時(shí)間：2022-08-23 17:02:50
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇移民工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、積極申報(bào)20__年項(xiàng)目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)等單位上報(bào)材料，積極申報(bào)20__年度扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持項(xiàng)目。上半年，已上報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，金額80萬(wàn)元，水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目119個(gè)，金額達(dá)1202.58萬(wàn)元。
2、移民直補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放。根據(jù)移民動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶(hù)的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類(lèi)人員進(jìn)行核減，并將今年第2季度直補(bǔ)資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現(xiàn)金直補(bǔ)移民__030人，直補(bǔ)資金42.09萬(wàn)元。
3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年，根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求，我辦全面深入開(kāi)展了大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作，為掌握大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀，科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過(guò)調(diào)查，全市20__年水庫(kù)移民直補(bǔ)人口為_(kāi)_030人，主要分布全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，79個(gè)行政村，351個(gè)自然村組。
4、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)積極主動(dòng)。上半年，我辦積極主動(dòng)與省、市辦對(duì)接并匯報(bào)，并加大力度積極爭(zhēng)取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
5、精準(zhǔn)識(shí)別工作精心部署。為抓好落實(shí)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作，結(jié)合我市實(shí)際，我辦對(duì)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了早動(dòng)員、早部署、早安排。一是制定實(shí)施方案。按照全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》；二是動(dòng)員部署安排。根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求，及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)、全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作動(dòng)員會(huì)，就全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排；三是開(kāi)展調(diào)查摸底。目前，通過(guò)調(diào)查摸底，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，二次公示公告，確定全市貧困戶(hù)6912戶(hù)10757人，貧困村識(shí)別工作已全部完成，下步將研究制定結(jié)對(duì)幫扶方案和幫扶計(jì)劃，填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實(shí)做好。今年上半年，根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》及《__省財(cái)政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求，我們于20__年3月聯(lián)合財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，20__年6月聯(lián)合審計(jì)局、財(cái)政部門(mén)，分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組，采取資金核對(duì)、入戶(hù)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，對(duì)全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)摸排問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們按照“問(wèn)題及原因不查清不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運(yùn)行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開(kāi)展。一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和班子會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)中央、省委、市委群眾路線活動(dòng)精神，并對(duì)全辦群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等資料，并要求全辦人員認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程，即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個(gè)貧困村、幫富一戶(hù)貧困戶(hù)，以出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，助推黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。四是精心組織安排，認(rèn)真抓好落實(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對(duì)照檢查，扎實(shí)做好專(zhuān)題民主生活會(huì)前期準(zhǔn)備工作。7月18日，我辦召開(kāi)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)，會(huì)上，全體黨員科級(jí)以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神，并以反對(duì)“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)。
8、庫(kù)區(qū)移民穩(wěn)定切實(shí)維護(hù)。結(jié)合“三訪三解三個(gè)全覆蓋”和“三問(wèn)三促”活動(dòng)，落實(shí)移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，變上訪為下訪，主動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)為移民辦實(shí)事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時(shí)，整合社會(huì)人脈資源，動(dòng)員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會(huì)關(guān)系，深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在著一些問(wèn)題。一是項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難度不斷加大。扶貧和移民項(xiàng)目資金爭(zhēng)取主要是扶貧移民搬遷項(xiàng)目，當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)扶貧移民搬遷項(xiàng)目不積極主動(dòng)，加上在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要
國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的配合，而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展相對(duì)緩慢；二是幫扶政策難以執(zhí)行到位，缺乏有效的落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國(guó)定貧困縣，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)扶貧資金，而金融信貸對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持渠道不暢，嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項(xiàng)目管理資金管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1、做好貧困人口識(shí)別工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議、__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會(huì)議精神，將于20__年底前，在全省范圍內(nèi)建立貧困戶(hù)、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)要求，由市人民政府研究制定貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊(duì)，落實(shí)相關(guān)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋；二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上，于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機(jī)制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)主動(dòng)性，不斷完善建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式，對(duì)監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面整改。
一、高度重視，在活動(dòng)部署上求“細(xì)”。
一是精心籌備。全區(qū)動(dòng)員會(huì)后，移局黨組周密部署各項(xiàng)安排，迅速于2月24日上午召開(kāi)了我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，成立了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)中央、省、市區(qū)群眾路線相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合移民工作實(shí)際，精心制定了《區(qū)移民局黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)主要內(nèi)容、方法步驟，時(shí)間安排和具體要求，為扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。
二是統(tǒng)籌安排。緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”的活動(dòng)主題，搞好“五個(gè)結(jié)合”堅(jiān)持把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神、系列重要講話精神、中央系列會(huì)議精神相結(jié)合，與開(kāi)展“創(chuàng)建好班子，爭(zhēng)做好干部”活動(dòng)、“三萬(wàn)”活動(dòng)相結(jié)合，與貫徹落實(shí)區(qū)“兩會(huì)”、省、市移民工作會(huì)議精神相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，與抓好移民后扶項(xiàng)目、移民培訓(xùn)等當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
二、嚴(yán)格要求，在學(xué)習(xí)教育上求“深”。
一是保證學(xué)習(xí)時(shí)間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。全局機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)要求，不折不扣、扎扎實(shí)實(shí)完成規(guī)定學(xué)時(shí)。其中，共開(kāi)展集中夜學(xué)4次，周日集中學(xué)習(xí)3天，并每天堅(jiān)持自學(xué)。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，組織黨員干部全面學(xué)習(xí)、十報(bào)告、十八屆三中全會(huì)精神和系列講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，原原本本學(xué)習(xí)上級(jí)規(guī)定的必讀書(shū)目，深刻理解群眾路線的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把握新形勢(shì)下做好移民工作的任務(wù)要求。
二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)采取個(gè)人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、集中研學(xué)等多種方式，通過(guò)“書(shū)記上黨課”、“專(zhuān)家講黨課”等多種形式，內(nèi)容豐富，既有規(guī)定內(nèi)容，也有自選內(nèi)容，極大地增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性、可學(xué)性。切實(shí)做到有學(xué)習(xí)材料、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)，鼓勵(lì)黨員干部在學(xué)習(xí)中談心得、談體會(huì)，邊學(xué)習(xí)邊思考，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊思考邊梳理，做了大量的讀書(shū)筆記，也犧牲了大量生活休息時(shí)間，自上而下，層層帶動(dòng)，廣大黨員干部不斷掀起學(xué)習(xí)的新。
三、開(kāi)門(mén)納諫，在聽(tīng)取意見(jiàn)上求“廣”。
一是堅(jiān)持廣開(kāi)言路，取信于民。緊扣反對(duì)“”，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性，多渠道、多形式、多層次聽(tīng)取各方面的真實(shí)意見(jiàn)。采取面對(duì)面與背靠背、個(gè)別聽(tīng)與集體談、主動(dòng)征求與來(lái)信來(lái)訪、對(duì)照鏡子與平時(shí)掌握、走近群眾聽(tīng)與組織群眾評(píng)、集中聽(tīng)取意見(jiàn)與常態(tài)化聽(tīng)取意見(jiàn)相結(jié)合的方式，通過(guò)走訪調(diào)研深入聽(tīng)、發(fā)函征求廣泛聽(tīng)、座談交流專(zhuān)題聽(tīng)，暢通意見(jiàn)聽(tīng)取渠道，廣泛征言納諫，認(rèn)真查擺問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)干部集中一周時(shí)間，不打招呼、輕車(chē)簡(jiǎn)從，帶頭深入基層和聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)登門(mén)走訪、個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)等形式，主動(dòng)征求基層和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議。在前坪村，隨機(jī)開(kāi)展調(diào)研走訪，聽(tīng)取農(nóng)民、醫(yī)生、攤主、商店主、移民、村干部等普通群眾的意見(jiàn)建議，與他們聊家常、問(wèn)冷暖，搭建了干部與群眾交流的“連心橋”。
二是堅(jiān)持實(shí)事求是，不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，積極查找問(wèn)題，為切實(shí)明確整改方向、改進(jìn)工作作風(fēng)提供保障。目前，我局組織召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)1場(chǎng)，發(fā)放《區(qū)移民局黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)表》、《“五進(jìn)五訪”活動(dòng)訪談?dòng)涗洷怼?0余份，收集整理意見(jiàn)和建議26條，為下一步查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)打下良好基礎(chǔ)。
四、存在的不足
一是學(xué)習(xí)時(shí)間有限，學(xué)習(xí)的內(nèi)容還不夠充分和全面，學(xué)習(xí)的深度及領(lǐng)會(huì)程度還不夠，思想上認(rèn)識(shí)上還有待于進(jìn)一步提高。
二是對(duì)征求到的意見(jiàn)建議梳理還不夠細(xì)致，對(duì)今后的整改帶來(lái)一定的難度，我們不能只依賴(lài)于征求到的意見(jiàn)建議，側(cè)重點(diǎn)還要加強(qiáng)我們自身的反思，自身查擺問(wèn)題。通過(guò)征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，整改才有方向和目標(biāo)，才有針對(duì)性，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。
五、下一步安排
為確保教育實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，我們還要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，將之貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)始終。在下一步的教育實(shí)踐活動(dòng)中繼續(xù)認(rèn)真按照區(qū)委區(qū)政府安排部署，結(jié)合我局實(shí)際，從以下三方面做好查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作：
一是突出重點(diǎn)，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的要求深入查擺、認(rèn)真梳理“”方面突出問(wèn)題。緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，認(rèn)真分析作風(fēng)建設(shè)實(shí)際狀況和“”方面突出問(wèn)題，撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，分析原因，剖析根源，把查擺工作引向深入。
【關(guān)鍵詞】水庫(kù)移民；后期扶持；法律規(guī)制；政策體系
【中圖分類(lèi)號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1002-736X(201 2)05-0045-04
水庫(kù)移民是人類(lèi)社會(huì)尚未解決好的世界性難題。它不僅涉及大規(guī)模的人口遷移，而且影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的重建。因此，要想做好移民工作，離不開(kāi)政策的指導(dǎo)和支持。本文主要探討了我國(guó)政府基于扶貧和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)而對(duì)大中型水庫(kù)移民實(shí)施的后期扶持政策及其體系構(gòu)建問(wèn)題。
一、我國(guó)水庫(kù)移民后期扶持的政策體系
后期扶持是我國(guó)為解決水庫(kù)移民遺留問(wèn)題、保護(hù)移民權(quán)益、維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定而采取的一項(xiàng)特殊政策，它起源于20世紀(jì)80年代，經(jīng)歷了庫(kù)區(qū)維護(hù)基金、庫(kù)區(qū)建設(shè)基金和庫(kù)區(qū)后期扶持基金等幾個(gè)階段。2006年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(以下稱(chēng)《后扶意見(jiàn)》)和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的頒布實(shí)施，掀開(kāi)了構(gòu)建后期扶持政策體系的新序幕。時(shí)至今日，我國(guó)已初步建立起由法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章以及其他政府規(guī)范性文件組成的移民政策體系。
(一)法律
目前，我國(guó)還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的《水庫(kù)移民法》，對(duì)移民權(quán)益的保護(hù)主要是通過(guò)憲法、民法通則、物權(quán)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、水法等法律來(lái)共同承擔(dān)的。這些法律對(duì)水庫(kù)移民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，主要分三個(gè)層級(jí)。
