時(shí)間：2022-06-12 23:38:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節(jié)能減排工作匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
推廣節(jié)能燈工作匯報(bào)材料
近兩年來，我區(qū)節(jié)能燈推廣工作在市發(fā)改委節(jié)能中心的具體指導(dǎo)下，立足實(shí)際，創(chuàng)新辦法，堅(jiān)持把推廣節(jié)能燈工作與推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)和節(jié)能減排相結(jié)合，通過采取有效措施，取得明顯成效。連續(xù)兩年超額完成市發(fā)改委下達(dá)的節(jié)能燈推廣目標(biāo)任務(wù)。我們的主要做法和體會(huì)是：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好工作的前提
漢陽區(qū)情況比較特殊，近年來漢陽地區(qū)城中村改造及舊城改造全面推進(jìn)，有16個(gè)村納入整體拆遷，推廣節(jié)能燈任務(wù)十分艱巨。去年上半年，按照市節(jié)能辦的部署，我區(qū)當(dāng)年節(jié)能燈推廣工作全面啟動(dòng),為全面落實(shí)節(jié)能燈推廣使用工作，區(qū)政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)開展工作。區(qū)政府辦公室下發(fā)了通知，區(qū)發(fā)改委將節(jié)能燈推廣任務(wù)列為領(lǐng)導(dǎo)班子“三個(gè)能力”建設(shè)和八項(xiàng)承諾事項(xiàng)的重要內(nèi)容之一，做到切實(shí)抓緊抓好。在實(shí)際工作中，我們始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府、相關(guān)部門、街道、社區(qū)都成立了工作專班，工作環(huán)環(huán)相扣，循循推進(jìn)，確保了節(jié)能燈推廣使用工作的順利開展。
二、結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案是做好工作的關(guān)鍵
為了使這項(xiàng)涉及千家萬戶的惠民工程落到實(shí)處。我區(qū)學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過泛征求各委辦局、街道、社區(qū)的意見、建議后，制定了《實(shí)施方案》，為了推動(dòng)工作方案的落實(shí)，促進(jìn)交流，我們建立了每月匯報(bào)一次進(jìn)展情況的工作制度。我們的做法是：區(qū)發(fā)改委牽頭、以各街道（社區(qū)）為平臺(tái)、制定總體方案、分解下達(dá)任務(wù)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)區(qū)機(jī)關(guān)各部門帶頭，由區(qū)機(jī)關(guān)工委牽頭制定補(bǔ)充推廣節(jié)能燈方案，確保全區(qū)任務(wù)的完成。
三、搞好宣傳教育是做好工作的有力措施
財(cái)政補(bǔ)貼推廣使用節(jié)能燈雖然是一件群眾得實(shí)惠的好事，但是，如果宣傳工作不到位，同樣不會(huì)被群眾所接受，好事就沒有做好。必須讓大家認(rèn)識(shí)到節(jié)能的重要性，養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保意識(shí)，逐步改變使用傳統(tǒng)燈具的習(xí)慣。我們采取機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)多層面多種形式，結(jié)合節(jié)能減排宣傳周、科普宣傳周和世界環(huán)境日反復(fù)宣傳節(jié)能燈專題小知識(shí)、營(yíng)造氛圍。一方面我們?cè)谥饕缆窇覓觳紭?biāo)、橫幅及宣傳欄，發(fā)放宣傳品等方式廣泛進(jìn)行宣傳，努力做到路人皆知；另一方面我們深入到社區(qū)、大宗用戶積極做好節(jié)能燈產(chǎn)品的性能展示、宣傳及推廣工作，做到家喻戶曉。通過宣傳，既算使用節(jié)能燈減少碳排放改善環(huán)境的大帳，也算使用節(jié)能燈家庭經(jīng)濟(jì)成本的小帳，還特請(qǐng)使用節(jié)能燈的家庭作現(xiàn)身說法，最終取得實(shí)實(shí)在在的效果。
四、把握節(jié)點(diǎn)及時(shí)調(diào)度是做好工作的重要保證
任何工作的推進(jìn)難免出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)一方面要及時(shí)完善方案，如有的街道、社區(qū)常住人口發(fā)生了新的變化，需要相應(yīng)調(diào)整節(jié)能燈的數(shù)量，補(bǔ)救措施必須跟上。另一方面，整個(gè)工作分時(shí)段推進(jìn)，既是調(diào)度，又是講評(píng)，也是督辦。，市節(jié)能燈目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我們就先后3次召開調(diào)度講評(píng)會(huì)，向各街道、社區(qū)發(fā)放節(jié)能燈產(chǎn)品需求情況調(diào)查表，通過調(diào)查，摸清市場(chǎng)需求。同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)銷售價(jià)格、個(gè)人購(gòu)買數(shù)量、資料登記、貨款回收等進(jìn)行檢查，保證節(jié)能燈推廣工作符合政策規(guī)定，從而確保漢陽節(jié)區(qū)能燈推廣工作任務(wù)的圓滿完成。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天縣委、縣政府在這里召開節(jié)能工作會(huì)議，就全縣節(jié)能工作作出部署，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)節(jié)能工作的高度重視和抓好節(jié)能工作的信心和決心。節(jié)能工作涵蓋多方面，建筑節(jié)能是其中重要的組成部分，盡管我縣的建筑節(jié)能工作一直走在全省的前列，但作為建筑節(jié)能工作的職能管理部門，仍感到責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們將進(jìn)一步提升對(duì)建筑節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳、強(qiáng)化對(duì)建筑節(jié)能工作的管理，全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作在我縣廣泛、深入地開展。
我縣建筑節(jié)能工作始于20xx年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，我局認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市節(jié)能減排要求，采取有力措施，加大工作力度，建筑節(jié)能與墻材革新工作取得顯著成績(jī)，初步建立起了閉合式的建筑節(jié)能監(jiān)管體系，節(jié)能建筑施工質(zhì)量穩(wěn)步提升。至目前，我縣建筑節(jié)能已全面實(shí)施于商品住宅、公建工程、安置房工程以及校安、民生等工程，建筑工程節(jié)能面積已達(dá)400多萬平方米，已竣工工程中符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目占95%以上。在建筑節(jié)能工作中重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
一是把節(jié)能監(jiān)管的關(guān)口前移到規(guī)劃階段。建設(shè)單位提交的規(guī)劃方案必須符合現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，我局要對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目是否符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)征求施工圖審查機(jī)構(gòu)的意見，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)規(guī)劃許可證。
二是嚴(yán)格施工圖設(shè)計(jì)審查管理。施工圖審查機(jī)構(gòu)在對(duì)建筑物外圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行審查的同時(shí)，要審查外墻保溫裝飾、太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化等設(shè)計(jì)內(nèi)容，凡不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)深度要求、未進(jìn)行外墻保溫裝飾、太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)的，不予通過設(shè)計(jì)審查。
三是實(shí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)項(xiàng)目備案制度。經(jīng)施工圖審查合格的工程項(xiàng)目，要到墻改節(jié)能管理部門辦理工程項(xiàng)目節(jié)能相關(guān)手續(xù)，對(duì)未辦理的項(xiàng)目不予辦理施工許可手續(xù)。
四是加大節(jié)能新產(chǎn)品的推廣力度。已制定了建筑節(jié)能新產(chǎn)品應(yīng)用的激勵(lì)政策，將建筑節(jié)能新產(chǎn)品的應(yīng)用量作為評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程等榮譽(yù)稱號(hào)的必要條件之一，對(duì)推廣新產(chǎn)品效果好的企業(yè)給予表彰，目前，建筑節(jié)能新產(chǎn)品在我縣已逐步形成了一定規(guī)模的市場(chǎng)。
五是加強(qiáng)節(jié)能施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。建筑工程必須使用經(jīng)省建設(shè)廳認(rèn)證并在市墻改節(jié)能辦備案的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，使用時(shí)要在監(jiān)理人員見證下進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。監(jiān)理單位對(duì)關(guān)鍵部位、工序?qū)嵤┡哉臼奖O(jiān)理，建管站加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位節(jié)能施工質(zhì)量的監(jiān)督抽查，凡材料檢驗(yàn)不合格的不得使用，施工質(zhì)量不合格的必須限期整改。
六是嚴(yán)格節(jié)能建筑驗(yàn)收和項(xiàng)目備案管理。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建筑節(jié)能單項(xiàng)驗(yàn)收和節(jié)能建筑認(rèn)定制度。工程項(xiàng)目綜合驗(yàn)收前必須實(shí)行建筑節(jié)能分項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以辦理建筑節(jié)能認(rèn)定證，凡未取得建筑節(jié)能認(rèn)定證的工程項(xiàng)目，建管站不得辦理綜合驗(yàn)收和竣工備案手續(xù)，項(xiàng)目不得作為合格工程交付使用。
當(dāng)前，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，建筑節(jié)能的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)大多數(shù)工程技術(shù)人員來說都比較陌生，需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的知識(shí)水平。下一步，我們將重點(diǎn)抓好建筑節(jié)能知識(shí)的培訓(xùn)和政策的宣傳，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)建筑節(jié)能的重要意義，自覺做好建筑節(jié)能各項(xiàng)工作；同時(shí)按照國(guó)家、省、市建筑節(jié)能工作要求，進(jìn)一步完善措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，全力推動(dòng)我縣建筑節(jié)能工作全面深入發(fā)展。
雙創(chuàng)工作匯報(bào)材料
“雙創(chuàng)”工作是省、市、縣各級(jí)政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措；是優(yōu)化、美化、改善人居環(huán)境、提高城市品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作。我公司的“雙創(chuàng)”工作在府谷縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)及縣“雙創(chuàng)”辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)全縣“雙創(chuàng)工作推進(jìn)會(huì)議”精神，以共創(chuàng)“省級(jí)衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市”為出發(fā)點(diǎn)，以20__年本公司制定的“雙創(chuàng)”實(shí)施方案為指導(dǎo)，按照“注重宣傳、強(qiáng)化整治、立足長(zhǎng)效、全面提高”的要求，全廠動(dòng)員，全民動(dòng)手，全面安排，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，不斷加大創(chuàng)建工作力度，推動(dòng)我公司“雙創(chuàng)”工作向深層次發(fā)展。
