時(shí)間:2022-08-23 17:02:50
開(kāi)篇:寫(xiě)作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇移民工作方案,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、積極申報(bào)20__年項(xiàng)目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)等單位上報(bào)材料,積極申報(bào)20__年度扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持項(xiàng)目。上半年,已上報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8個(gè),金額80萬(wàn)元,水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目119個(gè),金額達(dá)1202.58萬(wàn)元。
2、移民直補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放。根據(jù)移民動(dòng)態(tài)管理要求,對(duì)第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶(hù)的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類(lèi)人員進(jìn)行核減,并將今年第2季度直補(bǔ)資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年,我市享受現(xiàn)金直補(bǔ)移民__030人,直補(bǔ)資金42.09萬(wàn)元。
3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年,根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求,我辦全面深入開(kāi)展了大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作,為掌握大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀,科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過(guò)調(diào)查,全市20__年水庫(kù)移民直補(bǔ)人口為_(kāi)_030人,主要分布全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),79個(gè)行政村,351個(gè)自然村組。
4、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)積極主動(dòng)。上半年,我辦積極主動(dòng)與省、市辦對(duì)接并匯報(bào),并加大力度積極爭(zhēng)取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
5、精準(zhǔn)識(shí)別工作精心部署。為抓好落實(shí)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作,結(jié)合我市實(shí)際,我辦對(duì)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了早動(dòng)員、早部署、早安排。一是制定實(shí)施方案。按照全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定了《__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》;二是動(dòng)員部署安排。根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求,及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)、全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作動(dòng)員會(huì),就全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排;三是開(kāi)展調(diào)查摸底。目前,通過(guò)調(diào)查摸底,農(nóng)戶(hù)申請(qǐng),二次公示公告,確定全市貧困戶(hù)6912戶(hù)10757人,貧困村識(shí)別工作已全部完成,下步將研究制定結(jié)對(duì)幫扶方案和幫扶計(jì)劃,填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實(shí)做好。今年上半年,根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》及《__省財(cái)政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求,我們于20__年3月聯(lián)合財(cái)政局等相關(guān)部門(mén),20__年6月聯(lián)合審計(jì)局、財(cái)政部門(mén),分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組,采取資金核對(duì)、入戶(hù)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式,對(duì)全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查,及時(shí)摸排問(wèn)題,針對(duì)存在的問(wèn)題,我們按照“問(wèn)題及原因不查清不放過(guò),整改不到位不放過(guò),責(zé)任追究不到位不放過(guò)”的原則,全面要求整改到位,確保扶貧和移民資金運(yùn)行安全,最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開(kāi)展。一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和班子會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)中央、省委、市委群眾路線活動(dòng)精神,并對(duì)全辦群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等資料,并要求全辦人員認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程,即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個(gè)貧困村、幫富一戶(hù)貧困戶(hù),以出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效,助推黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。四是精心組織安排,認(rèn)真抓好落實(shí),通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對(duì)照檢查,扎實(shí)做好專(zhuān)題民主生活會(huì)前期準(zhǔn)備工作。7月18日,我辦召開(kāi)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì),會(huì)上,全體黨員科級(jí)以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神,并以反對(duì)“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn),開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)。
8、庫(kù)區(qū)移民穩(wěn)定切實(shí)維護(hù)。結(jié)合“三訪三解三個(gè)全覆蓋”和“三問(wèn)三促”活動(dòng),落實(shí)移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制,變上訪為下訪,主動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)為移民辦實(shí)事、做好事、解難事,徹底消除移民的心理障礙,同時(shí),整合社會(huì)人脈資源,動(dòng)員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會(huì)關(guān)系,深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年,雖然我辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下,全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī),但仍然存在著一些問(wèn)題。一是項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難度不斷加大。扶貧和移民項(xiàng)目資金爭(zhēng)取主要是扶貧移民搬遷項(xiàng)目,當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)扶貧移民搬遷項(xiàng)目不積極主動(dòng),加上在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要
國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的配合,而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制,造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展相對(duì)緩慢;二是幫扶政策難以執(zhí)行到位,缺乏有效的落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國(guó)定貧困縣,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)扶貧資金,而金融信貸對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持渠道不暢,嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富的步伐;四是扶貧和移民項(xiàng)目管理資金管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1、做好貧困人口識(shí)別工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議、__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會(huì)議精神,將于20__年底前,在全省范圍內(nèi)建立貧困戶(hù)、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)要求,由市人民政府研究制定貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶方案,成立駐村幫扶辦公室,組建駐村幫扶工作隊(duì),落實(shí)相關(guān)幫扶措施,實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋;二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上,于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機(jī)制,提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時(shí),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)主動(dòng)性,不斷完善建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式,對(duì)監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面整改。
一、高度重視,在活動(dòng)部署上求“細(xì)”。
一是精心籌備。全區(qū)動(dòng)員會(huì)后,移局黨組周密部署各項(xiàng)安排,迅速于2月24日上午召開(kāi)了我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),成立了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)中央、省、市區(qū)群眾路線相關(guān)會(huì)議精神,結(jié)合移民工作實(shí)際,精心制定了《區(qū)移民局黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》,明確了活動(dòng)主要內(nèi)容、方法步驟,時(shí)間安排和具體要求,為扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。
二是統(tǒng)籌安排。緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”的活動(dòng)主題,搞好“五個(gè)結(jié)合”堅(jiān)持把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神、系列重要講話精神、中央系列會(huì)議精神相結(jié)合,與開(kāi)展“創(chuàng)建好班子,爭(zhēng)做好干部”活動(dòng)、“三萬(wàn)”活動(dòng)相結(jié)合,與貫徹落實(shí)區(qū)“兩會(huì)”、省、市移民工作會(huì)議精神相結(jié)合,與領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)相結(jié)合,與抓好移民后扶項(xiàng)目、移民培訓(xùn)等當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合,切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
二、嚴(yán)格要求,在學(xué)習(xí)教育上求“深”。
一是保證學(xué)習(xí)時(shí)間,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。全局機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)要求,不折不扣、扎扎實(shí)實(shí)完成規(guī)定學(xué)時(shí)。其中,共開(kāi)展集中夜學(xué)4次,周日集中學(xué)習(xí)3天,并每天堅(jiān)持自學(xué)。結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真制定落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃安排,組織黨員干部全面學(xué)習(xí)、十報(bào)告、十八屆三中全會(huì)精神和系列講話精神,學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng),原原本本學(xué)習(xí)上級(jí)規(guī)定的必讀書(shū)目,深刻理解群眾路線的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,把握新形勢(shì)下做好移民工作的任務(wù)要求。
二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)采取個(gè)人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、集中研學(xué)等多種方式,通過(guò)“書(shū)記上黨課”、“專(zhuān)家講黨課”等多種形式,內(nèi)容豐富,既有規(guī)定內(nèi)容,也有自選內(nèi)容,極大地增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性、可學(xué)性。切實(shí)做到有學(xué)習(xí)材料、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì),鼓勵(lì)黨員干部在學(xué)習(xí)中談心得、談體會(huì),邊學(xué)習(xí)邊思考,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊思考邊梳理,做了大量的讀書(shū)筆記,也犧牲了大量生活休息時(shí)間,自上而下,層層帶動(dòng),廣大黨員干部不斷掀起學(xué)習(xí)的新。
三、開(kāi)門(mén)納諫,在聽(tīng)取意見(jiàn)上求“廣”。
一是堅(jiān)持廣開(kāi)言路,取信于民。緊扣反對(duì)“”,充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性,多渠道、多形式、多層次聽(tīng)取各方面的真實(shí)意見(jiàn)。采取面對(duì)面與背靠背、個(gè)別聽(tīng)與集體談、主動(dòng)征求與來(lái)信來(lái)訪、對(duì)照鏡子與平時(shí)掌握、走近群眾聽(tīng)與組織群眾評(píng)、集中聽(tīng)取意見(jiàn)與常態(tài)化聽(tīng)取意見(jiàn)相結(jié)合的方式,通過(guò)走訪調(diào)研深入聽(tīng)、發(fā)函征求廣泛聽(tīng)、座談交流專(zhuān)題聽(tīng),暢通意見(jiàn)聽(tīng)取渠道,廣泛征言納諫,認(rèn)真查擺問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)干部集中一周時(shí)間,不打招呼、輕車(chē)簡(jiǎn)從,帶頭深入基層和聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究,通過(guò)登門(mén)走訪、個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)等形式,主動(dòng)征求基層和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議。在前坪村,隨機(jī)開(kāi)展調(diào)研走訪,聽(tīng)取農(nóng)民、醫(yī)生、攤主、商店主、移民、村干部等普通群眾的意見(jiàn)建議,與他們聊家常、問(wèn)冷暖,搭建了干部與群眾交流的“連心橋”。
二是堅(jiān)持實(shí)事求是,不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理,積極查找問(wèn)題,為切實(shí)明確整改方向、改進(jìn)工作作風(fēng)提供保障。目前,我局組織召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)1場(chǎng),發(fā)放《區(qū)移民局黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)表》、《“五進(jìn)五訪”活動(dòng)訪談?dòng)涗洷怼?0余份,收集整理意見(jiàn)和建議26條,為下一步查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)打下良好基礎(chǔ)。
四、存在的不足
一是學(xué)習(xí)時(shí)間有限,學(xué)習(xí)的內(nèi)容還不夠充分和全面,學(xué)習(xí)的深度及領(lǐng)會(huì)程度還不夠,思想上認(rèn)識(shí)上還有待于進(jìn)一步提高。
二是對(duì)征求到的意見(jiàn)建議梳理還不夠細(xì)致,對(duì)今后的整改帶來(lái)一定的難度,我們不能只依賴(lài)于征求到的意見(jiàn)建議,側(cè)重點(diǎn)還要加強(qiáng)我們自身的反思,自身查擺問(wèn)題。通過(guò)征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題有機(jī)結(jié)合,整改才有方向和目標(biāo),才有針對(duì)性,才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。
五、下一步安排
為確保教育實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng),我們還要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育,將之貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)始終。在下一步的教育實(shí)踐活動(dòng)中繼續(xù)認(rèn)真按照區(qū)委區(qū)政府安排部署,結(jié)合我局實(shí)際,從以下三方面做好查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作:
