時間：2022-07-10 08:30:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇藥店人員聘任書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《考核細則》分組織領導、藥品監督網絡建設、藥品供應網絡建設、“規范化藥房”建設、工作效果、相關職能部門工作六個部分，總分100分。其中鄉鎮政府占17分，縣藥監局占63分，縣衛生局占4分，縣工商局占4分，縣物價局占3分，縣財政局占3分，縣廣電局占3分，縣監察局占3分。年終對每個單位考核評出優秀、合格、不合格三個等次。具體要求如下：
1、各責任單位的得分率達80%以上為優秀；
2、各責任單位的得分率達60%以上為合格；
3、各責任單位的得分率低于60%為不合格。
二OO六年度會同縣農村藥品“兩網”建設目標管理考核細則
項
目
標準分
序號
工作內容及要求
責任單位
考核辦法
得分
備注
一、
組
織
領
導
10分
5
1.1
鄉(鎮)政府把“兩網”建設工作納入政府的重要議事日程，制定轄區“兩網”建設工作實施方案，召開會議專題部署“兩網”建設工作，并明確責任目標、考核指標。
鄉鎮政府
查文件。未制定實施方案不得分；實施方案內容不全扣1分。未明確責任目標、考核指標不得分。
5
1.2
成立以鄉(鎮)政府分管領導為組長的“兩網”建設領導小組，下設辦公室并明確職責。領導小組成員單位職責明確，有專(兼)職人員負責此項工作。
鄉鎮政府
查文件、資料。未成立領導小組不得分；分管領導未擔任領導扣1分，辦公室職責不明確扣1分；成員單位職責不明確扣0.5分；未明確專(兼)職人員負責扣0.5分。
項
目
標準分
序號
工作內容及要求
責任單位
考核辦法
得分
備注
二、
藥
品
監
督
網
絡
建
設
20分
2
2.1
縣食品藥品監管局從鄉(鎮)衛生院聘任協管員1—2名。
縣藥監局
查文件。無協管員不得分。
3
2.2
縣食品藥品監管局從每一個行政聘任藥品信息員一名，覆蓋率達100%。
縣藥監局
查文件、現場。每一個百分點扣0.1分。
4
2.3
縣食品藥品監管局制定藥品協管員、信息員工作職責、明確任務與要求。
縣藥監局
查資料。未明確職責扣1分，任務與要求不明確扣3分。
5
2.4
鄉（鎮）政府協助縣藥監部門組織轄區內藥品協管員、信息員參加一年一次的培訓工作。
鄉鎮政府
查培訓資料、相關記錄。每少培訓1人扣0.5分，扣完為止。
2
2.5
鄉(鎮)協管員按照工作職責開展工作,并建立工作記錄。
縣藥監局
查資料、相關記錄。無工作記錄不得分。
4
2.6
食品藥品監管局每年對協管員、信息員進行至少一次考核，獎優汰劣。
縣藥監局
查資料、相關記錄。未進行考核不得分。
項
目
標準分
序號
工作內容及要求
責任單位
考核辦法
得分
備注
三、
藥
品
供
應
網
絡
建
設
20分
3
3.1
新型農村合作醫療定點醫療機構的藥品購進渠道規范，購進記錄完整
縣藥監局
查現場、資料。有一個農村新型合作醫療定點醫療機構的藥品購進渠道不規范或未建立購進記錄的不得分；記錄不規范的酌情扣分。
3
3.2
引導藥品經營企業建立健全藥品供應網絡，主動開展藥品配送業務，并建立配送企業相關檔案。
縣藥監局
查現場、資料。未建立供應網絡的不得分；每少1個企業相關檔案的扣1分，扣完為止。
4
3.3
鄉(鎮)所在地涉藥單位全部在合法渠道購進藥品，并100%簽訂質量保證協議書。
縣藥監局
查現場、資料。發現有1家單位從非法渠道購藥此分全扣。配送協議每少1家扣0.5分，扣完為止。
3
3.4
村級涉藥單位全部從合法渠道購進藥品，并建立藥品購進記錄。
縣藥監局
查現場、資料。發現有1家單位從非法渠道購藥此分全扣。購進記錄不完整酌情扣分。
3
3.5
村級藥品供應網點覆蓋率達到98%
縣藥監局
查現場、資料。每發現1個空白村扣0.5分，扣完為止。
2
3.6
農村藥店全部通過GSP認證，并符合GSP要求。
縣藥監局
查現場、資料。未達到GSP認證要求的每1個藥店扣0.5分。
2
3.7
要求配送企業依據“新農合”本用藥目錄，配送及時，配送品種達到90%以上。
縣藥監局
查資料。配送不及時一次扣0.5分，配送品種達不到90%的扣1分。
項
目
標準分
序號
工作內容及要求
責任單位
考核辦法
得分
備注
四、
醫
療
機
構
規
范
化
藥
房
建
設
20分
2
4.1
鄉(鎮)政府發文，要求轄區衛生院、60%的村衛生室、個體診所年底前達到醫療機構規范化藥房建設標準。
鄉鎮政府
查文件。無文件不得分。
18
4.2
鄉(鎮)衛生院“規范藥房”和和村衛生室、個體診所“規范藥柜“評定標準包括按照《湖南省藥品使用質量管理規范(試行)》(英文縮寫GUP)，必須確定人員負責藥品質量管理具有藥士以上資格的藥學技術人員負責質量管理工作；對藥品采購、驗收、養護、調劑人員進行培訓；組織直接接觸藥品的人員每年進行健康檢查；制定相應的藥品使用管理制度和技術操作規程；從合法渠道購進藥品并建立供貨企業檔案；遵照《醫療機構執業許可證》核準的診療范圍采購藥品(個體診所選用的臨床藥品品種總數，不得超過120種 )；不得有違反GUP第十三條行為；購進藥品必須建立完整的購進記錄并取得合法票據；具有與醫療規模相適應的藥房藥庫并有相應的設施設備；藥房、藥庫的管理及藥品保管必須符合GUP的要求；發現假劣藥品立即封存、停止使用，并及時向食品藥品監管局報告，自覺接受食品藥品監管 局的監督指導，支持配合其工作，并如實提供有關材料等。
縣藥監局
查文件、資料。衛生院未達標扣5分，村衛生室個體診所每少10%扣2分，扣完為止。
五、
工
作
效
果
10分
5
5.1
藥品質量有保障。現場檢查無假劣藥品。
縣藥監局
現場檢查，每發現1家假劣藥品扣2.5分。
5
5.2
群眾的滿意度高。
縣藥監局
隨機抽查20名鄉、村群眾，對“兩網”建設滿意度低于90%的，每低1個百分點扣0.5分，扣完為止。
項
目
標準分
序號
工作內容及要求
責任單位
考核辦法
得分
備注
六、
相
關
職
能
部
門
工
作
20分
4
6.1
衛生行政部門要加強對鄉（鎮）衛生院、村衛生室、個體診所的管理，取締無證行醫。
縣衛生局
檢查發現一家無證行醫店扣2分
4
6.2
工商行政部門要加強農村醫療、藥品廣告的監督檢查，查處違法違規廣告。
縣工商局
發現一例違法違規廣告扣1分
3
6.3
物價部門要加強對農村藥品價格的監督，
農村用藥基本達到與縣城同質同價。
縣物價局
發現一種超過規定價格的藥品，扣0.5分
3
6.4
財政部門要保障農村藥品“兩網”建設必要的經費。
縣財政局
查財政撥款書，±10%±1分
3
6.5
廣電部門要對農村藥品“兩網”建設工作進行宣傳、報道不少于5次。
縣廣電局
少1次扣1分
3
6.6
監察部門要加強對農村藥品購銷中不正之風的監督檢查，查處違規違紀案件。
2009年是全面貫徹落實十七大作出的戰略部署的一年，也是加快食藥監事業新發展的重要一年。我分局在市局和區委、區政府的領導和支持下，以十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，以確保食品藥品安全、系統隊伍安全為目標，以“爭創實踐科學監管理念的先行區、實驗區和示范區”為載體，圍繞推進*“一城四區”建設這個主線，扎實工作，務實進取，圓滿完成上半年各項工作目標任務。
（一）科學組織協調，扎實推進食品安全綜合監管工作。
1、完成20*年度部門、鎮（街道）食品安全工作目標管理考核。對照《20*年度食品安全工作目標管理責任書》和考核評分細則開展目標考核，隨區政府目標考核組對13個鎮（街道）食品藥品安全工作開展年度目標考核，在聽取匯報的基礎上，認真查閱臺帳資料，對照考核評分細則評分。邀請區府辦領導，對食藥監、農業、質監、工商、衛生、經貿等6個主要監管部門食品安全工作開展臺帳互查和目標考核。考核結束后認真匯總，評出5個先進單位和12名先進個人。
2、認真籌備有關會議。3月11日下午，2009年區食品安全委員會首次例會在潘橋農高園東甌食品公司實地召開，全區十三個鎮街道、食安委主要成員參加了會議。會議通報了20*年食品安全工作各單位考核結果，交流了食品安全示范鎮創建經驗，初步規劃了2009年食品工作。并決定建立食品安全監管部門環節網和鎮街道塊狀網，實現食品安全工作網格化管理。4月24日，召開全區食品藥品安全暨“十小”行業整規工作會議，通報20*年全區食品藥品安全工作情況，與各鎮人民政府（街道辦事處）、各主要職能部門簽訂了2009年食品藥品安全目標管理責任書。研究部署2009年食品藥品安全工作和“十小”行業整規工作任務，并確定在全區全面推行食品安全“網格化”管理。