一、健立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)雙創(chuàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)府谷縣委、縣政府 “雙創(chuàng)”工作文件精神，我公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后積極展開工作，首先在公司全體干部職工會(huì)議上學(xué)習(xí)文件精神，并分析了我們的現(xiàn)狀和存在的問題，制定了各項(xiàng)落實(shí)措施。把“雙創(chuàng)”工作落到實(shí)處，將“雙創(chuàng)”工作當(dāng)作公司的一項(xiàng)重要工作來抓。強(qiáng)化了“雙創(chuàng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由公司董事長(zhǎng)擔(dān)任公司“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“雙創(chuàng)”辦公室，“雙創(chuàng)”辦公室設(shè)在總經(jīng)理辦公室，主要負(fù)責(zé)關(guān)于“雙創(chuàng)”的日常事務(wù)。
二、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)，增加干部職工“雙創(chuàng)”工作積極性、主動(dòng)性和自覺性
雙創(chuàng)工作量大面廣，是各單位、全社會(huì)所有人都需共同參與的一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的十分重要的工作任務(wù)。為此，我公司在宣傳上：一是利用各種會(huì)議進(jìn)行宣傳，宣傳其意義、形勢(shì)、要求、先進(jìn)事例等；二是通過板報(bào)、圖片、觀看錄像等形式讓廣大職工全面了解開展雙創(chuàng)的重要性和必要性；三是開展有效活動(dòng)進(jìn)行宣傳，6月份在公司內(nèi)部開展了“我為雙創(chuàng)出力”的演講比賽，提升了干部職工的工作理念和雙創(chuàng)工作勁頭；四是利用身邊的人和事現(xiàn)身說教宣傳，雙創(chuàng)工作一部分是打掃衛(wèi)生，可是總有人怕臟怕累干不好，這些人雖少但卻影響大多數(shù)。對(duì)此，針對(duì)這些現(xiàn)象及時(shí)組織大家分析、討論、解剖其根源，認(rèn)識(shí)其危害，從思想深處解決問題，基本達(dá)到了認(rèn)識(shí)水平提高的目的。
三、突出重點(diǎn)、重抓落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)
按照“雙創(chuàng)”活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和公司工作的總體部署，我公司著力從以下幾方面落實(shí)具體工作措施。
一是分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任。按照縣雙創(chuàng)辦下達(dá)我公司“雙創(chuàng)”主要工作任務(wù)書的內(nèi)容和要求。我公司將下達(dá)的任務(wù)分解細(xì)化，將各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到各有關(guān)部門及各有關(guān)人員，落實(shí)班子和隊(duì)伍建設(shè)在“雙創(chuàng)”工作中的責(zé)任，5月份公司出臺(tái)了新的《勞動(dòng)紀(jì)律考核條例》，從制度上起到了對(duì)“雙創(chuàng)”工作的促進(jìn)作用；二是創(chuàng)建衛(wèi)生廠區(qū)，美化企業(yè)環(huán)境。公司把廠區(qū)環(huán)境保護(hù)和清潔衛(wèi)生作為一件大事來抓，公司先后投資88萬元用于廠區(qū)環(huán)境的綠化、美化、凈化，其中種樹2500平方米，種花1250平方米，種草8750平方米，綠化面積約占廠區(qū)總面積的43%，每逢夏季萬木競(jìng)綠、百花爭(zhēng)妍、彩蝶飛舞，呈現(xiàn)在人們面前的是一派＂園中廠，廠中園＂的美麗景象：1、公司建立了衛(wèi)生工作檢查小組，堅(jiān)持每周對(duì)廠區(qū)、生產(chǎn)車間、辦公樓、宿舍等區(qū)域安全、衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)整改，有效地保證了整個(gè)廠區(qū)的清潔衛(wèi)生；2、將整個(gè)廠區(qū)劃分為若干個(gè)清潔區(qū)，并落實(shí)到各部門，堅(jiān)持"每天清掃二次，每周一次大掃除；3、建立專業(yè)的保潔班，5月份公司專門雇用了8名清潔工，每天對(duì)辦公樓、廠區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行集中的衛(wèi)生清理，每個(gè)辦公室由本部門人員自己打掃，做到責(zé)任到崗，責(zé)任到人。每個(gè)樓層、洗手間和職工食堂備有廢物箱，每個(gè)辦公室有垃圾桶，日產(chǎn)日清，基本杜絕了衛(wèi)生死角。在會(huì)議室及辦公室醒目位置設(shè)立禁煙標(biāo)志，配備了花草養(yǎng)護(hù)工，負(fù)責(zé)廠區(qū)草坪、林帶的修剪養(yǎng)護(hù)工作；4、在廠區(qū)、食堂、宿舍等各處放置了30只加蓋塑料垃圾桶，建立了垃圾回收站，保證垃圾每天清理，整個(gè)公司的環(huán)境衛(wèi)生 工作是全員參與、人人有責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，使得廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作事事有人管，處處有人管，時(shí)時(shí)有人管；三是宣傳健康知識(shí)，強(qiáng)化健康理念，注重公司內(nèi)部學(xué)習(xí)。公司組織職工學(xué)習(xí)和鼓勵(lì)職工自學(xué)健康知識(shí)，堅(jiān)持開展健康教育工作。健康教育一直以來都是我公司非常重視的一項(xiàng)工作。結(jié)合今年開展健康教育的工作計(jì)劃，我公司專門成立了健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)健康教育工作任務(wù)的開展。為了更好地宣傳“雙創(chuàng)”工作和傳播健康教育知識(shí)內(nèi)容，我公司專門開辟了“雙創(chuàng)”健康教育宣傳欄，作為宣傳“雙創(chuàng)”健康教育知識(shí)的園地，每月更換一次，以不同的內(nèi)容讓廣大干部職工能及時(shí)接觸到新的健康知識(shí)。公司還多次組織干部職工通過會(huì)議、講座、健康知識(shí)測(cè)試、文體活動(dòng)多種形式進(jìn)行雙創(chuàng)學(xué)習(xí)，內(nèi)容豐富形式多樣，以此來推進(jìn)干部職工的健康知識(shí)和理論知識(shí)的提高。其次，注重學(xué)習(xí)其他兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)。20__年6月，根據(jù)公司雙創(chuàng)辦安排，安教部組織一線職工，分批次參觀學(xué)習(xí)了周邊電廠雙創(chuàng)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我公司實(shí)際制定了相關(guān)的工作措施；四是堅(jiān)持疾病預(yù)防工作，對(duì)食堂、衛(wèi)生間、水溝、潮濕綠化帶等蚊蠅、鼠患易發(fā)地，按時(shí)消毒噴灑藥物，做到預(yù)防在先；五是加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，確保職工身體健康。職工食堂和從業(yè)人員衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生制度、健康證辦理齊全，專用消毒設(shè)備購(gòu)置齊備，消毒記錄完整，生熟食用俱做到分離，廚房物品擺放整齊有序，達(dá)到了職工食堂管理的標(biāo)準(zhǔn)；六是注重環(huán)境保護(hù)，開展節(jié)能降耗工作，為創(chuàng)建優(yōu)美府谷做好企業(yè)的實(shí)際工作。充分利用自然光照明設(shè)備，離開辦公室時(shí)間較長(zhǎng)或工作完成后能夠做到及時(shí)關(guān)燈和關(guān)閉計(jì)算機(jī)，杜絕了白晝燈、長(zhǎng)明燈現(xiàn)象，并在辦公樓走廊、餐廳、洗手間等位置印制節(jié)約用水、節(jié)約用電等標(biāo)識(shí)，提醒隨手關(guān)電、關(guān)水，嚴(yán)格辦公設(shè)備和辦公用品的管理，加強(qiáng)辦公用品的循環(huán)使用。投資17萬元對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及廠區(qū)照明全部更換為節(jié)能燈，每年可節(jié)約電量3萬余度；投資30萬元改造了#1、2鍋爐的微油點(diǎn)火系統(tǒng)，每年可節(jié)約燃油10噸。針對(duì)我公司機(jī)組設(shè)備老化，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴(yán)重，浪費(fèi)較大，不僅影響了環(huán)境衛(wèi)生，而且給機(jī)組安全運(yùn)行帶來了隱患。5月份公司安排了二次小修，主要針對(duì)跑、冒、滴、漏的設(shè)備進(jìn)行了集中處理，并對(duì)部分老化設(shè)備進(jìn)行了改造，以提高設(shè)備出力，目前機(jī)組設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，廠房干凈整潔，機(jī)凈窗明。公司堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)、環(huán)保建設(shè)齊頭并進(jìn)，在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行防污設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”方針，選擇環(huán)保設(shè)施起點(diǎn)高，一次性投資大，符合國(guó)家環(huán)保政策要求。其中投資930萬元安裝的兩臺(tái)雙室三電場(chǎng)除塵設(shè)備，適應(yīng)性強(qiáng)，處理能力大，收塵率達(dá)99%；投資532萬元修建的污水處理站，設(shè)備裝置大，功率高，經(jīng)其處理過的水PH值、懸浮物、COD等均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；為確保環(huán)保設(shè)備的先進(jìn)性、科學(xué)性，進(jìn)一步提高環(huán)保質(zhì)量和水平，公司專門成立了輸煤車間，將電除塵單設(shè)管理部門，分片管理；另一方面還將投資240萬元引進(jìn)一套氣力除灰系統(tǒng)，以期最大限度地凈化輸灰渠道，同時(shí)還和周圍幾個(gè)水泥廠簽訂了供灰協(xié)議，大部分灰渣的到了利用；公司還設(shè)有專職環(huán)保監(jiān)督員，負(fù)責(zé)日常環(huán)保監(jiān)督檢查工作，并配備電除塵管理員5名、污水處理站管理員5名、廠區(qū)環(huán)境管理員5名，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。投產(chǎn)十年來，公司在節(jié)能、降耗、減排等方面做了大量工作，取得較好成效。特別是20__年以來，發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗逐步降為502克/千瓦時(shí)，發(fā)電廠用電率為8.14%，鍋爐補(bǔ)水率為6.2%，凝汽器真空較往年同比提高了2Kpa,燃油耗量較歷年同比均有所下降。近年來，為了使能源達(dá)到利用科學(xué)化、合理化，公司積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，不斷加大挖潛增效、節(jié)能減排力度。運(yùn)行車間成立了節(jié)能減排競(jìng)賽小組，在基層建立了節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了節(jié)能責(zé)任。為了加強(qiáng)績(jī)效考核制度，將此與職工的獎(jiǎng)金掛鉤。 極大的提高生產(chǎn)效率。20__年，我公司被榆林市命名為市級(jí)綠色文明示范企業(yè)，20__年被陜西省命名為省級(jí)綠色文明示范企業(yè)。取得了榮譽(yù)，我們還繼續(xù)努力在環(huán)保方面做大量的工作，20__年度至20__年，先后投資近百萬元，在輸煤皮帶上加裝了脫硫設(shè)施，煙囪上加裝了在線監(jiān)測(cè)裝置，能使我們的排污設(shè)備與國(guó)家、省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。20__年公司決定再投資500萬元改造除塵設(shè)備，6月份安排專人去西安等地考察除塵改造方案，預(yù)計(jì)新的除塵設(shè)備年底前可以投入使用。為此，我們?cè)O(shè)立了由總經(jīng)理掛帥各部門主要負(fù)責(zé)人和職工代表參與的節(jié)能、減排領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了符合本企業(yè)實(shí)際具有本企業(yè)特色的行動(dòng)計(jì)劃。為響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)小上大的原則，公司一班人積極尋求企業(yè)發(fā)展思路，并多次與地方政府協(xié)商，與沙川溝煤礦共同投資2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是減少城市空氣污染、節(jié)約能源、完善城市功能的新型供熱方式，公司通過這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，可集中向府谷老城區(qū)，府谷新區(qū)，后河川小區(qū)供熱，供熱面積可達(dá)到1000萬平米，將大大減少城市的煙塵排放量，減少煤煙污染和資源消耗，為我縣的藍(lán)天工作做出貢獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目建成后，可以取代數(shù)百臺(tái)小型鍋爐、茶浴爐、部分小火爐以及上百個(gè)煙囪，每年可減少燃煤近10萬噸，減少灰渣3萬噸、懸浮物1000多噸和二氧化硫400多噸。應(yīng)該說，這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)將是府谷建設(shè)環(huán)保模范城市工作的重要部分，屆時(shí)，府谷地區(qū)的環(huán)境更新，天空更藍(lán)；七是狠抓軟件資料的收集。過去我們公司在雙創(chuàng)方面做了許多工作，但對(duì)資料收集沒有引起重視，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)來公司檢查雙創(chuàng)時(shí)只看到環(huán)境衛(wèi)生方面的現(xiàn)狀，并不了解我們?cè)陔p創(chuàng)方面的工作程序和過程，通過雙創(chuàng)辦工作人員的指導(dǎo)，我們認(rèn)識(shí)到雙創(chuàng)資料收集整理的重要性，20__年7月份以來雙創(chuàng)工作的重點(diǎn)就放在了軟件資料的收集上。我們現(xiàn)在收集了企業(yè)簡(jiǎn)介、組織管理、上級(jí)來文、健康教育、除四害工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、食品衛(wèi)生、節(jié)能降耗類別。
