開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村務(wù)公開督察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

[論文內(nèi)容提要]農(nóng)村土地､債務(wù)､基層民主制度建設(shè)､治安環(huán)境是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)｡在分析原因的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為只有加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村治安綜合治理基層組織建設(shè)､加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)､切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作､加強(qiáng)和改進(jìn)工作,才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩(wěn)定因素,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境｡

開展農(nóng)村平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)､建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求和重要內(nèi)容｡保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定之間的相互協(xié)調(diào),使農(nóng)村安定有序､充滿活力,使農(nóng)民群眾安居樂業(yè)､和睦相處,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵｡筆者從當(dāng)前社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)出發(fā),在分析原因的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對(duì)策,以期拋磚引玉｡

一､當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治安保持持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)｡但由于受多種因素的影響,農(nóng)村社會(huì)治安也面臨著許多新情況､新問題,少數(shù)農(nóng)村地區(qū)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的治安問題還比較突出,群眾反映還比較強(qiáng)烈,農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻｡當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)在以下五大方面:

(一)土地問題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)

因土地問題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當(dāng)前農(nóng)村反映最為集中､最為突出的問題｡一是土地承包權(quán)屬糾紛｡主要是城中村､城郊村､開發(fā)區(qū)､工業(yè)園區(qū)､移民安置區(qū)等村組,人多地少,成員復(fù)雜,因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷｡二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾｡少數(shù)用地單位違規(guī)操作,未批先占,少批多占,或占地后長(zhǎng)期閑置,導(dǎo)致撂荒,引起群眾強(qiáng)烈不滿｡三是群眾對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿｡特別是國(guó)家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,群眾不接受,因征地補(bǔ)償問題阻止高速公路和鐵路施工,甚至阻斷交通的事件時(shí)有發(fā)生｡四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障｡一些地方違法征占農(nóng)民耕地,不給農(nóng)民合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生計(jì)安置,引發(fā)農(nóng)村,仍然是影響農(nóng)村乃至社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)突出問題｡

(二)農(nóng)村債務(wù)問題存在嚴(yán)重隱患

農(nóng)業(yè)部在1999年采取抽樣的調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國(guó)村級(jí)約有3600億的債務(wù)｡而農(nóng)業(yè)部2006年上半年的抽樣調(diào)查,該數(shù)字已經(jīng)達(dá)到4000億｡村級(jí)債務(wù)問題不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展,而且嚴(yán)重影響了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),成為引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛､危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素｡由于債務(wù)不能償還,由此引發(fā)干部與群眾之間,現(xiàn)任干部與原任干部之間,村干部與包工頭之間等多方面矛盾,由于債務(wù)問題引發(fā)的行兇動(dòng)武事件在各地也經(jīng)常發(fā)生｡農(nóng)村債務(wù)不解決,對(duì)維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定影響很大｡

(三)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾

一是村務(wù)公開未完全到位｡現(xiàn)在農(nóng)村很少召開村民大會(huì)開展村務(wù)公開,多數(shù)公開欄常年不公開,上面檢查時(shí)往往是突擊應(yīng)付｡即使公開了,內(nèi)容也不具體,群眾看不明白,甚至出現(xiàn)公開內(nèi)容不真實(shí)的現(xiàn)象｡久而久之,群眾對(duì)村務(wù)公開失去了信任,對(duì)村級(jí)事務(wù)失去了監(jiān)督｡二是農(nóng)村宗族勢(shì)力有所抬頭｡少數(shù)地方宗族勢(shì)力死灰復(fù)燃,尤其在村兩委換屆選舉時(shí),村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和,少數(shù)房頭宗族勢(shì)力干涉村務(wù)政務(wù),操縱村民換屆選舉,導(dǎo)致村民之間矛盾沖突,影響正常的村民自治工作,給農(nóng)村社會(huì)帶來諸多不安定因素｡

(四)農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境令人堪憂

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開,農(nóng)村社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)｡2006年,全國(guó)公安機(jī)關(guān)所立發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的刑事案件與2005年基本持平,其中嚴(yán)重影響群眾安全感的爆炸､放火､殺人､等嚴(yán)重暴力犯罪分別下降了25.2%､13.3%､14.8%和5.2%｡2007年上半年,全國(guó)農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降｡但是,有的農(nóng)村地痞､村霸､市霸､水霸､菜霸等流氓惡勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里,為害一方;有的地方黃､賭､毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止｡這些問題的存在,不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,而且直接影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行｡

二､農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)背景,筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后

當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會(huì)矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后､鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱､農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系｡由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢形成了強(qiáng)烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展水平嚴(yán)重失調(diào)｡這種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡狀況,嚴(yán)重地影響著農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)程,是農(nóng)村社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根本原因｡

(二)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未建立

維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面依賴于完善的社會(huì)保障機(jī)制｡這些年來,隨著城鎮(zhèn)化､工業(yè)化､產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,因土地承包､土地租賃､土地征用､征地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)土地問題日益增多,已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的焦點(diǎn)｡由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對(duì)農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)利益上的要求不能完全滿足｡特別是在社會(huì)保障和救助體系不夠完善的情況下,面對(duì)失地失業(yè),又無養(yǎng)老､醫(yī)療保障;面對(duì)因公致殘,生活極度困難;面對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞;面對(duì)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達(dá)訴求的愿望和行為更加強(qiáng)烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會(huì)矛盾｡

