時間：2023-01-12 06:00:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇放管服匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)旗政府關于印發(fā)《正藍旗加快推動政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作存在問題整改落實任務分解方案》的通知要求，深入推進“放管服”改革，結(jié)合我局工作實際，全面排查“放管服”改革中的“堵點”“難點”“痛點”問題，現(xiàn)將此次問題排查及整改落實情況匯報如下：
一、涉及方面及問題
（一） 證明材料重復提供、過多過濫
1、辦理企業(yè)社會保障登記時，需要提供企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。
整改情況：通過登錄工商質(zhì)監(jiān)部門有關網(wǎng)站進行核實信息，經(jīng)審核無誤后通知參保單位辦理人員信息錄入。
2、小孩出生后，報銷生育相關費用時，需提供出生醫(yī)學證明原件和計劃生育服務證。
整改情況：整改前按照錫林郭勒盟行署辦公室《關于轉(zhuǎn)發(fā)錫林郭勒盟職工生育保險暫行辦法》的通知（錫署辦發(fā)〔2004〕74號）文件執(zhí)行，現(xiàn)已不需提供出生證,我局與醫(yī)療機構(gòu)進行核實。
3、小孩出生后，辦理社會保險卡和辦理小孩的戶口遷移，需提供出生醫(yī)學證明原件。
整改情況：自治區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系統(tǒng)目前無法實現(xiàn)信息共享，該問題還需自治區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
4、辦理生育保險待遇核準支付時，需要提供計劃生育服務。
整改情況：經(jīng)排查核實此問題不存在。
5、辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險死亡注銷時，需要提供參保人員死亡火化證明。
整改情況：通過與民政、公安部門核實，現(xiàn)已不需要提供人員死亡火化證明。
6、醫(yī)療保險報銷材料復雜，流程不清，要去醫(yī)院打印例如結(jié)算單、病例等資料。
整改情況：此項問題報銷住院前急診費用時存在，按照錫林郭勒盟人力資源和社會保障局關于印發(fā)《錫林郭勒盟城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險盟級統(tǒng)籌實施細則》的通知（錫人社發(fā)〔2011〕170號）文件規(guī)定執(zhí)行，本地實行醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算，目前報銷藥費只需提供四項內(nèi)容，外地的需國家、自治區(qū)級頂層設計解決數(shù)據(jù)共享問題。
7、辦理醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算備案，還要本人到就醫(yī)地社保部門蓋章確認醫(yī)院是否為本地定點醫(yī)院。
整改情況：經(jīng)排查核實此問題不存在。
8、醫(yī)保個人全額墊付費用申請零星報銷，交完申請材料后等待時間較長，能否查詢辦理進度。
整改情況：醫(yī)療保險保險藥費需要進行醫(yī)藥費用錄入、核算、簽批。公開需報銷的材料，窗口受理之日起，18個工作日將報銷資金打入?yún)⒈Ｈ藛T賬戶，查詢電話0479-4227689，接受群眾電話查詢辦理進度。
9、辦理醫(yī)院報銷時每次都得出具生育保險就醫(yī)確認。
整改情況：經(jīng)排查核實此問題不存在。
10、部分地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險變更繳費檔次無法網(wǎng)上辦理，必須到金融網(wǎng)點柜臺或人社部門經(jīng)辦窗口辦理。
整改情況：目前該功能還未開通，還需國家、自治區(qū)級頂層設計解決該問題。
11、領取養(yǎng)老金的退休人員，社保部門可通過其他渠道掌握待遇資格情況，但每年還要集中認證一次。
整改情況：整改前按照盟委辦.盟行署辦關于轉(zhuǎn)發(fā)盟勞動和社會保障等部門《關于推進全盟企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的實施方案》的通知（辦字〔2003〕115號文件規(guī)定執(zhí)行。目前，根據(jù)盟人社局轉(zhuǎn)發(fā)《關于全面取消領取社會保險待遇集中認證的通知》（錫人社辦字[2018]170號）文件要求，通過利用手機APP、電腦生物識別等互聯(lián)網(wǎng)自治區(qū)認證，并與民政、公安等部門做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息比對，對高齡、殘疾等進行上門認證。
二、下一步工作計劃
結(jié)合我局工作實際，接下來我局繼續(xù)重點做好四方面工作。
一是加強領導提高認識。有計劃、有步驟的對局干部職工進行集中教育學習，提高大家對改革和法制的認知度，形成良好的輿論和社會氛圍。
二是做好自查自糾長效機制。通過開通監(jiān)督舉報電話、受理舉報投訴、成立內(nèi)控檢查組不定期對業(yè)務運行檢查等方式，加大對局有關業(yè)務股室檢查力度，確保各項“放管服”工作落到實處。切實把清單的落實情況納入年度工作目標考核當中，確保權責分明。
三是加大規(guī)范政務運行力度。完善政務公開各項制度，進一步擴大政務公開范圍，將社會保險工作職能及各股室工作程序、審批程序和崗位責任制等推行網(wǎng)上公開，在政務公開欄上完善公布辦事流程，公布審批和服務事項辦理承諾，明確辦事責任主體、條件、標準范圍、辦理時限、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，堅持“該公開就公開，能公開就公開”，打造“陽光政務”。
尊敬的各位領導：
按照會議安排，我就市場監(jiān)管部門保市場主體做好“放管服”工作情況做一匯報，不足之處，敬請批評指正。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局認真貫徹落實上級部門“放管服”改革安排部署，研究制訂出臺《助推企業(yè)復工復產(chǎn)18條措施》，堅持簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務協(xié)同推進，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，放寬市場準入，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，服務企業(yè)發(fā)展，為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
一、主要工作措施和成效
一是加快市場主體培育，激發(fā)市場主體活力，統(tǒng)籌推進企業(yè)登記注冊規(guī)范化、便利化，實行企業(yè)登記實名認證制度，市場主體實現(xiàn)穩(wěn)步增長。截至目前，全縣共有市場主體12105+戶，其中內(nèi)資企業(yè)1753戶、注冊資本431623.61萬元，農(nóng)專社1140戶、出資總額231479.57萬元，個體工商戶9212戶、資金數(shù)額89483.24萬元。2020年1-4月份新登記市場主體223+戶，其中內(nèi)資企業(yè)51+戶、農(nóng)專社15+戶、個體工商戶157+戶，分別比上年同期增長16.4%、8.4%、10.3%。
二是持續(xù)推進“四辦”改革。我局認真貫徹落實縣政府“四辦”改革實施方案，進一步規(guī)范行政審批流程，縮短審批時限，優(yōu)化辦事程序，提高審批效率，大力簡化申報手續(xù)，精簡申報材料，取消了各類不必要的行政審批申報材料；取消了不必要的辦理環(huán)節(jié)。《營業(yè)執(zhí)照》辦理時限縮短至3個工作日，《食品生產(chǎn)許可證》、《食品經(jīng)營許可證》辦理時限縮短至15個工作日，所有許可審批事項辦理時限不得超過20個工作日。全面推行“容缺受理”機制和“縣域通辦”制度，嚴格將企業(yè)登記注冊時間控制在3個工作日以內(nèi)。
三是大力實施“證照分離”改革，我局全面落實國家市場監(jiān)管總局第一批106項“證照分離”改革事項，對照“證照分離”改革直接取消審批的事項，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關經(jīng)營活動。積極推進企業(yè)注銷便利化，實行網(wǎng)上公示注銷公告、簡化提交資料，落實簡易注銷程序，目前共辦理簡易注銷登記16+戶。
四是持續(xù)開展“減證便民”行動，我局大力簡化涉企證照申請環(huán)節(jié)文書材料，嚴格清理法律法規(guī)明確設定以外的其他申請材料。所有行政許可審批事項全部進駐縣政務大廳，實行“一個窗口”對外，全流程電子化，申請材料網(wǎng)上申報、在線辦理、 “不見面審批”, 全面實現(xiàn) “最多跑一次”。今年1-4月份共辦理核發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》2+？張、《食品經(jīng)營許可證》40+？張、《特種設備使用登記證》25+？張。
五是大力推行企業(yè)登記注冊全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)應用工作，我局依托甘肅政務服務網(wǎng)數(shù)據(jù)交換共享平臺，全面推行網(wǎng)上申請、受理、審核、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理方式，讓企業(yè)從提交申請材料到領取營業(yè)執(zhí)照全程“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)不見面審批。今年1-4月份共辦理核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》？張，其中內(nèi)資企業(yè)？戶、農(nóng)專社新設？戶、變更？戶，個體戶新設？戶、變更？戶；共辦理核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照？戶。
六是穩(wěn)步推進轉(zhuǎn)型升級，拓寬融資渠道。我局與甘肅銀行等金融機構(gòu)開展“銀商合作”，提供“信息申報、登記審批、執(zhí)照”一站式服務，拓寬企業(yè)融資渠道，積極辦理股權出質(zhì)登記，解決企業(yè)融資難問題。今年1-4月份共辦理股權質(zhì)押登記？？件，實現(xiàn)擔保債權？？？萬元。
七是加強事中事后監(jiān)管。扎實推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，按照全縣市場主體總數(shù)10%的比例，分別抽取檢查對象和執(zhí)法人員，并對檢查對象和執(zhí)法人員進行隨機匹配，現(xiàn)場組成檢查組。抽查檢查任務完成后，抽查結(jié)果將全部通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）”向全社會公開。認真抓好企業(yè)年報公示工作，截至目前，全縣內(nèi)資企業(yè)年報信息公示應報1676戶、實報760戶；農(nóng)民專業(yè)合作社應報1120戶、實報275戶；個體工商戶應報8967戶、實報1512戶，全縣內(nèi)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶年報公示率分別為45.35%、24.55%、16.86%。
二、下一步工作打算
一是認真落實“放管服”改革，著力營造“辦事不求人”的營商環(huán)境。我局將全面落實市、縣《關于加快建立“辦事不求人”機制深化“放管服”改革的實施意見》，有序推進“證照分離”改革全覆蓋，健全涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，梳理政務服務事項清單公示制度，完善相關政策推送制度。公開公示企業(yè)注冊、行政許可辦結(jié)時限，力促企業(yè)開辦時間在3日內(nèi)的基礎上再行壓縮，積極推行“秒批”“一日內(nèi)辦結(jié)”等服務。全面落實“兩集中、兩到位”，健全完善市場監(jiān)管部門“一窗”辦件規(guī)則，提升服務質(zhì)量，全面推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書管理，探索開展部分低風險食品告知承諾制許可試點，積極推行“容缺審批”“應急審批”“倒置審批”試點工作。提高許可和注銷便利化程度，加強無紙全程電子化登記系統(tǒng)運用，推動行政許可事項“一網(wǎng)辦理”和“一網(wǎng)一門一次”，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”。
二是支持服務創(chuàng)新，營造規(guī)范平等的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我局將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，著力激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，大力支持各類市場主體特別是非公經(jīng)濟和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。全面落實“保姆式”幫辦代辦服務，多渠道擴大幫辦代辦隊伍。強力推動質(zhì)量強國、質(zhì)量提升戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，提升計量服務,支持X縣銀杏等特色產(chǎn)品制定地方標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化和品牌化發(fā)展。
三是加強市場監(jiān)管，營造有序競爭的市場環(huán)境。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，推動跨部門聯(lián)合抽查，加強涉企信息歸集共享和公示，完善信用修復機制、推進企業(yè)信用風險分類管理，構(gòu)建完善的“一網(wǎng)公示、聯(lián)合懲戒”信用監(jiān)管體系。加強涉企收費監(jiān)督檢查，規(guī)范公共服務領域、民生領域的涉企收費行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。全面落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項制度，努力推進“雙隨機，一公開”執(zhí)法全覆蓋、常態(tài)化。
深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會上給全省做了代表性的發(fā)言，創(chuàng)立的、創(chuàng)新的“辦事不求人”機制，全社會很認可，寫進了省政府工作報告、全省在推廣。下面小編給大家推薦的脫貧攻堅改革優(yōu)化營商環(huán)境領導講話稿資料，歡迎參閱。
按照市政府第49次常務會議的重點安排和崔市長的有關要求，我們召開全市落實“辦事不求人”深化“放管服”改革工作推進會。當前，六個已脫貧摘帽縣區(qū)正在開展脫貧攻堅普查，進展良好，能夠如期完成;三個未摘帽縣認真開展脫貧攻堅“3+1”沖刺清零和“5+1”專項行動，從我掛牌督戰(zhàn)的幾個村看，也能全面完成，這是我們收獲季節(jié)最大的收獲。
在脫貧攻堅工作如此緊張的情況下，召開這個專項工作推進會，主要我們的“放管服”改革工作推進緩慢。隴南在今年省上召開的全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會上給全省做了代表性的發(fā)言，創(chuàng)立的、創(chuàng)新的“辦事不求人”機制，全社會很認可，寫進了省政府工作報告、全省在推廣，但是我們寫進省、市政府工作報告這項核心目標任務，事關民生、事關普惠政策的大事，在全市有欠賬、在各個縣區(qū)有欠賬、特別在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有欠賬。
今天會議的主要任務，
一是落實全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會精神，會議雖然開到了縣一級，但是會議精神落實的不夠徹底。
二是結(jié)合實際推進我市的“放管服”改革，這項惠民生的改革措施必須縱深推進。
三是全面落實我市創(chuàng)立的“辦事不求人”和全省推廣的“不來即享”重點改革模式，再一次扎實推進、有效落實，真正讓群眾和受益者知道、了解、掌握、應用好“辦事不求人”和“不來即享”。
四是把“放管服”改革工作的責任、目標、特別是欠賬，面對面的交辦給各市直部門負責人、各縣區(qū)政府負責人和縣直部門負責人。縣級和縣直部門已成為從上到下的關鍵點，市上放下去了，縣上很多方面沒有接住，各縣區(qū)要認真梳理排、抓好承接落實。同時，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“辦事不求人”的主平臺、落地點、落實點，把作用發(fā)揮出來。
剛才，市政府辦公室通報了上半年全市推進“辦事不求人”深化“放管服”改革工作情況，點出了問題，提出了下一步的措施，各縣區(qū)各部門要認真抓好貫徹落實。市稅務局、市市場監(jiān)管局、西和縣等7個部門和縣區(qū)深化“放管服”改革、推進“辦事不求人”作了匯報交流，匯報的很全面、很扎實、很有效，數(shù)字也很振奮人心，發(fā)言結(jié)合實際，點出的問題比較準，對下一步的工作提出了一些指導性建議。幾個部門的發(fā)言，會后要印發(fā)，相關縣區(qū)和部門參照落實。下面，我再講三方面的意見。
一、我市“放管服”改革工作取得了階段性成效
這個必須充分肯定，
一是市縣鄉(xiāng)各級政府及其主管部門高度重視這項工作，各項政策、目標、任務、措施落得比較到位、落得比較實，規(guī)定動作扎實有效，創(chuàng)新動作各有亮點。
二是各部門推進“放管服”改革中，一方面結(jié)合實際，放的到位，管的有效，服務的比較貼心;另一方面從上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企業(yè)準入門檻、行政審批、便利企業(yè)和群眾辦事、投資項目審批、減費降稅、“一網(wǎng)一門一次”等方面取得了顯著成效，社會滿意度逐步提高。
三是2019年我們結(jié)合隴南實際，創(chuàng)新提出并加快推進“辦事不求人”機制，初步實現(xiàn)了知曉政策不求人、限時辦結(jié)不求人、窗口辦事不求人、網(wǎng)上辦事不求人、幫辦代辦不求人、公正監(jiān)管不求人、維護權益不求人，為群眾辦事上提供了捷徑、提供了幫助，取得了實實在在的成效，“辦事不求人”成為隴南“放管服”改革的標志性工程。
二、推進“放管服”改革存在一些短板問題
雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑尚В瑸槲覀冹柟堂撠毘晒⒔ㄔO小康隴南，特別是即將為編制和實施的“十四五”規(guī)劃、推進重大項目、重大政策、重大民生工程的落實奠定了良好基礎。但是，我們在推進“放管服”改革上還存在一些問題，“辦事不求人”和“不來即享”并沒有完全落實到位，群眾受益面也不廣泛。