一是突出重點(diǎn),圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的要求深入查擺、認(rèn)真梳理“”方面突出問(wèn)題。緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際,認(rèn)真分析作風(fēng)建設(shè)實(shí)際狀況和“”方面突出問(wèn)題,撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料,分析原因,剖析根源,把查擺工作引向深入。
【關(guān)鍵詞】水庫(kù)移民;后期扶持;法律規(guī)制;政策體系
【中圖分類(lèi)號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1002-736X(201 2)05-0045-04
水庫(kù)移民是人類(lèi)社會(huì)尚未解決好的世界性難題。它不僅涉及大規(guī)模的人口遷移,而且影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的重建。因此,要想做好移民工作,離不開(kāi)政策的指導(dǎo)和支持。本文主要探討了我國(guó)政府基于扶貧和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)而對(duì)大中型水庫(kù)移民實(shí)施的后期扶持政策及其體系構(gòu)建問(wèn)題。
一、我國(guó)水庫(kù)移民后期扶持的政策體系
后期扶持是我國(guó)為解決水庫(kù)移民遺留問(wèn)題、保護(hù)移民權(quán)益、維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定而采取的一項(xiàng)特殊政策,它起源于20世紀(jì)80年代,經(jīng)歷了庫(kù)區(qū)維護(hù)基金、庫(kù)區(qū)建設(shè)基金和庫(kù)區(qū)后期扶持基金等幾個(gè)階段。2006年,國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(以下稱(chēng)《后扶意見(jiàn)》)和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的頒布實(shí)施,掀開(kāi)了構(gòu)建后期扶持政策體系的新序幕。時(shí)至今日,我國(guó)已初步建立起由法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章以及其他政府規(guī)范性文件組成的移民政策體系。
(一)法律
目前,我國(guó)還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的《水庫(kù)移民法》,對(duì)移民權(quán)益的保護(hù)主要是通過(guò)憲法、民法通則、物權(quán)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、水法等法律來(lái)共同承擔(dān)的。這些法律對(duì)水庫(kù)移民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù),主要分三個(gè)層級(jí)。
1.根本法規(guī)制。作為國(guó)家的根本大法,憲法對(duì)水庫(kù)移民權(quán)益的規(guī)制主要集中在對(duì)移民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)上。《憲法》第13條規(guī)定:“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”,“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”,“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”憲法的上述規(guī)定,為水庫(kù)移民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)提供了原則和精神。
2.基本法規(guī)制。作為調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法,《民法通則》第75條規(guī)定:“公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。”《物權(quán)法》第42條規(guī)定:“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。”《土地管理法》第14條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。”
《農(nóng)村土地承包法》第5條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。”水庫(kù)移民意味著離開(kāi)家園,失去住宅和土地,上述法律的規(guī)定,為水庫(kù)移民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)提供了具體依據(jù)。
3.專(zhuān)門(mén)法規(guī)制。作為調(diào)整水事關(guān)系的專(zhuān)門(mén)法,《水法》首次以法律形式對(duì)后期扶持作出規(guī)定。該法第29條規(guī)定:“國(guó)家對(duì)水工程建設(shè)移民實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民的方針,按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則,妥善安排移民生產(chǎn)和生活,保護(hù)移民的合法權(quán)益。”雖然只是一項(xiàng)原則性規(guī)定,但明顯提升了后期扶持的法律地位。
(二)行政法規(guī)
為適應(yīng)大中型水利工程建設(shè)的需要,我國(guó)先后頒布了一系列水庫(kù)移民法規(guī),這些法規(guī)主要分為兩類(lèi)。一是通用型,適用于所有水工程移民,如《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《后扶意見(jiàn)》;二是專(zhuān)用型,即為某項(xiàng)重大工程移民量身定制,如適用于三峽工程的《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》、適用于南水北調(diào)工程的《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法》。這些法規(guī),對(duì)后期扶持的對(duì)象、期限、方式、資金保障等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)制,是開(kāi)展移民后扶工作的主要依據(jù)。
(三)部門(mén)規(guī)章
為落實(shí)后期扶持法律、法規(guī)的規(guī)定,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定了一些行政規(guī)章。2003年1月,財(cái)政部頒布了《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金征收使用管理辦法》,對(duì)庫(kù)區(qū)建設(shè)基金的性質(zhì)、來(lái)源、征收標(biāo)準(zhǔn)和年限、使用原則和監(jiān)督管理作了明確規(guī)定。2003年3月,水利部頒布了《中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法》,明確了移民遺留問(wèn)題處理的管理體制和規(guī)劃編制工作程序,并對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的項(xiàng)目管理、年度計(jì)劃、年度預(yù)決算和資金管理等提出了具體措施和辦法。2003年11月,財(cái)政部又下發(fā)了《關(guān)于庫(kù)區(qū)建設(shè)基金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,對(duì)庫(kù)區(qū)建設(shè)基金使用的具體范圍、預(yù)決算和會(huì)計(jì)管理等作了明確規(guī)定。2004年3月,水利部印發(fā)了《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施辦法》,從資金管理、報(bào)賬支付程序、報(bào)賬憑證和監(jiān)督檢查四個(gè)方面對(duì)庫(kù)區(qū)建設(shè)基金縣級(jí)報(bào)賬提出了明確要求。2004年5月,水利部印發(fā)了《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金會(huì)計(jì)核算辦法》,規(guī)定了庫(kù)區(qū)建設(shè)基金會(huì)計(jì)核算的原則、科目和程序。
(四)地方性法規(guī)和規(guī)章
為落實(shí)國(guó)家的移民后期扶持政策,地方各級(jí)人大和政府制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章,取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。如《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》、《山西省移民工作管理辦法》、《福建省大中型水電站移民安置暫行辦法》、《重慶市實(shí)施(長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例)辦法》、《湖北省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》、《湖北省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法(試行)》、《江西省移民建鎮(zhèn)工程質(zhì)量責(zé)任制若干規(guī)定》,等等。
為落實(shí)2012年縣社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)和縣綜治責(zé)任書(shū)精神,結(jié)合《縣2012年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)掛鄉(xiāng)蹲村工作方案》,特制訂2012年掛點(diǎn)聯(lián)系綜治、平安創(chuàng)建工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以強(qiáng)化基層綜治組織、完善軟硬件設(shè)施、健全工作機(jī)制為重點(diǎn),以落實(shí)責(zé)任制為抓手,努力把基層綜治組織做強(qiáng)、把綜治基礎(chǔ)工作做實(shí)。繼續(xù)按照市、縣要求,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè),配齊配強(qiáng)綜治干部,提高綜治工作保障水平。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委(辦)工作制度,有關(guān)制度、圖表統(tǒng)一制作上墻,資料臺(tái)帳規(guī)范有序。進(jìn)一步加強(qiáng)掛點(diǎn)村綜治工作室建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各種形式的群防群治隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)綜治與平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層全面落實(shí),各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時(shí)化解,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效工作機(jī)制在基層得到建立和完善。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)縣綜治委部署,從4月下旬至10月,在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題以及公共安全隱患集中行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)排查”集中行動(dòng))。這是今年綜治工作的一個(gè)工作重點(diǎn)。局掛點(diǎn)組要督促指導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展好“三個(gè)排查”集中行動(dòng)。矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn):因山林、土地、水利、礦產(chǎn)資源可能性問(wèn)題引發(fā)的糾紛;因土地征用、房屋拆遷和城市建設(shè)等問(wèn)題引發(fā)的糾紛;因婚姻、家庭鄰里等民間問(wèn)題引發(fā)的糾紛;因?qū)W校及周邊問(wèn)題、企業(yè)及周邊問(wèn)題、鐵路、公路建設(shè)問(wèn)題和邊際問(wèn)題引發(fā)的糾紛;因醫(yī)療、環(huán)境污染、食品藥品安全等問(wèn)題引發(fā)的糾紛;因企業(yè)改制、停工礦產(chǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛,以及部分軍隊(duì)退役人員、各類(lèi)退休人員及庫(kù)區(qū)移民等群體中暴露的矛盾糾紛等等。治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題排查整治重點(diǎn):農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、森林保護(hù)區(qū)、捕撈和采砂水域等案件多發(fā)地區(qū)和治安復(fù)雜地區(qū);城市繁華商貿(mào)區(qū)域,娛樂(lè)、休閑場(chǎng)所等公共復(fù)雜場(chǎng)所,案件多發(fā)的社區(qū)、住宅小區(qū);城鄉(xiāng)校園及其周邊、鐵路和公路沿線、礦山、企業(yè)周邊治安不好地區(qū)。重點(diǎn)排查整治治安亂點(diǎn)和影響社會(huì)治安和群眾安全感的突出治安問(wèn)題。公共安全隱患排查治理重點(diǎn):行政機(jī)關(guān)、金融單位、拘役所、看守所、供水、供電、供氣、供油、郵電、通信、廣播、電視等重要警衛(wèi)目標(biāo)和重點(diǎn)要害部位存在的安全隱患;集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景點(diǎn)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所存在的安全隱患;貴重物品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、易燃易爆劇毒物品存放場(chǎng)所和高危行業(yè)存在的安全隱患,以及交通安全隱患等等。
要加強(qiáng)掛點(diǎn)村人防、鞏固物防、延伸拓展技防,推進(jìn)科技防控向農(nóng)村延伸。要進(jìn)一步鞏固、提升、完善掛點(diǎn)村、小學(xué)的技防設(shè)施,同時(shí),還要推進(jìn)技防向農(nóng)民家庭延伸,在村民家庭推廣防盜的紅外線報(bào)警器等簡(jiǎn)易技防設(shè)施。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
局掛點(diǎn)工作組今年要認(rèn)真幫助綜治扶貧工作,切實(shí)制訂好工作計(jì)劃,抽出時(shí)間幫助所駐村做好綜治工作,完善臺(tái)帳,加強(qiáng)技防、物防和人防工作,確保所駐村的綜治工作達(dá)標(biāo)。
一、基本情況
*水電站是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的重要水能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,也是云南水電支柱產(chǎn)業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目。電站壩址位于*市鳳慶縣*鎮(zhèn)與大*南澗縣*東鎮(zhèn)的界河上,在支流*和*交匯口下游約1.5km處。水庫(kù)正常蓄水位1240m,水庫(kù)淹沒(méi)總面積193.98km2,水庫(kù)總庫(kù)容149.14億m3,壩高292m,是世界擬建的最高混凝土雙曲拱壩,電站裝機(jī)容量420萬(wàn)kW,年發(fā)電量189.9億kW·h。水庫(kù)淹沒(méi)涉及大*、*市、*市的8個(gè)縣區(qū)。*是*水電站建設(shè)工程第二大淹沒(méi)影響縣,庫(kù)區(qū)淹沒(méi)涉及*、*兩江四岸3鄉(xiāng)1鎮(zhèn)19個(gè)村民委員會(huì)176個(gè)村民小組,淹沒(méi)*56公里、*23公里,水庫(kù)淹沒(méi)處理范圍總面積48.22km2。其中陸地面積42.62km2;耕地11459.74畝;園地299.74畝;林地44*8.28畝;草地498.82畝。房屋面積196190.73m2。需搬遷安置移民7156人,其中農(nóng)業(yè)移民6328人,非農(nóng)業(yè)移民828人。
二、*移民搬遷安置工作取得明顯成效
(一)全縣*移民項(xiàng)目投資較可行性研究補(bǔ)充階段顯著增加
一是*水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告于20*年9月9日在昆明順利通過(guò)審查,20*年5月30日云南省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段全庫(kù)概算總投資57億元,較可行性研究階段概算總投資25億元增加了32億,增加128%。*庫(kù)區(qū)招標(biāo)設(shè)計(jì)階段概算總投資12.64億元,較可行性研究階段概算總投資3.76億元增加了8.88億元,增加236.17%,占全庫(kù)概算總投資的22.17%,較可行性研究階段提高了7.13個(gè)百分點(diǎn)。
二是針對(duì)20*年9月移民搬遷安置工程全面啟動(dòng)以來(lái)物價(jià)持續(xù)飆升的實(shí)際,積極與上級(jí)有關(guān)單位匯報(bào)爭(zhēng)取,目前取得兩方面的進(jìn)展:(1)按計(jì)劃搬遷的移民人均獎(jiǎng)勵(lì)資金1000元;(2)對(duì)*水庫(kù)移民安置實(shí)施階段農(nóng)村移民房屋補(bǔ)償單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
(二)圓滿(mǎn)完成*移民外遷跨鄉(xiāng)安置區(qū)土地劃撥流轉(zhuǎn)工作
20*年4月24日,*縣人民政府與云南省蒙自軍分區(qū)簽訂了云南省軍區(qū)下甸農(nóng)場(chǎng)土地移交協(xié)議,將位于灣甸鄉(xiāng)大城村民委員會(huì)的1957.313畝國(guó)有土地移交給*縣人民政府。20*年10月16日和20*年10月25日,*縣人民政府先后兩次與云南省*監(jiān)獄簽訂了國(guó)有土地劃撥移交協(xié)議書(shū),*監(jiān)獄將位于灣甸鄉(xiāng)的17549.12畝國(guó)有土地移交給*縣人民政府。20*年10月17日,*縣人民政府收歸縣農(nóng)業(yè)局位于灣甸大城的216.6畝國(guó)有土地移交用于安置*移民。至此,共儲(chǔ)備國(guó)有土地19723.*畝,完全滿(mǎn)足外遷跨鄉(xiāng)安置*水庫(kù)移民5924人的需要。
(三)跨鄉(xiāng)外遷安置區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
一是20*年6月27日開(kāi)工建設(shè)的大城移民居民點(diǎn)場(chǎng)地平整、街道路面、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已順利竣工;上甸移民安置點(diǎn)場(chǎng)地平整、街道路面、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已于20*年4月份開(kāi)工建設(shè)。下甸、茶葉房移民安置點(diǎn)場(chǎng)地平整、街道路面、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入施工、監(jiān)理招標(biāo)階段。