(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄｡少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時(shí)為群眾排憂解難,對(duì)人民群眾反映的問題回避推諉,對(duì)正當(dāng)要求置若罔聞,對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時(shí)調(diào)處,導(dǎo)致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級(jí)上訪,甚至演變成｡二是不依法行政｡有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政､依法辦事,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng),引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情｡三是以權(quán)代法｡少數(shù)被“海選”出來的村干部,利用手中職權(quán),在集體項(xiàng)目承包､征地補(bǔ)償､救濟(jì)款發(fā)放等群眾敏感的問題上,不實(shí)行村務(wù)公開,搞暗箱操作,,侵犯了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強(qiáng)烈不滿和抵觸情緒｡

(四)預(yù)防調(diào)控機(jī)制不健全

完善健全的預(yù)防調(diào)控機(jī)制,是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的基本保證｡有些地方在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責(zé)任制｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個(gè)人,村組干部配置過少,加上經(jīng)費(fèi)保障不力,維穩(wěn)工作難以開展｡有的地方工作又比較薄弱,機(jī)制很不健全,導(dǎo)致了一些應(yīng)由部門處理的問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響｡

三､促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對(duì)策建議

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村｡沒有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會(huì)的和諧｡為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應(yīng)著重強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作:

(一)加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),努力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧

農(nóng)村平安建設(shè)的成效,關(guān)鍵在于基層黨委和政府｡各級(jí)黨委､政府應(yīng)把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃,納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),列入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲使用直接掛鉤｡加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問題｡對(duì)工作突出的縣(市､區(qū))､鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村的單位和個(gè)人,要予以表彰鼓勵(lì);對(duì)因重視不夠､工作不力,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定､造成惡劣影響的重大刑事案件､治安災(zāi)害事故和重大的地方和單位,嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,使農(nóng)村平安建設(shè)工作的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處｡

(二)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè),提高農(nóng)民法律素質(zhì)

培育社會(huì)主義新型農(nóng)民,既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),也是解決農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)實(shí)需要｡各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技､文化､衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),大力開展健康有益､豐富多彩､形式多樣､具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛｡

(三)切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境｡

進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防､排查､調(diào)處工作機(jī)制,整合力量､整合資源,加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村(組)矛盾糾紛排查調(diào)處中心､站點(diǎn)等工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把人民調(diào)解､行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來,完善農(nóng)村多渠道解決爭(zhēng)端的機(jī)制｡要嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)､情況報(bào)告､歸口調(diào)處等制度｡高度重視和解決農(nóng)村因干群關(guān)系､農(nóng)民負(fù)擔(dān)､土地承包､土地征用､環(huán)境污染､移民搬遷､拖欠農(nóng)民工工資､集體資產(chǎn)處置､村務(wù)公開､鄰里糾紛和宗族問題等引發(fā)的矛盾糾紛,依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系｡建立和推行重大決策及重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生｡

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)工作,積極穩(wěn)妥地處理

要加強(qiáng)和改進(jìn)工作,完善督察專員､領(lǐng)導(dǎo)包案處理大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)､有人處理｡要建立對(duì)重大案件､重訪案件實(shí)行實(shí)地調(diào)查處理制度｡對(duì)重大案件､重訪案件或認(rèn)為有必要進(jìn)行督查督辦的案件,省級(jí)黨委､政府應(yīng)授權(quán)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪､重大的發(fā)生｡

農(nóng)村平安建設(shè)切實(shí)關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,也切實(shí)關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉基業(yè),只有從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀､構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設(shè),才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩(wěn)定因素,預(yù)防和減少違法犯罪,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境｡

注釋:

①《國(guó)務(wù)院摸底基層債務(wù)財(cái)政部醞釀相關(guān)方案》,，2006-11-1620：37：04,定軍,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道｡

②公安部《我國(guó)農(nóng)村上半年治安形勢(shì)保持穩(wěn)定》,2007年08月23日05時(shí)27分,來源:

[參考文獻(xiàn)]

[1]王智民,等.當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民犯罪研究[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2001,(4).

[2]師逸,蔣凌燕.當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定的若干因素淺析[J].云南公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2000,(1).

[3]蘇建忠,陳允政.淺談當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的原因及對(duì)策[J].廣西公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2000.02｡

[4]宋遠(yuǎn)翔.影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的問題､原因及對(duì)策[J].山東公安專科學(xué)校學(xué)報(bào),2002,(1).

第2篇

2、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以落實(shí)全省重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神為契機(jī)，一是全力推進(jìn)“三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，適時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，分片組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決問題，明責(zé)加壓促動(dòng)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是跟蹤推進(jìn)省部屬企業(yè)擴(kuò)張?jiān)僭祉?xiàng)目。邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、天鐵鐵前系統(tǒng)改造工程、新興鑄管綜合技術(shù)改造項(xiàng)目、峰峰集團(tuán)煤化工項(xiàng)目、邯礦集團(tuán)2×30萬千瓦矸石電廠等項(xiàng)目要積極加快進(jìn)度。三是加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期申辦力度。組織項(xiàng)目專題申辦小組，積極推進(jìn)邯黃鐵路、石武客運(yùn)專線、邯長(zhǎng)和邯濟(jì)鐵路復(fù)線前期工作。加大青蘭高速二期建設(shè)、邯武快速路以及主城區(qū)“兩路四延”工程等在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭(zhēng)盡快建成。

3、謀劃推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)美的北方基地項(xiàng)目，全力確保美的集團(tuán)年產(chǎn)350萬臺(tái)空調(diào)項(xiàng)目順利建設(shè)。積極推進(jìn)中船重工邯鄲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設(shè)備、OPC鼓等24個(gè)系列產(chǎn)品項(xiàng)目，力爭(zhēng)漢光產(chǎn)業(yè)園和派瑞科技園項(xiàng)目一期盡快開工建設(shè)。

