時(shí)間:2022-11-25 13:09:49
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇離任審計(jì)工作思路,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)要求,把被審計(jì)對(duì)象所在單位與被審計(jì)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的情況查深、查透。重點(diǎn)要審查六個(gè)方面的內(nèi)容:一要審查被審計(jì)單位預(yù)算執(zhí)行情況,重點(diǎn)關(guān)注是否嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算,超預(yù)算是否經(jīng)過的審批;二要審大經(jīng)濟(jì)決策落實(shí)情況,重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)決策的程序及是否存在由于決策失誤而造成的損失浪費(fèi);三要審查單位資產(chǎn)管理情況,重點(diǎn)關(guān)注單位資產(chǎn)異常增減變化和保值增值情況;四要審查財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合規(guī)、合法,重點(diǎn)關(guān)注有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)小金庫(kù)和擠占專項(xiàng)資金、亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題;五要審查被審計(jì)對(duì)象遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和個(gè)人遵守廉政規(guī)定情況,重點(diǎn)關(guān)注是否存在違規(guī)開支和利用職務(wù)便利占用財(cái)物、等行為;六要審查內(nèi)部管理制度是否健全,執(zhí)行是否有效,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員配備是否到位、合理。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的局限性
(一)審計(jì)缺乏自主性,項(xiàng)目安排的科學(xué)性有待提高
根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定,審計(jì)部門可以自行安排審計(jì)項(xiàng)目,然而目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須有黨委政府、組織人事等部門的委托才能進(jìn)行,審計(jì)部門成了組織人事部門的辦事機(jī)構(gòu),審計(jì)缺乏自主性,陷入被動(dòng)審計(jì)的局面。單位組織人事部門在任免領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),審計(jì)部門是不參與的,而領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)時(shí)間的要求又比較高,從而實(shí)際工作中容易造成積壓任務(wù),無法全面按時(shí)完成委托事項(xiàng),無法保證審計(jì)質(zhì)量,也帶來了較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另外,不少領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)間比較長(zhǎng),只在離任后才接受審計(jì),容易形成走過場(chǎng)的局面。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定難,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)人員做出錯(cuò)誤審計(jì)結(jié)論而導(dǎo)致的相關(guān)組織或人員承擔(dān)法律責(zé)任和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失的可能性。在審計(jì)過程中,以人為審計(jì)的對(duì)象,必然伴隨著極大的風(fēng)險(xiǎn),如:審計(jì)過程中可能違反程序、采集證據(jù)不當(dāng)、查證不實(shí)或定性不準(zhǔn)等風(fēng)險(xiǎn)。
(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)難度大
在實(shí)際工作中,評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要比評(píng)價(jià)其他審計(jì)項(xiàng)目困難得多。主要是因?yàn)槲覈?guó)尚未形成完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)依據(jù),審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍難以界定,致使評(píng)價(jià)存在一定程度的片面性,而且前后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以區(qū)分,對(duì)被審計(jì)人員的工作能力、應(yīng)負(fù)責(zé)任的范圍與性質(zhì)等缺乏具體的分析與評(píng)價(jià),同樣也給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)和界定增加了難度。
(四)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在滯后性
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大多是由于各種原因在離任時(shí)才進(jìn)行的。但是,在程序上往往是“先離任,后審計(jì)”,這種滯后現(xiàn)象是由我國(guó)政治體制及組織人事制度決定的。并且在未宣布之前,領(lǐng)導(dǎo)干部的離任還有其特殊的保密性,同樣給離任前審計(jì)造成相對(duì)的難度。
(五)部門相互協(xié)調(diào)配合不夠,難以有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用
紀(jì)檢監(jiān)察、司法與審計(jì)部門之間除每年例行的聯(lián)席會(huì)議外,尚未在工作中形成合力,發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。在相互溝通、共享資源方面做得還不到位,未能實(shí)現(xiàn)案件線索資源共享的高效率運(yùn)作。
(六)審計(jì)技術(shù)滯后
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督涉及面廣、政策性強(qiáng),審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)過多年實(shí)踐雖然積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但是審計(jì)方法仍然相對(duì)單一,審計(jì)技術(shù)手段相對(duì)滯后。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,大部分被審計(jì)單位電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的程度越來越高,而審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)普及運(yùn)用、軟件開發(fā)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)均相對(duì)滯后,與被審計(jì)單位極不對(duì)稱,審計(jì)工作仍以手工查賬為主,依靠?jī)?nèi)控制度來開展測(cè)評(píng)、核對(duì)、盤點(diǎn)、函證等審計(jì)工作,審計(jì)方法與手段仍然缺乏剛性,其監(jiān)督力度難免大打折扣。
(七)審計(jì)主體綜合素質(zhì)欠缺
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)兼容審計(jì)、監(jiān)察、管理、監(jiān)督等多種職能的更高層面的綜合監(jiān)督形態(tài),對(duì)從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員,提出了更高的要求,除了基本的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力外,更要具備對(duì)事物判斷和分析的敏感能力、洞察能力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的不確定性,被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所處的行業(yè)不同,審計(jì)時(shí)的工作重點(diǎn)就不盡相同,這樣就要求審計(jì)人員有較高的綜合素質(zhì),由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展時(shí)間不長(zhǎng),擁有較高綜合素質(zhì)的審計(jì)人員不多,在審計(jì)實(shí)施過程中多局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支等方面的審查,無法深層次的開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督處于一個(gè)較低的層次。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策
(一)提高重視程度
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門利用審計(jì)手段從財(cái)政財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)保值增值、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行等角度認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,為組織人事部門考核干部提供依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任體現(xiàn)的是一種受托利益關(guān)系,反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)管理的需要,因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同樣要突出中心、服務(wù)大局。在實(shí)際工作中力求將財(cái)務(wù)收支、目標(biāo)考核、民主測(cè)評(píng)結(jié)合起來,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任予以明確劃分,盡量規(guī)避經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)逐步做到離任必審、先審后離
如果離任不審就會(huì)職責(zé)不清,無法追究責(zé)任。如果先離后審,就會(huì)使審計(jì)流于形式,對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)缺乏約束力,同樣會(huì)帶來不應(yīng)有的損失。如在某些特殊情況下須先離后審,也必須按照先離后審再任命的組織程序,切實(shí)做到審計(jì)結(jié)果出來前不得完成實(shí)質(zhì)接工作,必須明確應(yīng)由離任者本人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。只要被審計(jì)單位和離任者本人能夠積極配合,審計(jì)工作就會(huì)處于主動(dòng)地位。只有做到這一點(diǎn),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用才會(huì)進(jìn)一步凸顯。
(三)加大部門協(xié)作,搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的科學(xué)性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目應(yīng)先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,再由組織部門委托審計(jì)部門予以實(shí)施。既要充分滿足干部管理監(jiān)督工作的重點(diǎn)要求,考慮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn),又要考慮當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)的承受能力和現(xiàn)實(shí)條件,盡早提出委托建議。紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)交換意見,共同參與年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的確定,合理安排審計(jì)資源,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目有重點(diǎn)、有秩序地進(jìn)行,避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)走過場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。
近年來,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的大力支持下,全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作漸次推開,不斷深入,取得了明顯成效。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展
**縣于1998年首次開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);2001年成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并建立聯(lián)席會(huì)議制度;2002年成立**縣審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分局;2003年制發(fā)了《**縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)確定和執(zhí)行程序》、《**縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《**縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議部門職責(zé)》、《**縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室規(guī)則》四項(xiàng)制度,對(duì)經(jīng)審項(xiàng)目計(jì)劃安排、聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)、重大違法違紀(jì)案件的移送管理、審計(jì)成果運(yùn)用等作了明確規(guī)定;2005年制發(fā)了《**縣2006年至2010年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)劃》,明確了我縣一段時(shí)期經(jīng)責(zé)審計(jì)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)等內(nèi)容。
2007年至2009年,全縣共審計(jì)26名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,查出各類違規(guī)金額2056萬(wàn)元,管理不規(guī)范資金2946萬(wàn)元,審計(jì)決定收繳財(cái)政47萬(wàn)元。提出審計(jì)建議72條,被審計(jì)單位采納審計(jì)建議72條。經(jīng)責(zé)審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展、強(qiáng)化干部管理等方面發(fā)揮了重要作用。
在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中,**縣審計(jì)局始終堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作方針和做“優(yōu)”經(jīng)責(zé)審計(jì)的工作思路。一是形成整體合力。在縣經(jīng)責(zé)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等經(jīng)責(zé)聯(lián)席成員單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)作用,積極整合審計(jì)執(zhí)法資源,確保審計(jì)工作有力有序進(jìn)行。二是立足整頓提高。結(jié)合新時(shí)期干部監(jiān)督管理需要,在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、職務(wù)廉潔性要求、工作計(jì)劃完成情況等方面的延伸審計(jì),客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況,促其提高自我約束能力,全力推動(dòng)執(zhí)政能力建設(shè)。三是提高服務(wù)水平。從違法違紀(jì)違規(guī)案件的查處、審計(jì)問題的整改、規(guī)范管理幾個(gè)方面加大力度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職中查出的問題,注重從體制、機(jī)制、制度層面提出審計(jì)建議,把審計(jì)監(jiān)督、干部管理和黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,為宏觀決策服務(wù)。
同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,我縣經(jīng)責(zé)審計(jì)工作面臨著不少困難和問題,主要是:科學(xué)審計(jì)理念還沒有完全貫徹落實(shí)到位;經(jīng)責(zé)審計(jì)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系;審計(jì)理論研究水平偏低;現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的推廣運(yùn)用進(jìn)度遲緩;審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠夠充分,需要在今后工作中認(rèn)真研究解決。
二、努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面轉(zhuǎn)型
做好今后一段時(shí)期的經(jīng)責(zé)審計(jì)工作,要更加注重創(chuàng)新審計(jì)理念、規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)、推進(jìn)績(jī)效審計(jì)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,積極構(gòu)建全縣審計(jì)工作大格局。
㈠探索科學(xué)評(píng)價(jià)辦法。全省已確定楚雄州審計(jì)局、大理州永平縣審計(jì)局和省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局作為經(jīng)責(zé)審計(jì)評(píng)價(jià)辦法試點(diǎn)單位。今后一段時(shí)期的經(jīng)責(zé)審計(jì)工作,要在探索評(píng)價(jià)辦法上大膽嘗試,逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性評(píng)價(jià)為主,輔之以簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)指標(biāo)量化分析的評(píng)價(jià)方法,確保定量方法為主、定性方法為輔的評(píng)價(jià)模式逐步到位。大力推行AO(現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng))輔助審計(jì),將項(xiàng)目的數(shù)字化水平納入工作考評(píng)。二是要突破評(píng)價(jià)內(nèi)容難統(tǒng)一,評(píng)價(jià)指標(biāo)難選擇,評(píng)價(jià)方法難確定的瓶頸問題,確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性逐步到位。三是要突破實(shí)踐的盲區(qū),積極借鑒組織、人事、財(cái)政等部門的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,確保能夠滿足對(duì)干部考核、監(jiān)管的需要逐步到位。
㈡切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。近三年離任審計(jì)占到經(jīng)審項(xiàng)目總數(shù)的65%,形成了“秋后算總賬”的現(xiàn)象,審計(jì)監(jiān)督作用不明顯。強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,一是要加大任中審計(jì)比例。堅(jiān)持“先審計(jì)后離任”的原則,讓審計(jì)結(jié)果成為干部考核任免獎(jiǎng)懲的重要參考依據(jù),避免干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的“人格化”。將所有審計(jì)查出問題的責(zé)任落實(shí)到人。結(jié)合效能政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),建立健全審計(jì)問責(zé)體系,抓緊出臺(tái)配套的管理辦法,使之成為審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的最直接形式。三是要加大督查通報(bào)力度。將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用落實(shí)情況列入政府工作督查范圍,督促被審計(jì)單位切實(shí)整改。在每年底前形成審計(jì)結(jié)果綜合報(bào)告,向經(jīng)責(zé)審計(jì)聯(lián)席會(huì)議報(bào)送。聯(lián)席會(huì)議對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況進(jìn)行督促檢查,在“審、幫、促”三個(gè)環(huán)節(jié)上形成完整的體系,使經(jīng)責(zé)審計(jì)有始、有終、有用。
工作總結(jié)是對(duì)這一年的工作,進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的檢查、評(píng)價(jià)、分析以及研究,從而分析不足,得出可供參考及改進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。以下是小編整理的審計(jì)個(gè)人工作總結(jié),希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。
審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)1一年來,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下,我在審計(jì)部經(jīng)理的崗位上,帶領(lǐng)審計(jì)部的全體同仁嚴(yán)格按照年初制定的審計(jì)計(jì)劃,緊緊圍繞企業(yè)提出的"加大核查、審核、監(jiān)管力度,確保各項(xiàng)制度深入落實(shí)"這一工作目標(biāo),積極主動(dòng)地在企業(yè)內(nèi)部開展了審計(jì)工作。經(jīng)過全體同志們的共同努力,取得了一定成績(jī),主要表現(xiàn)在:
一、嚴(yán)格審計(jì)的紀(jì)律和制度。
審計(jì)部是一個(gè)新設(shè)部室,領(lǐng)導(dǎo)寄予我們厚望,同志們也關(guān)注著我們的發(fā)展,我深知責(zé)任重大。為了使內(nèi)部審計(jì)工作在企業(yè)管理中得以順利開展,審計(jì)部在成立后的第一次全體會(huì)議上,就根據(jù)制定的年度工作計(jì)劃,并結(jié)合內(nèi)部人員的具體業(yè)務(wù)能力,本著既要明確各自崗位職責(zé),還要堅(jiān)持分工不分家的原則,進(jìn)行了內(nèi)部分工。并從工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作形象和工作結(jié)果等五個(gè)方面提出了具體的要求。這些基礎(chǔ)工作的進(jìn)行,為我們?nèi)旯ぷ鞯捻樌归_打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、積極開展對(duì)駐外企業(yè)分部財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
__企業(yè)是我企業(yè)至今一家對(duì)外獨(dú)立開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的駐外企業(yè)分部,年生產(chǎn)各種復(fù)合肥近__噸,加上銷售總企業(yè)的肥料,銷售收入已經(jīng)突破了一億元,企業(yè)的資產(chǎn)總額也達(dá)到了__多萬(wàn)元。但是由于種種原因,該企業(yè)一直沒有建立起完整、嚴(yán)密的內(nèi)部核算管理制度,從而使會(huì)計(jì)信息的反映帶有很大的不真實(shí)性,也企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)性。
根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們?cè)趯?duì)其會(huì)計(jì)核算進(jìn)行檢查審核的同時(shí),先后分兩個(gè)階段對(duì)該企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范、核查。第一階段是參照企業(yè)的相關(guān)制度,幫助該企業(yè)制定其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度,建立健全倉(cāng)庫(kù)管理的工作流程,健全會(huì)計(jì)核算的賬簿體系,規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序,建立嚴(yán)格的、定期的會(huì)計(jì)報(bào)告制度。第二階段,對(duì)規(guī)范后的會(huì)計(jì)核算制度,實(shí)施正常的審計(jì)檢查,通過這一系列工作,規(guī)范了該企業(yè)核算制度的同時(shí),也教育了會(huì)計(jì)人員,增強(qiáng)了他們做好工作的責(zé)任心,起到了很好的效果。
三、嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定,嚴(yán)格費(fèi)用審核。
今年是我企業(yè)各種費(fèi)用報(bào)銷新規(guī)定出臺(tái)的第一年,舊的報(bào)銷程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審計(jì)工作影響很大,突出反映在人們的認(rèn)識(shí)上。審計(jì)是執(zhí)行各種規(guī)章制度的前沿,審計(jì)人員就是把這個(gè)關(guān)口的,將不符合規(guī)定的支出堵在這個(gè)關(guān)口之外,是我們審計(jì)人員的責(zé)任。
