時(shí)間：2022-10-04 17:39:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)建工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以樹立首府城市良好形象促進(jìn)改革開放，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)平衡有效維護(hù)，提高社區(qū)居民的生活水平，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
二、重要意義
國家環(huán)境保護(hù)模范城市是目前我國城市環(huán)境保護(hù)工件的最高榮譽(yù)。其標(biāo)志是：社會(huì)文明昌盛，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，資源合理利用，生態(tài)良性循環(huán)，城市優(yōu)美潔靜，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活適便捷，居民健康長壽。國家環(huán)境保護(hù)模范城市的考核指標(biāo)包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理等內(nèi)容，共五大類28項(xiàng)，其中基本條件3項(xiàng)，考核指標(biāo)25項(xiàng)。經(jīng)過近幾年的不斷努力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)、壞境質(zhì)量等諸多方面卻取得了很大的成績，已有16項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家考核要求。抓住迎接成立六十周年大慶的良好契機(jī)，開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)第一，一個(gè)提高”的目標(biāo)，改善城市投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于改善社區(qū)環(huán)境面貌，都具有非常重要意義。
作為街道辦事處，在創(chuàng)建活動(dòng)中，應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮協(xié)調(diào)和管理職能，不斷加強(qiáng)基層環(huán)保工作的協(xié)調(diào)性，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市科學(xué)管理水平和品位、提高市民環(huán)境意識(shí)。
三、工作任務(wù)及目標(biāo)
按照職責(zé)分工，街道社區(qū)承擔(dān)著9項(xiàng)工作任務(wù)，為更好地完成任務(wù)，現(xiàn)將主要指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化。
1、通過國家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收。
責(zé)任部門：環(huán)衛(wèi)站
加強(qiáng)愛國衛(wèi)生組織管理，督促沿街單位落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，組織社區(qū)居民開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)居民健康教育，教育居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高居民健康素質(zhì)。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理和集中整治工作，不斷探索長效管理機(jī)制。落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施，消除轄區(qū)環(huán)境污染企業(yè)和個(gè)體工商戶。開展經(jīng)常性的城區(qū)除四害工作，加強(qiáng)窗口單位衛(wèi)生和居民區(qū)衛(wèi)生管理。組織開展好環(huán)境衛(wèi)生民意調(diào)查工作。
2、降低人口出生率小于國家計(jì)劃指標(biāo)。
責(zé)任部門：計(jì)生辦
加強(qiáng)轄區(qū)常住人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，做好育齡婦女的服務(wù)工作，開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，倡導(dǎo)健康文明的婚育觀念，不斷降低人口出生率，提高出生人口素質(zhì)，使轄區(qū)人口出生率小于國家計(jì)劃指標(biāo)。協(xié)助區(qū)人口與計(jì)劃生育局提供前三年人口總數(shù)和出生人口數(shù)數(shù)據(jù)的考核工作檔案。
3、城市氣化率。
責(zé)任部門：環(huán)衛(wèi)站
協(xié)助環(huán)保、建設(shè)部門做好轄區(qū)內(nèi)然氣居民的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并建立考核工作檔案，教育引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)燃?xì)猸h(huán)保觀念，提高社區(qū)氣化率，使轄區(qū)居民氣化率大于90%。
4、生活垃圾分類收集。
責(zé)任部門：環(huán)衛(wèi)站
做好社區(qū)居民垃圾分類收集和無害化處理。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)物業(yè)，采取居民區(qū)垃圾分類收集工作，做到生活垃圾與建筑垃圾、工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物分類處置，使生活垃圾分類收集率大于70%，生活垃圾無害化處理率大于80%。對(duì)于自行處理垃圾的小區(qū)及單位，督促其采取焚燒處理（防止污染）、高溫堆肥、衛(wèi)生填埋無害處理。配合有關(guān)部門做好垃圾計(jì)量工作。
5、公眾對(duì)城市環(huán)境滿意率。
責(zé)任部門：環(huán)衛(wèi)站
采取板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語等各種形式，開展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)，營造創(chuàng)建模范城市的良好氛圍，讓每一位市民都知道“創(chuàng)模”的意義、目的和作用。
高度重視環(huán)境保護(hù)工作，配合區(qū)環(huán)保部門加大轄區(qū)環(huán)保工作力度，提高市民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)環(huán)境污染的監(jiān)督舉報(bào)，使公眾對(duì)城市環(huán)境滿意率大于85%，環(huán)境污染舉報(bào)處理率達(dá)到100%。配合有關(guān)部門開展公眾對(duì)城市環(huán)境滿意度的抽樣調(diào)查。
6、防止重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生。
責(zé)任部門：環(huán)衛(wèi)站
按照“教育在前、預(yù)防為主”的方針，加大轄區(qū)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)督勸阻力度，幫助其改進(jìn)設(shè)備，做好轄區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，開展植樹造林活動(dòng)，近三年轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
7、綠色社區(qū)創(chuàng)建。
責(zé)任部門：社區(qū)辦
開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在條件成熟的沿河、光明社區(qū)和正在建設(shè)的西村明苑小區(qū)、西城錦繡小區(qū)，分批進(jìn)行綠化美化，使綠色社區(qū)創(chuàng)成比例大于20%。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有物業(yè)的小區(qū)，加大投入，擴(kuò)大綠地面積。
8、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急。
責(zé)任部門：武裝部
制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以街道民兵、社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作者組成環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，有專門的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急設(shè)備，并組織開展經(jīng)常性應(yīng)急演練。
9、建檔立案。
【關(guān)鍵詞】宜居；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；文化環(huán)境；社會(huì)保障體系
一、大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來衡水市以三年大變樣、創(chuàng)建省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市為契機(jī)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，城市建設(shè)質(zhì)量不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市形象明顯提升，宜居城市建設(shè)邁出了可喜步伐。在影響宜居城市的諸多因素中，最基本也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱是衡水未來建設(shè)宜居城市的最大制約因素，也是我市落后于省內(nèi)同等級(jí)城市的重要原因之一。因此，必須立足于本地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)特征以及資源環(huán)境條件，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，走“經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高”的新型產(chǎn)業(yè)化之路，以資源的低消耗來取得高效益的發(fā)展；加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化，旅游等低碳產(chǎn)業(yè)，積極扶持橡膠，絲網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
二、加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)
首先抓好城市景觀建設(shè)。加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，構(gòu)筑多功能、立體化的綠化系統(tǒng)，抓好單位庭院和居住小區(qū)的綠化建設(shè)，抓好滏陽河休閑長廊的綠化和美化，加大衡水湖區(qū)的綠化面積，實(shí)現(xiàn)城郊森林化。按照綠化與美化相結(jié)合的要求，對(duì)臨街建筑進(jìn)行亮化改造，建設(shè)一街一景，有品位、有特色的景觀大道。其次改善城市環(huán)境質(zhì)量。突出抓好大氣環(huán)境、水環(huán)境環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)抓好生活污水處理、河水凈化，垃圾無害化處理、飲水工程等一批城市綜合整治項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)要開展清潔衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)；要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，營造全社會(huì)共同參與宜居環(huán)境建設(shè)的良好氛圍；加強(qiáng)對(duì)全體市民的培訓(xùn)教育，全面提升市民素質(zhì)，使維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生成為市民的自覺行為，確保衡水市的天更藍(lán)、水更清、地更綠。
三、重視城市文化環(huán)境建設(shè)
首先，挖掘我市特色的歷史文化資源，開發(fā)文化系列產(chǎn)品，展示豐富的歷史資源和深厚的文化底蘊(yùn)。以城市建筑展示深厚的儒家文化；作強(qiáng)酒產(chǎn)業(yè)，來挖掘酒文化；打響衡水三絕，繁榮特色文化；依托衡水湖，打造精品旅游文化。其次，繁榮城市文化事業(yè)。第一，建立健全公共圖書館及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)圖書館，鼓勵(lì)籌建街道社區(qū)圖書館。充分利用高校圖書館，可以通過辦理讀書卡等方法鼓勵(lì)學(xué)校向社會(huì)開放，最大限度地實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類圖書館文獻(xiàn)資料的共享共用。第二，建設(shè)各具特色的文化功能區(qū)。結(jié)合我市城市改造和城市建設(shè)，以各社區(qū)、休閑中心為單位，建設(shè)若干個(gè)城市文化活動(dòng)區(qū)，逐步建成相互交流、內(nèi)容豐富、特色鮮明的街區(qū)文化體系。第三，充分發(fā)揮廣場公園的文化作用。廣場被譽(yù)為“城市的客廳”，因此我市應(yīng)充分發(fā)揮城市廣場的文化作用，以廣場文化體現(xiàn)全市風(fēng)貌，市民精神。第四，關(guān)注社區(qū)文化建設(shè)。我市社區(qū)文化建設(shè)較薄弱，文化活動(dòng)單一，檔次較低。因此需各級(jí)政府的關(guān)注和支持，完善各社區(qū)文化的基礎(chǔ)設(shè)施。
四、著眼“以人為本”的社會(huì)保障體系建設(shè)
（1）完善城市住房保障體系，改善城市居住環(huán)境。宜居城市的建設(shè)，歸根到底就是要建設(shè)一個(gè)生活舒適性高的城市，住房問題，是居民對(duì)城市宜居性的首要敏感因素，它不僅涉及千家萬戶的切身利益，也影響著社會(huì)的公平和穩(wěn)定。我市必須完善城市住房保障體系，改善城市居住環(huán)境。大力發(fā)展廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，完善由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房和中高檔商品房組成的多層次的住房保障體系，滿足不同社會(huì)群體的安居需求。同時(shí)重視城中村、河?xùn)|老城區(qū)的整治、改造，以及設(shè)施更新，不斷提升社區(qū)居民的居住質(zhì)量。（2）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，全方位開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)體系，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保工有其崗。（3）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)公益性醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步推進(jìn)新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)。要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人力物力的投入和管理；轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。（4）完善市場體系。注重市場定位和提高品牌意識(shí)，以社會(huì)誠信體系建設(shè)、市場監(jiān)管、窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù)為重點(diǎn)，營造誠實(shí)、守信、公平、繁榮、便利的市場環(huán)境。（5）加強(qiáng)交通建設(shè)。全面建設(shè)以衡水城區(qū)為中心、以國省道為中樞、以縣際縣鄉(xiāng)公路為骨架、以鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)、以村村公路為網(wǎng)絡(luò)，周邊通達(dá)、覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代交通體系。完善交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力發(fā)展以公共客運(yùn)為主體的綜合運(yùn)輸，為群眾出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
人的一生要接受家庭、學(xué)校和社會(huì)的教育，而良好的家庭教育對(duì)人的進(jìn)步成長是至關(guān)重要的。但是，我們當(dāng)前的家庭教育還存在著一些誤區(qū)，與社會(huì)的進(jìn)步是不相適應(yīng)的，比如：有相當(dāng)一部分孩子家長受片面人才觀的影響，在如何幫助孩子成長、成才方面存在著種種困惑，他們不知道怎樣去愛孩子，怎樣去教育孩子？有的家長把追求孩子獲得高分?jǐn)[在家庭教育的首位，而不懂得如何去培養(yǎng)孩子求知與發(fā)展的能力。針對(duì)這種情況，**街道婦聯(lián)始終堅(jiān)持國家及省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的意見，積極幫助孩子家長轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立正確的人才觀；幫助他們努力學(xué)習(xí)家庭教育的基本知識(shí)，以提高自身的科學(xué)文化水平，從而去正確教育、培養(yǎng)孩子，使孩子能健康成長。在這方面，**街道婦聯(lián)主要做了以下工作：
一、開展“雙合格”活動(dòng)，營造良好家庭育人的社會(huì)氛圍
街道婦聯(lián)協(xié)同縣家庭教育研究所以“為國教育、以德服人”為主題，在全街道開展“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”的家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)。活動(dòng)內(nèi)容具體包括以下四個(gè)方面：
（一）加大宣傳力度
充分利用宣傳櫥窗、板報(bào)、橫幅和專欄等宣傳陣地，大力宣傳家庭教育的重要意義，經(jīng)常發(fā)放宣傳資料，增強(qiáng)廣大家長對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)和參與自覺性，發(fā)動(dòng)?jì)D女積極征訂《家庭教育》雜志，每年征訂雜志300余份以上。
（二）傳播先進(jìn)的家庭教育理念
通過學(xué)習(xí)型家庭事跡報(bào)告團(tuán)和家庭教育講師團(tuán)開展巡回演講活動(dòng)，傳播先進(jìn)的家庭教育理念，科學(xué)的教育方法和“以德育人”的成功經(jīng)驗(yàn)。
（三）組織家庭教育骨干培訓(xùn)
通過培訓(xùn)，壯大骨干隊(duì)伍，發(fā)揮他們的示范、輻射和帶動(dòng)作用，并邀請(qǐng)北京全國婦聯(lián)家庭處處長做示范報(bào)告。
（四）開展“綠色家庭的故事”征文活動(dòng)
征文內(nèi)容主要為反映符合可持續(xù)發(fā)展觀的家庭生活故事，體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)理念的各種家庭創(chuàng)意等。
二、成立社區(qū)家長學(xué)校，構(gòu)建教育培訓(xùn)新機(jī)制
街道組織創(chuàng)建了**社區(qū)家長學(xué)校，目的是為了在寒暑假期間，讓家長與學(xué)校有機(jī)對(duì)接，使家長在家門口就能得到培訓(xùn)和指導(dǎo)，能更好地關(guān)心青少年的教育和成長。社區(qū)家長學(xué)校突出授課的針對(duì)性，開班之初，就對(duì)授課對(duì)象進(jìn)行分類，根據(jù)孩子的實(shí)際監(jiān)管人，開設(shè)“母親班”“父親班”“爺爺奶奶班”，適當(dāng)增加“母親班”“爺爺奶奶班”的授課次數(shù)。同時(shí)根據(jù)各學(xué)生的心理、生理設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，0-6歲的孩子家長，請(qǐng)保健院的醫(yī)生講解“優(yōu)生優(yōu)育、新生兒護(hù)理、母乳喂養(yǎng)”等方面的知識(shí)；6-12歲的家長，請(qǐng)司法局干部講授“二法一例”；12-18歲孩子的家長，請(qǐng)心理學(xué)教師舉辦“青少年青春期心理知識(shí)講座”等，**社區(qū)家長學(xué)校的建立，不僅提高了家長的整體素質(zhì)，使家庭教育環(huán)境得到顯著改善，也促進(jìn)孩子們的健康成長。
三、實(shí)施母親素養(yǎng)工程，拓寬教育途徑
街道婦聯(lián)充分整合原有的工作資源，創(chuàng)新教育培訓(xùn)載體，扎實(shí)推進(jìn)母親素養(yǎng)工程，以母親素質(zhì)的提高帶動(dòng)家庭成員整體素質(zhì)的提升。依托社區(qū)母親課堂、婦女培訓(xùn)基地等，開展系列講座、集中面授、咨詢服務(wù)等各類家庭教育知識(shí)活動(dòng)，著力提高母親的科學(xué)家教水平以及營造和諧家庭的能力。這方面做了三件事。
（一）發(fā)揮**社區(qū)為示范點(diǎn)作用
與各學(xué)校通力合作，實(shí)行幼兒園、小學(xué)、初中的母親教育，傳授法律知識(shí)、家庭教育等內(nèi)容，下發(fā)倡議書1000余份。如**社區(qū)婦女培訓(xùn)基地與濱海幼兒園聯(lián)合開設(shè)“0-3”周歲母親課堂和啟動(dòng)“0-3歲”早教活動(dòng)，針對(duì)0-3歲階段的孩子和孩子母親，每二周開課一次，每月2次，通過親職講座、幼兒咨詢、家長沙龍等系列活動(dòng)，提高年輕母親的育子技能。目前，分別與濱海幼兒園、**愛嬰島生活館聯(lián)合舉辦《少兒營養(yǎng)學(xué)》、《童趣中教育》親職講座，并安排《豆豆捉迷藏》、《快活的小魚》早教親子活動(dòng)，通過一系列的親子互動(dòng)、母子對(duì)話等活動(dòng)，為母親和孩子架筑溝通的橋梁，為孩子健康成長營造和諧的家庭環(huán)境。
（二）利用遠(yuǎn)程教育資源邀請(qǐng)省家教專家開展專題講座，在小河頭和白石村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，組織安排年輕母親聽講以“塑造母親、母子同成長”為主題的授課
并充分發(fā)揮65786578社區(qū)服務(wù)中心窗口制作了親子樂園網(wǎng)頁，開設(shè)了“母親課堂“熱線講座，并邀請(qǐng)**中學(xué)心理學(xué)老師尚利同志作熱線咨詢。
（三）結(jié)合“國際家庭日”，開展“創(chuàng)和諧家庭，親子教育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)
邀請(qǐng)全國家庭教育協(xié)會(huì)講師授課，組織街道300余名女性家長參加。組織開展了“家家樂”趣味游藝活動(dòng)，30余戶家庭積極參與“攜手并足同走人生路”、“同步曲”、“看手勢(shì)猜詞”、“壓氣球”等活動(dòng)，由于活動(dòng)精彩紛呈，深受居民喜愛。
四、推行法律“三進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)守法維權(quán)意識(shí)
街道婦聯(lián)聯(lián)合計(jì)生協(xié)會(huì)，法律事務(wù)所等有關(guān)單位在轄內(nèi)各片各社區(qū)普遍開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村、進(jìn)外來家庭的“三進(jìn)”活動(dòng)，活動(dòng)深入社區(qū)、村，為社區(qū)婦女、農(nóng)村婦女及外來婦女開展《婚姻法》、《物權(quán)法》、《未成年人保護(hù)法》等法律、法規(guī)知識(shí)講座，另外邀請(qǐng)了上海華東政法大學(xué)、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等4名在讀大學(xué)生志愿者講課，目前為止，已有近1000人次的街道婦女參與聽課，取得了良好的效果。
五、強(qiáng)化思想道德教育，促進(jìn)未成年人健康成長
街道婦聯(lián)有效利用雙休日和寒暑假，抓好未成年人的思想道德建設(shè)，通過組織開展多項(xiàng)活動(dòng)，一方面豐富孩子的假期生活，另一方面提升了未成年人的綜合素養(yǎng)，主要開展六項(xiàng)活動(dòng)。
（一）開展交通安全教育
新建社區(qū)、北路社區(qū)婦聯(lián)利用社區(qū)學(xué)校這塊陣地，邀請(qǐng)交警同志講交通道路安全課，實(shí)行邊講課邊實(shí)踐，把小學(xué)生帶出校門，走上馬路，與交警同志一起維護(hù)交通秩序，通過活動(dòng)，使參加的80多名小學(xué)生懂得交通道路知識(shí)。
（二）開展科普試驗(yàn)活動(dòng)
邀請(qǐng)自然老師給小朋友作科學(xué)實(shí)驗(yàn)，讓小朋友通過結(jié)合課本知識(shí)自己動(dòng)手證明植物生長過程，從小養(yǎng)成愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的習(xí)慣。
（三）建立“邊緣”學(xué)校
針對(duì)當(dāng)前青少年犯罪率偏高的實(shí)際，街道社區(qū)婦聯(lián)在原**藝校處建立“邊緣”學(xué)校，經(jīng)過調(diào)查摸底，確定18周歲以下父母離異，頑皮不想讀書和經(jīng)常在校內(nèi)外打架與經(jīng)常跟社會(huì)上不三不四的人在一起的“邊緣”學(xué)生100多人，為此，學(xué)校經(jīng)常邀請(qǐng)派出所同志和**、**中學(xué)的老師們開課，為這些“邊緣”學(xué)生開展思想道德教育。
（四）組織青少年演講比賽
通過演講比賽，教育和幫助未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高他們的思想道德素質(zhì)，幫助未成年人從小樹立社會(huì)主義榮辱觀，營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的良好氛圍。
（五）舉辦觀鳥營活動(dòng)
由浙江大學(xué)綠之源協(xié)會(huì)主辦的“保護(hù)生態(tài)環(huán)境觀鳥營”活動(dòng)，吸引了150余名中小學(xué)生及家長的參與，活動(dòng)的舉辦有效提高了大家愛鳥護(hù)鳥意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
六是開展“創(chuàng)和諧，共合作”大比拼活動(dòng)
一、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。夯實(shí)生態(tài)文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
