時(shí)間：2022-10-06 03:21:55
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合規(guī)工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理的規(guī)定》、《證券業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》等有關(guān)文件精神，貫徹落實(shí)公司關(guān)于做好合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的要求，扎實(shí)、持久、有效做好合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以此加強(qiáng)我部建設(shè)，做到合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我部證券業(yè)務(wù)工作的全面發(fā)展，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。
二、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提高自身素質(zhì)
每個(gè)證券業(yè)從業(yè)人員要努力學(xué)習(xí)，掌握證券風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因與規(guī)律，把警惕風(fēng)險(xiǎn)、正視風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)深入自己的心中，在任何崗位，任何工作中，思想上崩緊安全一根弦，時(shí)刻不忘證券風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想道德教育，要潔身自好，正確對(duì)待名利和金錢(qián)，嚴(yán)于律己，防微杜漸，夯實(shí)精神支柱，筑牢思想防線，做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上嚴(yán)要求、作風(fēng)上高境界，杜絕一切社會(huì)上的不良行為與腐朽作風(fēng)。
(二)健全各項(xiàng)工作制度，建立證券內(nèi)控文化
工作制度是防范證券風(fēng)險(xiǎn)的屏障，我部要健全各項(xiàng)工作制度，用制度保證合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作到位，把合規(guī)管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作落到工作實(shí)處，確保取得實(shí)效。要建立符合我部實(shí)際的證券內(nèi)控文化，把內(nèi)控意識(shí)和內(nèi)控文化滲透到每個(gè)證券業(yè)從業(yè)人員的思想深處，成為自覺(jué)行動(dòng)，使自己的工作行為符合國(guó)家法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和公司相關(guān)管理規(guī)定，形成事事都符合守法合規(guī)的工作標(biāo)準(zhǔn)，遵守職業(yè)道德、業(yè)務(wù)規(guī)范、操作規(guī)程，珍惜職業(yè)榮譽(yù)。
(三)落實(shí)措施，確保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作到位
我部要落實(shí)措施，針對(duì)不同崗位的證券業(yè)從業(yè)人員提出明確工作要求，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作到位，實(shí)現(xiàn)無(wú)違規(guī)、無(wú)違法，杜絕產(chǎn)生證券風(fēng)險(xiǎn)。
1、營(yíng)業(yè)部管理人員工作行為規(guī)范
營(yíng)業(yè)部管理人員一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》內(nèi)容，嚴(yán)格按照《規(guī)定》及公司制度的要求做好證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理工作。二是要根據(jù)《規(guī)定》要求了解自己的客戶(hù)，落實(shí)客戶(hù)適當(dāng)性管理、客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)提示及證據(jù)留痕工作，完成對(duì)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)承受能力初次和至少每?jī)赡暌淮蔚某掷m(xù)評(píng)估工作。三是要做好客戶(hù)回訪工作，建立客戶(hù)投訴書(shū)面或電子檔案，按年度匯總上報(bào)公司和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局備案。四是要公示營(yíng)銷(xiāo)人員及證券經(jīng)紀(jì)人的基本信息，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)行為的合規(guī)管理工作，嚴(yán)禁采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段開(kāi)展業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁限制客戶(hù)轉(zhuǎn)、銷(xiāo)戶(hù)業(yè)務(wù)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
2、營(yíng)銷(xiāo)人員(含客戶(hù)經(jīng)理、經(jīng)紀(jì)人等)工作行為規(guī)范
營(yíng)銷(xiāo)人員一是上崗前要接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，按照公司和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要求，努力學(xué)習(xí)、掌握證券相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，具備證券從業(yè)資格，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作效率。二是要服從營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理，在公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，積極進(jìn)行客戶(hù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)宣傳和拓展。三是要恪守誠(chéng)信、盡職、勤勉的原則，為客戶(hù)提供證券開(kāi)戶(hù)交易流程、證券基礎(chǔ)知識(shí)及證券信息等內(nèi)容的基礎(chǔ)服務(wù)；幫助投資者了解自己的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，引導(dǎo)投資者選擇適合自己的產(chǎn)品；根據(jù)不同客戶(hù)的資產(chǎn)情況、投資需求、風(fēng)險(xiǎn)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)偏好，向客戶(hù)推介不同的證券產(chǎn)品和服務(wù)。四是在進(jìn)行產(chǎn)品宣傳和推介時(shí)，要保證推介材料的真實(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行充分的信息披露。對(duì)于收益浮動(dòng)產(chǎn)品的推介，應(yīng)以易于理解的方式進(jìn)行說(shuō)明和明示，確保投資者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)做出正確的評(píng)判。五是對(duì)營(yíng)銷(xiāo)推介的產(chǎn)品，要進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)提示，提示內(nèi)容的表述應(yīng)真實(shí)、清晰、充分，確保投資者在購(gòu)買(mǎi)該產(chǎn)品前已知曉并理解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。六是嚴(yán)格執(zhí)行保密政策，嚴(yán)格保守商業(yè)秘密，按公司要求統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行信息披露。
三、保障措施
1、明確目標(biāo)，完善責(zé)任
營(yíng)業(yè)部全體管理人員和營(yíng)銷(xiāo)人員要根據(jù)本工作方案的要求，明確目標(biāo)，完善責(zé)任，保證落實(shí)工作方案，取得良好成效。
2、廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍
要運(yùn)用多種形式，廣泛宣傳本工作方案的重大意義，提高大家的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的緊迫感、責(zé)任感，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，為搞好合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
為深入貫徹中央及省、市、縣關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)決策部署，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)掃黑除惡宣傳發(fā)動(dòng)工作，結(jié)合縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)2020年工作要點(diǎn)，現(xiàn)就開(kāi)展XX鎮(zhèn)掃黑除惡宣傳發(fā)動(dòng)工作制定方案如下：
一、工作重點(diǎn)
（一）通過(guò)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，豐富宣傳方式，進(jìn)一步提升群眾掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)知曉率、滿(mǎn)意度。
（二）緊扣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期總目標(biāo)和2020年工作要點(diǎn)，著重宣傳我鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)突出成果、典型經(jīng)驗(yàn)做法等。
二、具體工作任務(wù)安排
1.以線上線下相結(jié)合的方式，開(kāi)展轄區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)知曉率、“群眾安全感、滿(mǎn)意度”調(diào)查，摸清底數(shù)，查找短板，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定具體工作方案，加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提升本轄區(qū)群眾掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)知曉率及安全感、滿(mǎn)意度。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)掃黑辦，各村（社區(qū)）
完成時(shí)限：5月底之前
2.圍繞依法嚴(yán)懲，宣傳報(bào)道涉黑涉惡案件偵辦、“打財(cái)斷血”情況，偵辦網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型涉黑涉惡違法犯罪情況等，開(kāi)展掃黑除惡戰(zhàn)果巡展，打擊震懾犯罪分子，增強(qiáng)群眾與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的決心。
責(zé)任單位：XX派出所
完成時(shí)限：全年適時(shí)開(kāi)展
3.圍繞“打傘破網(wǎng)”，宣傳報(bào)道掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn)情況，查處“傘網(wǎng)”等情況。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委
完成時(shí)限：全年適時(shí)開(kāi)展
4.結(jié)合“七五”普法，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)特別是相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
責(zé)任單位：XX司法所
完成時(shí)限：全年適時(shí)開(kāi)展
5.針對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳覆蓋率不夠高，存在宣傳薄弱區(qū)域、部分群眾對(duì)掃黑除惡知曉率不深不透的情況，繼續(xù)加大掃黑除惡主題宣講活動(dòng)開(kāi)展力度，提升宣講實(shí)效。
責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑辦
完成時(shí)限：上、下半年每村（社區(qū)）至少各組織發(fā)動(dòng)一次
6.因地制宜，以民俗文化節(jié)、文藝演出、廣場(chǎng)舞、書(shū)畫(huà)展覽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展掃黑除惡宣傳進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)（集市）、進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，動(dòng)員廣大群眾廣泛參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。
責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)文化站
完成時(shí)限：全年適時(shí)開(kāi)展