我們從一開始的單純的業(yè)務(wù)費(fèi)用審核逐步擴(kuò)大到后勤的費(fèi)用審核、生產(chǎn)車間工資的審核、裝卸費(fèi)的審核、車間修理費(fèi)的審核等,基本上包括了所有的支出。為了保證這一工作的質(zhì)量,我們利用可利用的一切時(shí)間,組織學(xué)習(xí)企業(yè)出臺(tái)的新規(guī)定,新同志為了盡快提高自己的技能,主動(dòng)請(qǐng)教老同志,并對(duì)要點(diǎn)及時(shí)做好筆記,所作的這一切都為做好這項(xiàng)工作打下了良好的基礎(chǔ)。一年以來,盡管我們對(duì)費(fèi)用的審核量上不斷增大,但基本上沒有出現(xiàn)有問題的審核,從而有效的配合了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。
四、利用一切可利用的機(jī)會(huì),為領(lǐng)導(dǎo)提供市場(chǎng)監(jiān)管信息。
根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安排,今年,我先后到__和省內(nèi)的幾個(gè)市場(chǎng)。針對(duì)市場(chǎng)反映出的問題,進(jìn)行了核查,并結(jié)合核查進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研,這也是審計(jì)部2019年工作計(jì)劃的一項(xiàng)基本內(nèi)容。核查中,我們晝夜兼程,為了把問題核查清楚,把市場(chǎng)調(diào)研準(zhǔn)確,每到一處都積極地與客戶溝通,多方收集市場(chǎng)信息資料,這一切都為我們后期報(bào)告的撰寫積累了豐富的第一手資料。先后兩次的市場(chǎng)走訪,形成了近萬(wàn)字的報(bào)告,把問題找準(zhǔn)了,建議提對(duì)了,得到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和客戶、業(yè)務(wù)人員的好評(píng)。
五、工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算工作已接近尾聲。
根據(jù)工作計(jì)劃,并經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,組織了對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工單位報(bào)價(jià)的核對(duì)及園區(qū)設(shè)備計(jì)價(jià)等工作。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)跨度長(zhǎng)、項(xiàng)目多、投資大、施工單位多、資料零散,我們通過努力一一克服了這些困難,截止到10月底這項(xiàng)工作已基本結(jié)束。此項(xiàng)工作的順利開展,既較好的維護(hù)了我們__大企業(yè)的對(duì)外形象,也為企業(yè)取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)2經(jīng)過了一年的努力,公司各個(gè)方面都有了一定的發(fā)展和提升,同時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)新的問題,現(xiàn)將一年的審計(jì)工作做如下總結(jié)。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。
注重審計(jì)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),除參加了地區(qū)審計(jì)局組織的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)外,還比較系統(tǒng)的自學(xué)了計(jì)算機(jī)ao審計(jì)系統(tǒng)、財(cái)政改革相關(guān)知識(shí)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告寫作等內(nèi)容,特別是參加了7月份自治區(qū)審計(jì)廳舉辦的“以培代審”固定資產(chǎn)審計(jì)調(diào)查。通過學(xué)習(xí),理論素養(yǎng)得到了進(jìn)一步的提升,理想信念更加堅(jiān)定,審計(jì)工作思路更加開闊。
二、注重黨性鍛煉與修養(yǎng)。
自覺遵守“審計(jì)人員工作紀(jì)律”,以此來規(guī)范自己的行為;不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢記“兩個(gè)務(wù)必”,自覺地與市委、政府保持高度一致,不說不該說的話,不做不該做的事。在處事為人上,堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)做人,踏實(shí)做事。始終以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感做好審計(jì)工作;在工作關(guān)系處理上,比較注意把握自己的角色定位,自覺地維護(hù)大局,維護(hù)團(tuán)結(jié)。
三、依法審計(jì),求真務(wù)實(shí)。
在審計(jì)工作中,能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》賦予的審計(jì)權(quán)限,堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)”工作方針,始終能夠做到:科學(xué)審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)、客觀公正,對(duì)自己分管負(fù)責(zé)的工作能夠盡職盡責(zé)。一是能夠深入審計(jì)一線,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決審計(jì)工作中遇到的具體問題和困難,幫助年輕的審計(jì)干部盡快成長(zhǎng);二是,對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、事關(guān)百姓切身利益的審計(jì)項(xiàng)目,能夠親自深入到基層進(jìn)行審計(jì)調(diào)研、了解,掌握第一手資料;同時(shí),能夠積極配合局長(zhǎng)做好各項(xiàng)審計(jì)工作,大力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神。
另外,對(duì)負(fù)責(zé)的婦委會(huì)工作也能夠盡心盡力,我局是一個(gè)以女同志占大多數(shù)的單位,因此,我局班子歷來很重視、關(guān)心女同志的身體、工作和生活等情況,只要是女同志的節(jié)日,一定會(huì)盡力安排。
四、廉潔自律、清廉從審。
作為一名審計(jì)工作者,能夠充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們審計(jì)機(jī)關(guān)的生命線,并深知:其身正、不令則行;其身不正,雖令不從。一年來,注意做到常思貪欲之害,常懷律己之心,常排非分之念,常修為仕之德,堅(jiān)持把輕名利、遠(yuǎn)是非、正心態(tài)和納言、敏行、輕諾作為自己的行為準(zhǔn)則,時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們審計(jì)工作和反腐倡廉工作,進(jìn)一步強(qiáng)化了依法從審、廉政為民的思想意識(shí),增強(qiáng)了自覺抵御腐朽思想侵蝕的能力。
五、今后努力的方向
在當(dāng)今世界正在發(fā)生著人類有史以來以來最為迅速、最為廣泛、最為深刻的變化,“全球經(jīng)濟(jì)一體化”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”、“電子商務(wù)”、“生物技術(shù)”、“基因工程”、“數(shù)字地球”、“電子政府”、“加入世貿(mào)”、“西部大開發(fā)”等新名詞、新事物不斷涌現(xiàn),要深刻意識(shí)到知識(shí)更新之快,要有不學(xué)習(xí)就要落后、不學(xué)習(xí)就趕不上時(shí)代的潮流、不學(xué)習(xí)就要被歷史淘汰的危機(jī)感。
因此,加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高審計(jì)技術(shù)方法和手段的自主創(chuàng)新能力,不斷提高審計(jì)工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平,尤其是提高宏觀層面分析問題、解決問題的能力,不斷提高審計(jì)質(zhì)量,把審計(jì)工作不斷引向深入,用發(fā)展的眼光分析經(jīng)濟(jì)改革中存在的問題,提出科學(xué)可行的審計(jì)建議,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。
審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)3今年在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,審計(jì)部嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī),認(rèn)真履行集團(tuán)的《內(nèi)部審計(jì)管理制度》。根據(jù)集團(tuán)公司20__年度工作的總體要求和審計(jì)計(jì)劃,內(nèi)部審計(jì)工作以集團(tuán)公司企業(yè)管理年為中心,加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理,突出重點(diǎn),切實(shí)履行職責(zé),較好地完成了全年審計(jì)工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計(jì)任務(wù),現(xiàn)就20__年度審計(jì)工作總結(jié)如下:
一、完成主要工作
20__年共完成審計(jì)項(xiàng)目__項(xiàng),其中年度財(cái)務(wù)收支及年度預(yù)算執(zhí)行狀況審計(jì)__項(xiàng),專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)考核審計(jì)__項(xiàng),任期經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì)_項(xiàng),投資企業(yè)財(cái)務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)_項(xiàng),基建工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)__項(xiàng),基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)__項(xiàng),為完善集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益做出了貢獻(xiàn)。
1、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)并軌同行。
預(yù)算執(zhí)行結(jié)合財(cái)務(wù)收支管理、自保效益并軌進(jìn)行審計(jì),在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程審核時(shí),針對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度執(zhí)行、內(nèi)控流程操作等狀況進(jìn)行貼合性檢查,發(fā)現(xiàn)各種問題,及時(shí)與各單位溝通,針對(duì)審計(jì)報(bào)告的存在問題,提出相關(guān)推薦,指導(dǎo)整改。20__年度完成上年度財(cái)務(wù)收支與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)__項(xiàng),發(fā)現(xiàn)問題__項(xiàng),提出推薦__項(xiàng)。10-11月份審計(jì)部對(duì)年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改狀況與逾期應(yīng)收賬款催收進(jìn)行審計(jì)回訪,個(gè)性是針對(duì)整改不到位單位,提出指導(dǎo)性意見并敦促其切實(shí)執(zhí)行。透過審計(jì),嚴(yán)肅了集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)經(jīng)紀(jì)律,為下一年預(yù)算執(zhí)行儲(chǔ)備了動(dòng)力。
2、開展專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)考核審計(jì)。
20__年_月,公司為扭轉(zhuǎn)__汽車租賃公司年年虧損局面,重新任命總經(jīng)理,并與之簽訂經(jīng)營(yíng)考核職責(zé)書。為配合集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理,審計(jì)部精心研讀文件精神,深入企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)狀況,與相關(guān)單位反復(fù)磋商,報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核,最終確認(rèn)__汽車租賃公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核結(jié)果,維護(hù)公司經(jīng)營(yíng)考核嚴(yán)肅性,同時(shí)也肯定了二級(jí)企業(yè)勤奮、用心的經(jīng)營(yíng)成果。
3、完善投資企業(yè)審計(jì),帶給投資評(píng)估依據(jù)。
為評(píng)價(jià)對(duì)外投資企業(yè)的管理效果的需要,根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)安排對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行審計(jì),對(duì)20__年度省__等三家公司財(cái)務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債審計(jì),深入、綜合評(píng)價(jià)投資公司的管理效益。個(gè)性是__公司經(jīng)營(yíng)合同到期,需對(duì)今后一段時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè),為投資決策帶給依據(jù)。
4、加強(qiáng)離任審計(jì),帶給人事管理參考。
20__年,寶__原總經(jīng)理、新_湖副總經(jīng)理崗位變動(dòng),根據(jù)集團(tuán)公司安排進(jìn)行離任審計(jì),對(duì)其任期內(nèi)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)管理等進(jìn)行全面評(píng)價(jià),為集團(tuán)人事考核帶給參考。
5、完善基建工程審計(jì)。
20__年,基建工程項(xiàng)目多,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管頻繁、預(yù)結(jié)算審計(jì)任務(wù)繁重。工程審計(jì)人員深入工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),開展現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)督、材料審計(jì)等,糾正相關(guān)部門流程方面存在錯(cuò)誤,做到實(shí)施事前項(xiàng)目審查、事中監(jiān)督管理和事后造價(jià)控制的系統(tǒng)化工程審計(jì)模式。20__年完成基建工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)__項(xiàng),預(yù)算金額__萬(wàn)元,核減金額__萬(wàn)元;基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)__項(xiàng),結(jié)算報(bào)審金額__萬(wàn)元,核減金額__萬(wàn)元。
根據(jù)集團(tuán)公司要求,對(duì)工程結(jié)算超過百萬(wàn)的基建項(xiàng)目,引進(jìn)外部腦力與市場(chǎng)信息,公平、公正進(jìn)行工程結(jié)算審核。20__年引進(jìn)外部力量進(jìn)行工程造價(jià)審核_項(xiàng),結(jié)算報(bào)審金額__萬(wàn)元,核減金額__萬(wàn)元。為集團(tuán)降低了工程造價(jià),節(jié)省超多的資金。
二、主要工作體會(huì)
1、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)重視,是推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)鍵。
20__年度在集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下,克服審計(jì)部自有人手不足等困難,成功從二級(jí)企業(yè)借調(diào)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)等業(yè)務(wù)能手來支援,二級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)熟悉管理與業(yè)務(wù)流程,給審計(jì)工作進(jìn)展帶來必須便利,推動(dòng)年度審計(jì)工作順利完成。
2、加強(qiáng)過程管控,提升內(nèi)審質(zhì)量。
質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作的生命。審計(jì)部從制度、手段和成果管理等多個(gè)層面入手,全面提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。
在管理標(biāo)準(zhǔn)化方面,審計(jì)部在審計(jì)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)檔案等方面,制定和完善了管理辦法和實(shí)施方案,詳細(xì)規(guī)定審計(jì)年度計(jì)劃制定、方案設(shè)計(jì)、證據(jù)收集、底稿日志編寫、報(bào)告質(zhì)量控制、檔案管理等全流程標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步構(gòu)成一整套行之有效的內(nèi)部審計(jì)制度體系。
在信息化方面,隨著企業(yè)ERP系統(tǒng)上線運(yùn)行,ERP系統(tǒng)豐富的信息量和強(qiáng)大的查尋與信息分析功能能夠大大助力審計(jì)工作。審計(jì)人員用心學(xué)習(xí)ERP流程操作、深化ERP審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用,著手開展ERP環(huán)境下的項(xiàng)目審計(jì)工作。
3、延伸審計(jì)項(xiàng)目,合并審計(jì)目的,注重審計(jì)存在問題整改落實(shí)。
20__年,由于審計(jì)人手不足,我們將預(yù)算執(zhí)行結(jié)合財(cái)務(wù)收支管理、自保效益并軌進(jìn)行審計(jì),在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程審核時(shí),針對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度執(zhí)行、內(nèi)控流程操作等狀況進(jìn)行貼合性檢查,發(fā)現(xiàn)各種問題,及時(shí)與各單位溝通,提出相關(guān)推薦,指導(dǎo)整改。
三、存在問題與今后打算
1、存在問題。
由于目前審計(jì)部?jī)H有財(cái)務(wù)審計(jì)__人,工程審計(jì)__人,疲于應(yīng)付近__家子公司財(cái)務(wù)收支與年度預(yù)算審計(jì)等及超多基建項(xiàng)目施工預(yù)、結(jié)算審計(jì),審計(jì)力量難以精細(xì)到效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì)、內(nèi)控評(píng)審等中去,對(duì)集團(tuán)管理精細(xì)化的貢獻(xiàn)力量有限。集團(tuán)母子公司基建流程不完善,存在基建單位與使用單位溝通不足,流程不完善、施工反復(fù)、超預(yù)算、結(jié)算不清晰等現(xiàn)象。
2、今后打算。
堅(jiān)持學(xué)習(xí),提高專業(yè)知識(shí)與專業(yè)應(yīng)用潛力。針對(duì)集團(tuán)公司審計(jì)人員與借調(diào)助審人員都是從財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)崗而來,審計(jì)專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱,審計(jì)技巧、審計(jì)溝通等專業(yè)潛力有所欠缺,審計(jì)人員一邊參加深圳市內(nèi)審協(xié)會(huì)組織的相關(guān)培訓(xùn),一邊和協(xié)會(huì)內(nèi)的企業(yè)同行學(xué)習(xí)與交流,在實(shí)踐中用心探索,積累經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí),提高專業(yè)知識(shí)與專業(yè)潛力,為集團(tuán)審計(jì)工作發(fā)展積攢力量。
20__年在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,審計(jì)工作克服很多困難并取得一些成績(jī),但內(nèi)審工作目前仍局限與財(cái)務(wù)、工程審計(jì),管理類審計(jì)涉入不多,內(nèi)審監(jiān)督的深度與廣度有待加強(qiáng),根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展需要不斷審計(jì)創(chuàng)新,完善審計(jì)方法,豐富審計(jì)手段,使審計(jì)工作在集團(tuán)內(nèi)部控制、監(jiān)督管理方面發(fā)揮應(yīng)有作用。
審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)4我在銀行任審計(jì)員工作一年來,在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,在大家的幫助和配合下,我認(rèn)真履行審計(jì)員工作職責(zé),在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立開展工作,按照審計(jì)員工作職責(zé)開展業(yè)務(wù)檢查,根據(jù)檢查內(nèi)容下發(fā)整改通知書并監(jiān)督落實(shí)整改情況,有效防范了各類事故的發(fā)生,確保了全行全年安全核算無事故、無案件。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。
按照審計(jì)員的“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通”的要求,自年初以來,我始終以提高自身素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。一年來,我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件制度等有關(guān)規(guī)定,掌握了核算辦法和流程,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)分析能力和解決問題的能力,提高了審計(jì)水平。在學(xué)習(xí)上嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真學(xué)習(xí),在學(xué)中提高,在學(xué)習(xí)中進(jìn)步,從實(shí)際需求增加自己學(xué)習(xí)的自覺性。通過學(xué)習(xí),提高了自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),掌握了先進(jìn)理念,拓寬了視野,增強(qiáng)分析問題、檢查問題、解決問題的能力。
二、扎實(shí)做好本職工作
我作為員工,一年來,親身感受了銀行給我們的日常生活帶來各方面的巨大變化,使經(jīng)營(yíng)理念從過去的只注重量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到注重質(zhì)的提升,以及由此帶來的崗位分工和收入分配的變化。各種制度的出臺(tái),對(duì)我們銀行規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理提出了許多更為明確和細(xì)化的要求,工作中注重細(xì)節(jié)的管理、精細(xì)化的管理。針對(duì)違規(guī)行為,也有了更多的預(yù)防和懲戒措施,內(nèi)控部門是全行監(jiān)督部門,深感自己責(zé)任重大和工作的重要性,我要扎扎實(shí)實(shí)做好檢查工作。
(一)、認(rèn)真履行審計(jì)員工作職責(zé),檢查了支行及網(wǎng)點(diǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)操作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了工作中出現(xiàn)的問題并落實(shí)整改情況。對(duì)崗位輪換、離任審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查、合規(guī)手冊(cè)撰寫等工作。
(二)、求真務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé),做好檢查工作。認(rèn)真履行審計(jì)員職責(zé),做好審計(jì)工作。在檢查中認(rèn)真仔細(xì),精益求精,認(rèn)真檢查每一項(xiàng)工作內(nèi)容,做好紀(jì)錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題出整改意見,提高了網(wǎng)點(diǎn)的核算質(zhì)量,增強(qiáng)了內(nèi)控管理水平,防范了操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
三、回顧檢查自身存在問題
一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前,以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,新情況、新問題層出不窮,新知識(shí)新科學(xué)不斷問世,面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。二是工作較累的時(shí)候,有過松弛思想,這是政治素質(zhì)不高,也是自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀不高的表現(xiàn)。
四、針對(duì)以上問題,今后的努力方向是:
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高自身素質(zhì),對(duì)前臺(tái)金融業(yè)務(wù)的熟悉不能取代提高個(gè)人素質(zhì)更高層次的追求,必須通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力。二是增強(qiáng)大局觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力克服自己的消極情緒,提高工作質(zhì)量和效率,積極配合領(lǐng)導(dǎo)和同事們把工作做得更好。
總之,在過去的一年工作中。雖然較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),但仍存在問題和不足之處,這些問題和不足之處在今后的實(shí)際工作中將得到逐步改善,并充分發(fā)揮審計(jì)員的職能作用,全面提升工作水平。