二是大城人畜飲水工程已經(jīng)完工;上甸及茶葉房人畜飲水工程,西大溝灌溉渠道擴(kuò)建工程,大城、上甸、茶葉房生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)相關(guān)部門(mén)評(píng)審進(jìn)入施工、監(jiān)理招標(biāo)階段;下東溝灌溉渠道擴(kuò)建工程由灣甸鄉(xiāng)人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施,施工單位將于11月初進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)施工,工程實(shí)施后將全面解決大城移民安置區(qū)生產(chǎn)灌溉用水困難問(wèn)題。
三是安置區(qū)中小學(xué)、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施。大城移民點(diǎn)衛(wèi)生室、文化站結(jié)合移民樣板房建設(shè),已于20*年2月投入使用。20*年6月8日,大城小學(xué)擴(kuò)建工程啟動(dòng),20*年3月正式投入使用;灣甸中學(xué)新建工程于20*年6月21日啟動(dòng),目前已進(jìn)入掃尾階段;灣甸中心醫(yī)院于20*年8月12日開(kāi)工,現(xiàn)進(jìn)行掃尾工作。
(四)集鎮(zhèn)遷建工程進(jìn)展順利
一是在阿度路恢復(fù)重建的岔河集鎮(zhèn)遷建工程于20*年10月26日開(kāi)工,施工臨時(shí)用電于20*年11月初架設(shè)完畢正常供電,集鎮(zhèn)供水于20*年3月16日貫通。截至20*年8月,場(chǎng)地平整土石方工程已完成設(shè)計(jì)數(shù)量的90%,集鎮(zhèn)供排水工程有序推進(jìn)。岔河中小學(xué)恢復(fù)建設(shè)已于20*年3月8日開(kāi)工建設(shè),目前工程按設(shè)計(jì)已完成了80%以上,可以保證2009年新學(xué)期(3月1日)正常上課。*村民委員會(huì)和岔河醫(yī)院的遷建工程有序推進(jìn),已完成建設(shè)投資達(dá)30%以上。岔河變電站建設(shè)全面實(shí)施,并于8月下旬正常供電。煙站、供銷(xiāo)社、糧食收購(gòu)點(diǎn)以及其他相關(guān)單位用地已全面落實(shí)到位,各單位的建設(shè)方案正在進(jìn)行。
二是位于*水庫(kù)失穩(wěn)區(qū)的珠街集鎮(zhèn)在從崗梁子恢復(fù)重建,規(guī)劃2012年啟動(dòng),通過(guò)多次向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,省移民開(kāi)發(fā)局批準(zhǔn)提前實(shí)施,現(xiàn)階段耕地、林地占用報(bào)批結(jié)束;水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告相繼通過(guò)評(píng)審,計(jì)劃20*年底前啟動(dòng)場(chǎng)地平整建設(shè)項(xiàng)目。
(五)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)工作全面啟動(dòng)
一是*特大橋及其兩端連線恢復(fù)建設(shè)工程進(jìn)入攻堅(jiān)階段。自20*年6月24日開(kāi)工建設(shè)以來(lái),*特大橋主墩澆筑完畢,進(jìn)入上部構(gòu)造施工階段,兩端連線路基工程正加緊施工,完全滿(mǎn)足省移民開(kāi)發(fā)局下達(dá)2009年6月底前通車(chē)的任務(wù)。
二是*水電站*庫(kù)區(qū)三條四級(jí)公路淹沒(méi)改線工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。珠街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)搬遷新址從崗對(duì)外交通李家營(yíng)至從崗10.76公里四級(jí)公路于20*年11月1日開(kāi)工,20*年10月主體工程全面完成投入使用。滄江橋至平掌子3.72公里、*至栗木19.77公里淹沒(méi)改線工程于20*年3月2日開(kāi)工,目前兩條公路路進(jìn)入掃尾階段。以上三條四級(jí)公路復(fù)建項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)通過(guò)上級(jí)交工驗(yàn)收。
三是岔河集鎮(zhèn)變電站建設(shè)全面實(shí)施,并于8月下旬正常供電。恢復(fù)耇街彝族苗族鄉(xiāng)*、*、*、*四個(gè)村民委員會(huì)10kV輸電線路供電工程、珠街集鎮(zhèn)搬遷新址供電工程正在展開(kāi)。灣甸大城移民安置點(diǎn)10kV輸電線路架設(shè)完畢。
(六)一期移民搬遷順利完成
根據(jù)省、市移民開(kāi)發(fā)局的部署,我縣一期外遷跨鄉(xiāng)安置到灣甸大城移民安置區(qū)移民搬遷涉及2個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)村民委員會(huì)12個(gè)村民小組169戶(hù)656人,移民于20*年8月24日與施工單位簽訂了房屋建設(shè)施工合同,工程于10月下旬開(kāi)工建設(shè)。20*年4月2日,縣人民政府組織召開(kāi)了*水電站*縣淹沒(méi)區(qū)移民搬遷安置動(dòng)員會(huì),制定下發(fā)了《*水電站*縣一期移民搬遷安置實(shí)施方案》,成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管移民工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),40多個(gè)縣直部門(mén)和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搬遷運(yùn)輸、文藝宣傳、社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后勤接待、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)發(fā)展等10個(gè)工作組,具體負(fù)責(zé)搬遷安置各項(xiàng)工作。4月6日,一期外遷跨鄉(xiāng)移民搬遷工作正式啟動(dòng),截至5月2日,外遷跨鄉(xiāng)安置的169戶(hù)656人已全部順利搬遷到大城安置區(qū),實(shí)現(xiàn)了一期移民“移得出”的目標(biāo)。目前,農(nóng)用地初始配置到移民戶(hù),移民開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)生活。
(七)堅(jiān)持以人為本,維護(hù)移民權(quán)益,確保移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定
為實(shí)現(xiàn)一期移民“穩(wěn)得住”,針對(duì)一期移民群眾反映當(dāng)前過(guò)渡期口糧不足等困難問(wèn)題,及時(shí)組織調(diào)查處理,移民群眾人心穩(wěn)定。一是進(jìn)一步宣傳移民政策法律、法規(guī),解釋移民工作近期開(kāi)展的具體情況,統(tǒng)一村、組干部和黨員的思想,引導(dǎo)移民群眾通過(guò)正常合理的渠道和程序,實(shí)事求是地反映生產(chǎn)生活中存在的困難問(wèn)題,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揚(yáng)自力更生精神,努力發(fā)展生產(chǎn),不斷提高生活水平,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。二是向169戶(hù)699人移民發(fā)放了大春化肥補(bǔ)助37961元(110元/畝),發(fā)放谷種517.65kg,并協(xié)調(diào)縣民政局籌集發(fā)放大米17475kg,使移民過(guò)渡期缺糧問(wèn)題得到有效緩解。三是以發(fā)放存折的方式兌現(xiàn)一期移民建房資金余款62戶(hù)988300元。四是經(jīng)積極向上匯報(bào)協(xié)調(diào),市移民開(kāi)發(fā)局已同意下?lián)芤黄谝泼癜从?jì)劃遷出淹沒(méi)區(qū)庫(kù)岸失穩(wěn)區(qū)獎(jiǎng)金和一期搬遷移民房屋單價(jià)調(diào)整后增加的補(bǔ)償費(fèi),待資金到位后將及時(shí)兌付到移民手中。五是緊張有序地開(kāi)展移民后期扶持相關(guān)材料送審工作,待省、市移民開(kāi)發(fā)局審查后,報(bào)國(guó)家納入后期扶持范圍。同時(shí),協(xié)調(diào)縣民政局結(jié)合開(kāi)展農(nóng)村低保擴(kuò)面工作,擬將大城移民安置區(qū)貧困移民納入擴(kuò)面范圍,近期可將指標(biāo)分解到各個(gè)村民小組。
(八)著手啟動(dòng)庫(kù)底清理工作
一是協(xié)調(diào)漭水鎮(zhèn)完成1*0米以下林地清理(即第一階段庫(kù)底清理),組織完成*水電站下閘蓄水階段*庫(kù)區(qū)1*0米以下建設(shè)征地和移民安置自查驗(yàn)收工作,并順利通過(guò)市上驗(yàn)收。
二是深入調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),精心編制庫(kù)底清理工作方案,為下步實(shí)施庫(kù)底做好準(zhǔn)備工作。
三、全面完成縣委、政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)安排的工作任務(wù)
(一)完成河西、明山、大城等三座中型水庫(kù)1741人移民后期扶持證的填寫(xiě)發(fā)放和20*年前三季度后期扶持資金兌現(xiàn)工作。
(二)做好小型水庫(kù)移民、生態(tài)移民和中小型電站資料收集上報(bào)和20*年水利水電移民安置工程驗(yàn)收項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)市局安排,我局及時(shí)與縣水利部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系,通過(guò)調(diào)查梳理,我縣境內(nèi)目前已規(guī)劃的、在建的、已核準(zhǔn)的中小型電站共有11座,其中在建電站1座,已規(guī)劃電站10座。
(三)竭力爭(zhēng)取移民資金及時(shí)足額到位,穩(wěn)步推進(jìn)縣域固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前,累計(jì)到位移民資金4*35.48萬(wàn)元,20*年1-10月完成固定資產(chǎn)投資8940萬(wàn)元,占縣人民政府下達(dá)任務(wù)1億元的89.4%,可以確保完成全年工作任務(wù)。
四、存在的困難和問(wèn)題
(一)*水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃投資概算是以20*年第二季度價(jià)格水平為依據(jù)進(jìn)行編制,但我縣從20*年10月份全面啟動(dòng)移民搬遷安置工程后,物價(jià)持續(xù)飆升,淹沒(méi)區(qū)移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)僅能滿(mǎn)足住房建設(shè),圍墻、大門(mén)、畜圈等不能同步建設(shè)使用,移民恢復(fù)生產(chǎn)生活存在一定的困難。
(二)實(shí)施規(guī)劃報(bào)告概算林地清理單價(jià)過(guò)低,清庫(kù)工作存在困難。
五、2009年工作重點(diǎn)
(一)爭(zhēng)取*大橋及其連線補(bǔ)償資金足額到位,在保證工程質(zhì)量、安全的前提下,加快建設(shè)進(jìn)度,確保2009年6月水庫(kù)蓄水不受影響。
(二)加快推進(jìn)岔河集鎮(zhèn)遷建工程,在2009年5月以前全面完成集鎮(zhèn)單位和個(gè)體工商戶(hù)搬遷安置工作,確保水庫(kù)蓄水不受影響。
(三)按《*水電站下閘蓄水水庫(kù)庫(kù)底清理實(shí)施辦法》要求,全面完成庫(kù)底清庫(kù)工作。即:2009年3月以前完成高程1*0-1*0m第二階段的庫(kù)底清理,2009年5月以前完成高程1*0-1240m第三階段的庫(kù)底清理,確保水庫(kù)蓄水不受影響。
(四)配合灣甸鄉(xiāng)人民政府在2009年2月底以前完成下東溝防滲擴(kuò)建加固工程,確保移民春耕生產(chǎn)用水。落實(shí)一期移民后期扶持政策,積極做好移民生產(chǎn)恢復(fù)的相關(guān)工作。及時(shí)啟動(dòng)大城移民安置生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、上甸及茶葉房移民安置生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和上甸集鎮(zhèn)安置點(diǎn)“七·一”渠改造建設(shè)工程,為下期移民搬遷作好準(zhǔn)備。
做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作,對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園具有重要意義,事關(guān)災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)和生活。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要把做好這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù),高度重視,列入議事日程,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任制;要牢固樹(shù)立就地安置為主的指導(dǎo)思想,把農(nóng)村勞動(dòng)力的使用和安排列入當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體計(jì)劃,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施,保證災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救與重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)工作有計(jì)劃有步驟地全面開(kāi)展。在此前提下,根據(jù)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的需要,有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸出,引導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。
二、保障受災(zāi)群眾基本生活,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定
做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置工作,當(dāng)務(wù)之急是切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的基本生活,保證受災(zāi)群眾能夠安全過(guò)冬,這是防止盲目外流、保障災(zāi)后重建的前提。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要采取有力措施,保證受災(zāi)群眾吃穿住醫(yī)的基本需要。民政部門(mén)要把保證受災(zāi)群眾過(guò)冬作為工作重點(diǎn),做好受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)工作,落實(shí)受災(zāi)群眾的過(guò)冬住房和采暖保障;衛(wèi)生部門(mén)要深入開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作,幫助受災(zāi)群眾防病治病,確保大災(zāi)之后不出現(xiàn)大疫;公安部門(mén)要有重點(diǎn)地做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng),為災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、切實(shí)搞好災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)工作
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)組織農(nóng)村勞動(dòng)力盡快搶整水毀農(nóng)田,搶種補(bǔ)種,恢復(fù)種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),把農(nóng)業(yè)損失減少到最低程度。要組織和鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民搞好秋冬種和冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),做好農(nóng)作物品種布局、耕作制度改革、栽培技術(shù)推廣等方面的工作。要組織勞動(dòng)力及時(shí)整理土地,抓緊維修受淹農(nóng)機(jī),并切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民解決好春播種子、化肥、農(nóng)藥等供應(yīng)問(wèn)題,力爭(zhēng)全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要引導(dǎo)和扶持農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展副業(yè)生產(chǎn),利用當(dāng)?shù)刭Y源,發(fā)揮傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路,增加經(jīng)濟(jì)收入。
四、認(rèn)真實(shí)施受災(zāi)地區(qū)水利工程建設(shè)
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和水利部門(mén)應(yīng)把受災(zāi)地區(qū)水利工程建設(shè)作為災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置的重要渠道,堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,實(shí)行興利除害結(jié)合、開(kāi)源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉,合理安排勞動(dòng)力,興起一個(gè)水利建設(shè)的。要盡快制定規(guī)劃,落實(shí)項(xiàng)目,加大投入,加快工期,爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)修復(fù)水毀設(shè)施。災(zāi)區(qū)水利建設(shè)要優(yōu)先使用災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力,重點(diǎn)安排還林、還湖和還牧地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力。要盡快組織農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展疏浚河道、清理河障、加固堤防、封山植樹(shù)和水土保持等工程項(xiàng)目,并根據(jù)工程的要求加強(qiáng)技能培訓(xùn),保證建設(shè)質(zhì)量。同時(shí),可組織部門(mén)勞動(dòng)力,成立專(zhuān)業(yè)性水利建設(shè)和維護(hù)隊(duì)伍,承擔(dān)經(jīng)常性的水利建設(shè)和維護(hù)任務(wù)。
五、大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和建設(shè)、鐵道、交通、電力、糧食等部門(mén)和單位,對(duì)災(zāi)區(qū)需修復(fù)和新建的鐵路、公路、通信、電力、環(huán)保、糧庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施,要早規(guī)劃、早部署,抓緊項(xiàng)目審批和資金落實(shí),盡快施工,并盡量吸收災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力。災(zāi)區(qū)周邊地區(qū)實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,也要盡可能優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力。勞動(dòng)保障部門(mén)要與建設(shè)等部門(mén)密切配合,充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)已有勞務(wù)基地的作用并因地制宜建立新的勞務(wù)基地,根據(jù)要求開(kāi)展技能培訓(xùn)。各地也要發(fā)展一些與生產(chǎn)自救相關(guān)的產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)渠道。
