時(shí)間：2022-06-06 23:38:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢察檔案工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、強(qiáng)化優(yōu)政意識(shí)，塑造精神理念
基層檢察院的政務(wù)管理工作涉及的工作內(nèi)容比較廣泛，主要包括檢察信息、財(cái)務(wù)管理、車輛使用、檔案管理、司法統(tǒng)計(jì)、密碼通信、文書印信、贓款贓物管理、警械使用、檢察裝備、計(jì)算機(jī)信息化管理、內(nèi)務(wù)環(huán)境管理等。這些工作無一不與各檢察業(yè)務(wù)職能部門的工作緊密地聯(lián)系在一起，無一不存在著與各部門之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。所以從服務(wù)的角度而言，政務(wù)管理活動(dòng)在本質(zhì)上是以服務(wù)的方式體現(xiàn)的管理行為。如果從事政務(wù)工作的人員在服務(wù)中存在消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài)，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)政務(wù)工作的停滯和倒退，都將直接影響到各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)的開展、影響到基層院建設(shè)的進(jìn)程。為此必須強(qiáng)化政務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)反映的是人主觀心理狀態(tài)，具有很強(qiáng)的主觀能動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)烈與否將在客觀上驅(qū)動(dòng)工作人員在管理行為中的積極作為還是消極作為。因此必須使政務(wù)工作人員樹立起強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，使他們時(shí)刻感受到服務(wù)是本職、服務(wù)是責(zé)任、服務(wù)是要求。作為服務(wù)意識(shí)本身，它屬于精神文明建設(shè)范疇，只有樹立起甘于奉獻(xiàn)的精神理念，營(yíng)造出“講奉獻(xiàn)不講索取”、“比貢獻(xiàn)不比待遇”、“評(píng)業(yè)績(jī)不評(píng)印象”的工作氛圍，政務(wù)工作人員才能在這種價(jià)值取向的引導(dǎo)下，奮發(fā)努力、開拓進(jìn)取，從而打牢服務(wù)思想根基。為此我們提出：政務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)是“政務(wù)就是服務(wù)、服務(wù)就是形象”；政務(wù)活動(dòng)的宗旨是“以服務(wù)為本，以保障為責(zé)，以優(yōu)質(zhì)高效為果”。以這兩句簡(jiǎn)單實(shí)用、清晰明了的短語(yǔ)口號(hào)為精神理念，作為全部政務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，為使工作人員更準(zhǔn)確地把握政務(wù)工作全新的思路和要求，使強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)貫穿政務(wù)活動(dòng)的全過程，我們明確了政務(wù)公示制的指導(dǎo)思想，即以全年檢察工作的中心任務(wù)為主線，緊密圍繞全院爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院的中心工作，以勤政、務(wù)實(shí)、公開、高效為基本要求，主動(dòng)接受全院監(jiān)督，激勵(lì)和促進(jìn)工作人員奮發(fā)工作，進(jìn)一步密切和加強(qiáng)與各部門的配合協(xié)作關(guān)系，消除服務(wù)與被服務(wù)過程中不必要的誤解與磨擦，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)的科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)高效。
通過以上方法營(yíng)造出政務(wù)管理工作的精神理念，創(chuàng)造出良好的意識(shí)形態(tài)，為政務(wù)公示制的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的精神支持。
一、 公示政務(wù)內(nèi)容，清晰管理行為
在管理上實(shí)行政務(wù)公示制的目的，在于通過公示政務(wù)管理活動(dòng)的具體行為方式來接受監(jiān)督，通過監(jiān)督與被監(jiān)督的互動(dòng)效果來激勵(lì)工作人員自覺規(guī)范政務(wù)管理行為。因此，我們從各項(xiàng)政務(wù)管理活動(dòng)入手，對(duì)容易出現(xiàn)拖延、遲緩現(xiàn)象、容易產(chǎn)生矛盾的環(huán)節(jié)充分加以重視，對(duì)以下三個(gè)方面的內(nèi)容予以公示。
（一）公示政務(wù)管理的規(guī)章制度，明晰政務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)和要求
政務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度是政務(wù)管理活動(dòng)必須遵循的規(guī)范。只有公示了規(guī)章制度，全院干警才能明確每名政務(wù)工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和責(zé)任，才能清晰地掌握應(yīng)當(dāng)接受的服務(wù)水平和程度，才能對(duì)每名政務(wù)管理工作人員的服務(wù)質(zhì)量和水平有清晰的評(píng)價(jià)。因此我們?cè)?001年重新規(guī)范和整理了各項(xiàng)政務(wù)管理工作的規(guī)章制度，使政務(wù)行為更加標(biāo)準(zhǔn)化和清晰明確，并予以公示。其中包括：會(huì)計(jì)、出納、檔案、密碼通信、司機(jī)、司法統(tǒng)計(jì)、庫(kù)房、文書收發(fā)、槍支彈藥管理等9項(xiàng)崗位責(zé)任制度，以及檢察信息、辦公用品購(gòu)買、計(jì)算機(jī)安全使用、對(duì)外接待、內(nèi)務(wù)環(huán)境管理等5項(xiàng)制度。這些制度的公示，使各項(xiàng)政務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求清晰明了地展示在全院部門和干警面前，據(jù)此要求服務(wù)和客觀評(píng)價(jià)有了切實(shí)可行的依據(jù)。另一方面政務(wù)工作人員也因本崗位的工作要求與標(biāo)準(zhǔn)全院干警都已知悉，而自覺地履行本崗位職責(zé)。
（二）公示政務(wù)活動(dòng)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，明晰政務(wù)行為的時(shí)間要求
政務(wù)活動(dòng)的諸多事項(xiàng)都是檢察機(jī)關(guān)各部門在辦案辦公中所需。因此能否在一定時(shí)間內(nèi)給予很好的解決，將對(duì)刑事訴訟的有序進(jìn)行，及時(shí)開展各項(xiàng)檢察工作產(chǎn)生很大的影響。因此為規(guī)范政務(wù)管理活動(dòng)，我們借鑒刑事訴訟法關(guān)于時(shí)限的作法，實(shí)行政務(wù)活動(dòng)時(shí)限化管理，從而使每項(xiàng)政務(wù)管理活動(dòng)的相關(guān)操作過程都有一個(gè)明確的、可執(zhí)行的時(shí)間限制，避免發(fā)生政務(wù)管理體活動(dòng)久拖不決、效率不高、保障不力的現(xiàn)象。我們將這些帶有時(shí)效性的規(guī)定條款匯總制定為《政務(wù)管理行為時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)》，并予以公示。
《政務(wù)管理行為時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)檢察信息、會(huì)計(jì)、檔案、密碼通信、文書傳閱、辦公用品購(gòu)置等15項(xiàng)工作規(guī)定了操作時(shí)限。舉例如下：
例1：關(guān)于檢察信息工作，我們規(guī)定：1、檢察長(zhǎng)交辦的重要檢察信息報(bào)送時(shí)限不超過3日；2、一般檢察信息的報(bào)送時(shí)限不超過5日；3、審核各業(yè)務(wù)部門送交的信息初稿，審核時(shí)限不超過1日；4、各類檢察信息的傳遞，經(jīng)檢察長(zhǎng)簽發(fā)后，傳送高檢院、省院、分院的時(shí)限不超過1日。
例2：關(guān)于對(duì)辦公用品的申請(qǐng)、購(gòu)買和發(fā)放，我們規(guī)定：1、各科室局提出的辦公用品申請(qǐng)，根據(jù)本院的經(jīng)費(fèi)狀況，辦公室主任在一周內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，未予批準(zhǔn)的辦公用品申請(qǐng)，在本月局域網(wǎng)網(wǎng)站政務(wù)公示欄中予以說明未批準(zhǔn)的原因，并在下次內(nèi)勤聯(lián)席會(huì)上予以通報(bào)。2、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品申請(qǐng)，負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員在一周內(nèi)完成采購(gòu)；3、采購(gòu)回來的辦公用品，進(jìn)行入庫(kù)登記，二日之內(nèi)完成用品發(fā)放，并履行出庫(kù)手續(xù)；4、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品申請(qǐng)，需要當(dāng)天解決的，經(jīng)主任決定當(dāng)天購(gòu)買和發(fā)放；5、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品領(lǐng)取申請(qǐng)或各科室局直接向負(fù)責(zé)人提出的辦公用品申請(qǐng)，庫(kù)內(nèi)已有的當(dāng)天發(fā)放；6、對(duì)于日常必備的辦公用品，負(fù)責(zé)管理的人員應(yīng)掌握具體的數(shù)量，并根據(jù)已往發(fā)放領(lǐng)取情況，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)備品不足的，應(yīng)于備品全部發(fā)放完畢前向辦公室主任提出購(gòu)買計(jì)劃，減少因用品不足影響各科室工作的正常開展。
類似上述的時(shí)限規(guī)定，將各項(xiàng)政務(wù)管理行為所涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)給予時(shí)限化，從而界定了工作誰負(fù)責(zé)、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作完成時(shí)限等三大因素，明確了審批者、執(zhí)行人員的責(zé)任和分工、明確了政務(wù)管理部門與各業(yè)務(wù)部門的服務(wù)與被服務(wù)的時(shí)間關(guān)系，進(jìn)而促使政務(wù)工作人員不出現(xiàn)對(duì)政務(wù)活動(dòng)的擱置、拖延或忽視現(xiàn)象，也避免了各業(yè)務(wù)部門不必要的誤解。
（三）公示政務(wù)活動(dòng)實(shí)績(jī)，明晰政務(wù)服務(wù)的工作成果
有規(guī)章制度、有時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，是做好政務(wù)工作的前提，但政務(wù)工作人員不執(zhí)行，或不徹底執(zhí)行勢(shì)必將導(dǎo)致公示制度成為一紙廢文。因此在必要責(zé)任制度的前提下，必須有一種激勵(lì)和約束的措施使之主動(dòng)做好工作，才能達(dá)到做好政務(wù)工作的目的。我們?cè)诠菊?wù)內(nèi)容、公務(wù)時(shí)限的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展公示的內(nèi)涵，對(duì)政務(wù)活動(dòng)實(shí)績(jī)也進(jìn)行了公示，即將每月總體的政務(wù)管理工作計(jì)劃和實(shí)際成果以及每名政務(wù)管理工作人員的工作實(shí)績(jī)予以公示。通過向全院干警展示本月要做哪些工作，實(shí)際做了哪些政務(wù)工作，工作人員本身做得怎么樣，來自我加壓，產(chǎn)生全院監(jiān)督的效果。在此基礎(chǔ)上我們?cè)群髣?chuàng)辦《工作通訊》、政務(wù)公示欄、《政務(wù)工作人員每月工作實(shí)績(jī)登記表》作為公示實(shí)績(jī)的載體。這項(xiàng)舉措，使政務(wù)工作的組織者與工作人員必須時(shí)時(shí)面對(duì)月初工作計(jì)劃與月末工作成果相互比照的全院監(jiān)督，必須面對(duì)是否勤政務(wù)實(shí)的全院評(píng)價(jià)，從而增強(qiáng)了為集體榮譽(yù)和個(gè)人進(jìn)步而拼搏進(jìn)取、努力奮斗，從而提高了政務(wù)工作的水平的質(zhì)量。
二、 暢通公示渠道，營(yíng)造監(jiān)督氛圍
政務(wù)管理公示制的核心，是通過營(yíng)造全院監(jiān)督的氛圍來增強(qiáng)政務(wù)工作人員的責(zé)任感和進(jìn)取意識(shí)。因此多方位、多渠道公示政務(wù)管理活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容，才能使政務(wù)活動(dòng)全面地呈現(xiàn)在全院干警面前，進(jìn)而對(duì)政務(wù)管理活動(dòng)的行為起到能動(dòng)的監(jiān)督作用，才能使政務(wù)工作人員真切地感受和意識(shí)到自己的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限、工作成果已被全院所知悉、已被全院干警所評(píng)價(jià)，不按規(guī)章制度辦、不按標(biāo)準(zhǔn)做、不按時(shí)限完就會(huì)被全院所否定，就會(huì)接受對(duì)自己不利的誠(chéng)信評(píng)價(jià)。可見公示渠道的暢通與否，對(duì)公示制的實(shí)行起到至關(guān)重要的作用。實(shí)踐中我們采取了以下兩種方式：
1、傳統(tǒng)書面方式：2001至2002年，創(chuàng)辦每月一期的書面刊物《工作通訊》，內(nèi)容包括本月工作計(jì)劃、本月工作實(shí)績(jī)、政務(wù)工作人員本月工作實(shí)績(jī)、政務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容。印制《政務(wù)管理公示制度》，內(nèi)含各項(xiàng)政務(wù)工作的規(guī)章制度、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)工作文化理念、工作宗旨?！豆ぷ魍ㄓ崱泛汀墩?wù)管理公示制度》下發(fā)到各科室。召開每季一次的內(nèi)勤聯(lián)席會(huì)，通報(bào)政務(wù)工作開展情況，加強(qiáng)信息交流。
2、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)方式：從2003年1月起開始全面利用北京東方清大公司開發(fā)的檢察機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)，各項(xiàng)政務(wù)管理的各項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)置了政務(wù)公示制度、財(cái)務(wù)行裝、車輛槍支、密碼通信、司法統(tǒng)計(jì)、調(diào)研信息、辦公用品購(gòu)買申請(qǐng)、月度工作計(jì)劃與總結(jié)等10個(gè)信息欄，在這些信息欄中了政務(wù)管理的各項(xiàng)制度、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、工作開展情況。例如網(wǎng)上進(jìn)行辦公用品購(gòu)買申請(qǐng)。各科室局在網(wǎng)上將辦公用品需求發(fā)送到“辦公用品購(gòu)買申請(qǐng)欄”，辦公室管理員通過點(diǎn)擊“辦公用品購(gòu)買申請(qǐng)欄”，進(jìn)入各科室局的提請(qǐng)欄，即可見到各科申請(qǐng)。經(jīng)過研究后對(duì)處理的結(jié)果，在其提請(qǐng)欄中注明處理結(jié)果，如“經(jīng)檢察長(zhǎng)決定，資金數(shù)額較大，緩辦”。由于網(wǎng)上提交的申請(qǐng)和答復(fù)，一經(jīng)，其發(fā)出的時(shí)間、事項(xiàng)內(nèi)容都是確定的、改變不了的，這樣就為今后衡量辦公效率高低、是否符合自己規(guī)定的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，是否有處理結(jié)果產(chǎn)生科室間互動(dòng)，提供充分了的技術(shù)支持。全院干警可以通過分布于各個(gè)辦公室的微型計(jì)算機(jī)登陸本院網(wǎng)站瀏覽政務(wù)管理工作的全部情況并且產(chǎn)生明確積極的監(jiān)督效果。如左圖：
三、 公示產(chǎn)生互動(dòng)，實(shí)行交互式管理
我們認(rèn)為政務(wù)管理工作不只是組織者單方面的靜態(tài)管理，還包括面對(duì)服務(wù)對(duì)象的交互式管理，只有充分把握服務(wù)者與被服務(wù)對(duì)象的工作要求和服務(wù)需求，政務(wù)管理工作才能服務(wù)到位，才能使政務(wù)管理行為更好地貼近檢察工作實(shí)際。只有充分利用溝通情況、征求意見所產(chǎn)生的互動(dòng)效果，實(shí)行交互式管理，才能改進(jìn)工作作風(fēng)、拓展工作思路、挖掘工作潛力、達(dá)成部門間共識(shí)，消除不必要的誤解和磨擦，才能有力地推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。在政務(wù)管理中我們注意開辟兩種互動(dòng)途徑：一是面對(duì)面?zhèn)鹘y(tǒng)會(huì)議互動(dòng)；二是背靠背網(wǎng)上評(píng)論互動(dòng)。
面對(duì)面?zhèn)鹘y(tǒng)會(huì)議互動(dòng)。我們注意開好兩會(huì)，即政務(wù)管理人員工作會(huì)和各科室內(nèi)勤聯(lián)席會(huì)：
1、開好每月一次的政務(wù)管理人員工作會(huì)，產(chǎn)生良性的組織者與具體工作人員之間的互動(dòng)。通過部門工作會(huì)議，掌握政務(wù)工作人員思想狀態(tài)、工作思路、工作中出現(xiàn)的需要解決和明確的相關(guān)問題，通過組織者與執(zhí)行者之間的溝通健全相關(guān)的制度、完善相關(guān)的工作措施、調(diào)整工作思路、達(dá)成全體工作人員的共識(shí)，從而協(xié)同一致的貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政務(wù)管理工作。
2、開好每季一次的各科室內(nèi)勤聯(lián)席會(huì)，產(chǎn)生良性的部門間服務(wù)與被服務(wù)的互動(dòng)。通過聯(lián)席會(huì)，通報(bào)一個(gè)季度以來政務(wù)工作的情況、聽取各科室對(duì)政務(wù)工作的意見和要求，解答各部門提出的相關(guān)政務(wù)管理工作方面的疑問。通過聯(lián)席會(huì)，一方面促使各科室深切地認(rèn)識(shí)到政務(wù)管理工作確實(shí)是要立足于服務(wù)全院各項(xiàng)檢察工作，確實(shí)已經(jīng)把各項(xiàng)檢察工作的辦公辦案所需作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確實(shí)已經(jīng)把服務(wù)作為政務(wù)工作的本質(zhì)要求，從而提高政務(wù)管理工作在全院工作中的形象和影響；另一方面，通過各部門的提意見和對(duì)相關(guān)政務(wù)工作的要求，可以使政務(wù)工作更好把準(zhǔn)各項(xiàng)檢察工作需求的脈搏，更好地拓寬工作思路，明確今后的工作方向，使政務(wù)管理活動(dòng)更具有活力和生命力。
背靠背網(wǎng)上評(píng)論互動(dòng)。我們充分利用網(wǎng)上信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理上的互動(dòng)。通過網(wǎng)上政務(wù)工作信息，全院干警一方面可以方便地了解掌握辦公室工作情況，另處還可以方便地通過每一項(xiàng)信息下面的“評(píng)論”欄發(fā)表自己的意見?！霸u(píng)論欄”是一個(gè)無時(shí)不再的、可以無限次發(fā)表意見的意見箱。由于網(wǎng)上發(fā)表意見，是可以不用真名的，因此在發(fā)表意見時(shí)更可以無拘無束，暢所欲言，更易于實(shí)現(xiàn)信息上的溝通和互動(dòng)。
我院的政務(wù)管理工作在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在王英杰檢察長(zhǎng)的親自指揮下，不斷豐富和完善政務(wù)管理公示制，二年來做了大量富有成效的工作，政務(wù)管理工作獲得了全院干警的認(rèn)可，群眾滿意率不斷上升?；仡檶?shí)行政務(wù)公示制以來所取得的成績(jī)，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)：
一、院黨組對(duì)政務(wù)管理的重視，是政務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的強(qiáng)大動(dòng)力。