1.根本法規(guī)制。作為國(guó)家的根本大法，憲法對(duì)水庫(kù)移民權(quán)益的規(guī)制主要集中在對(duì)移民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)上。《憲法》第13條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”憲法的上述規(guī)定，為水庫(kù)移民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)提供了原則和精神。
2.基本法規(guī)制。作為調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法，《民法通則》第75條規(guī)定：“公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。”《物權(quán)法》第42條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。”《土地管理法》第14條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。”
《農(nóng)村土地承包法》第5條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。”水庫(kù)移民意味著離開(kāi)家園，失去住宅和土地，上述法律的規(guī)定，為水庫(kù)移民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)提供了具體依據(jù)。
3.專(zhuān)門(mén)法規(guī)制。作為調(diào)整水事關(guān)系的專(zhuān)門(mén)法，《水法》首次以法律形式對(duì)后期扶持作出規(guī)定。該法第29條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)水工程建設(shè)移民實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民的方針，按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安排移民生產(chǎn)和生活，保護(hù)移民的合法權(quán)益。”雖然只是一項(xiàng)原則性規(guī)定，但明顯提升了后期扶持的法律地位。
(二)行政法規(guī)
為適應(yīng)大中型水利工程建設(shè)的需要，我國(guó)先后頒布了一系列水庫(kù)移民法規(guī)，這些法規(guī)主要分為兩類(lèi)。一是通用型，適用于所有水工程移民，如《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《后扶意見(jiàn)》；二是專(zhuān)用型，即為某項(xiàng)重大工程移民量身定制，如適用于三峽工程的《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》、適用于南水北調(diào)工程的《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法》。這些法規(guī)，對(duì)后期扶持的對(duì)象、期限、方式、資金保障等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)制，是開(kāi)展移民后扶工作的主要依據(jù)。
(三)部門(mén)規(guī)章
為落實(shí)后期扶持法律、法規(guī)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定了一些行政規(guī)章。2003年1月，財(cái)政部頒布了《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金征收使用管理辦法》，對(duì)庫(kù)區(qū)建設(shè)基金的性質(zhì)、來(lái)源、征收標(biāo)準(zhǔn)和年限、使用原則和監(jiān)督管理作了明確規(guī)定。2003年3月，水利部頒布了《中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法》，明確了移民遺留問(wèn)題處理的管理體制和規(guī)劃編制工作程序，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的項(xiàng)目管理、年度計(jì)劃、年度預(yù)決算和資金管理等提出了具體措施和辦法。2003年11月，財(cái)政部又下發(fā)了《關(guān)于庫(kù)區(qū)建設(shè)基金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)庫(kù)區(qū)建設(shè)基金使用的具體范圍、預(yù)決算和會(huì)計(jì)管理等作了明確規(guī)定。2004年3月，水利部印發(fā)了《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施辦法》，從資金管理、報(bào)賬支付程序、報(bào)賬憑證和監(jiān)督檢查四個(gè)方面對(duì)庫(kù)區(qū)建設(shè)基金縣級(jí)報(bào)賬提出了明確要求。2004年5月，水利部印發(fā)了《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金會(huì)計(jì)核算辦法》，規(guī)定了庫(kù)區(qū)建設(shè)基金會(huì)計(jì)核算的原則、科目和程序。
(四)地方性法規(guī)和規(guī)章
為落實(shí)國(guó)家的移民后期扶持政策，地方各級(jí)人大和政府制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。如《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》、《山西省移民工作管理辦法》、《福建省大中型水電站移民安置暫行辦法》、《重慶市實(shí)施(長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例)辦法》、《湖北省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》、《湖北省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法(試行)》、《江西省移民建鎮(zhèn)工程質(zhì)量責(zé)任制若干規(guī)定》，等等。
為落實(shí)2012年縣社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)和縣綜治責(zé)任書(shū)精神，結(jié)合《縣2012年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)掛鄉(xiāng)蹲村工作方案》，特制訂2012年掛點(diǎn)聯(lián)系綜治、平安創(chuàng)建工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以強(qiáng)化基層綜治組織、完善軟硬件設(shè)施、健全工作機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任制為抓手，努力把基層綜治組織做強(qiáng)、把綜治基礎(chǔ)工作做實(shí)。繼續(xù)按照市、縣要求，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治干部，提高綜治工作保障水平。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）工作制度，有關(guān)制度、圖表統(tǒng)一制作上墻，資料臺(tái)帳規(guī)范有序。進(jìn)一步加強(qiáng)掛點(diǎn)村綜治工作室建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各種形式的群防群治隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)綜治與平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層全面落實(shí)，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時(shí)化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效工作機(jī)制在基層得到建立和完善。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)縣綜治委部署，從4月下旬至10月，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題以及公共安全隱患集中行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)排查”集中行動(dòng)）。這是今年綜治工作的一個(gè)工作重點(diǎn)。局掛點(diǎn)組要督促指導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展好“三個(gè)排查”集中行動(dòng)。矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)：因山林、土地、水利、礦產(chǎn)資源可能性問(wèn)題引發(fā)的糾紛；因土地征用、房屋拆遷和城市建設(shè)等問(wèn)題引發(fā)的糾紛；因婚姻、家庭鄰里等民間問(wèn)題引發(fā)的糾紛；因?qū)W校及周邊問(wèn)題、企業(yè)及周邊問(wèn)題、鐵路、公路建設(shè)問(wèn)題和邊際問(wèn)題引發(fā)的糾紛；因醫(yī)療、環(huán)境污染、食品藥品安全等問(wèn)題引發(fā)的糾紛；因企業(yè)改制、停工礦產(chǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，以及部分軍隊(duì)退役人員、各類(lèi)退休人員及庫(kù)區(qū)移民等群體中暴露的矛盾糾紛等等。治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題排查整治重點(diǎn)：農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、森林保護(hù)區(qū)、捕撈和采砂水域等案件多發(fā)地區(qū)和治安復(fù)雜地區(qū)；城市繁華商貿(mào)區(qū)域，娛樂(lè)、休閑場(chǎng)所等公共復(fù)雜場(chǎng)所，案件多發(fā)的社區(qū)、住宅小區(qū)；城鄉(xiāng)校園及其周邊、鐵路和公路沿線、礦山、企業(yè)周邊治安不好地區(qū)。重點(diǎn)排查整治治安亂點(diǎn)和影響社會(huì)治安和群眾安全感的突出治安問(wèn)題。公共安全隱患排查治理重點(diǎn)：行政機(jī)關(guān)、金融單位、拘役所、看守所、供水、供電、供氣、供油、郵電、通信、廣播、電視等重要警衛(wèi)目標(biāo)和重點(diǎn)要害部位存在的安全隱患；集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景點(diǎn)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所存在的安全隱患；貴重物品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、易燃易爆劇毒物品存放場(chǎng)所和高危行業(yè)存在的安全隱患，以及交通安全隱患等等。
要加強(qiáng)掛點(diǎn)村人防、鞏固物防、延伸拓展技防，推進(jìn)科技防控向農(nóng)村延伸。要進(jìn)一步鞏固、提升、完善掛點(diǎn)村、小學(xué)的技防設(shè)施，同時(shí)，還要推進(jìn)技防向農(nóng)民家庭延伸，在村民家庭推廣防盜的紅外線報(bào)警器等簡(jiǎn)易技防設(shè)施。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
局掛點(diǎn)工作組今年要認(rèn)真幫助綜治扶貧工作，切實(shí)制訂好工作計(jì)劃，抽出時(shí)間幫助所駐村做好綜治工作，完善臺(tái)帳，加強(qiáng)技防、物防和人防工作，確保所駐村的綜治工作達(dá)標(biāo)。
一、基本情況
*水電站是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的重要水能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，也是云南水電支柱產(chǎn)業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目。電站壩址位于*市鳳慶縣*鎮(zhèn)與大*南澗縣*東鎮(zhèn)的界河上，在支流*和*交匯口下游約1.5km處。水庫(kù)正常蓄水位1240m，水庫(kù)淹沒(méi)總面積193.98km2，水庫(kù)總庫(kù)容149.14億m3，壩高292m，是世界擬建的最高混凝土雙曲拱壩，電站裝機(jī)容量420萬(wàn)kW，年發(fā)電量189.9億kW·h。水庫(kù)淹沒(méi)涉及大*、*市、*市的8個(gè)縣區(qū)。*是*水電站建設(shè)工程第二大淹沒(méi)影響縣，庫(kù)區(qū)淹沒(méi)涉及*、*兩江四岸3鄉(xiāng)1鎮(zhèn)19個(gè)村民委員會(huì)176個(gè)村民小組，淹沒(méi)*56公里、*23公里，水庫(kù)淹沒(méi)處理范圍總面積48.22km2。其中陸地面積42.62km2；耕地11459.74畝；園地299.74畝；林地44*8.28畝；草地498.82畝。房屋面積196190.73m2。需搬遷安置移民7156人，其中農(nóng)業(yè)移民6328人，非農(nóng)業(yè)移民828人。
二、*移民搬遷安置工作取得明顯成效
（一）全縣*移民項(xiàng)目投資較可行性研究補(bǔ)充階段顯著增加
一是*水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告于20*年9月9日在昆明順利通過(guò)審查，20*年5月30日云南省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段全庫(kù)概算總投資57億元，較可行性研究階段概算總投資25億元增加了32億，增加128%。*庫(kù)區(qū)招標(biāo)設(shè)計(jì)階段概算總投資12.64億元，較可行性研究階段概算總投資3.76億元增加了8.88億元，增加236.17%，占全庫(kù)概算總投資的22.17%，較可行性研究階段提高了7.13個(gè)百分點(diǎn)。
二是針對(duì)20*年9月移民搬遷安置工程全面啟動(dòng)以來(lái)物價(jià)持續(xù)飆升的實(shí)際，積極與上級(jí)有關(guān)單位匯報(bào)爭(zhēng)取，目前取得兩方面的進(jìn)展：（1）按計(jì)劃搬遷的移民人均獎(jiǎng)勵(lì)資金1000元；（2）對(duì)*水庫(kù)移民安置實(shí)施階段農(nóng)村移民房屋補(bǔ)償單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
（二）圓滿(mǎn)完成*移民外遷跨鄉(xiāng)安置區(qū)土地劃撥流轉(zhuǎn)工作
20*年4月24日，*縣人民政府與云南省蒙自軍分區(qū)簽訂了云南省軍區(qū)下甸農(nóng)場(chǎng)土地移交協(xié)議，將位于灣甸鄉(xiāng)大城村民委員會(huì)的1957.313畝國(guó)有土地移交給*縣人民政府。20*年10月16日和20*年10月25日，*縣人民政府先后兩次與云南省*監(jiān)獄簽訂了國(guó)有土地劃撥移交協(xié)議書(shū)，*監(jiān)獄將位于灣甸鄉(xiāng)的17549.12畝國(guó)有土地移交給*縣人民政府。20*年10月17日，*縣人民政府收歸縣農(nóng)業(yè)局位于灣甸大城的216.6畝國(guó)有土地移交用于安置*移民。至此,共儲(chǔ)備國(guó)有土地19723.*畝，完全滿(mǎn)足外遷跨鄉(xiāng)安置*水庫(kù)移民5924人的需要。
（三）跨鄉(xiāng)外遷安置區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
一是20*年6月27日開(kāi)工建設(shè)的大城移民居民點(diǎn)場(chǎng)地平整、街道路面、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已順利竣工；上甸移民安置點(diǎn)場(chǎng)地平整、街道路面、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已于20*年4月份開(kāi)工建設(shè)。下甸、茶葉房移民安置點(diǎn)場(chǎng)地平整、街道路面、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入施工、監(jiān)理招標(biāo)階段。
二是大城人畜飲水工程已經(jīng)完工；上甸及茶葉房人畜飲水工程，西大溝灌溉渠道擴(kuò)建工程，大城、上甸、茶葉房生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)相關(guān)部門(mén)評(píng)審進(jìn)入施工、監(jiān)理招標(biāo)階段；下東溝灌溉渠道擴(kuò)建工程由灣甸鄉(xiāng)人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施，施工單位將于11月初進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)施工，工程實(shí)施后將全面解決大城移民安置區(qū)生產(chǎn)灌溉用水困難問(wèn)題。
三是安置區(qū)中小學(xué)、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施。大城移民點(diǎn)衛(wèi)生室、文化站結(jié)合移民樣板房建設(shè)，已于20*年2月投入使用。20*年6月8日，大城小學(xué)擴(kuò)建工程啟動(dòng)，20*年3月正式投入使用；灣甸中學(xué)新建工程于20*年6月21日啟動(dòng)，目前已進(jìn)入掃尾階段；灣甸中心醫(yī)院于20*年8月12日開(kāi)工，現(xiàn)進(jìn)行掃尾工作。
（四）集鎮(zhèn)遷建工程進(jìn)展順利
一是在阿度路恢復(fù)重建的岔河集鎮(zhèn)遷建工程于20*年10月26日開(kāi)工，施工臨時(shí)用電于20*年11月初架設(shè)完畢正常供電，集鎮(zhèn)供水于20*年3月16日貫通。截至20*年8月，場(chǎng)地平整土石方工程已完成設(shè)計(jì)數(shù)量的90%，集鎮(zhèn)供排水工程有序推進(jìn)。岔河中小學(xué)恢復(fù)建設(shè)已于20*年3月8日開(kāi)工建設(shè)，目前工程按設(shè)計(jì)已完成了80%以上，可以保證2009年新學(xué)期（3月1日）正常上課。*村民委員會(huì)和岔河醫(yī)院的遷建工程有序推進(jìn)，已完成建設(shè)投資達(dá)30%以上。岔河變電站建設(shè)全面實(shí)施，并于8月下旬正常供電。煙站、供銷(xiāo)社、糧食收購(gòu)點(diǎn)以及其他相關(guān)單位用地已全面落實(shí)到位，各單位的建設(shè)方案正在進(jìn)行。
二是位于*水庫(kù)失穩(wěn)區(qū)的珠街集鎮(zhèn)在從崗梁子恢復(fù)重建，規(guī)劃2012年啟動(dòng)，通過(guò)多次向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，省移民開(kāi)發(fā)局批準(zhǔn)提前實(shí)施，現(xiàn)階段耕地、林地占用報(bào)批結(jié)束；水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告相繼通過(guò)評(píng)審，計(jì)劃20*年底前啟動(dòng)場(chǎng)地平整建設(shè)項(xiàng)目。
（五）專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)工作全面啟動(dòng)
一是*特大橋及其兩端連線恢復(fù)建設(shè)工程進(jìn)入攻堅(jiān)階段。自20*年6月24日開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，*特大橋主墩澆筑完畢，進(jìn)入上部構(gòu)造施工階段，兩端連線路基工程正加緊施工，完全滿(mǎn)足省移民開(kāi)發(fā)局下達(dá)2009年6月底前通車(chē)的任務(wù)。
二是*水電站*庫(kù)區(qū)三條四級(jí)公路淹沒(méi)改線工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。珠街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)搬遷新址從崗對(duì)外交通李家營(yíng)至從崗10.76公里四級(jí)公路于20*年11月1日開(kāi)工，20*年10月主體工程全面完成投入使用。滄江橋至平掌子3.72公里、*至栗木19.77公里淹沒(méi)改線工程于20*年3月2日開(kāi)工，目前兩條公路路進(jìn)入掃尾階段。以上三條四級(jí)公路復(fù)建項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)通過(guò)上級(jí)交工驗(yàn)收。
三是岔河集鎮(zhèn)變電站建設(shè)全面實(shí)施，并于8月下旬正常供電。恢復(fù)耇街彝族苗族鄉(xiāng)*、*、*、*四個(gè)村民委員會(huì)10kV輸電線路供電工程、珠街集鎮(zhèn)搬遷新址供電工程正在展開(kāi)。灣甸大城移民安置點(diǎn)10kV輸電線路架設(shè)完畢。
（六）一期移民搬遷順利完成
根據(jù)省、市移民開(kāi)發(fā)局的部署，我縣一期外遷跨鄉(xiāng)安置到灣甸大城移民安置區(qū)移民搬遷涉及2個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)村民委員會(huì)12個(gè)村民小組169戶(hù)656人，移民于20*年8月24日與施工單位簽訂了房屋建設(shè)施工合同，工程于10月下旬開(kāi)工建設(shè)。20*年4月2日，縣人民政府組織召開(kāi)了*水電站*縣淹沒(méi)區(qū)移民搬遷安置動(dòng)員會(huì)，制定下發(fā)了《*水電站*縣一期移民搬遷安置實(shí)施方案》，成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管移民工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，40多個(gè)縣直部門(mén)和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搬遷運(yùn)輸、文藝宣傳、社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后勤接待、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)發(fā)展等10個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)搬遷安置各項(xiàng)工作。4月6日，一期外遷跨鄉(xiāng)移民搬遷工作正式啟動(dòng)，截至5月2日，外遷跨鄉(xiāng)安置的169戶(hù)656人已全部順利搬遷到大城安置區(qū)，實(shí)現(xiàn)了一期移民“移得出”的目標(biāo)。目前，農(nóng)用地初始配置到移民戶(hù)，移民開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)生活。
