時間：2022-06-06 23:38:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢察檔案工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、強化優(yōu)政意識，塑造精神理念
基層檢察院的政務(wù)管理工作涉及的工作內(nèi)容比較廣泛，主要包括檢察信息、財務(wù)管理、車輛使用、檔案管理、司法統(tǒng)計、密碼通信、文書印信、贓款贓物管理、警械使用、檢察裝備、計算機信息化管理、內(nèi)務(wù)環(huán)境管理等。這些工作無一不與各檢察業(yè)務(wù)職能部門的工作緊密地聯(lián)系在一起，無一不存在著與各部門之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。所以從服務(wù)的角度而言，政務(wù)管理活動在本質(zhì)上是以服務(wù)的方式體現(xiàn)的管理行為。如果從事政務(wù)工作的人員在服務(wù)中存在消極、懈怠、不思進取的思想狀態(tài)，就會導(dǎo)致相關(guān)政務(wù)工作的停滯和倒退，都將直接影響到各項檢察業(yè)務(wù)的開展、影響到基層院建設(shè)的進程。為此必須強化政務(wù)管理人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。服務(wù)意識反映的是人主觀心理狀態(tài)，具有很強的主觀能動性，服務(wù)意識的強烈與否將在客觀上驅(qū)動工作人員在管理行為中的積極作為還是消極作為。因此必須使政務(wù)工作人員樹立起強烈的服務(wù)意識和責(zé)任感，使他們時刻感受到服務(wù)是本職、服務(wù)是責(zé)任、服務(wù)是要求。作為服務(wù)意識本身，它屬于精神文明建設(shè)范疇，只有樹立起甘于奉獻的精神理念，營造出“講奉獻不講索取”、“比貢獻不比待遇”、“評業(yè)績不評印象”的工作氛圍，政務(wù)工作人員才能在這種價值取向的引導(dǎo)下，奮發(fā)努力、開拓進取，從而打牢服務(wù)思想根基。為此我們提出：政務(wù)活動的本質(zhì)是“政務(wù)就是服務(wù)、服務(wù)就是形象”；政務(wù)活動的宗旨是“以服務(wù)為本，以保障為責(zé)，以優(yōu)質(zhì)高效為果”。以這兩句簡單實用、清晰明了的短語口號為精神理念，作為全部政務(wù)活動的出發(fā)點和落腳點。在此基礎(chǔ)上，為使工作人員更準(zhǔn)確地把握政務(wù)工作全新的思路和要求，使強烈的服務(wù)意識貫穿政務(wù)活動的全過程，我們明確了政務(wù)公示制的指導(dǎo)思想，即以全年檢察工作的中心任務(wù)為主線，緊密圍繞全院爭創(chuàng)先進檢察院的中心工作，以勤政、務(wù)實、公開、高效為基本要求，主動接受全院監(jiān)督，激勵和促進工作人員奮發(fā)工作，進一步密切和加強與各部門的配合協(xié)作關(guān)系，消除服務(wù)與被服務(wù)過程中不必要的誤解與磨擦，實現(xiàn)對各項政務(wù)活動的科學(xué)管理、實現(xiàn)政務(wù)活動的優(yōu)質(zhì)高效。
通過以上方法營造出政務(wù)管理工作的精神理念，創(chuàng)造出良好的意識形態(tài)，為政務(wù)公示制的順利實施提供了強有力的精神支持。
一、 公示政務(wù)內(nèi)容，清晰管理行為
在管理上實行政務(wù)公示制的目的，在于通過公示政務(wù)管理活動的具體行為方式來接受監(jiān)督，通過監(jiān)督與被監(jiān)督的互動效果來激勵工作人員自覺規(guī)范政務(wù)管理行為。因此，我們從各項政務(wù)管理活動入手，對容易出現(xiàn)拖延、遲緩現(xiàn)象、容易產(chǎn)生矛盾的環(huán)節(jié)充分加以重視，對以下三個方面的內(nèi)容予以公示。
（一）公示政務(wù)管理的規(guī)章制度，明晰政務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)和要求
政務(wù)管理的各項規(guī)章制度是政務(wù)管理活動必須遵循的規(guī)范。只有公示了規(guī)章制度，全院干警才能明確每名政務(wù)工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和責(zé)任，才能清晰地掌握應(yīng)當(dāng)接受的服務(wù)水平和程度，才能對每名政務(wù)管理工作人員的服務(wù)質(zhì)量和水平有清晰的評價。因此我們在2001年重新規(guī)范和整理了各項政務(wù)管理工作的規(guī)章制度，使政務(wù)行為更加標(biāo)準(zhǔn)化和清晰明確，并予以公示。其中包括：會計、出納、檔案、密碼通信、司機、司法統(tǒng)計、庫房、文書收發(fā)、槍支彈藥管理等9項崗位責(zé)任制度，以及檢察信息、辦公用品購買、計算機安全使用、對外接待、內(nèi)務(wù)環(huán)境管理等5項制度。這些制度的公示，使各項政務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求清晰明了地展示在全院部門和干警面前，據(jù)此要求服務(wù)和客觀評價有了切實可行的依據(jù)。另一方面政務(wù)工作人員也因本崗位的工作要求與標(biāo)準(zhǔn)全院干警都已知悉，而自覺地履行本崗位職責(zé)。
（二）公示政務(wù)活動時限標(biāo)準(zhǔn)，明晰政務(wù)行為的時間要求
政務(wù)活動的諸多事項都是檢察機關(guān)各部門在辦案辦公中所需。因此能否在一定時間內(nèi)給予很好的解決，將對刑事訴訟的有序進行，及時開展各項檢察工作產(chǎn)生很大的影響。因此為規(guī)范政務(wù)管理活動，我們借鑒刑事訴訟法關(guān)于時限的作法，實行政務(wù)活動時限化管理，從而使每項政務(wù)管理活動的相關(guān)操作過程都有一個明確的、可執(zhí)行的時間限制，避免發(fā)生政務(wù)管理體活動久拖不決、效率不高、保障不力的現(xiàn)象。我們將這些帶有時效性的規(guī)定條款匯總制定為《政務(wù)管理行為時限標(biāo)準(zhǔn)》，并予以公示。
《政務(wù)管理行為時限標(biāo)準(zhǔn)》中對檢察信息、會計、檔案、密碼通信、文書傳閱、辦公用品購置等15項工作規(guī)定了操作時限。舉例如下：
例1：關(guān)于檢察信息工作，我們規(guī)定：1、檢察長交辦的重要檢察信息報送時限不超過3日；2、一般檢察信息的報送時限不超過5日；3、審核各業(yè)務(wù)部門送交的信息初稿，審核時限不超過1日；4、各類檢察信息的傳遞，經(jīng)檢察長簽發(fā)后，傳送高檢院、省院、分院的時限不超過1日。
例2：關(guān)于對辦公用品的申請、購買和發(fā)放，我們規(guī)定：1、各科室局提出的辦公用品申請，根據(jù)本院的經(jīng)費狀況，辦公室主任在一周內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，未予批準(zhǔn)的辦公用品申請，在本月局域網(wǎng)網(wǎng)站政務(wù)公示欄中予以說明未批準(zhǔn)的原因，并在下次內(nèi)勤聯(lián)席會上予以通報。2、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品申請，負(fù)責(zé)采購的人員在一周內(nèi)完成采購；3、采購回來的辦公用品，進行入庫登記，二日之內(nèi)完成用品發(fā)放，并履行出庫手續(xù)；4、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品申請，需要當(dāng)天解決的，經(jīng)主任決定當(dāng)天購買和發(fā)放；5、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品領(lǐng)取申請或各科室局直接向負(fù)責(zé)人提出的辦公用品申請，庫內(nèi)已有的當(dāng)天發(fā)放；6、對于日常必備的辦公用品，負(fù)責(zé)管理的人員應(yīng)掌握具體的數(shù)量，并根據(jù)已往發(fā)放領(lǐng)取情況，預(yù)計可能出現(xiàn)備品不足的，應(yīng)于備品全部發(fā)放完畢前向辦公室主任提出購買計劃，減少因用品不足影響各科室工作的正常開展。
類似上述的時限規(guī)定，將各項政務(wù)管理行為所涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)給予時限化，從而界定了工作誰負(fù)責(zé)、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作完成時限等三大因素，明確了審批者、執(zhí)行人員的責(zé)任和分工、明確了政務(wù)管理部門與各業(yè)務(wù)部門的服務(wù)與被服務(wù)的時間關(guān)系，進而促使政務(wù)工作人員不出現(xiàn)對政務(wù)活動的擱置、拖延或忽視現(xiàn)象，也避免了各業(yè)務(wù)部門不必要的誤解。
（三）公示政務(wù)活動實績，明晰政務(wù)服務(wù)的工作成果
有規(guī)章制度、有時限標(biāo)準(zhǔn)，是做好政務(wù)工作的前提，但政務(wù)工作人員不執(zhí)行，或不徹底執(zhí)行勢必將導(dǎo)致公示制度成為一紙廢文。因此在必要責(zé)任制度的前提下，必須有一種激勵和約束的措施使之主動做好工作，才能達到做好政務(wù)工作的目的。我們在公示政務(wù)內(nèi)容、公務(wù)時限的基礎(chǔ)上進一步擴展公示的內(nèi)涵，對政務(wù)活動實績也進行了公示，即將每月總體的政務(wù)管理工作計劃和實際成果以及每名政務(wù)管理工作人員的工作實績予以公示。通過向全院干警展示本月要做哪些工作，實際做了哪些政務(wù)工作，工作人員本身做得怎么樣，來自我加壓，產(chǎn)生全院監(jiān)督的效果。在此基礎(chǔ)上我們曾先后創(chuàng)辦《工作通訊》、政務(wù)公示欄、《政務(wù)工作人員每月工作實績登記表》作為公示實績的載體。這項舉措，使政務(wù)工作的組織者與工作人員必須時時面對月初工作計劃與月末工作成果相互比照的全院監(jiān)督，必須面對是否勤政務(wù)實的全院評價，從而增強了為集體榮譽和個人進步而拼搏進取、努力奮斗，從而提高了政務(wù)工作的水平的質(zhì)量。
二、 暢通公示渠道，營造監(jiān)督氛圍
政務(wù)管理公示制的核心，是通過營造全院監(jiān)督的氛圍來增強政務(wù)工作人員的責(zé)任感和進取意識。因此多方位、多渠道公示政務(wù)管理活動的相關(guān)內(nèi)容，才能使政務(wù)活動全面地呈現(xiàn)在全院干警面前，進而對政務(wù)管理活動的行為起到能動的監(jiān)督作用，才能使政務(wù)工作人員真切地感受和意識到自己的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限、工作成果已被全院所知悉、已被全院干警所評價，不按規(guī)章制度辦、不按標(biāo)準(zhǔn)做、不按時限完就會被全院所否定，就會接受對自己不利的誠信評價。可見公示渠道的暢通與否，對公示制的實行起到至關(guān)重要的作用。實踐中我們采取了以下兩種方式：
1、傳統(tǒng)書面方式：2001至2002年，創(chuàng)辦每月一期的書面刊物《工作通訊》，內(nèi)容包括本月工作計劃、本月工作實績、政務(wù)工作人員本月工作實績、政務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容。印制《政務(wù)管理公示制度》，內(nèi)含各項政務(wù)工作的規(guī)章制度、時限標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)工作文化理念、工作宗旨。《工作通訊》和《政務(wù)管理公示制度》下發(fā)到各科室。召開每季一次的內(nèi)勤聯(lián)席會，通報政務(wù)工作開展情況，加強信息交流。
2、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)方式：從2003年1月起開始全面利用北京東方清大公司開發(fā)的檢察機關(guān)信息系統(tǒng)，各項政務(wù)管理的各項內(nèi)容。設(shè)置了政務(wù)公示制度、財務(wù)行裝、車輛槍支、密碼通信、司法統(tǒng)計、調(diào)研信息、辦公用品購買申請、月度工作計劃與總結(jié)等10個信息欄，在這些信息欄中了政務(wù)管理的各項制度、時限標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、工作開展情況。例如網(wǎng)上進行辦公用品購買申請。各科室局在網(wǎng)上將辦公用品需求發(fā)送到“辦公用品購買申請欄”，辦公室管理員通過點擊“辦公用品購買申請欄”，進入各科室局的提請欄，即可見到各科申請。經(jīng)過研究后對處理的結(jié)果，在其提請欄中注明處理結(jié)果，如“經(jīng)檢察長決定，資金數(shù)額較大，緩辦”。由于網(wǎng)上提交的申請和答復(fù)，一經(jīng)，其發(fā)出的時間、事項內(nèi)容都是確定的、改變不了的，這樣就為今后衡量辦公效率高低、是否符合自己規(guī)定的時限標(biāo)準(zhǔn)，是否有處理結(jié)果產(chǎn)生科室間互動，提供充分了的技術(shù)支持。全院干警可以通過分布于各個辦公室的微型計算機登陸本院網(wǎng)站瀏覽政務(wù)管理工作的全部情況并且產(chǎn)生明確積極的監(jiān)督效果。如左圖：
三、 公示產(chǎn)生互動，實行交互式管理
我們認(rèn)為政務(wù)管理工作不只是組織者單方面的靜態(tài)管理，還包括面對服務(wù)對象的交互式管理，只有充分把握服務(wù)者與被服務(wù)對象的工作要求和服務(wù)需求，政務(wù)管理工作才能服務(wù)到位，才能使政務(wù)管理行為更好地貼近檢察工作實際。只有充分利用溝通情況、征求意見所產(chǎn)生的互動效果，實行交互式管理，才能改進工作作風(fēng)、拓展工作思路、挖掘工作潛力、達成部門間共識，消除不必要的誤解和磨擦，才能有力地推動創(chuàng)建活動的開展。在政務(wù)管理中我們注意開辟兩種互動途徑：一是面對面?zhèn)鹘y(tǒng)會議互動；二是背靠背網(wǎng)上評論互動。
面對面?zhèn)鹘y(tǒng)會議互動。我們注意開好兩會，即政務(wù)管理人員工作會和各科室內(nèi)勤聯(lián)席會：
1、開好每月一次的政務(wù)管理人員工作會，產(chǎn)生良性的組織者與具體工作人員之間的互動。通過部門工作會議，掌握政務(wù)工作人員思想狀態(tài)、工作思路、工作中出現(xiàn)的需要解決和明確的相關(guān)問題，通過組織者與執(zhí)行者之間的溝通健全相關(guān)的制度、完善相關(guān)的工作措施、調(diào)整工作思路、達成全體工作人員的共識，從而協(xié)同一致的貫徹執(zhí)行各項政務(wù)管理工作。
2、開好每季一次的各科室內(nèi)勤聯(lián)席會，產(chǎn)生良性的部門間服務(wù)與被服務(wù)的互動。通過聯(lián)席會，通報一個季度以來政務(wù)工作的情況、聽取各科室對政務(wù)工作的意見和要求，解答各部門提出的相關(guān)政務(wù)管理工作方面的疑問。通過聯(lián)席會，一方面促使各科室深切地認(rèn)識到政務(wù)管理工作確實是要立足于服務(wù)全院各項檢察工作，確實已經(jīng)把各項檢察工作的辦公辦案所需作為工作的出發(fā)點和落腳點，確實已經(jīng)把服務(wù)作為政務(wù)工作的本質(zhì)要求，從而提高政務(wù)管理工作在全院工作中的形象和影響；另一方面，通過各部門的提意見和對相關(guān)政務(wù)工作的要求，可以使政務(wù)工作更好把準(zhǔn)各項檢察工作需求的脈搏，更好地拓寬工作思路，明確今后的工作方向，使政務(wù)管理活動更具有活力和生命力。
背靠背網(wǎng)上評論互動。我們充分利用網(wǎng)上信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)管理上的互動。通過網(wǎng)上政務(wù)工作信息，全院干警一方面可以方便地了解掌握辦公室工作情況，另處還可以方便地通過每一項信息下面的“評論”欄發(fā)表自己的意見。“評論欄”是一個無時不再的、可以無限次發(fā)表意見的意見箱。由于網(wǎng)上發(fā)表意見，是可以不用真名的，因此在發(fā)表意見時更可以無拘無束，暢所欲言，更易于實現(xiàn)信息上的溝通和互動。
我院的政務(wù)管理工作在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在王英杰檢察長的親自指揮下，不斷豐富和完善政務(wù)管理公示制，二年來做了大量富有成效的工作，政務(wù)管理工作獲得了全院干警的認(rèn)可，群眾滿意率不斷上升。回顧實行政務(wù)公示制以來所取得的成績，我們有如下幾點體會：
一、院黨組對政務(wù)管理的重視，是政務(wù)管理創(chuàng)新機制的強大動力。
院黨組確定爭創(chuàng)先進檢察院目標(biāo)，要實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，這就促使政務(wù)管理工作必須強化管理，必須更新觀念，創(chuàng)造新的機制。王英杰檢察長指出政務(wù)管理工作在機制上要有創(chuàng)新、在管理上要有突破，要取得顯著的工作成果。并對政務(wù)管理工作高度重視，親自指揮。2001年我院在檔案管理晉升鐵道部部級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)工作中、2002年密碼通信晉升為省一級的工作中、在全力建設(shè)科技強檢的工作中，王英杰檢察長擔(dān)任晉升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長，經(jīng)常聽取工作匯報，進行多方面指導(dǎo)。在院大修改造、科技強檢建設(shè)中，王檢察長多次與錦州分局黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門相溝通和協(xié)調(diào)，取得了分局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，分局投資百萬元為我院改造辦公環(huán)境，撥專款60萬元用于科技強檢和裝備更新。這些都浸潤著檢察長的心血。由于院黨組充分重視各項政務(wù)管理工作，具體工作人員在執(zhí)行中就很方便地開展工作，遇到的阻力和困難就少了，同進也強烈的激勵工作人員勤于思考、勇于開拓、苦干實干、奮發(fā)有為，從而取得了可喜的工作成果。
二、檢察機關(guān)信息化建設(shè)的長足發(fā)展為政務(wù)管理提供了新的管理手段
