時間:2022-09-23 13:50:34
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品抽檢整改報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
通過深入開展食品標簽標識專項整治,全面排查整治食品標簽標示隱患和問題,嚴厲打擊在食品標簽標識上標注虛假、夸大內容或涉及疾病預防、治療功能的違法違規行為,督促企業依法、依規、按食品安全標準做到如實標注、規范標注,切實履行質量安全主體責任,消除食品質量安全隱患。
二、工作內容
(一)企業自查整改。全縣獲證食品生產企業要嚴格對照食品標簽標識相關法律法規、部門規章及食品安全標準,對標簽標識逐一進行自查,確保所有使用的食品標簽標識內容真實、合法,如實反映產品屬性、原輔料使用情況等,標注形式規范、符合要求。在自查過程中,發現所用的標簽標識存在問題的,要立即停止使用,徹底清理庫存的不符合要求的標簽和包裝材料,防止繼續投入生產使用;對已經流入市場的產品,要立即主動開展召回工作,積極整改,采取有效措施,及時消除安全隱患。企業自查情況和發現問題、整改情況要及時匯總,填寫《食品標簽專項整治企業自查匯總表》(附件2),并書面報告企業所在地質監局。
(二)嚴格監督檢查。在日常監管、執法檢查、企業年度自查報告審查過程中,要以食品標簽標識真實性、規范性為重點內容、以食品標簽標識屢次被投訴舉報及抽檢不合格企業為重點對象、以法律法規、部門規章、食品安全標準等為監管依據,嚴格按照《省食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查項目表》要求,加大監督檢查頻次和力度,及時發現問題,切實消除隱患。
三、工作安排
(一)部署自查階段(即日起至7月31日)。企業積極開展自查自糾,對發現的問題采取有效措施進行整改,召回問題產品,并主動提交書面自查報告。
(二)排查整治階段(8月1日至8月31日)。結合企業自查報告情況,對重點企業實施監督檢查,核查企業整改落實情況,全面排查整治問題隱患,依法處置違法違規行為。
(三)鞏固提高階段(9月1日至9月30日)。對排查整治中發現的問題企業重點督辦,督促企業及時提交整改報告及見證材料,并實地核查確認,鞏固整治排查工作成效。
根據莆涵食安辦《關于開展2014年食品安全監管糾風工作的通知》文件精神,為確實做好本系統水產品質量安全監管工作,經研究特制定區海洋與漁業局2014年水產品安全監管糾風工作方案如下。
一、指導思想
2014年食品安全監管專項治理工作,要深入貫徹落實科學發展觀,堅持圍繞中心、服務大局、標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進,著力在解決漁業生產、水產品質量安全熱點焦點問題上下功夫、在創新機制上下功夫,認真履行本部門食品安全監管職責,加強食品安全日常監管工作,有效防范食品安全事故的發生,切實維護人民群眾切身利益。
二、主要任務
(一)加大食品安全宣傳,增強食品安全責任意識。將水產品食品安全納入局工作目標,加大執法力度,加強食品安全信息管理和綜合利用,加強食品安全事故報告和應急管理,開展食品安全宣傳教育活動,構建食品安全監管長效機制。
(二)完善管理規范,實現養殖生產全過程監管。強化水產養殖過程三項記錄監管,產地藥殘抽檢不合格率控制在3%以內。
(三)推進水產品質量安全專項整治工作。深入開展水產品安全隱患排查治理行動,加大案件查處力度,依法嚴厲打擊違法犯罪行為。
(四)開展“餐桌污染”治理工作,建設“食品放心工程”。按照區政府治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作要求,及省、市海洋與漁業系統要求,一是開展水產品質量安全專項整治,清繳禁用藥物,從嚴打擊違規使用國家明令禁止的違禁藥物和化學物品的違法行為。二是開展水產品標準化示范區建設推行標準化生產。抓好無公害水產品等認證工作。三是開展水產品質量安全監督抽檢工作,強化養殖生產單位用藥培訓,落實質量安全主體責任。使水產品安全監管責任進一步落實,水產品行業自律顯著加強,生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制,人民群眾水產品消費安全得到切實保障。
三、實施步驟
(一)工作部署及自查自糾階段(6月30日前)
1、制定工作方案。結合本系統實際,制定《區海洋與漁業局食品安全監管糾風工作實施方案》,進一步強化各部門糾風責任,促進本系統食品安全監管各項工作落到實處。
2、精心動員部署。根據實施方案,對糾風工作進行部署,各部門要組織開展食品監管自查自糾,認真查找監管工作存在的問題,深入分析原因,采取切實有效措施,邊查邊改,整改到位。
(二)監督檢查階段(7月1日-11月10日)
1、對各部門自查自糾情況和群眾舉報投訴反映的問題進行監督檢查,主要檢查各項工作目標任務完成情況。對自查不認真、走過場的單位,責成重新進行自查自糾;對消極應付、掩蓋問題,出現重大食品安全事故的,追究有關人員的責任。
2、加大糾風工作的監督力度。對損害人民群眾利益的不正之風,特別是對頂風違紀的問題,發現一起查處一起。要加強專項檢查和日常督查。
(三)鞏固提高階段(11月11日-12月15日)
匯總監督檢查情況,對發現的問題,提出健全完善的措施建議,根據措施建議,進行整改完善,建立食品安全長效監管機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導。充分認識食品安全及其監管工作的重要性和緊迫性,把食品安全監管糾風工作列入重要議事日程,主要領導要親自過問,分管領導要直接抓,認真部署,狠抓落實,做到組織落實、人員落實、經費落實、工作落實,及時解決監管存在的困難和問題。
(二)加強監管督查。要加強糾風工作專項監督檢查,堅持日常與重要時期督查相結合、充分調動大家的積極性、主動性,把各項工作落到實處。對糾風工作中發現的問題能夠立即整改的,要立即整改;立即整改有困難的,要認真分析原因,制定措施,限期整改。
一、嚴格生產經營監督管理
(一)加強乳品工業項目審核關。各地要嚴格執行乳品產業政策。自治區發展改革委、經濟和信息化委對新建和改(擴)建乳品工業項目要嚴格審核,重點對起始規模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件進行審核,防止盲目投資和重復建設。自治區經濟和信息化委要在年月底前完成已建乳品工業項目的重新審核清理工作,屆時達不到有關行業核準條件的,由質監部門依法吊銷或注銷生產許可證。
(二)嚴把乳品生產許可管理關。自治區質監局要按照從嚴管理的原則,進一步嚴格乳品生產許可審查條件,禁止以承包、轉包或租賃乳品生產企業等方式逃避監管,禁止將乳粉再還原生產乳粉,依法嚴格限制乳粉分裝生產行為;對新建乳品生產企業,要按照質監總局修訂后的乳品生產許可審查細則嚴格審核,不符合條件的一律不予發放生產許可證;對未經自治區經濟和信息化委出具相關文書證明其滿足產業政策的,不予審核;對已獲得生產許可證的企業,要在年月底前按照修訂后的生產許可審查條件重新審核;對不符合條件的企業責令停止生產銷售并限期整改,整改不合格的依法撤銷或吊銷其生產許可證并予以公告。對撤銷或吊銷生產許可證的企業,當地政府要采取吊銷營業執照、收回稅務發票、拆除設備設施等措施,防止企業非法開工生產。
(三)嚴把生鮮乳收購運輸許可管理關。農牧部門要加強對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理,嚴格審核相關資質和條件,禁止向經工商登記的乳品生產企業、奶畜養殖場、奶農專業生產合作社之外的單位和個人發放許可證;鼓勵通過并購重組等方式推動生鮮乳收購站的標準化建設;對已被責令關停的生鮮乳收購站,要采取封存、拆除設備設施等措施,防止其暗自收購,并將關停信息及時通報同級質監部門及轄區內的奶牛養殖戶和乳品生產企業。
(四)嚴把乳品經營證照管理關。工商部門要本著“先證后照”的原則,在流通環節的乳品經營者取得食品流通許可證后,方可為其辦理工商登記注冊,確保證照統一、經營合法。要嚴格按照許可項目營業執照登記的經營范圍,發現銷售的乳品超過三聚氰胺臨時管理限量值的,一律依法吊銷食品流通許可證。對未取得食品流通許可和注冊登記非法經營乳品的,要堅決依法取締并從重予以處罰。
(五)嚴把三聚氰胺生產流通管理關。自治區經濟和信息化委、工商局要根據工業和信息化部及國家工商總局等有關部門制定的三聚氰胺生產流通管理辦法,進一步完善和落實三聚氰胺生產企業出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺賬制度,要求并監督經營企業建立三聚氰胺從出廠、批發到零售的流通全程實名登記制度,建立對三聚氰胺經銷企業的定期檢查和回訪制度,防止三聚氰胺產品及其廢料流向食品、飼料生產加工企業。
二、強化檢驗檢測和監測評估
(一)強化對生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料的檢驗。農牧部門要以非企業自建生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛為重點,加大對生鮮乳的抽檢頻次和范圍,對飼料加工廠和奶畜養殖場的奶畜飼料加強監督抽檢。食品加工企業對購入的生鮮乳和原料乳粉要批批進行三聚氰胺檢驗,嚴格執行索證索票制度。各級質監部門對企業購入的生鮮乳、原料乳粉要加強監督抽檢,抽檢比例不得少于全部批次的。
(二)強化乳品出廠和流通環節的檢驗。乳品企業必須對每批出廠產品進行三聚氰胺等有害物質的檢驗檢測。質監部門必須每周對企業出廠產品進行抽檢。工商、食品藥監部門要加大對流通和餐飲服務環節乳品、含乳食品質量安全的抽檢范圍和頻次。