一是對已經(jīng)成為全省亮點的“辦事不求人”的核心措施理解的不深、不全，對辦事不求人的內(nèi)容掌握不夠、落實不力，市直部門不同步、縣直部門不領會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不清楚。群眾的知曉率低，群眾不知道那些事項可以通過“辦事不求人”辦理，不知道找那些部門可以達到“辦事不求人”。
二是對“不來即享”改革措施理解不全面、推廣不寬、落實不夠。
三是對“辦事不求人”的事項公布不全、公示不寬、公開透明度不高，有一些事項表面網(wǎng)上辦、實際找不到。11個市直部門梳理的410項個事項，確定為第一批“秒批”“不見面審批”事項的138項，能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項僅38項，只占9.2%。
四是“放管服”改革宣傳不夠、引導不精、重點不突出，網(wǎng)上有信息、群眾不知道成為在基層落實的斷層。
五是工程領域“不見面招投標”“一網(wǎng)通辦”“雙隨機一公開”等改革措施推進緩慢，已成為隴南“放管服”改革的瓶頸問題。
三、抓好“放管服”任務的有效落實
(一)做實“放”字，應放盡放，“放”出活力和動力。
一是從上到下、齊心協(xié)力，對照“辦事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能讓群眾看得見、能讓辦事人摸得著，作為當前的首要任務抓好落實。各縣區(qū)、各有關部門要成立專班、靠實專責，協(xié)同辦理事項全部上網(wǎng)、全部進窗。縣級政務大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口辦事事項要一眼能看到，網(wǎng)上一鍵能查的著。
二是“辦事不求人”相關單位要各盡其責，市縣鄉(xiāng)各級層層監(jiān)督上網(wǎng)、層層幫助上網(wǎng)、層層協(xié)調(diào)上網(wǎng)，做到相互培訓、相互協(xié)同，讓辦事的人從鄉(xiāng)上的窗口和網(wǎng)上能找到、從縣上能查對實據(jù)、市上能找得著，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)上線、一辦”，從根本上基礎上保證“辦事不求人”和“不來即享”有基礎性的支撐和落實。
三是市大數(shù)據(jù)局、縣大數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)窗口要發(fā)揮好現(xiàn)代信息的作用，充分利用5G技術，指導縣鄉(xiāng)盡快把“辦事不求人”的門類、歸類、類別統(tǒng)一模式、統(tǒng)一格式，做到公示于民、公開于民、展現(xiàn)于民、指導為民。
四是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。市直有關部門按照各自職能，加快推進“不見面審批”、“不見面招投標、不見面開評標”、“不來即享”和“網(wǎng)上辦事”，為企業(yè)提供“點對點”“一站式”服務。要優(yōu)化營商環(huán)境、提供優(yōu)惠政策，為招商引資項目審批開辟“綠色通道”，靠實工作責任，跟蹤督促落實，切實提高招商引資項目落地率。
五是持續(xù)深化商事制度改革。企業(yè)開辦時間要壓減至3天以內(nèi)，落實好“證照分離”，重點做好“照后減證”等工作。
六是繼續(xù)推進投資項目審批改革，特別是工程項目審批涉及的審批部門多、環(huán)節(jié)多，審批周期長、程序繁瑣、辦理時限要壓縮到120個工作日內(nèi)，各縣區(qū)各部門要進一步優(yōu)化辦理流程，切實精簡工程建設項目審批事項和環(huán)節(jié)。要推行“清單制+告知承諾制+容缺受理”、“區(qū)域評估”、聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審機制，大力提高審批效率，加快項目落地。
(二)做嚴“管”字，放管結(jié)合，“管”出公平和秩序。落實好以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、 以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。
一要靠實監(jiān)管責任。徹底扭轉(zhuǎn)“以批代管”的錯誤思想，進一步明確“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權，誰擔責”的原則，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。加強監(jiān)管不光是市場監(jiān)管部門一家的事，無論是綜合部門還是業(yè)務部門，都負有監(jiān)管責任，都要履職盡責，做到依法依規(guī)監(jiān)管。
二要創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面實施“雙隨機一公開”，完善細化監(jiān)管制度，優(yōu)化抽查方式，統(tǒng)一規(guī)范標準，規(guī)范市場執(zhí)法行為，做到全程留痕，增強執(zhí)法和監(jiān)管工作透明度。要提升監(jiān)管精準化水平，對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、人員密集場所、網(wǎng)絡空間等重點行業(yè)和領域，要做好全方位的監(jiān)管，建立監(jiān)管長效機制。
三要加強綜合監(jiān)管。推進綜合行政執(zhí)法，以法律法規(guī)把“管”字做到實、做到嚴。繼續(xù)深入推進市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、農(nóng)牧林水、資源環(huán)境、文化旅游等重點領域綜合執(zhí)法改革，全面推行跨部門“隨機聯(lián)查”，實現(xiàn)從職能部門“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管。同時，要做好企業(yè)自律監(jiān)管、社會輿論監(jiān)管等。
(三)做真“服”字，優(yōu)化服務，“服”出便捷和高效。當前，優(yōu)化營商環(huán)境、提升地方發(fā)展的競爭力，已經(jīng)從過去拼土地、拼資源、拼政策、拼要素升級為拼綜合政策環(huán)境，我市作為資源優(yōu)勢不突出的欠發(fā)達地區(qū)，更要下大力氣樹立“不來即享”理念，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務企業(yè)、群眾辦事，讓群眾少走路、數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾更有獲得感。
一要繼續(xù)推行“不來即享”。各涉及部門要認真研究，優(yōu)先推動高頻事項“網(wǎng)上辦、指尖辦”，實現(xiàn)“應上盡上、全程在線”。加快推進全市一體化在線政務服務平臺和共享交換平臺建設，推動政務服務“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。開展“智能秒批”，推進高頻申請材料共享應用。要積極搭建“陽關招標采購平臺”，加快“不見面”開評標，盡快建立遠程異地評標合作協(xié)議，實現(xiàn)評標專家、信息和場地資源共享，推進公共資源交易全程電子化。
二要提升服務水平。要提升隴南原創(chuàng)的“辦事不求人”的品牌效應，把這張名片用我們的實際服務行動來維護好、落實好。要深入落實政務服務事項清單，把優(yōu)惠政策第一時間通過服務平臺和網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體推送到企業(yè)主，實現(xiàn)迅速可辦、即時可享。要持續(xù)開展減證便民行動，進一步抓好政務服務的流程、方式等改革。
三要改進服務方式。市級相關部門對重點投資項目已經(jīng)在開展幫辦代辦服務，市縣區(qū)一些政務大廳也有幫辦代辦服務，但還沒有普及。市縣區(qū)政務大廳和單設大廳要盡快成立幫辦代辦隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立在窗口設立代辦、幫辦或?qū)мk人員，幫助群眾辦事。
四要推進限時辦結(jié)。進一步健全完善限時辦結(jié)機制，加快建設項目審批制度改革，著力在“企業(yè)開辦、建設項目報建、不動產(chǎn)登記、用水報裝、用電報裝、用氣報裝、獲得信貸、納稅服務”等方面實現(xiàn)限時辦結(jié)。
最后，就推動“放管服”改革各項任務落實，再提三點要求。一是各行業(yè)部門要組成工作組對本行業(yè)本系統(tǒng)落實“放管服”工作落實情況，進行一次深入督查指導，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特別是“辦事不求人”和“不來即享”作為平時考核和暗訪督查的基礎性工作，推動工作落實。三是各部門各行業(yè)要大力宣傳，專題宣傳“辦事不求人”，做到家喻戶曉，提高“辦事不求人”的知曉率、認知率、使用率。
旗人民政府：
一、2020年我單位承擔的重點工作任務為：
1、推進“相對集中行政許可權改革” 工作情況
目前，該項工作已進展至極限，事項已核定、轉(zhuǎn)隸工作人員也已核定，招聘的一窗口受理工作人員已在我旗安排好的“一窗受理”工作崗位運行近3個月，擬劃轉(zhuǎn)單位區(qū)域內(nèi)59項事項納入了“一窗受理”范圍，現(xiàn)全部由我局招聘的一窗口受理工作人員進行受理、辦結(jié)。我局可以在市委、市政府的批復后無縫銜接“相對集中行政許可權改革” 工作。
2、推進“四個一”為民服務項目情況
①、“一網(wǎng)通辦”
目前，使用“呼和浩特市政務服務云平臺”全流程辦理業(yè)務的只有8個單位，43個事項。如成立“行政審批和政務服務局”后將能達到152個事項，且工程改革所涉及事項將全部納入“工改系統(tǒng)”，是“呼和浩特市政務服務云平臺”的同源系統(tǒng)，所以這些所有涉及的事項數(shù)據(jù)共享將不再成為困難。余下的一些特殊部門事項將通過“國辦互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺、自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺、自治區(qū)全國一體化在線政務服務平臺”認領、填報本部門事項夯實基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦。該項工作將持續(xù)進行。
政務服務大廳各窗口全部實行“好差評”制度，利用市行政審批和政務服務局布局的網(wǎng)絡全覆蓋我旗政務服務大廳各窗口，通過業(yè)務辦理結(jié)果由群眾自由評價窗口辦事工作人員滿意度，評價結(jié)果將直接推送至云平臺匯總，政務服務局定期將“好差評”對外公布，并以結(jié)果獎優(yōu)罰劣。
該項工作需政務服務局購買5臺排除叫號機、300臺評價器、政務大廳無線網(wǎng)絡覆蓋設備，預計使用資金為78.2萬元，政府常務會議研究已通過。
②、“只進一扇門”
截止現(xiàn)在，整體未進駐服務大廳的部門有：交通局、民委、教育局、退役軍人事務局；部分進駐服務大廳的有：稅務局、民政局、自然資源局；進駐未授權的有：水務局、發(fā)改委。
通過“相對集中行政許可權改革”可以解決部分未進駐單位及事項問題，但是還有一些頑固事項是一時半會無法進駐服務大廳的，需加大督促力度。5月12日，旗“放管服”領導小組辦公室在政務服務局二樓2號會議室召開“優(yōu)化營商環(huán)境、推進“放管服”改革業(yè)務培訓會議“，對權責清單、公共服務事項清單動態(tài)調(diào)整，“三減一增”權力瘦身，推進一體化在線政務服務平臺數(shù)據(jù)調(diào)整工作、“三集中、三到位”實現(xiàn)大廳之外無審批，清單之外無事項等促進最多跑一次等工作進行了明確部署。
③、“最多跑一次”
重在落實“一次性告知制度”及全部進駐服務大廳辦理業(yè)務才能相對解決企業(yè)、群眾最多跑一次工作。政務服務局于2019年10月23日下午，為響應旗委第124次常委（擴大）會議精神，配合落實好優(yōu)化營商環(huán)境工作內(nèi)容，召開了關于改善營商環(huán)境落實一次性告知制度推進會。要求各進駐單位統(tǒng)一提交各自窗口所辦理事項要件流程材料，由我局統(tǒng)一印制一次性告知單，該項工作目前已落實到位并長期堅持。
通過郵政快遞解決群眾辦理結(jié)果的送達，達到企業(yè)、群眾辦事最多跑一次的目的。已與郵政局進行溝通對接，無償提供窗口柜臺給郵政局進行攬收業(yè)務，同時承擔各單位窗口推送的呼市地區(qū)外的快遞業(yè)務的郵遞費用，預計全年郵遞費用為18.7萬元。
④、“一窗受理”
一是以“辦成一件事”為目標，設置窗口集中事項、集中人員。不動產(chǎn)、房產(chǎn)、稅務集成辦公、一窗受理，解決了群眾辦理不動產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移、抵押等業(yè)務多頭跑路的問題。另外還設立婚姻綜合窗口（婚姻登記、婚姻體檢組合套餐）、車駕管業(yè)務一窗受理等。
二是考慮高頻事項在日常辦理過程中，辦事人員多，需要的工作窗口也多，在相對獨立的區(qū)域設置窗口、如車管所窗口、稅務窗口等，既滿足了窗口單位的要求，也保證了人民群眾的辦事安全。
三是引進社會資源，滿足辦事需求。堅持“人民的要求就是我們的責任”工作理念，堅持從需要出發(fā)，為了讓群眾少跑路，加強內(nèi)部管理，確保工作高效運轉(zhuǎn)。
政務服務大廳現(xiàn)實現(xiàn)一窗受理的有不動產(chǎn)登記窗口、婚姻登記窗口、公安戶政與出入境窗口、車管所窗口、個體與企業(yè)注冊注銷窗口、食品流通窗口；其余辦事窗口因授權不到位、兩張皮等原因暫時無法達到“一窗受理”要求。
“相對集中許可權改革”實行從分窗受理到一窗受理，從部門窗口變綜合窗口，利用“呼和浩特市政務服務云平臺”實行政務服務事項網(wǎng)上辦理，既解決了群眾辦理程序繁瑣的問題，又進一步提升了政務服務效能。
通過我旗“相對集中行政許可權改革”工作，我局成立“行政審批和政務服務局”后將極大的改變現(xiàn)無法達到“一窗”標準的152項事項進行“一窗受理”、“一窗出證”工作。
3、推進政務服務“十個一”工作情況
按照《呼和浩特市實施政務服務“十個一”全面推進“不見面審批”方案》的通知，以政務服務“十個一”為抓手，推動政務服務線上線下深度融合，加強行政權力規(guī)范運行，最大限度降低企業(yè)辦事和群眾出行成本。
“一章辦”，深化相對集中行政許可權改革，待市級批復后成立“土默特左旗行政審批和政務服務局”，通過“一枚印章管審批”現(xiàn)實政務服務事項“一章辦”。
“一網(wǎng)辦”，通過自治區(qū)政務服務局與自治區(qū)各廳局、市各委辦局、新城區(qū)、土左旗三級政務服務事項精細化梳理工作后可以將政府各部門分散的網(wǎng)絡資源和網(wǎng)絡入口全部接入自治區(qū)政務服務網(wǎng)，打破網(wǎng)絡壁壘最終實現(xiàn)政務服務事項“一網(wǎng)辦”。我旗現(xiàn)在配合自治區(qū)政務服務局精細化梳理工作已有10個重點部門，預計該項工作于9月份完成。
“一門辦”，已通過5月12日旗“放管服”領導小組辦公室召開“優(yōu)化營商環(huán)境、推進“放管服”改革業(yè)務培訓會議”推進，正在推進之中，上文已有敘述。
“一次辦”，通過梳理高頻政務服務事項，我旗2020年共了“一次辦”事項75項。統(tǒng)一印制進駐服務大廳的120項政務服務事項“一次性”告知單，盡量幫助企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”。
“一窗辦”，上文第三頁：④、“一窗受理”基本說明情況，在此不再敘述。
“一號辦”，為市級推進工作，旗級相對應用成果。
“一城辦”， 為市級推進工作，旗級相對應用成果。
重點推行了關聯(lián)事項“一鏈辦”。梳理出了我旗66個套餐服務事項，對標高頻率發(fā)生事項在政務服務大廳公示了6大種類事項，分別為：土默特左旗開辦小型超市“一鏈辦”套餐（開辦飯館、飲品店、奶茶店、面包店、茶樓、零食店、水果蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品副食經(jīng)銷店、煙酒經(jīng)銷店、母嬰用品店同開辦超市流程環(huán)節(jié)相同）、開辦美容美發(fā)店“一鏈辦”套餐（開辦足療店、理發(fā)店、美容院、瑜伽館、洗浴場所同開辦美容美發(fā)店流程環(huán)節(jié)相同）、開辦KTV“一鏈辦”套餐（開酒吧、電玩城、影院同開KTV流程環(huán)節(jié)相同）、開辦個體診所“一鏈辦”套餐（開辦村級醫(yī)療機構(gòu)、專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)同開辦個體診所流程環(huán)節(jié)相同）、開辦小型養(yǎng)殖場“一鏈辦”套餐、開辦五金土產(chǎn)店“一鏈辦”套餐（開辦照相館、服裝店、文化用品店、日用品化妝品店、汽修店、干洗店、汽車美容店、手機維修店、電腦維修部、電腦耗材經(jīng)銷部、打字復印店同開辦五金土產(chǎn)店流程環(huán)節(jié)相同）。
“一欄宣”，已通過政府門戶網(wǎng)站首頁開通的“辦事服務”專欄版塊鏈接到了“內(nèi)蒙古政務服務網(wǎng)”土默特左旗站點，站點公布有從2019年至現(xiàn)在的我旗所有的政務服務事項內(nèi)容，每一事項公布有106項細化要素。企業(yè)群眾可以隨查隨閱相關內(nèi)容，且咨詢投訴都可從政務服務網(wǎng)進行受理。
“一掌辦”，已在我旗政務服務大廳5個區(qū)域進行了全方位的展示推廣。
二、下半年工作安排
1、繼續(xù)深化“放管服”改革，全面貫徹落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，貫徹國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，推進我旗政務服務環(huán)境不斷優(yōu)化。
2、持續(xù)推進我旗相對集中行政許可權改革工作，做到全旗統(tǒng)籌、上下對應，努力把改革試點打造成改革亮點。
3、持續(xù)推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革。配合完善好全市政務服務平臺建設，與自治區(qū)和市級部門做好事項對接工作，逐步整合形成全市政務服務“一張網(wǎng)”。
4、進一步梳理規(guī)范旗本級權責清單。根據(jù)機構(gòu)改革和法律法規(guī)立改廢釋的實際，梳理調(diào)整權責清單，該取消下放的堅決取消下放。
5、繼續(xù)探索開展“套餐服務”。將涉及餐飲住宿、教育醫(yī)療、文化娛樂、生活服務、社會公益等高頻事項進行分類整合，形成多個套餐，按照“辦成一件事”的思路設計辦事流程，剔除多余環(huán)節(jié)以及重復提交材料，推廣“一張表單”申報，進一步精簡辦理材料，壓縮辦理時限。
按照會議安排，下面我就中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作進度、存在問題、工作打算以及需要提請研究解決的幾個問題，向各位領導作個匯報。
一、創(chuàng)衛(wèi)工作進度[找文章到文秘站 ()一站在手，寫作無憂!]