六、做好移民建鎮(zhèn)工作,搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要將重建家園與建設(shè)小城鎮(zhèn)、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。計(jì)劃、建設(shè)等部門(mén)要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃,優(yōu)化小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增加小城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)受災(zāi)地區(qū)的群眾住房、學(xué)校、衛(wèi)生院以及其他公共設(shè)施等,要統(tǒng)籌安排,合理布局,一次規(guī)劃,分步實(shí)施。公安部門(mén)要配合移民建鎮(zhèn),制定相應(yīng)政策,做好移民落戶(hù)工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要結(jié)合小城鎮(zhèn)的新建和
二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制定與小城鎮(zhèn)發(fā)展相配套的勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)政策,拓寬就業(yè)渠道,做好移民就業(yè)工作。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、調(diào)整和發(fā)展,合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局,盡可能把受災(zāi)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到小城鎮(zhèn),并制定和實(shí)施扶持政策,抓好市場(chǎng)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā),提高企業(yè)效益,鼓勵(lì)企業(yè)吸收更多的勞動(dòng)力。
七、開(kāi)展有計(jì)劃、有組織的勞務(wù)輸出
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門(mén)要在做好就地安置工作的前提下,根據(jù)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的實(shí)際需求,制定勞務(wù)輸出計(jì)劃,通過(guò)建立勞務(wù)基地、簽訂和執(zhí)行勞務(wù)協(xié)議、定向輸出勞務(wù)、相鄰省區(qū)的周邊勞務(wù)協(xié)作等,有組織地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理和服務(wù),并積極做好對(duì)盲目外流人員的疏導(dǎo)和勸阻工作。勞動(dòng)力輸入地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的宏觀調(diào)控,今年后3個(gè)月到明年3月份,用人單位原則上不得再新招收零散的農(nóng)村勞動(dòng)力。確實(shí)需要招收農(nóng)村勞動(dòng)力的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)地(市)級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn),通過(guò)勞務(wù)協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn),并優(yōu)先考慮災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力。對(duì)在城市有工作崗位的災(zāi)區(qū)民工,要求其返鄉(xiāng)探親后不要攜帶新的人員外出。對(duì)盲目流入城市的人員,要做好勸返工作。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理,嚴(yán)厲查處私招亂雇農(nóng)村勞動(dòng)力、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益及其他擾亂勞動(dòng)力市場(chǎng)的行為。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)收集信息,分析和預(yù)測(cè)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)情況,做好信息的通報(bào)和反饋工作。
八、切實(shí)做好春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作
為做好春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作,勞動(dòng)力輸出和輸入地區(qū)各級(jí)政府要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),通力合作。要運(yùn)用近幾年組織民工有序流動(dòng)工作積累的經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)實(shí)施以往春運(yùn)期間加強(qiáng)組織管理和調(diào)控民工流量的有效措施,勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、公安、民政、鐵道、交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,建立強(qiáng)有力的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。公安部門(mén)要做好重點(diǎn)地區(qū)和路段的安全防范工作,嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸,維護(hù)社會(huì)秩序。鐵道和交通部門(mén)要加強(qiáng)鐵路和交通運(yùn)輸計(jì)劃管理,搞好運(yùn)力的組織調(diào)度,對(duì)勞動(dòng)力輸出和輸入的重點(diǎn)地區(qū)、客流集中的運(yùn)輸線路,要預(yù)留運(yùn)力,制定多種應(yīng)急方案;要狠抓各項(xiàng)交通安全措施,嚴(yán)禁扒乘貨物列車(chē),確保交通運(yùn)輸工作順利進(jìn)行。民政部門(mén)要切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作和對(duì)盲目外出受災(zāi)群眾的收容遣送工作。各地區(qū)、各部門(mén)要制定具體工作方案,明確目標(biāo)和職責(zé),統(tǒng)籌安排,抓好落實(shí),對(duì)春運(yùn)期間勞動(dòng)力流量大的城市和地區(qū),要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,及時(shí)采取措施解決出現(xiàn)的問(wèn)題。
九、抓好以工代賑和相關(guān)政策的落實(shí)
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,提高農(nóng)民收入,保障農(nóng)民合法權(quán)益,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要大力開(kāi)展以工代賑,把以工代賑同興修水利、農(nóng)田整治、交通建設(shè)、生態(tài)綜合治理、草原治理等結(jié)合起來(lái),同擴(kuò)大內(nèi)需啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。計(jì)劃部門(mén)安排以工代賑的資金要重點(diǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)使用義務(wù)工和積累工,應(yīng)支付報(bào)酬,其水平應(yīng)不低于當(dāng)?shù)貏趧?wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)銀行和農(nóng)村信用社,要大力支持災(zāi)后農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn),積極發(fā)展農(nóng)村住房信貸,扶持災(zāi)民建房。受災(zāi)群眾的口糧主要通過(guò)以工代賑、"借糧還糧"等辦法解決。
吉安縣是著名的革命老區(qū),同時(shí)也是國(guó)定貧困縣、原中央蘇區(qū)縣和省級(jí)集中連片特困縣。江西省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)十分關(guān)心吉安縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作,親自掛點(diǎn)指導(dǎo)吉安縣扶貧開(kāi)發(fā),并率省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入掛點(diǎn)村調(diào)研,掌握第一手資料,為群眾尋找致富途徑。
天河鎮(zhèn)橫林村地處偏遠(yuǎn)山區(qū),距縣城70公里,距天河鎮(zhèn)12公里,是典型的山區(qū)貧困村。2013年6月5日,為深入了解偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際情況,強(qiáng)衛(wèi)驅(qū)車(chē)沿著崎嶇山路來(lái)到天河鎮(zhèn)橫林村調(diào)研。他實(shí)地察看復(fù)建中的小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、衛(wèi)生室,走進(jìn)貧困戶(hù)葉其昌、葉太山家,與村民共坐一條板凳,問(wèn)困難、聽(tīng)意見(jiàn)、鼓斗志。走訪中,強(qiáng)衛(wèi)飽含深情地說(shuō),革命老區(qū)和老區(qū)人民為革命事業(yè)作出了巨大犧牲和貢獻(xiàn),讓老區(qū)人民過(guò)上富裕幸福生活是我們的責(zé)任與使命。要緊緊抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略機(jī)遇,帶著深厚感情做好各項(xiàng)工作,讓老區(qū)人民生活得越來(lái)越好。在強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記的親切關(guān)懷下,如今的橫林村今非昔比,村莊整治扎實(shí)推進(jìn),環(huán)境面貌得以改善;特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模,投資40萬(wàn)元建設(shè)橫林種羊繁殖基地,以“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的形式推進(jìn)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模,將養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。目前全村共發(fā)展養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶(hù)12戶(hù),存欄山羊280只。
強(qiáng)衛(wèi)在橫林村禮堂召開(kāi)了扶貧工作座談會(huì)。聽(tīng)取了市縣鄉(xiāng)村干部及村民代表對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)建議。強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào),扶貧攻堅(jiān)工作是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重中之重。要緊貼農(nóng)村工作實(shí)際,緊貼老百姓的需要,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、政策扶貧等工作。要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,鼓勵(lì)他們依靠自己的辛勤勞動(dòng),發(fā)揮自己的聰明才智,在黨和政府的帶領(lǐng)下用雙手創(chuàng)造美好生活。廣大黨員干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富中鍛煉本領(lǐng)、凈化心靈,增進(jìn)干群感情。
縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的基石,是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。6月5日下午,強(qiáng)衛(wèi)來(lái)到橫江鎮(zhèn)公塘村視察。在村廣場(chǎng)和村衛(wèi)生所,強(qiáng)衛(wèi)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了群眾的生產(chǎn)生活和新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況。接著,強(qiáng)衛(wèi)前往橫江葡萄生產(chǎn)基地及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,仔細(xì)察看基地葡萄的長(zhǎng)勢(shì),聽(tīng)取全縣橫江葡萄產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況介紹。強(qiáng)衛(wèi)充分肯定了橫江葡萄產(chǎn)業(yè)的組織形式,希望多發(fā)展這類(lèi)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)廣大農(nóng)民加入,加快致富步伐。他強(qiáng)調(diào),發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要因地制宜,突出特色,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展本土產(chǎn)業(yè);要招商引資,扶大助小,既要招大引強(qiáng),又要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè);要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚,產(chǎn)城聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)進(jìn)程;要轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),為企業(yè)發(fā)展提供更為有利的條件。
根據(jù)強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記的指示,吉安縣立足縣情,創(chuàng)新扶貧舉措,形成扶貧思路,結(jié)合各方面扶貧資金,全力打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),取得良好成效。到去年底,吉安縣貧困村基本生產(chǎn)生活設(shè)施得到進(jìn)一步改善,全縣扶貧對(duì)象由“十一五”末的7.88萬(wàn)人減少到5.12萬(wàn)人。貧困發(fā)生率下降了7.3個(gè)礎(chǔ)設(shè)施先行,整合交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金1.1億元,重點(diǎn)解決108個(gè)貧困村水、電、路的“三通”尤其是“最后一公里”問(wèn)題。在108個(gè)貧困村先后安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)147個(gè),按照“五美”標(biāo)準(zhǔn)和“八不八多”要求,大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村莊整治建設(shè),重點(diǎn)打造了桐坪鎮(zhèn)福田、永陽(yáng)鎮(zhèn)中洲、天河鎮(zhèn)橫林等示范點(diǎn)。整合省“四個(gè)一”組合式扶貧掛點(diǎn)幫扶資金2800多萬(wàn)元,實(shí)施項(xiàng)目32個(gè),重點(diǎn)在敦永線打造一條集美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建示范、扶貧攻堅(jiān)四位一體的百里示范帶建設(shè)。
二是有效拓寬貧困群眾的致富路子。2013年10月,在全省率先開(kāi)展扶貧到戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保試點(diǎn)工作,目前已為350多戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)放擔(dān)保貸款近500萬(wàn)元。創(chuàng)新現(xiàn)金直補(bǔ)、貸款擔(dān)保、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的“四輪驅(qū)動(dòng)”扶貧到戶(hù)模式,大力推進(jìn)“四個(gè)一”富民工程:即一戶(hù)一畝井岡蜜柚的老鄉(xiāng)致富工程;一戶(hù)一畝橫江葡萄的百姓致富工程;一戶(hù)一個(gè)雞棚的科學(xué)養(yǎng)殖致富工程;一戶(hù)一人進(jìn)園務(wù)工的就業(yè)致富工程,形成了“縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作格局,拓寬了群眾脫貧致富的門(mén)路。目前,全縣已落實(shí)井岡蜜柚3.9萬(wàn)畝、橫江葡萄4.1萬(wàn)畝、雞棚1600個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.4頁(yè)余戶(hù)。
三是有效提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。捆綁整合深山區(qū)移民、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害移民、危房改造等項(xiàng)目資金,通過(guò)“內(nèi)聚外遷”大力實(shí)施避災(zāi)搬遷移民、深山搬遷移民。2004年以來(lái)先后對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個(gè)自然村組近2萬(wàn)多貧困人口實(shí)施移民扶貧搬遷,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)移民集中安置點(diǎn)117個(gè)。去年吉安縣開(kāi)始試點(diǎn)整體移民2000人搬遷進(jìn)園區(qū)工作,目前試點(diǎn)工作方案、相關(guān)優(yōu)惠政策及安置用地均已落實(shí),移民安置小區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)之中。同時(shí),以培訓(xùn)農(nóng)民,轉(zhuǎn)移農(nóng)民,減少農(nóng)民,富裕農(nóng)民為目標(biāo),通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”,開(kāi)展農(nóng)村“兩后生”中長(zhǎng)期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),“十二五”期間完成培訓(xùn)3714人,實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人,成就一人,致富一家”的目標(biāo)。
吉安,這塊人文薈萃的紅土地,正在江西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記的親切關(guān)懷下,譜寫(xiě)著動(dòng)人的新篇章!