我院黨組非常重視科技強檢工作，把檢察機關(guān)信息化建設(shè)做為推動檢察事業(yè)發(fā)展的一個新增長點來抓。先后投資百萬元，與北京東方清大公司合作建設(shè)了包括檢察機關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)、檢察機關(guān)信息系統(tǒng)、檢察機關(guān)辦案系統(tǒng)在內(nèi)的多個項目。這些項目的建設(shè)，引發(fā)了傳統(tǒng)辦公辦案模式的改變，從而使我院開始走上無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化辦公的新軌道。正是基于網(wǎng)絡(luò)化辦公環(huán)境的形成，才為政務(wù)管理提供了嶄新的管理手段。“鼠標(biāo)一點、信息全來”。信息網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上瀏覽、交互式的信息溝通，使信息傳遞更加快捷和準(zhǔn)確。政務(wù)管理正是借助了信息技術(shù)，才更加便捷的讓各科室局了解政務(wù)工作情況實時監(jiān)督各項工作的開展，并通過網(wǎng)絡(luò)評論產(chǎn)生積極的良性互動。
三、實行政務(wù)公示制，突出表現(xiàn)為激發(fā)了政務(wù)管理的生機與活力
實行政務(wù)管理公示制以來，極大地調(diào)動了政務(wù)管理工作人員的責(zé)任感和服務(wù)熱情，“政務(wù)就是服務(wù)、服務(wù)務(wù)求優(yōu)質(zhì)”的優(yōu)政意識明顯增強，干警積極向上，努力工作，講服務(wù)、比貢獻，各項政務(wù)工作有序進行，取得了明顯的成效。
第一、政務(wù)管理公示制的實行，示出了責(zé)任心、示出了團結(jié)、示出了戰(zhàn)斗力。
實行公示制以后，由于每月都要公示工作計劃與工作業(yè)績，這樣政務(wù)管理工作做沒做、做得怎么樣、言與行是否一致都明顯地擺在全院干警監(jiān)督之下。如果只有工作計劃，而沒有具體落實，則是明顯的搞形式、不負(fù)責(zé)任，從而無法面對全院干警。因此政務(wù)管理工作人員只有齊心協(xié)力、勇于開拓，確實地負(fù)起責(zé)任，踏踏實實地做好本職工作，才能達到政務(wù)管理工作優(yōu)質(zhì)高效的目的。
在院辦公樓大修改造期間，為確保各項檢察工作的正常有序進行，確保施工如期完工，確保相關(guān)設(shè)備及時購進，在辦公室沈德成主任的帶領(lǐng)下，不怕臟、不怕累、多人多次加班加點，對工程中出現(xiàn)的困難和問題，積極與分局建設(shè)分處、財務(wù)分處、計劃分處、分局工會請示匯報，積極與施工部門聯(lián)系溝通，有效地組織了搬遷、房間清理、設(shè)計規(guī)劃、組織回遷、處理相關(guān)淘汰物品等等，有效地保證了工程進度和檢察業(yè)務(wù)的順利開展。辦公室的工作多次受到院領(lǐng)導(dǎo)表揚，在2001年度被評為錦州分局人民滿意政法單位。2002年各項政務(wù)和事務(wù)工作均列分院系統(tǒng)先進行列。
在檢察信息工作中，張?zhí)p主任親力親為，始終把檢察信息工作視為檢察工作的“晴雨表”，不斷強化優(yōu)政意識，樹立起“大信息”觀念，充分挖掘各類信息源。2001年度被錦鐵分局黨委評為信息工作先進個人。譚亞明同志勤于思考、勇于動腦、深入實際，做到了“勤督促”、“勤動手”、“勤統(tǒng)計”，確保檢察信息的高質(zhì)量。在2001年度譚亞明同志被評為沈鐵檢察分院系統(tǒng)信息先進個人。
在檔案晉升鐵道部部級、密碼傳真晉升省一級工作中，張玉珠、李季同志處處以高標(biāo)準(zhǔn)定位、從嚴(yán)要求，不折不扣地按照升級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加班加點，早來晚走，做了大量細(xì)致的工作，使晉升級工作順利完成。張玉珠同志在2001年度被評為沈陽路局檔案系統(tǒng)先進個人。
第二、政務(wù)管理公示制的實行，實現(xiàn)了政務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)高效，促進了全院創(chuàng)建工作。
兩年來政務(wù)工作人員在政務(wù)公示制度的約束管理下，勤肯務(wù)實、開拓進取，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、時限化的工作模式，取得了可喜的工作實績。累計完成各項任務(wù)600余項，向分局各部門請示匯報50余次。如期完成了全院大修改造任務(wù)，安裝空調(diào)32臺，購置了健身器材，建設(shè)成了整潔、優(yōu)美、現(xiàn)代化的辦公環(huán)境。檔案管理工作在路局管內(nèi)以最高分通過了鐵道部部級認(rèn)定，密碼通信工作晉升為省一級；科技強檢工作與北京東方清大公司合作建設(shè)了內(nèi)部局域網(wǎng)、檢察院業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)、多媒體示證系統(tǒng)、舉報自動受理系統(tǒng)、因特網(wǎng)網(wǎng)站、電子顯示屏。撰寫檢察信息116篇，被上級轉(zhuǎn)發(fā)采用79篇，轉(zhuǎn)發(fā)率72％，快速、及時、準(zhǔn)確的反映了創(chuàng)建工作。安全行車16萬公里，完成接待和會議保障40次，復(fù)印6萬余頁，收發(fā)傳閱各類文件1000余份、收發(fā)信件2550件，檔案借閱200次。
這些成績使我院容院貌得到根本改觀，辦公條件得到極大改善，信息、裝備、管理規(guī)范達標(biāo)，為我院去年實現(xiàn)遼寧省先進檢察院的創(chuàng)建工作，提供了強有力的政務(wù)保障。
1、按照省院《關(guān)于開展預(yù)防工作“三抓三看”活動的實施意見》，建立了案件線索移送處置制度、預(yù)防與偵查協(xié)調(diào)制度、預(yù)防與偵查部門工作聯(lián)系制度等相關(guān)制度。
2、案前預(yù)防中，發(fā)現(xiàn)和掌握職務(wù)犯罪線索1件，目前還未開展初查，力爭11月未之前初查1件。
3、個案預(yù)防，按照《黑龍江省人民檢察院關(guān)于個案預(yù)防工作的實施意見》的要求，建立了個案預(yù)防檔案。今年我們針對嶺東社保分局工作人員王某某涉嫌貪污案已經(jīng)著手開展個案預(yù)防。
4、系統(tǒng)預(yù)防
（1）、國稅系統(tǒng)方面，從200年與嶺西國稅分局開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作以來，每年都開展不同形式的活動。今年又與嶺東國稅分局制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案及相關(guān)制度。
（2）、教育系統(tǒng)也制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案及相關(guān)制度。
（3）、與國有企業(yè)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，頭幾年我們選擇的國有企業(yè)是安通煤氣公司、還有糧庫，現(xiàn)在這兩個企業(yè)都已經(jīng)民營私企了，我們現(xiàn)在選擇的國有企業(yè)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的是嶺東供電公司，已經(jīng)制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作放案和相關(guān)制度。
5、工程項目專項預(yù)防，按照《黑龍江省工程建設(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)劃》的要求，有書面審批手續(xù)，建立制度，制定方案，廉政責(zé)任“雙簽”等一系列的工程預(yù)防工作。
6、專項預(yù)防是否發(fā)揮《檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)》的作用，我們建立了行賄犯罪查詢檔案。
7、專題調(diào)研和預(yù)防對策研究，我們完成了兩個專題調(diào)研文章，一個是王某某案例分析，一個是打擊腐敗、共建和偕社會。
8、檢察建議的程序已經(jīng)按照上級規(guī)定要求理順，被建議的單位采納率是100%，檢察建議率90%。
9、典型培養(yǎng)，嶺西國稅分局幾年來預(yù)防職務(wù)犯罪工作一直開展的很好，繼續(xù)把嶺西國稅當(dāng)作典型培養(yǎng)。
10、預(yù)防宣傳、教育和咨詢，今年開展廉政和警示教育各一次，現(xiàn)場咨詢20余人次。
11、強化機構(gòu)設(shè)置和人員的配備，機構(gòu)設(shè)置問題已向區(qū)編委報告請示，人員算專職。
12、三個軟件的具體應(yīng)用，加強信息化建設(shè)工作。開通了行賄檔案查詢系統(tǒng)。
13、基礎(chǔ)建設(shè)
（1）按照市院要求開展了集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)考察活動。
一、主要成效
（一）檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實了主管部門，明確了責(zé)任主體，配備了專職或兼職檔案員，構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）檔案管理機制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評比，做到了經(jīng)常化和規(guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎(chǔ)條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現(xiàn)了微機檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進檔案數(shù)字化進程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關(guān)中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進程。
四是個別行業(yè)主管機關(guān)沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務(wù)于我市兩個文明建設(shè)，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進程。
檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點。根據(jù)國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄細(xì)則》規(guī)定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規(guī)范要求，也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè)，適當(dāng)安排一些經(jīng)費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。
（二）要加強新型載體檔案的管理。隨著辦公自動化的深入推進和辦公條件的改善，電子文件、數(shù)碼照片等在各單位大量出現(xiàn)，相應(yīng)的磁盤、光盤等新的存貯載體被廣泛使用，檔案實體和檔案管理模式也有了相應(yīng)的變化，對檔案管理提出了新的要求。各單位要加強新型載體檔案的管理，做好對這些檔案的積累、收集和整理工作，保證檔案的齊全完整。
（三）要今年9月市檔案局下發(fā)《關(guān)于開展全市檔案工作執(zhí)法檢查的通知》后，各部門、單位認(rèn)真對照檢查內(nèi)容開展了自查，針對存在問題，制定整改措施，如期上報了自查材料。在各部門、單位自查的基礎(chǔ)上，市檔案局于12月份抽查了市環(huán)保局、經(jīng)委、公安、檢察系統(tǒng)等14個單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看，近年來我市學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動檔案管理工作的總體形勢較好，但也存在一些問題。
一、主要成效
（一）檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實了主管部門，明確了責(zé)任主體，配備了專職或兼職檔案員，構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）檔案管理機制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評比，做到了經(jīng)常化和規(guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎(chǔ)條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現(xiàn)了微機檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進檔案數(shù)字化進程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關(guān)中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進程。
四是個別行業(yè)主管機關(guān)沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務(wù)于我市兩個文明建設(shè)，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進程。
檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點。根據(jù)國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄細(xì)則》規(guī)定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規(guī)范要求，也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè)，適當(dāng)安排一些經(jīng)費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。
第一條為了加強和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，保證國家機關(guān)和國家工作人員依法履行職責(zé)，推進廉政建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。
第三條本條例所稱的職務(wù)犯罪，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民利的犯罪以及利用職權(quán)實施的其他犯罪。
第四條預(yù)防職務(wù)犯罪貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，實行教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合，采取內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會預(yù)防等方法。預(yù)防的重點對象是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員和職務(wù)犯罪易發(fā)的部門、行業(yè)、崗位的國家工作人員。
第五條預(yù)防職務(wù)犯罪實行國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體各負(fù)其責(zé)，檢察、行政監(jiān)察、審計機關(guān)監(jiān)督和指導(dǎo)，社會各界共同參與的工作機制。
第六條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章預(yù)防職責(zé)
第七條國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中履行下列職責(zé):
（一）對工作人員進行道德、紀(jì)律和法制教育；
（二）對本單位容易發(fā)生的職務(wù)犯罪的原因、特點和規(guī)律進行調(diào)查研究，提出預(yù)防措施；
（三）建立健全人、財、物等內(nèi)部監(jiān)督管理制度，對容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強監(jiān)督和制約；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和國家工作人員考試錄用的規(guī)定以及有關(guān)責(zé)任追究制度；
（五）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金、行政事業(yè)性收費及罰沒款收入等各項財經(jīng)管理制度，加強單位內(nèi)部審計；
（六）對下級單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
（七）接受檢察、行政監(jiān)察、審計機關(guān)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，如實提供有關(guān)情況和資料；
（八）查處違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時報告或依法移送司法機關(guān)處理；
（九）履行預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。
第八條檢察機關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪中應(yīng)當(dāng)做好以下工作:
（一）對本行政區(qū)域內(nèi)職務(wù)犯罪的原因、特點和規(guī)律進行調(diào)查研究，會同有關(guān)部門提出預(yù)防措施；
（二）對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，并通報預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；
（三）在職務(wù)犯罪易發(fā)的部門和行業(yè)與有關(guān)單位共同開展專項預(yù)防活動；
（四）提出預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議；
（五）開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育、咨詢活動；