（一）創(chuàng)衛(wèi)工作開展情況。自20__年4月中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)動員大會召開以來，在市委、市政府正確領導和市創(chuàng)衛(wèi)領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全市上下按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創(chuàng)建方針，堅持“條塊結(jié)合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則，從群眾最關心的熱點、難點問題入手，從創(chuàng)建最關鍵的重點、弱點項目抓起，發(fā)動全體市民和社會力量廣泛參與，精心組織開展了六大戰(zhàn)役、九項整治，各項創(chuàng)建工作取得了階段性成效。一是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進一步加強。通過重點整治，共清除垃圾死角650余處，疏通下水道110余條，取締違章飼養(yǎng)家禽家畜場所52個，現(xiàn)場捕殺無證放養(yǎng)犬57條，清理地上口香糖34萬塊；拆除不規(guī)范廣告700余處；整治搬遷石材加工廠7家，城區(qū)26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理；城區(qū)亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現(xiàn)象基本得到根治；二是薄弱環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理得到進一步加強。中心城區(qū)15家農(nóng)貿(mào)市場均已升級改造，其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場、貿(mào)易廣場農(nóng)貿(mào)市場已改造到位；城區(qū)2984家小餐飲及“五小”行業(yè)單位已有20__家基本達標，占總數(shù)的73.6，培植樣板單位33戶，取締無證和不達標小餐飲及“五小”單位244家；三是城市基礎設施日臻完善。新建垃圾中轉(zhuǎn)站8座，垃圾中轉(zhuǎn)站由原來的7座增至15座；新建公廁8座，改造22座檔次較低的公廁；新添果殼箱880只，背街小巷、居民區(qū)設置密閉式垃圾桶275個；改造小街小巷89條，改造路面103745平方米，管道10316米；污水處理廠生化池、廠區(qū)辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70；醫(yī)療廢物處理廠土建主體工程完成80；城南排水設施改造進展迅速，城市服務功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。四是病媒生物防治成果顯著。中心城區(qū)經(jīng)過兩次大規(guī)模的統(tǒng)一整治和投灑藥物，現(xiàn)城區(qū)四害孳生環(huán)境基本消除，四害密度大幅下降。五是健康教育進一步普及。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，各級各部門各單位廣泛利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡、宣傳欄、宣傳牌等多種形式，進行了深入的創(chuàng)衛(wèi)及健康知識宣傳。
（二）主要指標完成情況。通過調(diào)度，目前，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率82，學生健康知識知曉率76.7，健康行為形成率89.6％，市民健康知識知曉率71.7，健康行為形成率78.7；路燈亮化率98％，道路機械化清掃或高壓沖水率28.5，城市生活垃圾無害化處理率100；建成區(qū)綠化覆蓋率42.07，綠地率39.18，人均公共綠地面積12.85m2；全年API指數(shù)＜100的天數(shù)99.5，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100，煙塵控制區(qū)覆蓋率100，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值49.67db(A)；醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率2.8，計劃免疫安全注射率100，兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率85，臨床用血來自無償獻血100。
二、存在主要問題
在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，與國家衛(wèi)生城市標準相比，還有一定的差距，存在一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在：城中村“破、爛、舊”，54個城中村改造點改造工作尚未真正動起來；中心城區(qū)208條背街小巷尚有50條未改造，而且保潔質(zhì)量底、管理松散；家庭式旱廁較多，尤其是城中村，有的幾乎家家戶戶都有；改制企業(yè)樓院衛(wèi)生管理嚴重滯后，衛(wèi)生死角較多；農(nóng)貿(mào)市場改造動作太慢，而且投入不足、質(zhì)量不高、管理不到位；小餐飲擴“五小”行業(yè)數(shù)量大、分布廣、空間小、布局亂、檔次低、衛(wèi)生差;“四害”密度超標，尤其是農(nóng)貿(mào)市場、食品、餐飲服務行業(yè)蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多，有的單位蟑螂密度遠遠超出國家衛(wèi)生城市標準；傳染病防治差距較大，城區(qū)兒童計劃免疫實施免費接種不到位；糞便無害化處理廠沒有達到無害化處理效果；污水處理廠建設資金籌集難度較大；社會化公廁改造工作還沒全面鋪開；市民素質(zhì)還有待提高，亂吐亂扔亂倒行為依然存在，亂闖紅燈的行人大有人在；各單位創(chuàng)衛(wèi)資料收集不完善、整理不規(guī)范等等。
上述問題的存在，固然有諸多客觀上的因素，但更多的是主觀上的原因，有的單位認識不到位，引導不到位，管理不到位，處罰不到位，特別是領導不到位，有些事情往往是只管到局部，沒有管到全面，只管到一時，沒有管到長久；有的單位對創(chuàng)衛(wèi)工作要求不嚴、標準不高、作風不實，處于應付被動狀態(tài)，推一下動一下，沒有把創(chuàng)衛(wèi)工作真正當作自已的事情來抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌”的目標，依據(jù)參照全國愛衛(wèi)會權威專家來我市檢查提出的問題和工作建議，今年，我市中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰(zhàn)之必勝的信心，還需要我們樹立攻堅克難的決心、經(jīng)得起考驗的耐心，更需要我們一鼓作氣，緊咬目標，全力推進，一干到底。20__年，我市中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作在繼續(xù)抓好20__年小餐飲及“五小”行業(yè)整治、環(huán)境污染整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場整治、交通秩序等整治的基礎上，重點抓好：
（一）加強基礎設施建設，完善各項公共衛(wèi)生設施
1、加快城市生活垃圾和糞便處理設施建設，進一步提高生活垃圾和糞便無害化處理率。已建成使用的生活垃圾處理場、中運站等設施要規(guī)范管理；進一步搞好糞便無害化處理廠改造，使中心城區(qū)生活垃圾及糞便無害化處理率均達到80％以上。
2、加快城市生活污水處理廠和醫(yī)療垃圾處理廠建設，盡快投入使用，使中心城區(qū)生活污水處理率達到60％以上。
3、加快城市公廁建設和改建，取締城區(qū)所有家庭式旱廁，免費開放城市公廁及臨街單位廁所，解決市民如廁難問題。
4、加快背街小巷改造，實現(xiàn)市區(qū)街巷路面普遍硬化，完善街巷基礎設施建設，改善群眾出行條件。
5、加快城中村“六清六改”，全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化，使道路平整硬化，無坑洼、積水及泥土，基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄。
6、加快城市綠化建設，開展春季綠化，加強對拆違、待建工地、閑置空地等地的綠化，改造“城中村”、背街小巷、街頭巷尾的綠化，消除街巷、社區(qū)公共場地地面。
（二）加強行業(yè)衛(wèi)生管理，提升城市健康總體水平
1、繼續(xù)抓好小餐飲及“五小”行業(yè)衛(wèi)生達標專項整治，深入開展食品專項整治，對熟肉制品、米粉米面制品、非發(fā)酵豆制品、糕點加工銷售、建筑工地食堂、學校單位食堂、貿(mào)易廣場進行專項整治；確保店店過關、店店達標，不留死角，不留盲區(qū)。
2、繼續(xù)抓好傳染病防治工作。加強二級以上綜合性醫(yī)院感染性疾病科建設，完善其他醫(yī)院傳染病預檢分診點；加快醫(yī)療廢物處理廠運轉(zhuǎn)步伐，加強醫(yī)療污水排放的監(jiān)管，保持污水排放合格；加強計劃免疫工作，袁州區(qū)以鄉(xiāng)為單位兒童計劃免疫接種率務必達到90；中心城區(qū)單苗、五苗全程接種率達到95；加強臨床用血量管理，保證用血質(zhì)量，無償獻血率達到100；加強重大傳染病防控，嚴防甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。
3、繼續(xù)加強病媒生物防治工作，控制鼠傳疾病和蟲媒傳染病的發(fā)生。進一步建立健全除“四害”消殺站，落實經(jīng)費，提高專業(yè)技能。積極引入病媒生物防治工作的市場化運作機制，選用低毒高效藥品，減少對環(huán)境的污染和對人體健康的危害。堅持常年、持久、反復地開展除“四害”活動，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項達到國家標準，另一項不超過國家標準的三倍。
（三）搞好市容環(huán)境綜合治理，力爭專家暗訪一次過關
1、加大主次干道、小街小巷、單位樓院、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度，建立健全衛(wèi)生管理組織和各項制度，理順各部門、各單位、各級的工作職責，全面落實“門前三包”責任制，建立長效管理機制；繼續(xù)加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加大對城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要道路、鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治。
2、強化農(nóng)貿(mào)市場管理，按照建管并重的原則，加快農(nóng)貿(mào)市場提升改造步伐，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理，完善污物（水）處置和消毒設施，實行隔離屠宰，禁止違禁野生動物及其產(chǎn)品銷售，使市場設施齊備、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、管理規(guī)范，符合國家衛(wèi)生城市標準。
3、加強建筑工地管理，落實文明施工制度。建立健全建筑工地衛(wèi)生管理組織和制度，施工場地、拆遷施工工地和待建工地應設置隔離戶欄或?qū)崏鷻n；工地內(nèi)主要道路硬化，建筑材料堆放整齊有序；施工場地駛出車輛要進行沖洗，各類運輸車輛實行密閉化運輸，杜絕揚塵灑漏；生活區(qū)的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等設置及管理符合衛(wèi)生要求，排水暢通，無衛(wèi)生死角和積水。
4、開展臨街立面整治，扮靚城市臉面。對臨街立面破損、陳舊、臟污現(xiàn)象進行修繕、粉飾、清潔，對臨街老、舊、破雨陽蓬、廣告招牌、公共設施進行整治，使臨街建筑立面整潔靚麗、整齊協(xié)調(diào)。
5、嚴格中心城規(guī)劃管理，堅決遏制違法建設行為，確保中心城區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃管理“十不準”要求落到實處。
6、清理乞討人員，對有自理能力的乞討人員動員其回鄉(xiāng)，對敲詐勒索、強討惡要和組織未成年人進行乞討的違法人員依法予以打擊。
7、在全市深入開展愛國衛(wèi)生月活動，全面開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治；在通過省愛衛(wèi)會檢查的基礎上，打好以“城市日常衛(wèi)生管理、病媒生物防制”為主要內(nèi)容的創(chuàng)衛(wèi)“百日會戰(zhàn)”，確保暗訪一次過關。
8、積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動的創(chuàng)衛(wèi)格局，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生水平。
（四）深入持久開展健康教育，增強廣大群眾健康意識
在機關、企業(yè)和事業(yè)單位持久開展職業(yè)衛(wèi)生、疾病預防和衛(wèi)生保健等教育活動，使職工相關衛(wèi)生知識知曉率達到80％以上。在中小學校開設健康教育課，各類學校要開展多種形式的健康教育活動，使學生健康知識和健康行為形成率達到80％以上，14歲以下兒童蛔蟲感染率低于3％。醫(yī)院要有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關知識知曉率達到80％以上。街道和社區(qū)要圍繞群眾的健康需求開展活動，引導廣大市民群眾提高自我保健意識和能力，自覺摒棄不良衛(wèi)生習慣，建立健康的生活方式，居民健康行為形成率不低于70％。新聞媒體要堅持正確的輿論引導，繼續(xù)開設專版、專欄、專題，大張旗鼓地宣傳衛(wèi)生防病和健康知識，全面提高城市文化品位。積極開展控煙活動，禁止任何形式的煙草廣告。
（五）完善創(chuàng)衛(wèi)相關資料建設，順利迎接國家創(chuàng)衛(wèi)技術評估
1、加強創(chuàng)衛(wèi)工作的資料建設。各級政府、各職能部門要按照創(chuàng)衛(wèi)標準要求和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市資料建檔工作指引》內(nèi)容，分門別類建立健全創(chuàng)衛(wèi)資料檔案，對反映創(chuàng)衛(wèi)工作的過程、實際效果、經(jīng)驗體會以及日常管理工作概況的文字和音像等資料要建檔立卷，為全面深入地開展創(chuàng)衛(wèi)工作提供完整、詳實、科學的依據(jù)。
2、高水平地制作創(chuàng)衛(wèi)材料。嚴格按照創(chuàng)衛(wèi)要求，高質(zhì)量地完善創(chuàng)衛(wèi)規(guī)劃、計劃、 總結(jié)、技術資料、統(tǒng)計報表等資料，組織工作人員編印《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作資料匯編》（分匯報、決策、管理三本）、制作《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市匯報片》和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市多媒體匯報片》，切實做到圖文并茂，有吸引力、感染力，更有說服力和影響力。