文化作為一種上層建筑，不僅其特定形態(tài)決定于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且其形態(tài)的變化也是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。從工業(yè)文化到生態(tài)文化的轉(zhuǎn)變，必須以經(jīng)濟(jì)形態(tài)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)。在當(dāng)今，生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。要立足當(dāng)前林西縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)和有關(guān)政策、機(jī)制體制的扶持和引導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)低碳型工業(yè)，突出抓好制糖、有色金屬、水泥、石化等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)培育壯大以新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)為核心的低碳產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全食品生產(chǎn)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、會(huì)展、信息、咨詢、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)；優(yōu)先發(fā)展生態(tài)效益型林產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造木材深加工、林產(chǎn)化工、果品深加工、林產(chǎn)品深加工、苗木花卉等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展森林旅游、民族風(fēng)情文化體驗(yàn)游、紅色旅游、邊關(guān)文化和歷史文化旅游、康療養(yǎng)生和農(nóng)業(yè)休息旅游等具有林西特色、競爭力強(qiáng)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“生態(tài)立縣、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。隨著生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加雄厚，進(jìn)而促進(jìn)林西縣生態(tài)文化發(fā)展和繁榮。
二、發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。打造生態(tài)文化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體
生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)作為由生態(tài)文化衍生出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)前途光明、市場廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，正逐步成為林西縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)培育生態(tài)文化，是加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的重要抓手。一要建立資源型優(yōu)勢(shì)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群、品牌型強(qiáng)勢(shì)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群、休閑娛樂型生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群等三大生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群。加快生態(tài)文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、休閑娛樂業(yè)、會(huì)展和節(jié)慶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。立足林西的自然條件，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造更多綠色品牌，并努力提高綠色品牌生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場化水平。立足林西的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)體現(xiàn)林西山水、人文特色和普及生態(tài)知識(shí)、倡導(dǎo)生態(tài)文明的文化產(chǎn)品，既要做大做強(qiáng)林西的山水文化、野果文化、花卉文化、古樹文化、寶石文化等物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，也要努力發(fā)展書畫、演藝等精神文化產(chǎn)業(yè)，還要加快發(fā)展生態(tài)文化培訓(xùn)、咨詢、論壇、傳媒、網(wǎng)絡(luò)等信息文化產(chǎn)業(yè)。二要立足林西民俗資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)民俗生態(tài)文化產(chǎn)品挖掘和開發(fā)。激活民俗文化中的魅力元素、生態(tài)元素，把林西各民族文化美靈活巧妙地融入城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，房屋、道路、市政設(shè)施設(shè)計(jì)中，融入商貿(mào)、美食、旅游、娛樂等項(xiàng)目的開發(fā)中，打造獨(dú)具一格的民俗生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。
三、創(chuàng)新生態(tài)文化品牌。培育生態(tài)文化特色
創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，是推動(dòng)文化發(fā)展的動(dòng)力。發(fā)展繁榮林西縣生態(tài)文化，必須選好載體，創(chuàng)新生態(tài)文化的品牌。一要以創(chuàng)建國家森林城市、園林城市為載體，創(chuàng)建具有林西特色的體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化名城。林西縣山清水秀，碧水藍(lán)天，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜人，這是林西的優(yōu)勢(shì)和特色。在加快推進(jìn)城市化進(jìn)程和創(chuàng)建全國生態(tài)示范縣過程中，要打造好生態(tài)文化名城這個(gè)品牌。抓住國家創(chuàng)建森林城市和林西縣全國先進(jìn)文化縣品牌的契機(jī)，應(yīng)好好總結(jié)推廣取得的成功經(jīng)驗(yàn)，打造國家園林城市，以取得更大的品牌效應(yīng)。二要以生態(tài)家園建設(shè)為載體，打造農(nóng)村生態(tài)文化發(fā)展品牌。要以已有一定知名度的生態(tài)家園建設(shè)“七合堂模式”為引領(lǐng)，大力發(fā)展一批農(nóng)村生態(tài)文化品牌。農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)引發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式深刻變革，推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)把我縣建成全國生態(tài)文明示范縣起著重要作用。三要實(shí)施生態(tài)文化精品戰(zhàn)略。創(chuàng)新生態(tài)文化品牌，不僅要重視數(shù)量，更要重視其品位和質(zhì)量，實(shí)施精品戰(zhàn)略。為此，應(yīng)抓好提升我縣生態(tài)文化水平的重大項(xiàng)目和工程建設(shè)，推出一批體現(xiàn)林西生態(tài)特色、反映時(shí)代精神、具有一流水準(zhǔn)的生態(tài)文化產(chǎn)品。
四、推行綠色生活方式。營造生態(tài)文化發(fā)展的良好社會(huì)風(fēng)尚
生態(tài)文化要求對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)觀念、生活方式進(jìn)行變革，倡導(dǎo)符合生態(tài)要求、有利于環(huán)境保護(hù)、有利于可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)方式和生活方式，使節(jié)約資源、綠色消費(fèi)成為良好的社會(huì)風(fēng)氣和消費(fèi)時(shí)尚。為此，建議在全縣開展“十個(gè)提倡”活動(dòng)：提倡使用太陽能、生物能以及風(fēng)能等新型能源，使用節(jié)能技術(shù)和新產(chǎn)品；提倡節(jié)約用水和水資源的二次使用；提倡徒步、使用環(huán)保型交通工具以減少廢氣、噪聲污染；提倡使用生態(tài)建筑，使用生態(tài)建材適度裝修；提倡生態(tài)文化旅游；提倡食用綠色食品、再循環(huán)食品；提倡適度消費(fèi)并注重所購商品最終處置所產(chǎn)生的負(fù)面環(huán)境影響；提倡健康、文明的娛樂方式；提倡對(duì)生活垃圾進(jìn)行分級(jí)分類處理，養(yǎng)成科學(xué)、衛(wèi)生的生活習(xí)慣；提倡低碳辦公，推行節(jié)水、節(jié)電、節(jié)化學(xué)及無紙化辦公。
五、建立社會(huì)公眾參與體系，形成生態(tài)文化建設(shè)的合力
發(fā)展繁榮生態(tài)文化是一項(xiàng)涉及面廣的工作，需要建立廣泛的社會(huì)公眾參與體系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。一要大力推進(jìn)生態(tài)縣（街道）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，將生態(tài)文化建設(shè)內(nèi)容和要求納入各類精神文明創(chuàng)建考核指標(biāo)體系。二要繼續(xù)廣泛開展“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色飯店、綠色家庭、綠色企業(yè)、綠色街道社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色學(xué)校、綠色礦山等基礎(chǔ)上，不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面。三要繼續(xù)廣泛開展生態(tài)文明“五進(jìn)”活動(dòng)。以綠色創(chuàng)建為載體，以主題宣傳教育活動(dòng)為抓手，推動(dòng)生態(tài)文化進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)街道社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。四要發(fā)揮環(huán)保非政府組織作用。各類環(huán)保非政府組織，關(guān)注環(huán)境、關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，是推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)的重要力量。政府應(yīng)加強(qiáng)支持引導(dǎo)，對(duì)各類環(huán)保非政府組織進(jìn)行培訓(xùn)，支持和聯(lián)合環(huán)保非政府組織和各界人士共同開展社會(huì)公益行動(dòng)和開展課題、咨詢、調(diào)研活動(dòng)。
為加快城區(qū)北部開發(fā)建設(shè)，完善城市功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，繁榮活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提升中心城區(qū)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)整體、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快城區(qū)北部發(fā)展制定如下意見：
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確北部發(fā)展定位
1、本意見所指城區(qū)北部是指，北宮東街以北所轄區(qū)域。
2、按照區(qū)委“一三六六”總體發(fā)展思路和“四大功能區(qū)”的發(fā)展布局，對(duì)城區(qū)北部進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步明確區(qū)域定位、片區(qū)布局、業(yè)態(tài)分布和發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套，整體推進(jìn)、分步實(shí)施，政策推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，力爭用3—5年時(shí)間，把城區(qū)北部建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代商住區(qū)。
3、圍繞打造北部現(xiàn)代商住區(qū)“一個(gè)目標(biāo)”，突出抓好城中村改造和企業(yè)退城進(jìn)園“兩個(gè)重點(diǎn)”，繁榮發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市工業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施“兩大功能”，全力加快城區(qū)北部開發(fā)建設(shè)，有效提升城市品位檔次，增強(qiáng)北部發(fā)展活力。
二、突出工作重點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)
4、加快推進(jìn)城中村改造。以建設(shè)現(xiàn)代化新型城市社區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持區(qū)域開發(fā)理念，提高城中村改造速度、質(zhì)量、檔次和效益，有效改善居住環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。城中村改造建筑容積率原則上不低于1.8，高層建筑占地面積比例不低于總用地面積的50%，商業(yè)商務(wù)和都市產(chǎn)業(yè)用房面積比例不低于總開發(fā)面積的25%。結(jié)合街、東街拓寬改造，重點(diǎn)推進(jìn)等城中村改造，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批高、中檔商住區(qū)，滿足不同層次居民需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步聚集城區(qū)北部商機(jī)和人氣。
5、加快企業(yè)退城進(jìn)園。加大對(duì)退城進(jìn)園開發(fā)項(xiàng)目的支持力度，研究制定鼓勵(lì)企業(yè)退城進(jìn)園優(yōu)惠政策，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園的積極性和主動(dòng)性，力爭年前，完成機(jī)械廠、日化、精工機(jī)械、化學(xué)等企業(yè)的搬遷，改善周邊生態(tài)環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。
6、加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。借助白浪河、虞河景觀優(yōu)勢(shì)，利用企業(yè)退城進(jìn)園和城中村改造騰出土地，搞好總體規(guī)劃，加快房地產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)一批中高檔居住區(qū)，開發(fā)一批綜合性商務(wù)樓宇，為服務(wù)業(yè)發(fā)展搭建有效平臺(tái)。
7、繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，培育打造一批特色樓宇，著力發(fā)展商貿(mào)商務(wù)、休閑娛樂、信息技術(shù)、文教衛(wèi)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)城區(qū)北部服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
8、科學(xué)發(fā)展城市工業(yè)。結(jié)合企業(yè)退城進(jìn)園，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎袭a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托濟(jì)青高速公路交通優(yōu)勢(shì)，適度發(fā)展技術(shù)密集型、科技研發(fā)型、節(jié)能環(huán)保型的城市工業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)北部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能品質(zhì)
9、著眼于提升北部生產(chǎn)、生活、生態(tài)質(zhì)量，采取向上爭取一塊、財(cái)政支持一塊、街道投入一塊、投資者贊助一塊等辦法，多渠道籌措資金，加大北部建設(shè)投入，靠優(yōu)美環(huán)境吸引人，靠優(yōu)質(zhì)資源留住人。
10、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①搞好舊小區(qū)綜合整治。對(duì)列入全市改造計(jì)劃的舊小區(qū)，年完成改造提升，其它舊小區(qū)積極爭取上級(jí)支持，年基本完成改造，有效改善居民居住環(huán)境。②加快路網(wǎng)建設(shè)。積極爭取將街等主干道路列入全市改造計(jì)劃，力爭年全線貫通。提升改造鳶飛路北段，拓展延路、路和路北段等次干道。力爭三年內(nèi)完成街9條城市支路和通村路建設(shè)，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。③完善市政配套設(shè)施。結(jié)合城中村改造和路網(wǎng)建設(shè)，加快北部供電、供水、供熱、供氣及排污、排水、照明、環(huán)衛(wèi)等公用設(shè)施配套，為居民生產(chǎn)生活提供更多便利。
11、加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。①優(yōu)化教育資源配置。加強(qiáng)現(xiàn)有小學(xué)、中等中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高基礎(chǔ)教育教學(xué)水平。按照全區(qū)基礎(chǔ)教育布局規(guī)劃和省級(jí)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在城中村改造和企業(yè)退城進(jìn)園中，留足教育發(fā)展空間，本著先急后緩的原則，力爭到年底，完成小學(xué)、小學(xué)、小學(xué)建設(shè)；年，新規(guī)劃建設(shè)臥龍街小學(xué)和丁家小學(xué)，推動(dòng)北部教育又好又快發(fā)展。②健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。以醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為龍頭，對(duì)北部現(xiàn)有的新華醫(yī)院、大拖醫(yī)院進(jìn)行改造提升。結(jié)合社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)劃新建北苑街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造十分鐘就醫(yī)圈。
四、加強(qiáng)政策支持，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目吸納力
12、加大城中村改造政策支持力度。①對(duì)北部城中村改造項(xiàng)目，在落實(shí)政發(fā)號(hào)、政發(fā)號(hào)等文件優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)保障用地各類工程項(xiàng)目支持力度，區(qū)分開發(fā)期限、建筑面積等不同，分別給予不同比例、更加優(yōu)惠的政策：年7月1日－年6月30日期間開工建設(shè)的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全部減免；年7月1日－年6月30日期間開工建設(shè)的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免80%；年7月1日－年6月30日期間開工建設(shè)的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免50%。②土地登記費(fèi)在三年內(nèi)均按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。③勞務(wù)用工保證金的收繳，對(duì)工程造價(jià)在500萬元以上的，按規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取，工程造價(jià)在500萬元以下的，按規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。④其它市以下收取的所有行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)和各類基金（勞動(dòng)保障基金除外）、保證金，均按最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。
13、加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政扶持力度。對(duì)到北部新投資、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)商用項(xiàng)目，在落實(shí)城中村改造和《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等文件政策的基礎(chǔ)上，給予更大幅度的優(yōu)惠：①對(duì)在年6月30日前建成并投入使用的大型高檔商務(wù)樓宇，對(duì)新開發(fā)（含在建）單體商務(wù)建筑面積1萬平方米以上的商務(wù)樓宇，經(jīng)審核認(rèn)定，按商務(wù)樓宇建筑面積8元／m2的標(biāo)準(zhǔn)，給予開發(fā)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)商務(wù)樓宇配套完善智能化系統(tǒng)、商務(wù)中心、健身會(huì)所等設(shè)施，滿足企業(yè)商務(wù)辦公需要的，按商務(wù)樓宇建筑面積15元／m2的標(biāo)準(zhǔn)，給予開發(fā)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)。②對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)明顯和財(cái)政貢獻(xiàn)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”。
14、相關(guān)項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策的認(rèn)定，由區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，報(bào)區(qū)政府審批后實(shí)施。自享受優(yōu)惠政策之日起三年內(nèi)達(dá)不到規(guī)定要求的，收回所享受的優(yōu)惠政策。
15、該政策期限為三年，自年7月起，到年6月30日止。
五、形成工作合力，推進(jìn)北部又好又快發(fā)展
16、優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡化項(xiàng)目審批程序，提高辦事效率。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)。在基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)期間，任何單位和個(gè)人不得以任何理由非法干擾工程建設(shè)。各有關(guān)方面要為投資者在戶籍管理、子女入學(xué)就業(yè)等方面提供一切便利，確保讓外商進(jìn)得來、留得下、發(fā)展好，共同推動(dòng)北部經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
17、狠抓項(xiàng)目建設(shè)。加大財(cái)政扶持傾斜力度，財(cái)政性公益事業(yè)項(xiàng)目有重點(diǎn)地向北部傾斜。區(qū)直有關(guān)部門要積極幫助做好建設(shè)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃、引進(jìn)、報(bào)批及融資等工作。有關(guān)街道要積極盤活土地資源，搞好項(xiàng)目包裝，廣開招商引資渠道，靠優(yōu)惠政策、區(qū)位資源、優(yōu)越環(huán)境吸引好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家和省市環(huán)境保護(hù)模范城市為載體(以下簡稱“創(chuàng)模”)，以城市環(huán)境質(zhì)量上水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超”為出發(fā)點(diǎn)，融入“上水平、出品位、生財(cái)富、惠民生”戰(zhàn)略當(dāng)中，進(jìn)一步優(yōu)化縣城功能和產(chǎn)業(yè)布局，著力解決全縣突出的環(huán)境問題，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。建設(shè)生態(tài)宜居縣城，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙贏。
二、總體目標(biāo)
按照創(chuàng)建國家和省市環(huán)境保護(hù)模范縣規(guī)劃的有關(guān)要求，力爭年建成省環(huán)境保護(hù)模范縣城；力爭到年把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈的國家環(huán)境保護(hù)模范縣。
三、指標(biāo)分解及責(zé)任分工
認(rèn)真落實(shí)《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則（第六階段）》及《省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平環(huán)保工作實(shí)施方案》中明確的相關(guān)指標(biāo)要求。
（一）3項(xiàng)基本條件
1.按期完成國家和省、市下達(dá)的主要污染物總量控制任務(wù)。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、住建局、工信局、工商局、供電局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
2.縣域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故，未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣公安局、人社局、財(cái)政局、安監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍：全縣域）
3.縣城環(huán)境綜合整治定量考核近三年連續(xù)名列全市前列(前5名)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣統(tǒng)計(jì)局、水務(wù)局、發(fā)改局、交通局、住建局、農(nóng)牧局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
（二）4項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
4.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以年為基數(shù)，年均增長10%，到年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到0元；到年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥3%。（縣發(fā)改局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
5.規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗以年為基數(shù)逐年下降。（縣工信局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
6.單位GDP用水量以年為基數(shù)逐年下降。（縣水務(wù)局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、工信局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