(三)強化風險監測和評估。自治區衛生廳要會同有關部門強化監測手段,合理布局食品安全風險監測點,重點加大對乳品中三聚氰胺等危害人體健康物質的監測頻次;有關部門要及時向自治區衛生廳通報抽檢、監測信息;自治區衛生廳要及時匯總分析相關疾病信息和抽檢、監測信息,一旦在乳品中發現其他可能危害人體健康的物質,要立即報告衛生部請求組織進行風險評估,科學預警;各有關部門要采取有效措施,盡早消除隱患,防止演變為系統風險。
(四)強化監督檢驗質量。各地政府要統一調配檢驗資源,促進資源共享和信息互通,集中力量抓好重點環節、重點企業、重點產品的監督檢驗,特別要加大對中小企業的檢查力度。各類抽檢要隨機進行,不得事先告知企業。農牧、質監部門要建立健全本系統乳品質量安全異地抽檢制度。要不斷健全相關標準,完善檢測方法,加快推廣三聚氰胺等非食用物質的快速檢測技術,提高檢驗質量和效率。
三、盡快完善乳品追溯制度
(一)完善驗證驗票查詢服務。商務、工商、質監部門要加快建立全區統一的乳品生產經營單位信息數據庫,詳細收錄包括銀行開戶名和賬號在內的相關信息,從年6月起向乳品進貨單位提供驗證驗票查詢服務。相關檢驗機構要在檢驗報告上注明查詢方式,并向有關進貨單位提供查詢服務。
(二)完善進貨查驗制度。農牧、商務、工商、質監、食品藥監等部門要進一步細化對乳品生產經營記錄和進貨查驗的具體要求,確保各環節有效銜接,增強記錄的可追溯性。食品生產經營單位在購入乳品時,要核實乳品的生產企業、經營單位、檢驗報告、發票等信息,不得購入無法驗證真偽的產品,確保購入產品來源正規、渠道可靠;需要質監、工商等部門和有關檢驗機構協助確認供貨者資質以及產品合格證明文件的,相關部門和機構應協助提供所需信息。發現虛假票證的,食品生產經營單位要立即向當地有關監管部門報告。監管部門發現乳品生產經營單位未按規定記錄、造成產品無法準確溯源的,或未驗證產品真偽即購進的,情節嚴重的依法責令停產停業,直至吊銷許可證。
(三)完善電子信息追溯系統。質監、工商、農牧、商務、食品藥監等部門要抓緊推進乳粉電子信息追溯系統建設,逐步在乳品行業推行電子信息追溯系統,實現從奶源、采購、生產、出廠、運輸到銷售終端的全程有效監管,確保在任何環節都能快速辨別產品真偽。
四、嚴格嬰幼兒配方乳粉監管
(一)嚴格落實危害分析與關鍵控制點體系審核制度。質監部門要根據《乳品質量安全監督管理條例》等有關規定,組織對嬰幼兒配方乳粉生產企業推行危害分析與關鍵控制點體系情況進行全面檢查審核,對達不到要求的企業,責令其停業并限期整改,整改后仍達不到要求的,依法吊銷生產許可證并予以公告。
(二)嚴格落實駐廠監督制度。各市、縣(區)政府要指定監管部門派員對轄區內嬰幼兒配方乳粉生產企業進行駐廠監督,督導企業嚴格落實質量安全主體責任,特別要監督企業對進廠原料和出廠產品進行批批檢驗,確保嬰幼兒配方乳粉質量安全。
(三)嚴格落實流通環節監管制度。各級工商部門要加大對嬰幼兒配方乳粉經營單位的監督檢查力度,以嬰幼兒配方乳粉批發企業、大中型超市為重點對象,明確監管責任人,實行每周抽檢;對小超市、食雜店、零售商等進行經常抽檢。質監部門要將所有嬰幼兒配方乳粉生產企業及產品名錄上網公布并及時更新;工商部門要督促所有嬰幼兒配方乳粉經營單位嚴格按照公布的生產企業和產品名錄進貨,對不在名錄內的嬰幼兒配方乳粉要立即檢查,發出消費警示,并追查來源、依法打擊。
五、嚴厲打擊懲處非法生產經營乳品行為
(一)繼續清剿非法生產經營乳品。各市、縣(區)政府要明確政府分管領導和相關部門的責任,統籌協調各方,聯手配合行動,全面徹底清剿非法生產經營乳品、非法制售三聚氰胺及其調和物和藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉的“黑窩點”;要保持高壓打擊態勢,對農村及城鄉結合部、城鎮臨時建筑、出租庫房等重點區域進行經常性排查,力求及時發現、取締各類“黑窩點”。轄區內出現“黑窩點”但未及時清剿的,或發現藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉而未予清繳且導致其重新流入食品生產、經營、消費環節的,要嚴肅追究當地政府和有關部門負責人的責任。
(二)加大案件偵辦力度。食品生產經營單位及食品檢驗檢測機構在乳品或含乳食品中檢出三聚氰胺等非食用物質的,要立即向監管部門報告,監管部門要及時查清來源;檢出三聚氰胺超過臨時管理限量值的,監管部門要立即向當地政府報告,并向當地公安機關及有關部門通報。公安機關對涉嫌犯罪的要迅速立案偵查。各地政府要加強領導,統籌協調案件查處工作,確保各部門工作銜接順暢,案件查處及時有力。
(三)嚴厲懲處違法犯罪。要加強行政執法與刑事司法的銜接,加大對乳品生產經營違法犯罪行為的刑事處罰力度。農牧、工商、質監、食品藥監等部門要對違法生產經營乳品的單位和個人依法從重處罰。
(四)發動社會力量監督。各地、各有關部門要建立健全食品安全有獎舉報制度,切實落實對舉報人的獎勵,維護舉報人合法權益,特別要鼓勵生產經營單位內部人員舉報和提供線索;逐步建立食品安全協防員、信息員隊伍,構建食品安全投訴網絡。要大力支持新聞媒體對食品安全問題的輿論監督,暢通信息交流渠道,對新聞媒體反映的食品安全問題要高度重視、認真研究處理并及時權威信息,同時要引導媒體客觀公正報道,防止不實炒作。
六、堅決落實乳品質量安全責任
(一)堅決落實企業責任。乳品及含乳食品生產經營單位要完善質量安全控制體系,嚴格執行進貨查驗、生產經營記錄、檢驗檢測、停開業報告、產品召回和質量安全自查自糾制度,配備專、兼職食品安全管理人員,加強從業人員質量安全知識培訓,進一步提高守法意識、誠信意識和質量安全管理能力。有關監管部門要抓緊建立乳品生產經營單位信用檔案,及時向社會公告違法企業及其法定代表人“黑名單”,同時向投資、國土資源、住房城鄉建設、銀行、證劵等部門通報,嚴格限制其投資、用地、融資、信貸等行為。
結合當前工作需要,的會員“mhnh2009”為你整理了這篇市場監管局冬季工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
(一)做好冬季食品藥品安全監管工作
一是落實食品抽檢任務。全面完成633組食用農產品抽檢,并依法對18組抽檢不合格農產品進行核查處置。二是全面推廣使用“安徽冷鏈食品追溯平臺”,實現進口冷鏈食品“來源可追、去向可查”,助力精準防控疫情。對冷鏈食品生產加工、流通銷售、餐飲服務的生產經營者及第三方冷庫、儲備商品冷庫等相關服務提供者進行集中培訓,指導其現場注冊,要求各市場主體在日常使用該平臺時,如實填寫進口冷鏈食品品種、規格、批次、數量、產地等信息,上傳檢驗檢疫證明、核酸檢測報告、消毒證明、追溯憑證等材料,對未附“追溯碼”的進口冷鏈食品,不得采購、銷售。目前全市已有105家冷鏈食品經營者已完成注冊備案,共備案進口冷鏈食品7批次,5908公斤;三是緊急處置“涉嫌陽性”冷鏈食品。根據蚌埠市龍子湖區疫情防控協查通報,迅速組織排查由蚌埠流入我市的25件涉嫌核酸檢測陽性印度產冷凍姑魚。對涉嫌場所進行查封,涉嫌問題產品接觸人員、冷凍食品、車輛及倉儲環境同步進行調查和核酸檢測,有效化解疫情傳播風險。四是強化餐飲安全監管。對2家入網餐飲單位存在證件公示模糊、名稱不符等問題,責令限期改正,并立案調查。集中約談了6家不合格餐飲具銷售、使用單位負責人,并對其予以立案查處;召開了由2家集體用餐配送單位、4家學校食堂、2家醫院食堂負責人參加的餐飲質量安全提升行動培訓動員會;五是推動“規范藥房”創建。對2019年未通過的“規范藥房”創建的10家村衛生室整改情況進行檢查,目前已達到“規范藥房”標準,我市村衛生室“規范藥房”100%達標。
(二)持續開展冬季特種設備安全大檢查
一是開展電梯維保質量抽檢。組織第三方機構對我市在用電梯維保質量開展監督抽查和老舊電梯進行安全評估,共抽查電梯50部,抽檢結果正在評估。二是強化游樂設施安全管理。分別對南湖公園、沙壩兩處大型游樂設施開展監督檢查,重點檢查了在用大型游樂設施注冊登記、監督檢驗、定期檢驗、隱患治理、安全管理制度、設備臺賬、技術檔案建立等情況,為即將到來的圣誕節、元旦春節大型游樂設施安全運行打下良好基礎。三是開展特種設備日常安全檢查。共檢查經營戶35戶次,特種設備96臺次,下達監察指令書1份。
(三)深入開展教育收費專項檢查
通過省事中事后綜合監管平臺,采取“雙隨機、一公開”方式,隨機抽查教育機構3所(明光市幼兒園、明光街道幼兒園和滁州市技術職業學校)、2家行業協會商會(明光市財政局會計學會和明光市建筑業協會)開展收費情況檢查。重點檢查學校放學后校內托管費、主食燃料費、飯卡補卡費、代收代管費等項目收費標準及教育收費公示制度落實情況,對存在的收費公示內容不規范,公示信息不全等問題,已責令立即整改。通過檢查,摸清全市教育機構和行業協會商會的底數,宣傳國家有關價格政策,規范其收費行為和執行國家價格政策的自覺性。
(四)開展2020年定量包裝計量專項監督“回頭看”行動
為了持續維護消費者的合法權益,打擊在定量包裝商品凈含量上弄虛作假、欺詐消費者的不法行為,在全市范圍內開展定量包裝商品計量監督檢查。共抽查28家企業95個批次定量包裝商品,其中6家生產企業18個批次,22家銷售企業77個批次。對個別無故拒絕接受檢查的經營戶按經營不合格商品行為依法處理。同時繼續加大對定量包裝商品相關計量法律、法規的宣傳力度,指導企業提升計量管理水平。
(五)市場主體發展情況。全面貫徹《安徽省實施<優化營商環境條例>辦法》,實施企業開辦提升行動,壓縮企業開辦時間,為市場主體營造更加寬松的準入環境。1-12月份我市新注冊各類市場主體5067戶,其中私營企業1420戶、個體工商戶3647戶;私營企業、個體工商戶分別完成年度任務的142%、121.6%。
食品安全抽樣檢驗管理辦法第一章 總 則