（六）總結(jié)推廣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗，提出表彰先進典型的建議，組織交流預(yù)防職務(wù)犯罪工作的信息；
（七）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。
第九條行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政機關(guān)遵守和執(zhí)行與預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的決定、命令的情況進行檢查，制定和完善有關(guān)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施，糾正監(jiān)察對象在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中存在的問題，監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)單位建立制度、落實措施。
第十條審計機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)，對財政收支或者財務(wù)收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對國家重大建設(shè)項目預(yù)決算、國債資金及其他資金、基金收支情況以及國有企事業(yè)單位財務(wù)收支進行審計監(jiān)督，建立國家建設(shè)項目必審制度，并實行單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。
第十一條司法行政、文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，開展形式多樣的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動。
第十二條人事部門應(yīng)當(dāng)對國家工作人員在錄用、晉升和任職培訓(xùn)時進行預(yù)防職務(wù)犯罪教育。
第三章預(yù)防措施
第十三條國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員，必要時可以建立預(yù)防職務(wù)犯罪機構(gòu)或者預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)組織。
第十四條國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)，制定預(yù)防職務(wù)犯罪的制度和工作計劃，并保證開展工作的條件。
第十五條國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，實行重大事項集體討論、決策跟蹤反饋和決策失誤責(zé)任追究制度。
國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計、重要崗位工作人員定期輪換等制度。
第十六條國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入工作計劃和廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容，實行年度考核。
單位負(fù)責(zé)人進行年度述職時，應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列為一項重要內(nèi)容，接受考核和評議。
第十七條各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)實行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，政務(wù)信息都應(yīng)當(dāng)公開。
行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進行。
各級人民政府及其職能部門進行社會、經(jīng)濟等重大決策，應(yīng)當(dāng)同時制定預(yù)防職務(wù)犯罪措施。
第十八條公安、檢察、審判、司法行政機關(guān)實施偵查、檢察、審判、監(jiān)管改造等職能，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，實行警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，并建立錯案責(zé)任追究制。
第十九條國有企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實行重大事務(wù)公開，接受職工監(jiān)督，并建立投資、資產(chǎn)處置、資金運作、物資采購、產(chǎn)品銷售及其他重要經(jīng)營活動決策和執(zhí)行的監(jiān)督制約機制。國有企事業(yè)單位的行政主管部門不得向企事業(yè)單位謀取利益。
具有管理公共事務(wù)職能的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照法定的授權(quán)或委托從事相關(guān)活動，實行公共事務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，其行政主管部門不得利用上述企事業(yè)單位謀取利益。
第二十條有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置和直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等行政許可，以及公共投資建設(shè)項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公平競爭的方式作出決定，并建立監(jiān)督制約與檢查機制。
檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門建立賄賂行為記錄檔案。在公共投資建設(shè)項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等招標(biāo)活動中，招標(biāo)單位可以向有關(guān)機關(guān)查詢賄賂行為記錄檔案，并在招標(biāo)文件中設(shè)定投標(biāo)人在投標(biāo)之日前三年內(nèi)不得有賄賂行為記錄的條件。
第二十一條國家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和其他有關(guān)廉政的規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，積極參與開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
國家工作人員應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定實行個人重大事項報告制度和述職述廉制度。
國家工作人員明知其他國家工作人員有職務(wù)犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向檢察機關(guān)或者其他有關(guān)國家機關(guān)舉報。
第四章監(jiān)督保障
第二十二條審判、檢察、行政監(jiān)察、審計機關(guān)在履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在可能引發(fā)職務(wù)犯罪的問題，應(yīng)當(dāng)書面提出糾正問題的司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議，并抄送其上級或主管部門，司法建議、監(jiān)察建議、審計建議還應(yīng)當(dāng)抄送同級檢察機關(guān)。
收到審判、檢察、行政監(jiān)察、審計機關(guān)有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的建議的單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改，其上級或主管部門應(yīng)當(dāng)督促整改。整改情況應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋給提出建議的機關(guān)。
第二十三條檢察、行政監(jiān)察、審計機關(guān)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展情況進行監(jiān)督，可以檢查、通報有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；對不履行或不正確履行預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)的單位或個人，可以向其上級主管部門或者其他有權(quán)機關(guān)提出處分建議，有權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將處理情況向提出處分建議的機關(guān)反饋。
第二十四條任何單位或個人有權(quán)對國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體存在的制度不健全、管理混亂等可能引發(fā)職務(wù)犯罪的問題，提出整改意見和建議，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到意見和建議之日起三十日內(nèi)作出處理并予以答復(fù)。
意見、建議被采納并取得顯著成效的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員給予獎勵。
第二十五條新聞媒體對各單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行輿論監(jiān)督，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持和配合，自覺接受監(jiān)督。
第二十六條任何單位和個人有權(quán)對國家工作人員的職務(wù)犯罪行為進行控告和舉報。受理控告和舉報的單位對控告和舉報應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時處理，并將處理情況反饋給控告人、舉報人。
受理控告和舉報的單位應(yīng)當(dāng)為控告人、舉報人保密，并對舉報有功者予以獎勵。
任何單位和個人不得對控告人、舉報人打擊報復(fù)。
第五章法律責(zé)任
第二十七條國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由其上級主管部門或其他有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，給予通報批評，并對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）不履行或不正確履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，或者因其他行為致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的；
（二）拒不接受有關(guān)監(jiān)督機關(guān)提出的預(yù)防職務(wù)犯罪建議的；
（三）對控告人、舉報人進行打擊報復(fù)的；
（四）明知其他國家工作人員有職務(wù)犯罪行為而不舉報的；
（五）阻撓監(jiān)督機關(guān)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的；
（六）其他妨害預(yù)防職務(wù)犯罪工作的行為。
第二十八條依照本條例從事監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的國家機關(guān)及其工作人員，、、、泄露秘密的，由其上級主管部門或者其他有權(quán)機關(guān)對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十九條其他依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依法受委托從事公務(wù)的組織和單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，參照本條例執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：監(jiān)外執(zhí)行；檢察監(jiān)督；監(jiān)督對策
一、監(jiān)外執(zhí)行的功能和種類
（一）監(jiān)外執(zhí)行的功能
監(jiān)外執(zhí)行是我國一項重要的刑罰執(zhí)行制度，體現(xiàn)出社會化、技術(shù)化、效益化和人道主義的行刑方式，體現(xiàn)了我國懲罰罪犯與教育罪犯和改造罪犯相結(jié)合的社會主義刑事政策，有利于對罪犯的教育、感化、挽救，對符合法定情形的罪犯采取不予監(jiān)禁，放在社會上交由基層組織監(jiān)督和基層公安機關(guān)執(zhí)行相結(jié)合的刑罰執(zhí)行活動。其執(zhí)行的具體內(nèi)容是判決或者裁定確定的刑罰，根本目的是把罪犯教育改造成為守法新人，防止和減少重新犯罪，增加社會和諧因素。
（二）監(jiān)外執(zhí)行的種類
根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，監(jiān)外執(zhí)行包括管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行5種。
管制是指對罪犯不予關(guān)押，但限制其一定自由，由公安機關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造的刑罰方法。
剝奪政治權(quán)利是指剝奪犯罪人參加管理國家和政治活動的權(quán)利的刑罰方法。判處有期徒刑、拘役附加剝奪政治權(quán)利的刑期，以及死緩、無期徒刑減為有期徒刑附加剝奪政治權(quán)利的刑期，從徒刑、拘役執(zhí)行完畢之日起或者從假釋之日起計算，當(dāng)然施用于主刑執(zhí)行期間。
緩刑是指對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪人，根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，如果暫緩執(zhí)行刑罰確實不致再危害社會，就規(guī)定一定的考驗期，暫緩刑罰的執(zhí)行，在考驗期內(nèi)，如果遵守一定的條件，原判刑罰就不再執(zhí)行的一項制度。緩刑是有條件的不執(zhí)行所判決的刑罰。
假釋是指對于被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子經(jīng)過一定期限的服刑改造，確有悔改表現(xiàn)，釋放后，不致再危害社會的，附條件地將其提前釋放的一種制度。它只適用于被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯。而對于累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪人，不得假釋。
暫予監(jiān)外執(zhí)行是指對判處有期徒刑或者拘役的罪犯，具有法律規(guī)定的某種特殊情況，不適宜在監(jiān)獄或者拘役所等場所執(zhí)行刑罰，暫時采取不予關(guān)押的一種變通執(zhí)行方法。死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑罪犯在依法被減為有期徒刑后，可以適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，在未被減為有期徒刑之前，不得適用暫予監(jiān)外執(zhí)行。
二、監(jiān)外執(zhí)行與監(jiān)外執(zhí)行檢察的特點
（一）監(jiān)外執(zhí)行的特點
監(jiān)外執(zhí)行除具有法定性、強制性、及時性外， 還具有其他特點：1、執(zhí)行活動的非監(jiān)禁性。對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行， 采取的是非監(jiān)禁刑的刑罰方法， 不予關(guān)押， 但限制其一定的自由， 交給居住地公安機關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造的開放型的刑罰執(zhí)行方式。非監(jiān)禁性是監(jiān)外執(zhí)行的主要特征。2、對罪犯的刑事制裁性。監(jiān)外執(zhí)行對象的法律身份是罪犯，盡管他們沒有被剝奪人身自由， 但他們的行為和活動要受到一定的限制和管束，離開所居住的市縣或者遷居要報經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)，定期報告自己的活動情況，遵守會客的規(guī)定，遵守公安部門的監(jiān)督管理規(guī)定。3、罪犯不能行使部分權(quán)利；管制犯未經(jīng)批準(zhǔn)不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利， 剝奪政治權(quán)利犯不能行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)， 不得擔(dān)任國家機關(guān)職務(wù)， 不得擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等。緩刑犯、假釋犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行犯在監(jiān)外執(zhí)行是附條件的， 一旦條件消失， 應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行。法律的這些規(guī)定表明，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的制裁性， 是其對自己的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是監(jiān)外執(zhí)行懲罰功能的體現(xiàn)。4、監(jiān)外執(zhí)行活動具有廣泛的社會參與性。對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理和矯正是由許多社會成員共同來參與的。根據(jù)法律規(guī)定， 除了執(zhí)行機關(guān)以外， 還有村民委員會、居民委員會等基層組織， 罪犯原所在單位，以及罪犯所在地的群眾等。它體現(xiàn)了專門機關(guān)與群眾相結(jié)合監(jiān)督改造罪犯的刑罰執(zhí)行方法。