7.萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度以年為基數(shù)逐年下降。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、工信局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指標(biāo)范圍：全縣域）
（三）5項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
8.城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且主要污染物日平均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年總天數(shù)的85%以上。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，住建局、交通局，槐陽鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：建成區(qū)）
9.集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、防疫站、水務(wù)局、環(huán)保局配合，指標(biāo)范圍：縣轄區(qū)）
10.轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求，全縣域跨界斷面出境水質(zhì)達(dá)到國家或省考核目標(biāo)要求。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合）
11.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣公安局、住建局、文廣新局配合，指標(biāo)范圍：建成區(qū)）
12.交通干線噪聲平均值≤70分貝。（縣交通局負(fù)責(zé)，縣公安局、住建局、環(huán)保局配合，指標(biāo)范圍：建成區(qū)）
（四）8項(xiàng)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
13.建成區(qū)綠化覆蓋率≥45%。（縣住建局負(fù)責(zé)，槐陽鎮(zhèn)配合）
14.城區(qū)污水處理率≥95%,城區(qū)生活污水集中處理率≥80%，城區(qū)污水再生利用率≥20%。（縣環(huán)保局、住建局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、水務(wù)局、槐陽污水處理廠配合，指標(biāo)范圍：建成區(qū)）
15.重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
16.城區(qū)清潔能源使用率≥50%。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，縣工信局、住建局、環(huán)保局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
17.機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣交通局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
18.生活垃圾無害化處理率≥85%。（縣住建局負(fù)責(zé)，指標(biāo)范圍：城區(qū)）
19.工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、工信局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
20.危險(xiǎn)廢物依法安全處置。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣住建局、發(fā)改局、衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
（五）6項(xiàng)環(huán)境管理指標(biāo)
21.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率80%以上。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣考核辦、財(cái)政局、住建局、農(nóng)牧局、水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
22.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率100%，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率100%。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、工商局、住建局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
23.環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。（縣人社局、編辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
24.公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率≥80%。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣委宣傳部配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
25.中小學(xué)有統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材，每年環(huán)境教育在12課時(shí)以上，環(huán)境教育普及率≥85%（縣教育局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
26.獲得省、市級(jí)衛(wèi)生城市稱號(hào)，并開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣住建局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：城區(qū)）
四、工作重點(diǎn)和主要措施
在全面推進(jìn)創(chuàng)模各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，加大縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)環(huán)境問題的解決力度，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境宣傳工程、節(jié)能減排工程、藍(lán)天工程、碧水工程、安靜工程、潔凈工程、綠色生態(tài)工程、環(huán)境能力建設(shè)工程工程，確保創(chuàng)模各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
（一）實(shí)施以促進(jìn)全民保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)的環(huán)境宣傳教育工程。落實(shí)環(huán)保教育教材和教育課時(shí)，建設(shè)3個(gè)環(huán)保教育基地。建立街道社區(qū)環(huán)境宣傳教育機(jī)制，抓住基層社區(qū)的特點(diǎn)，開展綠色社區(qū)、安靜社區(qū)、人文社區(qū)、潔凈社區(qū)和環(huán)境友好型社區(qū)建設(shè)。建立環(huán)保志愿者發(fā)展機(jī)制，組織和引導(dǎo)環(huán)保志愿者開展多種形式的環(huán)保宣傳和公益行動(dòng)。在電視臺(tái)開辟創(chuàng)模專欄，制定環(huán)保宣傳教育和創(chuàng)模新聞評(píng)獎(jiǎng)方案，通過諸多形式形成全縣良好的創(chuàng)模氛圍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣環(huán)保局、教育局、文廣新局、街道辦）
（二）實(shí)施以減少能源消耗和降低污染物排放為重點(diǎn)的節(jié)能減排工程。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新開工高能耗、高排放項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)搬遷、改造嚴(yán)格能耗、排放準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力提高高效清潔能源使用效率。突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、化工、建材等重點(diǎn)耗能、排污企業(yè)的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作。推進(jìn)建筑節(jié)能，建成1個(gè)以上綠色建筑示范小區(qū)。積極引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，做好農(nóng)村節(jié)能工作。全面完成“十二五”期間化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務(wù)，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放。重點(diǎn)做好國控、省控重點(diǎn)污染源以及污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放工作，增強(qiáng)污水處理廠脫氮除磷功能，提高化學(xué)需氧量和氨氮兩種主要污染物處理效率，到年底前全部完成升級(jí)改造任務(wù)并通過驗(yàn)收（升級(jí)改造達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，中水回用達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)）。建立污泥臺(tái)賬，規(guī)范污泥運(yùn)輸和處置。到年，污泥無害化處理處置率達(dá)到60%；化學(xué)需氧量在年水平上削減9.0%、氨氮在年水平上削減12.5%、二氧化硫在年水平上削減21.2%、氮氧化物在年水平上削減0%。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)）
（三）實(shí)施以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為重點(diǎn)的藍(lán)天工程。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)有燃煤企業(yè)搬遷或改用清潔能源，拆除集中供熱范圍內(nèi)的所有分散燃煤鍋爐，逐年削減縣中心區(qū)燃煤總量。對(duì)在用燃煤設(shè)備實(shí)施脫硫、脫硝治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)施工揚(yáng)塵、道路二次揚(yáng)塵、堆場和貨場的管理，落實(shí)揚(yáng)塵污染措施。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改局、住建局、交通局、工信局）
（四）實(shí)施以保護(hù)飲用水源和河流為重點(diǎn)的碧水工程。完成地下水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)井建設(shè)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，全面提升水源地保護(hù)能力。依法加強(qiáng)水源地保護(hù)，在水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存油類和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位，其設(shè)施必須完善防溢流、防滲漏、防污染措施。進(jìn)一步完善水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理安全保障體系，杜絕重大及以上集中式飲用水水源地污染事故的發(fā)生。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為。跨界水體斷面出境水質(zhì)達(dá)到國家或省考核要求。加快實(shí)施中水利用項(xiàng)目，提高污水資源化水平。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、水務(wù)局、住建局、工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（五）實(shí)施以控制區(qū)域環(huán)境噪聲污染為重點(diǎn)的安靜工程。加強(qiáng)對(duì)飲食、服務(wù)行業(yè)的環(huán)境管理，清理居民區(qū)擾民噪聲源，控制生活噪聲，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車禁鳴規(guī)定，限制大噸位車輛進(jìn)入城區(qū)，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下。加強(qiáng)建筑施工噪聲管理，嚴(yán)格控制施工噪聲污染。做好環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和復(fù)查工作，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。開展寧靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，每年至少創(chuàng)建2個(gè)“寧靜社區(qū)”。（責(zé)任單位：交通局、環(huán)保局、公安局、住建局、街道辦）
（六）實(shí)施以城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)的潔凈工程。以縣城環(huán)境無衛(wèi)生死角，無衛(wèi)生盲區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，徹底解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)固體廢物的綜合利用，所有危險(xiǎn)廢物必須依法安全集中處置。加大生活垃圾回用和處理力度，在轄區(qū)內(nèi)建成生活垃圾處理場，到年，建立起“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體垃圾處理體系；到年，力爭創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市。（責(zé)任單位：愛衛(wèi)會(huì)、發(fā)改局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦）
（七）實(shí)施以生態(tài)園林建設(shè)為重點(diǎn)的綠色生態(tài)工程。以城區(qū)公園為主體，以構(gòu)建城區(qū)園林精品為主線，以庭院、社區(qū)綠化為細(xì)胞，開展綠化美化和生態(tài)景觀建設(shè)。到年，縣城主干道綠地率達(dá)到22%，20%的單位和小區(qū)達(dá)到省級(jí)“園林式單位”和“園林式小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上；到年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。（責(zé)任單位：縣住建局、鎮(zhèn)、街道辦）
（八）實(shí)施以提高環(huán)境執(zhí)法能力為重點(diǎn)的環(huán)保能力建設(shè)工程。加快環(huán)保系統(tǒng)電子政務(wù)及重點(diǎn)污染源在線檢測(cè)控制平臺(tái)建設(shè)，提高環(huán)境信息化建設(shè)水平。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)，對(duì)污染企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員力量，裝備配置齊全，設(shè)備購置先進(jìn)，全縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、應(yīng)急和宣傳教育網(wǎng)絡(luò)健全。到年，全縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息、應(yīng)急能力力爭達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；到年達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、人社局、編辦、財(cái)政局、工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
五、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段。年10月份召開創(chuàng)模動(dòng)員大會(huì)，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行深入廣泛的宣傳，形成良好的創(chuàng)模氛圍。
（二）組織實(shí)施階段。年10月至年6月為創(chuàng)建省環(huán)境保護(hù)模范縣實(shí)施階段；年10月至年底為創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范縣實(shí)施階段。各責(zé)任單位要本著重過程、重特點(diǎn)、重難點(diǎn)，求務(wù)實(shí)、求扎實(shí)、求真實(shí)的工作態(tài)度，依據(jù)創(chuàng)模規(guī)劃和年度方案組織實(shí)施創(chuàng)模工作，針對(duì)創(chuàng)模指標(biāo)找差距，及時(shí)解決存在的問題。
（三）自查驗(yàn)收階段。年6月至9月為創(chuàng)建省環(huán)境保護(hù)模范縣自查驗(yàn)收階段；年1月至5月為創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范縣自查驗(yàn)收階段。各責(zé)任單位對(duì)“創(chuàng)模”活動(dòng)達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行自查，對(duì)自查驗(yàn)收中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改和完善。自查合格后及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收。
（四）申報(bào)考核階段。年9月，縣政府向省、市環(huán)保廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)；年8月，縣政府向國家環(huán)保部提出驗(yàn)收申請(qǐng)，迎接國家環(huán)保部對(duì)我縣創(chuàng)模工作的考核、驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“縣生態(tài)文明建設(shè)暨環(huán)保模范縣創(chuàng)建指導(dǎo)委員會(huì)”，委員會(huì)下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會(huì)，辦公室主任由縣委常委、政府副縣長鄭巍兼任，副主任由縣委辦副主任張立飛、縣政府方志辦副主任李飛、縣環(huán)保局局長王占軍兼任。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)承辦環(huán)保模范縣創(chuàng)建規(guī)劃的實(shí)施，督導(dǎo)環(huán)保模范縣創(chuàng)建日常工作，落實(shí)“周督周報(bào)”、“月分析月調(diào)度”、“季總結(jié)年考評(píng)”工作機(jī)制。辦公室下設(shè)技術(shù)資料組、宣傳教育組、協(xié)調(diào)督導(dǎo)組、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組、環(huán)境建設(shè)組、污染控制組，分別按照相應(yīng)職責(zé)開展工作。專家咨詢委員會(huì)專家由縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保模范縣創(chuàng)建指導(dǎo)委員會(huì)聘任，負(fù)責(zé)對(duì)我縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保模范縣創(chuàng)建工作提出指導(dǎo)意見。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)工作開展。
（二）分解落實(shí)責(zé)任。將創(chuàng)模工作作為對(duì)各單位政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到各牽頭部門，將年度工作計(jì)劃各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各責(zé)任單位。各牽頭部門要圍繞各自指標(biāo)任務(wù)，制定年度指標(biāo)完成實(shí)施方案，將工作任務(wù)詳細(xì)分解到科室，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，研究解決工作進(jìn)展中遇到的各種問題，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
據(jù)調(diào)查，我國約有78.6%的家庭存有備用藥品，其中30%～40%超過有效期3年以上，高達(dá)73.6%的家庭忽視藥品的儲(chǔ)存條件，更有82.8%的家庭沒有定期清理過期藥品的習(xí)慣。90.1%的被調(diào)查者有將過期藥品隨生活垃圾隨意丟棄的經(jīng)歷。
如何科學(xué)處理過期藥品已經(jīng)成為居民日益關(guān)注的問題。
過期和有沒有效果是兩個(gè)概念
一天夜里，小孫發(fā)燒了，還挺高，同時(shí)嗓子疼，這是明顯的炎癥癥狀。小孫想，去看急診是不是有點(diǎn)小題大做？于是，小孫打電話給自己作醫(yī)生的朋友，朋友建議他可以先吃點(diǎn)消炎藥。小孫翻遍家里的抽屜，只找到一盒過期3個(gè)月的阿莫西林。小孫很為難，這過期藥到底能不能吃呢？心一橫，吃了。沒想到，第二天病情大有好轉(zhuǎn)。小孫心想，其實(shí)這過期藥也能治好病，如果藥品一過期就扔掉，豈不是很可惜？
面對(duì)小孫這樣的疑惑，衛(wèi)生部全國合理用藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)孫忠實(shí)教授的看法是：過期和有沒有效果是兩個(gè)概念，大家應(yīng)當(dāng)辯證地看待過期藥。
孫教授解釋說，藥品的使用期限不是完全絕對(duì)的。藥品有效期是指在規(guī)定的條件下，藥品能發(fā)揮其效果的最長時(shí)間。它是在特定環(huán)境下的實(shí)驗(yàn)參考值。實(shí)際生活中藥品的有效期與其儲(chǔ)存條件，如溫度、濕度、季節(jié)等有關(guān)。如果實(shí)際的儲(chǔ)存環(huán)境與實(shí)驗(yàn)環(huán)境有差異，則很可能出現(xiàn)藥品提前或者延后失效的情況，與藥品包裝標(biāo)注的保質(zhì)期不吻合。
比如某藥品的保質(zhì)期是2012年8月30日，但這種藥品要求避光保存，而居民沒有注意到這個(gè)細(xì)節(jié)，在儲(chǔ)存時(shí)沒有滿足這一條件，那這盒藥很可能在2012年8月30日前就已經(jīng)過期了。
因此，為了使用更安全，保質(zhì)期概念的設(shè)定都有一個(gè)保險(xiǎn)系數(shù)，比如，其實(shí)某種藥可以在2年內(nèi)都有效果，但為了安全有效，藥商特意將保質(zhì)期設(shè)定為1年半。所以，過期藥過了包裝標(biāo)注的保質(zhì)期也不是一定就不能用了。這就解釋了小孫吃了過期藥還能治好病的原因。
那家里的過期藥到底能不能用呢？孫忠實(shí)教授建議，首先，要嚴(yán)格按照藥品說明書上注明的儲(chǔ)存條件來保存藥品。其次，過期藥是否還具有藥效，一般百姓是無法判斷的。不同類型的藥品具有不同的性質(zhì)，如果家里的藥品在良好的儲(chǔ)存條件下，過期了半年之內(nèi)還想使用，最后向?qū)I(yè)藥師咨詢。但有一點(diǎn)是可以肯定的，藥品絕對(duì)不是在保質(zhì)期的前一天還能用，而在保質(zhì)期的后一天就一定不能用了。
過期藥的最大受害者是誰
相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，多數(shù)居民沒有及時(shí)清理家庭小藥箱，存在誤服過期藥品的隱患。
如果藥品真的失效了，那對(duì)身體有很大的危害嗎？孫教授認(rèn)為，大多數(shù)時(shí)候服用過期藥會(huì)因失效而延誤治療。有些藥品，比如糖漿，儲(chǔ)存不當(dāng)會(huì)發(fā)霉，誤服后會(huì)引起胃腸道反應(yīng)，一定要避免。
北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院副院長顧晉認(rèn)為，過期藥處理不當(dāng)，不僅會(huì)危害人們的健康，而且還會(huì)污染家庭及生態(tài)環(huán)境。例如一些揮發(fā)性強(qiáng)的過期藥品可能成為過敏原。比如青霉素，揮發(fā)后，會(huì)給對(duì)青霉素過敏的家庭成員帶來危害。其次，如果隨意丟棄過期藥品，還將對(duì)環(huán)境造成污染。藥品有毒分解物溶解后，會(huì)污染土地和水源，會(huì)破壞人和動(dòng)植物的生物鏈。因此，過期藥品需要進(jìn)行專業(yè)無害化銷毀。
而在過期藥的危害中最嚴(yán)重的一項(xiàng)是，如果過期藥品流入不法商販或不法醫(yī)療機(jī)構(gòu)之手，他們轉(zhuǎn)賣給農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)的病人，將給患者治療帶來難以預(yù)計(jì)的后果。相對(duì)于誤服過期藥和過期藥的污染問題，這類危害更加讓人擔(dān)憂。
誰來撐起回收過期藥的擔(dān)子
記者在過期藥調(diào)查過程中，恰好遇到某藥品生產(chǎn)集團(tuán)在北京有償回收居民家中的過期藥品。居民可用家中的過期藥品換購該集團(tuán)生產(chǎn)的其他藥品。諸如這種藥品回收行為，近些年來時(shí)常有報(bào)道見諸報(bào)端，但往往難以常態(tài)化。
據(jù)調(diào)查，北京市食品藥品監(jiān)督管理局與各街道社區(qū)合作進(jìn)行過期藥品的回收，在北京各街道辦事處設(shè)有過期藥品回收箱。居民可自行將過期藥品投入箱中，相關(guān)人員定期清理箱中藥品，再做統(tǒng)一銷毀處理。可惜的是，大多數(shù)市民對(duì)此舉措知曉率并不高。記者隨機(jī)采訪了北京2個(gè)社區(qū)的20多位居民，只有兩位了解社區(qū)中藥品回收箱的位置，即便如此，這兩位也從來沒有將家中的過期藥品投入到箱中過。
那藥品回收的責(zé)任到底由誰來承擔(dān)呢？我國對(duì)此尚沒有硬性的規(guī)定。某項(xiàng)調(diào)查顯示，根據(jù)居民的信任程度為過期藥品回收機(jī)構(gòu)排序，依次為藥品監(jiān)管部門（54.3%）、衛(wèi)生局（17.0%）、藥店（15.9%）、藥廠（13.0%）、環(huán)保局（12.7%）、其它（1.0%）、小商販（0.8%）。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，藥品監(jiān)管部門得到了多數(shù)居民的信任。
孫忠實(shí)教授認(rèn)為，在沒有可靠渠道處理過期藥品的情況下，居民可在家中將片劑溶化后倒入下水道。丟棄過期藥品時(shí)，一定要將過期藥品的包裝和形態(tài)損毀，最大限度地保證過期藥品不被不法者利用。
顧晉副院長建議，政府應(yīng)當(dāng)制定過期藥品回收法律法規(guī)，同時(shí)借助各種媒體，多渠道加強(qiáng)過期藥品回收知識(shí)宣傳力度；可以將生產(chǎn)者責(zé)任制度引入過期藥品回收管理中，全面體現(xiàn)“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”的原則，通過立法明確規(guī)定生產(chǎn)者和銷售者有限度地承擔(dān)過期藥品回收的工作和費(fèi)用；要建立藥品回收長效機(jī)制，盡快為過期藥品回收立法。
國外如何處理過期藥
北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院副院長顧晉介紹，國外在處理過期藥時(shí)，各國都有著一整套獨(dú)特的辦法：