4、積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。全力落實(shí)好市委、市政府協(xié)商引進(jìn)的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項(xiàng)目，做好跟蹤對(duì)接，爭(zhēng)取盡快開工。會(huì)同配合有關(guān)部門、縣（市、區(qū)），加強(qiáng)與中紡集團(tuán)、恒天集團(tuán)、美旗集團(tuán)、冀東機(jī)電、中國(guó)五礦、中國(guó)外運(yùn)等戰(zhàn)略投資者的跟蹤對(duì)接，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項(xiàng)目和運(yùn)力跑辦專題小組，加強(qiáng)與鐵路部門熱線溝通，加快鐵路項(xiàng)目前期工作，緩解重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)力需求；對(duì)騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點(diǎn)項(xiàng)目，與土地部門聯(lián)合爭(zhēng)跑，著力破解項(xiàng)目建設(shè)用地難題；對(duì)新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，緩解資金緊張。

6、開展節(jié)能減排集中行動(dòng)。對(duì)100家能耗大戶，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)專家分行業(yè)指導(dǎo)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)路線；對(duì)100項(xiàng)重點(diǎn)減排工程，進(jìn)行一次集中現(xiàn)場(chǎng)督訪；對(duì)列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能，建臺(tái)賬，定時(shí)限，指導(dǎo)有序淘汰。

1、關(guān)于立體化交通輻射網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，加快主城區(qū)中軸延伸工作，20*年中華大街南延至馬頭全部貫通；機(jī)場(chǎng)路南延至成峰公路，20*年啟動(dòng)前期工作，力爭(zhēng)2009年上半年開工建設(shè)，2010年完成；開工建設(shè)邯武快速立交橋工程，2009年建成；20*年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區(qū)內(nèi)10條群眾關(guān)心的道路建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)邯鄲與周邊的立體交通連接，強(qiáng)化我市中原地區(qū)物流中心地位。

2、關(guān)于舊城和城中村改造問題。認(rèn)真落實(shí)省委“三年大變樣”要求，三年內(nèi)啟動(dòng)舊城區(qū)73片拆遷改造；城中村改造啟動(dòng)建成區(qū)內(nèi)50個(gè)城中村，完成拆遷量80%。20*年城中村改造啟動(dòng)拆遷改造13個(gè)村莊，實(shí)施拆遷60萬平方米。

3、關(guān)于建筑節(jié)能減排工作。全面展開建筑節(jié)能工作，市主城區(qū)新建居住建筑、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%、50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，各縣新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到60%。做好太陽能與建筑一體化技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用工作，市主城區(qū)太陽能應(yīng)用率20*年底達(dá)到30%，2009年底達(dá)到50%，2010年底達(dá)到100%。積極鼓勵(lì)和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽能光伏照明技術(shù)。

4、關(guān)于建筑市場(chǎng)管理問題。堅(jiān)持總量控制，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體實(shí)力。強(qiáng)化行業(yè)管理，實(shí)行行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。加大建設(shè)市場(chǎng)行政執(zhí)法檢查力度，依法規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)主體市場(chǎng)行為。實(shí)施市場(chǎng)退入機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)市場(chǎng)主體，要建立不良記錄制度；情節(jié)嚴(yán)重的要清出建設(shè)市場(chǎng)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和省頒發(fā)的一系列方針政策，夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)。要不斷學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)，刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，在工作實(shí)踐中不斷更新知識(shí)，注重調(diào)研和善于思考，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)，提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。

2、進(jìn)一步健全機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與環(huán)保工作的積極性。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策咨詢、聽證、聯(lián)席會(huì)議等制度，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“首評(píng)”制度，加大財(cái)政投入力度，探索河流生態(tài)補(bǔ)償，動(dòng)員全民積極參與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核。

3、進(jìn)一步明確重點(diǎn)，確保總量減排任務(wù)圓滿完成。積極實(shí)施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程，多措并舉，確保完成。加快脫硫工程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、電力行業(yè)脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運(yùn)。

4、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地、子牙河流域、生態(tài)水網(wǎng)沿線、化工區(qū)、馬頭工業(yè)城等流域、區(qū)域的綜合整治。全力開展環(huán)境隱患百日排查行動(dòng)，加大環(huán)保后督察力度，解決久拖未決的遺留問題。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，積極為企業(yè)和基層提供支持。搞好項(xiàng)目、技術(shù)、資金支持。積極為企業(yè)幫辦、跑辦項(xiàng)目，想方設(shè)法讓項(xiàng)目早日開工。建立技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加快技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。切實(shí)加大資金爭(zhēng)跑力度，爭(zhēng)取全年?duì)幣芪廴局卫碣Y金突破億元大關(guān)，為改善環(huán)境質(zhì)量提供資金保障。

1、強(qiáng)化對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控指導(dǎo)，健全完善規(guī)劃管理機(jī)制。加快推進(jìn)規(guī)劃體制改革，實(shí)行集中統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)全覆蓋。確立科學(xué)的規(guī)劃編制體系、權(quán)責(zé)清晰的監(jiān)管體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度，對(duì)主城區(qū)規(guī)劃工作強(qiáng)化直管，對(duì)組團(tuán)城區(qū)和各縣規(guī)劃編制實(shí)施加強(qiáng)指導(dǎo)和聯(lián)管，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。

2、圍繞“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”加大規(guī)劃編制力度。盡快推進(jìn)城市四期總體規(guī)劃按程序報(bào)批工作，力爭(zhēng)年內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院審批；加強(qiáng)城市控詳規(guī)的編制力度，提高編制水平，盡快實(shí)現(xiàn)控詳規(guī)全覆蓋；加大民生類規(guī)劃的編制、管理和執(zhí)行力度，提升人居環(huán)境，加強(qiáng)城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制力度，超前編制，體現(xiàn)前瞻性，保障好市民群眾日常生產(chǎn)生活需要；