（七）堅(jiān)持以人為本，維護(hù)移民權(quán)益，確保移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定
為實(shí)現(xiàn)一期移民“穩(wěn)得住”，針對(duì)一期移民群眾反映當(dāng)前過(guò)渡期口糧不足等困難問(wèn)題，及時(shí)組織調(diào)查處理，移民群眾人心穩(wěn)定。一是進(jìn)一步宣傳移民政策法律、法規(guī)，解釋移民工作近期開(kāi)展的具體情況，統(tǒng)一村、組干部和黨員的思想，引導(dǎo)移民群眾通過(guò)正常合理的渠道和程序，實(shí)事求是地反映生產(chǎn)生活中存在的困難問(wèn)題，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，努力發(fā)展生產(chǎn)，不斷提高生活水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。二是向169戶(hù)699人移民發(fā)放了大春化肥補(bǔ)助37961元（110元/畝），發(fā)放谷種517.65kg，并協(xié)調(diào)縣民政局籌集發(fā)放大米17475kg，使移民過(guò)渡期缺糧問(wèn)題得到有效緩解。三是以發(fā)放存折的方式兌現(xiàn)一期移民建房資金余款62戶(hù)988300元。四是經(jīng)積極向上匯報(bào)協(xié)調(diào)，市移民開(kāi)發(fā)局已同意下?lián)芤黄谝泼癜从?jì)劃遷出淹沒(méi)區(qū)庫(kù)岸失穩(wěn)區(qū)獎(jiǎng)金和一期搬遷移民房屋單價(jià)調(diào)整后增加的補(bǔ)償費(fèi)，待資金到位后將及時(shí)兌付到移民手中。五是緊張有序地開(kāi)展移民后期扶持相關(guān)材料送審工作，待省、市移民開(kāi)發(fā)局審查后，報(bào)國(guó)家納入后期扶持范圍。同時(shí)，協(xié)調(diào)縣民政局結(jié)合開(kāi)展農(nóng)村低保擴(kuò)面工作，擬將大城移民安置區(qū)貧困移民納入擴(kuò)面范圍，近期可將指標(biāo)分解到各個(gè)村民小組。
（八）著手啟動(dòng)庫(kù)底清理工作
一是協(xié)調(diào)漭水鎮(zhèn)完成1*0米以下林地清理（即第一階段庫(kù)底清理），組織完成*水電站下閘蓄水階段*庫(kù)區(qū)1*0米以下建設(shè)征地和移民安置自查驗(yàn)收工作，并順利通過(guò)市上驗(yàn)收。
二是深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，精心編制庫(kù)底清理工作方案，為下步實(shí)施庫(kù)底做好準(zhǔn)備工作。
三、全面完成縣委、政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)安排的工作任務(wù)
（一）完成河西、明山、大城等三座中型水庫(kù)1741人移民后期扶持證的填寫(xiě)發(fā)放和20*年前三季度后期扶持資金兌現(xiàn)工作。
（二）做好小型水庫(kù)移民、生態(tài)移民和中小型電站資料收集上報(bào)和20*年水利水電移民安置工程驗(yàn)收項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)市局安排，我局及時(shí)與縣水利部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系，通過(guò)調(diào)查梳理，我縣境內(nèi)目前已規(guī)劃的、在建的、已核準(zhǔn)的中小型電站共有11座，其中在建電站1座，已規(guī)劃電站10座。
（三）竭力爭(zhēng)取移民資金及時(shí)足額到位，穩(wěn)步推進(jìn)縣域固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，累計(jì)到位移民資金4*35.48萬(wàn)元，20*年1-10月完成固定資產(chǎn)投資8940萬(wàn)元，占縣人民政府下達(dá)任務(wù)1億元的89.4％，可以確保完成全年工作任務(wù)。
四、存在的困難和問(wèn)題
（一）*水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃投資概算是以20*年第二季度價(jià)格水平為依據(jù)進(jìn)行編制，但我縣從20*年10月份全面啟動(dòng)移民搬遷安置工程后，物價(jià)持續(xù)飆升，淹沒(méi)區(qū)移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)僅能滿(mǎn)足住房建設(shè)，圍墻、大門(mén)、畜圈等不能同步建設(shè)使用，移民恢復(fù)生產(chǎn)生活存在一定的困難。
（二）實(shí)施規(guī)劃報(bào)告概算林地清理單價(jià)過(guò)低，清庫(kù)工作存在困難。
五、2009年工作重點(diǎn)
（一）爭(zhēng)取*大橋及其連線補(bǔ)償資金足額到位，在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，確保2009年6月水庫(kù)蓄水不受影響。
（二）加快推進(jìn)岔河集鎮(zhèn)遷建工程，在2009年5月以前全面完成集鎮(zhèn)單位和個(gè)體工商戶(hù)搬遷安置工作，確保水庫(kù)蓄水不受影響。
（三）按《*水電站下閘蓄水水庫(kù)庫(kù)底清理實(shí)施辦法》要求，全面完成庫(kù)底清庫(kù)工作。即：2009年3月以前完成高程1*0-1*0m第二階段的庫(kù)底清理，2009年5月以前完成高程1*0-1240m第三階段的庫(kù)底清理，確保水庫(kù)蓄水不受影響。
（四）配合灣甸鄉(xiāng)人民政府在2009年2月底以前完成下東溝防滲擴(kuò)建加固工程，確保移民春耕生產(chǎn)用水。落實(shí)一期移民后期扶持政策，積極做好移民生產(chǎn)恢復(fù)的相關(guān)工作。及時(shí)啟動(dòng)大城移民安置生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、上甸及茶葉房移民安置生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和上甸集鎮(zhèn)安置點(diǎn)“七·一”渠改造建設(shè)工程，為下期移民搬遷作好準(zhǔn)備。
做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作，對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園具有重要意義，事關(guān)災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)和生活。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要把做好這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，列入議事日程，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制；要牢固樹(shù)立就地安置為主的指導(dǎo)思想，把農(nóng)村勞動(dòng)力的使用和安排列入當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施，保證災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救與重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)工作有計(jì)劃有步驟地全面開(kāi)展。在此前提下，根據(jù)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的需要，有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。
二、保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定
做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置工作，當(dāng)務(wù)之急是切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的基本生活，保證受災(zāi)群眾能夠安全過(guò)冬，這是防止盲目外流、保障災(zāi)后重建的前提。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，保證受災(zāi)群眾吃穿住醫(yī)的基本需要。民政部門(mén)要把保證受災(zāi)群眾過(guò)冬作為工作重點(diǎn)，做好受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)工作，落實(shí)受災(zāi)群眾的過(guò)冬住房和采暖保障；衛(wèi)生部門(mén)要深入開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，幫助受災(zāi)群眾防病治病，確保大災(zāi)之后不出現(xiàn)大疫；公安部門(mén)要有重點(diǎn)地做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，為災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、切實(shí)搞好災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)工作
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)組織農(nóng)村勞動(dòng)力盡快搶整水毀農(nóng)田，搶種補(bǔ)種，恢復(fù)種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)損失減少到最低程度。要組織和鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民搞好秋冬種和冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，做好農(nóng)作物品種布局、耕作制度改革、栽培技術(shù)推廣等方面的工作。要組織勞動(dòng)力及時(shí)整理土地，抓緊維修受淹農(nóng)機(jī)，并切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民解決好春播種子、化肥、農(nóng)藥等供應(yīng)問(wèn)題，力爭(zhēng)全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要引導(dǎo)和扶持農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)，利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，增加經(jīng)濟(jì)收入。
四、認(rèn)真實(shí)施受災(zāi)地區(qū)水利工程建設(shè)
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和水利部門(mén)應(yīng)把受災(zāi)地區(qū)水利工程建設(shè)作為災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置的重要渠道，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，實(shí)行興利除害結(jié)合、開(kāi)源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，合理安排勞動(dòng)力，興起一個(gè)水利建設(shè)的。要盡快制定規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目，加大投入，加快工期，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)修復(fù)水毀設(shè)施。災(zāi)區(qū)水利建設(shè)要優(yōu)先使用災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力，重點(diǎn)安排還林、還湖和還牧地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力。要盡快組織農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展疏浚河道、清理河障、加固堤防、封山植樹(shù)和水土保持等工程項(xiàng)目，并根據(jù)工程的要求加強(qiáng)技能培訓(xùn)，保證建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，可組織部門(mén)勞動(dòng)力，成立專(zhuān)業(yè)性水利建設(shè)和維護(hù)隊(duì)伍，承擔(dān)經(jīng)常性的水利建設(shè)和維護(hù)任務(wù)。
五、大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和建設(shè)、鐵道、交通、電力、糧食等部門(mén)和單位，對(duì)災(zāi)區(qū)需修復(fù)和新建的鐵路、公路、通信、電力、環(huán)保、糧庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，要早規(guī)劃、早部署，抓緊項(xiàng)目審批和資金落實(shí)，盡快施工，并盡量吸收災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力。災(zāi)區(qū)周邊地區(qū)實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，也要盡可能優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力。勞動(dòng)保障部門(mén)要與建設(shè)等部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)已有勞務(wù)基地的作用并因地制宜建立新的勞務(wù)基地，根據(jù)要求開(kāi)展技能培訓(xùn)。各地也要發(fā)展一些與生產(chǎn)自救相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)渠道。
六、做好移民建鎮(zhèn)工作，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要將重建家園與建設(shè)小城鎮(zhèn)、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。計(jì)劃、建設(shè)等部門(mén)要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加小城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)受災(zāi)地區(qū)的群眾住房、學(xué)校、衛(wèi)生院以及其他公共設(shè)施等，要統(tǒng)籌安排，合理布局，一次規(guī)劃，分步實(shí)施。公安部門(mén)要配合移民建鎮(zhèn)，制定相應(yīng)政策，做好移民落戶(hù)工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要結(jié)合小城鎮(zhèn)的新建和
二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定與小城鎮(zhèn)發(fā)展相配套的勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)政策，拓寬就業(yè)渠道，做好移民就業(yè)工作。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、調(diào)整和發(fā)展，合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，盡可能把受災(zāi)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到小城鎮(zhèn)，并制定和實(shí)施扶持政策，抓好市場(chǎng)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高企業(yè)效益，鼓勵(lì)企業(yè)吸收更多的勞動(dòng)力。
七、開(kāi)展有計(jì)劃、有組織的勞務(wù)輸出
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門(mén)要在做好就地安置工作的前提下，根據(jù)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的實(shí)際需求，制定勞務(wù)輸出計(jì)劃，通過(guò)建立勞務(wù)基地、簽訂和執(zhí)行勞務(wù)協(xié)議、定向輸出勞務(wù)、相鄰省區(qū)的周邊勞務(wù)協(xié)作等，有組織地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理和服務(wù)，并積極做好對(duì)盲目外流人員的疏導(dǎo)和勸阻工作。勞動(dòng)力輸入地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的宏觀調(diào)控，今年后3個(gè)月到明年3月份，用人單位原則上不得再新招收零散的農(nóng)村勞動(dòng)力。確實(shí)需要招收農(nóng)村勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地(市)級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)，并優(yōu)先考慮災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力。對(duì)在城市有工作崗位的災(zāi)區(qū)民工，要求其返鄉(xiāng)探親后不要攜帶新的人員外出。對(duì)盲目流入城市的人員，要做好勸返工作。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲查處私招亂雇農(nóng)村勞動(dòng)力、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益及其他擾亂勞動(dòng)力市場(chǎng)的行為。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)收集信息，分析和預(yù)測(cè)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)情況，做好信息的通報(bào)和反饋工作。
八、切實(shí)做好春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作
為做好春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作，勞動(dòng)力輸出和輸入地區(qū)各級(jí)政府要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，通力合作。要運(yùn)用近幾年組織民工有序流動(dòng)工作積累的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施以往春運(yùn)期間加強(qiáng)組織管理和調(diào)控民工流量的有效措施，勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、公安、民政、鐵道、交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，建立強(qiáng)有力的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。公安部門(mén)要做好重點(diǎn)地區(qū)和路段的安全防范工作，嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸，維護(hù)社會(huì)秩序。鐵道和交通部門(mén)要加強(qiáng)鐵路和交通運(yùn)輸計(jì)劃管理，搞好運(yùn)力的組織調(diào)度，對(duì)勞動(dòng)力輸出和輸入的重點(diǎn)地區(qū)、客流集中的運(yùn)輸線路，要預(yù)留運(yùn)力，制定多種應(yīng)急方案；要狠抓各項(xiàng)交通安全措施，嚴(yán)禁扒乘貨物列車(chē)，確保交通運(yùn)輸工作順利進(jìn)行。民政部門(mén)要切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作和對(duì)盲目外出受災(zāi)群眾的收容遣送工作。各地區(qū)、各部門(mén)要制定具體工作方案，明確目標(biāo)和職責(zé)，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)，對(duì)春運(yùn)期間勞動(dòng)力流量大的城市和地區(qū)，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)采取措施解決出現(xiàn)的問(wèn)題。
九、抓好以工代賑和相關(guān)政策的落實(shí)
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，保障農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要大力開(kāi)展以工代賑，把以工代賑同興修水利、農(nóng)田整治、交通建設(shè)、生態(tài)綜合治理、草原治理等結(jié)合起來(lái)，同擴(kuò)大內(nèi)需啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。計(jì)劃部門(mén)安排以工代賑的資金要重點(diǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)使用義務(wù)工和積累工，應(yīng)支付報(bào)酬，其水平應(yīng)不低于當(dāng)?shù)貏趧?wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)銀行和農(nóng)村信用社，要大力支持災(zāi)后農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村住房信貸，扶持災(zāi)民建房。受災(zāi)群眾的口糧主要通過(guò)以工代賑、"借糧還糧"等辦法解決。
