時間：2022-04-25 19:02:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調(diào)研考察報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成功做法和先進經(jīng)驗，進而確定我旗20*年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，20*年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學(xué)習(xí)。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時期內(nèi)高速增長的奇跡，被經(jīng)濟學(xué)界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通過此次考察學(xué)習(xí)，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預(yù)期效果。
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
（一）在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況
1月7日至8日，在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進行了為期2天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟組織》的報告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林工程設(shè)計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告；內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關(guān)于《全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學(xué)者從理論層面對制約旗域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對性的進行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟的實踐提供了理論支撐。
（二）赴呼和浩特市考察情況
1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經(jīng)濟園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。1999年以來，和林格爾縣憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經(jīng)濟輻射，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟在短時期內(nèi)迅速膨脹，GDP由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9%，固定資產(chǎn)由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由50：36：14調(diào)整到14：69：17，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。和林格爾縣能夠在短時期內(nèi)從“農(nóng)業(yè)過弱、工業(yè)不強、經(jīng)濟落后”的局面發(fā)展到中國西部百強旗縣第17位，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，主要做法和經(jīng)驗是：一是創(chuàng)新理念，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設(shè)經(jīng)濟大縣的支撐點就是建設(shè)工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是依托當(dāng)?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態(tài)下，和林格爾縣“慧”眼識“牛”，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經(jīng)營方式，蒙牛集團在短時期內(nèi)迅速成長為國內(nèi)乳品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產(chǎn)150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產(chǎn)能力。20*年實現(xiàn)銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，20*年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產(chǎn)量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應(yīng)，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。以盛樂經(jīng)濟園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場，堅持舍近求遠，反對急功近利；堅持先予后取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關(guān)門拔毛；堅持科學(xué)決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區(qū)100萬元扶貧款為基點，累計投入資金1.5億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。20*年啟動了東區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等11平方公里的基礎(chǔ)建設(shè)工程，目前園區(qū)規(guī)劃面積達到24.8平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)30多家，大專院校1所，打造了一個以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為核心，高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為全區(qū)重點培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務(wù)、教育、電力十大產(chǎn)業(yè)集群。六年來園區(qū)累計實現(xiàn)銷售收入190.43億元，創(chuàng)造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。在強勢企業(yè)的帶動下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以內(nèi)師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓(xùn)基地，促進了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。
2011年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市經(jīng)濟發(fā)展研究中心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，少說多做，真抓實干，提升標(biāo)桿，深入調(diào)研，扎實工作，為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務(wù)，努力為我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起發(fā)揮參謀助手作用。
（一）樹立超前意識，強化調(diào)研工作的前瞻性
在當(dāng)前“確保快速發(fā)展、力求爭先進位”的主題深入人心，全市上下正在為實現(xiàn)“一個突破，兩個趕超，三個翻番”的目標(biāo)而努力奮斗的形勢下，對許多重大課題應(yīng)該有超常意識，尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究，積極謀劃，做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此，我們以市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作為切入點，超前謀劃，根據(jù)《政府工作報告》提出的2011年重點工作，向市政府有關(guān)部門征集選題40多個，經(jīng)認(rèn)真分析篩選，確定了36個年度重點課題，印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題計劃安排表》，明確課題責(zé)任單位、協(xié)辦單位、完成時間，加強跟蹤和督導(dǎo)力度，按照計劃進度定期檢查、催報，及時了解和掌握重點課題進展情況，對于重大課題調(diào)研活動，協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研，保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告，認(rèn)真修改、完善，理順邏輯結(jié)構(gòu)，補充有關(guān)數(shù)據(jù)，深化對策建議，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編印，提升了課題報告質(zhì)量。全年完成重點課題報告38篇，編印《送閱（調(diào)研）材料》41期。
（二）樹立服務(wù)意識，強化調(diào)研工作的主動性
站在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶，主動謀劃、主動參與、主動服務(wù)，認(rèn)真組織開展課題調(diào)研活動。今年以來，我們積極牽頭相關(guān)部門，先后開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財政性項目監(jiān)管、招投標(biāo)采購、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動。撰寫形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報告》、《古井打假維權(quán)考察報告》、《合肥等地招投標(biāo)采購情況考察報告》、《關(guān)于地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報告，較好地發(fā)揮了職能作用。
12月24日，省委副書記、代省長李斌來亳調(diào)研，充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效，并指示要對這一做法進行總結(jié)。為貫徹落實李斌代省長指示精神，我們迅速行動，會同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動，撰寫了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報告》，對中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗進行了提煉總結(jié)，得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和好評。
同時，除單位正常課題研究工作外，對于上級和其他部門交辦的工作任務(wù)，我們也積極參與，協(xié)作配合，認(rèn)真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級部門開展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調(diào)研活動。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市社會領(lǐng)域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟運行情況匯報等材料10余篇，為上級部門調(diào)研工作提供了翔實可靠的基礎(chǔ)材料。
（三）樹立求實意識，強化調(diào)研工作的實效性
創(chuàng)新工作方式，加強與部門的協(xié)作，加強與縣區(qū)的溝通，加強與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調(diào)查研究，廣泛傾聽基層呼聲并認(rèn)真反映群眾的意見、建議，使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實際，為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果，并努力使更多的成果進入領(lǐng)導(dǎo)決策圈，增強調(diào)研的實際效果，做到虛功實做。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證，也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，對于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程，遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由市經(jīng)濟發(fā)展研究中心牽頭，市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國土局等部門配合，聯(lián)合成立了課題組，課題組赴三縣一區(qū)開展實地調(diào)研，赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進地市進行考察學(xué)習(xí)，赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo)，結(jié)合實際提出了“推進六個統(tǒng)籌，實現(xiàn)六個一體化”的“六個六”發(fā)展思路措施和實施“兩大改革、促進三個集中、強化四項保障”的“二三四”發(fā)展探索模式，具有較強的針對性和可操作性，得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)材料，并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用，起到較好的宣傳作用。
