時間：2022-08-18 05:37:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農機安全，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、圍繞“創建平安農機”活動推動各項工作開展，夯實農機安全生產工作基礎
（一）深入基層開展調查研究，掌握第一手資料，了解全區農機安全生產現狀、各地開展創建“平安農機”活動的進展情況，及時總結經驗和解決存在問題，為更好指導全區工作開展打好基礎。
（二）開好全區農機安全生產工作會議和每季度的農機安全生產例會，貫徹落實農機安全生產的各項方針、政策，把握好全區農機安全生產工作大局。
（三）抓好各級農機安全生產目標管理責任狀的簽訂工作，市、縣、鄉、村、機手逐級簽訂責任狀，層層落實安全生產責任，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，確保農機安全生產責任落到實處。
（四）提前策劃、準備好今年6月的安全月宣傳活動；大力宣傳各地創建“平安農機”活動，宣傳典型，推動各地按任務、按進度又好又快完成創建“平安農機”工作；扎扎實實開展“六個一”宣傳工作；編印一套全區統一的農機安全宣傳資料。
（五）部署、開展好全區農機安全大檢查工作，抓好農機事故隱患排查，開展針對性強的農機安全專項整治活動。
（六）嚴把拖拉機注冊登記及駕駛人考試發證關，嚴格按章入戶，規范拖拉機安全技術檢驗，從源頭上治理農機事故隱患。
（七）加大對拖拉機無牌證行駛、無證駕駛和違法載人等農機安全違法行為的整治工作力度，對重點對象、重點區域、重點時段要采取“人盯人、人盯路、人盯車”的“三盯”措施，對春節、清明節、國慶節、農村墟日、廟會等節假日、拖拉機違法搭人多的山區縣進行重點監控。
（八）結合開展拖拉機年檢和換發新式拖拉機牌證工作，加大清理報廢拖拉機工作力度。
二、完善法規、規章、標準的建設，創造良好的農機監理行政執法環境
（九）做好與《**農機事故處理辦法》配套的《**農機事故處理程序》的調研、修訂工作，爭取今年7月制定實施。
（十）做好《微型拖拉機運行安全技術條件》的制定工作，加快調研、起草工作，力爭《微型拖拉機運行安全技術條件》在今年8月出臺。
（十一）做好《**拖拉機駕駛違法記分辦法》的前期準備工作，開始調研、修訂工作，為出臺《**拖拉機駕駛違法記分辦法》打好基礎。
（十二）爭取有關部門的理解和支持，理順小型多功能拖拉機的管理問題。
三、進一步推進業務規范化建設，提高農機監理行政執法能力
（十三）加強農機監理業務檢查和指導，確保《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》、《**拖拉機登記工作規范》、《**拖拉機駕駛證業務工作規范》在各級農機監理機構貫徹實施。
（十四）建立健全總站本級農機安全生產工作的文書檔案，并指導市、縣級農機安全監理機構工作的開展。
（十五）抓好源頭管理，把好小型多功能拖拉機的準入關。今年擬開展一次全區范圍的整治超標準多功能拖拉機的專項整治活動。
（十六）做好外掛拖拉機調研工作，協調有關省區，積極、穩妥處理好外掛拖拉機的管理問題。
（十七）抓好全區拖拉機及駕駛人牌證和有關書表的計劃、訂制、發放工作。
（十八）農機監理學會年內組織召開一次監理業務研討會。
（十九）積極配合區中心人事部門，力爭農機監理人員參照公務員管理，穩定農機安全監理隊伍。
四、以加強機關行政效能建設為契機，繼續抓好農機監理系統行風建設，提高服務水平
（二十）在去年開展農機監理系統行風評議的基礎上，深入開展思想道德，遵紀守法教育，堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，繼續抓好農機監理系統行風建設工作，牢固樹立為農民、農業、農村服務的思想，切實轉變農機監理機關工作作風。
（二十一）做好全區農機安全監理人員的培訓工作，進一步提高廣大農機安全監理人員的素質，提高依法行政和監督執法水平，提高機關行政效能，提高為“三農”服務水平。年內計劃舉辦**農機安全監理行政執法、**農機安全監理文秘、通訊人員、**聯合收割機考驗員（擬培訓到地級市）、**農機事故處理員、**農機安全監理統計員（擬培訓到地級市）等學習培訓班。
（二十二）建立健全各項管理制度，采取有效措施，提高農機安全監理機關的效能。
五、繼續抓好農機監理基礎設施建設，不斷提高農機監理裝備水平
（二十三）以自力更生為主，多方籌集資金，繼續抓好基層農機監理機構的站房建設。
近年來，隨著羊坪鄉整鄉推進項目的實施,村容村貌發生了很大的變化，機動車、田間作業農機具迅速增加，部分家庭有了拖拉機和農用汽車，通村道行進行了硬化，部分村莊水泥路已到家門口。但是，隨著農業機械的增多，相應的農機安全管理問題也越來越突出，這就要求相關部門對原有的農機安全管理進行改革。本文針對當前農業機械主要存在的問題進行分析，并提出相應的建議以供參考，從而加強羊坪鄉農機安全管理，保障群眾的生命安全。
[關鍵詞]
農機；安全；安全管理
1羊坪鄉道路通行安全情況
1.1路面的材質不同，對農機車輛剎車時的阻力也不相同。主要分砂土、水泥路面；砂土的由于附著力大，在砂土路面行走的車輛，產生的摩擦力也較大，容易剎車；水泥路由于表較光滑，對農機車輛的阻力也相對較小，容易打滑，尤其是在坡道上或雨天路面潮濕時，車輛非常容易因為剎車后的繼續滑行引發事故。
1.2道路坡陡、彎急、彎多，容易發生交通事故。
1.3農村的水泥路面通常都比較窄，主要如果輛車并行，就必須壓到路肩，且速度也不能太快，否則，肥城容易引發事故。在路面沒硬化時，由于地面阻力較大，很多駕駛員都沒有減速的意識，這為硬化后埋下了安全的隱患，因此，羊坪鄉道路硬化后對農機安全管理提出了新要求。
2農業機械安全管理中存在的主要問題
2.1微耕機數量迅速增加，對機器性能不了解，操作要求不熟悉，部分機手掛斗上路。農戶為了田間作業方便，將微耕機掛斗，從事運輸肥料、田間作業生產用具及短距離的少量物資運輸，部分農機手機器購回家后，只經過簡單的培訓還沒有掌握操作技術就投入生產應用，對生產留下安全隱患。
2.2農機操作員不具備較強的法律意識，盡管縣農機監理站、鄉服務中心結合拖拉機、聯合收割機年檢及駕駛員換證檢審工作進行安全培訓教育，同時每年進行多次拖拉機戶主及駕駛員安全培訓教育，扎實開展安全生產規程、法律法規、農機事故案例等內容的宣傳教育，并以簽訂《農機安全責任書》和專項隱患排查整改等形式督促和增強操作人員自覺性。但仍有一部分農民存對農機執法監理工作存在偏見，忽視安全生產。無證駕車、酒后駕車，在經濟利益的驅動下疲勞作業、報廢車作業、帶“病”車作業，“黑”車鋌而走險，不按期參加車輛檢驗等違法行為時有發生。
2.3部分操作人員技術存在缺陷。縣農機監理站嚴格按國家法規辦事，執行登記上牌流程，“考證必須培訓合格”有培訓機構的合格證明方可參加考試，駕駛拖拉機等農業機械按法規必須持證操作，但有的農機戶買回機械后仍存僥幸心理，不培訓，不考試拿證，逃避檢查，導致自身操作技術不過硬，埋下安全隱患。