院黨組確定爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，這就促使政務(wù)管理工作必須強(qiáng)化管理，必須更新觀念，創(chuàng)造新的機(jī)制。王英杰檢察長(zhǎng)指出政務(wù)管理工作在機(jī)制上要有創(chuàng)新、在管理上要有突破，要取得顯著的工作成果。并對(duì)政務(wù)管理工作高度重視，親自指揮。2001年我院在檔案管理晉升鐵道部部級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)工作中、2002年密碼通信晉升為省一級(jí)的工作中、在全力建設(shè)科技強(qiáng)檢的工作中，王英杰檢察長(zhǎng)擔(dān)任晉升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，進(jìn)行多方面指導(dǎo)。在院大修改造、科技強(qiáng)檢建設(shè)中，王檢察長(zhǎng)多次與錦州分局黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門相溝通和協(xié)調(diào)，取得了分局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，分局投資百萬元為我院改造辦公環(huán)境，撥專款60萬元用于科技強(qiáng)檢和裝備更新。這些都浸潤(rùn)著檢察長(zhǎng)的心血。由于院黨組充分重視各項(xiàng)政務(wù)管理工作，具體工作人員在執(zhí)行中就很方便地開展工作，遇到的阻力和困難就少了，同進(jìn)也強(qiáng)烈的激勵(lì)工作人員勤于思考、勇于開拓、苦干實(shí)干、奮發(fā)有為，從而取得了可喜的工作成果。
二、檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展為政務(wù)管理提供了新的管理手段
我院黨組非常重視科技強(qiáng)檢工作，把檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)做為推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)來抓。先后投資百萬元，與北京東方清大公司合作建設(shè)了包括檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)、檢察機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)、檢察機(jī)關(guān)辦案系統(tǒng)在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)，引發(fā)了傳統(tǒng)辦公辦案模式的改變，從而使我院開始走上無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化辦公的新軌道。正是基于網(wǎng)絡(luò)化辦公環(huán)境的形成，才為政務(wù)管理提供了嶄新的管理手段。“鼠標(biāo)一點(diǎn)、信息全來”。信息網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上瀏覽、交互式的信息溝通，使信息傳遞更加快捷和準(zhǔn)確。政務(wù)管理正是借助了信息技術(shù)，才更加便捷的讓各科室局了解政務(wù)工作情況實(shí)時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)工作的開展，并通過網(wǎng)絡(luò)評(píng)論產(chǎn)生積極的良性互動(dòng)。
三、實(shí)行政務(wù)公示制，突出表現(xiàn)為激發(fā)了政務(wù)管理的生機(jī)與活力
實(shí)行政務(wù)管理公示制以來，極大地調(diào)動(dòng)了政務(wù)管理工作人員的責(zé)任感和服務(wù)熱情，“政務(wù)就是服務(wù)、服務(wù)務(wù)求優(yōu)質(zhì)”的優(yōu)政意識(shí)明顯增強(qiáng)，干警積極向上，努力工作，講服務(wù)、比貢獻(xiàn)，各項(xiàng)政務(wù)工作有序進(jìn)行，取得了明顯的成效。
第一、政務(wù)管理公示制的實(shí)行，示出了責(zé)任心、示出了團(tuán)結(jié)、示出了戰(zhàn)斗力。
實(shí)行公示制以后，由于每月都要公示工作計(jì)劃與工作業(yè)績(jī)，這樣政務(wù)管理工作做沒做、做得怎么樣、言與行是否一致都明顯地?cái)[在全院干警監(jiān)督之下。如果只有工作計(jì)劃，而沒有具體落實(shí)，則是明顯的搞形式、不負(fù)責(zé)任，從而無法面對(duì)全院干警。因此政務(wù)管理工作人員只有齊心協(xié)力、勇于開拓，確實(shí)地負(fù)起責(zé)任，踏踏實(shí)實(shí)地做好本職工作，才能達(dá)到政務(wù)管理工作優(yōu)質(zhì)高效的目的。
在院辦公樓大修改造期間，為確保各項(xiàng)檢察工作的正常有序進(jìn)行，確保施工如期完工，確保相關(guān)設(shè)備及時(shí)購(gòu)進(jìn)，在辦公室沈德成主任的帶領(lǐng)下，不怕臟、不怕累、多人多次加班加點(diǎn)，對(duì)工程中出現(xiàn)的困難和問題，積極與分局建設(shè)分處、財(cái)務(wù)分處、計(jì)劃分處、分局工會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)，積極與施工部門聯(lián)系溝通，有效地組織了搬遷、房間清理、設(shè)計(jì)規(guī)劃、組織回遷、處理相關(guān)淘汰物品等等，有效地保證了工程進(jìn)度和檢察業(yè)務(wù)的順利開展。辦公室的工作多次受到院領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，在2001年度被評(píng)為錦州分局人民滿意政法單位。2002年各項(xiàng)政務(wù)和事務(wù)工作均列分院系統(tǒng)先進(jìn)行列。
在檢察信息工作中，張?zhí)p主任親力親為，始終把檢察信息工作視為檢察工作的“晴雨表”，不斷強(qiáng)化優(yōu)政意識(shí)，樹立起“大信息”觀念，充分挖掘各類信息源。2001年度被錦鐵分局黨委評(píng)為信息工作先進(jìn)個(gè)人。譚亞明同志勤于思考、勇于動(dòng)腦、深入實(shí)際，做到了“勤督促”、“勤動(dòng)手”、“勤統(tǒng)計(jì)”，確保檢察信息的高質(zhì)量。在2001年度譚亞明同志被評(píng)為沈鐵檢察分院系統(tǒng)信息先進(jìn)個(gè)人。
在檔案晉升鐵道部部級(jí)、密碼傳真晉升省一級(jí)工作中，張玉珠、李季同志處處以高標(biāo)準(zhǔn)定位、從嚴(yán)要求，不折不扣地按照升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加班加點(diǎn)，早來晚走，做了大量細(xì)致的工作，使晉升級(jí)工作順利完成。張玉珠同志在2001年度被評(píng)為沈陽(yáng)路局檔案系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。
第二、政務(wù)管理公示制的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)高效，促進(jìn)了全院創(chuàng)建工作。
兩年來政務(wù)工作人員在政務(wù)公示制度的約束管理下，勤肯務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、時(shí)限化的工作模式，取得了可喜的工作實(shí)績(jī)。累計(jì)完成各項(xiàng)任務(wù)600余項(xiàng)，向分局各部門請(qǐng)示匯報(bào)50余次。如期完成了全院大修改造任務(wù)，安裝空調(diào)32臺(tái)，購(gòu)置了健身器材，建設(shè)成了整潔、優(yōu)美、現(xiàn)代化的辦公環(huán)境。檔案管理工作在路局管內(nèi)以最高分通過了鐵道部部級(jí)認(rèn)定，密碼通信工作晉升為省一級(jí)；科技強(qiáng)檢工作與北京東方清大公司合作建設(shè)了內(nèi)部局域網(wǎng)、檢察院業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)、多媒體示證系統(tǒng)、舉報(bào)自動(dòng)受理系統(tǒng)、因特網(wǎng)網(wǎng)站、電子顯示屏。撰寫檢察信息116篇，被上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)采用79篇，轉(zhuǎn)發(fā)率72％，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確的反映了創(chuàng)建工作。安全行車16萬公里，完成接待和會(huì)議保障40次，復(fù)印6萬余頁(yè)，收發(fā)傳閱各類文件1000余份、收發(fā)信件2550件，檔案借閱200次。
這些成績(jī)使我院容院貌得到根本改觀，辦公條件得到極大改善，信息、裝備、管理規(guī)范達(dá)標(biāo)，為我院去年實(shí)現(xiàn)遼寧省先進(jìn)檢察院的創(chuàng)建工作，提供了強(qiáng)有力的政務(wù)保障。
1、按照省院《關(guān)于開展預(yù)防工作“三抓三看”活動(dòng)的實(shí)施意見》，建立了案件線索移送處置制度、預(yù)防與偵查協(xié)調(diào)制度、預(yù)防與偵查部門工作聯(lián)系制度等相關(guān)制度。
2、案前預(yù)防中，發(fā)現(xiàn)和掌握職務(wù)犯罪線索1件，目前還未開展初查，力爭(zhēng)11月未之前初查1件。
3、個(gè)案預(yù)防，按照《黑龍江省人民檢察院關(guān)于個(gè)案預(yù)防工作的實(shí)施意見》的要求，建立了個(gè)案預(yù)防檔案。今年我們針對(duì)嶺東社保分局工作人員王某某涉嫌貪污案已經(jīng)著手開展個(gè)案預(yù)防。
4、系統(tǒng)預(yù)防
（1）、國(guó)稅系統(tǒng)方面，從200年與嶺西國(guó)稅分局開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作以來，每年都開展不同形式的活動(dòng)。今年又與嶺東國(guó)稅分局制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案及相關(guān)制度。
（2）、教育系統(tǒng)也制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案及相關(guān)制度。
（3）、與國(guó)有企業(yè)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，頭幾年我們選擇的國(guó)有企業(yè)是安通煤氣公司、還有糧庫(kù)，現(xiàn)在這兩個(gè)企業(yè)都已經(jīng)民營(yíng)私企了，我們現(xiàn)在選擇的國(guó)有企業(yè)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的是嶺東供電公司，已經(jīng)制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作放案和相關(guān)制度。
5、工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防，按照《黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)劃》的要求，有書面審批手續(xù)，建立制度，制定方案，廉政責(zé)任“雙簽”等一系列的工程預(yù)防工作。
6、專項(xiàng)預(yù)防是否發(fā)揮《檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)》的作用，我們建立了行賄犯罪查詢檔案。
7、專題調(diào)研和預(yù)防對(duì)策研究，我們完成了兩個(gè)專題調(diào)研文章，一個(gè)是王某某案例分析，一個(gè)是打擊腐敗、共建和偕社會(huì)。
8、檢察建議的程序已經(jīng)按照上級(jí)規(guī)定要求理順，被建議的單位采納率是100%，檢察建議率90%。
9、典型培養(yǎng)，嶺西國(guó)稅分局幾年來預(yù)防職務(wù)犯罪工作一直開展的很好，繼續(xù)把嶺西國(guó)稅當(dāng)作典型培養(yǎng)。
10、預(yù)防宣傳、教育和咨詢，今年開展廉政和警示教育各一次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢20余人次。
11、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的配備，機(jī)構(gòu)設(shè)置問題已向區(qū)編委報(bào)告請(qǐng)示，人員算專職。
12、三個(gè)軟件的具體應(yīng)用，加強(qiáng)信息化建設(shè)工作。開通了行賄檔案查詢系統(tǒng)。
13、基礎(chǔ)建設(shè)
（1）按照市院要求開展了集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。
一、主要成效
（一）檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了主管部門，明確了責(zé)任主體，配備了專職或兼職檔案員，構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）檔案管理機(jī)制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室，并建立了各項(xiàng)檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)年形成的各門類檔案進(jìn)行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會(huì)堅(jiān)持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評(píng)比，做到了經(jīng)常化和規(guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，市教育局還堅(jiān)持每年一個(gè)專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進(jìn)一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動(dòng)局在搬遷到新辦公場(chǎng)所后，投入30余萬元，對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行了改造；市交警支隊(duì)新建辦公樓時(shí)，專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級(jí)檢察院以此次檢查為契機(jī)，把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計(jì)劃，狠抓組織落實(shí)，并且基本完成了各門類檔案目錄的計(jì)算機(jī)錄入，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫(kù)房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動(dòng)，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動(dòng)性不強(qiáng)，不少單位沒有按時(shí)上報(bào)自查材料。截止11月底，市直機(jī)關(guān)中按照要求上報(bào)自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個(gè)別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時(shí)歸檔的意識(shí)還不強(qiáng)；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時(shí)，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動(dòng)頻繁，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，對(duì)檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個(gè)單位的檔案室僅有17家購(gòu)置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
四是個(gè)別行業(yè)主管機(jī)關(guān)沒有很好履行對(duì)所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點(diǎn)要求
針對(duì)存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時(shí)加以整改。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作，更好地服務(wù)于我市兩個(gè)文明建設(shè)，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案，必須同時(shí)報(bào)送符合《文書檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與著錄細(xì)則》規(guī)定的電子目錄。這是對(duì)檔案室工作新的規(guī)范要求，也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè)，適當(dāng)安排一些經(jīng)費(fèi)購(gòu)置檔案管理軟件，切實(shí)提高檔案管理水平。
（二）要加強(qiáng)新型載體檔案的管理。隨著辦公自動(dòng)化的深入推進(jìn)和辦公條件的改善，電子文件、數(shù)碼照片等在各單位大量出現(xiàn)，相應(yīng)的磁盤、光盤等新的存貯載體被廣泛使用，檔案實(shí)體和檔案管理模式也有了相應(yīng)的變化，對(duì)檔案管理提出了新的要求。各單位要加強(qiáng)新型載體檔案的管理，做好對(duì)這些檔案的積累、收集和整理工作，保證檔案的齊全完整。
（三）要今年9月市檔案局下發(fā)《關(guān)于開展全市檔案工作執(zhí)法檢查的通知》后，各部門、單位認(rèn)真對(duì)照檢查內(nèi)容開展了自查，針對(duì)存在問題，制定整改措施，如期上報(bào)了自查材料。在各部門、單位自查的基礎(chǔ)上，市檔案局于12月份抽查了市環(huán)保局、經(jīng)委、公安、檢察系統(tǒng)等14個(gè)單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看，近年來我市學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動(dòng)檔案管理工作的總體形勢(shì)較好，但也存在一些問題。
一、主要成效
（一）檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了主管部門，明確了責(zé)任主體，配備了專職或兼職檔案員，構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）檔案管理機(jī)制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室，并建立了各項(xiàng)檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)年形成的各門類檔案進(jìn)行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會(huì)堅(jiān)持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評(píng)比，做到了經(jīng)?；鸵?guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，市教育局還堅(jiān)持每年一個(gè)專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進(jìn)一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動(dòng)局在搬遷到新辦公場(chǎng)所后，投入30余萬元，對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行了改造；市交警支隊(duì)新建辦公樓時(shí)，專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級(jí)檢察院以此次檢查為契機(jī)，把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計(jì)劃，狠抓組織落實(shí)，并且基本完成了各門類檔案目錄的計(jì)算機(jī)錄入，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫(kù)房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動(dòng)，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動(dòng)性不強(qiáng)，不少單位沒有按時(shí)上報(bào)自查材料。截止11月底，市直機(jī)關(guān)中按照要求上報(bào)自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個(gè)別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時(shí)歸檔的意識(shí)還不強(qiáng)；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時(shí)，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動(dòng)頻繁，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，對(duì)檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個(gè)單位的檔案室僅有17家購(gòu)置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
四是個(gè)別行業(yè)主管機(jī)關(guān)沒有很好履行對(duì)所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點(diǎn)要求
針對(duì)存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時(shí)加以整改。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作，更好地服務(wù)于我市兩個(gè)文明建設(shè)，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案，必須同時(shí)報(bào)送符合《文書檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與著錄細(xì)則》規(guī)定的電子目錄。這是對(duì)檔案室工作新的規(guī)范要求，也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè)，適當(dāng)安排一些經(jīng)費(fèi)購(gòu)置檔案管理軟件，切實(shí)提高檔案管理水平。
