時間：2022-10-30 08:22:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全抽檢工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
結合當前工作需要，的會員“zhizuo”為你整理了這篇2020年度食品安全抽檢工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年度食品安全抽檢工作總結
為加強我區食品安全監管，評價食品藥品安全質量，及時發現和查處不合格食品藥品，預防食品安全事故的發生，江海區高度重視2020年度食品安全抽檢工作，以抽檢化驗為抓手，覆蓋轄區內生產環節、流通環節、餐飲服務環節中的重點食品、農產品等。
一、組織實施情況
為指導食品提供者進一步提高食品安全管理水平，強化食品安全監督力度，通過抽檢發現食品安全隱患，提高食品安全監管效能，有效預防食品安全事故的發生。根據省、市食藥監局和江海區委、區政府相關文件要求，結合我區實際情況，制定了《江海區2020年度食品安全監督抽檢工作計劃》，建立了抽檢領導小組，確保此次抽樣工作的有效開展。整個抽檢工作已圓滿完成。
按照省市關于食品安全千人六批次的任務，我區今年任務為1352批次，實際全區抽檢任務數為1601批次，完成率118.42%，超額率18.42%。任務完成率及進度連續9個月位居江門市四市三區第一。其中合格1263批次，不合格17批次，合格率為98.67%，不合格率為1.33%。
其中區市場監管局完成抽檢944批次，合格930批次，不合格14批次，合格率98.52%，不合格率1.48%，超額完成率25.53%。
區農業農村與水利局負責抽檢657批次，合格657批次，合格率100%。超額完成率9.35%。
二、區市場監管局負責抽檢的結果分析
食品方面：我區共抽檢糧食加工品、食用油、肉制品、糕點、食用農產品、保健食品等名錄上全部34個大類的食品合計944批次，合格930批次，不合格14批次，合格率98.52%，不合格率1.48%。
食用農產品共抽檢339批次，不合格9批次，農產品不合格率（靶心命中率）2.65%，高于2019年全省農產品不合格率2.3%的規定。其中蔬菜不合格率4.35%，水產品不合格率4.26%，鮮蛋不合格率2.22%。不合格主要涉及滅蠅胺、腐霉利、氯霉素、孔雀石綠、氟苯尼考等農殘獸殘項目超標。
餐飲環節食品共抽檢49批次，不合格3批次，不合格率6.12%。不合格項目均為山梨酸、苯甲酸等防腐劑超標。
全年共對所有食品抽檢情況作出公示，共公示食品安全信息11期，確保每批次產品均在政務網內公示。對58批次不合格產品（含省、市抽檢不合格轉辦）全部進行核查處置，不合格核查處置率100%。
三、發現的主要問題。
1、抽檢時間安排的合理性應進一步加強，結合季節特點，對待抽檢品種合理規劃，使抽檢品種能反映當季食品安全狀況；
2、部分食品從業者對食品安全的重要性認識不足，重視不夠。尤其是一些小的食品單位加工場所衛生條件較差、加工操作不規范、食品安全管理制度不健全、從業人員健康管理不嚴格等現象較為突出。
四、發現問題的處置情況。
1、在今年的抽檢工作中統一規劃，根據待抽檢樣品的特點，合理安排抽檢時間，提高監督抽檢工作的有效性。
2、進一步加強執法力度，規范食品從業單位完善落實食品原料購進索票索證制，食品原料購進臺帳記錄完整。同時，針對抽檢發現的問題，移交給各食品業務股室和辦案機構作進一步核查。
3、在抽檢品種及時間安排上結合委托單位條件合理抽樣，從而更進一步提高檢品檢驗工作效率。
五、意見和建議
一是加大抽檢培訓力度。采取多種有效方式，加強對抽檢工作人員的法律法規、食品抽檢知識、抽檢計劃、抽檢方式方法等方面的培訓。
二是加大抽檢經費投入。確保抽檢工作的開展，保障食品風險性監測的順利進行，為政府的食品安全決策提供有力的數據支持。
關鍵詞:食品安全監督;抽樣;風險;對策
1引言
食品安全抽檢監測是國際公認、普遍采用的食品安全基本管理措施,是從整體上統籌提高食品安全管理水平的重要一環,也是監管工作由事后查處為主向關口前移、預防為主轉變的重要舉措[1]。從2014年至今,國家、省、市、縣等各級食品藥品監管部門,把年度抽檢監測作為重要抓手,逐步加大抽檢監測頻次和品種覆蓋范圍,加強抽檢信息公布力度,有效推進了食品安全監管工作。食品安全抽檢監測全過程包含了計劃、抽樣、檢驗、核查處置等一系列程序,首先由總局年度食品安全抽檢計劃,規定總局、省級局、市縣級局的抽檢監測食品品種、批次、抽檢對象等,各級局根據總局計劃逐級本級抽檢方案,然后通過直接委派下屬檢測機構或公開招標等方式選擇承檢機構,由承檢機構按照要求組織人員開展抽樣、檢驗工作,出具檢驗報告,將抽檢監測結果匯總上報給組織抽檢監測工作的食品藥品監管部門,監管部門對不合格情況進行核查處置。抽檢監測全過程中,抽樣工作的規范性、代表性、公正性和時效性,將極大的影響抽檢監測結果的質量[2-4]。本文基于抽檢監測技術管理機構和承檢機構的實踐經驗,對抽樣環節存在的風險開展討論,并提出降低和消除這些風險的對策建議,籍此提高抽樣工作的規范性、代表性、公正性和時效性,確保食品安全抽檢監測結果準確可信。
2抽樣環節各要素風險分析
2.1抽樣人員
2.1.1抽樣人員的風險
一是抽樣人員能力培訓不充分。目前針對抽樣人員的培訓來源于兩個層面,一是由食品藥品監管部門組織針對承檢機構人員的集中培訓,這類培訓時間較短,參加人員有限,無法覆蓋所有承檢機構的所有抽樣人員;二是由承檢機構自行培訓抽樣人員,培訓的內容、標準無法統一,培訓效果無從考證[2-5]。二是抽樣人員專業知識不足。抽樣人員未完全具備食品安全相關專業知識,未熟練掌握食品安全監督抽檢監測的法律法規、工作規范和程序,未充分熟悉食品分類,了解所有被抽檢樣品的屬性、檢驗項目及檢測標準,不熟悉抽樣方法等[6,7]。三是抽樣人員組織溝通協調能力不足。抽樣工作往往時間緊,任務重,接觸被抽樣單位數量多,抽樣人員不具備一定的組織和溝通協調能力,就無法科學合理掌握抽樣過程的工作節奏,無法爭取被抽樣單位的積極配合,導致無法按時保質保量的完成抽樣工作[8-10]。
2.1.2抽樣人員風險導致的后果
上述風險一旦發生,將對檢驗結果的有效性產生影響,進而影響食品安全抽檢監測的結果質量。如:食品分類錯誤,造成計劃中的某類產品多抽,另一類產品少抽;食品分類錯誤,造成檢驗人員按照錯誤的產品類別進行檢驗和結果判定;抽樣單中被抽樣單位信息填寫錯誤,造成檢驗報告相關信息有誤,造成核查處置困難;樣品抽取時發生污染、樣品保存不當、抽樣數量不足等造成無法檢驗需要重新抽樣;與被抽樣單位發生糾紛,導致抽樣失敗;抽樣進度慢,導致未在計劃時間內完成抽樣,影響后續檢驗進程等。
2.2抽樣方法
2.2.1抽樣方法風險
《食品安全抽樣檢驗管理辦法》[5]第十八條規定,應“隨機抽取樣品”,也就是說應避免在選擇樣品時的人為主觀傾向性。但原國家食藥監總局歷年的《國家食品安全監督抽檢和風險監測實施細則》未針對每類食品和各類抽樣場所規定更詳細的隨機抽樣方法。在被抽樣單位的經營場所抽取哪個區域、哪個批次的樣品、如何抽取均是由抽樣人員確定的。另外,每年食品安全抽檢監測計劃規定了需要抽取的食品類別,卻未指明類別中的具體品種。基于上述原因,可能存在以下風險:一是不同機構的抽樣人員可能采用不同的抽樣方法,選取不同的食品代表品種;二是部分抽樣人員憑主觀意愿隨意抽取樣品。如:為節約買樣成本,有意規避價格高的品種,只抽取廉價食品;為提高抽樣速度,在同一被抽樣單位集中抽取大量樣品等。
2.2.2抽樣方法風險導致的后果
不同的抽樣方法可能使同批次產品在不同檢驗機構做出的檢驗結果存在差異,而隨意抽樣或規避高價食品等行為則必然破壞抽檢監測樣品的代表性和權威性。
2.3抽樣地點選擇
2.3.1抽樣地點選擇風險
抽樣地點的選擇則更易受主觀因素的影響:一是人情因素干擾被抽樣單位的選擇,如“有關系”的不抽,“沒關系”的抽,“關系不好”的多抽;二是農村、山區等偏遠地區交通不便,抽樣人員為避免路途勞頓和交通成本的增加,盡量不去這些地區抽樣;三是農貿市場、小作坊、小攤販、小餐飲等場所抽樣配合度不高,而且難以獲取正式發票,造成買樣費用報銷手續繁瑣。抽樣人員更愿意進入商超等經營場所抽樣,降低農貿市場、食品“三小”等場所的抽樣比例;四是生產環節抽樣時,經常會遇到被抽樣企業地址不詳細、所處位置偏遠、企業沒有明顯廠牌等情況,造成尋址困難。
2.3.2抽樣地點選擇風險導致的后果
一是憑抽樣人員主觀意愿選擇抽樣地點破壞了被抽樣單位的隨機性,可能產生不公正,甚至是廉政風險;二是交通不便地區抽樣量偏少造成抽樣區域的代表性受到影響;三是諸如小作坊、小攤販、小餐飲等食品安全風險更高的生產經營場所游離于食品安全監督抽檢體系之外,人為降低了問題發現的幾率。四是抽樣人員掌握生產企業信息不齊全,降低了抽樣效率,影響了抽樣進度。
2.4被抽樣單位的配合
2.4.1被抽樣單位配合度風險
在實際抽樣過程中,被抽樣單位由于法律法規意識不強,不理解抽檢的目的意義,甚至自身產品質量安全狀況欠佳,對可能的處罰有懼怕心理,從而以各種形式阻擾抽樣過程。如:在生產企業抽樣時,企業以負責人、倉管員不在或聯系不上、企業停產、產品全部出廠售完等借口逃避抽樣;少數被抽樣單位用各種借口質疑抽樣人員的身份,尋釁滋事,甚至給抽樣人員的人身安全造成威脅;一些食品經營商戶得知抽樣正在附近進行,以關門閉店形式拒絕抽樣。
2.4.2被抽樣單位抵制抽樣所導致的后果
少數被抽樣單位抵制抽樣的行為打亂了抽檢監測工作計劃,在其他被抽樣單位面前帶了壞頭,對抽檢監測活動的正常開展造成了較嚴重的干擾和影響。
2.5“抽檢分離”的執行
2.5.1“抽檢分離”的執行風險
《食品安全監督抽檢和風險監測工作規范》明確規定“抽檢監測工作實施抽檢分離,抽樣人員與檢驗人員不得為同一人”。目前抽樣與檢測工作均同時由中標的承檢機構承擔,所謂“抽檢分離”僅僅在承檢機構內部實現,即承檢機構組織專職抽樣人員抽樣,化驗室人員開展檢驗,從而可能產生風險:一是由于缺乏有效外部監督,為節約人力成本,可能出現同一人既承擔抽樣又開展檢驗的情況;二是檢測機構內部抽樣與檢驗兩個崗位的信息未有效隔離,內部制度規范無法確保抽樣和檢驗人員公正性,檢驗結果易受被抽樣單位利益干擾,檢驗人員存在“權力尋租”可能。
2.5.2“抽檢分離”未有效執行造成的后果
食品安全監督抽檢是為監管服務的,是提高食品安全監管靶向性的重要技術支撐。抽檢實際未分離,導致抽樣公正性存疑,降低了抽檢監測活動的公信力。檢測機構自抽自檢得出的檢測結果可能無法真正為監管部門提供監督執法的依據,無法真正指明風險研判的重點方向。
3降低和消除抽樣環節風險的對策建議
3.1建立統一的抽樣人員資質保證制度
一是規范培訓程序。制訂抽樣人員必須學習的各類法律法規、食品安全標準等學習目錄,通過統一集中培訓、網絡培訓、承檢機構組織培訓、人員自學等多種形式相結合,采用學時學分制對培訓內容完整性進行評價。二是統一考核發證。對完成培訓學時學分的人員進行統一考試,考試合格后統一發放資質證書和工作證。抽樣人員資質設置為承檢單位參加抽檢監測任務投標時必須滿足的條件。三是通過承檢機構飛行檢查考察承檢單位培訓程序的履行程度和抽樣人員的持續勝任程度。四是完善抽樣人員監督懲處機制,在發生因抽樣環節重大失誤造成食品監督抽檢監測結果失真、引起企業異議投訴并被證明為抽檢實施部門責任、發生“吃拿卡要”等廉政問題等情況后,相關抽樣人員可禁止其參加食品監督抽檢監測工作,構成違法犯罪的移交司法機關懲處[11-15]。
3.2完善隨機抽樣規范
建議由國家市場監督管理部門牽頭,組織權威技術機構和專家,制定抽檢監測隨機抽樣規范,針對不同種類食品和不同抽樣場景的特點,遵循統計科學,細化抽樣方法,規范抽樣部位、抽樣數量、抽樣工具、樣本組成方式等,從而使各承檢單位的抽樣方法保持一致性。
3.3改進購樣經費管理