2.4農機安全宣傳教育不到位。多年來農機安全教育對象主要是農機駕駛員，對廣大農民群眾和農村中、小學生的農機交通安全宣傳開展較少，特別是邊遠村組由于信息不暢，成為農機安全宣傳教育的盲區。
3建議
3.1做好安全宣傳教育工作。相關部門應該合理規劃安全教育的宣傳工作，做到“墻上有標語，報紙上有文章，電視上有圖像、廣播里有聲音”，要把宣傳教育工作貫穿于整個農機安全生產工作的始終。比如農機工具拖拉機，經常成為載人工具，這就存在很大安全隱患，而且一旦發生事故，存在的糾紛很難理清。因此，要以村委會為單位，組織機動車，農機手進行安全知識學習，進行全面的生產安全教育，使他們從心里繃緊“安全”這根弦。
3.2應該組織農機操作員進行定期或不定期的安全知識學習。尤其是針對駕駛員進行安全警示教育，提高安全意識。通過一些案例事故帶來的教訓對學員起到警示作用，也要嚴格要求學員在駕駛農機車輛前，一定要仔細檢查車輛狀況，重點檢查剎車、方向等是否靈敏，還要在駕駛車輛時嚴格遵守交通法規，不違法駕駛，不違章行車。教育駕駛員做好車輛的定期保養，做到勤保養勤檢查。另外，還要注意安全行車。坡道上一定要低速行駛。要禮貌行車，不強超強會，當輛車并行時，如果一方有條件讓路時，最好是讓對方先行。途徑彎道時，必須減速并鳴喇叭，以免發生事故。
3.3加強安全警示標志的設置，尤其針對彎道、陡坡等容易發生事故的地方，要時刻提醒駕駛員注意路況。
3.4強化微耕機的安全管理工作。首先禁止微耕機掛斗上路，從事農業生產運輸。禁止未成年人、孕婦、患有妨礙安全作業的疾病及過度疲勞、飲酒、使用國家管制的和品的人員操作微耕機。其次是微耕機手必須年滿18周歲以上，身體健康。微耕機手視覺正常，嗅覺和觸覺靈敏，手指、手臂靈活，肢體動作協調。微耕機手接受過微耕機使用技術培訓，能獨立安全地操作微耕機。微耕機手盡量穿著利落，嚴禁穿拖鞋作業，頭發長的女同志要將頭發盤起或掖在帽子里再作業。再次對微耕勤檢查修查。使用前檢查油門、離合器、倒擋拉線調整到位，操作靈活、有效，是否有可靠的安全保護裝置。最后是在作業時要注意不得高速過田埂和障礙物，需臨時保養、調整、清除雜草、更換刀具、加油等時必須熄火進行。在水田工作時，遇到翻車且進水后，要馬上熄火，并及時排除缸套和進氣通道中的水，然后更換油底殼機油，一切就緒后，還有再次確認機器處于正常狀態正常，才能繼續工作。
作者：李昌 單位：云南省麗江市永勝縣羊坪鄉農業綜合服務中心
參考文獻
關鍵詞：山區；農業機械；安全生產；監管
中圖分類號： S23 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.21.015
農村經濟的發展帶動了農業機械的推廣，樺甸市始終將農機安全生產工作作為工作重點來抓，對于農業機械的安全生產監督更是不懈怠。在隱患排查、教育培訓、應急處理、宣傳力度等方面都下足了功夫，但仍存在一些問題。
1樺甸山區農業機械安全生產監督現狀
1.1監管力量薄弱
樺甸地區下屬鄉（鎮）比較多，有些鄉（鎮）離縣城比較遠，農業機械分布分散，一些農業部門改革合并后，對于農業機械安全生產的監督力量變得薄弱，只依靠樺甸縣城的農機安全生產監督管理部門進行管理顯然是不夠的，且不能監管到位。
1.2交通落后，違法搭車時有出現
因為交通落后，農民出行不方便，所以在出行時搭乘拖拉機的現象時有發生。樺甸的部分山區由于經濟落后，沒有班車出行，人們為了方便常搭乘拖拉機出行，拖拉機是農業生產機械，不可用來載人，存在安全隱患甚至會發生安全事故。
1.3道路等級低，農機事故多
樺甸山區的道路多數是村民和村集體一起修建，由于資金短缺，修建成的道路多數是不符合要求的機耕路。農村的道路又縱橫交錯，拐彎、轉角、陡坡是山區道路的常態，遇到下雨天氣時路面特別濕滑，拖拉機行走在上面安全隱患大大增加。
2 樺甸山區農業機械安全生產監管對策
2.1加強農機管理機構建設
要加大力度建設鄉（鎮）農機管理系統，做到有系統、有編制、有人員、有經費和辦公場所，以確保工作人員做好農機安全生產監管工作，以解決農機安全生產監管效力層層遞減、弱化的問題。要落實安全工作責任制，從領導到普通職員都要有安全責任分工，有安全監管責任目標，對于責任目標要實行考核制和追究制。要建立定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，完善農機安全生產監督的應急預案，對于新車牌照的換發、年檢等要嚴格依法執行。對于農機安全使用安全意識要逢會必講，隨時督查。
2.2發展山區客運事業
要徹底解決樺甸山區農民出行難的問題，就要發展樺甸山區的客運業，以減少農業機械違章搭乘的幾率。要鼓勵農民自行經營小客車，給經營小客車農民補貼，上保險，降低客運的成本，以改善樺甸山區落后的交通狀況。
2.3加強安全宣傳
對于農業機械安全生產的宣傳要堅持不懈，形成完整的制度和機制，宣傳時不能走過場。要定期下鄉或到學校進行安全知識講座，結合道路檢查和經驗交流等方式擴大農機安全生產在農民中的影響。充分利用廣播、標語等宣傳渠道來提高農民的安全意識，同時加強駕駛員的安全教育，在年檢、農忙前組織安全知識培訓。安全宣傳面向的不僅是駕駛員，還有學生、普通農民等，要營造一個人人關注安全、熱愛生命的環境。
2.4堅持日常檢查和專項檢查相結合
積極開展日常檢查，對于節假日、高溫天氣和冬季雨雪天氣要進行安全隱患排查。排查要走入農民家中進行登記，登記信息要及時匯總。對于年檢到期的農機車主進行手機短信通知年檢時間、安排及要求等，在年檢過程中必須見人、見車、見證，對于不符合要求的一律不予年檢。要開展田間和村路之間的檢查，將安全送到田間。同時開展拖拉機等農業機械跨區作業檢查，以消除安全隱患。
2.5發揮聯動部門作用，提高監管能力
農業機械安全生產監督部門往往沒有執法權，遇到違法行為無法處理，可針對這一情況以建立信息互通、聯合執法機制。由農機安生產監管部門和交警部門一起聯合執法，加強對農機駕駛員及農機進行安全監管，強化監管力度，提高監管能力。
2.6加大源頭管理，提高管理水平
源頭管理是農機管理的重要手段，是建立農機安全生產監管的重要措施。要從過去的在辦公室等待服務改為主動上門服務，要深入基層創造性地開展工作。幫助農民檢修車輛、傳授車輛維修保養技術，以消除安全隱患。加強基層安全網絡建設，讓農機安全知識普及到每一個人，安全責任落實到每一個人，與農機機械評價和駕駛員簽訂安全生產責任書，從源頭把好農機安全生產關。
2.7建立農機安全生產獎勵基金
建立農機安全生產獎勵基金，有利于提醒和鼓勵農機手的安全意識，增加其安全生產的責任心和自覺性。獎勵基金主要是農機安全生產管理部門配套的一部分，加上農機手年檢時交的安全保證金。建立安全評選機制，對于年度達到安全生產的農機手可返還年檢保證金或直接納入下一年保證金，同時補發一定的安全生產獎金。對于不能達標的農機手要扣除年檢保證金以做懲罰，獎與罰并行，推動農機安全生產。
3結語
加強山區農機安全生產監管是新時期農機安全生產的需要，應采取切實有效地對策來加強山區農機安全生產監督以促進農機事業快速健康發展，實現農業現代化。
參考文獻
[1]王坤平.淺談如何抓好山區農業機械安全管理工作[J].農家顧問，2015，（04）.