四、雙創(chuàng)工作存在的問題，通過艱苦卓絕的工作，我公司雙創(chuàng)工作取得了一些成效，廠區(qū)面貌大為改觀，但雙創(chuàng)工作是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)施中還存在一些困難和問題，一是資金投入嚴(yán)重不足，工作經(jīng)費(fèi)、建設(shè)集資嚴(yán)重短缺；二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善；三是職工文明素質(zhì)有待提高，教育任務(wù)十分繁重。
一、目標(biāo)運(yùn)行情況
我局2009年全年目標(biāo)為137萬元，截止五月底，我局實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入681336元，完成全年目標(biāo)比例49.73%，比去年同期增長(zhǎng)21.57%。我局嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行收支兩條線，沒有私設(shè)小金庫、賬外賬等行為。另外，我局嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，徹底杜絕“吃喝拿卡要”等現(xiàn)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面未出現(xiàn)一起重大問題，在2009年第一季度縣直及駐襄各單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境綜合考評(píng)中，我局以總分83.9的成績(jī)名列第二，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，受到了縣委、縣政府及企業(yè)的好評(píng)。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
1、確保兩個(gè)安全。我局以“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)為契機(jī)，2009年初，對(duì)我縣的食品企業(yè)和特種設(shè)備使用單位進(jìn)行了日常巡查和回訪，并全部簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。我局執(zhí)法人員深入食品企業(yè)配料間、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及原料庫，嚴(yán)格檢查企業(yè)進(jìn)貨記錄臺(tái)賬及添加劑使用記錄臺(tái)賬，完成了添加劑專項(xiàng)整治工作，并幫助、督促有潛力的食品企業(yè)進(jìn)行條件改造，為其進(jìn)行各項(xiàng)咨詢服務(wù)，完善各項(xiàng)制度，搜集資料向市局遞交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書，組織到期換證的食品生產(chǎn)許可證的到期換證工作。在對(duì)特種設(shè)備使用單位的日常檢查中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并組織復(fù)查驗(yàn)收，嚴(yán)格杜絕特種設(shè)備“帶病作業(yè)”。加大對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的宣傳力度，在城區(qū)主要街道、小區(qū)懸掛橫幅，專門設(shè)立了特種設(shè)備咨詢服務(wù)臺(tái)、投訴舉報(bào)臺(tái)，并將新的法律法規(guī)印發(fā)成冊(cè)，分發(fā)到十三礦、首山一礦等大型企業(yè)，對(duì)即將到期的特種設(shè)備使用單位提前通知，并及時(shí)聯(lián)系市局進(jìn)行檢驗(yàn)。
2、確保事業(yè)人員津補(bǔ)貼的發(fā)放。市局召開行政事業(yè)人員津貼發(fā)放工作會(huì)后，我局迅速召開了兩次黨組擴(kuò)大會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)六部委關(guān)于津貼發(fā)放的相關(guān)規(guī)定，隨后又召開了全體職工會(huì)，宣貫了津補(bǔ)貼發(fā)放的相關(guān)規(guī)定。津補(bǔ)貼發(fā)放政策宣貫后，事業(yè)人員對(duì)這次津補(bǔ)貼發(fā)放工作不是很理解，存在抵觸情緒，一度曾經(jīng)消極怠工。局黨組根據(jù)這一情況，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)各分管口事業(yè)人員情況，分別做好思想工作，并認(rèn)真解釋省政府津補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)規(guī)定，通過耐心細(xì)致的思想工作，絕大部分職工都能夠理解這次津補(bǔ)貼發(fā)放的相關(guān)規(guī)定，并積極投入到正常的工作中。
3、認(rèn)真開展市局組織的各項(xiàng)活動(dòng)。2009年上半年，我局按照市局統(tǒng)一部署，積極開展了“素質(zhì)提升年活動(dòng)”、“企業(yè)服務(wù)年”、“質(zhì)量和安全年活動(dòng)”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”等多項(xiàng)活動(dòng)，我局都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了實(shí)施方案，按照方案要求，積極組織實(shí)施。通過一系列活動(dòng)的開展，全體干部職工的思想境界有了較大的提高，服務(wù)意識(shí)得到了增強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平得到了提升，收到了良好的效果。
4、積極開展品牌興縣工作。品牌興縣，任重而道遠(yuǎn)，。20*年我局的品牌興縣工作取得了突破性的進(jìn)展，2009年，我局在此基礎(chǔ)上，再接再厲，積極動(dòng)員企業(yè)爭(zhēng)名創(chuàng)優(yōu)，提升*縣企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，*縣中電龍?jiān)此嘤邢薰尽⒃S昌恒昇水泥有限公司、*縣瑞達(dá)面粉廠、*縣香樂餅業(yè)有限公司、*縣面粉廠等6家企業(yè)已經(jīng)積極準(zhǔn)備申報(bào)河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。另外，我局還組織*縣源茂新型建材有限公司、*縣中電龍?jiān)此嘤邢薰尽?縣面粉廠、供電局、黃洋銅業(yè)有限公司參加許昌市舉辦的QC小組活動(dòng)，其中*縣供電局在此次活動(dòng)中取得QC成果一等獎(jiǎng)的好成績(jī)，得到市局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
5、認(rèn)真做好政務(wù)信息和新聞宣傳報(bào)道等工作。為了使質(zhì)監(jiān)工作公開化、透明化，我局加大了新聞宣傳報(bào)道工作力度，并將任務(wù)分解到各股室，并出臺(tái)了《新聞宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。截止目前，我局共在市級(jí)報(bào)刊發(fā)表信息10篇，在市局政務(wù)信息發(fā)表10篇，在市局網(wǎng)站發(fā)表信息10余篇。另外，我局在“3.15”活動(dòng)、新的《食品安全法》宣貫活動(dòng)中，都采取多種形式，大力宣傳質(zhì)監(jiān)方面新的法律法規(guī)及假冒偽劣產(chǎn)品的辨別方法，受到了市民的歡迎，提升了質(zhì)監(jiān)形象。
6、壓縮開支，節(jié)能減排。根據(jù)市局黨組有關(guān)會(huì)議精神，我局根據(jù)實(shí)際情況，修改制定了車輛管理、來客招待和辦公用品購(gòu)置領(lǐng)用等相關(guān)制度。規(guī)定各股室每月車輛用油消減15%；租車費(fèi)用消減15%；來客招待必須報(bào)局長(zhǎng)審批，杜絕不必要的招待費(fèi)用支出；同時(shí)改造了用電設(shè)施，更換全局所有的日光燈為18瓦的節(jié)能燈，并杜絕了長(zhǎng)明燈、白晝燈；改制無塔供水設(shè)備，把以前使用的7.5千瓦電機(jī)改為5千瓦，每天可以節(jié)約用于抽水的電費(fèi)20元左右；空調(diào)嚴(yán)格按照制度使用，使用單機(jī)單表核算，每個(gè)科室每月電費(fèi)控制在50元以內(nèi)，超支部分由股室自行負(fù)擔(dān)；壓縮辦公用品費(fèi)用，筆、墨、紙的領(lǐng)取需股室負(fù)責(zé)人簽字同意后，實(shí)現(xiàn)了發(fā)料人和用料人雙向簽字制度，大數(shù)額的辦公用品的領(lǐng)取需經(jīng)主管局長(zhǎng)簽字同意后方可領(lǐng)取使用。截止目前，我局的一般性行政支出同比降低15.92%，交通費(fèi)同比降低4.67%，招待費(fèi)同比上升34%。
三、亮點(diǎn)工作開展情況
1、2009年，我局緊緊圍繞政府中心工作，努力選準(zhǔn)市場(chǎng)最需要的切入點(diǎn)，不遺余力上項(xiàng)目，拓寬檢驗(yàn)檢測(cè)范圍。20*年新上的B超、溫濕場(chǎng)等設(shè)備已經(jīng)投入使用，水表、電表等項(xiàng)目即將投入正常使用。針對(duì)心腦電圖、*光機(jī)等項(xiàng)目，該局正在加快項(xiàng)目考核認(rèn)證，盡快購(gòu)置設(shè)備，力爭(zhēng)下半年全部投入使用。另外，我局積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，購(gòu)置相關(guān)設(shè)施和辦公器材，并招聘專業(yè)對(duì)口的技術(shù)人才，有效地填補(bǔ)了*縣檢驗(yàn)檢測(cè)方面的空缺，極大地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、標(biāo)準(zhǔn)化工作取得突破性進(jìn)展。一是加大了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作力度，目前已經(jīng)達(dá)到驗(yàn)收條件，力爭(zhēng)早日通過驗(yàn)收。二是煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，我局積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，企業(yè)整體技術(shù)管理水平有了明顯的提升，目前，我縣的煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)已被省局批準(zhǔn)為試點(diǎn)園區(qū)。
3、地理標(biāo)志的申報(bào)工作。目前“*”地理標(biāo)志申報(bào)工作已到了最后的攻堅(jiān)階段，《*地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)書》已逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家質(zhì)檢總局審批。另外，我縣的“*”地理標(biāo)志申報(bào)材料已經(jīng)許昌市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)申報(bào)至河南省質(zhì)監(jiān)局。
4、加強(qiáng)內(nèi)部管理。新年伊始，我局對(duì)照全年工作目標(biāo)，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到各股、室、隊(duì)，辦公室對(duì)各單位工作目標(biāo)完成情況不定期組織抽查和督辦，每季度對(duì)各股室工作目標(biāo)完成情況在全局通報(bào)，并組織半年初評(píng)和年終考評(píng)，根據(jù)考評(píng)得分情況進(jìn)行精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，經(jīng)局黨組討論，修訂完善了《內(nèi)部管理制度》五個(gè)方面的二十四項(xiàng)規(guī)定，并重申了雙百分制度，明確了扣分和加分的事項(xiàng)，使獎(jiǎng)懲分明，有效地調(diào)動(dòng)了大家遵紀(jì)守法的自覺性和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的積極性，制度的嚴(yán)格追究落實(shí)為我局的穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、公文傳遞及落實(shí)情況