日本每月有專人上門收藥。日本人對(duì)常備藥非常重視，不僅每個(gè)家庭都會(huì)配置，企業(yè)也會(huì)為職工準(zhǔn)備常用藥箱。企業(yè)會(huì)事先準(zhǔn)備好一個(gè)裝有各種常備藥物的藥箱，然后讓推銷員走家串戶去推銷。不過，推銷員不是把整個(gè)藥箱賣掉就算完事，而是先將其免費(fèi)放在客戶家中，以后會(huì)每月登門拜訪一次。一方面，如果他們發(fā)現(xiàn)藥箱里的藥物被服用了，會(huì)按照服用的數(shù)量收取藥費(fèi)；另一方面，這些推銷員也會(huì)牢牢記住藥品的有效日期，一旦發(fā)現(xiàn)藥品過期，就會(huì)及時(shí)將其拿走處理掉，再補(bǔ)充上新的同類藥品。
英國隨便亂扔藥品會(huì)被記大過。一直以來，英國對(duì)藥品的監(jiān)管都非常嚴(yán)格，一般家庭很少會(huì)有“庫存藥”。過期藥品一定要放進(jìn)一個(gè)標(biāo)有“過期藥品”的垃圾袋，而且對(duì)玻璃瓶包裝和塑料包裝的也要進(jìn)行區(qū)分。過期藥一定要分類處理，否則會(huì)被記上“不良記錄”，和交通違章一樣，影響到個(gè)人的誠信度。
壇廠鎮(zhèn)：農(nóng)工旅融合 產(chǎn)城景共榮
晨霧繚繞，炊煙裊裊，宛若仙境。3月29日清晨，記者來到位于仁懷市壇廠鎮(zhèn)枇杷村的“八卦迷陣?醉美鄉(xiāng)村”景區(qū)，放眼望去，四面環(huán)山的枇杷村，安詳、恬然地立于一片大壩之中，儼然一處“世外桃源”。
太陽很快爬過了山頭，枇杷村撥開最后一縷晨霧。站在觀景臺(tái)向下俯瞰，各色植物勾勒出的八卦圖案一覽無余，與周邊盛開的油菜花、紅頂農(nóng)舍互為映襯，美不勝收。
“景區(qū)以太極圖為基本骨架，以紅高粱和油菜花為主體，在尊重鄉(xiāng)土鄉(xiāng)村、保持原始地貌的基礎(chǔ)上，種植81種常規(guī)花卉苗木，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、植物迷宮體驗(yàn)等功能于一體的城郊農(nóng)業(yè)觀光園。”壇廠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長何本利告訴記者，包括周邊拓展區(qū)，以八卦迷陣為核心區(qū)的壇魯農(nóng)旅一體化園區(qū)，總占地2800畝，計(jì)劃投資1.7億元。
對(duì)于建設(shè)八卦圖案的初衷，何本利表示，目的是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游吸引游客，帶動(dòng)村民發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)致富。“以前我們鎮(zhèn)主要是以工業(yè)為主，2012年以前有15家酒廠，大部分村民都在里面上班，但是2012年整個(gè)行業(yè)不景氣以后，酒廠關(guān)閉到只剩7家了，很多村民都丟了工作。”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村民需要找到新的就業(yè)渠道，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游無疑是最好的選擇。
何本利介紹，雖然全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但吸納和解決的就業(yè)農(nóng)民已經(jīng)超過500人。一些農(nóng)家客棧、餐廳也開始投入使用。
63歲的陳華友是枇杷村的村民，去年10月，他率先響應(yīng)鎮(zhèn)里的號(hào)召，開出了八卦圖景區(qū)的第一家餐館，取名澳義堂旅游餐廳。
“現(xiàn)在基本上每個(gè)周末都要接待一百二三十人左右，每天都滿座。”陳華友談起餐廳的生意，樂得合不攏嘴。
陳華友開餐館自己有想法， 餐廳二樓陽臺(tái)正好可以欣賞到八卦圖美景，游客可以一邊吃農(nóng)家飯，一邊賞田園美景。同時(shí)他還把一樓的兩間包房改成了KTV，游客用餐后還可以繼續(xù)娛樂。
這讓村民看到了新的致富希望。在陳華友的帶動(dòng)下，如今八卦圖景區(qū)的周圍已經(jīng)有了7家農(nóng)家樂和10余家鄉(xiāng)村旅館。
除了自主創(chuàng)業(yè)外，景區(qū)帶來的衛(wèi)生保潔、日常管理、勞務(wù)服務(wù)等項(xiàng)目預(yù)計(jì)可直接解決就業(yè)350人左右，目前已解決170人。“整個(gè)枇杷農(nóng)旅園區(qū)在未來可帶動(dòng)周邊10個(gè)村民組1000人以上農(nóng)戶從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)園區(qū)農(nóng)戶人均每年可增收360元。”何本利給記者算了一筆賬。
據(jù)了解，壇廠鎮(zhèn)已經(jīng)開始在景區(qū)周邊村組開展廚師、服務(wù)員等涉旅技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展涉旅農(nóng)產(chǎn)品，目前已經(jīng)有貧困人口150余人接受了培訓(xùn)。
鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧致富，一處“村民依戀、市民向往、游客癡迷”的全域新農(nóng)村旅游目的地悄然活了起來。
魯班鎮(zhèn)：村民常依戀 游客亦癡迷
走進(jìn)魯班鎮(zhèn)隆堡村，一幢幢黔北民居青山圍繞，塊塊稻田阡陌縱橫，清潔整潔的通村油路，寬廣的文化廣場上，不少村民相談甚歡。
剛進(jìn)村口，一棟民居上赫然印著“既有泥土芳香，又有時(shí)代芬芳”幾個(gè)大字，正體現(xiàn)了魯班鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的核心理念。
在隆堡村，每家每戶都按照坡屋頂、小青瓦、穿料白墻的黔北民居風(fēng)格，對(duì)住房進(jìn)行了改造和美化，風(fēng)情別樣的農(nóng)家小院錯(cuò)落有致。
村民張成玉說：“這在以前是想都不敢想的事，政府不但給扶持資金，還有貼息貸款，一下子就住上這么別致的新房子，心里敞亮多了。”
“好山好水能賺錢，鄉(xiāng)村旅游不僅讓農(nóng)民看到了致富的希望，更重要的是，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀。”隆堡村第一書記陳洪告訴記者。
緊扣休閑體驗(yàn)、度假養(yǎng)生主題，魯班鎮(zhèn)正逐步豐富其“山水產(chǎn)品”，通過個(gè)性化、綜合類的“全域旅游”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，輻射全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村人口脫貧致富。
如今隆堡村的村民們分享著鄉(xiāng)村旅游帶來的實(shí)惠。村里新建了全長4公里的養(yǎng)生步道，還有全長10公里、寬3米、繞隆堡景區(qū)一圈的萬米自行步道；自天香湖內(nèi)側(cè)曲折而上，則是一條全長8公里的攬勝道。
在村里漫步，處處都是青石鋪就的小道、塑材搭建的小橋。荷塘邊160米木質(zhì)廊亭倚水而建，古色古香。410米紫薇拱門將青石小道深深掩映，為荷塘增添幾分神秘色彩。清晨或者午后，總能看見村民三三兩兩，悠悠漫步于廊亭小道間，好不自在。
陳洪告訴記者，隆堡村作為魯班鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的排頭兵，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常完善，在好些方面甚至走在了全省的前列。如今的隆堡村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了戶戶通路，每一戶村民都可以開車到自己的家門口。而在旅發(fā)大會(huì)召開之際，這里還將成為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全村覆蓋免費(fèi)WIFI信號(hào)的村子。
魯班鎮(zhèn)黨委書記陳晉朝表示，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一件功在當(dāng)代，利在千秋的事。旅游季節(jié)有旺有淡，但發(fā)展旅游帶來的基礎(chǔ)設(shè)施完備，卻是切切實(shí)實(shí)送給老百姓的福祉。
2015年，魯班鎮(zhèn)共投資3679萬元完成小康路硬化83條131.4公里；完成了隆堡村、生界村、同心村共16個(gè)村民組房屋風(fēng)貌改造共480棟1510戶，完成街道社區(qū)棚戶區(qū)改造100戶，完成農(nóng)村危房改造181戶。
81年前的魯班場戰(zhàn)斗，在這里拋頭顱灑熱血，成就了魯班的苦難輝煌。如今這片革命老區(qū)，卻在鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展中煥發(fā)新生，完成脫貧致富的華麗轉(zhuǎn)身。
對(duì)于未來，陳晉朝表示，要持之以恒鞏固發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，將其作為魯班鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型增收的重要抓手。
五馬鎮(zhèn)：山水田一體 天地人和諧
記者來到仁懷市五馬鎮(zhèn)時(shí)，處處都是新農(nóng)村呈現(xiàn)出的新氣象、新面貌。
而就在幾年之前，這里卻是截然不同的景象。曾經(jīng)五馬鎮(zhèn)靠著豐富的煤礦資源和造紙業(yè)一度十分繁榮，卻也讓生態(tài)環(huán)境被這些高耗能產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重破壞。
2009年，仁懷市政府出臺(tái)保護(hù)赤水河的相關(guān)政策，確定仁懷北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為白酒工業(yè)區(qū)，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)則關(guān)閉污染工廠，成立生態(tài)保護(hù)區(qū)。
政策出臺(tái)后，地處仁懷南部的五馬鎮(zhèn)主動(dòng)取締近200戶造紙戶，淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目云島水泥廠，整合關(guān)停11處在產(chǎn)煤礦。
如今7年過去，五馬鎮(zhèn)處處山清水秀、綠樹成蔭，通過退耕還林、退耕還竹，1.5萬畝翠竹成為五馬河沿岸最美的風(fēng)景線。
2014年，五馬鎮(zhèn)榮獲“省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。種種蛻變，正得益于五馬鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)旅一體化”的生動(dòng)實(shí)踐。
“筑巢引得鳳來?xiàng)！苯陙恚羼R鎮(zhèn)以良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)加上區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷引進(jìn)企業(yè)嘗試農(nóng)業(yè)旅游的融合發(fā)展。
港資企業(yè)東升農(nóng)場入駐五馬鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)，成為從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效益、高回報(bào)的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型范例。
步入東升農(nóng)場，一座座溫棚整齊排列，一條水泥硬化路貫穿而過，整個(gè)園區(qū)十分整潔，溫棚里交錯(cuò)種植著白菜、辣椒等作物。該項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地1500畝，其中綠色蔬菜種植900畝、有機(jī)蔬菜500畝、設(shè)施建設(shè)100畝，主要建設(shè)內(nèi)容有鋼架大棚、培訓(xùn)樓、蔬菜加工房、速凍房、產(chǎn)品展銷區(qū)、學(xué)生農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)、菜藝樓、魚池、養(yǎng)殖園等，總投資1.8億元。
“觀光已經(jīng)占了農(nóng)場收入相當(dāng)?shù)谋戎亍，F(xiàn)在整個(gè)農(nóng)場為當(dāng)?shù)亟鉀Q了400多人的就業(yè)，主要?jiǎng)趧?dòng)力都來自于最近的龍里村、協(xié)農(nóng)村和街道社區(qū)。”東升農(nóng)場運(yùn)營經(jīng)理吳波向記者介紹道。
協(xié)農(nóng)村村支書梅應(yīng)遠(yuǎn)表示，因?yàn)楣鞠硎艿搅嘶A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的便利，而且村里還會(huì)給公司提供勞務(wù)支撐，所以每年公司利潤都會(huì)拿一部分出來作為村集體資金，幫助解決空心村的問題。
2015年9月28日，仁懷市第二屆鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在五馬鎮(zhèn)舉行，前來游玩的游客超過4萬余人，餐飲業(yè)收入達(dá)60余萬元。旅游業(yè)一夜之間的“井噴”，讓五馬鎮(zhèn)嘗到了由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的甜頭。
一、對(duì)2009年工作的回顧
縱觀2009年的民政工作，在省民政廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一指揮下，在機(jī)關(guān)各科室（局）、局屬各單位尤其是廣大民政干部職工的共同努力下，我市民政工作緊密圍繞年初確定的目標(biāo)，緊密服務(wù)于廣大人民群眾的需求，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，既注重了當(dāng)前民政工作的落實(shí)，又著眼了未來民政事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。可以說，著眼當(dāng)前有一定力度，面向未來有一定深度，推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展有一定廣度，有許多經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、啟示可以總結(jié)，這無論對(duì)當(dāng)前和今后都是有益的。
第一，主動(dòng)融入大局，凸顯民政職能，保持了民政工作昂揚(yáng)向上的良好態(tài)勢(shì)。2009年我市民政工作圍繞市委市政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出了主動(dòng)意識(shí)，強(qiáng)化了大局責(zé)任，以“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保、分層分類救助”為核心的社會(huì)救助體系成為提前八年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工作，以養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)成為建設(shè)幸福銅陵、創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要指標(biāo)，以“四優(yōu)”為目標(biāo)的和諧社區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，以落實(shí)政策、維護(hù)權(quán)益為原則的雙擁優(yōu)撫安置體系成為維穩(wěn)綜治工作的重要內(nèi)容，這些都凸顯了民政部門的地位和作用，帶動(dòng)了民政工作整體水平的全面提升。尤其是在鞏固“333一線工作法”、“解決問題月”成果的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。局黨組結(jié)合向社會(huì)各界、廣大群眾多方征求的113條意見和建議，梳理歸納了“思想觀念不完全適應(yīng)、體制機(jī)制不完全適應(yīng)、履職能力不完全適應(yīng)、發(fā)展水平不完全適應(yīng)”4個(gè)大方面問題、23個(gè)具體問題，制定實(shí)施了市民政局整改落實(shí)方案，特別是對(duì)群眾急需和當(dāng)前能辦到的整改事項(xiàng)，做到了“馬上去辦、邊整邊改”，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自始自終取得了較好成效，不僅群眾滿意測(cè)評(píng)度較高，也受到了省市督導(dǎo)組和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
第二，堅(jiān)持以民為本，注重改善民生，維護(hù)了保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局。2009年，我市民政工作認(rèn)真貫徹以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，按照保民生的要求，圓滿完成了省、市賦予的8項(xiàng)民生工程，其中農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、城區(qū)居家養(yǎng)老等補(bǔ)助類項(xiàng)目已提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，并在全省屬于領(lǐng)先水平；城鄉(xiāng)養(yǎng)老托老機(jī)構(gòu)、“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)等基建類項(xiàng)目進(jìn)展順利，除個(gè)別項(xiàng)目因地質(zhì)原因等不可抗力因素推遲竣工工期外，絕大多數(shù)已經(jīng)完成并陸續(xù)投入使用。我市在全省率先開展的“七位一體”城市低收入家庭專項(xiàng)救助還被民政部授予社會(huì)救助工作“探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。按照保穩(wěn)定的要求，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的功能，圓滿完成我市社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一換屆選舉工作，并呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：即全部實(shí)行直選；實(shí)行登記選民制度；全部實(shí)行差額選舉；實(shí)行選舉“觀察員”制度。目前，全市已有近20%的社區(qū)被授予“四優(yōu)”和諧示范社區(qū)稱號(hào)，我市銅官山區(qū)還被民政部授予全國首批和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，省委、省政府近期將在我市召開全省和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。同時(shí)，不斷完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。按照促發(fā)展的要求，注重服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。圍繞優(yōu)化地名服務(wù)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》；開展了“銅都地名大家談”地名命名金點(diǎn)子征集專項(xiàng)活動(dòng)；在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政區(qū)地名設(shè)標(biāo)工作。圍繞合理調(diào)整行政區(qū)劃，積極做好我市與省農(nóng)墾集團(tuán)公司合辦江北工業(yè)園等有關(guān)區(qū)劃工作。
第三，突出改革創(chuàng)新，大力推行積極的民政政策，完善了現(xiàn)代民政事業(yè)的發(fā)展策略。
以倡導(dǎo)改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，2009年開展了民政“創(chuàng)新年”活動(dòng)，共收到縣（區(qū)）民政局及街道社區(qū)、市局機(jī)關(guān)科室（局）和局屬單位申報(bào)的創(chuàng)新項(xiàng)目32個(gè)，其中新出臺(tái)的規(guī)章制度或規(guī)范性文件6個(gè)；新出臺(tái)的管理措施13個(gè)、新出臺(tái)的服務(wù)項(xiàng)目6個(gè)、典型工作經(jīng)驗(yàn)3個(gè)、專項(xiàng)課題研究與運(yùn)用1個(gè)、其他項(xiàng)目3個(gè)，在全系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化了改革創(chuàng)新的意識(shí)。以推行積極的民政政策為重點(diǎn)，加強(qiáng)民政政策理論研究和規(guī)范性文件制訂工作。2009年提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》、《銅陵市城市低收入家庭專項(xiàng)救助實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快我市慈善事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》，并向市政府上報(bào)了《銅陵市公墓建設(shè)規(guī)劃》（目前僅有《關(guān)于進(jìn)一步做好駐銅部隊(duì)干部隨軍家屬就業(yè)和子女就學(xué)工作的實(shí)施意見》尚未正式出臺(tái)）。通過加強(qiáng)理論調(diào)研和規(guī)范性文件制訂工作，不僅為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，而且為民政事業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。以推進(jìn)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，我局在全省率先提出和實(shí)施了“規(guī)劃驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展策略，完成了銅陵市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估，“5510”民政工程（即實(shí)施市老年公寓二期等5個(gè)帶有全局性、重點(diǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助、社會(huì)組織、社會(huì)福利、雙擁優(yōu)撫安置、專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)5大體系，確保五保對(duì)象集中供養(yǎng)率、“四優(yōu)”和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率等10個(gè)指標(biāo)位居全省前列）進(jìn)展有序，部分指標(biāo)有望提前完成或超額完成，民政干部隊(duì)伍建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃逐年推進(jìn)，通過“規(guī)劃驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)全市民政工作和民政事業(yè)向更高的層次發(fā)展。
第四，加強(qiáng)協(xié)調(diào)爭取，創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài)，改善了民政工作和民政事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2009年突出了協(xié)調(diào)意識(shí)，強(qiáng)化了爭取成效，打造出民政事業(yè)的良好外部環(huán)境和支撐力度，使民政工作更加輕松、從容、快捷地跟上時(shí)代步伐。一是通過協(xié)調(diào)爭取，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，尤其是發(fā)展社會(huì)組織、開展“三認(rèn)”活動(dòng)，完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展慈善和福彩事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民政工作的社會(huì)開放度，促進(jìn)了政府與社會(huì)的互動(dòng)。二是通過協(xié)調(diào)爭取，加大資金投入，尤其是城鄉(xiāng)低保資金、社區(qū)建設(shè)資金、優(yōu)撫安置資金、救災(zāi)救濟(jì)的配套以及民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均有一定幅度的增加。三是通過協(xié)調(diào)爭取，民政基層基礎(chǔ)工作得到了重視和加強(qiáng)。2009年11月6日，市委常委、常務(wù)副市長倪玉平和副市長葉萍專門召開會(huì)議，聽取并原則同意我局提出的加強(qiáng)民政基層組織建設(shè)的意見；12月5日，市委副書記、市長李明專門作出批示，要求市編辦研究并提出意見。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階，軍休服務(wù)中心易地新建工作圓滿完成，市老年公寓二期工程近期可望完工并盡快投入使用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，我局在連續(xù)多年保持全市機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議良好位次的基礎(chǔ)上，被授予全系統(tǒng)文明行業(yè)稱號(hào)，一縣三區(qū)婚姻登記中心全部實(shí)現(xiàn)“全國婚姻登記規(guī)范化單位”創(chuàng)建目標(biāo)。五是以培訓(xùn)、管理、監(jiān)督為重點(diǎn)，突出了能力意識(shí)，強(qiáng)化了素質(zhì)建設(shè)，打造了一支能打硬仗、肯于吃苦、團(tuán)結(jié)向上、躬身為民的優(yōu)秀民政干部隊(duì)伍，全局上下團(tuán)結(jié)一心、和諧向上的良好風(fēng)氣得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚(yáng)。總之，通過改善民政工作外在的環(huán)境，打造了民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，為民政工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持。
二、對(duì)2010年民政工作形勢(shì)的分析
（一）從國家宏觀經(jīng)濟(jì)大局來看，2010年的發(fā)展形勢(shì)總體向好。據(jù)專家預(yù)測(cè)，2010年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將企穩(wěn)回升，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將明顯好于2009年，各級(jí)政府會(huì)有更多的精力和財(cái)力來改善民生。要求我們進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。
（二）從全省民政事業(yè)發(fā)展來看，各市民政工作你追我趕，創(chuàng)造出很多新的特色亮點(diǎn)，甚至在城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社區(qū)建設(shè)、“三認(rèn)”活動(dòng)等銅陵優(yōu)勢(shì)品牌項(xiàng)目上，差距正逐步縮小，甚至有后來居上之勢(shì)，迫切要求我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，爭先創(chuàng)優(yōu)。
（三）從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，市委、市政府提出了提前八年全面建成小康社會(huì)及建設(shè)幸福銅陵的戰(zhàn)略目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民政事業(yè)的推進(jìn)描繪了一個(gè)廣闊的藍(lán)圖。民政工作在加快奔小康進(jìn)程、提高群眾幸福指數(shù)中肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任，要求我們進(jìn)一步圍繞中心，服務(wù)大局，履職盡責(zé)。
（四）從民政部門自身建設(shè)來看，當(dāng)前民政基層基礎(chǔ)工作已暴露出一些問題，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，夯實(shí)基礎(chǔ)，奮發(fā)有為，科學(xué)發(fā)展。