四、需要提請研究解決的幾個問題
（一）關于向全國愛衛(wèi)會申報的時間問題。今年2月2日，新頒布的《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》比原來的考核辦法標準更高、要求更嚴、檢查時間更長。城市生活污水集中處理率由原來的≥50，增加到≥60；考核評審程序由原來的調(diào)研、考核鑒定、社會公示改為暗訪、技術評估、考核鑒定和社會公示，推薦材料審核過關之后，3個月內(nèi)國家愛國衛(wèi)會組織專家組進行暗訪，每次檢查之后要求整改的時間都在2個月以上，可見從申報到一次性順利通過考核鑒定最少需要9個月以上。而且全國愛衛(wèi)會辦公室要求省愛衛(wèi)會把好申報關，因此只有待省愛衛(wèi)會檢查通過之后，省愛衛(wèi)會才向國家申報。
（二）關于創(chuàng)衛(wèi)工作機構(gòu)調(diào)整問題。鑒于人動，為進一步加強領導，提高創(chuàng)衛(wèi)工作的科學性，建議對現(xiàn)有創(chuàng)衛(wèi)工作機構(gòu)進行調(diào)整，加強落實層面的力量，將外設工作組調(diào)整為“愛國衛(wèi)生、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生及綜合執(zhí)法、環(huán)境保護、食品與公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、集貿(mào)市場管理、社區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造、基礎設施建設、治安及交通秩序”十個工作組，由各工作組組織實施、技術指導、專項督查、對口承接上級的檢查，具體見《關于調(diào)整創(chuàng)衛(wèi)組織機構(gòu)的通知》。
（三）關于中心城區(qū)家庭式旱廁問題。經(jīng)過普查，目前，中心城區(qū)尚有家庭式旱廁357座，尤其是城中村，有的幾乎家家戶戶都有，化成街道就高達220個。這些旱廁都是歷史遺留下來的，有的還有房產(chǎn)證。要通過國家暗訪，必須取締城區(qū)所有家庭式旱廁，增加居民區(qū)公廁建設和改建，盡可能免費開放城市公廁及臨街單位廁所，解決市民如廁難問題。
一、教師要做實驗活動的組織者
1. 加強上課時的組織指導
實驗前組織學生明確實驗目的，操作過程，注意事項，檢查實驗用品是否齊全；實驗中組織好實驗活動，防止意外事故的發(fā)生；實驗結(jié)束后組織填寫實驗報告與實驗反思。
2. 合理組建學生實驗小組
為了避免在實驗過程中出現(xiàn)亂而沒有目的的情況，教師在明確實驗任務后，可根據(jù)學生各方面的差異，合理安排合作伙伴。并確定組長、匯報員、操作員、記錄員等，成員間要明確分工，落實具體任務，使人人有任務，人人有事干。
二、教師要做實驗過程的引導者
1. 教師要做好典型實驗的演示示范
每類實驗的原理、裝置、操作都有據(jù)可循，因此教師應做好典型實驗，讓學生觸類旁通；通過典型實驗引導，培養(yǎng)學生的動手實驗能力。
2. 引導學生做開放性實驗
開放性實驗時，要引導學生設計方案，選擇儀器，觀察現(xiàn)象，分析結(jié)論，體驗快樂。教師要尊重學生不同的感受，引導學生主動地進行有個性的實驗，尊重學生從實驗中獲得的體驗，引導學生反思，評價實驗。如金屬鈉與水反應，有的觀察到溶液立刻變紅色，有的觀察到金屬鈉熔化，有的聽到有“嘶嘶”的聲響等，應引導學生全面觀察，反思自己的不足。
三、教師要做實驗資源的開發(fā)者
1. 盡可能將演示實驗改為在教師指導下的學生動手實驗
教材上的演示實驗一般具有操作簡單、現(xiàn)象明顯、說服力強的特點；同時許多演示實驗是試管實驗，較難讓班上的每位學生都看清楚。所以在可能的條件下，盡量將一些演示實驗改為在教師指導下的學生實驗。
2. 改進教材實驗
教材中一些實驗提及的材料在實際操作中達不到最佳的實驗效果。實際教學中可將這些實驗進行合理的、科學的改進與創(chuàng)新，或通過增補一些直觀的實驗，提高教學效果。如教材中噴泉實驗成功率不高，可通過一根醫(yī)用輸液管實現(xiàn)對實驗的改進。再如原電池形成條件的探究，可充分利用水果電池。
3. 充分開發(fā)教材資源
教材上的課外小實驗、閱讀材料，是開發(fā)實驗活動的好素材，利用這些材料，可完成以教材某點知識為主線的活動內(nèi)容。
4. 充分開發(fā)生活資源
通過日常生活中隨處找來的材料和器物，就可以輕松的將看不到、摸不著的科學原理親自實踐一番，使實驗根植于生活，鍛煉學生的觀察、實踐和創(chuàng)造能力。如膠體與溶液的鑒別就可安排為家庭實驗。
四、教師要做實驗理論的促進者
1. 對實驗結(jié)果要有評價環(huán)節(jié)
教師根據(jù)選題和實驗實際情況，設計系列問題，使學生交流信息、展開討論，促使理論明晰化，使學生由感性的實驗意識上升為理性的科學意識。
2. 注意異常實驗現(xiàn)象和實驗結(jié)論的分析
——雙塔街道“為民服務中心”建設情況匯報
今年8月18日，江蘇省“放管服”改革協(xié)調(diào)辦印發(fā)通知，對基層為民服務中心建設提出8個方面的任務，以做優(yōu)基層政務服務，方便企業(yè)、群眾“就近辦”。
為民服務中心建設是改革的方向、群眾的要求、發(fā)展的需要，是基層政府的一場自我革命，是政府職能定位的大調(diào)整，是政府管理理念和管理方式的大變革，是創(chuàng)新服務模式、規(guī)范服務行為、提高行政效能、打造服務型政府的一個重要平臺和載體。
雙塔街道積極響應上級所提出的號召，緊扣建設要求，認真執(zhí)行建設任務，為老百姓排憂解難打通“最后一公里”。截至目前，我雙塔街道位于徐工橋附近的為民服務中心已基本完工，現(xiàn)已陸續(xù)投入使用。該中心共開設了15個窗口，2個預留窗口。可辦業(yè)務涉及市場監(jiān)管、城管、住房保障、人社、殘聯(lián)、積分管理、公安等7個類別。自投入使用以來，已陸續(xù)收到來自居民的“點贊”和“轉(zhuǎn)發(fā)”，越來越多的老百姓因此受益，不用再在多個辦事點來回奔波，節(jié)省了時間，提高了效率，真正做到了“進一扇門，辦所有事。”
用冰心先生的話講：“成功之花，人們往往驚羨它現(xiàn)時的明艷，然而當初，它的芽兒卻浸透了奮斗的淚泉，灑滿了犧牲的血雨。”我街道“為民服務中心”的建設過程中也歷經(jīng)了很多曲折，街道、社區(qū)的工作者積極投身，加班加點，只為能夠讓這個“服務”來得更早一些。
我街道本著方便快捷、便民、公開和高效的原則，建立健全了為民服務體系建設的領導體制和工作機制，成立了由主任為組長，各部門分管領導為副組長，各進駐單位負責人為成員的政務服務領導小組。負責做好整個街道的督導工作，及時發(fā)現(xiàn)、研究并解決服務中心建設過程中的困難和問題。
另外，根據(jù)上級文件的指示和要求，并結(jié)合雙塔街道的實際情況，我們制定了《雙塔街道為民服務體系建設實施方案》，其中包括了“六個有”的標準：一要有寬敞、整潔的服務場所；二要有健全完善、權責分明的管理制度；三要有作風過硬、業(yè)務精通的工作隊伍；四要有授權到位、流程清晰的進駐單位；五要有熱情耐心、為民服務的工作態(tài)度；六要有創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、不斷進取的工作活力。其別是“五有和六有”，充分反映了我街道將為民服務中心辦成、辦好、辦精彩的決心和士氣。
然而，伴隨著區(qū)級政府權力下放的改革新浪潮，也帶來了一些亟待解決的問題：
首先，宣傳力度有待加強，我街道為民服務中心雖地處葑門橫街鬧市區(qū)，但是仍然有一部分群眾不知道有這一中心，或只知道它的存在卻不清楚具體的地理位置；另外還有一部分居民不清楚為民服務中心的職能和作用，具體可以辦什么事了解得不多。
第二，在區(qū)級單位賦權后，缺少了區(qū)局相關部門的審核，造成街道一級受理和審批，既做運動員又做裁判員。在后期建設和服務過程中，可能會出現(xiàn)“吃不準，吃不透”的情況。
第三，工作流程需要進一步完善。我街道大多數(shù)的事務處辦流程都是：受理—承辦（傳遞）—回復三個環(huán)節(jié)，總體上比較明確，但是部分細節(jié)仍需優(yōu)化和規(guī)范。
面對這些問題，我們要有“直將云夢吞如芥，不信君山鏟不平。”的決心，積極尋求區(qū)局部門的協(xié)助，虛心向其他街道學習請教，努力在實踐中尋找“最優(yōu)解”。
針對宣傳較弱的問題，我們希望可以通過社區(qū)宣傳欄張貼宣傳海報、微信公眾號或小程序推送以及入戶發(fā)放宣傳冊等方式來幫助居民了解我們中心的服務地點、服務范圍和服務內(nèi)容。
此外，在受理和辦理環(huán)節(jié)上，堅持做到符合條件的立即辦、材料不齊的指導辦、多頭處理聯(lián)合辦、上級審批辦、跟蹤服務主動辦。
開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略一直以來是寶潔快速增長的主要成功因素，但是近幾年尤其是金融危機以后，寶潔創(chuàng)新乏力，全球競爭力下降，業(yè)務下滑，面臨戰(zhàn)略重新調(diào)整的需求。
本文旨在重新思考，在變化的市場環(huán)境中，企業(yè)開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略的成功因素以及在具體實施過程中的局限性，從而為企業(yè)發(fā)展提供借鑒。
寶潔創(chuàng)新體系的演變
談開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略之前， 有必要先梳理寶潔創(chuàng)新體系的演變。
寶潔的創(chuàng)新體系發(fā)展和公司的業(yè)務發(fā)展是緊密聯(lián)系的，而且更加曲折。
創(chuàng)立之初的100多年，寶潔的創(chuàng)新基本上以基礎應用加上適當?shù)钠放仆茝V進行――這個階段的技術創(chuàng)新基本上靠在辛辛那提的實驗室對現(xiàn)有的化學合成技術進行應用來驅(qū)動新產(chǎn)品的研制，產(chǎn)品種類相對單一，銷售模式以量產(chǎn)和分銷為主。這個階段最大的創(chuàng)新應該是建立了品牌的概念，從而為產(chǎn)品賦予了可以和消費者產(chǎn)生共鳴的情感內(nèi)涵。
二戰(zhàn)以后的40年時間里，寶潔陸續(xù)成立了研發(fā)中心網(wǎng)絡為主導的產(chǎn)品創(chuàng)新平臺，產(chǎn)品的創(chuàng)新領域更加多樣化，而且注重專利技術，通過內(nèi)部研發(fā)申請專利來保護創(chuàng)新成果。當然，并非所有產(chǎn)品的推出都一帆風順，女士產(chǎn)品品牌“Rely”一經(jīng)推出反響不俗，卻在后期急轉(zhuǎn)直下，慘淡收場。但無論如何，在這個過程中，寶潔公司的各個部門都獲益良多，譬如在研發(fā)部門，公司開始對所有品牌產(chǎn)品進行“差異化分類”，在創(chuàng)新和提高技術程序的同時，開發(fā)新的品牌;在市場和宣傳方面，公司開始了與廣播媒體的合作嘗試，并與商建立長期合作關系;另外，公司人力資源部門也通過提升人事管理系統(tǒng)來推進工廠中員工的工作表現(xiàn)。同時，公司還提升了總體管理能力，對偏離初衷的運作行為、商品全球化過程中不恰當?shù)男袨椋M行了較有效地控制。
從1980年至20世紀末期，寶潔的創(chuàng)新體系發(fā)生了深刻的變化。由于全球競爭對手的出現(xiàn)，寶潔傳統(tǒng)的以美國為核心的研發(fā)驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性創(chuàng)新平衡，一些低附加值的產(chǎn)品創(chuàng)新甚至完全搬到了美國本土以外，然后再回到本土進行銷售。區(qū)域平衡的創(chuàng)新體系，目的是為了進一步降低成本，提升全球的創(chuàng)新資源配置效率。在此過程中，寶潔把一些拳頭產(chǎn)品作了必要改變，以適應當?shù)厥袌龅奈幕螅@些產(chǎn)品包括了大名鼎鼎的潘婷、碧浪、幫寶適和汰漬等等。更重要的是，在此階段，寶潔為一些遲暮的老品牌重新注入活力，典型如佳潔士。同樣在此階段，通過與沃爾瑪、家樂福和樂購等大型連鎖超市建立合作關系，寶潔建立了自己新的渠道體系。最終，寶潔成功完成了龐大而復雜的結(jié)構(gòu)重組工作，成為21世紀最重要的行業(yè)領導企業(yè)。
進入21世紀，創(chuàng)新變得越來越民主，很多好想法、好創(chuàng)意甚至解決方案已不再單純來自財大氣粗的公司或政府實驗機構(gòu)，而來自每個人每個地方。寶潔傳統(tǒng)的內(nèi)部創(chuàng)新方法遇到了挑戰(zhàn)――全球勞動力成本的上升、創(chuàng)新競爭的加劇、創(chuàng)新的成功率下降導致研發(fā)成本不斷上升。當時的寶潔首席執(zhí)行官雷富禮曾提到，雖然研發(fā)的力量和產(chǎn)出是穩(wěn)定的，但是創(chuàng)新的成功率僅有35%左右，再加上競爭對手更加靈活，寶潔的盈利持續(xù)減少，股票市值從117美元跌到51美元。雷富禮意識到，需要尋找新的創(chuàng)新方式了。經(jīng)過與高管團隊和外部咨詢伙伴的探討，雷富禮提出了“聯(lián)系與發(fā)展”的創(chuàng)新戰(zhàn)略。通過革命性的創(chuàng)新戰(zhàn)略調(diào)整，寶潔1999～2008年銷售額從367億美元增長到835億美元。寶潔研發(fā)費用占銷售收入的比例也從2000年的4.9%下降到2009年的2.5%，而研發(fā)成功率幾乎翻了一番。
但是，當時間進入21世紀的第二個十年， 隨著開放式創(chuàng)新的持續(xù)實踐，“聯(lián)系與發(fā)展”理念成為公司層面的主導思想，開放式創(chuàng)新的弊端與局限性開始顯現(xiàn)，在新的市場環(huán)境下，一定程度上表現(xiàn)出了對創(chuàng)新的阻礙。開放式創(chuàng)新開始“過度”，企業(yè)對外部資源產(chǎn)生依賴性，由此導致企業(yè)內(nèi)部人力資源和技術經(jīng)驗的匱乏――在開放式創(chuàng)新的政治指揮棒下，所有人都為了表現(xiàn)開放式創(chuàng)新而不斷引入外部供應商的技術但缺乏自身的技術積累;同時，并不是所有的外部供應商都愿意和寶潔分享最前沿的創(chuàng)新。由此造成惡性循環(huán)，內(nèi)部創(chuàng)新士氣低下，當外部的創(chuàng)新源泉萎縮時，企業(yè)前進的加速度就喪失了。
第一， 過度依賴外部技術資源。在開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略的大旗下，寶潔的工程師們開始頻繁地參觀展覽，與供應商溝通，和全球總部的專家溝通，迫切尋找創(chuàng)新的點子進行匯報。研發(fā)高管們也熱衷于整合各種外部創(chuàng)新信息進行演講。而外部的資源如大學、供應商、第三方科研機構(gòu)似乎都樂于接待來自寶潔的技術經(jīng)理們。這讓寶潔的工程師們感到無比驕傲。北京寶潔研發(fā)中心一共有四層，其中每層的中間都是實驗室，方便研發(fā)人員進出。實驗室的面積超過研發(fā)總部面積的50%，從早上九點到下午五點，這個時間段的寶潔實驗室里，大多數(shù)人都是第三方的合同工，寶潔自己的研發(fā)人員寥寥無幾。因為寶潔研發(fā)人員發(fā)現(xiàn)，一個電話一次訪問就可以輕松獲得想要的信息，比自己在實驗室研究要容易得多，在實驗室里深入了解技術細節(jié)、分析技術數(shù)據(jù)變成一件費力而又效率低下的工作。于是，一種習慣性思想開始養(yǎng)成――內(nèi)部科學家在創(chuàng)新上遇到阻力的時候，就拿起電話打給外部的合作伙伴，然后將外部合作伙伴的技術方案進行整理匯報。久而久之，對外部技術的依賴開始產(chǎn)生，自主思考創(chuàng)新的精神變得淡化。