2009年，我局響應(yīng)市局號(hào)召，實(shí)行“無紙化辦公”，對(duì)市局通過郵箱發(fā)送的文件及通知，及時(shí)查收、回復(fù)，并在第一時(shí)間交局長(zhǎng)批閱，交負(fù)責(zé)人辦理落實(shí)。對(duì)市局要求上報(bào)的材料、信息，安排專職人員積極上報(bào)，從未出現(xiàn)過一起漏報(bào)、遲報(bào)的現(xiàn)象。
五、工作中存在的主要問題
1、受金融危機(jī)的影響，我縣的企業(yè)舉步維艱，導(dǎo)致我局的執(zhí)法難度加大，依法組織收入困難。
2、對(duì)于事業(yè)人員津補(bǔ)貼的發(fā)放，雖然我局已做了大量的解釋工作，但仍有少部分事業(yè)人員仍心存疑慮，把一些消極因素帶到了工作中。
3、我局缺乏計(jì)量檢定、質(zhì)量檢驗(yàn)方面的專業(yè)人員，為檢驗(yàn)工作的順利開展帶來了一些障礙。
4、行政執(zhí)法方法單一，缺乏對(duì)企業(yè)的深入了解、與企業(yè)負(fù)責(zé)人的溝通，在執(zhí)法技巧方面有待進(jìn)一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大對(duì)獲證企業(yè)的巡查回訪頻次，加大對(duì)無證企業(yè)的查處力度，加大對(duì)名牌產(chǎn)品的培育力度。
2、繼續(xù)開展兩個(gè)安全大檢查，重點(diǎn)開展夏季食品專項(xiàng)檢查，確保全縣人民生產(chǎn)、生活的安全。
3、繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)、成品油等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。
4、開展x光、心腦電圖等檢定項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置和認(rèn)證工作，使以上設(shè)備早日投入使用。
Abstract： With the changes in international energy technologies and the structure， unfavorable situations are faced by domestic coal enterprises， such as large fluctuations in market prices， higher production costs， and management level is not suited to the development of production. To this end， through information technology， the coal enterprises realize business process reengineering， raise the level of science and technology management， speed up the conversion to innovation-driven mode， so that enterprises can continue to develop and enhance their core competitiveness. Coal mine post value management system introduced in this paper has been a significant economic benefits， and it will provide a useful reference for information technology and scientific management of China's coal industry.
關(guān)鍵詞： 煤炭；崗位價(jià)值；軟件設(shè)計(jì)；開發(fā)
Key words： coal；posts value；software design；development
中圖分類號(hào)：C931.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）10-0137-03
0 引言
隨著我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)能源需求的不斷增加，促進(jìn)了我國(guó)煤炭工業(yè)的飛速發(fā)展。但是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)煤炭企業(yè)生產(chǎn)方面上存在一些有待改進(jìn)和提高的問題，如生產(chǎn)成本較高，安全事故較多，生產(chǎn)自動(dòng)化程度底，管理科學(xué)化、信息化、透明化的程度低等，為了提高煤炭企業(yè)的安全控制能力和生產(chǎn)水平，必須進(jìn)行管理的創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。本文介紹一種全面經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效考核方法，陜西陜煤黃陵礦業(yè)有限公司崗位價(jià)值管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)經(jīng)試點(diǎn)運(yùn)行和推廣應(yīng)用，已獲得了顯著經(jīng)濟(jì)效益的。
1 系統(tǒng)的目標(biāo)
1.1 企業(yè)概況 陜西陜煤黃陵礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“黃陵礦業(yè)”）地處陜西省黃陵縣，是國(guó)家“八五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，20項(xiàng)興陜工程之一。二號(hào)煤礦始建于2004年，是黃陵礦業(yè)總體規(guī)劃中的大型骨干礦井之一，是陜西省政府確定的陜北能源化工基地建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是國(guó)產(chǎn)設(shè)備單面年生產(chǎn)600萬噸科研基地。公司機(jī)關(guān)設(shè)置八部三室，基層單位設(shè)置為八隊(duì)一廠一車間，現(xiàn)有職工905人。二號(hào)煤礦井田總面積375.6平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量9.75億噸，可采儲(chǔ)量6.2億噸，所產(chǎn)煤炭質(zhì)量?jī)?yōu)良，產(chǎn)品市場(chǎng)需求強(qiáng)烈。礦井設(shè)計(jì)能力700萬噸/年，總體建設(shè)規(guī)模1000萬噸/年，服務(wù)年限80年。
1.2 系統(tǒng)目標(biāo) 由于近年來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭?jī)r(jià)格高，煤炭企業(yè)效益大幅增長(zhǎng)。為了長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，居安思危，黃陵礦業(yè)未將企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張作為企業(yè)發(fā)展支撐點(diǎn)，而是將管理創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，提出了打造“產(chǎn)量大、裝備優(yōu)、效益佳、管理精細(xì)、環(huán)境優(yōu)美”的礦井目標(biāo)，建立了員工收入與工作任務(wù)，可控成本，安全管理，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，綜合素質(zhì)掛鉤的崗位精細(xì)化管理的考核體系。其目的在于實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理各項(xiàng)要素的完全連接，依托信息化平臺(tái)，及時(shí)反映崗位價(jià)值成果，激發(fā)崗位潛能，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，提高企業(yè)管理科學(xué)化、合理化、透明化程度，促進(jìn)企業(yè)在激烈的國(guó)內(nèi)為市場(chǎng)中又快又好持續(xù)地發(fā)展，立于不敗之地。
2 系統(tǒng)方案
根據(jù)黃陵礦業(yè)公司崗位價(jià)值精細(xì)化管理的目標(biāo)設(shè)計(jì)了圖1所示的系統(tǒng)方案。
3 系統(tǒng)功能
按照?qǐng)D1所示的系統(tǒng)方案，設(shè)置了圖2所示的功能。
由13個(gè)功能模塊組成每個(gè)功能模塊的功能如下。
3.1 基礎(chǔ)設(shè)置 基礎(chǔ)設(shè)置主要是進(jìn)行一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和所示的功能，劃分了檔案的預(yù)置，方便后續(xù)的錄入工作，包括組織機(jī)構(gòu)、崗位信息、人員信息、計(jì)量單位、物資明細(xì)、費(fèi)用項(xiàng)目、倉庫檔案、結(jié)賬日期和職務(wù)信息功能。內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)、崗位信息、人員信息、計(jì)量單位、物資明細(xì)、費(fèi)用類型、倉庫檔案、結(jié)賬日期、職務(wù)信息。
3.2 定額管理 定額管理主要是根據(jù)公司的具體情況將各種定額進(jìn)行創(chuàng)建，然后根據(jù)具體的情況將維護(hù)好的定額分配給各單位、崗位、職工，每個(gè)月初的時(shí)候?qū)Ω髯苑峙涞亩~進(jìn)行維護(hù)。包括定額類型、定額配置、定額維護(hù)，具體包括：定額類型：設(shè)定各種需要維護(hù)的定額。定額配置：將設(shè)定的定額按實(shí)際的情況分配給各單位、崗位和職工。定額維護(hù)：每個(gè)月初對(duì)各自的定額進(jìn)行指標(biāo)的錄入，以便于后續(xù)的核算工作。
3.3 考核表管理 考核表管理主要是負(fù)責(zé)管理考核表的創(chuàng)建、表結(jié)構(gòu)、指標(biāo)的維護(hù)，以及分配給各單位、崗位、職工。包括考核表創(chuàng)建、考核表指標(biāo)維護(hù)、考核表配置，具體包括：考核表創(chuàng)建、考核表指標(biāo)維護(hù)、考核表配置。
3.4 算法管理 算法管理主要是負(fù)責(zé)管理算法的創(chuàng)建和分配。包括算法定義、算法配置，具體如下：算法定義：維護(hù)和定義一個(gè)考核算法。算法配置：將維護(hù)好的算法分配給各單位、崗位、職工。各功能
3.5 超市管理（物資管理系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)） 超市管理主要管理二號(hào)煤礦的庫房和材料超市，實(shí)現(xiàn)庫房的出入庫的數(shù)量管理以及超市刷卡領(lǐng)料管理。包括IC卡管理、超市領(lǐng)用和物資調(diào)撥等。具體如下：IC卡管理：進(jìn)行IC的注銷、發(fā)放、刷卡管理等功能。超市領(lǐng)料：通過刷卡實(shí)現(xiàn)由超市領(lǐng)取材料，領(lǐng)料單自動(dòng)計(jì)入崗位支出項(xiàng)。調(diào)撥管理：實(shí)現(xiàn)庫房各倉庫之間的物資調(diào)撥以及庫房到超市、超市到庫房的調(diào)撥管理，通過調(diào)撥單實(shí)現(xiàn)。
3.6 績(jī)效考核 績(jī)效考核是崗位價(jià)值精細(xì)管理有效實(shí)施的切入點(diǎn)。二號(hào)煤礦考核體系分為三層級(jí)，第一層級(jí)是區(qū)隊(duì)及部室考評(píng)，主要是礦依據(jù)有關(guān)考核辦法對(duì)各科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行考核，形成區(qū)隊(duì)及部室績(jī)效；第二層級(jí)是區(qū)隊(duì)對(duì)崗位的考核，形成崗位績(jī)效；第三層級(jí)是班組對(duì)個(gè)人的考核，主要是通過ABC三卡考核，形成個(gè)人績(jī)效。因此績(jī)效考核模塊包括單位考核、崗位考核和職工考核三部分。
3.7 崗位價(jià)值核算 崗位價(jià)值核算時(shí)實(shí)現(xiàn)崗位價(jià)值精細(xì)化管理的核心模塊，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位價(jià)值系數(shù)以及安全、質(zhì)量等進(jìn)行考核，其結(jié)果為后續(xù)獎(jiǎng)金分配方案提供依據(jù)。包括日崗位價(jià)值核算、月崗位價(jià)值核算等功能。
3.8 崗位收入核算 崗位收入核算主要實(shí)現(xiàn)對(duì)二號(hào)煤礦各崗位獎(jiǎng)金的核算和管理，包括日崗位收入核算、月崗位收入核算等功能。
3.9 職工收入核算 職工收入核算主要實(shí)現(xiàn)對(duì)二號(hào)礦各崗位下各職工獎(jiǎng)金的核算和管理，包括職工日收入核算、職工月收入核算等功能，具體如下：職工日收入核算：對(duì)每日崗位下的職工根據(jù)考核表的考核情況和實(shí)際工作的情況對(duì)其當(dāng)日的獎(jiǎng)金進(jìn)行核算。職工月收入核算：對(duì)每月崗位下的職工根據(jù)考核表的考核情況和實(shí)際工作的情況對(duì)其當(dāng)月的獎(jiǎng)金進(jìn)行核算。
3.10 綜合查詢 綜合查詢分為一般查詢與領(lǐng)導(dǎo)查詢，二者之間可通過權(quán)限設(shè)置不同而具有不同的查詢功能。綜合查詢內(nèi)容主要包括：出入庫及超市領(lǐng)料查詢、崗位價(jià)值系數(shù)查詢、崗位收入查詢、職工收入查詢、AB卡查詢，C卡查詢以及匯總，月崗位價(jià)值匯總查詢等。
3.11 統(tǒng)計(jì)報(bào)表 可根據(jù)企業(yè)提供的樣式，設(shè)計(jì)并內(nèi)置各種常用報(bào)表，以便各部門月末、年終組織工作匯報(bào)材料。系統(tǒng)支持用戶自定義報(bào)表，方便的進(jìn)行圖標(biāo)轉(zhuǎn)換，便于用戶操作，所見即所得的打印風(fēng)格。