三、2010年工作思路
2010年全市民政工作要繼續(xù)堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，更好地發(fā)揮民政工作促進(jìn)公平、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧的核心作用，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。
在具體工作中，要做到“六個(gè)四”：
第一，工作要求，要體現(xiàn)"四個(gè)著眼"。
一是著眼工作圍繞大局、服從大局、服務(wù)大局。民政部門在黨委政府能否擺上重要位次，關(guān)鍵是看民政工作能否列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2010年是謀劃我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。日前，市發(fā)改委已發(fā)出文件，正式委托我局開展“十二五”民生保障體系研究。我們要積極抓住機(jī)遇，積極將民政事業(yè)更加緊密地納入到全市總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，充分發(fā)揮以“規(guī)劃驅(qū)動(dòng)”為龍頭的現(xiàn)代民政發(fā)展策略的作用。二是著眼工作連續(xù)性、統(tǒng)籌性、實(shí)效性。近年來，我們按照劉健廳長“大力推行積極的民政政策”的要求，先后提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于逐步提高社區(qū)專職工作者生活待遇的若干意見》、《關(guān)于解決我市公民事實(shí)收養(yǎng)有關(guān)問題的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理工作的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)銅陵市行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《銅陵市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》等13個(gè)規(guī)范性文件，下一步關(guān)鍵是要抓好規(guī)范性文件的落實(shí)和完善，不僅要寫在紙上，還要落實(shí)到行動(dòng)中，不斷提高工作的連續(xù)性、統(tǒng)籌性和實(shí)效性。三是著眼解決民生、保障民生、改善民生。民生問題是決定民心向背的關(guān)鍵。抓住了解決民生、保障民生、改善民生這個(gè)著力點(diǎn)，民政工作就有了堅(jiān)實(shí)的依托，發(fā)展民政事業(yè)就有了強(qiáng)有力的支撐。我們各項(xiàng)工作要按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，認(rèn)真落實(shí)以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為評(píng)價(jià)工作成效的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。四是著眼社會(huì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)。現(xiàn)在黨和國家非常重視以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，市委市政府提出了提前八年全面建成小康社會(huì)及建設(shè)幸福銅陵的目標(biāo)。民政部門在健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理體制，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，擔(dān)負(fù)著重要使命。要盡心盡責(zé)，扎實(shí)工作，不辱使命。以上這"四個(gè)著眼"，是從民政工作的職能、作用上提出的。包含了工作要體現(xiàn)大局，要體現(xiàn)重點(diǎn)，要體現(xiàn)持續(xù)，要體現(xiàn)作用。
第二，工作布局，要體現(xiàn)"四個(gè)注重"。
一是注重傳統(tǒng)性業(yè)務(wù)工作的規(guī)范、運(yùn)作、完善。如社會(huì)救助體系建設(shè)，在規(guī)范上，要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、困難群眾醫(yī)療救助和陽光救助制度，實(shí)現(xiàn)按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。在運(yùn)作上，要加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度的銜接配套，完善信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享，推動(dòng)社會(huì)救助工作便民化、即時(shí)化、準(zhǔn)確化、科學(xué)化。在完善上，要積極推進(jìn)城市低收入家庭認(rèn)定和專項(xiàng)救助工作，完善集基本生活、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、法律援助、重大節(jié)日生活救助“七位一體”的臨時(shí)救助制度，通過分層分類救助，實(shí)現(xiàn)救助保障常態(tài)化，促進(jìn)救助體系的全方位、多層次、廣覆蓋。二是注重新拓展業(yè)務(wù)工作的謀劃、實(shí)施、評(píng)估。將民政工作納入民生工程是近年來新拓展的業(yè)務(wù)。在謀劃上，要抓住各級(jí)政府改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，注重超前考慮，科學(xué)安排，將民政重點(diǎn)工作和民政公共服務(wù)設(shè)施，納入各級(jí)民生工程項(xiàng)目和基本建設(shè)計(jì)劃。在實(shí)施上，要集中人力物力精力，科學(xué)調(diào)度，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成省、市賦予的年度民生工程任務(wù)。在評(píng)估上，要以吸取經(jīng)驗(yàn)、查找差距為重點(diǎn)，分析項(xiàng)目進(jìn)展情況，客觀評(píng)價(jià)民政惠民政策的實(shí)施效果，加大宣傳，積極營造民政為民的社會(huì)形象。三是注重整體業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌、兼顧、發(fā)展。民政工作業(yè)務(wù)繁雜，難以均衡發(fā)力。要善于捕捉機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)、見微知著、適時(shí)發(fā)力，善于圍繞黨政工作大局、群眾切身利益、社會(huì)發(fā)展需要，找準(zhǔn)民政工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)和捕捉發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，迅速將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民政工作思路和方案，并乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為、全力以赴、搶占先機(jī)。四是注重問題的發(fā)現(xiàn)、剖析、解決。現(xiàn)在各級(jí)都要求建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，民政部門也不例外。現(xiàn)在我們一些科室，習(xí)慣于坐而論道，夸夸其談，等到問題發(fā)生時(shí)才“臨時(shí)抱佛腳”，這是非常不好的現(xiàn)象。要善于在工作中發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)缺補(bǔ)差，逐步完善。以上這"四個(gè)注重"，是從業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀提出的，體現(xiàn)了民政工作的特點(diǎn)，體現(xiàn)了民政工作的實(shí)際，雖從不同角度提出，但需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)、分類研究、整體謀劃。
第三，工作思路，要體現(xiàn)"四個(gè)結(jié)合"。
一是當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。比如在以養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展方面，一方面要抓好當(dāng)前的完善居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)；另一方面，要積極爭取省、市出臺(tái)扶持養(yǎng)老服務(wù)的政策文件，不斷完善街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)作。二是落實(shí)任務(wù)與建立長效機(jī)制相結(jié)合。不僅要關(guān)注一時(shí)一事的解決，更要注重長效機(jī)制的建立。前不久在南片十市民政局長座談會(huì)上，劉健廳長就肯定了我市建立社區(qū)工作者生活待遇自然增長機(jī)制的作法，稱贊這是一條好路子。三是總體要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)一個(gè)區(qū)域而言，如何把上級(jí)對(duì)民政工作的總體要求和對(duì)下級(jí)的分類指導(dǎo)結(jié)合起來，是促進(jìn)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)一縣三區(qū)，我們?cè)诠ぷ髦匦摹⒅笇?dǎo)重點(diǎn)上都要統(tǒng)籌考慮，分步安排。四是突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。當(dāng)前民政工作的內(nèi)容很多，一方面要整體推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，另一方面，要注重抓住新的增長極。就我個(gè)人的理解，現(xiàn)階段除了牢牢把握社會(huì)救助這桿大旗外，促進(jìn)養(yǎng)老公共服務(wù)均等化、推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)和培育發(fā)展社會(huì)組織，應(yīng)該是民政工作新的增長極，在這幾個(gè)方面，民政工作大有文章，大有可為，大有作為。以上這"四個(gè)結(jié)合"是從思想方法上提出的，也是依據(jù)民政工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；民政工作存在區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡；民政工作業(yè)務(wù)繁多多元；民政工作要有政策法規(guī)支撐的實(shí)際。
第四，工作重點(diǎn)，要體現(xiàn)"四個(gè)關(guān)注"。
一是群眾關(guān)注的問題。如困難群體生活救助，前期獅子山區(qū)民政局和磯山街道低保審批工作被市效能辦“曝光”，這其中既有客觀原因，也有主觀原因。要直面矛盾，化“危”為“機(jī)”，在困境中尋找辦法，在挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇。二是社會(huì)關(guān)注的問題。如流浪乞討人員救助工作，現(xiàn)在新聞、網(wǎng)絡(luò)、熱線電話等各種媒介十分發(fā)達(dá)，經(jīng)常會(huì)有人反映民政部門在流浪乞討人員救助上作為不力，要高度重視，改進(jìn)方法，加大宣傳，使我們所做的工作和面臨的困難更多地向社會(huì)展現(xiàn)。三是黨政關(guān)注的問題。如區(qū)劃調(diào)整、地名服務(wù)等，要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視為契機(jī)，多方爭取理解和支持，為推進(jìn)工作創(chuàng)造條件。四是自身關(guān)注的問題。如民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，集中財(cái)力辦大事，爭取一年完成一件實(shí)事，三年實(shí)現(xiàn)一個(gè)階段性目標(biāo)，使民政工作更好地為廣大群眾服務(wù)。以上這"四個(gè)關(guān)注"，是從民政工作要為大局服務(wù)、為群眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)上提出的。體現(xiàn)民政工作要"為中央分憂、"要"為百姓解困"，要為社會(huì)服務(wù)，要做強(qiáng)發(fā)展自身。這幾個(gè)方面，相輔相成，缺一不可，忽視任何一個(gè)方面，都會(huì)影響民政部門的形象，都會(huì)影響民政作用的發(fā)揮。
第五，工作措施，要體現(xiàn)"四個(gè)著力"。
一是著力上與下的合力。要加大與部、省的匯報(bào)爭取力度，不僅要資金，還要項(xiàng)目、政策和其他各類支持。二是著力內(nèi)與外的合力。在民政系統(tǒng)內(nèi)部，要善于充分調(diào)動(dòng)人員積極性；在民政系統(tǒng)外部，要充分利用領(lǐng)導(dǎo)視察、業(yè)務(wù)論壇、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、工作例會(huì)、聯(lián)絡(luò)員制度，善于調(diào)動(dòng)各方力量參與到民政工作中來。三是著力工作與政策配套。一方面要推進(jìn)工作，形成特色；另一方面，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將特色作法以政策制度的形式固定下來。四是著力政府與社會(huì)互動(dòng)。特別是養(yǎng)老、慈善、福彩、三認(rèn)等項(xiàng)活動(dòng)，要善于調(diào)動(dòng)各方資源和力量，形成全社會(huì)共同參與發(fā)展民政事業(yè)的良好格局。以上這"四個(gè)著力"，是從落實(shí)和推進(jìn)工作的角度提出的，也是總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論。包括了落實(shí)推進(jìn)民政工作的力量、落實(shí)推進(jìn)民政工作的支撐條件、落實(shí)推進(jìn)民政工作的政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與的基本要素。新晨
一、生態(tài)校園文化心理育成性的意義
生態(tài)校園文化體系的構(gòu)建，需要學(xué)校的育人理念和生態(tài)文明的發(fā)展目標(biāo)相契合，更需要從學(xué)生個(gè)體的成長成才方面來考慮。如何和怎樣構(gòu)建生態(tài)校園文化，使青年學(xué)生從心理上更容易接受，我們可以從生態(tài)校園文化的心理育成性進(jìn)行探討。心理育成是指根據(jù)學(xué)生個(gè)體的心理成長特點(diǎn)，通過完善其心理品質(zhì)，達(dá)到培育人才的目的，而心理育成性是指學(xué)生的心理成長的提前可能性。從某種程度上說，心理育成性程度的高低影響著生態(tài)校園文化氛圍的潛在教育效果。所以，生態(tài)校園文化心理育成性的構(gòu)建在建設(shè)生態(tài)校園過程中顯得尤為重要。
青年學(xué)生這個(gè)群體具有較突出的認(rèn)知能力，首先，他們的智力水平發(fā)展處于一生中的最高水平，思維能力也具有明顯的創(chuàng)造性和獨(dú)立性。其次，青年學(xué)生的情緒和情感的特征豐富、復(fù)雜、不穩(wěn)定，他們對(duì)身邊的新鮮事物充滿興趣，同時(shí)也容易受到一些新觀點(diǎn)的影響，由于情緒和情感的可變性，他們也有可能會(huì)做出盲目偏激和極端狂熱的行為。再次，青年學(xué)生的意志力較強(qiáng)，他們一般能夠確定自己的人生目標(biāo)和行為目的，而且能夠較好地進(jìn)行自我激勵(lì)和自我監(jiān)督，為了實(shí)現(xiàn)自己確定的目標(biāo)會(huì)進(jìn)行不懈的努力，這種優(yōu)秀的意志力確保了他們做事情的堅(jiān)持性。
通過了解青年學(xué)生具有的心理特點(diǎn)，我們認(rèn)為生態(tài)校園文化具備良好的心理育成性可能。青年學(xué)生具有較高的認(rèn)知水平，能使他們對(duì)生態(tài)文明的概念、發(fā)展歷程、時(shí)代特點(diǎn)有較深刻的認(rèn)識(shí)。青年學(xué)生積極的情感因素，能促進(jìn)他們對(duì)生態(tài)校園文化的認(rèn)可和接納。青年學(xué)生穩(wěn)定的意志力，有助于他們?cè)谏鷳B(tài)文明具體建設(shè)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)知行的良好統(tǒng)一。生態(tài)校園文化是近年來新提出的一種文化組織形式，這為青年學(xué)生的成長成才營造了良好的空間。通過以上的分析表明，從青年學(xué)生心理發(fā)展的角度來探索生態(tài)校園文化的育成已具備很好的前提。
二、生態(tài)校園文化的心理育成途徑
在生態(tài)校園文化良好心理育成性的基礎(chǔ)上，我們圍繞當(dāng)代青年學(xué)生認(rèn)知、情感、意志循序漸進(jìn)、有條不紊地開展生態(tài)校園文化建設(shè)，促進(jìn)青年學(xué)生生態(tài)人格的形成，并最終促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的生態(tài)文明建設(shè)。
1.懂生態(tài)——增強(qiáng)學(xué)生的生態(tài)認(rèn)知
生態(tài)校園文化的心理育成，尤其要重視青年學(xué)生的生態(tài)認(rèn)知問題。曾有專家指出，每個(gè)人有自己的生態(tài)認(rèn)知系統(tǒng)，即對(duì)自身以外周圍世界的自然和生態(tài)現(xiàn)象的感知和認(rèn)識(shí)，這一認(rèn)知系統(tǒng)支配著人類與自然的關(guān)系[3]。在漫長的歷史中，由于持有不恰當(dāng)?shù)幕蛎つ孔源蟮纳鷳B(tài)認(rèn)知，我們?nèi)祟惓蔀榱恕吧锶χ械谝粋€(gè)能夠摧毀生物圈的物種”[4]，對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的破壞力。在一些學(xué)者眼中，許多生態(tài)問題源于我們的生態(tài)認(rèn)知危機(jī)，我們一方面強(qiáng)調(diào)生態(tài)的重要性，另一方面卻普遍缺乏系統(tǒng)的生態(tài)知識(shí)，出現(xiàn)了理念與現(xiàn)實(shí)的溝壑。對(duì)于當(dāng)代青年學(xué)生而言，這一問題更加明顯，許多學(xué)生連當(dāng)前一些基本的生態(tài)常識(shí)，諸如全球變暖與海平面上升、溫室效應(yīng)、水土流失、淡水資源不足、物種滅絕速度加快、人口快速增長等都缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，大多停留在“知道這么一回事”的狀態(tài)而已。這種狀況導(dǎo)致了學(xué)生只會(huì)談生態(tài)，而不懂從何處著手進(jìn)行生態(tài)實(shí)踐。因此，只有先從生態(tài)知識(shí)入手，在學(xué)生中建立科學(xué)完備的生態(tài)知識(shí)體系才能全面發(fā)展生態(tài)校園文化。校園在知識(shí)傳播方面具備速度快、面積廣且成效高等顯著優(yōu)勢(shì)。所以學(xué)校要充分利用各種資源宣傳生態(tài)知識(shí)，比如：可以開展生態(tài)主題知識(shí)講座，針對(duì)“我們的地球”、“回到侏羅紀(jì)”、“鳥類家族”、“冰之眼淚——淡水資源缺乏問題”等主題，聘請(qǐng)生態(tài)專家，與同學(xué)們展開零距離、面對(duì)面的交流。一方面及時(shí)傳遞最權(quán)威的生態(tài)知識(shí)，另一方面有效解答同學(xué)們的生態(tài)疑惑，也可以開辦生態(tài)宣傳畫展。圖片具備最直觀的傳播效果，生動(dòng)真實(shí)的圖片帶來視覺沖擊力的同時(shí)也增加了同學(xué)們對(duì)生態(tài)的感性認(rèn)識(shí)。有的宣傳畫涉及到工業(yè)廢水排放、農(nóng)業(yè)污染、海洋微生物污染等方面，會(huì)讓同學(xué)們觸目驚心，從而達(dá)到強(qiáng)化文明生態(tài)意識(shí)的效果。還可以利用圖書、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體平臺(tái)，傳播生態(tài)知識(shí)。學(xué)校可以鼓勵(lì)學(xué)生到圖書館借閱生態(tài)方面的書籍或開展一系列生態(tài)知識(shí)圖書展。教師可以定期在校園網(wǎng)站上傳最前沿的生態(tài)知識(shí)信息，也可以在BBS和微博等進(jìn)行生態(tài)話題的互動(dòng)并解答學(xué)生們?cè)谏鷳B(tài)知識(shí)上的疑問。另外，有條件的學(xué)校可以考慮開設(shè)生態(tài)環(huán)保類的選修課，讓更多的學(xué)生也能有機(jī)會(huì)走進(jìn)生態(tài)課堂，吸收生態(tài)知識(shí)，普及生態(tài)文明。
2.愛生態(tài)——培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)情感
生態(tài)情感，是指由生態(tài)自然所引發(fā)的個(gè)體情感上的波動(dòng)和渲染，并對(duì)個(gè)體產(chǎn)生的積極情感影響。情感教育是學(xué)校思政教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，生態(tài)校園文化的功能其中有一項(xiàng)就是要激發(fā)學(xué)生的生態(tài)情感[5]。文學(xué)史上有許多表達(dá)人與自然和諧共處、天人合一精神的佳作，這些作品的影響用生態(tài)心理學(xué)家的話講，就是完成人類對(duì)自然的情感連接，激發(fā)人類本性之一的生態(tài)潛意識(shí)。而這種生態(tài)情感的激發(fā)，多是讓個(gè)體置身于被渲染的氛圍中，通過直覺或親身體驗(yàn)來調(diào)動(dòng)情感，從而達(dá)到心靈上的共鳴。生態(tài)校園文化建設(shè)正是受人性生態(tài)情感的啟發(fā)，借助多種有效途徑，讓學(xué)生沉浸在生態(tài)校園文化氛圍中，培養(yǎng)生態(tài)情感，激發(fā)生態(tài)熱情，參與生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由表及里的熏陶。現(xiàn)在，有的學(xué)校會(huì)利用校園環(huán)境設(shè)計(jì)提升學(xué)生的生態(tài)情感，如設(shè)置溫馨標(biāo)語或人性化的提示牌。有的學(xué)校嚴(yán)格按照生態(tài)規(guī)律培植系列植物，并為每類植物掛牌取名。這樣，學(xué)生在儲(chǔ)備植物學(xué)知識(shí)的同時(shí)，也直觀體驗(yàn)了生態(tài)構(gòu)成的重要性。有的學(xué)校將生態(tài)情感與藝術(shù)審美結(jié)合起來，挑選空靈、靜謐、祥和等不同主題的生態(tài)景觀視頻進(jìn)行賞析，讓學(xué)生在影視中全方位、多角度地體會(huì)生態(tài)的真實(shí)性。有的學(xué)校化被動(dòng)教育為主動(dòng)參與，充分利用學(xué)生的主觀能動(dòng)性，舉辦生態(tài)主題設(shè)計(jì)大賽。同學(xué)們可以用自己的智慧變廢為寶，將廢舊物做成工藝品，將平淡無奇的廢布變成各式各樣的服裝。由此，生態(tài)意識(shí)便通過設(shè)計(jì)大賽滲透到了同學(xué)們美的創(chuàng)意之中。無論是一個(gè)簡單的生態(tài)標(biāo)語還是一臺(tái)有創(chuàng)意的大賽，都是調(diào)動(dòng)同學(xué)們生態(tài)情感的有效途徑。只有充分挖掘?qū)W生的生態(tài)情感，才能在學(xué)生中形成“發(fā)現(xiàn)美，創(chuàng)造美”的生態(tài)美學(xué)觀，實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)生態(tài)校園文化的認(rèn)同感。
3.為生態(tài)——鍛煉學(xué)生的生態(tài)意志
生態(tài)校園文化作用發(fā)揮如何，最重要的考查點(diǎn)就是學(xué)生的生態(tài)行為習(xí)慣，這是生態(tài)文明的一個(gè)重要體現(xiàn)。因此，通過組織各類生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)，能夠幫助固化學(xué)生的生態(tài)意識(shí)，在知行統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)校園文化的實(shí)效性。開展生態(tài)實(shí)踐，可以體現(xiàn)在校內(nèi)實(shí)踐和校外延伸兩種方式上。所謂校內(nèi)實(shí)踐是指充分立足校園環(huán)境，推舉主題鮮明的生態(tài)實(shí)踐項(xiàng)目。比如：以“節(jié)約用電”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，在此項(xiàng)活動(dòng)中，可鼓勵(lì)同學(xué)“每天早關(guān)機(jī)一小時(shí)”，可提倡同學(xué)集中在圖書館學(xué)習(xí)，節(jié)約用電。學(xué)校要用具體的省電目標(biāo)和用電規(guī)范來約束學(xué)生的行為。以“節(jié)約用紙”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，可要求美術(shù)專業(yè)的學(xué)生對(duì)畫紙進(jìn)行兩次利用，可提倡其他專業(yè)的同學(xué)把用過一面的紙裝訂起來，利用反面。校內(nèi)實(shí)踐要以班級(jí)或宿舍的學(xué)生為單位，明確生態(tài)要求規(guī)范，相互鼓勵(lì)、監(jiān)督，形成一種規(guī)則化的生態(tài)意識(shí)和行為。所謂校外延伸，是指除校園內(nèi)的生態(tài)實(shí)踐外，還要積極組織學(xué)生以志愿者身份進(jìn)行生態(tài)主題社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)是學(xué)生未來真實(shí)生存的生態(tài)環(huán)境，提早參與社會(huì)生態(tài)實(shí)踐，一方面有利于提升學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，豐富其生態(tài)知識(shí)；另一方面也可以充分激發(fā)學(xué)生的生態(tài)創(chuàng)意，為社會(huì)生態(tài)大環(huán)境的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。而學(xué)校要從校園文化角度對(duì)這些生態(tài)主題實(shí)踐教育活動(dòng)提供平臺(tái)和支持，可以依托學(xué)校團(tuán)委，通過學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生組織，面向周圍街道社區(qū)開展主題鮮明的環(huán)保服務(wù)。此外，生態(tài)教育實(shí)踐活動(dòng)可以社會(huì)和學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合組織活動(dòng)，讓青年學(xué)生積極參加生態(tài)文明實(shí)踐。比如2009年遼寧省“綠色遼寧，青春助力”植綠護(hù)綠愛綠行動(dòng)，2010年甘肅“保護(hù)母親河——種草護(hù)草，有你有我”實(shí)踐活動(dòng)等。這些活動(dòng)對(duì)于鍛煉學(xué)生的生態(tài)意志提供了很好的實(shí)踐平臺(tái)，值得在今后大力提倡。
4.樂生態(tài)——完善學(xué)生的生態(tài)人格