第一條 為規范食品安全抽樣檢驗工作,加強食品安全監督管理,保障公眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規,制定本辦法。
第二條 食品藥品監督管理部門組織實施食品安全監督抽檢和風險監測的抽樣檢驗工作,適用本辦法。
第三條 國家食品藥品監督管理總局負責組織開展全國性食品安全抽樣檢驗工作,指導地方食品藥品監督管理部門組織實施食品安全抽樣檢驗工作。
縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責組織本級食品安全抽樣檢驗工作,并按照規定實施上級食品藥品監督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗工作。
第四條 食品生產經營者應當承擔食品安全第一責任人的義務,依法配合食品藥品監督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作。
第五條 國家食品藥品監督管理總局建立食品安全抽樣檢驗數據庫,定期研究分析食品安全抽樣檢驗數據,完善并督促落實相關監督管理制度。
縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當加強信息技術建設,按照相關要求及時報送食品安全抽樣檢驗數據。
第六條 食品藥品監督管理部門應當按照公開、公平、公正的原則,以發現和查處食品安全問題為導向,依法組織開展食品安全抽樣檢驗工作。
第七條 食品藥品監督管理部門應當與承擔食品安全抽樣檢驗任務的技術機構(以下簡稱承檢機構)簽訂委托協議,明確雙方權利和義務。
第八條 食品藥品監督管理部門可以對承檢機構進行監督評價,發現存在檢驗能力缺陷或者有重大檢驗質量問題的,應當及時采取有關措施進行處理。
第九條 國家食品藥品監督管理總局負責組織制定食品安全抽樣檢驗指導規范。
食品檢驗機構應當依照食品安全抽樣檢驗指導規范開展食品安全抽樣檢驗工作。
第二章 計 劃
第十條 食品藥品監督管理部門應當按照科學性、代表性的要求,制定覆蓋食品生產經營活動全過程的食品安全抽樣檢驗計劃,實現監督抽檢與風險監測的有效銜接。
第十一條 國家食品藥品監督管理總局根據食品安全監管工作的需要,制定全國性食品安全抽樣檢驗年度計劃。
縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當根據上級食品藥品監督管理部門制定的抽樣檢驗年度工作計劃并結合實際情況,制定本行政區域的食品安全年度抽樣檢驗工作方案,報上一級食品藥品監督管理部門備案。
食品藥品監督管理部門在日常監督管理工作中可以根據工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。
第十二條 食品安全抽樣檢驗工作計劃應當包括下列內容:
(一)抽樣檢驗的食品品種;
(二)抽樣環節、抽樣方法、抽樣數量等抽樣工作要求;
(三)檢驗項目、檢驗方法、判定依據等檢驗工作要求;
(四)檢驗結果的匯總分析及報送方式和時限;
(五)法律、法規、規章規定的其他要求。
第十三條 下列食品應當作為食品安全抽樣檢驗工作計劃的重點:
(一)風險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品;
(二)流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品;
(三)風險監測、監督檢查、專項整治、案件稽查、事故調查、應急處置等工作表明存在較大隱患的食品;
(四)專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品;
(五)學校和托幼機構食堂以及旅游景區餐飲服務單位、中央廚房、集體用餐配送單位經營的食品;
(六)有關部門公布的可能違法添加非食用物質的食品;
(七)已在境外造成健康危害并有證據表明可能在國內產生危害的食品;
(八)其他應當作為抽樣檢驗工作重點的食品。
第三章 抽 樣
第十四條 食品藥品監督管理部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質的食品檢驗機構承擔食品安全抽樣工作。
第十五條 食品檢驗機構應當建立食品抽樣管理制度,明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律,加強對抽樣人員的培訓和指導,保證抽樣工作質量。
食品安全抽樣人員應當熟悉食品安全法律、法規、規章和標準等的相關規定。
第十六條 食品安全監督抽檢和風險監測抽取樣品應當支付費用。
第十七條 食品安全監督抽檢的抽樣人員在執行抽樣任務時應當出示監督抽檢通知書、委托書等文件及有效身份證明文件,并不得少于2人。
案件稽查、事故調查中的食品安全抽樣活動,應當由食品安全行政執法人員進行或者陪同。
承擔食品安全監督抽檢抽樣任務的機構和人員不得提前通知被抽樣的食品生產經營者。
第十八條 食品安全監督抽檢的抽樣人員應當核對被抽樣食品生產經營者的營業執照、許可證等資質證明文件。
食品安全監督抽檢的抽樣人員可以從食品生產者的成品庫待銷產品中或者從食品經營者倉庫和用于經營的食品中隨機抽取樣品,不得由食品生產經營者自行提供樣品。
食品安全監督抽檢的抽樣數量原則上應當滿足檢驗和復檢的要求。
第十九條 風險監測、案件稽查、事故調查、應急處置中的抽樣,不受抽樣數量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備合法資質等限制。
第二十條 食品安全監督抽檢中的樣品分為檢驗樣品和復檢備份樣品。
食品安全監督抽檢中的樣品應當現場封樣。復檢備份樣品應當單獨封樣,交由承檢機構保存。抽樣人員應當采取有效的防拆封措施,并由抽樣人員、被抽樣食品生產經營者簽字或者蓋章確認。
食品安全監督抽檢的抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購物票據等方式保存證據。
第二十一條 食品安全監督抽檢的抽樣人員應當使用規范的抽樣文書,詳細記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。
食品安全監督抽檢的抽樣人員應當書面告知被抽樣食品生產經營者依法享有的權利和應當承擔的義務。
被抽樣食品生產經營者應當在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章,不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。
第二十二條 食品安全監督抽檢的樣品、抽樣文書及相關資料應當由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機構,不得由被抽樣食品生產經營者自行送樣和寄送文書。
對有特殊貯存和運輸要求的樣品,抽樣人員應當采取相應措施,保證樣品貯存、運輸過程符合國家相關規定和包裝標示的要求,不發生影響檢驗結論的變化。
第二十三條 抽樣人員發現食品生產經營者存在違法行為、生產經營的食品及原料沒有合法來源或者無正當理由拒絕接受食品安全抽樣的,應當報告有管轄權的食品藥品監督管理部門進行處理。
第四章 檢 驗
第二十四條 食品安全監督抽檢應當采用食品安全標準等規定的檢驗項目和檢驗方法。
風險監測、案件稽查、事故調查、應急處置等工作中可以采用非食品安全標準等規定的檢驗項目和檢驗方法,分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標準檢驗方法,應當遵循技術手段先進的原則,并取得國家或者省級食品藥品監督管理部門同意。
第二十五條 承檢機構接收食品安全監督抽檢的樣品時,應當查驗、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損以及其他可能對檢驗結論產生影響的情況,并確認樣品與抽樣文書的記錄相符,對檢驗樣品和復檢備份樣品分別加貼相應標識后,按照相關要求入庫存放。
對抽樣不規范的樣品,承檢機構應當拒絕接收并書面說明理由,及時向組織或者實施食品安全監督抽檢的食品藥品監督管理部門報告。
第二十六條 承檢機構應當對檢驗工作負責,按照食品檢驗技術要求開展檢驗工作,如實、準確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄,保證檢驗工作的科學、獨立、客觀和規范。
承檢機構應當自收到樣品之日起20個工作日內出具檢驗報告。食品藥品監督管理部門與承檢機構另有約定的,從其約定。
未經組織監督抽檢和風險監測的食品藥品監督管理部門同意,承檢機構不得分包或者轉包檢驗任務。
第二十七條 食品安全監督抽檢的檢驗結論合格的,承檢機構應當自檢驗結論作出之日起3個月內妥善保存復檢備份樣品。復檢備份樣品剩余保質期不足3個月的,應當保存至保質期結束。
檢驗結論不合格的,承檢機構應當自檢驗結論作出之日起6個月內妥善保存復檢備份樣品。復檢備份樣品剩余保質期不足6個月的,應當保存至保質期結束。
第二十八條 食品安全監督抽檢的檢驗結論合格的,承檢機構應當在檢驗結論作出后10個工作日內將檢驗結論報送組織或者委托實施監督抽檢的食品藥品監督管理部門。
食品安全監督抽檢的檢驗結論不合格的,承檢機構應當在檢驗結論作出后2個工作日內報告組織或者委托實施監督抽檢的食品藥品監督管理部門。
第二十九條 國家食品藥品監督管理總局組織的食品安全監督抽檢的檢驗結論不合格的,承檢機構除按照相關要求報告外,還應當及時通報抽檢地省級食品藥品監督管理部門以及標稱的食品生產者住所地的省級食品藥品監督管理部門。
第三十條 地方食品藥品監督管理部門對本轄區食品生產經營者組織或者實施監督抽檢的,應當在收到不合格檢驗報告后及時通知被抽檢的食品生產經營者。