第二， 固執(zhí)的創(chuàng)新流程。寶潔的新產(chǎn)品開發(fā)流程是非常完善的。項目從立項到上市，每一個階段以及階段目標都清晰地寫在文件里，每一個部門每個人在什么時間干什么都非常清楚。以包裝開發(fā)為例，要開發(fā)一個新的牙膏包裝――從傳統(tǒng)的鋁塑材料轉(zhuǎn)為高分子塑料多層復合膜結(jié)構(gòu)，要經(jīng)過這樣的流程：先做市場和競爭對手分析，然后收集消費者需求，在初步篩選出最優(yōu)的若干項設計后開始做樣品進行消費者測試，然后鎖定新包裝的形狀、顏色、功能。新的包裝由于采用了新材料、新工藝、新供應鏈，技術風險和投資風險都很高，所以嚴格地按照流程來走可以降低風險。但是，當包裝的改變僅僅是包裝紙盒的大小時，依然要走一遍同樣的流程，如果要跳過一些不必要的流程，沒有一個人能說了算，要說服其他部門的同事，還要期望他們不要太固執(zhí)。如果碰巧另外一個部門的人是系統(tǒng)的忠實擁護者，那就要花大量精力去解釋，最后還要拿到高層去達成共識以確定到底可不可以簡化流程。當類似的溝通變成日常事務，開發(fā)的效率就變低了。
第三，重戰(zhàn)略輕戰(zhàn)術，重想法輕實踐。之前提到寶潔的文化是鼓勵全員創(chuàng)新的，每個員工都可以將創(chuàng)新作為工作放入年度工作計劃，并且成為年度考核的重要指標之一。這帶來的負面結(jié)果是，當員工在內(nèi)心深處對創(chuàng)新并沒有動力與興趣，但又必須表現(xiàn)出創(chuàng)新的態(tài)度時，有些員工對創(chuàng)新就采取敷衍與表演的方式。在寶潔，開會的時候很多人都在談市場戰(zhàn)略，技術體系，談全球化的創(chuàng)新推廣，內(nèi)容都停留在戰(zhàn)略層面。而且這種現(xiàn)象從公司高管到實驗室的技術員普遍存在，這樣過度的戰(zhàn)略溝通使得創(chuàng)新變成一種思想，而不是一個商業(yè)化的過程，為最終用戶創(chuàng)造價值的過程。
寶潔形成的溝通風格――即談論新的創(chuàng)意想法，談論如何轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的需求，談論我們怎么能更好地創(chuàng)新――這些內(nèi)容沒有問題，是一個公司創(chuàng)新文化的體現(xiàn)，但是當這樣的溝通持續(xù)影響到員工，使之不能專心深入地去推進創(chuàng)新過程的時候，實際上影響了開放式創(chuàng)新的效果。
第四， 對風險過度敏感。風險自然是創(chuàng)新過程中需要的最重要的控制內(nèi)容，也是一個創(chuàng)新項目能否成功的重要因素。降低風險的最重要舉措之一就是了解消費者和客戶。寶潔是在了解消費者方面做得最好的企業(yè)之一。寶潔會在每一個新項目進入投資階段之前，通過消費者測試收集大量數(shù)據(jù)來確定產(chǎn)品的設計是否與消費者的喜好程度相一致，產(chǎn)品的功能是否能和消費者的情感產(chǎn)生共鳴。寶潔對開放式創(chuàng)新項目更加敏感，設計了一整套完整而嚴密的消費者測試體系和數(shù)據(jù)庫。
但近幾年，消費者年齡結(jié)構(gòu)和情感隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨而發(fā)生了巨大的變化，消費者的訴求更加多樣化，更加難以預測。對于大眾消費者喜好風險的衡量越來越困難，寶潔習慣了基于數(shù)據(jù)做決策，使得公司對創(chuàng)新產(chǎn)品風險的衡量過于謹慎。舉個例子，減少一毫米外包裝尺寸從而節(jié)約成本，主要的風險在于影響自動化生產(chǎn)線上的效率，而對消費者沒有直接影響――而出于風險考慮，即使包裝盒減少一毫米也要經(jīng)歷復雜的消費者和貨架測試以確保消費者不會注意到這些變化;技術上的風險要經(jīng)過全球技術專家的專門評估，再研發(fā)實驗室模擬自動化生產(chǎn)獲得生產(chǎn)參數(shù)的優(yōu)化數(shù)據(jù)，然后再拿到生產(chǎn)線上去測試，這期間還包括各種文件由各個部門起草、審閱，然后匯總出長達十幾頁的測試報告提交高管審批。這些流程可以看出寶潔對風險過度敏感，使得創(chuàng)新的效率下降。
過分依賴聯(lián)系與發(fā)展式的外部創(chuàng)新，實際上也削弱了寶潔內(nèi)部的企業(yè)家精神，這是為什么寶潔風險承擔的勇氣也在下降。
如何改革寶潔創(chuàng)新
寶潔既有的創(chuàng)新流程包括從復雜的消費者調(diào)查開始到按部就班的開發(fā)程序，甚至到標準化的工廠似乎都成為了開放式創(chuàng)新的阻礙（如圖1）。
由此可見，寶潔的開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略在實施過程中受到了既有創(chuàng)新業(yè)務流程和全球中心化組織架構(gòu)的限制，結(jié)合之前分析提到的開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略的局限性，新時代下的開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略可以考慮一種更加具有靈活競爭性的創(chuàng)新流程模式（如圖2）。
以寶潔目前采用的“聯(lián)系與發(fā)展”開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略為改革對象：
第一階段，外部技術的搜索和與外部網(wǎng)絡創(chuàng)新平臺的互動，依然是創(chuàng)新的主要內(nèi)容，企業(yè)可以利用自己的社會優(yōu)勢充分吸收網(wǎng)絡中優(yōu)秀的創(chuàng)新資源和想法。但這個階段主要是進行概念性質(zhì)的創(chuàng)新探索，建立之前提到的創(chuàng)新成功目標，確定網(wǎng)絡中各合作方的權責分配，并不進入到寶潔研發(fā)流程的實施階段。
第二階段，是改革的重點。當項目完成立項后，先進行包括技術、市場和業(yè)務風險的細節(jié)評估。然后根據(jù)評估結(jié)果選擇創(chuàng)新實施的開發(fā)流程，打破寶潔既有的內(nèi)部研發(fā)流程而根據(jù)實際情況選擇相應的流程要素。目前實際情況是從消費者調(diào)查、設計驗證到量產(chǎn)準備，整個創(chuàng)新流程都是在寶潔內(nèi)部嚴格監(jiān)管下完成的。這個階段，改革需要有選擇性的對現(xiàn)有流程進行外部授權，尤其是合作伙伴在該技術領域有著豐富經(jīng)驗的情況下。授權通常要考慮的重點因素有：這個技術是否具有專利保護？產(chǎn)品覆蓋是全球性還是區(qū)域性市場？生產(chǎn)商的質(zhì)量控制能力怎么樣？是否上市速度是該項目成功的主要因素？是否需要對某些設計功能進行妥協(xié)而追求成本最低化？這個授權合作的過程是雙向的，寶潔的流程并不是被拋棄，而是與外部的資源和能力相結(jié)合做出判斷和選擇。這個選擇關鍵在于企業(yè)高管們是否能夠具備務實的態(tài)度，以及是否能夠得到全球總部的支持，并突破組織架構(gòu)壁壘的限制。
第三階段，回到企業(yè)內(nèi)部，全面評估技術、業(yè)務、市場是否已經(jīng)準備就緒。這個階段的困難在于如何評判外部信息的可靠性，企業(yè)之前習慣了一切按照內(nèi)部流程和格式來要求合作方提供信息和數(shù)據(jù)，但在新的靈活性開放式創(chuàng)新模式下，多數(shù)數(shù)據(jù)是在充分授權信任的情況下由外部合作伙伴提供，這時候企業(yè)家精神和判斷力是做決定的重要素質(zhì)。
靈活競爭性的創(chuàng)新模式是對開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略的發(fā)展和補充，使開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略在實施過程中更加適應新時代環(huán)境，從而持續(xù)贏得競爭優(yōu)勢。寶潔是開放式創(chuàng)新的先鋒，現(xiàn)在仍然是全球最創(chuàng)新的企業(yè)。我們期待寶潔能進一步完善其開放式創(chuàng)新的機制和模式，繼續(xù)為人類提供高品質(zhì)的消費產(chǎn)品。
關鍵詞：反應容器；爆炸；防火防爆；應急救援
反應容器是指用來完成介質(zhì)的物理反應、化學反應的容器.在工業(yè)生產(chǎn)中尤其在化工、醫(yī)藥、化肥、煉化等行業(yè)反應容器作為一種承壓設備由于工藝上的需要被大量使用。眾所周知，參與反應的原料及催化劑多為易燃、易爆的物質(zhì)，大多數(shù)反應是在高溫、高壓甚至超高壓條件下進行的，反應過程中稍有不慎就會引發(fā)火災和爆炸，事故發(fā)生頻率高。
一、反應容器火災爆炸事故原因分析
1.反應失控引起火災爆炸
許多化學反應如硝化、磺化、氧化、氯化、聚合等反應都是放熱較大的反應。在反應容器內(nèi)進行反應時，若正常的反應過程失控，反應熱蓄積，反應體系的溫度隨之升高，反應速度加快，體系內(nèi)壓力增大，當內(nèi)壓急劇上升超過容器的耐壓能力時，容器破裂，高壓物料從破裂處噴出。由于溫度的升高，反應物料還可能發(fā)生分解、燃燒，引發(fā)反應失控，發(fā)生火災爆炸事故。
2.反應容器內(nèi)形成爆炸性混合物
有些氣態(tài)反應的原料混合氣，其原料配比處在爆炸極限范圍之內(nèi)而具有爆炸性。例如環(huán)氧乙烷與乙醇的化合反應，環(huán)氧乙烷與乙醇在原料總體積中分別占44.5%和55.5%，環(huán)氧乙烷的濃度已在爆炸極限之內(nèi)（其爆炸極限為3%~100%）；苯酐生產(chǎn)中萘與空氣的重量比為1：9左右，萘蒸氣在空氣中的體積濃度為2.25%（萘蒸氣爆炸極限為0.88%~5.9%）。有的反應在接近爆炸極限的條件下進行，如果控制不當易形成爆炸濃度。
反應容器內(nèi)可燃氣體或易燃液體蒸氣未置換或置換不徹底，也是形成爆炸性混合物的重要原因。
3.反應容器密封不嚴，物料反應燃燒爆炸
反應容器密封不嚴，使空氣進入釜內(nèi)劇烈反應爆炸。
4.反應容器因設計制造缺陷引起爆炸
反應容器設計不合理、結(jié)構(gòu)形狀不連續(xù)、焊縫布置不當?shù)纫饝校辉O備材質(zhì)選擇不當、制造容器時焊接質(zhì)量不合要求及熱處理不當?shù)仁共牧享g性降低；容器殼體受到腐蝕介質(zhì)的腐蝕、強度降低等可能使容器在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸。
5.反應容器中高壓物料竄入低壓系統(tǒng)
與反應容器相連的常壓或低壓容器、儲柜，由于反應容器中高壓物料的竄入，發(fā)生爆炸。
6.水蒸氣或水漏入反應容器發(fā)生危險
采用水蒸氣加熱或水冷卻的反應容器，若水蒸氣或冷卻水漏入容器內(nèi)，容器內(nèi)物料遇水分解放熱，溫度、壓力急劇上升，造成沖料，發(fā)生火災。
7.反應容器泄放系統(tǒng)不合理引起事故
在物料泄放時，泄放口位置、高度必須按要求設置，排出的物料要進入事故槽，嚴禁排放不合理，避免排出的物料四處漂散，遇明火燃燒爆炸。
二、預防反應容器火災爆炸事故的措施
1.嚴格按照安全規(guī)程生產(chǎn)
反應容器的工藝規(guī)程需經(jīng)專門的科研和設計單位審定，沒有權威部門的相應鑒定，不允許隨意改變生產(chǎn)工藝。生產(chǎn)操作人員必須熟悉生產(chǎn)工藝規(guī)程、操作條件、原材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)物的反應特性和火災爆炸危險性質(zhì)，杜絕操作失誤或任意更改工藝參數(shù)。
2.維護容器的耐壓強度
反應容器作為一種承壓設備，應嚴格按照壓力容器的設計、制造工藝進行，消除板材、焊接等質(zhì)量上的缺陷。容器在使用過程中要防止由于腐蝕等原因造成器壁變薄，耐壓強度降低。因此，容器要定期進行探檢、維修、耐壓試驗，確保容器的耐壓強度，并請權威部門進行登記、注冊，定期檢驗。
3.防止反應失控發(fā)生
按作業(yè)指導書嚴格監(jiān)測和控制反應容器內(nèi)的溫度、壓力、物料組成和投料順序等，以使反應保持正常。杜絕投料次序顛倒，如丙二醇甲醚的生產(chǎn)必須先投入過量的甲醇后才能加入環(huán)氧丙烷。如果順序顛倒則引起環(huán)氧丙烷的聚合放熱，后果不堪設想。同時對于生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品以及成品應有嚴格的質(zhì)量檢驗制度，保證其純度和含量，清除因有雜質(zhì)而引起的不安全因素。
4.抑制物料混合氣爆炸的危險性
在爆炸極限范圍之內(nèi)進行的反應，空氣或氧氣與反應原料的混合器宜放置在反應器進口附近，確保原料氣混合后立即進入反應器反應，減少可能發(fā)生爆炸的空間。還可采取原料氣和氧氣或空氣分別進料方式，以避免爆炸性混合物的形成。在接近爆炸極限條件下進行的反應，應嚴格控制原料氣與空氣或氧氣的混合比例。生產(chǎn)裝置要有自動化控制儀表、組分分析儀和安全聯(lián)鎖警報裝置。定期校驗儀表警報裝置，確保靈敏可靠。
對于具有可燃氣體或易燃液體蒸氣的反應容器，進料前必須用惰性氣體置換。反應完畢后同樣需要用惰性氣體置換掉容器內(nèi)的可燃氣體或蒸氣，才能放入空氣。置換必須徹底。
5.及時維修、清理設備管路內(nèi)結(jié)焦
要定期維修清除設備內(nèi)的污垢、焦狀物、聚合物，以保證設備傳熱良好，并防止其堵塞設備管道形成瞬間高壓爆裂和發(fā)生自燃。清除方法可用水沖刷器壁表面和管道，用氮氣或水蒸氣吹掃。清理時不得使用鐵質(zhì)工具或金屬條，清理出來的污物必須送至安全地點處理掉。如污垢、焦狀物等，可請專業(yè)清洗公司清理。
6.防止水漏入反應容器
反應容器的夾套和盤管冷卻系統(tǒng)的水位和水壓應略低于器內(nèi)的液位和液壓。為了能及時發(fā)現(xiàn)反應容器的裂紋或孔洞，在排水管可安裝自動電導報警器，當管中漏入極少物料時，水的導電率會發(fā)生變化，利用這種變化進行檢測并發(fā)出聲響警報。
7.確保證反應容器進出物料安全
為了防止進出物料因靜電火花發(fā)生燃燒爆炸，反應容器、管道、器具應采用靜電連線聯(lián)成一體，并進行接地，接地線必須連接牢靠，有足夠機械強度，并定期檢查。液體物料的輸送，必須通過控制流速限制靜電的產(chǎn)生。特殊的物料應應采用鋁管或不銹鋼金屬軟管。
反應容器卸料時，應采用真空卸料。裝卸料口開戶時，應盡量采用密閉措施，如果做不到，應安裝移動式的排氣罩進行通風。
8.配置防事故安全系統(tǒng)
反應容器應設防事故自動聯(lián)鎖系統(tǒng)，如設物料溫度與催化劑加入量的聯(lián)鎖裝置；壓力或溫度極限調(diào)節(jié)報警裝置。當參數(shù)越出安全規(guī)定范圍，能立即進行自動調(diào)節(jié)。若調(diào)節(jié)無效能發(fā)出報警信號，通告操作人員采取緊急措施排除故障。
為了保證反應容器內(nèi)壓力上升時能自動進行泄壓，必須在設備上安裝安全閥。對于不宜安裝安全閥或危險性較大的設備，可安裝爆破片。低壓系統(tǒng)與高壓系統(tǒng)反應器的連接處應設單向閥，以防止高壓反應器內(nèi)的物料竄入低壓系統(tǒng)發(fā)生爆炸。反應容器應備有事故排放罐，或排出反應物料的備用容器和放空管，在設備發(fā)生失控的緊急狀態(tài)下，可將物料通過放空管排出容器，防止事故擴大。反應生產(chǎn)崗位必須配備氮氣和水蒸氣半固定滅火裝置。
9.反應容器的安全排放
反應容器的放空管一般應安設在頂部，室內(nèi)容器安設的放空管應引出室外。放空管應有足夠高度，高于附近有人操作的最高設備2m以上，并保證排出的可燃氣體，應經(jīng)冷卻裝置冷卻后接至放空設施。放空管上應安裝阻火器或其他限制火焰的設備，以防止氣體在管道出口處著火，并使火焰擴散到工藝裝置中去。放空管應有良好的接地，管口應處在防雷保護范圍內(nèi)。