為了防止中標單位為降低買樣成本只抽取廉價食品的傾向,各地在抽檢監測經費管理中采取了一些措施,如在招標中規定買樣費用不得低于某個額度;或者設置抽取高價食品的比例等,取得了一定成效。建議進一步改進購樣費管理,設立購樣費用專項基金,承檢機構憑購買憑證實報實銷,不占用中標金額,杜絕只抽取廉價食品抽取傾向。
3.4對食品生產經營單位加強宣傳引導
建議市場監督管理部門應加強對食品生產經營單位的食品安全法律法規宣傳教育,引導被抽樣單位正確看待抽檢監測的作用和意義,促使其提高質量安全主體責任意識,以抽檢監測為契機,提高產品質量安全控制水平,積極主動配合抽樣。對拒絕抽樣甚至野蠻干擾抽樣工作的企業和商戶,市場監督管理部門可及時采取措施予以處置,維護抽檢監測工作的權威性。
3.5探索實施
“抽、檢機構分離”建議在食品安全監督抽檢監測中實施抽樣機構和檢驗機構分離,同一批檢驗任務,抽樣機構和檢驗機構不得為同一機構。建議由各抽樣地市場監管部門依托原有稽查、執法人員,在內部組建專職食品安全抽樣隊伍,由于這樣的隊伍為財政供給,沒有盈利性質和動機,又了解轄區食品生產經營質量狀況,相較于第三方機構,更能夠忠實的執行抽檢工作規范,把握監管靶向性,提高問題發現率。
3.6在抽樣中貫徹
“雙隨機一公開”機制建議在抽檢監測抽樣環節加快貫徹“雙隨機一公開”機制,即在抽樣過程中隨機抽取抽樣對象,隨機選派抽樣人員,抽樣情況及抽樣結果及時向社會公開。建立健全被抽樣主體名錄庫和抽樣人員名錄庫,推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。這樣就堵住抽樣和被抽樣雙方“通氣”、“打招呼”等漏洞,“檢查誰、誰去查、怎么查、何時查”全部由平臺隨機公開抽取,保證了抽樣的公正公開。另外,通過“雙隨機一公開”機制確定被抽樣單位后,提前做好準備工作,摸清地址和經營情況,必要時可請當地市場監督管理部門給予配合,對各種形式的逃避抽樣行為采取預防和處置措施。
3.7完善承檢機構檢查機制,確保抽樣過程合法合規
建議對承檢機構繼續加大監督檢查力度,在飛行檢查中考察抽樣文檔記錄、抽樣影像等資料的完整性,檢查抽樣硬件裝備的實際配備狀況,考察抽樣人員的培訓經歷和實際能力。還可以在承檢機構抽樣實施過程中隨機派出觀察員,考察承檢機構的現場抽樣行為是否合法合規。
【鄉鎮2017年食品安全工作計劃一】
為加強我鄉食品安全工作，進一步提升食品安全工作水平，切實保障全鄉人民飲食安全，根據縣食安委的部署，結合我鄉實際，提出20xx年食品安全工作計劃如下：
一、指導思想
20xx年，全鄉食品安全工作要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，以科學發展觀統領食品安全監管全局，加快推進以改善民生為重點的社會建設的目標要求，強化落實監管責任，深入開展食品安全專項整治，進一步健全食品安全保障體系，提升食品安全控制水平，提高人民群眾的食品安全意識，切實解決全鄉食品安全工程中存在的問題，維護廣大人民群眾的根本利益。
二、工作原則
堅持政府負責、各方聯合行動的工作方針，本著求真務實和抓專、抓細、抓實的原則，繼續推進食品專項整治和安全信用體系建設，以突出源頭治理，通過更新理念、創新管理方式、完善監管體系、加強部門協作、整合監督資源等方法，建立健全監管模式，形成監管合力。著重在種植養殖、原料購進、生產加工、流通、消費五個環節的管理，強化食品質量安全意識，促進我鄉食品市場健康有序的發展。
三、工作目標
1、無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地監測率達35%，畜產品違禁藥物、畜藥殘留抽樣合格率上升1%，水產品違禁藥物殘留抽樣合格率提高2%。
2、學校食堂食品衛生量化分級管理率達95%，餐飲業及其他集體食堂食品衛生量化分級管理率達65%。
3、餐飲業和集體食堂衛生許可證、從業人員健康證明持證率95%，食品生產經營企業衛生許可證、從業人員健康證明持證率達95%。
4、有效控制食品加工企業亂用、濫用食品添加劑的行為。
5、有效規范鄉域商店食品散裝食品經營行為。
四、工作重點
1、重點環節：原料購進、種植養殖、加工、流通、消費五個環節。
2、重點區域：農村分散在各村組的各類食品批零點、小作坊、小餐館。
3、重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品。
五、工作要求
(一)加強領導，落實責任。鄉政府統一安排部署，成立由鄉長李夕全任主任，分管領導方明傳為副主任，有關部門負責人為成員的食品安全工作委員會，定期召開專題會議集中研究解決實際問題。推行網格化管理，把監管責任落實到人;及時相互溝通信息，形成整治工作合力;加大投入力度，搞好整治工作中的經費和物資保障，努力做好各項工作。
(二)突出重點，開展專項整治。針對我鄉食品安全中存在的難點和突出問題，開展專項治理整頓，嚴打惡意違法犯罪行為。開展規范小作坊、小攤販的監管和食品安全整治，創建食品安全鄉，有效推進食品安全監管長效機制的建立建全。
(三)深挖嚴查，嚴厲打擊違法犯罪行為。相關部門在食品安全工作中，要保持高度的敏銳性，切實增強責任感和緊迫感，依法加大行政處罰力度，保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態勢。
(四)加強宣傳，形成食品安全工作輿論氛圍。各村、有關單位要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳掛圖等方式進行宣傳，以正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府加強食品安全工作、開展專項整治工作的決策部署以及取得的工作成效等;對熱點問題要合理引導，把握輿論導向，回應社會關切，提升群眾的消費信心。
六、主要工作措施
(一)抓好綜合組織協調工作
鄉食安辦主要負責全鄉食品安全各項工作實施中的組織協調和綜合監管，向鄉政府匯報階段性食品安全工作的進展情況，及時調整工作思路和采取應對措施，適時協調組織開展全鄉食品安全專項檢查活動。
(二)加強農產品源頭監管
鄉農技中心主要抓好以下工作：一是全面實施無公害農產品行動計劃，推進安全優質初級農產品標準化綠色產業種植生產基地建設;二是嚴厲打擊經營、銷售高毒高殘留農藥行為，控制高毒、高殘留有機磷農藥在農業生產中的使用;三是負責農產品及蔬菜水果農藥殘留監測。
(三)畜產品源頭監管
鄉畜牧站主要抓好以下工作：一是推進安全優質養殖產業基地建設;二是要整治違法使用獸藥及違禁藥物行為，加強對飼料、飼料添加劑、獸藥等經營的管理，密切監控瘦肉精等違禁藥物，防止其流入我鄉市場，嚴防違禁藥品從人用藥品領域流向養殖環節;三是治理水產品藥物殘留超標行為;四是負責和加強對定點生豬屠宰場內生豬檢疫的監管，杜絕病害肉上市。
(四)加強對食品生產源頭的監管
鄉經濟發展辦負責做好以下工作：一是嚴格食品生產企業準入制度，嚴厲打擊違法生產行為;二是加強對食品生產企業法人、管理人員的培訓，強化企業食品安全第一責任人的主體意識，督促其完善各生產環節管理具體措施;三是對食品生產使用食品添加劑進行嚴格監控，特別要加強對糧(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品、保健品等生產加工過程中濫用添加劑的違法行為的監控;四是加強食品生產原料的監管，防止食品生產中使用非食品、劣質、有毒原料生產食品;五是加大食品生產環節的監督和抽檢力度，確保流入市場食品的安全;六是重點監控糧(面粉制品)、食用油、醬油、醋、豆制品、蔬菜制品、肉制品、水產品、酒類、飲料、兒童食品、保健品生產加工點，禁止生產企業使用礦物油、吊白塊、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等有毒非食用物質和回收過期變質食品、地溝油、陳化糧進行食品生產;七是加大對各類小型食品加工廠的整治力度，對設施簡陋、無法保證食品安全的小作坊要堅決取締;八是對居民飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)等生產質量、安全狀況適時進行監控檢測。
(五)抓好流通環節的食品安全監管。
鄉愛衛辦負責做好以下工作：一是嚴格食品經營主體資格審查，嚴把市場準入關，切實打擊各種違法經營行為;二是建立經營假劣食品懲戒機制，規范企業經營行為;三是要督促和指導經營企業建立健全食品進貨驗收、索證索票、質量追溯、封存報告和銷售臺帳制度;四是在經營企業中開展食品安全信用體系建設，從強化企業是食品安全第一責任人的責任意識為切入點，本著積極、穩妥、務實的精神，推進經營企業食品安全信用體系的建立;五是加大對市場食品的監督抽驗，重點要放在批發市場商場超市、集貿市場鄉村，發現假冒偽劣食品要追根溯源，查清其進貨渠道和銷售去向，督促經營企業主動找回已銷售的有安全隱患的食品;六是對故意經營假冒偽劣食品謀取暴利的行為要堅決從重打擊;七是對經營不符合標準和有毒有害食品的行為，做到早發現、早控制、追根溯源，依法嚴厲打擊，對大案要案涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關依法查處，典型案件要通過新聞媒體進行曝光，保護合法經營，打擊違法行為;八是加強對色素食品尤其是兒童食品的監督檢查力度;九是依托12315系統在主要集貿市場設立投訴服務點，接受消費者監督;十是規范營業面積在100平方米以上的大型食品商場(超市)散裝食品經營行為，推進場廠掛鉤、場地掛鉤等先進經驗;十一是嚴厲打擊食品經營活動中的商業欺詐行為，凈化食品市場環境。
(六)抓好消費環節的食品安全監管
鄉食安辦負責并做好以下相關工作：一要嚴格食品生產、經營及餐飲業衛生許可準入制度，現場檢查達不到條件的一律不得衛生許可準入;二是未經健康體檢，不得發放從業人員健康證明，同時要保證食品生產、經營及餐飲業從業人員健康證持證率達95%;三是努力提高學校食堂、集體食堂和餐飲業食品衛生分級量化管理范圍，對設施簡陋無法保證食品安全的餐飲小店要堅決取締;四是監督、指導餐飲業(食堂)建立健全食品采購、儲藏、加工、餐飲器具消毒等各環節管理制度并落到實處;五是加強日常監管力度，努力提高監管覆蓋面，對餐飲業(食堂)使用的糧油、調味品、酒類、飲料要加大監督和抽檢力度，發現問題及時控制;六是組織餐飲管理人員進行食品安全相關知識及業務培訓，提高其法律意識、安全意識和責任意識，建立誠信機制，樹立誠信消費，從源頭上遏制食品安全隱患，防止食品安全事故的發生;七是按《散裝食品衛生管理規范》加強對散裝食品的監管;八是對進入市場的飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)飲料等衛生質量、安全狀況適時進行監測，發現問題及時控制和處理。
(八)各村工作
一是做到食品安全工作年初有計劃、有安排、有方案，各項工作的開展有真實的文字記錄和圖片資料;二是把食品安全知識的宣傳教育融入到新農村建設中，因地制宜地開展對農村群體進行食品安全知識的宣傳教育;三是進行農村市場專項整治，設立農村食品安全檢查小分隊，對舉報多的地點、市場要反復突擊檢查;四是積極配合相關部門做好有關食品安全的執法監督工作;五是構建農村食品消費維權體系，依托12315系統建立食品安全申訴舉報中心、舉報站、村鄉舉報聯絡點維權體系;六是在五一、十一及元旦、春節前各開展一次聯合檢查，發現大案要案及時報告縣食安辦有關部門并配合處理;七是每月25日前按時將食品安全工作各種資料上報鄉食安辦公室;八是按時完成鄉食安辦臨時按排的各項工作。
【鄉鎮2017年食品安全工作計劃二】
為認真貫徹執行國家有關食品安全法，不斷強化食品安全監管工作，我鎮制定出2017年食品安全工作計劃如下：
一、指導思想
認真踐行科學發展觀，遵循集中部署、突出重點、屬地管理、聯合督導的原則，把抓好食品、藥品安全專項整治作為食品安全工作切入點。通過深入開展專項整治，督促食品、藥品企業規范生產經營行為，加大懲戒的力度，切實解決影響食品、藥品安全的突出問題，使全鎮食品、藥品生產經營秩序進一步好轉，人民群眾食品、藥品安全消費信心進一步增強。