關鍵詞：教育宣傳；農機培訓；管理
中圖分類號： F306.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-41-1
1 開展農機安全生產教育宣傳
在農機安全生產教育過程中對農機操作人員進行教育管理的培訓，是政府機構農機管理部門的一個重要任務。開展安全教育活動，我們要把這個活動普及推廣到每個農機操作人員手中。讓每個人都來重視和關心農機安全教育活動，都來參與農機安全教育活動，使每個農機戶都能了解我們黨在農機化方面的方針、政策和法律法規，從而更好的促進農機各項工作得順利開展。
為提高農機駕駛操作人員的素質，農機部門要充分利用各種媒體積極開展安全生產宣傳，積極組織開展科技下鄉、安全生產月等活動，適時組織召開由農機專業合作社、農機戶代表參加的安全生產座談會，總結農機安全管理經驗，公開曝光違反安全操作規定的人和事，讓機手引發觸動、受到教育。發揮農機安全生產宣傳車的作用，深入鄉（鎮）主要干道、周邊廠礦進行巡回宣傳。組織監理人員走上街頭、集市，深入農村發放宣傳材料，技術人員深入田間、場院進行宣傳、檢查和技術指導，舉辦駕駛員安全教育培訓班，提高農機操作人員的操作水平和技術水平。
2 加強農機培訓工作
在農機安全生產教育過程中對農機操作人員進行教育培訓，是政府機構農機管理部門的一個重要任務。結合我們國家惠農政策和“陽光工程”，做好農機培訓工作。近幾年集安市共舉辦陽光工程培訓班12期，培訓拖拉機駕駛員等各類農機操作人員3000多人，既解決了無證駕駛問題，又提高了農機操作人員的素質。
3 完善農機監理體系，加強管理
加強各級監理隊伍建設，并充分發揮其職能。各級政府要提供財政支持，鄉（鎮）級農機管理部門經費緊缺，將不利于農機監理工作的開展。因此，要抓好隊伍建設。強化法律法規、業務技術培訓，努力提高農機監理執法人員的服務能力、創新能力和執法水平。
加強鄉（鎮）農機安全監管機構建設。各級人民政府應當加強對農業機械安全監督管理工作的領導，完善農業機械安全監督管理體系。把農機安全生產工作納入到各級政府績效考核范圍，按照“屬地管理”原則，確保農機安全生產工作層層有人抓，層層有責任，把國家安全生產政策真正落到實處。加大農機安全生產行政執法力度，對發生的農機安全生產事故，要依法嚴肅查處，堅決追究有關人員的責任。
加強管理隊伍建設，提升執法服務水平。一要加強農機培訓工作，擴大培訓范圍和培訓內容；二要加強對農機生產活動的管理；三要強化對農機修理網點和修理人員的管理以及對農機銷售企業的監督，開展對產品質量的監管，以保證農機市場商品的質量。加強宣傳力度，增強法律意識。縣農機監理站在工作中采取多方面的手段宣傳相關法規，一方面加強全體監理站工作人員的法律意識；另一方面積極向農民宣傳識假、辨假和科學使用農機的知識，幫助農民正確的選擇國家補貼農機產品，增強農民維權意識，切實維護廣大農民和消費者合法權益。
4 建立定期農機安全生產隱患排查機制，打非治違
定期排查農業機械是否按照規定辦理拖拉機、聯合收割機登記手續，是否有擅自將其投入使用的行為；排查拖拉機和聯合收割機的登記、年度檢驗情況，拖拉機和聯合收割機駕駛證的申領、換發、審驗情況。加大力度對拖拉機和聯合收割機無牌行駛作業、不按時參加年度安全技術檢驗和無證駕駛等現象進行整治，努力提高拖拉機和聯合收割機的登記率、檢驗率、駕駛操作人員的持證率，切實消除農機生產安全事故隱患。排查違章駕駛、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、違法載人、駕駛證與所駕車型不符、非法改裝機具進行生產及“黑車”“非駕”等問題；排查農機具維修檢修。無證、證照不全或過期、非專業人員從事修理及銷售偽劣產品等違章違法行為。將排查出的問題逐一登記，建檔立案，對農機安全生產“非法違規”等行為進行嚴厲打擊。
5 大力開展“平安農機”創建活動
圍繞農機現代化，大力開展“平安農機”創建活動，以創建農機安全示范鎮、示范村、示范農機合作社等為載體，切實落實農機安全生產責任制，加強農機安全生產規范建設，從源頭上消除了農機安全事故隱患，建立起農機安全管理的長效機制。
6 加強基礎設施建設
全面建設和諧小康社會，農村是關鍵。農業機械化作為農村先進生產力的重要標志，是改造傳統農業、全面建設農村和諧小康社會的重要理論和內容。農機安全管理機關作為涉農部門，工作的任務和服務的對象在農村，工作內容是監督管理和服務，目的是以機增收，以機致富?？梢?，在全面建設和諧社會、小康社會的新時期，農機安全管理大有可為，不可缺少。同時，新形勢對農機安全管理工作也提出了新的更高要求。所以，應做好新形勢下的農機安全工作，必須著力抓好以下幾個方面的建設。
1抓好系統的建設
“安全第一，預防為主”是我國安全工作宗旨，農機安全管理是各個農機化工作的重中之重，在全面建設小康社會，尤其是農村小康建設中擔負著重要任務，必須進一步強化系統管理，加強系統的建設。要樹立整體意識和全局觀念，保證系統內政令暢通，做到上下一致，左右協調，提高系統的向心力、凝聚力、約束力，增強整體動力和戰斗力。下級機關對上級機關的規定要求要堅決貫徹執行，決不能各取所需，自行其是。要嚴格把好進人關，建立以準人條件為主要內容的人員進出制度。對新人人員要認真審查，搞好崗前培訓。對現有人員要按照農業部農機人員培訓工程的要求，采取脫產進修，長短結合的方式，不斷進行再教育；加速知識技能的更新。要積極工作，努力爭取理順農機管理機構，改變目前事業編制，爭取在下步機構改革中列入行政編制，以解決農機安全管理的行政執法任務與機構性質不相一致的問題。
2加強農機安全法規的建設
農機安全管理是組織實施對拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械安全管理的行政執法工作。要深入學習宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國交通安全法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的規定》、《中華人民共法》和農業部《關于切通知》等一系列法規文圖片、宣傳車和召開事故現場會等多種形式，進行多視角、多層次、多方位的宣傳。目前，執法依據《農業機械化促進法》、《陜西省農業機械化管理條例》，但對農機安全管理及事故處理所涉很少，操作起來十分困難。近年來，由于農機事業蓬勃發展，農機擁有量猛增。目前，我縣農機總動力15萬千瓦，農業機械總值8000余萬元，全縣農村勞動量的40％以上由農業機械承擔，農業機械已成為農民致富奔小康和發展現代化農業、推進社會主義新農村的重要手段。但安全問題也將隨之出現，沒有安全管理規范性的法規是不行的。因此，建議國家能盡快出臺農機安全方面的法規，以利農機安全管理工作順利進行。