3.12 系統(tǒng)管理 系統(tǒng)管理模塊為系統(tǒng)維護(hù)管理人員對(duì)物資供應(yīng)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)員的注、銷戶管理，權(quán)限管理、系統(tǒng)日志等維護(hù)管理。
3.13 電子屏報(bào)表顯示 可根據(jù)企業(yè)提供的顯示樣式，與企業(yè)的雙基色LED屏幕和全彩LED屏幕進(jìn)行對(duì)接，將所需的報(bào)表顯示在電子屏幕上，便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)了解每日公司的情況，也便于企業(yè)職工了解每日的實(shí)際薪酬提高職工的工作積極性。
4 系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用
系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，為充分保證系統(tǒng)在安全性、易擴(kuò)展性、易維護(hù)性等方面的要求，采用基于.NET平臺(tái)的三層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)，用戶界面完全通過www瀏覽器實(shí)現(xiàn)。應(yīng)用中間件技術(shù)開發(fā)，系統(tǒng)具有很好的開放性，實(shí)現(xiàn)快速開發(fā)，運(yùn)行安全可靠。系統(tǒng)主體的技術(shù)框架圖如圖3。
該系統(tǒng)與2010年5月在黃陵礦業(yè)公司實(shí)際應(yīng)用，圖4、圖5、圖6分別為系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)例。
5 特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)效益
煤炭企業(yè)崗位價(jià)值精細(xì)化管理系統(tǒng)在黃陵礦業(yè)已推廣應(yīng)用2年，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其效益主要為：①提高了管理科學(xué)化、信息化水平。該系統(tǒng)采用透明化的個(gè)人崗位業(yè)績(jī)考核方法，管理者和員工可準(zhǔn)實(shí)時(shí)的了解工作情況和績(jī)效，信息可及時(shí)傳輸和反應(yīng)，使管理簡(jiǎn)單、快捷、方便。②提高了安全水平。基于崗位價(jià)值績(jī)效考核的精細(xì)化管理，責(zé)任到崗位，到員工，考核內(nèi)容全面細(xì)化，在工作質(zhì)量和安全方面的考核，提高了安全生產(chǎn)水平。③降低了生產(chǎn)成本。采用崗位價(jià)值精細(xì)管理后，在物資消耗方面采用超市式計(jì)算機(jī)管理，針對(duì)物資消耗的嚴(yán)格控制，該項(xiàng)僅管理人工和物資消耗年均節(jié)省500余萬元以上，使生產(chǎn)成本顯著降低。④增加了員工的收入。實(shí)施該管理系統(tǒng)后由于勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高，員工收入由7萬余元增加到9萬余元，約提高20%以上。⑤激發(fā)了員工自主管理，關(guān)心生產(chǎn)，關(guān)心成本的積極性。由于充分認(rèn)識(shí)到崗位經(jīng)營(yíng)的好壞直接關(guān)系到個(gè)人的切身利益關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，調(diào)動(dòng)了員工崗位的自主管理，關(guān)心成本控制的積極性和主動(dòng)性為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“崗位增值、企業(yè)增效、員工增收”創(chuàng)造了良好的條件。
6 結(jié)束語
我國(guó)是煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，提高煤炭生產(chǎn)水平和科學(xué)管理水平對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義。陜西陜煤黃陵礦業(yè)有限公司開發(fā)應(yīng)用的崗位價(jià)值精細(xì)化管理系統(tǒng)，為我國(guó)煤炭生產(chǎn)管理的科學(xué)化，安全生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，降低成本和員工增加收入，開創(chuàng)了一條較好的途徑，具有一定的推廣應(yīng)用價(jià)值。
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一、本次活動(dòng)小微企業(yè)走訪情況
通過走訪調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前已走訪小微企業(yè)戶。小微企業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是發(fā)展速度進(jìn)一步加快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過對(duì)小微企業(yè)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市的小微企業(yè)大多正常運(yùn)行，但是還有很小部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，主要原因就是原材料緊缺，造成成本上漲，利潤(rùn)空間不高，干脆停產(chǎn)。
二、我市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場(chǎng)走向大市場(chǎng)，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強(qiáng)、品牌優(yōu)良等特點(diǎn)。一是群體規(guī)模不斷擴(kuò)張。我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了私營(yíng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，小微企業(yè)明顯增多，資本投入逐步加大。二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。全市小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明，我市初步形成了木材、化工、消防、電器等具有鮮明特色產(chǎn)業(yè)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，推進(jìn)戰(zhàn)略重組，做大做強(qiáng)，已成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的主角。
二、小微企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因
在全市工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，效益顯著提高的同時(shí)，小微企業(yè)在發(fā)展中仍存在不可忽視的困難和問題，一是企業(yè)持續(xù)增效難度加大。隨著宏觀調(diào)控效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，能源、原材料價(jià)格上漲壓力加大，企業(yè)成本、費(fèi)用上漲，利潤(rùn)空間縮小。二是資金緊張問題。小微企業(yè)融資渠道十分狹窄。目前，企業(yè)的融資渠道有三種；向銀行申請(qǐng)貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。后兩者對(duì)小微企業(yè)來說都不現(xiàn)實(shí)，實(shí)際上，小微企業(yè)從銀行獲得貸款越來越困難。我市的大多小微企業(yè)不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物。三是招工難的問題。今年全市工業(yè)企業(yè)用工需求量不斷增加，各類企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。四是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量還不高。企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品依然存在“量大質(zhì)低”的現(xiàn)象，抵抗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
三、推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的意見建議
一是進(jìn)一步加大政策扶持力度。建議制定上級(jí)推進(jìn)中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從財(cái)稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新等多方面給予支持。引導(dǎo)小微企業(yè)從事國(guó)家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用。小微企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、微利型企業(yè)，建議稅收政策方面予以傾斜，適當(dāng)減免稅收。
二是進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐。針對(duì)中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實(shí)際，建議加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測(cè)中心等科技機(jī)構(gòu)，對(duì)有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。
三是進(jìn)一步破解瓶頸制約。在融資方面，積極引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化，拓寬融資渠道；鼓勵(lì)金融部門降低貸款門檻，對(duì)于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策，確保企業(yè)發(fā)展資金需求。在土地政策方面，建議上級(jí)制定出臺(tái)針對(duì)土地整理和置換的專門文件，提供中小企業(yè)破除土地制約瓶頸的政策支持；對(duì)新能源、新材料等新型中小企業(yè)實(shí)行土地優(yōu)惠政策，提高項(xiàng)目建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。建議進(jìn)一步健全完善中小企業(yè)信息與共享服務(wù)平臺(tái)，拓寬信息渠道。
小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告（二）
小微企業(yè)是我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量和活力所在，在擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，受國(guó)際國(guó)內(nèi)異常嚴(yán)峻和復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度加大，面臨諸多困難。為全面了解我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析發(fā)展障礙，探索發(fā)展對(duì)策，區(qū)人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組，深入開展調(diào)研，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門的工作匯報(bào)，召開小微企業(yè)業(yè)主和人大代表座談會(huì)8次，走訪企業(yè)12家，發(fā)放企業(yè)調(diào)查表150份，其中小微企業(yè)100家、中型企業(yè)50家。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、近年來我區(qū)扶持發(fā)展小微企業(yè)的主要做法及成效
1、落實(shí)扶持政策，加大培育力度。積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)制定出臺(tái)《吳興區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見》，通過加強(qiáng)財(cái)稅支持、搭建發(fā)展平臺(tái)、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等措施，幫助企業(yè)度過難關(guān)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。取消、停止、返還、補(bǔ)助或優(yōu)惠征收工程質(zhì)檢費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)等13個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)部門收費(fèi)項(xiàng)目的清理規(guī)范和收費(fèi)驗(yàn)審，取消各項(xiàng)不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市各級(jí)政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，幫助企業(yè)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策支持。以實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”為載體，從資金扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、要素保障、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面，切實(shí)加大對(duì)成長(zhǎng)型小微企業(yè)的培育力度，促進(jìn)小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