7.加大新媒體作品制作力度，制作一批微電影、微視頻、微動(dòng)漫，推送一批優(yōu)秀融媒體作品；充分利用新媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)線上宣傳活動(dòng)、優(yōu)秀掃黑除惡宣傳作品（包括但不限于三微作品、漫畫(huà)、歌曲、詩(shī)詞、文章等）評(píng)選、“身邊的掃黑除惡典型模范人物”推送上報(bào)、優(yōu)秀掃黑除惡宣傳作品展播展示等。
責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑辦，鎮(zhèn)文化站
完成時(shí)限：掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)線上宣傳全年常態(tài)化開(kāi)展，并于10月底前至少組織一次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳“三微”作品展播活動(dòng)。
8.提高信息簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送質(zhì)量，加強(qiáng)工作總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、成員單位，鎮(zhèn)掃黑辦
三、工作要求
1.各村（社區(qū)）及成員部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳發(fā)動(dòng)的重視程度，緊扣2020年掃黑除惡重點(diǎn)工作，加大宣傳力度，克服中央督導(dǎo)“回頭看”后不同程度存在的松勁過(guò)關(guān)思想，立足常態(tài)長(zhǎng)效，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。要按照本工作方案主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，制定周密執(zhí)行方案，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格貫徹落實(shí)。
一、整治范圍和工作目標(biāo)
整治范圍：全縣規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法占地和違法建房。
工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，摸清違法占地及建房現(xiàn)狀，遏制違法占地及建房行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、整治重點(diǎn)
(一)占用公共綠地、河道、滯洪區(qū)等公共用地和占?jí)焊鞣N管線、擠占消防通道等危害公共安全的違法占地及建房。
(二)城鎮(zhèn)重要地段、重要節(jié)點(diǎn)、主要出入口和沿河兩側(cè)，影響市容市貌的違法占地及建房。
(三)歷史文化保護(hù)街區(qū)內(nèi)影響景觀風(fēng)貌保護(hù)的違法占地及建房。
(四)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的違法占地及建房。
(五)非法轉(zhuǎn)讓土地及房屋等變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)牟取暴利的違法行為。
三、工作安排
采取集中部署、聯(lián)合執(zhí)法的方法，從年11月下旬至2012年1月中旬開(kāi)展為期2個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，分四個(gè)階段展開(kāi)：
(一)宣傳部署階段(年11月21日至11月31日)
利用各種新聞媒體，大力宣傳土地管理、規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策，大力宣傳開(kāi)展違法建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，取得全社會(huì)的支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，并于年11月31日前，向縣政府辦報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，同時(shí)抄報(bào)縣建設(shè)局、國(guó)土資源局、市容管理局。
(二)調(diào)查摸底階段(年12月1日至12月10日)
對(duì)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的所有違法占地和違法建設(shè)逐片、逐村、逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，摸清具體數(shù)量、面積等，并歸集分類(lèi)、建立臺(tái)帳，為整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(三)集中整治階段(年12月11日至2012年月日)
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）以及建設(shè)、國(guó)土資源、市容管理等部門(mén)按照法定程序，針對(duì)不同情況，分別提出處理意見(jiàn)，下達(dá)處理決定，督促當(dāng)事人執(zhí)行；對(duì)拒不執(zhí)行決定的，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)或申請(qǐng)人民法院，依法實(shí)施查封或措施。
(四)鞏固提高階段(2012年月11日至月20日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治成效和經(jīng)驗(yàn)做法，于2012年月20日前將書(shū)面總結(jié)材料報(bào)送縣建設(shè)局、國(guó)土資源局。同時(shí)，建立日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控、違法占地及建房監(jiān)管績(jī)效考核等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法占地及建房的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
(一)明確職責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作按省、市、縣的統(tǒng)一部署，集中行動(dòng)。按屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，村建辦、國(guó)土資源管理所、公安派出所等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)法，密切配合，齊抓共管。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)黨員干部和國(guó)家公職人員參與非法買(mǎi)賣(mài)土地等變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和違法違規(guī)建房行為予以嚴(yán)肅處理。縣政府成立全縣違法建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
1環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)難點(diǎn)
1.1勘察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境
勘察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的第一步驟，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境勘察的主要內(nèi)容包括檢查排放污染物的生產(chǎn)企業(yè)，檢查影響環(huán)境問(wèn)題因素，檢查污染環(huán)境的污染源，檢查處理環(huán)境污染的相關(guān)設(shè)備等諸多方面。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察時(shí)，要根據(jù)不同污染區(qū)域的實(shí)際情況，來(lái)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的保護(hù)情況。在進(jìn)行勘察時(shí)，要按照國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行環(huán)境的監(jiān)測(cè)。但由于我國(guó)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)涉及的方面不夠健全，相應(yīng)的規(guī)章制度也不健全，且缺乏專(zhuān)職的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，這就大大降低了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境勘察的工作效率，增加了工作難度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)勘察環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)的重要目的。
1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)需要利用環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備。主要對(duì)易受污染的區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，檢查現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理工作方式。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察后，根據(jù)環(huán)境的污染情況進(jìn)行全方面的監(jiān)測(cè)，由此來(lái)看，勘察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境之間有著密切的聯(lián)系。由于我國(guó)制定的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)相關(guān)法律法規(guī)時(shí)間較晚，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)還不夠完善，專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平較低，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中頻繁出現(xiàn)問(wèn)題，降低了環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，這也是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)管工作的難點(diǎn)。
1.3制定監(jiān)測(cè)方案
在制定監(jiān)測(cè)方案時(shí)要充分考慮環(huán)境污染地區(qū)資料的完整性，所收集到的環(huán)境污染資料是否符合監(jiān)測(cè)的要求，環(huán)境污染地區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施是否完善、設(shè)備是否齊全等方面。在考慮現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施時(shí)，還應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況，考慮環(huán)境保護(hù)措施的有效性。在制定環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)方案時(shí)，沒(méi)有詳細(xì)分析環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題，致使制定出的監(jiān)測(cè)方案不夠完善，在監(jiān)測(cè)時(shí)容易出現(xiàn)漏洞，對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)效率造成嚴(yán)重的影響。
1.4編寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告
一般情況下，監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容包括對(duì)概述環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容，總結(jié)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作，描述環(huán)境監(jiān)測(cè)地區(qū)的基本情況，記錄該地區(qū)的環(huán)境污染情況，總結(jié)該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施。最后，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)地區(qū)的保護(hù)情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)其提出一些可行性強(qiáng)的意見(jiàn)。
2監(jiān)測(cè)難點(diǎn)的解決方法
2.1現(xiàn)場(chǎng)勘查方面