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善群眾居住環(huán)境為突破口,積極開(kāi)展以搬遷、改造和重建為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光安居”惠民工程,逐步把居住在危漏土坯房、單家獨(dú)居戶(hù)、茅草房、土窯洞的困難群眾搬遷到交通便利的村莊、集鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房小區(qū)、社會(huì)養(yǎng)老中心,從根本上解決困難群眾居住和生存發(fā)展問(wèn)題,讓困難群眾更加充分地沐浴到黨和政府的陽(yáng)光,著力打造“共建共享、陽(yáng)光普照”的和諧發(fā)展新格局。
二、實(shí)施原則
1、規(guī)劃引領(lǐng),因地制宜。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)論證,合理布局。
2、節(jié)約資源,集中建設(shè)。堅(jiān)持向適宜生產(chǎn)、適宜居住、基礎(chǔ)設(shè)施好的地方集中,堅(jiān)持“搬遷一處、復(fù)墾一處”,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
3、公平公正、陽(yáng)光透明。對(duì)搬遷、改造或重建戶(hù),特別是特困建房戶(hù),必須依照個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、張榜公布、縣鎮(zhèn)審核的程序進(jìn)行確定。
4、整合資金、多方共建。實(shí)行“渠道不亂,用途不變,各盡其力,各記其功”的辦法,整合民政、住建、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)資金,對(duì)特困建房戶(hù)進(jìn)行集中捆綁使用。
5、分步實(shí)施,先急后緩。從縣情、鎮(zhèn)情、村情、民情出發(fā),先急后緩,宜搬則搬,宜建則建,逐步推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)
計(jì)劃用4年時(shí)間(2012年1月—2015年12月),在全縣8個(gè)鎮(zhèn)123個(gè)行政村,搬遷、改造或重建2800戶(hù),徹底解決9968名困難群眾居住和生存發(fā)展問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量、居住條件、幸福指數(shù)全面提升,為加速構(gòu)建富強(qiáng)、文明、和諧、幸福新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、資金來(lái)源及補(bǔ)助政策
1、對(duì)農(nóng)村無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的95戶(hù)特困建房戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助7.3萬(wàn)元共693.5萬(wàn)元,其中民政局災(zāi)后重建補(bǔ)助款每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元共190萬(wàn)元,住建局危房改造每戶(hù)補(bǔ)助1.2萬(wàn)元共114萬(wàn)元,殘聯(lián)助殘危房改造每戶(hù)補(bǔ)助5000元共47.5萬(wàn)元,扶貧辦“三無(wú)戶(hù)”住房補(bǔ)助每戶(hù)補(bǔ)助1萬(wàn)元共95萬(wàn)元,縣財(cái)政局每戶(hù)補(bǔ)助2.6萬(wàn)元共247萬(wàn)元。
2、對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)能力、符合危房改造、助殘危房改造、扶貧安居、移民搬遷、秋淋災(zāi)后重建等補(bǔ)助政策的建房戶(hù),按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別予以補(bǔ)助。特別困難的可進(jìn)行資金捆綁使用,縣財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。
五、建房標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)95戶(hù)特困戶(hù)建房,每戶(hù)建筑面積原則上為80平方米,對(duì)一般重建戶(hù)和集中搬遷戶(hù),每戶(hù)建筑面積原則上為100—120平方米。新建房必須按照國(guó)家7度抗震設(shè)防要求建設(shè)。屋面主體采用鋼筋混凝土整體現(xiàn)澆,設(shè)置底圈梁和四角構(gòu)造柱,墻體砌筑應(yīng)采用水泥、白灰混合砂漿。
六、實(shí)施步驟
“陽(yáng)光安居”工程計(jì)劃用4年時(shí)間(2012年—2015年)分步實(shí)施。
2012年1月—2012年12月,首先完成1600戶(hù)5680人重建任務(wù)。主要對(duì)秋淋災(zāi)害倒房戶(hù)、危漏土坯房、茅草房、土窯洞進(jìn)行重建。
2013年1月—2015年12月,分三步走,三年完成1200戶(hù)4288人建房任務(wù)。其中2013年完成500戶(hù)1785人,2014年完成400戶(hù)1430人,2015年完成300戶(hù)1073人。主要解決有一定經(jīng)濟(jì)能力但無(wú)力獨(dú)自建房戶(hù)和易受自然災(zāi)害影響的高崖滑坡地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶(hù)、單家獨(dú)居戶(hù)以及危房改造戶(hù)。同時(shí),對(duì)家庭特別困難、無(wú)經(jīng)濟(jì)能力建房的獨(dú)身戶(hù)全部安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房或社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心。
在集中搬遷點(diǎn)的工程建設(shè)中,要大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。特別是要做到“六通”和“五有”(“六通”即:道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信通;“五有”即:有一個(gè)小廣場(chǎng)、有一個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、有一個(gè)醫(yī)務(wù)室、有一個(gè)垃圾收運(yùn)站點(diǎn)、有一個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”),并同步推進(jìn)建沼氣池,改廚、改廁、改水、改圈、改路、改庭院的“一池六改”工作,逐步形成集中、寬敞、舒適、方便的農(nóng)村新型社區(qū)。
七、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、民政局、水利局、交通局、電力局、國(guó)土資源局、殘聯(lián)、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、電信局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的“陽(yáng)光安居”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣民政局,全面負(fù)責(zé)“陽(yáng)光安居”惠民工程的組織協(xié)調(diào)工作,各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。特困戶(hù)建房由各鎮(zhèn)人民政府委托所在村村委會(huì)負(fù)責(zé)抓好實(shí)施。
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市民生工程工作會(huì)議,主要是總結(jié)去年我市民生工程工作,安排部署今年實(shí)施民生工程的具體任務(wù),動(dòng)員全市上下加大工作力度,把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求,落實(shí)到維護(hù)廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益上來(lái),讓全市人民更多地共享改革發(fā)展的成果。剛才,三個(gè)部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言,水石同志宣讀了表彰通報(bào),長(zhǎng)茂同志作了一個(gè)很具體、很有操作性的工作報(bào)告,我完全同意,請(qǐng)大家以先進(jìn)為榜樣,認(rèn)真盡職履責(zé),抓好貫徹落實(shí)。
過(guò)去的一年,是全市經(jīng)濟(jì)克服種種困難、迎難而上、繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年,也是我市民生工作取得明顯進(jìn)展、民生狀況實(shí)現(xiàn)較大改善、人民群眾得到更多實(shí)惠的一年。去年全市用于民生工程方面的投入達(dá)到2.16億元,其中配套資金達(dá)到6085萬(wàn)元,民生工程“八個(gè)重點(diǎn)”全部得到落實(shí),74項(xiàng)民生指標(biāo)任務(wù)基本完成或超額完成,教育、文化、衛(wèi)生、民政、醫(yī)保、扶貧、就業(yè)、保障性住房建設(shè)等民生工程設(shè)取得新成績(jī),全市社會(huì)保障體系不斷完善,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。在此,我代表市委、市政府向?yàn)槊裆こ添樌麑?shí)施付出了辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心的感謝!向獲得通報(bào)表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
下面,我就推進(jìn)今年民生工程工作講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、實(shí)施好民生工程是形勢(shì)所需、群眾所盼、責(zé)任所系
實(shí)施好民生工程是當(dāng)前“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要內(nèi)容,是人民群眾始終關(guān)注的熱點(diǎn),是我們義不容辭的責(zé)任。作為民生工程的具體組織者,我們一定要把民生工程擺在更加突出的位置,抓緊抓實(shí)抓好。
首先,實(shí)施好民生工程是形勢(shì)所需。2009年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年。目前,我市受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響產(chǎn)生的滯后效應(yīng)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn),不但對(duì)外貿(mào)企業(yè)、資源型企業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響,而且對(duì)群眾生產(chǎn)生活也有較大影響。其中最大的影響是農(nóng)民工務(wù)工收入減少,返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多,農(nóng)民工就業(yè)難成為今年最大的民生問(wèn)題。我們要積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),采取各種措施,扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、渡過(guò)難關(guān),增強(qiáng)全市人民應(yīng)對(duì)危機(jī)、共克時(shí)艱的信心。當(dāng)前,國(guó)家出臺(tái)了一些列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,投資的重點(diǎn)大都是在加強(qiáng)保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生文化教育事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和提高居民收入等民生工程領(lǐng)域。我們要抓住機(jī)遇,積極爭(zhēng)取,落實(shí)項(xiàng)目,努力使我市民生工程建設(shè)在中央擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下獲得新突破、躍上新臺(tái)階。
其次,實(shí)施好民生工程是群眾所盼。近年來(lái),我市實(shí)施民生工程取得了很大進(jìn)步,全面加大了對(duì)民生工程的投入,但在去年*市考核的項(xiàng)指標(biāo)中,我們只有財(cái)政配套這一項(xiàng)被評(píng)為先進(jìn)。這說(shuō)明我們的民生工程工作離上級(jí)的要求、群眾的期盼還有一定差距。比如,我們的社會(huì)保障水平不高,保險(xiǎn)覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)大;少數(shù)群眾生活依然困難;醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、住房等公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升等等。當(dāng)前,我市正處于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,群眾對(duì)民生工程的期望越來(lái)越大,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的任務(wù)十分艱巨。解決好一系列民生問(wèn)題,是構(gòu)建社會(huì)和諧的重要保證。我們只有在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、財(cái)力不斷增長(zhǎng)的前提下,拿出更多的資金、付出更多的精力,不斷加大保障和改善民生的力度,使我市民生問(wèn)題的解決由臨時(shí)性、分散性、短期性安排轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性、規(guī)范性、長(zhǎng)期性安排,才能從根本上解決矛盾和問(wèn)題。
再次,實(shí)施好民生工程是責(zé)任所系。無(wú)論宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么變,發(fā)展為了人民、發(fā)展成果讓人民共享都是我們的根本職責(zé)。我們要把關(guān)注民生、改善民生作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施民生工程的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)提高民生工作的能力和水平。今年,省委、省政府將民生工程指標(biāo)從82項(xiàng)增加到90項(xiàng),部分原有項(xiàng)目也進(jìn)行了擴(kuò)面提標(biāo)。*市委、市政府又在省里90項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,新增了10項(xiàng)考核內(nèi)容,民生工程指標(biāo)總共達(dá)100項(xiàng)。今年2月14日,我們還與*市政府簽訂了民生工程責(zé)任書(shū),這不僅是我們對(duì)上級(jí)的責(zé)任,更是對(duì)群眾的承諾。今后,我們對(duì)民生的投入只能加大不能減少,困難群眾的生活水平只能提高不能降低,民生工程的覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小。
二、實(shí)施好民生工程要突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、保證質(zhì)量
要把實(shí)施民生工程作為一件大事來(lái)抓、好事來(lái)辦,突出重點(diǎn),籌足資金,扎實(shí)推進(jìn),保證質(zhì)量,確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。
1、要突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。民生工程是系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作量大,在實(shí)施過(guò)程中要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般,以點(diǎn)帶面、協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是要突出解決農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收是整個(gè)民生工程的基礎(chǔ)和原動(dòng)力,只有不斷增加農(nóng)民收入,建立民生工程內(nèi)生機(jī)制,才能整體推進(jìn)民生工程各項(xiàng)工作。因此,我們要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在民生工作的首位,切實(shí)拓寬農(nóng)民增收渠道,結(jié)合我市實(shí)際,突出發(fā)展壯大煙葉、臍橙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、西甜瓜、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。同時(shí),突出解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。去年我市農(nóng)民人均工資性收入達(dá)1889元,占農(nóng)民純收入的56%。由此我們不難看出,解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題不僅是民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要多渠道引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè),保障本市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求。據(jù)了解,今年招工工作有新的起色,許多單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都下鄉(xiāng)為企業(yè)招工,目前園區(qū)企業(yè)共有工人4278人,其中今年新招工2447人,仍缺額500人,這說(shuō)明我們還要繼續(xù)加大招工力度,盡量滿(mǎn)足園區(qū)企業(yè)用工需求。要積極扶持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。近日市委、市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《瑞金市鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件,明確了很多鼓勵(lì)優(yōu)惠政策,加大了資金支持力度,各有關(guān)部門(mén)一定要把政策落實(shí)到位,把資金扶持到位,形成創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,增強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的考核,今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)主要是農(nóng)民工就業(yè)和培植財(cái)源這兩項(xiàng),以確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo),并堅(jiān)決實(shí)行招工工作一票否決。二是要突出加強(qiáng)保障體系建設(shè)。今年國(guó)家實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)緩交和費(fèi)率降低政策,降低了社會(huì)保險(xiǎn)參保門(mén)檻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分利用這一有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作。要充分用好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,著力擴(kuò)大社會(huì)參保面。要完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)體系,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋,確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.1萬(wàn)和9萬(wàn)人,新型農(nóng)村合作醫(yī)療絕對(duì)數(shù)達(dá)到463200人。要加快保障性住房建設(shè),推進(jìn)竹崗村一期、二期經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)進(jìn)度,抓緊做好明星村1.5萬(wàn)平方米廉租房建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,爭(zhēng)取5月底開(kāi)工、年底前竣工,解決城鎮(zhèn)住房困難戶(hù)和選拔大學(xué)生的住房問(wèn)題。三是要突出解決好群眾教育、衛(wèi)生、扶貧和救助等問(wèn)題。要著力解決好上學(xué)難問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和提供教科書(shū)政策,為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生、中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活補(bǔ)助,進(jìn)一步擴(kuò)大考取大學(xué)和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍,今年要完成1009名高困生、1649人中等職業(yè)教育特困生、233名考入大學(xué)特困生的重點(diǎn)救助工作,確保不使一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)、輟學(xué),財(cái)政局、教育局要按照公開(kāi)、公平、公正的原則,建好臺(tái)帳,進(jìn)行公示。要著力抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善醫(yī)療條件,不斷提高醫(yī)療水平。要加強(qiáng)傳染病和地方病防治管理,加大對(duì)非法行醫(yī)和假劣藥品、食品的整治打擊力度,確保食品藥品安全。要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,確保農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入貧困人口分別遞減15%和10%以上,實(shí)施好扶貧搬遷工程,力爭(zhēng)搬遷移民2000人。要著力解決弱勢(shì)群體生活難問(wèn)題。社會(huì)救助是社會(huì)公平的最后一道安全網(wǎng)。要進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍,提高城鄉(xiāng)低保水平,提高救助標(biāo)準(zhǔn),保障貧困群眾的基本生活,解決低收入群體的生活困難。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件,今年要實(shí)施好“家電下鄉(xiāng)”工作,為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電提供補(bǔ)貼,確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠。
2、要解決難點(diǎn),搞好配套。近年來(lái),我市的財(cái)政收入雖然逐年增長(zhǎng),但財(cái)政保障能力一直比較低,尤其是今年面臨嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì),減收增支因素增加,使財(cái)政資金配套民生工程的難度加大。據(jù)初步測(cè)算,預(yù)計(jì)今年我市民生工程需投入資金2.6億元,本級(jí)財(cái)政配套資金7300萬(wàn)元,這其中還不包括干部職工人均津補(bǔ)貼、提高住房公積金配套比例支出。但是,不管困難再大,我們?nèi)匀灰獜拇缶殖霭l(fā),堅(jiān)持新增財(cái)力向基層、農(nóng)村、困難群眾和社會(huì)事業(yè)傾斜,搞好財(cái)政配套,繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入。一是要足額籌措配套資金。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保證民生工程資金需要,重點(diǎn)在生活保障、醫(yī)療保障、教育保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設(shè)、文化體育、公共安全、基層組織建設(shè)等八個(gè)方面加大保障力度,保證資金及時(shí)足額到位,不能因資金缺口或到位不及時(shí)而影響民生工程的實(shí)施。二是要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。各有關(guān)部門(mén)要把爭(zhēng)取民生項(xiàng)目資金作為今年?duì)庂Y金、爭(zhēng)項(xiàng)目工作的重要內(nèi)容,爭(zhēng)取上級(jí)在項(xiàng)目安排和資金分配等方面給予我市重點(diǎn)傾斜,以增加資金總量,緩解本級(jí)財(cái)政壓力。三是要加強(qiáng)民生工程資金使用管理。對(duì)民生工程資金的使用,財(cái)政部門(mén)要實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)項(xiàng)撥款、專(zhuān)賬核算。要將資金的撥付與工程建設(shè)進(jìn)度和竣工驗(yàn)收結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督管理,嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,提高資金的使用效益。要強(qiáng)化資金各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格把握補(bǔ)助條件,規(guī)范審批程序,執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),做到在政策規(guī)定范圍內(nèi)的人一個(gè)都不能少,不在政策規(guī)定范圍內(nèi)的人一個(gè)都不能補(bǔ)。