為進一步強化政府管理，創(chuàng)新工作機制，增強公共服務(wù)能力，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》，經(jīng)廣泛征求部門意見報市政府常務(wù)會議研究同意后，以市政府2011年1號文件印發(fā)，即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項安全工程實施意見的通知》（亳政〔2011〕1號），在市政府系統(tǒng)全面實施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程，加強了政府工作創(chuàng)新，規(guī)范了行政行為。
加強政府投資地方財政性項目監(jiān)管，既是一項保證國家財政資金安全的業(yè)務(wù)工作，又是一項惠及民生的政治任務(wù)，更是一項加快發(fā)展的經(jīng)濟工作。為切實加強政府投資項目資金監(jiān)管，做到用制度管權(quán)、管錢、管人、管事，確保政府投資項目資金安全和效益，我們與市行政服務(wù)中心、市財政局等部門組成考察組，先后到合肥、蕪湖等地學(xué)習(xí)考察了財政性項目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗，結(jié)合實際提出了《關(guān)于加強地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》，據(jù)此制定出臺了《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府投資項目監(jiān)督管理的通知》（亳政辦〔2011〕28號），促進了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
十一五期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，綜合實力明顯增強，取得了令人矚目的成就，我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章，結(jié)集編印了《奮進與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書，內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面，從不同側(cè)面反映了當(dāng)時改革、發(fā)展的進程和認(rèn)知水平，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的一個忠實記錄和工作參考，呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱，受到廣泛好評，切實提高了研究成果的運用效果。
（四）樹立大局意識，大力開展招商引資工作
牢固樹立大局意識和全局觀念，廣泛發(fā)掘各類信息資源，利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務(wù)中心、中國泛長三角發(fā)展研究院（上海）等平臺，搭橋引線，開展招商引資工作。今年7月，我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發(fā)展研究院開展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動，立即與省政府發(fā)展研究中心和中國泛長三角發(fā)展研究院聯(lián)系，積極爭取項目在落地。在項目可行性調(diào)研階段，我們多次陪同有關(guān)專家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研，提供翔盡的基礎(chǔ)材料，努力促成項目實施。2011年8月25－26日，省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來亳進行前期調(diào)研，積極謀劃擴大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)；9月19日，投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察，與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議，決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達成項目實施意向后，我們又加緊謀劃項目落地工作，因為鵬欣集團羊產(chǎn)業(yè)項目涉及皖北三市，第一期項目在哪里落地，哪個市就可以搶占先機，爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，成立了沈強市長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟發(fā)展研究中心，迅速啟動了羊產(chǎn)業(yè)項目前期工作。經(jīng)過大量協(xié)調(diào)、爭取工作，鵬欣集團已確定羊產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在渦陽縣落地啟動。12月19日，全省羊業(yè)實際操作工作培訓(xùn)會議在合肥召開，渦陽縣作了支持羊業(yè)項目發(fā)展舉措介紹，項目落地工作正在緊鑼密鼓地進行，計劃今年元月份簽約，先期投資達10億元。
（五）樹立協(xié)作意識，積極參與各項活動和事務(wù)
積極參與市政府辦公室組織的黨風(fēng)廉政、機關(guān)效能、黨建等各種活動，積極開展“五級書記大走訪”和“結(jié)對幫扶”活動，按照要求完成各項工作任務(wù)。認(rèn)真參與配合，做好徽商大會、皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認(rèn)真組織參加理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識講座等各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，機關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。
二、2012年工作計劃
2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年度重點工作安排，迎難而上，真抓實干，認(rèn)真做好以下工作：
（一）抓好市政府重點課題調(diào)研工作
做好2011年重點課題評比表彰工作；緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規(guī)劃，認(rèn)真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題；加強跟蹤督促，積極協(xié)調(diào)參與，保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作。
（二）提升調(diào)研層次水平
圍繞國家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的一些熱點、難點問題，精選課題，牽頭調(diào)研，努力提升課題研究層次和水平，重點做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研，全年完成調(diào)研報告3－4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯(lián)絡(luò)、交流，提高研究層次和水平，通過《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺，刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章，宣傳推廣。
（三）推進羊產(chǎn)業(yè)項目落地實施
積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，保障渦陽縣羊產(chǎn)業(yè)項目順利簽約落地及資金到位，并逐步在其他縣區(qū)推開，推進拉大合作框架。
（四）加強調(diào)研隊伍建設(shè)
1．園區(qū)服務(wù)中心成立之初，赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)考察學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)金融區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、工作模式、規(guī)章制度，實地參觀考察金融區(qū)建設(shè)情況等，在此基礎(chǔ)上撰寫了《關(guān)于赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的考察報告》，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)服務(wù)，以及園區(qū)服務(wù)中心的工作職能、運行模式、服務(wù)方式等方面，提出工作建議和打算。
2．園區(qū)服務(wù)中心成立以后，聯(lián)合區(qū)人才交流服務(wù)中心，通過召開座談會、實地走訪、發(fā)放調(diào)研問卷等方式，對交通銀行省分行，民生銀行分行營業(yè)部、支行，玫琳凱（中國）化妝品有限公司分公司、紐倫凱商貿(mào)有限公司、太平人壽分公司、漢華小額貸款有限公司、新世界商城、綠邦數(shù)據(jù)集成股份有限公司等園區(qū)重點企業(yè)進行調(diào)研，形成《關(guān)于加快金融商務(wù)中心區(qū)發(fā)展的建議暨金融商務(wù)中心區(qū)重點企業(yè)調(diào)研報告》重點了解園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，提出加快園區(qū)發(fā)展的建議和措施供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
3．8月份，聯(lián)合區(qū)樓宇辦，對魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區(qū)辦事處樓宇經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)研，重點了解辦事處發(fā)展樓宇經(jīng)濟工作情況、存在的問題及下一步打算，走訪了萬達廣場寫字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國際商務(wù)港、聯(lián)勤部綜合樓、潤亨大廈等園區(qū)主要樓宇，聽取了樓宇物業(yè)管理方對優(yōu)化提升樓宇的意見建議，撰寫了《金融商務(wù)中心區(qū)樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告》，重點分析了園區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題以及制約因素，有針對性的提出對策建議。
4．在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手編制了《金融商務(wù)中心區(qū)2015年-2020年發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，確定了把園區(qū)打造成為全省首批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，以及立足、輻射省會城市群經(jīng)濟圈的功能定位，初步規(guī)劃了“一核三區(qū)四線”（金融商務(wù)核心區(qū)，高端商貿(mào)承載區(qū)、商埠文化傳承區(qū)、文化創(chuàng)意休閑區(qū)，經(jīng)四路、經(jīng)七路、經(jīng)十路、緯二路發(fā)展軸線）的空間布局，目前初稿已基本完成，將全面征求省市上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科研院所專家學(xué)者以及園區(qū)企業(yè)等各方面的意見，經(jīng)進一步細(xì)化完善后，報區(qū)委、區(qū)政府審定。
二、開展改革試點，推進創(chuàng)新發(fā)展。
1．為貫徹落實省政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》等文件精神，結(jié)合園區(qū)發(fā)展實際，起草了《加快推進省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作方案》和《加快金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》兩個文件，全面征求了30多個改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見，以區(qū)政府文件的形式下發(fā)，為開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作奠定基礎(chǔ)。