縣、市食品藥品監督管理部門在經營環節組織監督抽檢的,標稱的食品生產者不在縣、市食品藥品監督管理部門管轄區域的,但在同一省級食品藥品監督管理部門管轄區域的,按照抽檢地省級食品藥品監督管理部門規定的程序和時限通報。
縣、市食品藥品監督管理部門在經營環節組織監督抽檢的,標稱的食品生產者在其他省級食品藥品監督管理部門管轄區域的,應當按照抽檢地省級食品藥品監督管理部門規定的程序和時限報告抽檢地省級食品藥品監督管理部門。
第三十一條 地方食品藥品監督管理部門組織或者實施監督抽檢的檢驗結論不合格的,抽檢地與標稱的食品生產者住所地不在同一省級行政區域的,抽檢地的省級食品藥品監督管理部門應當在收到不合格檢驗結論后及時通報標稱的食品生產者住所地省級食品藥品監督管理部門。
第三十二條 抽檢地省級食品藥品監督管理部門和標稱的食品生產者住所地省級食品藥品監督管理部門收到不合格檢驗結論后,應當按照規定及時通知相關食品生產經營者。
第三十三條 食品安全監督抽檢的抽樣檢驗結論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的,食品藥品監督管理部門和承檢機構應當按照規定立即報告或者通報。
縣級以上地方食品藥品監督管理部門組織的監督抽檢,檢驗結論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質,或者存在致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質嚴重超出標準限量等情形的,應當逐級報告至國家食品藥品監督管理總局。
案件稽查、事故調查、應急處置中的檢驗結論的通報和報告,不受本辦法規定時限的限制。
第三十四條 被抽檢的食品生產經營者和標稱的食品生產者可以自收到食品安全監督抽檢不合格檢驗結論之日起5個工作日內,依照法律規定提出書面復檢申請,并說明理由。
復檢機構與復檢申請人存在日常檢驗業務委托等利害關系的,不得接受復檢申請。
第三十五條 復檢機構應當在同意復檢申請之日起3個工作日內按照樣品保存條件從初檢機構調取樣品。
復檢機構應當在收到備份樣品之日起10個工作日內作出復檢結論。食品藥品監督管理部門與復檢機構另有約定的,從其約定。
復檢申請人應當在復檢機構同意復檢申請之日起3個工作日內向組織開展監督抽檢的食品藥品監督管理部門和初檢機構提交復檢機構名稱、資質證明文件、聯系人及聯系方式、復檢申請書、復檢機構同意復檢申請決定書等材料。
第三十六條 復檢申請人原則上應當自提出復檢申請之日起20個工作日內向組織或者委托實施監督抽檢的食品藥品監督管理部門提交復檢報告。逾期不提交的,視為認可初檢結論。食品藥品監督管理部門與復檢申請人、復檢機構另有約定的,從其約定。
第三十七條 有下列情形之一的,復檢機構不得予以復檢:
(一)檢驗結論顯示微生物指標超標的;
(二)復檢備份樣品超過保質期的;
(三)逾期提出復檢申請的;
(四)其他原因導致備份樣品無法實現復檢目的的。
第三十八條 標稱的食品生產者對抽樣產品真實性有異議的,應當自收到不合格檢驗結論通知之日起5個工作日內,向組織或者實施食品安全監督抽檢的食品藥品監督管理部門提出書面異議審核申請,并提交相關證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的,視為認可抽樣產品的真實性。
食品生產者對證明材料的真實性負責,不得提供虛假的證明材料。
第五章 處 理
第三十九條 食品生產經營者收到監督抽檢不合格檢驗結論后,應當立即采取封存庫存問題食品,暫停生產、銷售和使用問題食品,召回問題食品等措施控制食品安全風險,排查問題發生的原因并進行整改,及時向住所地食品藥品監督管理部門報告相關處理情況。
食品生產經營者不按規定及時履行前款規定義務的,食品藥品監督管理部門應當責令其履行。
食品生產經營者在申請復檢期間和真實性異議審核期間,不得停止上述義務的履行。
第四十條 地方食品藥品監督管理部門收到監督抽檢不合格檢驗結論后,應當及時對不合格食品及其生產經營者進行調查處理,督促食品生產經營者履行法定義務,并將相關情況記入食品生產經營者食品安全信用檔案。必要時, 上級食品藥品監督管理部門可以直接組織調查處理。
第四十一條 國家和省級食品藥品監督管理部門應當匯總分析食品安全監督抽檢結果,并定期或者不定期組織對外公布。
對可能產生重大影響的食品安全監督抽檢信息,縣、市食品藥品監督管理部門信息前應當向省級食品藥品監督管理部門報告。
任何單位和個人不得擅自食品藥品監督管理部門組織的食品安全監督抽檢信息。
第四十二條 食品藥品監督管理部門公布食品安全監督抽檢不合格信息,包括被抽檢食品名稱、規格、生產日期或批號、不合格項目,被抽檢食品標稱的生產者名稱、商標、地址,經營者名稱、地址等內容。
第四十三條 食品安全風險監測結果發現食品可能存在安全隱患的,國家和省級食品藥品監督管理部門可以組織相關領域專家進行分析評價。分析評價結論表明相關食品存在安全隱患的,食品藥品監督管理部門可以根據工作需要告知相關食品生產經營者采取控制措施。
食品生產經營者接到食品安全風險隱患告知書后,應當立即采取封存庫存問題食品,暫停生產、銷售和使用問題食品,召回問題食品等措施控制食品安全風險,排查問題發生的原因并進行整改,及時向住所地食品藥品監督管理部門報告相關處理情況。
食品生產經營者不按規定及時履行前款規定的義務的,食品藥品監督管理部門應當責令其履行。
第四十四條 食品安全風險監測結果公布依照有關法律法規的規定執行。
第六章 法律責任
第四十五條 食品生產經營者違反本辦法第二十一條的規定,拒絕在食品安全監督抽檢抽樣文書上簽字或者蓋章的,由食品藥品監督管理部門根據情節依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。
第四十六條 食品生產經營者違反本辦法第三十八條的規定,提供虛假證明材料的,由食品藥品監督管理部門根據情節依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。
第四十七條 食品生產經營者違反本辦法第三十九條和第四十三條的規定,食品藥品監督管理部門責令采取的封存庫存問題食品,暫停生產、銷售和使用問題食品,召回問題食品等措施,食品生產經營者拒絕履行或者拖延履行的,由食品藥品監督管理部門根據情節依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。
第四十八條 檢驗機構有下列情形之一的,食品藥品監督管理部門可以向社會公布,并在五年內不得委托其承擔抽樣檢驗任務:
(一)非法更換樣品、偽造檢驗數據或者出具虛假檢驗報告的;
(二)利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當利益的;
(三)違反規定事先通知被抽檢食品生產經營者的;
(四)擅自食品安全抽樣檢驗信息的;
(五)未按照規定的時限和程序報告不合格檢驗結論的;
(六)有其他違法行為的。
復檢機構有本條第一款第一項、第二項、第四項所列情形之一的,食品藥品監督管理部門可以商請有關部門將其從復檢機構名錄中刪除。
食品檢驗機構及檢驗人員非法更換樣品、偽造檢驗數據或者出具虛假檢驗報告的,檢驗結論無效。
第四十九條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門未按照規定報告或通報不合格檢驗結論,造成不良后果的,依照《中華人民共和國食品安全法》的有關規定,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。
第七章 附 則
第五十條 食用農產品進入食品生產經營環節的抽樣檢驗以及保質期短的食品、節令性食品的抽樣檢驗,參照本辦法執行。
第五十一條 本辦法所稱食品安全監督抽檢是指食品藥品監督管理部門在日常監督檢查、專項整治、案件稽查、事故調查、應急處置等工作中依法對食品(含食品添加劑、保健食品)組織的抽樣、檢驗、復檢、處理等活動。
本辦法所稱食品安全風險監測是指食品藥品監督管理部門系統和持續地收集食品中有害因素的監測數據及相關信息,并進行分析處理的活動。
各鎮農技農機站、三品生產基地(企業)、農產品批發市場、局各科站(辦):
天氣逐漸炎熱,臨近夏季,將進入食物中毒的多發季節,為確保廣大人民群眾的夏季飲食安全,預防農產品安全事故的發生,現就進一步加強夏季農產品安全工作有關事項通知如下:
一、加強領導、高度重視夏季農產品安全工作
各鎮、三品生產基地(企業)、農產品批發市場、各相關科站要高度重視,充分認識到夏季農產品安全工作的重要性、特殊性和嚴峻性,認真落實農產品安全責任。要將做好夏季農產品安全工作、防控農產品安全事故作為一項重要工作列入議事日程,切實加強領導,統籌安排,落實責任,強化組織協調,密切協作,形成監管合力,確保監管到位。
二、突出重點,切實解決夏季農產品安全突出問題
針對夏季農產品安全的季節性特點,以農產品批發市場、奶站、種養殖環節為重點對象,以食用農產品為重點品種,加強夏季農產品安全監管。要深入開展農藥殘留、禽畜產品濫用違禁藥物、水產品藥物殘留等專項檢查,推廣使用高效低殘留農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑;要組織開展農產品質量安全專項檢查,嚴厲打擊濫用食品添加劑及非法使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等有毒有害物質的行為;要充分發揮監管員(執法聯絡員)、三品基地(企業)內檢員的積極作用;要加強對畜禽養殖環節的監控,做好重大動物疫病的防控工作,嚴防病死畜禽流入市場;建立檢測室的鄉鎮及基地要加大農產品安全的抽檢頻度,沒有檢沒室的鄉鎮可委托上述鄉鎮進行檢測,也可送市農檢中心進行檢測,及時掌握農產品質量動態;要加強農業投入品及農資市場的監管,加大執法力度和抽樣檢測頻度,要把抽樣檢測與打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑整治有機結全起來,對抽檢中發現的不合格農產品和投入品要立即按有關規定要求進行信息上報。并追根溯源,查找違法違規生產的源頭,該責令整改的要立即責令整改,該移送相關部門進一步處理的要及時移送。
