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借調(diào)人員履職報(bào)告

時(shí)間:2023-02-12 05:34:47

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借調(diào)人員履職報(bào)告

第1篇

一、基層央行國(guó)庫(kù)績(jī)效審計(jì)的方法

(一)國(guó)庫(kù)績(jī)效審計(jì)目標(biāo)是使審計(jì)效率最大化和效果最優(yōu)化

人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)工作效率高低和效果優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)具體表現(xiàn)為:不僅是國(guó)庫(kù)預(yù)算收入是否入庫(kù),更是入庫(kù)是否及時(shí)和足額;不僅是國(guó)庫(kù)預(yù)算支出是否出庫(kù),更是出庫(kù)是否合規(guī)合法;不僅是國(guó)債是否兌付,更是國(guó)債兌付的服務(wù)是否便捷有效,國(guó)債兌付的宣傳是否到位;不僅是國(guó)庫(kù)資金匯劃渠道是否通暢,更是國(guó)庫(kù)資金匯劃是否快速和利用率高;不僅是人員配備和崗位設(shè)置是否充足,更是是否符合國(guó)庫(kù)崗位設(shè)置不相兼容要求,業(yè)務(wù)人員素質(zhì)能否滿足工作需要,后續(xù)教育及培訓(xùn)是否到位;不僅是各項(xiàng)規(guī)章制度是否傳達(dá)貫徹執(zhí)行,更是貫徹執(zhí)行的是否及時(shí)、到位和有效,是否積極解決實(shí)際工作中影響規(guī)章制度執(zhí)行的問(wèn)題等。

(二)國(guó)庫(kù)績(jī)效審計(jì)內(nèi)容是合規(guī)性審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制審計(jì)與審計(jì)評(píng)價(jià)相結(jié)合

傳統(tǒng)合規(guī)性審計(jì)的內(nèi)容重點(diǎn)是國(guó)庫(kù)資金使用的真實(shí)性和合法性、國(guó)庫(kù)工作合規(guī)性,而在國(guó)庫(kù)績(jī)效審計(jì)中,對(duì)國(guó)庫(kù)工作的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)控制的審計(jì)依然十分必要和重要,在此基礎(chǔ)上,從評(píng)價(jià)的角度增加以下內(nèi)容,包括對(duì)國(guó)庫(kù)部門是否充分履行央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)、是否防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)和提高國(guó)庫(kù)管理水平、是否維護(hù)人民銀行聲譽(yù)和整體形象、是否能夠科學(xué)地配置并充分利用公務(wù)資源,內(nèi)部控制是否嚴(yán)密,管理是否規(guī)范,崗位職責(zé)履行是否充分、高效,國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展是否具有開(kāi)拓性和前瞻性,工作效果是否明顯,從而對(duì)國(guó)庫(kù)工作的成績(jī)和效果做出客觀合理的判斷。

(三)國(guó)庫(kù)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)庫(kù)工作的合規(guī)性、有效性和必要性

對(duì)被審計(jì)對(duì)象所完成的國(guó)庫(kù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià),首先要關(guān)注其合規(guī)性,如國(guó)庫(kù)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位設(shè)置是否符合內(nèi)部控制要求,與國(guó)庫(kù)履職相關(guān)的政策法規(guī)和崗位操作程序是否得到貫徹落實(shí),國(guó)庫(kù)履職過(guò)程中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)是否都符合法律和制度規(guī)定。二是看其有效性,即國(guó)庫(kù)工作績(jī)效,是否高效率、低成本地完成工作任務(wù),是否達(dá)到了預(yù)期結(jié)果,是否在改善金融服務(wù)等方面產(chǎn)生了正的社會(huì)效應(yīng)。三是看其必要性,核心是該行為是否有存在必要。這樣做既審計(jì)了國(guó)庫(kù)部門工作各個(gè)環(huán)節(jié)的合規(guī)性,又強(qiáng)調(diào)個(gè)性特征,突出重點(diǎn),考核了被審計(jì)對(duì)象的工作績(jī)效。

(四)國(guó)庫(kù)績(jī)效審計(jì)拓展方式是審前調(diào)查和取證

除運(yùn)用常規(guī)的審計(jì)方法外,還可運(yùn)用審前調(diào)查法和取證法作為國(guó)庫(kù)績(jī)效審計(jì)方式的拓展和補(bǔ)充。審前調(diào)查主要是通過(guò)收集資料,了解國(guó)庫(kù)部門目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況及管理目標(biāo)完成情況、在本單位和上級(jí)行的考核情況;通過(guò)分析相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、當(dāng)?shù)刂饕慕鹑凇⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、金融生態(tài)環(huán)境狀況和獲得地方政府的表彰通報(bào)情況等方面,了解國(guó)庫(kù)部門在促進(jìn)地方金融、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上履行職責(zé)情況,以便確定審計(jì)的方向和側(cè)重點(diǎn),更加科學(xué)地制定審計(jì)方案,突出審計(jì)重點(diǎn)。