2．全面做好省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點中期評估工作，認(rèn)真撰寫了改革試點中期評估報告，全面梳理了園區(qū)被確定為改革試點兩年多來的工作成績、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革試點工作打算。同時，綜合整理了相關(guān)政策文件、調(diào)研考察報告等材料匯編成冊，上報省、市發(fā)改委，得到領(lǐng)導(dǎo)好評。
3．充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，重點走訪調(diào)研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯(lián)支付分公司等重點金融企業(yè)，了解企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面的情況，為樹立園區(qū)發(fā)展典型，培育創(chuàng)新亮點，有力推進園區(qū)改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、強化協(xié)調(diào)服務(wù)，提高招商成效。
引進領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）、北京百環(huán)園林綠化工程有限公司分公司兩個項目，實際到位資金7.183億元。
1．引進了實際到位資金7億元的領(lǐng)銳基金，是全區(qū)目前最大的一支產(chǎn)業(yè)類股權(quán)基金，也是全區(qū)實際到位資金最大的一個招商引資項目。為做好該股權(quán)基金的落戶工作，積極為該基金管理公司領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）爭取落實市級股權(quán)基金獎勵資金，與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次赴市金融辦相關(guān)處室協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作，并通過其他關(guān)系聯(lián)系市金融辦領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實，現(xiàn)已確定獲得扶持資金200萬元。另外，為該公司中小企業(yè)服務(wù)平臺項目申報省級公共服務(wù)平臺項目，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位幫助該公司高管解決在濟購買住房等問題。
2．針對泰山文交所遷址問題，拜訪了其上級主管單位魯信集團汲斌昌董事長，積極介紹園區(qū)優(yōu)勢和政策，耐心做好說服工作，使泰山文交所注冊地暫時保留在我區(qū)。2014年，泰山文交所營業(yè)收入預(yù)計達到2000萬元，上繳稅收670萬元。
3．持續(xù)跟蹤中國國際金融有限公司分公司落戶工作，邀請該公司華東區(qū)負(fù)責(zé)人張華興先生到我區(qū)與區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進行深入溝通，并為其在省內(nèi)開展業(yè)務(wù)牽線搭橋，力促中金公司早日落戶我區(qū)。
4．緊緊抓住全市編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃電子地圖的契機，多次赴制作公司聯(lián)系對接，全面詳細(xì)整理提供了園區(qū)功能區(qū)劃分、產(chǎn)業(yè)分布、重點樓宇、重點企業(yè)等信息資料，并協(xié)助搭建系統(tǒng)展示框架。近期，指派專人靠上抓好軟件調(diào)試工作，針對軟件操作邏輯、操作程序、界面美化，以及時間進度等方面，督促制作公司按照有利于我們的意見修改完善，目前園區(qū)電子產(chǎn)業(yè)地圖已基本完成。
5．赴西安參加了“省服務(wù)業(yè)重點項目推介會”，借助全國性展會平臺，通過在會上園區(qū)介紹、重點招商樓宇和片區(qū)材料，積極對外宣傳推介，爭取吸引全國知名企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)。
6.聯(lián)合綠地集團分公司招商部門制定綠地普利中心招商方案，將通過緊密高效的政企合作，將其形象優(yōu)勢和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，打造金融商務(wù)中心區(qū)乃至全市的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展地標(biāo)。
四、做好產(chǎn)業(yè)園策劃，拓展發(fā)展空間。
1.加強與祥泰廣場項目主要負(fù)責(zé)人員的聯(lián)系對接與溝通協(xié)調(diào)，積極推進項目建設(shè)進度。另外，加強在1號寫字樓頂設(shè)置“金融產(chǎn)業(yè)園”發(fā)光字、項目宣傳等方面的溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)工作順利實施。
2.根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府依托祥泰廣場項目打造金融產(chǎn)業(yè)園的工作部署，對金融產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位和招商方向進行初步規(guī)劃策劃，將培育發(fā)展小額貸款、民間資本管理、股權(quán)投資、消費金融等各類新興業(yè)態(tài)金融機構(gòu)，配套發(fā)展法律、會計、評估等中介服務(wù)機構(gòu)，將金融產(chǎn)業(yè)園打造成為金融商務(wù)中心區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)培育基地。
3.積極聯(lián)系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業(yè)形象設(shè)計有限公司等機構(gòu)，咨詢產(chǎn)業(yè)園整體外觀風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計以及辦公場所內(nèi)部裝修等相關(guān)事宜。
4.積極推進金融產(chǎn)業(yè)園招商引資工作，一方面積極對接祥泰廣場銷售負(fù)責(zé)人，全面掌握祥泰廣場售樓動態(tài)，規(guī)范和引導(dǎo)在售樓盤的招商方向，另一方面，將金融產(chǎn)業(yè)園積極向泰康養(yǎng)老、魯財控股有限公司等金融機構(gòu)推薦，目前，中國銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機構(gòu)基本確定落戶，一汽金融、平安人壽、平安財險、太平人壽、太平財險等機構(gòu)正在積極洽談。
5．專門制作了產(chǎn)業(yè)園展板和宣傳圖冊，認(rèn)真做好全市實體經(jīng)濟發(fā)展半年視察，區(qū)人大常委會及部分人大代表樓宇經(jīng)濟視察、市政府研究室領(lǐng)導(dǎo)視察等接待活動。
五、開展交流掛職，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
今年9月份，按照省委、省政府關(guān)于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求，園區(qū)服務(wù)中心主任在省金融辦掛職任民間融資監(jiān)管處副處長。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)省金融辦工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，熟悉工作流程，全面了解目前全省民間融資工作基本情況，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，調(diào)整工作思路，較短時間內(nèi)融入了新環(huán)境、新集體。在日常工作中，認(rèn)真查閱工作檔案和文件，虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)、同事的意見，開拓工作思路，提高駕馭和解決問題的能力。
2．扎實工作，全面完成各項工作任務(wù)，積極參加全辦各項工作會議和民資處組織的各類會議，協(xié)助民資處成功地在泰安市召開了全省民間融資工作現(xiàn)場會，積極參與起草會議方案和會議材料，認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備工作，以及全省民間融資標(biāo)志設(shè)計及教材編寫等工作，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和同志們的好評。
3.發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力做好“聯(lián)絡(luò)員”、“宣傳員”，積極向辦領(lǐng)導(dǎo)和各處長匯報金融商務(wù)中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)園的整體規(guī)劃和工作思路，加強工作對接，力爭引入更多的金融機構(gòu)和組織，進一步鞏固區(qū)在區(qū)域性金融中心的核心地位。
六、增強主動意識，自覺加強自身建設(shè)。
1.加強與區(qū)編辦、財政局、事管局、人社局等單位的聯(lián)系對接，全面做好新設(shè)立事業(yè)單位法人、組織機構(gòu)代碼證、刻制公章等注冊登記相關(guān)程序，單位賬戶設(shè)立，資金撥付，賬務(wù)管理，統(tǒng)發(fā)工資申請，以及公務(wù)用車申請、維護、修理等基礎(chǔ)性工作。
2.認(rèn)真做好新進事業(yè)人員招考工作，協(xié)助人社局做好事業(yè)人員招考簡章、網(wǎng)上報名審核、考生資格審查、書面考試、面試，以及對通過面試的考生赴廣西南寧、平陰進行實地考察，并撰寫了兩名同志的考察報告。通過公示期無異議后，做好調(diào)檔案、簽合同、落編制、工資轉(zhuǎn)移等工作。
3.成立了園區(qū)服務(wù)中心黨支部，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子“”問題，嚴(yán)格整改落實；深入開展談心談話活動，嚴(yán)肅認(rèn)真召開單位組織生活會，使每位黨員都受到了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉；推進園區(qū)服務(wù)中心制度建設(shè)，制定園區(qū)服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)章制度，抓好“”方面問題的整改落實，確保教育實踐活動取得實效。
4.積極主動參與“創(chuàng)衛(wèi)”活動，加班加點、任勞任怨參加各項義務(wù)勞動，得到辦事處領(lǐng)導(dǎo)、居委會同志的一致好評。
摘 要：文章基于智庫產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和發(fā)達國家智庫產(chǎn)品的質(zhì)量控制體系研究，探討了智庫的現(xiàn)代管理方法和理論，分析了影響智庫
>> 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智庫建設(shè)的思考 關(guān)于公開版地圖數(shù)據(jù)庫一期產(chǎn)品質(zhì)量控制的建議 廣東省典型智庫研究 影響大豆產(chǎn)品質(zhì)量的外部因素研究 風(fēng)電基礎(chǔ)環(huán)產(chǎn)品質(zhì)量控制的探索與實踐 基于產(chǎn)品質(zhì)量視角的會計信息產(chǎn)品質(zhì)量控制模式探究 企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制的探索與研究 淺談PCB原材料對產(chǎn)品質(zhì)量的影響因素分析與研究 民間智庫的杰出產(chǎn)品 毛條產(chǎn)品質(zhì)量的研究與控制分析 智庫影響力及其提升策略的研究 各擅勝場：地方智庫的上海實踐 滴灌帶產(chǎn)品質(zhì)量控制與測試 數(shù)碼印刷產(chǎn)品質(zhì)量控制與評價 智庫 智庫建設(shè)影響國家的未來 軍工產(chǎn)品質(zhì)量控制 影響再制造產(chǎn)品質(zhì)量因素研究 基于產(chǎn)品質(zhì)量的影響因素分析質(zhì)量監(jiān)管模式的創(chuàng)新 影響農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全的因素及控制措施 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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作者簡介：宋忠惠，女，中國科學(xué)院蘭州文獻情報中心、中國科學(xué)院大學(xué)碩士研究生；鄭軍衛(wèi)，男，中國科學(xué)院蘭州文獻情報中心研究員；齊世杰，女，中國科學(xué)院蘭州文獻情報中心、中國科學(xué)院大學(xué)碩士研究生；賈曉濤，女，中國科學(xué)院大學(xué)武漢文獻情報中心、中國科學(xué)院大學(xué)碩士研究生。
【關(guān)鍵詞】信息管理系統(tǒng);建設(shè);項目流程
項目實施的關(guān)鍵是項目計劃，在確定人員配置以后，項目建設(shè)以前，要根據(jù)項目管理的原理與原則制定項目計劃，具體操作過程應(yīng)按照項目計劃進行，以保證整個項目建設(shè)協(xié)調(diào)一致。業(yè)務(wù)分析是項目成功實施的前提基礎(chǔ)，要求針對企業(yè)的管理現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求等進行詳細(xì)的業(yè)務(wù)調(diào)研分析，并編寫調(diào)研分析報告。實施數(shù)據(jù)準(zhǔn)備階段非常重要，為后面系統(tǒng)試運行奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然其它每個環(huán)節(jié)也是非常重要的，對項目實施成功起著相輔相成的作用。