3、施政為民，問政于民，提高市民群眾和社會(huì)各界參與規(guī)劃力度。完善配套的公開制度和管理辦法，奠定規(guī)劃參與基礎(chǔ)；制定相關(guān)制度辦法，暢通參與渠道，讓當(dāng)?shù)卣⒒鶎咏M織、市民群眾在規(guī)劃的編制階段介入?yún)⑴c；讓市民群眾、社會(huì)各界和專家意見一起成為規(guī)劃決策的重要依據(jù)；建設(shè)項(xiàng)目尤其是與市民生活休戚相關(guān)的項(xiàng)目，引入項(xiàng)目市民參與制，在項(xiàng)目方案審批的初期，充分聽取利害關(guān)系人意見。在竣工驗(yàn)收中，讓小區(qū)居民和居委會(huì)共同參與，接受監(jiān)督，體現(xiàn)以人為本，公開公正和公平。

4、進(jìn)一步解放思想，在創(chuàng)新上下功夫。全面開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引入國(guó)內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，在重要地段、重要節(jié)點(diǎn)打造城市精品和亮點(diǎn)。健全規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案專家審查制度，發(fā)揮規(guī)委會(huì)和專家的作用，推進(jìn)科學(xué)決策。同時(shí)，在體制機(jī)制、監(jiān)督管理上做到求實(shí)創(chuàng)新，不斷完善。

1、城市路網(wǎng)。繼續(xù)完善主城區(qū)“小內(nèi)環(huán)”（聯(lián)紡路、陵西街、渚河路、滏東大街）主次道路改造，打造主城區(qū)暢通的城市道路環(huán)境；對(duì)連接機(jī)場(chǎng)出入市口的南環(huán)路等道路進(jìn)行路燈亮化改造，打造我市亮麗的窗口形象；完成20條小街巷改造，進(jìn)一步改善市民出行環(huán)境。

2、城市公交。搭建都市區(qū)“1＋8”組團(tuán)大公交線網(wǎng)框架，開通永年、廣府古城、肥鄉(xiāng)、成安等衛(wèi)星城線路；對(duì)城區(qū)線網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)建多點(diǎn)放射、便于換乘的市內(nèi)公交線網(wǎng)格局，構(gòu)筑方便快捷的公交網(wǎng)絡(luò)；下大力氣解決公交停車擁擠問題，完成叢臺(tái)路、浴新大街、陵園路等100座候車?yán)燃案蹫呈酵？空窘ㄔO(shè)，提高公交硬件設(shè)施保障能力；加快車輛更新步伐，淘汰超期服役車輛，全年實(shí)現(xiàn)更新車輛300部，提高公交出行分擔(dān)率。

3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設(shè)任務(wù)，并投入試運(yùn)行，城市污水處理能力由現(xiàn)在的每日20萬立方米，提高到30萬立方米，增強(qiáng)城市污水處理能力。結(jié)合主城區(qū)生態(tài)水系建設(shè)以及東污水?dāng)U建工程建成投運(yùn)，完成滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作，完成管線清淤和截留井施工建設(shè)，逐步改善“五河”生態(tài)環(huán)境。

4、城市供熱。著力解決熱源不足的問題，全面完成鐵西供熱鍋爐建設(shè)并投入運(yùn)行，督促邯電機(jī)組改造和馬頭電廠30萬機(jī)組建設(shè)，新增集中供熱能力300萬平方米。同時(shí)加快配套管網(wǎng)建設(shè)，完成9條供熱干支線管線鋪設(shè)，加大老舊管網(wǎng)更新改造力度，提高供熱保障能力。

5、城市綠化。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，抓實(shí)生態(tài)水系工程、園林綠化工程，努力打造宜居和諧城市環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)“四河一湖”生態(tài)水系建設(shè)，初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的靚麗景觀帶、水林風(fēng)景線；強(qiáng)力推進(jìn)公園綠地體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好叢臺(tái)公園、龍湖公園、滏陽河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽公園“五園”建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)城市綠化、亮化和美化工作，加大對(duì)309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作，結(jié)合道路新建和道路改造，新建一批街頭游園和綠地，為市民提供更多的休閑場(chǎng)所。

6、城市供水。加快供水設(shè)施更新改造步伐，拓展供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，提高城區(qū)供水能力；加大供水市場(chǎng)延伸和大用戶發(fā)展，完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區(qū)供水工作，加大關(guān)閉自備井力度，提高供水量，降低產(chǎn)銷差率；加快高開區(qū)自來水加壓站建設(shè)進(jìn)度，滿足該區(qū)域用水需求；加快羊角鋪水源地泵房建設(shè)，全力保證城區(qū)用水。

7、城市供氣。加快供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高清潔能源利用率，謀劃建設(shè)馬頭天然氣站，滿足當(dāng)?shù)赜脩粜枨螅患哟罄匣ピ汗芫W(wǎng)改造力度，完成3個(gè)居民庭院改造工作，提高燃?xì)獍踩禂?shù)；在拆除鐵西3萬立方米儲(chǔ)氣柜的基礎(chǔ)上，新建完成10萬立方米儲(chǔ)氣柜，確保2009年春節(jié)前投入試運(yùn)行，將主城區(qū)煤氣儲(chǔ)氣能力由18萬立方米提高到25萬立方米，進(jìn)一步增強(qiáng)煤氣調(diào)峰供應(yīng)能力，滿足市民生產(chǎn)生活需要。