審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)5本人于今年調(diào)至分公司從事審計(jì)工作,在此工作期間,工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,緊緊圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo),堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,履行好崗位職責(zé),在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們的幫忙支持下,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將在分公司借調(diào)一年期間的工作情景小結(jié)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),培養(yǎng)提高自身綜合素質(zhì)。
為了進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì),更好地做好本職工作,發(fā)揮審計(jì)工作的重要職能,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)自身的思想道德建設(shè),在實(shí)際工作中端正思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要思想,進(jìn)一步堅(jiān)定社會(huì)主義信念,自覺抑制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵襲,毫不松懈地培養(yǎng)自我的綜合素質(zhì)和本事,做一個(gè)合格的審計(jì)人員。
二、強(qiáng)化技能,努力提高工作本事和水平。
在日常工作中,我深切體會(huì)到,審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及審計(jì)環(huán)境的飛速變化,對(duì)審計(jì)工作的要求也愈加嚴(yán)格,加強(qiáng)理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是取得本職工作成果的重要方法,為此努力掌握審計(jì)業(yè)知識(shí)和廣博的理論知識(shí)以提高業(yè)務(wù)技能,提升審計(jì)工作本事和水平,提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
三、履行職責(zé),圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);審計(jì)項(xiàng)目;三大法寶
中圖分類號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2014年5月3日
一、引言
內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),應(yīng)真正具備其增值服務(wù)功能。企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)不應(yīng)將如何管好企業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù),而應(yīng)先管好內(nèi)審工作。內(nèi)部審計(jì)管理的關(guān)鍵在于內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目管理。如同企業(yè)生產(chǎn)管理過程――“計(jì)劃”、“生產(chǎn)”再到“銷售”,產(chǎn)品真正為企業(yè)帶來利潤(rùn)必須具備設(shè)計(jì)創(chuàng)新性、品種的差異性和質(zhì)量可靠性。受企業(yè)生產(chǎn)過程管理的啟發(fā),筆者在探索內(nèi)審項(xiàng)目管理新思路中總結(jié)了項(xiàng)目管理的三個(gè)方面:三大法寶、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、雙層面審計(jì)整改相互補(bǔ)充。
二、內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目管理對(duì)內(nèi)審工作的重要性
內(nèi)審工作的價(jià)值主要體現(xiàn)在完成內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量上。內(nèi)審項(xiàng)目管理三個(gè)重要環(huán)節(jié)動(dòng)作的精準(zhǔn)到位不僅是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的保證,更是對(duì)審計(jì)工作的保證。同產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理類似,內(nèi)審項(xiàng)目管理可分為六個(gè)環(huán)節(jié):確立項(xiàng)目計(jì)劃、開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、撰寫審計(jì)報(bào)告、下發(fā)審計(jì)意見、跟蹤整改落實(shí)、再次反饋整改。
三、內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目管理的三大法寶
工欲善其事,必先利其器。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)審工作更應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì),更新思路,探索適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)欲有所位必先有所為,欲有所為必先利其器的新思路,將內(nèi)審項(xiàng)目管理作為內(nèi)審工作質(zhì)量提升的重要武器。為此,內(nèi)審項(xiàng)目管理應(yīng)從三方面入手:項(xiàng)目的計(jì)劃部署、項(xiàng)目的選擇和項(xiàng)目質(zhì)量控制。
(一)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目管理法寶之一――針對(duì)性的計(jì)劃部署。內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督職責(zé),企業(yè)需要什么樣的管理,內(nèi)部審計(jì)就應(yīng)把監(jiān)督這把仞劍指向哪里。審計(jì)工作要真正做到有的放矢,應(yīng)按管理要求有針對(duì)性地制定年度工作計(jì)劃,詳細(xì)布置項(xiàng)目開展數(shù)量,確定項(xiàng)目類型,規(guī)劃項(xiàng)目開展時(shí)間,明確項(xiàng)目最終效果。
(二)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目管理法寶之二――多管齊下的項(xiàng)目選擇。企業(yè)年度審計(jì)項(xiàng)目選擇的核心思想包括三點(diǎn):1、將實(shí)施傳統(tǒng)審計(jì)作為內(nèi)審項(xiàng)目選擇的必須,是審計(jì)工作的基礎(chǔ);2、將開展管理審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部管理的要求,是審計(jì)工作的趨勢(shì);3、將探索創(chuàng)新項(xiàng)目作為內(nèi)審工作的亮點(diǎn),是內(nèi)審工作向前推進(jìn)的體現(xiàn)。
內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目選擇時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持審計(jì)項(xiàng)目有為有位的觀念,以提升審計(jì)價(jià)值為終極目標(biāo),謹(jǐn)慎選擇項(xiàng)目。在堅(jiān)持傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)重點(diǎn)從以下幾類項(xiàng)目開展工作:1、增加任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,堅(jiān)持三年審計(jì)全面覆蓋原則,將事后審計(jì)向前推進(jìn),避免離任再審帶來的重大潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督檢查的作用;2、針對(duì)管理需要,開展適當(dāng)層面、合理范圍的管理審計(jì)。如,針對(duì)某部門的新產(chǎn)品研發(fā)基金管理,從制度設(shè)計(jì)的健全性與執(zhí)行的有效性、賬務(wù)核算的真實(shí)準(zhǔn)確性、預(yù)期與實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益差異分析等方面入手開展管理審計(jì),改進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)基金的管理水平;3、配合內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作的推進(jìn),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范審計(jì),在充分了解審計(jì)內(nèi)部環(huán)境的基礎(chǔ)上,選擇高風(fēng)險(xiǎn)事件開展風(fēng)險(xiǎn)防范審計(jì)。如,為強(qiáng)化資金安全,對(duì)現(xiàn)有資金管理制度和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理,以加強(qiáng)單位資金安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目標(biāo),開展風(fēng)險(xiǎn)防范審計(jì),使內(nèi)部審計(jì)工作與風(fēng)險(xiǎn)管理相融合,保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目管理法寶之三――擰緊審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制閥。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)貫穿于審計(jì)項(xiàng)目全過程,它是審計(jì)工作的生命線,關(guān)系到審計(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。過硬的項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)做到三先三后:1、調(diào)查在先方案在后。高質(zhì)量的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)建立在充分了解被審計(jì)單位及其環(huán)境的基礎(chǔ)上。包括了解單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、所有權(quán)形式、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況、投資情況、籌資情況、制度建設(shè)等等,切忌無調(diào)查就急于制訂方案的做法;2、取證在先結(jié)論在后。審中階段審計(jì)證據(jù)的取得、底稿的記錄應(yīng)客觀規(guī)范,做到在保持職業(yè)懷疑態(tài)度的基礎(chǔ)上未獲得證據(jù)的事項(xiàng)和提出問題的事項(xiàng)不表態(tài),確保所有審計(jì)結(jié)論均是在充分獲取審計(jì)證據(jù)的基礎(chǔ)上形成;3、制度在先執(zhí)行在后。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立適應(yīng)本單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度,明確項(xiàng)目質(zhì)量控制責(zé)任人,質(zhì)量控制復(fù)核程序、內(nèi)容,在審計(jì)人員思想上樹立質(zhì)量至上的觀念,并將質(zhì)量控制落實(shí)到工作開展上。
四、審計(jì)項(xiàng)目管理應(yīng)注重項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間,必要時(shí)將審計(jì)關(guān)口前移,開展全過程審計(jì)
傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)通常是靜態(tài)的事后工作,如財(cái)務(wù)收支審計(jì)、離任審計(jì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)等。全過程審計(jì)則可以將審計(jì)工作轉(zhuǎn)為動(dòng)靜相結(jié)合的工作,實(shí)現(xiàn)過程跟蹤,實(shí)時(shí)監(jiān)督。這類審計(jì)項(xiàng)目在對(duì)象選擇上多是建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)、投資回報(bào)備受關(guān)注或者無投資回報(bào)與職工利益息息相關(guān)的大型建設(shè)項(xiàng)目。這類項(xiàng)目的審計(jì)應(yīng)從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性三方面入手,重點(diǎn)應(yīng)沿著項(xiàng)目“決策――投入――管理――產(chǎn)出”過程檢查制度貫徹執(zhí)行有效性、決策審批流程的完整性、資金使用的真實(shí)性、項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)性等。
五、實(shí)施雙層面的跟蹤整改審計(jì)
內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目管理實(shí)施的跟蹤整改包括兩個(gè)層次:一是個(gè)別層面的跟蹤整改。按審計(jì)整改意見書要求及時(shí)對(duì)單一項(xiàng)目檢查整改落實(shí)情況;二是整體層面的整改管理審計(jì)。對(duì)單位內(nèi)部一定年限所有類型開展的審計(jì)項(xiàng)目重新檢查整改落實(shí)情況,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和實(shí)際整改情況及后續(xù)同類問題的再次出現(xiàn)進(jìn)行原因分析,開展問題整改管理審計(jì)。個(gè)別層面的跟蹤整改主要包括:根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)審計(jì)整改意見、被審計(jì)單位提交整改情況報(bào)告、審計(jì)部門跟蹤檢查。整體層面的整改管理審計(jì)主要實(shí)行三結(jié)合方式:1、總結(jié)上報(bào)與抽查相結(jié)合。由被審計(jì)對(duì)象上報(bào)整改材料,審計(jì)部門抽查整改情況;2、獎(jiǎng)懲與督辦相結(jié)合。對(duì)沒有整改或整改不到位的單位組織重點(diǎn)督辦,由內(nèi)部審計(jì)部門建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題與整改落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法,強(qiáng)化處理處罰力度,對(duì)整改不到位的單位處于經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)處于行政處罰;3、匯總分析與經(jīng)驗(yàn)推廣相結(jié)合。對(duì)所有項(xiàng)目整改執(zhí)行情況進(jìn)行梳理、匯總、分析,起草整改匯總報(bào)告,對(duì)所涉及的項(xiàng)目注重綜合考慮,對(duì)整改調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的同一被審計(jì)對(duì)象不同審計(jì)項(xiàng)目屢提屢犯的問題分析問題成因,提出審計(jì)建議,總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn),及時(shí)應(yīng)用推廣。
總之,內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目管理作為內(nèi)部審計(jì)工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)保證審計(jì)監(jiān)督職能提供有力武器。本文所探討的加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目管理的三個(gè)方面僅是內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目管理體系構(gòu)成的一個(gè)部分,真正完善的項(xiàng)目管理體系還應(yīng)該包括諸如項(xiàng)目范圍確定、項(xiàng)目人員分配、項(xiàng)目成本考慮以及項(xiàng)目管理信息化建設(shè)等更多、更全面的細(xì)節(jié)管理。
主要參考文獻(xiàn):
[1]趙贊華,張學(xué)武,陳洪.內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制策略.財(cái)會(huì)通訊,2014.624.
____區(qū)審計(jì)局成立于1997年,由原____、錢糧湖兩大國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)審計(jì)科合并而成。由于基礎(chǔ)差、底子薄,審計(jì)工作一度徘徊不前。20__年史愛群出任區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng),上任伊始,他即許下諾言:“一年走出低谷,兩年打下基礎(chǔ),三年躋身全市審計(jì)先進(jìn)行列”。五年過去了,同事們逐漸由懷疑轉(zhuǎn)向信服,____區(qū)審計(jì)工作先后獲得市審計(jì)工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)單位、目標(biāo)管理先進(jìn)單位、市級(jí)文明單位、審計(jì)工作先進(jìn)單位以及____區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位、最佳狀態(tài)領(lǐng)導(dǎo)班子等一項(xiàng)項(xiàng)含金量十足的榮譽(yù)稱號(hào)。20__年他被評(píng)為省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人,記一等功。
敢于亮劍 懲處違紀(jì)行為
審計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一道重要關(guān)口,面對(duì)社會(huì)各種壓力,面對(duì)某些審計(jì)項(xiàng)目錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,史愛群一身正氣從不懼怕和退縮,而是敢于亮劍。不管什么關(guān)系,不管什么背景,該怎么查就怎么查,鐵面無私,大膽處理,不講人情。上任不久,史局長(zhǎng)就碰上了一塊“硬骨頭”。在對(duì)區(qū)直負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)該單位管理混亂,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)虛報(bào)冒領(lǐng)、白條列支等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。聽取匯報(bào)后,他當(dāng)即決定對(duì)該單位進(jìn)行全面清查,將問題查深查透。他和大家一起在堆積如山的賬冊(cè)中細(xì)細(xì)核查,發(fā)現(xiàn)3筆賬務(wù)處理有疑點(diǎn)。此時(shí),該單位負(fù)責(zé)人覺察到即將東窗事發(fā),便利用各種手段阻礙審計(jì)調(diào)查。史局長(zhǎng)帶領(lǐng)審計(jì)組一班人,頂住各種壓力和恐嚇,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查取證,終于查清了全部違紀(jì)事實(shí)。在檢察和公安部門的密切配合下,涉案人員最終受到了法律的制裁。
五年多來,該局先后實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目65個(gè),直接挽回經(jīng)濟(jì)損失1806萬(wàn)元,向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送經(jīng)濟(jì)案件線索2個(gè)。____區(qū)委、區(qū)政府組織三次黨政負(fù)責(zé)干部會(huì)議,通報(bào)了47家的公用經(jīng)費(fèi),點(diǎn)了6個(gè)單位的名;20__年8月全區(qū)黨風(fēng)廉政教育大會(huì)通報(bào)了單位的違紀(jì)違規(guī)問題、單位領(lǐng)導(dǎo)的違紀(jì)違規(guī)問題及單位財(cái)務(wù)人員的違紀(jì)違規(guī)問題。20__年10月全區(qū)黨政負(fù)責(zé)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育大會(huì)上,史愛群作了題為《依法履行審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)財(cái)務(wù)行為規(guī)范》的輔導(dǎo)報(bào)告,公開披露了行政事業(yè)單位在“錢怎么收”、“錢怎么用”、“錢怎么管理”三個(gè)環(huán)節(jié)上的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)問題,并點(diǎn)到了具體單位,點(diǎn)到了經(jīng)濟(jì)責(zé)任人,點(diǎn)到了具體的內(nèi)容。通過會(huì)議曝光審計(jì)結(jié)果,在全區(qū)干部中產(chǎn)生了較大的震動(dòng)。
勇于創(chuàng)新 彰顯免疫功能
在審計(jì)局工作之前,史愛群擔(dān)任過多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)、分管財(cái)稅工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng),對(duì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)則流程十分稔熟,對(duì)賬目處理的方法技巧也頗有心得。上任不久,他就提出要將“審、幫、促”的思想貫徹到審計(jì)工作的全過程,在監(jiān)督中提供服務(wù),在服務(wù)中嚴(yán)格監(jiān)督,努力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。為此,他積極建言,爭(zhēng)取____區(qū)委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》的文件,完善了干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、審計(jì)結(jié)果報(bào)告制度、審計(jì)結(jié)果談話制度、審計(jì)整改報(bào)告制度、審計(jì)整改效果回訪制度、審計(jì)整改責(zé)任追究制度。近年來,____區(qū)審計(jì)局依法加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,先后向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送經(jīng)濟(jì)案件2個(gè),2名領(lǐng)導(dǎo)干部降職,1名調(diào)離,2名問責(zé)。區(qū)審計(jì)局將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的17類問題,在全區(qū)黨務(wù)工作會(huì)議上公開曝光,產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響。
近幾年來,他和同事們積極探索審計(jì)工作思路,引入了有錯(cuò)無為的問責(zé)機(jī)制,促進(jìn)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,規(guī)范施政行為,取得了良好的成效。去年,____區(qū)審計(jì)局對(duì)區(qū)直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了公務(wù)費(fèi)開支情況專項(xiàng)調(diào)查,審計(jì)情況反映到區(qū)委、政府后,引起了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,對(duì)存在問題的單位領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委書記分別與之談話,要求加強(qiáng)管理,厲行節(jié)約。此舉對(duì)該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了較大的震動(dòng)。近年來,該局通過對(duì)26個(gè)單位主職領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),共查出違規(guī)資金600萬(wàn)元,管理不規(guī)范資金120萬(wàn)元,向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交案件線索 1 件。____區(qū)委根據(jù)過審計(jì)結(jié)果,對(duì)16名干部進(jìn)行了調(diào)整使用,5人得到了提拔,2 人被降職使用,紀(jì)檢、組織部門對(duì) 2 名干部進(jìn)行誡勉談話。
嚴(yán)于律己 塑好審計(jì)形象
上任伊始,史愛群便主持修訂了審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、廉潔勤政責(zé)任制度、《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》等十多項(xiàng)管理制度, 按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象”的要求,突出抓好《審計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)文明禮儀公約》的實(shí)施,預(yù)防和杜絕“人情審計(jì)”、“關(guān)系審計(jì)”的發(fā)生。
“打鐵需要本身硬”。史愛群堅(jiān)持以身作則,嚴(yán)格要求自己。局里考勤登記每天他總是第一個(gè)簽到,一年到頭從不間斷,如遇特殊公務(wù)不能簽到,事先與辦公室聯(lián)系,從不搞特殊。有一次,一個(gè)親屬小孩得了白血病,家庭經(jīng)濟(jì)十分困難,急需借錢治病,單位的同事知道后,自發(fā)的一百,兩百,幾百塊地湊錢,一共湊到了3500元。當(dāng)錢交給史愛群轉(zhuǎn)交時(shí),被他婉言謝絕了,“我的親屬確實(shí)需要錢治病,但這錢我不能收”。他神情嚴(yán)肅地說:“大家伙家境也不寬裕,你們的心意我領(lǐng)了”。為保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處,他主動(dòng)向社會(huì)公布“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律,設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱,以最大的誠(chéng)意接受社會(huì)各界監(jiān)督。6年來,他嚴(yán)格遵守審計(jì)職業(yè)道德和廉政準(zhǔn)則,多次拒收被審計(jì)單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金和禮品。在審計(jì)某單位一個(gè)改造項(xiàng)目時(shí),該單位為少核減項(xiàng)目決算金額,單位領(lǐng)導(dǎo)塞給他一個(gè)個(gè)厚厚信封,他毫不猶豫地謝絕了。在對(duì)某單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計(jì)時(shí),該負(fù)責(zé)人非要送給他4條芙蓉王香煙2瓶茅臺(tái)酒,他一時(shí)推不掉,第二天就交公了。在他的言傳身教下,該局幾年來無一起審計(jì)人員違紀(jì)違規(guī)事件,廉潔自律蔚然成風(fēng)。去年在有“四大家”參加的全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)會(huì)上,史愛群的得票率為87%,滿意度居全區(qū)前列。