3加強基層農機安全組織建設
要按照“安全第一，預防為主”的方針，不斷對廣大農機手進行安全知識、安全法規的宣傳和教育，增強他們的安全意識，提高遵章守法的自覺性。要充分發揮農機化學校的職能，做好安全培訓工作，有效利用報紙、電視、廣播、傳單等多種形式廣泛宣傳農機安全生產的方針、政策。努力提高農機“三率”(即掛牌率，發證率，檢審率)，制止“三無”(即無牌，無證，無檢審)。監理部門在辦理業務時，既要認真落實必要的標準、規范和便民措施，從方便機手，有力于安全生產出發，又要堅持原則、嚴格把關，堅決杜絕不檢驗交了費就掛牌，交了費就蓋章和只收費不服務等錯誤行為。對不符合《農業機械安全運行技術條件》，存有安全隱患的機械，要強制機手進行修理。對駕駛員考試不合格的，決不能發給駕駛證和操作證。要實行法治和德治相結合的工作方法，以德治感化人，以法治規范人，努力實現安全生產的目的。要扎實搞好“農機安全示范村”的創建活動，是當前各種農機遍布鄉村、進入農民千家萬戶，農機監理不許上路查車的新形勢下，搞好農機安全源頭管理的新形式。也可在每個村聘請和設立農機安全信息員或監理協管員等，基層源頭管理便能達到有效加強，如果光靠縣鄉安全人員是遠遠不夠的。
關鍵詞：農機；安全生產
中圖分類號：S23-0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0208-1
1 農機安全生產存在的問題
1.1 宣傳教育培訓不夠 由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后，加上漠視安全防范，致使安全隱患嚴重。許多農機從業人員缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，在生產實際中往往會出現由于小小的疏忽而導致事故發生。
1.2 農機監理基層服務網絡不全 目前，我國只有市、縣、區以上才有專業的監理機構，裝備、設施、編制、人員等各個方面都較健全。然而，鄉鎮級別以下一般都沒有設安全監理機構，甚至監理人員都沒有，即使某些地方有，大部分也是兼職，有的鄉鎮監理員工資沒有保證，所以農機安全監理工作抓得不到位。因此，農機監理的基層網絡很不完善，而基層的農機監理工作是與廣大農民安全生產休戚相關的，是安全生產的最直接保障。
1.3 地方政府財政投入不足 農機安全監理機構性質、級別、財政撥款體制混亂，經費困難，對農機監理的投入不夠，致使監理裝備差、辦公手段落后、效率低。有些地方政府對農機監理執法人員的人頭事業經費均未納入財政全額預算，致使監理工作經費短缺，導致農機監理靠收費養人，形成重收費、輕監理，給農機安全監管造成負面影響。
1.4 對農機從業人員監督力度不夠 農機監理員素質的高低是能否搞好監理工作的決定因素。農機監理員在路檢、田查、戶訪、糾正違章、清理“黑車”等方面做得還不夠，有的掌握技術知識不到位，運用技術知識不靈活，更談不上制度化，規范化，經?；?/p>
2 創建“農機安全村”的意義
2.1 充分發揮農機安全監督管理作用 農機安全監理工作的最大社會效益是保證安全。通過創建“農機安全村”，可以更好地促進農機安全生產各項專項治理工作，減少農機事故的發生，確保安全生產，從而增強農機安全監理機構的作用。
2.2 深入開展農機安全監理工作 農業機械量大、面廣、品種多，作業條件復雜，鄉村道路隱患多，僅依靠監理機構的力量很難管到位。通過開展“農機安全村”創建活動，使每個村都達到“農機安全村”的標準，層層落實任務到鎮、到村、到人，充分發揮村級組織的作用，在基層進村逐戶開展農機檢審等工作，可以形成齊抓共管的局面，達到全面安全監督管理的效果。
2.3 提高農機手安全意識與技能 加強農機安全生產的宣傳，利用農閑時間，對農機操作人員及農機戶進行安全生產教育，將各種農機安全生產的法律法規、方針政策、先進的生產技術和經驗進行普及宣傳，以提高農機操作人員的安全意識、法制觀念、作業質量，最終達到消除安全隱患，安全生產的目的。
3 創建“農機安全村”的具體措施
3.1 做到四個“堅持”
3.1.1 堅持確保生命財產安全的原則 以防范重特大農機事故為重點，以確保廣大農民群眾的生命財產安全為目標，充分發揮農機在農業增效、農民增收、農產品增強市場競爭力中的作用。
3.1.2 堅持提高農民安全意識的原則 要圍繞安全生產這一中心，加大宣傳力度，提高廣大農民群眾參與“農機安全村”創建活動的積極性。強化安全培訓工作，提高農民安全技能，增強安全意識與安全責任感。
3.1.3 堅持為民服務的原則 以服務農民為切入點，以優質服務為手段，真正服務“三農”。樹立以人為本的執法理念，增強服務觀念，將工作陣地前移，組織監理人員年檢到村，掛牌服務到村，提供方便快捷的一條龍服務。
3.1.4 堅持齊抓共管的原則 要加強各個部門間的協作，調動各方面的積極性，齊抓共管，形成“政府統一協調，農機部門唱主角，橫向部門積極參與，社會各界廣泛支持”的格局，營造一個全社會關心的安全生產氛圍。
3.2 做到六個“加強”
3.2.1 加強組織建設，確?；顒佑行蜷_展 在上級主管部門的領導下，在村內組建“農機安全生產委員會”管理組織，廣泛開展農機安全生產監督、服務、指導、宣傳等工作。
3.2.2 加強目標管理，確保各項目標順利實現 將各項工作目標細化與分解，對每項目標定措施、定負責人、定期限、定標準。加強目標管理，對各項工作目標進行跟蹤監督，及時對完成情況進行總結，并制定下一階段工作目標。
3.2.3 加強宣傳教育工作，增強安全意識 一是每月對農機作業人員進行一次集中的培訓。主要培訓農機安全作業規程、操作規范及農機安全生產法律法規等，應該采取豐富的教學形式，例如，通過講述農機事故案例等讓農民切實掌握農機安全操作技術，并提高對安全操作的意識。二是設立農機安全生產宣傳欄。在村里比較熱鬧的地方設立農機安全生產宣傳欄，對農機相關知識、新聞及法律法規進行形式多樣的宣傳。通過大力、全方位的宣傳，以提高農機作業人員法制意識、安全意識。
3.2.4 加強農機安全生產管理 建立健全農機安全生產工作制度、農機安全宣傳教育制度、農機管理制度、農機事故應急處理預案等制度，落實農機安全生產責任制。村農機安全生產委員會與鎮政府簽訂農機安全責任狀，形成監管網絡。村內農機駕駛員與村農機安全生產委員會、鎮農機管理站簽訂年度農機安全生產責任狀達到95%以上。
3.2.5 加強臺賬規范化管理 要采取拉網式的普查，要逐村、逐組、逐戶詳細的進行登記，對所有農機駕駛員與農機戶進行詳細登記，建立“兩賬三簿一卡”制度，規范臺賬管理，做到底子清、情況明。
參考文獻
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[2] 余美蓉.淺談農機監理的自我完善[J].福建農機,1994
(02).