10.培訓事故處置方法
將消防知識宣傳和教育作為崗位培訓的一項重要內(nèi)容。尤其注意對生產(chǎn)操作人員進行應急措施培訓工作，掌握特殊情況下的應急措施、滅火與疏散方法。通報的國際、國內(nèi)的事故教訓和操作經(jīng)驗，提出事故的可能原因，以便及時能做出準確的判斷和正確采取處理辦法。
三、反應容器發(fā)生火災爆炸事故應急救援
在化工生產(chǎn)中當發(fā)生反應失控、大量泄漏或火災事故時，工廠應緊急啟動化學品安全生產(chǎn)消防應急預案，召集相關人員立即趕至現(xiàn)場。
1.控制發(fā)生事故的危險區(qū)域
對危險區(qū)域?qū)嵤┛刂疲乐篃o關人員、車輛、明火等進入而引起的傷害及事故進一步擴大。
（1）清除火源：迅速關閉警戒區(qū)的救援人員的手機、電話機等通訊器材、關閉該區(qū)域的電器設備。
（2）實施警戒：以該反應器裝置為中心、裝置四周的主通道上設警戒線，由治安隊嚴格控制本公司及外來人員進入，禁止車輛通行。
2.偵檢反應容器事故現(xiàn)場
當泄漏未形成火災時，防化應急分隊派人身穿防化防火消防服，佩帶正式自給式空氣呼吸器進入泄漏地點查看，確定泄漏原因及現(xiàn)狀，并迅速匯報指揮小組，當已形成火災時，嚴禁人員進入。
3.控制反應容器事故的源頭
防化應急分隊把現(xiàn)場偵檢情況后，指揮小組應提出控制源頭的技術方案，并召集搶險搶修隊、消防隊落實控制源頭的方案。
（1）由搶修搶險隊派人穿防化服，佩戴保護用具，關閉與反應器相近的物料管線，并帶專用堵漏工具進入現(xiàn)場堵漏，如無法堵漏或泄漏嚴重應立即撤出相關人員，脫離危險現(xiàn)場。
（2）在搶險搶修對未進入現(xiàn)場時，應緊急啟動消防設施，根據(jù)物料的性能，使用有針對的滅火器材，同時啟動消防冷卻系統(tǒng)對四周裝置及區(qū)域進行保護。
（3）上級消防大隊趕至現(xiàn)場時應由上級消防領導統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
4.反應容器四周物料的轉(zhuǎn)移
首先控制反應器內(nèi)物料的大量外泄，當一時無法控制泄漏時，事故應急指揮小組應緊急碰頭，撤離反應器內(nèi)的易燃物、可用自身機泵輸送，如無法輸送，或用專用槽車駁離，或用耐火耐溫的防火材料形成隔離墻，避免事態(tài)進一步擴大。
5.反應容器事故的緊急滅火
當泄漏發(fā)展到一定程度時，應按制定的企業(yè)滅火作戰(zhàn)方案執(zhí)行，集中兵力，一舉殲滅火勢，并迅速疏散所有的人員，只留守滅火作戰(zhàn)人員，防止人員傷亡。
6.清洗反應容器的污染區(qū)域
事故泄漏或火災爆炸事故得到控制前后，應做好善后工作
（1）利用消防用水和冷卻用水對污染的反應裝置進行沖洗，充分清洗剩余的物料和氣體。
（2）對參加救援和參加滅火作戰(zhàn)的人員應進行規(guī)范沖洗，不能對人員產(chǎn)生新的傷害。
xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局
（2019年10月16日）
尊敬的程廳長、各位同志：
大家上午好！
首先，我謹代表在座的全體同仁歡迎程廳長一行蒞臨我州檢查指導工作，并衷心感謝一直以來省住房和城鄉(xiāng)建設廳和省城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局對我州城市執(zhí)法體制改工作的關心和支持。下面，由我將各項工作進展情況做簡要匯報，懇請各位領導提出寶貴意見。
一、城市管理執(zhí)法體制改革現(xiàn)狀
xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局于xxx年xx月xx日掛牌（掛xxx住房和城鄉(xiāng)建設綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局牌），為xxx住房和城鄉(xiāng)建設局管理的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格為副縣級，經(jīng)費形式為全額撥款，核定全額撥款事業(yè)編制7名。xxxxx城市管理綜合行政執(zhí)法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府機構(gòu)改革正在實施中，后期將撤銷茫崖xx行委城建監(jiān)察大隊，由xxx建設和交通運輸局掛牌成立城市管理綜合執(zhí)法局。xxx大柴旦已成立城市管理綜合執(zhí)法大隊，xxx已成立城市管理綜合執(zhí)法局。由于州級主管部門成立較晚等客觀因素影響，導致推動力度不夠，機構(gòu)職能劃分不合理，導致整合尚未完全到位。
二、工作進展情況
按照實施意見，結(jié)合工作實際，前期我們主要做了八個方面工作：
（一）加強組織領導。出臺了《xxx城鎮(zhèn)管理條例》《xxx辦公室、xxx人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》《xxx關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》《城市管理工作考核標準及評分細則》《城市管理工作考核辦法》等規(guī)范性文件，確定xxx市為城市執(zhí)法體制改革試點市，并成立工作領導小組，統(tǒng)籌領導全州城市管理執(zhí)法體制改革工作。
（二）理順管理體制。按照精簡統(tǒng)一效能的原則，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理、城管執(zhí)法、違建治理、供氣供熱管理執(zhí)法等城市管理機構(gòu)的職能。擬于年內(nèi)編制完成《關于城市管理執(zhí)法體制改革職能、機構(gòu)、人員整合的報告》和《城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責、機構(gòu)和人員編制的規(guī)定》。
（三）推進綜合執(zhí)法。推進跨部門、跨領域執(zhí)法權限整合，從與市民群眾生產(chǎn)生活密切相關、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出領域入手，整合住建、環(huán)保、交通、工商、水務、食品藥品6個方面職能，xxxx市分別梳理387項和501項執(zhí)法權限，并建立了綜合執(zhí)法權力清單和責任清單，進一步規(guī)范了行政權力的運行。目前，xxxx兩市已完成權利清單和責任清單制定工作，正在審核，尚未公布，其余地區(qū)由于機構(gòu)尚在組建當中，“權”“責”清單正在抓緊整理、審核當中。
（四）加強隊伍建設。開展“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”活動，規(guī)范和統(tǒng)一了城市管理綜合執(zhí)法制式服裝和執(zhí)法車輛標識，城市管理部門整體形象、良好工作秩序和規(guī)范化管理水平有效提升。xxx首先制定印發(fā)了《xxx城市管理綜合執(zhí)法局公開招聘輔助執(zhí)法人員實施方案》《城管行政執(zhí)法人員派駐各城區(qū)工作方案》，加強了輔助執(zhí)法力量的補充。州局計劃在2020年全年開展xxx城市執(zhí)法體制改革規(guī)范建設年工作。
（五）提高執(zhí)法水平。按照依法有序、科學規(guī)范、便捷高效的原則和推進“放管服”改革的有關要求，緊密結(jié)合城管執(zhí)法實際，突出問題導向，制定印發(fā)了《關于推行執(zhí)法全過程記錄制度試點實施辦法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警聯(lián)動”一體化聯(lián)合執(zhí)法巡查模式，開展綜合執(zhí)法工作，及時處置妨礙綜合執(zhí)法、暴力抗法等各類違法行為。
（六）健全協(xié)調(diào)機制。建立由政府分管領導牽頭的城市管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌解決城市管理工作中的重大問題，以及相關部門職責銜接問題。城市管理部門建立與相關部門之間信息互通、問題線索移送、協(xié)助調(diào)查等工作機制和執(zhí)法反饋制度，形成管理和執(zhí)法的強大合力。xxx已率先建立聯(lián)席會議制度，其余地區(qū)尚在推進。
（七）加強法制保障。不斷加強城市管理執(zhí)法的立法工作，完善配套法規(guī)和規(guī)章，制定地方性法規(guī)、規(guī)章，明晰城市管理執(zhí)法范圍、職責、程序等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法工作；兩市分別出臺了《城市管理綜合行政執(zhí)法局制度匯編》和《績效考核獎懲辦法》、《綜合執(zhí)法程序規(guī)定》等地方性法規(guī)。
（八）完善城市管理。我局已委托編制了《xxx智慧城市管理規(guī)劃方案》《x設標準平臺建設》等一批設計方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式運行，xxx市數(shù)字化城管于2017年6月正式運行，下一步州級平臺建設將采取“市縣級建終端、州級統(tǒng)籌平臺和數(shù)據(jù)庫，運營商提供網(wǎng)絡服務”的實施辦法，打通信息孤島、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)運行，利用兩年建設周期形成以“一中心，一門戶、一張網(wǎng)、一張圖，一平臺”為主要內(nèi)容的“城市運營中心（城市大腦）”。
三、存在的主要問題
推進城市管理綜合執(zhí)法改革工作過程中，我們還處在探索摸索階段，許多深層次的問題有待于下一步研究和解決，如：城市管理政策法規(guī)不完善，公共基礎設施建設欠帳較多，重建輕管的思想觀念較重，行政執(zhí)法保障力度不夠，機構(gòu)設置的級別和模式有待明確，宣傳教育工作相對滯后。
此外，還有一些主要問題亟待解決。一是xxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局屬全額撥款事業(yè)單位，而xxx市城市管理綜合行政執(zhí)法局屬行政單位，存在事業(yè)執(zhí)法局監(jiān)督管理市縣行政執(zhí)法局問題，此問題將嚴重影響州級管理部門主體資格及監(jiān)管成效，對規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法監(jiān)督帶來諸多困難。二是全州各級正式在編執(zhí)法人員不足,難以滿足城市管理精細化的需求，現(xiàn)有執(zhí)法人員僅占城管隊伍總數(shù)的4.5%，執(zhí)法工作嚴重依賴“協(xié)管員”的問題日益突出。同時，新整合的城市綜合執(zhí)法隊伍，素質(zhì)參差不齊，專業(yè)水平較弱，規(guī)范性較差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建設緩慢滯后，嚴重制約了城市管理快速反應、快速處置。基礎地理數(shù)據(jù)、城市管理部件、事件、網(wǎng)格地理編碼數(shù)據(jù)等信息化建設嚴重滯后，缺乏政策支持和項目幫扶。四是xxx由于地理位置特殊、區(qū)域性較強，加之管理點多面廣，對于執(zhí)法裝備有著硬性需求，現(xiàn)階段，全州各地沒有裝備專項經(jīng)費，以老舊設備為主，行政執(zhí)法裝備嚴重滯后，機動性能差，且未核定執(zhí)法執(zhí)勤用車編制，不適應行政執(zhí)法處置突發(fā)事件。
四、下一步工作打算
（一）建立健全管理保障機制。從源頭著手建章立制，形成一套穩(wěn)定可靠的保障體制。一是健全法規(guī)體系。進一步充實完善、補充修改法律法規(guī)，形成權責明晰，執(zhí)法依據(jù)、管理機構(gòu)、處罰標準、編制經(jīng)費、執(zhí)法程序、權責清單等相統(tǒng)一的法律法規(guī)，合理厘清權責清單，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的“城市綜合管理”體系，解決管理職能交叉、重復管理、效率低下的問題。二是完善投入機制。加大對城市管理工作的經(jīng)費投入，在財政預算上足額保障工作經(jīng)費，設立城市管護專項資金，并形成穩(wěn)定增長機制。謀劃包裝一批有利于城市建設管理的重大項目，積極爭取中央、省州專項支持。探索城市經(jīng)營管理新模式，開放市政公用設施管理維護市場，實施一批重點基礎設施項目，鼓勵支持民營資本參與城市基礎設施項目建設。三是強化監(jiān)督考核。全面落實行政執(zhí)法責任制，加強內(nèi)部流程控制，嚴格評議考核、案卷審查和執(zhí)法過錯責任追究、糾錯問責機制。引進第三方專業(yè)測評機構(gòu)，科學制定考核指標，并將考核內(nèi)容納入政府年度工作責任制考核體系。同時，暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復議渠道，主動接受司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督。
（二）完善市政公共基礎設施建設。一是堅持以規(guī)劃為綱，把市政基礎設施建設納入城市建設總體規(guī)劃，加大監(jiān)督力度，并及時將規(guī)劃建設好的管理信息移交城市管理部門，建立完備的城建檔案，實現(xiàn)信息共享。二是盡快建設完善一批城市發(fā)展迫切需要的公共停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、環(huán)衛(wèi)保潔等市政等公用基礎建設。三是加強行業(yè)市場的規(guī)劃建設，將集貿(mào)市場、舊貨交易市場、機動車維修服務等市場建設納入城市發(fā)展規(guī)劃，打造分類合理、特色鮮明、統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營的各類專業(yè)市場。四是是大力引進社會資本，參與市政設施運營、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共市場服務等領域的投資建設和運營，按照市場化建設、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本方向，鼓勵社會資本投入，不斷提升市政基礎設施服務水平。
（三）革新城市管理理念，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。正確處理好管理與服務的關系，要重點抓好業(yè)務培訓工作，要嚴格執(zhí)行持證上崗制度，加快執(zhí)法人員執(zhí)法證件辦理工作，并逐步配備與執(zhí)法任務相匹配的裝備和設施，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立規(guī)范執(zhí)法的良好形象。
（四）加大宣傳教育力度，提高全民參與意識。切實加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育工作，充分發(fā)揮和利用各種新聞媒體、網(wǎng)站、微博、12319城建服務熱線、隨手拍的作用，加大宣傳力度和輿論監(jiān)督，提高市民的參與意識，強化政務公開，對城市管理中的重大決策和舉措，廣泛聽取社會公眾意見，加強政府與市民之間的溝通，增強市民的城市管理意識，提高市民遵紀守法的自覺性。
計劃對工作既有指導作用，又有推動作用，搞好工作計劃，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。這里給大家整理了一些有關餐飲下半年工作計劃范文匯總,希望對大家有所幫助.
