責對整合出讓區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設置情況進行調(diào)查摸底，會同環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)部門組織審查礦區(qū)整合方案，征收采礦權(quán)價款，依法辦理《采礦許可證》。環(huán)保部門負責對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣（市、區(qū)）人民政府予以關閉，對整合后礦山的《環(huán)境影響評價報告》進行審批。安全監(jiān)管部門負責礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請當?shù)卣枰躁P閉，對整合后保留礦山的安全生產(chǎn)條件進行審核，依法辦理《安全生產(chǎn)許可證》。林業(yè)部門負責對破壞綠化林帶的礦山企業(yè)依法提請縣（市、區(qū)）人民政府予以關閉。工商部門負責對擬設礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預核準和注冊登記手續(xù)。監(jiān)察部門負責會同有關部門加強監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員責任。其他各有關部門要各司其職，做好相關工作。
以科學發(fā)展觀為指導，以維護計劃生育家庭合法權(quán)益、引導廣大群眾自覺實行計劃生育為中心，推動基層人口和計劃生育工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治能力，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實現(xiàn)以“政府誠信”推動“居民守信、群眾互信”的目標。從而促進低生育水平穩(wěn)定，推進人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。
二、基本原則
（一）堅持政府主導，廣泛發(fā)動群眾參與。要深入了解群眾的計劃生育和生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。要耐心細致地做好群眾的思想工作，讓群眾充分認識到誠信計生對自己和家庭的好處，在充分自愿、信任的基礎上，通過組建誠信計生小組，簽訂誠信計生協(xié)議等形式，明確群眾的權(quán)利義務和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知情權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權(quán)利，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。
（二）堅持依法行政，切實維護群眾合法權(quán)益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關鍵是依法行政。鎮(zhèn)和村（居）的計生工作人中要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，全面履行法定職責，大力推進以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務公開、村（居）務公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。
（三）堅持分類指導，鼓勵創(chuàng)新。要根據(jù)各村（居）不同計生工作基礎采取不同的措施，重點是圍繞群眾反映突出的熱點、難點問題，因地制宜、分階段確定工作目標和重點，積極穩(wěn)妥推進誠信計生工作。
（四）堅持政策引導，增強誠信計生吸引力。要進一步落實國家和省市區(qū)出臺的各項利益導向政策，逐步建立誠信計生獎勵制度；協(xié)調(diào)推動部門資源整合，制定有利于推進誠信計生工作、可持續(xù)的引導措施以及便民利民的具體措施；著力指導村（居）民委員會在組織分配體資產(chǎn)及收益時，依法落實獨生子女和二女戶多分一份的規(guī)定。
三、工作目標
為了確保我鎮(zhèn)的誠信計生工作平穩(wěn)有序開展。年7月1日—12月30日，在全鎮(zhèn)十二個村（居）委會中開展誠信計生工作，開展率達100%，已婚育齡夫婦80%以上參與簽定誠信計生協(xié)議書。全面落實避孕方法知情選擇，基本實現(xiàn)人口計生服務管理便民利民，力爭全面落實國家和省市區(qū)人口計生各項免費、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策，鎮(zhèn)村（居）計生工作思路和方法有較大改變。初步實現(xiàn)政府誠信、村（居）民守信、群眾互信的目標。通過開展誠信計生工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，培育和樹立一批誠信計生示范村（居）委會，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，在全鎮(zhèn)實現(xiàn)人口和計劃生育基層群眾自治新格局。
四、工作程序
誠信計生工作要堅持政府誠信、村（居）民守信、群眾互信相結(jié)合，切實做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。
（一）年7月各村（居）召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，學習誠信計生工作方案，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》。
（二）年8月，育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，自愿組合成立誠信計生工作小組，民主選舉誠信計生小組長。
（三）年9月至年底，村（居）與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員共同簽訂《協(xié)議書》，明確鎮(zhèn)政府、村（居）和村居民職責、權(quán)利、義務，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。
