時間：2022-10-23 06:20:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、“市區社情以及自然資源，結合的實際，我市有獨特的資源優勢，為什么產業優勢不明顯，缺少頂天立地的大企業？”一問調研。
市位于省最西部，南鄰瀟湘、西靠蜀渝、北依三峽。清江自西向東橫貫境內，市有著獨特的資源優勢、優越的區域優勢、良好的基礎優勢、特殊的人文優勢，能源礦產資源開發潛力大、旅游產業開發后勁大、特色生態農業開發空間大。同時，有著特殊的氣候資源，平均海拔1100米，氣候獨特，夏無酷暑，冬無嚴寒。還有豐富的煙葉、草場、水能、風能、天然氣等天然資源，素有“壩漆之鄉”、“黃連之鄉”、“水杉之鄉”、“純菜之鄉”、“藥之鄉”、“歌舞之鄉”的美譽。
我市我市有獨特的資源優勢，為什么產業優勢不明顯，缺少頂天立地的大企業？原因在于資源優勢與產業優勢沒有很好的配合。政府部門不夠重視，企業缺少大型的投資扶植等原因。就拿本市畜牧產業來說，畜牧產業已經成為我市農村經濟的支柱產業之一，但生產總量仍然相對較低。牛羊的發展與豐富的草地資源相比很不相稱。草食牲畜的發展步伐仍嫌太慢，與我州豐富的草山草坡資源很不相稱。具有地方民族特色的畜禽產品開發兼顧不夠。由于對地方良種的保護和具有地方民族特色畜禽產品的開發兼顧不夠，造成部分優良地方畜禽品種存欄數量日漸減少。特別是由于恩施黑豬數量的減少，對以恩施黑豬胴體作原料，制作具有地方民族特色的乳豬、火腿、香腸、土臘肉等肉食品受到了原料不足的限制，只能用雜交豬胴體作替代品，使得這些久負盛名的生鮮產品、腌臘制品失去了原有的風味和特色。
二、我市有優勢的區位優勢，為什么召不來大客商丶大企業？二問調研。
我市有優勢的區位優勢，但是招商引資方面確沒有辦法吸引到大企業大客商投資，原因在于我市產業存在問題：一是農業基礎薄弱；二是經濟結構性矛盾突出，二、三產業發展滯后；三是就業和社會保障壓力增大。具體如下：
（一）工業塊頭小，企業經營壓力大。
一是工業經濟總量小，工業興市任重道遠。二是企業融資困難。三是企業缺乏競爭力。多數企業裝備水平落后，技改投入少，產品附加值低，市場競爭力較差。四是企業人才匱乏。我市經濟尚不發達，人均工資水平低，大部分受過高等教育的人員選擇在經濟更為發達的地區就業，本地企業無法聘請到高素質的管理人才和技術人才，人才匱乏導致企業的管理和技術都處于較低水平，企業無法發展壯大。
（二）農民收入結構單一，增速放慢。農民收入結構單一，工資性收入和家庭經營收入占95%以上，財產性收入和轉移性收入所占比重較低。工資性收入和家庭經營收入受諸多因素影響，增長速度放慢。
(三)缺乏大項目，投資后勁乏力。投資目前還沒有大項目支撐，后勁乏力，難以完成年度目標任務。
(四)受多方影響，財政收支困難。財政資金緊張，資金調度艱難，財政收支平衡壓力加大。
三、我市有一大批優秀企業家人才，為什么培育不全省乃至全囯知名的大企業家？三問調研。
企業家階層的興起，或者說企業家權利的增強，在很大程度上還是依賴于國家的開放，企業家階層的成長以及他們的發展和生存環境，都與對外開放所需要的規則體系關系非常密切，可以說經濟全球化對中國企業家階層崛起有著直接的促進作用。而我市對于優秀大企業家人才的培養在政策上說明還不夠。
四、幾點建議
（一）抓好工業經濟，促進全市發展。工業是推動全市經濟快速增長的主要動力，抓好工業經濟，將有力地推動全市經濟發展。一是要進一步加強對工業生產運行的管理，做好工業經濟運行監控、預警分析，建立重點企業聯系制度，及時解決工業生產中存在的困難和問題，督促企業加強內部管理，降低成本，提高效益。二是要制定政策扶持優勢企業，培育新的經濟支柱。對于具有發展潛力的企業，增加政策的傾斜度，提高企業的融資能力，擴大企業規模。引導企業進行技術改造，提高生產效率，改善產品質量，增加產品附加值，增強市場競爭力。三是要充分發揮本地的資源優勢，突破性發展特色工業，盯準能源開發、礦產建設、農副產品加工、醫藥化工四大產業，強力推進工業興市進程。四是要努力改善投資環境，加大招商引資力度，主動承接產業轉移，把引進外資和企業整改、結構調整、產品創新有機結合起來，加快工業經濟的發展步伐。