2、創(chuàng)新工作機(jī)制，緩解要素制約。努力緩解小微企業(yè)融資難題，建立重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)資金需求庫，向金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推介有資金需求的重點(diǎn)項(xiàng)目及成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)。全力幫助小微企業(yè)爭(zhēng)取應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，共爭(zhēng)取到企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金近5億元，占全市一半以上。不斷規(guī)范小額貸款公司的運(yùn)作模式，努力拓寬小微企業(yè)融資渠道。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，著力規(guī)范融資行為。積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)民間借款糾紛，努力降低企業(yè)損失。大力推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，充分發(fā)揮吳興科創(chuàng)園、多媒體產(chǎn)業(yè)園、織里中國(guó)童裝城等平臺(tái)在為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)等方面的作用，促進(jìn)小微企業(yè)集聚發(fā)展。通過舉辦人才招聘會(huì)、人力資源交流大會(huì)等形式，幫助小微企業(yè)搭建人才引進(jìn)平臺(tái)。開展企業(yè)家培訓(xùn)交流活動(dòng)，開拓視野，提升素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)管理和制度創(chuàng)新。
3、強(qiáng)化服務(wù)保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，以“局長(zhǎng)駐點(diǎn)工作室”為平臺(tái)，深入小微企業(yè)摸實(shí)情、辦實(shí)事、破難題、促發(fā)展。深入開展區(qū)級(jí)部門助推工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)活動(dòng)，牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點(diǎn)，推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)手段，提升服務(wù)效能，努力為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、當(dāng)前小微企業(yè)面臨的主要困難和問題
（一）從企業(yè)自身看，小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未根本改變
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我區(qū)小微企業(yè)大部分集中在紡織服裝、機(jī)械制造等傳統(tǒng)行業(yè)，全區(qū)小微企業(yè)中80%左右為紡織服裝類企業(yè)，“低、小、散”現(xiàn)象難于改變，園區(qū)化程度不高，不利于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大部分小微企業(yè)屬勞動(dòng)密集型或高能耗、高污染企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較薄弱。
2、經(jīng)營(yíng)管理亟待改善。小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理大部分還停留在家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部管理落后，部分企業(yè)管理比較粗放，運(yùn)作不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)管理等制度不夠健全。行業(yè)管理不夠完善，容易出現(xiàn)拼量壓價(jià)的無序競(jìng)爭(zhēng)。信息渠道不夠通暢，對(duì)各級(jí)政府的優(yōu)惠扶持政策掌握不全，往往符合優(yōu)惠政策條件而沒有積極主動(dòng)爭(zhēng)取。
3、創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。小微企業(yè)中科技型、創(chuàng)新型企業(yè)偏少，技術(shù)含量整體不高。企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢。技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，很多企業(yè)都是代加工或貼牌生產(chǎn)，普遍缺乏核心技術(shù)和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。
4、發(fā)展信心亟待提振。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，大多數(shù)小微企業(yè)都在堅(jiān)持，甚至是苦苦支撐，調(diào)研中很多小微企業(yè)業(yè)主對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和未來經(jīng)濟(jì)預(yù)期持悲觀態(tài)度，對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展前景感到迷茫。不少創(chuàng)業(yè)多年的企業(yè)家反映，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是近年來最艱難的時(shí)候。對(duì)企業(yè)投資持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，個(gè)別甚至萌生退意。
（二）從外部環(huán)境看，復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給小微企業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級(jí)政府出臺(tái)的有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施不少，但調(diào)研中很多小微企業(yè)對(duì)相關(guān)政策了解不多，信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業(yè)難于達(dá)到申請(qǐng)條件。有些政策缺乏明確的操作細(xì)則和配套措施，以致難于貫徹實(shí)施。二是企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。很多小微企業(yè)尤其是微型企業(yè)上交的是定額稅，應(yīng)該說在生產(chǎn)正常、經(jīng)營(yíng)良好的年份，這部分企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是相對(duì)比較輕的，但在當(dāng)前市場(chǎng)不景氣、效益下降的情況下，不少企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，而且這部分企業(yè)往往難于享受到稅收優(yōu)惠政策。三是服務(wù)力度仍需加大。部分基層領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)意識(shí)尚需增強(qiáng)，一定程度上存在“重大輕小”、“重?cái)?shù)據(jù)、輕服務(wù)”的思想。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在。區(qū)金融辦等工作機(jī)構(gòu)職能不全，力量配置薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心人員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。
三、周邊地區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新做法
調(diào)研組專題赴德清縣和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、寧海縣學(xué)習(xí)考察，他們?cè)诜龀中∥⑵髽I(yè)發(fā)展方面的一些經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
3、關(guān)于構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)方面。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)鼓勵(lì)鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，從20**年起，對(duì)新投入使用的出租工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房面積累計(jì)在5000平方米以上，且出租給小微民營(yíng)企業(yè)的面積不低于總出租面積70%的，給予產(chǎn)權(quán)所有者每年每平方米20元的獎(jiǎng)勵(lì)，政策有效期三年。
四、進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
發(fā)展小微企業(yè)是實(shí)現(xiàn)“兩富”總目標(biāo)的重要渠道，對(duì)于增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力具有重要作用。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展中面臨的主要困難和問題，提出以下四點(diǎn)建議：
1、強(qiáng)化政策保障，大力提振發(fā)展信心。一是注重宣傳引導(dǎo)。要通過多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，提高政策知曉率。引導(dǎo)企業(yè)正確應(yīng)對(duì)困難，善于在挑戰(zhàn)中尋找發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展信心。二是完善政策體系。要進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)政策措施，提高針對(duì)性和可操作性。指導(dǎo)、幫助企業(yè)積極向上爭(zhēng)取政策，通過項(xiàng)目包裝、抱團(tuán)申請(qǐng)等形式，讓更多的小微企業(yè)享受到優(yōu)惠政策。三是突出重點(diǎn)扶持。研究制定小微企業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)估辦法，重點(diǎn)扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)和有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的成長(zhǎng)型企業(yè)，淘汰那些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的小微企業(yè)，確保有限的資源向優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)傾斜。
2、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)小微企業(yè)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，在細(xì)分類別產(chǎn)品市場(chǎng)做精做專，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間。深入開展織里童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，緊緊圍繞“減量提質(zhì)、做優(yōu)做強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，全力打造全國(guó)品牌童裝的先進(jìn)制造中心、設(shè)計(jì)中心、營(yíng)銷中心和產(chǎn)業(yè)示范基地，加快“童裝大鎮(zhèn)”向“童裝強(qiáng)鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型。二是培育特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長(zhǎng)性強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)向技術(shù)含量高、能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮好大企業(yè)、大項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用，圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展，互利共贏。三是引導(dǎo)自主創(chuàng)新。建議設(shè)立創(chuàng)新扶持基金，加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)小微企業(yè)與高等院校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。支持小微企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測(cè)中心等機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)小微企業(yè)加快技術(shù)設(shè)備更新，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，努力拓展中高端市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。