3、要加強(qiáng)監(jiān)管,保證質(zhì)量。民生工程中有許多是公益性的工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目,我們一定要加強(qiáng)項(xiàng)目管理,保證項(xiàng)目質(zhì)量,把公益性建設(shè)項(xiàng)目建成群眾滿(mǎn)意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程,做到建一處、成一處,杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。特別是教育、衛(wèi)生工程建設(shè)領(lǐng)域,必須要達(dá)到二級(jí)資質(zhì)以上的建筑企業(yè)方可進(jìn)入。一是要嚴(yán)格按照基建程序。要嚴(yán)格落實(shí)既定的建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃,推行民生工程項(xiàng)目建設(shè)的競(jìng)標(biāo)立項(xiàng)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、決算審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度。二是要保證工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度。要嚴(yán)格按照國(guó)家和省制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,既不能人為降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),也不能脫離實(shí)際提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的公開(kāi)招投標(biāo)制度和竣工驗(yàn)收制度,實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制。三是要建立項(xiàng)目管理維護(hù)制度。有很多民生工程建好只是第一步,還需要后續(xù)管好、用好,這在某種意義上比建好任務(wù)更加艱巨。凡是已經(jīng)建成的工程類(lèi)項(xiàng)目,都應(yīng)該抓緊建立健全相應(yīng)的運(yùn)行、維護(hù)、管理等制度,做到人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)有保障,確保民生工程項(xiàng)目能持續(xù)運(yùn)行,持久發(fā)揮效益。
三、實(shí)施好民生工程要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、強(qiáng)化督查
實(shí)施民生工程,貴在抓落實(shí),重在見(jiàn)實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化舉措,狠抓落實(shí),確保民生工作取得實(shí)效。
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起民生工程的責(zé)任,不管是牽頭單位,還是責(zé)任單位,都要切實(shí)履行職責(zé)。各單位部門(mén)要精心制定實(shí)施方案。今年的各項(xiàng)民生工程都有了很明確、很具體的任務(wù),要對(duì)照任務(wù)要求,認(rèn)真制定全面具體、系統(tǒng)配套的工作方案,明確具體時(shí)間段、具體責(zé)任人。
二是要強(qiáng)化服務(wù),提高效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要著力在提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平上下功夫,進(jìn)一步健全各項(xiàng)民生工程的規(guī)章制度,以制度的科學(xué)性和規(guī)范性保障民生工程公平公正的實(shí)施。民政、人勞、醫(yī)保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等民生重要部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,為群眾提供熱情、周到、細(xì)心的服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“安全第一,預(yù)防為主,因地制宜,綜合治理”的工作方針,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),尊重自然和社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律,動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn),以群防群測(cè)為主要手段,以保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定為目標(biāo),最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主,部門(mén)聯(lián)動(dòng),綜合治理的原則。
2、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),遵循自然規(guī)律,因地制宜,注重實(shí)效的原則。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),分類(lèi)治理,搬遷避讓相結(jié)合的原則。
4、堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā),誰(shuí)治理”的原則,對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)治理。
5、堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害防治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的原則,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
6、遇突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,參照本方案執(zhí)行。
二、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,坡度較大,屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的種類(lèi)主要有:滑坡、泥石流。經(jīng)初步調(diào)查,我縣共有地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)點(diǎn)6處8個(gè),分布在4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的6個(gè)行政村,涉及農(nóng)戶(hù)233戶(hù)1026人,其重險(xiǎn)點(diǎn)1個(gè),較重險(xiǎn)點(diǎn)7個(gè)。
三、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情形勢(shì)預(yù)測(cè)
(一)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段。每年5月中旬至10月中旬的汛期,是我縣發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)期,屬于重點(diǎn)防范期。在非汛期,如遇強(qiáng)降雨,也有可能誘發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
(二)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)預(yù)測(cè)。從可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)來(lái)看,主要是以山體滑坡和泥石流為主。
(三)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的分布。我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有明顯的區(qū)域性特征,從災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況來(lái)看,主要集中在涇河源鎮(zhèn),重點(diǎn)是涇光村三、七隊(duì)山體滑坡險(xiǎn)區(qū)和冶家村泥石流險(xiǎn)區(qū);涇(源)—隆(德)公路沿線滑坡、崩塌段,旅游景區(qū)也屬重點(diǎn)防治范圍(具體分布情況見(jiàn)附表)。
四、防治措施
(一)涇光三七隊(duì)、馬西坡及白馬泉等山體滑坡險(xiǎn)區(qū)的防治。
1、建立群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系,層層落實(shí)責(zé)任;
2、汛期指派專(zhuān)人加強(qiáng)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)出警報(bào);
3、加強(qiáng)汛期巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取緊急避讓措施;
4、滑坡體后緣修建排水溝,集中排水,防止雨水沖刷浸動(dòng)面;
5、禁止在原滑坡體上及其影響范圍內(nèi)新建建筑特或隨意開(kāi)挖坡腳。
(二)冶家、上金泥石流地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)的防治。
1、汛期建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)要指派專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)測(cè),并及時(shí)與氣象部門(mén)聯(lián)系,隨時(shí)掌握天氣變化情況;
2、定期巡查,及時(shí)疏通水路,制定避讓措施;
3、為防止可能發(fā)生的泥石流威脅,不得在山溝出口處修筑建筑物,農(nóng)民不得在山溝出口處建房;
4、在山上植樹(shù)造林保護(hù)植被,做好山區(qū)綠化,增加抵御災(zāi)害能力。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人。地質(zhì)災(zāi)害防治工作統(tǒng)一實(shí)行屬地管理,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治第一責(zé)任人,縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)技術(shù)工作的統(tǒng)一管理,縣公安、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)牧、扶貧、電力、氣象等部門(mén)要按照各自職責(zé),全力協(xié)助搞好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。對(duì)危及交通、礦山企業(yè)安全的由所屬部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),并進(jìn)行治理。
為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,縣人民政府決定成立縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)責(zé)任分工。地質(zhì)災(zāi)害防治直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、以對(duì)國(guó)家和人民極端負(fù)責(zé)的精神,高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制為核心的地質(zhì)災(zāi)害防治體制。
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):迅速貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、救災(zāi)的各項(xiàng)指令;批準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)信息,宣布進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài);領(lǐng)導(dǎo)和部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行緊急性搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,必要時(shí)與縣武裝部聯(lián)系,請(qǐng)求緊急救援。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì),指揮災(zāi)民安置和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。協(xié)調(diào)、調(diào)集各種救災(zāi)物資供應(yīng)。
2、縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé):貫徹執(zhí)行縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組防治災(zāi)害應(yīng)急工作的命令和決策,協(xié)助處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的日常事務(wù);協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作,及時(shí)掌握災(zāi)情信息,并及時(shí)上報(bào);組織災(zāi)害損失調(diào)查和評(píng)估;負(fù)責(zé)減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)的宣傳;負(fù)責(zé)各成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
3、應(yīng)急分隊(duì):由縣武裝部牽頭負(fù)責(zé),在汛期臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)時(shí),組織30—50人專(zhuān)職基干民兵,實(shí)行軍事化管理,培訓(xùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本知識(shí),24小時(shí)保證隨時(shí)出動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。主要職責(zé):實(shí)施快速反應(yīng),當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)迅速搶險(xiǎn),快速搶救遇難人員、搶修重要設(shè)施和保證交通工程迅速恢復(fù)暢通。
4、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組:由縣氣象局牽頭,地震局、國(guó)土資源局配合。主要職責(zé):縣氣象局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的工作;縣地震局負(fù)責(zé)地震災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的工作;縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)建立危害性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)監(jiān)測(cè)人,落實(shí)監(jiān)測(cè)措施。當(dāng)出現(xiàn)異常變化時(shí),及時(shí)報(bào)告縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并向上級(jí)部門(mén)速報(bào)受災(zāi)情況和處理方案。
5、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組:由縣衛(wèi)生局牽頭。主要職責(zé):當(dāng)災(zāi)區(qū)發(fā)生人員傷亡和疫情時(shí),組織醫(yī)療和防疫隊(duì)伍迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū),搶救醫(yī)治傷員,控制疫情。
6、生活安置組:由縣民政局牽頭。主要職責(zé):轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,解決受災(zāi)群眾的衣、食、住問(wèn)題;協(xié)助做好搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移傷病員等工作;負(fù)責(zé)掌握災(zāi)情和災(zāi)后保障工作。
7、經(jīng)費(fèi)保障組:由縣財(cái)政局牽頭。主要職責(zé):籌集地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)、防災(zāi)工作經(jīng)費(fèi),統(tǒng)一管理上級(jí)及外援救災(zāi)經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)向上級(jí)申請(qǐng)爭(zhēng)取救災(zāi)資金。
8、災(zāi)害調(diào)查組:由縣國(guó)土資源局牽頭,縣民政局配合。主要職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)調(diào)查和災(zāi)害損失評(píng)估。
9、生活資料保障組:由縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局牽頭。主要職責(zé):負(fù)責(zé)防災(zāi)、救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)撥工作。
10、治安消防組:由縣公安局負(fù)責(zé)。主要職責(zé):災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)、消防和發(fā)生火災(zāi)交通管制等工作;打擊各種擾亂社會(huì)治安的不法行為,保衛(wèi)國(guó)家資產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
11、宣傳組:由縣文化旅游廣播電視局負(fù)責(zé)。主要職責(zé):汛期宣傳防災(zāi)救災(zāi)知識(shí),災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)行防災(zāi)、救災(zāi)宣傳報(bào)道,穩(wěn)定民心和維護(hù)社會(huì)秩序的宣傳報(bào)道,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
12、學(xué)校、學(xué)生安全保障組:由縣教育體育局牽頭。主要職責(zé):加強(qiáng)學(xué)校的管理,制定中小學(xué)臨災(zāi)轉(zhuǎn)移方案,落實(shí)學(xué)校監(jiān)測(cè)人,爭(zhēng)取資金,對(duì)險(xiǎn)區(qū)學(xué)校進(jìn)行遷建。
13、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人為本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人,應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
14、縣交通運(yùn)輸局、文化旅游廣播電視局、水務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)公路、旅游景區(qū)、水庫(kù)和水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與監(jiān)測(cè),建立預(yù)報(bào)、防治災(zāi)害的工作機(jī)制,切實(shí)把保障人民生命安全的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
六、工作要求
(一)健全各項(xiàng)制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際,制定和完善汛期24小時(shí)值班制及領(lǐng)導(dǎo)帶班制、險(xiǎn)情巡查制、險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)制、災(zāi)情速報(bào)制,重點(diǎn)時(shí)期實(shí)行信息日?qǐng)?bào)制,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須于每天下午18:00前將巡查情況以電話或書(shū)面形式上報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳力度。縣國(guó)土資源、地震、水務(wù)、教育體育等部門(mén)要采取形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式,加大對(duì)防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育力度,要把宣傳工作深入到村組及中小學(xué)校,特別是宣傳到險(xiǎn)區(qū)群眾和險(xiǎn)區(qū)學(xué)校中去,不斷擴(kuò)大宣傳面,切實(shí)提高廣大干部群眾的自測(cè)、自防、自報(bào)、自救的自我防御能力。
(三)加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè)。為全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分發(fā)揮群測(cè)群防的作用,把地質(zhì)災(zāi)害威脅的對(duì)象作為群測(cè)群防的主要依靠力量,強(qiáng)化對(duì)險(xiǎn)情、險(xiǎn)段的觀察、監(jiān)測(cè),確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況,及時(shí)采取防范措施,化解災(zāi)害威脅,努力減少災(zāi)害損失。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)一些危險(xiǎn)性大、穩(wěn)定性差、危害程度大的險(xiǎn)點(diǎn)以及威脅公路、供水等重大基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。
(四)加大搬遷避讓力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門(mén)要緊緊抓住自治區(qū)人民實(shí)施生態(tài)移民工程這一歷史機(jī)遇,進(jìn)一步加大險(xiǎn)區(qū)群眾的搬遷避讓力度,有條件的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一組織進(jìn)行集中搬遷;無(wú)條件的,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上,劃定搬遷區(qū)域,力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間將我縣地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)群眾全部搬出,安置到安全地帶,最大限度地消除我縣地質(zhì)災(zāi)害安全隱患,保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)密切配合。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作是一項(xiàng)公益性、綜合性工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合,形成合力,堅(jiān)決制止人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。要加強(qiáng)聯(lián)系及信息交流,及時(shí)掌握各種災(zāi)情信息。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,于6月10日前將搶險(xiǎn)隊(duì)成員名單及值班安排報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