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，保證國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員依法履行職責(zé)，推進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。
第三條本條例所稱的職務(wù)犯罪，是指國(guó)家工作人員的貪污賄賂犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民利的犯罪以及利用職權(quán)實(shí)施的其他犯罪。
第四條預(yù)防職務(wù)犯罪貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，實(shí)行教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合，采取內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會(huì)預(yù)防等方法。預(yù)防的重點(diǎn)對(duì)象是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員和職務(wù)犯罪易發(fā)的部門、行業(yè)、崗位的國(guó)家工作人員。
第五條預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)，檢察、行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督和指導(dǎo)，社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制。
第六條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章預(yù)防職責(zé)
第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中履行下列職責(zé):
（一）對(duì)工作人員進(jìn)行道德、紀(jì)律和法制教育；
（二）對(duì)本單位容易發(fā)生的職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行調(diào)查研究，提出預(yù)防措施；
（三）建立健全人、財(cái)、物等內(nèi)部監(jiān)督管理制度，對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督和制約；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和國(guó)家工作人員考試錄用的規(guī)定以及有關(guān)責(zé)任追究制度；
（五）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金、行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒款收入等各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)；
（六）對(duì)下級(jí)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
（七）接受檢察、行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；
（八）查處違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)報(bào)告或依法移送司法機(jī)關(guān)處理；
（九）履行預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。
第八條檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪中應(yīng)當(dāng)做好以下工作:
（一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)部門提出預(yù)防措施；
（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；
（三）在職務(wù)犯罪易發(fā)的部門和行業(yè)與有關(guān)單位共同開展專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)；
（四）提出預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議；
（五）開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育、咨詢活動(dòng)；
（六）總結(jié)推廣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗(yàn)，提出表彰先進(jìn)典型的建議，組織交流預(yù)防職務(wù)犯罪工作的信息；
（七）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。
第九條行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行與預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的決定、命令的情況進(jìn)行檢查，制定和完善有關(guān)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施，糾正監(jiān)察對(duì)象在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中存在的問題，監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)單位建立制度、落實(shí)措施。
第十條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算、國(guó)債資金及其他資金、基金收支情況以及國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，建立國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目必審制度，并實(shí)行單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
第十一條司法行政、文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，開展形式多樣的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動(dòng)。
第十二條人事部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家工作人員在錄用、晉升和任職培訓(xùn)時(shí)進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育。
第三章預(yù)防措施
第十三條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員，必要時(shí)可以建立預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)構(gòu)或者預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)組織。
第十四條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)，制定預(yù)防職務(wù)犯罪的制度和工作計(jì)劃，并保證開展工作的條件。
第十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論、決策跟蹤反饋和決策失誤責(zé)任追究制度。
國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重要崗位工作人員定期輪換等制度。
第十六條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入工作計(jì)劃和廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容，實(shí)行年度考核。
單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度述職時(shí)，應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受考核和評(píng)議。
第十七條各級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督；除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，政務(wù)信息都應(yīng)當(dāng)公開。
行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。
各級(jí)人民政府及其職能部門進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等重大決策，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定預(yù)防職務(wù)犯罪措施。
第十八條公安、檢察、審判、司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施偵查、檢察、審判、監(jiān)管改造等職能，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，實(shí)行警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并建立錯(cuò)案責(zé)任追究制。
第十九條國(guó)有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行重大事務(wù)公開，接受職工監(jiān)督，并建立投資、資產(chǎn)處置、資金運(yùn)作、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售及其他重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決策和執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制。國(guó)有企事業(yè)單位的行政主管部門不得向企事業(yè)單位謀取利益。
具有管理公共事務(wù)職能的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照法定的授權(quán)或委托從事相關(guān)活動(dòng)，實(shí)行公共事務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，其行政主管部門不得利用上述企事業(yè)單位謀取利益。
第二十條有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置和直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等行政許可，以及公共投資建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定，并建立監(jiān)督制約與檢查機(jī)制。
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門建立賄賂行為記錄檔案。在公共投資建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)單位可以向有關(guān)機(jī)關(guān)查詢賄賂行為記錄檔案，并在招標(biāo)文件中設(shè)定投標(biāo)人在投標(biāo)之日前三年內(nèi)不得有賄賂行為記錄的條件。
第二十一條國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和其他有關(guān)廉政的規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，積極參與開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和述職述廉制度。
國(guó)家工作人員明知其他國(guó)家工作人員有職務(wù)犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第四章監(jiān)督保障
第二十二條審判、檢察、行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在可能引發(fā)職務(wù)犯罪的問題，應(yīng)當(dāng)書面提出糾正問題的司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，并抄送其上級(jí)或主管部門，司法建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議還應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。
收到審判、檢察、行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的建議的單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改，其上級(jí)或主管部門應(yīng)當(dāng)督促整改。整改情況應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋給提出建議的機(jī)關(guān)。
第二十三條檢察、行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督，可以檢查、通報(bào)有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；對(duì)不履行或不正確履行預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)的單位或個(gè)人，可以向其上級(jí)主管部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)提出處分建議，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將處理情況向提出處分建議的機(jī)關(guān)反饋。
第二十四條任何單位或個(gè)人有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體存在的制度不健全、管理混亂等可能引發(fā)職務(wù)犯罪的問題，提出整改意見和建議，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到意見和建議之日起三十日內(nèi)作出處理并予以答復(fù)。
意見、建議被采納并取得顯著成效的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條新聞媒體對(duì)各單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持和配合，自覺接受監(jiān)督。
第二十六條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪行為進(jìn)行控告和舉報(bào)。受理控告和舉報(bào)的單位對(duì)控告和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)處理，并將處理情況反饋給控告人、舉報(bào)人。
受理控告和舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)為控告人、舉報(bào)人保密，并對(duì)舉報(bào)有功者予以獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)控告人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)。
第五章法律責(zé)任
第二十七條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門或其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）不履行或不正確履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，或者因其他行為致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的；
（二）拒不接受有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的預(yù)防職務(wù)犯罪建議的；
（三）對(duì)控告人、舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；
（四）明知其他國(guó)家工作人員有職務(wù)犯罪行為而不舉報(bào)的；
（五）阻撓監(jiān)督機(jī)關(guān)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的；
（六）其他妨害預(yù)防職務(wù)犯罪工作的行為。
第二十八條依照本條例從事監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，、、、泄露秘密的，由其上級(jí)主管部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十九條其他依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依法受委托從事公務(wù)的組織和單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，參照本條例執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：監(jiān)外執(zhí)行；檢察監(jiān)督；監(jiān)督對(duì)策
一、監(jiān)外執(zhí)行的功能和種類
（一）監(jiān)外執(zhí)行的功能
監(jiān)外執(zhí)行是我國(guó)一項(xiàng)重要的刑罰執(zhí)行制度，體現(xiàn)出社會(huì)化、技術(shù)化、效益化和人道主義的行刑方式，體現(xiàn)了我國(guó)懲罰罪犯與教育罪犯和改造罪犯相結(jié)合的社會(huì)主義刑事政策，有利于對(duì)罪犯的教育、感化、挽救，對(duì)符合法定情形的罪犯采取不予監(jiān)禁，放在社會(huì)上交由基層組織監(jiān)督和基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)行相結(jié)合的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。其執(zhí)行的具體內(nèi)容是判決或者裁定確定的刑罰，根本目的是把罪犯教育改造成為守法新人，防止和減少重新犯罪，增加社會(huì)和諧因素。
（二）監(jiān)外執(zhí)行的種類
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，監(jiān)外執(zhí)行包括管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行5種。
管制是指對(duì)罪犯不予關(guān)押，但限制其一定自由，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造的刑罰方法。
剝奪政治權(quán)利是指剝奪犯罪人參加管理國(guó)家和政治活動(dòng)的權(quán)利的刑罰方法。判處有期徒刑、拘役附加剝奪政治權(quán)利的刑期，以及死緩、無期徒刑減為有期徒刑附加剝奪政治權(quán)利的刑期，從徒刑、拘役執(zhí)行完畢之日起或者從假釋之日起計(jì)算，當(dāng)然施用于主刑執(zhí)行期間。
緩刑是指對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪人，根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，如果暫緩執(zhí)行刑罰確實(shí)不致再危害社會(huì)，就規(guī)定一定的考驗(yàn)期，暫緩刑罰的執(zhí)行，在考驗(yàn)期內(nèi)，如果遵守一定的條件，原判刑罰就不再執(zhí)行的一項(xiàng)制度。緩刑是有條件的不執(zhí)行所判決的刑罰。
假釋是指對(duì)于被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子經(jīng)過一定期限的服刑改造，確有悔改表現(xiàn)，釋放后，不致再危害社會(huì)的，附條件地將其提前釋放的一種制度。它只適用于被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯。而對(duì)于累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪人，不得假釋。
暫予監(jiān)外執(zhí)行是指對(duì)判處有期徒刑或者拘役的罪犯，具有法律規(guī)定的某種特殊情況，不適宜在監(jiān)獄或者拘役所等場(chǎng)所執(zhí)行刑罰，暫時(shí)采取不予關(guān)押的一種變通執(zhí)行方法。死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑罪犯在依法被減為有期徒刑后，可以適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，在未被減為有期徒刑之前，不得適用暫予監(jiān)外執(zhí)行。
二、監(jiān)外執(zhí)行與監(jiān)外執(zhí)行檢察的特點(diǎn)
（一）監(jiān)外執(zhí)行的特點(diǎn)