吉安縣是著名的革命老區(qū)，同時(shí)也是國(guó)定貧困縣、原中央蘇區(qū)縣和省級(jí)集中連片特困縣。江西省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)十分關(guān)心吉安縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作，親自掛點(diǎn)指導(dǎo)吉安縣扶貧開(kāi)發(fā)，并率省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入掛點(diǎn)村調(diào)研，掌握第一手資料，為群眾尋找致富途徑。
天河鎮(zhèn)橫林村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，距縣城70公里，距天河鎮(zhèn)12公里，是典型的山區(qū)貧困村。2013年6月5日，為深入了解偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際情況，強(qiáng)衛(wèi)驅(qū)車(chē)沿著崎嶇山路來(lái)到天河鎮(zhèn)橫林村調(diào)研。他實(shí)地察看復(fù)建中的小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、衛(wèi)生室，走進(jìn)貧困戶(hù)葉其昌、葉太山家，與村民共坐一條板凳，問(wèn)困難、聽(tīng)意見(jiàn)、鼓斗志。走訪中，強(qiáng)衛(wèi)飽含深情地說(shuō)，革命老區(qū)和老區(qū)人民為革命事業(yè)作出了巨大犧牲和貢獻(xiàn)，讓老區(qū)人民過(guò)上富裕幸福生活是我們的責(zé)任與使命。要緊緊抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略機(jī)遇，帶著深厚感情做好各項(xiàng)工作，讓老區(qū)人民生活得越來(lái)越好。在強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記的親切關(guān)懷下，如今的橫林村今非昔比，村莊整治扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境面貌得以改善；特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，投資40萬(wàn)元建設(shè)橫林種羊繁殖基地，以“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的形式推進(jìn)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。目前全村共發(fā)展養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶(hù)12戶(hù)，存欄山羊280只。
強(qiáng)衛(wèi)在橫林村禮堂召開(kāi)了扶貧工作座談會(huì)。聽(tīng)取了市縣鄉(xiāng)村干部及村民代表對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)建議。強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)工作是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重中之重。要緊貼農(nóng)村工作實(shí)際，緊貼老百姓的需要，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、政策扶貧等工作。要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，鼓勵(lì)他們依靠自己的辛勤勞動(dòng)，發(fā)揮自己的聰明才智，在黨和政府的帶領(lǐng)下用雙手創(chuàng)造美好生活。廣大黨員干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富中鍛煉本領(lǐng)、凈化心靈，增進(jìn)干群感情。
縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的基石，是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。6月5日下午，強(qiáng)衛(wèi)來(lái)到橫江鎮(zhèn)公塘村視察。在村廣場(chǎng)和村衛(wèi)生所，強(qiáng)衛(wèi)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了群眾的生產(chǎn)生活和新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況。接著，強(qiáng)衛(wèi)前往橫江葡萄生產(chǎn)基地及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，仔細(xì)察看基地葡萄的長(zhǎng)勢(shì)，聽(tīng)取全縣橫江葡萄產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況介紹。強(qiáng)衛(wèi)充分肯定了橫江葡萄產(chǎn)業(yè)的組織形式，希望多發(fā)展這類(lèi)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加入，加快致富步伐。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要因地制宜，突出特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)；要招商引資，扶大助小，既要招大引強(qiáng)，又要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)；要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)進(jìn)程；要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)發(fā)展提供更為有利的條件。
根據(jù)強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記的指示，吉安縣立足縣情，創(chuàng)新扶貧舉措，形成扶貧思路，結(jié)合各方面扶貧資金，全力打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得良好成效。到去年底，吉安縣貧困村基本生產(chǎn)生活設(shè)施得到進(jìn)一步改善，全縣扶貧對(duì)象由“十一五”末的7.88萬(wàn)人減少到5.12萬(wàn)人。貧困發(fā)生率下降了7.3個(gè)礎(chǔ)設(shè)施先行，整合交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金1.1億元，重點(diǎn)解決108個(gè)貧困村水、電、路的“三通”尤其是“最后一公里”問(wèn)題。在108個(gè)貧困村先后安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)147個(gè)，按照“五美”標(biāo)準(zhǔn)和“八不八多”要求，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村莊整治建設(shè)，重點(diǎn)打造了桐坪鎮(zhèn)福田、永陽(yáng)鎮(zhèn)中洲、天河鎮(zhèn)橫林等示范點(diǎn)。整合省“四個(gè)一”組合式扶貧掛點(diǎn)幫扶資金2800多萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目32個(gè)，重點(diǎn)在敦永線打造一條集美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建示范、扶貧攻堅(jiān)四位一體的百里示范帶建設(shè)。
二是有效拓寬貧困群眾的致富路子。2013年10月，在全省率先開(kāi)展扶貧到戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保試點(diǎn)工作，目前已為350多戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)放擔(dān)保貸款近500萬(wàn)元。創(chuàng)新現(xiàn)金直補(bǔ)、貸款擔(dān)保、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的“四輪驅(qū)動(dòng)”扶貧到戶(hù)模式，大力推進(jìn)“四個(gè)一”富民工程：即一戶(hù)一畝井岡蜜柚的老鄉(xiāng)致富工程；一戶(hù)一畝橫江葡萄的百姓致富工程；一戶(hù)一個(gè)雞棚的科學(xué)養(yǎng)殖致富工程；一戶(hù)一人進(jìn)園務(wù)工的就業(yè)致富工程，形成了“縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作格局，拓寬了群眾脫貧致富的門(mén)路。目前，全縣已落實(shí)井岡蜜柚3.9萬(wàn)畝、橫江葡萄4.1萬(wàn)畝、雞棚1600個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.4頁(yè)余戶(hù)。
三是有效提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。捆綁整合深山區(qū)移民、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害移民、危房改造等項(xiàng)目資金，通過(guò)“內(nèi)聚外遷”大力實(shí)施避災(zāi)搬遷移民、深山搬遷移民。2004年以來(lái)先后對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個(gè)自然村組近2萬(wàn)多貧困人口實(shí)施移民扶貧搬遷，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)移民集中安置點(diǎn)117個(gè)。去年吉安縣開(kāi)始試點(diǎn)整體移民2000人搬遷進(jìn)園區(qū)工作，目前試點(diǎn)工作方案、相關(guān)優(yōu)惠政策及安置用地均已落實(shí)，移民安置小區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)之中。同時(shí)，以培訓(xùn)農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，開(kāi)展農(nóng)村“兩后生”中長(zhǎng)期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，“十二五”期間完成培訓(xùn)3714人，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，成就一人，致富一家”的目標(biāo)。
吉安，這塊人文薈萃的紅土地，正在江西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記的親切關(guān)懷下，譜寫(xiě)著動(dòng)人的新篇章！
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善群眾居住環(huán)境為突破口，積極開(kāi)展以搬遷、改造和重建為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光安居”惠民工程，逐步把居住在危漏土坯房、單家獨(dú)居戶(hù)、茅草房、土窯洞的困難群眾搬遷到交通便利的村莊、集鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房小區(qū)、社會(huì)養(yǎng)老中心，從根本上解決困難群眾居住和生存發(fā)展問(wèn)題，讓困難群眾更加充分地沐浴到黨和政府的陽(yáng)光，著力打造“共建共享、陽(yáng)光普照”的和諧發(fā)展新格局。
二、實(shí)施原則
1、規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)論證，合理布局。
2、節(jié)約資源，集中建設(shè)。堅(jiān)持向適宜生產(chǎn)、適宜居住、基礎(chǔ)設(shè)施好的地方集中，堅(jiān)持“搬遷一處、復(fù)墾一處”，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
3、公平公正、陽(yáng)光透明。對(duì)搬遷、改造或重建戶(hù)，特別是特困建房戶(hù)，必須依照個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、張榜公布、縣鎮(zhèn)審核的程序進(jìn)行確定。
4、整合資金、多方共建。實(shí)行“渠道不亂，用途不變，各盡其力，各記其功”的辦法，整合民政、住建、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)資金，對(duì)特困建房戶(hù)進(jìn)行集中捆綁使用。
5、分步實(shí)施，先急后緩。從縣情、鎮(zhèn)情、村情、民情出發(fā)，先急后緩，宜搬則搬，宜建則建，逐步推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)
計(jì)劃用4年時(shí)間（2012年1月—2015年12月），在全縣8個(gè)鎮(zhèn)123個(gè)行政村，搬遷、改造或重建2800戶(hù)，徹底解決9968名困難群眾居住和生存發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量、居住條件、幸福指數(shù)全面提升，為加速構(gòu)建富強(qiáng)、文明、和諧、幸福新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、資金來(lái)源及補(bǔ)助政策
1、對(duì)農(nóng)村無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的95戶(hù)特困建房戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助7.3萬(wàn)元共693.5萬(wàn)元，其中民政局災(zāi)后重建補(bǔ)助款每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元共190萬(wàn)元，住建局危房改造每戶(hù)補(bǔ)助1.2萬(wàn)元共114萬(wàn)元，殘聯(lián)助殘危房改造每戶(hù)補(bǔ)助5000元共47.5萬(wàn)元，扶貧辦“三無(wú)戶(hù)”住房補(bǔ)助每戶(hù)補(bǔ)助1萬(wàn)元共95萬(wàn)元，縣財(cái)政局每戶(hù)補(bǔ)助2.6萬(wàn)元共247萬(wàn)元。
2、對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)能力、符合危房改造、助殘危房改造、扶貧安居、移民搬遷、秋淋災(zāi)后重建等補(bǔ)助政策的建房戶(hù)，按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別予以補(bǔ)助。特別困難的可進(jìn)行資金捆綁使用，縣財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。
五、建房標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)95戶(hù)特困戶(hù)建房，每戶(hù)建筑面積原則上為80平方米，對(duì)一般重建戶(hù)和集中搬遷戶(hù)，每戶(hù)建筑面積原則上為100—120平方米。新建房必須按照國(guó)家7度抗震設(shè)防要求建設(shè)。屋面主體采用鋼筋混凝土整體現(xiàn)澆，設(shè)置底圈梁和四角構(gòu)造柱，墻體砌筑應(yīng)采用水泥、白灰混合砂漿。
六、實(shí)施步驟
“陽(yáng)光安居”工程計(jì)劃用4年時(shí)間（2012年—2015年）分步實(shí)施。
2012年1月—2012年12月，首先完成1600戶(hù)5680人重建任務(wù)。主要對(duì)秋淋災(zāi)害倒房戶(hù)、危漏土坯房、茅草房、土窯洞進(jìn)行重建。
2013年1月—2015年12月，分三步走，三年完成1200戶(hù)4288人建房任務(wù)。其中2013年完成500戶(hù)1785人，2014年完成400戶(hù)1430人，2015年完成300戶(hù)1073人。主要解決有一定經(jīng)濟(jì)能力但無(wú)力獨(dú)自建房戶(hù)和易受自然災(zāi)害影響的高崖滑坡地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶(hù)、單家獨(dú)居戶(hù)以及危房改造戶(hù)。同時(shí)，對(duì)家庭特別困難、無(wú)經(jīng)濟(jì)能力建房的獨(dú)身戶(hù)全部安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房或社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心。
在集中搬遷點(diǎn)的工程建設(shè)中，要大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。特別是要做到“六通”和“五有”（“六通”即：道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信通；“五有”即：有一個(gè)小廣場(chǎng)、有一個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、有一個(gè)醫(yī)務(wù)室、有一個(gè)垃圾收運(yùn)站點(diǎn)、有一個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”），并同步推進(jìn)建沼氣池，改廚、改廁、改水、改圈、改路、改庭院的“一池六改”工作，逐步形成集中、寬敞、舒適、方便的農(nóng)村新型社區(qū)。
七、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、民政局、水利局、交通局、電力局、國(guó)土資源局、殘聯(lián)、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、電信局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的“陽(yáng)光安居”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，全面負(fù)責(zé)“陽(yáng)光安居”惠民工程的組織協(xié)調(diào)工作，各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。特困戶(hù)建房由各鎮(zhèn)人民政府委托所在村村委會(huì)負(fù)責(zé)抓好實(shí)施。
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市民生工程工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年我市民生工程工作，安排部署今年實(shí)施民生工程的具體任務(wù)，動(dòng)員全市上下加大工作力度，把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，落實(shí)到維護(hù)廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益上來(lái)，讓全市人民更多地共享改革發(fā)展的成果。剛才，三個(gè)部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言，水石同志宣讀了表彰通報(bào)，長(zhǎng)茂同志作了一個(gè)很具體、很有操作性的工作報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家以先進(jìn)為榜樣，認(rèn)真盡職履責(zé)，抓好貫徹落實(shí)。
過(guò)去的一年，是全市經(jīng)濟(jì)克服種種困難、迎難而上、繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是我市民生工作取得明顯進(jìn)展、民生狀況實(shí)現(xiàn)較大改善、人民群眾得到更多實(shí)惠的一年。去年全市用于民生工程方面的投入達(dá)到2.16億元，其中配套資金達(dá)到6085萬(wàn)元，民生工程“八個(gè)重點(diǎn)”全部得到落實(shí)，74項(xiàng)民生指標(biāo)任務(wù)基本完成或超額完成，教育、文化、衛(wèi)生、民政、醫(yī)保、扶貧、就業(yè)、保障性住房建設(shè)等民生工程設(shè)取得新成績(jī)，全市社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。在此，我代表市委、市政府向?yàn)槊裆こ添樌麑?shí)施付出了辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心的感謝！向獲得通報(bào)表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
下面，我就推進(jìn)今年民生工程工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、實(shí)施好民生工程是形勢(shì)所需、群眾所盼、責(zé)任所系
實(shí)施好民生工程是當(dāng)前“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要內(nèi)容，是人民群眾始終關(guān)注的熱點(diǎn)，是我們義不容辭的責(zé)任。作為民生工程的具體組織者，我們一定要把民生工程擺在更加突出的位置，抓緊抓實(shí)抓好。