圍繞全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的基本要求,2017年全鄉(xiāng)創(chuàng)建縣級(jí)“四好村”2個(gè),分別為村、村;創(chuàng)建市級(jí)“四好村”1個(gè),村;創(chuàng)建省級(jí)“四好村”1個(gè),重石村。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)住上好房子。村落布局、村莊規(guī)劃、民居設(shè)計(jì)科學(xué)合理,功能完善,突出地域風(fēng)貌和民族特色,堅(jiān)持“建改保’’相結(jié)合,注重“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”,體現(xiàn)生態(tài)美、村容美、庭院美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美。因地制宜,建好入戶(hù)路,改水、改廚、改廁、改圈等符合要求。房屋質(zhì)量符合所在區(qū)域防雷防電、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。村民住房明亮通透,生產(chǎn)生活用房分區(qū)合理、布局協(xié)調(diào)。村內(nèi)無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)、住房困難戶(hù)問(wèn)題得到全部解決,安全住房保障率達(dá)100%。
(二)過(guò)上好日子。有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),有新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng),有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)并能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收,有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶(hù)至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全村人均可支配收入達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。適齡學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%,普及高中階段教育。分級(jí)診療制度有效落實(shí),新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%。低保、五保、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等與城鎮(zhèn)并軌。有硬化路、衛(wèi)生室、文化室、寬帶網(wǎng),有安全飲用水、生活用電、廣播電視,“1+6"村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心配套完善。
(三)養(yǎng)成好習(xí)慣。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,法律、衛(wèi)生、科教等宣傳教育常態(tài)化開(kāi)展,群眾參與文體活動(dòng)覆蓋面達(dá)80%以上。鄉(xiāng)村治理機(jī)制完善,有村民共同制定遵守的村規(guī)民約。村容村貌干凈整潔,有村級(jí)衛(wèi)生保潔員,垃圾、污水處理規(guī)范,亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象得到有效治理。愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生、遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序,養(yǎng)成文明禮貌、勤儉節(jié)約、安全生產(chǎn)、守時(shí)守信的好習(xí)慣。廣泛開(kāi)展以關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人為重點(diǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)。村民無(wú)酗酒滋事、涉毒涉賭等惡習(xí),不參與組織,不搞封建迷信。
(四)形成好風(fēng)氣。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用究分發(fā)揮,村“兩委”團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實(shí)、廉潔,群眾滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。農(nóng)村文化傳承、道德模范評(píng)選、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)廣泛開(kāi)展,形成愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、尊老愛(ài)幼、互幫互助、自力更生等文明村風(fēng)。開(kāi)辦農(nóng)民夜校,加強(qiáng)思想文化、科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)等教育和培訓(xùn)。自覺(jué)抵制好吃懶做、相互攀比、大操大辦、低級(jí)媚俗、宗族派別等不良風(fēng)氣,無(wú)遺棄子女、不贍養(yǎng)父母、不關(guān)愛(ài)兄弟姐妹等現(xiàn)象。法治宣傳教育深入開(kāi)展,形成自覺(jué)守法、辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,治安秩序良好,無(wú)刑事案件、重大交通事故、火災(zāi)事故、食品安全事故發(fā)生。
三、具體工作
(一)改善農(nóng)村住房條件
1、科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)創(chuàng)建。科學(xué)實(shí)施農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、移民避險(xiǎn)解困、地災(zāi)避險(xiǎn)、土地整理搬遷等項(xiàng)目,在方便群眾生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)上,根據(jù)村莊建設(shè)總體規(guī)劃,堅(jiān)持“建改保”相結(jié)合,向“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”方向發(fā)展,突出地域風(fēng)貌和民族特色,體現(xiàn)生態(tài)美、庭院美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美。
2、房屋功能布局合理。新建房屋做到客廳、臥室、廚房、廁所、圈舍等分區(qū),住房明亮通透;改建房屋達(dá)到改危、改水、改廚、改廁、改圈的標(biāo)準(zhǔn);庭院、小養(yǎng)殖、小作坊、小買(mǎi)部布局協(xié)調(diào)。
3、公共設(shè)施配套完善。入戶(hù)有晴雨暢通的便道,農(nóng)戶(hù)全部完成“四改”(改水、改廚、改廁、改圈),有硬化的院壩;居家必備的生活用品齊金,床鋪、桌椅、衣柜等能滿(mǎn)足生活需要,有電視等部分日常家用電器;室內(nèi)、室外、房前屋后有垃圾桶,垃圾池,達(dá)標(biāo)相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
4、房屋質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。村內(nèi)無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)、住房困難戶(hù)問(wèn)題得到全面解決,安全住房保障率達(dá)100%;房屋選址無(wú)安全隱患,主體結(jié)構(gòu)牢固,房頂不漏水,符合防雷防電和抗震要求。
(二)提升農(nóng)民基本素養(yǎng)
1、深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。廣泛利用村委會(huì)宣傳活動(dòng)陣地,文化墻、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所,大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育,讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落實(shí),在農(nóng)民群眾中獲得自覺(jué)價(jià)值認(rèn)同,不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平。定期通過(guò)廣播電視、下村社召開(kāi)群眾會(huì)、板凳會(huì)等方式,加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育,提升基層干部群眾的思想道德水平和精神文明素養(yǎng),真正做到家喻戶(hù)曉、人人皆知,入腦入心。
2、切實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明巡回宣講活動(dòng)。以“農(nóng)民夜校”為載體,組織專(zhuān)家、學(xué)者和道德模范深入農(nóng)村開(kāi)展“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”宣講活動(dòng);以身邊事、身邊人為典型,組織鄉(xiāng)風(fēng)文明宣講隊(duì),現(xiàn)身說(shuō)法,大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,大力培育美德標(biāo)兵。通過(guò)宣傳教育和活動(dòng)的開(kāi)展,改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)俗,引導(dǎo)他們逐漸養(yǎng)成節(jié)能、環(huán)保、健康的生活方式及良好的生產(chǎn)、生活和衛(wèi)生習(xí)慣,從細(xì)節(jié)入手、從規(guī)范抓起,久久為功、持之以恒,從而有效減少大病、重病的發(fā)生率,促進(jìn)農(nóng)民群眾身心健康,為實(shí)現(xiàn)全面小康、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝助推動(dòng)力。
3、扎實(shí)推進(jìn)道德實(shí)踐活動(dòng)。按照全民文明素質(zhì)教育工作要求,組織群眾修訂完善、廣泛宣傳、積極踐行好村規(guī)民約和好家風(fēng)、好家規(guī)、好家訓(xùn),充分發(fā)揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)的作用,大力引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗,改變婚喪嫁娶大操大辦的不良習(xí)俗;反對(duì)封建迷信,遠(yuǎn)離黃賭毒,消除鄰里矛盾,自覺(jué)弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、誠(chéng)信謙和、尊老愛(ài)幼、助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德,努力形成良好的社會(huì)秩序和健康的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。
4、不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。著力增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給能力,努力為農(nóng)民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè),繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程。按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)大力建設(shè)貧困村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。著力打造具有本土文化特色的幸福美麗新村文化院壩。整合利用現(xiàn)有文化設(shè)施,建好用好鄉(xiāng)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村廣播,推進(jìn)落實(shí)文化建設(shè)“三個(gè)一”即建好一批基層文化陣地、發(fā)掘一批本地特色文化、建好一支農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍,不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)的陣地和渠道。
(三)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境
1、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌。按照“擺順、掃干凈”和“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、市處理”的要求,著力實(shí)施“三化”達(dá)標(biāo)工程(衛(wèi)生凈化、道路硬化、村莊美化),全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村垃圾和污水治理為重點(diǎn),推動(dòng)全市農(nóng)村總體達(dá)到“兩無(wú)一規(guī)范一干凈”目標(biāo),即“村莊無(wú)垃圾堆放、無(wú)污水橫流,日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范,道路兩側(cè)環(huán)境干凈”,基本建立起“政府主導(dǎo)、群眾主體”的村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制和垃圾分類(lèi)處理機(jī)制。同時(shí),特別要做好清除“四害”(蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠)和農(nóng)戶(hù)“三改”(改廁、改水、改廚)工作,杜絕和減少重大疾病的發(fā)生傳播。切實(shí)解決妤農(nóng)民飲水困難、飲水安全的問(wèn)題。將環(huán)境治理落實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程,多措并舉、多管齊下,使青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
2、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、提升形象、全面覆蓋”的工作思路,突出抓好場(chǎng)鎮(zhèn)周邊以及鄉(xiāng)域主要道路沿線的環(huán)境治理,全面清理生產(chǎn)生活垃圾,加強(qiáng)道路巡查管理,整頓拆除違章搭建,解決廣告標(biāo)牌雜亂無(wú)序、視覺(jué)污染和安全隱患等問(wèn)題,把場(chǎng)鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊以及主次道路沿線打造成靚麗的風(fēng)景線。
3、開(kāi)展星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,科學(xué)制定星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)組織評(píng)選表彰,堅(jiān)持“群眾創(chuàng)、群眾評(píng)、群眾選”的原則,按照“四到戶(hù)三上墻”要求,即“創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)、評(píng)議、掛牌”四到戶(hù),“創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議結(jié)果、星級(jí)標(biāo)牌”三上墻,公開(kāi)公正、陽(yáng)光透明,選出文明人、選好文明戶(hù)。制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,讓星級(jí)文明戶(hù)享受各種優(yōu)惠,努力營(yíng)造崇德向善的良好社會(huì)風(fēng)尚。
4、開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)展道德模范和身邊好人評(píng)選活動(dòng),挖掘農(nóng)民群眾中的先進(jìn)人物,著力樹(shù)立一批“勤勞致富、誠(chéng)實(shí)守信、孝老愛(ài)親、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)”等先進(jìn)典型,用身邊人、身邊事教育群眾;傳承創(chuàng)新孝道文化,廣泛開(kāi)展“好婆婆、好媳婦、好兒女、好妯娌”評(píng)選活動(dòng),采取“家庭美德故事會(huì)、家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)大家談、設(shè)立善行義舉榜”等形式,通過(guò)互評(píng)互議、互比互學(xué),廣泛吸引群眾參與,大力弘揚(yáng)家庭美德。開(kāi)展“十大孝星”評(píng)選活動(dòng),以村為單位,分年度各評(píng)選出本級(jí)“十大孝星”,全鄉(xiāng)在各村評(píng)選結(jié)果的基礎(chǔ)上,擇優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)選“十大孝星”過(guò)程中,若發(fā)現(xiàn)有忤逆不孝的人員,通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議、壩壩會(huì)等多種方式對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,甚至可以通過(guò)電視曝光、訴諸法律等方法手段進(jìn)行嚴(yán)肅教育處理,使其改正錯(cuò)誤行為,行孝盡孝、尊老敬老。
5、開(kāi)展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)制度化建設(shè),廣泛開(kāi)展“鄰里守望”志愿服務(wù),倡導(dǎo)群眾就近開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。組織開(kāi)展科技志愿服務(wù),向農(nóng)民傳授實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能,幫助農(nóng)民提高增收致富能力。組織文化能人、文藝體育骨干、醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展文化、體育和醫(yī)療衛(wèi)生志愿服務(wù),豐富群眾文化生活,提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。
四、工作步驟
(一)開(kāi)展創(chuàng)建。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、“第一書(shū)記”要迅速組織宣傳動(dòng)員,以村為主體,對(duì)照省級(jí)“四好村”標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)提出申請(qǐng)。按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)安排,有創(chuàng)建任務(wù)的村立即組織人員,起草收集完善規(guī)范各類(lèi)創(chuàng)建工作資料,并向鄉(xiāng)黨委提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
(三)檢查考評(píng)。半年、年底鄉(xiāng)黨委將組織力量對(duì)有創(chuàng)建任務(wù)的村,按照省級(jí)“四好村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),組織開(kāi)展檢查考評(píng)和初驗(yàn)。同時(shí)積極迎接配合省、市、縣上的考評(píng)驗(yàn)收工作。
(四)社會(huì)公示。各創(chuàng)建任務(wù)村要將“四好村”創(chuàng)建工作在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示,號(hào)召全村群眾參與創(chuàng)建工作。
五、工作保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。以鄉(xiāng)成立“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。各村要組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)接相關(guān)工作,確保落實(shí)落地。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各創(chuàng)建任務(wù)村“第一書(shū)記”、支部書(shū)記為“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)直接責(zé)任人,親自研究、親自安排、親自推動(dòng)、親自檢查,對(duì)本村創(chuàng)建活動(dòng)負(fù)總責(zé)。要落實(shí)專(zhuān)人,細(xì)化責(zé)任,確保創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)期有人抓、有人管,構(gòu)建起縱向到底、模向到邊、整體聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作責(zé)任體系。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部負(fù)責(zé)督促,要參與到所聯(lián)系村“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)工作中去。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實(shí)施辦法》傳達(dá)全國(guó)農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,今天我召開(kāi)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。交流全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作經(jīng)驗(yàn)和做法,推動(dòng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作再上新臺(tái)階。
剛才部分區(qū)縣檔案局、試點(diǎn)村代表作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,今天早上我參觀了區(qū)鎮(zhèn)海龍村的檔案室。相信大家和我一樣有很大的啟發(fā)和收獲。下面我講兩點(diǎn):
一、全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作取得的主要成績(jī)
特別是國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》以來(lái),全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作起步于上世紀(jì)九十年代。黨的以來(lái)。市各級(jí)檔案部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況采取各種有效措施,努力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作,取得了可喜成績(jī)。
一)檔案部門(mén)與涉農(nóng)部門(mén)協(xié)作配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。市檔案局先后被增補(bǔ)為市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。市檔案局、市農(nóng)委召開(kāi)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作聯(lián)席會(huì),建立了黨委、政府重視。市檔案局與市林業(yè)局聯(lián)合組織了區(qū)縣集體林權(quán)制度改革檔案工作檢查。、、等區(qū)縣檔案局分別納入黨委、政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組或成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。涪陵區(qū)政府將檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考評(píng),涪陵區(qū)檔案局將村級(jí)建檔納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作考核,開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村活動(dòng)。區(qū)、忠縣開(kāi)展了檔案工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),區(qū)命名了4個(gè)檔案工作示范鎮(zhèn)。縣建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案干部調(diào)整變動(dòng)向縣檔案局備案制度。
二)每年納入?yún)^(qū)縣檔案工作年度目標(biāo)考核,實(shí)現(xiàn)了行政村建檔工作全覆蓋。村級(jí)建檔工作始于上世紀(jì)九十年代。年至年。至此有95%以上的行政村完成了建檔工作。年我又重新修訂了市村級(jí)檔案管理辦法》并與市農(nóng)委、市民政局聯(lián)合下發(fā),規(guī)范村級(jí)檔案管理工作。通過(guò)各級(jí)檔案部門(mén)的共同努力,截至目前,全市11103個(gè)行政村(社區(qū))全部開(kāi)展了檔案工作,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村村民自治組織建檔全覆蓋。