3、開展食品安全示范縣（鄉鎮）創建。自20*年*街道、*街道、*鎮、*街道等4個單位參加*市食品安全示范鎮（街道）創建以來，嚴格按照實施方案和食品安全示范鎮（街道）創建標準，認真貫徹落實區政府和食品安委會的工作部署，主動牽頭協調有關部門做好各項任務的創建工作，始終保持創建工作力度不減、措施不松、投入不少的原則，精心準備，分步實施、狠抓落實，有力地推動了食品安全示范鎮（街道）創建工作。2月17-18日，還組織衛生、工商、質監、鎮街道相關創建工作人員，赴慈溪市學習調研創建情況、工作方式及先進經驗。期間多次組織相關部門人員到鎮（街道）和村居（社區）開展督查指導工作。在創建食品安全示范鎮（街道）工作中領導重視、保障有力，在完善食品安全監管體系工作求探索有創新，在開展食品安全宣傳工作方面多渠道有特色。現各創建單位正查漏補缺，以迎接6月市驗收組的驗收評審。
4、認真部署專項整治，大力開展聯合執法。一是先后對13個鎮（街道）及各部門春節期間執法工作進行了督查和匯總，并總結經驗，針對工作中的不足進行再動員、再部署、再落實，實現了組織領導、部署落實、責任到人三到位。二是督促各職能部門、鄉鎮（街道）開展相關整治活動。各監管部門加強各自職能范圍內的食品安全整治，各鄉鎮（街道）開展本轄區內的食品安全檢查。三是牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。四是開展聯合執法檢查。聯合鎮（街道）以及工商、衛監、安監、行政執法等職能部門，開展*、瞿溪、郭溪、景山等地城鄉結合部食品安全聯合執法大檢查。
5、廣泛進行食品安全宣傳教育。一是開展《食品安全法》宣傳教育。該法出臺之后，由區政府出面，分管副區長率隊，聯合組織質監、衛生、工商等部門檢查了我區“百珍堂”、“永高”、“桂新園”等多家知名食品生產企業，詳細了解企業生產加工流程，并與企業一起共同探討解決目前遇到的困難。分發《食品安全法》讀本給鎮（街道）、村居（社區）及食品企業；在轄區主要街道懸掛食品安全宣傳橫幅；在鎮（街道）及村居（社區）宣傳欄粘貼食品安全宣傳畫4000余份。6月1日，舉行《食品安全法》宣貫培訓會，食藥監、質監、工商、衛監以及區食品安全委員會全體成員單位、鎮（街道）分管領導和質監員、全區食品生產加工企業共計260余人參加。6月4日，聯合司法、普法辦、衛生、質監、工商、景山街道等有關部門在區府西首廣場舉行《食品安全法》廣場宣傳咨詢活動。二是繼續普及教育宣傳。在兩會期間，為全區代表、委員送上《食品安全法》讀本和《*食品藥品》報，讓每位代表更全面地了解我區食品藥品安全狀況；3.15在區府西首廣場和梧田慈湖路口設點開展食品藥品安全宣傳；3月17日，在南白象中心學校對全街道中小學、幼兒園和民辦培訓機構的食堂工作人員開展食品衛生安全知識培訓；在瞿溪鎮開展食品安全協管員培訓，開展食品藥品安全宣傳。
（二）突出規范整頓，切實履行藥械監督管理職能。
1、抓規范、全面提升企業規范化管理水平。一是完善監管檔案。制定下發《關于進一步規范藥品從業人員備案工作的通知》，對全區近200家的藥品經營企業和藥品從業人員100%備案，做到底數清楚，情況可控，并打造“一室一企一檔”的監管檔案室，為更好地開展“小藥店”整治工作奠定基礎。同時，對不積極到分局進行備案的企業，分局也采取一系列制約措施，對應備案而未備案者，該企業及人員今后辦理資格審查、職稱認定及解聘登記工作，分局將一律不予以認可。二是加強駐店藥師管理。出臺《*區藥品零售企業駐店藥師監管暫行規定》，對駐店藥師管理實行視頻在線監管和現場監管兩種形式，分步推行QQ在線視頻監管，實行計算機軟件管理的企業及09年換證企業、新開辦企業及重點區域的企業列入第一批，其它企業可視情況自愿加入，未加入的企業待下一輪企業換證時要求加入QQ群。對駐店藥師在崗情況實行記分制，如視頻抽查時，不能在規定時限內接通視頻的，視為藥師不在崗一次，在藥店誠信評定時扣1分，責令改正。一經查實有違法行為，從重處罰。視頻抽查藥師都在職在崗的企業除各類專項檢查、舉報投訴外原則上免于現場檢查。
2、抓檢查、全面提高企業監管水平。一是全面推進“小藥店”整治工作。在總結去年試點經驗的基礎上，結合2009年藥品經營企業集中換證工作，全面規范和提升“小藥店”整治工作。二是開展非藥品冒充藥品專項整治活動。制定下發《關于進一步規范藥品零售企業經營行為的通知》，要求企業在經營場所設置明顯的非藥品分區標志，藥品與非藥品分區擺放；制訂非藥品類產品和供貨商管理制度，對供應商的合法資格、產品合格證明和產品標識進行審驗；建立購銷存管理臺帳，保證銷售非藥品的可追溯性。活動開展以來，分局共登記違法非藥品97個品種，責令企業下柜，并保證不再經營。三是開展藥品零售企業GSP認證檢查工作。2009年，受市局委托承擔了本轄區藥品零售企業GSP認證檢查工作。分局從內部和外部選派13名專業技術人員到市局參加GSP認證資格培訓，不斷充實審查隊伍，確保完成GSP認證檢查工作。目前已認證4家，2家整改，2家通過GSP認證檢查。四是開展藥品零售企業GSP認證跟蹤檢查。按照“科學化、制度化、經常化”的目標，突出動態監管，對67家藥品零售企業實施飛行檢查，目前已跟蹤檢查37家，對6家不合格企業發出了限期整改通知書和行政警告處罰，對2家藥品零售企業立案處理。五是開展藥品零售企業換證工作。今年我區將有74家藥品零售企業換發新《藥品經營許可證》。目前已對2家藥品零售企業進行現場檢查，該2家企業硬件已達到新開辦要求，但軟件方面還要完善，分局已責令企業限期整改。其余90%以上的企業許可證12月份到期，其中可能少部分有中藥飲片經營范圍且在重點區域的企業會因面積問題不符合換證要求。六是加強監督檢查。上半年共完成35家行政許可事項現場檢查工作。今年藥品抽樣任務30批，已完成14批次。對*達冠義齒有限公司和*市維日康醫療器械生產企業實施了1年1次的常規檢查和質量體系考核工作，對企業存在缺陷責令限期整改。上半年共對11家醫療器械經營企業（主要以經營隱形眼鏡和免費體驗類醫療器械為主）進行檢查，分析認為我區當前隱形眼鏡經營企業突出問題主要表現在企業經營素質較差、人員不在崗、索證索票執行不到位、臺帳記錄不規范等。七是嚴厲查處藥械違法違規行為。結合各類專項檢查對涉藥監管對象進行針對性檢查，切實加大藥品經營違法案件查處力度。上半年共出動各類檢查人員200多人次，共檢查涉藥對象60多家，實施簡易程序處罰11家，一般程序處罰6家，目前罰沒款到位22636元。
3、全面深化鞏固農村藥品“兩網一規范”示范區建設工作成果。一是召開各層次的工作會議，對深化農村藥品“兩網一規范”示范區建設工作進行部署和宣傳，并將其納入對部門和鎮（街道）目標考核內容，層層抓部署，層層抓落實。二是推行食品藥品安全網格化管理。對原監管責任片區進行調整，成立食品藥品安全工作網格化片區指導組，并將責任區工作完成情況納入對個人的績效考核內容。三是充分發揮藥品監督網絡建設優勢，將全區劃分為13個片區，每個片區落實1名片長，實行片長負責制。對藥品協管員、信息員隊伍進行調整，重新聘任61位藥品協管員、信息員，將其科學劃分為12個小組，各落實1名協管員擔任小組長，同時將藥品協管員、信息員工作完成情況和配合情況納入考核內容之一，每年評選若干優秀協管組長，予以通報表彰。四是積極探索藥品供應網絡建設，一方面有針對性地引導藥品連鎖企業向農村延伸藥品零售網點，另一方面繼續利用藥品流動車和鄉村責任醫生的優勢與“雙無村”簽訂配送協議，解決山區群眾看病、購藥難問題。五是積極開展藥品安全評估工作，制定醫療機構日常監督檢查計劃，按照省政府238號令的要求，以每月檢查20%的比例實施醫療機構檢查。將藥品經營企業日常監管與“小藥店”整治、換證檢查、跟蹤檢查及各類專項檢查有機結合，重點突出分類監管檢查。
4、抓宣傳、提高藥品安全認知度。一是多次召開藥品工作會議，對工作進行部署，并充分發揮藥品協管員、信息員的作用，協助分局做好宣傳、指導等工作，及時將信息傳達到各片區監管企業。二是開展家庭過期藥品回收活動。充分發揮部門、鄉鎮、企業三級聯動機制，與瞿溪鎮聯合組織藥品零售企業和藥品生產企業共同開展家庭過期藥品回收宣傳進農村、進社區活動，以現場發放宣傳宣傳資料、禮品、安全用藥咨詢等形式回收百姓手中的過期藥品，回收過期藥品達50多個品種、2000多元。
（三）著眼發展，積極推進分局機關建設。
1、繼續大力開展職能宣傳和文明建設，動員全局人員積極開展宣傳造勢，樹立分局一流文明形象。新年兩會期間，出刊新一期《*食品藥品》報，在兩會會場以及全區發行，取得良好效果。積極做好政務信息報送工作，緊急信息無發生遲、漏、瞞報現象，及時更新網站信息，做好政務信息公開工作。組織全體人員積極參加“慈善一日捐”行動；組織人員深入基層，走訪*扶貧掛鉤村，慰問困難老黨員和基層群眾，向村民贈送食品藥品安全知識書籍，并捐贈扶貧款共計28000元。組織分局全體人員積極參與市、區組織的文體活動；組織婦女同志參加三八婦女節活動。