一、做法
X鎮曾經是一個經濟弱鎮，收支矛盾突出，經濟總量少，曾經是該鎮面臨的主要困難，近幾年來，在工作中，長官鎮黨委、政府在這些問題上沒有回避而是積極探索解決的辦法，特別是在發揮當地牛羊養殖業這一優勢上做大文章。
(一)引導促發展。
(二)招商促跨越。
二、啟示
X鎮立足當地優勢，發展經濟的做法，對全縣經濟的發展，特別是鄉鎮經濟的發展，提供了一個好的思路，同時這一發展特色產業的路子對我們最大的感觸和體會是：要真正發展當地經濟，把產業做大做強，就必需順應經濟全球化的發展趨勢，立足資源優勢，理清發展思路，科學制定應對方案，最大限度的發展經濟。
(一)抓資源優勢，走產業化發展之路。
近幾年，x鎮經濟得到了較快發展，一條重要的經驗就是立足當地實際，充分利用和發揮區位優勢、資源優勢、產業優勢和人文環境優勢，找到了一條適合該鎮特點的發展路子。對全縣來講，我們要認真分析自身優勢和有利條件，要善于尋找和發揮這些優勢和條件，使潛在的優勢變為現實優勢，使個別優勢變為群體優勢，使單一優勢變為綜合優勢，促進民營經濟由小到大，由弱到強，要選準發展民營經濟的切入點和突破口，著力發展壯大優勢產業和特色經濟，象我縣的五金加工業、地毯業、x打火機業、x木器業、柴胡店蔬菜生產等，都具有一定的產業優勢和區位優勢，充分發揮利用好這些優勢，因地制宜的做大陪強，使其形成產業化發展專業化經營的格局，是加快經濟發展的一條有效途徑。
(二)抓項目建設，走可持續發展之路。
x鎮羊皮收購加工，之所以能夠成為該鎮一項優勢產業，關鍵是狠抓了項目建設，正是該鎮12處畜產品收購加工冷藏企業的建設帶動了全鎮經濟的發展。項目是加快發展的載體，是經濟增長的命脈，因此，在工作中我們要始終堅持把項目工作作為加快發展的重中之重來抓，切實加大謀劃和建設力度，不斷增加固定資產投入，使傳統產業的主導產品逐步實現從單一型向多元化、從初加工向精深加工、從底附加值向高附加值的轉變，形成高新技術和傳統產業結合，資源與生產能力配套的工業格局。
(三)抓招商引資，走經濟跨越發展之路。
x鎮經濟的快速發展，是其充分發揮了羊皮經銷業這一地方產業優勢，引進了一個年產值過億元的誠鑫皮革廠，這一事例更鮮明的告訴我們，招商引資工作并不是千難萬難，其關鍵在于工作中是否注重發掘和利用自身優勢，去創造性的開展工作。我縣經濟雖然欠發達，但在招商引資方面也有諸多相對優勢，一是資源性優勢，我縣的自然資源特別是土地資源開發利用程度低，相對較為豐富，價格較為低廉。二是廉價的勞動力資源，我縣擁有大批閑置勞動力，這為發展勞動密集型產業如打火機業、木器加工業等提供了條件。三是招商引資領域比較寬泛，基礎設施、農產品深加工等行業都有待投資開發。四是招商引資有很大的產業優勢，象我縣的木器加工業、地毯業、玻璃器皿業、打火機業等在市場上占有很大的份額，并且都形成了一定的規模。充分發揮這些優勢，千方百計把客商引進來，使客商把企業建起來，是我們的最終目的，長官鎮通過一羊皮經銷大戶引進誠鑫皮革廠的事例，更有力的證明了我們在招商引資上有自己的優勢，關鍵是我們要認真去發掘和利用好這些優勢。
產品流通渠道，實現農民增收方面發揮了一定作用。但這類組織在登記時要求起點低，協會發展不均衡，服務功能弱，市場競爭能力不足，人才和資金缺乏等問題，制約了農村專業經濟協會發展的瓶頸。特別是《農民專業合作社法》頒布實施后，農村專業經濟協會發展面臨嚴峻挑戰。基于此，我就當前我區農村專業經濟協會發展的現狀進行調查和研究。
一、全區農村專業經濟協會發展現狀
我區于1987年成立，有2鄉2鎮1街辦，近11萬人口，其中有8萬多農村人口，2萬多城鎮人口，有45個村、7個居委會。目前,全區已登記農村專業經濟協會18個，20*年撤銷1個、注銷2個。通過幾年實踐，部分農村專業經濟協會在我區雖然有一定發展，但總體上看，還處在探索發展的初級階段，很多方面還不完善，主要表現在以下幾個方面：