取證主要是運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、走訪、座談、質(zhì)詢等手段,向財(cái)政部門、稅務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾了解對(duì)國(guó)庫(kù)金融服務(wù)的滿意度。重點(diǎn)了解國(guó)庫(kù)部門經(jīng)辦預(yù)算收入、退庫(kù)和更正的準(zhǔn)確率;國(guó)庫(kù)集中支付資金清算是否及時(shí);國(guó)庫(kù)資金匯劃的效率;國(guó)債宣傳的普及率;國(guó)債兌付是否便捷、對(duì)國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的管理是否有效,單位或個(gè)人繳納稅款是否便捷等。

二、國(guó)庫(kù)績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系

(一)行政管理職能指標(biāo)

1.人力資源類指標(biāo)。首先,判斷國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置、人員配備與國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的匹配程度。檢查人員配備是否能滿足崗位分工和業(yè)務(wù)量的需求,各崗權(quán)限是否明確、清晰,有無(wú)外來(lái)借調(diào)人員。把稅收高峰期和預(yù)算支出高峰期的人均日工作量與低峰期的人均日工作量相對(duì)比,綜合判斷國(guó)庫(kù)部門人員配置的合理性。其次,判斷國(guó)庫(kù)人員的勝任能力。檢查會(huì)計(jì)人員是否持證上崗,會(huì)計(jì)主管是否具備會(huì)計(jì)師以上資格或從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷;檢查國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)和效果,特別是國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)生變化前是否進(jìn)行過(guò)充分有效的培訓(xùn)。最后,檢查國(guó)庫(kù)部門的工作考核激勵(lì)機(jī)制是否合理,是否能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性與創(chuàng)造性。

2.環(huán)境資源類指標(biāo)。首先,判斷國(guó)庫(kù)的服務(wù)環(huán)境和信息化程度是否能夠滿足國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,重點(diǎn)關(guān)注橫向聯(lián)網(wǎng)、國(guó)庫(kù)集中收付、預(yù)算外收支、社保基金收支等新業(yè)務(wù),是否配備了相配套的信息化系統(tǒng),同時(shí)制定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理流程、制度和實(shí)施辦法。環(huán)境和信息化程度不能滿足國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的情況下,是否采取積極措施逐步解決。其次,判斷國(guó)庫(kù)環(huán)境資源的利用率是否最高,有無(wú)損失浪費(fèi)現(xiàn)象。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)庫(kù)對(duì)支付系統(tǒng)的利用率、對(duì)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的利用率、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的利用率。

3.工作業(yè)績(jī)類指標(biāo)。首先,通過(guò)對(duì)照上級(jí)行國(guó)庫(kù)部門的年度工作意見(jiàn)和本級(jí)行國(guó)庫(kù)部門的年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告,判斷國(guó)庫(kù)工作完成情況。其次,參考國(guó)庫(kù)部門在上級(jí)行的專業(yè)考評(píng)名次、業(yè)務(wù)比賽和勞動(dòng)競(jìng)賽名次、調(diào)研材料獲獎(jiǎng)情況、在本級(jí)行的考核名次和獲得集體或個(gè)人的名譽(yù)情況,判斷國(guó)庫(kù)部門的工作業(yè)績(jī)。第三,檢查國(guó)庫(kù)部門橫向聯(lián)網(wǎng)、國(guó)庫(kù)集中收付、預(yù)算外收支、社保基金收支等新業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況,以及財(cái)政稅務(wù)部門對(duì)國(guó)庫(kù)的滿意度,判斷國(guó)庫(kù)部門是否能開(kāi)拓創(chuàng)新,最大限度地拓寬業(yè)務(wù)活動(dòng)的范圍,擴(kuò)大業(yè)務(wù)工作成果,對(duì)國(guó)庫(kù)部門的綜合績(jī)效狀況做出較為準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。最后審計(jì)國(guó)庫(kù)整體服務(wù)效果,調(diào)查了解地方政府、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)對(duì)國(guó)庫(kù)部門金融服務(wù)的總體評(píng)價(jià)。

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