二、工作計劃
(一)規范取締無證無照食品、藥品生產經營行為，堅持查疏結合、標本兼治的原則，鎮食藥安辦將會同鎮食藥監所、工商所、派出所、畜牧站對全鎮食品、藥品生產經營單位(戶)進行全面清理整治，規范證照不齊和超范圍經營的經營戶，取締一批無證無照生產經營戶并建立長效防范機制確保人民群眾飲食安全和身體健康。
(二)組織、協調本行政區域農村自辦宴席食品安全監管工作;建立健全農村自辦宴席信息收集、報告、備案工作機制，完善、落實食品安全責任制;
(三)進一步整頓和規范全縣保健食品市場，加強保健食品監管力度，保障消費者身體健康和合法權益，專項整治利用會議講座等形式，非法聚集群眾，通過夸大功效、虛假宣傳、價格虛高等手段推銷保健食品，坑害群眾、損害消費者權益的行為。
2018年上半年，食藥科以食品安全“四項治理”、食品安全民生工程、食品藥品風險分級為重點，扎實有效開展了各項工作，全縣食品藥品生產經營秩序良好，沒有發生重大食品藥品安全事件。現將有關工作總結如下：
一、食藥安辦工作
縣食藥安辦繼續將食品藥品安全納入各鎮、各相關部門目標責任考核體系，組織開展重點工作督查與年終目標管理考核。起草了《南陵縣2018年食品藥品安全重點工作安排》、修訂了食品藥品安全應急預案等文件并以縣政府辦制定下發。2018年5月7日，召開了南陵縣食品藥品安全委員會第一次會議，會上對2018年”一大三小”、食品安全重點工作進行了部署和安排、對成員單位職責等進行討論，縣政府與各鎮、各相關單位簽訂工作目標責任書，切實落實政府屬地管理、部門加強監管責任。
為進一步推進“四項治理”工作，縣食藥安辦以縣政府辦名義制定了《南陵縣食品安全“四項治理”工作方案（2018－2020年）》文件，分年度進行任務分解，明確治理單位、責任單位、牽頭部門、治理任務及截止日期。文件明確縣政府分管領導定期召開各鎮和各相關部門治理工作推進會，總結工作進展情況，分析工作中存在的問題和難點，交流好的工作經驗和做法，推進落實下階段重點工作，文件要求市場監管局定期開展督查，督查結果計入年度目標考核。截至目前，我縣各鎮治理工作正在穩步推進。
二、食品安全民生工程
1、新建民生工程情況：2018年我縣計劃建設2個鄉鎮食品藥品監管所食品檢驗室，1個食品農貿市場快檢室。目前，2家鄉鎮食品藥品監管所和1家農貿市場快檢室建設工程完成選址，招標程序網上流程已全部結束，將于8月8日開標。
2、民生工程后續管養情況：2018年5月10日，我局通過招投標方式，確定2017年新建快檢室及部分2016年快檢室第三方服務由上海華測品標檢測技術有限公司承擔，目前，該公司所承擔的所有快檢室已全部派安排檢驗員，按上級要求進行食用農產品檢驗工作，截止目前，共檢驗各類食用農產品23735組，處置不合格產品304起，有效的保障了人民群眾“舌尖上的安全”
3、加強民生工程宣傳。上半年，共民生信息稿件32篇，其中市民生網采用18篇，省民生網采用3篇，超額完成上半年民生工程宣傳任務。
三、食品藥品抽檢情況。2018年，我局承擔食用農品抽檢任務280批次，目前已完成163批次，其中不合格4批次；縣級食品抽檢任務710批次，已抽樣完成294批次，檢驗131批次，其中不合格28批次。開展基本藥物抽檢40批，重點關注全省招標中標《安徽省公立醫療機構基本用藥目錄》中高風險藥品品種以及在我省范圍內發生不良反應較多的藥品品種，努力提升藥品質量安全管理水平和質量風險防控能力。
四、專項整治情況
1、突出“三個重點”。一是突出重點時段。“兩節”、“端午”、“兩考”等重點時段，部署聯合執法、主題宣傳等工作，制定監管實施方案，開展考前、考中巡查和駐點工作。結合“3.15”和“食品安全周”等重點時段開展家庭過期失效藥品回收活動，有效確保了重點時段的食品藥品安全。二是突出重點品種。深入開展與群眾生活密切相關的肉制品、白酒、豆制品、乳制品、調味品、保健食品、中藥飲片等為重點的專項整治工作，開展了網絡訂餐平臺服務者約談和督查工作，鞏固打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等專項整治工作所取得的成果。三是突出重點區域。加強對城鄉結合部、農村、學校、企業、高速公路服務區和旅游景點等重點區域的整治，開展了春季學校、幼兒園食品安全大檢查工作，共檢查學校、幼兒園食堂134家，發現和處理各類食品安全隱患500余起。及時處理舉報投訴，共處理舉報投訴5起，均得到及時處理。
2、全力保障重大活動食品安全。上半年，食藥科圓滿完成了靄里過小年、丫山牡丹節、中高考等重大活動保障工作，確保了重大活動期間的食品安全。
五、風險分級工作。
上半年，食藥科積極開展食品藥品風險分級工作，截至目前，我縣食品生產經營企業、藥品、醫療器械經營企業風險分級全部完成，網上食品藥品監督檢查覆蓋率達100%。分級結果均及時在政府網站公示。
六、嚴格許可工作。
食藥科嚴格按照法律法規和文件要求開展相關許可工作，上半年，所有許可工作都實行集體審議制度，每件許可都需經過集體審議方可做出許可決定，截止目前，共辦理食品生產許可20件，餐飲許可64件，藥品許可13件。
七、宣傳培訓工作。上半年，食藥科通過參與“3.15”消費者權益日，舉辦食品安全宣傳周等活動，積極開展食品藥品安全宣傳工作， “3.15”和宣傳周期間，共制作專題展板5塊，發放各類宣傳材料300余份。接受群眾咨詢200余人次。上半年，食藥科舉辦了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案工作培訓班，與農委聯合舉辦了食用農產品產地準出和市場準入培訓班，共培訓縣局工作人員20余人次，培訓各類食品生產經營單位150余人次，有力地推進了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案及食用農產品產地準出和市場準入工作。
八、下半年工作安排
（一）開展隱患整治工作。對風險分級和監督檢查工作發現的隱患進行跟蹤整改，督查食品藥品生產經營單位進行隱患整改。
（二）繼續開展“四項”治理、餐飲單位質量提升工作，力爭按照上級序時進度完成工作。
（三）繼續開展食品藥品抽檢工作。
（四）繼續推進食品安全民生工程建設，宣傳和第三方服務工作。
（五）根據生產季節特點，積極開展飲料、糕點、保健品、堅果及炒貨、肉制品等各類專項整治工作，開展節假日食品安全檢查。
（六）扎實開展疫苗儲存和運輸管理規范（2017年版）執行情況的監督檢查。
（七）繼續開展無菌和植入性等醫療器械監督檢查及違法違規經營使用醫療器械專項整治工作。
（八）繼續推進小作坊登記、小餐飲備案工作，力爭協調相關部門確定小攤販固定區域，推進小攤販備案工作。繼續推進食用農產品產地準出和市場準入工作。
（九）繼續開展食品藥品宣傳培訓工作，計劃開展食品生產企業、餐飲單位關鍵崗位人員、藥品從業人員培訓班各一期。
（十）繼續做好食品安全重大活動保障工作。
（十一）開展食品藥品安全督查，對鄉鎮及各所開展食品藥品安全督查。
關鍵詞:食品安全;機構改革;效果
2015年8月，灤南縣實施新一輪政府機構改革，整合縣政府食安辦、工商局、食品藥品監督管理局以及質量技術監督局的管理職責，建立了縣市場監督管理局，是落實“大部制”改革的重要舉措［1－3］，使食品安全監督管理工作由過去的分散執法、分段監管轉化為統一執法、全程監管。為了評估食品安全監管機構改革的效果，筆者對機構改革前后農村食品安全情況進行了調查分析。
1材料與方法
1.1資料來源
2014年8月～2015年7月、2015年8月～2016年7月期間的流通類網格化監管臺賬、餐飲服務許可證登記臺賬、農村流動廚房備案登記表、餐飲從業人員體檢培訓考核登記表、餐具消毒抽檢情況登記表、餐飲服務環節食品監督抽驗工作計劃執行情況一覽表。
1.2調查方法
分別調查2015年8月食品安全監管機構改革前后各一年的鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校(含托幼機構)食堂、小食雜店、集貿市場食品攤點等食品經營單位的餐飲服務許可證或食品流通許可證辦證情況、從業人員辦理健康證明情況、食品原料抽檢情況和餐具消毒抽檢情況。
1.3統計學分析
使用IBMSPSSStatisticsV22軟件，采用χ2檢驗對數據進行統計分析。
2結果
2.1改革前后農村食品經營單位辦證情況
通過對改革前2473家和改革后2500家農村食品經營單位進行統計，改革后辦證率從76.91%提高到97.92%，其中鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校食堂、小食雜店、集貿市場食品攤點的辦證率均顯著提高，差異有統計學意義(P＜0.01)
2.2改革前后農村食品從業人員健康證明辦理情況
改革后農村食品從業人員健康證明辦理率從60.39%提高到85.62%，其中鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校食堂、小食雜店、集貿市場食品攤點的從業人員健康證明辦理率均顯著提高，差異有統計學意義(P＜0.01)
2.3改革前后農村餐飲單位食品原料抽檢情況
改革后農村餐飲單位食品原料抽檢合格率從71.27%提高到93.67%，其中鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校食堂的食品原料抽檢合格率均顯著提高，差異有統計學意義(P＜0.01)
2.4改革前后農村餐飲單位餐具消毒抽檢情況
改革后農村餐飲單位餐具消毒抽檢合格率從79.39%提高到90.78%，其中鎮村小餐飲、農村流動廚房的餐具消毒抽檢合格率顯著提高，差異具有統計學意義(P＜0.01);農村學校食堂餐具消毒抽檢合格率雖有提高，但差異無統計學意義(P＞0.05)
3討論
3.1推行食品安全監管機構改革可顯著提升農村食品安全水平
改革前，質監、工商、食藥監部門分別負責食品生產、流通和消費環節的監管，造成監管責任不清、監管力量分散等，農村食品安全監管不到位的現象尤為突出。改革后，打破“多頭”管理體制，整合工商、質監、食藥監的職能成立市場監督管理局，變分段監管為集中監管，可以帶來多方面的好處:一是監管責任清晰，市場監督管理人員守土有責，否則必然被追責問責，增強了執法人員主動監管、規范監管的責任意識;二是監管力量更強，鄉鎮一級有了專門的食品安全監管隊伍，特別是改變了以往食藥監部門人力不足，對農村食品市場有心監管、無力覆蓋的狀況，有效消除了監管“盲點”;三是實現技術互補，能夠通過內部培訓、人員交流，更加嚴格、準確地落實食品安全管理有關要求，把好審批和監管關口。通過資料分析可以看到，實施食品安全監管機構改革后，隨著監管力度的加大，鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校(含托幼機構)食堂、小食雜店、集貿市場食品攤點等食品經營單位的食品安全管理水平顯著提高。
3.2農村食品安全監管中仍存在薄弱環節
農村食品生產經營單位存在點多面廣、流動性大、從業人員素質低、設施水平差等特點，給監管工作帶來嚴峻挑戰［4－12］。從資料分析情況看，改革后各類食品生產經營單位辦證率、從業人員健康證明辦理率、食品原料抽檢合格率、餐具消毒抽檢合格率均顯著提高，這也反映出原來監管工作存在的巨大差距。實施改革后情況雖然明顯改觀，但農村流動廚房的備案率仍然僅為85.92%、健康證明辦理率僅65.87%，食品原料抽檢合格率和餐具消毒合格率分別為83.83%和81.48%，存在一定的食品安全隱患。同時，農村集貿市場攤點的食品安全管理狀況也不容樂觀。從市場監管能力看，目前基層市場監管人員短缺、執法裝備不足的問題仍然比較突出，監管力量仍然較弱。因此，結合農村食品經營市場和基層監管隊伍特點，采取有針對性的監管措施是保障農村食品安全的重要任務。
3.3強化農村食品安全監管的對策建議