一、治理目標
在全縣范圍內開展拖拉機與駕駛員交通安全隱患排查活動，規范我縣農機安全生產交通秩序，使交通違章明顯減少，拖拉機的注冊登記率、年度檢驗率、駕駛員辦證率明顯提高，道路交通事故發生率明顯降低,從而達到從源頭上消除事故隱患，打造“平安長豐”，促進我縣經濟發展，開創我縣農機安全生產新局面。
二、整治重點
1、在國道、省道及縣鄉道路上依法查處拖拉機無牌無證、違章載人、疲勞駕駛、超載超速、亂停亂放、爭道搶行等不利于農機安全生產的違章行為。
2、依托當地政府，深入鄉村，認真組織、免費開展農機駕駛員安全技術培訓。
三、組織領導
成立專項治理領導組。加強與縣公安交警聯系，以公安交警道路車輛檢查的執法主體為依托，以農機局農機監理為主要力量開展聯合執法。
四、實施步驟
這次專項治理分三個階段進行。
（一）宣傳發動階段。由縣農機局牽頭，各鄉、鎮農機管理服務站具體實施，利用報紙、廣播、電視、標語等在全縣范圍內大張旗鼓地宣傳農機安全生產的重要性，教育機手遵章守紀，小心駕駛，利用典型事故案例警示機手，提高安全生產意識。對事故高發路段，認真排查摸底，及時掌握轄區內機動車駕駛員有關作業情況，確定整治重點，明確目標、落實責任，為專項隱患排查治理打下良好基礎。
（二）服務培訓階段。農機監理機構在辦理有關牌證、拖拉機安全檢驗、駕駛操作人員審驗等業務時，嚴格把關，確保質量。農機培訓部門利用現有技術力量對農用運輸車駕駛員集中進行培訓，規范教學，提高學員質量；鄉鎮要加強農機手的宣傳、組織工作，農機培訓部門在鄉鎮的配合下，深入鄉鎮、村對廣大農田機操作手開展道路行車法規和農業機械專業技術知識的教育培訓工作，提高農機駕駛人員和廣大農民機手的安全意識和守法意識，提高他們駕駛操作車輛的技能以及應對復雜情況臨機處理能力，消除事故隱患。
（三）嚴糾階段。農機部門加強與公安、交通等相關部門聯系合作，聯合開展整治活動，在車輛的高行時段和主要路段，加大力量查處違章。大力查扣無牌無證、報廢機動車及嚴重存在交通安全隱患的車輛。對各類違章車輛施以重罰，對駕駛人進行強制的集中培訓學習。通過這些強制手段遏制違章現象，確保行車安全。
五、工作要求
各市農機安委辦：
“五一”黃金周將至,根據《**壯族自治區人民政府辦公廳關于切實做好“五一”黃金周及汛期安全生產工作的通知》（桂政辦電〔20**〕93號）、農業部安委會《關于切實做好“五一”黃金周期間農業安全生產工作的緊急通知》（農明字〔20**〕第25號）的精神，現就做好節日期間農機安全生產工作的有關事項通知如下：
一、加強組織領導，強化農機安全生產責任的落實
各地農機部門要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，結合開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動，認真履行安全生產職責，進一步落實行政首長負責制，切實加強對“五一”節期間農機安全生產工作的領導，認真組織好“五一”節期間農機安全生產工作。要根據“五一”黃金周農機安全生產的特點，針對農機安全生產的薄弱環節，嚴密制訂防范措施，狠抓責任落實、工作落實、措施落實。要組織力量深入基層，加強督促檢查，解決突出問題，堅決防止重特大農機事故的發生。
二、抓好督促檢查,確保農機安全防范措施得力有效
各地要組織力量加強對轄區農機安全生產工作的監督、檢查、指導，督促各縣（市、區）農機部門認真抓好農機安全防范措施的落實，一要加大對易發群死群傷性重特大農機事故的重點區域、危險路段的檢查、監控、整治工作力度，嚴厲查處拖拉機違法搭人、無牌行駛、超速超載、人貨混裝和無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴重違法行為，制止安全技術狀況不符合要求、存在事故隱患的拖拉機上路行駛。二要針對汛期農機安全生產工作的特點，認真搞好安全檢查，深化農機安全專項整治，防范重特大農機事故的發生。三要對查出的安全隱患，責令限期整改，并對整改情況進行跟蹤。四要嚴格執行“誰檢查，誰負責”的責任追究制度，對重點區域、危險路段的防范責任要落實到個人，對防范工作不力，發生重特大農機事故的，要追究相關領導和責任人的責任。
三、妥善安排值守，隨時做好應急準備
各地、各單位要安排專人晝夜值班，并有一名領導在崗帶班，做到及時掌握農機安全生產動態，確保信息通暢，一旦發生事故，要立即組織開展應急救援工作，力爭把事故損失減少到最低限度。發生重特大農機事故的，不得遲報、謊報、漏報和瞞報。
各市農機部門要在5月7日15：00前，將“五一”節期間農機安全生產情況報送**農機監理總站（傳真：**
值班電話：自治區農機化管理中心**，自治區農機安全監理總站**
關鍵詞：農機；駕駛員；安全
中圖分類號：S232.7 文獻標識碼：A
隨著我國對農民工作的重視和農機補貼力度的增加，掀起了農民的購機熱潮，農機保有量逐年增加，農機安全事故時有發生，所以，農機安全駕駛是農機致富的先決條件。以下列出幾項農機駕駛中需要注意的問題。以供農民朋友參考借鑒。
1 注意休息，保持良好的精神狀態
有些農機駕駛員，尤其是年輕的農機駕駛員對這個問題不太重視。依仗身體好，白天辛辛苦苦有開車，晚上閑不住，聚到一起喝酒、打牌、上網、聊天到很晚。第2天又繼續駕駛農機，由于休息不充分，身體的各個器官超負荷工作，導致精神萎靡不振，難以集中精力在駕駛操作上，特別是遇緊急情況時，反應遲后，以至于農機事故發生。因此，農機駕駛員在工作時期一定要注意夜間休息，要保證7～8h的睡眠時間，只有這樣才能保持良好的精神狀態，迎接第2天的駕駛工作。
2 注意飲食，保持良好的身體狀態
駕駛員在工作時間一定要保持良好的飲食習慣。因為農忙時間緊，時令不等人，駕駛員經常要加班加點的工作，由于原有生活規律的改變，有的人不適應，以至于早飯吃得少或干脆不吃，空腹開車。中飯和晚飯也以湊合的態度對待，認為少吃一兩頓沒關系。這種認識和習慣不可取，長期這樣做會對身體造成損害。農機駕駛員只有保持身體狀況良好，才能承擔繁忙的駕駛工作。所以，農機駕駛員在工作期間主食、副食要及時、要有營養，早晨出發前應吃些營養價值高的食品，如牛奶、雞蛋，中午可吃些熱食，晚飯更要吃好。水至少準備1.5L，夏天更應該多準備一些。
3 疲勞農機駕駛