（二）監(jiān)外執(zhí)行檢察的特點
1、被監(jiān)督機關(guān)的多元性。監(jiān)外執(zhí)行從交付執(zhí)行開始， 到執(zhí)行結(jié)束， 貫穿了許多環(huán)節(jié)， 每個環(huán)節(jié)所涉及的被監(jiān)督對象不盡相同，具有多元性特點。
2、被監(jiān)督機關(guān)執(zhí)行空間的廣泛性。監(jiān)獄檢察或看守所檢察， 一般是在特定的場所內(nèi)進行， 空間相對集中， 而監(jiān)外執(zhí)行檢察面對的是許許多多的縣級公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、社區(qū)民警工作站、協(xié)助執(zhí)行的基層組織或罪犯所在單位， 在社區(qū)矯正試點地區(qū)還包括社區(qū)矯正工作機構(gòu)， 以及分散于各社區(qū)的相對流動的監(jiān)外執(zhí)行罪犯。
3、被監(jiān)督機關(guān)執(zhí)行對象的流動性。執(zhí)行對象即監(jiān)外執(zhí)行罪犯的流動性， 是市場經(jīng)濟條件下人員流動加大和開放性刑罰執(zhí)行方式面臨的突出問題。
總之， 監(jiān)外執(zhí)行中被監(jiān)督機關(guān)的多種多元， 執(zhí)行空間的廣泛分散，，執(zhí)行對象的流動和居住活動空間的不穩(wěn)定性、不確定性， 給執(zhí)行工作帶來了困難， 同樣也使檢察機關(guān)的檢察監(jiān)督工作十分艱巨和復(fù)雜。
三、加強監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督的對策
（一）完善相關(guān)立法
立法機關(guān)、高檢、高法有必要在原有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對監(jiān)外執(zhí)行工作存在的現(xiàn)實問題，制定一部系統(tǒng)規(guī)范的法規(guī)，明確執(zhí)行機關(guān)及監(jiān)督機關(guān)的職責(zé)，使監(jiān)外執(zhí)行工作有法可依、有章可循，以便更好地開展對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行和監(jiān)督考察工作。同時，應(yīng)賦予執(zhí)行機關(guān)和監(jiān)管機關(guān)對違反規(guī)定但又不構(gòu)成犯罪的監(jiān)外執(zhí)行罪犯以必要限度的行政懲罰手段。
（二）強化制度落實
將監(jiān)外執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核，作為評選先進、提拔干部的重要條件，確保形成領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實，制度健全，措施得力，經(jīng)費保障，齊抓共管的格局。一方面由政法委牽頭，公、檢、法、司四機關(guān)聯(lián)合制定“監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察定期聯(lián)席會議制度和定期聯(lián)合檢查制度”，以便及時溝通情況，總結(jié)經(jīng)驗，糾正問題。公、檢、法、司各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)圍繞本機關(guān)在監(jiān)外執(zhí)行中的職能作用，切實加強檢查、指導(dǎo)和督促，以便確保所分管環(huán)節(jié)和過程各司其職，各負(fù)其責(zé)。
（三）強化責(zé)任分工
司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實《刑法》、《刑事訴訟法》和高檢、高法、公安部、司法部有關(guān)監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的規(guī)定，加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理。公安機關(guān)認(rèn)真做好監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理工作，制定工作計劃和檢查考核辦法。建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯考察檔案和統(tǒng)計臺帳，民警要切實履行對所轄區(qū)域內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理考察職責(zé)，依靠基層組織加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行幫教，加強對保外就醫(yī)罪犯的審查，對監(jiān)外執(zhí)行條件消失，需要收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，堅決及時收監(jiān)。
檢察機關(guān)正確履行監(jiān)所檢察職能，依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，督促執(zhí)行機關(guān)規(guī)范對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理。加大對監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)行情況的檢察監(jiān)督，監(jiān)督公安機關(guān)對監(jiān)外罪犯檔案管理是否規(guī)范、執(zhí)行措施是否落實，幫教組織是否健全，促使執(zhí)行機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法；監(jiān)所檢察部門同公安機關(guān)對監(jiān)外罪犯開展聯(lián)合檢查，不定期抽查，發(fā)現(xiàn)存在脫管、漏管和喪失監(jiān)外執(zhí)行條件仍未收監(jiān)等違法現(xiàn)象應(yīng)及時建議糾正；加強對監(jiān)外執(zhí)行中違法行為的查處，重點查辦牽涉其中的職務(wù)犯罪案件；積極配合相關(guān)部門對監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪實施打擊，及時審查批捕，依法提起公訴。
審判機關(guān)、監(jiān)管機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，“判決、裁定或決定生效后，應(yīng)當(dāng)送達罪犯所在單位或者原戶籍所在地的公安派出所”、“送達訴訟文書必須有送達回證”，及時傳遞有關(guān)法律文書，防止交接過程脫節(jié)而形成脫管、漏管而失控。
（四）強化綜合治理
司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)外執(zhí)行罪犯所在地單位、社區(qū)加強聯(lián)系，積極探索和建立“社區(qū)矯正”教育平臺，采取有效措施，做好監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管工作。同時，檢察機關(guān)監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)著重監(jiān)督監(jiān)管單位在保外就醫(yī)和假釋過程中與社區(qū)矯正部門的銜接工作，保障矯正程序和矯正措施的合法性和實效性，防止脫管、漏管而失控，最大限度地促進犯罪分子悔過自新，消除社會矛盾。
（五）強化檢察機關(guān)對監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督
一、監(jiān)外罪犯執(zhí)行監(jiān)督中存在的問題
1、執(zhí)行機關(guān)沒有將監(jiān)外罪犯監(jiān)督考察工作提到應(yīng)有的位置。從有關(guān)的材料來看，年初布置工作要求很嚴(yán)，可年底總結(jié)工作時缺少這方面的內(nèi)容，而按照規(guī)定建立擋案、成立監(jiān)督考察小組、制定具體監(jiān)督管理措施、定期考察形成材料裝入本人檔案的卻是少數(shù)。
2、法律文書傳遞不暢，造成交付與執(zhí)行工作脫節(jié)。審判機關(guān)與公安機關(guān)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行與交接出現(xiàn)相互脫節(jié)，罪犯宣告監(jiān)外執(zhí)行后，審判機關(guān)在判決生效后，將有關(guān)的法律文書送到公安戶政科，并由其向各轄區(qū)派出所傳送，有時會出現(xiàn)不送、漏送情況，致使派出所掌握不了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的實有人數(shù)。另一種情況是罪犯被宣告監(jiān)外執(zhí)行前在看守所羈押的，判決后審判機關(guān)雖然將有關(guān)的法律文書送達看守所，但是看守所在釋放監(jiān)外執(zhí)行罪犯后，有的不及時或根本不把判決書等向監(jiān)外執(zhí)行罪犯的轄區(qū)派出所送達，致使部分監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)行脫節(jié)。
3、逃避監(jiān)管、脫管、失控現(xiàn)象突出。審判機關(guān)對罪犯宣告監(jiān)外執(zhí)行后都是讓罪犯自己到轄區(qū)派出所報到，一般情況下有固定住址或固定職業(yè)的都能到轄區(qū)派出所報到并接受考察，而一些無固定職業(yè)、住所的監(jiān)外執(zhí)行罪犯在判決后往往不到轄區(qū)派出所報到，這在農(nóng)村更為突出，不少罪犯無臉見父老鄉(xiāng)親，迫于生計，便遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出打工；有些罪犯為逃避交納鄉(xiāng)村稅費，回村后不到派出所報到。他們躋身于人口流動大的城鎮(zhèn)，行蹤不定長時間處于無人管理，其表現(xiàn)難以掌握，更談不上日常考察從而造成脫管失控重新犯罪的可能性很大
4、基層基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)管不力。按照規(guī)定，監(jiān)外罪犯監(jiān)督考察工作應(yīng)由當(dāng)?shù)嘏沙鏊?fù)責(zé)，成立監(jiān)督考察小組，建立罪犯擋案，制定和落實監(jiān)督和考察的具體措施。但個別基層派出所對監(jiān)外罪犯的管理工作不夠重視，監(jiān)管不力。一是對本轄區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)不清。二是對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的考察工作沒有經(jīng)常化、制度化。三是沒有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)外罪犯外出請假審批制度。四是對監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)法力度不夠，對個別應(yīng)當(dāng)建議撤消監(jiān)外執(zhí)行的沒有提出建議。
5、立法上也有缺陷，執(zhí)行主體不明確。如宣告緩刑的，《刑法》第六十七條規(guī)定“被宣告緩刑的犯罪分子在緩刑考驗期內(nèi)由公安機關(guān)考察，所在單位予以配合…。”而《刑訴法》第二百一十七條規(guī)定，“對于被判處徒刑緩刑的罪犯，由公安機關(guān)交所在單位或者基層組織予以考察”。到底由誰組織實施監(jiān)督考察說法不一，責(zé)任不清。
二、監(jiān)外罪犯監(jiān)督、考察工作的建議。
（一）掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況是監(jiān)督的基礎(chǔ)。一是駐所檢察室通過《刑事訴訟活動一覽表》和出所人員情況來收集、掌握。二是監(jiān)獄、看守所關(guān)押的本轄區(qū)的罪犯被依法判處或裁定管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行后，從移送過來的判決書、裁定書中收集、掌握。三是從法院向檢察院送達的判決書裁定書中收集、掌握。而后分類、登記造冊、歸檔，使監(jiān)外執(zhí)行罪犯的基本情況和轄區(qū)的分布情況一目了然，做到心中有數(shù)，便于跟蹤監(jiān)督。
（二）督促建制是檢察監(jiān)督的保障。檢察機關(guān)的監(jiān)所部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，督促公安派出所規(guī)范對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理機制。一是建議判決機關(guān)和看守所將監(jiān)外執(zhí)行罪犯及其資料一并送達執(zhí)行地的派出所。二是監(jiān)督公安機關(guān)建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯考察檔案、要求法律文書、幫教組織、幫教措施、責(zé)任人、保證書齊全；一人一卡，設(shè)置監(jiān)外執(zhí)行罪犯動態(tài)管理卡；建立統(tǒng)計臺帳，由專職人員負(fù)責(zé)。三是監(jiān)督派出所專職人員經(jīng)常與法院和看守所聯(lián)系，隨時掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)，防止脫管、失控。四是協(xié)助派出所建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯離開本地，必須經(jīng)保證人、幫教小組、派出所批準(zhǔn)后方可前往外地制度。五是監(jiān)督派出所定期組織監(jiān)外執(zhí)行罪犯匯報思想、工作、生活情況，自覺接受監(jiān)督，并開展交、揭、查活動，掌握犯罪線索。
（三）重點回訪考察是監(jiān)督的必要手段。對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的重點回訪考察是全面了解公安機關(guān)管理教育監(jiān)外執(zhí)行罪犯的制度是否落實，監(jiān)外執(zhí)行罪犯的生活狀況、思想狀況是否有所改變、是否存在脫管、失控等一手材料的有效手段 .因此可以從以下三個方面加強重點回訪考察工作。一是考察登記表下發(fā)至各派出所由其協(xié)助到村委會、居委會進行考察并負(fù)責(zé)反饋；二是對監(jiān)外罪犯及其家庭進行走訪，了解公安機關(guān)管教制度的落實情況、監(jiān)外罪犯脫管失控情況及他們的生活、思想情況；三是對保外就醫(yī)罪犯，配合公安機關(guān)通知其到指定地點復(fù)查身體，保外條件消失的，及時予以收監(jiān)，該續(xù)保的督促有關(guān)部門辦理續(xù)保手續(xù)。
（四）嚴(yán)厲打擊監(jiān)外罪犯的重新犯罪活動，突出監(jiān)督的目的。鑒于監(jiān)外罪犯重新犯罪造成的不良后果和社會影響，要加大對監(jiān)外罪犯重新犯罪的打擊力度，做到打擊一個，教育一片，在辦理案件時從嚴(yán)從快、快審快結(jié)，確保打擊實效。
（五）基層執(zhí)行機關(guān)應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)監(jiān)外罪犯的監(jiān)督管教工作，根據(jù)實際情況，制定出切實可行的工作計劃和檢查考核辦法。同時幫助他們排憂解難，解除家庭、社會的歧視現(xiàn)象，解決他們生活中的實際困難，創(chuàng)造一個好的改造環(huán)境，使其在服刑期間能夠遵紀(jì)守法，棄惡從善，重新做人。
（六）制定配套的法律法規(guī)。對監(jiān)外罪犯重新犯罪的執(zhí)行機關(guān)，實行一票否決，監(jiān)外執(zhí)行罪犯在執(zhí)行期間，實行由罪犯所在單位擔(dān)保制度或收取保證金制度。
關(guān)鍵詞： 機關(guān)檔案工作 存在問題 對策
一、機關(guān)檔案工作存在的問題
近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市檔案局的關(guān)心指導(dǎo)下，南京市江寧區(qū)機關(guān)檔案部門認(rèn)真履行職能，各單位認(rèn)真貫徹推行《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《江蘇省檔案管理條例》和《南京市檔案條例》，檔案工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，機關(guān)檔案工作取得了顯著的成績，檔案干部隊伍思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯增強，各部門領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作更加重視，截至2009年底，機關(guān)檔案管理中除區(qū)檔案館達國家一級綜合檔案館外，基層檔案室達行業(yè)國家級的有2家（煙草局、供電公司），達江蘇省五星級的有6家（法院、地稅局、檢察院、財政局、規(guī)劃局、建設(shè)局），達省四星級的有1家（東山街道財政所），達省三星級的有21家，達省二星級的有27家，達省一星級、市級的有82家，形成了常抓不懈的管理體制，基本達到檔案管理工作制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求。但縱觀全區(qū)檔案管理工作，形勢并不樂觀，仍存在對檔案工作不夠重視的現(xiàn)象，有的部門檔案管理意識相當(dāng)?shù)。率箼C關(guān)檔案工作還存在各種問題。
（一）檔案工作的重視程度不夠平衡。
機關(guān)檔案工作的重視不平衡，個別單位對檔案工作重視不夠，檔案意識薄弱、力度不強，未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證，雖然各部門把檔案工作列入年度工作計劃，也有專人負(fù)責(zé)抓落實，但在真正把檔案管理工作作為部門工作長效機制來抓方面還存在缺陷。在日常工作指導(dǎo)和行政執(zhí)法檢查中，我們發(fā)現(xiàn)有的部門重要的業(yè)務(wù)檔案沒有及時整理、裝訂、歸檔，移交綜合檔案室，而是放置在各職能科室。客觀上講，行政執(zhí)法檔案、重要的業(yè)務(wù)檔案放置在職能科室可以方便查閱利用，歸入檔案室保管給調(diào)閱利用確實造成不便，但按照檔案管理要求，不符合檔案法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