對于加強農村食品安全監管，相關文獻提出了一系列舉措［13－15］。針對食品安全監管機構改革后的新形勢和新特點，筆者建議突出抓好4個方面工作:一是嚴格落實監管責任。嚴格實施網格化管理，明確各層級、各區域市場監督管理人員的食品安全責任，建立職責明確的監管體系，實施嚴厲的問責制度，堅決杜絕以罰代管現象。二是實施精細化管理。全面摸清食品生產經營單位底數，實行分類管理、規范指導，重點強化對農村流動廚房、集貿市場攤點等薄弱環節的監管，防止食品安全事故發生。三是強化教育培訓。以《食品安全法》和相關法律法規為重點，定期對食品從業人員進行培訓考核，強化人員主體責任，提高食品安全素質。四是加大執法力度。依法嚴厲查處食品安全違法行為，凈化食品市場環境。
參考文獻
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一、切實加強組織領導，夯實監管工作基礎
1．進一步保障食品安全監管體系的有效運轉。充分發揮食安辦綜合協調作用，確保食品安全重點工作和部署及時傳達到各村和各職能部門。加強綜合協調和信息宣傳，強化輿情監測和工作督導，完善事件處置程序和溝通報告機制，抓好重大食品安全事件的督查督辦，妥善處置食品安全事故。修訂完善食安委成員單位工作職責，實現全鎮食品安全監管工作無縫隙。
2．進一步完善食品安全信息資源共享體系建設。增強食品安全委員會成員單位以及各村的聯系，每半年召開一次食安委全體成員會議，充分發揮各村居在食品安全監管中的屬地化管理責任，保障各職能部門食品安全工作順利開展。
二、加強支撐體系建設、不斷提高保障能力
1．推進誠信體系建設。督促食品生產經營單位進一步健全經營檔案，落實索票索證和進銷貨臺帳制度。強化企業食品安全第一責任人的意識。
2．推進應急體系建設。按照《食品安全法》要求，修訂完善《張家樓鎮重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》落實應急工作各項保障措施，普及食品安全應急知識。開展食品安全應急救援演習，提高全市食品安全事故報告、預警分析、應急處置工作水平。
三、深入開展專項整治，規范食品市場秩序
以重要節日、重大活動為重點時段，針對食品安全工作中突出問題和薄弱環節，組織開展專項整治，嚴厲打擊違法違規行為，及時消除食品安全隱患。以高風險產品為重點品種，開展食品安全集中整治行動，著力規范兒童食品、老年食品、水產品、海產品、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、火鍋底料等食品的生產經營行為。強化“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，切實預防“地溝油”回流餐桌。以高壓態勢，重拳出擊，嚴厲打擊各類涉及食品安全領域的違法違規行為，震懾違法違規犯罪分子，規范食品生產經營行為。
四、堅持管理重心下移、加強農村市場監管
1．完善監管體系。充分發揮村居在食品安全監管中的作用，強化社會監督網絡建設，切實打造一支有組織、常態化、業務精的農村食品安全信息員隊伍。
2．強化日常監管。以市場巡查為抓手，嚴厲打擊不法行為，有效遏制假冒偽劣食品進入農村市場，以農村為重點，繼續深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、地溝油和餐廚廢棄物等專項整治，嚴打打擊各類制售假冒偽劣食品行為。
3．突出監管重點。積極引導農村食雜店向食品安全示范店轉化提升，引導農村小市場按照有關標準進行建設改造，加大對農村集貿市場蔬菜的抽檢頻次，嚴防農殘超標蔬菜流向餐桌。切實抓好農村學校的食品安全工作，提高農村學校食品安全水平。
五、強化重點環節監管、努力消除安全隱患
1．強化種植養殖環節監管。大力推進農業、畜牧業、漁業標準化生產；加大對農藥、獸藥、化肥、飼料、飼料添加劑等農業投入品的監管力度，確保不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件。
2．強化生產加工環節監管。一是嚴格食品質量安全市場準入，依法審查企業生產條件，督促企業嚴格按標準組織生產，保證產品質量。二是加大對食品加工小作坊的監管力度，建立動態監管檔案，消除監管盲點。三是加強對食品生產企業的監督檢查四是嚴格落實企業進貨查驗、過程控制、出廠檢驗和記錄等制度，建立企業法人定期履責報告制度，落實企業主體責任，加強企業自律，提高企業自我管理能力，及時消除安全隱患。
3．強化市場流通環節監管。一是嚴格市場準入，開展食品經營者主體資格清理整頓，嚴厲打擊無證照、超范圍經營食品問題；二是進一步開展各類專項整治行動，繼續食品添加劑、地溝油等專項整治行動，加強對季節性、節日性食品的監管，提高食品經營業戶的自律意識；三是加強農村食品市場監管，依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實保障農村食品市場消費安全。四是以批發、屠宰、物流配送等關鍵環節為重點，進一步加大對高危產地、高危品種的監督抽檢力度。五是對農產品批發市場、農貿市場實施全面監控，確保食品質量可追溯、不合格食品全部退市。
4．強化餐飲消費環節監管。一是加強餐飲單位食品衛生監督量化分級管理，嚴格餐飲從業人員健康資格、衛生消毒設施、衛生管理制度等的審查；二是加強建筑工地、中小學校、幼兒園、企事業單位食堂和配餐企業、農家樂旅游餐飲、小型餐館、小吃店的衛生監管，嚴厲查處采購使用不合格食品及其原輔料的違法行為，杜絕重大食物中毒事故發生；三是突出高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節，加強對各類餐飲經營單位的衛生監管，依法查處餐飲單位無證經營行為，清理取締流動攤點。四是搞好食品污染物、食源性疾病監測，及時健康消費預警。
5．加強畜禽屠宰環節監管。一是組織開展豬肉市場執法巡查，督促生豬定點屠宰企業建立完善生豬進場驗收、檢驗檢疫、臺帳管理等各項制度。二是做好放心肉服務體系建設，確保讓群眾真正吃上“放心肉”。
六、加強宣傳教育培訓、提高食品安全意識
1．加強生產經營者教育培訓。加強對食品生產經營者和從業人員的宣傳普及工作，使規范生產、依法經營成為食品生產經營者的自覺行為。重視對農民的食品安全教育培訓，使農民自覺抵制使用違禁投入品，牢牢把住源頭關口。
2．加強監管人員教育培訓。加大食品安全信息員、協管員培訓力度，提高食品安全信息員的工作水平，督促各有關部門整合資源，配強裝備，增強執法力量，加強食品安全執法隊伍建設。
一、指導思想
深入落實科學發展觀，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產經營者的主體責任，健全地方政府對本地區食品安全工作負總責、有關部門按照分工各負其責的監管體系。堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。
二、總體目標
通過集中整頓，進一步加大監管力度，實現食品安全標準逐步完善并得到有效實施，長效監管機制進一步建立和完善。食品行業誠信經營意識和自律機制得到顯著加強，食品添加劑生產、流通和使用得到有效規范，農產品和食品質量安全水平明顯提高，食品質量安全可追溯機制基本建立，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制，加強高危領域、高危環節、高危企業和品種的風險控制，確保全市不發生食品安全事件。
三、主要任務
（一）加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。
嚴格食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標簽標識管理，實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。開展食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測，整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑行為，查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物行為，嚴格食品添加劑及相關產品研制管理。
（二）加強農產品質量安全整頓。
深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產品、水產品中農獸藥和禁用藥物殘留監測。加強生鮮乳質量安全監管，強化生鮮乳收購站日常監管與標準化管理，堅決取締未經許可的非法收購站（點）。加大農藥生產經營監管力度，加強農藥質量監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位，重點打擊無證照生產“黑窩點”。加強飼料質量安全監測，打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度，實施動物產品獸藥殘留監控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產苗種專項整治，打擊水產養殖環節違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。組織開展糧食收購、儲存環節質量安全監測。
（三）加強食品生產加工環節整頓。
嚴格食品生產許可制度，督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環節食品安全監督抽檢，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工企業。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業，建立對食品生產加工小作坊和食品攤販加強監管的長效機制。
（四）加強食品進出口環節整頓。
嚴格辦理進出口食品海關相關手續，打擊食品、食用農產品特別是疫區產品非法進出口行為。對已經備案的出口食品生產企業和出口食品原料種養殖場進行全面清查。加強進出口食品、食用農產品的檢驗檢疫監管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質檢驗檢疫監管，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農產品企業不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業一律列為不良記錄企業。建立和完善進出口食品、食用農產品檢驗檢疫監管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警和控制措施。
（五）加強食品流通環節整頓。
嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制和流通環節食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。加強流通環節食品安全日常監管，監督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經營者加強自律。完善食品市場監管和巡查制度，突出重點地區、重點場所和重點品種，深入開展專項執法檢查，加大食品市場分類監管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。
（六）加強餐飲消費環節整頓。
嚴格餐飲服務許可制度，查處餐飲單位無證經營行為。清理、修訂餐飲消費環節相關食品監督管理規范辦法，規范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。
（七）加強畜禽屠宰整頓。
嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監管，查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬（牛、羊）、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產品等行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業建立和完善肉品質量安全全程監管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節。加大生豬屠宰長效監管機制建設，進一步健全相關應急處置機制。
（八）加強保健食品整頓。
依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。（責任部門：市食品藥品監管局、市工商局）
（九）加強食品安全風險監測和預警。
建立食品安全風險監測制度，制定并實施國家食品安全風險監測計劃，加強地區性食品安全風險監測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網絡平臺。年度食品安全風險監測評價報告，建立食源性疾病報告機制，構建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網絡，建立食品安全有害因素與食源性疾病監測數據庫。實施食品安全風險評估制度，對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。加大對食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。加強食品安全監測能力建設。加快推進檢驗檢測機構改革，嚴格檢驗檢測機構資質認定和檢驗人員管理，推進檢驗檢測資源和信息共享。
（十）推進食品生產企業誠信體系建設。
制定食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗。在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統，在食品行業全面推廣。督促行業協會組織對食品企業從業人員培訓、考核，培養具備良好職業道德、較高業務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。
四、主要措施
（一）落實企業食品安全主體責任。
督促企業建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。
（二）加強檢驗檢測。
各食品安全監管職能部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。嚴格資質審查，加強檢驗檢測人員管理，提高檢驗檢測機構服務水平。合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享。
（三）強化行政執法。
保障基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費，提高執法能力。嚴格執法程序，規范執法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為等問題。加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平。加大刑事處罰力度，對涉嫌食品安全犯罪案件，一經發現要及時移交公安機關，從嚴處理。
（四）加強食品行業自律。
加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品安全誠信管理體系。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。
五、有關要求
（一）嚴格落實食品安全整頓工作責任。
各有關部門要加強組織領導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。要根據年整頓工作部署，制定具體實施方案，分解整頓工作任務，明確各環節、各階段的整頓目標和完成時限，落實責任單位和責任人員。要將集中整頓與日常工作相結合，及時總結整頓工作中的典型做法和經驗，形成加強食品安全監管的長效機制。市食品安全協調委員會辦公室要加強綜合協調和督促指導，及時發現和協調解決有關問題。
（二）切實加大食品安全案件查處和責任追究力度。
要重視投訴舉報受理工作，注意發現食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理。完善快速反應機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，規范和完善涉及食品安全刑事案件鑒定程序，加大力度打擊食品安全領域違法犯罪行為。強化行政監察和行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。
（三）認真做好信息報告和新聞宣傳工作。
各有關部門要加強溝通協調，及時將食品安全整頓工作重要信息向市食品安全協調委員會辦公室報告，并向相關部門通報。要統籌和規范食品安全整頓信息工作，對影響僅限于本行政區域的信息，由市政府授權有關職能部門。要正確把握輿論導向，主動做好信息和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。
（20__年1月29日）
20__年在市委市政府及市衛生局的正確領導下，我市衛生監督工作認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和20__年全市衛生工作會議精神，以“三個代表”重要思想繼續落實科學發展觀，推進依法行政，堅持以人為本，重心下移，著力解決人民群眾關心的突出問題；進一步深化衛生監督體制改革，加強衛生監督內涵建設；在衛生行風廉政建設、食品衛生、職業衛生、公共場所衛生、放射衛生、醫療機構監管、傳染病防治監督，打擊非法行醫和各項專項整治工作取得了顯著成效，不斷提高衛生監督綜合執法水平和應急能力，完滿完成上級下達的各項工作任務。現將工作總結如下。
20__年，全市累計核發衛生許可證9881個，其中食品生產經營單位7938個，公共場所1913個，生活飲用水30個。衛生許可證年度審核15943戶，其中食品生產經營單位14063戶，公共場所1822戶，生活飲用水58戶。實現巡回監督101959戶次。
在案件受理方面，全年共受理群眾投訴534起（其中：食品衛生案件263宗，非法行醫案件224宗，職業衛生8宗，其他39宗），全部經調查核實，做到宗宗有落實，事事有回復。20__年我市衛生監督機構不斷加大執法力度，嚴厲打擊損害人民群眾健康利益的違法行為，共處罰單位6110戶，其中警告、責令整改5733戶，立案件行政處罰25宗，當場行政處罰355宗，吊銷衛生許可證1戶，吊銷鄉村醫生執業證1個，移送公安機關4宗、食品藥品監督管理局1宗，共罰款127,1699.76元。所有案件均以法律法規為準則，做到以理服人、文明執法、調查取證嚴肅認真、書寫文書規范、用法恰當，既教育了企業守法經營，也扶持幫助了企業加強自身的衛生管理，從而樹立了衛生行政執法的威信，得到省、市法制局的好評。
一、與時俱進，不斷提高我市衛生監督員隊伍的整體素質
衛生監督隊伍建設是衛生監督體系建設的核心和基礎。建設一支廉潔自律、秉公執法和辦事高效的衛生監督員隊伍，是實現衛生監督保障人民健康目標的基礎性工作。自20__年我市第一次對全市衛生監督員進行重新整頓核定后，在一定程度上提高基層衛生監督員的素質。但是，隨著社會經濟的發展，我市目前的衛生監督架構、人員組成與職責等方面已不能適應發展的需要，甚至延緩了衛生監督工作的全面開展。因此，根據衛生部《關于衛生監督體系建設的若干規定》（衛生部38號令）和衛生監督體制改革的要求，市衛生監督所經衛生局同意，對全市衛生監督員進行了第二次資格核定工作。參照服務人口數量、衛生監督工作量等指標，配備各鎮區衛生監督員數量，并對新增加的衛生監督員嚴格按照《衛生監督員管理辦法》進行審查，最后衛生局核定全市衛生監督員234名,上報上級審批。
為提高全體衛生監督員的法律知識，市衛生監督所對新核定的234名衛生監督員舉辦了“五法”知識培訓班，邀請法制局專家授課，并組織了考試。通過重整監督員隊伍，充實了新生力量，我市衛生監督工作的發展得到了保證。
二、加強衛生監督信息網絡建設，逐步實現衛生監督信息化
建設__行政審批服務在線系統，是__市政府的一項重大決策。經過2年多的設計、調試，衛生許可網上審批系統于20__年底在開發區分所正式試運行。經過將近1年的磨合和不斷修改，20__年10月1日該系統正式轉網，全面進一步推開衛生許可網上審批。這是衛生行政許可工作的重大舉措，截止12月31日，通過網上審批工程選址與驗收180個，發放衛生許可證2291個；年檢3724個，注銷及變更衛生許可證的621個，合并統計試運行期間各分所發放的衛生許可證，我所共完成了10617個批件，位居我市網上審批工作之首。
自開展網上審批以來，全市各鎮區領導和各醫院
院長大力支持配合，各衛生監督員小組迅速轉變觀念，加大人力、設備投入，使網上審批工作在短時間內實現了全市試運做工作。20__年，市衛生監督所分別舉辦了不同崗位的網上審批學習班，累計5次，培訓前臺受理人員、衛生監督員達到900余人次，從初步認識到不斷強化，使每個監督員都能知道并逐步熟練審批流程和具體操作。三、立足本職，全力做好食品衛生工作，為建設和諧__保駕護航
（一）繼續推進食品衛生監督量化分級管理工作。今年我市完成了對大型餐飲單位的量化分級評審，評出了第一批A級衛生信譽度餐飲單位17個，同時在臘味生產行業、月餅生產行業和學校集體食堂的領域繼續推進量化分級工作，新增加A級衛生信譽度臘味生產單位2個，月餅生產單位2個，學校集體食堂4個。根據__省衛生廳《關于印發20__年生活飲用水衛生安全專項監督檢查工作方案的通知》（x衛辦函〔20__〕215號）文件的要求，我市制定了《__市集中式供水單位衛生監督量化分級管理實施方案》，對全市25間集中式供水單位開展專項監督檢查并進行衛生監督量化評分。經過嚴格評分，確定了__市中法供水有限公司等6家企業為生活飲用水集中式供水A級單位。到目前為止，我市共有食品衛生A級衛生信譽度單位89個。
（二）全力以赴，做好重大活動食品衛生保障工作。20__年，全市衛生監督機構共承擔了151起重大活動（會議）的食品安全保障工作，共出動衛生保障人員1056人次，保障了836餐次，274286人的用餐安全。其中，市衛生監督所承擔市委、市政府交付的任務41起，共出動了衛生保障人員528次，保障了550餐次，103411人飲食安全。
（三）突出重點，確保廣大群眾食品安全。根據衛生部《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》精神，結合我市實際制定的《__市餐館衛生管理暫行規定》等四個暫行規定，突出重點，加強對廣大群眾存在嚴重的食品安全隱患源頭監管。繼續在企業內聘請集體食堂衛生管理員。20__年6月，火炬開發區監督所舉行了區內企業工廠集體食堂食品衛生管理員培訓班，共有150個單位參加了培訓，市監督所派出了食品專家進行授課，主要針對如何防止集體食堂內食品污染問題，管理員應履行義務和相應的食品衛生院法律法規知識進行了詳細講解，收到了良好的效果。
農村自辦宴席在我市城鄉結合地區和農村地區較為盛行。這類餐飲活動由于居民家庭食品加工條件較差，操作人員衛生意識不強，存在嚴重的食品安全隱患。為了規范行業操作，確保農民群眾飲食安全，我所向市政府提出了對該行業進行探討監管模式的建議，并為此進行了全面的摸底調查工作。在全面掌握我市實際情況，并考察了兄弟城市的做法與經驗的基礎上，制定了《__市農村自辦宴席管理辦法》，目前該《辦法》已提交市衛生局審議。
（四）以食品消費環節為中心，積極開展了食品專項整治行動。20__年，市衛生監督所共開展全市性食品專項整治專項行動15項，累計出動了衛生監督員4358人次，檢查各類食品經營單位近2萬余戶。