1、規模不大、運作不規范，盲目發展。通過實地調查發現，多數協會規模不大，發展也不均衡，尤其是不規范。目前，我區農村專業經濟協會15個，通過調查，大部分協會運作不規范，如收取會費、財務制度、會員大會制度等都沒得到正常運作。規章制度流于形勢，業務活動也較少。比如：協會收取會費。收取會費是協會生存的基本保證，也是開展協會工作、執行協會章程的關鍵一步。只有收取會費，協會和會員才會有相互促進、相互監督的作用，才更有生命力。而我區15個協會中只有2個協能夠正常收取會費，運作相對規范，如橋邊柑桔產銷中心協會去年經會員大會通過會費標準，全年收取會費5000多元，每年為會員發行4期宣傳刊，舉辦2期柑桔技術培訓班，會員和當地群眾非常擁護，會員收入有較大提高。而有的協會完全是行政單位命令不得已成立，成立后，沒有開展一次業務和活動就“夭折”了，有的成立完全是為了向上爭取資金，資金的使用沒有具體的監管辦法，沒有建立財務帳，不參加年檢等。同時，我們發現，有盲目發展的現象，如我區原注冊了4個柑桔協會、3個養豬協會。20*年因自行解散注銷1個柑桔協會、長期不開展業務撤銷1個養豬協會，然而目前仍然還有繼續到登記機關咨詢登記柑桔協會相關事誼，并再三要求登記，登記機關認為，盲目地進行登記發證，勢必會引惡性競爭，影響社會穩定。
2、機構不全、體系不穩、組織化程度不高。自2004年中央1號文件下發以后，各級政府要求迅速成立農村專業經濟合作組織，推動“三農”迅速發展。起初，我們按照邊發展、邊登記、邊規范的管理原則，采取靈活性和原則性相結合，做到先登記后規范，放寬登記條件，降低登記門檻。協會成立后，沒有形成系統的工作機制，沒有制定切實的發展目標和任務,沒有強有力的管理措施。大多數農村專業經濟協會存在會員人數少、缺資金、缺場所、缺專職人員的現象，協會綜合實力較弱，很難起到帶動一方的作用，甚至處于名存實亡的“休眠狀態”。從調查情況看,農村專業技術經濟協會存在《章程》制定不規范、組織機構不健全，內部制度不健全等機制運行不良現象。有些制度雖然制定了并且也上墻懸掛，但都沒有按制度具體操作，一紙空文，如財務制度，全區目前只有一個協會按照財務規定做帳。協會組織機構不健全,主要是組織機構人員配置不齊，全區沒有一個協會有專職人員具體負責協會的日常工作；“三無”情況比較突出,十五個協會基本上沒有固定的協會場所，沒有常設機構，沒有固定專職人員；加上從2007年7月開始，《農民專業合作社法》施行后，農業部門重點開展農村專業合作社的組建工作，農村專業經濟協會由于無補助資金,紛紛要求注銷協會成立合作社，從而使農村專業經濟協會面臨挑戰,發展更為艱難。由于組織化程度不高，影響力小，缺乏帶動力,導致協會的操作和發展往往是“能人帶著干，能人說了算”,一般會員很難發揮其作用，缺乏有效的監管機制等。
3、政府培育工作欠缺。農村專業經濟協會是農村改革中產生的新生事物，政府職能部門應統一思想，提高認識，加大培育力度，積極引導協會依法自我管理、自我完善。但是，政府相關部門培育發展協會的工作還存在著很多不足。首先表現在思想上錯位，盲目成立協會，普遍開花，同類協會較多，沒有統籌規劃和指導，政府從資金上的獎勵力度不明顯。客觀上來講，有的協會的成立完全是為了爭取上級的資金，根本沒有在協會發展上下功夫，沒有真正為協會今后的生存來考慮問題，沒有從會員利益著想，最終協會是自生自滅。同時，協會管理者對相關政策缺乏了解，缺乏政策方面的知識，執行和運用相關法規、政策不是主動自覺的，而是被動接受政府職能部門的安排，對于政府部門的某些不合規范的行為也不能給予監督和抵制。其次是對協會管理者的培訓力度不足。比如政策法規、管理知識、實用技術、市場信息等，但目前為止除民政部門、農技部門對其進行過培訓外，缺乏更多的培訓，協會工作人員的綜合素質還有待提高。
3、職責不明、功能單一、成效不明顯。農村專業經濟協會不以盈利為目的，而以最大限度為會員服務為宗旨，做到“民辦、民管、民受益”，其業務范圍主要包括搞好協調，維護會員利益；加強行業自律，建立行業誠信，規范市場秩序；提供政策、技術、信息等服務，進行生產經營指導；開拓市場，暢通流通渠道。農村專業經濟協會作為一種新型組織，無論農民和協會的發起者，還是少數領導，對農村專業協會的“民辦、民管、民受益”的原則還不能正確把握，宗旨不能深刻領會，對發展前景持不樂觀的態度。具體表現在：有的農戶“等、靠、要”思想比較嚴重，自立能力、自我發展功能不強，有依靠組織習慣，在合作時只能贏不能輸，也就是只能利益共享，但不能風險共擔；有的種養殖大戶和能人缺乏奉獻精神，對領頭組建農村經濟協會總是顧慮，怕泄露了自己的專業技術，怕同行砸了自己的飯碗；有的干部注重眼前利益，把上級給不給錢和給多少錢作為建立農村專業經濟協會的前提，忽視了農村專業經濟協會的潛在效益。