2、3月開始，開展深入學習實踐科學發展觀活動，分局黨組高度重視，嚴格按照市局統一部署，認真貫徹落實活動實施方案的各項要求，結合食品藥品監管各項工作，精心組織，周密安排，引導干部職工通過集體學習、自學等方式學習科學發展觀，并深入企業調研、向轄區管理相對人發放調查問卷，廣開言路，征求意見；5月，圍繞堅持推進科學監管、保障食品藥品安全、服務醫藥經濟發展的主題，全局開展了一場解放思想大討論活動，認真查找制約食品藥品科學監管的突出問題，深刻剖析主客觀原因，并在下一步工作中予以改進；6月，召開黨員專題組織民主生活會，積極開展批評與自我批評。
3、2009年是實施機構改革的關鍵年，同時即將迎來祖國60周年大慶，新醫改也已頒布實施。2009年工作的一大重點是如何在機構改革的同時不影響我區群眾飲食用藥安全。因此，我們要求干部職工嚴肅紀律，提高認識，確保相關工作到位不脫節，繼續貫徹執行和開展工作，完成食品藥品監管任務，確保轄區不發生藥械安全事故。同時，加強《食品安全法》和餐飲環節相關法規的學習，及早適應職能的調整。
4、加強政治和理論學習，建設高素質監管隊伍。一是加強監管人員基礎理論、稽查技能、GSP認證等培訓工作，通過集中培訓、實踐鍛煉，增強行政執法人員的責任意識、法治意識和服務意識，提高監管執法的能力、水平和效能。二是積極推進機關效能建設，及時將日常監督檢查、效能檢查、考勤統計的結果通報公布。出臺考勤、等系列制度，嚴格工作制度和執法紀律，嚴格依法行政和廉潔從政，努力形成一流的工作作風。
（一）擴大基本醫療保障覆蓋面。到2011年，全市城鎮職工基本醫療保險(以下簡稱城鎮職工醫保)、城鎮居民基本醫療保險(以下簡稱城鎮居民醫保)和新型農村合作醫療(以下簡稱新農合)覆蓋城鄉全體居民。2009年，城鎮職工醫保參保率達到90%，城鎮居民醫保參保率達到88%；2011年分別達到95%和92%。新農合參合率保持在99%以上。全面啟動在沈高校大學生參保工作，將當年新入學的大學生全部納入城鎮居民基本醫療保險范圍。調整完善靈活就業人員的醫保政策，適當降低繳費比例，對按規定補繳欠費的，取消醫保待遇的等待期。出臺《*市農民工參加醫療工傷綜合保險實施辦法》，吸引更多農民工參加醫療保險。
城鎮職工醫保實行單位繳費與退休人員享受醫療保險待遇脫鉤的辦法，為所有參保的退休人員設立個人賬戶，建立保障退休人員老有所醫的長效機制。2009年底前，將破產關閉和困難企業退休人員全部納入城鎮職工醫保范圍。允許困難企業在職職工以靈活就業人員身份參保，或自愿選擇參加城鎮居民醫保，將因企業困難無力繳費的未參保人員全部覆蓋在基本醫療保障體系之內。
（二）提高基本醫療保障水平。逐步提高城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合籌資標準和保障水平。2009年，各級財政對城鎮居民醫保和新農合補助標準達到130元；2011年，各級財政對城鎮居民醫保和新農合補助標準不低于140元，并適當提高個人繳費標準，進一步提高基本醫療保障水平。2009年，城鎮職工醫保和城鎮居民醫保住院費用報銷比例分別達到75%以上和60%；新農合實行門診統籌和住院統籌相結合的補償方式，參合農民實際住院費用報銷比例提高到45%以上，30%統籌資金用于門診補償。2009年新農合最高支付限額提高到全市農民人均純收入的6倍以上；2010年底前，將城鎮職工醫保、城鎮居民醫保最高支付限額分別提高到全市職工年平均工資和居民可支配收入的6倍左右。
（三）規范基本醫療保障基金管理。要建立合理付費機制，鼓勵病人在以社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院為主體的基層醫療衛生機構就醫，適當提高在基層醫保定點醫療機構就醫的統籌基金報銷比例，逐步擴大基本醫療保險門診慢性病統籌基金支付范圍。堅持以收定支、收支平衡、略有結余的原則，建立和完善醫保基金收支預算制度，合理控制城鎮職工醫保和城鎮居民醫保基金結余；新農合統籌基金當年結余率控制在15%以內，累計結余不超過當年統籌基金的25%。建立醫療保險基金收支公示制度，接受社會各界監督。2010年實現城鎮職工醫保、城鎮居民醫保市級統籌。
（四）完善城鄉醫療救助制度。進一步完善城鄉醫療救助政策。2009年，實現城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合與城鄉醫療救助政策的銜接。加大財政對困難群體參加城鎮居民醫保的補助力度，城市低保家庭成員享受分類救助人員（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養或撫養人的“三無”人員，重度殘疾人員、長期生活不能自理的重病人員等）參保費用由政府全額承擔，其余低保人員參保費用政府承擔90%。按照城鄉醫療救助一體化的原則，在城鎮居民醫保和新農合基金報銷的基礎上，對困難群體的基金支付比例提高15個百分點。2009年，城鄉醫療救助最高限額提高到5000元；2010年，提高到5500元；2011年，提高到6000元。
（五）提高基本醫療保障管理服務水平。建立健全部門綜合協調聯動機制，加強對基本醫療保障服務的監督管理。逐步實現醫療保險管理規范化、專業化、標準化，規范經辦機構管理行為，提升經辦機構服務能力。2009年底前，將新民、遼中、法庫、康平4縣（市）城鎮職工基本醫療保險全部納入市級統籌。2010年，全市所有定點醫院、定點藥店實現網絡結算；實現全部城鎮參保人員在本市轄區范圍內就醫購藥“一卡通”。探索建立異地就醫結算機制、醫療保險城鄉一體化管理模式和醫療保險經辦機構與醫藥服務提供方的談判機制，以政府購買醫療保障服務的方式，委托具有資質的商業保險機構經辦各類醫療保障管理服務。
二、初步建立國家基本藥物制度
（六）初步建立國家基本藥物供應保障體系。按照國家公布的基本藥物目錄和要求，制定執行《藥品配送主體的篩選方案和選擇標準》，縣級以上醫療機構使用藥品全部納入集中采購。從2009年起，政府舉辦的基層醫療衛生機構推進建立基本藥物制度，實行集中采購、統一配送、全部配備使用國家基本藥物。到2011年實現藥品銷售零差率。
積極鼓勵零售藥店向連鎖經營發展。2009年，新增3家藥品連鎖總店、150家藥品連鎖門市店。到2011年，全市增加10家藥品連鎖總店和300家藥品連鎖門市店。逐步強化執業藥師管理制度，2009年，全市要有100家三級零售藥店配備執業藥師；2011年，全市300家三級零售藥店全部配齊執業藥師；二級零售藥店按規定配備取得藥師以上資格的專業技術人員。積極推進藥品零售企業電子化監管。2009年完成對500家縣以上地區藥品零售企業的電子化監管；2010年實現對1500家縣以上地區藥品零售企業電子化監管。
（七）建立基本藥物優先選擇和合理使用制度。根據國家、省有關規定，合理確定不同層次醫療衛生機構基本藥物使用率。從2009年起，政府舉辦的基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，其他各類醫療機構也都必須按規定使用基本藥物。各級醫院要按照國家出臺的臨床基本藥物應用指南，為患者提供安全有效的基本藥物，零售藥店按相關規定配備和銷售基本藥物。加強對各級醫療衛生機構用藥指導和監管，允許患者憑處方到零售店購買藥物。基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例高于非基本藥物，降低患者用藥負擔。
三、健全基層醫療衛生服務體系
（八）加強基層醫療衛生機構建設。按照國家制定的基層醫療衛生機構建設標準，進一步完善農村三級醫療衛生服務網絡。2009年，啟動三縣一市4所縣中心醫院、35所鄉鎮衛生院、15個城市社區衛生服務中心建設，裝備72所鄉鎮衛生院。2010年，實現每個縣（市）至少有1所縣級醫院達到國家二級甲等醫院標準，有1-3所標準化中心鄉鎮衛生院。2011年，實現每個行政村有1所村衛生室達到建設標準。統籌規劃建設鄉鎮防保站和鄉鎮衛生院。
（九）加強基層醫療衛生隊伍建設。加強以全科醫生崗位培訓和住院醫師規范化培訓為重點的基層醫療衛生隊伍建設，制定《*市基層醫療衛生技術隊伍建設三年規劃》，實施基層醫療衛生人才建設工程。市級以上醫院具有中級以上技術職稱的醫生，每人每年下基層醫療衛生機構服務不少于14天，保證一定數量大醫院醫生在基層服務；選送一批縣、鄉醫療衛生機構的執業助理醫師參加本、專科學歷教育；聘用一批退休臨床醫學專家到基層醫療衛生機構服務；每年招收50名臨床醫學專業本科畢業生參加全科住院醫師規范化培訓并充實到基層；對現有基層醫務人員進行普遍培訓。2009年，培訓30%的基層衛生人員；到2011年，培訓率達到100%，95%以上取得崗位培訓合格證書。落實城市醫院和疾病預防控制機構醫生晉升中高級職稱前到農村服務一年的政策。對志愿到貧困地區鄉鎮衛生院工作3年以上的高校畢業生，由政府代償一定比例學費和助學貸款。