三、加大宣傳,增強群眾食品安全意識
各鎮、各相關科站要創新宣傳模式,拓寬宣傳渠道,針對夏季特點,結合《食品安全法》、《農產品質量安全法》的宣傳,開展形式多樣的有針對性的科普知識宣傳活動,提醒群眾注意夏季食用農產品的安全知識,增強群眾的安全意識、正確消費意識,提高自我防范能力。
四、落實責任,做好農產品安全事故應急處理工作
各鎮、農產品批發市場、各相關科站要保證農產品安全舉報投訴渠道的暢通,對群眾的咨詢和投訴,要認真受理,及時解決。要明確責任,切實做好農產品安全事故應急處理的各項準備工作。一旦發生農產品安全突發事件,必須在第一時間作出反應,果斷采取控制措施,及時開展調查處理和救援;并按規定和程序報告,加強應急值守,暢通信息報送渠道,確保信息報送及時、準確,努力將事故的損害和影響降到最低,切實維護社會穩定。
全力開展食品安全專項整治,規范蜜餞企業生產
(一)加強組織領導
成立以局長任組長的食品安全專項整治領導小組,制定了實施方案,組建了食品生產監督管理股,配備專職食品稽查人員,明確由局長親自主管食品安全工作,一名副局長分管食品安全工作。通過黨組會和監管區工作人員會議,統一監管人員思想,要以對質監事業高度負責的精神履行專項整治工作中的各自崗位職責,做到監管到位,確保各項目標任務完成。
(二)強化日常監管、落實區域監管責任制
按照區域監管工作要求部署,結合縣的產業特點,縣局將全縣劃分為七個監管區,重新確定監管人員、監管職責,要求每個人在做好各自業務工作的同時,承擔區域監管工作任務。每個區域明確2-4名監管責任人,定期開展巡查工作,巡查人員根據企業提供的《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》和《自查報告》情況,對企業進行現場核查,填寫《核查表》。對企業輕微的違法行為,責令限期改正。對嚴重違法行為立案查處,依靠政府徹底關閉取締,實行高壓打擊態勢。
(三)規范企業生產行為,落實企業主體責任
為認真落實《食品安全法》、《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》等法律法規,縣局進一步采取措施幫助企業加強企業內部管理,控制生產工藝過程,提高生產經營管理水平,真正落實企業的質量安全主體責任。
一是健全企業內部管理制度。縣局制定了規范食品生產企業產前、產中、售后生產經營行為的十八項管理制度,規范生產經營行為。
二是詳細記錄生產過程。在所有食品企業建立了統一格式、統一印制的食品原輔料購進臺帳、食品生產加工臺帳、食品銷售臺帳、食品添加劑備案臺帳、關鍵控制點記錄等共26個臺帳記錄,對生產經營過程進行詳細記錄。
三是建立企業質量檔案。在對所有獲得食品生產許可證的企業建立紙制檔案的基礎上,又按照網格化監管工作的要求,將全縣所有生產企業的基本信息錄入計算機,更好地實現動態管理,為質監部門分析信息、監管巡查、重點整治、幫扶指導等項工作提供了有力依據。
四是加強對企業的幫扶培訓工作。幫助42家食品企業積極改建、擴建,提供合理工藝布局流程設計和相關知識咨詢等服務。同時組織全縣企業化驗員參加省食品化驗理論培訓160人,取得上崗證,并由縣食品中心開展實驗操作培訓。幫助食品企業制作了130塊公開承諾牌,分發給企業,懸掛在廠區明顯位置。
(四)廣泛調研制定詳細整治方案
縣質監局根據我全食品生產企業的實際和生產許可工作的相關要求,征求多方面的意見和建議,形成全縣食品整治意見草案。縣政府經過常務會議研究,本著“擴建改造、整合重組、扶優扶強、淘汰落后、壯大產業、強農惠民、嚴格標準、確保安全”的原則,制定出臺了《縣蜜餞生產加工企業專項整治行動方案》,從投資要求、規模要求、其他要求三方面,對蜜餞企業作出了具體的規定,為整治奠定了良好的基礎。
(五)推進園區化建設,引導食品企業改造提升
按照政府方案要求,縣質監局把北區工業園區內的51家企業整合重組做為重點難點,把其他鄉鎮的70家企業改造提升做為重點。本著突破重點、攻克難點的原則,把整治工作由向園區推進。
在企業的擴建改造過程中,一是以縣政府的名義召開了動員會議,將政府的行動方案印發到每個企業;二是先后兩次組織企業代表30余人到怡達等四家食品企業參觀學習,促使企業更新觀念,增強質量意識,提高整治的主動性;三是加大執法力度,對不符合要求的21家企業予以關閉,對個別拒絕檢查整改的企業向政府報告,予以斷電;四是對積極改造提升的企業,由縣局派出技術人員給予指導幫扶,加快改造進度。
在鎮北區工業園區蜜餞企業整合重組中,本著推動蜜餞園區化建設,做好規范指導履職盡責的原則,積極努力,發揮應有作用。縣質監局、鎮政府、北區村三家組成兩個工作組,多次入戶調查摸底、征求意見,針對園區的實際情況,確定將現有企業整合為29家的可行規劃,目前已有14家企業牽頭整合。
(六)不斷加強對食品企業的監管
今年全局共出動執法人員1904人次,通過定期不定期監督檢查,檢查食品加工單位668家次,查處食品案件68個,移交公安部門食品案件2個,對企業粘貼接受檢查告知函15份,向有關單位發協查函45件,下達整改通知書55份,下達停產處罰決定書68份,申請政府強制停產企業9家。全縣正在改造提升企業44家,整合重組30家,已關閉取締企業21家。
(七)開展專項檢查,嚴肅查處違法行為
全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項整治檢查活動。檢查可能使用含乳原料的糕點加工小作坊16家,可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家,生產加工企業442家次(其中工業企業14家),沒有發現問題乳粉,沒發現食品質量違法行為。縣內一家肉制品生產企業、3家白酒生產企業處于停產狀態,一家面粉生產企業因生產許可證有效期屆滿未延續,已注銷。
嚴查特種設備隱患,確保企業安全生產
(一)做好特種設備日常監管。嚴格對263家使用單位進行監督檢查。通過現場檢查509臺特種設備、查看臺賬、檔案及時掌握在用特種設備安全狀況,實現對特種設備的有效監管,及時消除安全隱患。發現糾正安全隱患116起,發出特種設備安全監察指令書22份,設備注冊登記率96.99%,檢驗率70.77%,重大隱患整改督查率達到100%,立案查處特種設備案件15起。
(二)開展氣瓶充裝專項治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗站經營人員綜合治理動員會,進一步明確企業安全主體責任,治理目的和要求,在縣電視臺滾動播出關于15年報廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示,向社會發放宣傳資料200余份。出動執法人員對液化氣充裝站進行隱患排查,對存在問題企業責令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件,報廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶,檢驗液化石油氣鋼瓶5099只。
(三)加強宣傳培訓,落實特種設備使用單位主體責任
今年,從確保特種設備使用操作規范的目的出發,加強對有關人員的培訓,舉辦了36家企業、67名特種設備人員參加的兩期培訓班,并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負責人培訓會議,圍繞“加強安全管理,嚴格操作規程”的主題,宣貫了《固定式壓力容器安全技術監察規程》,通過對特種設備事故案例分析,相關法規的解讀,培養特種設備管理人員及作業人員安全意識和責任。年內還分別舉辦了客運索道、電梯、液化石油氣充裝站應急演練,通過實際演練,增強特種設備管理人員和使用人員憂患意識,達到有效防范遏制特種設備事故的發生,訓練及及時處理突發事件的能力。
做好質監基礎工作,服務全縣經濟建設
(一)加強標準化工作
按照承質監函[2011]55號通知要求,積極開展企業標準的清理工作,完成縣千華旅游開發有限公司的《服務業標準化示范單位》組織申報工作,上報省局立項。目前共辦理業務2115個,其中新辦291個,年檢581個,換證195個,證面變更167個,掛失10個,廢置18個,其他業務853個。新辦條碼注冊4個,續展46個,續展率95%以上。
(二)依法檢定計量器具,確保量值傳遞準確
1、“關注民生、計量惠民”工作,已免費為各鄉鎮級醫療機構檢定血壓計80多臺,市場貿易結算使用的電子計價秤200多臺。檢定計量器具2500多臺件。
2、積極協調市計量所對民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。
3、為3家公正計量站重新申報準備材料。
(三)加大打擊假冒偽劣產品力度。對全縣化肥、農藥、農膜、農機等農資產品市場進行了專項檢查。組織了區域性經銷建材市場和建筑工程單位專項檢查活動。對轄區內生產加工企業、食品加工小作坊、產品經銷單位進行了監督檢查。共出動執法人員2600余人次,檢查生產經銷企業700余家(次),查處案件85件,結案率100%,無復議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。
(四)重視質量管理工作