一、項目通用流程如下
1.人員配置；
2.項目計劃；
3.產(chǎn)品演示；
4.實地考察、確定軟件；
5.軟件實施（配合業(yè)務(wù)、系統(tǒng)分析、實施數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、組織實施培訓(xùn)、組織安裝及調(diào)試）；
6．系統(tǒng)試運行；
7．系統(tǒng)驗收；
8．后續(xù)工作（績效分析、運行維護）。 ①項目建設(shè)開始，確定項目小組人員配置：
1．組織機構(gòu)：項目實施小組；
2．構(gòu)成：組長，組長成員；
3．如何參與實施：
制定系統(tǒng)的目標(biāo)和要求；
參與項目計劃編制；組織實施培訓(xùn)；組織系統(tǒng)安裝、調(diào)試和試運行；協(xié)調(diào)和解決實施中遇到的具體問題；參與項目驗收。
②制定項目計劃,組織產(chǎn)品演示
項目計劃制定后，按計劃分別邀請幾家軟件公司進行產(chǎn)品演示，掌握軟件商的資質(zhì),產(chǎn)品的功能、流程及缺陷等。
③實地考察，確定軟件產(chǎn)品
根據(jù)軟件演示情況，有針對性地實地考察軟件商軟件產(chǎn)品的缺陷，寫出實地考察報告，根據(jù)考察結(jié)果確定軟件。
④組織軟件實施
業(yè)務(wù)及系統(tǒng)分析
制定詳盡的調(diào)研計劃，配合軟件商針對企業(yè)當(dāng)前業(yè)務(wù)（包括規(guī)則、角色、流程、實體、方法等）和存在的問題進行調(diào)查和研究，結(jié)合系統(tǒng)的功能，提出解決方案。這個階段配合軟件商業(yè)務(wù)咨詢、需求調(diào)研、需求分析等針對企業(yè)具體業(yè)務(wù)和現(xiàn)狀的調(diào)研分析，項目實施工作的實質(zhì)性工作已經(jīng)開展。
系統(tǒng)分析設(shè)計，整理業(yè)務(wù)需求，根據(jù)管理模式，設(shè)計適合企業(yè)運行的系統(tǒng)管理架構(gòu)。
實施數(shù)據(jù)準(zhǔn)備
根據(jù)系統(tǒng)調(diào)查分析的結(jié)果準(zhǔn)備相關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確、完備的數(shù)據(jù)非常重要，為以后系統(tǒng)試運行奠定基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備是確保系統(tǒng)安全、可靠運行的前提，是系統(tǒng)成功上線的保證，同時也是對系統(tǒng)設(shè)計和系統(tǒng)配置等工作與成果可行性的驗證。此階段需要為各業(yè)務(wù)模塊提供各種運行準(zhǔn)備數(shù)據(jù)，主要工作包括：數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)錄入、模擬運行。提供一個快捷的整理數(shù)據(jù)的方法，一般企業(yè)都會有一個舊系統(tǒng)，從舊系統(tǒng)導(dǎo)出相關(guān)數(shù)據(jù)再修改確認(rèn)。
人員培訓(xùn)，安裝調(diào)試
制定各類培訓(xùn)計劃、編寫各類培訓(xùn)教材、組織各類培訓(xùn)（系統(tǒng)培訓(xùn)、維護培訓(xùn)、應(yīng)用培訓(xùn)）。
1.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備結(jié)束后，組織實施人員培訓(xùn)，安裝并調(diào)試系統(tǒng)，在系統(tǒng)中錄入初始數(shù)據(jù)。
2.維護培訓(xùn)：技術(shù)培訓(xùn)活動針對企業(yè)信息管理技術(shù)人員，盡可能的進行網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件、數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)知識和企業(yè)信息系統(tǒng)管理、系統(tǒng)維護等方面進行全面培訓(xùn)。
3.應(yīng)用培訓(xùn)：針對各部門，不同崗位的業(yè)務(wù)人員分別進行培訓(xùn)，既有整體的業(yè)務(wù)流程和整體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，又有針對不同模塊、不同崗位的操作培訓(xùn)。
⑤系統(tǒng)試運行
系統(tǒng)試運用應(yīng)該是對全系統(tǒng)的測試，需要各個部門的用戶參與。由軟件公司協(xié)助將各種必要的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，帶著企業(yè)日常工作中經(jīng)常遇到的問題，組織實戰(zhàn)模擬，提出解決方案，直到系統(tǒng)運行順暢穩(wěn)定。在試運行期間，及時解決系統(tǒng)暴露出的所有問題，包括技術(shù)、業(yè)務(wù)、人員和制度等相關(guān)方面的問題，為系統(tǒng)的正式運行做好充分的準(zhǔn)備工作。這一階段對企業(yè)信息系統(tǒng)的正確性進行進一步的核查，檢查系統(tǒng)設(shè)置、期初數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)類型、編碼體系等工作的正確性。
⑥系統(tǒng)驗收
系統(tǒng)試運行結(jié)束，須經(jīng)過驗收小組的驗收，報最高領(lǐng)導(dǎo)的審批通過后，即可切換運行，所有最終用戶必須在工作崗位上使用系統(tǒng)的客戶端處理業(yè)務(wù)。與現(xiàn)有系統(tǒng)短時并軌運行。項目正式上線以后，結(jié)合項目最初對系統(tǒng)的期望和目標(biāo)，對項目實施成果進行驗收，并對項目實施過程和實施成果作出回顧和總結(jié)，提交項目驗收、總結(jié)報告，交流分享在實施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，系統(tǒng)正式投入運轉(zhuǎn)及使用。
⑦后續(xù)工作
績效評估
一個新系統(tǒng)被應(yīng)用到企業(yè)后，實施工作并沒有完全結(jié)束，還有必要對系統(tǒng)實施的結(jié)果進行總結(jié)和評價，以判斷是否達到了系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，從而為下一步工作確定方向。
而且，由于企業(yè)的發(fā)展，將會不斷有新的需求提出，再加之系統(tǒng)需要更新?lián)Q代，所以亦有必要通過對系統(tǒng)的績效評估，制定下一目標(biāo)，再對系統(tǒng)進行改進。
運行維護
需要軟件公司協(xié)助系統(tǒng)維護和提供售后服務(wù)，有一下幾方面：
1.技術(shù)支持：為企業(yè)提供全面的技術(shù)支持，確保企業(yè)信息管理系統(tǒng)的可用性。
2.需求變更：企業(yè)在有限范圍內(nèi)發(fā)生變化時，提供相關(guān)系統(tǒng)設(shè)定或?qū)嵤┓?wù)。
3.改進優(yōu)化：在企業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用的過程中，發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)缺陷、不符合企業(yè)的業(yè)務(wù)情況、使用習(xí)慣的系統(tǒng)功能，經(jīng)過優(yōu)化流程將得到改進。
二、項目資金預(yù)算
1、軟件費用預(yù)算
軟件費用預(yù)算，其它費用（包括考察費、勞務(wù)費、業(yè)務(wù)費等費用）軟硬件環(huán)境購置資料
硬件環(huán)境
數(shù)據(jù)服務(wù)器（1臺）預(yù)算。
應(yīng)用服務(wù)器（1臺）預(yù)算。
客戶端預(yù)算。
軟件環(huán)境
服務(wù)器
操作系統(tǒng)
數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
軟硬件環(huán)境購置資金合計
項目資金預(yù)算共計
為確保《**市**年規(guī)范性文件制訂計劃》按時限、高質(zhì)量完成，現(xiàn)提出以下幾點要求：
一、認(rèn)清新形勢，樹立正確的“立法”理念
切實按照黨的十七大關(guān)于“科學(xué)立法、民主立法,完善中國特色社會主義法律體系”的總要
求，做好規(guī)范性文件的制定工作。要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于**年工作的總體部署，樹立正確
的立法理念，以現(xiàn)代立法理念指導(dǎo)政府立法行為。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立新的“立法”理念：一是
樹立充分體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的“立法”理念；二是樹立充分體現(xiàn)規(guī)范政府行為
、轉(zhuǎn)變政府職能的“立法”理念；三是樹立充分體現(xiàn)實體與程序并重的“立法”理念；四是樹立
充分體現(xiàn)維護社會主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)的“立法”理念。
二、重視起草工作，提高草案質(zhì)量
規(guī)范性文件的起草部門要高度重視起草工作，嚴(yán)格按照《**市制定規(guī)范性文件程序規(guī)定》（
政府令〔2002〕15號）要求，把規(guī)范性文件的起草工作作為本部門的一項重要任務(wù)來抓，由部門
主管領(lǐng)導(dǎo)組成起草小組，指派專門草擬人員，必要時可邀請市政府法制辦公室提前介入起草小組
，對起草工作予以指導(dǎo)。起草工作須做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、起草人員、工作經(jīng)費、完成時限“四落實”
。起草部門應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，反復(fù)論證，通過召開聽證會、論證會、座談會或者利用報紙、互
聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布草案等形式，進一步提高社會公眾的參與程度，廣泛征求社會各界意見，
集中民智、反映民意。對于涉及相關(guān)部門利益的規(guī)范性文件草案，起草部門應(yīng)事先征求相關(guān)部門
意見。規(guī)范性文件草案應(yīng)力爭做到既適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，又平衡社會各方面的利益；既
不違反上位法的原則規(guī)定，又符合我市實際，具有較強的針對性和可操作性。
三、提高工作效率，確保按時報送草案
對已列入**年政府年度制訂計劃的規(guī)范性文件，起草部門要高質(zhì)量地完成起草工作，按時將
草案報送市政府法制辦公室審修。報送草案時，必須由起草部門的法制科（室）和主要負(fù)責(zé)人簽
署意見，并附送起草說明和其他相關(guān)材料。起草說明的主要內(nèi)容包括：草案制定的必要性，草案
要解決的主要問題，部門會簽協(xié)調(diào)情況，不同意見及處理結(jié)果等。相關(guān)材料主要包括：有關(guān)部門
會簽意見原件，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性文件，整理后的協(xié)調(diào)會、聽證會、座談會筆
錄，調(diào)研、考察報告等其他相關(guān)材料。
百姓話單字調(diào)雙字調(diào)變調(diào)廣西永福羅田“百姓話”系屬桂北平話，經(jīng)實地調(diào)查，確定其聲調(diào)有7個，陰平、陽平、陰上、陽上、去聲、入聲，因聲母清濁的不同，入聲又分為陰入和陽入。
一、關(guān)于“百姓話”聲調(diào)的研究
關(guān)于“百姓話”聲調(diào)的研究主要集中在兩篇文章中，一是盤美花2002年調(diào)查后寫成的《永福縣“百姓話”考察報告》（后文簡稱《報告》），另一個是肖萬萍1999到2003年間調(diào)查后寫成的《廣西永福桃城平話音系》（后文簡稱《桃城音系》），兩篇文章關(guān)于聲調(diào)的研究比較如下：
（紅色的1~6表示《桃城音系》的聲調(diào)，黑色的1~7表示《報告》的聲調(diào)）
兩種傳統(tǒng)記音除了在聲調(diào)數(shù)目上有差別外，在調(diào)值上也存在不同，《桃城音系》聲調(diào)有6個，而《報告》中歸為7個，雖然古平聲字都分為陰陽，但是調(diào)型和調(diào)值有很大區(qū)別。《桃城音系》中的陰平是一個中升調(diào)，調(diào)值為35，而《報告》中的陰平是一個中降調(diào)，調(diào)值為42；《桃城音系》中的陽平是一個低升調(diào)，調(diào)值為13，而《報告》中的陽平是一個曲折調(diào)，調(diào)值為242；上聲在《報告》中分為陰上和陽上，其中陽上與《桃城音系》的上聲調(diào)值一致，都為33；去聲在兩篇文章中差別較大，《桃城音系》分為陰去和陽去，調(diào)值分別為53和31，而《報告》則為低平調(diào)22；《報告》的入聲分為上陰入和陽入，其中上陰入與《桃城音系》的入聲調(diào)值一致，都為55。
兩種傳統(tǒng)記音關(guān)于平聲的調(diào)值，上聲、去聲、入聲的分化有些出入，在文章中也未加以詳細(xì)的描述。關(guān)于雙字調(diào)的研究，兩篇文章都未加論述，這些單字音的歸類是否準(zhǔn)確？是否切合語音實際？在不同的語音環(huán)境中是否發(fā)音一致？語法結(jié)構(gòu)是否影響其調(diào)值？這些都未加考察。
實驗語音學(xué)是借助一定的實驗儀器，使用語音分析軟件，使得研究更加嚴(yán)密，更加科學(xué)、客觀，在研究聲調(diào)上有一定的優(yōu)勢，本文將通過實驗語音學(xué)的方法對永福羅田“百姓話”的單字調(diào)和雙字調(diào)進行分析研究。