在勘察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)總會(huì)因各種因素限制了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施，降低了環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的監(jiān)管力度。為提升環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的工作效率，國(guó)家及相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定出完善的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條例，制定健全的規(guī)章制度，擴(kuò)大環(huán)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)作規(guī)模，設(shè)置專(zhuān)職的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員。截至2015年8月，貴州省已組織完成32個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，根據(jù)級(jí)別設(shè)立在不同的區(qū)域，但為了實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，貴州省環(huán)境保護(hù)廳又了關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)站的推進(jìn)方案，預(yù)計(jì)在2015年完成42家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，從而滿(mǎn)足環(huán)境部門(mén)對(duì)貴州省的整體驗(yàn)收要求，加大全省范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)力度。在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察前，要詳細(xì)了解勘察地區(qū)的環(huán)境污染情況及勘察地區(qū)的運(yùn)作情況，要求委托方提供相關(guān)的資料。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，要認(rèn)真、仔細(xì)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行查看，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題。
2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)方面
引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)技術(shù)，將其與我國(guó)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀相結(jié)合，創(chuàng)新出適合我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)測(cè)技術(shù)。在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，要按照相應(yīng)的工作方案進(jìn)行監(jiān)測(cè)。以貴州省為例，貴州省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)在進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測(cè)時(shí)，是嚴(yán)格按照國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)及貴州省的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作方案進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。在完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作方案的基礎(chǔ)上，還需要提升環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的自身專(zhuān)業(yè)水平，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量得到保障。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，要根據(jù)收集到的相關(guān)資料開(kāi)展全面的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，采取相應(yīng)的解決措施，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染情況進(jìn)行補(bǔ)救。
2.3監(jiān)測(cè)文件的編制方面
在撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)方案時(shí)，要根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編寫(xiě)，要符合環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告的書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)。撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)方案時(shí)，要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修稿或修訂，要根據(jù)全新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制；根據(jù)不同的環(huán)境污染情況，制定不同監(jiān)測(cè)方案。在編制監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)，監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容要簡(jiǎn)明，條理要清晰，要根據(jù)實(shí)際情況，客觀地反映出監(jiān)測(cè)結(jié)果，保證報(bào)告的準(zhǔn)確性。
3結(jié)語(yǔ)
為深入宣傳貫徹《食品安全法》，進(jìn)一步普及食品安全知識(shí)，提高全體師生對(duì)食品安全的意識(shí)，動(dòng)員全體師生關(guān)心、支持和參與食品安全工作，結(jié)合我校的實(shí)際情況，組織開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)。為切實(shí)組織好相關(guān)宣傳活動(dòng)，制定了如下方案。
一、指導(dǎo)思想
這次食品安全宣傳周活動(dòng)堅(jiān)持“健康第一、學(xué)生為本”的思想，按照“貼近學(xué)校實(shí)際、貼近師生生活”的原則，以宣傳教育進(jìn)學(xué)校為要求，通過(guò)各種宣傳形式和途徑，廣泛動(dòng)員我校全體師生參與“食品安全宣傳周”活動(dòng)，大力宣傳黨和國(guó)家加強(qiáng)食品安全工作的方針政策、法律法規(guī)和食品安全科普知識(shí)，強(qiáng)化師生食品安全意識(shí)，提高師生自我防范能力，確保廣大師生的身體健康，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織
我校領(lǐng)導(dǎo)非常重視此次食品安全宣傳周活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)開(kāi)展宣傳周活動(dòng)。明確了具體實(shí)施人員，為開(kāi)展好此次宣傳周活動(dòng)做好了充分的準(zhǔn)備。
組 長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxx
成 員：xxx、各班班主任
三、宣傳周活動(dòng)時(shí)間
20xx年食品安全宣傳周時(shí)間：為20xx年6月17日至6月23日。
四、宣傳周活動(dòng)主題
20xx年食品安全宣傳周的主題為“社會(huì)共治，同心攜手維護(hù)食品安全”
以貫徹實(shí)施《食品安全法》為主線，廣泛深入宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)，努力提高全體師生的食品安全意識(shí)。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，掌握一定的食品安全知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，提高食品消費(fèi)的自我保護(hù)能力，從而為打造一個(gè)健康、科學(xué)、文明的校園奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
五、宣傳重點(diǎn)內(nèi)容
1、以食品衛(wèi)生安全與傳染病防治等知識(shí)為主要內(nèi)容，給全體學(xué)生上好健康教育課，增強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生防病意識(shí)。
2、充分利用校內(nèi)的板報(bào)、墻報(bào)、廣播等宣傳方式，重點(diǎn)宣傳食物中毒預(yù)防、身體發(fā)育所需營(yíng)養(yǎng)的有關(guān)常識(shí)。
3、給全體學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)一封公開(kāi)信，向廣大家長(zhǎng)宣傳食品衛(wèi)生等相關(guān)知識(shí)及要求，以取得家長(zhǎng)的配合與支持。
4、上一節(jié)食品衛(wèi)生安全知識(shí)的專(zhuān)項(xiàng)教育課，要求學(xué)生掌握食品衛(wèi)生安全知識(shí)。
5、開(kāi)展一次以食品安全宣傳為主題的班會(huì)，要求學(xué)生講究個(gè)人衛(wèi)生，不吃來(lái)歷不明的食品、禁食路邊小賣(mài)店、小吃部食物，確保集體活動(dòng)的安全。
六、主要宣傳形式
本著“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”的原則，我校結(jié)合實(shí)際，選擇學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行廣泛、生動(dòng)的宣傳。
1、校園內(nèi)張貼了“關(guān)注食品安全，構(gòu)建和諧校園”、“食品安全關(guān)系你我他”等宣傳標(biāo)語(yǔ)。
2、通過(guò)國(guó)旗下講話(huà)的形式，組織啟動(dòng)《食品安全法宣傳周活動(dòng)》儀式，向全校師生進(jìn)行一次宣傳食品安全法律法規(guī)、以及食品安全科普知識(shí)的講座。
3、在宣傳活動(dòng)期間，利用校內(nèi)的板報(bào)、墻報(bào)、廣播等宣傳陣地，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。
4、給全體學(xué)生家長(zhǎng)送發(fā)了一封公開(kāi)信，向家長(zhǎng)宣傳了食品安全的相關(guān)知識(shí)和要求。
5、為了提高學(xué)生食品安全知識(shí)水平，各班主任老師利用班會(huì)課時(shí)間，召開(kāi)以“社會(huì)共治，同心攜手維護(hù)食品安全”為主題的班隊(duì)會(huì)。提高了學(xué)生的食品安全意識(shí)，還增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)假冒偽劣食品的認(rèn)知能力和維權(quán)意識(shí)。
6、校園內(nèi)組織開(kāi)展學(xué)生食品安全知識(shí)的競(jìng)賽活動(dòng)。
7、校園開(kāi)展3年級(jí)學(xué)生關(guān)于食品安全知識(shí)的征文活動(dòng)。
8、組織學(xué)生收集、處理有關(guān)食品衛(wèi)生安全的資料、圖片，開(kāi)辦一次資料、圖片展，同時(shí)，組織學(xué)生自主完成以“食品衛(wèi)生安全”為主題的手抄報(bào)活動(dòng)，并進(jìn)行全校的展覽和評(píng)比。
七、活動(dòng)要求
省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省農(nóng)委副主任于文波強(qiáng)調(diào)：
一是要高度重視，狠抓安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)永不竣工的工程，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。必須清醒的看到，安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)并不樂(lè)觀。要從講大局的高度，講穩(wěn)定的要求上，從思想深處提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)安全工作要常抓不懈，不能麻痹大意、心存僥幸。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，著力增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹(shù)立安全是第一責(zé)任的意識(shí)，把安全工作切實(shí)擺上更加重要的位置。認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)隱患排查，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，努力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的局面。
二是堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要在落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)因忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致事故的，無(wú)論涉及到誰(shuí)，都要依法追究責(zé)任，決不姑息遷就。要在預(yù)防上下功夫，深入開(kāi)展“安全隱患排查治理體系建設(shè)年”活動(dòng)，各部門(mén)、各單位要積極配合省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公室兩個(gè)試點(diǎn)單位的工作。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級(jí)安全監(jiān)管人員要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，加大對(duì)隱患排查治理的力度，盯緊安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，絕不放過(guò)任何一個(gè)漏洞，絕不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)，絕不留下任何一個(gè)隱患。要在治本上下功夫，加快建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。要堅(jiān)持不懈的開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，廣泛普及安全知識(shí)和防范技能，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主動(dòng)性和積極性，形成全系統(tǒng)關(guān)注安全生產(chǎn)，群防群控的良好格局。