在元旦春節、“五一”勞動節和“十一”國慶黃金周期間組織了8次節日食品安全專項檢查，出動衛生監督員500余人次。在開展各專項檢查中，監督員認真針對部分衛生管理制度不落實、食用原料不索證、違規供應燒烤熟肉和違規經營生食水產品單位，及時發出了衛生監督意見書，要求立即整改，并嚴禁經營單位超負荷供餐，防止食源性疾患發生。
（五）加強學校食品衛生工作。我局一直把學校食品衛生工作作為重點工作來抓，一是針對學校集體食堂特點組織專項檢查行動，如新學期開學食品衛生督查，托幼機構食品安全督查等等。二是圓滿完成國家衛生部和教育部的聯合檢查。20__年9月中旬，國家衛生部和教育部的聯合到我市進行學校食品衛生檢查，對我市中小學校集體食堂的整體衛生狀況、硬件設施、管理制度情況和落實食品安全責任制等方面進行了實地檢查和資料查閱。在檢查了我市__中學和__小學后，檢查組對我市實施中小學校食品衛生監督量化分級管理工作和聘請學校食品衛生管理員的做法給予了充分肯定。三是繼續在學校集體食堂中推行食品衛生管理員制度。在全省衛生監督工作會議上，__x副局長介紹我市開展學校食品衛生工作經驗和做法。，市監督所通過部門推薦、日常監督及實地檢查，確定了__市紀念中學等11個單位為20__年度學校食品衛生工作先進單位，全市各中小學校的47名學校集體食堂食品衛生管理員為先進個人。20__年12月，市衛生監督所召開了表彰大會，先進單位和個人進行了表彰。
（六）食物中毒呈下降趨勢。今年我市共發生食物中毒案件7宗，中毒人數153人，宗數比去年下降30，中毒人數下降17。
四、強化職業衛生監督執法工作
（一）為進一步貫徹落實《職業病防治法》，根據__省衛生廳《關于下發20__年__省公共衛生重點監督檢查工作計劃的通知》要求，衛生監督所制訂了具體的實施方案，組織各鎮區衛生監督員小組在全市范圍內開展職業病防治專項監督檢查工作。此次專項監督檢查內容包括我市轄區內化工、電子、家具制造、粉塵危害行業的職業健康監護情況。共檢查企業441間，企業職工總數108728人，接觸有毒有害崗位人數8543人。對138家企業因未進行職業健康體檢、未定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價發出整改監督意見書提出書面警告。
（二）完成職業病危害的建設項目單位立項的8家。20__年對兩間企業因職業病案進行處罰已進入合議階段。
五、加強
公共場所衛生監督，探討公共場所衛生監督新模式（一）開展公共場所衛生監督量化分級管理。根據衛生部《關于開展公共場所衛生監督管理量化分級試點工作的通知》（衛監督發〔20__〕340號），為了推動公共場所規范化管理，衛生監督所今年啟動了公共場所（旅業）的衛生監督量化分級評審。該次評審共有全市范圍357家旅業經營單位參加，經過了召開動員大會、初評、整改、復評等階段，最后確定6家獲得衛生信譽度A級單位。在公共場所行業嘗試開展量化分級管理工作，有助于增強公共場所經營單位守法和自律意識，有效利用衛生監督資源，提高衛生監督管理水平和效能。
（二）開展游泳場館專項檢查。根據x衛辦〔20__〕18號文、__市衛生局《__市20__年衛生監督抽檢工作計劃》及x衛監〔20__〕14號文，衛生監督所于今年八月上、中旬對我市各鎮區游泳場（館）（含公眾泳場、住宅小區泳場、學校泳場等）的衛生許可、設施、管理檔案、從業人員健康狀況等情況進行監督檢查，共檢查了全市范圍內游泳場（館）74間。發現我市游泳場（館）總體衛生情況良好，兩證持有率在82以上，衛生設施較齊備，并設置有衛生管理組織機構并訂制衛生管理制度，有專職或兼職衛生管理人員。同時對游泳池水質進行了抽檢，各項指標合格率均在95以上。
六、抽檢工作順利進行
根據__省衛生廳《關于印發20__年__省健康相關產品衛生監督抽檢工作計劃的通知》和__市衛生局《關于印發__市20__年衛生監督抽檢計劃的通知》，20__年市衛生監督所共抽檢了食品和涉水產品（包括直接飲用水、熟肉食品、月餅、餐具等）210份，全部合格，合格率達98.6；抽檢消毒產品、公共場所（包括公共場所和游泳池水質、學校教室微小氣候和采光等內容）共190份。我所將抽檢結果送報省級衛生監督部門，通過媒體向社會公告。對不合格單位或產品進行了處理。
七、打擊非法行醫專項工作取得成效
從20__年7月開始，為貫徹落實衛生部及__省衛生廳關于打擊非法行醫的專項行動方案，__市衛生局、公安局、監察局、市人口和計劃生育局、市食品藥品監督管理局、市整規辦、__軍分區后勤部等部門聯合制定了《__市打擊非法行醫專項行動實施方案》，在全市范圍內開展嚴厲打擊非法行醫專項行動。在該專項行動中，衛生監督所通過加大監督執法力度，爭取相關部門聯合執法，加強信息溝通，做好大案要案查處，及時受理群眾投訴等措施，有力打擊了危害人民群眾身體健康的違法行為。
從20__年7月至今，累計出動衛生監督員1961人次，總共查處非法行醫134宗，其中立案14宗，簡易處罰113宗，移送公安機關5宗，移送食藥局2宗，取締黑診所285戶，查處座堂行醫80宗，醫療機構10戶，罰款總額15.675萬元。
為了形成輿論態勢，我局還編發了12期打擊非法行醫的工作簡報，及時報道工作動態，同時利用新聞媒體為信息平臺，加大對非法行醫行為的社會暴光力度，并廣泛印發“大眾就醫指南”、“打擊非法行醫知識”等宣傳資料，引導群眾正確擇醫，提高人民群眾的自我保護意識。
八、加強信息宣傳工作，樹立衛生監督新形象
（一）加大宣傳力度，創辦我市衛生監督刊物。為了促進我市衛生監督信息工作的發展，經過多方籌備，從今年7月份開始正式出版《__衛生監督報》。該刊物以報道我市衛生監督工作動態，宣傳衛生法律法規為宗旨，內容豐富，信息量大，全方位反映了我市衛生監督工作的情況，為廣大衛生監督員構建了一塊相互交流的平臺。刊物出版以來，得到了省衛生監督所、市衛生局領導的一致好評，基層衛生監督員也紛紛響應，積極投送稿件，至今該刊物已出版3期，采用各類信息72條，及時報道了我市衛生監督信息動態，營造了良好的宣傳氛圍。為增加新聞報道通訊員隊伍整體素質，提高我市衛生監督宣傳水平，將今后的刊物作得更好，10月份，衛生監督所舉辦了首屆《__衛生監督報》首屆通訊員培訓班。培訓班為我市基層衛生監督通訊員提供了一個學習的窗口，提高了衛生監督通訊員的信息采寫和宣傳溝通能力，促進了我市衛生監督信息工作的進一步發展。
而鎮區的衛生監督宣傳工作也得到了進一步落實，各鎮區衛生監督員小組紛紛創辦了適合地方實際的宣傳刊物。其中，__鎮衛生監督員小組創辦了《__衛生報》，版面活躍、內容豐富，定期派發給市民群眾和被監督單位，著重宣傳食品衛生、醫療衛生、職業病防治的法律法規和小知識，取得了良好的效果。
（二）做好各類經營單位及從業人員培訓工作。20__年度，我市各級衛生監督機構繼續通過各種媒體渠道，積極開展衛生宣傳教育活動，一是不定期召開各類會議，向廣大經營者和從業人員灌輸衛生法律知識，根據全市統計，20__年，我市共開展各類培訓961次，參加人員達46469人次，利用媒體宣傳1253次。同時印發“食品安全須知”、“集體食堂預防食物中毒指引”等各類宣傳單張近2萬份，廣泛派發給經營單位。
（三）開展《食品衛生法》宣傳活動。為慶祝《食品衛生法》頒布實施十一周年，大力宣傳《食品衛生法》及相關法律法規，提高廣大食品經營單位和市民的法律意識和知識水平，我所組織全市食品衛生信譽度A級單位在__廣場舉辦了食品衛生法知識競賽活動。通過現場知識問答，情景分析和與場外觀眾互動等形式，達到了普及食品衛生知識的目的。__省衛生廳、__省衛生監督所領導，以及市內部分職能部門相關領導出席了該次活動，給予了高度評價，并對__市衛生行政部門在過去11年中在食品衛生工作方面所做出的努力和工作給予了充分肯定。
九、發揮黨團帶頭作用，展現精神文明建設成果
市衛生監督所對黨建、團建及工會建設工作嚴抓不懈。根據市衛生局黨委、團委及工委會相關工作意見和要求，衛生監督所黨支部、團支部與工會認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委九屆八次全會精神，緊緊圍繞“抓重點、帶全局，抓典型、上水平，抓難點、求突破，抓落實、重實效”的工作思想落實各項工作。
（一）認真落實黨風廉政建設、治理商業賄賂與衛生監督“十一五”發展規劃。我所堅持以提高精神文明建設與樹立廉潔自律的執法隊伍為重心，不斷提高隊伍的戰斗力與凝聚力。通過認真學習、準確領悟，全體衛生監督員堅持嚴格自律、廉潔奉公的工作態度，將黨風廉政建設、反腐敗及治理商業賄賂工作落到實處。根據衛生部關于衛生監督體制建設的指導意見，我所結合我市實際制定了《__市衛生監督十一五發展規劃》，以“三個代表”重要思想為指導，為我市今后衛生監督體制建設與改革指明了方向。
（二）建立基層監督員學習平臺，加強鎮區衛生工作實力。20__年，組織了全市衛生監督員分三批，總共120人次赴內蒙古和浙江等省市參觀，通過實地考察兄弟單位基層衛生監督網絡的建設和具體工作的開展，同時組織了2批鎮區衛生監督員參加省舉辦的培訓班。通過學習，提高了我市基層衛生監督員業務水平，也增進全市衛生監督隊伍的凝聚力。
（三）積極進取爭創榮譽，精神文明建設喜獲豐收。20__年，我市衛生監督所開展的工作也得到了上級領導的一致認可，在各項工作中取得了驕人的成績。市衛生監督所先后獲得20__年度__市醫療衛生管理工作一等獎、__省衛生監督通訊先進集體、__市衛生系統“四五”普法先進單位、衛生局醫德考評歸檔工作優秀單位等；衛生監督員個人也領取了各項殊榮。
同時，監督所積極參加省、市各項活動，全面展現我市衛生監督系統精神面貌。20__年，我所組織業務骨干參加全省衛生監督突發公共衛生事件應急演練，獲得了全省三等獎；組隊參加“首屆全省衛生監督系統羽毛球比賽”獲團體第六名；參加“全省衛生監督系統風采杯青年歌手大賽”取得三等獎。
十、存在問題
（一）衛生監督體系有待于進一步理順，基層衛生監督機構建設還有待于進一步加強；
（二）衛生監督隊伍內部管理制度有待進一步完善；
（三）衛生監督員的業務水平、綜合執法能力有待進一步提高；
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以維護公眾食品安全為出發點，結合黨的群眾路線教育實踐活動，以提升監管工作有效性為著力點，嚴厲打擊違法犯罪行為，全面提高食品安全監管水平，為維護公眾食品消費安全，服務千億元食品產業，打造“淮揚美食、健康安全”的城市形象發揮保駕護航作用。
二、工作任務
繼續深入推進全市食品生產加工環節“放心生產”工程，加大對全市食品獲證生產企業的執法檢查力度，深入排查食品生產加工環節的安全隱患，加強食品安全風險分析，強化對食品添加劑獲證生產企業和食品企業添加劑使用的監管力度，嚴厲打擊生產加工環節違法添加和使用非食用物質以及濫用食品添加劑的違法違規行為，在抽檢經費落實的基礎上，力爭食品生產企業產品省級監督抽查平均合格率達93%以上。
三、工作重點與措施
（一）嚴格市場準入。繼續嚴格實施食品及相關產品的市場準入工作，做到受理、審查、發證準確及時，并做好相關行政指導工作。一是努力提高行政許可效率。從材料審核、現場審查、發證檢驗等方面著手，盡量幫助企業縮短行政許可周期，更好的服務地方食品產業，方便企業，服務地方經濟。二是嚴格落實許可年審、加工備案等監管制度，健全市場退出機制。三是探索開展現場審查質量抽查，嚴格許可準入門檻，確保行政許可工作質量繼續在全省名列前茅。
牽頭部門：市局食品處、質量處
責任單位：各縣區局，市質檢所、市監控中心
（二）深化“三位一體”。深入推進食品生產“三位一體”綜合監管模式，將食品生產行政監管、執法監管、技術監管三者融為一體，確保質監部門食品生產行政監管、執法監管、技術監管全面履行到位。不定期召開食品監管三位一體聯席會議，通報工作進展情況。執法機構及時通報食品案件查處情況；技術機構及時通報企業產品質量檢驗情況（含企業委檢存在的問題），及時布置放心行動最新任務；強化不合格產品后處理力度，縣區局及時跟蹤整改完成情況，稽查條線及時查處逾期未整改企業，確保閉環監管。