3、緩解要素制約，合力破解發(fā)展難題。一是合力破解資金要素制約。積極構(gòu)建政府、銀行、企業(yè)之間的溝通平臺(tái)，成立金融協(xié)會(huì)，完善金融工作例會(huì)制度。積極探索農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等抵押形式，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)在貸款方式上拓寬可抵、質(zhì)押資產(chǎn)范圍。不斷完善信用貸款機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，重視誠(chéng)信建設(shè)，擴(kuò)大信用貸款覆蓋面。積極爭(zhēng)取、運(yùn)作好政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，落實(shí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償配套政策。強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作模式，引導(dǎo)小額貸款公司和擔(dān)保公司健康發(fā)展。加大對(duì)地下錢莊的打擊力度，積極防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。二是合力破解土地要素制約。重視小微企業(yè)發(fā)展需求，幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)。總結(jié)推廣八里店鎮(zhèn)尹家圩經(jīng)編園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)小微企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群提升。鼓勵(lì)創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、符合小微企業(yè)發(fā)展實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是合力破解人才要素制約。組織開展對(duì)小微企業(yè)業(yè)主和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。通過定向培養(yǎng)、定期培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)小微企業(yè)與本地大專院校的合作。努力改善人才創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，切實(shí)讓人才“引得進(jìn)、留得住”。
4、優(yōu)化服務(wù)手段，著力改善發(fā)展環(huán)境。一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)各部門要高度重視小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把服務(wù)小微企業(yè)列入“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的重要內(nèi)容，開展“千名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)千家小微企業(yè)”等活動(dòng)。建立由區(qū)發(fā)改委牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難。二是構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。建立覆蓋全區(qū)小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)成長(zhǎng)提供資源和信息應(yīng)用服務(wù)支撐。扶持發(fā)展各類社會(huì)服務(wù)組織，完善有利促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系，建立有效的行業(yè)自律機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。三是提升服務(wù)效能。重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化工作人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核。加強(qiáng)部門溝通，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力為全區(qū)小微企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。
小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告（三）
小微企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具有特殊的重要地位，對(duì)增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新具有非常重要的作用。我國(guó)目前面臨復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不確定性因素較多，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)仰賴技術(shù)進(jìn)步和要素生產(chǎn)率的提高，而進(jìn)步和提高恰恰來源于創(chuàng)新。創(chuàng)新型小微企業(yè)作為高新技術(shù)以及知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)等行業(yè)的先驅(qū)者，擁有比大型企業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新動(dòng)力，憑借行業(yè)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，無疑是未來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量。然而，大多數(shù)小微企業(yè)規(guī)模小基礎(chǔ)薄，易受市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策以及經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。為了解如何在工商、財(cái)稅、金融等方面為小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供良好的制度和政策環(huán)境，20**年8月我們?cè)谥嘘P(guān)村進(jìn)行了調(diào)研，與中關(guān)村管委會(huì)的部分園區(qū)，30多家創(chuàng)新型小微企業(yè)，以及天使投資人和孵化器進(jìn)行了溝通，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。
一、中關(guān)村創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展情況
二、創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難
（一）小微企業(yè)的建立和運(yùn)營(yíng)方面
1、“政府公關(guān)”成本依然較高
根據(jù)調(diào)研，企業(yè)注冊(cè)便捷程度較5年前下降較多，有位企業(yè)家反映，5年前注冊(cè)一家企業(yè)只需1個(gè)月，現(xiàn)在需要數(shù)月甚至半年以上。此外，時(shí)間成本之外的“隱性”成本也在增加。工商局的各項(xiàng)手續(xù)程序繁雜，往往因?yàn)槟骋豁?xiàng)細(xì)節(jié)問題需要反復(fù)溝通、申請(qǐng)多次，耽誤了整體項(xiàng)目進(jìn)度。例如注冊(cè)地址和經(jīng)營(yíng)地址有別（異地經(jīng)營(yíng)）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議與政府模板不一致等等。為了盡快完成注冊(cè)程序，小微企業(yè)通常通過攻關(guān)尋求便利，但也因此增加了的成本。美國(guó)的創(chuàng)新科技企業(yè)在初創(chuàng)期與政府接觸極少，申請(qǐng)流程快，用時(shí)短，可將寶貴的資源和精力專注于產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開拓。一位曾在美國(guó)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家表示，在美國(guó)創(chuàng)業(yè)，很少跟政府打交道，成本非常低，主要精力都放在做業(yè)務(wù)上，但是回國(guó)創(chuàng)業(yè)后要花很多時(shí)間跟政府各種部門溝通。世界銀行的DoingBusiness指數(shù)中的“創(chuàng)建企業(yè)”分項(xiàng)排名中，中國(guó)排名185個(gè)國(guó)家中的第151位，整體排名為91位，反映了企業(yè)的注冊(cè)和設(shè)立困難較高。
2、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重
盡管自20**年起國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一些扶持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，但小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然相對(duì)較重。稅費(fèi)項(xiàng)目較多，除營(yíng)業(yè)稅、增值稅外，土地使用稅和房產(chǎn)稅的數(shù)額也占到較大比重。現(xiàn)行“一刀切”的稅收制度設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性，略失公平。實(shí)行“營(yíng)改增”后，制造業(yè)企業(yè)稅費(fèi)有所減少，但對(duì)于許多高新技術(shù)企業(yè)則不減反增。以中關(guān)村為例，軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)等輕資產(chǎn)企業(yè)，由于折舊攤銷等可用于抵扣稅費(fèi)的會(huì)計(jì)項(xiàng)目少，稅收負(fù)擔(dān)反而加重。此外，政策優(yōu)惠的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)。現(xiàn)已實(shí)行對(duì)月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人暫免征“兩稅”，但可享受此優(yōu)惠的主要還是個(gè)體工商戶，針對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)的起征點(diǎn)應(yīng)有所提高。
3、其他經(jīng)營(yíng)管理方面的挑戰(zhàn)
近年來，小微企業(yè)面臨不斷攀升的人力成本、土地成本、水電能源成本等，原本有限的利潤(rùn)空間進(jìn)一步受到擠壓。在國(guó)有企業(yè)壟斷或者參與的領(lǐng)域，行業(yè)壁壘高，小微企業(yè)如果正面直接競(jìng)爭(zhēng)沒有優(yōu)勢(shì)，只有在未被開拓的領(lǐng)域?qū)で螵M窄的生存空間。此外，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)的人才流失問題較為嚴(yán)重。受限于企業(yè)規(guī)模、福利制度和發(fā)展不確定性，小微企業(yè)難以長(zhǎng)期留住人才。關(guān)鍵崗位人才的流失會(huì)直接影響企業(yè)的效率，制約了企業(yè)的發(fā)展。
（二）小微企業(yè)融資方面
1、融資渠道有限，融資成本高
因此，在融資渠道狹窄的情況下，小微企業(yè)多靠借錢（民間借貸、民間擔(dān)保）解決流動(dòng)性問題，但需要付出高昂的融資成本，一般年利率在20%以上。與初創(chuàng)期企業(yè)產(chǎn)生鮮明對(duì)比的是，當(dāng)企業(yè)營(yíng)收規(guī)模擴(kuò)大到千萬級(jí)別或接近中型企業(yè)規(guī)模后，融資的選擇范圍迅速擴(kuò)大：銀行愿意提供達(dá)數(shù)百萬的信用貸款，PE、VC機(jī)構(gòu)也頻繁登門尋求入股機(jī)會(huì)。然而，中型企業(yè)對(duì)資金需求的緊迫程度往往不及小微企業(yè)。
2、受財(cái)力和知識(shí)約束，參與資本市場(chǎng)的程度低