三是進(jìn)一步加大力度，深入推進(jìn)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。2011年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的一系列重大政策措施，對(duì)做好當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)作用。省委、省政府高度重視，孫政才書(shū)記、王儒林省長(zhǎng)分別作出重要批示，省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署落實(shí)。各部門(mén)、各單位要結(jié)合落實(shí)2010年國(guó)務(wù)院《通知》和省政府兩個(gè)《暫行規(guī)定》，切實(shí)抓好國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。當(dāng)前的首要任務(wù)是，按照省政府要求，結(jié)合實(shí)際，盡快制定本行業(yè)、本領(lǐng)域貫徹落實(shí)《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全隱患排查治理體系建設(shè)”工作方案》的實(shí)施方案，逐條明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、工作目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限。要加大督查力度，將貫徹落實(shí)《工作方案》作為各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查督查的重要內(nèi)容，推動(dòng)《工作方案》貫徹到位、實(shí)施到位，真正發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、保障和諧的重要作用。要加大宣傳力度，開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大宣傳活動(dòng)，協(xié)調(diào)各新聞單位，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等傳播媒介進(jìn)行全面宣傳，營(yíng)造輿論氛圍，促進(jìn)《工作方案》各項(xiàng)規(guī)定真正深入人心；要因地制宜，組織開(kāi)展講座、研討、集中培訓(xùn)等，全面加強(qiáng)宣傳教育工作，推進(jìn)廣大監(jiān)管人員和單位明白怎么抓落實(shí)和怎樣落實(shí)。
四是加大安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各部門(mén)、各單位要細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本行業(yè)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和治理行動(dòng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自部署、檢查、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)內(nèi)容。要配強(qiáng)干部和管理人員，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)。各部門(mén)、各單位還要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，把安全生產(chǎn)納入重要的日程，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)的地位和作用，努力構(gòu)建監(jiān)管到位，主體責(zé)任明確，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全隱患排查治理體系建設(shè)年”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。組長(zhǎng)由省農(nóng)委主任任克軍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省農(nóng)委副主任于文波和省農(nóng)委副巡視員吳國(guó)良擔(dān)任，辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）局長(zhǎng)馬成武擔(dān)任。各部門(mén)、各單位都要成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)工作監(jiān)管人員，并將機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)系方式于3月20日前報(bào)省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)產(chǎn)品加工局）。
于文波副主任指出：根據(jù)省委、省政府的要求和省安委會(huì)的部署，今年將在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面開(kāi)展“安全隱患排查治理體系建設(shè)年”活動(dòng)，省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組確定省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公室為兩個(gè)試點(diǎn)單位。今年省政府確定的“安全隱患排查治理體系建設(shè)年”活動(dòng)，歷時(shí)比較長(zhǎng)，總共需要3年的時(shí)間來(lái)完成。2012年要求完成宣傳發(fā)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、明細(xì)監(jiān)管責(zé)任和單位摸底調(diào)查工作，全面建立能夠接收單位安全隱患自查自報(bào)、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)和動(dòng)態(tài)化考核機(jī)制；2013年要求總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將試點(diǎn)工作擴(kuò)大到全省范圍；2014年要求進(jìn)一步規(guī)范完善，在全省建立起先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門(mén)、各單位要根據(jù)省政府確定的《工作方案》，并根據(jù)各部門(mén)的具體情況，制定出任務(wù)具體、目標(biāo)明確、措施得力、針對(duì)性強(qiáng)的工作方案。
一是要細(xì)化隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)、各單位要把安全隱患排查治理體系建設(shè)與推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，制定出本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理計(jì)劃，制定出安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，搞好安全檢查、明查暗訪和專(zhuān)項(xiàng)督查工作，使本行業(yè)本領(lǐng)域知道查什么、怎么查，使安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
二是要建立完善的信息系統(tǒng)。要建立“隱患自查自報(bào)”為核心的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)管平臺(tái)，利用該平臺(tái)能夠全過(guò)程記錄、準(zhǔn)確反映單位排查治理與行政監(jiān)管部門(mén)的互動(dòng)；能夠滿(mǎn)足縱向?qū)崟r(shí)查閱隱患排查治理情況，橫向?qū)崿F(xiàn)同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的查閱和資源共享；能夠滿(mǎn)足對(duì)單位自查隱患、部門(mén)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)隱患的排查治理全過(guò)程的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和有效的管理。
三是要建立動(dòng)態(tài)的考核機(jī)制。要把安全隱患排查治理體系建設(shè)、日常檢查和部署工作完成情況作為考核指標(biāo)，納入對(duì)部門(mén)年度安全生產(chǎn)工作考核體系，嚴(yán)格績(jī)效考核和責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的單位或個(gè)人，給予通報(bào)，嚴(yán)肅處理，對(duì)于在深化安全隱患排查治理工作中成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到隱患是滋生事故的土壤，認(rèn)識(shí)到安全隱患排查治理建設(shè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。這次會(huì)后，省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將分期分批對(duì)各部門(mén)、各單位進(jìn)行安全生產(chǎn)工作督查，檢查《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案》落實(shí)情況，切實(shí)把隱患排查治理體系建設(shè)這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。
于文波副主任強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前，正值冬春交替時(shí)節(jié)，時(shí)逢黨的“十”即將召開(kāi)之際，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。今年是安全隱患排查治理體系建設(shè)年，要按照省政府下發(fā)的體系建設(shè)年工作方案有關(guān)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一是要堅(jiān)持不懈地抓好隱患排查治理工作。各部門(mén)、各單位要按《方案》要求配合省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公抓好體系建設(shè)的同時(shí)，還要積極開(kāi)展隱患排查治理工作，要認(rèn)真分析總結(jié)安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大隱患排查的覆蓋面，著力消除死角和盲區(qū)。要督促所屬行業(yè)（領(lǐng)域）按照《方案》要求的內(nèi)容完成好隱患排查治理體系建設(shè)所需的硬件和軟件建設(shè)，要強(qiáng)化主體責(zé)任的落實(shí)，把隱患排查治理落實(shí)到生產(chǎn)的全過(guò)程。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。各部門(mén)、各單位要結(jié)合各自的特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富和有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等大眾媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，特別是事故發(fā)生后應(yīng)急處置的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
一、指導(dǎo)思想
通過(guò)開(kāi)展冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2010〕89號(hào)）精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)工藝的過(guò)程控制和全員、全過(guò)程的安全管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，推動(dòng)我市冶金等行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)。
二、實(shí)施范圍
市轄區(qū)內(nèi)的冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)。
三、工作目標(biāo)
進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提升安全管理水平，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)冶金等行業(yè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。到2013年底，全市規(guī)模以上（年主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上）冶金等行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；到2015年底，全市所有冶金等行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要摸清冶金等行業(yè)基本情況，確定合理的階段目標(biāo)，制定切實(shí)可行的工作方案；2011年重點(diǎn)抓好法規(guī)政策的宣傳和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)體系建立等基礎(chǔ)工作，2012年全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。狠抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；各縣區(qū)要抓住本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)，積極探索，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