人格，作為個(gè)體的社會(huì)存在特質(zhì)，時(shí)刻體現(xiàn)在青年學(xué)生的日常行為中，時(shí)刻通過青年學(xué)生融入不同群體組織承擔(dān)不同社會(huì)角色而得以彰顯。因此完善青年學(xué)生的生態(tài)人格，實(shí)質(zhì)上是對(duì)上述認(rèn)知、情感、意志行為三者共同作用的結(jié)果。當(dāng)一個(gè)學(xué)生能正確認(rèn)識(shí)到懂生態(tài)、愛生態(tài)和為生態(tài)的深刻意義，這表明他已經(jīng)將生態(tài)文明的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為自身人格的一部分。因此，要培養(yǎng)學(xué)生樂生態(tài)的品質(zhì)，可以增強(qiáng)生態(tài)校園文化營造的目的性，使生態(tài)認(rèn)知、情感和意志得到有機(jī)結(jié)合，形成知行合一的生態(tài)校園文化育人氛圍[6]，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的生態(tài)道德情操。具體而言，要實(shí)現(xiàn)學(xué)生生態(tài)人格的穩(wěn)定發(fā)展，需要設(shè)置平臺(tái)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，將微觀層面的生態(tài)人格培養(yǎng)擴(kuò)展到宏觀群體人格發(fā)展趨向，由點(diǎn)到面實(shí)現(xiàn)延伸。首先，可以發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生的示范性，將生態(tài)理念滲透到人才培養(yǎng)路徑中。比如與學(xué)生黨員的培養(yǎng)相結(jié)合，將生態(tài)性作為當(dāng)前學(xué)生黨員自我砥礪與成長的重要內(nèi)容，在理論學(xué)習(xí)、定崗服務(wù)等支部活動(dòng)中開展生態(tài)性教育，并作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。再比如，建立模范宣傳團(tuán)隊(duì)，選擇在日常生活中能夠踐行生態(tài)化理念并取得突出成績的學(xué)生，組成各種主題的生態(tài)宣講團(tuán)，定期面向全體學(xué)生進(jìn)行生態(tài)事跡宣講。一方面可以形成特色鮮明的引領(lǐng)力量，另一方面也可以促進(jìn)優(yōu)秀學(xué)生的自我激勵(lì)。其次，注重生態(tài)教育的全面性、系統(tǒng)性，從學(xué)校層面制定相關(guān)的制度、規(guī)范，鼓勵(lì)支持具有生態(tài)特色的研究機(jī)構(gòu)、學(xué)生社團(tuán)等組織的建立與發(fā)展，形成較為完善的生態(tài)育人機(jī)制。個(gè)體的心理發(fā)展離不開環(huán)境，生態(tài)人格也需要這樣的土壤，只有將青年學(xué)生個(gè)體置于一定的組織中，才能增強(qiáng)他們的歸屬感，提高他們固化生態(tài)行為的主人翁意識(shí)。有條件的學(xué)校可以將生的生態(tài)素質(zhì)納入到道德品行的教育評(píng)價(jià)體系中，形成強(qiáng)有力的外力，來促進(jìn)學(xué)生的自我生態(tài)人格內(nèi)化。當(dāng)然，生態(tài)校園文化的心理育成，需要社會(huì)大環(huán)境的整體氛圍，青年學(xué)生視野開闊，自我成長的標(biāo)準(zhǔn)不但著眼于學(xué)校教育，更著眼于未來社會(huì)的要求。比如近年來普遍開展的無煙校園建設(shè)，就是著眼于社會(huì)整體并從法制角度進(jìn)行生態(tài)校園文化建設(shè)的重要舉措。總之，如何充分發(fā)揮社會(huì)發(fā)展的持久推動(dòng)力，將社會(huì)生態(tài)需要進(jìn)行巧妙轉(zhuǎn)化，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到生態(tài)人格塑造是順應(yīng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代必然，是值得進(jìn)一步思考的。
綜上所述，生態(tài)文明建設(shè)如果立足學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)，遵循學(xué)生心理行為發(fā)展規(guī)律，就可以在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起具有本校特色的生態(tài)校園文化體系，形成濃厚的生態(tài)育人氛圍，促進(jìn)學(xué)生生態(tài)文明意識(shí)的發(fā)展和生態(tài)行為的養(yǎng)成，從而引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)共同實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。特別需要指出的是，在建設(shè)生態(tài)校園文化的過程中，要注重與其他校園文化主題的結(jié)合，注重與思想政治教育工作的結(jié)合，注重與學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)合。只有這樣，才能更好地全方位提升學(xué)生的生態(tài)素質(zhì)，培養(yǎng)出具有嶄新生態(tài)理念的社會(huì)主義新型人才。
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20__年，區(qū)域融合發(fā)展、互學(xué)共建活動(dòng)在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，堅(jiān)持“誰有長處學(xué)習(xí)誰、誰有困難幫助誰、誰能發(fā)展支持誰”，全面貫徹落實(shí)地委融合發(fā)展方針，致力于某開發(fā)與建設(shè)，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。
（一）兵地融合工作。一是共同推進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展，地方借鑒某滴灌、膜下灌技術(shù)，在發(fā)展葡萄、大棗等節(jié)水型特色農(nóng)產(chǎn)品方面取得了新突破；某堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛增效，共投入資金1億余元，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)16.5萬畝。二是平衡電力供求，地方積極協(xié)調(diào)某電力公司增容擴(kuò)能，改善某紅光工業(yè)園區(qū)電力設(shè)施；電力部門以優(yōu)惠電價(jià)支持農(nóng)牧團(tuán)場發(fā)展，某提供路徑支持地方農(nóng)網(wǎng)改造工程，互惠互利、共同發(fā)展。三是加大城市建設(shè)力度，協(xié)調(diào)兵地相關(guān)職能部門，就加快某市東北片區(qū)開發(fā)建設(shè)相關(guān)問題達(dá)成了共識(shí)。四是認(rèn)真做好綠化工作，完成了兵鐵地融合共建林70畝棄坑的回填工作，并正式移交某，擬于今年春季實(shí)施植樹造林活動(dòng)。同時(shí)，將育英路亮化、綠化工作納入到了某市城市管理體系。五是抓好道路建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決國新路建設(shè)過程中涉及的電力、電信線路拆遷、路政接口及沙石料采挖等相關(guān)問題，有力支持了某油路通團(tuán)、通連工程的順利實(shí)施。某認(rèn)真協(xié)調(diào)解決哈若公路工程建設(shè)中涉及火箭農(nóng)場民房拆遷、機(jī)井、水渠、林帶、土地征用等問題，為工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件。六是全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，某針對(duì)某市大泉灣鄉(xiāng)災(zāi)后重建的需要，無償劃撥153畝土地，用以支援該鄉(xiāng)三道城村抗震安居工程建設(shè)，充分體現(xiàn)了地方有難、某支持的奉獻(xiàn)精神。七是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和教育工作扎實(shí)深入開展，某紅星醫(yī)院與地區(qū)維吾爾醫(yī)院加強(qiáng)相互間的觀摩交流、骨干醫(yī)生培訓(xùn)及疑難病癥的聯(lián)合會(huì)診工作，進(jìn)一步提高了雙方的醫(yī)療服務(wù)水平；繼續(xù)加強(qiáng)兵地學(xué)校間的交流與合作，達(dá)到了共同提高的效果。八是強(qiáng)化兵地聯(lián)調(diào)工作，進(jìn)一步健全相關(guān)制度，充分發(fā)揮兵地聯(lián)調(diào)機(jī)制作用，解決了兵地部分基層單位、群眾之間的糾紛問題，化解了矛盾，維護(hù)了區(qū)域穩(wěn)定。
（二）鐵地融合工作。一是配合支持鐵路企業(yè)深化改革，順利完成了鐵路分局醫(yī)院、學(xué)校的社會(huì)職能移交工作，為鐵路企業(yè)主輔分離走向市場、發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。二是積極協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)力，全年共爭取增加的計(jì)劃外車皮達(dá)1500個(gè)，最大限度保證了煤、硫化堿、銅鎳粉等重點(diǎn)地產(chǎn)品的外銷外運(yùn)。三是協(xié)調(diào)烏魯木齊鐵路局支持某至若羌公路建設(shè)需穿越蘭新鐵路線問題，確定在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增設(shè)立交橋，確保了哈若公路項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是為進(jìn)一步促進(jìn)粵哈兩地的合作與交流，向自治區(qū)人民政府、廣東省人民政府提出了烏魯木齊至漢口鐵路旅客列車延伸至廣州的建議，引起了鐵道部、廣鐵集團(tuán)的重視。五是鐵兵地三方共同實(shí)施鐵路“千里綠色長廊”工程，投入資金達(dá)5000余萬元，按計(jì)劃完成了140余公里的綠色通道建設(shè)。六是協(xié)調(diào)鐵路分局及分局水電段，架通了某市花園鄉(xiāng)紅旗村至紅旗車站的1.9公里輸電線路，結(jié)束了花園鄉(xiāng)紅旗村哈薩克居民區(qū)無電的歷史。七是從維護(hù)城市環(huán)境出發(fā)，就排污費(fèi)收繳問題達(dá)成共識(shí)，并確定了排污費(fèi)征繳辦法。八是爭取烏魯木齊鐵路局同意四道溝干渠工程穿越蘭新鐵路并減免相關(guān)費(fèi)用，降低了四道溝干渠引水工程的投資成本。九是鐵地聯(lián)手共同實(shí)施和創(chuàng)建“平安大道”暢通工程，較好地維護(hù)了鐵路街區(qū)的交通秩序。
（三）油地融合工作。一是支持吐哈石油加大對(duì)以三塘湖油田為重點(diǎn)區(qū)塊的石油、天然氣的勘探開發(fā)，逐步探索出了低產(chǎn)能油田高效開發(fā)新路子，并協(xié)助中國石油總公司調(diào)研 組完成了烏魯木齊至蘭州成品油、鄯善至蘭州原油管線的實(shí)地踏勘及路徑選址工作。二是吐哈油田公司加大對(duì)巴里坤縣薩爾喬克鄉(xiāng)、下澇壩鄉(xiāng)和大紅柳峽鄉(xiāng)的定點(diǎn)扶貧工作力度，加快了其脫貧致富步伐。全年投入資金達(dá)110萬元。四是有效維護(hù)某區(qū)域內(nèi)油田及輸氣管道生產(chǎn)秩序，加大專項(xiàng)整治力度，確保了某油氣田及西氣東輸管道的安全。五是協(xié)調(diào)配合吐哈石油勘探開發(fā)指揮部能源公司在白石頭風(fēng)景區(qū)、星星峽鎮(zhèn)、南湖鄉(xiāng)等地增加了石油工業(yè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)。
（四）煤地、礦地融合工作。一是煤地雙方聯(lián)合開展整頓和規(guī)范煤炭市場秩序，為保護(hù)企業(yè)品牌，開拓市場，提高企業(yè)效益創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，協(xié)調(diào)解決了某煤業(yè)集團(tuán)沙爾湖煤田后備資源配置問題。二是協(xié)調(diào)解決了某煤業(yè)集團(tuán)煤炭銷售貨款回收及生產(chǎn)生活用水問題。三是積極協(xié)調(diào)烏魯木齊鐵路局、某鐵路分局共同支持雅滿蘇礦業(yè)公司120萬噸球團(tuán)礦、5萬噸鐵合金基地鐵路專運(yùn)線及貨場的擴(kuò)容建設(shè)事宜；協(xié)調(diào)解決擴(kuò)能改造用地、電力配置等問題，整合資源，推動(dòng)民采礦山企業(yè)發(fā)展，支持雅礦深加工項(xiàng)目的實(shí)施。四是最大限度解決電信、鐵通、金融、林場、植物檢疫站等駐地單位發(fā)展中存在的相關(guān)問題，為這些單位各項(xiàng)工作的正常開展提供了便利。
（五）融合共建城市道路工作。駐地各方本著“利益連接、共駐共建、統(tǒng)籌規(guī)劃、共同收益”的原則，在共同融資實(shí)施天馬路擴(kuò)建、勝利路北延、建設(shè)西路新建和八一路、支油路及育英路亮化工程中，探索出了一條融合共建城市道路的新路子，既盤活了土地資產(chǎn)，又方便了駐地單位的出行，實(shí)現(xiàn)了雙贏。一是協(xié)調(diào)中央儲(chǔ)備糧某直屬庫、新疆聯(lián)強(qiáng)集團(tuán)伊吾馬場、某煤業(yè)集團(tuán)物資處、陽光小區(qū)、某鐵路分局華苑房地產(chǎn)開發(fā)公司、新鋼雅滿蘇礦業(yè)公司水泥廠等相關(guān)單位，共同融資實(shí)施了天馬路改擴(kuò)建工程，并協(xié)調(diào)某鐵路分局等單位迅速拆除了橫貫該道路的廢棄鐵路專用線。在駐地各融資單位的共同努力下，融合共建天馬路工程已順利竣工通車，形成了一條連接天山北路與八一大道的城市干道，極大地方便了周邊單位和群眾的出行。二是經(jīng)多方協(xié)調(diào)，吐哈石油勘探開發(fā)指揮部和吐哈油田分公司、某、某市共出資200萬元共同實(shí)施了八一路、支油路5.2公里的亮化工程，該工程已順利竣工。三是積極協(xié)調(diào)某地區(qū)勞教所、某火箭農(nóng)場、某市西河區(qū)本著“融合共建、共同收益”的原則，共同投資完成了位于八一路至西河區(qū)新西村全長約850米的新民路工程。四是協(xié)調(diào)某雙合堿業(yè)、雅滿蘇礦業(yè)公司等駐地單位，配合某建設(shè)集團(tuán)順利完成了建設(shè)路西段工程。五是積極協(xié)調(diào)某紅星醫(yī)院與某市聯(lián)手完成了勝利路北延工程。六是駐地各單位緊密合作，大力支持某市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)，取得了顯著成效。今年初，某市已被國家旅游局正式評(píng)定為“中國優(yōu)秀旅游城市”。
（六）精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定工作。一是為進(jìn)一步豐富區(qū)域文化活動(dòng)，成功舉辦了以歌頌祖國為主題的區(qū)域“大融合杯”百人合唱比賽活動(dòng)，增強(qiáng)了區(qū)域各族干部職工的凝聚力和向心力。二是協(xié)調(diào)駐地各方全力支持地區(qū)人工影響天氣及消防特勤中隊(duì)建設(shè)資金的籌集工作。三是協(xié)調(diào)駐地各方政法系統(tǒng)積極開展互學(xué)互檢活動(dòng)，堅(jiān)持定期召開區(qū)域治安形勢(shì)分析例會(huì)制度，形成了聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡(luò)體系，有效維護(hù)了區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。
（七）“結(jié)對(duì)共建”和區(qū)域互派干部掛職工作。積極開展以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的鐵地、油地“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，幫助社區(qū)解決實(shí)際困難，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能，為駐地企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。于20__年9月啟動(dòng)了第五批區(qū)域融合干部掛職工作，8名地方干部分別到駐地有關(guān)單位掛職，8名駐地單位干部分別到地市有關(guān)部門掛職。掛職干部充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，加強(qiáng)了區(qū)域間的業(yè)務(wù)、信息溝通，推進(jìn)了地方與駐地相關(guān)單位之間相互學(xué)習(xí)、相互交流活動(dòng)的扎實(shí)開展。
二、20__年地區(qū)融合發(fā)展互學(xué)共建工作要點(diǎn)
地區(qū)融合發(fā)展工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，全力實(shí)施生態(tài)立區(qū)、工業(yè)富區(qū)、科技興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程。堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，牢固樹立區(qū)域一盤棋思想，進(jìn)一步深化融合發(fā)展實(shí)踐，豐富融合發(fā)展內(nèi)容，全面提升區(qū)域融合發(fā)展層次和水平，共同構(gòu)建區(qū)域和諧社會(huì)。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念，在更高的層次上推進(jìn)融合發(fā)展
融合發(fā)展是地方與駐地各單位共同探索與實(shí)踐的成果，是推動(dòng)某發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。我們一定要堅(jiān)持不懈地實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略，并在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展要求，更新觀念、開拓進(jìn)取，繼續(xù)融合區(qū)域各方優(yōu)勢(shì)和力量，積極開展全方位、深層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作，在新的層面上推進(jìn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大融合、大發(fā)展。
當(dāng)前，隨著西部大開發(fā)進(jìn)程加快、廣東援疆工作力度加大和以煤電化基地建設(shè)為重點(diǎn)的一批優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的快速推進(jìn)，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。應(yīng)該講，某已迎來了加速發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。區(qū)域各方要牢固樹立大局意識(shí)、全局觀念，樹立某的發(fā)展就是各方發(fā)展的思想，講政治、講奉獻(xiàn)、講協(xié)作，積極主動(dòng)地融入某區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的潮流之中，聚全地區(qū)之力，凝全地區(qū)之智，齊心協(xié)力配合支持煤電化基地和惠及區(qū)域各方、有效改善生態(tài)環(huán)境的人工影響天氣等一批關(guān)系某可持續(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的原則，聯(lián)手抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，礦產(chǎn)、農(nóng)牧資源開發(fā)和公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)，力求在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)整合、招商引資，以及做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品方面取得實(shí)質(zhì)性突破。要堅(jiān)持一貫到底的原則，從大局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)融合發(fā)展宣傳教育，引導(dǎo)區(qū)域干部職工樹立融合發(fā)展思想，打牢深化融合發(fā)展的思想感情基礎(chǔ)，共同維護(hù)融合發(fā)展的大好形勢(shì)。
（二）以互學(xué)共建為載體，全方位推進(jìn)融合發(fā)展
第一，兵地融合發(fā)展方面。按照市場經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則，繼續(xù)支持某做好某市東北片區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作。積極與某協(xié)作，充分發(fā)揮廣東援疆優(yōu)勢(shì)，依托沿海窗口，健全和完善特色產(chǎn)品專業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)，共同拓寬地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直接銷售渠道，聯(lián)手闖 市場、聯(lián)手做大做強(qiáng)大棗、葡萄、某瓜等特色產(chǎn)業(yè)。全力支持某紅光工業(yè)園區(qū)及20萬噸聚氯乙烯項(xiàng)目建設(shè)，并在資源配置、協(xié)調(diào)服務(wù)和政策優(yōu)惠上給予重點(diǎn)傾斜；支持某及駐地各方對(duì)銅鎳資源進(jìn)行勘探開發(fā)，著力在銅鎳礦冶煉及深加工方面下功夫，進(jìn)一步提升銅鎳礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。配合某實(shí)施“油路通團(tuán)、通連”工程，認(rèn)真做好國新路、新建路建設(shè)過程中的相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為某公路建設(shè)工程的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。兵地聯(lián)手實(shí)施益壽路亮化、大營房至312國道東出口通道建設(shè)工程，進(jìn)一步改善某投資硬環(huán)境。加快地區(qū)有線電視節(jié)目與某有線電視節(jié)目互聯(lián)互通步伐，盡快實(shí)現(xiàn)信息資源共享。繼續(xù)做好東天山天然林保護(hù)工程，發(fā)揮其生態(tài)效應(yīng)，提升旅游開發(fā)水平。
第二，鐵地融合發(fā)展方面。進(jìn)一步完善鐵地運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議制度，做好地產(chǎn)品的外銷外運(yùn)工作；支持配合某鐵路分局完成尾亞至思甜鐵路曲線改造工程，確保鐵路第六次大提速某段工程的順利實(shí)施；全力配合某鐵路分局加大對(duì)復(fù)興路周邊住宅區(qū)的開發(fā)與建設(shè)；配合做好某站場擴(kuò)能改造工程建設(shè)。繼續(xù)做好鐵路社會(huì)職能移交地方政府管理工作，保證辦學(xué)、辦醫(yī)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮保障作用。發(fā)揮地區(qū)“千里綠色長廊”工程專家顧問團(tuán)的作用，繼續(xù)為工程的病蟲害防治、管護(hù)工作做好咨詢服務(wù)。配合做好哈若公路穿越鐵路立交橋工程建設(shè)工作。積極開展以互學(xué)互助為主要內(nèi)容的“結(jié)對(duì)共建社區(qū)”活動(dòng)，充分發(fā)揮好街道社區(qū)在支持鐵路安全運(yùn)輸方面的后勤保障作用。
第三，油地融合發(fā)展方面。支持吐哈油田分公司加大石油、天然氣資源的勘探開發(fā)力度，配合做好小草湖紅臺(tái)126億立方米氣田及某石油、天然氣的開發(fā)利用工作。認(rèn)真研究石油、天然氣及其下游產(chǎn)品的資源、市場和發(fā)展方向，確定具體合作項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)突破。配合開展油氣田及西氣東輸管道安全防范專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決打擊盜竊原油和破壞油氣設(shè)備等各類違法犯罪活動(dòng)，保證區(qū)域內(nèi)油氣田及輸氣管道的安全運(yùn)行。全力支持西部原油成品油管道工程施工單位做好某段建設(shè)施工工作，盡可能多地組織農(nóng)民工參與工程建設(shè)，在支持和確保西部原油、成品油管道建設(shè)的同時(shí)，有效增加農(nóng)牧民非農(nóng)收入。油地有關(guān)部門要認(rèn)真研究，盡快將石油基地支油區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化納入到某城市總體規(guī)劃建設(shè)之中，分步實(shí)施，積極為吐哈石油職工群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。
積極協(xié)調(diào)中國石油某銷售分公司、雅滿蘇礦業(yè)公司、中央儲(chǔ)備糧某直屬庫相關(guān)單位，與某市共同融資實(shí)施新華路改擴(kuò)建工程。協(xié)調(diào)中石化某銷售分公司按照某城市規(guī)劃要求，在市區(qū)內(nèi)增建加油、加氣站；整合某境內(nèi)312國道加油站點(diǎn)資源，優(yōu)化布局，完善服務(wù)功能，提升管理和服務(wù)水平。全面做好吐哈油田中小學(xué)校移交地方后續(xù)工作，確保平穩(wěn)過渡。充分發(fā)揮石油文化廣場、游泳館、會(huì)展中心的優(yōu)勢(shì)，加大吐哈石油旅游資源開發(fā)力度，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，開展共創(chuàng)品牌、共建景區(qū)等工作。油地雙方共同做好啟動(dòng)石油工業(yè)區(qū)的調(diào)研論證工作，盤活工業(yè)資產(chǎn)，形成有利于石油基地工業(yè)區(qū)快速發(fā)展的良好運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)功能，配合吐哈油田做好下崗職工再就業(yè)工作，確保油田職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
第四，煤地、礦地等融合發(fā)展方面。支持某煤業(yè)集團(tuán)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)礦區(qū)整體發(fā)展。支持煤業(yè)集團(tuán)公司做好砂礅子、沙爾湖煤田的地質(zhì)勘探工作，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，使其在煤炭資源轉(zhuǎn)換方面取得突破。協(xié)調(diào)某與協(xié)力棉紡公司建立互利雙贏、長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，做大做強(qiáng)棉紡產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持雅滿蘇礦業(yè)公司做好120萬噸球團(tuán)礦、5萬噸鐵合金原料基地建設(shè)及配套鐵路專運(yùn)線、貨場的增能擴(kuò)容工作。整頓規(guī)范沿街鋼材經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，支持雅滿蘇礦業(yè)公司建設(shè)某鋼材市場。繼續(xù)協(xié)調(diào)電力部門進(jìn)一步解決某區(qū)域鐵合金、球團(tuán)礦等生產(chǎn)單位供電不足的問題。支持某市雅滿蘇鎮(zhèn)所轄礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)，調(diào)動(dòng)雅礦及民采礦山企業(yè)積極性，探討融合共建礦區(qū)道路的新途徑，從根本上改善礦區(qū)交通條件。全力支持電力部門實(shí)施電力城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造工程，改善城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電質(zhì)量，加強(qiáng)電費(fèi)、熱費(fèi)清繳回收工作。繼續(xù)支持華電某發(fā)電有限責(zé)任公司的發(fā)展。