首先，實(shí)施好民生工程是形勢(shì)所需。2009年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年。目前，我市受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響產(chǎn)生的滯后效應(yīng)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，不但對(duì)外貿(mào)企業(yè)、資源型企業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響，而且對(duì)群眾生產(chǎn)生活也有較大影響。其中最大的影響是農(nóng)民工務(wù)工收入減少，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，農(nóng)民工就業(yè)難成為今年最大的民生問(wèn)題。我們要積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，采取各種措施，扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、渡過(guò)難關(guān)，增強(qiáng)全市人民應(yīng)對(duì)危機(jī)、共克時(shí)艱的信心。當(dāng)前，國(guó)家出臺(tái)了一些列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，投資的重點(diǎn)大都是在加強(qiáng)保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生文化教育事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和提高居民收入等民生工程領(lǐng)域。我們要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，落實(shí)項(xiàng)目，努力使我市民生工程建設(shè)在中央擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下獲得新突破、躍上新臺(tái)階。
其次，實(shí)施好民生工程是群眾所盼。近年來(lái)，我市實(shí)施民生工程取得了很大進(jìn)步，全面加大了對(duì)民生工程的投入，但在去年*市考核的項(xiàng)指標(biāo)中，我們只有財(cái)政配套這一項(xiàng)被評(píng)為先進(jìn)。這說(shuō)明我們的民生工程工作離上級(jí)的要求、群眾的期盼還有一定差距。比如，我們的社會(huì)保障水平不高，保險(xiǎn)覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)大；少數(shù)群眾生活依然困難；醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、住房等公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升等等。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，群眾對(duì)民生工程的期望越來(lái)越大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的任務(wù)十分艱巨。解決好一系列民生問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)和諧的重要保證。我們只有在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、財(cái)力不斷增長(zhǎng)的前提下，拿出更多的資金、付出更多的精力，不斷加大保障和改善民生的力度，使我市民生問(wèn)題的解決由臨時(shí)性、分散性、短期性安排轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性、規(guī)范性、長(zhǎng)期性安排，才能從根本上解決矛盾和問(wèn)題。
再次，實(shí)施好民生工程是責(zé)任所系。無(wú)論宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么變，發(fā)展為了人民、發(fā)展成果讓人民共享都是我們的根本職責(zé)。我們要把關(guān)注民生、改善民生作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施民生工程的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)提高民生工作的能力和水平。今年，省委、省政府將民生工程指標(biāo)從82項(xiàng)增加到90項(xiàng)，部分原有項(xiàng)目也進(jìn)行了擴(kuò)面提標(biāo)。*市委、市政府又在省里90項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增了10項(xiàng)考核內(nèi)容，民生工程指標(biāo)總共達(dá)100項(xiàng)。今年2月14日，我們還與*市政府簽訂了民生工程責(zé)任書(shū)，這不僅是我們對(duì)上級(jí)的責(zé)任，更是對(duì)群眾的承諾。今后，我們對(duì)民生的投入只能加大不能減少，困難群眾的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小。
二、實(shí)施好民生工程要突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、保證質(zhì)量
要把實(shí)施民生工程作為一件大事來(lái)抓、好事來(lái)辦，突出重點(diǎn)，籌足資金，扎實(shí)推進(jìn)，保證質(zhì)量，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。
1、要突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。民生工程是系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，在實(shí)施過(guò)程中要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般，以點(diǎn)帶面、協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是要突出解決農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收是整個(gè)民生工程的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，只有不斷增加農(nóng)民收入，建立民生工程內(nèi)生機(jī)制，才能整體推進(jìn)民生工程各項(xiàng)工作。因此，我們要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在民生工作的首位，切實(shí)拓寬農(nóng)民增收渠道，結(jié)合我市實(shí)際，突出發(fā)展壯大煙葉、臍橙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、西甜瓜、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，突出解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。去年我市農(nóng)民人均工資性收入達(dá)1889元，占農(nóng)民純收入的56％。由此我們不難看出，解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題不僅是民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要多渠道引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)，保障本市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求。據(jù)了解，今年招工工作有新的起色，許多單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都下鄉(xiāng)為企業(yè)招工，目前園區(qū)企業(yè)共有工人4278人，其中今年新招工2447人，仍缺額500人，這說(shuō)明我們還要繼續(xù)加大招工力度，盡量滿(mǎn)足園區(qū)企業(yè)用工需求。要積極扶持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。近日市委、市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《瑞金市鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件，明確了很多鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，加大了資金支持力度，各有關(guān)部門(mén)一定要把政策落實(shí)到位，把資金扶持到位，形成創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的考核，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)主要是農(nóng)民工就業(yè)和培植財(cái)源這兩項(xiàng)，以確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)，并堅(jiān)決實(shí)行招工工作一票否決。二是要突出加強(qiáng)保障體系建設(shè)。今年國(guó)家實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)緩交和費(fèi)率降低政策，降低了社會(huì)保險(xiǎn)參保門(mén)檻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分利用這一有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作。要充分用好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，著力擴(kuò)大社會(huì)參保面。要完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋，確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.1萬(wàn)和9萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療絕對(duì)數(shù)達(dá)到463200人。要加快保障性住房建設(shè)，推進(jìn)竹崗村一期、二期經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)進(jìn)度，抓緊做好明星村1.5萬(wàn)平方米廉租房建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取5月底開(kāi)工、年底前竣工，解決城鎮(zhèn)住房困難戶(hù)和選拔大學(xué)生的住房問(wèn)題。三是要突出解決好群眾教育、衛(wèi)生、扶貧和救助等問(wèn)題。要著力解決好上學(xué)難問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和提供教科書(shū)政策，為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生、中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活補(bǔ)助，進(jìn)一步擴(kuò)大考取大學(xué)和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，今年要完成1009名高困生、1649人中等職業(yè)教育特困生、233名考入大學(xué)特困生的重點(diǎn)救助工作，確保不使一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)、輟學(xué)，財(cái)政局、教育局要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，建好臺(tái)帳，進(jìn)行公示。要著力抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善醫(yī)療條件，不斷提高醫(yī)療水平。要加強(qiáng)傳染病和地方病防治管理，加大對(duì)非法行醫(yī)和假劣藥品、食品的整治打擊力度，確保食品藥品安全。要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，確保農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入貧困人口分別遞減15%和10%以上，實(shí)施好扶貧搬遷工程，力爭(zhēng)搬遷移民2000人。要著力解決弱勢(shì)群體生活難問(wèn)題。社會(huì)救助是社會(huì)公平的最后一道安全網(wǎng)。要進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，提高城鄉(xiāng)低保水平，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，保障貧困群眾的基本生活，解決低收入群體的生活困難。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，今年要實(shí)施好“家電下鄉(xiāng)”工作，為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電提供補(bǔ)貼，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠。
2、要解決難點(diǎn)，搞好配套。近年來(lái)，我市的財(cái)政收入雖然逐年增長(zhǎng)，但財(cái)政保障能力一直比較低，尤其是今年面臨嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，減收增支因素增加，使財(cái)政資金配套民生工程的難度加大。據(jù)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)今年我市民生工程需投入資金2.6億元，本級(jí)財(cái)政配套資金7300萬(wàn)元，這其中還不包括干部職工人均津補(bǔ)貼、提高住房公積金配套比例支出。但是，不管困難再大，我們?nèi)匀灰獜拇缶殖霭l(fā)，堅(jiān)持新增財(cái)力向基層、農(nóng)村、困難群眾和社會(huì)事業(yè)傾斜，搞好財(cái)政配套，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入。一是要足額籌措配套資金。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生工程資金需要，重點(diǎn)在生活保障、醫(yī)療保障、教育保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設(shè)、文化體育、公共安全、基層組織建設(shè)等八個(gè)方面加大保障力度，保證資金及時(shí)足額到位，不能因資金缺口或到位不及時(shí)而影響民生工程的實(shí)施。二是要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。各有關(guān)部門(mén)要把爭(zhēng)取民生項(xiàng)目資金作為今年?duì)庂Y金、爭(zhēng)項(xiàng)目工作的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取上級(jí)在項(xiàng)目安排和資金分配等方面給予我市重點(diǎn)傾斜，以增加資金總量，緩解本級(jí)財(cái)政壓力。三是要加強(qiáng)民生工程資金使用管理。對(duì)民生工程資金的使用，財(cái)政部門(mén)要實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)項(xiàng)撥款、專(zhuān)賬核算。要將資金的撥付與工程建設(shè)進(jìn)度和竣工驗(yàn)收結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督管理，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金的使用效益。要強(qiáng)化資金各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格把握補(bǔ)助條件，規(guī)范審批程序，執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到在政策規(guī)定范圍內(nèi)的人一個(gè)都不能少，不在政策規(guī)定范圍內(nèi)的人一個(gè)都不能補(bǔ)。
3、要加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量。民生工程中有許多是公益性的工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，我們一定要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，把公益性建設(shè)項(xiàng)目建成群眾滿(mǎn)意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程，做到建一處、成一處，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。特別是教育、衛(wèi)生工程建設(shè)領(lǐng)域，必須要達(dá)到二級(jí)資質(zhì)以上的建筑企業(yè)方可進(jìn)入。一是要嚴(yán)格按照基建程序。要嚴(yán)格落實(shí)既定的建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，推行民生工程項(xiàng)目建設(shè)的競(jìng)標(biāo)立項(xiàng)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、決算審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度。二是要保證工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度。要嚴(yán)格按照國(guó)家和省制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，既不能人為降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也不能脫離實(shí)際提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的公開(kāi)招投標(biāo)制度和竣工驗(yàn)收制度，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制。三是要建立項(xiàng)目管理維護(hù)制度。有很多民生工程建好只是第一步，還需要后續(xù)管好、用好，這在某種意義上比建好任務(wù)更加艱巨。凡是已經(jīng)建成的工程類(lèi)項(xiàng)目，都應(yīng)該抓緊建立健全相應(yīng)的運(yùn)行、維護(hù)、管理等制度，做到人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)有保障，確保民生工程項(xiàng)目能持續(xù)運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。
三、實(shí)施好民生工程要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、強(qiáng)化督查
實(shí)施民生工程，貴在抓落實(shí)，重在見(jiàn)實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，確保民生工作取得實(shí)效。
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起民生工程的責(zé)任，不管是牽頭單位，還是責(zé)任單位，都要切實(shí)履行職責(zé)。各單位部門(mén)要精心制定實(shí)施方案。今年的各項(xiàng)民生工程都有了很明確、很具體的任務(wù)，要對(duì)照任務(wù)要求，認(rèn)真制定全面具體、系統(tǒng)配套的工作方案，明確具體時(shí)間段、具體責(zé)任人。
二是要強(qiáng)化服務(wù)，提高效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要著力在提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平上下功夫，進(jìn)一步健全各項(xiàng)民生工程的規(guī)章制度，以制度的科學(xué)性和規(guī)范性保障民生工程公平公正的實(shí)施。民政、人勞、醫(yī)保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等民生重要部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為群眾提供熱情、周到、細(xì)心的服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“安全第一，預(yù)防為主，因地制宜，綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重自然和社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，以群防群測(cè)為主要手段，以保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定為目標(biāo)，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合治理的原則。
2、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律，因地制宜，注重實(shí)效的原則。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分類(lèi)治理，搬遷避讓相結(jié)合的原則。
4、堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理”的原則，對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)治理。
5、堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害防治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
6、遇突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，參照本方案執(zhí)行。
二、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，坡度較大，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的種類(lèi)主要有：滑坡、泥石流。經(jīng)初步調(diào)查，我縣共有地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)點(diǎn)6處8個(gè)，分布在4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的6個(gè)行政村，涉及農(nóng)戶(hù)233戶(hù)1026人，其重險(xiǎn)點(diǎn)1個(gè)，較重險(xiǎn)點(diǎn)7個(gè)。