“只有工作考驗(yàn)人,沒有人考驗(yàn)工作,既然黨和人民信任我,我就要對(duì)黨和人民負(fù)責(zé),好好地干,向黨和人民交上滿意的答卷。”史愛群是這樣說的,更是這樣做的。他用信仰塑造自我,用務(wù)實(shí)推動(dòng)工作,在審計(jì)戰(zhàn)線上留下了自己一串串忠誠(chéng)履職的足跡。
【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向;內(nèi)部審計(jì);具體審計(jì)項(xiàng)目;試點(diǎn)
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是20世紀(jì)90年代末產(chǎn)生的一種新型審計(jì)模式,它是國(guó)際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的最新階段,西方發(fā)達(dá)國(guó)家許多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)都采用這種運(yùn)作模式。近年來,中國(guó)石油天然氣股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱股份公司)的內(nèi)部審計(jì)工作也逐步向這種模式轉(zhuǎn)型。不過,目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的理論研究和實(shí)踐探索還主要集中于如何在年度審計(jì)計(jì)劃編制過程中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì),關(guān)于如何在具體審計(jì)項(xiàng)目中貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)理念的實(shí)踐性資料并不多見。而要將這種新型審計(jì)模式貫徹到內(nèi)部審計(jì)全過程,就必須在如何以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向?qū)嵤┚唧w審計(jì)項(xiàng)目方面有所突破。為了填補(bǔ)這方面的空白,筆者通過查閱文獻(xiàn)資料和開展試點(diǎn)工作,進(jìn)行了理論研究和實(shí)踐探索,并取得一些階段性成果。
一、文獻(xiàn)回顧
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法最初源于民間審計(jì),后來政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)人員也逐步認(rèn)識(shí)到了這種方法的優(yōu)越性,紛紛在實(shí)踐中加以運(yùn)用。不過,內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法的運(yùn)用目前還主要局限于宏觀層面,即在編制年度審計(jì)計(jì)劃、選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí)采用這一方法,而在微觀層面,即具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中,對(duì)這一方法的運(yùn)用還非常有限,如Marco Allegrini, Giuseppe D'Onza (2003)對(duì)在意大利上市的前100家大型企業(yè)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的狀況進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果表明:有25%的企業(yè)未采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法;有67%的企業(yè)只在年度審計(jì)計(jì)劃編制過程中采用了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法;只有8%的企業(yè)在年度審計(jì)計(jì)劃編制過程和具體審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施過程中都采用了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法。可見,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法并未在具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中得到廣泛的運(yùn)用。
在理論界,關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的研究也大多是在介紹基本概念、分析其必要性,雖然提出了一些推廣運(yùn)用方面的設(shè)想,但大多是泛泛而談,過于籠統(tǒng),缺乏可操作性。如東北財(cái)經(jīng)大學(xué)的王曉霞、孫坤、張宜霞(2004)認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)程序應(yīng)包括編制審計(jì)計(jì)劃、選擇被審者、審計(jì)目標(biāo)與測(cè)試、審計(jì)發(fā)現(xiàn)與審計(jì)報(bào)告、后續(xù)審計(jì)等整個(gè)審計(jì)過程,但究竟如何在具體審計(jì)項(xiàng)目中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì),他們并沒有提出具體的設(shè)想。東北大學(xué)的桑桂麗(2004)在其碩士論文《風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)內(nèi)部審計(jì)程序的構(gòu)建》中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)內(nèi)部審計(jì)程序進(jìn)行了系統(tǒng)的構(gòu)建,并對(duì)如何在具體項(xiàng)目中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法提出了具體設(shè)想。她的設(shè)想主要是借鑒了民間審計(jì)發(fā)明的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型,即審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn),并給出了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要素的量化過程。不過,文中并無相關(guān)實(shí)踐案例分析。而且,由于其設(shè)想主要是建立在傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式基礎(chǔ)上的,因此并不代表最先進(jìn)的審計(jì)思想。當(dāng)然,其量化風(fēng)險(xiǎn)并將量化結(jié)果與審計(jì)抽樣數(shù)量結(jié)合起來的設(shè)想也值得我們借鑒。
二、初步設(shè)想
筆者認(rèn)為,要推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì),就應(yīng)該用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的理念去指導(dǎo)從計(jì)劃編制到報(bào)告撰寫,直至后續(xù)審計(jì)的整個(gè)審計(jì)過程。而要將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的理念落實(shí)到具體審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施過程中,就必須重視項(xiàng)目的審前調(diào)查和審計(jì)方案的編制工作。審前調(diào)查工作應(yīng)側(cè)重對(duì)審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。審計(jì)方案的編制應(yīng)與審前調(diào)查結(jié)果緊密結(jié)合,以審前調(diào)查揭示出的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域作為審計(jì)重點(diǎn),以審前調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為確定審計(jì)抽樣比例的依據(jù),這樣就可以提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。此外,在識(shí)別企業(yè)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)后,可針對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的控制進(jìn)行內(nèi)控測(cè)試,根據(jù)測(cè)試結(jié)果判斷風(fēng)險(xiǎn)大小。審計(jì)實(shí)施方案的編制應(yīng)以審前調(diào)查結(jié)果為依據(jù),方案中應(yīng)詳細(xì)列示每一個(gè)審計(jì)要點(diǎn)對(duì)應(yīng)的企業(yè)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)、控制措施,同時(shí)應(yīng)象編制內(nèi)控測(cè)試模板那樣細(xì)化審計(jì)步驟,詳細(xì)列示需要訪談哪些人員、需要抽取哪些樣本等;對(duì)抽取樣本的比例應(yīng)以審前調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù),明確規(guī)定高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)?yīng)高的抽樣比例,低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)?yīng)低的抽樣比例。這樣就可避免由于審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足或懈怠等原因而影響審計(jì)質(zhì)量。此外,在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中,應(yīng)根據(jù)新增信息調(diào)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,優(yōu)化審計(jì)步驟,以修正審前調(diào)查中由于信息量不足而作出的錯(cuò)誤估計(jì)和判斷。
目前,一些公司在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)對(duì)審前調(diào)查和審計(jì)實(shí)施方案的編寫工作不夠重視,審前調(diào)查流于形式甚至不搞審前調(diào)查,審計(jì)方案的編寫基本上是在股份公司已經(jīng)制定好的模板基礎(chǔ)上略加改動(dòng)就完成了,這就影響了審計(jì)工作的質(zhì)量,也不符合風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的理念。
三、試點(diǎn)工作的具體做法
為了驗(yàn)證上述的設(shè)想是否具有可操作性、實(shí)施效果如何,2007年10月,筆者選擇氣礦原礦長(zhǎng)同志離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了試點(diǎn)。在這個(gè)項(xiàng)目中,嘗試性地運(yùn)用了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的思路和方法。具體做法是:
(一)確定企業(yè)目標(biāo),識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)審計(jì)規(guī)范中列示的離任審計(jì)要點(diǎn)和步驟,結(jié)合氣礦風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、RCD文檔中列示的企業(yè)目標(biāo)和相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),篩選出了此次審計(jì)需要評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共計(jì)115個(gè),這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照大類分主要有:業(yè)績(jī)指標(biāo)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、貨幣資金、存貨、往來、長(zhǎng)期股權(quán)投資、損益、內(nèi)控、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策等11大類。其中,業(yè)績(jī)指標(biāo)類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè)、固定資產(chǎn)類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)18個(gè)、在建工程類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)、無形資產(chǎn)類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)11個(gè)、貨幣資金類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)、存貨類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)、往來類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17個(gè)、長(zhǎng)期股權(quán)投資類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9個(gè)、損益類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23個(gè)、內(nèi)控類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè)。
(二)收集相關(guān)信息,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小
本文以調(diào)查問卷結(jié)果、訪談結(jié)果、以往發(fā)現(xiàn)問題、查閱資料發(fā)現(xiàn)線索、分析性復(fù)核發(fā)現(xiàn)線索等五個(gè)方面的信息作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)。相關(guān)信息的具體收集方法為:
1. 調(diào)查問卷結(jié)果
將上述已篩選出的需要評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)逐一轉(zhuǎn)化成需要被調(diào)查者回答的問題,并對(duì)問題進(jìn)行了歸類,不同類別的問題由不同崗位的人員回答,共制作并發(fā)放了25份調(diào)查問卷。由于該單位配合得力,加之問卷已設(shè)置好了不同類型的答案,回答主要以打?qū)吹男问竭M(jìn)行,因此只用了一天時(shí)間便將問卷全部答齊并收回了。調(diào)查問卷結(jié)果提示了與3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的問題線索。
2. 訪談結(jié)果
通過訪談現(xiàn)任礦長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、監(jiān)察科長(zhǎng)、企管法規(guī)科長(zhǎng)、生產(chǎn)運(yùn)行科長(zhǎng)、甲醇廠主任會(huì)計(jì)師等五位同志,了解了單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),以及離任者任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,并形成了訪談?dòng)涗洝Mㄟ^訪談發(fā)現(xiàn)了與4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的問題線索。
3. 以往發(fā)現(xiàn)問題
通過到檔案室查閱相關(guān)資料,對(duì)XX同志任職期內(nèi)氣礦被發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了清理,并形成了氣礦以往年度發(fā)現(xiàn)問題及其整改情況統(tǒng)計(jì)表。查閱的資料包括:上一任礦長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告、兄弟油田內(nèi)部審計(jì)、普華永道、元信事務(wù)所等外部審計(jì)以及審計(jì)署特派辦等出具的審計(jì)報(bào)告,財(cái)務(wù)稽核資料,2005年、2006年、2007年管理層自我測(cè)試和普華永道第一期測(cè)試報(bào)告,與任職者和氣礦領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)的舉報(bào)及案件資料,因決策和管理原因造成經(jīng)濟(jì)糾紛案件的資料等。通過查閱以上資料共發(fā)現(xiàn)與9個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的問題線索。
4. 查閱資料發(fā)現(xiàn)線索
主要收集并查閱了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、物資、人事組織、監(jiān)察、對(duì)外投資等管理部門的年度報(bào)表、年度總結(jié)、分析、考核結(jié)果、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、文件匯編、內(nèi)控制度等各類資料。一是通過查閱氣礦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織結(jié)構(gòu)圖、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)科崗位職責(zé)描述等資料,了解氣礦的業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和組織結(jié)構(gòu);二是通過獲取任職文件、離職文件、業(yè)績(jī)合同、業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況表,了解余進(jìn)同志任職期限、權(quán)限、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況;三是通過查閱會(huì)議紀(jì)要、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告和工作總結(jié),了解氣礦的經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過查閱礦辦會(huì)議紀(jì)要共發(fā)現(xiàn)與14個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的問題線索。
5. 分析性復(fù)核發(fā)現(xiàn)線索
通過發(fā)放和收集主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)資料表、銀行賬戶開立情況調(diào)查表、存貨調(diào)查表、固定資產(chǎn)大類調(diào)查表、油氣井及相關(guān)設(shè)施大類分析表、固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表、投資完成情況調(diào)查表、大修項(xiàng)目及安全環(huán)保治理實(shí)施完成情況調(diào)查表、債權(quán)債務(wù)調(diào)查表、賬齡分析表、對(duì)外投資管理情況調(diào)查表等,了解氣礦的財(cái)務(wù)狀況。通過對(duì)氣礦財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析性復(fù)核發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索。通過分析性復(fù)核共發(fā)現(xiàn)與11個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的問題線索。
通過以上方式獲得的五個(gè)方面的信息進(jìn)行了匯總,填制了風(fēng)險(xiǎn)分析表,根據(jù)這些信息,結(jié)合審計(jì)人員的職業(yè)判斷,對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)高、中、低的定性評(píng)估,在此基礎(chǔ)上形成了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表。
(三)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小,確定審計(jì)要點(diǎn),編寫審計(jì)方案
根據(jù)以上風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,確定了本次審計(jì)工作的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容(只關(guān)注高、中風(fēng)險(xiǎn)及雖被評(píng)估為低風(fēng)險(xiǎn)但審計(jì)模板中要求審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從上述115個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中篩選出了77個(gè)需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)),并編制了可操作性強(qiáng)的、有針對(duì)性的審計(jì)方案。
(四)實(shí)施審計(jì)方案
按照審計(jì)方案中細(xì)化的審計(jì)步驟開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作。由于審前調(diào)查工作做得扎實(shí),審計(jì)方案可操作性強(qiáng),項(xiàng)目實(shí)施階段的工作開展得比較順利。
四、試點(diǎn)效果分析
(一)各階段耗時(shí)統(tǒng)計(jì)
1. 審前調(diào)查準(zhǔn)備階段(2人5天)
(1)制作所需資料清單、調(diào)查表,并將所需資料清單、調(diào)查表以傳真、郵件的方式發(fā)給被審計(jì)單位聯(lián)絡(luò)員,要求其在審前調(diào)查時(shí)準(zhǔn)備齊全;(2)制作了25份調(diào)查問卷、 5份訪談提綱以備審前調(diào)查之用;(3)通過到檔案館查閱以往年度檔案資料,對(duì)該氣礦以往被發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行了清理。
2. 審前調(diào)查實(shí)施階段(2人4天)
通過發(fā)放調(diào)查問卷、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談、查閱會(huì)議紀(jì)要和工作總結(jié)以及對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析性復(fù)核發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索。
3. 資料整理及審計(jì)方案編寫階段(3人5天)
(1)對(duì)調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)線索、訪談發(fā)現(xiàn)線索、以往審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問題、查閱資料發(fā)現(xiàn)線索、分析性復(fù)核發(fā)現(xiàn)線索等五個(gè)方面的信息進(jìn)行匯總,并根據(jù)這些信息對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)高、中、低的定性評(píng)估。
(2)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,確定了本次審計(jì)工作的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容,并編制了可操作性強(qiáng)的、有針對(duì)性的審計(jì)方案。
4. 審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施階段(4人18天)
按照審計(jì)方案中細(xì)化的審計(jì)步驟開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作。
5. 審計(jì)報(bào)告撰寫階段(2人2天)。
通過上表可以看出,在審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施前用了30.27%的時(shí)間進(jìn)行審前調(diào)查和審計(jì)方案的編寫工作。
(二)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及其與審前調(diào)查的關(guān)系
此次審計(jì)共發(fā)現(xiàn)問題11個(gè),其中有5個(gè)問題的審計(jì)線索是在審前調(diào)查查閱會(huì)議紀(jì)要時(shí)發(fā)現(xiàn)的;有3個(gè)問題的審計(jì)線索是在審前調(diào)查訪談過程中發(fā)現(xiàn)的;還有3個(gè)問題是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的。試點(diǎn)工作表明:審前調(diào)查確實(shí)有助于抓住審計(jì)重點(diǎn),查閱礦辦會(huì)議紀(jì)要、訪談等是發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索、確定審計(jì)重點(diǎn)的有效方式。當(dāng)然,參與調(diào)查的審計(jì)人員的工作態(tài)度和經(jīng)驗(yàn)判斷也是其中不可忽視的重要因素。
五、總體評(píng)價(jià)
(一)收獲與經(jīng)驗(yàn)
通過此次試點(diǎn)工作認(rèn)識(shí)到,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向開展審前調(diào)查工作確實(shí)可以幫助審計(jì)人員明確審計(jì)重點(diǎn),理清工作思路。在審前調(diào)查基礎(chǔ)上以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向編寫的審計(jì)方案針對(duì)性更強(qiáng),更具有可操作性,可以幫助審計(jì)人員少走彎路,從而提高審計(jì)工作效率。試點(diǎn)工作的亮點(diǎn)有:
1. 明確了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體內(nèi)容,即評(píng)估什么
充分利用內(nèi)控工作已經(jīng)取得的成果,直接引用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和RCD文檔列示的企業(yè)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn),把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體內(nèi)容落到了實(shí)處。
2. 明確了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體方法,即怎么評(píng)估