（二）檔案室保管條件參差不齊。
多數(shù)單位還達不到檔案管理“八防”要求，與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室，有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備老化、不齊全，檔案柜也五花八門不統(tǒng)一，比較零亂。個別單位綜合檔案室防護意識不強，保護設(shè)施設(shè)備不完善，管理體制不到位，使部分檔案受到損害。檔案室保管條件差的原因，從客觀因素上看，有些單位辦公用房比較緊張，單獨拿出一間房子作為檔案室的確存在困難，而有些相對有條件的部門設(shè)置的綜合檔案室整體上也不規(guī)范。甚至有極個別的單位根本沒有對檔案進行保管，檔案資料堆放在某一角落，勢將造成檔案資料的嚴(yán)重毀壞和遺失。這些問題的產(chǎn)生，究其根本原因則是對檔案工作認(rèn)識不足，檔案管理制度落實不夠。
（三）檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對薄弱。
檔案管理工作不僅是一項政策性很強的工作，而且是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì)，才能勝任檔案管理工作。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法檢查過程中我們發(fā)現(xiàn)：首先有的單位檔案人員因一崗多職疲于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有時間和精力從事檔案管理工作，加上工作需要變動頻繁和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，直接影響了檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，檔案人員因業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致在歸檔文件的整理、分類和保管期限劃分等問題上不夠準(zhǔn)確，檔案不按時立卷歸檔和未及時移交綜合檔案室等情況時有發(fā)生。其次，個別檔案人員對檔案工作重要性和責(zé)任性認(rèn)識還不夠，存在隨意應(yīng)付了事思想，對各科室必須形成的檔案資料及時整理歸檔監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，思想上存在著畏難情緒。最后，一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案人員思想、工作、生活上的關(guān)心、支持、了解不夠，使檔案人員對本職崗位工作熱情降低，影響了檔案工作發(fā)展。
二、做好機關(guān)檔案工作的對策
上述問題不同程度地影響了機關(guān)檔案工作與時俱進地開展，影響了檔案工作為經(jīng)濟和社會服務(wù)功能的發(fā)揮。當(dāng)前，在新的歷史條件下，檔案工作必須緊緊聯(lián)系時展的新任務(wù)、新特點、新要求。因此，創(chuàng)造性地開展機關(guān)檔案工作，是檔案工作者實踐科學(xué)發(fā)展觀，檔案工作跨越式發(fā)展的重要一步，這是時展的必然要求，也是檔案工作維護好、保管好、服務(wù)好主要職能的體現(xiàn)。要搞好今后的機關(guān)檔案工作，我認(rèn)為必須強化以下幾個方面的工作。
（一）提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，是做好檔案工作的保證。
“檔案工作是各項事業(yè)發(fā)展的一個重要組成部份，機關(guān)檔案工作是開展各項業(yè)務(wù)活動的具體真實的記錄，是反映各個歷史時期最珍貴的史料，為經(jīng)濟建設(shè)和推動社會文明進步起到重要促進作用”。隨著時代進步，改革開放的深入發(fā)展，人們的法制意識、檔案意識也與日俱增，檔案的查借閱利用明顯增多，這對加強機關(guān)檔案管理、拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域、加快檔案信息數(shù)據(jù)化建設(shè)等提出了更高的要求。
機關(guān)各部門一定要重視、關(guān)心、支持檔案工作，進一步提高對檔案工作重要性的認(rèn)識，一是要加強檔案工作宦傳力度，利用各種有效載體，抓好《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳教育，通過宣傳，擴大檔案工作的影響力，使廣大干部群眾充分認(rèn)識檔案工作的重要性，落實好依法治檔的工作機制；二是要加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把檔案工作列入年度工作計劃和領(lǐng)導(dǎo)工作的職責(zé)范圍，擺上議事日程，要定期聽取檔案工作匯報，及時分析研究解決檔案工作遇到的問題，并把檔案工作列入本部門年度考核范圍，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境；三是要做好檔案人員的思想穩(wěn)定工作，解決他們的實際問題，為他們提供良好的發(fā)展平臺，使他們能安心本職工作，從而促進檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）提高檔案人員的素質(zhì)，促進機關(guān)檔案工作新進展。
做好機關(guān)檔案工作，首先要有一支相對穩(wěn)定而有發(fā)展的檔案干部隊伍。隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，檔案工作所面臨的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對象、管理模式都在發(fā)生變化，高科技也應(yīng)用到檔案管理工作中，因此，提高檔案人員的素質(zhì)，加快檔案工作科技進步，是推動檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是要加強對檔案人員的教育培訓(xùn)，在注重實用性上下功夫。在檔案培訓(xùn)過程中，要結(jié)合新時期檔案工作的發(fā)展趨勢，按照采用不同層次不同的需求，按需施教，注重實效，采取“走出去、請進來”等培訓(xùn)方式，使檔案人員盡快掌握檔案立卷歸檔工作流程和檔案計算機管理知識，促進機關(guān)檔案工作效率的提高。二是要圍繞檔案“及時、完整、統(tǒng)一”的要求，做好檔案收集及管理工作，完善歸檔檔案的內(nèi)容。檔案人員要注重平時檔案收集工作，了解有關(guān)本部門各科室檔案收集、立卷歸檔及工作動態(tài)規(guī)律，爭取檔案收集工作的主動權(quán)，以便及時將有關(guān)科室形成的檔案立卷歸檔，統(tǒng)一管理，確保檔案種類、內(nèi)容真實完整。三是要加強對檔案人員再教育，促使他們努力學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識和科學(xué)技術(shù)，提高檔案管理的水平，對本單位檔案的數(shù)量、內(nèi)容、種類、史料價值等做到心中有數(shù)。四是要結(jié)合檔案工作實際，創(chuàng)造性地開拓檔案工作新思路，以適應(yīng)新時期檔案工作發(fā)展需要，積極做好檔案信息開發(fā)利用工作，提高檔案利用率，更好地為部門領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為中心工作服務(wù)，為基層群眾服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
（三）加強檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善檔案保管條件。
房地產(chǎn)檔案是在房地產(chǎn)審批、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)中，形成的具有一定價值的文件、圖紙、音像等不同載體形式的檔案資料。由于房地產(chǎn)檔案具有的動態(tài)性和廣泛性特征，使其成為今后城市規(guī)劃的決策依據(jù)，是我國實施財產(chǎn)清查的重要依據(jù)，也是解決房地產(chǎn)糾紛、化解產(chǎn)權(quán)爭議的主要參考資料。只有合理利用房地產(chǎn)檔案，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，避免房地產(chǎn)檔案資源的浪費。然而，從目前的房地產(chǎn)檔案管理實際來看，房地產(chǎn)檔案管理重資料管理，輕檔案利用；重檔案信息收集、輕檔案信息服務(wù)；缺乏有效的檔案信息檢索體系，檔案管理人員的素質(zhì)有待提高等。因此，加強房地產(chǎn)檔案管理，合理利用檔案信息為決策機構(gòu)、人們生活等方面提供信息服務(wù)，具有非常重要的現(xiàn)實意義。
2.房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)狀
2.1房地產(chǎn)檔案管理缺乏制度化
檔案管理制度是保證檔案管理工作的關(guān)鍵，但目前我國很多房地產(chǎn)企業(yè)在檔案管理制度的建立上還不到位，房地產(chǎn)檔案的整理、保管等方面制度不夠健全，部分房地產(chǎn)企業(yè)雖然建立了檔案管理制度，但卻并沒有將制度真正的貫徹執(zhí)行，房地產(chǎn)檔案管理工作人員對檔案管理的重視度不夠，文件資料整理不及時，亦不能及時相關(guān)有效的房地產(chǎn)政策，無法滿足房地產(chǎn)用戶需求。
2.2房地產(chǎn)檔案管理人員的素質(zhì)有待提高
隨著檔案數(shù)字化步伐的加快，提供高質(zhì)量的房地產(chǎn)信息服務(wù)成為今后檔案管理人員的主要工作內(nèi)容，這就要求檔案管理人員不僅要具有房地產(chǎn)檔案知識，還要具有敏銳的信息洞察力，能夠根據(jù)用戶的需要，提供有價值的房地產(chǎn)檔案信息給用戶；同時還要具有相應(yīng)的信息技術(shù)，能夠創(chuàng)建動態(tài)的信息界面，這就使得僅僅具有檔案管理知識的檔案管理人員面臨著素質(zhì)與能力的提升問題。
2.3欠缺完善的檔案檢索體系
在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，檔案管理工作已經(jīng)逐漸被信息化所替代，這為檔案管理工作提供非常多的便利和幫助。但在房地產(chǎn)企業(yè)中并沒有建立完善的檢索體系，并沒有快速地查找到相應(yīng)的房地產(chǎn)檔案內(nèi)容，這會對房地產(chǎn)的后期工作帶來一定的影響。
2.4房地產(chǎn)檔案的利用率不高
建立房地產(chǎn)檔案的目的，就是為了讓檔案用戶使用，最大限度提高其資源利用率。而從房地產(chǎn)檔案管理的實際來看，房地產(chǎn)檔案的開放度極低，即使檢察院要獲取相關(guān)的房產(chǎn)資料，也有相當(dāng)?shù)碾y度，對普通老百姓來說，想利用房地產(chǎn)檔案資料來化解糾紛，在當(dāng)前實施起來很困難。
3.房地產(chǎn)檔案管理的有效措施
3.1與時俱進，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化
房地產(chǎn)檔案數(shù)量越來越大，檔案材料種類越來越多。與時俱進，加強房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理，才能幫助用戶全面利用房地產(chǎn)檔案，促進檔案管理工作的進行。首先，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)樹立房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理的意識。隨著時代的發(fā)展，房地產(chǎn)檔案材料的增加，增加了檔案保管和利用的困難，傳統(tǒng)的檔案管理方式己經(jīng)不能保證檔案整理的便捷高效，導(dǎo)致管理檔案的大量積壓，無法適應(yīng)房地產(chǎn)檔案管理工作的發(fā)展。只有與時俱進，實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化，規(guī)范檔案管理工作，才能有效地解決檔案積壓的問題。其次，應(yīng)逐步將檔案現(xiàn)代化管理與利用納入工作計劃，列入檔案現(xiàn)代化管理重要目錄進行考核，完善檔案管理的現(xiàn)代化考核制度。這樣不僅能夠督促房地產(chǎn)檔案管理工作的進行，也能在考核中發(fā)現(xiàn)檔案管理的不足，便于上級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考核的狀況，有針對性地解決檔案工作中實際存在的困難和出現(xiàn)的問題。
3.2全面提升房地產(chǎn)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)
做好房地產(chǎn)檔案管理工作，除了建立完善合理的檔案管理制度外，提高房地產(chǎn)檔案管理的專業(yè)素質(zhì)也十分重要。人才是事業(yè)的基礎(chǔ)，檔案管理工作的高效執(zhí)行，需要檔案管理組織擁有業(yè)務(wù)水平過硬、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的檔案管理人員。管理隊伍水平的提升，需要房地產(chǎn)企業(yè)不斷進行現(xiàn)有房地產(chǎn)檔案管理人員的針對性培訓(xùn)，加深其對于檔案管理工作的認(rèn)識，意識到檔案管理工作的重要性，并通過持續(xù)的培訓(xùn)過程中不斷提升其檔案管理技能。
3.3加強客戶研究及深層次的信息服務(wù)
對房地產(chǎn)檔案用戶進行調(diào)查研究，確定用戶的信息需求方向，有針對性地為客戶開發(fā)相應(yīng)的服務(wù)。例如，在房屋拆遷中，有的民宅雖然被列入文物保護，由于年代久遠(yuǎn)，很難出具相應(yīng)的證明，這就為房地產(chǎn)檔案信息服務(wù)提供了方向。房地產(chǎn)檔案管理整理出相應(yīng)的資料，供用戶查詢，然后利用原始檔案資料，為用戶維護合法利益，還可以收取合理的費用。
3.4確保檔案信息檢索體系的科學(xué)性
應(yīng)該建立完善的、科學(xué)有效的檔案信息檢索體系，應(yīng)該對房地產(chǎn)檔案資料進行有效的整理，及時解決和完善其中存在的錯誤問題等，有效保障檔案信息的真實性，還要做好檔案的分類工作，運用案卷號、文號以及分?等形式對其進行分開和增量，并借助先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，設(shè)計電子檔案部分，防止檔案信息因各種因素的出現(xiàn)丟失或損壞等問題，從而為發(fā)揮檔案價值和作用提供有利條件。
在做工作計劃時要認(rèn)真思考，好的工作計劃應(yīng)像目錄樹一樣，層次分明，環(huán)環(huán)相扣，是一個完整的體系。用完整的工作計劃去指導(dǎo)我們的工作，會達到省時、省力，事半功倍的效果。下面小編就和大家分享2021校園德育教育工作計劃制定模板3篇，來欣賞一下吧，希望能夠幫到你們！
2021校園德育教育工作計劃制定模板1
本學(xué)期我認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，按照教育局和學(xué)校總體工作計劃的要求，緊緊圍繞《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》及《公民道德建設(shè)實施綱要》，結(jié)合當(dāng)前德育工作的新形勢，不斷改進工作方法，提高學(xué)校德育工作的實效。
一、端正思想，教書育人，為人師表
作為一位教師我很清楚，自己的教學(xué)思想和教育觀直接影響自己的教學(xué)方向、教學(xué)方法等。所以，我先從自己的思想入手。做到"端正思想，教書育人，為人師表。"
二、加強教師自身修養(yǎng)，提高自身道德境界
1、加強自身學(xué)習(xí)：關(guān)心國家大事，認(rèn)真抄寫政治筆記。努力學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論，提高履行師德修養(yǎng)的自覺性。學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的模范事跡，在心中確立崇高的師德榜樣，升華自己的師德境界。時刻以教師高尚的道德修養(yǎng)嚴(yán)格要求自己。
2、同事間相互借鑒，共同提高。在一個學(xué)校里，教師之間善于相互學(xué)習(xí)、借鑒，擇其善者而從之，其不善者而改之，這對于教師更好地開展工作和更快地提高師德修養(yǎng)是大有益的，因此，與同事之間相互配合，相互支持，形成良好校園工作環(huán)境。
3、在學(xué)生中樹立榜樣作用，要求學(xué)生做到的我首先要做到。處處做學(xué)生的表率，一身垂范，嚴(yán)格要求，以自身的道德素養(yǎng)影響著身邊的每一個學(xué)生。
三、家校聯(lián)系，齊抓共管
除了平時在校請家長面對面互相交流外，互相溝通，共同關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)以及自身良好的心理素質(zhì)、德育素質(zhì)的養(yǎng)成，幫助家長營造家庭教育的良好環(huán)境。
四、在教學(xué)中對學(xué)生進行德育滲透
教師和工人的工作性質(zhì)不一樣，工作成果也不一樣。工人如果不認(rèn)真生產(chǎn)，那么他們生產(chǎn)出的可能只是一個兩個劣質(zhì)產(chǎn)品，而教師如果不小心的話，培養(yǎng)出的學(xué)生不只可能是成績不好的差生，還有可能是危害社會、危害人民的社會敗類。所以，在教學(xué)中我很注意對學(xué)生進行德育滲透。
2021校園德育教育工作計劃制定模板2
一、指導(dǎo)思想
德是人才的靈魂，是人才的保證。今天的幼兒，將是21世紀(jì)的棟梁之才。因而，德育工作尤為重要。因此，我們特制定此計劃，根據(jù)幼兒的年齡特點和《綱要》的要求，結(jié)合五大領(lǐng)域的教學(xué)活動和日常生活，向幼兒滲透德育教育，全面提高我班幼兒的思想素質(zhì)，促進幼兒健康、和諧地發(fā)展。
二、班級情況分析
1.一部分幼兒遵守規(guī)則的意識和自控能力較差。
2.心中有他人的意識不足，不會同情、體諒、幫助關(guān)心他人。
3.不愛惜勞動成果，吃飯掉飯粒，本子隨意撕，自來水任其流等不尊重成人的勞動。
4.意志品質(zhì)不夠堅強，做事不認(rèn)真，沒有克服困難的精神。
5.文明行為習(xí)慣仍待提高。
三、具體目標(biāo)
1.樂意與同伴交往，萌發(fā)幼兒的愛心，從愛周圍人開始。
2.增進幼兒對周圍自然環(huán)境的認(rèn)識和熱愛科學(xué)的情感。
3.培養(yǎng)健康穩(wěn)定的情緒和活潑開朗、熱情大方的性格，能了解自己的優(yōu)缺點。