三、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情形勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段。每年5月中旬至10月中旬的汛期，是我縣發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)期，屬于重點(diǎn)防范期。在非汛期，如遇強(qiáng)降雨，也有可能誘發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
（二）可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)預(yù)測(cè)。從可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)來(lái)看，主要是以山體滑坡和泥石流為主。
（三）地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的分布。我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有明顯的區(qū)域性特征，從災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況來(lái)看，主要集中在涇河源鎮(zhèn)，重點(diǎn)是涇光村三、七隊(duì)山體滑坡險(xiǎn)區(qū)和冶家村泥石流險(xiǎn)區(qū)；涇（源）—隆（德）公路沿線滑坡、崩塌段，旅游景區(qū)也屬重點(diǎn)防治范圍（具體分布情況見(jiàn)附表）。
四、防治措施
（一）涇光三七隊(duì)、馬西坡及白馬泉等山體滑坡險(xiǎn)區(qū)的防治。
1、建立群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系，層層落實(shí)責(zé)任；
2、汛期指派專(zhuān)人加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)出警報(bào)；
3、加強(qiáng)汛期巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取緊急避讓措施；
4、滑坡體后緣修建排水溝，集中排水，防止雨水沖刷浸動(dòng)面；
5、禁止在原滑坡體上及其影響范圍內(nèi)新建建筑特或隨意開(kāi)挖坡腳。
（二）冶家、上金泥石流地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)的防治。
1、汛期建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要指派專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)與氣象部門(mén)聯(lián)系，隨時(shí)掌握天氣變化情況；
2、定期巡查，及時(shí)疏通水路，制定避讓措施；
3、為防止可能發(fā)生的泥石流威脅，不得在山溝出口處修筑建筑物，農(nóng)民不得在山溝出口處建房；
4、在山上植樹(shù)造林保護(hù)植被，做好山區(qū)綠化，增加抵御災(zāi)害能力。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。地質(zhì)災(zāi)害防治工作統(tǒng)一實(shí)行屬地管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治第一責(zé)任人，縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)技術(shù)工作的統(tǒng)一管理，縣公安、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)牧、扶貧、電力、氣象等部門(mén)要按照各自職責(zé)，全力協(xié)助搞好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。對(duì)危及交通、礦山企業(yè)安全的由所屬部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并進(jìn)行治理。
為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，縣人民政府決定成立縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）責(zé)任分工。地質(zhì)災(zāi)害防治直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、以對(duì)國(guó)家和人民極端負(fù)責(zé)的精神，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制為核心的地質(zhì)災(zāi)害防治體制。
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：迅速貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、救災(zāi)的各項(xiàng)指令；批準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)信息，宣布進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)；領(lǐng)導(dǎo)和部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行緊急性搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)與縣武裝部聯(lián)系，請(qǐng)求緊急救援。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，指揮災(zāi)民安置和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。協(xié)調(diào)、調(diào)集各種救災(zāi)物資供應(yīng)。
2、縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組防治災(zāi)害應(yīng)急工作的命令和決策，協(xié)助處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的日常事務(wù)；協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，及時(shí)掌握災(zāi)情信息，并及時(shí)上報(bào)；組織災(zāi)害損失調(diào)查和評(píng)估；負(fù)責(zé)減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)的宣傳；負(fù)責(zé)各成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
3、應(yīng)急分隊(duì)：由縣武裝部牽頭負(fù)責(zé)，在汛期臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，組織30—50人專(zhuān)職基干民兵，實(shí)行軍事化管理，培訓(xùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本知識(shí)，24小時(shí)保證隨時(shí)出動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。主要職責(zé)：實(shí)施快速反應(yīng)，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)迅速搶險(xiǎn)，快速搶救遇難人員、搶修重要設(shè)施和保證交通工程迅速恢復(fù)暢通。
4、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組：由縣氣象局牽頭，地震局、國(guó)土資源局配合。主要職責(zé)：縣氣象局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的工作；縣地震局負(fù)責(zé)地震災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的工作；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)建立危害性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人，落實(shí)監(jiān)測(cè)措施。當(dāng)出現(xiàn)異常變化時(shí)，及時(shí)報(bào)告縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向上級(jí)部門(mén)速報(bào)受災(zāi)情況和處理方案。
5、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組：由縣衛(wèi)生局牽頭。主要職責(zé)：當(dāng)災(zāi)區(qū)發(fā)生人員傷亡和疫情時(shí)，組織醫(yī)療和防疫隊(duì)伍迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)，搶救醫(yī)治傷員，控制疫情。
6、生活安置組：由縣民政局牽頭。主要職責(zé)：轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾的衣、食、住問(wèn)題；協(xié)助做好搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移傷病員等工作；負(fù)責(zé)掌握災(zāi)情和災(zāi)后保障工作。
7、經(jīng)費(fèi)保障組：由縣財(cái)政局牽頭。主要職責(zé)：籌集地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)、防災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理上級(jí)及外援救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)向上級(jí)申請(qǐng)爭(zhēng)取救災(zāi)資金。
8、災(zāi)害調(diào)查組：由縣國(guó)土資源局牽頭，縣民政局配合。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)調(diào)查和災(zāi)害損失評(píng)估。
9、生活資料保障組：由縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防災(zāi)、救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)撥工作。
10、治安消防組：由縣公安局負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)、消防和發(fā)生火災(zāi)交通管制等工作；打擊各種擾亂社會(huì)治安的不法行為，保衛(wèi)國(guó)家資產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
11、宣傳組：由縣文化旅游廣播電視局負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：汛期宣傳防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)行防災(zāi)、救災(zāi)宣傳報(bào)道，穩(wěn)定民心和維護(hù)社會(huì)秩序的宣傳報(bào)道，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
12、學(xué)校、學(xué)生安全保障組：由縣教育體育局牽頭。主要職責(zé)：加強(qiáng)學(xué)校的管理，制定中小學(xué)臨災(zāi)轉(zhuǎn)移方案，落實(shí)學(xué)校監(jiān)測(cè)人，爭(zhēng)取資金，對(duì)險(xiǎn)區(qū)學(xué)校進(jìn)行遷建。
13、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
14、縣交通運(yùn)輸局、文化旅游廣播電視局、水務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)公路、旅游景區(qū)、水庫(kù)和水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與監(jiān)測(cè)，建立預(yù)報(bào)、防治災(zāi)害的工作機(jī)制，切實(shí)把保障人民生命安全的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
六、工作要求
（一）健全各項(xiàng)制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，制定和完善汛期24小時(shí)值班制及領(lǐng)導(dǎo)帶班制、險(xiǎn)情巡查制、險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)制、災(zāi)情速報(bào)制，重點(diǎn)時(shí)期實(shí)行信息日?qǐng)?bào)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須于每天下午18：00前將巡查情況以電話或書(shū)面形式上報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳力度。縣國(guó)土資源、地震、水務(wù)、教育體育等部門(mén)要采取形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，加大對(duì)防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育力度，要把宣傳工作深入到村組及中小學(xué)校，特別是宣傳到險(xiǎn)區(qū)群眾和險(xiǎn)區(qū)學(xué)校中去，不斷擴(kuò)大宣傳面，切實(shí)提高廣大干部群眾的自測(cè)、自防、自報(bào)、自救的自我防御能力。
（三）加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè)。為全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分發(fā)揮群測(cè)群防的作用，把地質(zhì)災(zāi)害威脅的對(duì)象作為群測(cè)群防的主要依靠力量，強(qiáng)化對(duì)險(xiǎn)情、險(xiǎn)段的觀察、監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)采取防范措施，化解災(zāi)害威脅，努力減少災(zāi)害損失。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)一些危險(xiǎn)性大、穩(wěn)定性差、危害程度大的險(xiǎn)點(diǎn)以及威脅公路、供水等重大基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。
（四）加大搬遷避讓力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門(mén)要緊緊抓住自治區(qū)人民實(shí)施生態(tài)移民工程這一歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加大險(xiǎn)區(qū)群眾的搬遷避讓力度，有條件的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織進(jìn)行集中搬遷；無(wú)條件的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，劃定搬遷區(qū)域，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間將我縣地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)群眾全部搬出，安置到安全地帶，最大限度地消除我縣地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）密切配合。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作是一項(xiàng)公益性、綜合性工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成合力，堅(jiān)決制止人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。要加強(qiáng)聯(lián)系及信息交流，及時(shí)掌握各種災(zāi)情信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，于6月10日前將搶險(xiǎn)隊(duì)成員名單及值班安排報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
圍繞全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的基本要求，2017年全鄉(xiāng)創(chuàng)建縣級(jí)“四好村”2個(gè)，分別為村、村；創(chuàng)建市級(jí)“四好村”1個(gè)，村；創(chuàng)建省級(jí)“四好村”1個(gè)，重石村。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）住上好房子。村落布局、村莊規(guī)劃、民居設(shè)計(jì)科學(xué)合理，功能完善，突出地域風(fēng)貌和民族特色，堅(jiān)持“建改保’’相結(jié)合，注重“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，體現(xiàn)生態(tài)美、村容美、庭院美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美。因地制宜，建好入戶(hù)路，改水、改廚、改廁、改圈等符合要求。房屋質(zhì)量符合所在區(qū)域防雷防電、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。村民住房明亮通透，生產(chǎn)生活用房分區(qū)合理、布局協(xié)調(diào)。村內(nèi)無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)、住房困難戶(hù)問(wèn)題得到全部解決，安全住房保障率達(dá)100%。
（二）過(guò)上好日子。有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)并能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶(hù)至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全村人均可支配收入達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。適齡學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，普及高中階段教育。分級(jí)診療制度有效落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%。低保、五保、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等與城鎮(zhèn)并軌。有硬化路、衛(wèi)生室、文化室、寬帶網(wǎng)，有安全飲用水、生活用電、廣播電視，“1+6"村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心配套完善。
（三）養(yǎng)成好習(xí)慣。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，法律、衛(wèi)生、科教等宣傳教育常態(tài)化開(kāi)展，群眾參與文體活動(dòng)覆蓋面達(dá)80%以上。鄉(xiāng)村治理機(jī)制完善，有村民共同制定遵守的村規(guī)民約。村容村貌干凈整潔，有村級(jí)衛(wèi)生保潔員，垃圾、污水處理規(guī)范，亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象得到有效治理。愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生、遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序，養(yǎng)成文明禮貌、勤儉節(jié)約、安全生產(chǎn)、守時(shí)守信的好習(xí)慣。廣泛開(kāi)展以關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人為重點(diǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)。村民無(wú)酗酒滋事、涉毒涉賭等惡習(xí)，不參與組織，不搞封建迷信。
（四）形成好風(fēng)氣。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用究分發(fā)揮，村“兩委”團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實(shí)、廉潔，群眾滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。農(nóng)村文化傳承、道德模范評(píng)選、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)廣泛開(kāi)展，形成愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、尊老愛(ài)幼、互幫互助、自力更生等文明村風(fēng)。開(kāi)辦農(nóng)民夜校，加強(qiáng)思想文化、科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)等教育和培訓(xùn)。自覺(jué)抵制好吃懶做、相互攀比、大操大辦、低級(jí)媚俗、宗族派別等不良風(fēng)氣，無(wú)遺棄子女、不贍養(yǎng)父母、不關(guān)愛(ài)兄弟姐妹等現(xiàn)象。法治宣傳教育深入開(kāi)展，形成自覺(jué)守法、辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，治安秩序良好，無(wú)刑事案件、重大交通事故、火災(zāi)事故、食品安全事故發(fā)生。
三、具體工作
（一）改善農(nóng)村住房條件
1、科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)創(chuàng)建。科學(xué)實(shí)施農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、移民避險(xiǎn)解困、地災(zāi)避險(xiǎn)、土地整理搬遷等項(xiàng)目，在方便群眾生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持“建改保”相結(jié)合，向“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”方向發(fā)展，突出地域風(fēng)貌和民族特色，體現(xiàn)生態(tài)美、庭院美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美。