監(jiān)外執(zhí)行除具有法定性、強(qiáng)制性、及時(shí)性外， 還具有其他特點(diǎn)：1、執(zhí)行活動(dòng)的非監(jiān)禁性。對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行， 采取的是非監(jiān)禁刑的刑罰方法， 不予關(guān)押， 但限制其一定的自由， 交給居住地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造的開放型的刑罰執(zhí)行方式。非監(jiān)禁性是監(jiān)外執(zhí)行的主要特征。2、對(duì)罪犯的刑事制裁性。監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象的法律身份是罪犯，盡管他們沒有被剝奪人身自由， 但他們的行為和活動(dòng)要受到一定的限制和管束，離開所居住的市縣或者遷居要報(bào)經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況，遵守會(huì)客的規(guī)定，遵守公安部門的監(jiān)督管理規(guī)定。3、罪犯不能行使部分權(quán)利；管制犯未經(jīng)批準(zhǔn)不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利， 剝奪政治權(quán)利犯不能行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)， 不得擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)， 不得擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等。緩刑犯、假釋犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行犯在監(jiān)外執(zhí)行是附條件的， 一旦條件消失， 應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行。法律的這些規(guī)定表明，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的制裁性， 是其對(duì)自己的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是監(jiān)外執(zhí)行懲罰功能的體現(xiàn)。4、監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)具有廣泛的社會(huì)參與性。對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理和矯正是由許多社會(huì)成員共同來參與的。根據(jù)法律規(guī)定， 除了執(zhí)行機(jī)關(guān)以外， 還有村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織， 罪犯原所在單位，以及罪犯所在地的群眾等。它體現(xiàn)了專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合監(jiān)督改造罪犯的刑罰執(zhí)行方法。
（二）監(jiān)外執(zhí)行檢察的特點(diǎn)
1、被監(jiān)督機(jī)關(guān)的多元性。監(jiān)外執(zhí)行從交付執(zhí)行開始， 到執(zhí)行結(jié)束， 貫穿了許多環(huán)節(jié)， 每個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的被監(jiān)督對(duì)象不盡相同，具有多元性特點(diǎn)。
2、被監(jiān)督機(jī)關(guān)執(zhí)行空間的廣泛性。監(jiān)獄檢察或看守所檢察， 一般是在特定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行， 空間相對(duì)集中， 而監(jiān)外執(zhí)行檢察面對(duì)的是許許多多的縣級(jí)公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、社區(qū)民警工作站、協(xié)助執(zhí)行的基層組織或罪犯所在單位， 在社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)還包括社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)， 以及分散于各社區(qū)的相對(duì)流動(dòng)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯。
3、被監(jiān)督機(jī)關(guān)執(zhí)行對(duì)象的流動(dòng)性。執(zhí)行對(duì)象即監(jiān)外執(zhí)行罪犯的流動(dòng)性， 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人員流動(dòng)加大和開放性刑罰執(zhí)行方式面臨的突出問題。
總之， 監(jiān)外執(zhí)行中被監(jiān)督機(jī)關(guān)的多種多元， 執(zhí)行空間的廣泛分散，，執(zhí)行對(duì)象的流動(dòng)和居住活動(dòng)空間的不穩(wěn)定性、不確定性， 給執(zhí)行工作帶來了困難， 同樣也使檢察機(jī)關(guān)的檢察監(jiān)督工作十分艱巨和復(fù)雜。
三、加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督的對(duì)策
（一）完善相關(guān)立法
立法機(jī)關(guān)、高檢、高法有必要在原有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)監(jiān)外執(zhí)行工作存在的現(xiàn)實(shí)問題，制定一部系統(tǒng)規(guī)范的法規(guī)，明確執(zhí)行機(jī)關(guān)及監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)，使監(jiān)外執(zhí)行工作有法可依、有章可循，以便更好地開展對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行和監(jiān)督考察工作。同時(shí)，應(yīng)賦予執(zhí)行機(jī)關(guān)和監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)違反規(guī)定但又不構(gòu)成犯罪的監(jiān)外執(zhí)行罪犯以必要限度的行政懲罰手段。
（二）強(qiáng)化制度落實(shí)
將監(jiān)外執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核，作為評(píng)選先進(jìn)、提拔干部的重要條件，確保形成領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，制度健全，措施得力，經(jīng)費(fèi)保障，齊抓共管的格局。一方面由政法委牽頭，公、檢、法、司四機(jī)關(guān)聯(lián)合制定“監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察定期聯(lián)席會(huì)議制度和定期聯(lián)合檢查制度”，以便及時(shí)溝通情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正問題。公、檢、法、司各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)圍繞本機(jī)關(guān)在監(jiān)外執(zhí)行中的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促，以便確保所分管環(huán)節(jié)和過程各司其職，各負(fù)其責(zé)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任分工
司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《刑法》、《刑事訴訟法》和高檢、高法、公安部、司法部有關(guān)監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真做好監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理工作，制定工作計(jì)劃和檢查考核辦法。建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯考察檔案和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，民警要切實(shí)履行對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理考察職責(zé)，依靠基層組織加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行幫教，加強(qiáng)對(duì)保外就醫(yī)罪犯的審查，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行條件消失，需要收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，堅(jiān)決及時(shí)收監(jiān)。
檢察機(jī)關(guān)正確履行監(jiān)所檢察職能，依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，督促執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)范對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理。加大對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)行情況的檢察監(jiān)督，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外罪犯檔案管理是否規(guī)范、執(zhí)行措施是否落實(shí)，幫教組織是否健全，促使執(zhí)行機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法；監(jiān)所檢察部門同公安機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外罪犯開展聯(lián)合檢查，不定期抽查，發(fā)現(xiàn)存在脫管、漏管和喪失監(jiān)外執(zhí)行條件仍未收監(jiān)等違法現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)建議糾正；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行中違法行為的查處，重點(diǎn)查辦牽涉其中的職務(wù)犯罪案件；積極配合相關(guān)部門對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪實(shí)施打擊，及時(shí)審查批捕，依法提起公訴。
審判機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，“判決、裁定或決定生效后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)罪犯所在單位或者原戶籍所在地的公安派出所”、“送達(dá)訴訟文書必須有送達(dá)回證”，及時(shí)傳遞有關(guān)法律文書，防止交接過程脫節(jié)而形成脫管、漏管而失控。
（四）強(qiáng)化綜合治理
司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)外執(zhí)行罪犯所在地單位、社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，積極探索和建立“社區(qū)矯正”教育平臺(tái)，采取有效措施，做好監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管工作。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)著重監(jiān)督監(jiān)管單位在保外就醫(yī)和假釋過程中與社區(qū)矯正部門的銜接工作，保障矯正程序和矯正措施的合法性和實(shí)效性，防止脫管、漏管而失控，最大限度地促進(jìn)犯罪分子悔過自新，消除社會(huì)矛盾。
（五）強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督
一、監(jiān)外罪犯執(zhí)行監(jiān)督中存在的問題
1、執(zhí)行機(jī)關(guān)沒有將監(jiān)外罪犯監(jiān)督考察工作提到應(yīng)有的位置。從有關(guān)的材料來看，年初布置工作要求很嚴(yán)，可年底總結(jié)工作時(shí)缺少這方面的內(nèi)容，而按照規(guī)定建立擋案、成立監(jiān)督考察小組、制定具體監(jiān)督管理措施、定期考察形成材料裝入本人檔案的卻是少數(shù)。
2、法律文書傳遞不暢，造成交付與執(zhí)行工作脫節(jié)。審判機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行與交接出現(xiàn)相互脫節(jié)，罪犯宣告監(jiān)外執(zhí)行后，審判機(jī)關(guān)在判決生效后，將有關(guān)的法律文書送到公安戶政科，并由其向各轄區(qū)派出所傳送，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不送、漏送情況，致使派出所掌握不了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的實(shí)有人數(shù)。另一種情況是罪犯被宣告監(jiān)外執(zhí)行前在看守所羈押的，判決后審判機(jī)關(guān)雖然將有關(guān)的法律文書送達(dá)看守所，但是看守所在釋放監(jiān)外執(zhí)行罪犯后，有的不及時(shí)或根本不把判決書等向監(jiān)外執(zhí)行罪犯的轄區(qū)派出所送達(dá)，致使部分監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)行脫節(jié)。
3、逃避監(jiān)管、脫管、失控現(xiàn)象突出。審判機(jī)關(guān)對(duì)罪犯宣告監(jiān)外執(zhí)行后都是讓罪犯自己到轄區(qū)派出所報(bào)到，一般情況下有固定住址或固定職業(yè)的都能到轄區(qū)派出所報(bào)到并接受考察，而一些無固定職業(yè)、住所的監(jiān)外執(zhí)行罪犯在判決后往往不到轄區(qū)派出所報(bào)到，這在農(nóng)村更為突出，不少罪犯無臉見父老鄉(xiāng)親，迫于生計(jì)，便遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出打工；有些罪犯為逃避交納鄉(xiāng)村稅費(fèi)，回村后不到派出所報(bào)到。他們躋身于人口流動(dòng)大的城鎮(zhèn)，行蹤不定長(zhǎng)時(shí)間處于無人管理，其表現(xiàn)難以掌握，更談不上日?？疾鞆亩斐擅摴苁Э刂匦路缸锏目赡苄院艽?/p>
4、基層基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)管不力。按照規(guī)定，監(jiān)外罪犯監(jiān)督考察工作應(yīng)由當(dāng)?shù)嘏沙鏊?fù)責(zé)，成立監(jiān)督考察小組，建立罪犯擋案，制定和落實(shí)監(jiān)督和考察的具體措施。但個(gè)別基層派出所對(duì)監(jiān)外罪犯的管理工作不夠重視，監(jiān)管不力。一是對(duì)本轄區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)不清。二是對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的考察工作沒有經(jīng)?；?、制度化。三是沒有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)外罪犯外出請(qǐng)假審批制度。四是對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)法力度不夠，對(duì)個(gè)別應(yīng)當(dāng)建議撤消監(jiān)外執(zhí)行的沒有提出建議。
5、立法上也有缺陷，執(zhí)行主體不明確。如宣告緩刑的，《刑法》第六十七條規(guī)定“被宣告緩刑的犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)由公安機(jī)關(guān)考察，所在單位予以配合…?！倍缎淘V法》第二百一十七條規(guī)定，“對(duì)于被判處徒刑緩刑的罪犯，由公安機(jī)關(guān)交所在單位或者基層組織予以考察”。到底由誰組織實(shí)施監(jiān)督考察說法不一，責(zé)任不清。
二、監(jiān)外罪犯監(jiān)督、考察工作的建議。
（一）掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況是監(jiān)督的基礎(chǔ)。一是駐所檢察室通過《刑事訴訟活動(dòng)一覽表》和出所人員情況來收集、掌握。二是監(jiān)獄、看守所關(guān)押的本轄區(qū)的罪犯被依法判處或裁定管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行后，從移送過來的判決書、裁定書中收集、掌握。三是從法院向檢察院送達(dá)的判決書裁定書中收集、掌握。而后分類、登記造冊(cè)、歸檔，使監(jiān)外執(zhí)行罪犯的基本情況和轄區(qū)的分布情況一目了然，做到心中有數(shù)，便于跟蹤監(jiān)督。
（二）督促建制是檢察監(jiān)督的保障。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)所部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，督促公安派出所規(guī)范對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理機(jī)制。一是建議判決機(jī)關(guān)和看守所將監(jiān)外執(zhí)行罪犯及其資料一并送達(dá)執(zhí)行地的派出所。二是監(jiān)督公安機(jī)關(guān)建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯考察檔案、要求法律文書、幫教組織、幫教措施、責(zé)任人、保證書齊全；一人一卡，設(shè)置監(jiān)外執(zhí)行罪犯動(dòng)態(tài)管理卡；建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，由專職人員負(fù)責(zé)。三是監(jiān)督派出所專職人員經(jīng)常與法院和看守所聯(lián)系，隨時(shí)掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)，防止脫管、失控。四是協(xié)助派出所建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯離開本地，必須經(jīng)保證人、幫教小組、派出所批準(zhǔn)后方可前往外地制度。五是監(jiān)督派出所定期組織監(jiān)外執(zhí)行罪犯匯報(bào)思想、工作、生活情況，自覺接受監(jiān)督，并開展交、揭、查活動(dòng)，掌握犯罪線索。
（三）重點(diǎn)回訪考察是監(jiān)督的必要手段。對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的重點(diǎn)回訪考察是全面了解公安機(jī)關(guān)管理教育監(jiān)外執(zhí)行罪犯的制度是否落實(shí)，監(jiān)外執(zhí)行罪犯的生活狀況、思想狀況是否有所改變、是否存在脫管、失控等一手材料的有效手段 .因此可以從以下三個(gè)方面加強(qiáng)重點(diǎn)回訪考察工作。一是考察登記表下發(fā)至各派出所由其協(xié)助到村委會(huì)、居委會(huì)進(jìn)行考察并負(fù)責(zé)反饋；二是對(duì)監(jiān)外罪犯及其家庭進(jìn)行走訪，了解公安機(jī)關(guān)管教制度的落實(shí)情況、監(jiān)外罪犯脫管失控情況及他們的生活、思想情況；三是對(duì)保外就醫(yī)罪犯，配合公安機(jī)關(guān)通知其到指定地點(diǎn)復(fù)查身體，保外條件消失的，及時(shí)予以收監(jiān)，該續(xù)保的督促有關(guān)部門辦理續(xù)保手續(xù)。
（四）嚴(yán)厲打擊監(jiān)外罪犯的重新犯罪活動(dòng)，突出監(jiān)督的目的。鑒于監(jiān)外罪犯重新犯罪造成的不良后果和社會(huì)影響，要加大對(duì)監(jiān)外罪犯重新犯罪的打擊力度，做到打擊一個(gè)，教育一片，在辦理案件時(shí)從嚴(yán)從快、快審快結(jié)，確保打擊實(shí)效。
（五）基層執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)監(jiān)外罪犯的監(jiān)督管教工作，根據(jù)實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃和檢查考核辦法。同時(shí)幫助他們排憂解難，解除家庭、社會(huì)的歧視現(xiàn)象，解決他們生活中的實(shí)際困難，創(chuàng)造一個(gè)好的改造環(huán)境，使其在服刑期間能夠遵紀(jì)守法，棄惡從善，重新做人。
（六）制定配套的法律法規(guī)。對(duì)監(jiān)外罪犯重新犯罪的執(zhí)行機(jī)關(guān)，實(shí)行一票否決，監(jiān)外執(zhí)行罪犯在執(zhí)行期間，實(shí)行由罪犯所在單位擔(dān)保制度或收取保證金制度。
關(guān)鍵詞： 機(jī)關(guān)檔案工作 存在問題 對(duì)策
一、機(jī)關(guān)檔案工作存在的問題
近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市檔案局的關(guān)心指導(dǎo)下，南京市江寧區(qū)機(jī)關(guān)檔案部門認(rèn)真履行職能，各單位認(rèn)真貫徹推行《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》和《南京市檔案條例》，檔案工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，機(jī)關(guān)檔案工作取得了顯著的成績(jī)，檔案干部隊(duì)伍思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯增強(qiáng)，各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作更加重視，截至2009年底，機(jī)關(guān)檔案管理中除區(qū)檔案館達(dá)國(guó)家一級(jí)綜合檔案館外，基層檔案室達(dá)行業(yè)國(guó)家級(jí)的有2家（煙草局、供電公司），達(dá)江蘇省五星級(jí)的有6家（法院、地稅局、檢察院、財(cái)政局、規(guī)劃局、建設(shè)局），達(dá)省四星級(jí)的有1家（東山街道財(cái)政所），達(dá)省三星級(jí)的有21家，達(dá)省二星級(jí)的有27家，達(dá)省一星級(jí)、市級(jí)的有82家，形成了常抓不懈的管理體制，基本達(dá)到檔案管理工作制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求。但縱觀全區(qū)檔案管理工作，形勢(shì)并不樂觀，仍存在對(duì)檔案工作不夠重視的現(xiàn)象，有的部門檔案管理意識(shí)相當(dāng)?shù)。率箼C(jī)關(guān)檔案工作還存在各種問題。