充分總結(jié)以往審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),提出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的五個(gè)方面的信息來源,即訪談、問卷調(diào)查、以往發(fā)現(xiàn)問題、查閱資料發(fā)現(xiàn)線索和分析性復(fù)核發(fā)現(xiàn)線索。
3. 以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)編制審計(jì)方案,使審計(jì)工作有的放矢
為了克服以往審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)由于不做審前調(diào)查而造成的盲目性較大的弊端,在確定審計(jì)要點(diǎn)、具體審計(jì)步驟時(shí)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以審前調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù),在此基礎(chǔ)上編制的審計(jì)方案,可以引導(dǎo)具體審計(jì)人員將精力放到重點(diǎn)領(lǐng)域,按圖索驥,以最快的速度發(fā)現(xiàn)問題。
4. 細(xì)化了審計(jì)方案,使之更具可操作性和可檢查性
為了克服以往審計(jì)方案粗糙,可操作性差,執(zhí)行起來隨意性較大的弊端,方案中針對(duì)審前調(diào)查確定的審計(jì)重點(diǎn),明確規(guī)定了具體的審計(jì)步驟、樣本名稱、抽樣數(shù)量等。應(yīng)要求在工作記錄中詳細(xì)記錄具體實(shí)施過程、抽取的樣本及審計(jì)結(jié)論等,這樣就使審計(jì)工作具有了可檢查性,增加了審計(jì)人員的責(zé)任心,杜絕了審計(jì)工作的隨意性。
(二)不足之處
由于此次試點(diǎn)工作是我們第一次嘗試性地將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的理念引入了具體審計(jì)項(xiàng)目中,因此還存在很多不足之處和尚待解決的問題,主要表現(xiàn)為:
1. 此次試點(diǎn)只對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了定性分析,沒有進(jìn)行定量評(píng)估,而且,審計(jì)抽樣數(shù)量的確定主要依靠主審的經(jīng)驗(yàn)判斷,沒有與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果緊密聯(lián)系起來。下一步我們將思考如何量化風(fēng)險(xiǎn),如何建立風(fēng)險(xiǎn)量化結(jié)果與審計(jì)抽樣數(shù)量間的有機(jī)聯(lián)系。
2. 此次試點(diǎn)在審前調(diào)查的準(zhǔn)備和實(shí)施階段耗費(fèi)了我們大量的精力,工作量很大,如果每個(gè)項(xiàng)目都需要投入如此之多的精力去進(jìn)行準(zhǔn)備,恐怕一般的審計(jì)人員會(huì)難以承受,也會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)提高工作效率的說法提出質(zhì)疑,因此,此次試點(diǎn)也引發(fā)了我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)更為現(xiàn)實(shí)的思考,如:是不是所有審計(jì)項(xiàng)目都需要如此規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程?是不是所有風(fēng)險(xiǎn)都需要量化評(píng)估?如何將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程化?有沒有一個(gè)簡(jiǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作辦法?如何在成本與效益間求得一個(gè)平衡?等等。我們想,在諸如此類的問題尚未解決之前,最好先不要考慮在更大的范圍內(nèi)推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)。所以,在下一步的試點(diǎn)工作開展之前,應(yīng)該首先對(duì)上述問題進(jìn)行透徹思考,并提出一些好的設(shè)想,新一輪的試點(diǎn)工作重在改進(jìn)和克服此次試點(diǎn)的不足之處,而不應(yīng)只是一個(gè)簡(jiǎn)單的重復(fù)工作。
總之,在以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向開展內(nèi)部審計(jì)的整個(gè)過程中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將成為內(nèi)部審計(jì)人員的一項(xiàng)重要工作,而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)從某種意義上說其實(shí)就是一種持續(xù)不斷的風(fēng)險(xiǎn)分析過程。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是一種先進(jìn)的理念,為使這種先進(jìn)理念落到實(shí)處,最好采取先試點(diǎn)、后推廣的辦法,待時(shí)機(jī)成熟時(shí),再將其以制度的形式固化下來,如制定《內(nèi)部審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作規(guī)程》、《審前調(diào)查工作規(guī)范》、《審計(jì)方案編制辦法》等,以確保風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)制度化、規(guī)范化。
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1、組織教職工學(xué)習(xí)劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在教師節(jié)表彰大會(huì)上做的題為《國(guó)家發(fā)展希望在教育,辦好教育希望在教師》的重要講話精神;
2、繼續(xù)抓好教育現(xiàn)代化重點(diǎn)工程推進(jìn)工作;
3、推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施工作;
4、抓好省四星級(jí)高中復(fù)評(píng)工作;
5、抓好年度工作總結(jié)與下一年工作部署;
6、抓好各類檢查評(píng)比工作;
7、配合有關(guān)部門集中清理整頓非法幼兒園(班);
8、調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施辦法。
辦公室:
1、做好迎接年終各類檢查評(píng)比的準(zhǔn)備工作;
2、繼續(xù)進(jìn)行教育系統(tǒng)老干部和檔案工作檢查;
3、配合基教科做好省四星級(jí)高中復(fù)評(píng)的接待工作;
4、組織學(xué)校紅十字工作“示范學(xué)校”和“達(dá)標(biāo)學(xué)校”考評(píng)檢查;
5、做好2009年度教育工作總結(jié),擬定2009年教育工作思路。
人事科:
1、組織教師資格認(rèn)定報(bào)名;
2、完成教育系統(tǒng)行政管理人員信息更新;
3、做好職稱晉升人員工資變動(dòng)審批;
4、啟動(dòng)2009年新教師崗位培訓(xùn);
5、完成2010年黨報(bào)黨刊征訂工作;
6、完成2009年黨員、編制、公務(wù)員、干部、人事、工資年報(bào)。
監(jiān)察室:
1、查處違紀(jì)案件,報(bào)結(jié)重要人民來信;
2、迎接綜治平安、法治建設(shè)等工作考核;
3、總結(jié)上報(bào)治理教育亂收費(fèi)、安全等工作總結(jié)及相關(guān)報(bào)表;
4、組織中小學(xué)開展學(xué)校安全工作檢查;
5、召開2009年度相關(guān)事業(yè)單位工作人員考核工作會(huì)議。
基教科:
1、召開全區(qū)小學(xué)教學(xué)工作會(huì)議;
2、會(huì)同招辦做好高二計(jì)算機(jī)學(xué)業(yè)水平測(cè)試;
3、做好南通市優(yōu)質(zhì)幼兒園評(píng)估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作;
4、評(píng)選*區(qū)級(jí)特色學(xué)校、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體、常規(guī)管理先進(jìn)集體、教學(xué)六認(rèn)真先進(jìn)個(gè)人、初中優(yōu)秀教師;
5、組織參加南通市中小學(xué)優(yōu)秀班會(huì)課評(píng)比和班主任工作年會(huì);
6、組織參加南通市特殊教育研討會(huì);
7、開展全區(qū)幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)評(píng)比活動(dòng);
8、配合科協(xié)組織第二批科普特色學(xué)校檢查評(píng)比;
9、抽查學(xué)校貫徹“打造高效課堂”文件落實(shí)情況。
財(cái)審科:
1、配合區(qū)財(cái)政局審核發(fā)放義務(wù)教育特困寄宿生補(bǔ)助等各類政府助學(xué)金;
2、配合區(qū)財(cái)政局對(duì)2010年農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制進(jìn)行專題培訓(xùn);
3、按照省學(xué)生資助中心要求做好大學(xué)生生源地貸款到期學(xué)生的本息催收工作;
4、做好2009年度會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作;
5、布置2009年全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)決算工作;
6、審定發(fā)放2009年上半年中小學(xué)生重癥互助金;
7、做好健康促進(jìn)學(xué)校評(píng)選的有關(guān)工作;
8、完成局機(jī)關(guān)2010年部門預(yù)算。
職社科:
1、繼續(xù)做好區(qū)域教育現(xiàn)代化重點(diǎn)工程推進(jìn)工作;
2、集中做好清理整頓非法幼兒園(班)工作;
3、完成民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)清理整頓匯總工作;
4、組織對(duì)部分申辦幼兒園進(jìn)行評(píng)估;
5、總結(jié)2009年度工作和制定2010年工作計(jì)劃。
教研室:
1、召開小學(xué)教學(xué)工作會(huì)議;
2、迎接南通市教學(xué)常規(guī)督導(dǎo)檢查;
3、部分學(xué)科繼續(xù)參加南通市優(yōu)課評(píng)比;
4、部分學(xué)科舉辦高考復(fù)習(xí)研討會(huì);
5、中小學(xué)各科常規(guī)教學(xué)調(diào)研;
6、繼續(xù)舉辦“希望的田野”教研活動(dòng);
7、舉辦有關(guān)學(xué)科專題研討活動(dòng);
8、舉辦小學(xué)語(yǔ)文中年教師優(yōu)課評(píng)比活動(dòng)。
教科室:
1、組織*區(qū)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2007年度課題現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研;
2、做好部分省市教育科學(xué)“十·五”規(guī)劃重點(diǎn)課題走訪工作;
3、組織全區(qū)中小學(xué)教師“課堂診斷”現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽;
4、組織相關(guān)教師參加南通市第三屆中小學(xué)優(yōu)秀班會(huì)課評(píng)比活動(dòng);
5、舉辦第十三期“特級(jí)教師論壇”;
6、做好區(qū)“名師之路”教育科研協(xié)會(huì)年度總結(jié)工作;
裝備室:
1、組織全區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備年度目標(biāo)考核;
2、組織開展中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究系列活動(dòng);
3、完成教育城域網(wǎng)一期工程信息中心機(jī)房設(shè)備和機(jī)房至各學(xué)校線路施工,城域網(wǎng)進(jìn)入試運(yùn)行階段;
4、制定城域網(wǎng)二期工程建設(shè)方案,并進(jìn)行預(yù)算申報(bào);
5、組織參加第七屆全國(guó)信息技術(shù)與課程整合優(yōu)質(zhì)課大賽(高中組);
6、開展“十一五”現(xiàn)代教育技術(shù)研究課題交流研討活動(dòng);
7、深入有關(guān)學(xué)校進(jìn)行“信息技術(shù)與課程整合”課堂教學(xué)調(diào)研;
8、09年下半年學(xué)校采購(gòu)設(shè)備分發(fā);
9、做好區(qū)域現(xiàn)代化信息化設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)備工作。
招生辦:
1、組織2010年上半年高等教育自學(xué)考試報(bào)名工作;
2、做好2009年下半年自學(xué)考試畢業(yè)生審定工作;
3、做好全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試報(bào)名工作;
4、完成各類招生考試的總結(jié)評(píng)估工作。
審計(jì)辦:
1、對(duì)原石港初中校長(zhǎng)丁衛(wèi)軍、趙甸小學(xué)原校長(zhǎng)高則才、興東初中原校長(zhǎng)繆國(guó)林、正場(chǎng)小學(xué)原校長(zhǎng)季爐軍進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);
2、組織片審計(jì)小組對(duì)部分成人學(xué)校離任校長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);
3、與部分學(xué)校、單位反饋審計(jì)意見;
4、對(duì)部分2009年審計(jì)過的學(xué)校進(jìn)行跟蹤審計(jì);
5、組織考核片內(nèi)審小組2009年度內(nèi)部審計(jì)工作情況;
6、組織評(píng)選*區(qū)教育系統(tǒng)2009年優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目;
7、完成上級(jí)有關(guān)部門交辦的審計(jì)任務(wù);
8、總結(jié)2009年內(nèi)部審計(jì)工作情況。
勤工辦:
1、做好總結(jié)材料的準(zhǔn)備,迎接南通市教育局的年終考評(píng);
2、對(duì)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研;
3、發(fā)放勤工儉學(xué)特困生助學(xué)金登記表,并進(jìn)行審核;
4、做好學(xué)校一體速印機(jī)紙張的招標(biāo)。
校舍辦:
1、開展校舍安全工程檢測(cè)鑒定工作;
2、開展校舍安全工程信息采集工作;
3、做好基建年報(bào)工作;
4、做好年度考核工作。
青少年宮:
1、做好參加江蘇省校外教育工作年會(huì)的準(zhǔn)備工作;
2、組織選手參加第六屆《德藝雙馨》中國(guó)文藝展示大型公益活動(dòng)江蘇選區(qū)的比賽;
3、藝術(shù)團(tuán)繼續(xù)排練、加工節(jié)目,準(zhǔn)備參加第五屆全國(guó)校園文藝匯演暨第十屆全國(guó)校園春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)節(jié)目選拔展演。
教育工會(huì):
1、發(fā)放三十年教齡榮譽(yù)證書;
2、繼續(xù)指導(dǎo)各校召開好教代會(huì);
3、匯總、核實(shí)特困教職工情況;
4、繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)學(xué)校工會(huì)換屆選舉;
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì) 風(fēng)險(xiǎn) 質(zhì)量管理 體系構(gòu)建
一、內(nèi)部審計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)
人民銀行內(nèi)部審計(jì)主要存在三個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn):制度規(guī)程風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)審價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)。
制度規(guī)程風(fēng)險(xiǎn),即開展內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中不符合相關(guān)制度、程序的要求和規(guī)定,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失的可能性。人民銀行在開展內(nèi)部審計(jì)過程中,審計(jì)行為必須依照相應(yīng)的制度、流程來實(shí)施。隨著人民銀行各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度規(guī)程也在逐步完善,審計(jì)方和被審計(jì)方對(duì)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)日漸增強(qiáng),對(duì)內(nèi)部審計(jì)的客觀性、公正性、合法性、公允性等審計(jì)質(zhì)量方面的要求不斷提高,使得內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)加大。
審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn),即審計(jì)人員的活動(dòng)和發(fā)展帶來不利影響的一切行為和環(huán)境的總和,主要包括審計(jì)人員職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)技能風(fēng)險(xiǎn)等。人民銀行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣程度,將直接影響領(lǐng)導(dǎo)層的決策判斷,也影響著人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員道德、素質(zhì)的判斷和內(nèi)部審計(jì)行為規(guī)范性、合理性的評(píng)價(jià),最終對(duì)審計(jì)工作的發(fā)展產(chǎn)生阻礙或者推進(jìn)作用。
內(nèi)審價(jià)值風(fēng)險(xiǎn),即內(nèi)部審計(jì)在開展審計(jì)活動(dòng)之后,未能達(dá)到改善風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和治理過程的效果,未幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的可能性。人民銀行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的終極目標(biāo)是審計(jì)成果、價(jià)值增值、服務(wù)治理效果的綜合體現(xiàn),內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理水平的高低,從根本上決定著審計(jì)價(jià)值目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
從衡量標(biāo)準(zhǔn)來看,三個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)呈階次遞進(jìn):制度規(guī)程屬于外在要求,為最低的衡量標(biāo)準(zhǔn),是基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn);審計(jì)人員屬于內(nèi)生要求,為現(xiàn)實(shí)衡量標(biāo)準(zhǔn),是中等風(fēng)險(xiǎn);審計(jì)價(jià)值屬于外源、內(nèi)生的融合性要求,為最高衡量標(biāo)準(zhǔn),是最高風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)質(zhì)量管理的重要意義
內(nèi)部審計(jì)是人民銀行內(nèi)部控制中執(zhí)行和維護(hù)的重要組成部分,內(nèi)部審計(jì)部門承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和組織治理的多重職責(zé),這些職責(zé)的履行必須通過實(shí)施審計(jì)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn),只有不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理,切實(shí)防范化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),才能保證審計(jì)工作質(zhì)量,最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)。人民銀行內(nèi)審部門的工作范圍、目標(biāo)、內(nèi)容涵蓋了各類機(jī)構(gòu)、部門和工作人員,其工作成果首先是向領(lǐng)導(dǎo)層就機(jī)構(gòu)、職能部門或工作人員是否合規(guī)、有效履行職責(zé)情況作公正、客觀的評(píng)價(jià),這個(gè)評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)層全面了解內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)水平的主要依據(jù)。因此,領(lǐng)導(dǎo)層在參考審計(jì)成果之前,內(nèi)審部門必須保證所提供的審計(jì)情況是客觀、公正、準(zhǔn)確的,而審計(jì)質(zhì)量管理是確保審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確的關(guān)鍵,也是強(qiáng)化內(nèi)審部門在內(nèi)部管理中的作用、保證內(nèi)審人員有效履職的必然要求。只有擁有較高的內(nèi)審質(zhì)量,才談得上有力的內(nèi)審再監(jiān)督,才能體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)存在的價(jià)值。因此,建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理體系、提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量尤為迫切。
三、人民銀行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理制體系的構(gòu)建
內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理是對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作各個(gè)方面、各個(gè)要素和審計(jì)工作全過程的控制,是系統(tǒng)性、全面性和可控性的綜合體現(xiàn),構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理制體系應(yīng)從橫向管理和縱向管理兩個(gè)方面著手。
(一)橫向管理體系。
1.加強(qiáng)組織管理。建立審計(jì)質(zhì)量管理小組,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)質(zhì)量控制體系的相關(guān)活動(dòng)。主要職責(zé)應(yīng)包括:負(fù)責(zé)建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理制度和內(nèi)部控制制度,完善質(zhì)量控制機(jī)制;負(fù)責(zé)指派小組成員對(duì)審計(jì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行全程跟進(jìn),監(jiān)督審計(jì)人員的審計(jì)行為和操作規(guī)范,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)實(shí)施方案、工作底稿、內(nèi)審意見書和審計(jì)報(bào)告提出修改意見和建議,并進(jìn)行最終復(fù)核;對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的操作程序、審計(jì)方法、報(bào)告質(zhì)量、檔案裝訂等方面定期進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估;協(xié)助審計(jì)職能部門中的綜合業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、履職審計(jì)、信息技術(shù)審計(jì)等部門開展審計(jì)與檢查,并督促各項(xiàng)檢查意見的整改與落實(shí)。
2.健全質(zhì)量管理制度。人民銀行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理應(yīng)按照其特性、內(nèi)容和約束力不同,形成一套系統(tǒng)完整的制度執(zhí)行體系。一是對(duì)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度進(jìn)行全面梳理,確立納入體系的制度文件,繪制相應(yīng)流程圖,明確關(guān)鍵控制點(diǎn),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理流程、審計(jì)流程的規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化。二是根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際和重點(diǎn)建立相應(yīng)的配套制度,如審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法、審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度、審計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、審計(jì)質(zhì)量定期檢查和獎(jiǎng)罰制度、審計(jì)處理處罰規(guī)定、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法等,進(jìn)一步完善全面責(zé)任制的審計(jì)質(zhì)量管理,切實(shí)做到用制度規(guī)范審計(jì)行為,形成在制度約束下的行為規(guī)范機(jī)制。