二、實驗說明
1.發(fā)音材料
單音節(jié)實驗字表按照聲母清濁各分陰陽，共計8組，每組10個實驗例字，每個例字讀一次，共計80個單字實驗樣本。
雙音節(jié)實驗字表按并列、主謂、定中、狀中、動賓、述補六種結(jié)構(gòu)設(shè)計，分別按7個聲調(diào)兩兩組合，得到49種雙字調(diào)組合，共1774個組合字組（36×49），但有的組合沒有相應(yīng)的詞語，實際上不足1774個詞語。
2.實驗對象
本文的發(fā)音人為梁代連，系羅田村車田屯村民，男，1971年生，高中文化，未長時間離開過羅田村。
3.實驗過程和方法
本文所使用的語音材料是2011年5月28日在廣西師范大學(xué)文學(xué)院語音室錄制，錄音軟件為praat，采用單聲道錄制，采樣率為22050HZ。通過Praat提取聲調(diào)的聲學(xué)參數(shù)，使用Excel電子表格進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。
首先用Paat軟件對錄音樣本進行聲調(diào)段標(biāo)注，然后提取基頻數(shù)據(jù)，軟件自動提取不夠準(zhǔn)確的地方，根據(jù)聲音波形和寬帶語圖進行人工修改，對數(shù)據(jù)進行歸一化處理，進行T值換算（石峰：1994），繪制聲調(diào)曲線圖。
三、實驗結(jié)果分析
1.單字調(diào)
根據(jù)得到的數(shù)據(jù)，利用excel軟件做出羅田“百姓話”單字調(diào)的音高曲線圖，如下：
圖一單字舒聲音高曲線圖二單字促聲音高曲線上圖為羅田“百姓話”單字調(diào)的音高曲線圖，從圖中我們可以很清楚的看到8個音高曲線的走向。圖一為單字舒聲調(diào)的音高曲線，其中陽平和陽去的音高走向一致，可劃歸一類，陽上和陰去的音高曲線走向一致，劃歸一類。按照清濁的分化，平聲分陰平和陽平，陰平為曲折調(diào)，調(diào)值為\[453\]，陽平為低降調(diào)，調(diào)值為\[31\]；上聲分為陰上和陽上，陰上為降調(diào)，音高曲線降幅較為明顯，調(diào)值為\[41\]，陽上為平調(diào)，調(diào)值為\[33\]，與陰去合并；去聲分為陰去和陽去，陰去為平調(diào)，與陽上走向一致，調(diào)值相當(dāng)，歸為一類，陽去與陽平走向一致，歸入陽平。
圖二為單字促聲調(diào)的音高曲線，我們可以發(fā)現(xiàn)，陰入和陽入的音高曲線走向是一致的，都為促降調(diào)，降幅不大，但二者的調(diào)值不同，陰入的起點和終點都略高于陽入，調(diào)值為\[43\]，陽入為\[32\]。
我們考察一個方言的聲調(diào)，首先要確定調(diào)域，也即是要確定所考察方言的單字基頻的最大值與最小值，羅田“百姓話”在最高基頻值出現(xiàn)在陰平調(diào)，基頻值為139.57HZ，最小值出現(xiàn)在陽去調(diào)，基頻值為82.32HZ，羅田“百姓話”單字調(diào)調(diào)域表和單字調(diào)的歸納表如下：
表一羅田“百姓話”單字調(diào)調(diào)域表（單位:Hz）
表二羅田“百姓話”單字調(diào)表
2.雙字調(diào)
（1）基頻比較
通過對單字調(diào)的分析，我們得到“百姓話”有6個調(diào)類，對于雙字調(diào)，我們比較每個調(diào)類的字分別作為前字和后字時的不同情況，比較如下：
陰平調(diào)是一個曲折調(diào)，我們觀察陰平調(diào)在做前字和后字時的基頻變化：
圖三（a）前字為陰平圖三（b）后字為陰平陰平調(diào)是一個曲折調(diào)，曲折調(diào)是最容易發(fā)聲變調(diào)的調(diào)類，在很多語言中，曲折調(diào)作為前字時都會發(fā)聲變調(diào)，比如普通話的上聲，在省力原則的指引下，會發(fā)聲變調(diào)，由上聲變成陽平，調(diào)值也由214變?yōu)?5，從圖三的a和b我們可以看出，在百姓話中，陰平調(diào)作為前字時，變化稍顯復(fù)雜，在陰平、陽平和陰上字前面的時候，陰平調(diào)由曲折調(diào)變?yōu)槠秸{(diào)，而在陽上、去聲、陰入和陽入前的時候仍為曲折調(diào)，基本沒變；陰平調(diào)作為后字時，基本調(diào)型沒有改變，仍為曲折調(diào)，只是在陽平調(diào)后，上升的趨勢明顯，在陰上、陽上、去聲、陰入和陽入后，基頻的起點和峰點都比單字時候低，但并不影響陰平調(diào)作為曲折調(diào)的整體特征。
陽平調(diào)是一個低降調(diào)，陽平調(diào)作為前字時候，變?yōu)槠秸{(diào)，略有降程，降幅約為10hz，在后字時，變?yōu)榍壅{(diào)，因此我們講，陽平調(diào)無論做前字還是后字均發(fā)生變調(diào)，做為前字，由低降調(diào)變?yōu)槠秸{(diào)，作為后字，由低降調(diào)變?yōu)榍壅{(diào)。基頻曲線圖比較如圖四（a）和（b）：
圖四（a）前字為陽平圖四（b）后字為陽平上聲是一個降調(diào)，在雙字調(diào)中基本沒有變化，與單字調(diào)的調(diào)型和調(diào)值基本一致，差別很小。只是陰上作為后字時，在陰平和陽平字后先有平緩上升的趨勢，接著是下降趨勢，降幅明顯，但不影響整體的降調(diào)趨勢。因此，陰上無論作為前字還是后字，都基本不變，仍為本調(diào)。基頻曲線比較如圖五（a）和（b）：
圖五（a）前字為上聲圖五（b）后字為上聲去聲是一個平調(diào)，作為前字時，基頻曲線較為平緩，仍為一個平調(diào)，在結(jié)尾處略有降尾，而作為后字時，陽上是一個降調(diào)。因此我們說，陽上在前字時為本調(diào)，不發(fā)生變化，但在后字時，由平調(diào)變?yōu)榻嫡{(diào)。基頻曲線比較如圖六（a）和（b）：
圖六（a）：前字為去聲圖六（b）：后字為去聲陰入的本字促聲調(diào)，調(diào)型為降調(diào)，在雙字聲調(diào)中基本沒有變化，與單字調(diào)的調(diào)型和調(diào)值基本一致，差別很小。只是在雙字調(diào)中，陰入字的起點和尾點都比單字時候低，降幅較小，但不影響整體的降調(diào)趨勢。因此陰入無論作為前字還是后字，都基本不變，仍為本調(diào)。基頻
曲線比較如圖七（a）和（b）：
圖七（a）前字為陰入圖七（b）后字為陰入陽入的本調(diào)是一個促聲調(diào)，調(diào)型為降調(diào)，在雙字聲調(diào)中基本沒有變化，與單字調(diào)的調(diào)型和調(diào)值基本一致，差別很小。只是在雙字調(diào)中，陽入字作為前字時，降幅比單字時候小，較為平緩，接調(diào)。因此陰入無論作為前字還是后字，都基本不變，仍為本調(diào)。基頻曲線比較如圖八（a）和（b）：
圖八（a）：前字為陽入圖八（b）：后字為陽入通過以上的分析，我們可以得到：百姓話在雙字語流中，陰上、陰入和陽入，無論作為前字和后字，其調(diào)型和調(diào)值與本字基本一致，沒有發(fā)生變調(diào)。我們在雙字調(diào)的分析中，由于音節(jié)之間的協(xié)同發(fā)音而產(chǎn)生的互相影響以及整個語調(diào)的調(diào)節(jié)作用，經(jīng)常會使得雙字調(diào)與單字調(diào)在調(diào)型和調(diào)值上存在微小的差別，也會使得聲調(diào)的調(diào)域收縮，達不到單字時的最高點和最低點，這樣升度、降度以及曲度就會變?nèi)酢Ｔ瓌t上來講，只要改變沒有大到一定的幅度，需要在聽感上和原有單字調(diào)對立起來，或者只要不與其他聲調(diào)發(fā)生混淆，就屬于語流中的自然現(xiàn)象，不需要看做變調(diào)。（孔江平，2006）
陰平調(diào)作為前字時，在陰平、陽平和上聲字前面的時候，陰平調(diào)變?yōu)槠秸{(diào)，而在去聲、陰入和陽入字前的時候仍為曲折調(diào)，基本沒有變化，陰平調(diào)作為后字時，基本調(diào)型沒有改變，仍為曲折調(diào)。陽平調(diào)在作前字時，由降調(diào)變?yōu)槠秸{(diào)，作為后字時，由降調(diào)變?yōu)榍壅{(diào)。去聲在作前字不發(fā)生變化，仍為平調(diào)，作后字時由平調(diào)變?yōu)榻嫡{(diào)。陰入和陽入無論是做前字還是后字基本調(diào)型都不發(fā)生改變。
（2）調(diào)值比較
我們將百姓話的36種雙字調(diào)組合的調(diào)值情況匯總?cè)缦卤恚海榱朔奖惚容^，聲調(diào)名稱使用數(shù)字1—6表示）
從上表百姓話的雙字調(diào)的實際發(fā)音情況看，我們可以得出百姓話雙字調(diào)發(fā)音的特征：以T1為前字的六個組合中，T1在陰平、陽平和上聲前為平調(diào)，調(diào)值為33，在去聲、陰入和陽入前為曲折調(diào)，調(diào)值為454，凹凸成分不是很明顯，調(diào)域集中在高頻區(qū)。在T2為前字的組合中，T2由降調(diào)變?yōu)槠秸{(diào)，曲線較為平緩，調(diào)值為22。在T3為前字的組合中，調(diào)型不變，仍為降調(diào)，只是降調(diào)的起點和終點略高于本調(diào)，調(diào)值為41。在T4為前字的組合中，T4為平調(diào)，調(diào)值為33。在T5和T6為前字的組合中，調(diào)型都沒有發(fā)生變化，特征為平降。調(diào)值分別為43和32。
歸納之后，得到百姓話4種雙音節(jié)變調(diào)模式，列舉如下：
四、小結(jié)
通過以上對羅田“百姓話”聲調(diào)的考察，我們得到了百姓話單字聲調(diào)系統(tǒng)以及雙字調(diào)的不同組合變調(diào)模式。
1.百姓話單字調(diào)
2.百姓話在雙字組合時，變調(diào)如下
在雙字調(diào)組合中，陰平、陽平、去聲會發(fā)生變調(diào)，上聲、陰入和陽入，不管作為前字還是后字都不會發(fā)生變調(diào)。具體為：陰平調(diào)作為前字時，在陰平、陽平和上聲字前面的時候，陰平調(diào)變?yōu)槠秸{(diào)；陽平調(diào)在作前字時，由降調(diào)變?yōu)槠秸{(diào)，陽平調(diào)在作后字時，由降調(diào)變?yōu)榍壅{(diào)；去聲在作后字時由平調(diào)變?yōu)榻嫡{(diào)。
3.雙字變調(diào)模式
4.雙字變調(diào)規(guī)則
陰平\[453\]\[33\]條件：陰平字+__
陽平\[31\]\[22\]條件：陽平字+__
陽平\[31\]\[231\]條件：__+陽平字
去聲\[33\]\[31\]條件：__+去聲字
本文從實驗語音的角度考察了羅田“百姓話”的聲調(diào)，包括單字調(diào)、雙字調(diào)以及在雙音節(jié)中的變調(diào)情況，實驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性使得實驗結(jié)果具有一定的可信度，但由于實驗樣本量有限、發(fā)音人的個體偏差等，本文結(jié)論還有不完善之處，有待進一步討論。
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上世紀(jì)80年代末開始，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會非常關(guān)注絲綢之路沿線文化遺產(chǎn)的價值認(rèn)定，并于上世紀(jì)90年代初組織了三次大規(guī)模的絲綢之路文化遺產(chǎn)考察活動。進入21世紀(jì)，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心加快了絲綢之路研究、考察的步伐。2003～2004年，又組織兩個專家考察團，分別對中國段絲綢之路進行申遺調(diào)研，并形成了考察報告，為近年實質(zhì)性推進中國和中亞國家聯(lián)合申報絲綢之路工作奠定了基礎(chǔ)。
2006年8月，國家文物局和聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心在新疆吐魯番召開絲綢之路跨國聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)國際協(xié)商會議，簽署了《絲綢之路跨國申報世界遺產(chǎn)吐魯番初步行動計劃》，標(biāo)志著絲綢之路跨國（中國、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦）聯(lián)合申遺工作正式啟動。
絲綢之路申遺工作啟動以來，甘肅省政府非常重視這項工作，時任省長徐守盛在2007年政府工作報告中做了安排部署，強調(diào)要“加強文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)，開展第三次文物普查，做好絲綢之路整體申報世界文化遺產(chǎn)和申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作” ，并將之列入甘肅省2007年重點工作。
由此，甘肅省絲綢之路申遺工作拉開序幕。
2007年
1月，省文物局召開絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)工作協(xié)調(diào)會議。
8月，國家文物局委派中國世界文化遺產(chǎn)委員會專家對絲綢之路甘肅段申報世界文化遺產(chǎn)備選點進行實地考察，麥積山石窟、炳靈寺石窟、水簾洞石窟群、榆林窟、馬蹄寺石窟群、鎖陽城遺址、駱駝城遺址、懸泉置遺址、玉門關(guān)遺址、果園―新城墓群、張掖大佛寺11處遺產(chǎn)點被列入申遺預(yù)備名單。
9月，省政府成立甘肅省絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，副省長咸輝任組長。
10月，省絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會議，審議了絲綢之路甘肅段申遺工作總體方案。
12月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好絲綢之路甘肅段申報世界文化遺產(chǎn)的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕168號）。由國家文物局主辦、省文物局承辦的絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)工作協(xié)調(diào)會議在蘭州召開。