8、城市防汛。針對(duì)城市防汛設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，加大防汛設(shè)施建設(shè)力度。加快排水管網(wǎng)新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏陽河西岸防汛應(yīng)急泵站建設(shè)和青年河綜合改造任務(wù)，在抓好管網(wǎng)日常清掏的同時(shí)，加快防汛設(shè)施建設(shè)步伐，提高城市泄洪排澇能力。

9、精細(xì)化管理。按照精細(xì)化要求，重點(diǎn)解決好行業(yè)管理工作中的粗放問題，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定作業(yè)流程，強(qiáng)化工作考核，做到每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)，有目標(biāo)、有責(zé)任、有檢查，建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1、深化科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)，更新思想觀念，提高城市科學(xué)管理能力。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)不放松，深化學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；樹立科學(xué)理念，提高科學(xué)決策能力；樹立統(tǒng)籌理念，提高駕馭全局能力；樹立開放理念，提高改革創(chuàng)新能力；樹立人本理念，提高構(gòu)建和諧城管能力。

2、加大主城區(qū)早夜市和便民市場(chǎng)規(guī)范設(shè)置力度，進(jìn)一步方便群眾生活。科學(xué)劃定早夜市市場(chǎng)，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)審批設(shè)置，“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。今年底，在主城區(qū)設(shè)置和規(guī)范14處便民市場(chǎng)、20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)早夜市。

3、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力在服務(wù)能力上取得突破。以景觀標(biāo)準(zhǔn)新建改建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，20*年新建15座公廁、改建12座公廁，切實(shí)解決群眾如廁難問題，提高生活垃圾的中轉(zhuǎn)能力；購(gòu)置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運(yùn)三輪車，確保城市垃圾的日產(chǎn)日清。同時(shí)，在主城區(qū)新增更新維護(hù)配置綠色環(huán)保果皮箱1500個(gè)，方便市民群眾垃圾投放。

4、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)新機(jī)制，全面提升城市整潔程度。深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化管理，主城區(qū)全面推行“稱土計(jì)量法”道路清掃作業(yè)檢查考核機(jī)制，擴(kuò)大新型清掃工具使用范圍，做到全市街路環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的長(zhǎng)效化目標(biāo)；強(qiáng)力推進(jìn)薄弱部位治理，強(qiáng)力推進(jìn)小街巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)城路、鐵路沿線、集貿(mào)市場(chǎng)周邊等薄弱部位環(huán)境衛(wèi)生治理，解決這些薄弱部位的臟、亂、差現(xiàn)象；加大兩站環(huán)境綜合整治力度，清掃保潔做到全天候，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步打造靚麗“窗口”形象；增購(gòu)機(jī)械化清掃車5臺(tái)、灑水車2輛，20*年，使機(jī)掃率達(dá)到37％。

5、抓好垃圾項(xiàng)目建設(shè)，在綜合管理利用上取得新突破。啟動(dòng)裝修垃圾收運(yùn)工作，對(duì)有資質(zhì)清運(yùn)車輛安裝GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾“零”污染目標(biāo)；提高生活垃圾進(jìn)廠率，對(duì)小街巷要實(shí)施定時(shí)收集沿街垃圾，做到源頭管理，提高生活垃圾無害化處理率；加快生活垃圾填埋氣發(fā)電CDM項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年底前一臺(tái)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電；加快我市新的醫(yī)療廢物處置廠建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年底建成投運(yùn)。

1、建立多渠道籌措廉租住房工作機(jī)制。在普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房中配建（插建）一批，力爭(zhēng)年底前開工建設(shè)約20000平方米、400套廉租住房；政府出資租一批50平方米的二手房，約13000平方米、260套廉租住房；購(gòu)買一批50平方米二手房，約5000平方米、100套廉租住房。

2、規(guī)范商品房預(yù)售監(jiān)管機(jī)制。成立商品房預(yù)（銷）售服務(wù)大廳，凡20*年1月1日后取得《商品房預(yù)售許可證》的商品房均進(jìn)駐房產(chǎn)交易大廳銷售，使房產(chǎn)交易大廳真正成為居民選房、購(gòu)房的首選場(chǎng)所，6月底前完成；制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，完善商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案制度，加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售全過程監(jiān)管，年底前完成；調(diào)整充實(shí)房產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)違法預(yù)售商品房的查處，對(duì)違規(guī)預(yù)售商品房的開發(fā)公司從嚴(yán)處罰，并在新聞媒體曝光，置于廣大居民的監(jiān)督之中。

3、完善舊住宅區(qū)改善中涉及資金籌措、項(xiàng)目管理、質(zhì)量驗(yàn)收等方面制度。年底前完成10萬平方米舊住宅區(qū)改善任務(wù)。

1、努力打造一支適應(yīng)區(qū)域教育高地建設(shè)需要的干部隊(duì)伍。用現(xiàn)代教育理念武裝校長(zhǎng)隊(duì)伍，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神的專家型、科研型校長(zhǎng)隊(duì)伍，有效解決學(xué)校班子和校長(zhǎng)隊(duì)伍存在的突出問題。以教師的專業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以加強(qiáng)師德建設(shè)為核心，以強(qiáng)化管理為抓手，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步建立完善師德建設(shè)機(jī)制、教師動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、教師考評(píng)機(jī)制和良性補(bǔ)充機(jī)制，建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹?shù)量合理的教師隊(duì)伍。

2、大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。鞏固提高學(xué)前三年教育普及成果。義務(wù)教育階段堅(jiān)持農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)與主城區(qū)擴(kuò)強(qiáng)扶弱工程雙管齊下，同步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)辦學(xué)條件與辦學(xué)質(zhì)量的均衡發(fā)展。20*年16個(gè)縣（市、區(qū)）各建成標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)2至5所。2020年以前，全面完成農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。提升教育信息化水平，以教育信息促進(jìn)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)省級(jí)示范性高中建設(shè)，2010年全市普及高中階段教育。