3.加強(qiáng)技術(shù)手段管理。在內(nèi)審工作的方式方法上,積極采用信息化技術(shù)手段來提升內(nèi)審工作質(zhì)量。一是現(xiàn)場(chǎng)檢查充分利用“內(nèi)審業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”對(duì)審計(jì)資料進(jìn)行集中管理,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)開展情況的把握;同時(shí),利用開發(fā)接口軟件,加快信息數(shù)據(jù)的獲取,提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率與質(zhì)量。二是非現(xiàn)場(chǎng)檢查利用專業(yè)的審計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析,獲得審計(jì)證據(jù),以提高審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性、科學(xué)性;同時(shí),建立非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)指標(biāo)體系,增強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和運(yùn)用的合理性。三是在工作管理上建立協(xié)作學(xué)習(xí)系統(tǒng),集中內(nèi)部審計(jì)理論水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)審人員的學(xué)習(xí)心得、審計(jì)技巧,供其他內(nèi)審人員根據(jù)自身情況進(jìn)行有針對(duì)性地學(xué)習(xí),達(dá)到短期內(nèi)掌握知識(shí)、提高技能的目的。四是在工作方法上建立內(nèi)審工作網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)審計(jì)任務(wù)和資源的統(tǒng)一管理,以便了解審計(jì)工作進(jìn)展情況;同時(shí),利用接口程序采集業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)審計(jì),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,糾正發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò),保證業(yè)務(wù)安全,降低審計(jì)固有風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)人力資源管理。人民銀行內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的人力資源控制體系建設(shè)應(yīng)從四個(gè)方面加強(qiáng)管理。一是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。按年齡、專業(yè)、技能組合資源結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)以年輕人為主要力量、資歷、經(jīng)驗(yàn)深厚的老同志為輔助力量的審計(jì)模式。二是提高人力資源的綜合素質(zhì)。采取“ 內(nèi)培為主、外培為輔” 的培訓(xùn)方式,加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)的交流與討論,增強(qiáng)新知識(shí)的獲取和專業(yè)能力的再提高;開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐學(xué)習(xí),安排審計(jì)人員參加現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)踐, 促進(jìn)員工業(yè)務(wù)認(rèn)知能力和實(shí)踐水平的提高;鼓勵(lì)審計(jì)人員獲取相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格, 激發(fā)審計(jì)人員工作的積極性。三是整合人力資源配置。抽調(diào)業(yè)務(wù)部門崗位能手、經(jīng)驗(yàn)豐富者、具有某一個(gè)專業(yè)型審計(jì)技能人員,組成審計(jì)小組。四是借鑒外部審計(jì)資源。學(xué)習(xí)外部審計(jì)案例邏輯思維、溝通方式、審計(jì)技巧、撰文規(guī)范,提升審計(jì)水平。
5.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。在自我教育、自律自省的同時(shí), 定期組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和制度辦法,并通過員工大會(huì)、個(gè)別談話等方式,時(shí)刻提醒審計(jì)人員善用手中職權(quán),遵循職業(yè)道德。同時(shí),通過開展豐富多彩的文化、體育活動(dòng), 培養(yǎng)審計(jì)人員的集體榮譽(yù)感, 提升團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。不斷探索和創(chuàng)新工作思路、方式和方法, 建立完善真正符合本單位實(shí)際、體現(xiàn)本單位特色的審計(jì)方法;對(duì)審計(jì)理論與實(shí)踐創(chuàng)新采取多重激勵(lì)措施, 促進(jìn)理論與實(shí)證研究成果涌現(xiàn)。三是建立健全遵循職業(yè)紀(jì)律的考核制度。將審計(jì)人員從業(yè)規(guī)范納入年終考核范圍, 對(duì)審計(jì)人員在審計(jì)和服務(wù)過程中的工作作風(fēng)情況進(jìn)行了解,從業(yè)務(wù)、態(tài)度、紀(jì)律等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束并行。
(二)縱向管理體系。
縱向管理是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行實(shí)時(shí)、全過程的質(zhì)量控制,主要包括審計(jì)前期、審計(jì)中期及審計(jì)后期三個(gè)管理環(huán)節(jié)。三個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣,只有抓好每個(gè)步驟的質(zhì)量控制,才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量管理的目標(biāo)。
1.審計(jì)前期管理。
審計(jì)計(jì)劃。在具體項(xiàng)目選擇上,首先通過各業(yè)務(wù)層面獲取的信息及上年度審計(jì)情況,按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法做好審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)估,然后根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn),制定最終的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,待行領(lǐng)導(dǎo)同意后,科學(xué)安排實(shí)施。
審前準(zhǔn)備。審前準(zhǔn)備主要是做好審前調(diào)查工作:一是審計(jì)人員根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)調(diào)查落實(shí)相關(guān)情況;二是聽取和接收各方、各層的意見;三是建立審前調(diào)查分析模型,從總體上分析、對(duì)照、比較,初步驗(yàn)證審前調(diào)查資料的真實(shí)性;四是應(yīng)以“科學(xué)性、可操作性、細(xì)化量化、目標(biāo)價(jià)值化”為主旨編制和細(xì)化審計(jì)實(shí)施方案。
2.審計(jì)中期管理。
審計(jì)實(shí)施。審計(jì)實(shí)施階段主要包括證據(jù)獲取、底稿編制、結(jié)果確認(rèn)三個(gè)步驟。一是在獲取審計(jì)證據(jù)的過程中采用檢查、觀察、詢問及函證等方法,保證證據(jù)的充分性和有效性。二是底稿的編制要確保內(nèi)容完整、記錄清晰、結(jié)論明確,并與審計(jì)證據(jù)保持嚴(yán)密的對(duì)應(yīng)關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)復(fù)核制度。三是結(jié)果的確認(rèn)要保證內(nèi)容的全面完整,主要是格式的規(guī)范性和內(nèi)容的客觀、公正、真實(shí)性。
溝通匯報(bào)。做好審計(jì)過程中的結(jié)果溝通至關(guān)重要。一是通過審中會(huì)議和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì),做好交流及討論,實(shí)現(xiàn)信息的暢通和共享,提高工作效率。二是及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的重大問題及定性不準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研究和再核實(shí),以便進(jìn)一步增強(qiáng)收集信息資料的充分性、相關(guān)性和可靠性,避免審計(jì)結(jié)果發(fā)生偏差,防止審計(jì)方與被審計(jì)方發(fā)生矛盾,促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.審計(jì)后期管理。
審計(jì)終結(jié)。現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)完成后,就是審計(jì)報(bào)告階段,審計(jì)報(bào)告是審計(jì)成果的載體,是審計(jì)質(zhì)量的主要表現(xiàn)。由審計(jì)質(zhì)量管理小組從專業(yè)角度復(fù)核“四性”,獨(dú)立發(fā)表意見和建議,填制審計(jì)意見書。審計(jì)報(bào)告由審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)終審?fù)ㄟ^,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)突出對(duì)問題的分析、提煉、總結(jié),找出問題產(chǎn)生的根源;堅(jiān)持把查處問題與促進(jìn)規(guī)范、完善制度、強(qiáng)化管理結(jié)合起來,提出針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行、符合實(shí)際需要的審計(jì)建議。
跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)。一是對(duì)發(fā)出的審計(jì)報(bào)告隨附反饋通知書,要求被審計(jì)方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋整改情況,審計(jì)組及時(shí)跟蹤回訪整改落實(shí)情況。二是督促被審計(jì)方做好審計(jì)整改工作,避免類似問題再次發(fā)生,每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目必須將審計(jì)整改結(jié)果收集齊全才能統(tǒng)一歸檔。三是以后進(jìn)行審計(jì)時(shí),對(duì)過去發(fā)現(xiàn)的整改時(shí)間較長(zhǎng)的問題進(jìn)行檢查,對(duì)前期已整改事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查,以鞏固審計(jì)成果。
參考文獻(xiàn):
[1]付正蘭,提高內(nèi)審工作的質(zhì)量和效率[M],金融電子化,2011。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),擺正經(jīng)審工作重要地位
隨著工會(huì)組織的發(fā)展壯大,工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)總量的逐年增加,用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)、管好工會(huì)資產(chǎn),抓好工會(huì)審計(jì)工作顯得尤為重要。特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來,對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理提出了更高的目標(biāo)和要求。
(1)深入學(xué)習(xí),認(rèn)清經(jīng)審工作使命。縣級(jí)工會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神,學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要指示精神,認(rèn)清經(jīng)審工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù),依法履行審查審計(jì)監(jiān)督職責(zé),切實(shí)增強(qiáng)做好新常態(tài)下工會(huì)經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感,為工會(huì)各項(xiàng)工作順利開展提供保障。
(2)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高經(jīng)審工作地位。縣級(jí)工會(huì)要充分支持經(jīng)審會(huì)依法履行審查監(jiān)督職責(zé),及時(shí)解決經(jīng)審工作中遇到的難點(diǎn)問題。一是保證知情權(quán)。經(jīng)審會(huì)主任定期參加主席辦公會(huì),了解工會(huì)全面工作,從源頭上把握經(jīng)審工作方向,保證各項(xiàng)決策尤其是重要經(jīng)濟(jì)決策經(jīng)審會(huì)主任知情。二是保證監(jiān)督權(quán)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、追加經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都要接受經(jīng)審會(huì)的嚴(yán)格審查,縣級(jí)工會(huì)對(duì)經(jīng)審會(huì)的審查意見認(rèn)真聽取,積極整改。三是保證工作經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)工會(huì)每年要根據(jù)經(jīng)審文件要求,在預(yù)算中安排經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi),保證撥付到位,為經(jīng)審工作開展提供必要的物質(zhì)保障,創(chuàng)造良好條件。
二、健全制度,夯實(shí)基礎(chǔ),推動(dòng)經(jīng)審工作規(guī)范運(yùn)作
按照全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》,縣級(jí)工會(huì)促進(jìn)經(jīng)審工作步入規(guī)范化軌道,要著力解決“三個(gè)到位”。
(1)組織機(jī)構(gòu)到位。加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè),是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證。要秉承經(jīng)審工作只能加強(qiáng)不能削弱的宗旨,嚴(yán)格抓好基層經(jīng)審機(jī)構(gòu)的設(shè)立。基層工會(huì)要按照“三同時(shí)”的原則,在建立工會(huì)組織的同時(shí),選舉產(chǎn)生本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì),形成“工會(huì)組織建到哪里,經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)要下設(shè)經(jīng)審辦公室,負(fù)責(zé)日常經(jīng)審工作。同時(shí),要將經(jīng)審組織的建立納入工會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核,縣級(jí)工會(huì)對(duì)基層經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作給予指導(dǎo),為經(jīng)審工作開展奠定良好基礎(chǔ)。
(2)人員編制到位。縣級(jí)工會(huì)要配備經(jīng)審委主任,享受同級(jí)副職待遇。經(jīng)審會(huì)成員的選配要注重德才兼?zhèn)洌浞掷秘?cái)務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)部門等有利資源,把政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的干部選配到經(jīng)審組織中來,以緩解目前存在的審計(jì)任務(wù)重、專職人員少的矛盾。要通過舉辦培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、以審代訓(xùn)等方式,加大經(jīng)審干部培訓(xùn)力度,打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、工會(huì)放心、職工信賴的高素質(zhì)經(jīng)審干部隊(duì)伍。
(3)制度建設(shè)到位。縣級(jí)工會(huì)要加大經(jīng)審制度建設(shè),確保經(jīng)審工作有法可依、有章可循。要制定有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查、預(yù)決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、基建審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)審計(jì)等可操作性文件,建立完善經(jīng)審機(jī)制,夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)。工作中要做到“四個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持對(duì)本級(jí)預(yù)決算必審制度、堅(jiān)持經(jīng)審會(huì)定期向工會(huì)委全會(huì)報(bào)告制度、堅(jiān)持經(jīng)審會(huì)學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持開展經(jīng)審工作創(chuàng)先考評(píng)制度,不斷提高經(jīng)審工作規(guī)范化、法制化水平。
(4)運(yùn)行機(jī)制到位。要破除經(jīng)審工作可有可無的思想,建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度,做到經(jīng)審組織有人管理,經(jīng)審工作有人開展。要持之以恒抓好經(jīng)審干部作風(fēng)建設(shè),經(jīng)審干部要牢固樹立責(zé)任意識(shí),認(rèn)真履行工作職責(zé),大膽工作,協(xié)助財(cái)務(wù)部門收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),為推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
三、加大審計(jì),強(qiáng)化監(jiān)督,為工運(yùn)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航
縣級(jí)工會(huì)要按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的工作思路,以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作勁頭,全面認(rèn)識(shí)新常態(tài),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),著眼研究解決當(dāng)前經(jīng)審工作面臨的實(shí)際問題,依法履行審查審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
(1)不斷拓展監(jiān)督范圍,實(shí)現(xiàn)經(jīng)審工作“全覆蓋”。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,縣級(jí)經(jīng)審工作重點(diǎn)由日常的財(cái)務(wù)收支審計(jì),逐步拓展到以預(yù)算監(jiān)管、離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為重點(diǎn)的審計(jì)。經(jīng)審人員要由“點(diǎn)狀思維”,轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌瑺钏季S”,通過開展事前、事中、事后審查監(jiān)督,實(shí)施從源頭到結(jié)果的全過程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì),實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督、事后監(jiān)督向?qū)崟r(shí)監(jiān)督、局部監(jiān)督向全面監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,以監(jiān)督促管理,使審計(jì)監(jiān)督更加及時(shí)有效、規(guī)范透明、系統(tǒng)全面。
(2)加大審查監(jiān)督力度,注重經(jīng)審質(zhì)量效果。提升經(jīng)審效果,工作中要牢牢抓住“五個(gè)監(jiān)管”:1)牢牢抓住預(yù)算編制監(jiān)管。年初要圍繞縣級(jí)工會(huì)中心工作,對(duì)本級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制情況進(jìn)行審查,促進(jìn)預(yù)算編制精細(xì)化。年中和年末對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟進(jìn)審計(jì),堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口“前移”、“后延”,實(shí)現(xiàn)以審促廉。2)牢牢抓住經(jīng)費(fèi)收繳監(jiān)管。縣級(jí)工會(huì)對(duì)下要以經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審查審計(jì)為重點(diǎn),采取“下審互審”等方式,配合評(píng)選“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡然顒?dòng),通過自查抽查等方式,嚴(yán)格實(shí)行一票否決,凡是工會(huì)經(jīng)費(fèi)未足額撥繳的,一律取消評(píng)先資格,實(shí)現(xiàn)以審促收。3)牢牢抓住經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。要按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)“取自職工用于職工”的工作思路,審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否主要用于為困難職工送溫暖,組織各種文體活動(dòng),進(jìn)行技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng),將有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展工運(yùn)事業(yè)。同時(shí),按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和工會(huì)財(cái)務(wù)管理要求,把三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)、建設(shè)支出等作為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)審查監(jiān)督,確保開支合理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)以審促管。4)牢牢抓住專項(xiàng)資金監(jiān)管。對(duì)于中央財(cái)政撥付、本級(jí)工會(huì)自籌、社會(huì)捐助的專項(xiàng)資金,主要是幫扶、送溫暖、勞模“三金”等,因額度大、涉及面廣,成為不能碰的高壓線。要采取查閱檔案、入戶調(diào)查、電話抽查等方式,加大審計(jì)力度,防止資金留存挪用、虛領(lǐng)冒領(lǐng),確保專項(xiàng)資金安全。5)牢牢抓住工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管。要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督,將工會(huì)資產(chǎn)管理放在與經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)同等重要的位置,建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督管理制度,確保工會(huì)資產(chǎn)安全完整、保值增值。
(3)依托社會(huì)專門機(jī)構(gòu),形成經(jīng)審工作合力。縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作要推陳出新,不斷改進(jìn)審計(jì)方式方法。要整合利用社會(huì)資源,主動(dòng)加強(qiáng)與地方審計(jì)、財(cái)政部門和內(nèi)審協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位的交流合作,積極探索依托其專業(yè)力量開展對(duì)本級(jí)尤其是基層工會(huì)的聯(lián)合審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、第三方審計(jì),增強(qiáng)審計(jì)的嚴(yán)肅性,提升審計(jì)效果,形成經(jīng)審工作強(qiáng)大合力。要注重審計(jì)成果運(yùn)用,建立健全“一匯報(bào)二通報(bào)制度”,切實(shí)推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),創(chuàng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
一、當(dāng)前公路行業(yè)面臨的形勢(shì)
公路工作涉及面廣,窗口單位多,歷來是社會(huì)服務(wù)行業(yè)焦點(diǎn)。十一五期間,我市公路建設(shè)迅猛發(fā)展,國(guó)省干線公路連線成網(wǎng),公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來越高,社會(huì)對(duì)公路部門的關(guān)注度越來越廣,公路行業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇,但隨著公路項(xiàng)目的逐年增加,投入資金額度日益增多,公路系統(tǒng)干部在工作中遇到的各種誘惑越來越多,行業(yè)的監(jiān)管難度也越來越大,公路行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)程度在不斷升級(jí)。公路人在加快大交通建設(shè)中,始終面臨著反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻形勢(shì)的考驗(yàn)。因此,從源頭上完善反腐倡廉工作機(jī)制,建立具有公路特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,成為保障公路建設(shè)又好又快發(fā)展的緊迫任務(wù)。
(一)公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)越來越高。隨著改革開放的深入,公路建設(shè)你追我趕、日新月異。為了加快公路建設(shè)的步伐,政府對(duì)交通建設(shè)的投資,尤其公路的投資增多、管理力度加大,要求也越來越高,不僅任務(wù)重、工期緊,而且對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)維護(hù)等方面的要求更高了。
(二)廉政建設(shè)的要求越來越嚴(yán)。總書記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào),全黨必須正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效,又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作,堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。如何貫徹落實(shí)中央反腐倡廉的精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步加強(qiáng)公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,加快構(gòu)建完善具有公路行業(yè)特點(diǎn)的教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,為公路事業(yè)發(fā)展提供有力保障,是擺在我們面前的重要任務(wù)。