2008年
3月，省絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開協(xié)調(diào)會，聽取相關(guān)市州和文博單位工作匯報，研究部署下一階段工作。
4月，副省長咸輝在全省文物工作電視電話會議上就做好絲綢之路申遺工作提出了具體要求。絲綢之路甘肅段11處申遺備選點申報文本正式上報國家文物局。
10月，省政府辦公廳印發(fā)《麥積山石窟保護管理辦法》、《炳靈寺石窟保護管理辦法》和《榆林窟保護管理辦法》。
11 月，嘉峪關(guān)市人民政府印發(fā)《嘉峪關(guān)市新城魏晉墓群保護管理辦法》。
12月，省絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次擴大會議。張掖市人民政府辦公室印發(fā)《張掖大佛寺保護管理辦法》、《馬蹄寺石窟群保護管理辦法》和《駱駝城遺址保護管理辦法》。
2009年
2月，副省長咸輝在全省文化局長會議上要求加大絲綢之路申遺工作力度，突出抓好文物本體保護維修、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治等工作，確保申遺工作按計劃有序推進。酒泉市人民政府印發(fā)《果園墓群保護管理辦法》、《鎖陽城遺址保護管理辦法》、《玉門關(guān)遺址保護管理辦法》和《懸泉置遺址保護管理辦法》。
4月，張掖市人民政府第 29 次常務(wù)會議研究部署絲綢之路申遺工作。
8月，高臺縣人民政府召開駱駝城遺址申遺工作推進會議。
11 月，國家文物局和聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心在西安召開絲綢之路系列申遺協(xié)調(diào)委員會第一次會議。
2010年
4 月，文化遺產(chǎn)地麥積山石窟保護建設(shè)項目獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項。
11月，國家文物局和省政府在蘭州簽署《關(guān)于合作加強甘肅文化遺產(chǎn)工作框架協(xié)議》，雙方提出重點合作加強絲綢之路甘肅段重要歷史文化遺產(chǎn)保護，推動絲綢之路申遺。
2011年
7 月，炳靈寺石窟第 171 窟大佛維修工程開工。
12月，國家文物局在新疆烏魯木齊召開絲綢之路跨國系列申遺協(xié)商會，確定由中國、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國以“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”名稱先期申報世界文化遺產(chǎn)。
2012年
2月，國家文物局在北京召開絲綢之路申遺工作推進會，初步確定了絲綢之路申遺首批名單，甘肅省麥積山石窟、炳靈寺石窟、鎖陽城遺址、懸泉置遺址、玉門關(guān)遺址、張掖大佛寺六處入選。
3 月，省文物局召開絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)工作推進會議，傳達國家文物局相關(guān)會議精神，分析各申遺備選點存在的主要問題，安排部署下一階段工作。省基礎(chǔ)地理信息中心、甘肅星宇測繪科技有限公司啟動實施各申遺備選點測繪工作。
8月，省委常委、副省長咸輝在全省文物工作會議上要求全力推進絲綢之路申遺工作，切實加強我省各申遺備選點的文物本體保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治等工作。
10月，國家文物局對甘肅省六處申遺備選點進行實地考察。
2013年
1月，國家文物局公布我國22處首批絲綢之路申遺名單，甘肅省麥積山石窟、炳靈寺石窟、鎖陽城遺址、懸泉置遺址、玉門關(guān)遺址入選。省政府辦公廳公布《麥積山石窟管理規(guī)劃》和《炳靈寺石窟管理規(guī)劃》，酒泉市人民政府公布《鎖陽城遺址管理規(guī)劃》、《玉門關(guān)遺址管理規(guī)劃》和《懸泉置遺址管理規(guī)劃》。
3月，國家文物局與河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆六省區(qū)政府在北京簽署《關(guān)于保護絲綢之路遺產(chǎn)的聯(lián)合協(xié)定》。省絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組在蘭州召開第三次擴大會議。
5月，國家文物局副局長童明康對甘肅省申遺備選點進行實地考察并就申遺工作提出了具體要求。副省長張廣智帶隊專題調(diào)研麥積山石窟、鎖陽城遺址、懸泉置遺址和玉門關(guān)遺址申遺工作。
2014年
1月，“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”申報文本正式提交聯(lián)合國教科文組織。
一、考察學(xué)習(xí)的基本情況
為了學(xué)習(xí)內(nèi)地人大監(jiān)督工作、代表工作等方面的好做法、好經(jīng)驗，以巴州人大常委會主任布魯尕為團長，和碩縣、和靜縣、輪臺縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會主任(或副主任)和州人大常委會助理調(diào)研員為成員的學(xué)習(xí)考察團，對及呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、海拉爾、滿洲里，黑龍江省大慶．哈爾濱，吉林省延邊朝鮮族自治州，遼寧省大連，山東省青島等省（市）進行了考察學(xué)習(xí)。在五省市的大力支持和精心安排下，考察學(xué)習(xí)達到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。
二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲
這次考察學(xué)習(xí)的五省市都是我國改革開放起步較早，經(jīng)濟發(fā)達，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，積極推動社會主義民主法制建設(shè)，保障和促進了本地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。他們在人大監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，值得我州各縣市人大學(xué)習(xí)借鑒。
(一)抓住本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，法律法規(guī)實施的難點和人民群眾關(guān)注的熱點，加大監(jiān)督力度，監(jiān)督工作卓有成效。
包頭市人大的監(jiān)督工作很有特色。包頭市人大常委會主任趙道爾基把他們在監(jiān)督工作方面的特色歸納為“兩書”(審議意見書、執(zhí)法檢查監(jiān)督書)、“兩評”(工作評議即接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布；述職評議)、“票決制”(人代會、常委會聽取報告后都要通過電子表決器表決)。
鄂爾多斯市人大常委會建立新聞發(fā)言人制度，根據(jù)需要在人代會和人大常委會會議期間舉行新聞會和記者招待會，向新聞媒體通報經(jīng)市人大常委會審議并作出決定、決議的重大事件，回答人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會熱點話題，必要時請“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)回答記者提問，解難去疑，體現(xiàn)民意，反映民聲，真正做到以人為本，執(zhí)政為民 ，為老百姓辦實事辦好事。
(二)通過制定規(guī)范，完善工作機制，在代表工作方面做了有益的探索。
包頭市代表活動形式多樣，內(nèi)容豐富。建立“代表之家”，建立各級人大代表信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，注重發(fā)揮人大代表作用。改進代表視察方式，把代表按地域分組視察與專業(yè)分組視察結(jié)合起來。加強代表培訓(xùn)工作，擴大代表向選民述職活動的范圍，把代表向選民述職與選民評議代表結(jié)合起來，加強代表履職情況的監(jiān)督考核，不斷提高各級人大代表的履職意識和參政能力。加大代表議案和建議、批評、意見的辦理力度，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。
(三)重視常委會機關(guān)建設(shè)，在機關(guān)工作的建章立制人大會議硬件建設(shè)等方面都有值得我們借鑒的地方。
大連市人大常委會十分重視機關(guān)工作的建章立制，用制度
管人管事，在會務(wù)、公文處理、印信管理、公務(wù)活動、檔案、
保密、打印、復(fù)印、辦公自動化等方面制定了較為完善的規(guī)章
制度。包頭市辦公樓和會議中心功能齊全、設(shè)備先進，辦公自
動化系統(tǒng)覆蓋了人大機關(guān)工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，大大提
高了人大機關(guān)工作的效率，適應(yīng)了信息時代對人大工作的要求，體現(xiàn)了地方國家權(quán)力機關(guān)的尊嚴(yán)和地位，適應(yīng)了人大議事
決策的需要。
三、五省市經(jīng)驗的啟示及改進工作的建議
通過短短二十幾天緊張、充實的學(xué)習(xí)考察，五省市經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和城市建設(shè)的嶄新面貌令人鼓舞，各級人大及其常委會勇于開拓，善于創(chuàng)新，取得的突出成績極具借鑒意義。在改革開放和民主法制建設(shè)深入發(fā)展的新形勢下，各級地方國家權(quán)力機關(guān)發(fā)揮了越來越重要的作用，各地人大工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機。這也充分說明，人大工作大有可為，大有作為。“他山之石，可以攻玉”，先進省市的經(jīng)驗對我縣加強和改進各項工作有多方面的啟示。
(一)關(guān)于加強和改進監(jiān)督工作
繼續(xù)把監(jiān)督作為我縣人大工作的重點，把監(jiān)督放在首位。五省市的經(jīng)驗表明，監(jiān)督工作是地方各級人大工作的重點，已成為共識。我們要進一步統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信念，突出監(jiān)督工作這一重點，圍繞我縣”水陸并進、項目帶動、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，可持續(xù)發(fā)展“的發(fā)展戰(zhàn)略，突出“紅色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)”等重大事項，圍繞執(zhí)法中的難點、以及人民群眾關(guān)心的熱點問題，做好我們的監(jiān)督工作。
執(zhí)法檢查的項目不在多，在于精，著重在實效上下功夫。五省市在執(zhí)法檢查上有一個共同點，就是每年只安排一、兩項執(zhí)法檢查，集中時間和精力扎扎實實抓出成效。在具體操作的步驟上，注意向兩頭延伸，強調(diào)做好前期調(diào)研和后期跟蹤落實，時間一般為半年。在具體操作的層面上，兩級人大上下聯(lián)動，相互配合，有的地方還組織交叉檢查，使執(zhí)法檢查有廣度、深度和力度。相比之下，我們每年安排的執(zhí)法檢查項目偏下落多，精力和時間分散，前期調(diào)研準(zhǔn)備不夠充分，影響了執(zhí)法檢查的效果，確實要加以改進。今后的執(zhí)法檢查，一是要集中時間、精力，每年抓2—3項重點內(nèi)容；二是要加強執(zhí)法檢查的前期調(diào)研，充分運用明查暗訪、普遍檢查和隨機抽查等多種形式全面掌握情況；三是要抓住典型和突出的司題，監(jiān)督整改，講求實效，避免形式主義和走過場。
改進和加強個案監(jiān)督。我們個案監(jiān)督制度還不健全，要借鑒大連市的做法，建立健全個案監(jiān)督制度，把個案監(jiān)督和違法辦案責(zé)任追究制緊密結(jié)合，督促有關(guān)部門依法糾正錯案并實行錯案責(zé)任追究，強化個案監(jiān)督的權(quán)威性。
建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會的督查督辦工作一直沒有形成制度，比較薄弱。要借鑒內(nèi)地人大的做法，進一步規(guī)范監(jiān)督工作的程序，改進監(jiān)督方式，試行審議意見辦理方法、執(zhí)法檢查監(jiān)督書和專題工作報告票決制辦法，運用督查督辦制度保證縣人大及其常委會的決定、決議、重要意見和建議的貫徹落實，對辦理不力或者逾期不報告辦理結(jié)果的承辦單位，要規(guī)定相應(yīng)的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關(guān)部門，也應(yīng)包括人大常委會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。 運用各種有效形式，強化對“一府兩院”干部的任前把關(guān)和任后監(jiān)督。各地人大對擬任干部實行任前法律知識考試是普遍做法，但大連市規(guī)定考試不及格者不得提請任命的做法，大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對“兩院”擬任命干部實行任前公示制度，廣泛收集人民群眾對擬任干部的意見，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于進一步增強被任命干部的使命感和責(zé)任感。大連市對審判人員在常委會上進行述職評議，拓展了述職評議的對象；有的地方人大對評議對象的整改工作情況的報告在審議的基礎(chǔ)上進行表決，對表決結(jié)果不滿意的要督促其重新整改，加大了評議的力度。包頭市對接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布，這些做法都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。今后，我們要逐步實行擬任干部的任前調(diào)查了解和“兩院”工作人員任前公示制度，選擇“一府兩院”負(fù)責(zé)人為述職評議對象，適時開展對審判人員和檢察人員的述職評議。評議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法，交主任會議通過。開展述職評議活動要把人大依法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督密切結(jié)合起來。