餐飲下半年工作計劃范文匯總1一、20--年市場綜合分析(配合酒店銷售部總經(jīng)辦)
1.本店的客戶群定位。
2.年度競爭對手分析。
3.廣告宣傳力度。
二、鎖定目標進行市場分析
1.培養(yǎng)客戶群，減少酒店營業(yè)成本。
2.有效控制員工流失，培養(yǎng)具有忠誠度的員工隊伍。
三、要用軟去留住客人
1.優(yōu)質(zhì)服務
2.嚴格紀律樹形象
管理的執(zhí)行力度，督察力度加強。落實是個大問題尤其是長期執(zhí)行。紀律是一個團體范圍正常工作和生活所必須遵守的行為規(guī)則，是提高部門戰(zhàn)斗力的有效保障。古人云："無規(guī)矩不成方圓"。所以，必須要以嚴格的組織紀律作保障。組織紀律要常抓不懈，部門管理人員要帶頭，從自己管起，徹底杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。部門員工的言談舉止、穿著打扮要規(guī)范，努力將餐飲部打造成酒店的一個文明窗口。
四、創(chuàng)新管理求實效
1.美化酒店環(huán)境，營造"溫馨家園"。
嚴格衛(wèi)生管理是確保酒店環(huán)境整潔，為賓客提供舒適環(huán)境的有效措施。今年，我們將加大衛(wèi)生管理力度，除了繼續(xù)堅持周一的衛(wèi)生大檢查外，我們還將進行不定期的檢查，并且嚴格按照標準，決不走過場，決不流于形式，將檢查結(jié)果進行通報，并制定獎罰制度，實行獎罰兌現(xiàn)，以增強員工的責任感，調(diào)動員工的積極性，使酒店衛(wèi)生工作躍上一個新臺階。
2.創(chuàng)新宿舍管理，打造員工"舒適家園"
宿舍的管理歷來是一個薄弱環(huán)節(jié)，今年我們將加大管理力度，為住店員工打造一個真正的"舒適家園"。為此，第一要有一個整潔的寢室環(huán)境，我們要求宿舍管理員搞好公共區(qū)域衛(wèi)生，并在每個寢室設立寢室長，負責安排督促寢室人員打掃衛(wèi)生，要求室內(nèi)清潔，物品擺放整齊，并對各寢室的衛(wèi)生狀況進行檢查，將檢查情況進行通報。
第二要加強寢室的安全管理，時刻不忘防火防盜、禁止外來人員隨意進出宿舍，實行對外來人員的詢問與登記制度，以確保住宿員工的人身、財產(chǎn)安全。
第三要變管理型為服務型。管理員要轉(zhuǎn)變?yōu)樽∷迒T工的服務員。住店員工大多是來自四面八方，初出家門的年青人，他們大多年齡小，社會經(jīng)驗不足，因此，在很多方面都需要我們的關心照顧，所以宿舍管理員要多關注他們的思想情緒變化，關心他們的生活，尤其是對生病的員工，要給予他們親情般的關愛，使他們感受到家庭般的溫暖。
五、節(jié)能降耗創(chuàng)效益
1.加強宿舍水、電、氣的管理
要加強宣傳、教育，將"提倡節(jié)約、反對浪費、開源節(jié)流"的觀念深入員工心中，增強員工的節(jié)約意識。同時更要加強這方面的管理。在水、電及空調(diào)的使用方面，我們將根據(jù)實際情況開放，并加強督促與檢查，杜絕"長流水、長明燈、長開空調(diào)"的現(xiàn)象，并加強員工澡堂的管理，嚴禁外來人員進澡堂洗澡以及員工在澡堂內(nèi)洗衣服等現(xiàn)象發(fā)生。
2.加強酒店辦公用品、服裝及勞保用品的管理
我們將參照以往的有關標準規(guī)定，并根據(jù)實際情況，重新梳理，制定部門的辦公用品、服裝及勞保用品的領用年限與數(shù)量標準，并完善領用手續(xù)，做好帳目。要求按規(guī)定發(fā)放，做到帳實相符，日清月結(jié)，并對倉庫物品進行妥善保管，防止變質(zhì)受損。
總之，在新的一年里，總辦全體員工將以新的起點，新的形象，新的工作作風，在酒店的正確領導下，與各部門緊密配合，團結(jié)一心，為酒店的發(fā)展與騰飛而努力奮斗!
餐飲下半年工作計劃范文匯總2時光匆匆，現(xiàn)在--年已經(jīng)快要過去一半了，我也該為自己下半年的工作進行一下計劃，將我在之前工作中獲得的經(jīng)驗運用起來，將我在之前工作中暴露出的不足改正過來，并以此提高我在下半年的工作能力和業(yè)務水平，讓我在下半年的工作里掌握一定的先機，面對問題時能夠從容不迫的.進行解決。
一、理論知識方面
人事是一個很重要的工作崗位，主要負責公司的包括招聘、考核、獎懲等方面的面向員工的工作，而如何做好這些重要的工作就需要不斷地進行學習，更新自己的思維和理念。
公司不斷地納入新血才會有充足的動力，但是如何判斷對方是不是我們需要的人才這就需要我們對公司的熟悉以及對面試者的敏銳判斷了。因此，我要在工作之余不斷地瀏覽一些網(wǎng)絡上的經(jīng)驗，并虛心的向同事請教討論，對于如何更好的判斷面試者要有一套自己的理解方式，做到更好地為公司吸引人才。使公司能夠在員工不斷地推動下走得更快更好。
二、具體工作方面
我將在下半年里繼續(xù)做好勞動合同和員工檔案的管理工作，正確的把握好每一位員工的工作狀況，按照我們公司的實際制定公平公正的人事考核制度，為各位員工提供客觀的獎懲、晉升、調(diào)整依據(jù)。并嚴格按照人事評價制度對不合格的員工進行轉(zhuǎn)崗或培訓，以此保證公司的各個崗位都能夠告訴而有效率的運轉(zhuǎn)。對于在工作中表現(xiàn)突出的員工，在對貢獻和成績進行核實肯定后給予獎勵，對于在工作中違反公司的紀律，有遲到早退，甚至于曠工等影響到公司正常運轉(zhuǎn)，并對公司的發(fā)展造成不良影響的員工，依照人事管理規(guī)定視情況進行處罰。
在今年下半年，我除了按照公司所需招聘人才以外，還會依照工作需要對公司員工組織培訓，加強員工與外界先進單位的交流學習，學習更加先進的工作理念，加強工作效率。
餐飲下半年工作計劃范文匯總3一、確定周計劃的時間。
是從周一到周日，還是從周六到周五，這要根據(jù)公司是如何進行考核與管理的;在每一天中包括白天與夜晚，尤其是周一至周五，周六、周日的時間要單獨制定。
二、周計劃的內(nèi)容。
周計劃的內(nèi)容應包括工作、學習、與生活三大部分，尤其是生活中的家庭、聚會、旅游等都要安排進去，特別是周六與周日是如何利用的，當然這部分是個人所掌握的。
三、按事情的大小、重要性進行排列。
一定要分清主次，同時對完成的工作可分為自己獨立完成、需配合完成、別人完成等不同的類別，必須完成的一定要完成，一定要有工作臺帳或工作任務清單。
四、按每天進行排列。
也就是要將這些事情安排到這7天中去7天的時間很短，一過周三，一周很快就結(jié)束，所以每天都要有一個日計劃，要有日工作清單，這樣與周計劃可以相結(jié)合。
五、特別時間安排。
其實作為領導的大部分時間是安排及溝通，尤其是對上與對下都要及時地溝通，只有去溝通才能解決問題，問題的積壓與不理解都是溝通不到位的問題。
六、周計劃的檢查。
每周三下午或周四上午一定要再檢查一遍，看是否完成以及完成的怎么樣?如果完成不好，那么就要采取措施，決定周六、周日是否加班，周計劃是必須要保證完成的。
七、周計劃的獎一般對周計劃沒有獎罰。
因為沒有考核，所以應該對周計劃制定相應的獎罰措施，一是對完成好者要獎，二是完成不好者要罰，并與月考核進行掛鉤相連，并進行總結(jié)。
八、周計劃的開會匯報不要超過1個小時，在會上不要對具體問題展開討論，會后再專題討論解決。
周會一般是互相交流與碰頭，領導將各部門的事情、工作清單再安排理順一遍，并結(jié)合月計劃強調(diào)重點及問題的解決，所以會議不能太長。開會的時間大多在周五下午、周六或周一上午，不論什么時間，如何有利于工作的強力推進都是可以的。
九、注意避免周計劃制定時的問題。
1、抓不住重點與必須要完成的工作。
2、分工不清不知道誰來完成。
3、數(shù)字目標不清晰。
4、走過場，在一起說說而已，或者報上去沒有檢查。
5、與月計劃中的周計劃沒有很好地結(jié)合。
6、工作任務量過大，根本就完不成，造成周計劃經(jīng)常落空。
7、部門經(jīng)理是要最清楚一周每天的工作，而且每一個員工也要清楚每天都需干什么，同時部門經(jīng)理也要有效管理好自己的主管領導，請求支持與配合的工作。
8、對事情的處理要能夠統(tǒng)籌，不能就事論事，往往可能會有一些副作用的伴生，要統(tǒng)籌解決好。
餐飲下半年工作計劃范文匯總4一、工作計劃
1、餐廳內(nèi)部管理方面
(1)參與制定合理的餐廳年度營業(yè)目標，并帶領餐廳全體員工積極完成經(jīng)營指標。
(2)根據(jù)市場情況和不同時期的需要，與廚師長共同商討并制定餐飲促銷計劃，并在實施過程中收集客人反饋意見加以改進。
(3)制定員工崗位職責和服務標準程序，督促、檢查餐廳管理人員和員工按服務標準對客服務，不斷提高服務質(zhì)量和工作效率。
(4)抓好員工隊伍建設，掌握員工思想動向，通過對員工進行評估、考核，為優(yōu)秀員工提供晉升和加薪機會。
(5)安排專人負責制定員工培訓計劃，并組織員工參與各項培訓活動，不斷提高員工服務技能、技巧以及服務質(zhì)量，提高工作效率。
(6)至少每月召開一次餐廳全體員工大會，分析、通報餐廳每月營運指標、收支情況，解決目前存在的問題;聽取員工對餐廳內(nèi)部管理和對外銷售的意見及建議，讓員工廣泛參與餐廳的管理工作。
(7)與廚房密切配合，檢查菜品出菜質(zhì)量，并及時反饋客人意見，改進菜品質(zhì)量，滿足客人需要。
(8)建立餐廳物資管理制度，加強餐廳食品原料、物品的管理，以及食品原料、物品的領取和保管，檢查前廳及廚房的食品、原料成本是否過高，確保各項成本的轉(zhuǎn)進、轉(zhuǎn)出得到體現(xiàn)，合理利用水、電等資源，減少浪費，降低費用，增加盈利。
(9)抓好餐廳衛(wèi)生工作和安全工作，定期檢查餐廳清潔衛(wèi)生，清潔整理餐廳各個區(qū)域，為客人提供舒適、優(yōu)質(zhì)的用餐環(huán)境。
2、營銷方面
(1)利用各種渠道大力宣傳，增加餐廳在本地的知明度，樹立良好形象，打造實力品牌，深入市場。
(2)征求客人意見，處理客人投訴，程度滿足客人要求。
(3)企業(yè)能否長遠，在于文化的鑒賞和傳承，牢牢抓住好----的企業(yè)餐飲文化，從餐廳的裝修裝飾風格和高質(zhì)量餐品，以及熱情溫馨的服務，程度的展現(xiàn)我餐廳的文化主題和內(nèi)涵，使餐廳具有無限的生命力。
3、經(jīng)營戰(zhàn)略
我餐廳地理位置良好，已經(jīng)有了比較好的餐飲氛圍，人流量及客戶群比較樂觀，與此同時，周邊的各種快餐廳，面館，海鮮餐館，川菜館等等，這些琳瑯滿目的餐飲形式都是我們不同程度上的競爭對手，只有做好我餐廳各項工作質(zhì)量，尤其服務質(zhì)量，才能處于優(yōu)勢地位。
(1)我們要在全方位經(jīng)營的同時，推出自己的特色，發(fā)揚自己的特點，要集中力量，把我餐廳的招牌產(chǎn)品做精做好，拳頭攥緊了打出去才有力量。
(2)結(jié)合市場的休閑特點，適當增加休閑娛樂設置。
(3)在保證發(fā)展和盈利的同時，我們加強奮斗，拓展規(guī)模，在不同地方開分店，實行多店經(jīng)營，實現(xiàn)是我們努力的目標。
二、員工培訓
培訓的目的就是通過對員工在心、聲、儀、禮、形,專業(yè)知識和業(yè)務技能等方面的訓練，提高員工的職業(yè)素質(zhì)，提高餐廳企業(yè)的的管理水平與服務質(zhì)量，從而實現(xiàn)餐廳經(jīng)營管理的目標。因此針對新老員工，應該依次從以下幾方面進行培訓：
1、餐廳基礎知識培訓
包括餐廳的創(chuàng)建背景、地理位置、建筑風格、經(jīng)營理念、經(jīng)營特色、客源狀況、組織機構(gòu)、規(guī)章制度、飯店產(chǎn)品知識等內(nèi)容，使新員工對自己將要進人的“家”有一全面的認識和了解，老員工加強自己工作質(zhì)量，照顧和幫助新員工。
2、餐廳禮節(jié)禮貌培訓
包括嚴格的儀容、儀表、儀態(tài)、表情、眼神、語言、動作等方面的要求以及如何尊重客人的宗教信仰、風俗習慣。所有員工上崗前必須經(jīng)過禮節(jié)禮貌知識的培訓，掌握餐廳對從業(yè)者在上述方面的要求，以便在日后的工作服務中時時、處處體現(xiàn)出對客人的尊重，滿足客人要求。
3、餐廳意識培訓
意識決定人的行為，行為養(yǎng)成習慣。因此在培訓員工時還必須培養(yǎng)他們的飯店意識，如服務意識、角色意識、質(zhì)量意識、團隊意識、服從意識等。簡單地講，所謂服務意識就是“賓客意識”，即員工要做到心里有賓客、眼里有賓客，時時刻刻為客人著想，化滿足客人需求。角色意識就是指員工要明白自己在不同時間、場合所扮演的“角色”及這一角色賦予的特定要求。質(zhì)量意識就是要員工明確餐廳服務質(zhì)量的要求，了解餐廳服務的特點，樹立起“零缺點”、“一次就要把工作做好”的決心。為賓客服務是餐廳工作人員的真正的全部的工作內(nèi)容，雖然餐廳劃分為很多不同的部門和不同的崗位，其工作職責基本都不相同，但他們有一共同的目的：一切為了客人。因此員工要服從工作的需要，服從客人的需要，培養(yǎng)團隊意識，做到“分工不分家”。
4、業(yè)務培訓