(三)社會(huì)對(duì)公路的關(guān)注程度越來越廣。近年來,交通系統(tǒng)腐敗案件頻發(fā),先后有粵桂湘蘇徽等多省交通廳長(zhǎng)被立案查處,河南省更是創(chuàng)下了四任交通廳長(zhǎng)“前腐后繼”的犯罪紀(jì)錄。雖然經(jīng)過上上下下的努力,反腐倡廉的形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),但是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在,反腐倡廉的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,公路行業(yè)仍然是社會(huì)各界和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
(四)公路系統(tǒng)干部在工作中遇到的誘惑越來越多。公路建設(shè)投資大、環(huán)節(jié)多、涉及面廣人多。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展不斷完善的過程中,不同的單位、不同的集體和個(gè)人,為了達(dá)到自己的目的,找準(zhǔn)干部的軟肋,變相地行賄,不擇手段地拉攏、腐蝕干部。因此,自覺抵制誘惑、增強(qiáng)自身免疫力是新時(shí)期干部廉潔自律的基本要求。
(五)公路行業(yè)的監(jiān)督管理難度越來越大。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資金密集、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等特點(diǎn)。因此,公路工程建設(shè)和管理工作的監(jiān)督難度越來越大。公路施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、管理等單位和工程技術(shù)人員,平常流動(dòng)性強(qiáng),每個(gè)項(xiàng)目部的人員也相對(duì)不穩(wěn)定,這給我們進(jìn)行廉政教育、監(jiān)督,包括制度的執(zhí)行帶來很大的難度。因此,容易出現(xiàn)教育不扎實(shí)、制度不完善、管理不到位、監(jiān)督不得力的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),確保公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展
針對(duì)以上公路系統(tǒng)在廉政工作方面存在的新情況,建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)公路系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作:
(一)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化。公路系統(tǒng)是專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)。無論在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備采購(gòu)、計(jì)量支付等環(huán)節(jié)中,都有著一套專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的流程。如何在公路建設(shè)的整個(gè)流程中加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,而又不影響正常的工作開展,是擺在我們面前的新課題。紀(jì)檢監(jiān)察干部處于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的第一線,與違法違紀(jì)分子針鋒相對(duì)、直接較量,這需要紀(jì)檢監(jiān)察干部具備全面扎實(shí)的基本功和工作水平。長(zhǎng)期以來,紀(jì)檢監(jiān)察干部絕大多數(shù)都是從黨務(wù)干部隊(duì)伍中選的,對(duì)公路建設(shè)等業(yè)務(wù)工作不精通,不利于對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行深入、細(xì)致的監(jiān)督,對(duì)廉政制度的制定、廉政監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的選擇、查處案件等方面也有欠缺。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè),全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力必須從以下三個(gè)方面著力:一是選拔一定的專業(yè)干部(工程和財(cái)務(wù)等)充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來;二是把現(xiàn)任紀(jì)檢監(jiān)察干部放到公路建設(shè)一線去鍛煉、培養(yǎng)、提高。三是組織紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí),提高理論水平和工作能力。
(二)制度建設(shè)規(guī)范化。制度是依法治路的基礎(chǔ),也是從源頭上治理腐敗的重要舉措。通過加強(qiáng)制度建設(shè),真正形成用制度規(guī)范決策行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制,構(gòu)建具有公路行業(yè)特點(diǎn)的懲防體系。一要深化公路管理體制改革,完善公路項(xiàng)目投資決策和監(jiān)管制度,防止“人情工程”、“關(guān)系工程”。要建立公眾參與、專家論證和部門決策相結(jié)合的投資決策機(jī)制,建立投資決策失誤責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》,加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)制度,防止違規(guī)操作和暗箱操作。二要?jiǎng)?chuàng)新思路,用改革的手段和發(fā)展的辦法解決問題。健全完善法規(guī)、制度,從根本上預(yù)防腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和任務(wù),按照科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)期公路工作思路的要求,針對(duì)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域、新情況、新問題,確立制定新制度。
(三)廉政教育人性化。教育是廉政建設(shè)的第一道關(guān)口,至關(guān)重要。廉政教育要堅(jiān)持以人為本,注重教育的靈活性、多樣性。公路系統(tǒng)很多干部職工都長(zhǎng)期在工地建設(shè)或者管理一線,沒有固定的辦公場(chǎng)所,開會(huì)的時(shí)間也很有限。這就要求我們的廉政教育跟著職工走。堅(jiān)持以情感人,注重教育的藝術(shù)性。采取給干部發(fā)賀卡、發(fā)短信,在施工場(chǎng)所顯著位置設(shè)置固定廉政宣傳欄等,注意把情融入其中,讓干部在真情溫馨的祝福中受到警醒。
(四)廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化。廉政建設(shè)應(yīng)該形成黨政工團(tuán)齊抓共管、綜合治理。要建立有形的廉政網(wǎng)絡(luò),即形成單位領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察以及群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督四位一體的全面監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。也要重視輿論監(jiān)督、信息網(wǎng)絡(luò)、工作網(wǎng)絡(luò)、職工評(píng)價(jià)等時(shí)空交錯(cuò)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
(五)廉政文化特色化。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè),提高廉政文化的親和力、滲透力、感染力。突出公路特色,把公路文化和廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來,設(shè)計(jì)好公路廉政文化的具體內(nèi)容。通過體裁豐富、形式多樣、寓教于樂的反腐倡廉演出、展板、廉政賀卡等方式,把廉政文化建設(shè)與思想教育、紀(jì)律教育、法制教育結(jié)合起來,使廉政文化內(nèi)化為廉政操守,與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德融為一體,增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔自律、拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性。
(六)廉政考核日常化。廉政工作檢查一般都是集中到年底進(jìn)行,容易使該項(xiàng)工作流于形式,或者臨時(shí)抱佛腳,突擊整理資料的現(xiàn)象,不能充分反映該單位的廉政工作情況。可以采取以下措施:一是廉政工作情況月報(bào)制度。二是干部廉政工作季度自查制度。三是半年廉政工作抽查制度。四是年終廉政工作檢查制度。
(七)內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)常化。內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督與服務(wù)的雙重任務(wù),要堅(jiān)持依法審計(jì),依法監(jiān)督。一要開展對(duì)單位內(nèi)控制度審計(jì)。行業(yè)內(nèi)控制度的建立、完善與實(shí)施,決定著行業(yè)的管理水平。二要開展行業(yè)管理活動(dòng)審計(jì),評(píng)價(jià)其管理職能的發(fā)揮情況和科學(xué)管理情況。三要開展各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任期目標(biāo)審計(jì)等,監(jiān)督行業(yè)內(nèi)部各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。四要加強(qiáng)離任審計(jì),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政責(zé)任。
(八)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。認(rèn)真開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作。一是大力整治基層站點(diǎn)作風(fēng)、路政人員亂罰款亂收費(fèi)、交通工程建設(shè)中拖欠農(nóng)民工工資及單位私設(shè)小金庫(kù)等行為。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法、權(quán)錢交易的,要嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就。對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管,導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理的,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理,組織明查暗訪,對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、重點(diǎn)工作完成情況、工程建設(shè)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督。三是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),公路收費(fèi)、路政管理部門作風(fēng)整治要回頭看,堅(jiān)持糾建并舉,加大防治力度,注意解決苗頭性、傾向性問題,建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;財(cái)務(wù)管理;發(fā)展規(guī)劃;人才配備;預(yù)算管理;成本核算;運(yùn)行分析;資金管理;財(cái)務(wù)審計(jì)
中圖分類號(hào):F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)03-0-01
醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理,在當(dāng)前事業(yè)性質(zhì)的前提下,既要利用公共衛(wèi)生資源最大限度地服務(wù)好廣大患者,又要充分發(fā)揮醫(yī)院的功能作用,將存量資產(chǎn)保值增值,不斷提高醫(yī)院的醫(yī)療層次和服務(wù)水平。現(xiàn)實(shí)中不少醫(yī)院管理的薄弱環(huán)節(jié)正是財(cái)務(wù)管理。研究符合實(shí)際的可行的操作方法,把好六大關(guān),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理新提升大有可為。
一、嚴(yán)把發(fā)展規(guī)劃關(guān)
許多單位在制訂中長(zhǎng)期規(guī)劃的決策過程中卻往往將財(cái)務(wù)管理人員排斥在外。天下難成無米之炊,資金保障和運(yùn)作永遠(yuǎn)是所有美好愿望得以實(shí)施的必然條件,會(huì)計(jì)是決策層非常專業(yè)的支持者、支撐者。因此,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的權(quán)威和效應(yīng),首先就應(yīng)該從財(cái)務(wù)人員參與醫(yī)院中長(zhǎng)期規(guī)劃的決策制定中開始體現(xiàn)。就醫(yī)院的特性來講,一般性規(guī)模醫(yī)院不應(yīng)片面追求做大做全,而應(yīng)集聚資源和財(cái)力,做精做優(yōu)做專。筆者所從職的江蘇省江原醫(yī)院,就是審時(shí)度勢(shì),根據(jù)財(cái)力,主動(dòng)放棄大齊全的醫(yī)療模式,專攻中高檔體檢和甲狀腺治療,在全省小有名氣,醫(yī)院也實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的良性循環(huán)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理就是要首先通過財(cái)務(wù)的介入,恰如其分地明晰市場(chǎng)發(fā)展定位和目標(biāo),求得醫(yī)院長(zhǎng)足發(fā)展。
特別指出的是,財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)制度性地參加醫(yī)院院長(zhǎng)辦公會(huì)議,在財(cái)務(wù)運(yùn)行上為決策者參政議政。經(jīng)常性地對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)整理并定期在醫(yī)院內(nèi)部予以公布,一方面醫(yī)院高管層面可以做到對(duì)所擁有的資產(chǎn)心中有數(shù),另一方面,該行為向員工發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào):醫(yī)院始終在關(guān)注著這些資產(chǎn),每個(gè)員工都是醫(yī)院資產(chǎn)的主人,大家都要全力呵護(hù)它。
二、嚴(yán)把人才配備關(guān)
配備好醫(yī)院財(cái)務(wù)科的人員結(jié)構(gòu),對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。首先,財(cái)務(wù)科的所有人員必須是專業(yè)科班出身,決不能成為企業(yè)內(nèi)部安置、照顧的場(chǎng)所,因?yàn)橹挥兴胸?cái)務(wù)管理人員具備了管理會(huì)計(jì)的知識(shí)體系,才可能從戰(zhàn)略高度,有效管理控制系統(tǒng),包括成本管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等,才能在內(nèi)部管理中發(fā)揮更大潛能。其次,在專業(yè)結(jié)構(gòu)上一定要有具備高職稱、高素質(zhì)的人員領(lǐng)銜,有條件情況下要嘗試設(shè)立醫(yī)院財(cái)務(wù)總監(jiān),具備了會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的高級(jí)財(cái)會(huì)人才會(huì)更加向注重?cái)?shù)據(jù)分析和運(yùn)用、幫助企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、為醫(yī)院創(chuàng)造出更多財(cái)富。再三,要實(shí)施老中青三結(jié)合的年齡梯度配置,有利于傳幫帶,有利于事業(yè)興旺、后繼有人。第四,要樹立繼續(xù)教育的觀念,為財(cái)務(wù)人員的適應(yīng)性提高創(chuàng)造進(jìn)修培訓(xùn)等條件。此外,還要提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的道德素質(zhì)水平,加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析人員的監(jiān)督監(jiān)管,保證財(cái)務(wù)分析結(jié)果公正和客觀。
三、嚴(yán)把預(yù)算管理關(guān)
有預(yù)算,但總是不斷有調(diào)整,經(jīng)常是追加;有預(yù)算制度,但總是在執(zhí)行上不能到位,偏差率很大,這是很多單位在財(cái)務(wù)管理上的通病。預(yù)算是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價(jià)值最大化的一種方法,嚴(yán)把預(yù)算管理關(guān),就是要更加突出“嚴(yán)”字,做到言必行,行必果。醫(yī)院必須根據(jù)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)變化情況,編制以財(cái)務(wù)預(yù)算為中心的全面預(yù)算體系,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行預(yù)算管理,實(shí)施財(cái)務(wù)政策,科學(xué)理財(cái)。要盡量避免分塊編制預(yù)算缺乏完整的全面預(yù)算體系、導(dǎo)致各種預(yù)算相互矛盾的缺陷,全面均衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)部各部門的各種分預(yù)算,從醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),根據(jù)醫(yī)療市場(chǎng)情況,系統(tǒng)編制相互協(xié)調(diào)的全面預(yù)算。尤其是對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科的投入、專業(yè)學(xué)科人才的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等要以年度為單位,列出清晰的經(jīng)高層認(rèn)可的預(yù)算清單。在編制預(yù)算方式上,還要克服只是簡(jiǎn)單推行靜態(tài)編制預(yù)算的做法,根據(jù)變化的市場(chǎng)情況推行彈性預(yù)算編制方式,根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部強(qiáng)化長(zhǎng)遠(yuǎn)管理的要求,克服預(yù)算編制的短期行為,推行滾動(dòng)編制方式。
四、嚴(yán)把成本核算關(guān)
醫(yī)院的成本,主要體現(xiàn)在基建投資折舊、固定醫(yī)療器械器材添置、藥品購(gòu)進(jìn)、醫(yī)生及行政后勤員工工資等方面。要重視運(yùn)行成本的事前管理,著重抓還建設(shè)規(guī)劃、醫(yī)療產(chǎn)品設(shè)計(jì)等,根據(jù)市場(chǎng)需求尋找目標(biāo)成本,目標(biāo)成本可交給規(guī)劃、醫(yī)療、采購(gòu)、管理等部門進(jìn)行具體設(shè)計(jì)和落實(shí),并不斷改進(jìn)設(shè)計(jì),提高資金、器材的利用率。尤其要把好器材、耗材及藥品的采購(gòu)關(guān),在加強(qiáng)廉政建設(shè)的同時(shí)要實(shí)施陽(yáng)光操作、集體決策;要重視運(yùn)行過程中的成本管理,可按成本形成的責(zé)任單位逐級(jí)分解落實(shí)到基層,按標(biāo)準(zhǔn)成本對(duì)運(yùn)行過程實(shí)行管理。同時(shí),也要重視事后檢查考核。各個(gè)責(zé)任部門要按期分析實(shí)際成本同標(biāo)準(zhǔn)成本的差異,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)鞏固普及,找出原因加以解決。
五、嚴(yán)把運(yùn)行分析關(guān)
在當(dāng)今醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)供需矛盾凸現(xiàn)的大背景下,醫(yī)院的運(yùn)行面臨著多重考驗(yàn),財(cái)務(wù)分析對(duì)于醫(yī)院綜合管理來說,顯得尤為重要。做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析,可以為決策層提供有價(jià)值的決策信息,使醫(yī)院長(zhǎng)久保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要著力從提高財(cái)務(wù)分析依據(jù)資料的質(zhì)量,提高財(cái)會(huì)報(bào)告時(shí)效性、縮短財(cái)務(wù)報(bào)告周期,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管機(jī)制等方面予以具體實(shí)施。要建立規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表體系,不僅要有月報(bào)、季報(bào)、年報(bào),還要有專項(xiàng)的財(cái)務(wù)分析、投資分析、使用效能分析,使醫(yī)院所有資金及器材的使用者均能清晰地明了使用效率及即時(shí)運(yùn)作狀態(tài)。財(cái)務(wù)報(bào)表體系不僅要及時(shí)上報(bào)給決策層,還要同時(shí)通過職代會(huì)及時(shí)向全體員工通報(bào)。財(cái)務(wù)報(bào)表體系一定要秉承實(shí)事求是的原則,不僅要報(bào)喜,更要經(jīng)常性地報(bào)憂,產(chǎn)生財(cái)務(wù)危機(jī)的根本原因是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng),一定要建立財(cái)務(wù)預(yù)警分析指標(biāo)體系,通過編制現(xiàn)金流量預(yù)算建立短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng),同時(shí),還要建立長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng),其中獲利能力、償債能力、經(jīng)濟(jì)效率、發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)最具有代表性。還要對(duì)總資產(chǎn)報(bào)酬率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、到期債務(wù)本金償付率、總資產(chǎn)凈現(xiàn)率、收入凈現(xiàn)率、現(xiàn)金流量等重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)施常態(tài)化的監(jiān)控,結(jié)合實(shí)際采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)策略,將防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)列入議事日程。
六、嚴(yán)把資金管理關(guān)
一般來講,醫(yī)院的現(xiàn)金流相對(duì)充沛,但重視資金管理,對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行狀況、資產(chǎn)耗費(fèi)和資產(chǎn)保全等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和控制,依然是不能放松的工作之一。要建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。這個(gè)主要包括有貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、采購(gòu)與付款、收款、成本費(fèi)用等運(yùn)行業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制。相對(duì)充沛現(xiàn)金流,還要善于利用時(shí)間差在確保安全的前提下進(jìn)行中短期理財(cái),使現(xiàn)金資產(chǎn)最大限度地增值,保證資金“滿負(fù)荷”高速高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要重視對(duì)資產(chǎn)耗費(fèi)的控制,加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。既要控制資產(chǎn)的有形損耗,又要控制資產(chǎn)的無形損耗;既要降低資產(chǎn)價(jià)值的構(gòu)成成本(如買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)等),又要降低資產(chǎn)的管理成本(如儲(chǔ)存成本、資金成本、機(jī)會(huì)成本等);既要降低資產(chǎn)的運(yùn)行成本又要降低資產(chǎn)的使用成本。要實(shí)行資金管理責(zé)任制,抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)。
七、嚴(yán)把財(cái)務(wù)審計(jì)關(guān)