四、具體工作安排：
二月份：
1.講文明、講禮貌、尊敬長輩，主動向長輩問好，會用禮貌用語，不說臟話。
2.繼續(xù)學(xué)習(xí)常規(guī)的培養(yǎng)：上課專心聽講，坐姿端正。
3.主動幫助新朋友，讓新朋友感到安全、高興。
4.不拿別人的東西。拾到東西交給成人，知錯就改。
5.增強集體意識。在活動中能相互合作。同伴之間互相關(guān)心、幫助、友好相處。
三月份：
1.“三八”節(jié)開展愛媽媽主題教育活動。
2.愛護花草樹木，不攀折。
3.“3.12”植樹節(jié)，向幼兒進行初步的環(huán)保教育。
4.養(yǎng)成愛護物品及節(jié)約勤儉的好品質(zhì)。三個輕：起路輕、說話輕、放下東西也要輕。
5.尊敬長輩和客人，禮貌的與客人說話，不隨便插嘴。
四月份：
1.熱愛勞動，自己的事自己做，愿意為同伴和集體服務(wù)，做集體的小主人。
2.珍惜自己和別人的勞動成果，學(xué)習(xí)正確評價別人和自己的作品。有禮貌，堅持每天上幼兒園。
3.珍惜自己和別人的勞動成果，學(xué)習(xí)正確評價別人和自己的作品。
4.講衛(wèi)生、勤洗澡換衣，常剪指甲。
5.在活動中讓幼兒學(xué)著解決同伴間的糾紛。
五月份：
1.愛幼兒園，愛老師、友愛同伴。
2.未經(jīng)允許不隨便拿別人的東西，撿到東西要交給成人。
3.愛父母，愛長輩，聽他們的話，不任意的發(fā)脾氣。
4.在集體面前態(tài)度大方，做事勇敢、性格開朗。
5.修補圖書，整理圖書。
六月份：
1.利用榜樣的力量，鼓勵幼兒習(xí)得和鞏固已有的良好習(xí)慣。
2.衣著樸素、大方，不挑穿戴。
3.在家人的幫助下做力所能及的事。
4.樹立安全意識，不獨自玩火、玩水、玩電。
總之我們應(yīng)當(dāng)把品德教育寓于幼兒各項實踐活動中，要以身作則，言行一致，在情緒上感染幼兒。同班的兩位老師協(xié)調(diào)配合，對幼兒提出一致的要求，同時，我們也要不斷加強家園聯(lián)系，共同努力來培養(yǎng)孩子良好的品德行為習(xí)慣。為把孩子培養(yǎng)成為講文明，懂禮貌的好孩子而努力奮斗！
2021校園德育教育工作計劃制定模板3
一、指導(dǎo)思想
本學(xué)年德育處將繼續(xù)以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，針對我校實際情況，創(chuàng)新性地開展德育工作，使學(xué)校德育工作與學(xué)生實際情況相結(jié)合，探索更適合學(xué)生年齡與身心特點、更適合社會發(fā)展規(guī)律的新舉措，以德育主題活動為依托，建設(shè)學(xué)生喜愛的德育平臺，使德育工作真正落實到學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中。堅持以愛國主義教育為主線，以強化行為規(guī)范養(yǎng)成教育為重點，引導(dǎo)、塑造學(xué)生的良好行為習(xí)慣，增強德育教育的有效性。繼續(xù)以班級、年段為實施幸福德育的平臺，推進幸福德育工作在我校的深入開展，以感恩教育為切入點，引導(dǎo)學(xué)生感恩師長、感恩學(xué)校、感恩社會，培養(yǎng)高素質(zhì)、明禮儀、善感恩的人才。
二、工作目標(biāo)
反思總結(jié)上一學(xué)年幸福德育開展情況，進一步推進幸福德育工作深入，積極推進德育校本課程——幸福讀本實施，加強幸福德育科研工作，形成一整套切實可行地推進幸福德育的方法與制度；加強公民意識教育，學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育，培育良好校園氛圍，引導(dǎo)學(xué)生良好的行為規(guī)范意識；結(jié)合教師節(jié)、拗九節(jié)、重陽節(jié)、父親節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日，以主題活動的形式推進中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化教育，特別是感恩教育，培養(yǎng)學(xué)生感恩之心；繼續(xù)推進我校體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、元旦迎新、社團節(jié)等大型活動的有序開展。
三、本學(xué)期工作重點
1.增強幸福德育研究，推動幸福德育工作在我校的深入開展
（1）在總結(jié)我校去年幸福德育實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強幸福德育科研工作。以科研項目的推進帶動我校德育工作團隊理論水平的提升。我處今年將著力推進省級兩個新的課題：福建省中小學(xué)德育研究專項課題——《以幸福德育為目標(biāo)的高中班會課課程建設(shè)》、福建省中小學(xué)教師發(fā)展基金課題——《普通高中的幸福德育的分層次研究》的研究工作，相信隨著課題研究的深入開展將進一步提升我校德育隊伍的理論研究水平。
（2）繼續(xù)以班級、年段為平臺，大力推進幸福德育的實施。加強班級環(huán)境文化、制度文化、活動文化、課堂文化、管理文化建設(shè)工作，營造愉悅和諧的人際關(guān)系，組織有向心力的班級活動，培育多元包容的班級文化、形成陽光向上的班級氣質(zhì)，讓幸福班級建設(shè)成為年級、學(xué)校的基礎(chǔ)，從而推進幸福德育工作在我校的深入開展。
（3）有效推進年段工作，培育、塑造年段德育工作特色
立足我校德育工作年段分層次推進的特色，德育處根據(jù)學(xué)生三年成長特點，結(jié)合我校德育培養(yǎng)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排年段德育工作重點，加強年段工作研究，從高一、高二、高三年段學(xué)生特點出發(fā)，優(yōu)化落實分層次德育目標(biāo)，依托我校學(xué)生成長手冊，記錄學(xué)生成長歷程，推進年段管理工作，提高整體管理水平。
（4）編印德育校本教材，打造三中德育特色品牌
編印《幸福讀本》、《班主任工作指南》、《三中學(xué)生指南》、《高中班會課課程教材》，將社會主義核心價值觀的內(nèi)容和要求細(xì)化落實到校本德育課程的德育目標(biāo)之中，充分發(fā)揮課程的德育功能，豐富學(xué)校德育資源。
2.加強高三畢業(yè)班管理工作，通過強化常規(guī)管理，使學(xué)生的思想統(tǒng)一到年段、學(xué)校的要求上來，根據(jù)不同階段，學(xué)生表現(xiàn)出的不同思想狀態(tài)，開展有針對性的工作，使學(xué)生始終保持良好的精神面貌，提高備考效率。關(guān)注高三年段班主任、學(xué)生心理狀態(tài)，營造良好畢業(yè)班氛圍，組織適宜高三年級德育活動，密切家校聯(lián)系，促使學(xué)生、家長、班級、年段、學(xué)校形成合力，增強團隊意識，為明年高三取得更好成績打下堅實的基礎(chǔ)。
3.加強德育隊伍建設(shè)，提升德育干部素質(zhì)
除了依托班主任例會，以會代訓(xùn)外，還要轉(zhuǎn)換培養(yǎng)方式，加強班主任培訓(xùn)。本學(xué)年成立三中青年教師“讀書會”，將繼續(xù)通過為班主任定購教育書籍，引導(dǎo)班主任利用課余時間自學(xué)相關(guān)理論知識；觀摩學(xué)習(xí)主題德育活動，不斷學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校、本校先進班主任工作先進經(jīng)驗；定期組織教育理論學(xué)習(xí)、讀書沙龍活動，使班主任能夠及時地接受到新思想，相互交流學(xué)習(xí)心得；定期聘請有經(jīng)驗的班主任就常規(guī)管理、班集體建設(shè)、育人的成功案例等方面進行經(jīng)驗介紹等四種方式不斷引導(dǎo)班主任們學(xué)習(xí)先進的管理、育人經(jīng)驗，不斷提升班主任隊伍素質(zhì)水平。鼓勵班主任主動認(rèn)真地開展工作，注重發(fā)揮骨干班主任的示范作用，力爭打造一只高素質(zhì)的班主任隊伍。
4.加強公民意識教育，繼續(xù)完善德育考核制度建設(shè)，扎實推進學(xué)生行為規(guī)范教育
針對近年來學(xué)生素質(zhì)情況，大力開展公民意識教育，培養(yǎng)公民美德，發(fā)揚社會公德，增強國家認(rèn)同，引導(dǎo)廣大學(xué)生了解公民的基本權(quán)利與義務(wù)。扎實推進學(xué)生行為規(guī)范教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范。
（1）認(rèn)真落實《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成誠實守信、孝敬感恩、團結(jié)友善、文明禮貌的行為習(xí)慣。
（2）完善我校的德育考核細(xì)則，依托智慧校園平臺，進一步推進值班領(lǐng)導(dǎo)、值班教師和值日學(xué)生的檢查制度，增強常規(guī)管理工作，增強德育實效，做到隨時、隨地、隨人、隨事地對學(xué)生進行教育。利用班會組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)落實《福州三中德育考核細(xì)則》，對學(xué)生進行行為規(guī)范系列教育，強化訓(xùn)練，讓學(xué)生明確在校學(xué)習(xí)生活中應(yīng)怎樣做，能做什么，不能做什么。
（3）充分利用升旗儀式、班會課，對學(xué)生進行思想品德與文明禮儀教育，營造校園內(nèi)對學(xué)生對行為規(guī)范養(yǎng)成的渾厚氛圍。動員全教師，全員育人，引導(dǎo)學(xué)生講文明禮貌，做時代新人，努力提高學(xué)生的素質(zhì)。
（4）依托校園數(shù)字化德育考評系統(tǒng)，增強學(xué)生自主管理能力。本年度，我們根據(jù)去年數(shù)字校園體系使用經(jīng)驗，修正，改進考核系統(tǒng)，并將學(xué)生自主管理的班級衛(wèi)生、課間操、眼保健操等考核工作相關(guān)電子表格引入到德育考評系統(tǒng)，進一步完善了考核內(nèi)容，增強學(xué)生的自主管理能力。以評比促管理，引導(dǎo)學(xué)生健康成長。
（5）充分發(fā)揮年段力量，落實學(xué)生常規(guī)管理工作。以三個段長為主要負(fù)責(zé)人，以班級為基礎(chǔ)，引導(dǎo)各班做好班級常規(guī)管理工作。定期進行班級管理工作交流，對于優(yōu)秀班級在年段會上給予表彰、鼓勵，對不良現(xiàn)象和不良行為及時總結(jié)有效經(jīng)驗，互補有無。
5.加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，大力推進感恩教育，培養(yǎng)學(xué)生感恩之心
感恩是一種人格品質(zhì)，是一種人生態(tài)度，是一種道德修養(yǎng)，作為三中的學(xué)生應(yīng)該具有這種人格特質(zhì)或一種習(xí)慣，常懷感恩之心，不僅能夠使人體驗生活的幸福感，對環(huán)境與他人充滿敬重、關(guān)切和珍愛，還會激勵人為了使自己變得更加美好而奮斗。本學(xué)年將做好以下工作
（1）將感恩教育貫穿于學(xué)校的各項德育工作活動中，作為班主任的一項重要工作，新學(xué)年開始，要求班主任在制定班級公約中就加入尊重老師，禮貌可人，團結(jié)，對人友善，每天微笑。不抱怨，不沮喪，找到快樂，有愛心，能付出，有責(zé)任，做一個受人歡迎的人，不只生活在自己的小圈子里，做內(nèi)心簡單透明的人，多做自我批評，寬容他人等等內(nèi)容。
（2）開展形式多樣的活動，把感恩教育落到實處
本學(xué)年擬開展以下活動：開展一次征文活動，開好一次主題班會，組織一次以“感恩父母”為主題內(nèi)容的演講活動，舉辦“感動瞬間”書法、繪畫和攝影展，讓師生用書法、繪畫、攝影等形式來表達內(nèi)心的感恩之情。開展“感恩父母，從點滴做起”活動，鼓勵學(xué)生為父母做一些力所能及的事情。在師生中開展寫一封家信、打一個電話、等活動，體會和感激父母的艱辛和不易，培養(yǎng)師生感激父母的養(yǎng)育之情。
6.進一步整合家、校、社會資源，大力推進德育工作開展
完善家、校、社會網(wǎng)絡(luò)，充分、有效利用社會、家長資源，拓展德育工作資源，積極爭取家長、社會對學(xué)校德育工作的支持與參與。積極推進家長學(xué)校建設(shè)，加強家校聯(lián)系，邀請家長到校做講座；積極組織學(xué)生參與各種校外實踐和公益活動，充分利用家長資源與__市的社會實踐基地資源，使社會實踐、日常校外活動和志愿者活動常態(tài)化、融入學(xué)生學(xué)習(xí)、生活，促使學(xué)校、家庭、社會形成教育合力。
7.增強學(xué)生法制教育、安全教育
加強與__市檢察院的聯(lián)系與合作，特別聘請林承杰檢察官為我校法制輔導(dǎo)員，通過邀請__市檢察院領(lǐng)導(dǎo)、專家來校進行法制教育安全教育講座，外出參加相關(guān)法制、安全教育活動等形式的活動，增強學(xué)生的法制觀念、社會公德意識及安全防范意識，對違反校紀(jì)校規(guī)學(xué)生既要嚴(yán)肅處理，又要做好受處分學(xué)生的思想工作，使之明確自身不足的同時感受關(guān)懷、增強自信、樹立正確人生目標(biāo)、改正缺點。
8.抓好學(xué)生心理健康教育工作
依托陽光小屋，認(rèn)真研究我校學(xué)生心理變化特點，針對不同年級建立相關(guān)心理引導(dǎo)、疏導(dǎo)工作制度。建立學(xué)生心理檔案，對學(xué)生當(dāng)前出現(xiàn)的異常心理和行為進行鑒別和輔導(dǎo)。通過個別心理咨詢、傳授有益的宣泄方法，從而幫助有心理障礙或是心理困擾的學(xué)生，學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，有行為問題的學(xué)生，深受情緒困擾的學(xué)生走出心理陰影。此外，通過團體心理輔導(dǎo)、班會課滲透、宣傳建設(shè)等手段引導(dǎo)、幫助學(xué)生克服不良因素給他們健康成長帶來的不利影響，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，開發(fā)學(xué)生未來自我發(fā)展的潛能。
論文關(guān)鍵詞 交通工程 嵌入式 專項預(yù)防
職務(wù)犯罪預(yù)防工作是反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，認(rèn)真做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作不僅能夠起到防微杜漸、未雨綢繆的作用，還可以有效地避免和減少職務(wù)犯罪。交通工程因工期長、工程量大，面臨諸多預(yù)防難點，把預(yù)防職務(wù)犯罪融入交通系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)之中，不斷增強預(yù)防職務(wù)犯罪的針對性、有效性，從源頭上預(yù)防和治理交通領(lǐng)域職務(wù)犯罪就顯得尤為迫切和必要，應(yīng)著力構(gòu)建重大工程“嵌入式”專項預(yù)防制度，有效解決交通工程專業(yè)性強、施工期長、風(fēng)險環(huán)節(jié)多等預(yù)防難點，推動重大工程廉潔運轉(zhuǎn)。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點展開預(yù)防：
一、運用科技手段實施監(jiān)管
一是集聚監(jiān)管資源。結(jié)合項目特點，項目實施勤政廉政約談制度，參建單位承諾項目農(nóng)民工工資、質(zhì)量與安全及廉政保證制度。對于項目建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)段多的工程，明確項目舉報途徑，規(guī)定每月固定日期，項目施工單位對監(jiān)理組、指揮部進行書面評價，避免其他網(wǎng)絡(luò)反映。建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理”工程質(zhì)量監(jiān)管體系，在引進中介檢測參與、充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用、率先取消業(yè)主代表、采取遠(yuǎn)程評標(biāo)、推行廉政約談的基礎(chǔ)上，突出構(gòu)建“制度+科技”的質(zhì)量監(jiān)管體系。二是突出現(xiàn)場監(jiān)管。全面落實工程標(biāo)后監(jiān)管，加強合同管理，嚴(yán)格履約考核；同時，強化科技手段運用，建設(shè)工程管理平臺，助力項目信息交流，安裝現(xiàn)場可視系統(tǒng)。統(tǒng)一安裝臉譜識別系統(tǒng)，確保現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位管理和技術(shù)力量的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是強化一線排查。嚴(yán)格隱蔽工程的檢查和見證取樣送樣制度，充分利用第三方檢測技術(shù)力量，加強現(xiàn)場施工檢查力度，各單位工程到位檢查率、功能性試驗到位檢查率達100%，強化工程質(zhì)量要素管理，加強對人員配備、機械到位和物資材料供應(yīng)的管理監(jiān)督。四是構(gòu)建包保體系。強化從業(yè)單位誠信體系建設(shè)，強化質(zhì)量責(zé)任追究落實，及時查處資質(zhì)掛靠、弄虛作假、違法分包等嚴(yán)重不良行為。嚴(yán)厲查處現(xiàn)場履約能力差、質(zhì)量控制不力的單位，構(gòu)筑工程質(zhì)量監(jiān)管的包保體系，打造高效精品工程。全面實施交通工程交竣工廉潔性評估實施意見，進一步完善、延伸和創(chuàng)新交通運輸系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機制，通過“零容忍”實現(xiàn)“零風(fēng)險”。
二、緊扣重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督