3、深化職業(yè)教育改革。圍繞我市“十一五”10大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持汽車制造與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、焊接、冶金等10大特色專業(yè)。繼續(xù)深化職業(yè)教育辦學(xué)理念、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式、課程體系、用人制度五項(xiàng)改革，激發(fā)職業(yè)教育活力。20*年至2010年，逐步謀劃、實(shí)施、落實(shí)。

4、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。實(shí)施好以愛黨、愛國(guó)、愛家鄉(xiāng)、愛父母、愛同胞、愛自然為主題的“六愛塑魂”教育和“教育教學(xué)提升計(jì)劃”；廣泛開展每名學(xué)生都有一門藝術(shù)愛好和一項(xiàng)體育愛好的“雙愛好”活動(dòng)。積極開展“太極進(jìn)校園”活動(dòng)；深化教育教學(xué)改革，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，增加開放性、綜和性、實(shí)踐性教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力。

5、認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立從小學(xué)到大學(xué)的貧困家庭學(xué)生資助體系。免除義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費(fèi)。資助新入學(xué)普通高中家庭貧困學(xué)生、家庭貧困大學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)農(nóng)村在校生和城市貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)教育資源，大力實(shí)施強(qiáng)弱聯(lián)合、組建聯(lián)盟體的管理體制，到2010年基本解決義務(wù)教育階段擇校問題。加強(qiáng)學(xué)校安全管理，抓好校舍維修改造，維護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

1、進(jìn)一步解放思想，謀劃加快民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新思路。一是完善“十一五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步明確新時(shí)期民政工作科學(xué)發(fā)展方向，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策體制和工作機(jī)制研究，注重低保與就業(yè)、醫(yī)療救助與合作醫(yī)療、社區(qū)管理體制改革等深層次問題的研究探索，促進(jìn)民政工作機(jī)制的創(chuàng)新。

2、創(chuàng)新工作方式，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。一是創(chuàng)新決策方式，建立科學(xué)民主決策機(jī)制，采取舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)或信箱、網(wǎng)絡(luò)等多種形式廣泛聽取民政對(duì)象的意見；二是創(chuàng)新執(zhí)行方式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，保證政令暢通，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；三是創(chuàng)新服務(wù)方式，推行“民政干部下基層服務(wù)日”、“民情聯(lián)系卡”、“婚姻登記無假日”等為民服務(wù)新舉措；在退役士兵報(bào)到、社會(huì)團(tuán)體的登記等方面推行一站式服務(wù)；對(duì)基層婚姻登記處進(jìn)一步規(guī)范管理，簡(jiǎn)化大病醫(yī)療救助程序，開拓民政黨員干部“講黨性、重品行、作表率”新渠道，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。

3、立說立行，解決好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中群眾提出的問題。一是在創(chuàng)新保障民生改善民生的政策體制和工作機(jī)制方面。本著救急救難的原則，建立《邯鄲市臨時(shí)救助制度》，妥善解決低保邊緣群體、低收入群體、受災(zāi)家庭突發(fā)性、臨時(shí)性的生活困難。二是在改進(jìn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的工作方面。解決當(dāng)前我市低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與物價(jià)上漲不協(xié)調(diào)的問題，解決農(nóng)村五保供養(yǎng)和低保群眾界定模糊的問題。三是在為群眾辦實(shí)事方面。適時(shí)提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，新建、改建5所農(nóng)村敬老院；加快市社區(qū)老年活動(dòng)中心建設(shè)。切實(shí)把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。

1、深入調(diào)研。針對(duì)增加農(nóng)民收入、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村政策落實(shí)、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)等幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展深入細(xì)致的調(diào)研活動(dòng)。每個(gè)課題都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，7月底撰寫出調(diào)研報(bào)告。

2、7月份組織召開好全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)。

3、抓實(shí)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。按照《20*年全市村務(wù)公開民主管理工作要點(diǎn)》要求，搞好全市“7·30”民主議政日活動(dòng)。

4、進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)村務(wù)公開有關(guān)人員的培訓(xùn),特別是對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),提高他們做好村務(wù)公開的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)水平,為全面提高村務(wù)的質(zhì)量水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、抓好惠農(nóng)政策落實(shí)大檢查。利用一個(gè)月時(shí)間在全市農(nóng)村進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保糧食安全，豐產(chǎn)豐收。

6、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。近期抽調(diào)專門人員下村調(diào)查摸底，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，7月下旬召開新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)。

1、切實(shí)增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和廣大民警“立警為公、執(zhí)法為民”的思想意識(shí)，樹立人民公安為人民的良好形象。

2、深化“掃黃打非”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)加大對(duì)“黃、賭、毒”問題嚴(yán)重地區(qū)的整治力度，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣。

3、組織開展愛民實(shí)踐和“警民相約警務(wù)室”活動(dòng)，與群眾進(jìn)行“面對(duì)面”對(duì)話。

4、切實(shí)改進(jìn)公安行政管理工作，從戶口登記、證照辦理等窗口服務(wù)工作入手，研究、推出新的便民、利民、惠民措施。

5、抓好奧運(yùn)安保工作，深入開展主城區(qū)大巡邏、大防控活動(dòng)和重點(diǎn)治亂，集中整治校園周邊、企業(yè)項(xiàng)目周邊等重點(diǎn)區(qū)域治安秩序和網(wǎng)吧等突出治安問題。