（十）改革基層醫療衛生機構補償機制。基層醫療衛生機構運行成本通過服務收費和政府補助補償。對符合區域衛生規劃，由政府舉辦的社區衛生服務中心(站)和鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構，在合理界定功能和任務、核定人員編制、核定收支范圍和標準的基礎上，政府負責按國家規定核定的基本建設、設備購置、人員經費及所承擔公共衛生服務的業務經費，按定額定項和購買服務等方式給予補助。合理確定基層醫療衛生機構的醫療服務價格，探索對基層醫療衛生機構實行收支兩條線等管理方式。醫務人員的工資水平與事業單位工作人員平均工資水平相銜接。
政府對鄉村醫生承擔的公共衛生服務等任務，在核定成本的基礎上給予合理補助。
（十一）轉變基層醫療衛生機構運行機制。積極推進基層醫療衛生機構使用適宜技術、設備和基本藥物，大力推廣包括民族醫藥在內的中醫藥。轉變鄉鎮衛生院服務方式，組織醫務人員在鄉村開展巡回醫療。城市社區衛生服務機構要積極推行上門服務和主動服務，積極開展面向廣大居民的健康咨詢等家庭衛生服務。探索制定分級診療標準，開展社區首診、雙向轉診等試點工作。全面實行人員公開招聘和聘任制度，改革收入分配制度。制定相關政策，加強績效考核，建立以服務質量和服務數量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵制度，將考核結果與獎懲、晉升、收入掛鉤，不斷提高工作效率和服務質量。
四、加快基本公共衛生服務均等化
（十二）基本公共衛生服務覆蓋城鄉居民。實施國家確定的基本公共衛生服務項目，從2009年開始，按照國家居民健康電子檔案內容，建立城鄉居民健康檔案，到2009年底城市居民健康檔案規范化建檔率達到30%以上，并對部分農村居民進行建檔試點。到2011年老年人等重點人群建檔率城市達到98％以上，農村達到50%以上，并實現居民健康檔案計算機管理。為65歲以上老年人每3年開展1次健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查、為孕婦做產前檢查和產后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。普及健康知識，開展公民健康素養促進行動。
（十三）實施國家重大公共衛生服務項目。繼續實施結核病、艾滋病等重大疾病防控，以及國家免疫規劃、農村婦女住院分娩等重大公共衛生項目。2009年為15歲以下人群補種乙肝疫苗，補種人數占應接種人數31%以上；對35-59歲農村婦女生殖道感染、乳腺癌和宮頸癌等常見病進行檢查；為農村生育婦女免費提供孕前和孕早期婦女補服葉酸、孕中期超聲篩查、住院分娩補助、產后新生兒疾病篩查等服務；為結核病患者提供免費檢查和抗結核藥物治療；為貧困白內障患者開展復明手術。基本解決農村飲水安全問題，2009年，基本解決90萬農村人口飲水安全問題；2010年，解決剩余47萬農村人口飲水安全問題。加快農村改廁，2011年，農村衛生廁所普及率達到90%以上。
（十四）加強公共衛生服務能力建設。完善公共衛生服務體系，重點加強疾病控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督、計劃生育等專業公共衛生服務網絡建設，并按其服務的人口數量和承擔的公共衛生任務，合理確定人員編制。2010年，重點建設市精神衛生中心、婦幼保健所、計劃生育服務中心。加強市和區、縣（市）疾病控制、衛生監督機構建設和裝備，到2011年達到國家建設標準。制定區域職業病防治規劃并組織實施。落實傳染病醫院、結核病醫院、鼠防機構和其他疾病預防控制機構從事高風險崗位工作人員的待遇政策。推廣和應用中醫藥預防保健方法和技術。
（十五）保障公共衛生服務所需經費。逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準，2009年人均基本公共衛生服務經費標準不低于15元，2011年不低于20元。
專業公共衛生機構所需基本建設、設備購置等發展建設支出，由政府根據公共衛生事業發展需要納入預算安排；所需人員經費、公用經費和業務經費，根據人員編制、經費標準、服務任務完成情況及績效考核結果，由政府預算全額安排；服務性收入上繳財政專戶或納入預算管理。
五、推進公立醫院改革試點
（十六）調整布局結構，合理確定服務功能。按照《*區域衛生規劃》，制定《*市醫療機構設置規劃》，調整衛生資源，優化資源結構，明確全市公立醫院設置數量、布局、床位規模和人員編制，嚴格準入管理，提高利用效率。新增醫療衛生資源重點投向農村。整合城市衛生資源，逐步建立城市大醫院與基層醫療衛生機構分級醫療、分工協作機制，構建以三級綜合性醫院為龍頭，由若干個城市綜合醫院、專科醫院和社區衛生服務機構組成的區域性醫療衛生服務聯合體，提升基層醫療衛生機構基本醫療服務能力，促進基本醫療服務雙向轉診。制定實施*市促進和扶持中醫藥發展的政策措施，大力推進中醫藥事業發展。
加快區域醫療服務中心和品牌專科醫院建設，2009年底前完成6所重點市屬醫院建設和市兒童醫院一期改擴建工程，2010年全部投入使用。
（十七）改革公立醫院管理體制、運行機制和監管機制。積極探索政事分開、管辦分開的有效形式，建立和完善醫院法人治理結構，明確所有者和管理者的責權，形成決策、執行、監督相互制衡的機制。
加強衛生行政部門醫療服務監管職能，健全醫療服務監管體制，嚴格執行臨床診療指南和技術操作規范，優化服務流程，規范診療行為。實行同級醫療機構檢查結果互認。建立科學的醫療機構評價機制，定期向社會公布醫療機構的評價結果。建立醫療糾紛第三方調節處理機制，增進醫患溝通，優化醫療執業環境。
以居民健康管理、醫院管理和電子病歷為重點，加快醫療衛生信息化建設，制定實施《*市醫療衛生信息化建設規劃》，2010年底前，建立市級醫療衛生信息化基礎平臺。整合全市公共衛生、醫療服務、新型農村合作醫療等信息資源，理順衛生信息化管理體制，促進公共醫療服務信息資源共享、合理利用。
（十八）逐步改革公立醫院補償機制。在推進公立醫院改革的同時，加大政府對公立醫院的投入，政府負責公立醫院基本建設和設備購置、扶持重點學科發展、符合國家規定的離退休人員費用和政策性虧損補償等，對公立醫院承擔的公共衛生任務給予專項補助。對中醫院（民族醫院）、傳染病醫院、職業病防治院、精神病醫院、婦產醫院和兒童醫院等在投入政策上予以傾斜。政府對指定的緊急救治、援外、支農、支邊等衛生服務經費予以保障。嚴格控制公立醫院建設規模、標準和貸款行為。
積極探索推進醫藥分開，逐步取消藥品加成。醫院由此減少的收入或形成的虧損通過增設藥事服務費、調整部分技術服務收費標準和增加政府投入等途徑解決。藥事服務費納入基本醫療保險報銷范圍。積極探索醫藥分開的多種有效途徑。適當提高醫療技術服務價格，降低藥品、醫用耗材和大型設備檢查價格。定期開展醫療服務成本測算，科學考評醫療服務效率。
（十九）加快形成多元辦醫格局。積極促進非公立醫療衛生機構發展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制。鼓勵社會資本參與公立醫療機構改革，興辦醫療機構。社會資本舉辦的非營利性醫院在服務準入、醫保定點、科研立項和繼續教育等方面，與公立醫院享受同等待遇。2009年，以市屬醫院、廠企醫院和區屬二級甲等醫院為重點，研究制定公立醫院改革試點方案；2010年，根據國家、省公立醫院改革的有關要求，適時啟動改革試點，并逐步擴大試點范圍。
六、保障措施
（二十）加強組織領導。成立*市深化醫藥衛生體制改革領導小組，統籌組織醫藥衛生體制改革工作。各區、縣（市）政府也要成立相應機構，加強對醫改工作的領導。市直各有關部門要認真履行職責，按照實施方案中確定的任務、目標，積極、穩妥、有序地組織實施。要加強醫藥衛生體制改革的組織和協調工作，加強調查研究，及時出臺配套文件，解決改革推進的各種問題。
（二十一）加強財力保障。各級財政部門要認真落實本方案的要求，積極調整財政支出結構，保證改革所需資金，保證政府衛生投入增長幅度逐年增長，并高于經常性財政支出增長幅度。為了實現醫藥衛生體制改革目標，根據初步測算，2009—2011年，市、區兩級政府需新增投入20億元。其中市級政府投入15.9億元，區、縣（市）級政府投入4.1億元。