原有的預(yù)防機制和預(yù)防方式，重在現(xiàn)場檢查和宣講教育，無法透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)深層次存在的問題，預(yù)防效果不太理想。“嵌入式”監(jiān)督機制重在對易發(fā)職務(wù)犯罪突出節(jié)點的監(jiān)督，通過把握突出節(jié)點，完善事前監(jiān)督體系，讓重要管理崗位的干部干成事，不出事。一是專家嵌入施工現(xiàn)場進行工程質(zhì)量監(jiān)督。從審計、工程質(zhì)量監(jiān)督、住建等行業(yè)選調(diào)16名專業(yè)人員，組建“廉政之路”預(yù)防監(jiān)督員隊伍，不定期隨機抽取預(yù)防監(jiān)督員實地查看施工現(xiàn)場，抽查工程項目資料，從施工質(zhì)量、安全管理、規(guī)范資金使用等角度提出意見，并就“質(zhì)量、工期、安全”等問題對項目負(fù)責(zé)人進行提問，項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場進行解答。注重抓早抓小，對于發(fā)生的細(xì)微問題及時處理，將可能發(fā)生的瀆職、失職行為消滅在萌芽狀態(tài)中，以“零容忍”的態(tài)度實現(xiàn)“零查處”的目標(biāo)。共開展活動11次，提出意見35條，促進監(jiān)督單位及時反饋并整改。二是預(yù)防人員嵌入關(guān)鍵結(jié)點進行信息掌控。檢察院預(yù)防干警及時收集工程建設(shè)單位曾建工程、資金支付、押金管理、項目經(jīng)理聯(lián)系方式等基本信息，建立數(shù)據(jù)庫，通過發(fā)放反饋問答卷、工地隨機調(diào)查、電話詢問等方式對工程情況進行監(jiān)督，了解預(yù)防工作的開展情況。在工地設(shè)立廉政舉報箱，對重點人員進行風(fēng)險談話，有針對性地開展警示教育。共收集基本信息10條，發(fā)放問答卷600余份，開展調(diào)查4次。三是檢察長掛鉤重點工程進行定項預(yù)防。將院領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系重大工程項目專項預(yù)防和重大工程“嵌入式”監(jiān)督機制有機結(jié)合，通過檢察機關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)的示范引領(lǐng)作用，推動“嵌入式”監(jiān)督機制工作的開展。8名院領(lǐng)導(dǎo)全部掛鉤重大工程，及時了解重大工程建設(shè)項目的運轉(zhuǎn)情況，查找工程建設(shè)管理中制度上的漏洞，梳理其可能引發(fā)職務(wù)犯罪的風(fēng)險源點。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上提出具有實踐意義的預(yù)防對策建議，督促相關(guān)部門進一步完善管理制度，加強職務(wù)犯罪風(fēng)險防控。
三、圍繞工程質(zhì)量開展預(yù)防
通過逐步推進“嵌入式”監(jiān)督機制，加強各重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實現(xiàn)減少、避免工程質(zhì)量事故，形成重大工程管理人員不想貪、不能貪的良好環(huán)境，推進全市工程建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)格規(guī)范流程，強化信息備案。工程項目啟動后，施工方必須嚴(yán)格按照流程的要求，在各個關(guān)鍵接點時期內(nèi)將信息報送預(yù)防部門備案，并對信息真實性負(fù)責(zé)。預(yù)防部門共接收廉政合同備案42份，收集工程變更性信息3條，排查風(fēng)險源點5個，預(yù)防部門根據(jù)工程建設(shè)情況，明確預(yù)防工作重點，制定一定時期內(nèi)的預(yù)防工作計劃，建立臺賬資料，并根據(jù)備案的信息部署下一步專項預(yù)防工作。二是明確責(zé)任分工，強化協(xié)作配合。重點工程專項預(yù)防涉及部門和行業(yè)眾多，必須明確責(zé)任、分工協(xié)作，才能形成預(yù)防合力。通過聯(lián)防聯(lián)控座談會和聯(lián)席會議的形式，在工程建設(shè)初期，明確各方預(yù)防責(zé)任，簽訂《廉潔工作責(zé)任書》，施工方保證工程質(zhì)量，承諾不向相關(guān)人員行賄，建設(shè)方和監(jiān)理方保證不接受任何形式的賄賂，并預(yù)繳廉政保證金，各方保證配合支持開展預(yù)防工作。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化預(yù)防成效。緊緊抓住重大工程建設(shè)中易發(fā)腐敗的關(guān)鍵接點，集中預(yù)防力量，深入分析研究職務(wù)犯罪的深層次原因。對可能存在風(fēng)險隱患的問題，及時啟動預(yù)防調(diào)查機制，運用預(yù)防建議的方式，幫助建設(shè)單位堵漏建制，防范職務(wù)犯罪發(fā)生。去年以來，共開展預(yù)防調(diào)查8次，通過務(wù)實深入的預(yù)防工作，使重點工程建設(shè)的各方切實感受到預(yù)防工作的成效。
四、運用多種形式實施防控
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓“三個到位”。
加強行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，局黨委始終堅持把行風(fēng)建設(shè)和干部職業(yè)道德建設(shè)作為一項重要工作，從抓好“三個到位”入手，不斷加強對行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，有力的保證了行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作的順利開展。
一是認(rèn)識到位。通過開展各種經(jīng)常性的教育，使廣大地稅干部認(rèn)識到，地稅部門作為經(jīng)濟執(zhí)法部門，行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)能否搞好，直接關(guān)系到地稅部門的形象。要樹立良好的地稅形象，就必須端正行業(yè)作風(fēng)，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，正確處理征納關(guān)系，提高服務(wù)意識和工作效率、工作質(zhì)量，以廉潔文明、高效的工作作風(fēng)在社會上和納稅人中間樹立良好的形象。基于這種認(rèn)識，近年來，我們每年都要結(jié)合實際，開展思想作風(fēng)整頓、職業(yè)道德建設(shè)大討論、“廉政教育月”等一系列整頓教育活動，采取各種形式教育引導(dǎo)干部職工進一步樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強廉潔從稅意識和為納稅人服務(wù)的意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。使文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為廣大地稅干部的自覺行動。
二是領(lǐng)導(dǎo)到位。多年來，我們始終把行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)作為稅務(wù)部門精神文明建設(shè)的重要組成部分，嚴(yán)格落實責(zé)任制，在全局形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨委成員協(xié)手抓，相關(guān)科室組織協(xié)調(diào)，全局上下齊抓共管，干部職工廣泛參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局，并堅持做到“兩個同時”：即稅收工作計劃與行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作計劃同時制定，稅收工作檢查考核與行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作檢查考核同時進行。如在我局每月召開的局務(wù)會議上，局黨委在聽取各單位工作匯報或布置工作時，都把行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作作為重要議題，每次都專門拿出時間強調(diào)行風(fēng)建設(shè)工作，切實做到領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，持之以恒。
三是責(zé)任到位。每年初，局黨委都制定黨委成員《關(guān)于行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工》及《年度目標(biāo)管理考核辦法》時，并將其作為重要內(nèi)容，納入年度目標(biāo)管理考核，從市局到分局層層簽訂了《廉政責(zé)任書》，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，切實做到了齊抓共管，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。
二、建立三項機制，強化監(jiān)督制約。
為推動行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作步入制度化、規(guī)范化軌道，近年來，結(jié)合地稅部門實際和行業(yè)特點，我們從建立三項機制入手，不斷建立健全各項規(guī)章制度，以制度規(guī)范和約束干部的言行。
1、建立制約機制。先后制定了《地稅干部行為規(guī)范》、《首問責(zé)任制度》、《關(guān)于廉潔從稅的幾項具體規(guī)定》、《關(guān)于加強行風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》等四十余項規(guī)章制度，內(nèi)容涵蓋了干部的儀表言行、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)等各個方面。同時，建立了干部述職述廉制度和干部廉政卡制度，為全局每一名干部職工建立了廉政檔案，增強干部的廉潔自律意識。
2、建立監(jiān)督機制。為保證各項制度落實到位，我們重點抓了內(nèi)外兩方面的監(jiān)督。在內(nèi)部，每年都要對各單位進行一次內(nèi)審，重點檢查各單位的財務(wù)收支、經(jīng)費管理和發(fā)票使用管理等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。并在各單位設(shè)了內(nèi)部兼職監(jiān)督員，定期召開座談會，了解各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等方面的情況。
3、建立激勵機制。一是實行目標(biāo)管理連帶責(zé)任制和行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制。我們規(guī)定，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)中，哪個崗位、哪個環(huán)節(jié)除了問題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且單位分管領(lǐng)導(dǎo)還要因責(zé)任不力而負(fù)連帶責(zé)任，對在行風(fēng)評議中被評為末位或在上級明察暗訪中出現(xiàn)問題，被上級部門通報批評的單位實行一票否決制；二是設(shè)立行風(fēng)獎。對在當(dāng)?shù)攸h委、政府組織的行風(fēng)測評中獲得優(yōu)異成績的單位，由市局統(tǒng)一進行表彰通報，并給予一定的物質(zhì)獎勵。凡被評為行風(fēng)“較差”的單位，扣發(fā)一定數(shù)量的年終獎金。
三、突出三個重點，提高行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)水平
為納稅人提供文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是深化行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)工作的一個重要環(huán)節(jié)，也是密切征納關(guān)系的大事。幾年來，針對地稅部門的行業(yè)特點，我們以文明服務(wù)為突破口，不斷強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，努力樹立良好的社會形象。
一是實行公開辦稅制度。為杜絕群眾反映強烈的“人情稅”、“關(guān)系稅”問題，我們堅持依法治稅，公開辦稅，做到稅收法規(guī)公開、辦稅時限公開、違章處罰公開、工作紀(jì)律公開、社會監(jiān)督公開，將公開內(nèi)容張貼在各單位辦稅服務(wù)廳等納稅人較集中的場所。廣泛宣傳，接受納稅人監(jiān)督。
二是搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展“機關(guān)建設(shè)年”和“稅企金橋”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，強化服務(wù)意識，圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點、難點問題，進一步規(guī)范稅收服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道，認(rèn)真落實社會服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務(wù)，實行公開辦稅，限時服務(wù)，方便納稅人，提高工作質(zhì)量和辦事效率。牢固樹立經(jīng)濟稅收意識，發(fā)揮職能作用，服務(wù)社會經(jīng)濟和納稅人，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，培植后續(xù)稅源。一年來，共為戶符合條件的 企業(yè)辦理稅收減免萬元，為戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收萬元，為從事再就業(yè)的下崗人員免費辦理稅務(wù)登記個，免收工本費元。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。
三是規(guī)范執(zhí)法行為。為防止濫用權(quán)力、以稅謀私行為的發(fā)生，我們不斷深化完善“兩權(quán)”監(jiān)督制約，在全局實行稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，進一步理順征、管、查之間的關(guān)系，使征、管、查之間既相互制約，又相互促進、相互監(jiān)督，從體制上推動和促進行風(fēng)、黨風(fēng)廉政和干部職業(yè)建設(shè)工作，規(guī)范和約束執(zhí)法行為。如在稽查部門，我們實行了“查前告知，查后反饋”制度，規(guī)定稽查人員在下戶檢查前，必須將《稅務(wù)稽查告知書》交給納稅人，檢查結(jié)束后，職業(yè)由納稅人填寫《監(jiān)督稅務(wù)稽查反饋書》反饋給地稅部門，對稽查過程中稅務(wù)人員的違規(guī)行為，還可隨時電話舉報，這些措施，提高了執(zhí)法透明度，較好地規(guī)范了執(zhí)法行為。
總的看，幾年來，由于我們對行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作思想重視，措施得力，我局的行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作取得了一定成績，但工作中仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別單位仍存有一手硬、一手軟的問題，對行風(fēng)建設(shè)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作重視程度不夠，工作措施不力；二是關(guān)系稅、人情稅還不同程度的存在。在今后的工作中，我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗，排查問題，制定措施，狠抓落實，以扎扎實實的工作推動我局的行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作不斷深入。重點抓好以下幾方面的工作：
1、進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動作用，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、重大事項申報制度、禮品登記上報制度的同時，抓好干部八小時以外的監(jiān)督工作，對干部八小時以外的活動常過問、勤提醒，加強檢查和監(jiān)督，堅持八小時以內(nèi)管住、八小時以外管好，使廣大干部時時有監(jiān)督，時時有壓力，不斷增強廉潔自律意識。
2、加大案件查辦力度。采取有力措施加強對案件和投訴多發(fā)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處在稅收執(zhí)法過程中貪贓枉法、以稅謀私等違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查辦上級業(yè)務(wù)部門交辦的的案件和司法、審計部門移交的案件。同時深入剖析典型案件，從中發(fā)現(xiàn)制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全制度，堵塞工作漏洞。
3、深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動。加強與檢察院的工作聯(lián)系，建立預(yù)防工作機制，成立預(yù)防工作協(xié)調(diào)小組，建立預(yù)防工作聯(lián)系會議制度，定期邀請檢察院的同志做預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，同時加強對職務(wù)犯罪的預(yù)防調(diào)研和預(yù)防對策研究，采取有效措施，推動預(yù)防工作的深入開展。
天津市檔案管理條例全文第一章 總則
第一條 為了加強對檔案工作的管理，有效地保護和利用檔案，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱檔案的范圍，包括國家所有的檔案，集體所有和個人所有的檔案中對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的檔案。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證檔案機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要。
第五條 檔案工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市和區(qū)、縣檔案行政管理部門實行分級管理。
第六條 各級檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，做好各自的檔案管理工作。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人都有維護檔案的完整、準(zhǔn)確與安全的義務(wù)。