所謂疲勞農機駕駛，就是把全天的農機駕駛活動搞得很緊張，不注意間歇性休息，農機駕駛應有張又馳，勞逸結合。有些農機駕駛員認為，出去開1d車，時間很寶貴，能多干點是點，于是早晨起得早，出車早，吃得少，中午吃的晚，甚至不吃，忙碌一天，晚上也不好好休息。農機駕駛，活動量大，消耗體力多，又多是在農村土路跑，作業環境差，不懂休息，疲勞駕駛，就會引發農機事故。之所以出現以上這種情況，主要原因是對農機駕駛的安全和自我保護缺少全面的認識，農機駕駛是一項高強度的體力勞動，工作中需要駕駛員的身體和精神都要處于很好的狀態，只有這樣才會高質量、高效率、無事故的完成農忙時節的駕駛任務。農機駕駛員在工作期間，要多注意休息。開車1～2h，就要停車休息一會兒，把車停好后用5～10min時間閉閉眼睛，或向遠處眺望幾分鐘，以解除眼睛的疲勞。也可以下車做必要的運動，讓四肢肌肉和關節得以松弛和活動，夏天的午后，一定要多喝水，以防缺水、中暑。如果感覺身體不適，可找到有樹蔭的地方休息1h?？傊?，農機駕駛時要勞逸結合，不要過度透支體力。
4 情緒煩躁
農機駕駛在路上行駛時，有的農機駕駛員會因天氣、環境、心情，而影響情緒。尤其是工作期間時間緊，任務重，一人一臺機車在茫茫田野上工作，很難有人交流會使人產生煩躁的情緒，現代農村經濟條件有了很大的提高，人們的生活水平有所改善，但還不是很高，農機駕駛員每天的收入多少，也是影響情緒的關鍵因素。所以，農機駕駛員只有保持良好的心態，保持較好的心理素質，才能在駕駛時安全行車，不受情緒所影響。
5 注意自身防護
農機駕駛的工作環境惡劣，駕駛員一定要注意自我保護。夏天駕駛農機時，駕駛員一定要注意對皮膚的保護，特別是無農機駕駛棚的，不要為了涼爽而四肢頂著烈日進行農機駕駛操作，最好穿正規的工作服，保護好皮膚。經常暴曬會導致皮膚病發生?；覊m大的情況一定要戴口罩或面罩，防止細菌和灰塵引起的不良反應或疾病。不要戴墨鏡開車，在強陽光下戴墨鏡，會傷害眼睛，容易使人患白內障。有要穿拖鞋駕駛，駕駛農機穿拖鞋造成的事故很多，一定要穿比較貼腳的鞋子。正確的方法是，盡量安裝駕駛棚，即可遮擋陽光，雨天又可擋雨，亦或穿寬松、透氣、防曬的衣服，穿合腳的鞋、戴遮陽帽等。
6 做好農機保養
現在很多農機駕駛員都不注重農機保養檢查，多拉快跑現象嚴重。一些農機駕駛員認為只要能轉能跑就行，殊不知一些農機超負荷超時間運作，會對農機造成損害，不注意保養檢查，就不能及時發現消除問題，從而出現農機隱患。正確的做法是，嚴格按照農機保養守冊進行三班保養，發現問題，及時解決，對自己不能解決的問題，一定要上正規的維修網點進行維修。平時還要整理車上用品，如水壺、急救藥物等，更要與業務朋友們取得聯系，提前做好農機作業規劃。
7 最忌粗暴野蠻開車
有很多農機擁有者認為農機就是鐵疙瘩，粗暴野蠻開車。如掛檔不踩離合，直接用手硬拍進去；空轟油門，下坡滑行；不換擋，一檔跑到底；亂用亂拍喇叭；不看路況，高速行駛；會車不讓，強行超車等。這些粗暴野蠻開車不良習慣是發生農機交通事故的主要原因。所以，農機駕駛員一定要克服粗暴野蠻開車，杜絕野蠻行為，科學用車，安全行車。
8 嚴格遵守農機法規
本文作者：歐書兵張春芳工作單位：郴州市北湖區農機局
2011年7月，區委區政府常委擴大會議研究制定了改革方案。方案明確農機站與農業技術推廣站合并為農業技術推廣服務站，為公共服務性質的財政全額撥款事業單位。農機員編制由原來的18人增加至24人，人員從鄉鎮農機站現有人員中擇優聘用。原計劃鄉鎮農機技術推廣機構改革在2011年9月份完成，但由于受鄉鎮區劃調整的影響，改革目前仍處于停滯狀態。（1）設施短缺。目前，北湖區14個鄉鎮農機站中，只有永春鄉一個站擁有獨立產權辦公房，其余站都是由所在鄉鎮政府安排辦公用房，辦公設施配套不全或根本沒有。（2）人員老化。近10年來，基本沒有農機專業畢業生充實鄉鎮農機管理服務隊伍，區級推廣機構也是如此。加上現有人員年齡普遍偏大，知識結構老化，總體素質偏低。（3）經費沒保障。目前區財政每年對鄉鎮農機人員只補貼不足1萬元的經費，生計都難以維持。因此，鄉鎮農機員部分從事鄉鎮政府另外安排的行政管理工作，農機管理推廣成了兼職；還有部分鄉鎮農機員自謀出路，致使鄉鎮農機站的工作處于癱瘓或半癱瘓狀態。（4）原因分析。一是鄉鎮政府重視不夠，農機技術推廣工作未納入議事日程，部分領導沒有看到農機化發展對農村經濟發展所帶來的巨大影響；二是農機人員待遇未得到解決及農機推廣經費缺乏，影響了其積極性的發揮。
（1）合理設置機構并理順管理體制。根據北湖區新的鄉鎮區劃調整，原14個鄉鎮將合并調整為8個鄉鎮和2個街道。按照有利于推進工作、精簡機構、整合資源、提高效能的原則，農機站和農技站合并組成10個鄉鎮（街道）農業技術推廣服務站，同時加掛鄉鎮農機技術推廣站和鄉鎮農機安全監理站二塊牌子，農機技術人員工資和工作經費納入區級財政預算。新組建的鄉鎮農業技術推廣服務站實行區鄉共管，以區級業務主管部門管理為主。24個全額撥款事業編制的農機員，其中安排農機技術推廣人員10人、農機安全監理人員14人，10個鄉鎮（街道）平均每個站可配置2~3人。（2）妥善人員安置確保改革到位。本著以人為本的精神，改革后鄉鎮（街道）農機技術推廣人員優先從現有農機員中選聘，同時妥善安置未聘人員。一是對接近法定退休年齡人員安排退或休：2012年4月30日以前，男滿55周歲、女滿50周歲的編制內農機員，可安排提前離崗休養，享受國家規定的在職人員工資待遇，工齡連續計算，不占編制，按規定繳納基本養老保險費，達到國家規定退休年齡時再辦退休手續。二是對原編外人員納入聘用范疇：1998年已辦理了正式招工手續，因種種原因而未正式上編的6名農機員，應按在編人員納入聘用范疇，因這些農機員大部分在農機技術推廣崗位上扎扎實實工作近15年；其基本養老保險費的單位應繳部分由區財政一次性補繳15年，個人部分由個人補繳。對自愿辭去公職自謀職業的編外人員，由區財政一次性發給經濟補償。（3）強化職能突出公共服務性。一是重點做好農機購置直補實施工作。認真貫徹落實農機購置直補政策，加強農機購置補貼政策的宣傳工作，特別是要規定歸納整理和受理補貼機具信息，制作本鄉鎮《申請農機購置補貼機具公示表》，及時進村入戶現場核對和查驗農戶購買的機具等。二是做好新型農機具的示范推廣。