牽頭部門：市局食品處
責任單位：市稽查支隊，各縣區局，市質檢所、市監控中心
（三）開展添加劑整治。結合全市校園食品安全專項整治工作要求，強化對食品添加劑生產及使用行為的監管，開展食品添加劑生產企業專項整治。重點檢查相關企業的原輔材料索證索票、生產過程控制記錄、出廠檢驗記錄等，是否使用獲證企業產品，是否存在使用非食用物質生產加工產品以及超范圍、超限量使用食品添加劑等違法違規行為等情況。注意加大食品質量安全快速檢測設備的使用頻率和力度，對疑似問題產品加大快檢和抽檢，對問題產品依法嚴肅處理。
牽頭部門：市局食品處、稽查支隊
責任單位：各縣區局，市質檢所、市監控中心
（四）強化認證檢查。落實食品認證企業現場巡查制度，選擇部分食品企業開展ISO9001、ISO22000、HACCP等體系運行情況檢查，督促企業建立健全各項管理制度。
牽頭部門：市局認證處
責任單位：市稽查支隊、食品處，各縣區局
（五）加大后處理力度。繼續做好食品安全風險分析工作，利用省食品風險分析管理信息系統對不合格食品生產企業及時做好后處理工作，實現閉環監管。一是市質檢所根據上級統一工作部署，承擔好相關食品風險分析工作。同時根據本地食品行業特點，繼續探索實行地方食品風險分析工作，努力降低本地食品安全事故風險。二是各縣（區）局對移交的食品安全風險分析結果報告、監督抽檢不合格等情況及時處理，形成閉環監管。三是加強信息溝通。建立快捷有效的食品安全風險信息溝通機制，形成監管合力，進一步提高監管工作有效性。
牽頭部門：市局食品處、市質檢所
責任單位：市稽查支隊，各縣區局，市監控中心
（六）提升檢驗能力。進一步加強食品檢驗機構和企業出廠檢驗能力建設，做好食品生產企業監督抽查和結果統計分析工作，創新開展企業管理人員能力提升培訓，幫扶企業提升出廠把關能力。繼續開展企業出廠檢驗人員專項培訓，提升食品獲證企業檢驗人員能力，切實把好出廠檢驗關。
牽頭部門：市局食品處
責任單位：各縣區局，市質檢所、市監控中心，相關院校
（七）嚴查違法行為。繼續開展“質檢利劍”食品執法打假、食品“放心生產”專項執法檢查等集中行動，嚴厲查處各類食品違法生產加工行為。強化責任意識，堅持重點治亂、長效治理的原則，明查暗訪結合、檢查處罰并施，從重從快查處嚴重食品違法生產加工行為。重點關注無證生產、超范圍超限量使用食品添加劑等嚴重違法行為，發現一起，立案查處一起。通過嚴格執法、違規懲戒，教育一批企業，整頓一個行業。對具有從重違法情節的嚴重違法行為一律按法定高限執行處罰，并及時匯總上報市食品安全放心行動指揮部。
牽頭部門：市局稽查處（稽查支隊）
責任單位：市局法規處、食品處，各縣區局，市質檢所
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2014年1月至3月）。各縣（區）局、各部門要認真做好動員部署工作，對行動做出周密安排，制定具體工作計劃，落實工作目標、工作措施、工作步驟、工作責任。
（二）組織實施階段（2014年4月至11月）。各縣（區）局、各部門要按照方案，切實采取行動，特別是要針對重點環節和突出問題，深入開展治理整頓，按時保質完成行動任務。
（三）總結提高階段（2014年12月）。各縣（區）局、各部門要及時總結好做法、好經驗，建立健全相關制度，落實舉報獎勵辦法，逐步建立起監測、預警、舉報、查處、規范為一體的長效監管機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為加強對我局食品安全放心行動及“放心生產”推進工程的領導，市局決定成立質監局食品安全放心行動暨“放心生產”推進工程領導小組（成員名單見附件），領導小組下設辦公室，組織協調推進行動中的問題。
各縣（區）局、各部門要充分認識實施食品安全“放心生產”推進行動的重要意義，切實加強組織領導。建立實施食品安全“放心生產”推進行動組織領導機構，認真履行職責，加強組織和協調。認真制定實施方案，采取有效措施，確保各項工作落到實處。
（二）明確工作職責。各縣（區）局、各部門要進一步落實食品安全“放心生產”推進工作責任，強化領導責任和工作負責制，做到任務明確、職責到位、工作到位、措施到位，不出現監管漏洞和死角，及時向上級部門和當地食安辦報告重要工作動態和實施情況。
2006年，××縣衛生監督局以“三個代表”重要思想、十六大精神為指針，認真貫徹落實黨和國家的衛生方針政策，圍繞確保廣大人民群眾身體健康，促進衛生監督事業的健康持續發展這一目標開展工作，進一步規范管理，調整服務功能，加強黨風廉政建設，提高執法水平，服務于地方經濟建設。依照《縣衛生監督局規章制度》，加大衛生行政管理執法力度，確保完成上級行政部門、業務主管部門下達的各項工作任務。
二、主要指標
（一）食衛、公衛衛生許可證辦證率95%；
（二）健康證辦證率95%以上；
（三）食品衛生抽檢合格率90%以上，餐具消毒合格率85%以上；
（四）醫療機構消毒監督覆蓋率95%以上，一次性醫療衛生用品回收率85%以上；
（五）衛生監督信息上報及時完整率100%；
（六）行政投訴、處罰案件結案率100%；
（七）放射衛生許可證審、換、發證率100%，健康證辦證率100%；
三、工作重點
（一）綜合衛生監督工作世界秘書網版權所有,
1、加大宣傳力度，依據相關法律法規，及時開展法律法規宣傳。全年設立宣傳咨詢點，出動宣傳車巡回宣講宣傳活動不少于4場次。及時收集全縣衛生監督信息，全年發表信息、新聞稿件20篇以上，并及時上報各種報表，完整、及時率100%。對違反《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》等法律法規的行為通過電視新聞公開曝光，對好的典型大張旗鼓地宣傳。
2、嚴格執行《行政許可法》，做好衛生許可證申請受理及證件發放工作，加強預防性衛生監督的設計審查和現場審核工作。嚴把審核換發證關，嚴格按許可程序發放衛生許可證，做到“誰發證、誰負責”。
3、加強衛生監督員業務培訓工作，建立嚴格的培訓制度。業務學習由各職能股（室）負責，要有學習筆記備查。
4、規范衛生執法監督與稽查工作，提高衛生監督管理工作效率和質量。建立嚴格稽查制度，每月稽查一次，將稽查情況收集反饋各業務科室落實，提高辦證率、衛生學審查率、監督監測頻率，每月將工作進度及各種監督監測數據書面報辦公室。
5、受理各種衛生投訴案件，及時辦理行政處罰案件，督導各職能科室調查處理。為較大數額罰款、吊銷許可證、責令停產停業的行政處罰案件的聽證、復議和行政訴訟案件的應訴與行政賠償提供相應法律法規依據，建檔率100%，結案率100%。
（一）、食品衛生監督
1、加大監督力度，提高辦證率。加強對餐飲、食品生產經營、公共場所監督力度，辦證率要在2005年基礎上有所提高。加強體檢工作，對檢查出的傳染病從業人員堅決調離。
2、嚴把衛生許可審查關。按照相關法律法規的規定，凡是不具備基本衛生條件的一律不辦，對進行整改后仍達不到衛生要求的堅決取締。實行發證責任追究制，誰簽字誰負責，徹底改變重許可輕監督的工作作風。
3、加大日常監督力度。對食品生產經營單位實行分地段、分鄉鎮，劃片包干到人，責任人定期到責任區進行監督檢查，監督覆蓋率95％以上。
4、加大抽檢力度。古夫鎮每季度，其他鄉鎮每半年進行一次餐具消毒效果監測，奶制品、鹵制品、調味品、糕點、油料、豆制品每年監測1-2次，純凈水每季度進行一次監測。監測結果在電視上進行公告，并對生產經營不合格產品的食品生產經營單位依法進行行政處罰。
5、加強食品從業人員知識培訓工作。食品從業人員在健康證發放之前，進行一次培訓，對大型賓館、超市各學校食堂半年進行一次培訓工作，并與大型食品單位簽定安全責任書。
6、將食品衛生量化分級工作納入日常監督工作。根據《關于推行食品衛生監督量化分級評審管理制度的通知》要求，加大食品量化分級工作力度，將量化分級納入日常工作中。
7、開展各項專項整治，加大食品專項整治力度。開展奶制品、豆制品、集貿市場、學校食品、生活飲用水等專項整治活動。
8、及時處理各種舉報、投訴案件。對群眾舉報的投訴案件，及時進行處理，做好案件記錄。
9、做好食物中毒預防工作。對食品生產經營單位及時進行檢查、指導、培訓，及時消除食品安全隱患，加大食品抽檢，節假日專項整治力度，實施食品安全預警制度和重大活動食品安全保障制度。
（二）、公共場所衛生監督
1、依照《全國衛生監督工作規范》認真開展公共場所衛生監督工作，建立公共場所本底資料。
2、對照《公共場所衛生監督工作條例》及《實施細則》，進一步對我縣公共場所行業的“硬件設施、衛生管理、公共用具消毒”等加強管理，嚴格衛生許可條件，把好公共場所發證關，提高核、發證質量。
3、加大公共場所衛生監督執法和公共場所用具的監測力度，對公共場所公共用具的消毒情況進行抽樣監測，定期通過新聞媒體向社會公布。全年監測收入達到2萬元。
4、加大公共場所從業人員的管理力度，加強從業人員的培訓工作，提高經營者的衛生法律意識和管理水平。
5、加強公共場所化妝品使用的衛生執法檢查工作，杜絕假冒偽劣化妝品，保護消費者的利益。
6、積極完成上級下達的專項衛生監督監測工作計劃。
（三）、生活飲用水衛生監督
根據《傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等有關法規，對全縣集中式供水單位及涉水產品生產銷售單位進行衛生監督。
1、建立健全供水單位的衛生監督檔案。
2、加強供水單位新、改、擴建項目的預防性衛生監督工作。
3、嚴把供水單位的衛生許可關，負責對核、換衛生許可證的單位進行現場衛生監督審核。
4、依法對供水單位開展經常性衛生監督和抽檢工作，對縣自來水公司全年監測18次以上，對各鄉鎮及其他水廠全年監測2次以上，并將抽檢結果通過新聞媒體向社會公布，對違反衛生法律法規的行為依法進行行政處罰。
5、加強對從業人員的體檢培訓工作，提高從業人員的衛生法律意識和管理水平。
（四）、職業病防治
1、加大宣傳力度。利用職業病防治法宣傳周進行職業病防治宣傳;在安全咨詢月期間在街上進行一次咨詢活動,并深入廠礦企業發放宣傳單,對企業領導進行職業病防治知識培訓。
2、做好職業危害企業衛生學審查工作。加強對新、改、擴建建設項目的衛生監管力度,做好職業危害預評價工作。未經職業危害預評價的建設項目不得進行建設,對已經生產而產生職業危害項目的,要加強整改。
3、加強與各部門配合。通過與安全局、建設局合作與協調,切實加大監管力度,明確各自職責,加強溝通,形成強有力的監管鏈,從源頭上預防和控制職業危害的發生。
4、加大監督檢查力度。開展職業病防治和作業場所職業危害治理專項整治工作,舉辦一期企業負責人培訓班。
5、做好從業人員健康監護工作。對全縣電站、煤礦、石材企業工人進行職業病健康檢查,對存在職業危害的企業進行職業危害因素監測。全年監測收入達到2萬元。
（五）、學校衛生監督
1、進行春秋兩季開學專項檢查。重點檢查學校食堂與食品經營店的周邊環境、內部環境、”四防”設施、消毒情況、食堂采購與貯藏、學校衛生管理制度、從業人員衛生狀況、衛生許可證辦理情況世界秘書網版權所有,、傳染病防治情況。
2、做好學生健康體檢工作。認真督促各學校完成本校學生的健康體檢,做好資料的統計、匯總、分析工作。
3、做好兩考期間食品衛生安全保障工作。在中、高考期間，嚴格按照重大活動食品保障預案要求，加強監督檢查力度，派駐衛生監督員到現場進行監督，保證兩考期間食品衛生安全工作。
4、做好學校衛生培訓工作。舉辦兩期學校負責人培訓班，培訓的主要內容是學校傳染病防治，食品安全等。
5、與學校負責人簽定責任書。在春秋兩季開學時，與全縣以各學校有關負責人簽定學校食品安全責任書。
6、推行食品衛生量化分級。在縣直職學校及鄉鎮中心中小學實行食品衛生監督量化分級管理工作。
（六）醫療衛生監督
1、認真宣傳貫徹執行《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《醫療機構管理條例》、《突發公共衛生事件應急處理條例》、《消毒管理辦法》等法律、法規。