1、積極幫扶2家企業做好名牌產品復評審資料準備工作。
2、制定食品質量安全抽檢計劃。制定了《2011年食品質量安全抽檢計劃》,并按要求將《2011年食品質量安全抽檢計劃》上報政府及相關承檢機構,及時向社會公布。全縣共列入檢驗計劃的企業145家,154個產品,497個檢驗批次。共完成質量抽檢399批次,合格率98%。
3、嚴格生產許可制度。全縣獲工業生產許可證企業8家,參加年審企業6家,其中兩眼鏡店企業正在申請換證。全縣獲證食品企業143家,許可證年審28家,換證審核6家,5家順利通過驗收,1家驗收未通過,現正積極組織整改。共巡查企業861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業14家、案件14起、下達責令改正通知書168份,有效地控制了產品質量事故的發生。
4、體系認證摸底工作。檢查縣內獲得綠色食品、無公害農產品、GMP、HACCP,食品安全管理體系等認證摸底建立獲證企業信息檔案、獲證企業共12家。
加強技術機構建設,提升檢驗檢測水平
(一)完成實驗室復評審。通過加大投入,充實和更新技術機構裝備、改進環境設施,配齊配強技術人員。5月完成了實驗室復評審,確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產品的全項檢驗。
(二)適應需要,謀劃發展。為提高產品質量,確保產品質量安全,已向省局申報了“開展山楂制品風險檢測,建立山楂制品獨立新標準”的科研計劃書。上半年投資20多萬元,購置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養箱、真空干燥箱、拍打式均質器、脂肪測定儀等儀器設備。使檢驗大型儀器設備增至58臺(套),設備資產達200余萬元。通過增加、更新檢驗設備裝置,改進了檢驗工作流程,增加了技術含量,提高了承檢能力。現在能承擔監督抽樣檢驗、委托檢驗、仲裁檢驗、新產品的鑒定檢驗、地方和企業標準制修訂過程中的產品檢驗、風險監測等類別的檢驗業務,為全縣食品質量安全提供了技術支撐。
(三)加大對計量實驗室改造提升力度。根據省局《計量檢定實驗室建設實施方案》、《達標驗收細則》要求,我們責成專門人員進行計量實驗室標準化改造提升。
一是重新調整辦公用房,增加計量實驗室面積至290平方米,投資18萬多元,按照《縣級法定計量機構實驗室建設達標驗收細則》標準,建設成獨立封閉式的計量實驗室,保證實驗室噪音、震動、溫濕度等環境符合檢定規程要求;二是更新計量檢定標準裝置。投資81萬元,新上一臺大型檢衡車和相應的標準砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標準裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項目、壓力檢測項目,使原來各檢定項目符合國家法規要求,汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。
通過大投入,改變了計量實驗室不足,檢測設備缺乏的現狀,基本滿足全縣計量檢定工作需要,計量檢定項目將增加至13項,為計量檢定工作的發展蓄足了后勁。
加強機關管理和黨風廉政建設
1、加強常規管理,規范工作流程
按著各股室職能,確定質量目標,責任到部門,定崗定責,細化責權,明確各項工作流程、嚴格按工作流程辦事,建立了責任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中,嚴禁工作日飲酒,上班時間亂串辦公室、聊天、上網玩游戲等與工作無關的事,嚴禁遲到早退,各股所每月將職工考勤情況,經主管領導簽字后,報辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班,與門衛人員形成24小時雙崗值班制度,確保應急情況及時處理。
2、營造文化氛圍,培育質監精神
努力將機關標準化、規范化管理與營造質監文化氛圍相結合。繼續在全局開展“一言一行樹形象活動”,樹立職工“局興我榮,局衰我恥”的意識,牢固樹立全局一盤棋思想,使無私奉獻成為職工的自覺行動,規范職工日常工作和生活用語,做到首問負責,服務熱情,和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進、履職盡責”激勵職工,在辦公大樓大廳設立監督臺,懸掛文明用語及忌語,在二、三、四樓設立格言警句文化走廊,懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊;在大小會議室將質監精神、質監形象、職業道德、奮斗目標等張貼上墻,時刻警示職工不忘自己是質監人,要樹好形象,明確每名職工崗位職責和“十個嚴禁”要求,工作時間每名職工必須佩戴胸牌上崗,接受辦事人員監督,初步形成工作文化環境。
3、積極參加社會公益活動
積極做好所包貧困村、后進黨支部、文明生態村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮龍窩村現金20000元,北區村20000元,水泥10噸,雙林村水泥50噸,楊樹灣村水泥10噸,六道河鎮小關門村水泥20噸,南天門鄉牛圈子村水泥20噸,平安堡鎮克梨木村水泥10噸,大杖子鄉東化魚溝村水泥15噸,合計幫扶資金40000元,水泥135噸。
4、加強黨風廉政建設,規范依法行政行為
成立風廉政建設領導小組。制定了《2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》,把全年黨風廉政建設的目標任務和具體要求逐級落到實處。各股所長與主管領導簽訂了廉政承諾書,并公開。
局領導自覺遵守廉潔自律的各項規定。班子成員之間相互協調、相互配合、相互支持、相互監督,嚴以律己,廉潔從政。對于重大問題的決策,局黨組充分發揚民主,大事集體研究決定,對人事、勞資、財務等項政務工作定期進行公開,接受職工監督,建立行政權力廉政風險等級防范措施目錄。規范了行政執法收費處罰、許可行為。
推行陽光政務。將行政權力項目,在縣政府信息公開網站和局機關利用電子顯示屏、固定展板進行公開,讓行政相對人對行政權力運行程序一目了然。每個房間門口設置工作人員的監督牌,公開電話及出勤情況,為行政相對人提供方便。工作人員經常放棄休息,隨叫隨到完成臨時安排的工作和為企業及時檢定計量器具,檢驗產品。
存在問題
(一)兩個安全監管任務繁重。全縣食品企業多,在用特種設備多,特種設備使用單位多,監管人員少,工作有時疲于應付。
(二)監管裝備亟待加強。監管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強。
(三)抽檢經費嚴重缺乏。據不完全測算,每年需要生產領域正常監管、抽檢經費189.9756萬元。因為檢驗經費嚴重不足,不能對全縣食品生產加工企業進行有效監管整治。
2012年工作謀劃
2012年繼續圍繞全局年度工作要點,真抓實干、履職盡責、確保全年目標任務的完成。
(一)繼續開展食品安全專項整治工作,確保全縣食品質量安全
1、加大對食品企業整改力度,力爭提升改造目標任務完成
按照《縣蜜餞生產加工企業專項整治實施方案》要求,聯合鎮政府、北區管委會、北區村委會繼續深入北區食品加工企業,與企業負責人進行整合事宜座談,幫扶企業解決整合工作中的質量技術方面的問題,并積極協調有關部門解決其他相關問題,力爭北區工業園區整合工作有實質性地推進。與此同時指導好全縣其他食品企業改造提升工作,確保通過上級考核評估。
2、加大檢查力度,督促企業依法依規生產
(1)嚴格按市場準入要求檢查企業,規范企業生產經營行為,對達不到要求的企業不準生產,消滅無證生產。
(2)加大對企業各項制度落實情況的檢查力度。督促企業落實食品添加劑登記注冊制度,督促企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求,對所有食品生產企業進行一次標準宣貫培訓。嚴格執行進貨查驗銷售臺賬制度,嚴肅查處無照經營和違法銷售假冒偽劣產品,對該向公安機關移交的涉嫌食品安全犯罪案件,做好移交工作。
(3)繼續開展“打非治濫”專項工作
開展一次對全縣蜜餞生產加工企業食品添加劑使用情況專項檢查。
(4)開展“地溝油”專項整治活動
按照上級文件要求,對全縣食品加工企業用油情況進行專項檢查。按企業排查,建立檔案。對發現問題的企業嚴厲打擊。
(二)加強特種設備安全監管,確保特種設備安全使用
1、繼續加大對全縣特種設備日常監管力度
重點對霧靈山客運索道,縣城及周邊賓館、飯店、學校、醫院等特種設備檢查。組織專業人員進行排查,消除安全隱患。
2、深化氣瓶充裝站和檢驗站治理
督促落實氣瓶“兩站”安全主體責任,對違規充裝、檢驗以及各項安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度,一律依法限期整改,對不能整改的一律關閉取締,督促企業完成液化石油氣“螺絲瓶”的報廢工作。
(三)繼續加強標準計量認證等基礎工作
1、加大“質量興縣”工作力度。準備制定《縣質量興縣工作實施方案》,報政府審批。
2、加大對強制性國家標準實施情況的監督檢查力度。完成對食品企業標準清理工作,對有關企業實施強制性標準進行檢查。
3、繼續組織符合條件的企業進行名牌、優質產品的申報工作。
4、加強3C認證企業和9000體系認證企業的管理工作。
5、加強車檢線監管工作。
6、繼續實施計量惠民和節能減排工作,協調有關部門強化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強制檢定工作。
7、建立市場計量誠信,加強市場貿易計量器具強制檢定工作。
8、加強計量實驗室建設和管理,增加計量檢定標準裝置。計劃更新壓力(真空表、壓力表、壓力傳感器等)檢定標準裝置。