近年來，我鎮組建了標準化村衛生室（以下簡稱衛生室），為廣大農民群眾提供了優質、便捷、廉價的醫療服務，也為新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）的運作搭建了發展平臺。
1基本情況
我鎮位于沂南縣西南部，與臨沂市毗鄰，日東高速和京滬高速在此交匯，并設有出、入口，是城鄉結合部的鄉鎮，農業人口5.9萬，設標準化衛生室29處。2006年，新農合在我縣試點運行，參合農民5.4萬。2年來，為參合農民累計報銷185萬元，10萬人次受益。
2衛生室的組建
2001年以來，我鎮改、擴、新建29處衛生室，全部達到六室一房分開（診斷室、觀察室、治療室、收款室、婦幼保健室、值班室、藥房），且業務用房面積100平方米以上，以村辦院管形式為主，院辦院管形式為輔。配有診斷桌、藥櫥、觀察床、血壓計、高壓滅菌器、聽診器、出診箱及急救藥品等。
3衛生室的管理
衛生室的管理采取管理一體化模式，實行“五制六統一”（聘任制、工資制、保險制、注冊準入制、繼續教育制；政務統一、業務統一、財務統一、藥品統一、人員統一、價格統一）的內容管理，每所編制至少兩人，實行24小時值班制度。近年來對賬目實行日清月結制度，并且要求帳、實相符，對曠班、所外行醫等發現一起，處理一起，為新農合的管理奠定了良好的基礎。
4衛生室的服務
6年來，為農民群眾提供基本醫療服務92萬人次，提供慢病查治3.4萬人次，提供婦女保健及婦女病查治22萬人次，提供兒童保健2.9萬人次，提供計劃免疫服務5.3萬人次，為70歲以上老人查體3.8萬人次，健康教育36萬人次，計劃生育指導1.2萬人次，與縣級醫院聯合查治疾病1.4萬人次，轉向縣級以上醫院病人0.45萬人次，巡診18萬人次。確讓老百姓在自己家門口就能得到醫療服務。
5合作醫療的運行
5.1宣傳規定所有醫務工作者都是宣傳的責任人。2年來，我鎮共編印了《致參合農民的一封信》及《致患者朋友的一封信》4萬余份，發到了健康人群及病人手中；在臨沂日報攝影報道了我鎮即時報銷情況；在電視臺制作了新農合新聞節目一期，并且以我鎮為典型，代表沂南縣與其他縣區共同使全市實現了籌資總額、參合人數、覆蓋農業人口數、補償金額及享受補助人口數5個全省第一（2007年1月9日在山東電視臺播出）。
5.2籌資由于提前組建了衛生室，所鄉醫與村干部在短短10天內就籌資完畢，參合率達90%以上，大大降低了籌資成本，保證了合作醫療的及時運行。
5.3報銷采取即時報銷制度，衛生室每5天向衛生院報賬一次，報銷補償金先由衛生室墊付，衛生院再根據墊付數額給予撥付。
5.4審核先將衛生室報來的報銷登記表、發票、報銷數額逐項核對后，再將發票錄入微機，將微機自動計算的報銷比例與發票的報銷比例核對，如有錯誤當時糾正。
5.5監督衛生院成立了監督小組，分片包室，責任到人，對診病、報銷、填合作醫療證（以下簡稱證）和治療的全過程進行監督。對監督中發現的問題進行當場處理并登記存檔備查，避免了督察人員走馬觀花或對問題視而不見的老好人行為。
5.6即時服務根據即時報銷這一特點，我鎮按工作程序制定了“十即時”服務承諾（即時診斷、即時處方、即時收款、即時開發票、即時報銷、即時簽字按手印、即時填證、即時登記、即時發藥、即時治療），根據即時服務制定了“四一致”（處方與發票、登記表、登記證一致），確保數據在各種表、冊、證中的一致性。
5.7大額登記因即時報銷一般一次醫療費用不超過50元，凡超過50元的，必須在發票右上角注明原因，錄入微機時填寫大額（50元以上）登記表。
5.8走訪根據大額登記表和住院報銷登記表隨機抽取5%~10%的參合農戶進行走訪，旨在通過回頭查看的方式，了解鄉醫及各級醫療機構即時報銷情況。通過走訪，發現有借證、報銷錯誤、漏填證、持證人診病不帶證等現象，隨時進行糾正。
5.9公示每月對大額（50元以上）或住院者，將其住址、姓名、性別、就診醫療機構、醫療費、補償金額等進行公示，接受群眾監督。
5.10對鄉醫個人門診藥費的監督因鄉醫直接操作和書寫的發票隨意性太大，隨時有可能將不參合的藥費填在自己證下報銷，套取新農合資金。對此，我鎮規定：鄉醫及其家庭成員每年每人門診藥費不得超過132元（基線調查），慢病、急病除外。
5.11調整藥價從今年起，衛生局根據物價政策，對藥品實行最高零售價限價管理，糾正了各鄉鎮之間藥價不平衡問題，很多品種報銷后低于零售藥店的價格，讓老百姓確實感覺到了新農合的好處。
6討論
今年，我們重點要抓好以下幾項重點工作：
一、深入貫徹落實全國再就業工作會議精神，積極引導，開拓渠道，努力為下崗職工實現再就業創造條件。
今年再就業工作的主要特點是數量大、問題多、任務重。一是下崗職工、失業人員、適齡勞動力人數進一步增加。二是再就業資金有存在一定缺口。為了確保完成省市下達的再就業各項指標任務，確保社會的穩定，我們準備從以下三方面著手：
1、足額籌集再就業資金，確保下崗職工的基本生活。
到今年年底，所有進再就業服務中心托管的下崗職工，將全部出中心，轉入失業。因此，為積極穩妥地做好這項工作，我們首先要保證再就業資金足額籌集到位。計劃今年要實現籌資300萬的目標，以確保下崗職工出中心時經濟補償金等項費用有足夠的資金來源，同時還要確保出中心后的下崗職工按月領到生活費，從而確保下崗職工出中心工作的順利進行，確保這部分人員的穩定。
2、加強宣傳引導，轉變就業觀念，確保下崗職工再就業率達到75%以上。
為實現這個目標，我們準備采取以下措施：一是加強宣傳，引導下崗、失業人員樹立正確的就業觀念。具體要采取領導訪談、典型報道等多種形式，教育引導下崗失業人員要認清形勢，正視現實，自己地轉變就業觀念。同時，要積極鼓勵他們通過非國有制、非全日制、非固定單位、臨時性、彈性等靈活多樣的方式實現就業。
二是強化就業培訓，努力提高下崗、失業人員實現再就業的本領。今年計劃舉辦各類技能培訓班10期，培訓下崗職工1000人，真正形成以培訓促創業，以創業促就業的漸進就業局面，確保再就業率逐年增加。
三是積極開展再就業援助行動。計劃聯合街道辦、縣總工會、縣婦聯、共青團、廣播電視局等單位組織開展“再就業援助行動”。通過采取在公共場所開設就業專場、社區開發公益性崗位等措施，努力使那些年齡偏大、技能偏低、競爭力較弱的下崗、失業人員盡早實現再就業。
四是抓住我縣項目建設大發展、大投入的有力契機，積極宣傳，引導用人單位吸納下崗、失業人員，為下崗、失業人員創造就業崗位，進一步拓寬他們的就業領域。
3、加大力度、落實對下崗職工的各項優惠政策。
根據國家、省、市再就業的有關精神，今年準備制定出臺《關于下崗、失業人員自謀職業的實施辦法》，對自謀職業的下崗職工從政策上給予支持和優惠。調動和鼓勵下崗失業人員利用政策，自我創業。同時，還要做好《再就業優惠證》的發放和管理工作。以規范對下崗、失業人員再就業的管理，這項工作我們在調查摸底的基礎上，已起草了初步方案，準備再進一步修改完善，爭取四月底出臺實施。此外，為使上級制定的各項下崗職工再就業的優惠政策得到貫徹落實，我們還準備聯合財政局等有關部門，加強對下崗、失業人員優惠政策落實情況的檢查和督導，確保上級各項優惠政策落到實處，為下崗、失業職工實現再就業創造寬松環境。
二、以實現“兩個確保”為重點、不斷完善和加強社會保障體系建設。
今年的社會保險工作，我們準備緊緊圍繞確保離退休費和失業保險金按期足額發放這個目標，努力做好五項工作：
1、進一步擴大社會保險覆蓋范圍，努力實現廣覆蓋的目標。在鞏固現有參保人數的基礎上，進一步加強宣傳和規范管理工作。抓宣傳，重點是抓好城鎮個體工商戶和私營企業參保的宣傳工作，努力提高參保對象對參加社會保險重要意義的認識，逐步增強他們的參保意識。今年爭取在城鎮個體工商戶和私營企業的參保數量上，得到進一步擴大，為今后的擴面工作創造一個良好的社會氛圍。抓規范管理，一是要抓好為中斷養老保險關系的職工辦理接續卡工作，為他們繼續參保創造便利條件；二是要認真做好社會保險登記工作，及時向地稅局提供情況，為擴面征繳提供依據。今年，我們爭取新納入參保人數要達到1000人以上；機關事業單位社會保險覆蓋率繼續鞏固在100%；國有、集體企業養老保險覆蓋率達要到96%以上；城鎮個體工商戶、私營企業養老保險覆蓋率要達到市局規定指標；失業保險覆蓋率鞏固在100%。
2、抓好離退休職工養老保險費的發放工作，社會化發放率保持在100%。從工作程序上，我們要堅持做到年初搞好各月份養老金支付的預測，每月20日前做出當月的發放計劃，25日資金到位，確保按時足額發放。同時，要認真做好對養老金發放的跟蹤調查工作，堅決杜絕人員死亡后繼續領取養老金現象的發生，確保養老保險金發放工作萬無一失。