（一）檔案工作的重視程度不夠平衡。
機(jī)關(guān)檔案工作的重視不平衡，個(gè)別單位對(duì)檔案工作重視不夠，檔案意識(shí)薄弱、力度不強(qiáng)，未能對(duì)檔案工作所需的人、財(cái)、物和檔案整理歸檔時(shí)間給予充分的保證，雖然各部門把檔案工作列入年度工作計(jì)劃，也有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，但在真正把檔案管理工作作為部門工作長(zhǎng)效機(jī)制來抓方面還存在缺陷。在日常工作指導(dǎo)和行政執(zhí)法檢查中，我們發(fā)現(xiàn)有的部門重要的業(yè)務(wù)檔案沒有及時(shí)整理、裝訂、歸檔，移交綜合檔案室，而是放置在各職能科室?？陀^上講，行政執(zhí)法檔案、重要的業(yè)務(wù)檔案放置在職能科室可以方便查閱利用，歸入檔案室保管給調(diào)閱利用確實(shí)造成不便，但按照檔案管理要求，不符合檔案法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
（二）檔案室保管條件參差不齊。
多數(shù)單位還達(dá)不到檔案管理“八防”要求，與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室，有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備老化、不齊全，檔案柜也五花八門不統(tǒng)一，比較零亂。個(gè)別單位綜合檔案室防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，保護(hù)設(shè)施設(shè)備不完善，管理體制不到位，使部分檔案受到損害。檔案室保管條件差的原因，從客觀因素上看，有些單位辦公用房比較緊張，單獨(dú)拿出一間房子作為檔案室的確存在困難，而有些相對(duì)有條件的部門設(shè)置的綜合檔案室整體上也不規(guī)范。甚至有極個(gè)別的單位根本沒有對(duì)檔案進(jìn)行保管，檔案資料堆放在某一角落，勢(shì)將造成檔案資料的嚴(yán)重毀壞和遺失。這些問題的產(chǎn)生，究其根本原因則是對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不足，檔案管理制度落實(shí)不夠。
（三）檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)薄弱。
檔案管理工作不僅是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，而且是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì)，才能勝任檔案管理工作。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法檢查過程中我們發(fā)現(xiàn)：首先有的單位檔案人員因一崗多職疲于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有時(shí)間和精力從事檔案管理工作，加上工作需要變動(dòng)頻繁和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，直接影響了檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，檔案人員因業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致在歸檔文件的整理、分類和保管期限劃分等問題上不夠準(zhǔn)確，檔案不按時(shí)立卷歸檔和未及時(shí)移交綜合檔案室等情況時(shí)有發(fā)生。其次，個(gè)別檔案人員對(duì)檔案工作重要性和責(zé)任性認(rèn)識(shí)還不夠，存在隨意應(yīng)付了事思想，對(duì)各科室必須形成的檔案資料及時(shí)整理歸檔監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，思想上存在著畏難情緒。最后，一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案人員思想、工作、生活上的關(guān)心、支持、了解不夠，使檔案人員對(duì)本職崗位工作熱情降低，影響了檔案工作發(fā)展。
二、做好機(jī)關(guān)檔案工作的對(duì)策
上述問題不同程度地影響了機(jī)關(guān)檔案工作與時(shí)俱進(jìn)地開展，影響了檔案工作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。當(dāng)前，在新的歷史條件下，檔案工作必須緊緊聯(lián)系時(shí)展的新任務(wù)、新特點(diǎn)、新要求。因此，創(chuàng)造性地開展機(jī)關(guān)檔案工作，是檔案工作者實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，檔案工作跨越式發(fā)展的重要一步，這是時(shí)展的必然要求，也是檔案工作維護(hù)好、保管好、服務(wù)好主要職能的體現(xiàn)。要搞好今后的機(jī)關(guān)檔案工作，我認(rèn)為必須強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作。
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好檔案工作的保證。
“檔案工作是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部份，機(jī)關(guān)檔案工作是開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體真實(shí)的記錄，是反映各個(gè)歷史時(shí)期最珍貴的史料，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步起到重要促進(jìn)作用”。隨著時(shí)代進(jìn)步，改革開放的深入發(fā)展，人們的法制意識(shí)、檔案意識(shí)也與日俱增，檔案的查借閱利用明顯增多，這對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案管理、拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域、加快檔案信息數(shù)據(jù)化建設(shè)等提出了更高的要求。
機(jī)關(guān)各部門一定要重視、關(guān)心、支持檔案工作，進(jìn)一步提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，一是要加強(qiáng)檔案工作宦傳力度，利用各種有效載體，抓好《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的宣傳教育，通過宣傳，擴(kuò)大檔案工作的影響力，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，落實(shí)好依法治檔的工作機(jī)制；二是要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把檔案工作列入年度工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)工作的職責(zé)范圍，擺上議事日程，要定期聽取檔案工作匯報(bào)，及時(shí)分析研究解決檔案工作遇到的問題，并把檔案工作列入本部門年度考核范圍，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境；三是要做好檔案人員的思想穩(wěn)定工作，解決他們的實(shí)際問題，為他們提供良好的發(fā)展平臺(tái)，使他們能安心本職工作，從而促進(jìn)檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）提高檔案人員的素質(zhì)，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作新進(jìn)展。
做好機(jī)關(guān)檔案工作，首先要有一支相對(duì)穩(wěn)定而有發(fā)展的檔案干部隊(duì)伍。隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，檔案工作所面臨的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、管理模式都在發(fā)生變化，高科技也應(yīng)用到檔案管理工作中，因此，提高檔案人員的素質(zhì)，加快檔案工作科技進(jìn)步，是推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)對(duì)檔案人員的教育培訓(xùn)，在注重實(shí)用性上下功夫。在檔案培訓(xùn)過程中，要結(jié)合新時(shí)期檔案工作的發(fā)展趨勢(shì)，按照采用不同層次不同的需求，按需施教，注重實(shí)效，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等培訓(xùn)方式，使檔案人員盡快掌握檔案立卷歸檔工作流程和檔案計(jì)算機(jī)管理知識(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作效率的提高。二是要圍繞檔案“及時(shí)、完整、統(tǒng)一”的要求，做好檔案收集及管理工作，完善歸檔檔案的內(nèi)容。檔案人員要注重平時(shí)檔案收集工作，了解有關(guān)本部門各科室檔案收集、立卷歸檔及工作動(dòng)態(tài)規(guī)律，爭(zhēng)取檔案收集工作的主動(dòng)權(quán)，以便及時(shí)將有關(guān)科室形成的檔案立卷歸檔，統(tǒng)一管理，確保檔案種類、內(nèi)容真實(shí)完整。三是要加強(qiáng)對(duì)檔案人員再教育，促使他們努力學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，提高檔案管理的水平，對(duì)本單位檔案的數(shù)量、內(nèi)容、種類、史料價(jià)值等做到心中有數(shù)。四是要結(jié)合檔案工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開拓檔案工作新思路，以適應(yīng)新時(shí)期檔案工作發(fā)展需要，積極做好檔案信息開發(fā)利用工作，提高檔案利用率，更好地為部門領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為中心工作服務(wù)，為基層群眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
（三）加強(qiáng)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善檔案保管條件。
房地產(chǎn)檔案是在房地產(chǎn)審批、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)中，形成的具有一定價(jià)值的文件、圖紙、音像等不同載體形式的檔案資料。由于房地產(chǎn)檔案具有的動(dòng)態(tài)性和廣泛性特征，使其成為今后城市規(guī)劃的決策依據(jù)，是我國(guó)實(shí)施財(cái)產(chǎn)清查的重要依據(jù)，也是解決房地產(chǎn)糾紛、化解產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的主要參考資料。只有合理利用房地產(chǎn)檔案，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，避免房地產(chǎn)檔案資源的浪費(fèi)。然而，從目前的房地產(chǎn)檔案管理實(shí)際來看，房地產(chǎn)檔案管理重資料管理，輕檔案利用；重檔案信息收集、輕檔案信息服務(wù)；缺乏有效的檔案信息檢索體系，檔案管理人員的素質(zhì)有待提高等。因此，加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理，合理利用檔案信息為決策機(jī)構(gòu)、人們生活等方面提供信息服務(wù)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)狀
2.1房地產(chǎn)檔案管理缺乏制度化
檔案管理制度是保證檔案管理工作的關(guān)鍵，但目前我國(guó)很多房地產(chǎn)企業(yè)在檔案管理制度的建立上還不到位，房地產(chǎn)檔案的整理、保管等方面制度不夠健全，部分房地產(chǎn)企業(yè)雖然建立了檔案管理制度，但卻并沒有將制度真正的貫徹執(zhí)行，房地產(chǎn)檔案管理工作人員對(duì)檔案管理的重視度不夠，文件資料整理不及時(shí)，亦不能及時(shí)相關(guān)有效的房地產(chǎn)政策，無法滿足房地產(chǎn)用戶需求。
2.2房地產(chǎn)檔案管理人員的素質(zhì)有待提高
隨著檔案數(shù)字化步伐的加快，提供高質(zhì)量的房地產(chǎn)信息服務(wù)成為今后檔案管理人員的主要工作內(nèi)容，這就要求檔案管理人員不僅要具有房地產(chǎn)檔案知識(shí)，還要具有敏銳的信息洞察力，能夠根據(jù)用戶的需要，提供有價(jià)值的房地產(chǎn)檔案信息給用戶；同時(shí)還要具有相應(yīng)的信息技術(shù)，能夠創(chuàng)建動(dòng)態(tài)的信息界面，這就使得僅僅具有檔案管理知識(shí)的檔案管理人員面臨著素質(zhì)與能力的提升問題。
2.3欠缺完善的檔案檢索體系
在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，檔案管理工作已經(jīng)逐漸被信息化所替代，這為檔案管理工作提供非常多的便利和幫助。但在房地產(chǎn)企業(yè)中并沒有建立完善的檢索體系，并沒有快速地查找到相應(yīng)的房地產(chǎn)檔案內(nèi)容，這會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的后期工作帶來一定的影響。
2.4房地產(chǎn)檔案的利用率不高
建立房地產(chǎn)檔案的目的，就是為了讓檔案用戶使用，最大限度提高其資源利用率。而從房地產(chǎn)檔案管理的實(shí)際來看，房地產(chǎn)檔案的開放度極低，即使檢察院要獲取相關(guān)的房產(chǎn)資料，也有相當(dāng)?shù)碾y度，對(duì)普通老百姓來說，想利用房地產(chǎn)檔案資料來化解糾紛，在當(dāng)前實(shí)施起來很困難。
3.房地產(chǎn)檔案管理的有效措施
3.1與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化
房地產(chǎn)檔案數(shù)量越來越大，檔案材料種類越來越多。與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理，才能幫助用戶全面利用房地產(chǎn)檔案，促進(jìn)檔案管理工作的進(jìn)行。首先，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)樹立房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理的意識(shí)。隨著時(shí)代的發(fā)展，房地產(chǎn)檔案材料的增加，增加了檔案保管和利用的困難，傳統(tǒng)的檔案管理方式己經(jīng)不能保證檔案整理的便捷高效，導(dǎo)致管理檔案的大量積壓，無法適應(yīng)房地產(chǎn)檔案管理工作的發(fā)展。只有與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化，規(guī)范檔案管理工作，才能有效地解決檔案積壓的問題。其次，應(yīng)逐步將檔案現(xiàn)代化管理與利用納入工作計(jì)劃，列入檔案現(xiàn)代化管理重要目錄進(jìn)行考核，完善檔案管理的現(xiàn)代化考核制度。這樣不僅能夠督促房地產(chǎn)檔案管理工作的進(jìn)行，也能在考核中發(fā)現(xiàn)檔案管理的不足，便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考核的狀況，有針對(duì)性地解決檔案工作中實(shí)際存在的困難和出現(xiàn)的問題。
3.2全面提升房地產(chǎn)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)
做好房地產(chǎn)檔案管理工作，除了建立完善合理的檔案管理制度外，提高房地產(chǎn)檔案管理的專業(yè)素質(zhì)也十分重要。人才是事業(yè)的基礎(chǔ)，檔案管理工作的高效執(zhí)行，需要檔案管理組織擁有業(yè)務(wù)水平過硬、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的檔案管理人員。管理隊(duì)伍水平的提升，需要房地產(chǎn)企業(yè)不斷進(jìn)行現(xiàn)有房地產(chǎn)檔案管理人員的針對(duì)性培訓(xùn)，加深其對(duì)于檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到檔案管理工作的重要性，并通過持續(xù)的培訓(xùn)過程中不斷提升其檔案管理技能。
3.3加強(qiáng)客戶研究及深層次的信息服務(wù)
對(duì)房地產(chǎn)檔案用戶進(jìn)行調(diào)查研究，確定用戶的信息需求方向，有針對(duì)性地為客戶開發(fā)相應(yīng)的服務(wù)。例如，在房屋拆遷中，有的民宅雖然被列入文物保護(hù)，由于年代久遠(yuǎn)，很難出具相應(yīng)的證明，這就為房地產(chǎn)檔案信息服務(wù)提供了方向。房地產(chǎn)檔案管理整理出相應(yīng)的資料，供用戶查詢，然后利用原始檔案資料，為用戶維護(hù)合法利益，還可以收取合理的費(fèi)用。
3.4確保檔案信息檢索體系的科學(xué)性
應(yīng)該建立完善的、科學(xué)有效的檔案信息檢索體系，應(yīng)該對(duì)房地產(chǎn)檔案資料進(jìn)行有效的整理，及時(shí)解決和完善其中存在的錯(cuò)誤問題等，有效保障檔案信息的真實(shí)性，還要做好檔案的分類工作，運(yùn)用案卷號(hào)、文號(hào)以及分?等形式對(duì)其進(jìn)行分開和增量，并借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，設(shè)計(jì)電子檔案部分，防止檔案信息因各種因素的出現(xiàn)丟失或損壞等問題，從而為發(fā)揮檔案價(jià)值和作用提供有利條件。
在做工作計(jì)劃時(shí)要認(rèn)真思考，好的工作計(jì)劃應(yīng)像目錄樹一樣，層次分明，環(huán)環(huán)相扣，是一個(gè)完整的體系。用完整的工作計(jì)劃去指導(dǎo)我們的工作，會(huì)達(dá)到省時(shí)、省力，事半功倍的效果。下面小編就和大家分享2021校園德育教育工作計(jì)劃制定模板3篇，來欣賞一下吧，希望能夠幫到你們！
2021校園德育教育工作計(jì)劃制定模板1
本學(xué)期我認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，按照教育局和學(xué)校總體工作計(jì)劃的要求，緊緊圍繞《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》及《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，結(jié)合當(dāng)前德育工作的新形勢(shì)，不斷改進(jìn)工作方法，提高學(xué)校德育工作的實(shí)效。
一、端正思想，教書育人，為人師表
作為一位教師我很清楚，自己的教學(xué)思想和教育觀直接影響自己的教學(xué)方向、教學(xué)方法等。所以，我先從自己的思想入手。做到"端正思想，教書育人，為人師表。"
二、加強(qiáng)教師自身修養(yǎng)，提高自身道德境界
1、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)：關(guān)心國(guó)家大事，認(rèn)真抄寫政治筆記。努力學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論，提高履行師德修養(yǎng)的自覺性。學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的模范事跡，在心中確立崇高的師德榜樣，升華自己的師德境界。時(shí)刻以教師高尚的道德修養(yǎng)嚴(yán)格要求自己。
2、同事間相互借鑒，共同提高。在一個(gè)學(xué)校里，教師之間善于相互學(xué)習(xí)、借鑒，擇其善者而從之，其不善者而改之，這對(duì)于教師更好地開展工作和更快地提高師德修養(yǎng)是大有益的，因此，與同事之間相互配合，相互支持，形成良好校園工作環(huán)境。
3、在學(xué)生中樹立榜樣作用，要求學(xué)生做到的我首先要做到。處處做學(xué)生的表率，一身垂范，嚴(yán)格要求，以自身的道德素養(yǎng)影響著身邊的每一個(gè)學(xué)生。
三、家校聯(lián)系，齊抓共管
除了平時(shí)在校請(qǐng)家長(zhǎng)面對(duì)面互相交流外，互相溝通，共同關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)以及自身良好的心理素質(zhì)、德育素質(zhì)的養(yǎng)成，幫助家長(zhǎng)營(yíng)造家庭教育的良好環(huán)境。
四、在教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育滲透
教師和工人的工作性質(zhì)不一樣，工作成果也不一樣。工人如果不認(rèn)真生產(chǎn)，那么他們生產(chǎn)出的可能只是一個(gè)兩個(gè)劣質(zhì)產(chǎn)品，而教師如果不小心的話，培養(yǎng)出的學(xué)生不只可能是成績(jī)不好的差生，還有可能是危害社會(huì)、危害人民的社會(huì)敗類。所以，在教學(xué)中我很注意對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育滲透。
2021校園德育教育工作計(jì)劃制定模板2
一、指導(dǎo)思想
德是人才的靈魂，是人才的保證。今天的幼兒，將是21世紀(jì)的棟梁之才。因而，德育工作尤為重要。因此，我們特制定此計(jì)劃，根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)和《綱要》的要求，結(jié)合五大領(lǐng)域的教學(xué)活動(dòng)和日常生活，向幼兒滲透德育教育，全面提高我班幼兒的思想素質(zhì)，促進(jìn)幼兒健康、和諧地發(fā)展。
二、班級(jí)情況分析
1.一部分幼兒遵守規(guī)則的意識(shí)和自控能力較差。
2.心中有他人的意識(shí)不足，不會(huì)同情、體諒、幫助關(guān)心他人。