2、加強對醫療機構執業活動的日常監督檢查、指導，規范執業活動：
（1）、每半年對縣醫療中心、婦幼保健機構、采供血機構、疾病控制機構、縣計劃生育服務站、各鄉鎮衛生院的醫療執業活動進行一次檢查；
（2）、每季度對全縣個體醫療服務機構進行一次監督檢查；
（3）、每年對全縣各村衛生室的醫療衛生服務、傳染病防治、疫情報告等工作進行一次全面監督檢查；
（4）、每次檢查活動結束后及時進行書面總結、整理上報工作；
（5）、對醫療機構在執業活動中違反相關法律法規規定的案件及時進行調查取證，并對調查屬實的案件及時向衛生行政部門提出處理意見或者處罰意見。
3、加大非法行醫打擊力度：
認真貫徹落實《國務院辦公廳關于打擊商業欺詐專項行動的通知》（[2005]21號）及《宜昌市打擊非法行醫專項行動實施方案》的精神，嚴厲打擊各種形式的非法行醫，整頓和規范醫療服務市場秩序，并認開展各項專項整治活動，努力凈化醫療服務市場。
4、加強醫療廢棄物的管理工作：
建立相應規章制度，加大對醫療廢棄物的監管力度，特別是一次性醫療衛生用品的監管力度，結合實際做好一次性醫療衛生用品回收處理工作。
5、加強對全縣醫療機構、保健機構、采供血機構、托幼機構的消毒監測工作：
（1）、元月至六月份對縣醫療中心、疾病控制中心、縣計劃生育服務站、各鄉鎮衛生院進行一次醫院消毒監測；
（2）、六至九月份對全縣部分村衛生室進行一次消毒監測；
（3）、十至十二月對縣醫療中心、疾控中心、縣計劃生育服務站、全縣個體診所、托幼機構進行一次消毒監測；
（4）、消毒監測結果將在××新聞媒體上和××衛生期刊上進行公示，并在衛生系統內進行通報；
（5）、對監測不合格的單位將加大監管力度及時進行指導整改，并按照相關法律法規進行衛生行政處罰；
（6）、熱情接待、及時處理群眾對醫療機構的來信來訪、投訴案件；
（7）、加強醫護人員的培訓工作：
一、以工商監管為主體，形成三級齊抓共管局面，把好食品市場準入關。
_、加強食品市場巡查，促進市場監管和職能到位，維護食品市場秩序。
該局以食品經營經濟戶口為基礎，按照鄉村、農貿市場、自然村區位等將管轄區域進行了巡查，采取定區域、定人員、定任務、定獎懲，對管轄區域和目標任務實行分片包干到組，落實目標責任到人，強化巡查檢查，巡查中，要求每周每組不少于兩次，巡查中要著重開展四個方面的工作：一是對未發現有違法違章行為，正常開展經營活動的市場主體進行登記；二是收集食品市場主體的信用信息；三是發現違法違章行為隨時向轄區分局反饋；四是幫扶企業、調解糾紛，行政指導等。對不履行索證索票制度、不遵守食品安全監管自律措施的食品經銷企業和個體工商戶，我們也采取了相應措施：一是責令下架。對不遵守自律措施、不索證索票的，立即停止其經營行為，限期讓經銷單位向供貨商索取有效證照和票據，逾期未補辦的責令其商品下架；二是就地封存。對食品經營單位不遵守食品安全監管自律措施，涉嫌經銷不合格產品的，暫時停止銷售并依據《產品質量法》和《食品衛生法》就地封存所經營的所有食品；三是質量檢驗。對購貨渠道不明、來源不清，又不能提品質量檢驗報告的，對其本批次的食品進行抽樣，送有關部門檢驗；四是立案查處。對不遵守食品安全監管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經營單位，我們堅決進行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規范上墻，使食品市場安全監管和企業自律工作得到了進一步規范。企業自律制度，逐步得到了企業、個體戶的配合和認可。
提品質量檢驗報告的，對其本批次的食品進行抽樣，送有關部門檢驗；四是立案查處。對不遵守食品安全監管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經營單位，我們堅決進行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規范上墻，使食品市場安全監管和企業自律工作得到了進一步規范。企業自律制度，逐步得到了企業、個體戶的配合和認可。
該局還注重做好以下工作：一是了解和掌握轄區內市場主體的基本情況看市場主體是否準入合法；二是監督和規范市場主辦者的經營行為，促使其與市場經營者簽訂責任狀；三是嚴厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品；四是宣傳工商行政管理法律法規，進行有關法律法規培訓，倡導鼓勵和支持誠信經營，構建信用體系；去年以來共評出__名誠信經營戶六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經濟戶口”檔案材料并輸入經濟戶口數據庫，作為檔案資料，并不斷補充信息資源，使之全系統互聯共享；與此同時引導市場主體遵守工商行政管理有關法律法規并進行法律法規咨詢、服務，為經營者、消費者排憂解難。通過開展巡查，落實巡查任務，使食品安全工作監管關口進一步前移，推進了職能到位。
_、充分發揮_____網絡快速反應能力，切實搞好申訴舉報受理。
××分局注重發揮_____申訴舉報網絡快速、敏捷、警示的能力和作用，通過采取四項措施，受理申訴舉報食品質量、反饋信息，促進監管各項制度的落實。
_、充分發揮基層工商分局的監管作用，努力維護市場秩序正常運行
一是嚴把經營主體資格及食品進貨渠道準入關；堅決取締無照經營行為及銷售假冒偽劣食品行為，實行“四級連動”局長、組長、辦事員、經營戶簽訂安全責任書；對本轄區的食品衛生安全工作有詳細的工作計劃；二是制定切合實際的食品衛生巡查制度，并認真填寫巡查日記及相關的食品衛生安全工作記錄；三是完成縣局下達的食品安全檢測室抽檢任務，并按季度對轄區內食品衛生安全情況向縣局做出書面評價報告；四是加強轄區內食品經營戶登記造冊及劃區責任管理。各巡查組認真履行監管職責，嚴格監管執法，有效抓好了食品安全工作，保證了人民群眾的健康和生命安全。
二、以經營者自律為主線，發揮宣傳優勢和協會引導作用，調動食品經營主體的積極性。
_、××分局采取有效措施，加強食品經營者自律意識，自覺借助食品經營主體和全社會的力量，營造齊抓共管食品安全良好氛圍。
首先，通過召開食品經營者代表座談會、抓圩鎮為試點等方法，教育和引導食品經營者牢固樹立食品安全意識，即樹立出售有害食品就是圖財害命的意識；樹立發揮內在因素的自律和責任意識；樹立職業道德和誠信經營的意識，自覺把食品衛生安全準入的關口提到入市前沿。其次，推廣并建立了重點食品廠場掛鉤、廠地掛鉤制度、市場索票制度、不合格食品退出制度、食品進貨查驗制度等四項制度，規范了食品經營行為。
_、發揮個協分會作用，搞好自我教育管理。
在加強食品安全監管過程中，××分局十分重視個協行業小組的作用，要求把教育和引導食品經營企業和個體工商戶搞好食品安全經營作為協會工作的重中之重，列入重要的議事日程，成立領導小組，指定專人負責，積極參與食品安全監管。堅持定期和不定期深入轄區內食品經營企業和場所，抓好教育，抓好引導，抓好評比，抓好自律。
三、以社會監督為保障，廣泛征求意見，增強食品安全監管工作的透明度。
_、建立政務公開制度。將食品安全執法、查辦案件情況通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介，及時向社會公開披露。
_、充分利用消費投訴平臺作用，認真對待群眾舉報投訴受理工作。各維權組織形成相互溝通、快速反映的信息反饋網絡。消協和各維權站建立值班制度，隨時受理群眾舉報投訴，認真解決并向經營者反饋信息，夠立案查處的及時反饋到分局查處。
_、聘請食品質量安全義務監督員。對監督員進行專門培訓。把食品質量安全的有關知識教給他們，依靠他們發現問題，反饋信息，協助工作。對工作積極貢獻較大的給予獎勵。
本鄉地處山區鄉鎮，為了工作便利，在2002年將原連村鄉并入__鄉，目前全鄉共計15個行政村，人口達2萬余人，版圖面積大，人員分布廣。并有中心衛生院1所，村級衛生室10個，初級中學1所，中心小學1所，村級小學4所，集鎮街道幼兒園2所，村級幼兒園3所，給食品、藥品安全監管工作帶來很大壓力。
為了保障廣大人民群眾的食品藥品安全，我鄉黨委、政府高度重視食品藥品安全監督管理工作，堅持按照“統一領導、部門分工、社會參與、齊抓共管”的工作原則，以綜合改革為動力，創新機制，規范管理，大力開展食品藥品安全監督檢查工作，使我鄉人民群眾用上放心的食品藥品，連續幾年來轄區內沒有發生任何食品藥品安全事故，工作效率整體全面得到了提升。
一是建立健全組織機構，突出部門協作，提升監管效率。我鄉為統一部署此項工作，專門成立了食品藥品安全工作領導小組，并由各村文書或村主任擔任食品藥品信息員，形成鄉、村、組三級聯防格局，從組織上保證工作的開展。鄉黨委、政府年初便制定工作方案、工作計劃，建立健全食品藥品安全綜合協調機制，通過與鄉直有關單位和各村委會簽訂目標責任書，以落實食品藥品安全監管責任。落實工作例會制度，做到一月一次，將各村信息員上報月報表進行匯總。并針對上報信息進行研究分析，摸底調查，作出部署。要求各有關單位按部門職責，分工合作，深入到轄區內食品小作坊、生豬屠宰場、養殖場及其它生產經營類進行食品安全監察，從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞。對存在安全隱患的商店、學校、村衛生室，由鄉安監站下發整改指令書，__年下發整改指令達35條。確保我鄉食品生產經營秩序良好，食品、藥品經濟健康發展，人民群眾消費安全感進一步增強。
二是重視加強宣傳引導，突出營造氛圍，提升防范意識。全鄉通過墻報標語，發放傳單資料等方式廣泛宣傳食品、藥品安全知識，科學引導正確的消費觀、飲食觀，提高群眾自我保護意識。__年在集鎮街道懸掛橫幅6條，在村級活動場所顯著位置刷寫標語35條，分發宣傳資料1200余份。形成了全社會重視食品、藥品安全的良好氛圍，提高了群眾的食品藥品安全意識。
三是積極采取有利措施，突出重點領域，提升預防能力。近年來，我鄉堅持由鄉安監站、中心衛生院、工商分局、中小學抽調人員組成聯合檢查組，定期、不定期對轄區內的食品、藥品加工、銷售、流通消費領域，針對村衛生室、商店、超市、學校食堂等重點區域進行深入細致的檢查。
1、嚴厲打擊無證生產和制售假劣食品的違法行為。協助相關部門針對肉類、糕點、豆制品、酒水、飲料、兒童食品等開展重點檢查。從嚴審查企業生產條件，強化日常監督。
2、加大對農藥、化肥等農資產品的監管力度。我鄉是一個農業大鄉，為全縣的主要產糧區之一，把好農產品用藥的安全關，按照《農藥管理條例》及《危
險化學品生產經營管理辦法》的有關規定。我鄉每年會同縣工商局聯合舉辦從事銷售種子、農藥、話費的經銷商進行業務培訓，堅決杜絕銷售假冒偽劣產品坑害農民行為，發現一起，嚴厲打擊一起。3、做好動物防疫工作，從源頭上把好食品安全關。我鄉將此項工作納入村級目標管理考評，明確了村主任作為動物防疫工作第一責任人，對本村動防工作負總責。建立疫情報告制度，由村信息員負責收集本村信息并上報至鄉動檢站。
4、嚴格執行節日期間值班制度。在春節、端午、中秋等節日期間，鄉安監站結合自身實際，認真謀劃，及早部署，全面檢查，特別對豬肉銷售全部經過防疫檢疫，才能上市，一旦發現無防疫單位印章，一律沒收，牢固樹立“以人為本，安全第一，預防為主”的理念，有效凈化節日食品市場，對發現問題及時處理，消除各種安全隱患。
5、加強對村級便民銷售點、小商店的整治。鄉安監辦要求各村信息員經常對商店進行安全檢查，從銷售渠道確保群眾的身體健康。同時鄉安監辦不定期進行抽檢，一旦發現安全隱患，立即嚴查問責，以確保群眾人身安全。
6、加強學校、食堂、校內商店安全監管。由鄉安監辦對幼兒園、小學、中學的食堂、商店每學期進行2次安全檢查。要求食堂保持整潔衛生，及安全衛生管理制度，建立食品購銷渠道登記，對炊事員的身體進行檢查，以保證學生、老師健康安全。
一是鄉鎮食品藥品監督管理機構松散，無辦公場所，無專職人員，缺乏食品、藥品監管專業知識。建議縣局每年度開展一次業務培訓，提升鄉鎮業務人員的整體素質和監管水平。