3、認真做好征繳基數的核定和稽核工作，努力實現社會保險費的征繳與支出基本平衡。今年要繼續把對參保單位和個人繳費基數的核定和稽核工作當做一個重要環節來抓。通過核定和稽核確定出準確的繳費基數，為地稅部門征繳社會保險費提供及時可先輩的依據，防止少繳、漏繳現象的發生，切實保證社會保險費的征繳工作做到應收盡收。年內對參保單位的核定面要達到100%，稽核面要達到35%以上。努力爭取實現全年社會保險金的征繳與支付達到大體平衡。
4、鞏固城鎮職工醫療保險制度改革成果，進一步完善各項規章制度。在總結上年醫療保險制度運行情況的基礎上，要從中吸取經驗教訓，進一步健全和完善機制，并認真抓好落實。同時，我們還要采取措施，進一步加強醫療保險費的征繳工作。年內，醫療保險基金征繳額要爭取達到1200萬元，以保證醫療保險制度的正常運行，并為今后平衡的工作打下良好的基礎。此外。進一步擴大醫保工作的覆蓋范圍，年內使參保的人數達到18000人，做到應保盡保。為了實現上述目標，我們還要在服務管理和降低開支方面進一步做好工作。一是要抓好對定點醫療機構和藥品零售藥店的管理工作，要加強對他們的監督，努力使他們提高服務質量，今后還要進一步引入競爭機制，通過競爭改善服務，降低開支。二是要加強對醫保工作的稽核和嚴格外地轉診的管理。在嚴格管理程序，堵塞工作中的漏洞，把堅決防止不應有的醫療費流失現象的發生，從而達到降低開支，保證治療的目的。三是加強對享受公費醫療的離休人員、二等以上傷殘榮軍、省以上勞模醫療費的開支管理，認真做好烈屬及帶病還鄉傷殘軍人醫療費減免工作，使兩項費用的支出比上年度降低10%和控制在15萬元以內。
5、繼續做好失業保險征繳和管理工作，確保失業人員失業保險金的及時足額發放，社會化發放率保持在100%。今年在失業保險工作中，我們主要抓好以下工作：一是要建立失業保險個人繳費登記制度，對符合享受失業保險待遇的失業人員做到無障礙接收。二是保證失業人員失業保險金的及時足額發放，確保他們的生活。三是根據市場需求和失業人員的愿望，有針對性的開展失業人員職業技能培訓，提高他們再就業競爭能力。四是要做好信息服務工作。上半年準備對失業人員再就業情況進行一次跟蹤調查，根據失業人員的實際需要，通過人才勞動力市場等各種渠道，定期為失業人員提供就業信息，努力幫助他們盡快實現再就業。
三、拓寬渠道，廣開門路，努力解決高層次人才匱乏與低層人才過剩的問題，努力維護社會穩定，為縣域經濟發展提供強有力的人才保障。
1、在開發、引進高層次
人才方面，主要采取以下措施：一是加強規劃，有針對性實施人才戰略。今年，我們準備，在調查研究的基礎上，結合我縣實際研究制定我縣的《人才規劃》，明確今后五年人才工作指導方針、目標規劃和相關的配套政策措施，使人才工作做到有計劃、有目標、循序漸進地開展，使其真正成為我縣“人才戰略”的基本規范，以保證現在人才與經濟的發展大體相適應。
二是政策引導，努力培養和招攔有用人才。在高層次人才工作上，我們將堅持開發與培養為主、引進與吸納為輔的原則。引進人才要緊緊圍繞服務縣域經濟發展的客觀需要，本著“政策引導，引進急需，放眼未來”的原則，重點吸納和引進教育、農業、工業和管理方面的本科以上的人才。培養人才，要著眼于各行業的未來需求，通過聯合辦學、成人教育、脫產學習等多種形式，有計劃、有針對性地培養有一定基礎和實踐經驗的現有人才，使他們在原有的基礎上，進一步增長知識，成為我縣經濟和社會發展所需的高層次人才。根據我縣實際，近期內要把培養人才，作為解決我縣人才匱乏問題的主要途徑。
三是立足我縣實際，大力開發鄉土人才。作為農業大縣，我縣在今后一個時期，還將需要大量的基層實用型農業人才。因此，我們還要繼續堅持開發鄉土人才。在建立鄉鎮人才勞動力服務站的基礎上，要進一步完善其功能，切實發揮其承上啟下的作用，努力在我縣建設一個以縣為龍頭、鄉鎮為樞紐、村為觸角的三級鄉土人才網絡體系。同時，加大對鄉土人才的宣傳力度，充分發揮他們的典型示范帶動作用，促進我縣農業家村經濟快速發展。
2、在解決低層次人才和社會富余勞動力就業方面，努力做好以后工作：一是強化就業服務功能，大力開展人才交流和職業介紹，努力解決大中專畢業生和社會富余勞動力的就業問題。積極開展求職登記、就業指導和招聘洽談活動，增加市場集日，由現在的每月8日、18日兩次，增加到每月8日、18日、28日三次市場集日。盡可能多地為求職人員創造機會。
二是提高服務質量和辦事效率。把合同簽訂、鑒證、社會保險、就業培訓、勞動人事等業務與市場用工、求職溶為一體，使人才勞動力市場成為“一站式”服務機構，以方便用人單位和求職人員辦事。
三是加強對外聯絡，廣辟就業門路，努力擴大勞務輸出。在鞏固現有國內外輸出客戶的基礎上，進一步開拓新渠道，爭取年增輸出量達到10%以上，以緩解縣內就業壓力。
四是積極開展就業指導與培訓。逐步建立公共就業服務制度，今年主要對下崗、失業人員、大中專、技校畢業生實施重點幫扶，實行免費就業培訓，力爭幫扶上崗率達到80%以上。
四、進一步加強公務員和專業技術人員隊伍建設，規范管理、強化培訓，不斷提高整體素質。
1、認真貫徹落實《國家公務員條例》、《干部任用條例》和《考核獎懲暫行辦法》，嚴格按程序做好股級干部任免、公務員和專業技術人員的考核工作，通過嚴格考核規范工作人員的行為，調動各類人員的工作積極性，努力建設一支“善謀事、會干事、干成事”干部隊伍。
2、加強公務員和專業技術人員的培訓工作。年內主要抓好四項培訓：一是新任股級干部培訓，培訓率要達到100%；二是公務員骨干培訓，按上級需要完成培訓任務；三是公務員英語培訓，年底前，全面完成45周歲以下公務員的初級培訓任務，并爭取98以上通過考試達到合格標準；四是法律知識培訓，與有關部門配合，爭取全面完成市下達培訓任務。
3、嚴格政策、程序，認真做好專業技術人員的資格評審與聘任工作。繼續堅持兩個回避的考核、評審原則，堅持量化考核與述職答辯相結合的考核、評審辦法，確保考核評審結果的客觀公正。同時要嚴格按程序組織好各類職稱的資格考試工作，使那些有真才實學的人員盡快走上相應崗位。
五、加大以個體私營企業為重點的執法監察力度，進一步規范勞動合同的管理。
1、加強對非法中介組織的檢查，維護勞動力市場秩序。今年要對非法中介組織進行不定期的檢查，嚴厲打擊非法職業中介和欺詐行為，對干擾市場秩序的非法中介組織，要給予行政處罰，對屢糾不改的要堅決給予取締，確保我縣良好的用工環境和秩序。
2、繼續深入開展就業證、勞動合同簽訂與履行情況和推行職業資
格證書制度的專項檢查，全年檢查各類企業不少于300家。努力規范用工行為，維護勞動者和用人單位的合法權益，促進勞動關系的和諧與穩定。
3、繼續貫徹落實《河北省勞動合同管理辦法》，全力推進勞動合同制度實施，按省市要求力爭實現全縣勞動合同制度在我縣各類企業的全覆蓋。主動與工商部門搞好配合，努力使新增私營企業、個體經濟組織用工的勞動合同簽訂率達到95%以上。同時，要繼續抓好職業技能培訓與鑒定工作，進一步規范社會力量辦學的管理。
4、充分發揮仲裁員隊伍的作用，加大勞動爭議案件的調解力度。進一步加強仲裁員隊伍的建設，根據需要調整專兼職仲裁員，同時要搞好業務培訓，不斷提高他們的辦案水平和辦案質量，確保全年勞動爭議仲裁結案率達到95%以上。
做好上述工作的主要措施
（一）加強自身建設，全面提高全員綜合素質。按照“善謀事、會干事、干成事”的要求，我們要進一步加強強全局干部職工隊伍素質和作風的建設。一是以落實“十六大精神為契機，在干部職工中大力倡導勤奮務實、開拓進取、爭先創優的良好精神風貌。二是加強行風建設。在全系統深入開展以“優化發展環境、做誠信樂亭人”為主題的行風建設活動。通過開展活動使全員進一步樹立宗旨觀念、大局意識和服務意識，樹立人事勞動部門的應有的良好形象。三是繼續堅持開展業務技能練兵活動，通過抓業務訓練、基本技能訓練，相關知識培訓，使全體工作人員的業務素質能夠跟上時代的發展，適應新形勢下人事勞動和社會保障工作提出的新要求。
遠東藥業集團已在藍莓產業實現全產業鏈運營，市面80%藍莓種苗來自遠東藥業；已種植37萬余畝，占有中國藍莓種植面積的80%，是藍莓產業目前的亞洲第一名；在食品制作上用GMP藥品標準生產加工純天然藍莓食品。
如果你感覺聯想集團是目前中國最大的藍莓種植企業，你就大錯特錯了。數據顯示，目前聯想集團的藍莓種植面積僅為6萬余畝，而地處吉林市的遠東藥業集團旗下的安圖旺民長富農業開發有限公司已經種植37萬余畝藍莓基地，占有中國藍莓種植面積的80%，并且遠東藥業集團已經在藍莓行業實現全產業鏈運營。
安圖取名于“安圖縣”，該縣位于吉林省延邊朝鮮族自治州西南部。在安圖明月鎮福滿基地，有數千畝天然草炭土，而任何一種藍莓都必須生長于草炭土中（藍莓喜酸性環境，于PH值在4.5到5.5之間的土地中生長良好）。該地區多年前經由日本人培植開發后，一直盛產美登（Blomidon）藍莓，此品種藍莓果雖小，但特別甜，在所有藍莓品種中花青素含量最高。日本人酷愛美登藍莓。但自從2003年快速高價收購這數千畝基地的永久使用權后，十多年來，遠東藥業集團從未賣過1粒美登藍莓給日本人。盡管直到現在，每年日本人都要來遠東藥業集團商量購買美登藍莓一事。