（四）村（居）要健全《村（居）務公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《組織保障制度》等相關制度，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書》約定的承諾事項。
（五）村（居）要建立誠信計生檔案，實行一組一卷。
五、工作內(nèi)容
（一）制定工作方案。鎮(zhèn)在吃透上級文件精神的基礎上，制定鎮(zhèn)誠信計生工作方案。各村（居）要將落實誠信計生工作方案與基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動結(jié)合起來，并聯(lián)系本村（居）的實際，采取有效措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。
（二）進一步落實計劃生育利益導向政策。嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定和政府制定的獎勵、扶助政策，創(chuàng)造條件兌現(xiàn)承諾，落實對遵守計劃生育法律法規(guī)政策人員的優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等利益導向政策。
（三）進一步落實政務公開。不斷提高政務公開質(zhì)量，健全完善政務公開制度，規(guī)范政務公開的形式和載體。把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷拓展政務公開內(nèi)容。并將計劃生育居民自治章程、計劃生育村規(guī)民約上墻，公開計劃生育政策法規(guī)、服務事項、獎勵扶助優(yōu)惠政策、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動接受群眾監(jiān)督。
（四）進一步落實依法行政。要打造一支適應新形勢的計劃生育法制機構(gòu)和高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，提高計劃生育行政執(zhí)法水平，保障公民和其他組織的合法權(quán)益。按照法律法規(guī)規(guī)定，全面規(guī)范完善社會撫養(yǎng)費征收和處罰等程序，規(guī)范辦案，嚴格立案審批、調(diào)查取證、作出決定、文書送達，克服重實體、輕程序的錯誤傾向，確保當事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。對案卷做到一案一卷，有案可查。
（五）進一步推進基層群眾自治。建立健全適應人口和計劃生育基層群眾自治要求的村（居）基層服務網(wǎng)絡。加強計生協(xié)會建設，進一步完善人口計生工作網(wǎng)絡，建立健全人口學校、協(xié)會會員之間、新家庭文化屋等服務活動場所。
六、保障措施
（一）加強組織領導。鎮(zhèn)建立全面推進誠信計生工作領導小組，鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃春建任組長，計生服務中心主任盧亞環(huán)任副組長，宣傳、協(xié)會、流動人口、服務所及各包村干部等相關人員為組員。具體負責誠信計生工作的日常事務，指導村（居）開展誠信計生工作，幫助解決工作中的實際困難。
根據(jù)州法制辦《關于開展重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》要求，結(jié)合我局制定的行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案，我局強化組織領導，加強部署安排，認真開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查自評工作。現(xiàn)將我局開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查情況匯報如下。
一、認真安排部署行政執(zhí)法規(guī)范年工作
為抓好抓實開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作，我局及時召開了行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作專題部署會。會上，對州法制辦《關于開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作的通知》文件精神，進行了學習傳達。為保證此項工作落到落處，指定由分管局領導親自抓，政策法規(guī)科具體負責該項工作的部署、指導和監(jiān)督工作。會后結(jié)合我局實際情況，及時制定了我局行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案。并且按照工作方案認真完成了各項工作任務。
（一）在行政權(quán)力清理的基礎上，對我局行政執(zhí)法主體資格進行了清理。對本部門主體資格來源依據(jù)的法律、法規(guī)在我局網(wǎng)站上進行了公示。開展了行政權(quán)力委托清理，我局無行政權(quán)力委托行為。
（二）進一步清理了我局行政執(zhí)法隊伍。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員均是通過了公共法和專業(yè)法考試后，取得了執(zhí)法資格的人員。執(zhí)法人員的信息在我局的局網(wǎng)上進行了公示。
加大對執(zhí)法人員的培訓力度，組織了系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)法考試。今年上半年組織了兩期系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓，5月是對食品安全監(jiān)管知識的培訓；7月是對新版GSP(藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）的培訓。還采取各種方式，讓執(zhí)法人員參加國家局和省局的各種業(yè)務培訓。
二、認真開展行政審批項目的清理工作
根據(jù)州法制辦的相關要求，完成了深化行政審批調(diào)研工作，并對我局的行政審批項目進行了清理和確認。2012年省局下放了4項行政審批項目，但省行政審批辦還沒有確認，所以目前還沒有落實到位，我局現(xiàn)有行政審批項目6項，均具有相關的法律法規(guī)依據(jù)。并且均進駐州政務中心，進駐率為100%.