(二)加強和改進代表工作
要進一步加強代表工作的制度建設(shè)，完善有關(guān)工作機制，使我縣代表工作有所創(chuàng)新，有所突破。具體來說，一是要借鑒五省市的經(jīng)驗，制定和完善代表視察辦法、常委會組成人員與代表聯(lián)系辦法，常委會領(lǐng)導(dǎo)與不駐會委員的聯(lián)系辦法，進一步加強“一府兩院”與代表的聯(lián)系，建立“一府兩院”向各級人大代表通報重要工作和重大事項、各級人大代表就重大問題約“一府兩院”負(fù)責(zé)人的制度，切實保障代表的權(quán)利，發(fā)揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評議的做法，結(jié)合我縣實際，有步驟、有計劃地開展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評議的活動，并使之經(jīng)常化和制度化，以更好地增強代表的責(zé)任意識、代表意識。可以先選擇一、兩個單位進行試點，取得經(jīng)驗后再推廣。三是要借鑒大連市的做法，適時引進常委委員自選題目發(fā)言的做法。建議縣人大常委會就自選題目發(fā)言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規(guī)定，并將此制度列入常委會議事規(guī)則。
(三)加強常委會自身建設(shè)
常委會要借鑒包頭市人大常委會的履職思想，處理好六個關(guān)系，切實加強自身建設(shè)。常委會要正確處理履行人大常委會職能與突出黨的中心工作的關(guān)系，準(zhǔn)確把握圍繞中心、服務(wù)大局的原則；要正確處理人大常委會與同級黨委的關(guān)系，準(zhǔn)確把握堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則；要正確處理人大常委會與“一府兩院”的關(guān)系，準(zhǔn)確把握既要監(jiān)督，又要支持的原則；要正確處理人大常委會與人大代表、人民群眾的關(guān)系，準(zhǔn)確把握充分依靠代表、廣泛聯(lián)系群眾的原則；要正確處理人大常委會與人大各專門委員會的關(guān)系，準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)一致、形成合力的原則；要正確處理人大常委會與下級人大及其常委會的關(guān)系，準(zhǔn)確把握相互協(xié)調(diào)、構(gòu)建體系的原則。
要組織常委會組成人員、人大機關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟法律法規(guī)和市場經(jīng)濟運作知識，努力提高人大干部的政治素質(zhì)、法律修養(yǎng)和理論水平，引導(dǎo)人大干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和求實創(chuàng)新的觀念，增強黨的觀念、法制觀念、群眾觀念和全局觀念，多辦一些為民、利民的好事，要從群眾最關(guān)心的事做起，把心思、精力集中到加快發(fā)展上，用到對特殊困難群體的幫助扶持上，做到思想觀念更新，工作方法創(chuàng)新，努力建設(shè)一支團結(jié)協(xié)作、充滿朝氣和活力的人大干部隊伍。
(作者：博湖縣人大常委會主任 巴 生
一、學(xué)分要求
繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實行學(xué)分制。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象每年參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，所獲得的學(xué)分不低于25分，其中Ⅰ類學(xué)分5－10學(xué)分，Ⅱ類學(xué)分不低于15－20學(xué)分。省、自治區(qū)、直轄市級醫(yī)療衛(wèi)生單位、三級醫(yī)院和一級防保機構(gòu)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象，五年內(nèi)必須通過參加國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目獲得10分。兩類學(xué)分不可互相替代。
二、學(xué)分分類
按照繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實行活動，學(xué)分分為Ⅰ類學(xué)分和Ⅱ類學(xué)分兩類。
(一)Ⅰ類學(xué)分：國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目和省市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目可授予Ⅰ類學(xué)分。
1.國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目
(1) 全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會評審，由衛(wèi)生部批準(zhǔn)和公布的項目。
(2) 國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地舉辦，由衛(wèi)生部公布的項目。
2.省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目
(1) 省、自治區(qū)、直轄市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會評審，由省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)和公布的項目。
(2) 省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地舉辦，由省級衛(wèi)生行政部門公布的項目。
(3) 中華醫(yī)學(xué)會、中華口腔醫(yī)學(xué)會、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會、中華護理學(xué)會等一級學(xué)科學(xué)會舉辦，并向全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會備案的項目，均屬于省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目。
(二)Ⅱ類學(xué)分：自學(xué)、、科研立項、單位組織的學(xué)術(shù)活動等其他形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動授予Ⅱ類學(xué)分。
三、學(xué)分授予標(biāo)準(zhǔn)
(一)Ⅰ類學(xué)分計算方法
1.參加國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動，參加者經(jīng)考核合格，按3小時授予1學(xué)分。主講人每小時授予2學(xué)分。
2.參加省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動，參加者經(jīng)考核合格，按6小時授予1學(xué)分。主講人每小時授予1學(xué)分。
3.上述1、2中每個項目所授學(xué)分?jǐn)?shù)，最多不超過25學(xué)分。
(二)Ⅱ類學(xué)分計算方法
1.自學(xué)是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的一種重要形式。凡自學(xué)與本學(xué)科專業(yè)有關(guān)的知識，應(yīng)先定出自學(xué)計劃。經(jīng)本科室領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行。寫出綜述，每2000字可授予1學(xué)分，但每年最多不超過5學(xué)分。
2.由全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會制定指定的雜志、音像、光盤等形式的有關(guān)四新的自學(xué)資料，學(xué)習(xí)后經(jīng)考核，按委員會規(guī)定該資料的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)授予學(xué)分。
3.在刊物上和綜述，按以下類別計算學(xué)分：
刊物類別 第一―第三作者
（余類推）單位/學(xué)分
國外刊物10―8學(xué)分
具有國際標(biāo)準(zhǔn)刊號
（ISSN和國內(nèi)統(tǒng)一刊號
（GN）的刊物 6―4學(xué)分
省級刊物5―3學(xué)分
地（市）刊物4―2學(xué)分
內(nèi)部刊物2―1學(xué)分
4.科研項目
已批準(zhǔn)的科研項目，在立項當(dāng)年按以下標(biāo)準(zhǔn)授予學(xué)分：
課題類別課題組成員排序
(余類推)單位/學(xué)分
1 2 3 4 5
國家級課題 10 9 8 7 6
省、部級課題 8 7 6 5 4
市、廳級課題 6 5 4 3 2
5.出版醫(yī)學(xué)著作，每編寫1000字授予1學(xué)分。
6.出國考察報告、國內(nèi)專題調(diào)研報告，每3000字授予1學(xué)分。
7.發(fā)表醫(yī)學(xué)譯文每1500漢字授予1學(xué)分。
8.由單位組織的學(xué)術(shù)報告，專題講座、技術(shù)操作示教、手術(shù)示范、新技術(shù)推廣等，每次主講人可授予2分，最多不超過10學(xué)分。
9.臨床病理討論會、多科室組織的案例討論會、大查房，每次主講人可授予1學(xué)分，參加者授予0.2學(xué)分。參加者全年所獲得的該類學(xué)分，最多不超過10學(xué)分。2―9均由單位主管繼續(xù)教育部門負(fù)責(zé)審查給分。
(三) 現(xiàn)代遠程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分的授予按該項目所屬等級及規(guī)定的學(xué)分?jǐn)?shù)辦理；編制遠程教育課件的腳本，按該繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目所屬級別授予標(biāo)準(zhǔn)記分。
現(xiàn)代遠程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的Ⅱ類學(xué)分授予的具體規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會制定。
(四) 經(jīng)單位批準(zhǔn)，凡到外單位進修（含出國培訓(xùn)）6個月及其以上，經(jīng)考核合格者，視為完成每年規(guī)定的25學(xué)分。
四、學(xué)分登記和考核
(一) 項目主辦單位授予相應(yīng)項目類別的學(xué)分，學(xué)員所在單位負(fù)責(zé)登記。現(xiàn)代遠程教育仍按此原則執(zhí)行，在實施過程中教學(xué)單位和教學(xué)站點需密切配合。
(二) 省、自治區(qū)、直轄市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會應(yīng)按照統(tǒng)一樣式，印制和發(fā)放繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育登記證，內(nèi)容包括：基礎(chǔ)名稱、日期、形式、認(rèn)可部門、學(xué)分?jǐn)?shù)、考核結(jié)果、簽章等。由本人保管，作為參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的憑證。
(三) 各單位主管職能部門每年應(yīng)將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的基本情況和所獲學(xué)分?jǐn)?shù)登記，并作為年度考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為衛(wèi)生技術(shù)人員聘任，技術(shù)職務(wù)晉升和執(zhí)業(yè)再注冊的必備條件之一。
五、各省自治區(qū)直轄市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會英國人凝聚本辦法制定實施細(xì)則
六、本辦法自之日起放行，1996年的《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予試行辦法》（衛(wèi)科教發(fā)「1996第24號）同時廢止。
高職院校教師培訓(xùn)問題改進建議
近年來，高職院校發(fā)展勢頭強勁，建立一支高水平的師資隊伍對高職院校培養(yǎng)社會所需的高質(zhì)量技能型人才，保持學(xué)院發(fā)展的核心競爭力至關(guān)重要。長期以來，師資培訓(xùn)作為院校師資隊伍建設(shè)的重要手段被寄以厚望，但在實際工作中培訓(xùn)工作遭遇各種問題，培訓(xùn)效果也不盡如人意。
一、當(dāng)前高職院校教師培訓(xùn)工作存在的問題
（一）培訓(xùn)定位不明