大多醫(yī)院把財(cái)務(wù)審計(jì)合并在一個(gè)科室中辦公,筆者認(rèn)為十分不妥。要在真正意義上實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督,財(cái)務(wù)及審計(jì)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上就必須分設(shè)。財(cái)務(wù)審計(jì)的目的就是保證財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性,不能讓財(cái)務(wù)管理人員一肩挑,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又是裁判員。做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作,不僅需要專業(yè)知識(shí),還要培養(yǎng)敬業(yè)的精神和敢于負(fù)責(zé)的勇氣。要通過審計(jì)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院法定代表人的管理,真正貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,約束其行為。票據(jù)報(bào)銷的審簽流程要科學(xué)合理,不能片面強(qiáng)調(diào)“一支筆”而視管理制度、財(cái)務(wù)規(guī)定于不顧。如醫(yī)院法定代表人有所更換,還應(yīng)加強(qiáng)任期審計(jì)和離任前審計(jì)。要通過審計(jì)加強(qiáng)醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理,謹(jǐn)慎控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)確定資本結(jié)構(gòu),重視資產(chǎn)負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)收益匹配管理,研究醫(yī)院資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化和相互關(guān)系,保持良好的財(cái)務(wù)狀況。審計(jì)過程注重效果,每次內(nèi)部審計(jì)必須發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞,分析效益高低的原因,及時(shí)提出整改意見,設(shè)立補(bǔ)救或應(yīng)急措施,幫助部門及時(shí)解決問題。要通過審計(jì)來評(píng)價(jià)單位領(lǐng)導(dǎo)層及各部門的工作實(shí)績(jī),強(qiáng)化審計(jì)權(quán)威。
總之,在操作層面上采用切實(shí)有效的舉措不斷重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,將有利于完善醫(yī)院的內(nèi)部管理制度,從而使醫(yī)院在激烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中健康、穩(wěn)步發(fā)展,為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
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(一)各項(xiàng)存款穩(wěn)定增長(zhǎng),市場(chǎng)份額保持第一。截止6月末,全行各項(xiàng)存款余額達(dá)-萬(wàn)元,比年初凈增-萬(wàn)元,增長(zhǎng)15.7%,同比多增-萬(wàn)元,完成省分行下達(dá)全年計(jì)劃3.9億元的-%,。其中:儲(chǔ)蓄存款凈增-萬(wàn)元,增長(zhǎng)14.5%,同比多增-萬(wàn)元。增量市場(chǎng)份額48.12%,存量市場(chǎng)份額30.98%,較年初增長(zhǎng)1.66個(gè)百分點(diǎn),均居(四行一社)同業(yè)第一位,增幅高于全省平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)。
(二)財(cái)務(wù)收支雙線增長(zhǎng),經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)同比看好。6月末,全行實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入-萬(wàn)元,同比增收-萬(wàn)元,增長(zhǎng)43.18%。其中貸款利息收入-萬(wàn)元,同比增收-萬(wàn)元,增長(zhǎng)43.28%;金融機(jī)構(gòu)往來收入-萬(wàn)元,同比增收-萬(wàn)元,增長(zhǎng)40.16%。中間業(yè)務(wù)收入-萬(wàn)元,同比增收-萬(wàn)元,增長(zhǎng)63.28%,完成全年計(jì)劃600萬(wàn)元的-%;各項(xiàng)支出-萬(wàn)元,同比增加-萬(wàn)元,增長(zhǎng)-%,其中利息支出-萬(wàn)元,同比增加-萬(wàn)元,金融機(jī)構(gòu)往來利息支出-萬(wàn)元,同比增加-萬(wàn)元,業(yè)務(wù)管理費(fèi)支出-萬(wàn)元,同比增支-萬(wàn)元。收支軋差,實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)-萬(wàn)元,同比增加-萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)-萬(wàn)元,同比減少-萬(wàn)元,完成省分行下達(dá)年度計(jì)劃800萬(wàn)元的-%。
(三)不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”,資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。6月末,全行五級(jí)分類不良貸款余額-萬(wàn)元,占比-%,較年初下降-萬(wàn)元,完成省分行下達(dá)全年下降計(jì)劃1050萬(wàn)元的-%,占比較年初下降-個(gè)百分點(diǎn)。其中:次級(jí)類貸款下降-萬(wàn)元,可疑類貸款下降-萬(wàn)元,損失類貸款下降-萬(wàn)元。四級(jí)分類不良貸款余額-萬(wàn)元,占比-%,較年初下降-萬(wàn)元,占比下降-個(gè)百分點(diǎn)。清收不良貸款本息-萬(wàn)元,完成省分行計(jì)劃3600萬(wàn)元的-%;“散小差”貸款退出(撤據(jù)銷戶)-戶、-萬(wàn)元,完成全年計(jì)劃的-%和-%,同比多收-戶、-萬(wàn)元。
(四)貸款營(yíng)銷困難,余額較年初下降。全行各項(xiàng)貸款余額-萬(wàn)元,較年初下降-萬(wàn)元,同比少增-萬(wàn)元。6月底,全行貸款累放-萬(wàn)元,剔除聯(lián)合貸款因素(聯(lián)合貸款同比少放7000萬(wàn)元),同比少放-萬(wàn)元;累收-萬(wàn)元,同比多收-萬(wàn)元。
二、采取的主要工作措施
(一)認(rèn)真研究,立足實(shí)際確立基本發(fā)展思路。全省農(nóng)行2005年年初工作會(huì)議后,我行新一屆黨委在認(rèn)真分析形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認(rèn)真研究,結(jié)合實(shí)際提出了今年及今后一段時(shí)期全行工作的總體要求,確立了“上總量,求質(zhì)量,調(diào)結(jié)構(gòu),創(chuàng)機(jī)制,強(qiáng)管理,增效益,把發(fā)展作為硬道理”的基本工作思路,緊緊圍繞各項(xiàng)存款要上新臺(tái)階、清收管理要有新突破、經(jīng)營(yíng)效益要有大提升、機(jī)制改革要有新舉措、內(nèi)部管理要規(guī)范化等五項(xiàng)重點(diǎn)工作,明確了2005年和今后三年的具體奮斗本文來自文秘之音,海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看目標(biāo),提出2005年各項(xiàng)存款確保凈增4億元,力爭(zhēng)5億元(保4爭(zhēng)5);有效貸款增加2.5億元;不良貸款余額下降4000萬(wàn)元,占比力爭(zhēng)下降8個(gè)百分點(diǎn);清收不良貸款本息5000萬(wàn)元;“散小差”貸款撤據(jù)銷戶85000戶、收回貸款本息1億元;中間業(yè)務(wù)收入660萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)1000萬(wàn)元等目標(biāo)。按照“抓大、拓中、不放小”和“保搶挖”的要求,結(jié)合隴南經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),在調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,系統(tǒng)黨建及隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了具體的工作措施,制定出臺(tái)了《全市農(nóng)行2005年季度考核辦法》、《年度綜合考核辦法》、《市分行機(jī)關(guān)部室2005年績(jī)效掛鉤考核辦法》、《市分行機(jī)關(guān)基本管理制度》、《全市農(nóng)行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等級(jí)管理柜員星級(jí)管理考核辦法》,于3月7日組織召開了為期兩天的由各縣(區(qū))支行行長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、計(jì)劃會(huì)計(jì)部負(fù)責(zé)人和市分行機(jī)關(guān)全體員工共91人參加的全市農(nóng)行2005年工作會(huì)議,全面安排部署了2005年各項(xiàng)工作。同時(shí),全面推行了領(lǐng)導(dǎo)掛縣、部門包縣責(zé)任制,為各項(xiàng)工作的扎實(shí)有序開展提供了保障。
(二)細(xì)化“保搶挖”戰(zhàn)略,大抓存款上總量。針對(duì)我行存款總量不足,特別是點(diǎn)均、人均存款水平低的現(xiàn)實(shí),新一屆黨委從理清思路,準(zhǔn)確定位,提高認(rèn)識(shí)入手,將存款工作確立為全行加快有效發(fā)展的“生命工程”,積極教育引導(dǎo)員工進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),堅(jiān)決克服小有發(fā)展進(jìn)步就驕傲、自滿的情緒,堅(jiān)決克服面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和困難就無所作為的畏難、厭戰(zhàn)情緒,牢固樹立“總量就是實(shí)力,份額就是地位,增存就是增效,增量就是競(jìng)爭(zhēng)力”的存款新理念,不斷強(qiáng)化“客戶立行”、“存款興行”和“釋放全員創(chuàng)造力,拼搶市場(chǎng)份額,以存款數(shù)字論英雄”的經(jīng)營(yíng)思想,以深入貫徹落實(shí)全省資金組織工作電視電話會(huì)議精神、開展迎新春優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)發(fā)動(dòng)全員力量,堅(jiān)持對(duì)公、儲(chǔ)蓄和同業(yè)存款一齊抓,大力開展了全方位、多層次的吸存攬儲(chǔ)工作。在認(rèn)真細(xì)分存款市場(chǎng),確定全行重點(diǎn)客戶名錄的基礎(chǔ)上,建立健全了行領(lǐng)導(dǎo)抓系統(tǒng)大戶、部門抓重點(diǎn)戶、全員抓一般戶的抓存組織體系,并按層次確定了保險(xiǎn)公司等8戶系統(tǒng)大戶由行領(lǐng)導(dǎo)主抓、48戶學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)客戶由部門主抓、城鄉(xiāng)工薪階層由員工拉網(wǎng)式開展抓存款,并從嚴(yán)進(jìn)行考核。3月下旬,針對(duì)全行一季度存款任務(wù)欠賬大,行際間發(fā)展不平衡和進(jìn)度與時(shí)間不同步等問題,市分行專題下發(fā)《通知》,組織人力,要求全行上下樹立信心,下大力氣,集中時(shí)間堅(jiān)持“兩手抓”,切實(shí)把安排部署全年工作與當(dāng)前業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來,一手抓省、市分行2005年工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí),一手抓各項(xiàng)任務(wù)的完成,確保貫徹會(huì)議精神與一季度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)“兩促進(jìn)、兩不誤”。4月份,為貫徹落實(shí)全省分行長(zhǎng)會(huì)議和“五抓”指示精神,緊密圍繞“六個(gè)突破”,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真抓好二季度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作的通知》,要求全行根據(jù)一季度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況,看排名、找差距,突出“抓弱、抓差、抓欠、抓進(jìn)度、抓效果”,進(jìn)一步加大工作力度,要求后進(jìn)要趕先進(jìn),先進(jìn)要再前進(jìn),并派各部室負(fù)責(zé)人分赴各包掛支行具體抓落實(shí),確保二季度時(shí)間過半、任務(wù)力爭(zhēng)完成全年計(jì)劃的60%以上。同時(shí),發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)全體員工積極行動(dòng)起來,全身心投入到全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中去,要求人均每月業(yè)余攬存2萬(wàn)元,以實(shí)際行動(dòng)為基層行做出表率,到6月底,市分行機(jī)關(guān)員工業(yè)余攬儲(chǔ)-萬(wàn)元,占武都區(qū)支行儲(chǔ)蓄存款增量的-%,同時(shí),全行通過狠抓營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等級(jí)管理、柜員星級(jí)管理、以及規(guī)范化服務(wù)等重點(diǎn)措施的落實(shí),有力地促進(jìn)了全行存款工作的扎實(shí)有效開展。
(三)強(qiáng)化清收管理措施,狠抓“雙降”求質(zhì)量。針對(duì)我行不良資產(chǎn)占比高、清收難度大和不良貸款實(shí)行模擬拔備后,對(duì)我行經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的直接影響等問題,全行進(jìn)一步堅(jiān)定“向清收不良貸款要效益,向‘散小差’貸款退出要效益”的經(jīng)營(yíng)思想,切實(shí)把不良貸款壓降作為頭等大事來抓。一是加強(qiáng)完善分賬經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。在認(rèn)真借鑒試點(diǎn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照“資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、分責(zé)經(jīng)營(yíng)管理、搭建清收平臺(tái)、實(shí)施萬(wàn)元含量、相對(duì)獨(dú)立核算、捆綁考核”的原則,靈活運(yùn)用屬地清收與專業(yè)清收、全員清收與專職清收等行之有效的措施,全力以赴抓清收工作,并結(jié)合隴南區(qū)域特點(diǎn),研究制定了《不良資產(chǎn)分賬經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施辦法》,擬將武都區(qū)支行教場(chǎng)營(yíng)業(yè)所翻牌改建為專業(yè)清收支行,并從武都支行和市分行抽調(diào)20多名員工專門從事武都行不良貸款的清收管理,待試點(diǎn)成功后在全市統(tǒng)一推行。二是積極創(chuàng)新清收手段。在認(rèn)真總結(jié)和借鑒以往清收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新,用足用活用好各項(xiàng)清收優(yōu)惠政策,進(jìn)一步發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在清收工作中的示范帶頭作用。市分行領(lǐng)導(dǎo)及部門對(duì)所掛(包)縣當(dāng)年的不良貸款“雙降”任務(wù)負(fù)責(zé),積極參與,指導(dǎo)幫助抓清收;各縣支行領(lǐng)導(dǎo)要親臨清收一線坐陣指揮,帶頭清收,真正把主要精力放到不良貸款清收上。至6月底,二級(jí)分行班子成員累計(jì)收回掛點(diǎn)企業(yè)康縣王壩金礦等不良貸款本息120萬(wàn)元。三是全面加快“散小差”貸款退出步伐。除將退出任務(wù)層層分解落實(shí)外,提出了在全行消滅千元以下小額客戶貸款等具體目標(biāo),并要求各行在堅(jiān)持進(jìn)村入戶開展拉網(wǎng)式集中清收的同時(shí),充分利用招標(biāo)、打包、賣斷等市場(chǎng)化清收手段,加快退出進(jìn)度。至目前,全行以打包賣斷等市場(chǎng)化手段處置收回農(nóng)戶散小差不良貸款-戶(筆)、-萬(wàn)元,占“散小差”貸款退出總額的-%。四是繼續(xù)加大對(duì)改制企業(yè)不良貸款的清收力度。密切關(guān)注和積極參與全市企業(yè)改制動(dòng)態(tài),千方百計(jì)清收改制企業(yè)不良貸款本息,對(duì)一時(shí)難以收回的果斷采取保全措施,嚴(yán)防貸款債務(wù)被逃廢懸空。目前已累計(jì)收回隴徽飼料公司等改制企業(yè)不良貸款本息-萬(wàn)元。五是加大抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)力度。至6月底,全行累計(jì)處置抵債資產(chǎn)-萬(wàn)元,占省分行下達(dá)全年處置計(jì)劃100萬(wàn)元的-%,沖減“待處理以資抵債資產(chǎn)”-萬(wàn)元。六是堅(jiān)持依法收貸不動(dòng)搖。全行不斷加強(qiáng)對(duì)依法清收工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù),靈活運(yùn)用訴訟方式攻克重點(diǎn)戶、釘子戶和賴債戶,為全行清收工作打開了新局面。到6月底,全行累計(jì)-戶,勝訴-戶,收回企業(yè)貸款-萬(wàn)元。同時(shí),全行大力推行不良貸款清收責(zé)任制,進(jìn)一步完善和細(xì)化清收考核辦法,嚴(yán)格進(jìn)行考核兌現(xiàn)有力地促進(jìn)了全行不良貸款清收管理工作的扎實(shí)有效開展。
(三)堅(jiān)持以“好”為標(biāo)準(zhǔn),狠抓貸款營(yíng)銷。按照“抓大、拓中、不放小”和“資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)”一體化營(yíng)銷的原則,大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、系統(tǒng)性高價(jià)值客戶和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行?yōu)良客戶。一是搶抓公司類優(yōu)質(zhì)客戶。公司業(yè)務(wù)緊緊圍繞電力、通訊客戶和“南水北礦”項(xiàng)目做文章,努力開發(fā)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策和改制后產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、經(jīng)營(yíng)效益和發(fā)展前景看好的各類企業(yè)客戶。先后調(diào)查上報(bào)了漢坪咀電站2000萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款、“獨(dú)一味”生物制藥有限公司1000萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款、天成工貿(mào)公司1500萬(wàn)元中期流動(dòng)資金貸款、西和鑫達(dá)公司400萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款(已批)。二是在機(jī)構(gòu)業(yè)上求突破。機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)在鞏固維護(hù)好原有客戶的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)與市縣兩級(jí)財(cái)政、計(jì)委、社保、交通、環(huán)保、城建、移民、教育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)客戶的聯(lián)系與合作,堅(jiān)持與縣以上重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)醫(yī)院和同業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大合作范圍,累計(jì)發(fā)放成縣一中、武都區(qū)醫(yī)院、宕昌中醫(yī)院、康縣一中、兩當(dāng)縣醫(yī)院等機(jī)構(gòu)客戶貸款2900萬(wàn)元;成功拓展了徽縣石油公司、文縣石油公司的收費(fèi)業(yè)務(wù),使全行機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大。市分行行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相繼走訪聯(lián)系重點(diǎn)優(yōu)良客戶15戶,直接動(dòng)員隴南人保公司3個(gè)分公司的基本賬戶開立我行。三是努力打造個(gè)人業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在嚴(yán)格程序、確保質(zhì)量的前提下,積極營(yíng)銷小額質(zhì)押、工資履約、商鋪抵押、個(gè)人住房、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等個(gè)人信貸業(yè)務(wù),把辦理銀行卡、開放式基金、國(guó)債、教育儲(chǔ)蓄、匯兌轉(zhuǎn)儲(chǔ)、個(gè)人結(jié)算賬戶等業(yè)務(wù)作為個(gè)人業(yè)務(wù)營(yíng)銷的主打產(chǎn)品,全方位挖掘個(gè)人業(yè)務(wù)資源,積極發(fā)展培植了一批收入相對(duì)穩(wěn)定、信譽(yù)良好的個(gè)人客戶群體,相繼與5個(gè)單位簽訂了個(gè)人工資履約貸款協(xié)議。四是加大中間業(yè)務(wù)拓展力度。牢牢把握卡業(yè)務(wù)全面收費(fèi)、開展“銀行卡質(zhì)量效益年”活動(dòng)的有利時(shí)機(jī),不斷改進(jìn)服務(wù)營(yíng)銷手段,調(diào)整發(fā)卡結(jié)構(gòu),加大發(fā)卡力度。到6月底,全行發(fā)卡量較年初增加-張,同比增加-張。同時(shí),抓住年度車輛審驗(yàn)的有利時(shí)機(jī),超前動(dòng)作,從4月初開始,組織開展了為期6個(gè)月的“保險(xiǎn)業(yè)務(wù)集中營(yíng)銷競(jìng)賽活動(dòng)”,實(shí)行全行上下齊動(dòng)員,全員人人有任務(wù),有效推動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。6月底實(shí)現(xiàn)財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入-萬(wàn)元,占全行保費(fèi)總收入的-%,實(shí)現(xiàn)手續(xù)費(fèi)收入-萬(wàn)元,占全部手續(xù)費(fèi)收入的-%。五是通過完善營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制,大力推行“首席客戶經(jīng)理”營(yíng)銷、全員營(yíng)銷和團(tuán)隊(duì)營(yíng)銷機(jī)制,充分發(fā)揮全員的社會(huì)關(guān)系資源,使全行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)有了明顯改善。
(五)努力增收節(jié)支,強(qiáng)化管理增效益。一是積極推行經(jīng)濟(jì)資本管理。在現(xiàn)有利潤(rùn)指標(biāo)基礎(chǔ)上,將納稅調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)扣除、資本回報(bào)等因素納入核算范圍,重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值理念。二是加大表外收息力度。針對(duì)全行財(cái)務(wù)資源有限、收息水平低的突出問題,我行一方面加強(qiáng)資金管理,積極穩(wěn)妥地營(yíng)銷有效資產(chǎn),堅(jiān)持在上存資金、擴(kuò)大有效資產(chǎn)和發(fā)展中間業(yè)務(wù)等方面拓寬增收渠道;另一方面以清收改制企業(yè)不良貸款本息和散小差貸款退出為重點(diǎn),采取靠實(shí)內(nèi)外勤人員的收息責(zé)任,加大考核力度,充分運(yùn)用處置抵債資產(chǎn)和清收內(nèi)銷外掛的已核銷呆賬貸款等辦法,堅(jiān)持在表外應(yīng)收利息上挖掘增收潛力。三是優(yōu)化資源配置,加大盈利行支傾斜力度。通過加大對(duì)盈利大行的支持傾斜力度,積極推行以收定支的費(fèi)用管理模式,嚴(yán)格控制宣傳費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等措施,確保了全行經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(六)強(qiáng)化內(nèi)控,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)及操作行為。全行堅(jiān)持把開展基礎(chǔ)管理作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行的保障措施來抓,按照一級(jí)抓一級(jí)、層層抓規(guī)范的要求,定期組織開展了內(nèi)部自律監(jiān)管工作,充分發(fā)揮再監(jiān)督部門的職能作用。認(rèn)真開展了經(jīng)營(yíng)真實(shí)性審計(jì)、行長(zhǎng)離任審計(jì)、2000年以來新發(fā)放貸款審計(jì)、個(gè)人貸款合規(guī)性審計(jì)和“四項(xiàng)”后續(xù)審計(jì)工作,對(duì)全行近年來內(nèi)審和銀行監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題全面進(jìn)行了自查自糾和監(jiān)督整改;配合省分行操作風(fēng)險(xiǎn)大檢查工作組,查糾了我行基層操作崗的一些違規(guī)違章問題,對(duì)全員進(jìn)行了摸底排查,對(duì)群眾反應(yīng)的有關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行了核查反饋,有效地防范了各類案件及事故的發(fā)生。
三、存在的困難和問題
一是貸款營(yíng)銷困難,資金得不到充分運(yùn)用,嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)收益。截止6月底,全行貸款累放8143萬(wàn)元,剔除聯(lián)合貸款因素(聯(lián)合貸款同比少放7000萬(wàn)元),同比少放2463萬(wàn)元,余款較年初下降659萬(wàn)元,同比少增11938萬(wàn)元。其主要原因是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境差,優(yōu)良客戶少,有效貸款需求不足,加之去年8月份上報(bào)的漢坪咀電站1億元貸款至今未批下來,對(duì)全行財(cái)務(wù)基礎(chǔ)收入有一定影響;另外,個(gè)人業(yè)務(wù)受當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)環(huán)境及條件的限制,發(fā)展空間不是很大。自主類、專項(xiàng)類貸款均呈本文來自文秘之音,海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看負(fù)增長(zhǎng)。存、貸款存量比例為50%,較年初下降8.1個(gè)百分點(diǎn),增量比例為-2.0%,同比下降51.2個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全行的經(jīng)營(yíng)效益形成了嚴(yán)重影響。二是歷史包袱過重,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。全行虧損掛帳高達(dá)17769萬(wàn)元,按上存利率計(jì)算,每年損失608萬(wàn)元;三是員工收入同比降低。新的績(jī)效考核辦法實(shí)施后,受經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和盈利能力的影響,員工收入明顯下降,前半年,省分行考核分配績(jī)效工資-萬(wàn)元,同比減少84萬(wàn)元,人均減少1444元,在一定程度上影響了員工工作積極性。上述這些問題,除我行自身努力外,請(qǐng)求上級(jí)行給予幫助和指導(dǎo)。