三、組織完成規(guī)范性文件的制定備案工作
我局2014年代州政府起草了《藏族自治州藥品零售監(jiān)督管理辦法》，實施一年來，取得了良好的監(jiān)管效果，所以今年我們提出了繼續(xù)有效的建議。今年我局沒有制定規(guī)范性文件。
四、依法行政，嚴格依法實施行政處罰
我局在執(zhí)行食品藥品行政處罰時，嚴格根據(jù)各項法律法規(guī)賦予的職權(quán)，按照省食品藥品監(jiān)督管理局制定的藥品行政處罰裁量標準依法行政，依法辦案。沒有濫用法律，違規(guī)執(zhí)法的行為。
五、制度建立執(zhí)行情況
建立完善各項制度，規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)我局行政執(zhí)法工作的實際，加強了食品藥品行政執(zhí)法程序制度建設，規(guī)范了食品藥品行政執(zhí)法文書，建立健全了行政執(zhí)法責任制。并將我局制定的各項工作制度編制成書，便于規(guī)范和執(zhí)行。
建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督機制，制定了《行政執(zhí)法案卷評查辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》，并加大了對各縣的行政執(zhí)法的督查工作。今年我局工作組到南北東路各縣開展食品藥品專項監(jiān)督檢查時，也對各縣的行政執(zhí)法情況進行了監(jiān)督檢查，查看了執(zhí)法案卷，規(guī)范了執(zhí)法文書，并對行政執(zhí)法工作中存在的問題提出了整改意見和建議。
六、行政執(zhí)法工作中主要存在的問題
一是我州地處川、滇、青、藏四省交界地，人員流動性大，幅員面積大，監(jiān)管戰(zhàn)線長，氣候條件惡劣。又加之機構(gòu)改革后，我們增加了食品監(jiān)管職責，任務加重，但縣級局工作人員較少，執(zhí)法人員嚴重匱乏，所以開展行政執(zhí)法工作難度較大，顧此失彼。
二是行政執(zhí)法人員業(yè)務水平需要進一步提高。因為機構(gòu)改革，執(zhí)法人員變動較大，再加上現(xiàn)在執(zhí)法工作中出現(xiàn)了許多新情況，違法行為的隱蔽性、機動性明顯增強，違法分子為了逃避打擊，不斷變換手段和方式，對此，我們應采取各種形式來培訓或調(diào)訓各縣食品藥品執(zhí)法人員，以提高執(zhí)法辦案人員的稽查工作技巧、方法和執(zhí)法工作能力。
為貫徹落實中央和省委省、市、縣委政府和縣安委辦的重要指示精神，結(jié)合我局實際，特制定此方案。
一、工作目標
經(jīng)局黨組研究決定，班子成員分別帶隊交叉開展安全生產(chǎn)風險隱患排查、道路頑瘴痼疾等重點工作督查，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和黨政同責、一崗雙責制度，嚴格行誰主管、誰負責原則，全面落實安全生產(chǎn)責任措施，堅決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，有效防范和減少一般事故、遏制較大事故和堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力維護我局安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。
二、督查方式
采取四不兩直（即不發(fā)通知、不打呼、不聽匯報不用陪同和接待直奔基層，直插現(xiàn)場）的方式，堅持暗訪與明查相結(jié)合，主要以突擊檢查、隨機抽查、回頭看復查等方式進行，主要領導每月帶隊檢查一次，分管領導每月帶隊檢查兩次。
三、重點督查內(nèi)容
1．貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)風險隱患大排查大管控大整治行動工作方案的通知的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)四個一批周報和每月一小結(jié)制度。
2.城市交通頑瘴痼疾整改落實情況。
3．各單位領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作及臺賬記錄情況。
4．重大事故隱患和突出問題整改，重點行業(yè)領城安全生產(chǎn)開展專項整治情況。
四、工作要求
（一）廣泛宣傳發(fā)動，各單位要充分利用各類媒體加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，擴大社會參與度和認知度。
對安全生產(chǎn)大排查活動進行廣泛深入的宣傳報道，進一步增強會公眾安全意識，進一步提升安全生產(chǎn)工作質(zhì)量，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（二）嚴格工作程序。
局屬各單位要積極主動及時向局領導匯報，確保安全生產(chǎn)督查活動有序開展。安全檢查要做到六有，即有方案，有重點，有記錄、有總結(jié)、有措施、有跟蹤，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時反饋，對重大事故隱患要督促嚴格按照整改措施、責任，資金、時限和預案五到位的要求進行整改到位，要認真填寫《領導干部四不兩直檢查安全生產(chǎn)工作記錄表》，按照一人一檔的要求歸檔管理。
（三）強化整改落實。
局屬各單位要嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。對安全生產(chǎn)檢查走過場、搞形式的，要通報批評，并作為事前問責依據(jù)，發(fā)生安全事故的要倒查責任。領導干部每月帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度執(zhí)行情況，占年度考核的70％，年終考核只占30％。