與中小企業(yè)相比，創(chuàng)新型小微企業(yè)通過資本市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)與資本對(duì)接的機(jī)會(huì)更加稀缺。主要原因有三方面：第一，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，如證券公司等，所收取的服務(wù)費(fèi)相對(duì)于小微企業(yè)的規(guī)模而言較高，企業(yè)難以承受高額成本。有企業(yè)反映在新三板增發(fā)400萬元的股票，券商要求收取80萬，即融資金額20%的傭金，而企業(yè)對(duì)此也束手無策。此外，券商對(duì)其客戶的篩選標(biāo)準(zhǔn)較高，對(duì)小微企業(yè)服務(wù)不足。中小企業(yè)私募債的發(fā)行便是例證。雖然監(jiān)管部門和交易所沒有規(guī)定硬性財(cái)務(wù)指標(biāo)，但券商常常制定較高的內(nèi)部承銷標(biāo)準(zhǔn)，小微企業(yè)中能達(dá)到其財(cái)務(wù)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)幾乎為零。第二，政策不確定性，以及“上市”的不可預(yù)期性，也會(huì)導(dǎo)致小微企業(yè)面對(duì)資本市場(chǎng)“望而卻步”。IPO至今已停滯一年，給小企業(yè)造成上市時(shí)間成本高、不可預(yù)期的印象。新三板和地方股權(quán)交易中心（“四板”）轉(zhuǎn)板制度尚未建立，能否轉(zhuǎn)板不明確，很多小微企業(yè)對(duì)于選擇在門檻較低的新三板或四板掛牌交易尚抱有疑問，擔(dān)心在監(jiān)管主體不同的情況下，是否會(huì)對(duì)其今后轉(zhuǎn)向主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板造成不利影響。第三，創(chuàng)新型小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)普遍是技術(shù)出身，缺乏金融和財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)。盡管許多小微企業(yè)尚未步入資本結(jié)構(gòu)計(jì)劃和管理的階段，但對(duì)直接、間接融資及金融市場(chǎng)了解的局限性，在一定程度上阻礙了企業(yè)對(duì)金融資源的合理、有效運(yùn)用。若不依靠證券公司或財(cái)務(wù)顧問，僅憑借其對(duì)資本市場(chǎng)的有限了解，小微企業(yè)在與VC、天使投資接觸過程中談判力較弱。因而面對(duì)魚龍混雜的行業(yè)現(xiàn)狀，企業(yè)在辨識(shí)能力不足的情況下，出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，往往并不貿(mào)然接受股權(quán)投資。
3、監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作有待加強(qiáng)
小微企業(yè)在面對(duì)多個(gè)監(jiān)管者時(shí)，迫切需要明確的政策指引和統(tǒng)一的規(guī)范。創(chuàng)新型小微企業(yè)主要的接觸對(duì)象是當(dāng)?shù)毓ど叹郑蓹?quán)變更、轉(zhuǎn)讓等事宜皆須向工商局報(bào)備，包括在新三板的定向增發(fā)等重大事項(xiàng)。然而，不同政府部門，設(shè)定的要求和規(guī)則缺乏銜接和統(tǒng)一，甚至同一部門不同工作人員對(duì)規(guī)則的把握也不同，無形中增加了企業(yè)的辦事成本。
三、促進(jìn)創(chuàng)新型小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策建議
針對(duì)上述提到的創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展中面臨的種種問題，改善其所處的政策和金融環(huán)境需“對(duì)癥下藥”。從金融體系和資本市場(chǎng)的角度出發(fā)，借助國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低企業(yè)與政府“打交道”的成本
（二）加快IPO開閘和新三板擴(kuò)容，建立和明確轉(zhuǎn)板制度，放開券商牌照引入競(jìng)爭(zhēng)
IPO的長(zhǎng)期停滯給擬上市小微企業(yè)以較大不確定性，并影響了排隊(duì)在審企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目投資，企業(yè)迫切希望IPO開閘。此外，雖然小微企業(yè)參與新三板和四板的門檻較低，但是新三板和四板向主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板制度不明確，導(dǎo)致小微企業(yè)在新三板和四板掛牌積極性不高，同時(shí)券商等中介機(jī)構(gòu)由于無法預(yù)見長(zhǎng)期內(nèi)客戶在資本市場(chǎng)的發(fā)展前景，傾向于一次性的收取高額服務(wù)費(fèi)。需要盡快明確并建立新三板、四板的轉(zhuǎn)板制度，明確預(yù)期，堅(jiān)定信心，同時(shí)加快新三板擴(kuò)容步伐，以滿足各省市園區(qū)小微企業(yè)的融資需求。
目前的券商收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅適用于大中型企業(yè)，對(duì)于小微企業(yè)而言成本過高。應(yīng)當(dāng)參照美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，放開券商牌照，讓小微企業(yè)與小規(guī)模、專業(yè)化的小型券商高效對(duì)接。通過鼓勵(lì)中小型證券公司（又稱“精品投行”）的發(fā)展，讓更多的機(jī)構(gòu)參與到證券承銷、并購(gòu)等業(yè)務(wù)中來，以切實(shí)降低小微企業(yè)獲得金融中介服務(wù)的成本。
（三）借助財(cái)政力量建立全國(guó)性小微企業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)天使投資發(fā)展
我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政制度中設(shè)有給予中小企業(yè)的專項(xiàng)資金，包括中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等等，年總金額逾百億元。各地方政府也曾紛紛設(shè)立地方創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，單個(gè)規(guī)模在五億元左右。然而，以財(cái)政撥款或政府直接投資的方式為中小企業(yè)提供資金支持，不僅規(guī)模有限，“僧多粥少”，而且行政色彩濃，企業(yè)申請(qǐng)和撥款的程序缺乏透明度，由于政府缺乏投資相關(guān)專業(yè)能力，資金分配的效率較低。此外，投入的資金是給予企業(yè)無償使用，其實(shí)際效用難以衡量且沒有穩(wěn)定回報(bào)，方式不可持續(xù)。
美國(guó)始于1960年代的小企業(yè)投資基金模式（SmallBusinessInvestmentCompanies,SBICs）可供我們作政策參考。該模式中，投資基金由私營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，美國(guó)政府的小企業(yè)管理局（SBA）并不直接投資于或貸款給中小企業(yè)，而是作為基金的股權(quán)或債權(quán)融資擔(dān)保方，撬動(dòng)民間資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，從而促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。雖然隨著美國(guó)風(fēng)投行業(yè)的飛速發(fā)展和逐漸成熟，SBIC的規(guī)模之于整體風(fēng)投行業(yè)在今天已比較有限，并且SBIC計(jì)劃曾在運(yùn)營(yíng)初期遭遇道德風(fēng)險(xiǎn)問題的打擊，但其在特殊階段對(duì)于小企業(yè)融資起到的積極作用不可忽視。其他國(guó)家也有類似的利于小微企業(yè)融資的制度安排：澳大利亞政府的“創(chuàng)新投資基金”計(jì)劃提供為期10年的創(chuàng)新支持，吸收政府和私人的配套投資，以幫助澳洲高增長(zhǎng)公司技術(shù)成果的商業(yè)化；日本出資成立信用保證協(xié)會(huì)，為小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保；法國(guó)對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)行利率補(bǔ)貼等等。
借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，可考慮建立針對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展基金。基金的運(yùn)營(yíng)可采取兩種模式：一是借助財(cái)政力量為專門支持小微企業(yè)發(fā)展的私營(yíng)投資基金提供融資擔(dān)保，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多的民間資本進(jìn)入該領(lǐng)域；二是撥款成立小微企業(yè)投資母基金，將資金投資于已有良好投資記錄，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作的天使投資人或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，擺脫行政主導(dǎo)的方式，更高效地促進(jìn)天使投資的發(fā)展，從而支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。無論采取何種模式，都應(yīng)當(dāng)注意防止政府尋租和道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）推動(dòng)發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作的商業(yè)孵化器
孵化器是培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，尤其是微型企業(yè)的重要平臺(tái)。初創(chuàng)期的企業(yè)除缺乏資金外，還缺少財(cái)務(wù)、人事、后勤、政府關(guān)系以及其他公司運(yùn)營(yíng)管理方面的可靠支持。目前我國(guó)由政府主導(dǎo)設(shè)立的各式“孵化器”達(dá)數(shù)百家，僅復(fù)制了國(guó)外成熟模式的表象，往往流于撥地蓋樓的形式，成了物業(yè)的“二房東”，卻沒有給予初創(chuàng)企業(yè)所需要的商業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理資源的支持；或者在企業(yè)孵化成功可以脫離的時(shí)候“困”住企業(yè)不讓走，沒能實(shí)現(xiàn)物理空間的高效流轉(zhuǎn)。此外，孵化器的經(jīng)營(yíng)管理者往往缺乏自己創(chuàng)業(yè)或投資創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，管理理念有所偏差。全世界最為知名的孵化器為美國(guó)硅谷的YCombinator，它給一個(gè)項(xiàng)目只投2至3萬美元，占初創(chuàng)企業(yè)5%左右股份，并安排指導(dǎo)老師給每個(gè)創(chuàng)業(yè)者，開辦創(chuàng)業(yè)課程。雖然YCombinator不提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，但它先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)理念吸引了許多知名的天使投資人加入，其中孵化出的初創(chuàng)公司被VC大力追捧和爭(zhēng)相投資。
應(yīng)當(dāng)推動(dòng)、鼓勵(lì)民間成立形式多樣的商業(yè)孵化器，例如近年來頗受社會(huì)關(guān)注的“創(chuàng)新工場(chǎng)”、“中國(guó)加速”、“車庫咖啡”等便有成為孵化器示范模式的潛力。中關(guān)村園區(qū)自20**年起民營(yíng)孵化器數(shù)量快速增加，形成了新產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)”的雛形，起到了積極的創(chuàng)業(yè)支持作用，但依然缺乏有行業(yè)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)管理者。未來應(yīng)當(dāng)給予有充分行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和背景，以及成功投資管理經(jīng)驗(yàn)的民間孵化器土地、財(cái)稅等方面的政策優(yōu)惠和支持，推動(dòng)建設(shè)良好的、覆蓋面廣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（五）建立統(tǒng)一的小微企業(yè)信用體系
小微企業(yè)融資難的一個(gè)重要癥結(jié)在于信息不對(duì)稱和由此帶來的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。小微企業(yè)信息缺乏且征信成本過高，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難于進(jìn)行全面評(píng)估和做出信貸決策。人民銀行于2006年啟動(dòng)建設(shè)中小企業(yè)的信用體系，但目前來看覆蓋率依舊較低，實(shí)際作用有限并且存在信息分散和割據(jù)現(xiàn)象。未來應(yīng)當(dāng)整合基層征信機(jī)構(gòu)信息源，包括商業(yè)銀行、工商、稅務(wù)、股權(quán)交易場(chǎng)所等，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息準(zhǔn)確且更新及時(shí)的小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，并可以考慮借鑒阿里巴巴等電子商務(wù)領(lǐng)域的信用信息管理經(jīng)驗(yàn)，采用帶有適當(dāng)盈利激勵(lì)的運(yùn)營(yíng)模式，充分利用真實(shí)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)據(jù)，搭建開放、共享、透明的小微企業(yè)信用信息平臺(tái)。