新員工業(yè)務培訓可以從知識、技能等方面進行。知識以夠用準則，不宜過多過深，目的是為了幫助新員工上崗后能順利開展工作;技能則側(cè)重本崗位的具體操作規(guī)程，盡量使員工掌握必要的服務技巧。另外應對員工進行基本應急能力的培訓，以提高他們應對突發(fā)問題的能力。餐廳產(chǎn)品具有生產(chǎn)、消費同步性的特點，服務的實施者及服務的受眾都是人，人是形形多種多樣的，因此餐廳服務具有較強的隨機性，難免會發(fā)生各種無法預料的問題，餐廳員工必須具備一定的應變能力。如遇到客人投訴時，能以正確的觀念認真對待，并能按科學的程序、較為妥善的方法進行處理;對餐廳的安全管理工作有一定的認識，簡單掌握常用安全設施的使用方法，遇到緊急情況能妥善、有效地進行處理，能盡量將損失減少到最低程度。
三、經(jīng)理職務
1、巡視
巡視餐廳整體部門，后臺間接服務部門等，進行工作指導，能用敏銳的職業(yè)目光發(fā)現(xiàn)問題并及時解決
2、監(jiān)督檢查
通過詢問、會議和現(xiàn)場檢查的方法，了解各項經(jīng)營業(yè)務的落實情況，處理各種突發(fā)的事件，避免事故的發(fā)生。
3、匯報
出席相關例會和有關業(yè)務會議，報告餐飲部各項工作的實施、進展情況及上級領導出面解決和協(xié)調(diào)的問題，隨時向上級匯報重大突發(fā)事件。
4、主持會議
傳達總經(jīng)理例會上有關餐飲部門的指示，布置落實具體實施辦法，檢查當日接待計劃的落實，布置明后天的工作計劃，營業(yè)情況和改進措施，聽取匯報，進行內(nèi)部協(xié)調(diào)，檢查總結(jié)上次例會布置得工作的實施情況。
5、溝通
與相關的各業(yè)務部門職能部門溝通，與社會各界溝通相關事宜，與下屬溝通，交流思想，互通信息，建立感情，處理好人際關系。
6、計劃
制定餐飲部各部門的目標與計劃，擬定日常工作程序，日常推銷促銷計劃和特別推銷促銷計劃，編制原料物品物資的采購計劃，菜單更新和精選計劃，職工培訓計劃。
餐飲下半年工作計劃范文匯總5一、食品推廣
1、第一季度：佳節(jié)歡樂宴。
建議一月份以早茶為賣點;二月份以年夜飯為賣點;三月份以私房菜為賣點。
2、第二季度：建議四月份以清明祭祖推出“金豬祭祖”、“鵝肉飄香”專題外賣活動;
五月份以“瓜果飄香入菜來”健康菜肴推介;六月份推出“清涼一夏”活動月。
3、第三季度：建議七、八月份開展“十二星座美味手札”，根據(jù)十二星座的性格特點推出不同款式菜肴;
九月份推出“瀾亭”團圓月賞月活動。
4、第四季度：建議十月份推出“蠔”情萬丈生蠔美食月活動、無“蟹”可擊美食月活動;
十一月份推出冬日進補燉湯系列、“烤烤你—一種熱辣辣的迷香”炭燒美食節(jié);十二月份推出“婺菜也spa”系列美食菜肴、“瀾亭十大招牌菜”年度盛宴活動。
二、隊伍建設
1、完善勞動用工制度、培訓制度、提高員工整體素質(zhì)
(1)嚴格勞動用工制度，餐飲部招聘新員工符合條件的擇優(yōu)錄取，保證招工的質(zhì)量。同時上級領導深入員工之間挖掘人才、不斷充實隊伍。通過現(xiàn)有員工介紹的方式招收有從業(yè)經(jīng)驗的服務人員。
(2)完善培訓制度，為了使培訓收到預期的效果，餐飲部管理人員首先明確了培訓要具有"目的性"、"實用性"、"時間性"的指導思想。其次成立培訓小組，再三是制定培訓方案，采取理論與實際相結(jié)合、以老帶新的方式分期分批進行培訓。例如，每月一次管理培訓、安全衛(wèi)生培訓;每周二次促銷培訓、服務知識、服務技能培訓等。再四，定期進行考核，全年開展"推銷手冊"、"服務知識、技能"、"咨客服務規(guī)范"、"酒店管理知識"、"出品質(zhì)量"、"促銷業(yè)務知識"、"英語50句"、"禮貌用語"、"安全衛(wèi)生知識"等培訓。
(3)規(guī)范菜品試菜制度，為更好的推廣我店餐飲產(chǎn)品，對推出的產(chǎn)品由廚師長定期做專項培訓。
2、規(guī)范管理完善制度
(1)健全管理機構(gòu)由餐飲部領導、分部門組成的質(zhì)量管理小組。小組既分工又協(xié)作，由上而下層層落實管理制度，實行對管理效益有獎有罰，提高管理人員的整體素質(zhì)，使管理工作較順利進行。
(2)完善餐飲部的會議制度。會議包括年終總結(jié)會、季度總結(jié)會、每月經(jīng)營分析會、每周例會、每日檢討會、班前班后會、財務監(jiān)督稽查會、衛(wèi)生安全檢查匯報會等，確保上級指令得到及時落實執(zhí)行。
(3)建立出品估清供應監(jiān)督制度。為了限度降底估清品種，協(xié)調(diào)各分部門做好出品供應工作。每天早、午、晚市檢查出品供應估清情況，對當市估清的品種設專薄記錄，同時到有關分部門核實查證。并要求管理人員簽名，以分清責任。
(4)加強協(xié)調(diào)關系。酒店分工細環(huán)節(jié)多，一項工作的完成有賴于各部門之間的協(xié)調(diào)合作。
(5)提高綜合接待能力。全面抓好服務規(guī)范、出品質(zhì)量、使接待能力提高。在做好各類社團宴會、酒會、喜宴、自助餐、會議餐接待的同時，還做好高級領導和各大公司、酒店的各類型宴會接訂。
3、隊伍的穩(wěn)定：針對餐飲服務人員流動性較大的現(xiàn)狀，為穩(wěn)定酒店餐飲服務，建議我部將穩(wěn)定隊伍的工作作為--年工作重點。
(1)完善部門工作流程，降低員工工作強度，杜絕重復工作現(xiàn)象。
(2)健全獎罰制度，對有培養(yǎng)前途的員工給予寬松的發(fā)展空間和晉升機會，使員工產(chǎn)生對酒店的歸屬感。
(3)加強員工培訓使其在店期間學習到相關從業(yè)知識。
三、開拓經(jīng)營、發(fā)展增收渠道、擴大營業(yè)收入
隨著餐飲業(yè)競爭的日益激烈，定期的市場調(diào)查、經(jīng)營分析，準確的市場定位，才能使我們的產(chǎn)品保持長久的市場占有率。
1、與當?shù)鼗閼c公司合作，簽署互惠促銷協(xié)議，開拓我店婚宴信息來源發(fā)展增收渠道。
2、切實落實好每月美食推廣活動，通過系列經(jīng)營活動，提高了知名度，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
3、開展聯(lián)營活動，餐飲部與客房部等相互配合，共同促進經(jīng)營。
4、全員公關，爭取更多的回頭客。
對員工灌輸公關意識和知識，銷售?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽痹諭∈背涫檔鉸ッ嬗牘絲凸低ā⒌悴耍圓煌男問秸髑笏塹謀笠餳7杲詡偃鍘⒖突障蜆叵禱У緇拔屎頡M弊ㄈ爍涸鸝突ё柿系惱骷安鉤洌⒂諶粘＠崞詡浼笆憊低ā?/p>5、作好重要假期餐飲促銷工作。
6、履行好定期市場巡查工作，對競爭對手的動態(tài)及時關注。
四、增強員工效益意識，加強成本控制
由于猜想具有未知性、開放性和不確定性，可以說“猜想”是科學探究的幾個步驟中最難的一個環(huán)節(jié)，要求學生得出正確、合理的猜想往往有困難.作為一線教師可能都有這樣一種體驗：如果一節(jié)課學生的猜想在自己的預設之內(nèi)，教者往往長出了一口氣，下面的活動將一帆風順；反之如果學生的猜想超出自己的預想，則手忙腳亂、疲于應付、或置之不理.如何引導學生進行科學的猜想呢？
1 教師要能準確地從情境中提煉出問題，指明猜想的方向
教師常常會利用生活中的實例、生活的畫面、可愛的動畫來導入新課，能夠激發(fā)起學生的興趣，此時教師要充分利用這種短暫的興趣，迅速提煉出問題，找準關鍵，引導猜想，才能將這種短暫的興趣轉(zhuǎn)化為持久、穩(wěn)定的興趣，才能有利整節(jié)課教學的開展.
案例分析1
課題 “物質(zhì)的比熱容”
情境導入……
師：為什么同樣在太陽的照射下，沙子比較燙，而海水比較涼呢？請同學提出你們的猜想……
點評 此時學生反映茫然，因為他們不知道猜想什么，從何處入手，因此需要教師的進一步的分析和引導
師：“燙”說明沙子的溫度比較高，而“涼”說明海水的溫度比較低(引導學生比較溫度)“同樣在太陽照射下”說明吸收的熱量相同——為什么物體在吸收相同熱量時，溫度卻不同呢？
點評 從情境中提煉出問題，便于引導學生進行猜想.
2 由于初中生邏輯思維能力不強，教師可以著重引導學生利用生活經(jīng)驗來提出猜想
案例分析2
課題 探究“影響蒸發(fā)快慢的因素”
師：“為使?jié)褚路傻每煲恍ǔＧ闆r下你會怎么做？”
點評 利用生活的經(jīng)驗.
生：衣服晾開、要把衣服放在通風和陽光充足的地方.
點評 利用已有的生活經(jīng)驗學生就很容易猜想出正確結(jié)果.
3 直接從現(xiàn)象產(chǎn)生的原因或問題本身進行猜想
在課堂教學中一些問題本身就已經(jīng)隱藏了猜想的內(nèi)容，這就要求學生能夠捕捉出該現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，從而順藤摸瓜，找到問題的關鍵.
案例分析3
課題 探究“通電導體在磁場中所受力的方向與哪些因素有關？”
……(已演示了通電導體在磁場運動)
師：通過剛才的實驗我們知道了通電導體在磁場中受到了力的作用而運動，那么通電導體所受力的方向可能與哪些因素有關呢？
引導：不通電的導體在磁場中是不受力的，只有通電的導體才會受到力，那么這個力的方向可能會受什么因素的影響呢？
生：可能是電流的方向.
師：通電的導體只有在磁場中才會受到這個力的作用，那么這個力的方向還可能會受什么因素的影響呢？
生：可能與磁場的方向有關.
點評 在此教學案例中，教師主要突出了產(chǎn)生這種力所必須的兩個條件，即：電流、磁場，從而引導學生去進行猜想.
案例分析4
課題 探究“探究影響導體電阻大小的因素”
……
師：導體具有多方面屬性，如質(zhì)量、長度、密度、橫截面積等，從這個意義上說，導體就是一個由各種性質(zhì)組合而成的整體.請同學們進行討論，猜測、假設導體中的哪些性質(zhì)影響電流的可能性大一些.
學生討論……
生1：結(jié)合生活中的導線常用銅線，可猜想電阻可能和構(gòu)成導線的材料有關；
生2：與水流的類比：水管越粗水流越通暢，猜想電阻的大小可能與導體的橫截面積有關……
點評 教師在交流過程中引導學生從導體本身的一些物理性質(zhì)入手，啟發(fā)、幫助學生進行猜想，并注意采用科學的方法，如聯(lián)想、類比等.
但有些概念對于學生來講是完全陌生的，那就談不上“生活經(jīng)驗”了，那該如何引導學生進行猜想呢？我認為“活動，是引導正確猜想的最好途徑，只有建立在充分活動基礎上的猜想更有科學的價值.”這里的“活動”有別于實驗，并沒有十分明確的目的，而是讓學生在接觸、擺弄著手中的器材，建立一種感性的認識，在動手的過程中啟發(fā)思維的火花.
案例分析5
課題 《液體的壓強》
……(此處已介紹了壓強計的使用)
那么，液體內(nèi)部壓強的大小可能與哪些因素有關呢？
(原來我們的設計方案是讓學生進行猜想，學生在匯報猜想結(jié)果時大大地超過了預想：有液體的深度、高度、密度、溫度、質(zhì)量、重量、體積……，五花八門，讓老師無法招架，一一解釋，時間不允許，甚至難以自圓其說.)
改進方案：
師：我們就用壓強計以及桌上的器材自己體驗一下，看看同學們能不能發(fā)現(xiàn)液體內(nèi)部壓強有哪些特點？
點評 沒有直接讓學生去進行猜想，取而代之的是“活動”.
學生活動、交流.
生：金屬盒越往深處，U形管液面高度差越大.
點評 這個結(jié)論學生應該比較容易獲得.
師：轉(zhuǎn)動壓強計金屬盒所對的方向，也可以轉(zhuǎn)動金屬桿上的“小機關”改變橡皮膜所對的方向，試試看，液體內(nèi)部的壓強與橡皮膜的方向有關嗎？
學生活動.
師：在進行這個活動過程中應注意什么問題？
生：控制橡皮膜所在深度不變.
點評 在活動中滲透“控制變量法”，避免生硬地提出來；學生在教者的引導之下去探究“方向”這一因素對液體壓強的影響.
師：在同學們的桌上還有一杯是鹽水，大家也可以把壓強計放在鹽水中去試試看，看看有沒有什么新的發(fā)現(xiàn)？
學生活動、交流.
生：把壓強計的金屬盒放在水和鹽水的同一深度，比較U形管的高度差，放在鹽水中時U形管兩側(cè)高度差較大.
點評 “液體密度”這一因素學生不易猜想，可以用器材去啟發(fā)他，用活動去引領他，在做中發(fā)現(xiàn)，從而為下面的探究活動明確了方向.
……
案例分析6：
課題 《探究凸透鏡的成像規(guī)律》
師：通過上節(jié)課《透鏡》知識的學習，我們知道通過凸透鏡觀察近處的物體，可以看到什么樣的像呢？
點評 承上啟下，為本節(jié)課打下伏筆.
生：放大的像.
師：所以凸透鏡也稱為放大鏡，那么通過“放大鏡”所成的像一定是“放大”的嗎？
點評 看似矛盾的語句，實為引發(fā)思維之碰撞.
學生反映茫然……
師：你們可以用手中放大鏡去看看周圍的物體，有什么新的發(fā)現(xiàn)？
學生活動起來……
生：我們看到遠處的物體是倒立，縮小的.
點評 倒立、放大的像不易發(fā)現(xiàn)，也不必強求.
師：看來通過“放大鏡”所成的像不一定是“放大”，那么通過凸透鏡所成的像的性質(zhì)與什么因素有關呢？請同學提出自己的猜想！
學生結(jié)合剛才活動中的“近處物體”、“遠處物體”，則很容易得出可能與凸透鏡到物體的遠近(即：物距)有關，這樣就順利地得出本節(jié)課探究的主題.