3.不愛惜勞動(dòng)成果，吃飯掉飯粒，本子隨意撕，自來水任其流等不尊重成人的勞動(dòng)。
4.意志品質(zhì)不夠堅(jiān)強(qiáng)，做事不認(rèn)真，沒有克服困難的精神。
5.文明行為習(xí)慣仍待提高。
三、具體目標(biāo)
1.樂意與同伴交往，萌發(fā)幼兒的愛心，從愛周圍人開始。
2.增進(jìn)幼兒對(duì)周圍自然環(huán)境的認(rèn)識(shí)和熱愛科學(xué)的情感。
3.培養(yǎng)健康穩(wěn)定的情緒和活潑開朗、熱情大方的性格，能了解自己的優(yōu)缺點(diǎn)。
四、具體工作安排：
二月份：
1.講文明、講禮貌、尊敬長(zhǎng)輩，主動(dòng)向長(zhǎng)輩問好，會(huì)用禮貌用語(yǔ)，不說臟話。
2.繼續(xù)學(xué)習(xí)常規(guī)的培養(yǎng)：上課專心聽講，坐姿端正。
3.主動(dòng)幫助新朋友，讓新朋友感到安全、高興。
4.不拿別人的東西。拾到東西交給成人，知錯(cuò)就改。
5.增強(qiáng)集體意識(shí)。在活動(dòng)中能相互合作。同伴之間互相關(guān)心、幫助、友好相處。
三月份：
1.“三八”節(jié)開展愛媽媽主題教育活動(dòng)。
2.愛護(hù)花草樹木，不攀折。
3.“3.12”植樹節(jié)，向幼兒進(jìn)行初步的環(huán)保教育。
4.養(yǎng)成愛護(hù)物品及節(jié)約勤儉的好品質(zhì)。三個(gè)輕：起路輕、說話輕、放下東西也要輕。
5.尊敬長(zhǎng)輩和客人，禮貌的與客人說話，不隨便插嘴。
四月份：
1.熱愛勞動(dòng)，自己的事自己做，愿意為同伴和集體服務(wù)，做集體的小主人。
2.珍惜自己和別人的勞動(dòng)成果，學(xué)習(xí)正確評(píng)價(jià)別人和自己的作品。有禮貌，堅(jiān)持每天上幼兒園。
3.珍惜自己和別人的勞動(dòng)成果，學(xué)習(xí)正確評(píng)價(jià)別人和自己的作品。
4.講衛(wèi)生、勤洗澡換衣，常剪指甲。
5.在活動(dòng)中讓幼兒學(xué)著解決同伴間的糾紛。
五月份：
1.愛幼兒園，愛老師、友愛同伴。
2.未經(jīng)允許不隨便拿別人的東西，撿到東西要交給成人。
3.愛父母，愛長(zhǎng)輩，聽他們的話，不任意的發(fā)脾氣。
4.在集體面前態(tài)度大方，做事勇敢、性格開朗。
5.修補(bǔ)圖書，整理圖書。
六月份：
1.利用榜樣的力量，鼓勵(lì)幼兒習(xí)得和鞏固已有的良好習(xí)慣。
2.衣著樸素、大方，不挑穿戴。
3.在家人的幫助下做力所能及的事。
4.樹立安全意識(shí)，不獨(dú)自玩火、玩水、玩電。
總之我們應(yīng)當(dāng)把品德教育寓于幼兒各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)中，要以身作則，言行一致，在情緒上感染幼兒。同班的兩位老師協(xié)調(diào)配合，對(duì)幼兒提出一致的要求，同時(shí)，我們也要不斷加強(qiáng)家園聯(lián)系，共同努力來培養(yǎng)孩子良好的品德行為習(xí)慣。為把孩子培養(yǎng)成為講文明，懂禮貌的好孩子而努力奮斗！
2021校園德育教育工作計(jì)劃制定模板3
一、指導(dǎo)思想
本學(xué)年德育處將繼續(xù)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，針對(duì)我校實(shí)際情況，創(chuàng)新性地開展德育工作，使學(xué)校德育工作與學(xué)生實(shí)際情況相結(jié)合，探索更適合學(xué)生年齡與身心特點(diǎn)、更適合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新舉措，以德育主題活動(dòng)為依托，建設(shè)學(xué)生喜愛的德育平臺(tái)，使德育工作真正落實(shí)到學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中。堅(jiān)持以愛國(guó)主義教育為主線，以強(qiáng)化行為規(guī)范養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，引導(dǎo)、塑造學(xué)生的良好行為習(xí)慣，增強(qiáng)德育教育的有效性。繼續(xù)以班級(jí)、年段為實(shí)施幸福德育的平臺(tái)，推進(jìn)幸福德育工作在我校的深入開展，以感恩教育為切入點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生感恩師長(zhǎng)、感恩學(xué)校、感恩社會(huì)，培養(yǎng)高素質(zhì)、明禮儀、善感恩的人才。
二、工作目標(biāo)
反思總結(jié)上一學(xué)年幸福德育開展情況，進(jìn)一步推進(jìn)幸福德育工作深入，積極推進(jìn)德育校本課程——幸福讀本實(shí)施，加強(qiáng)幸福德育科研工作，形成一整套切實(shí)可行地推進(jìn)幸福德育的方法與制度；加強(qiáng)公民意識(shí)教育，學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育，培育良好校園氛圍，引導(dǎo)學(xué)生良好的行為規(guī)范意識(shí)；結(jié)合教師節(jié)、拗九節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、父親節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日，以主題活動(dòng)的形式推進(jìn)中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化教育，特別是感恩教育，培養(yǎng)學(xué)生感恩之心；繼續(xù)推進(jìn)我校體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、元旦迎新、社團(tuán)節(jié)等大型活動(dòng)的有序開展。
三、本學(xué)期工作重點(diǎn)
1.增強(qiáng)幸福德育研究，推動(dòng)幸福德育工作在我校的深入開展
（1）在總結(jié)我校去年幸福德育實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)幸福德育科研工作。以科研項(xiàng)目的推進(jìn)帶動(dòng)我校德育工作團(tuán)隊(duì)理論水平的提升。我處今年將著力推進(jìn)省級(jí)兩個(gè)新的課題：福建省中小學(xué)德育研究專項(xiàng)課題——《以幸福德育為目標(biāo)的高中班會(huì)課課程建設(shè)》、福建省中小學(xué)教師發(fā)展基金課題——《普通高中的幸福德育的分層次研究》的研究工作，相信隨著課題研究的深入開展將進(jìn)一步提升我校德育隊(duì)伍的理論研究水平。
（2）繼續(xù)以班級(jí)、年段為平臺(tái)，大力推進(jìn)幸福德育的實(shí)施。加強(qiáng)班級(jí)環(huán)境文化、制度文化、活動(dòng)文化、課堂文化、管理文化建設(shè)工作，營(yíng)造愉悅和諧的人際關(guān)系，組織有向心力的班級(jí)活動(dòng)，培育多元包容的班級(jí)文化、形成陽(yáng)光向上的班級(jí)氣質(zhì)，讓幸福班級(jí)建設(shè)成為年級(jí)、學(xué)校的基礎(chǔ)，從而推進(jìn)幸福德育工作在我校的深入開展。
（3）有效推進(jìn)年段工作，培育、塑造年段德育工作特色
立足我校德育工作年段分層次推進(jìn)的特色，德育處根據(jù)學(xué)生三年成長(zhǎng)特點(diǎn)，結(jié)合我校德育培養(yǎng)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排年段德育工作重點(diǎn)，加強(qiáng)年段工作研究，從高一、高二、高三年段學(xué)生特點(diǎn)出發(fā)，優(yōu)化落實(shí)分層次德育目標(biāo)，依托我校學(xué)生成長(zhǎng)手冊(cè)，記錄學(xué)生成長(zhǎng)歷程，推進(jìn)年段管理工作，提高整體管理水平。
（4）編印德育校本教材，打造三中德育特色品牌
編印《幸福讀本》、《班主任工作指南》、《三中學(xué)生指南》、《高中班會(huì)課課程教材》，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容和要求細(xì)化落實(shí)到校本德育課程的德育目標(biāo)之中，充分發(fā)揮課程的德育功能，豐富學(xué)校德育資源。
2.加強(qiáng)高三畢業(yè)班管理工作，通過強(qiáng)化常規(guī)管理，使學(xué)生的思想統(tǒng)一到年段、學(xué)校的要求上來，根據(jù)不同階段，學(xué)生表現(xiàn)出的不同思想狀態(tài)，開展有針對(duì)性的工作，使學(xué)生始終保持良好的精神面貌，提高備考效率。關(guān)注高三年段班主任、學(xué)生心理狀態(tài)，營(yíng)造良好畢業(yè)班氛圍，組織適宜高三年級(jí)德育活動(dòng)，密切家校聯(lián)系，促使學(xué)生、家長(zhǎng)、班級(jí)、年段、學(xué)校形成合力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，為明年高三取得更好成績(jī)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，提升德育干部素質(zhì)
除了依托班主任例會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)外，還要轉(zhuǎn)換培養(yǎng)方式，加強(qiáng)班主任培訓(xùn)。本學(xué)年成立三中青年教師“讀書會(huì)”，將繼續(xù)通過為班主任定購(gòu)教育書籍，引導(dǎo)班主任利用課余時(shí)間自學(xué)相關(guān)理論知識(shí)；觀摩學(xué)習(xí)主題德育活動(dòng)，不斷學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校、本校先進(jìn)班主任工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；定期組織教育理論學(xué)習(xí)、讀書沙龍活動(dòng)，使班主任能夠及時(shí)地接受到新思想，相互交流學(xué)習(xí)心得；定期聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的班主任就常規(guī)管理、班集體建設(shè)、育人的成功案例等方面進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹等四種方式不斷引導(dǎo)班主任們學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理、育人經(jīng)驗(yàn)，不斷提升班主任隊(duì)伍素質(zhì)水平。鼓勵(lì)班主任主動(dòng)認(rèn)真地開展工作，注重發(fā)揮骨干班主任的示范作用，力爭(zhēng)打造一只高素質(zhì)的班主任隊(duì)伍。
4.加強(qiáng)公民意識(shí)教育，繼續(xù)完善德育考核制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生行為規(guī)范教育
針對(duì)近年來學(xué)生素質(zhì)情況，大力開展公民意識(shí)教育，培養(yǎng)公民美德，發(fā)揚(yáng)社會(huì)公德，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同，引導(dǎo)廣大學(xué)生了解公民的基本權(quán)利與義務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生行為規(guī)范教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范。
（1）認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)守信、孝敬感恩、團(tuán)結(jié)友善、文明禮貌的行為習(xí)慣。
（2）完善我校的德育考核細(xì)則，依托智慧校園平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)值班領(lǐng)導(dǎo)、值班教師和值日學(xué)生的檢查制度，增強(qiáng)常規(guī)管理工作，增強(qiáng)德育實(shí)效，做到隨時(shí)、隨地、隨人、隨事地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。利用班會(huì)組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《福州三中德育考核細(xì)則》，對(duì)學(xué)生進(jìn)行行為規(guī)范系列教育，強(qiáng)化訓(xùn)練，讓學(xué)生明確在校學(xué)習(xí)生活中應(yīng)怎樣做，能做什么，不能做什么。
（3）充分利用升旗儀式、班會(huì)課，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德與文明禮儀教育，營(yíng)造校園內(nèi)對(duì)學(xué)生對(duì)行為規(guī)范養(yǎng)成的渾厚氛圍。動(dòng)員全教師，全員育人，引導(dǎo)學(xué)生講文明禮貌，做時(shí)代新人，努力提高學(xué)生的素質(zhì)。
（4）依托校園數(shù)字化德育考評(píng)系統(tǒng)，增強(qiáng)學(xué)生自主管理能力。本年度，我們根據(jù)去年數(shù)字校園體系使用經(jīng)驗(yàn)，修正，改進(jìn)考核系統(tǒng)，并將學(xué)生自主管理的班級(jí)衛(wèi)生、課間操、眼保健操等考核工作相關(guān)電子表格引入到德育考評(píng)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了考核內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的自主管理能力。以評(píng)比促管理，引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
（5）充分發(fā)揮年段力量，落實(shí)學(xué)生常規(guī)管理工作。以三個(gè)段長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人，以班級(jí)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)各班做好班級(jí)常規(guī)管理工作。定期進(jìn)行班級(jí)管理工作交流，對(duì)于優(yōu)秀班級(jí)在年段會(huì)上給予表彰、鼓勵(lì)，對(duì)不良現(xiàn)象和不良行為及時(shí)總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)，互補(bǔ)有無。
5.加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，大力推進(jìn)感恩教育，培養(yǎng)學(xué)生感恩之心
感恩是一種人格品質(zhì)，是一種人生態(tài)度，是一種道德修養(yǎng)，作為三中的學(xué)生應(yīng)該具有這種人格特質(zhì)或一種習(xí)慣，常懷感恩之心，不僅能夠使人體驗(yàn)生活的幸福感，對(duì)環(huán)境與他人充滿敬重、關(guān)切和珍愛，還會(huì)激勵(lì)人為了使自己變得更加美好而奮斗。本學(xué)年將做好以下工作
（1）將感恩教育貫穿于學(xué)校的各項(xiàng)德育工作活動(dòng)中，作為班主任的一項(xiàng)重要工作，新學(xué)年開始，要求班主任在制定班級(jí)公約中就加入尊重老師，禮貌可人，團(tuán)結(jié)，對(duì)人友善，每天微笑。不抱怨，不沮喪，找到快樂，有愛心，能付出，有責(zé)任，做一個(gè)受人歡迎的人，不只生活在自己的小圈子里，做內(nèi)心簡(jiǎn)單透明的人，多做自我批評(píng)，寬容他人等等內(nèi)容。
（2）開展形式多樣的活動(dòng)，把感恩教育落到實(shí)處
本學(xué)年擬開展以下活動(dòng)：開展一次征文活動(dòng)，開好一次主題班會(huì)，組織一次以“感恩父母”為主題內(nèi)容的演講活動(dòng)，舉辦“感動(dòng)瞬間”書法、繪畫和攝影展，讓師生用書法、繪畫、攝影等形式來表達(dá)內(nèi)心的感恩之情。開展“感恩父母，從點(diǎn)滴做起”活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生為父母做一些力所能及的事情。在師生中開展寫一封家信、打一個(gè)電話、等活動(dòng)，體會(huì)和感激父母的艱辛和不易，培養(yǎng)師生感激父母的養(yǎng)育之情。
6.進(jìn)一步整合家、校、社會(huì)資源，大力推進(jìn)德育工作開展
完善家、校、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，充分、有效利用社會(huì)、家長(zhǎng)資源，拓展德育工作資源，積極爭(zhēng)取家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校德育工作的支持與參與。積極推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)家校聯(lián)系，邀請(qǐng)家長(zhǎng)到校做講座；積極組織學(xué)生參與各種校外實(shí)踐和公益活動(dòng)，充分利用家長(zhǎng)資源與__市的社會(huì)實(shí)踐基地資源，使社會(huì)實(shí)踐、日常校外活動(dòng)和志愿者活動(dòng)常態(tài)化、融入學(xué)生學(xué)習(xí)、生活，促使學(xué)校、家庭、社會(huì)形成教育合力。
7.增強(qiáng)學(xué)生法制教育、安全教育
加強(qiáng)與__市檢察院的聯(lián)系與合作，特別聘請(qǐng)林承杰檢察官為我校法制輔導(dǎo)員，通過邀請(qǐng)__市檢察院領(lǐng)導(dǎo)、專家來校進(jìn)行法制教育安全教育講座，外出參加相關(guān)法制、安全教育活動(dòng)等形式的活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念、社會(huì)公德意識(shí)及安全防范意識(shí)，對(duì)違反校紀(jì)校規(guī)學(xué)生既要嚴(yán)肅處理，又要做好受處分學(xué)生的思想工作，使之明確自身不足的同時(shí)感受關(guān)懷、增強(qiáng)自信、樹立正確人生目標(biāo)、改正缺點(diǎn)。
8.抓好學(xué)生心理健康教育工作
依托陽(yáng)光小屋，認(rèn)真研究我校學(xué)生心理變化特點(diǎn)，針對(duì)不同年級(jí)建立相關(guān)心理引導(dǎo)、疏導(dǎo)工作制度。建立學(xué)生心理檔案，對(duì)學(xué)生當(dāng)前出現(xiàn)的異常心理和行為進(jìn)行鑒別和輔導(dǎo)。通過個(gè)別心理咨詢、傳授有益的宣泄方法，從而幫助有心理障礙或是心理困擾的學(xué)生，學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，有行為問題的學(xué)生，深受情緒困擾的學(xué)生走出心理陰影。此外，通過團(tuán)體心理輔導(dǎo)、班會(huì)課滲透、宣傳建設(shè)等手段引導(dǎo)、幫助學(xué)生克服不良因素給他們健康成長(zhǎng)帶來的不利影響，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，開發(fā)學(xué)生未來自我發(fā)展的潛能。
論文關(guān)鍵詞 交通工程 嵌入式 專項(xiàng)預(yù)防
職務(wù)犯罪預(yù)防工作是反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，認(rèn)真做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作不僅能夠起到防微杜漸、未雨綢繆的作用，還可以有效地避免和減少職務(wù)犯罪。交通工程因工期長(zhǎng)、工程量大，面臨諸多預(yù)防難點(diǎn)，把預(yù)防職務(wù)犯罪融入交通系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)之中，不斷增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的針對(duì)性、有效性，從源頭上預(yù)防和治理交通領(lǐng)域職務(wù)犯罪就顯得尤為迫切和必要，應(yīng)著力構(gòu)建重大工程“嵌入式”專項(xiàng)預(yù)防制度，有效解決交通工程專業(yè)性強(qiáng)、施工期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)多等預(yù)防難點(diǎn)，推動(dòng)重大工程廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)展開預(yù)防：
一、運(yùn)用科技手段實(shí)施監(jiān)管