6、大力加強(qiáng)崗位練兵活動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。

7、圍繞建設(shè)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，積極推進(jìn)廉政建設(shè)和行政權(quán)力公開運(yùn)行。

8、積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，不斷凈化市場(chǎng)環(huán)境。著力解決“公路三亂”、違規(guī)越權(quán)辦案等問題，抓好平安暢通工程。

9、完善“四網(wǎng)一機(jī)制”防控體系，擴(kuò)大城區(qū)報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面，推行治安協(xié)管員制度和“一分錢創(chuàng)安工程”，實(shí)行社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。合理設(shè)置社區(qū)警務(wù)室，推動(dòng)平安社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

10、完善嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，健全和落實(shí)打黑、打拐、偵破命案、偵破系列案件、打擊“兩搶一盜”、網(wǎng)上追逃、現(xiàn)場(chǎng)指紋遠(yuǎn)程比對(duì)等日常工作機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)打斗爭(zhēng)深入持久地健康發(fā)展，積極做好預(yù)防和宣傳工作，刑事發(fā)案率要相對(duì)下降，全年破案數(shù)、移送犯罪嫌疑人數(shù)、抓獲在逃人員數(shù)，都要有明顯提高。做好社會(huì)矛盾排處和研究處理工作，密切警政警民關(guān)系。

1、全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)創(chuàng)造良好交通條件。加快青紅高速公路邯鄲到涉縣段工程建設(shè)步伐，加快推進(jìn)邯武快速路、邯鄲至姚寨公路(人民路東延)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，配合土地部門做好相關(guān)土地手續(xù)的跑辦，邯鄲至姚寨公路計(jì)劃今年下半年開工，邯武快速路計(jì)劃2009年底主體完工。（近期目標(biāo)）

2、關(guān)注群眾出行，全力加快村村通油路改造工程和村村通客車工程建設(shè)步伐。根據(jù)國(guó)家《公路法》中“縣、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主體”的規(guī)定，積極推進(jìn)出臺(tái)《邯鄲市農(nóng)村公路管理辦法》，從而破解農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金缺乏難題。推進(jìn)農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成150個(gè)村、300公里的農(nóng)村公路改造任務(wù)。按照主城區(qū)1+8組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，今年完成11個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、167個(gè)候車亭的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村村通客車。（近期目標(biāo)）

3、加強(qiáng)交通職工隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)行思想作風(fēng)紀(jì)律大整頓，進(jìn)一步樹立交通行業(yè)文明形象。

4、注重自然生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)速度與工程質(zhì)量并重的可持續(xù)發(fā)展。樹立安全、環(huán)保的工程建設(shè)新理念，設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、管理等均圍繞安全暢通和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，提高安全水平，保護(hù)生態(tài)。（近期、中期目標(biāo)）

5、加快實(shí)施大交通規(guī)劃，與邯鄲的區(qū)位相適應(yīng)。進(jìn)一步完善“三縱兩橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)為主框架、“五縱五橫”一般干線公路網(wǎng)為紐帶、縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村公路網(wǎng)為支撐的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡(luò)，在本行政區(qū)內(nèi)形成以主城區(qū)為中心的1小時(shí)交通圈。（遠(yuǎn)期目標(biāo)）

1、開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)。今年市本級(jí)將開發(fā)2000個(gè)公益性崗位。6月份首批開發(fā)了保潔保綠保安、家政服務(wù)等552個(gè)崗位。招錄工作中做好信息，把好資格審查，做好崗前培訓(xùn)。

2、大力追討拖欠農(nóng)民工工資。一是落實(shí)工資支付保證書制度；二是推行維權(quán)告知牌制度，“工地建到哪兒，告知牌就豎到哪兒”；三是對(duì)工地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題限期改正；四是充實(shí)監(jiān)察力量，加大解決突發(fā)性問題監(jiān)察力度；五是暢通投訴舉報(bào)專線。

3、推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。把農(nóng)民工比較集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度比較高的建筑行業(yè)作為重點(diǎn)，以建筑施工項(xiàng)目為參保單位，到年底將5.55萬名農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)。一是部門聯(lián)動(dòng)。與建筑業(yè)管理部門配合，嚴(yán)格執(zhí)行“安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定”，對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；二是加強(qiáng)稽核。將建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)情況作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)；三是摸清底數(shù)。對(duì)建筑施工單位建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤監(jiān)督；四是落實(shí)待遇。讓參保的農(nóng)民工及時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇，得到實(shí)惠，增強(qiáng)參保積極性；

4、嚴(yán)厲查處部分“兩定點(diǎn)”醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的掛床、騙取醫(yī)保基金現(xiàn)象。一是嚴(yán)格實(shí)行協(xié)議管理。重新修訂兩定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，充實(shí)完善對(duì)違規(guī)行為具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序和處罰辦法；二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)稽查。對(duì)部分醫(yī)院實(shí)行稽查員駐院稽查制度；三是建立健全住院申報(bào)核查制度。凡需住院治療的患者，由定點(diǎn)醫(yī)院填寫住院申報(bào)表，注明病情，核實(shí)身份，并由參保患者所在單位蓋章后再由定點(diǎn)醫(yī)院報(bào)醫(yī)保中心；四是實(shí)行醫(yī)審稽查與處罰相分離的制度。稽查人員負(fù)責(zé)稽查違規(guī)問題和違規(guī)金額，處罰由醫(yī)保部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究，按程序批準(zhǔn)后實(shí)施；五是實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