藍莓是“萬能水果”
日本是藍莓的消耗大國，然而自給率僅為7%，93%靠進口。在日本，60歲以上的老人隨身攜帶藍莓果，去超市和在銀行辦事一有時間，就補充一粒。
研究顯示，藍莓花青素是迄今為止人類發現的最有效的天然水溶性自由基清除劑，其清除自由基的能力是維生素C的20倍，維生素E的50倍，并且藍莓花青素可被人體100%吸收。自由基是機體氧化反應中產生的有害化合物，具有強氧化性，損害機體的組織和細胞，進而引起慢性疾病及衰老效應。
藍莓甚至被人們稱為“萬能水果”，藍莓不僅可以清除氧自由基、提高視力、抗氧化、抗衰老、美容養顏，還能提高記憶力，加固血管、改善循環、改善睡眠、延緩記憶力衰退、預防心臟病等。甚至已經從事藍莓行業十多年的遠東藥業集團執行總裁劉陽謙虛表示，“直到現在，我們對藍莓的認知還十分有限。支撐我們走下去的，是那么多人消費藍莓后所獲得的喜人變化。”在延吉市，藍莓被民間贊譽為“救命果”，曾出現晚期糖尿病患者因吃藍莓而并發癥得到有效緩解。
日本把藍莓視為“聰明之果”，2004年日本政府提出“每天一袋藍莓，聰明一代人的大腦”。
自2000年始，美國教育部將藍莓列為中小學生保護眼睛的營養配餐食品，要求每人每周至少食用一杯藍莓鮮果或其加工食品。
承接國家948工程，實現全產業鏈
藍莓居然是這樣營養的水果，發達國家如此重視，中國政府必須加快發展中國藍莓產業。2006年中國政府針對藍莓設立“十一五”重大專項――948工程，該工程旨在我國普及推廣藍莓，是歐美的主流藍莓品種在中國產業化的項目代號。
劉陽總裁向《學習型中國》雜志解析，國家推行948工程目的在于讓中國人低價吃上中國自己種的藍莓，而不是從歐美進口的超高價格藍莓。因為一旦能吃上便宜的藍莓，中國人的健康可以得到大提升，孩子近視率可降低不少。而我國藍莓主要以野生為主，生長于長白山大小興安嶺的森林中，不易采摘且口感差。立項后，國家推進相關單位引進國外藍莓品種，馴化后在國內進行規模化種植。2007年，遠東藥業集團旗下子公司安圖旺民長富農業開發有限公司承接國家948工程。
不過直到現在，藍莓在中國尚未形成產業，要想在中國形成市場，除非種植面積達100萬畝以上，而國內藍莓種植面積僅50萬畝左右。劉陽深信，中國藍莓食品市場巨大，藍莓將在中國掀起四場革命：第一場，視力保護，國際公認藍莓是視力保護的最有效手段之一，在高中中國孩子的近視率為79.5%，日本低于20%，美國低于10%，這一市場保守估計有將近4億元人民幣；第二場革命，女士美容，在美國藍莓被稱為“口服的化妝品”，藍莓能改善全身皮膚，讓變薄的皮膚增厚，讓變黑的皮膚變白，有斑的皮膚去斑，目前中國美容領域銷售額在一萬億元以上；第三場革命是飲料行業，沒有添加劑，沒有防腐劑，沒有色素，喝了能長壽的天然果肉飲料至少有3000億市場；第四場革命，中老年人健康保健，藍莓能解決中老年人的兩大問題，改善短期記憶力和改善肢體平衡。
這亦是信息產業巨頭聯想集團自2010年以來投資數十億元人民幣進入藍莓種植產業的原因所在。而遠東藥業集團自2003年以來，已經在這一領域深耕10余年，投資達百億元人民幣，至今成績斐然。
遠東藥業集團已在藍莓產業實現全產業鏈運營，在種苗培植環節獲得藍莓微繁技術和細菌免疫技術等發明專利，目前市面80%藍莓種苗來自遠東藥業集團；已種植37萬余畝基地，占有中國藍莓種植面積的80%，創造與農民合作的“藍帝”模式，所有基地獲得全球良好農業規范認證、中國良好農業規范認證和中國農業有機認證；在產品研發環節除了藍莓鮮果銷售外，更是以GMP藥品標準生產純天然藍莓食品，擁有全球領先的藍莓醇提專利；而在藍莓食品銷售上，更是獨創了全世界范圍內尚未成功運營的消費分紅模式，并將其升級為新科奇電子商務平臺。
遠東藥業集團，如何從醫藥經銷部，發展到實現香港H股上市，并在2003年農業公司成立之初就引入霸菱等專業投資公司，至現在的藍莓產業全產業鏈運營者？
無處不創新
美籍奧地利著名經濟學家熊彼特認為，企業家的職能就是實現創新。劉陽總裁對《學習型中國》雜志社表示，遠東藥業集團在其二十多年發展歷史上，每個環節都由不同的創新點組成，無論是銷售模式，合作模式，還是技術研發和商業模式設計等等。
遠東藥業集團的前身可追溯至1989年的三寶醫藥經銷部，作為曾多次奪標摘冠的運動員，現遠東藥業集團董事局主席杜麗華（已退休）被江城醫藥化工管理局求賢選能，調入吉林市醫藥供銷系統，開始在新舞臺上施展才華。一個飄雪的清晨，在一間不足12米的陋室里，杜麗華帶領“五朵金花”和一個退伍大兵，豎起“三寶醫藥藥材經銷部”的牌子。辦公桌是一張熄了火的爐子鋪上報紙，與寬敞明亮的大藥店相比，甚至過路人看幾眼的都不多。
當時杜麗華采用的“農村包圍城市”政策，幾乎敲開了吉林市地區所有鄉村醫院的大門。10個月后，“三寶”一鳴驚人：創利稅17萬元，完成計劃85%，并購置固定資產54萬元。
順應上世紀八十年代國企改革大潮，1991年，杜麗華大膽出手“蛇吞象”之舉，兼并了“三寶”主管上級――虧損74萬元的吉林市醫藥藥材供銷公司。
轉過年，國企改革進入“產權改革”深水區，當大多數國企對股份制的認知尚處于朦朧狀態時，吉林市醫藥藥材供銷公司實行股份制，搶上省市股份制試點的頭班車，為企業募集資金2500萬元。
“在那個時代，我的母親很愛思考，容易接受新鮮事物，沒有固化思維，只要是新事物就琢磨。一旦找到好的切入點，想清楚新事物能給企業帶來的好處，她就立刻去做。”遠東藥業集團現任董事長徐哲對《學習型中國》雜志說。在藥品批發階段，吉林市醫藥藥材供銷公司在當地，第一個“吃螃蟹”，與大型醫療機構實施“大合同讓利”銷售模式，這一銷售模式令它迅速占領吉林市市場。
通過嘗試簡單的資本運作保有充足資金之后，杜麗華從醫藥商業伸向醫藥工業，1996年先租賃、后破產，將連續虧損5年、停產半年、資不抵債的市松江制藥廠兼并創辦東北虎制藥有限公司，當年底完成產值900萬元，創利150萬元。
1997年，以“路路通”等藥品作為導入市場產品，形成了東北虎系列藥品；以新開發的國家三類新藥“石龍清血沖劑”和國家二類新藥“羚羊注射液”占領國內市場；再以生物生化制藥打入國際市場的“三步走”戰略。
然而，面對全球經濟一體化和知識經濟的到來，杜麗華認識到一個成功的醫藥企業不僅要有一定市場份額，更要有雄厚的研發能力，開發出具有自主知識產權的新產品，才能搶占市場制高點。于是，立足于創新，她主動與吉林省中醫中藥研究院合作成立了東北虎研究分院，創立了省級企業技術中心，還兼并具有很強研制開發實力的國家甲級研究機構――吉林省蠶業科學研究所。有了產研合作經驗之后，遠東藥業集團快速實現藍莓產業化種植。
伴隨著主營業務核心競爭力的形成，遠東藥業集團進入資本運作高級階段，旗下子公司東北虎制藥有限公司（下文簡稱“東北虎”）在香港H股成功上市，當時股價一路高升，被香港媒體爭相報道。IPO一方面使得遠東藥業集團完成原始積累，有了強大的融資渠道后，遠東藥業集團資金實力雄厚；另一方面，遠東藥業集團建立起現代企業管理制度，內部管理透明，公開公平公正的監督機制建立起來。
商業嗅覺靈敏，大舉轉投藍莓產業
有了資金支持，在中藥研發過程中，遠東藥業集團大踏步涉足五味子、人參等中藥種植環節，雖然是初涉農業，但遠東藥業集團卻屢獲收益，董事長杜麗華預測回報會越來越大。
另一方面，藥業伴隨著東北虎在H股的IPO達到頂峰，從宏觀經濟態勢來看，政府對醫藥工業的管理呈現出國進民退之勢，國有企業對藥品的管控力度越來越大，其進入資金所占產業比重越來越高，甚至參與到國家醫藥行業規則的制定中，民營企業優勢有盡失之態勢。在國家政策調整中，東北虎業績萎靡不振，徐哲與母親杜麗華產生意見分歧，甚至在公司發生公開爭執，徐哲主動請求退出公司經營，直至四年之后的2003年回到集團內部，成立安圖旺民長富農業開發有限公司，開展藍莓種植。
兩千多年前，《黃帝內經》曰“上醫治未病，中醫治欲病，下醫治已病。”1989年，19歲的侄子劉陽就跟隨杜麗華創業，10多年的藥業經驗讓劉陽發現，“人們對健康的需求會遷移，藥都是有病了才用，但是人們的健康應該是在未發現病時進行調理，讓身體處于沒病狀態；我們嘗試做了一段時間保健品，在這一過程中發現藥療不如食療。”他們認定醫療行業的必然趨勢是，用健康食品來將讓亞健康人群重新恢復健康。
健康食品的源頭則是農業，從政出身的杜麗華非常清楚國家政策對于經濟調節影響極其深遠，她看到了國家政策對農業的傾斜，除了取消25%的企業所得稅之外，農業稅取消也勢在必然。2006年1月1日，中國完全取消了農業四稅。據了解，遠東藥業集團擁有非常強悍的外腦咨詢團隊，其隊伍包括國務院前副總理吳儀、吉林省原省委書記王珉、著名經濟學家曹遠征等。