3.樹(shù)立典型，全面推進(jìn)。創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。今年下半年將適時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
4.企業(yè)為主，政府推動(dòng)。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，加強(qiáng)政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，不斷完善考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同推動(dòng)安全達(dá)標(biāo)。
五、工作進(jìn)度
1、根據(jù)《關(guān)于全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖安辦〔2011〕6號(hào)），各縣區(qū)、各相關(guān)單位要積極推進(jìn)，開(kāi)展試點(diǎn)，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。2011年底前，全市將完成3家機(jī)械行業(yè)企業(yè)和3家建材行業(yè)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)任務(wù)。
2、2012年至2015年，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：
到2012年底前，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的40%完成達(dá)標(biāo)；規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的20%完成達(dá)標(biāo)。
到2013年底前，規(guī)模以上企業(yè)完成安全達(dá)標(biāo)任務(wù)；規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的30%完成達(dá)標(biāo)。
到2014年底前，規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的60%完成達(dá)標(biāo)。
到2015年底前，規(guī)模以下企業(yè)完成安全達(dá)標(biāo)任務(wù)。
六、工作方法
1.制訂工作方案。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要根據(jù)本地區(qū)、本單位冶金等行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案。
2.建立考評(píng)體系。
一是明確考評(píng)辦法，依據(jù)2011年6月8日國(guó)家安全監(jiān)管總局制訂的《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號(hào)），對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。
二是明確評(píng)審單位，國(guó)家安全監(jiān)管總局確定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)評(píng)審單位為中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)行業(yè)）和中國(guó)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)（負(fù)責(zé)機(jī)械行業(yè)），省局綜合考慮行業(yè)類(lèi)型和數(shù)量等因素，確定二級(jí)、三級(jí)評(píng)審單位；三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)企業(yè)，分別由國(guó)家安全監(jiān)管總局、省局、市局審核和公告。
3.明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家安全監(jiān)管總局目前已經(jīng)了軋鋼、鐵合金、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素）、水泥企業(yè)、煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。到今年年底前將陸續(xù)完成有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、機(jī)械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修改工作；對(duì)于尚未公布和安排制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，原則上按照國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)。
七、工作要求
1.加強(qiáng)宣傳力度。繼續(xù)深化《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)章、規(guī)范的宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)考評(píng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行公告，逐步形成企業(yè)積極爭(zhēng)取安全達(dá)標(biāo)，以安全達(dá)標(biāo)為榮的氛圍。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，精心部署、周密安排、科學(xué)實(shí)施，樹(shù)立典型、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)，確保本地區(qū)、本單位冶金等行業(yè)企業(yè)五年內(nèi)全面達(dá)標(biāo)。
3.嚴(yán)格考評(píng)管理。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。各評(píng)審單位要本著科學(xué)、公平、公正的態(tài)度，按照“誰(shuí)評(píng)審、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的申請(qǐng)、評(píng)審等考評(píng)工作。
一、出臺(tái)背景
職業(yè)性放射性疾病包括外照射急性放射病、外照射亞急性放射病、外照射慢性放射病、內(nèi)照射放射病、放射性皮膚疾病、放射性腫瘤、放射性骨損傷、放射性甲狀腺疾病、放射性性腺疾病、放射復(fù)合傷以及根據(jù)《職業(yè)性放射性疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)（總則）》可以診斷的其他放射性損傷。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院職業(yè)病防治工作推進(jìn)會(huì)的有關(guān)精神，根據(jù)福建省衛(wèi)生健康委辦公室《關(guān)于印發(fā)2020年放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作的通知》（閩衛(wèi)職健明電〔2020〕413號(hào)）、《泉州市衛(wèi)健委關(guān)于印發(fā)2020年泉州市職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)工作方案的通知》（泉衛(wèi)職健發(fā)明電〔2020〕150號(hào)）要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)測(cè)）。特制定以下工作方案。
二、工作依據(jù)
（一）監(jiān)測(cè)方法
2021年職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)采取常規(guī)監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查、醫(yī)學(xué)隨訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、質(zhì)量控制工作相結(jié)合的方式進(jìn)行。市疾控中心負(fù)責(zé)本監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的具體實(shí)施、指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制等總體技術(shù)支撐工作。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)區(qū)實(shí)施方案的要求，完成相關(guān)監(jiān)測(cè)內(nèi)容及任務(wù)。
（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容
1．放射診療機(jī)構(gòu)職業(yè)健康管理基本情況調(diào)查。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括全區(qū)的放射診療機(jī)構(gòu)數(shù)量、放射工作人員數(shù)量、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率和職業(yè)健康檢查人數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)。
2．放射工作人員職業(yè)健康檢查情況。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括開(kāi)展放射工作人員職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的基本情況、本年度職業(yè)健康檢查的情況、在崗期間的外周血淋巴細(xì)胞染色體畸變分析情況、眼晶狀體健康檢查情況、甲狀腺檢查情況和職業(yè)健康檢查數(shù)據(jù)庫(kù)情況等。
3．過(guò)量受照人員醫(yī)學(xué)隨訪。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理轄區(qū)內(nèi)既往職業(yè)性放射性疾病患者、事故受照人員及年劑量≥20mSv放射工作人員的基本情況。對(duì)上述人員開(kāi)展醫(yī)學(xué)體檢，總?cè)藬?shù)原則上不少于2例，提交健康檢查數(shù)據(jù)，撰寫(xiě)過(guò)量受照人員醫(yī)學(xué)隨訪報(bào)告。
4．醫(yī)院放射工作人員職業(yè)健康管理情況。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)醫(yī)院基本情況、個(gè)人防護(hù)用品配備情況、放射防護(hù)配套設(shè)備和放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等情況。
本方案監(jiān)測(cè)內(nèi)容所涉及的相關(guān)表格詳見(jiàn)《工作手冊(cè)》，《工作手冊(cè)》由省衛(wèi)健委另行下發(fā)。
三、工作范圍
職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括放射診療機(jī)構(gòu)職業(yè)健康管理基本情況、放射工作人員職業(yè)健康檢查情況、過(guò)量受照人員醫(yī)學(xué)隨訪和醫(yī)院放射工作人員職業(yè)健康管理情況四部分。
（一）放射診療機(jī)構(gòu)職業(yè)健康管理基本情況、放射工作人員職業(yè)健康檢查情況、和過(guò)量受照人員醫(yī)學(xué)隨訪。監(jiān)測(cè)覆蓋全區(qū)放射診療機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)。
（二）醫(yī)院放射工作人員職業(yè)健康管理情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象為泉州市泉港區(qū)醫(yī)院、泉港區(qū)婦幼保健院、泉港合眾醫(yī)院。
四、落實(shí)措施
（一）組織實(shí)施
1.局綜合監(jiān)督和政策法規(guī)股負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，制定本轄區(qū)具體工作實(shí)施方案。
2.區(qū)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)協(xié)調(diào)組織監(jiān)測(cè)醫(yī)院開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，督促監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按時(shí)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)醫(yī)院基本情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和工作總結(jié)等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，確保監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行。
（二）監(jiān)測(cè)工作報(bào)告與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)將職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)實(shí)施方案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、過(guò)程管理、抽查、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、質(zhì)量考核或質(zhì)量評(píng)估、經(jīng)費(fèi)分配與使用、各分項(xiàng)工作評(píng)估等情況分別于2020年10月15日、12月15日前上報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法支隊(duì)。
區(qū)衛(wèi)健局及時(shí)組織區(qū)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)對(duì)監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法處置。