三)市檔案局與市供銷(xiāo)合作總社聯(lián)合印發(fā)了市專(zhuān)業(yè)合作社建檔規(guī)范》全市有100多個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社建立了檔案工作。市檔案局與市農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中文件材料收集歸檔工作的通知》各區(qū)縣檔案局普遍開(kāi)展了農(nóng)戶(hù)檔案建檔試點(diǎn)工作,拓寬了農(nóng)村檔案工作領(lǐng)域。年全市開(kāi)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)建檔工作調(diào)研。取得了明顯成效。江津區(qū)出臺(tái)了農(nóng)戶(hù)檔案管理辦法。全市集體林權(quán)制度改革檔案收集和整理歸檔工作基本完成,等區(qū)縣已將集體林權(quán)制度改革檔案接收進(jìn)館,有的還開(kāi)展了數(shù)字化掃描,方便林農(nóng)查詢(xún)利用。、等區(qū)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證檔案工作取得初步成績(jī)。區(qū)檔案局加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督指導(dǎo)。
四)市檔案局經(jīng)廣泛征求意見(jiàn),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家檔案局在年提出開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。于年初確定了等5個(gè)區(qū)縣為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣試點(diǎn)區(qū)縣。年,市檔案局又在這5個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣中確定了海龍村等10個(gè)行政村為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作試點(diǎn)村,同時(shí)作為市檔案局直接指導(dǎo)村級(jí)檔案工作的聯(lián)系點(diǎn)。年4月,市檔案局在縣舉辦了全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作專(zhuān)題培訓(xùn)班。5個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣都按照試點(diǎn)工作要求,積極爭(zhēng)取黨委、政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)力度,積極爭(zhēng)取涉農(nóng)部門(mén)的支持和配合,加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)力度,試點(diǎn)工作取得了明顯成效。區(qū)在全區(qū)開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村創(chuàng)建活動(dòng),命名了4個(gè)示范村。區(qū)成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)檔案工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展了村級(jí)檔案專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。縣制定了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建工作方案,縣財(cái)政撥專(zhuān)款加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)檔案室的硬件建設(shè)。縣政府印發(fā)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建工作方案,檔案工作列為縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核項(xiàng)目。奉節(jié)縣檔案局?jǐn)M定了創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣活動(dòng)實(shí)施方案,試點(diǎn)村成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),村支兩委為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市5個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣和10個(gè)試點(diǎn)行政村的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作正在積極推進(jìn)。
榮昌縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn),除此之外。送檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)到農(nóng)村基層,使檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性、操作性更強(qiáng),受到基層的好評(píng)。涪陵、江北、、等區(qū)縣檔案局堅(jiān)持開(kāi)展送檔下鄉(xiāng)活動(dòng),把民生檔案信息、檔案法律知識(shí)、檔案業(yè)務(wù)知識(shí)送到農(nóng)村集鎮(zhèn)、村組,受到農(nóng)民群眾歡迎。
五)市檔案局在黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育紅巖網(wǎng)”上開(kāi)通了三農(nóng)檔案”專(zhuān)欄,啟動(dòng)了農(nóng)村檔案信息資源共享工程。年4月。這是市委組織部的支持幫助下推出的服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)新舉措,標(biāo)志著我市農(nóng)村檔案信息資源共享工程正式啟動(dòng)。同時(shí),市檔案局“檔案信息網(wǎng)”也建立了三農(nóng)檔案”子網(wǎng)。年9月,還與全市文化信息資源共享工程建立共享共建機(jī)制,全國(guó)文化信息資源共享工程市分中心網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)了三農(nóng)檔案”鏈接。年10月底,三農(nóng)檔案”上載信息2100多條,其中上載政務(wù)信息152條,內(nèi)容涉及各級(jí)政府及其部門(mén)的已公開(kāi)涉農(nóng)現(xiàn)行文件等,如移民扶持、土地證發(fā)放、村民一事一議、農(nóng)業(yè)科技推廣、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保資助、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)民工維權(quán)、集鎮(zhèn)建設(shè)等;上載檔案法規(guī)12條,內(nèi)容涉及國(guó)家和市有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范性文件材料;上載市檔案館館藏開(kāi)放檔案中涉及“三農(nóng)”開(kāi)放檔案文件級(jí)目錄12批共2000余條;上載農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及家庭建檔問(wèn)答兩個(gè)專(zhuān)題的知識(shí)問(wèn)答;上載的查檔指南,主要涉及各級(jí)檔案館查檔要求、程序、方法和咨詢(xún)電話等,方便農(nóng)民群眾足不出村就可查閱利用已公開(kāi)現(xiàn)行文件和檔案目錄信息。
市檔案局印發(fā)了關(guān)于啟動(dòng)農(nóng)村檔案信息資源共享工程的通知》渝檔發(fā)〔〕15號(hào))要求各區(qū)縣及時(shí)啟動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村檔案信息資源共享工作。目前,年4月。全市40個(gè)區(qū)縣中有32個(gè)已開(kāi)通檔案信息網(wǎng)站,其中有13個(gè)網(wǎng)站已開(kāi)辟了三農(nóng)檔案”專(zhuān)欄,占區(qū)縣現(xiàn)有網(wǎng)站總數(shù)的30%絕大多數(shù)區(qū)縣通過(guò)鏈接“檔案信息網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)與“三農(nóng)檔案”子網(wǎng)的鏈接,少數(shù)區(qū)縣鏈接了市委組織部的黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育紅巖網(wǎng)”上的三農(nóng)檔案”專(zhuān)欄。區(qū)檔案局建立的農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)內(nèi)容豐富,更新及時(shí),實(shí)用性較強(qiáng)。區(qū)檔案局依托區(qū)委組織部遠(yuǎn)程教育網(wǎng),開(kāi)辟服務(wù)“三農(nóng)”檔案信息專(zhuān)欄,全區(qū)建成107個(gè)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)在線查閱“三農(nóng)”檔案信息。
做了一些有益的探索,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作雖然起步較早。積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作是從近兩年才開(kāi)展的一項(xiàng)涉及面更寬、要求更高的工作,尤其是農(nóng)村檔案信息資源共享工作尚屬探索階段。從全市來(lái)看,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作總體水平依然不高,規(guī)范化管理面較窄,覆蓋領(lǐng)域還不寬,農(nóng)村檔案信息資源共享工作普及面不廣、深度不夠,經(jīng)費(fèi)投入不足,專(zhuān)業(yè)人才缺乏。面對(duì)我市當(dāng)前“一圈兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差不齊、檔案意識(shí)高低不一、農(nóng)民利用需求多樣化的新形勢(shì),做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作,需要我繼續(xù)做出更大努力。
二、下一階段全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的主要任務(wù)
加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作是國(guó)家檔案局與市人民政府簽訂的局市合作協(xié)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。十二五”期間,剛剛閉幕的十七屆五中全會(huì)提出“十二五”期間要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全市各級(jí)檔案部門(mén)要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作作為檔案事業(yè)一個(gè)重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作、民心工作來(lái)抓,必須針對(duì)各區(qū)縣實(shí)際情況,多措并舉,努力破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作發(fā)展的新課題。
一)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。努力推動(dòng)檔案工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。三農(nóng)問(wèn)題,黨和政府歷來(lái)關(guān)注的重要問(wèn)題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中形成的檔案,既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的真實(shí)記錄,又是科學(xué)有序地開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),同時(shí)還是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造的精神財(cái)富。市作為國(guó)務(wù)院確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),檔案工作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)以及檔案工作自身統(tǒng)籌發(fā)展,全市各級(jí)檔案部門(mén)義不容辭的責(zé)任;前不久,國(guó)家檔案局與市政府簽訂了關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)檔案工作戰(zhàn)略合作協(xié)議》統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)檔案工作是全市各級(jí)檔案部門(mén)義不容辭的責(zé)任;農(nóng)民處于全社會(huì)最低階層,讓農(nóng)民與城市居民一樣,獲得包括檔案信息服務(wù)在內(nèi)的各個(gè)方面平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù),全市各級(jí)檔案部門(mén)義不容辭的責(zé)任。因此,扎實(shí)做好檔案工作,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求,傳承精神財(cái)富的必然要求。各級(jí)檔案部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,克服畏難情緒。要進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委、政府的重視,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。凡未列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的檔案部門(mén),要爭(zhēng)取列入。要進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、民政、組織、林業(yè)、水利、文化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等涉農(nóng)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通,積極爭(zhēng)取這些部門(mén)的支持和配合,建立長(zhǎng)期、有效的協(xié)作機(jī)制,按照各自的職責(zé),既分工又協(xié)作,共同推動(dòng)檔案工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作同步發(fā)展。
二)吃透標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建工作。國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部已經(jīng)正式《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實(shí)施辦法》要認(rèn)真學(xué)習(xí)。要在去年和今年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)和完善相關(guān)工作,特別是要大力推進(jìn)農(nóng)村檔案信息資源共享工作。2011年底前,要確保2?3個(gè)區(qū)縣達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣要求,并通過(guò)國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部的檢查驗(yàn)收,獲得全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)縣稱(chēng)號(hào)。
要采取分類(lèi)指導(dǎo)、實(shí)地培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等有效形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作和村級(jí)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。要按照國(guó)家檔案局8號(hào)令的規(guī)定,要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)檔案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作和村級(jí)檔案工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的主要環(huán)節(jié)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村級(jí)檔案室修訂文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表,并在今年年底前必須全部完成。要采取有效措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作和村級(jí)檔案工作規(guī)范化建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)要積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),區(qū)縣要盡快制定村級(jí)檔案規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn),不斷提高村級(jí)檔案管理水平。2015年末,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)機(jī)關(guān)檔案工作要達(dá)到市級(jí)規(guī)范化管理水平,村級(jí)檔案工作要達(dá)到區(qū)縣規(guī)范化管理水平。
三)但總體水平還比較低,進(jìn)一步做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作。市農(nóng)村檔案信息資源共享工作雖然已經(jīng)起步。與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)的差距還很大,與農(nóng)村基層組織和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的檔案信息需求還不相適應(yīng)。
各區(qū)縣(渝中區(qū)除外)全部啟動(dòng)農(nóng)村檔案信息資源共享工作,全市農(nóng)村檔案信息資源共享工作的目標(biāo)是2011年。每年逐步推進(jìn)。2015年末,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和村要實(shí)現(xiàn)各種形式的檔案信息共享,其中所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享,大渡口、江北、、南岸、、渝北、巴南等主城8個(gè)區(qū)縣有80%左右的村要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享,萬(wàn)州、黔江、涪陵、江津、合川、永川等6個(gè)區(qū)域中心城市有60%左右的村要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享,其余25個(gè)區(qū)縣有40%左右的村要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享。
把農(nóng)村檔案信息資源共享工作列入檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,各級(jí)檔案部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神。采取切實(shí)措施啟動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村檔案信息資源共享工作,提高我市農(nóng)村檔案信息資源共享工作水平。國(guó)家檔案局指出,農(nóng)村檔案信息資源共享工作的重點(diǎn)在區(qū)縣,其共享形式可以是網(wǎng)絡(luò)共享的形式,也可以是電腦加光盤(pán)的形式,還可以是紙質(zhì)復(fù)印件的形式。這為我市開(kāi)展農(nóng)村檔案信息資源共享工作提供了靈活多樣的選擇模式,各區(qū)縣檔案局要加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真分析本地區(qū)實(shí)際情況。經(jīng)濟(jì)條件較好的區(qū)縣,主要采取網(wǎng)絡(luò)形式;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)縣,可以采取電腦加光盤(pán)的形式,貧困地區(qū)可采取紙質(zhì)復(fù)印件形式開(kāi)展共享工作。
充實(shí)內(nèi)容,市檔案局要著力辦好檔案信息網(wǎng)的三農(nóng)檔案”子網(wǎng)。及時(shí)更新,提高“三農(nóng)檔案”子網(wǎng)的影響力。各區(qū)縣檔案局要充分利用檔案信息網(wǎng)、黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、文化信息共享網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立服務(wù)三農(nóng)的檔案信息專(zhuān)網(wǎng)或?qū)凇R呀?jīng)建立的要完善信息采集、信息相關(guān)工作制度,要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理,及時(shí)更新信息內(nèi)容。2011年底,全市所有區(qū)縣檔案局要全部開(kāi)通檔案信息網(wǎng)站,并實(shí)現(xiàn)與“三農(nóng)檔案”子網(wǎng)的有效鏈接。要加大館藏檔案的鑒定開(kāi)放力度,把涉及三農(nóng)的檔案信息上載到共享平臺(tái)上,逐步實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”檔案信息全文網(wǎng)上查閱。要加強(qiáng)收集“三農(nóng)”檔案信息典型利用實(shí)例,市檔案局將建立典型實(shí)例申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)三農(nóng)檔案信息共享工作開(kāi)展得好的檔案部門(mén)及有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)宣傳,不斷提高農(nóng)民的檔案意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)檔案信息資源共享平臺(tái)利用檔案信息,使檔案信息資源共享平臺(tái)真正成為廣大農(nóng)村基層組織、農(nóng)民群眾和農(nóng)村檔案工作者的重要信息來(lái)源,以更好地推動(dòng)檔案工作為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)。
農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)要充分利用現(xiàn)有各種平臺(tái),總之。與數(shù)字檔案館建設(shè)相結(jié)合,與農(nóng)村信息化體系建設(shè)相結(jié)合,與農(nóng)村黨員活動(dòng)中心建設(shè)相結(jié)合,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站(室)建設(shè)相結(jié)合。
四)大多數(shù)區(qū)縣完成了檔案材料的收集和歸檔整理工作,進(jìn)一步做好農(nóng)村集體林權(quán)制度改革檔案和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證檔案工作。全市各區(qū)縣集體林權(quán)制度主體改革基本完成。但仍有個(gè)別區(qū)縣還沒(méi)有完成歸檔整理工作,希望這些區(qū)縣檔案部門(mén)要指導(dǎo)和督促林業(yè)部門(mén)抓緊時(shí)間完成歸檔整理。已經(jīng)完成歸檔整理的區(qū)縣,檔案部門(mén)可與林業(yè)部門(mén)協(xié)商,把集體林權(quán)制度改革檔案提前接收進(jìn)館。對(duì)那些不具備安全保管條件的區(qū)縣,要采取果斷措施接收進(jìn)館,確保檔案實(shí)體安全。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作已經(jīng)全面展開(kāi),各區(qū)縣檔案局要提前介入,指導(dǎo)和督促土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證部門(mén)做好農(nóng)村土地重新確權(quán)頒證檔案的收集和歸檔整理工作。市檔案局目前正和市農(nóng)委協(xié)商,即將出臺(tái)規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證檔案管理的業(yè)務(wù)文件。