一是集聚監(jiān)管資源。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施勤政廉政約談制度，參建單位承諾項(xiàng)目農(nóng)民工工資、質(zhì)量與安全及廉政保證制度。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)段多的工程，明確項(xiàng)目舉報(bào)途徑，規(guī)定每月固定日期，項(xiàng)目施工單位對(duì)監(jiān)理組、指揮部進(jìn)行書面評(píng)價(jià)，避免其他網(wǎng)絡(luò)反映。建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理”工程質(zhì)量監(jiān)管體系，在引進(jìn)中介檢測(cè)參與、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用、率先取消業(yè)主代表、采取遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、推行廉政約談的基礎(chǔ)上，突出構(gòu)建“制度+科技”的質(zhì)量監(jiān)管體系。二是突出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。全面落實(shí)工程標(biāo)后監(jiān)管，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格履約考核；同時(shí)，強(qiáng)化科技手段運(yùn)用，建設(shè)工程管理平臺(tái)，助力項(xiàng)目信息交流，安裝現(xiàn)場(chǎng)可視系統(tǒng)。統(tǒng)一安裝臉譜識(shí)別系統(tǒng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工、監(jiān)理單位管理和技術(shù)力量的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是強(qiáng)化一線排查。嚴(yán)格隱蔽工程的檢查和見證取樣送樣制度，充分利用第三方檢測(cè)技術(shù)力量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工檢查力度，各單位工程到位檢查率、功能性試驗(yàn)到位檢查率達(dá)100%，強(qiáng)化工程質(zhì)量要素管理，加強(qiáng)對(duì)人員配備、機(jī)械到位和物資材料供應(yīng)的管理監(jiān)督。四是構(gòu)建包保體系。強(qiáng)化從業(yè)單位誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究落實(shí)，及時(shí)查處資質(zhì)掛靠、弄虛作假、違法分包等嚴(yán)重不良行為。嚴(yán)厲查處現(xiàn)場(chǎng)履約能力差、質(zhì)量控制不力的單位，構(gòu)筑工程質(zhì)量監(jiān)管的包保體系，打造高效精品工程。全面實(shí)施交通工程交竣工廉潔性評(píng)估實(shí)施意見，進(jìn)一步完善、延伸和創(chuàng)新交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，通過“零容忍”實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”。
二、緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督
原有的預(yù)防機(jī)制和預(yù)防方式，重在現(xiàn)場(chǎng)檢查和宣講教育，無法透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)深層次存在的問題，預(yù)防效果不太理想。“嵌入式”監(jiān)督機(jī)制重在對(duì)易發(fā)職務(wù)犯罪突出節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督，通過把握突出節(jié)點(diǎn)，完善事前監(jiān)督體系，讓重要管理崗位的干部干成事，不出事。一是專家嵌入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。從審計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督、住建等行業(yè)選調(diào)16名專業(yè)人員，組建“廉政之路”預(yù)防監(jiān)督員隊(duì)伍，不定期隨機(jī)抽取預(yù)防監(jiān)督員實(shí)地查看施工現(xiàn)場(chǎng)，抽查工程項(xiàng)目資料，從施工質(zhì)量、安全管理、規(guī)范資金使用等角度提出意見，并就“質(zhì)量、工期、安全”等問題對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行提問，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解答。注重抓早抓小，對(duì)于發(fā)生的細(xì)微問題及時(shí)處理，將可能發(fā)生的瀆職、失職行為消滅在萌芽狀態(tài)中，以“零容忍”的態(tài)度實(shí)現(xiàn)“零查處”的目標(biāo)。共開展活動(dòng)11次，提出意見35條，促進(jìn)監(jiān)督單位及時(shí)反饋并整改。二是預(yù)防人員嵌入關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)進(jìn)行信息掌控。檢察院預(yù)防干警及時(shí)收集工程建設(shè)單位曾建工程、資金支付、押金管理、項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系方式等基本信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，通過發(fā)放反饋問答卷、工地隨機(jī)調(diào)查、電話詢問等方式對(duì)工程情況進(jìn)行監(jiān)督，了解預(yù)防工作的開展情況。在工地設(shè)立廉政舉報(bào)箱，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)談話，有針對(duì)性地開展警示教育。共收集基本信息10條，發(fā)放問答卷600余份，開展調(diào)查4次。三是檢察長(zhǎng)掛鉤重點(diǎn)工程進(jìn)行定項(xiàng)預(yù)防。將院領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系重大工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防和重大工程“嵌入式”監(jiān)督機(jī)制有機(jī)結(jié)合，通過檢察機(jī)關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)“嵌入式”監(jiān)督機(jī)制工作的開展。8名院領(lǐng)導(dǎo)全部掛鉤重大工程，及時(shí)了解重大工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，查找工程建設(shè)管理中制度上的漏洞，梳理其可能引發(fā)職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上提出具有實(shí)踐意義的預(yù)防對(duì)策建議，督促相關(guān)部門進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控。
三、圍繞工程質(zhì)量開展預(yù)防
通過逐步推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)各重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)減少、避免工程質(zhì)量事故，形成重大工程管理人員不想貪、不能貪的良好環(huán)境，推進(jìn)全市工程建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)格規(guī)范流程，強(qiáng)化信息備案。工程項(xiàng)目啟動(dòng)后，施工方必須嚴(yán)格按照流程的要求，在各個(gè)關(guān)鍵接點(diǎn)時(shí)期內(nèi)將信息報(bào)送預(yù)防部門備案，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。預(yù)防部門共接收廉政合同備案42份，收集工程變更性信息3條，排查風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)5個(gè)，預(yù)防部門根據(jù)工程建設(shè)情況，明確預(yù)防工作重點(diǎn)，制定一定時(shí)期內(nèi)的預(yù)防工作計(jì)劃，建立臺(tái)賬資料，并根據(jù)備案的信息部署下一步專項(xiàng)預(yù)防工作。二是明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)作配合。重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防涉及部門和行業(yè)眾多，必須明確責(zé)任、分工協(xié)作，才能形成預(yù)防合力。通過聯(lián)防聯(lián)控座談會(huì)和聯(lián)席會(huì)議的形式，在工程建設(shè)初期，明確各方預(yù)防責(zé)任，簽訂《廉潔工作責(zé)任書》，施工方保證工程質(zhì)量，承諾不向相關(guān)人員行賄，建設(shè)方和監(jiān)理方保證不接受任何形式的賄賂，并預(yù)繳廉政保證金，各方保證配合支持開展預(yù)防工作。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)防成效。緊緊抓住重大工程建設(shè)中易發(fā)腐敗的關(guān)鍵接點(diǎn)，集中預(yù)防力量，深入分析研究職務(wù)犯罪的深層次原因。對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的問題，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)防調(diào)查機(jī)制，運(yùn)用預(yù)防建議的方式，幫助建設(shè)單位堵漏建制，防范職務(wù)犯罪發(fā)生。去年以來，共開展預(yù)防調(diào)查8次，通過務(wù)實(shí)深入的預(yù)防工作，使重點(diǎn)工程建設(shè)的各方切實(shí)感受到預(yù)防工作的成效。
四、運(yùn)用多種形式實(shí)施防控
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓“三個(gè)到位”。
加強(qiáng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，局黨委始終堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)和干部職業(yè)道德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，從抓好“三個(gè)到位”入手，不斷加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，有力的保證了行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作的順利開展。
一是認(rèn)識(shí)到位。通過開展各種經(jīng)常性的教育，使廣大地稅干部認(rèn)識(shí)到，地稅部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)能否搞好，直接關(guān)系到地稅部門的形象。要樹立良好的地稅形象，就必須端正行業(yè)作風(fēng)，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，正確處理征納關(guān)系，提高服務(wù)意識(shí)和工作效率、工作質(zhì)量，以廉潔文明、高效的工作作風(fēng)在社會(huì)上和納稅人中間樹立良好的形象。基于這種認(rèn)識(shí)，近年來，我們每年都要結(jié)合實(shí)際，開展思想作風(fēng)整頓、職業(yè)道德建設(shè)大討論、“廉政教育月”等一系列整頓教育活動(dòng)，采取各種形式教育引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)廉潔從稅意識(shí)和為納稅人服務(wù)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。使文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為廣大地稅干部的自覺行動(dòng)。
二是領(lǐng)導(dǎo)到位。多年來，我們始終把行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)作為稅務(wù)部門精神文明建設(shè)的重要組成部分，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，在全局形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨委成員協(xié)手抓，相關(guān)科室組織協(xié)調(diào)，全局上下齊抓共管，干部職工廣泛參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局，并堅(jiān)持做到“兩個(gè)同時(shí)”：即稅收工作計(jì)劃與行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作計(jì)劃同時(shí)制定，稅收工作檢查考核與行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作檢查考核同時(shí)進(jìn)行。如在我局每月召開的局務(wù)會(huì)議上，局黨委在聽取各單位工作匯報(bào)或布置工作時(shí)，都把行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作作為重要議題，每次都專門拿出時(shí)間強(qiáng)調(diào)行風(fēng)建設(shè)工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，持之以恒。
三是責(zé)任到位。每年初，局黨委都制定黨委成員《關(guān)于行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工》及《年度目標(biāo)管理考核辦法》時(shí)，并將其作為重要內(nèi)容，納入年度目標(biāo)管理考核，從市局到分局層層簽訂了《廉政責(zé)任書》，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到了齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
二、建立三項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約。
為推動(dòng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作步入制度化、規(guī)范化軌道，近年來，結(jié)合地稅部門實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，我們從建立三項(xiàng)機(jī)制入手，不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度規(guī)范和約束干部的言行。
1、建立制約機(jī)制。先后制定了《地稅干部行為規(guī)范》、《首問責(zé)任制度》、《關(guān)于廉潔從稅的幾項(xiàng)具體規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》等四十余項(xiàng)規(guī)章制度，內(nèi)容涵蓋了干部的儀表言行、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)等各個(gè)方面。同時(shí)，建立了干部述職述廉制度和干部廉政卡制度，為全局每一名干部職工建立了廉政檔案，增強(qiáng)干部的廉潔自律意識(shí)。
2、建立監(jiān)督機(jī)制。為保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位，我們重點(diǎn)抓了內(nèi)外兩方面的監(jiān)督。在內(nèi)部，每年都要對(duì)各單位進(jìn)行一次內(nèi)審，重點(diǎn)檢查各單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)管理和發(fā)票使用管理等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。并在各單位設(shè)了內(nèi)部兼職監(jiān)督員，定期召開座談會(huì)，了解各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等方面的情況。
3、建立激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行目標(biāo)管理連帶責(zé)任制和行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制。我們規(guī)定，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)中，哪個(gè)崗位、哪個(gè)環(huán)節(jié)除了問題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且單位分管領(lǐng)導(dǎo)還要因責(zé)任不力而負(fù)連帶責(zé)任，對(duì)在行風(fēng)評(píng)議中被評(píng)為末位或在上級(jí)明察暗訪中出現(xiàn)問題，被上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)的單位實(shí)行一票否決制；二是設(shè)立行風(fēng)獎(jiǎng)。對(duì)在當(dāng)?shù)攸h委、政府組織的行風(fēng)測(cè)評(píng)中獲得優(yōu)異成績(jī)的單位，由市局統(tǒng)一進(jìn)行表彰通報(bào)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。凡被評(píng)為行風(fēng)“較差”的單位，扣發(fā)一定數(shù)量的年終獎(jiǎng)金。
三、突出三個(gè)重點(diǎn)，提高行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)水平
為納稅人提供文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是深化行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是密切征納關(guān)系的大事。幾年來，針對(duì)地稅部門的行業(yè)特點(diǎn)，我們以文明服務(wù)為突破口，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，努力樹立良好的社會(huì)形象。
一是實(shí)行公開辦稅制度。為杜絕群眾反映強(qiáng)烈的“人情稅”、“關(guān)系稅”問題，我們堅(jiān)持依法治稅，公開辦稅，做到稅收法規(guī)公開、辦稅時(shí)限公開、違章處罰公開、工作紀(jì)律公開、社會(huì)監(jiān)督公開，將公開內(nèi)容張貼在各單位辦稅服務(wù)廳等納稅人較集中的場(chǎng)所。廣泛宣傳，接受納稅人監(jiān)督。
二是搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展“機(jī)關(guān)建設(shè)年”和“稅企金橋”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步規(guī)范稅收服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務(wù)，實(shí)行公開辦稅，限時(shí)服務(wù)，方便納稅人，提高工作質(zhì)量和辦事效率。牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收意識(shí)，發(fā)揮職能作用，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和納稅人，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植后續(xù)稅源。一年來，共為戶符合條件的 企業(yè)辦理稅收減免萬元，為戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收萬元，為從事再就業(yè)的下崗人員免費(fèi)辦理稅務(wù)登記個(gè)，免收工本費(fèi)元。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。
三是規(guī)范執(zhí)法行為。為防止濫用權(quán)力、以稅謀私行為的發(fā)生，我們不斷深化完善“兩權(quán)”監(jiān)督制約，在全局實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步理順征、管、查之間的關(guān)系，使征、管、查之間既相互制約，又相互促進(jìn)、相互監(jiān)督，從體制上推動(dòng)和促進(jìn)行風(fēng)、黨風(fēng)廉政和干部職業(yè)建設(shè)工作，規(guī)范和約束執(zhí)法行為。如在稽查部門，我們實(shí)行了“查前告知，查后反饋”制度，規(guī)定稽查人員在下戶檢查前，必須將《稅務(wù)稽查告知書》交給納稅人，檢查結(jié)束后，職業(yè)由納稅人填寫《監(jiān)督稅務(wù)稽查反饋書》反饋給地稅部門，對(duì)稽查過程中稅務(wù)人員的違規(guī)行為，還可隨時(shí)電話舉報(bào)，這些措施，提高了執(zhí)法透明度，較好地規(guī)范了執(zhí)法行為。
總的看，幾年來，由于我們對(duì)行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作思想重視，措施得力，我局的行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但工作中仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位仍存有一手硬、一手軟的問題，對(duì)行風(fēng)建設(shè)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作重視程度不夠，工作措施不力；二是關(guān)系稅、人情稅還不同程度的存在。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，排查問題，制定措施，狠抓落實(shí)，以扎扎實(shí)實(shí)的工作推動(dòng)我局的行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作不斷深入。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
1、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)作用，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、重大事項(xiàng)申報(bào)制度、禮品登記上報(bào)制度的同時(shí)，抓好干部八小時(shí)以外的監(jiān)督工作，對(duì)干部八小時(shí)以外的活動(dòng)常過問、勤提醒，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，堅(jiān)持八小時(shí)以內(nèi)管住、八小時(shí)以外管好，使廣大干部時(shí)時(shí)有監(jiān)督，時(shí)時(shí)有壓力，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。