一、指導(dǎo)思想
按照建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)園林型城市總體要求，堅(jiān)持“資源整合、以大并小、以?xún)?yōu)并劣、淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有償使用”方針，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，對(duì)非煤礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，依據(jù)市場(chǎng)情況科學(xué)合理的對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)行有償使用，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
（一）加快推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。按照城市總體發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)園林城市要求，優(yōu)化非煤礦山開(kāi)局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（二）統(tǒng)一規(guī)劃，以?xún)?yōu)并劣。城區(qū)逐步退出非煤礦山采掘業(yè)，培養(yǎng)建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、管理水平高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整規(guī)定，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，有計(jì)劃的整合其他礦山。
（三）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。
（四）統(tǒng)籌兼顧，公開(kāi)公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人合法權(quán)益；積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開(kāi)整合過(guò)程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)整合、關(guān)閉，使全市非煤礦山企業(yè)數(shù)量壓減25%以上；省政府確定的重點(diǎn)礦區(qū)古交市鐵礦區(qū)鐵礦和婁煩縣鐵礦區(qū)鐵礦分別壓減30%以上；保留礦山的資源回采率達(dá)到70%以上，采礦貧化率不超過(guò)10%；主體礦區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)增擴(kuò)資源量不得超過(guò)本縣(市、區(qū))原占有量的10%；各縣（市、區(qū)）以符合省政府規(guī)定的整合范圍內(nèi)的礦山數(shù)量為基數(shù)各自壓減25%。所有保留的非煤礦山企業(yè)全部實(shí)行有償使用，達(dá)到規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模，符合安全生產(chǎn)條件及環(huán)保要求。
四、資源整合
（一）整合方式和范圍
1.整合方式。以符合保留的礦山為基礎(chǔ)，通過(guò)合并礦區(qū)、聯(lián)合改造以及對(duì)已關(guān)閉礦山剩余資源、零星邊角空白資源及相鄰礦山所劃出的資源進(jìn)行整合，優(yōu)化開(kāi)采布局，提高礦山生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開(kāi)采。鼓勵(lì)國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)、地方國(guó)有骨干礦山和礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)對(duì)地方中小礦山實(shí)施聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)，對(duì)礦山進(jìn)行技術(shù)改造，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和綜合利用。
2.整合范圍。各縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)范圍內(nèi)持有合法《采礦許可證》的（含20*年1月1日后到期正在辦理延續(xù)手續(xù)的）、已劃定礦區(qū)范圍的、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的、公開(kāi)出讓采礦權(quán)正在劃定礦區(qū)范圍的非煤礦山。
整合重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋汗沤皇泻呱借F礦區(qū)、婁煩縣鐵礦區(qū)。
（二）整合、關(guān)閉條件
1.整合條件。多個(gè)礦山開(kāi)采同一礦區(qū)的、省屬礦、市屬礦范圍內(nèi)開(kāi)采同一礦種的小型礦山、同一礦種在礦區(qū)范圍內(nèi)重疊開(kāi)采的礦山，必須進(jìn)行整合,不得單獨(dú)保留。
2.關(guān)閉條件。經(jīng)安監(jiān)部門(mén)認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)條件的、布局不合理的、礦區(qū)面積小不便于布置采掘系統(tǒng)的、三年內(nèi)存在兩次及以上超層越界開(kāi)采行為的、保有資源/儲(chǔ)量服務(wù)年限不足1年的、經(jīng)環(huán)保部門(mén)認(rèn)定生產(chǎn)工藝落后（無(wú)環(huán)保設(shè)施）或未達(dá)到環(huán)保要求的非煤礦山，應(yīng)予關(guān)閉，其資源具備整合條件的可以參與整合。
位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重要泉域水出露帶、重點(diǎn)建設(shè)工程地帶以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的禁采區(qū)域的非煤礦山，必須在20*年6月30日之前關(guān)閉，其資源不得進(jìn)行整合。西邊山（包括晉源區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、尖草坪區(qū)）主要公路干線可視范圍內(nèi)的非煤礦山企業(yè)，《采礦許可證》到期后原則上不再辦理延續(xù)登記；位于西邊山的非煤國(guó)有礦山，重新選址，2009年底前逐步搬遷。
五、資源有償使用
(一)有償使用范圍。
本市轄區(qū)范圍內(nèi)，截至本方案實(shí)施前已通過(guò)行政審批無(wú)償取得采礦權(quán)和部分有償取得采礦權(quán)的所有非煤礦山，均屬于有償使用范圍。
（二）資源儲(chǔ)量核查備案
1.資源儲(chǔ)量核查。根據(jù)核準(zhǔn)的非煤礦山資源整合和有償使用實(shí)施方案，由縣級(jí)國(guó)土資源局組織有資質(zhì)的地勘單位對(duì)所有單獨(dú)保留的礦山和參與資源整合的礦山進(jìn)行儲(chǔ)量核查，按有關(guān)要求編制儲(chǔ)量核查報(bào)告，提交截至2007年12月31日的資源儲(chǔ)量。
2.資源儲(chǔ)量評(píng)審備案。市、縣級(jí)審批登記的單獨(dú)保留礦山的資源儲(chǔ)量核查報(bào)告，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局組織評(píng)審，報(bào)市國(guó)土資源局備案；市、縣級(jí)審批登記的資源整合礦山的資源儲(chǔ)量核查報(bào)告，由市國(guó)土資源局組織評(píng)審并備案；省級(jí)審批登記的單獨(dú)保留礦山的資源儲(chǔ)量核查報(bào)告，由市國(guó)土資源局組織評(píng)審，報(bào)省國(guó)土資源廳備案；省級(jí)審批登記的資源整合礦山、省屬礦、市屬礦和資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到中型及以上礦山的資源儲(chǔ)量核查報(bào)告，由國(guó)土資源部批準(zhǔn)的評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。對(duì)所有評(píng)審備案報(bào)告，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要核實(shí)歷年儲(chǔ)量動(dòng)用情況，并出具意見(jiàn)。市、縣組織儲(chǔ)量評(píng)審時(shí)，聘請(qǐng)3－5名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)審，并出具審查意見(jiàn)。
（三）采礦權(quán)價(jià)款收取標(biāo)準(zhǔn)
由省核準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案所涉及的礦山，其采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)按省制定的規(guī)定執(zhí)行。由市核準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案所涉及的礦山，其采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)由市制定。市國(guó)土資源局委托有資質(zhì)的采礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)目前的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)情況，提交全市不同礦種采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市國(guó)土資源局組織聽(tīng)證并報(bào)市人民政府核準(zhǔn)后執(zhí)行。
對(duì)所有資源整合中新增的資源（含過(guò)去已關(guān)閉礦的資源），采取協(xié)議方式進(jìn)行有償出讓?zhuān)行略鲑Y源的采礦權(quán)價(jià)款均根據(jù)審批權(quán)限，以省、市人民政府確定的現(xiàn)行采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)上浮100%。
以折股方式繳納采礦權(quán)價(jià)款的非煤礦山，省屬礦、市屬礦和資源儲(chǔ)量達(dá)到中型及以上的礦山，其采礦權(quán)價(jià)款由有資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)土資源部《礦業(yè)權(quán)評(píng)估指南》評(píng)估后，按報(bào)省國(guó)土資源廳備案結(jié)果計(jì)征。
（四）采礦權(quán)價(jià)款征收、分成及使用
省屬礦、市屬礦和所有資源儲(chǔ)量達(dá)到中型及以上非煤礦山，采礦權(quán)價(jià)款由市國(guó)土資源局征收，其他所有非煤礦山采礦權(quán)價(jià)款全部由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局征收。采礦權(quán)價(jià)款在中央與地方2:8分成后，公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓的價(jià)款省、市、縣按2:3:5比例分成，其他方式出讓的價(jià)款省、市、縣按3:2:5比例分成。
采礦權(quán)價(jià)款原則上一次繳納。采礦權(quán)價(jià)款總額超過(guò)2000萬(wàn)元一次性繳納確有困難的，經(jīng)采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以在3年內(nèi)分期繳納，但首期繳納數(shù)額不得低于2000萬(wàn)元。分期繳納采礦權(quán)價(jià)款的，應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利率計(jì)算的資金占用率。
以資金方式向國(guó)家分期繳納采礦權(quán)價(jià)款確有困難的國(guó)有中型及以上礦山，經(jīng)批準(zhǔn)可以股份方式繳納采礦權(quán)價(jià)款。股份的管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)土資源部《以折股方式繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理辦法（試行）》（財(cái)建〔20*〕695號(hào)），具體辦法由市國(guó)資委協(xié)同國(guó)土局制定，報(bào)市政府、省國(guó)土資源廳同意后執(zhí)行。
采礦權(quán)價(jià)款要專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于非煤礦山企業(yè)所涉及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村地質(zhì)環(huán)境治理、發(fā)展公益事業(yè)以及合法礦井關(guān)閉補(bǔ)償?shù)取?/p>
采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。非煤礦山整合工作經(jīng)費(fèi)可從征收的采礦權(quán)價(jià)款中列支。
六、方法步驟
（一）確定關(guān)閉名單、編制工作方案。各縣（市、區(qū)）人民政府確定整合關(guān)閉、關(guān)閉礦山名單，組織編制包括轄區(qū)內(nèi)所有礦種的《非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案》。方案編制嚴(yán)格按照省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于印發(fā)<非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案編寫(xiě)大綱>(試行)的通知》執(zhí)行。方案經(jīng)聽(tīng)證并在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示后，報(bào)市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。古交市狐堰山鐵礦區(qū)、婁煩縣鐵礦區(qū)整合方案單獨(dú)編制。