進入藍莓產業，偶然中有必然。2002年，遠東藥業集團某個五味子基地旁邊有企業在種藍莓，效益極好；徐哲早在留學國外時就發現藍莓家喻戶曉。基于這兩個偶然因素，徐哲等高層團隊對市場前景做了一定評估，決定大舉進軍藍莓產業。他們的這一判斷在農業公司尚未成立之時就被證明是走對了路，當時霸菱投資以及某國字頭投資公司等紛紛入股新成立的安圖旺民長富農業開發有限公司。
2003年徐哲回歸公司農業版塊，全力收購藍莓種植基地（大部分收購資金來自VC）。徐哲回憶，完全沒有競爭對手，因為沒有大企業進入藍莓產業。據說，當時高管團隊去安圖藍莓種植基地考察時，作為亞洲唯一一塊天然草炭土所在地，自然環境極好，景色尤其美麗，徐哲下了死命令“這塊地‘高低’拿下。”當天晚上，簽訂合同，第二天付錢，遠東藥業集團獲得安圖縣數千畝藍莓種植基地的永久使用權。
除了收購基地外，遠東藥業集團還大量租種土地。當時土地大面積荒廢，租種低價且談判快速，每畝地每年1000元左右。遠東藥業集團在不到兩個月的時間內探索出“藍帝模式”。所謂“藍帝模式”，徐哲解析“我們租種農民地，農民買我們苗，種在我們的地上。如果是我們拿苗種在農民的地上，農民有時耍賴，說‘不與你們合作’。地是他的，那你就沒辦法。現在地是我的，苗是他們的，‘你不干，你拔走’，他拔走放哪兒去？所以他就不能耍賴。”
2008年8月，遠東藥業集團藍莓和五味子種植基地通過全球良好農業規范認證及中國良好農業規范認證。2010年6月，全部種植基地通過中國農業有機認證。在中國，唯有獲得全球良好農業認證的農產品才能出口歐美國家。中國農業有機認證每年復檢1次。
正是因為最早進入藍莓產業，所以遠東藥業集團在2008年聘任中國藍莓果之父李亞東，收購吉林農業大學小漿果研究所時未遇到任何競爭對手，循著以往醫藥行業的產研高效合作的路子，進入科技種植藍莓的佳境。
重用“中國藍莓之父”李亞東教授
杜麗華和徐哲都不約而同地承認自己比較有魄力，在處理問題時，能夠發揮自身能動性，忽略不重要細節對整體影響而做出正確決定，并且決策快速。
循著“科技就是第一生產力”的商業邏輯，杜麗華在引進科技人才上不遺余力。杜麗華曾經“三顧茅廬”把“蛹蟲草”研究員苑桂華請進遠東藥業，3天之內為她安排好孩子就學和親屬就業，一周之后，就把一個120多平米的新房鑰匙送到苑桂華的手上。一次出差臥票難買，杜麗華硬是把臥鋪讓給苑桂華和其他研究員，自己去坐硬座。
正是因為遠東藥業集團尊重和重用科技人才的傳統，以及在藍莓種植的大規模投入，中國藍莓之父、吉林農業大學小漿果研究所所長李亞東教授及其培養的核心技術團隊于2008年整體加盟安圖旺民長富，至今李亞東持有安圖旺民長富農業開發有限公司股份。
由于在科學研究和產業開發上做出的突出貢獻，2001-2005年李亞東被聘為英國史克公司中方項目首席專家；2001年獲得中國-波蘭政府合作項目，在中國開展越橘果樹的研究和產業化栽培工作，開創了我國小漿果果樹與跨國公司和國際上科研單位共同研究與開發的先河；2006年被聘為農業部“十一五”948項目首席專家。
隨著李亞東教授的加入，2007年遠東藥業集團承接國家重大科研項目948工程，除了獲得科技的注入和政府補貼外，遠東藥業集團拿地的速度提高。
李亞東教授對普及藍莓種植有著兩大貢獻：1、植物組培微繁技術――快速提高種群復制，點一個細胞可以繁殖出25-30株；2、植物根系的細胞免疫強化技術――在幼苗時將植物根系進行免疫，大部分易得病都不會得。所以遠東藥業藍莓不用上化肥、不用打農藥，否則遠東藥業基地不可能獲得三個頂級農業認證，如今遠東藥業集團占有中國藍莓幼苗80%的市場。
遠東藥業集團還受政府委托，管理著中國唯一、亞洲最大的藍莓種質基因庫，共有藍莓種類175種其中159種通過國家鑒定，既保證產品安全性，又保證價格穩定。
2010年5月，國家農業部、國家發改委、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證監會、中華全國供銷合作總社聯合發文（農經發[2010]2號）認定安圖旺民長富農業開發有限公司為農業產業化國家重點龍頭企業。
至今，遠東藥業集團在藍莓種植上已建立起農田追溯體系，每批藍莓鮮果有著詳細記錄，現已規模化種植37萬余畝。然而，盡管銷售藍莓幼苗和鮮果年銷售額達數億元，但對于有二十多年醫藥產供銷一體化經驗的遠東藥業來說，前二者產業鏈太短，要想創造中國藍莓產業，必須涉足藍莓食品加工銷售長產業鏈，以獲取更高營業額和更高利潤率，成為中國藍莓產業全產業鏈標準制定者。
用GMP藥品標準加工藍莓食品
既然要做藍莓食品，2009年遠東藥業集團一行人去全國考察了數家知名食品企業，但對于這些制藥業高管來說，食品企業的現場簡直是“接受不了，因為實在很恐怖。”自1999年大學畢業就加入遠東藥業集團，如今把遠東藥業當成家的顧客服務部經理劉艷梅（此前一直負責質檢領導工作）告訴《學習型中國》雜志，“一邊生產，一邊檢修，生產現場散亂地堆著報修材料和設備零部件等，這對我們藥企來說簡直不可想象。”
據劉艷梅介紹，產品生產標準由高至低排列，從GMP藥品級，到GMP保健品級，最低是QS食品級。在GMP藥品級標準下，抹布并非是普通毛巾，而是絲光毛巾，不落塵埃，不起靜電，且耐腐蝕耐消毒。不同區域的抹布待遇不同且定址存放。依潔凈度來分，依次為清潔管道內壁的白色，到清潔設備表面的綠色與黃色，最后才是清潔地面的黑色抹布。
生產所用工藝用水為純化水，是生活用水經石英砂過濾、活性炭吸附、精密過濾器過濾后進入軟化器處理，經二級反滲透制得，水質符合《中國藥典》制藥用水的要求，可直接注射人體。
遠東藥業集團董事長徐哲認為，在GMP藥品級別下生產了十多年，若降級用QS食品級，簡直是對消費者的一種不負責。最終遠東藥業集團決定采用GMP藥品級標準。生產車間裝修采用彩鋼板材料，地面為PVC卷材，地面、墻面、天花板的交接處制成弧形，更易進行清潔，防止產生死角。生產車間內表面光滑、無裂縫，接口嚴密，無顆粒脫落，能耐受清洗和消毒。
據遠東藥業集團執行總裁劉陽介紹，執行藥品GMP標準，一次性投資是食品標準生產線的10倍，日常維護成本是食品標準生產線的3-5倍。但與改變員工固有的工作習慣和對消費者更負責任相比，這些成本可被企業內部消耗掉，再者把藥品GMP標準廠房改造成為食品標準成本耗資巨大，工期長。
就這樣，有著十多年藥品產供銷一體化經驗的遠東藥業集團嚴謹而穩重，實施漸進式改革。雖然藥業自2003年就開始退出，但直到2009年藥業才基本停產，至2013年初藥業完全退出，退出周期長達10年，上市公司東北虎所裝業務為人參種植。劉艷梅對《學習型中國》說明，2009年藥業基本停產后，集團領導才對員工宣布轉型做農業，員工震驚而欣喜地得知集團已經種植十萬余畝藍莓基地，并實現科學化種植。
不想當將軍的士兵不是好士兵。最高效地種植出最好的藍莓，并采用最高的藥品GMP標準，遠東藥業集團的目標是做出全球最好最便宜的藍莓食品，所謂“最好”，他們的標準就是有機食品，沒有任何色素、香精、防腐劑等添加劑。藥企出身的生產人員太清楚各種添加劑的危害，“以阿斯巴甜來說，幾十塊錢一斤，甜度是是糖的50倍，但喝完后1/3會分解成甲醇，甲醇導致失明。”劉陽說。
將藍莓鮮果加工成藍莓食品的關鍵環節是藍莓花青素的提取，在這一環節，遠東藥業集團已獲得國家發明專利證書。據了解，一般飲料生產廠家，藍莓提取全部用水，把藍莓放到白鋼灌里加上水，加熱至90℃來浸泡藍莓，將藍莓營養浸泡到水里。但這種方法不適合藍莓，因為藍莓第一怕光，光一照，花青素就分解；第二怕空氣，空氣會氧化藍莓花青素；第三怕高溫，一遇高溫花青素也分解。而遠東藥業集團發明了全球領先的藍莓醇提工藝，采用低溫、真空濃縮，充分浸提出果實中的營養成分及花青素。
劉陽深信遠東藥業集團的藍莓食品質量在全球都數一數二，超越歐美日本等國家，只要做簡單的試驗就可發現，遠東藥業集團的各種藍莓食品，包括汁糖、果粉和花青素原液的抗氧化能力極強。并且每個批號的生產記錄亦采用藥品級GMP標準，可追溯。
然而就是這樣高標準的藍莓食品，遠東藥業集團的定價并不高，以120片藍莓片為例，零售價為180元，1.5元/片，在國際市場最便宜。在香港100片藍莓片，平均售價在300塊錢以上，3元/片。
低價的秘密在于，遠東藥業集團基本實現藍莓全產業鏈運營，各個價值璉環節本身效率最高，并且環節與環節之間無交易成本。遠東藥業集團擁有中國唯一的藍莓種子基因庫，在種苗上采用獨有的藍莓微繁技術和細菌免疫技術，并且擁有亞洲最大的有機藍莓種植基地，藍莓食品加工上采用藥品GMP標準，而在藍莓花青素提取上采用全球獨創領先的醇提工藝。劉陽總裁相信遠東藥業集團的藍莓食品在全世界范圍內不可仿制，在五年之內沒有強大的競爭對手。