計劃新建立溫場校準標準裝置(用于校準試驗用干燥箱、恒溫培養箱、水浴鍋、水泥養護箱、高溫爐等),以適應縣域經濟發展需要,確保量值傳遞準確可靠。
(四)加強技術機構建設,為依法監管提供技術支撐
1、購置美國進口的液相色譜儀
為加強省山楂制品質量監督檢驗站的建設,提升全縣食品檢驗能力,2012年準備投資200萬元(省、縣多方籌資)購進美國生產的液相色譜儀,使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產品能夠達到全項檢驗,提高檢驗質量和水平。同時向縣政府爭取每年最低將78.5萬元(縣財政局核算數額)食品抽檢經費和食品生產企業監管整治經費。
2、協助政府有關部門籌建北區食品檢驗中心
為更好地推動全縣蜜餞企業園區化建設,促進北區果品加工企業改造提升,發揚光大蜜餞傳統產業,提高蜜餞產品的市場競爭力,協助政府有關部門籌建北區食品檢驗中心,并準備為這一項目提供150萬元的檢驗檢測設備。
(五)加強機關管理,提高工作效率和質量。
全面落實科學發展觀,認真貫徹《食品安全法》和《青島市食品藥品“十一五”規劃》,按照“全市統一領導,各級政府負責,部門組織實施,各方聯合行動”的方針,針對我市畜產品生產經營全程存在的質量安全問題,深入組織畜產品安全示范創建活動,扎實開展畜產品安全專項整治,力爭兩年內達到消除安全隱患、提高質量水平,健全制度標準、規范生產經營,加強執法監管、構建長效機制的總體要求。
二、示范創建標準
畜產品投入品使用得到有效規范,生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%;獸藥、飼料產品抽檢合格率超過全國、全省平均水平;畜產品中獸藥殘留檢測合格率達到98%以上。
三、工作安排
(一)動員部署階段(2009年6月—2009年7月)。主要內容包括:在全市范圍內部署、啟動畜產品質量安全示范創建活動,組織生鮮乳、飼料、獸藥、畜產品生產經營使用單位,對存在的質量安全突出問題、具體執法情況開展自查。主要通過制定實施方案、搞好宣傳發動、組織開展自查等工作來完成。
(二)組織實施階段(2009年7月-2010年8月)。一是開展檢查監測。以市區級為主,采取多方聯合的形式,開展全面清理檢查,開展多種形式的檢驗監測。二是推進綜合執法。根據農業部推進綜合執法的要求,結合示范創建活動需要,加大區市級畜牧業綜合執法力度,全面提高執法能力。三是搞好規范整改。引導生產經營單位完善記錄、臺帳、檔案,建立健全質量安全管理、產品質量追溯、生產經營規范制度,及時督促整改監督抽查和執法檢查過程中發現的問題。四是及時曝光查處。對檢查監測中發現的違法違規企業,集中曝光,依法查處,并逐步建立起“黑名單”制度。
(三)總結驗收階段(2010年8月—2010年10月)。各市區對畜產品質量安全示范創建工作進行總結,把一些應對性做法及時運用到經常性工作中去。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各市區畜牧獸醫主管部門要充分認識活動的重要性和緊迫性,按照市局統一部署,建立健全組織機構,將領導責任、管理責任、監督責任落到實處,對重點地區和大案要案現場指導、督查督辦,確保活動順利進行。
(二)強化活動支撐。各市區要將畜產品質量安全示范創建活動的安排、畜牧獸醫部門承擔的執法任務,向當地政府和有關部門積極進行匯報和溝通,爭取在體制改革、機構設置、隊伍建設、經費支持、手段完善、能力強化等方面取得新進展。要把示范創建活動與日常工作運轉結合起來,制定實施檢查抽檢、內部管理、外部監督、案件查處等方面的具體工作制度,力爭在集中整治、規范執法、綜合執法的運行機制上實現突破。
一、爭取局黨委及各級政府的高度重視,加大投入確保農產品質量安全為確保農產品質量安全管理工作順利進行,保障農產品質量,局黨委始終把這項工作擺在重要的議事日程,作為關系人民群眾身心健康的頭等大事來抓。一是成立了由局長任組長,分管局長任副組長的農產品質量安全監督管理工作領導小組,制定了工作實施方案,明確了工作目標;二是加大了對農產品質量安全監督及檢測的投入;三是健全了鄉鎮農產品質量安全監管專干網絡,22個鄉鎮都配了農產品質量安全專干;四是重視“農產品質量安全檢測站項目”建設。完成了項目可行性研究報告,該項目的建設期為年,建設投資304.48萬元,其中:中央投資200。00萬元,地方配套104.48萬元。五是派出人員赴省學習檢測技術和赴外地考察農產品質量安全管理經驗。
二、認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》《湖南省農產品質量安全管理辦法》
把學習、宣傳貫徹實施該法,并列入局機關學習的重點內容,及時印發資料2000多份;利用科普集市進行宣傳,讓廣大干群了解該法的具體內容。在農業技術培訓工作中突出農產品質量安全知識普及,全縣共開展了200多期培訓,大力推廣水稻、湘蓮、蔬菜、茶葉、水果等無公害和綠色食品栽培技術。
三、農產品質量安全監測工作認真扎實
為及時了解農產品安全狀況,堅持日常抽查和重點抽檢相結合,全年對縣城范圍內步步高、萬客源、易俗河農貿市場、裕豐、長江等賓館及響水、譚家山、京竹等蔬菜基地蔬菜進行重點抽檢710批次,其中合格的693批次,合格率97.61%,對不合格產品及時采取有效措施進行處理,確保了群眾消費安全,全年未出現中毒事件。同時在全縣選定具有代表性的6個鄉鎮抽取稻谷樣40個,送國家稻米檢測中心進行檢測,全面了解稻米質量狀況,促進糧食生產安全。
四、繼續抓好了示范生產基地建設
建設好了青山、錦石、中路鋪、烏石等6個水稻標準化生產示范基地,面積10萬畝,其中中路鋪綠色大米基地面積2萬畝,青山橋3萬畝。有5個千畝以上特色農產品示范基地:即響水鄉紅萊苔基地,面積15000畝;河口、白石、譚家山、花石等鄉鎮的湘蓮基地,面積5000畝;羊鹿茶場的綠色食品基地,面積1000畝;白石鄉優質西瓜基地,面積2000畝。
五、農產品質量安全認證管理進一步加強
圍繞我縣優勢土導產業,做到下基地、進企業進行農產品質量安全知識的宣傳普及,以確保已認證產品質量安全,樹立良好的品牌優勢。認真搞好已認證“無公害”“綠色食品”生產基地和生產企業的認證管理工作。扎實做好了創建全國綠色食品原料標準化生產基地申報工作;如質如期完成6個企業8個產品的無公害農產品復查換證工作;完成了宏大公司的湘蓮綠色食品認證相關材料的組織,并對該企業及其生產基地進行現場考察,已報省綠辦審查。對2家申報無公害認證企業,組織相關專家對企業及其生產基地進行現場考察。完成了認證相關材料組織工作并已交省農業廳綠辦。
六、認真開展以蔬菜農藥殘留超標為主的農產品質量安全專項整治活動
在重點季節、重要節假日加大對重點市場、超市的檢查力度。全年開展兩次專項整治行動,同時加強了對農業投入的監管工作,嚴格了種子、農藥、化肥、生物激素等農業投入品的生產和經營準入條件,依法打擊制造、銷售假劣農資和違禁使用限用農藥的違法行為。積極查處農業環境污染事件;維護好優質農產品生產、加工、發展環境。
七、積極開展市場準入工作
我局牽頭,協調畜牧、工商等部門,制定了《關于開展農產品市場準入工作實施意見》(潭政辦發21號文件)和湘潭縣蔬菜市場準入實施細則(草案)。協助金鵬農貿市場設立農殘檢驗檢測室,購RP-420速測儀及藥品等,費用2.2萬元。選派了一名素質好、工作責任心強的工作人員參加縣農產品檢測站跟班實習和赴省農產品質量檢測中心培訓學習。同時,我局派人到常德專題學習了市場準入工作經驗。
八、認真開展農產品質量安全專項執法整治工作為確保“兩節”期間的農產品質量安全,8月30日召開的全縣農產品
質量安全專項執法檢查動員會,參會對象是農技站長、生產企業、生產基地、超市、農貿市場的負責人。印發了《農產品質量安全專項執法檢查實施方案》(潭農發36號文件)。同時,采用現場檢測、宣傳法律、指導幫助、限期整改等方法進行了認真督查。重點督查了易俗河、河口、譚家山、中路鋪、青山、花石、姜畬、響水、石潭、楊嘉橋10個鄉鎮。共對4個農產品生產基地(蔬菜),4家超市、1個生產大米加工企業和9個農貿市場,進行全面檢查,現場抽檢蔬菜樣品59個;同時針對生產基地、超市、農貿市場存在的主要問題下達了“整改通知書”6份,責令限期整改。取得六個方面的成效:一是各鄉鎮都成立了農產品質量安全工作領導小組,明確了工作責任,做到了農產品質量安全執法宣傳到位。農資經營戶、生產企業、生產基地、超市、農貿市場等單位對農產品質量安全的認識進一步提高,工作落實有明顯好轉。
二是市農業局的《關于查禁甲胺磷等農藥產品,保障農產品質量安全的通知》張貼到位,限用農藥臺帳都發到了經營點(店)。每個鄉鎮都現場檢查了1—3個經營點(店),均未發現禁用農藥;限用農藥臺帳登記較好的有青山、花石、楊家橋。三是譚家山蔬菜基地(李海珍)生產檔案較為齊全,整個生產過程中農藥使用均有記錄。四是獲綠色食品認證的農產品包裝標識較規范,沒有發現冒用綠色食品等質量標志的現象。五是金鵬農貿市場有農殘檢驗檢測儀器和檢測人員,并按檢測的要求開展檢測工作;步步高超市有配送中心提供的檢測單,但檔案管理不夠規范。六是有不少鄉鎮典型。如河口鎮針對農貿市場的管理有新招,由鎮政府出錢出力,在農貿市場內設立固定的農產品質量安全宣傳欄,為常年經營蔬菜戶統一照相發證并建立檔案,實行牌公示。姜畬鎮政府組織召開全鄉范圍內的農資經營點(店)、農產品加工企業、農貿市場、生產基地、超市等單位共30多人的會議,會議邀請了縣農產品質量安全檢測站、工商部門的同志作有關農產品質量安全方面的知識講座。青山橋鎮政府撥工作經費3000元用于農產品質量安全管理工作。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持集中整治與制度建設、加強監管與規范引導、打擊違法與扶優扶強相結合,加強監管力度,加大打擊力度,依法整頓和規范酒類市場生產、加工和銷售行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類食品違法犯罪行為,著力建立酒類質量安全長效監管機制,扎實推進專項整治工作有序進行,保障酒類食品消費安全。