（二）非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案核準(zhǔn)。屬省國(guó)土資源廳審批登記的非煤礦山包括鐵礦、鋁土礦、耐火粘土和花崗巖（輝綠巖）、地?zé)幔ǖV泉）水資源整合和有償使用工作方案，由市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行審查匯總，經(jīng)市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組審核后，報(bào)省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組核準(zhǔn)。
屬省、市、縣國(guó)土資源局審批登記的非煤礦山包括石灰?guī)r、石膏、白云巖、石英長(zhǎng)石、砂巖、磚瓦粘土、河沙資源整合和有償使用工作方案，由市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后5個(gè)工作日內(nèi)將整合方案及核準(zhǔn)意見(jiàn)報(bào)省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
（三）方案實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布經(jīng)批準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案，按照方案確定整合后的采礦權(quán)主體，明晰產(chǎn)權(quán)、明確擬設(shè)置采礦權(quán)礦區(qū)范圍，開(kāi)展資源儲(chǔ)量核查和認(rèn)定、征收采礦權(quán)價(jià)款、編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案等資料，按權(quán)限換發(fā)《采礦許可證》等相關(guān)證照。
（四）檢查驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山資源整合和有償使用工作進(jìn)行自查，并向市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組提交自查報(bào)告。市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組組織市有關(guān)部門(mén)對(duì)全市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作進(jìn)行督查指導(dǎo)和驗(yàn)收。
七、時(shí)間安排
20*年*月*日前，各縣（市、區(qū)）人民政府確定壓減、關(guān)閉礦山名單，*月底前，完成報(bào)省、市核準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案編制、報(bào)送工作。
20*年*月底前，完成對(duì)縣（市、區(qū)）所報(bào)非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案核準(zhǔn)。
20*年*月底前，完成相應(yīng)礦種采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)制定、聽(tīng)證和審批。
20*年*月底前，完成非煤礦山資源儲(chǔ)量核查及備案。
20*年*月底前，完成采礦權(quán)價(jià)款的征收和換發(fā)相關(guān)證照所需資料上報(bào)。
20*年*月底前，完成《采礦許可證》等相關(guān)證照換發(fā)。
20*年*月底前，全面完成非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。為切實(shí)推進(jìn)*市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作，市政府成立*市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)全市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。各縣（市、區(qū)）政府必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障人員和經(jīng)費(fèi)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)工作。
（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合出讓區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)部門(mén)組織審查礦區(qū)整合方案，征收采礦權(quán)價(jià)款，依法辦理《采礦許可證》。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行審批。安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后保留礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理《安全生產(chǎn)許可證》。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)破壞綠化林帶的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府予以關(guān)閉。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員責(zé)任。其他各有關(guān)部門(mén)要各司其職，做好相關(guān)工作。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益、引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育為中心，推動(dòng)基層人口和計(jì)劃生育工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治能力，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以“政府誠(chéng)信”推動(dòng)“居民守信、群眾互信”的目標(biāo)。從而促進(jìn)低生育水平穩(wěn)定，推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。要深入了解群眾的計(jì)劃生育和生殖健康需求，廣泛征求意見(jiàn)建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信計(jì)生對(duì)自己和家庭的好處，在充分自愿、信任的基礎(chǔ)上，通過(guò)組建誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議等形式，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利，動(dòng)員組織群眾參與到誠(chéng)信計(jì)生工作中來(lái)。
（二）堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。社會(huì)誠(chéng)信首先是政府誠(chéng)信，政府誠(chéng)信的關(guān)鍵是依法行政。鎮(zhèn)和村（居）的計(jì)生工作人中要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)，立信于民，方便群眾辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
（三）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。要根據(jù)各村（居）不同計(jì)生工作基礎(chǔ)采取不同的措施，重點(diǎn)是圍繞群眾反映突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜、分階段確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。
（四）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，增強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)生吸引力。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省市區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，逐步建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度；協(xié)調(diào)推動(dòng)部門(mén)資源整合，制定有利于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作、可持續(xù)的引導(dǎo)措施以及便民利民的具體措施；著力指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在組織分配體資產(chǎn)及收益時(shí)，依法落實(shí)獨(dú)生子女和二女戶(hù)多分一份的規(guī)定。
三、工作目標(biāo)
為了確保我鎮(zhèn)的誠(chéng)信計(jì)生工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。年7月1日—12月30日，在全鎮(zhèn)十二個(gè)村（居）委會(huì)中開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，開(kāi)展率達(dá)100%，已婚育齡夫婦80%以上參與簽定誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)。全面落實(shí)避孕方法知情選擇，基本實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，力爭(zhēng)全面落實(shí)國(guó)家和省市區(qū)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策，鎮(zhèn)村（居）計(jì)生工作思路和方法有較大改變。初步實(shí)現(xiàn)政府誠(chéng)信、村（居）民守信、群眾互信的目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育和樹(shù)立一批誠(chéng)信計(jì)生示范村（居）委會(huì)，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治新格局。
四、工作程序
誠(chéng)信計(jì)生工作要堅(jiān)持政府誠(chéng)信、村（居）民守信、群眾互信相結(jié)合，切實(shí)做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。
（一）年7月各村（居）召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，學(xué)習(xí)誠(chéng)信計(jì)生工作方案，宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書(shū)》。
（二）年8月，育齡婦女在相互信任的前提下，通過(guò)雙向選舉，自愿組合成立誠(chéng)信計(jì)生工作小組，民主選舉誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。
（三）年9月至年底，村（居）與誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)及計(jì)生誠(chéng)信小組全體成員共同簽訂《協(xié)議書(shū)》，明確鎮(zhèn)政府、村（居）和村居民職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書(shū)》成為共同遵守的行為規(guī)范。
（四）村（居）要健全《村（居）務(wù)公開(kāi)制度》、《民主監(jiān)督制度》、《組織保障制度》等相關(guān)制度，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書(shū)》約定的承諾事項(xiàng)。
（五）村（居）要建立誠(chéng)信計(jì)生檔案，實(shí)行一組一卷。
五、工作內(nèi)容
（一）制定工作方案。鎮(zhèn)在吃透上級(jí)文件精神的基礎(chǔ)上，制定鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作方案。各村（居）要將落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生工作方案與基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，并聯(lián)系本村（居）的實(shí)際，采取有效措施，精心組織，確保誠(chéng)信計(jì)生工作取得實(shí)效。
（二）進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定和政府制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助政策，創(chuàng)造條件兌現(xiàn)承諾，落實(shí)對(duì)遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)政策人員的優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等利益導(dǎo)向政策。
（三）進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。不斷提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，健全完善政務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的形式和載體。把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。并將計(jì)劃生育居民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約上墻，公開(kāi)計(jì)劃生育政策法規(guī)、服務(wù)事項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