5、開展“領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證年”活動(dòng)。一是開發(fā)完善指紋認(rèn)證信息系統(tǒng)；二是社區(qū)試點(diǎn)。選定市內(nèi)5個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后在市內(nèi)推開；三是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；四是實(shí)地稽查。組織人員深入企業(yè)和社區(qū)逐人核實(shí)生存狀況；五是異地協(xié)查。組織市直和縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，定期核查在本地居住的離退休人員生存狀況，相互通報(bào)核查信息；六是核對(duì)火化人員。與殯葬管理部門聯(lián)系，及時(shí)對(duì)死亡的離退休人員進(jìn)行核查。

1、以生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，努力開創(chuàng)人水和諧新局面。針對(duì)我市水資源匱乏、水生態(tài)惡化的問題，在生態(tài)水網(wǎng)發(fā)揮顯著效益的基礎(chǔ)上，在今年及今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步做好生態(tài)水網(wǎng)延伸與拓展，匡算投資7000多萬元，建設(shè)包括完善滏陽河、高級(jí)渠分退水設(shè)施、東部平原骨干河渠道建筑物配套及關(guān)鍵水樞紐等為重點(diǎn)的水網(wǎng)延伸工程，使其在雨洪利用、農(nóng)田水利、改善生態(tài)等方面發(fā)揮更好的作用與效益，進(jìn)一步造福群眾，改善生態(tài)，提升和諧邯鄲魅力。6月底前，實(shí)現(xiàn)高級(jí)渠向主城區(qū)通水的目標(biāo)，解決沁河水源不足、水質(zhì)惡化的問題。

2、加快推進(jìn)村村通自來水步伐，大力發(fā)展民生水利。把解決全市60%的農(nóng)村人口飲水不安全問題作為解決好民生水利的重大問題重點(diǎn)來抓，在2007年全面啟動(dòng)村村通自來水工程的基礎(chǔ)上，今年加大“一跑三爭(zhēng)”力度，加快工作步伐，建設(shè)投資1.448億元，新打53眼機(jī)井，新建擴(kuò)建41座集中供水站，使302個(gè)村、36.2萬人吃上自來水。

3、盡快啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)生態(tài)水系與防洪排瀝工程，促進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)防洪排瀝標(biāo)準(zhǔn)低的問題，按照“拒洪入市、導(dǎo)水外排、蓄瀉結(jié)合、兼顧景觀”的思路，以整治五河（支漳河、滏陽河、渚河、沁河、輸元河）、建設(shè)四湖（東南西北四湖）、溝通六條排渠（勝利溝、邯臨溝、軍溝、化工溝、青年溝、五倉(cāng)溝）為重點(diǎn)，著力打造縱橫交織、碧水縈回、蓄瀉自如、雨洪利用的“四湖五河六排渠”的北方水城，使城市防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年一遇。立即啟動(dòng)滏陽河疏浚工程，保證6月底前完成河道清淤任務(wù)，擴(kuò)大河道過流能力，基本解決我市主城區(qū)汛期瀝水下排的難題。

市衛(wèi)生局

1、繼續(xù)抓緊衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。中心醫(yī)院東區(qū)建設(shè)，明確由中心醫(yī)院承建，力爭(zhēng)年底破土動(dòng)工。市中醫(yī)院病房樓、市口腔醫(yī)院項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前投入使用。

2、建立全市聯(lián)網(wǎng)新農(nóng)合信息平臺(tái)，年內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)全市新農(nóng)合出院即報(bào)，解決縣外就診的參合群眾報(bào)銷不方便問題，推行新農(nóng)合經(jīng)辦人員統(tǒng)籌委派制度，以“五條鐵律”嚴(yán)格監(jiān)管定點(diǎn)醫(yī)院，嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)院準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。

3、建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、考核，給予資金補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)政府出資購(gòu)買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的目的。繼續(xù)整頓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，分期分批對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)。探索推行社區(qū)藥品零差價(jià)配送。

4、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。繼續(xù)進(jìn)行100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和1000個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員到市、縣直醫(yī)院免費(fèi)培訓(xùn)制度。爭(zhēng)取省以上培訓(xùn)獎(jiǎng)金，對(duì)全市214個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員和4000多名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行短期脫產(chǎn)培訓(xùn)。爭(zhēng)取多方投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置。

5、堅(jiān)持公有醫(yī)院公益性質(zhì)，提高醫(yī)院管理水平。以醫(yī)院管理年活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理和醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，在全市主城區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各縣（市）醫(yī)院全面推開臨床檢查檢驗(yàn)結(jié)果“一單通”，減少和降低患者的藥品用藥負(fù)擔(dān)。

6、加強(qiáng)疾控和衛(wèi)生監(jiān)督，全力做好奧運(yùn)保障工作。切實(shí)做好重點(diǎn)傳染病控制、食品衛(wèi)生安全及醫(yī)療急救工作，確保奧運(yùn)期間不出問題。繼續(xù)不放松地做好手足口病的防制工作。全力做好支援四川災(zāi)區(qū)的防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治工作。

7、延伸院務(wù)公開工作，完善醫(yī)療惠民工程建設(shè)。將院務(wù)公開工作下延到鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開全覆蓋。進(jìn)一步細(xì)化公示內(nèi)容，要把涉及老百姓切身利益的醫(yī)療事項(xiàng)、患者權(quán)利和義務(wù)等工作全部對(duì)外公開。

1、堅(jiān)持密切服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全力做好組織收入工作，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅等增加地方財(cái)力的稅種和專項(xiàng)收入的征收力度，努力增加地方可用財(cái)力。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，引導(dǎo)社會(huì)資金向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立大眾化餐飲建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2、堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加大財(cái)政扶持力度，落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支持就業(yè)再就業(yè)的政策。加快健全社會(huì)保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政補(bǔ)助資金由原來的40元提高到80元。加大支農(nóng)投入力度，確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。