根據本地實際，推廣經濟適用的先進農機具，創造條件開展新機具的試驗示范推廣；做好農機操作人員的使用維修技術培訓；做好春耕、夏種、秋收的農機化技術指導和服務工作，發現問題及時解決；負責農機化統計工作。三是加強農機安全生產監管。經常性開展鄉村道路和田檢路查工作及做好農業機械年度檢驗工作，結合重要農時季節加強農機安全生產隱患排查，有效杜絕各類農機事故發生，確保農機安全生產。（4）加強服務能力建設。鄉鎮（街道）政府應加強新組建的鄉鎮農業農機站服務能力建設，提供必備的辦公場地和設施。特別是應按規定為農機站配備，農機購置補貼申報工作所需的電腦、打印機等網絡辦公終端設備。
關鍵詞：農機；安全監理；問題；對策
中圖分類號： F322 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.04.013
隨著國家惠農、強農、支農政策的落實，農機購置補貼力度的逐步加大，掀起了農民購買農業機械的熱潮。姚安縣2011年至2016年累計發放購機補貼998萬元，農業機械總動力從2006年底62670千瓦增加至2016年底184220千瓦。截至2016年11月，全縣登記注冊的拖拉機1836臺，其中：掛云23牌證的拖拉機1234 臺，云NJ04牌證的拖拉機602臺，已登記備案的小型手扶式拖拉機及微耕機5509臺，異地注冊登記的拖拉機128 臺；聯合收割機24臺；水稻插秧機5臺；全縣累計在冊拖拉機駕駛人2399人，其中：持G證1779人、持H證67人、持K證553 人。農業機械保有量不斷增加，農機駕駛、操作人員不斷增多，農機化水平在不斷提高，農業機械化進入高速發展時期，給農機安全監理工作帶來新的機遇和挑戰。加強農機監理各項工作措施是預防和減少農機事故的有力手段。面對新形勢，只有進一步加強農機安全監理各項工作措施的落實，解決新形勢下農機監理工作中存在的問題，全面提升農機安全監管能力，充分發揮農機安全監理職能，把事故隱患撲滅在萌芽狀態，預防和減少農機事故的發生，提高農業機械作業效率，才能確保農機安全生產，保障生命財產安全，為新農村農業、農村經濟發展發揮保駕護航的重大作用。
1 當前農機安全監理工作中存在的問題
1.1 農機安全監理行政執法的法律依據不完善
《中華人民共和國道路交通安全法》頒布實施，農機監理的部分職能移交交警部門，農機安全監理失去了執法檢查的主體地位；條文中雖然明確了農機安全監理管理的范圍，但農機安全監理面對點多面廣的農業機械及駕駛操作人員，不通^田檢路查等動態管理手段取締打擊違法行為，僅僅依靠開展安全學習教育活動、簽訂安全責任書等方式進行管理，久而久之，農機駕駛操作人員和有機戶對農機監理人員的告誡可聽可不聽，農機安全監理的威信將不復存在，農機安全監理工作會越來越難開展。另外，《道路交通安全法》只是規定了拖拉機歸農機部門管理，卻沒有具體的實施細則，行政許可農機部門對拖拉機實施牌證管理，農機部門卻沒有對該許可事項進行監督檢查的職權，造成農機安全監理監管手段嚴重缺位；《道路交通安全法》實施后，公安交警部門和農機安全監理部門之間的關系發生了微妙的變化，由于各地地方政府對農機安全監理工作重要性認識的差異，公安交警部門可以委托農機監理部門進行道路安全檢查，也可以不委托；農機安全監理部門沒有上路檢查權，而公安交警部門因為警力不足等原因，對鄉村道路上行駛拖拉機疏于管理，形成鄉村道路拖拉機安全監管的真空區，存在著較大的事故隱患。面對公安交警無力管、農機監理無權管的尷尬局面，為有效消除鄉村道路交通事故隱患，公安交警部門和農機安全監理部門應該在對上道路拖拉機的管理上形成一個相互配合的有效合作機制。
1.2 農機安全監理經費投入嚴重不足
農機安全監理部門缺少專門的經費來源，使農機安全監理工作的開展面臨較大困難；農機監理經費的投入并未隨著財政收入的增長而同步增長，加之無其他經濟來源，農機安全監理工作缺乏必要技術裝備，農機安全監理裝備是農機安全監理工作的基礎，沒有必要的農機安全監理裝備，在一定程度上制約了農機安全監理規范化建設和工作效率的提高。特別是在拖拉機安全技術檢驗方面，僅憑農機安全技術檢驗員傳統的人工檢驗，達不到農機安全監理規范化建設的要求，缺乏必要的客觀科學依據。
1.3農機安全宣傳教育不到位
農機安全宣傳教育社會廣度不夠，交通安全關系千家萬戶，交警部門利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳，可以說是家喻戶曉。農業機械進入農村千家萬戶，涉及農業生產、農村生活的方方面面，農機安全更是關系到廣大農民群眾的生命和財產安全，但農機安全監理部門利用廣播、電視等媒體宣傳農機法律、法規和警示教育是少之又少；農機安全宣傳教育深度不夠，對不同的受教育群體未能因人施教、有針對性的進行深入安全宣傳教育，特別是近幾年來享受購機補貼快速增加的微耕機機主，未能進行有效的安全宣傳教育，存在較大的事故隱患。
1.4 鄉鎮農機安全監理人員工作不固定，管理體制存在弊端
鄉鎮農機安全監理人員的人事、工資劃歸鄉鎮管理，業務由縣監理部門領導，雙重管理形成管理的盲區，造成農機安全監理工作任務不能很好的完成。
2 新形勢下加強農機安全監理的對策
2.1加快農機安全監理法制化進程
加快農機安全監理立法步伐，應盡快制定國家級的農業機械安全監督管理的法律或法規，明確農機安全監理部門對農業機械進行安全檢查和違法行為處罰的權利，同時法律條款應當解決公安交警部門和農機監理部門因職能交叉而出現的執法問題；在出臺國家級的農業機械安全監督管理法律法規后，中央有關部門和省級政府應根據有關法律法規制定一系列農機安全監理行政處罰、農機安全檢查等的規范性文件，作為農機安全監理執法的依據，加快農機安全監理執法規范化、標準化進程。
2.2加大財政對農機安全監理技術裝備的投入
各級政府有財政支持農機安全監理，加強技術裝備建設的責任和義務，上級農業主管部門應當積極與各級政府協調，制定持續投入推動農機監理技術裝備建設的長效機制，保證農機安全監理工作業務的規范化開展，提高工作效率。
2.3加強農機安全宣傳教育