2、房屋功能布局合理。新建房屋做到客廳、臥室、廚房、廁所、圈舍等分區(qū)，住房明亮通透；改建房屋達(dá)到改危、改水、改廚、改廁、改圈的標(biāo)準(zhǔn)；庭院、小養(yǎng)殖、小作坊、小買(mǎi)部布局協(xié)調(diào)。
3、公共設(shè)施配套完善。入戶(hù)有晴雨暢通的便道，農(nóng)戶(hù)全部完成“四改”（改水、改廚、改廁、改圈），有硬化的院壩；居家必備的生活用品齊金，床鋪、桌椅、衣柜等能滿(mǎn)足生活需要，有電視等部分日常家用電器；室內(nèi)、室外、房前屋后有垃圾桶，垃圾池，達(dá)標(biāo)相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
4、房屋質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。村內(nèi)無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)、住房困難戶(hù)問(wèn)題得到全面解決，安全住房保障率達(dá)100%；房屋選址無(wú)安全隱患，主體結(jié)構(gòu)牢固，房頂不漏水，符合防雷防電和抗震要求。
（二）提升農(nóng)民基本素養(yǎng)
1、深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。廣泛利用村委會(huì)宣傳活動(dòng)陣地，文化墻、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所，大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落實(shí)，在農(nóng)民群眾中獲得自覺(jué)價(jià)值認(rèn)同，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平。定期通過(guò)廣播電視、下村社召開(kāi)群眾會(huì)、板凳會(huì)等方式，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，提升基層干部群眾的思想道德水平和精神文明素養(yǎng)，真正做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，入腦入心。
2、切實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明巡回宣講活動(dòng)。以“農(nóng)民夜校”為載體，組織專(zhuān)家、學(xué)者和道德模范深入農(nóng)村開(kāi)展“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”宣講活動(dòng)；以身邊事、身邊人為典型，組織鄉(xiāng)風(fēng)文明宣講隊(duì)，現(xiàn)身說(shuō)法，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，大力培育美德標(biāo)兵。通過(guò)宣傳教育和活動(dòng)的開(kāi)展，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)俗，引導(dǎo)他們逐漸養(yǎng)成節(jié)能、環(huán)保、健康的生活方式及良好的生產(chǎn)、生活和衛(wèi)生習(xí)慣，從細(xì)節(jié)入手、從規(guī)范抓起，久久為功、持之以恒，從而有效減少大病、重病的發(fā)生率，促進(jìn)農(nóng)民群眾身心健康，為實(shí)現(xiàn)全面小康、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝助推動(dòng)力。
3、扎實(shí)推進(jìn)道德實(shí)踐活動(dòng)。按照全民文明素質(zhì)教育工作要求，組織群眾修訂完善、廣泛宣傳、積極踐行好村規(guī)民約和好家風(fēng)、好家規(guī)、好家訓(xùn)，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)的作用，大力引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，改變婚喪嫁娶大操大辦的不良習(xí)俗；反對(duì)封建迷信，遠(yuǎn)離黃賭毒，消除鄰里矛盾，自覺(jué)弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、誠(chéng)信謙和、尊老愛(ài)幼、助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德，努力形成良好的社會(huì)秩序和健康的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。
4、不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。著力增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給能力，努力為農(nóng)民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程。按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)大力建設(shè)貧困村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。著力打造具有本土文化特色的幸福美麗新村文化院壩。整合利用現(xiàn)有文化設(shè)施，建好用好鄉(xiāng)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村廣播，推進(jìn)落實(shí)文化建設(shè)“三個(gè)一”即建好一批基層文化陣地、發(fā)掘一批本地特色文化、建好一支農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)的陣地和渠道。
（三）營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境
1、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌。按照“擺順、掃干凈”和“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、市處理”的要求，著力實(shí)施“三化”達(dá)標(biāo)工程（衛(wèi)生凈化、道路硬化、村莊美化），全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村垃圾和污水治理為重點(diǎn)，推動(dòng)全市農(nóng)村總體達(dá)到“兩無(wú)一規(guī)范一干凈”目標(biāo)，即“村莊無(wú)垃圾堆放、無(wú)污水橫流，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，道路兩側(cè)環(huán)境干凈”，基本建立起“政府主導(dǎo)、群眾主體”的村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制和垃圾分類(lèi)處理機(jī)制。同時(shí)，特別要做好清除“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠）和農(nóng)戶(hù)“三改”（改廁、改水、改廚）工作，杜絕和減少重大疾病的發(fā)生傳播。切實(shí)解決妤農(nóng)民飲水困難、飲水安全的問(wèn)題。將環(huán)境治理落實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程，多措并舉、多管齊下，使青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
2、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、提升形象、全面覆蓋”的工作思路，突出抓好場(chǎng)鎮(zhèn)周邊以及鄉(xiāng)域主要道路沿線的環(huán)境治理，全面清理生產(chǎn)生活垃圾，加強(qiáng)道路巡查管理，整頓拆除違章搭建，解決廣告標(biāo)牌雜亂無(wú)序、視覺(jué)污染和安全隱患等問(wèn)題，把場(chǎng)鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊以及主次道路沿線打造成靚麗的風(fēng)景線。
3、開(kāi)展星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，科學(xué)制定星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)組織評(píng)選表彰，堅(jiān)持“群眾創(chuàng)、群眾評(píng)、群眾選”的原則，按照“四到戶(hù)三上墻”要求，即“創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)、評(píng)議、掛牌”四到戶(hù)，“創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議結(jié)果、星級(jí)標(biāo)牌”三上墻，公開(kāi)公正、陽(yáng)光透明，選出文明人、選好文明戶(hù)。制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，讓星級(jí)文明戶(hù)享受各種優(yōu)惠，努力營(yíng)造崇德向善的良好社會(huì)風(fēng)尚。
4、開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)展道德模范和身邊好人評(píng)選活動(dòng)，挖掘農(nóng)民群眾中的先進(jìn)人物，著力樹(shù)立一批“勤勞致富、誠(chéng)實(shí)守信、孝老愛(ài)親、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)”等先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育群眾；傳承創(chuàng)新孝道文化，廣泛開(kāi)展“好婆婆、好媳婦、好兒女、好妯娌”評(píng)選活動(dòng)，采取“家庭美德故事會(huì)、家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)大家談、設(shè)立善行義舉榜”等形式，通過(guò)互評(píng)互議、互比互學(xué)，廣泛吸引群眾參與，大力弘揚(yáng)家庭美德。開(kāi)展“十大孝星”評(píng)選活動(dòng)，以村為單位，分年度各評(píng)選出本級(jí)“十大孝星”，全鄉(xiāng)在各村評(píng)選結(jié)果的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)選“十大孝星”過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)有忤逆不孝的人員，通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議、壩壩會(huì)等多種方式對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，甚至可以通過(guò)電視曝光、訴諸法律等方法手段進(jìn)行嚴(yán)肅教育處理，使其改正錯(cuò)誤行為，行孝盡孝、尊老敬老。
5、開(kāi)展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)制度化建設(shè)，廣泛開(kāi)展“鄰里守望”志愿服務(wù)，倡導(dǎo)群眾就近開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。組織開(kāi)展科技志愿服務(wù)，向農(nóng)民傳授實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能，幫助農(nóng)民提高增收致富能力。組織文化能人、文藝體育骨干、醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展文化、體育和醫(yī)療衛(wèi)生志愿服務(wù)，豐富群眾文化生活，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。
四、工作步驟
（一）開(kāi)展創(chuàng)建。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、“第一書(shū)記”要迅速組織宣傳動(dòng)員，以村為主體，對(duì)照省級(jí)“四好村”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）提出申請(qǐng)。按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)安排，有創(chuàng)建任務(wù)的村立即組織人員，起草收集完善規(guī)范各類(lèi)創(chuàng)建工作資料，并向鄉(xiāng)黨委提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
（三）檢查考評(píng)。半年、年底鄉(xiāng)黨委將組織力量對(duì)有創(chuàng)建任務(wù)的村，按照省級(jí)“四好村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展檢查考評(píng)和初驗(yàn)。同時(shí)積極迎接配合省、市、縣上的考評(píng)驗(yàn)收工作。
（四）社會(huì)公示。各創(chuàng)建任務(wù)村要將“四好村”創(chuàng)建工作在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，號(hào)召全村群眾參與創(chuàng)建工作。
五、工作保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。以鄉(xiāng)成立“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。各村要組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)接相關(guān)工作，確保落實(shí)落地。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各創(chuàng)建任務(wù)村“第一書(shū)記”、支部書(shū)記為“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)直接責(zé)任人，親自研究、親自安排、親自推動(dòng)、親自檢查，對(duì)本村創(chuàng)建活動(dòng)負(fù)總責(zé)。要落實(shí)專(zhuān)人，細(xì)化責(zé)任，確保創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)期有人抓、有人管，構(gòu)建起縱向到底、模向到邊、整體聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作責(zé)任體系。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部負(fù)責(zé)督促，要參與到所聯(lián)系村“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)工作中去。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實(shí)施辦法》傳達(dá)全國(guó)農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，今天我召開(kāi)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。交流全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作再上新臺(tái)階。
剛才部分區(qū)縣檔案局、試點(diǎn)村代表作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，今天早上我參觀了區(qū)鎮(zhèn)海龍村的檔案室。相信大家和我一樣有很大的啟發(fā)和收獲。下面我講兩點(diǎn):
一、全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作取得的主要成績(jī)
特別是國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作起步于上世紀(jì)九十年代。黨的以來(lái)。市各級(jí)檔案部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況采取各種有效措施，努力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，取得了可喜成績(jī)。
一）檔案部門(mén)與涉農(nóng)部門(mén)協(xié)作配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。市檔案局先后被增補(bǔ)為市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。市檔案局、市農(nóng)委召開(kāi)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作聯(lián)席會(huì)，建立了黨委、政府重視。市檔案局與市林業(yè)局聯(lián)合組織了區(qū)縣集體林權(quán)制度改革檔案工作檢查。、、等區(qū)縣檔案局分別納入黨委、政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組或成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。涪陵區(qū)政府將檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考評(píng)，涪陵區(qū)檔案局將村級(jí)建檔納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作考核，開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村活動(dòng)。區(qū)、忠縣開(kāi)展了檔案工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，區(qū)命名了4個(gè)檔案工作示范鎮(zhèn)。縣建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案干部調(diào)整變動(dòng)向縣檔案局備案制度。
二）每年納入?yún)^(qū)縣檔案工作年度目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)了行政村建檔工作全覆蓋。村級(jí)建檔工作始于上世紀(jì)九十年代。年至年。至此有95%以上的行政村完成了建檔工作。年我又重新修訂了市村級(jí)檔案管理辦法》并與市農(nóng)委、市民政局聯(lián)合下發(fā)，規(guī)范村級(jí)檔案管理工作。通過(guò)各級(jí)檔案部門(mén)的共同努力，截至目前，全市11103個(gè)行政村（社區(qū)）全部開(kāi)展了檔案工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村村民自治組織建檔全覆蓋。
三）市檔案局與市供銷(xiāo)合作總社聯(lián)合印發(fā)了市專(zhuān)業(yè)合作社建檔規(guī)范》全市有100多個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社建立了檔案工作。市檔案局與市農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中文件材料收集歸檔工作的通知》各區(qū)縣檔案局普遍開(kāi)展了農(nóng)戶(hù)檔案建檔試點(diǎn)工作，拓寬了農(nóng)村檔案工作領(lǐng)域。年全市開(kāi)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)建檔工作調(diào)研。取得了明顯成效。江津區(qū)出臺(tái)了農(nóng)戶(hù)檔案管理辦法。全市集體林權(quán)制度改革檔案收集和整理歸檔工作基本完成，等區(qū)縣已將集體林權(quán)制度改革檔案接收進(jìn)館，有的還開(kāi)展了數(shù)字化掃描，方便林農(nóng)查詢(xún)利用。、等區(qū)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證檔案工作取得初步成績(jī)。區(qū)檔案局加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督指導(dǎo)。
四）市檔案局經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家檔案局在年提出開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。于年初確定了等5個(gè)區(qū)縣為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣試點(diǎn)區(qū)縣。年，市檔案局又在這5個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣中確定了海龍村等10個(gè)行政村為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作試點(diǎn)村，同時(shí)作為市檔案局直接指導(dǎo)村級(jí)檔案工作的聯(lián)系點(diǎn)。年4月，市檔案局在縣舉辦了全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作專(zhuān)題培訓(xùn)班。5個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣都按照試點(diǎn)工作要求，積極爭(zhēng)取黨委、政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)力度，積極爭(zhēng)取涉農(nóng)部門(mén)的支持和配合，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)力度，試點(diǎn)工作取得了明顯成效。區(qū)在全區(qū)開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村創(chuàng)建活動(dòng)，命名了4個(gè)示范村。區(qū)成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)檔案工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展了村級(jí)檔案專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。縣制定了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建工作方案，縣財(cái)政撥專(zhuān)款加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)檔案室的硬件建設(shè)。縣政府印發(fā)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建工作方案，檔案工作列為縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核項(xiàng)目。奉節(jié)縣檔案局?jǐn)M定了創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣活動(dòng)實(shí)施方案，試點(diǎn)村成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，村支兩委為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市5個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣和10個(gè)試點(diǎn)行政村的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作正在積極推進(jìn)。