二、整治目標
規范全縣酒類企業的生產行為,堅決打擊制售假冒偽劣、非法使用包裝標識、用非工業酒精及濫用添加劑、不符合國家質量標準、有毒有害等酒類產品的違法行為,保障人民群眾喝上放心酒。
三、整治重點
1、嚴格執行酒類市場準入制度。對酒類生產經營企業進行一次全面的主體資格、生產經營條件、法定經營地址等的清理。依法取締無照(證)生產經營、制售假冒偽劣酒類商品、不具備產品質量保證的企業(個體工商戶);限期整改一批具有合法生產經營資格但經營行為不規范的企業;支持一批具有合法經營資格、經營行為良好的企業。強化酒類生產許可證制度,嚴格審批條件。要嚴格按照有關法律法規注冊酒類經營企業,規范批發企業的經營條件。
2、建立健全酒類商品溯源制度。嚴格實施酒類商品溯源制度、購銷存登記制度等,詳細記載酒類名稱、銷貨去向、數量、時間等。加強對散裝酒經營的管理,盛酒容器要符合食品衛生要求。
3、嚴厲打擊制售假酒違法犯罪行為。增加對酒類生產企業的執法檢查頻次,對制假售假的重點地區、重點市場、重點企業進行清倉查庫檢查。重點檢查市場占有率大、品牌價值高、暢銷品牌和散裝酒。嚴厲打擊無證生產行為和用甲醇、工業合成乙醇勾兌白酒的違法行為。嚴厲查處不符合國家質量標準、不符合標識規定、以假充真、仿冒知名商品商標和名稱等行為,結合對廢品回收集中場所的盛酒容器進行排查,并追根溯源,從源頭上根除制假窩點和侵權行為。
四、明確職責、加大執法力度
食品科與稽查隊要相互協調、相互配合,食品科負責所管轄區域內獲證酒類生產企業的整治工作,稽查隊負責窩點及流通領域的無證酒類生產企業的查處工作。
(1)對獲證企業,加強證后監管。在檢查中凡發現獲證企業有需要整改的問題,要限期整改,下達整改通知書。有違法生產銷售行為的,要依法嚴厲處罰,應當吊銷生產許可證的,要依法吊銷其生產許可證。
(2)對食品生產許可證到期未換證又繼續生產的,要依法進行立案查處。
(3)對產品質量抽查不合格的,要加大后處理力度。
(4)對無證生產的,一律責令停止生產,并依據法律法規從重從快處罰,同時形成書面報告上報當地政府及上級有關部門,該取締的堅決取締。
(5)對于無標生產的,要依法進行立案查處。
(6)對具備營業執照和基本生產條件且本年度定期監督檢查連續抽檢合格的企業,要積極幫助企業完善生產必備條件,建立質量管理體系,協助企業盡早取得生產許可證。
五、工作要求
2015年,全縣衛生系統安全生產工作以黨的“十”為指導原則,堅持“安全第一、預防為主”的方針,扎實開展安全生產執法、安全生產治理、安全生產宣傳教育三項行動,加快建立安全生產長效機制,努力推動了衛生系統安全生產狀況的穩定好轉。現將工作情況總結如下:
一、進一步完善了安全生產責任制
進一步明確安全生產職責,加強安全生產制度體系建設。各醫療衛生單位把安全生產納入全年總體規劃中,統一部署、同步推進,按照安全生產工作的各項法律法規,完善規章制度,建立健全安全生產責任制。依法加強監督檢查,及時發現和解決工作中出現的問題,嚴格問責制度。堅持安全生產“一票否決”制。按照縣安監局的要求,將上級下達的指標分解成責任狀,逐級簽訂,層層落實。按照安全生產責任制和責任狀的要求,對2015年度各單位的安全生產工作進行嚴格考核和獎懲。
二、切實加強安全生產工作的組織領導
各醫療衛生單位進一步加強領導,落實責任。建立健全安全生產領導小組,主要領導負總責,分管領導具體抓,配備相應的監管人員,做到分工明確,責任到人,形成各負其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。切實加強安全生產監管隊伍建設,提高安監隊伍的監管能力和執法水平,推動隱患排查治理常態化。加大了醫院等公共安全設施建設,應急救援體系建設,重大隱患整改,安全生產宣傳教育。
三、繼續深化安全生產專項整治與執法行動
以醫療、食品衛生、公共場所等為重點,制定了各專項工作方案,深入開展了專項整治和安全生產執法行動,著力規范安全生產秩序。認真貫徹《食品衛生法》、國務院《關于進一步加強食品安全的決定》,全面加強了對消費環節食品安全工作監督檢查工作,實行劃片包干,責任到人,突出重點,掛牌監督,量化管理。做好食品衛生安全工作、打擊非法行醫等專項行動,對民營醫療機構和城鄉結合部醫療服務日常的執法檢查8次;從業人員體檢321人,發放健康證199人,健康證率100%、受理衛生許可證102戶,許可審驗率分別達98%。完成年度衛生抽檢任務;規范各類衛生執法文書,做好春、秋季學前學校食品、飲水衛生監督檢查。全縣共檢查餐飲食品攤點單位1032家(次),出動執法人員159人次,檢查縣城餐飲單位(食堂)500家次,公共場所140戶(次),持證率98%,建立原料進貨索證制度建立率78%;原料管理合格率91%,食品攤點300余戶,衛生制度上墻率95%,對違反衛生法規的經營單位進行了行政處罰,其中沒收假冒偽劣、過期變質食品3類6種價值1200元;對3戶衛生差的餐飲單位進行了健康知識的法律法規宣傳教育,限期整改3家。加強系統內部機動車輛管理,教育駕駛員遵守交通法律法規,堅決杜絕交通事故的發生。
四、積極推進安全生產隱患治理的各項工作
按照縣安監局認真制定了隱患排查治理方案,各醫療衛生單位內部堅持每月開展本單位的安全生產大檢查工作。進一步完善安全生產重、特大事故應急預案、突發公共事件醫療衛生救援應急預案和突發公共衛生事件應急預案。嚴格實行重大事故隱患報告、調查、評估和備案制度,嚴格按照有關規定監控和消除事故隱患。在各類學校、賓館、飯店、商場、公共娛樂場所等人員密集場所,協助有關部門落實了消防安全隱患的排查和整治工作。
一、多措并舉,確保日常衛生監督工作有序開展
1、制定工作計劃,責任落實到人。根據全所和街道工作的整體要求,制定監督站年度工作計劃,量化工作目標,同時將工作責任落實到人,確保各項衛生監督工作的順利開展
2、突出工作重點,加大對重點地區的監督工作。根據街道重點地區衛生監督整治的工作部署,對香廠路留學路周邊地區以及“三辦”周邊餐飲單位加大了監督檢查力度,對于檢查中發現的不符合衛生要求的違法行為我們依法進行了行政處罰,共完成一般行政處罰12起,處罰單位均為餐飲單位,共計罰款39000元。
3、統籌安排工作,結合日常衛生監督開展抽檢、延續等工作。一是完成了健康相關產品的抽檢工作,完成了轄區內住宿場所公共用品用具、公共浴室公共用品用具、冷葷涼菜、餐飲單位食飲具的消毒效果、游泳場館水質等檢測采樣工作。二是對許可證將到期的單位,日常監督檢查的同時,提前下達衛生許可核發(延續)一次性告知單和行政許可申請表,進行現場勘驗確認,對不符合原圖紙的單位限期整改,合格的單位下達延續審批現場確認書,同意延續。三是完成了100%游泳場館和50%住宿單位場所量化分級評定工作任務。評出a級單位戶,b級戶,c級戶。四是加強監管,積極落實9月1日正式實施的《北京市現場制、售飲用水衛生管理辦法》。摸清現場制、售飲水機底數,主動聯系生產企業和安裝單位,將生產企業衛生許可批件和相關的水質檢測報告進行審查備案,并現場檢查,全面了解實際情況。重點檢查制、售水機現場安裝環境和衛生安全防護,對檢查中發現的問題下達《衛生監督意見書》,限期整改,最后匯總梳理現場制、售飲水機情況,明確責任單位和責任人,推進現場制售飲用水衛生監管日常化。
經過全體監督員的共同努力,截至目前,共計監督食品生產經營單位260戶次;公共場所172戶次;生活飲用水28戶次,處理群眾投訴18起,全部辦結,做到了有報必查、查實必究。較好地完成了日常衛生監督任務。
二、明確目標,全面推進建國60周年大慶保障工作
根據《區衛生局衛生監督所國慶食品安全專項整治工作方案》、《區衛生局衛生監督所國慶60周年生活飲用水衛生監督專項檢查工作方案》和《區衛生局衛生監督所國慶60周年公共場所衛生監督專項檢查工作方案》,制定衛生監督站保障方案,國慶前全面完成對餐飲業、公共場所和生活飲用水100%覆蓋一次的工作目標。國慶期間,在地區未發生突發公共衛生事件。國慶保障結束后,全站展開討論,及時總結保障經驗,努力提高服務保障能力,提升全站每名監督員衛生監督執法水平。
三、加強培訓,提升從業人員的衛生知識水平
(一)食品衛生培訓:完成對轄區內前門飯店、瀟湘大廈等重點單位從業人員的培訓工作,在培訓中針對易發生食物中毒的主要環節進行了詳細培訓,提升了管理相對人的衛生知識水平和衛生意識,同時簽訂了責任書。
(二)公共場所培訓:結合公共場所量化任務,完成了轄區內家住宿單位管理人員的衛生培訓,加強了對公共場所量化分級評定工作的認識,同時也強化了對防控甲型h1n1流感的宣傳教育。
(三)生活飲用水培訓:完成了轄區內24家二次供水單位從業人員的衛生培訓,以及2家游泳場所的從業人員衛生知識培訓,同時簽訂了責任書。
四、結合形勢,加強公共場所衛生監督,防控甲型h1n1流感
為充分發揮食品衛生執法職能,做好甲型h1n1流感的防控工作,監督站結合香廠路、留學路、華仁路及周邊地區社會環境秩序聯合執法常態管控工作,加強賓館、餐飲單位等人員密集的公共場所以及公共用品、餐具的消毒管理,注重甲型h1n1流感防控知識的宣傳教育,要求各賓館飯店和食品經營單位樹立防范意識,加強晨檢制度和消毒管理,防止傳染病的傳播。
五、加強協作,積極配合街道辦事處完成各項專項整治工作
以街道辦事處為依托,結合衛生監督的各項工作,積極配合街道辦事處綜治辦牽頭的多項專項整治工作。共參加綜合執法次,出動監督員人次,監督車輛輛次。
是工作休整年,我站將繼續按照所領導和街道的安排,積極努力工作,捋清工作思路,梳理工作 檔案,全面履行衛生監督職責,為保障人民身體健康竭誠奉獻。