安全工作，教育先行。采取多種群眾喜聞樂見的形式向全社會廣泛開展農機安全宣傳教育，做到農機安全宣傳教育不留死角，同時把安全教育工作貫穿于年度檢審、安全教育學習活動、田檢路查、專項整治等農機監理工作各個環節，不斷努力提高群眾和農機駕駛、操作人員的安全法制意識，為農機安全生產創造一個良好的社會環境；按照“橫向到邊，縱向到底、重心下沉、防線前移、不留死角”的要求，抓住“六月安全生產月活動”、“元旦、春節、五一”等節假日及街天趕集時機，大力開展農機安全宣傳教育，充分利用廣播、電視等媒體宣傳農機法律、法規和農機事故警示教育，發放宣傳資料，在鄉村道路口制作永久性宣傳標語，懸掛宣傳布標和張貼宣傳標語，營造一個全社會參與，對農機安全生產知法、懂法、守法的良好社會環境；堅持認真組織好每個季度一次的農機駕駛操作人員安全學習教育，學習交通安全、農機安全監理有關法律法規，加大安全警示教育力度等，不斷提升安全學習教育的質量和水平，促進農機駕駛操作人員職業道德水平和安全生產意識進一步提高；深入鄉村、學校開展農機安全宣傳教育，提高廣大農民群眾和中、小學生的安全意識，做到遵守交通法規，不乘坐、攀爬拖拉機和其他農業機械；對于備案登記管理的微耕機機主，在進行備案登記、發放安全使用說明書、簽訂安全責任書的同時，還應多發放一些農機安全監理宣傳資料，在條件成熟的情況下，將其納入安全學習教育和監管的范圍。
2.4鄉鎮農機安全監理人員的雙重管理
鄉鎮黨委、政府可以抽調農機安全監理人員從事政府中心工作，有的甚至幾年抽調到鄉鎮其他部門單位工作，造成農機安全監理人員長期脫崗或不在崗的狀況，嚴重影響了鄉鎮農機安全監理工作的開展落實。為改變鄉鎮農機安全監理人員在職不在崗狀況，應當理順管理機制，縣級農機安全監理部門應加大與鄉鎮的溝通，爭取鄉鎮黨委、政府對農機安全監理工作的理解和支持，將鄉鎮農機安全監理人員的人事管理劃歸縣農業部門，明確縣農機部門為主管部門，鄉鎮農機安全監理作為縣級農機安全監理部門的派出機構和人員，鄉鎮農機安全監理人員對縣農機安全監理部門負責，認真開展好鄉鎮的農機安全O理工作，確保農機安全監理的各項工作順利圓滿完成。
3 結語
關鍵詞：農機；安全事故預防；安全生產
中圖分類號：X941 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0187-1
1 加強農機安全事故預防的重要意義
隨著農機購置補貼政策的強力推進，各種農機具數量日益增多，為各類農機在農村全面普及提供了政策、資金保障與支持，極大地減輕了農民的勞動強度，提高了勞動生產效率，降低了作業成本，促進了糧食增產，農業增效，農民增收，有效地解決了農村土地撂荒和季節性勞動力不足的問題。但是，由于農機分布面廣，機動性強，作業種類多，農機手在農忙季節對農機安全關心不夠，使農機安全事故隱患增多。而農民在使用時操作不當也頻發農田作業機械安全事故，在這種情況下，農機事故的預防就顯得成尤為重要。有效地控制和預防農機事故的發生，減少農機事故的危害，確保人民生命財產安全，成為擺在農機安全監理部門成前的一道難題。為有效預防和防止農機安全事故的發生，就要求農機監理部門充分發揮農機監理機構的作用，采取多種預防和治理措施，遏制和減少農機事故的發生。
2 主要措施
2.1 加強組織領導，積極構建農機事故應急處置管理體系
成立農機安全生產應急處理指揮中心，由農機局主管領導任組長，分管領導任副組長，具體負責領導全市農機安全事故應急處置工作。
2.2 制定應急預案，實行上下聯動
根據農機安全生產的實際，制定相應的操作規程或工作手冊，根據情況每年進行修訂，規范農機安全事故應急處置工作，同時要求各縣鄉農業服務機構結合自身職責，制定符合工作實際情況的應急預案和應急隊伍機構，配合農機部門開展農機事故防范處理工作，做到一旦發生農機事故，縣鄉農機部門立即啟動應急預案，實現聯動。為提高應急處理能力，組織監理人員定期開展農機事故處理演練，做到未雨綢繆。
2.3 強化人員培訓，提高事故處理能力
2.3.1 農機安全監理的工作人員培訓 為妥善處理各類農機事故，加強農機安全監理隊伍建設，機監理部門應有計劃地組織開展農機監理員業務培訓，提高事故處理能力，認真開展農機監理員業務技能培訓，熟練掌握農機事故處理的法律依據和處理技能，更好地為農機安全生產管理服務。
2.3.2 農機駕駛員培訓 嚴格考試制度，要改變農機培訓和農機考試同一單位負責，同一人教育、考試的情況。如對培訓教育和考試進行分離，保證了考試的公正性，是考試真正成為檢驗訓練質量的“試金石”。并在考試時堅持“誰考試、誰簽字、誰負責”的責任制度，從而保證農機手有較好的技術素質和品質素質，從源頭上避免和減少農機事故發生。
2.4 加大資金投入，完善農機事故處理裝備
常言道“工欲善其事，必先利其器”，為提高農機事故勘察處理的科學性、合法性、及時性、公正性，加大資金投入，嚴格按照有關法律法規規定配備事故勘察箱，酒精測試儀、錄音筆、電腦、攝像機、隔離安全帶等各類農機事故處理設備，為保障依法依規妥善處理農機事故打下了良好的基礎。
2.5 建立農機事故處理快速反應機制
農忙季節，設立農機安全生產及農機事故處理值班制度，公開農機安全咨詢服務及事故報案電話，確保在發生農機事故時有人員、有組織、有安排、有程序的進行農機事故的處理，從而將農機事故的損失降到最低程度，將農機事故造成的社會影響降到最低程度。
2.6 加強縣、鄉（鎮）、村三級農機安全管理部門建設
發揮其應有作用，開展“農機安全生產責任書”建設活動時，與鄉（鎮）、村、駕駛員層層簽訂“農機安全生產責任書”，充分發揮鎮、村級農機管理組織的積極性，做到縣站有專人負責，鄉（鎮）有農機專管員，村有組長，上下齊心協力，加大宣傳、教育、管理力度，確保農民安全意識和法制意識的提高，讓全社會共同創造一個安全有序的農機安全生產環境和良好的社會環境，預防和減少農機事故發生。
2.7 加大輿論宣傳，讓機手正確認識農機事故
農機事故處理還不為社會所熟悉，為提高機手對農機事故處理的認識，在每一期農機駕駛員培訓班都要專門講解農機事故處理的有關知識，同時通過電視、網絡、報紙、廣播等媒體及發放明白紙等手段，加大宣傳力度，讓大家正確認識農機事故，做到依法報案、妥善解決。
安全生產責任重于泰山，農機安全生產關系到廣大農村人民群眾的生命和財產安全。一定要采取各種有效的措施，降低和減少農機安全事故的發生，為農業的發展和農村的繁榮做好安全保障工作。
參考文獻
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