（四）進(jìn)一步落實(shí)依法行政。要打造一支適應(yīng)新形勢(shì)的計(jì)劃生育法制機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平，保障公民和其他組織的合法權(quán)益。按照法律法規(guī)規(guī)定，全面規(guī)范完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和處罰等程序，規(guī)范辦案，嚴(yán)格立案審批、調(diào)查取證、作出決定、文書(shū)送達(dá)，克服重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤傾向，確保當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。對(duì)案卷做到一案一卷，有案可查。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)基層群眾自治。建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治要求的村（居）基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全人口學(xué)校、協(xié)會(huì)會(huì)員之間、新家庭文化屋等服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)建立全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃春建任組長(zhǎng)，計(jì)生服務(wù)中心主任盧亞環(huán)任副組長(zhǎng)，宣傳、協(xié)會(huì)、流動(dòng)人口、服務(wù)所及各包村干部等相關(guān)人員為組員。具體負(fù)責(zé)誠(chéng)信計(jì)生工作的日常事務(wù)，指導(dǎo)村（居）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，幫助解決工作中的實(shí)際困難。
根據(jù)州法制辦《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》要求，結(jié)合我局制定的行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案，我局強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部署安排，認(rèn)真開(kāi)展了執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查自評(píng)工作。現(xiàn)將我局開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查情況匯報(bào)如下。
一、認(rèn)真安排部署行政執(zhí)法規(guī)范年工作
為抓好抓實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)工作，我局及時(shí)召開(kāi)了行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)工作專(zhuān)題部署會(huì)。會(huì)上，對(duì)州法制辦《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)工作的通知》文件精神，進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)。為保證此項(xiàng)工作落到落處，指定由分管局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的部署、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。會(huì)后結(jié)合我局實(shí)際情況，及時(shí)制定了我局行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案。并且按照工作方案認(rèn)真完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）在行政權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，對(duì)我局行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行了清理。對(duì)本部門(mén)主體資格來(lái)源依據(jù)的法律、法規(guī)在我局網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。開(kāi)展了行政權(quán)力委托清理，我局無(wú)行政權(quán)力委托行為。
（二）進(jìn)一步清理了我局行政執(zhí)法隊(duì)伍。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員均是通過(guò)了公共法和專(zhuān)業(yè)法考試后，取得了執(zhí)法資格的人員。執(zhí)法人員的信息在我局的局網(wǎng)上進(jìn)行了公示。
加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，組織了系統(tǒng)執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)法考試。今年上半年組織了兩期系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，5月是對(duì)食品安全監(jiān)管知識(shí)的培訓(xùn)；7月是對(duì)新版GSP(藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范）的培訓(xùn)。還采取各種方式，讓執(zhí)法人員參加國(guó)家局和省局的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、認(rèn)真開(kāi)展行政審批項(xiàng)目的清理工作
根據(jù)州法制辦的相關(guān)要求，完成了深化行政審批調(diào)研工作，并對(duì)我局的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理和確認(rèn)。2012年省局下放了4項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，但省行政審批辦還沒(méi)有確認(rèn)，所以目前還沒(méi)有落實(shí)到位，我局現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目6項(xiàng)，均具有相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)。并且均進(jìn)駐州政務(wù)中心，進(jìn)駐率為100%.
三、組織完成規(guī)范性文件的制定備案工作
我局2014年代州政府起草了《藏族自治州藥品零售監(jiān)督管理辦法》，實(shí)施一年來(lái)，取得了良好的監(jiān)管效果，所以今年我們提出了繼續(xù)有效的建議。今年我局沒(méi)有制定規(guī)范性文件。
四、依法行政，嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰
我局在執(zhí)行食品藥品行政處罰時(shí)，嚴(yán)格根據(jù)各項(xiàng)法律法規(guī)賦予的職權(quán)，按照省食品藥品監(jiān)督管理局制定的藥品行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)依法行政，依法辦案。沒(méi)有濫用法律，違規(guī)執(zhí)法的行為。
五、制度建立執(zhí)行情況
建立完善各項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)我局行政執(zhí)法工作的實(shí)際，加強(qiáng)了食品藥品行政執(zhí)法程序制度建設(shè)，規(guī)范了食品藥品行政執(zhí)法文書(shū)，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制。并將我局制定的各項(xiàng)工作制度編制成書(shū)，便于規(guī)范和執(zhí)行。
建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，制定了《行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》，并加大了對(duì)各縣的行政執(zhí)法的督查工作。今年我局工作組到南北東路各縣開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)，也對(duì)各縣的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，查看了執(zhí)法案卷，規(guī)范了執(zhí)法文書(shū)，并對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)和建議。
六、行政執(zhí)法工作中主要存在的問(wèn)題
一是我州地處川、滇、青、藏四省交界地，人員流動(dòng)性大，幅員面積大，監(jiān)管戰(zhàn)線長(zhǎng)，氣候條件惡劣。又加之機(jī)構(gòu)改革后，我們?cè)黾恿耸称繁O(jiān)管職責(zé)，任務(wù)加重，但縣級(jí)局工作人員較少，執(zhí)法人員嚴(yán)重匱乏，所以開(kāi)展行政執(zhí)法工作難度較大，顧此失彼。
二是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革，執(zhí)法人員變動(dòng)較大，再加上現(xiàn)在執(zhí)法工作中出現(xiàn)了許多新情況，違法行為的隱蔽性、機(jī)動(dòng)性明顯增強(qiáng)，違法分子為了逃避打擊，不斷變換手段和方式，對(duì)此，我們應(yīng)采取各種形式來(lái)培訓(xùn)或調(diào)訓(xùn)各縣食品藥品執(zhí)法人員，以提高執(zhí)法辦案人員的稽查工作技巧、方法和執(zhí)法工作能力。
為貫徹落實(shí)中央和省委省、市、縣委政府和縣安委辦的重要指示精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定此方案。
一、工作目標(biāo)
經(jīng)局黨組研究決定，班子成員分別帶隊(duì)交叉開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、道路頑瘴痼疾等重點(diǎn)工作督查，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度，嚴(yán)格行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，有效防范和減少一般事故、遏制較大事故和堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力維護(hù)我局安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。
二、督查方式
采取四不兩直（即不發(fā)通知、不打呼、不聽(tīng)匯報(bào)不用陪同和接待直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式，堅(jiān)持暗訪與明查相結(jié)合，主要以突擊檢查、隨機(jī)抽查、回頭看復(fù)查等方式進(jìn)行，主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)檢查一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)檢查兩次。
三、重點(diǎn)督查內(nèi)容
1．貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大管控大整治行動(dòng)工作方案的通知的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)四個(gè)一批周報(bào)和每月一小結(jié)制度。
2.城市交通頑瘴痼疾整改落實(shí)情況。
3．各單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作及臺(tái)賬記錄情況。
4．重大事故隱患和突出問(wèn)題整改，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城安全生產(chǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況。
四、工作要求
（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，各單位要充分利用各類(lèi)媒體加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)參與度和認(rèn)知度。
對(duì)安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)公眾安全意識(shí)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作質(zhì)量，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（二）嚴(yán)格工作程序。
局屬各單位要積極主動(dòng)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保安全生產(chǎn)督查活動(dòng)有序開(kāi)展。安全檢查要做到六有，即有方案，有重點(diǎn)，有記錄、有總結(jié)、有措施、有跟蹤，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要及時(shí)反饋，對(duì)重大事故隱患要督促?lài)?yán)格按照整改措施、責(zé)任，資金、時(shí)限和預(yù)案五到位的要求進(jìn)行整改到位，要認(rèn)真填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部四不兩直檢查安全生產(chǎn)工作記錄表》，按照一人一檔的要求歸檔管理。
（三）強(qiáng)化整改落實(shí)。
局屬各單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度。對(duì)安全生產(chǎn)檢查走過(guò)場(chǎng)、搞形式的，要通報(bào)批評(píng)，并作為事前問(wèn)責(zé)依據(jù)，發(fā)生安全事故的要倒查責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部每月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度執(zhí)行情況，占年度考核的70％，年終考核只占30％。