培訓(xùn)是什么？在學(xué)校管理者看說，它是提升教師教育教學(xué)質(zhì)量的一種手段，很多時候它是一種福利；在教師看來，它是提升個人職業(yè)能力的一種手段，更多時候它是一種義務(wù)。當(dāng)某一個培訓(xùn)項目校方認(rèn)為是福利而教師認(rèn)為是義務(wù)的時候，就會發(fā)生無人愿意申報參加培訓(xùn)的情況。當(dāng)前高職院校的培訓(xùn)工作定位是尷尬的，有的時候可能是被追捧的搶手貨，有的時候可能是被強制清倉的添頭，經(jīng)常失控。
（二）培訓(xùn)投入不足
從投資的角度看，培訓(xùn)無疑是一個投資收益不確定、成本回收周期長的高風(fēng)險產(chǎn)品。所以培訓(xùn)雖然被很多管理者當(dāng)成解決問題的法寶，真正敢于投入、有計劃中長期大筆投入的院校很少。當(dāng)然，由于培訓(xùn)效果反應(yīng)的滯后性，也有領(lǐng)導(dǎo)不愿意“為他人做嫁衣”，青睞競賽培訓(xùn)、圍繞某一項目進行調(diào)研考察等短期回報的培訓(xùn)項目，這種傾向?qū)е铝嗽盒Ｕw培訓(xùn)投入不足。
（三）培訓(xùn)管理不利
1.培訓(xùn)計劃缺失。很多高職院校不做培訓(xùn)計劃，因為“不知道上級單位會安排哪些培訓(xùn)任務(wù)”。培訓(xùn)計劃應(yīng)該是學(xué)院對全院教師培訓(xùn)時間、內(nèi)容、對象、費用等的具體安排，應(yīng)該既包括上級單位組織的要完成的培訓(xùn)任務(wù)，也包括本院教育教學(xué)要求的理論和技能培訓(xùn)、教育教學(xué)方法培訓(xùn)、教師個人職業(yè)能力提升的相關(guān)培訓(xùn)、教師職業(yè)素養(yǎng)相關(guān)培訓(xùn)等多方面培訓(xùn)項目。
2.培訓(xùn)監(jiān)控不利。沒有計劃的培訓(xùn)談不上監(jiān)控，列入培訓(xùn)計劃的培訓(xùn)也沒有實質(zhì)監(jiān)控。一些學(xué)歷提升項目、下企業(yè)頂崗項目、上級單位攤派任務(wù)的培訓(xùn)項目，由于培訓(xùn)時間長或者培訓(xùn)內(nèi)容枯燥，學(xué)員缺勤現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)院最多打幾個電話詢問一下學(xué)員情況，沒有很好地進行過程監(jiān)控。
3.培訓(xùn)政策不明。很大一部分教師不愿意參加學(xué)院組織的培訓(xùn)，因為外出培訓(xùn)影響教學(xué)任務(wù)的完成，減少課時量就是減少個人收入。一方面沒有政策規(guī)定必須參加多少課時的培訓(xùn)，一方面沒有相關(guān)政策明確外出培訓(xùn)的補貼計算，面對基本無法預(yù)見效果的培訓(xùn)項目，開展培訓(xùn)工作的難度很大。
（四）培訓(xùn)形式單一
當(dāng)前高職院校教師培訓(xùn)的形式主要有講座培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、觀摩研討、實踐培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等，而前三種形式實質(zhì)還是專家講座的填鴨式培訓(xùn)。講座在培訓(xùn)中所占比例太大，學(xué)員對講師的要求過高，學(xué)員對培訓(xùn)過程的參與度過低會降低培訓(xùn)效率。
（五）效果評估草率
一般來說，學(xué)員結(jié)束一個培訓(xùn)項目后，學(xué)院會要求其提交學(xué)習(xí)心得或考察報告作為該項目培訓(xùn)成果性材料。對于下企業(yè)頂崗人員，可能會對頂崗前制定的預(yù)期目標(biāo)進行簡單考核，多為答辯形式。這種培訓(xùn)效果評估都是瞬間評估，過于草率，很難約束學(xué)員在培訓(xùn)過程中主動提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。
二、高職院校教師培訓(xùn)工作改進建議
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，明確培訓(xùn)定位
關(guān)于培訓(xùn)，需要組織內(nèi)上下一致達成共識的是：培訓(xùn)不是萬能的，高質(zhì)量培訓(xùn)是組織改進績效的一種便捷途徑，是個人提高職業(yè)競爭力的一種積累，是權(quán)利也是義務(wù)。培訓(xùn)不應(yīng)是少數(shù)人群的特權(quán)，全體教師都應(yīng)平等享受參加培訓(xùn)的機會；相比對績優(yōu)者給予培訓(xùn)機會的獎勵（除晉升培訓(xùn)外），業(yè)績較差的人群更需要進行培訓(xùn)提升。
（二）加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)資金使用效率
要改變高職院校培訓(xùn)機會少、培訓(xùn)項目單一、培訓(xùn)對象過于集中的現(xiàn)狀，首先要加大對培訓(xùn)工作的資金投入。當(dāng)然，加大投入之前要進行整體規(guī)劃，結(jié)合組織和個人培訓(xùn)需求，對各類培訓(xùn)項目多加甄別，提高培訓(xùn)資金的使用效率。
（三）完善培訓(xùn)管理制度
培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工程，需要完善的培訓(xùn)管理制度加以規(guī)范。首先是培訓(xùn)計劃，學(xué)校要在學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略要求的基礎(chǔ)上結(jié)合個人培訓(xùn)需求，可以先給定培訓(xùn)大范圍，由教學(xué)單位組織個人申報計劃，再統(tǒng)一審批擬定；次之是培訓(xùn)相關(guān)政策的明確，各類培訓(xùn)的申報、審批程序、補貼辦法、報銷程序都要有據(jù)可依；再次，是建立監(jiān)督機制，發(fā)現(xiàn)無故缺勤或不配合教學(xué)的情況要按章嚴(yán)肅處理；最后，建立教師培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、效果進行記錄，與績效考核、職稱評聘掛鉤，發(fā)揮培訓(xùn)對人力資源開發(fā)管理的作用。
（四）建立科學(xué)的培訓(xùn)體系，加強培訓(xùn)的針對性
1.加強培訓(xùn)的針對性，對培訓(xùn)對象加以分類。剛上崗的年輕教師、校內(nèi)專任實訓(xùn)教師、來自企業(yè)的兼職教師：加強基礎(chǔ)理論知識、教育教學(xué)方法的培訓(xùn)；中、青年沒有企業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)課教師：加強技術(shù)應(yīng)用能力和實踐能力培訓(xùn)；對文科類專業(yè)教師：鼓勵參加相關(guān)專業(yè)技能水平證書取證培訓(xùn)；對各專業(yè)骨干教師：選拔參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動、進行國內(nèi)訪學(xué)、進行專業(yè)建設(shè)項目考察；對全體專、兼任教師：進行職業(yè)道德教育、教師職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)；對有特殊培訓(xùn)需求的個人：個別申請個別處理。
2.增加實踐動手能力培訓(xùn)比重，豐富培訓(xùn)形式。強化教師在培訓(xùn)活動中的主體作用，增加教師培訓(xùn)的參與性，改變傳統(tǒng)聽報告、聽講座、聽評課的被動“灌輸式”培訓(xùn)，強化校內(nèi)實訓(xùn)場所實踐操作訓(xùn)練，延長下企業(yè)頂崗鍛煉時間，增多校企合作項目研發(fā)，促進教師自主學(xué)習(xí)的熱情，提高“雙師型”教師培養(yǎng)質(zhì)量。
（五）建立健全培訓(xùn)效果評估機制
因為培訓(xùn)效果顯現(xiàn)的滯后性，培訓(xùn)效果評估應(yīng)該分兩階段進行，第一階段是培訓(xùn)結(jié)束后的總結(jié)、匯報、培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容的實踐操作考核，第二階段評估可以在培訓(xùn)結(jié)束后半年到一年時進行，主要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容考核相關(guān)績效，如相關(guān)科研成果、學(xué)生評教、技能競賽成績等與培訓(xùn)之前同期水平相比情況。根據(jù)兩階段培訓(xùn)評估形成學(xué)院年度培訓(xùn)效果分析報告，并據(jù)此擬定下一年度的培訓(xùn)計劃、對培訓(xùn)效果兩極的學(xué)員進行獎懲，相關(guān)培訓(xùn)信息進入個人培訓(xùn)檔案，結(jié)果記入業(yè)務(wù)檔案，并作為子項目進入個人績效考核體系。
1 基建工作中的規(guī)范化和程序化管理
醫(yī)院基建管理工作具有一定的特殊性和規(guī)律性，它的特殊性表現(xiàn)在它是多種專業(yè)的綜合管理，它的規(guī)律性表現(xiàn)在它必須依照程序化，規(guī)范化進行管理。
首先，要建立健全醫(yī)院基建管理的各項規(guī)章管理制度，通過規(guī)章制度使得事有人管、活有人干、人盡其責(zé)，建立多項周密的管理制度，通過質(zhì)量體系認(rèn)證工作的學(xué)習(xí)，進一步加強了制度化建設(shè)，為基建管理工作的發(fā)展帶來了新的機遇。其次，通過規(guī)范基建管理過程中的各種職責(zé)和行為，加大對基建工作的規(guī)范管理，要求各科室，各職能部門明確自己的職責(zé)范圍，做到層層檢查落實，不相推諉，明確各科室的責(zé)任范圍，各科室的各項工作也須要落實到每一個人的身上，定崗定責(zé)，同時也需要各個部門之間進行協(xié)作。最后，在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上加強基建工作的程序化管理，基建工程從征地報建審批設(shè)計施工使用維修等階段是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚧^程，甚或在每一個階段都有一定的工作程序。這就要求我們每一個基建工程管理者都必須依法辦事，依照程序辦事，程序化管理必須樹立和加強預(yù)測管理理念，在成本、資源、市場等多方面納入現(xiàn)代管理的意識，使得基建工作的管理體現(xiàn)出前瞻性和超越性，使得建筑單體讓患者和家屬感受出溫馨的內(nèi)涵，在診治過程中體驗到優(yōu)越又便捷的現(xiàn)代氣息。
基建管理工作還必須注意工作中的流程化管理，流程化體現(xiàn)在對各工作工序的交接、銜接、延續(xù)等具體工作實施環(huán)節(jié)中，我們在工作中曾經(jīng)走過類似于邊設(shè)計、邊施工、邊籌資等這種基建管理彎路，這些做法違背了基建管理內(nèi)在的程序管理規(guī)律，是工程項目在成本、投資、設(shè)計等環(huán)節(jié)均出現(xiàn)不同程度缺陷，給使用帶來了很大的影響。只有堅持流程化管理，才能最大限度減少工程項目實施過程中的不必要浪費，是項目更趨科學(xué)合理化。
基建管理工作中還要避免幾個誤區(qū)，一是基建決策的盲目和隨意性，工程項目在定項投資決策前是很重要的，要廣泛聽取各方意見并尋求專家的討論調(diào)查，管理者不可脫離現(xiàn)實，尤其是基建管理領(lǐng)導(dǎo)層切忌盲目決策，如果決策失誤了，那會帶來經(jīng)濟效益問題，環(huán)境影響問題，成本支出問題等將會很大制約醫(yī)院后勤系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)；二是控制管理措施不力，多數(shù)醫(yī)院都有自己的管理制度，但在管理制度的執(zhí)行，檢查，監(jiān)督及實效性方面缺乏強有力的措施和有效方法，容易造成管理無奈的尷尬狀況。
2 廉政自律，杜絕基建工作中的腐敗行為
基建工作是一個敏感工作，基建管理部門是一個敏感工作部門，因為它涉及了錢、財、物等敏感因素，這就要求基建管理者潔身自好，做好基建管理工作中的各個環(huán)節(jié)，使使腐敗行為無扎根的土壤。
要在思想上樹立一心為公的思想品德，時刻不要忘記黨紀(jì)，國法和職業(yè)道德對我們的要求，正確處理好國家、集體、個人之間的關(guān)系，從思想深處認(rèn)識到腐敗所帶來的危害，認(rèn)識到商業(yè)賄賂所帶來的嚴(yán)重后果，通過學(xué)習(xí)、報告、錄像等警示教育，經(jīng)常性的教育和提醒基建管理者廉政自律，要把奉獻意識、服務(wù)意識、管理意識貫穿到工作管理的各個環(huán)節(jié)，從思想源頭杜絕腐敗行為的溢生。
加強工作的透明度。基建管理層次多，涉及面廣，從立項論證，構(gòu)建，設(shè)計，施工，設(shè)備等各個環(huán)節(jié)尤其是招標(biāo)和材料采購等都容易為商業(yè)賄賂提供條件，為腐敗創(chuàng)造環(huán)境。在這種情況下，在堅持依法嚴(yán)格按照程序辦事的前提下，要采取嚴(yán)密、有效的措施來加大基建管理工作的透明度，我們在工作中采取了決策民主化、實施公平化、監(jiān)督法制化、責(zé)任清晰化等陽光措施，使基建管理工作透明度大為增加，在項目的立項論證方面廣泛征集各方意見，在專家論證，調(diào)研的基礎(chǔ)上做到公開化，使項目從資金、條件、效益等方面都科學(xué)合理，切實可行；在設(shè)計招標(biāo)，施工招標(biāo)以及設(shè)備材料招標(biāo)等方面，在信息、文件制度、隊伍考察、設(shè)備材料考察、考察報告的確定，隊伍及設(shè)備的確定等各個環(huán)節(jié)堅持按計劃，按程序辦事，使基建監(jiān)理、審計、紀(jì)委、財務(wù)、醫(yī)務(wù)等各個部門均有人參與，在重大問題上不遷就，不照顧，公開透明，使腐敗行為無立身之處。
3 提高工程質(zhì)量，做好后勤服務(wù)保障工作
工程質(zhì)量是基建工作的生命線，醫(yī)院基建工作的根本目的就是為醫(yī)療、科研和職工提供適用、安全、美觀、舒適的各類用房及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，檢驗基建工作成效的重要指標(biāo)就是工程質(zhì)量和工程進度，做好工程質(zhì)量對于發(fā)揮工程投資效益，提升基建管理聲譽具有十分重要的作用。