榮昌縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)，除此之外。送檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)到農(nóng)村基層，使檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性、操作性更強(qiáng)，受到基層的好評(píng)。涪陵、江北、、等區(qū)縣檔案局堅(jiān)持開(kāi)展送檔下鄉(xiāng)活動(dòng)，把民生檔案信息、檔案法律知識(shí)、檔案業(yè)務(wù)知識(shí)送到農(nóng)村集鎮(zhèn)、村組，受到農(nóng)民群眾歡迎。
五）市檔案局在黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育紅巖網(wǎng)”上開(kāi)通了三農(nóng)檔案”專(zhuān)欄，啟動(dòng)了農(nóng)村檔案信息資源共享工程。年4月。這是市委組織部的支持幫助下推出的服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)新舉措，標(biāo)志著我市農(nóng)村檔案信息資源共享工程正式啟動(dòng)。同時(shí)，市檔案局“檔案信息網(wǎng)”也建立了三農(nóng)檔案”子網(wǎng)。年9月，還與全市文化信息資源共享工程建立共享共建機(jī)制，全國(guó)文化信息資源共享工程市分中心網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)了三農(nóng)檔案”鏈接。年10月底，三農(nóng)檔案”上載信息2100多條，其中上載政務(wù)信息152條，內(nèi)容涉及各級(jí)政府及其部門(mén)的已公開(kāi)涉農(nóng)現(xiàn)行文件等，如移民扶持、土地證發(fā)放、村民一事一議、農(nóng)業(yè)科技推廣、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保資助、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)民工維權(quán)、集鎮(zhèn)建設(shè)等；上載檔案法規(guī)12條，內(nèi)容涉及國(guó)家和市有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范性文件材料；上載市檔案館館藏開(kāi)放檔案中涉及“三農(nóng)”開(kāi)放檔案文件級(jí)目錄12批共2000余條；上載農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及家庭建檔問(wèn)答兩個(gè)專(zhuān)題的知識(shí)問(wèn)答；上載的查檔指南，主要涉及各級(jí)檔案館查檔要求、程序、方法和咨詢(xún)電話等，方便農(nóng)民群眾足不出村就可查閱利用已公開(kāi)現(xiàn)行文件和檔案目錄信息。
市檔案局印發(fā)了關(guān)于啟動(dòng)農(nóng)村檔案信息資源共享工程的通知》渝檔發(fā)〔〕15號(hào)）要求各區(qū)縣及時(shí)啟動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村檔案信息資源共享工作。目前，年4月。全市40個(gè)區(qū)縣中有32個(gè)已開(kāi)通檔案信息網(wǎng)站，其中有13個(gè)網(wǎng)站已開(kāi)辟了三農(nóng)檔案”專(zhuān)欄，占區(qū)縣現(xiàn)有網(wǎng)站總數(shù)的30%絕大多數(shù)區(qū)縣通過(guò)鏈接“檔案信息網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)與“三農(nóng)檔案”子網(wǎng)的鏈接，少數(shù)區(qū)縣鏈接了市委組織部的黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育紅巖網(wǎng)”上的三農(nóng)檔案”專(zhuān)欄。區(qū)檔案局建立的農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)內(nèi)容豐富，更新及時(shí)，實(shí)用性較強(qiáng)。區(qū)檔案局依托區(qū)委組織部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，開(kāi)辟服務(wù)“三農(nóng)”檔案信息專(zhuān)欄，全區(qū)建成107個(gè)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)在線查閱“三農(nóng)”檔案信息。
做了一些有益的探索，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作雖然起步較早。積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作是從近兩年才開(kāi)展的一項(xiàng)涉及面更寬、要求更高的工作，尤其是農(nóng)村檔案信息資源共享工作尚屬探索階段。從全市來(lái)看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作總體水平依然不高，規(guī)范化管理面較窄，覆蓋領(lǐng)域還不寬，農(nóng)村檔案信息資源共享工作普及面不廣、深度不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足，專(zhuān)業(yè)人才缺乏。面對(duì)我市當(dāng)前“一圈兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差不齊、檔案意識(shí)高低不一、農(nóng)民利用需求多樣化的新形勢(shì)，做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，需要我繼續(xù)做出更大努力。
二、下一階段全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的主要任務(wù)
加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作是國(guó)家檔案局與市人民政府簽訂的局市合作協(xié)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。十二五”期間，剛剛閉幕的十七屆五中全會(huì)提出“十二五”期間要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全市各級(jí)檔案部門(mén)要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作作為檔案事業(yè)一個(gè)重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作、民心工作來(lái)抓，必須針對(duì)各區(qū)縣實(shí)際情況，多措并舉，努力破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作發(fā)展的新課題。
一）增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。努力推動(dòng)檔案工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。三農(nóng)問(wèn)題，黨和政府歷來(lái)關(guān)注的重要問(wèn)題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中形成的檔案，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的真實(shí)記錄，又是科學(xué)有序地開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，同時(shí)還是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造的精神財(cái)富。市作為國(guó)務(wù)院確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，檔案工作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)以及檔案工作自身統(tǒng)籌發(fā)展，全市各級(jí)檔案部門(mén)義不容辭的責(zé)任；前不久，國(guó)家檔案局與市政府簽訂了關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)檔案工作戰(zhàn)略合作協(xié)議》統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)檔案工作是全市各級(jí)檔案部門(mén)義不容辭的責(zé)任；農(nóng)民處于全社會(huì)最低階層，讓農(nóng)民與城市居民一樣，獲得包括檔案信息服務(wù)在內(nèi)的各個(gè)方面平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù)，全市各級(jí)檔案部門(mén)義不容辭的責(zé)任。因此，扎實(shí)做好檔案工作，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，傳承精神財(cái)富的必然要求。各級(jí)檔案部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服畏難情緒。要進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委、政府的重視，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。凡未列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的檔案部門(mén)，要爭(zhēng)取列入。要進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、民政、組織、林業(yè)、水利、文化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等涉農(nóng)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，積極爭(zhēng)取這些部門(mén)的支持和配合，建立長(zhǎng)期、有效的協(xié)作機(jī)制，按照各自的職責(zé)，既分工又協(xié)作，共同推動(dòng)檔案工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作同步發(fā)展。
二）吃透標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建工作。國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部已經(jīng)正式《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實(shí)施辦法》要認(rèn)真學(xué)習(xí)。要在去年和今年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)和完善相關(guān)工作，特別是要大力推進(jìn)農(nóng)村檔案信息資源共享工作。2011年底前，要確保2?3個(gè)區(qū)縣達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣要求，并通過(guò)國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部的檢查驗(yàn)收，獲得全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)縣稱(chēng)號(hào)。
要采取分類(lèi)指導(dǎo)、實(shí)地培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等有效形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作和村級(jí)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。要按照國(guó)家檔案局8號(hào)令的規(guī)定，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)檔案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作和村級(jí)檔案工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的主要環(huán)節(jié)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村級(jí)檔案室修訂文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表，并在今年年底前必須全部完成。要采取有效措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作和村級(jí)檔案工作規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)要積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)縣要盡快制定村級(jí)檔案規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高村級(jí)檔案管理水平。2015年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）機(jī)關(guān)檔案工作要達(dá)到市級(jí)規(guī)范化管理水平，村級(jí)檔案工作要達(dá)到區(qū)縣規(guī)范化管理水平。
三）但總體水平還比較低，進(jìn)一步做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作。市農(nóng)村檔案信息資源共享工作雖然已經(jīng)起步。與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)的差距還很大，與農(nóng)村基層組織和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的檔案信息需求還不相適應(yīng)。
各區(qū)縣（渝中區(qū)除外）全部啟動(dòng)農(nóng)村檔案信息資源共享工作，全市農(nóng)村檔案信息資源共享工作的目標(biāo)是2011年。每年逐步推進(jìn)。2015年末，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和村要實(shí)現(xiàn)各種形式的檔案信息共享，其中所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享，大渡口、江北、、南岸、、渝北、巴南等主城8個(gè)區(qū)縣有80%左右的村要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享，萬(wàn)州、黔江、涪陵、江津、合川、永川等6個(gè)區(qū)域中心城市有60%左右的村要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享，其余25個(gè)區(qū)縣有40%左右的村要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享。
把農(nóng)村檔案信息資源共享工作列入檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，各級(jí)檔案部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神。采取切實(shí)措施啟動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村檔案信息資源共享工作，提高我市農(nóng)村檔案信息資源共享工作水平。國(guó)家檔案局指出，農(nóng)村檔案信息資源共享工作的重點(diǎn)在區(qū)縣，其共享形式可以是網(wǎng)絡(luò)共享的形式，也可以是電腦加光盤(pán)的形式，還可以是紙質(zhì)復(fù)印件的形式。這為我市開(kāi)展農(nóng)村檔案信息資源共享工作提供了靈活多樣的選擇模式，各區(qū)縣檔案局要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真分析本地區(qū)實(shí)際情況。經(jīng)濟(jì)條件較好的區(qū)縣，主要采取網(wǎng)絡(luò)形式；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)縣，可以采取電腦加光盤(pán)的形式，貧困地區(qū)可采取紙質(zhì)復(fù)印件形式開(kāi)展共享工作。
充實(shí)內(nèi)容，市檔案局要著力辦好檔案信息網(wǎng)的三農(nóng)檔案”子網(wǎng)。及時(shí)更新，提高“三農(nóng)檔案”子網(wǎng)的影響力。各區(qū)縣檔案局要充分利用檔案信息網(wǎng)、黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、文化信息共享網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立服務(wù)三農(nóng)的檔案信息專(zhuān)網(wǎng)或?qū)凇Ｒ呀?jīng)建立的要完善信息采集、信息相關(guān)工作制度，要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，及時(shí)更新信息內(nèi)容。2011年底，全市所有區(qū)縣檔案局要全部開(kāi)通檔案信息網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)與“三農(nóng)檔案”子網(wǎng)的有效鏈接。要加大館藏檔案的鑒定開(kāi)放力度，把涉及三農(nóng)的檔案信息上載到共享平臺(tái)上，逐步實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”檔案信息全文網(wǎng)上查閱。要加強(qiáng)收集“三農(nóng)”檔案信息典型利用實(shí)例，市檔案局將建立典型實(shí)例申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)三農(nóng)檔案信息共享工作開(kāi)展得好的檔案部門(mén)及有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)宣傳，不斷提高農(nóng)民的檔案意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)檔案信息資源共享平臺(tái)利用檔案信息，使檔案信息資源共享平臺(tái)真正成為廣大農(nóng)村基層組織、農(nóng)民群眾和農(nóng)村檔案工作者的重要信息來(lái)源，以更好地推動(dòng)檔案工作為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)。
農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)要充分利用現(xiàn)有各種平臺(tái)，總之。與數(shù)字檔案館建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村信息化體系建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村黨員活動(dòng)中心建設(shè)相結(jié)合，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站（室）建設(shè)相結(jié)合。
四）大多數(shù)區(qū)縣完成了檔案材料的收集和歸檔整理工作，進(jìn)一步做好農(nóng)村集體林權(quán)制度改革檔案和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證檔案工作。全市各區(qū)縣集體林權(quán)制度主體改革基本完成。但仍有個(gè)別區(qū)縣還沒(méi)有完成歸檔整理工作，希望這些區(qū)縣檔案部門(mén)要指導(dǎo)和督促林業(yè)部門(mén)抓緊時(shí)間完成歸檔整理。已經(jīng)完成歸檔整理的區(qū)縣，檔案部門(mén)可與林業(yè)部門(mén)協(xié)商，把集體林權(quán)制度改革檔案提前接收進(jìn)館。對(duì)那些不具備安全保管條件的區(qū)縣，要采取果斷措施接收進(jìn)館，確保檔案實(shí)體安全。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作已經(jīng)全面展開(kāi)，各區(qū)縣檔案局要提前介入，指導(dǎo)和督促土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證部門(mén)做好農(nóng)村土地重新確權(quán)頒證檔案的收集和歸檔整理工作。市檔案局目前正和市農(nóng)委協(xié)商，即將出臺(tái)規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證檔案管理的業(yè)務(wù)文件。