第五，地方與通訊網(wǎng)絡(luò)等單位融合發(fā)展方面。繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享，兼顧各方利益，促進(jìn)共同發(fā)展”的原則，大力支持電信、郵政、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通、傳輸?shù)韧ㄐ攀聵I(yè)的發(fā)展，積極協(xié)調(diào)解決其發(fā)展中遇到的相關(guān)問題，為地區(qū)郵電通訊行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；積極協(xié)調(diào)、幫助解決金融系統(tǒng)在發(fā)展中遇到的問題，發(fā)揮金融駐地企業(yè)作用，促進(jìn)快速發(fā)展。大力支持氣象、伊吾馬場、雙合堿業(yè)、中央儲(chǔ)備糧某直屬庫、煙草公司、植物檢疫站等中央、自治區(qū)駐地各單位的發(fā)展。
改革開放以來特別是黨的十六大以來,我國文化建設(shè)取得了巨大成就,文化體制改革取得積極進(jìn)展,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)步入?yún)f(xié)調(diào)快速發(fā)展的良性軌道,文化建設(shè)開創(chuàng)了新局面。與此同時(shí),文化發(fā)展的體制機(jī)制還不健全,活力還不強(qiáng),與全社會(huì)快速增長的精神文化需求不相適應(yīng),與日趨完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng),與對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的新要求不相適應(yīng),與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳播手段迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的新形勢(shì)不相適應(yīng)。
黨的十七大報(bào)告指出:“在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,是繁榮文化的必由之路。”破解文化發(fā)展中的難題,提高文化發(fā)展的整體水平,提升我國文化的軟實(shí)力,推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,迫切需要我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,以文化創(chuàng)新推動(dòng)文化發(fā)展。
為大力推動(dòng)文化領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,加快我國文化創(chuàng)新體系建設(shè),文化部于2009年開始實(shí)施國家文化創(chuàng)新工程,具體工作由文化科技司負(fù)責(zé)。
國家文化創(chuàng)新工程是以國家力量推進(jìn)的系統(tǒng)工程,以文化創(chuàng)新項(xiàng)目為對(duì)象,以文化創(chuàng)新體系為基礎(chǔ),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升自主創(chuàng)新能力為目的,涵蓋觀念和理念創(chuàng)新、文化體制機(jī)制創(chuàng)新、文化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、文化內(nèi)容創(chuàng)新、民族文化資源開發(fā)模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)作形式創(chuàng)新、文化生產(chǎn)形式創(chuàng)新、文化傳播手段創(chuàng)新、文化管理創(chuàng)新、文化市場培育模式創(chuàng)新、文化科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等文化建設(shè)的方方面面。通過實(shí)施國家文化創(chuàng)新工程,培育資助和優(yōu)化推廣一批具有前景的創(chuàng)意設(shè)想和創(chuàng)新項(xiàng)目,增強(qiáng)各界人士參與文化創(chuàng)新的自覺性和主動(dòng)性,營造有利于創(chuàng)新項(xiàng)目成長的文化氛圍,加快構(gòu)建有利于全面提升自主創(chuàng)新能力的體制機(jī)制。
二、國家文化創(chuàng)新工程2009年度立項(xiàng)內(nèi)容
2009年度,國家文化創(chuàng)新工程遴選了七個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn),包括“蘇州市昆曲遺產(chǎn)保護(hù)、繼承、弘揚(yáng)工程”“新興城市文化建設(shè)中的科技自覺研究”、“圖書館服務(wù)模式創(chuàng)新――自助圖書館的研制與實(shí)施”、“國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目”、“多民族地區(qū)村寨文化建設(shè)與社會(huì)發(fā)展示范項(xiàng)目”、“數(shù)字文化家園:上海東方社區(qū)信息苑項(xiàng)目”、“區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目”。(文化科技司)
(一)蘇州市昆曲遺產(chǎn)保護(hù)、繼承、弘揚(yáng)工程
項(xiàng)目承擔(dān)單位:
蘇州市文化廣電新聞出版局
項(xiàng)目背景和意義:
2001年5月18日,昆曲被聯(lián)合國教科文組織列為“人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”。蘇州市在認(rèn)真研究昆曲藝術(shù)歷史發(fā)展規(guī)律和總結(jié)昆曲保護(hù)既有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了兩個(gè)“五位一體”的保護(hù)思路,即:以節(jié)(中國昆曲藝術(shù)節(jié)和虎丘曲會(huì))、館(中國昆曲博物館)、所(蘇州昆曲傳習(xí)所)、院(蘇州昆劇院)、場(一批固定的演出場所)五位為一體;中心(中國昆曲研究中心)、學(xué)校(蘇州昆曲學(xué)校)、曲社、媒體傳播(昆曲電視專場和昆曲網(wǎng)站)及中介(海外交流中介機(jī)構(gòu))、法規(guī)五位為一體,形成了《蘇州市保護(hù)、繼承、弘揚(yáng)昆曲遺產(chǎn)工作十年規(guī)劃》。兩個(gè)“五位一體”的實(shí)施,使蘇州逐步形成了在昆曲遺產(chǎn)保護(hù)與繼承、普及與提高,以及加快昆曲傳統(tǒng)劇目搶救與人才培育傳承等方面的整體資源優(yōu)勢(shì)。“蘇州市昆曲遺產(chǎn)保護(hù)、繼承、弘揚(yáng)工程”曾以整體保護(hù)的創(chuàng)新理念和實(shí)踐,獲首屆文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。
項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo):
納入國家文化創(chuàng)新工程之后,該工程將進(jìn)一步發(fā)揮蘇州在昆曲遺產(chǎn)保護(hù)與繼承、弘揚(yáng)等方面的整體資源優(yōu)勢(shì),使昆曲藝術(shù)和昆曲保護(hù)工作充滿生機(jī)和活力,融入蘇州古城保護(hù)與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略,力爭把蘇州建設(shè)成為海內(nèi)外有影響的中國昆曲遺產(chǎn)的保護(hù)研究基地、人才培養(yǎng)基地,使昆曲遺產(chǎn)在新世紀(jì)的生存狀態(tài)與其在世界文化中的地位相匹配。
“蘇州市昆曲遺產(chǎn)保護(hù)、繼承、弘揚(yáng)工程”,擬總結(jié)蘇州昆曲遺產(chǎn)保護(hù)十多年來的經(jīng)驗(yàn),在先前工作的基礎(chǔ)上,通過一系列有計(jì)劃的研究與實(shí)踐,探討如何發(fā)揮蘇州在昆曲遺產(chǎn)保護(hù)中的“三原”特色與優(yōu)勢(shì),如何在遵循昆曲藝術(shù)規(guī)律的同時(shí),結(jié)合時(shí)代特點(diǎn),走出更適合昆曲保護(hù)與傳承的道路,從而使“五位一體”的保護(hù)格局更為完善,優(yōu)化昆曲遺產(chǎn)保護(hù)的生態(tài)環(huán)境。自2009年起,按照構(gòu)筑兩個(gè)“五位一體”的保護(hù)格局穩(wěn)步推進(jìn):
一是繼續(xù)承辦中國昆劇藝術(shù)節(jié)與中國昆曲國際學(xué)術(shù)研討會(huì),并不斷擴(kuò)大規(guī)模與影響,使蘇州成為海內(nèi)外昆曲保護(hù)工作者、演藝人員、研究人員的交流中心。期間將每年舉辦中國昆曲國際學(xué)術(shù)研討會(huì),2012年舉辦第5屆中國昆劇藝術(shù)節(jié)。
二是深入實(shí)施昆曲為在校學(xué)生公益演出普及工程,培養(yǎng)觀眾與發(fā)現(xiàn)后備人才。采取動(dòng)、靜、送、傳四方面的傳播方法,擴(kuò)大昆曲在青少年中的影響。“動(dòng)”是在昆曲沁蘭廳每周一至周五下午一小時(shí)演出昆曲傳統(tǒng)折子片斷,并配合通俗易懂、有問有答的講解,使普及活動(dòng)上下互動(dòng),氣氛活躍、生動(dòng)活潑。“靜”是組織學(xué)生觀看昆曲博物館陳列的平面展覽知識(shí)。“送”是送戲進(jìn)校。“傳”是加強(qiáng)已建立小昆班的中小學(xué)的教育、傳授工作,使這些已接觸昆曲藝術(shù)表演的中小學(xué)生能活躍在舞臺(tái)上,為成為專業(yè)昆曲人才打下基礎(chǔ)。
三是深入開展昆曲相關(guān)資料的收集、整理與研究、出版工作。
四是復(fù)排傳統(tǒng)折子戲,通過5至10年的努力,形成大部分傳統(tǒng)折子戲的音像資料。
五是培養(yǎng)昆曲演藝的后繼人才。加強(qiáng)對(duì)2006年以年蘇州昆曲學(xué)校招收的三屆昆曲表演專業(yè)大專班150名學(xué)生的培養(yǎng)。采取與蘇州昆劇院院校合作的方式,通過5年的教學(xué)實(shí)踐,從中選拔一批拔尖人才,使之成為蘇州昆曲演出的后繼人才。
六是整修蘇州昆曲傳習(xí)所原址,恢復(fù)有關(guān)活動(dòng),使之成為復(fù)排傳承昆劇傳統(tǒng)折子戲的中心。
七是繼續(xù)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。繼續(xù)打造青春版《牡丹亭》、《長生殿》及《玉簪記》等經(jīng)典名劇,繼續(xù)推動(dòng)青春版《牡丹亭》名校行與《長生殿》名城行的巡演活動(dòng),提高與境外演出機(jī)構(gòu)的合作,積極開拓海外市場,開展全球范圍內(nèi)的商業(yè)演出,擴(kuò)大經(jīng)典名劇在海內(nèi)外的影響。
八是通過開展特色文化建設(shè),繼續(xù)打造周莊等昆曲傳承基地,使昆曲在蘇州的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。
(二)新興城市文化建設(shè)中的科技自覺研究
項(xiàng)目承擔(dān)單位:
深圳市委宣傳部、深圳市社科院、《中國文化報(bào)》深圳記者站
項(xiàng)目背景和意義:
近年來,以深圳為代表的新興城市,在文化建設(shè)中探索出文化與科技相結(jié)合的發(fā)展模式,克服了文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的不足,整體發(fā)展水平迅速提高,在公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和文化服務(wù)管理等領(lǐng)域異軍突起,大有后來居上之勢(shì)。“文化+科技”的發(fā)展模式已經(jīng)逐漸成為推動(dòng)這些新興城市文化發(fā)展的重要力量。研究深圳這種文化與科技結(jié)合的發(fā)展模式,對(duì)于推動(dòng)其他城市,特別是新興城市文化建設(shè)走向跨越式發(fā)展,推動(dòng)全國文化建設(shè)走向大發(fā)展大繁榮,具有重要的指導(dǎo)意義。
項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo):
“新興城市文化建設(shè)中的科技自覺研究”主要內(nèi)容包括:
一是科技自覺的定義與分類。主要包括:科技自覺的概念與特征、文化與科技的結(jié)合路徑、科技自覺的表現(xiàn)形式和分類,以及深圳文化科技結(jié)合的典型機(jī)構(gòu)。
二是深圳文化與科技結(jié)合的發(fā)展現(xiàn)狀。主要包括:深圳文化建設(shè)和高新技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀、文化管理中的科技發(fā)展現(xiàn)狀、公共文化服務(wù)項(xiàng)目中科技的發(fā)展現(xiàn)狀、文化產(chǎn)業(yè)中文化科技新興業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀等。
三是重點(diǎn)領(lǐng)域新興科技的發(fā)展趨勢(shì)。主要包括:文化領(lǐng)域的科技應(yīng)用趨勢(shì)特點(diǎn),以及與文化建設(shè)密切相關(guān)的下一代的移動(dòng)通信技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線射頻技術(shù)和CMMB等新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。
四是促進(jìn)文化科技發(fā)展的思考。主要包括:深圳目前遇到的一些問題和政府在文化科技結(jié)合領(lǐng)域的工作建議。
五是深圳的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)其他城市的借鑒。主要包括:深圳經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)其他城市的啟示。
通過上述內(nèi)容的研究,明確文化與科技結(jié)合的門類、路徑,揭示科技自覺對(duì)文化建設(shè)的作用,分析文化主管部門對(duì)文化科技結(jié)合領(lǐng)域的管理重點(diǎn),以及促進(jìn)文化科技結(jié)合發(fā)展的思路對(duì)策,從而為文化科技結(jié)合的發(fā)展模式提供理論支撐、實(shí)證依據(jù)和案例支持。
(三)圖書館服務(wù)模式創(chuàng)新――自助圖書館的研制與實(shí)施
項(xiàng)目承擔(dān)單位:
深圳圖書館、東莞圖書館
項(xiàng)目背景和意義:
面對(duì)日益增長的文化需求,我國圖書館的整體布局不盡合理,輻射范圍依然有限,服務(wù)配套和運(yùn)營管理后勁不足,影響了圖書館及其文獻(xiàn)資源的有效利用,更影響了公共文化服務(wù)均等化、便利化、人性化服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)解決圖書館領(lǐng)域存在的問題,深圳圖書館和東莞圖書館分別開始研制自助圖書館的嘗試。
深圳圖書館2004年確定在新館引進(jìn)RFID技術(shù),全面推行自助服務(wù),新館開放時(shí)在全國乃至全世界引起了強(qiáng)烈反響。2006年10月提出“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館系統(tǒng)”建設(shè)構(gòu)想;2007年6月被列為文化部科研項(xiàng)目;2008年4月研制出首臺(tái)自助圖書館服務(wù)機(jī)樣機(jī);2008年7月,10臺(tái)自助圖書館服務(wù)機(jī)首次走進(jìn)社區(qū)為市民提供服務(wù);2009年4月,40臺(tái)自助圖書館構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)遍布城市街區(qū),全面提供服務(wù);2009年6月,通過文化部組織的項(xiàng)目驗(yàn)收。
東莞圖書館2004年底初步形成以自助服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)圖書館無間斷服務(wù)的構(gòu)思;2005年9月底,24小時(shí)服務(wù)的自助圖書館正式開放;2005年底,初步形成研發(fā)“圖書館ATM”的構(gòu)思;2007年8月研制出首臺(tái)圖書館ATM樣機(jī),12月正式與讀者見面;2008年獲美國圖書館協(xié)會(huì)(ALA)頒發(fā)的“國際創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
上述兩個(gè)項(xiàng)目以讀者需求為目標(biāo),以理念創(chuàng)新為引導(dǎo),充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段來改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)經(jīng)營和傳播模式,不僅拓展了文化產(chǎn)品的傳播渠道,豐富了文化產(chǎn)品的傳播手段,保障了人民群眾的基本文化權(quán)益,而且引發(fā)了圖書館建設(shè)、運(yùn)營模式的大變革。由于效益顯著,由東莞圖書館實(shí)施的“區(qū)域圖書館集群管理與協(xié)同發(fā)展模式”獲第二屆文化部創(chuàng)新獎(jiǎng);由深圳圖書館實(shí)施的“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館系統(tǒng)”獲第三屆文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)。
目前,自助圖書館還存在著一些需要克服的問題,如布點(diǎn)太少、管理軟件不夠完善等等,需要進(jìn)一步培育和完善。
項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo):
項(xiàng)目主要內(nèi)容:
一是完善自助圖書館設(shè)備。自助圖書館的核心設(shè)備集成了計(jì)算機(jī)硬件和軟件、自動(dòng)控制系統(tǒng),配備了圖書展示架、還書箱、讀卡裝置、發(fā)卡裝置、身份證識(shí)別裝置、收鈔裝置、打印裝置、圖書定位與傳送裝置、圖書分揀裝置、圖書口等。自助圖書館設(shè)備具備圖書館的基本功能,與中心系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互,采取全自助模式,提供365天、24小時(shí)服務(wù)。
二是完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。自助圖書館不是一臺(tái)孤立的設(shè)備,而是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與中心相連,實(shí)時(shí)傳遞數(shù)據(jù),聯(lián)機(jī)處理各項(xiàng)業(yè)務(wù);通過網(wǎng)絡(luò),中心掌控著自助圖書館網(wǎng)的運(yùn)行狀況,合理調(diào)配資源,組織自助圖書館的服務(wù),并實(shí)施遠(yuǎn)程管理,提供技術(shù)保障。
三是完善管理中心。管理中心是自助圖書館網(wǎng)技術(shù)核心、運(yùn)營管理中心和服務(wù)中心,承擔(dān)著自助圖書館網(wǎng)的布點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施、資源調(diào)配、運(yùn)營管理、物流管理、服務(wù)管理及服務(wù)效果分析評(píng)估等工作。
四是建立物流中心。使圖書館的資源流動(dòng)起來是自助圖書館的一個(gè)重要特征,也應(yīng)該是圖書館提高資源利用率的重要舉措。而資源流動(dòng)的關(guān)鍵是科學(xué)、及時(shí)的物流配送,包括圖書館、自助圖書館、物流中心之間的資源配送。
項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo):
一是在深圳和東莞分別建成一定規(guī)模的自助圖書館網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有實(shí)踐、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),通過充分調(diào)研制定出本地區(qū)自助圖書館的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃,形成輻射廣泛、布局合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的自助圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大服務(wù)范圍,優(yōu)化服務(wù)組織,降低服務(wù)成本。
二是探索包括自助圖書館在內(nèi)的全市公共圖書館統(tǒng)一服務(wù)模式。作為公共圖書館服務(wù)體系的重要組成部分,自助圖書館將與基層圖書館功能互補(bǔ),通過其靈活的部署進(jìn)一步完善城市圖書館服務(wù)體系,使自助圖書館與已建成的市、區(qū)、街道、社區(qū)圖書館一起構(gòu)建成虛實(shí)結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的“圖書館之城”,為讀者提供無層級(jí)、無差別、無障礙的統(tǒng)一服務(wù)。
三是促進(jìn)圖書館資源的整合、流動(dòng)與共享。圖書館服務(wù)最重要的基礎(chǔ)是資源,而資源的歸屬性是影響圖書館利用率的極大障礙。自助圖書館不是一臺(tái)臺(tái)孤立的機(jī)器,而是一個(gè)個(gè)資源流動(dòng)的服務(wù)站。圖書館資源可隨自助圖書館配送到城市的各個(gè)街區(qū),實(shí)現(xiàn)圖書館文獻(xiàn)資源的整合、延伸、流動(dòng)和共享。通過自助圖書館融入城市公共圖書館服務(wù)網(wǎng),促進(jìn)文獻(xiàn)采購的統(tǒng)一規(guī)劃、文獻(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配,減輕政府投入的壓力。
四是推進(jìn)區(qū)域自助圖書館建設(shè)與服務(wù)協(xié)作。借鑒自助圖書館在深圳市和東莞的經(jīng)驗(yàn)及取得的良好服務(wù)效果和社會(huì)影響,在深莞惠地區(qū)、珠三角地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳、推廣,與相鄰地區(qū)圖書館在資源、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫孢M(jìn)行協(xié)作和系統(tǒng)對(duì)接,加強(qiáng)區(qū)域圖書館之間的合作與溝通,提高區(qū)域性圖書館的整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
(四)國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目承擔(dān)單位:
上海外高橋國際動(dòng)漫游戲發(fā)展中心有限公司
項(xiàng)目背景和意義:
產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心,是各類資源配置的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。為搭建文化產(chǎn)業(yè)與資本市場間的橋梁,2007年6月,國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地和上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)合成立了國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心。這是國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的首個(gè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái),是資本市場與動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的首度聯(lián)姻,是通過產(chǎn)權(quán)市場推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一次有益探索,開創(chuàng)了多個(gè)業(yè)界先河。相比較傳統(tǒng)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言,產(chǎn)權(quán)交易中心內(nèi)的可交易品種更為靈活多樣,進(jìn)入門檻更低,更加適合于動(dòng)漫游戲產(chǎn)權(quán)交易的需要。截止2009年7月15日,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),通過中心實(shí)現(xiàn)的各類動(dòng)漫游戲成交項(xiàng)目總額達(dá)10.887億人民幣及2000萬美金。
在取得一定成就的同時(shí),國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)權(quán)交易中心也面臨不少挑戰(zhàn)。比如,由于動(dòng)漫游戲行業(yè)的特殊性,受到傳統(tǒng)觀念的束縛,一般的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)很難就此類項(xiàng)目出具符合客觀實(shí)際的專業(yè)意見;目前國家尚無系統(tǒng)的專門的法律、法規(guī)規(guī)定動(dòng)漫游戲行業(yè)的資產(chǎn)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循何種規(guī)則,接受哪個(gè)單位的監(jiān)管等等。
入選“國家文化創(chuàng)新工程”項(xiàng)目后,國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心將更加自覺地按文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,整合配置全國范圍內(nèi)各類與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的資源,以規(guī)范、完善產(chǎn)業(yè)鏈為突破口,通過信息、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)權(quán)評(píng)估等服務(wù),進(jìn)一步整合國內(nèi)有關(guān)動(dòng)畫和漫畫創(chuàng)意、制作、傳播和發(fā)行等資源,逐步形成產(chǎn)業(yè)配套,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能。中心將有力推動(dòng)我國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)化、資本化。
項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo):
國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)權(quán)交易中心擬在未來3年內(nèi)對(duì)現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行逐步優(yōu)化。具體優(yōu)化系統(tǒng)包括:開設(shè)交易項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng),完善擴(kuò)充動(dòng)漫游戲交易項(xiàng)目信息庫,增設(shè)第三方項(xiàng)目評(píng)估中心等方面。通過上述努力,使得產(chǎn)品內(nèi)容的審核、交易信息的統(tǒng)計(jì)、版權(quán)的保護(hù)都在一個(gè)公平、公開、公正的交易平臺(tái)上體現(xiàn)。
一、增設(shè)項(xiàng)目評(píng)估中心,培育第三方中介。交易中心將培養(yǎng)一批具有動(dòng)漫行業(yè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的中介、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)這些機(jī)構(gòu)的人員給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和管理,使之能夠真正為文化產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提供各種審計(jì)、評(píng)估、法律、經(jīng)紀(jì)類服務(wù)。交易中心可以參照上海聯(lián)交所的成熟做法,吸納這些中介機(jī)構(gòu)成為動(dòng)漫產(chǎn)權(quán)交易中心的會(huì)員單位,交易中心所有場內(nèi)交易涉及到的評(píng)估、審計(jì)、法律、咨詢等事項(xiàng)均需由這些經(jīng)過認(rèn)定的會(huì)員單位出具,會(huì)員單位從事動(dòng)漫產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的工作人員也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過交易中心認(rèn)定備案。