2、加大案件查辦力度。采取有力措施加強(qiáng)對(duì)案件和投訴多發(fā)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處在稅收?qǐng)?zhí)法過程中貪贓枉法、以稅謀私等違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查辦上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的的案件和司法、審計(jì)部門移交的案件。同時(shí)深入剖析典型案件，從中發(fā)現(xiàn)制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全制度，堵塞工作漏洞。
3、深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。加強(qiáng)與檢察院的工作聯(lián)系，建立預(yù)防工作機(jī)制，成立預(yù)防工作協(xié)調(diào)小組，建立預(yù)防工作聯(lián)系會(huì)議制度，定期邀請(qǐng)檢察院的同志做預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防調(diào)研和預(yù)防對(duì)策研究，采取有效措施，推動(dòng)預(yù)防工作的深入開展。
天津市檔案管理?xiàng)l例全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)檔案工作的管理，有效地保護(hù)和利用檔案，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱檔案的范圍，包括國(guó)家所有的檔案，集體所有和個(gè)人所有的檔案中對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的檔案。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證檔案機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要。
第五條 檔案工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市和區(qū)、縣檔案行政管理部門實(shí)行分級(jí)管理。
第六條 各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，做好各自的檔案管理工作。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人都有維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全的義務(wù)。
第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第七條 市檔案行政管理部門主管全市檔案事業(yè)，對(duì)本市的檔案工作依法實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)。
區(qū)、縣檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域檔案事業(yè)，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主管檔案工作的機(jī)構(gòu)和檔案工作人員，負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的檔案工作部門和檔案工作人員，業(yè)務(wù)上受區(qū)、縣檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第八條 各單位應(yīng)當(dāng)明確檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。各單位的檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員業(yè)務(wù)上受同級(jí)和上級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把檔案工作納入工作計(jì)劃，提供必要的條件，保證檔案工作的正常開展。
第九條 各級(jí)各類檔案館是收集、保管檔案和開發(fā)利用檔案信息的機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受同級(jí)和上級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十條 各級(jí)各類檔案館按照下列原則設(shè)置：
(一)市和區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)置綜合檔案館;
(二)市可以設(shè)置城建、科技等專門檔案館;
(三)市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市級(jí)行政主管部門可以設(shè)置部門檔案館。
第十一條 全市各級(jí)各類檔案館的布局，由市檔案行政管理部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 綜合檔案館的設(shè)置，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
專門檔案館和部門檔案館的設(shè)置，由設(shè)置單位或者部門提出意見，經(jīng)市檔案行政管理部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
檔案館的變更或者撤銷，按照設(shè)置程序辦理。
第十三條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。各單位應(yīng)當(dāng)保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。
第十四條 檔案鑒定、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。
第三章 檔案管理
第十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在職務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料等，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門按照歸檔范圍收集齊全，進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。
第十六條 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集和保管的檔案范圍，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門確定，并通知有關(guān)單位和個(gè)人。
第十七條 有下列情況之一的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門提供信息：
(一)行政區(qū)劃的變動(dòng);
(二)單位的建立、變更或者撤銷;
(三)列入市或者區(qū)、縣的重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項(xiàng)目以及有關(guān)普查項(xiàng)目的立項(xiàng);
(四)市級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門和區(qū)、縣舉辦或者承辦的具有重大影響的活動(dòng)。
第十八條 各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)其檔案管理進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)檔案進(jìn)行驗(yàn)收。
市和區(qū)、縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)檔案行政管理部門和項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。屬于檔案館收集范圍的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)檔案館參加。
第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的檔案歸國(guó)家所有，列入國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍。國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為非國(guó)有單位的，其黨群、行政等管理類檔案，按照隸屬關(guān)系分別歸屬于原主管部門或者綜合檔案館，其產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研等類檔案按照雙方的協(xié)議、合同的規(guī)定確定歸屬。
非國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和其他組織轉(zhuǎn)為國(guó)有單位的，其檔案歸國(guó)家所有。
第二十條 中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及中外合資、合作項(xiàng)目在協(xié)議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協(xié)議、合同終止時(shí)，檔案原件歸中方所有，外方可以保存復(fù)制件。
外資企業(yè)形成的檔案歸外資企業(yè)所有。
第二十一條 綜合檔案館和專門檔案館收集檔案的范圍，由市檔案行政管理部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
部門檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門提出，經(jīng)市檔案行政管理部門審核同意后實(shí)施。
企業(yè)、事業(yè)檔案館收集檔案的范圍，由本單位提出，經(jīng)檔案行政管理部門審核同意后實(shí)施。
第二十二條 檔案應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交：
(一)列入市綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年，向市綜合檔案館移交;
(二)列入?yún)^(qū)、縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向區(qū)、縣綜合檔案館移交;
(三)列入專門檔案館收集范圍的檔案，自項(xiàng)目結(jié)束之日起六個(gè)月內(nèi)，向?qū)ｉT檔案館移交;
(四)列入部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館收集范圍的檔案，自形成之日的次年六月三十日前向部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館移交。
特殊情況需要提前或者延長(zhǎng)移交期限的，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的檔案行政管理部門同意。
第二十三條 檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配置適宜保管檔案的專門庫(kù)房和設(shè)施，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定接收、整理、保管檔案，防止檔案的損毀和散失。
第二十四條 對(duì)于保管條件惡劣或者其他被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，檔案行政管理部門有權(quán)按照下列規(guī)定處理：
(一)列入檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門檢查和同意，由有關(guān)檔案館提前接收入館;
(二)集體所有的和個(gè)人所有的檔案中對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，經(jīng)有關(guān)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以由綜合檔案館代為保管、收購(gòu)或者征購(gòu);
(三)有關(guān)檔案行政管理部門采取的其他確保檔案完整和安全的有效措施。
第二十五條 檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)集體和個(gè)人向綜合檔案館捐贈(zèng)、寄存或者出賣其所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案。
第二十六條 國(guó)家所有的檔案，任何組織和個(gè)人不得出賣;需要向國(guó)外組織或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣其復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。
集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁賣給或者贈(zèng)送給外國(guó)人。
前款規(guī)定的檔案及其復(fù)制件，其所有者向綜合檔案館以外的單位或者個(gè)人出賣的，必須經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門批準(zhǔn)。
贈(zèng)送、交換、出賣兼有檔案性質(zhì)的文物、古本圖書資料或者其復(fù)制件的，適用本條規(guī)定。
第二十七條 下列國(guó)有檔案復(fù)制件，不得向國(guó)外組織或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣：
(一)未向社會(huì)開放的檔案;
(二)未解密的檔案;
(三)有損國(guó)家安全和利益的檔案;
(四)影響社會(huì)穩(wěn)定和他人合法權(quán)益的檔案。
第二十八條 向市或者區(qū)、縣綜合檔案館以外的單位或者個(gè)人出賣集體或者個(gè)人所有檔案，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)遵守國(guó)家保密的有關(guān)規(guī)定;
(二)不得損害國(guó)家安全和利益，不得損害他人的合法權(quán)益;
(三)向檔案行政管理部門提出申請(qǐng)并提交檔案的原件及其復(fù)印件。
第二十九條 單位和個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄檔案或者其復(fù)制件出境的，按照《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。
第三十條 單位和個(gè)人對(duì)進(jìn)館檔案界定有異議的，由市檔案行政管理部門進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。
第四章 檔案的利用和公布
第三十一條 綜合檔案館、專門檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，編制開放檔案計(jì)劃和實(shí)施方案，分期分批向社會(huì)公布開放檔案目錄。
第三十二條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，為單位和個(gè)人提供服務(wù)。
區(qū)、縣綜合檔案館，專門檔案館，部門檔案館，企業(yè)、事業(yè)檔案館以及其他檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向市綜合檔案館報(bào)送檔案目錄。
第三十三條 各級(jí)各類檔案館實(shí)行有償服務(wù)，提供檔案按照規(guī)定收取費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市檔案行政管理部門會(huì)同市物價(jià)部門制定。
單位或者個(gè)人需要調(diào)用其移交、捐贈(zèng)檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無償和優(yōu)先提供。
國(guó)家機(jī)關(guān)因公務(wù)需要查閱檔案的，檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供。
第三十四條 港、澳、臺(tái)同胞和華僑需要利用開放檔案的，須由本市邀請(qǐng)單位、合作單位或者接待單位的主管部門介紹，經(jīng)有關(guān)檔案館同意。
外國(guó)組織和個(gè)人利用開放檔案的，按照國(guó)家規(guī)定辦理。
第三十五條 中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)利用合資、合作中方單位原有檔案的，按照雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理。
第三十六條 單位和個(gè)人利用檔案館未開放檔案或者其他部門保存檔案的，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十七條 單位和個(gè)人利用檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)范圍查閱檔案內(nèi)容，不得在檔案上勾抹、描摹、涂改或者偽造、剪裁、抽取檔案材料。
第三十八條 檔案的公布按照《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)在檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十條 有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的;
(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的;
(三)涂改、偽造檔案的;
(四)擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的;
(五)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人的;
(六)違反本條例第十五條、第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的;
(七)明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的;
(八)檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
在利用檔案館的檔案中，有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款;造成損失的，責(zé)令賠償損失。
企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人，有第一款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處三萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;并可以依照本條例第二十四條的規(guī)定征購(gòu)所出賣或者贈(zèng)送的檔案。
第四十一條 攜帶禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收，可以并處三萬元以下的罰款;海關(guān)依法沒收的檔案或者其復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)移交檔案行政管理部門;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反有關(guān)檔案管理規(guī)定，侵害國(guó)家、集體或者他人民事權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十三條 有關(guān)行政管理部門在實(shí)施行政處罰或者責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人依法賠償損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書或者責(zé)令賠償損失通知書。
罰沒財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。罰沒款按照國(guó)家規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行的，有關(guān)行政管理部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第四十五條 外資企業(yè)的檔案管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本條例自公布之日起施行。
檔案管理的意義檔案管理就其基本性質(zhì)和主要作用來說，是一項(xiàng)管理性的工作，服務(wù)性的工作，政治性的工作。檔案管理工作不生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富，檔案主要也不由檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案工作人員產(chǎn)生和利用，它是專門負(fù)責(zé)管理各部門形成的歷史文件的一種專業(yè)，所以是管理性的工作。但是檔案管理系統(tǒng)不是孤立的，而是各項(xiàng)社會(huì)管理系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。通過提供檔案信息為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)，是檔案管理工作區(qū)別于其他工作的特點(diǎn)之一。檔案部門雖然也研究檔案、進(jìn)行編著等活動(dòng)，但其目的還是為了更好地適應(yīng)社會(huì)的利用需要，仍具有服務(wù)性。在社會(huì)歷史的各個(gè)階段，檔案管理工作都必然為一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化服務(wù)，否則就不會(huì)存在，也難以發(fā)展。在階級(jí)社會(huì)中，檔案管理工作體現(xiàn)一定的階級(jí)關(guān)系和階級(jí)利益，為一定的統(tǒng)治階級(jí)所掌握，為一定階級(jí)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化服務(wù)，這個(gè)服務(wù)方向是檔案管理工作政治性的集中表現(xiàn)。由于檔案的內(nèi)容關(guān)系到國(guó)家的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益，所以中外任何國(guó)家對(duì)檔案管理都有一定的保密要求，一部分檔案不對(duì)外開放，而多數(shù)檔案則要在規(guī)定期滿后才開放。這種機(jī)要性也是檔案管理工作的一種性質(zhì)。