第二章 檔案機構(gòu)及其職責(zé)
第七條 市檔案行政管理部門主管全市檔案事業(yè)，對本市的檔案工作依法實行監(jiān)督和指導(dǎo)，并統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)。
區(qū)、縣檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域檔案事業(yè)，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主管檔案工作的機構(gòu)和檔案工作人員，負(fù)責(zé)管理本機關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的檔案工作部門和檔案工作人員，業(yè)務(wù)上受區(qū)、縣檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第八條 各單位應(yīng)當(dāng)明確檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，對所屬機構(gòu)的檔案業(yè)務(wù)實行監(jiān)督和指導(dǎo)。各單位的檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員業(yè)務(wù)上受同級和上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
各單位應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把檔案工作納入工作計劃，提供必要的條件，保證檔案工作的正常開展。
第九條 各級各類檔案館是收集、保管檔案和開發(fā)利用檔案信息的機構(gòu)，業(yè)務(wù)上受同級和上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十條 各級各類檔案館按照下列原則設(shè)置：
(一)市和區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)置綜合檔案館;
(二)市可以設(shè)置城建、科技等專門檔案館;
(三)市高級人民法院、市人民檢察院、市級行政主管部門可以設(shè)置部門檔案館。
第十一條 全市各級各類檔案館的布局，由市檔案行政管理部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 綜合檔案館的設(shè)置，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)。
專門檔案館和部門檔案館的設(shè)置，由設(shè)置單位或者部門提出意見，經(jīng)市檔案行政管理部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)。
檔案館的變更或者撤銷，按照設(shè)置程序辦理。
第十三條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識。各單位應(yīng)當(dāng)保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定。
第十四條 檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識。
第三章 檔案管理
第十五條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在職務(wù)活動中形成的文件材料等，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門按照歸檔范圍收集齊全，進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。
第十六條 應(yīng)當(dāng)重點收集和保管的檔案范圍，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門確定，并通知有關(guān)單位和個人。
第十七條 有下列情況之一的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門提供信息：
(一)行政區(qū)劃的變動;
(二)單位的建立、變更或者撤銷;
(三)列入市或者區(qū)、縣的重點建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項目以及有關(guān)普查項目的立項;
(四)市級機關(guān)及其有關(guān)部門和區(qū)、縣舉辦或者承辦的具有重大影響的活動。
第十八條 各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項目進行驗收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該項目主管部門的檔案機構(gòu)對其檔案管理進行指導(dǎo)，并對檔案進行驗收。
市和區(qū)、縣的重點建設(shè)項目進行竣工驗收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由同級檔案行政管理部門和項目主管部門的檔案機構(gòu)對該項目檔案進行驗收。屬于檔案館收集范圍的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)檔案館參加。
第十九條 國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的檔案歸國家所有，列入國有資產(chǎn)管理的范圍。國有企業(yè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為非國有單位的，其黨群、行政等管理類檔案，按照隸屬關(guān)系分別歸屬于原主管部門或者綜合檔案館，其產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研等類檔案按照雙方的協(xié)議、合同的規(guī)定確定歸屬。
非國有企業(yè)事業(yè)單位和其他組織轉(zhuǎn)為國有單位的，其檔案歸國家所有。
第二十條 中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及中外合資、合作項目在協(xié)議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協(xié)議、合同終止時，檔案原件歸中方所有，外方可以保存復(fù)制件。
外資企業(yè)形成的檔案歸外資企業(yè)所有。
第二十一條 綜合檔案館和專門檔案館收集檔案的范圍，由市檔案行政管理部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
部門檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門提出，經(jīng)市檔案行政管理部門審核同意后實施。
企業(yè)、事業(yè)檔案館收集檔案的范圍，由本單位提出，經(jīng)檔案行政管理部門審核同意后實施。
第二十二條 檔案應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交：
(一)列入市綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年，向市綜合檔案館移交;
(二)列入?yún)^(qū)、縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向區(qū)、縣綜合檔案館移交;
(三)列入專門檔案館收集范圍的檔案，自項目結(jié)束之日起六個月內(nèi)，向?qū)ｉT檔案館移交;
(四)列入部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館收集范圍的檔案，自形成之日的次年六月三十日前向部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館移交。
特殊情況需要提前或者延長移交期限的，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的檔案行政管理部門同意。
第二十三條 檔案館和其他檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配置適宜保管檔案的專門庫房和設(shè)施，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定接收、整理、保管檔案，防止檔案的損毀和散失。
第二十四條 對于保管條件惡劣或者其他被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，檔案行政管理部門有權(quán)按照下列規(guī)定處理：
(一)列入檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門檢查和同意，由有關(guān)檔案館提前接收入館;
(二)集體所有的和個人所有的檔案中對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，經(jīng)有關(guān)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以由綜合檔案館代為保管、收購或者征購;
(三)有關(guān)檔案行政管理部門采取的其他確保檔案完整和安全的有效措施。
第二十五條 檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵集體和個人向綜合檔案館捐贈、寄存或者出賣其所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案。
第二十六條 國家所有的檔案，任何組織和個人不得出賣;需要向國外組織或者個人贈送、交換、出賣其復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。
集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁賣給或者贈送給外國人。
前款規(guī)定的檔案及其復(fù)制件，其所有者向綜合檔案館以外的單位或者個人出賣的，必須經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門批準(zhǔn)。
贈送、交換、出賣兼有檔案性質(zhì)的文物、古本圖書資料或者其復(fù)制件的，適用本條規(guī)定。
第二十七條 下列國有檔案復(fù)制件，不得向國外組織或者個人贈送、交換、出賣：
(一)未向社會開放的檔案;
(二)未解密的檔案;
(三)有損國家安全和利益的檔案;
(四)影響社會穩(wěn)定和他人合法權(quán)益的檔案。
第二十八條 向市或者區(qū)、縣綜合檔案館以外的單位或者個人出賣集體或者個人所有檔案，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)遵守國家保密的有關(guān)規(guī)定;
(二)不得損害國家安全和利益，不得損害他人的合法權(quán)益;
(三)向檔案行政管理部門提出申請并提交檔案的原件及其復(fù)印件。
第二十九條 單位和個人需要攜帶、運輸、郵寄檔案或者其復(fù)制件出境的，按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規(guī)定辦理。
第三十條 單位和個人對進館檔案界定有異議的，由市檔案行政管理部門進行鑒定，鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。
第四章 檔案的利用和公布
第三十一條 綜合檔案館、專門檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，編制開放檔案計劃和實施方案，分期分批向社會公布開放檔案目錄。
第三十二條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，為單位和個人提供服務(wù)。
區(qū)、縣綜合檔案館，專門檔案館，部門檔案館，企業(yè)、事業(yè)檔案館以及其他檔案機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向市綜合檔案館報送檔案目錄。
第三十三條 各級各類檔案館實行有償服務(wù)，提供檔案按照規(guī)定收取費用。收費標(biāo)準(zhǔn)由市檔案行政管理部門會同市物價部門制定。
單位或者個人需要調(diào)用其移交、捐贈檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無償和優(yōu)先提供。
國家機關(guān)因公務(wù)需要查閱檔案的，檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供。
第三十四條 港、澳、臺同胞和華僑需要利用開放檔案的，須由本市邀請單位、合作單位或者接待單位的主管部門介紹，經(jīng)有關(guān)檔案館同意。
外國組織和個人利用開放檔案的，按照國家規(guī)定辦理。
第三十五條 中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)利用合資、合作中方單位原有檔案的，按照雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理。
第三十六條 單位和個人利用檔案館未開放檔案或者其他部門保存檔案的，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十七條 單位和個人利用檔案時，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)范圍查閱檔案內(nèi)容，不得在檔案上勾抹、描摹、涂改或者偽造、剪裁、抽取檔案材料。
第三十八條 檔案的公布按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規(guī)定辦理。
第五章 獎勵與處罰
第三十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門，對在檔案工作中做出顯著成績的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。
第四十條 有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;
(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;
(三)涂改、偽造檔案的;
(四)擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的;
(五)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;
(六)違反本條例第十五條、第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的;
(七)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的;
(八)檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
在利用檔案館的檔案中，有前款第(一)項、第(二)項、第(三)項違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款;造成損失的，責(zé)令賠償損失。
企業(yè)事業(yè)單位或者個人，有第一款第(四)項、第(五)項違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處三萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;并可以依照本條例第二十四條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。
第四十一條 攜帶禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收，可以并處三萬元以下的罰款;海關(guān)依法沒收的檔案或者其復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)移交檔案行政管理部門;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反有關(guān)檔案管理規(guī)定，侵害國家、集體或者他人民事權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十三條 有關(guān)行政管理部門在實施行政處罰或者責(zé)令有關(guān)單位和個人依法賠償損失時，應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書或者責(zé)令賠償損失通知書。
罰沒財物時，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒款按照國家規(guī)定上繳國庫。
第四十四條 當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行的，有關(guān)行政管理部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第四十五條 外資企業(yè)的檔案管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本條例自公布之日起施行。
檔案管理的意義檔案管理就其基本性質(zhì)和主要作用來說，是一項管理性的工作，服務(wù)性的工作，政治性的工作。檔案管理工作不生產(chǎn)物質(zhì)財富，檔案主要也不由檔案管理機構(gòu)和檔案工作人員產(chǎn)生和利用，它是專門負(fù)責(zé)管理各部門形成的歷史文件的一種專業(yè)，所以是管理性的工作。但是檔案管理系統(tǒng)不是孤立的，而是各項社會管理系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。通過提供檔案信息為社會實踐服務(wù)，是檔案管理工作區(qū)別于其他工作的特點之一。檔案部門雖然也研究檔案、進行編著等活動，但其目的還是為了更好地適應(yīng)社會的利用需要，仍具有服務(wù)性。在社會歷史的各個階段，檔案管理工作都必然為一定的經(jīng)濟、政治、文化服務(wù)，否則就不會存在，也難以發(fā)展。在階級社會中，檔案管理工作體現(xiàn)一定的階級關(guān)系和階級利益，為一定的統(tǒng)治階級所掌握，為一定階級的經(jīng)濟、政治和文化服務(wù)，這個服務(wù)方向是檔案管理工作政治性的集中表現(xiàn)。由于檔案的內(nèi)容關(guān)系到國家的政治利益和經(jīng)濟利益，所以中外任何國家對檔案管理都有一定的保密要求，一部分檔案不對外開放，而多數(shù)檔案則要在規(guī)定期滿后才開放。這種機要性也是檔案管理工作的一種性質(zhì)。