創(chuàng)建時(shí)段擬為:2010年至2011年;2010年集中開展市場調(diào)研,人才吸納試運(yùn)作,2011年起試營業(yè)。
二、開設(shè)交易項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng),加強(qiáng)監(jiān)管力度。目前國內(nèi)尚無一部系統(tǒng)全面的監(jiān)管動(dòng)漫游戲生產(chǎn)、交易、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、外資或外國產(chǎn)品引進(jìn)方面的法律規(guī)范。而事實(shí)上,以地方性法規(guī)或部門規(guī)章的形式規(guī)范動(dòng)漫類交易、審查的流程,規(guī)定進(jìn)場企業(yè)交易門檻,便可實(shí)現(xiàn)初步監(jiān)管。如將其與動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定及稅收優(yōu)惠等條件掛鉤聯(lián)動(dòng),則會(huì)有助于加大管控力度。對(duì)于外資投資國內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)或外國動(dòng)漫產(chǎn)品引進(jìn)中國時(shí),這種監(jiān)管顯得尤為必要。中心可向國家有關(guān)部門申請(qǐng)內(nèi)容審核,引導(dǎo)其在中心掛牌,進(jìn)一步提供項(xiàng)目推廣、合作方引薦等服務(wù)。
建設(shè)時(shí)段擬為:2009年至2010年。2009年搭建網(wǎng)絡(luò)后臺(tái),2010年上線試運(yùn)作。
三、完善產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫功能。隨著交易中心交易量的擴(kuò)大,覆蓋面的延伸,可以預(yù)見其在未來產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)方面的巨大潛力和便利。通過線上交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫可以輕松地對(duì)從業(yè)單位、內(nèi)容分類、項(xiàng)目種類、轉(zhuǎn)化率、市場需求、市場價(jià)格等產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的采集,匯總,統(tǒng)計(jì),分析。利用交易中心的平臺(tái)建立國家級(jí)的動(dòng)漫游戲交易數(shù)據(jù)庫,將有效輔助統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作,更加有利于主管部門的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管及決策參考。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)信息庫直接服務(wù)于決策層,對(duì)于產(chǎn)業(yè)總體狀況進(jìn)行正確把握,為行政決策的計(jì)劃、立項(xiàng)提供基礎(chǔ)信息。通過提供統(tǒng)計(jì)信息,將在產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行過程中進(jìn)行有效反饋,便于掌握信息,預(yù)見趨勢(shì),從而及時(shí)調(diào)整策略。
建設(shè)時(shí)段擬為:2009年至2011年。于2010年完成數(shù)據(jù)庫構(gòu)建和測(cè)試,之后通過中國國際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)等落地活動(dòng)推廣,豐富采集數(shù)據(jù)。
(五)多民族地區(qū)村寨文化建設(shè)與社會(huì)發(fā)展示范項(xiàng)目
項(xiàng)目承擔(dān)單位:
貴州省文化廳、文化部民族民間文藝發(fā)展中心、貴州省文物局
項(xiàng)目背景和意義:
貴州是一個(gè)民族眾多,文化資源豐厚、文化多樣性豐富、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的西部省份。為進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于加快民族地區(qū)文化建設(shè)的精神,探索多民族地區(qū)村寨文化建設(shè)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)方式,貴州省文化廳、貴州省文物局、文化部民族民間文藝發(fā)展中心,經(jīng)過充分的溝通和研究,共同設(shè)立“多民族地區(qū)村寨文化建設(shè)與社會(huì)發(fā)展示范項(xiàng)目”。2006年,該項(xiàng)目開始前期的醞釀。2007年部分項(xiàng)目開始實(shí)施。2009年項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
該項(xiàng)目選取貴州不同民族、不同地域、不同文化類型、不同發(fā)展方式和發(fā)展水平的若干村寨,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,按照國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,結(jié)合文化遺產(chǎn)保護(hù)和農(nóng)村文化建設(shè)等有關(guān)工作,以“政府扶持、學(xué)術(shù)指導(dǎo)、科技應(yīng)用、村民主導(dǎo)”的方式,推動(dòng)村寨的全面發(fā)展,探索在多民族、欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化保護(hù)與農(nóng)村發(fā)展的手段和模式。
項(xiàng)目所選村寨均具有濃郁的民族特色,涵蓋了苗族、水族、侗族和漢族等民族。這些村寨都擁有豐富的自然文化資源。在村寨發(fā)展類型上,既有傳統(tǒng)稻作農(nóng)業(yè)村寨,也有手工藝村落,還有與清水江木材貿(mào)易緊密聯(lián)系的商業(yè)村寨。在發(fā)展水平上,既有人均GDP不足1500元的村寨,也有新農(nóng)村建設(shè)的示范村。它們都面臨著民族村寨保護(hù)和發(fā)展的難題:民族傳統(tǒng)文化傳承狀態(tài)堪憂;村寨公共文化活動(dòng)逐漸萎縮;文化設(shè)施缺乏;村寨發(fā)展動(dòng)力不足等。
“多民族地區(qū)村寨文化建設(shè)與社會(huì)發(fā)展示范項(xiàng)目”從理念到實(shí)施,都有別于一般文化建設(shè)或文化保護(hù)項(xiàng)目,而是一次將文化建設(shè)作為切入點(diǎn)和支撐力量來推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐。在多次的溝通后,各項(xiàng)目點(diǎn)的官員、參與的學(xué)者和民眾對(duì)項(xiàng)目理念高度認(rèn)同,并主動(dòng)積極地參與到工作之中,形成了良好的項(xiàng)目實(shí)施氛圍。在執(zhí)行過程中,該項(xiàng)目在村一級(jí)上將各類文化建設(shè)項(xiàng)目有效整合,通盤考慮,嘗試為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)探索一條新的道路。項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,強(qiáng)調(diào)學(xué)校、企業(yè)、科研的結(jié)合,既提出適度商業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),又創(chuàng)造了社科研究的平臺(tái)和對(duì)象。此外,項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)保護(hù)與發(fā)展、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文化與科技的良性結(jié)合。
項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo):
項(xiàng)目內(nèi)容主要分為以下六類。不同項(xiàng)目點(diǎn)的項(xiàng)目內(nèi)容有一定的不同,同時(shí)各類項(xiàng)目之間有一定的交集,互相影響,協(xié)同進(jìn)行。
一是村寨自然文化景觀的整治:民居的修繕和替代性建筑的開發(fā)、道路整修、自然文化景觀恢復(fù)和保護(hù)等。
二是村寨文化傳承中心的建設(shè):集村民活動(dòng)的公共空間、研究基地和接待站的功能于一體,整合文化資源共享工程、農(nóng)村文化館站建設(shè)的相關(guān)資源。
三是村寨自然文化遺產(chǎn)名錄的制作:采取自下而上式的方法,制作村寨自然文化遺產(chǎn)名錄。
四是村寨自然文化資源數(shù)據(jù)庫及展示網(wǎng)站建設(shè):運(yùn)用數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等方式,對(duì)村寨自然文化資源進(jìn)行管理、展示和傳播。
五是村民能力培訓(xùn):以提高村民發(fā)展能力為重點(diǎn),通過建立村民合作組織,制定村寨發(fā)展規(guī)劃,主導(dǎo)和管理項(xiàng)目在村寨的運(yùn)行。
六是研究類:結(jié)合實(shí)踐類項(xiàng)目的開展,進(jìn)行自然文化遺產(chǎn)保護(hù)方法等一系列的前沿課題研究。
具體到各分項(xiàng)目點(diǎn),將在二到三年內(nèi),在各項(xiàng)目點(diǎn)開展以下工作:
1、錦屏縣文斗村:以對(duì)文斗村所藏的錦屏文書和優(yōu)質(zhì)的自然人文資源的保護(hù)與開發(fā)為切入點(diǎn),發(fā)掘傳統(tǒng)資源(錦屏文書、傳統(tǒng)契約等)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的作用,提升村寨的發(fā)展能力和社會(huì)影響。主要包括:文斗村錦屏文書數(shù)據(jù)庫;文斗村自然文化景觀保護(hù);文化傳承與社區(qū)發(fā)展中心;文斗村網(wǎng)站;村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、荔波縣水利大寨:依托水利大寨的自然人文資源,開展社區(qū)主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游,是水利大寨文化遺產(chǎn)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的核心,是保護(hù)文化遺產(chǎn),促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。本項(xiàng)目將人類發(fā)展、自然文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合,旨在通過“三位一體”的方式,推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展。主要包括:(1)村寨遺產(chǎn)名錄:在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過與村民的互動(dòng),以自下而上的方式,推出村寨的自然文化遺產(chǎn)名錄,使名錄體制與社區(qū)的日常生活緊密結(jié)合,提升保護(hù)的自覺性。(2)水族文化傳承中心:在村落中,以新的產(chǎn)權(quán)制度、管理模式、分配方式建設(shè)水族文化傳承中心,使其成為村民所有的文化傳承空間、學(xué)術(shù)研究平臺(tái)和旅游接待中心,成為具備自身造血能力的農(nóng)村“文化館站”。(3)村寨環(huán)境整治與景觀保護(hù):村寨傳統(tǒng)自然文化空間的整理,農(nóng)村傳統(tǒng)建筑的保護(hù)和替代性建筑的應(yīng)用等。(4)村民主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游:培養(yǎng)村民旅游組織,進(jìn)行村民發(fā)展能力的培訓(xùn),旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā),提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)幫助,構(gòu)建村民管理、村民受益的旅游發(fā)展模式。
3、雷山縣控拜村:雷山縣控拜村是著名的苗族銀匠村。本項(xiàng)目將以保護(hù)銀匠誕生的文化土壤――控拜村落文化景觀為重點(diǎn),通過調(diào)查研究、社區(qū)扶助、村落文化景觀建設(shè)和手工藝的保護(hù)等工作的開展,激活控拜村的傳統(tǒng)文化記憶,探討民族傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)、傳承和發(fā)展的路徑。主要包括:控拜苗族銀飾傳承展示中心;苗族民居營造技藝延續(xù)與現(xiàn)代化適居性改造研究、實(shí)踐;村落文化景觀保護(hù);村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);村寨網(wǎng)站。
4、遵義:黔北地區(qū)是貴州新農(nóng)村建設(shè)的示范地區(qū)。黔北地區(qū)的富、學(xué)、樂、美“四在農(nóng)家”的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效。本項(xiàng)目將在此基礎(chǔ)上,從文化保護(hù)和文化重建的角度,豐富和提升這一新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵,探索如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出文化的力量。主要包括:黔北民居現(xiàn)代化研究與實(shí)踐;新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)發(fā)展模式探索;新農(nóng)村建設(shè)多方參與模式探索;新農(nóng)村旅游發(fā)展模式探索。
5、從江縣銀潭村:從江縣銀潭村是一個(gè)典型的侗族村寨,侗族文化資源豐富,以稻作為核心的農(nóng)業(yè)文化富有特色,自然風(fēng)光秀麗。本項(xiàng)目將充分挖掘村落的自然文化資源,開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、展示的實(shí)踐。主要包括:銀潭村落文化景觀保護(hù);侗族文化傳承中心;農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)登錄與保護(hù);村寨網(wǎng)站;侗族民居現(xiàn)代化適居性改造研究及實(shí)踐。
(六)數(shù)字文化家園:上海東方社區(qū)信息苑
項(xiàng)目承擔(dān)單位:
上海市社區(qū)文化服務(wù)中心、上海市社區(qū)文化信息化綜合服務(wù)工程聯(lián)席會(huì)議辦公室、上海東方數(shù)字社區(qū)發(fā)展有限公司
項(xiàng)目背景和意義:
東方社區(qū)信息苑是在全國構(gòu)建基層公共文化服務(wù)體系及數(shù)字化時(shí)代背景下立項(xiàng)并全力推進(jìn)的一項(xiàng)民生工程,是直接建在社區(qū)、面向普通群眾的新型互聯(lián)網(wǎng)公共文化設(shè)施和服務(wù)平臺(tái),是上海市人民政府完善社區(qū)服務(wù),促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要支撐。
東方社區(qū)信息苑以個(gè)性化和豐富化相結(jié)合的服務(wù)平臺(tái),集成包括文化部全國文化信息化資源共享工程、上海圖書館講座、社區(qū)電子閱覽室信息、上海東方宣傳教育服務(wù)中心宣教資源,以及社區(qū)檔案服務(wù)中心、社區(qū)青年中心、青年志愿者社區(qū)服務(wù)中心、市民(青少年)信息服務(wù)平臺(tái)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)青年宮、社區(qū)校外數(shù)字課堂等全國眾多社會(huì)團(tuán)體資源。
東方社區(qū)信息苑突破傳統(tǒng)手段,堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。首先,東方社區(qū)信息苑擁有寬帶內(nèi)容專網(wǎng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)海量文化內(nèi)容向社區(qū)服務(wù)終端推送;其次,擁有終端營業(yè)管理系統(tǒng),支持門店終端管理的基本功能(包括用戶認(rèn)證、上機(jī)、下機(jī)、重啟、關(guān)機(jī)、警告等),同時(shí)支持多種用戶管理,并記錄其身份信息與照片、上網(wǎng)行為等;再次,擁有運(yùn)營信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營流程和運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,主要有進(jìn)銷存、資產(chǎn)、人力資源等三個(gè)管理模塊。該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)門店終端計(jì)算機(jī)設(shè)備的配置信息采集與匯總,門店資產(chǎn)管理、報(bào)修管理與匯總分析,以及區(qū)域、門店人力資源管理及考勤管理等功能;最后,擁有信息苑網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺(tái),可對(duì)機(jī)房核心設(shè)備進(jìn)行更新升級(jí),對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全管理功能進(jìn)行優(yōu)化擴(kuò)充,通過技術(shù)過濾確保為社區(qū)居民提供健康、安全、綠色的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)。
該項(xiàng)目獲第二屆文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)。
項(xiàng)目的內(nèi)容和目標(biāo):
入選國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目后,東方社區(qū)信息苑將在項(xiàng)目建設(shè)及內(nèi)容服務(wù)上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”,為廣大基層群眾提供更好、更多、更新的文化信息服務(wù)。
一是向農(nóng)村延伸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋。根據(jù)相關(guān)文件精神,根據(jù)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展和普惠大眾的原則,今后將繼續(xù)全力推進(jìn)集全國文化信息資源共享工程基層點(diǎn)、國家數(shù)字電影放映工程點(diǎn)、公共上網(wǎng)服務(wù)、有線電視“村村通”于一體的東方農(nóng)村信息苑建設(shè)。將于2009年完成東方農(nóng)村信息苑建設(shè)1600家,基本完成行政村全覆蓋。同時(shí),在服務(wù)拓展上,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)操作技能培訓(xùn)力度,掃清農(nóng)民上網(wǎng)技術(shù)障礙,真正使網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)惠及農(nóng)村、惠及農(nóng)民。2010年前,全面完成信息苑在上海的全境布局聯(lián)網(wǎng)連鎖,進(jìn)一步釋放互聯(lián)網(wǎng)公共文化服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和普惠效應(yīng)。
二是向家庭延伸,實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)家庭。隨著電腦上網(wǎng)條件的日益普及,一部分社區(qū)居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公共文化信息服務(wù)的家庭依賴程度加強(qiáng),與此同時(shí)社區(qū)居民也會(huì)有進(jìn)一步的內(nèi)容依賴和期待。因此,東方社區(qū)信息苑寬帶專網(wǎng)內(nèi)容集成平臺(tái),將計(jì)劃以實(shí)名用戶和公益原則為基礎(chǔ),向擁有信息苑公益卡的居民,提供進(jìn)入家庭的專網(wǎng)文化信息服務(wù),積極推進(jìn)與東方網(wǎng)、東方有線網(wǎng)絡(luò)在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)電視方面的資源整合,挖掘信息苑在社區(qū)的集成推送優(yōu)勢(shì),探索向家庭推送網(wǎng)絡(luò)視音頻的公共文化服務(wù),進(jìn)一步豐富內(nèi)容,放大和提升信息苑的互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)覆蓋、輻射和能級(jí)。
三是向縱橫延伸,實(shí)現(xiàn)資源互動(dòng)共享。東方社區(qū)信息苑本身就是互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)資源整合互動(dòng)、共建共享的成果,今后,將進(jìn)一步增強(qiáng)和完善信息苑渠道和平臺(tái)的可互動(dòng)性和可擴(kuò)展性,推進(jìn)與東方網(wǎng)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源互動(dòng)共享;與上海其他宣傳文化資源互動(dòng)共享;與街道社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)圖書館、社區(qū)學(xué)校等場地資源互動(dòng)共享;與教委、科委、體委以及各級(jí)政府部門等社會(huì)資源互動(dòng)共享;與面向社區(qū)便民服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)文化事業(yè)企業(yè)商業(yè)資源互動(dòng)共享,尤其是不斷推進(jìn)與全國文化信息化資源共享工程和長三角及包括中西部地區(qū)在內(nèi)的全國其他地區(qū)的資源形成互動(dòng)共享,使東方社區(qū)信息苑成為最有互動(dòng)價(jià)值的共建共享的互聯(lián)網(wǎng)公共文化信息的服務(wù)渠道、便民平臺(tái)和精神家園。
(七)區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)
項(xiàng)目承擔(dān)單位:
江蘇省吳江市文化廣播電視管理局 吳江市文化館
項(xiàng)目背景和意義:
江蘇省吳江市地處江蘇的最南端,位于江、浙、滬交匯處,人口78萬,面積1176平方公里。近年來,吳江經(jīng)濟(jì)成就日新月異,綜合發(fā)展實(shí)力位列百強(qiáng)縣第九名(2006年)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步,外來人口的急劇增多,吳江市首先呈現(xiàn)出群眾對(duì)公共文化服務(wù)產(chǎn)品的需求總量激增,對(duì)公共文化服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高的趨勢(shì),這迫使城市必須加快公共文化服務(wù)體系建設(shè),不斷加大和提高公共文化產(chǎn)品、公共文化服務(wù)的供給和水平。其次江、浙、滬周邊地區(qū)同屬于吳語地區(qū),同質(zhì)同根的淵源卻又產(chǎn)生出不同的流派,形成差異的風(fēng)格,各地群眾在觀看其他兩地的藝術(shù)作品時(shí),既熟悉又陌生,交流互補(bǔ)極為有利。三地的聯(lián)動(dòng)恰好達(dá)到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的目的,符合群眾的藝術(shù)欣賞心理。正是在這樣一個(gè)背景之下,吳江市提出了以廣場文藝演出為主要載體,旨在建立區(qū)域內(nèi)文化交流、互動(dòng)、共建、共創(chuàng)、共榮的機(jī)制和格局,以提升區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)的水平和服務(wù)力,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)文化的大發(fā)展大繁榮為目的的“區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)”理念,并于2003年在全國同行中率先實(shí)施“區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目。
納入國家文化創(chuàng)新工程的“區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目,將在方法和手段上也有所創(chuàng)新,在政府文化投入力不足的情況下,集聚政府職能部門的公共服務(wù)資源,豐富文化聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容和形式,擴(kuò)大文化聯(lián)動(dòng)的范圍,實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化的共建、共創(chuàng)、共榮,大大降低和節(jié)約群眾文化活動(dòng)的運(yùn)作成本;在機(jī)制和體制也有所創(chuàng)新,項(xiàng)目的實(shí)施采用了市場運(yùn)作、財(cái)政扶持等多元化方式,逐步將公共文化服務(wù)由單純“喂養(yǎng)式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白越o式”。
項(xiàng)目的內(nèi)容和目標(biāo):
一是通過聯(lián)合其他政府職能部門以及聯(lián)合江浙滬周邊區(qū)域同質(zhì)文化資源,有效地對(duì)公共文化服務(wù)資源加以整合、利用,不斷突破群眾文化繁榮發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題,最大程度地提升群眾文化的創(chuàng)造力、文藝節(jié)目的內(nèi)容和表現(xiàn)力。二是通過區(qū)域文化聯(lián)動(dòng),打破在現(xiàn)有體制下政府文化投入不足的情況下產(chǎn)生的“瓶頸”,通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),降低公共文化服務(wù)成本,最大程度體現(xiàn)群眾文化的市場化價(jià)值,提高公共文化服務(wù)的兩個(gè)效益,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益;三是通過聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新載體,創(chuàng)設(shè)活動(dòng),創(chuàng)優(yōu)作品,提升吳江乃至江浙滬區(qū)域公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量,加強(qiáng)和完善公共文化服務(wù)體系,彰顯吳地文化的獨(dú)特品格,體現(xiàn)公共文化服務(wù)體系下的市場價(jià)值,增強(qiáng)文化軟實(shí)力和核心競爭力,為群眾文化繁榮提高探索一條很好的借鑒途徑。
進(jìn)度計(jì)劃:
一是組建機(jī)構(gòu)。2010年建立由江蘇吳江、上海青浦、浙江嘉善、湖州、嘉興南湖5地市委宣傳部、文化管理部門牽頭的,各地文化館(群藝館)、站參與組成的“長三角區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略合作體”,旨在組織開展江浙滬區(qū)域間的各類文化活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)交流,豐富完善公共文化服務(wù)內(nèi)容和措施。各地文化館為“戰(zhàn)略合作體”的活動(dòng)具體執(zhí)行者,每年度輪流具體組織安排聯(lián)動(dòng)活動(dòng),制訂互動(dòng)的方案,實(shí)施聯(lián)動(dòng)區(qū)域的協(xié)調(diào)工作。