二、今后農村專業經濟協會發展對策與措施
1、制定優惠政策，重點扶持。一是認真貫徹落實國家、省、市、區制定的相應政策。對協會舉辦的公司或企業，稅務和工商給予政策上的扶持，采取民政部門摸底認定，稅務部門審核，在稅收上先征后返或限期進行減免稅收的辦法進行先發展后管理，從而激發協會的積極性。二是對協會真正開展好的，見成效的，切實給當地農民帶來經濟收入的，各級政府對做出貢獻的協會和主要負責人不惜重金給予獎勵，重點扶持。三是進一步加大經濟環境整治力度，規范經營秩序，嚴厲打擊非法協會，為協會發展創造良好的外部環境。
2、制定規劃，穩步推進。民政部門作為農村經濟協會的登記管理部門，農業、科技、土地、林業、工商、公安等部門密切配合，加大調查研究力度，當好政府參謀，制定培育農村經濟協會“穩步推進，有序發展”的整體思路。重點在特色農業發展中，引導企業和農民自愿組建農村經濟專業協會，成熟一個發展一個，實現“一個協會就是一個產業，一個產業帶動一批農民”的格局。在具體操作中，規范管理和典型示范相結合。民政部門和業務主管單位要形成合力，對登記的協會進行管理和指導，做好服務工作。指導協會通過民主方式完善規范的章程，并經常行使管理職責，確保其規范運行，健康發展；對長期不開展業務，管理松散，名存實亡的協會，嚴格按規定進行注銷。
美國引發的全球性金融危機對中國經濟運行產生了一些影響，中國經濟發展面臨著新的困難，而應對全球性的金融危機，關鍵在于合理利用、充分發揮本國的各個方面有利條件。中國應對全球性金融危機具有六大有利條件。
第一，受金融危機的直接影響相對較小。主要體現在：一是對中國金融業影響相對較小。由于中國金融業對外有所開放但尚不充分，與國際金融市場聯動性較少，這就決定了金融危機對中國金融業影響相對有限。目前，中國金融機構不但不存在流動性短缺的問題，反而具有很強的資金調配和運用能力。二是對中國實體經濟影響相對較小。這次全球性金融危機在美國等西方經濟國家正在演變為一場經濟危機，一些國家和地區正在出現嚴重的經濟衰退。中國還不是一個完全的出口導向型國家，國際經濟衰退對中國出口所形成的較大負面影響還不足以動搖中國經濟發展和經濟增長的根基。
第二，應對金融危機的經濟基礎較好。一是中國財政狀況較好。財政收入連續多年高于同期gdp增長率并且出現了較大盈余。中國目前國家負債率在20%左右，而美國xx年國家負債率高達70%以上，已超過國家負債率的警戒線。因此，中國具有較強的財政調劑能力，具有實行積極財政政策的財政基礎；二是中國外匯儲備充足。中國現有外匯儲備1.9萬億美元，而外債余額只有4000多億美元，這在應對外資可能流出、保持本幣穩定方面將發揮重要作用。三是企業資金鏈、居民投資資金鏈基本順暢。盡管遇到了一些困難，但是，截至xx年10月，中國企業存款余額累計超過20萬億元，居民儲蓄累計高達19萬億元。如此巨額存款，既為中國金融機構提供了強大的資金運用空間，又為企業經營或居民消費創造了有利的資金條件。
第三，具有投資拉動經濟的巨大空間。西方發達國家目前幾乎所有的基礎建設都已完成，因此，目前其投資主要是升級型、技術改造型、功能恢復型投資，投資規模較小，投資對經濟的拉動作用不大。而中國現有基礎設施還不能滿足中國經濟發展和居民生活水平提高的需要，存在著巨大的投資空間。具體表現在：交通建設（鐵路、公路、機場、港口、橋梁建設）、能源建設（石油、煤炭、電站、電網建設）、城市基礎設施建設和新農村建設等方面。因此，中國通過投資擴大內需、拉動經濟增長仍有廣闊的空間。
第四，以消費拉動經濟的潛力巨大。西方發達國家消費與經濟增長有兩個重要特征：一是在投資需求空間有限的前提下，國家經濟是一種消費主導型經濟，消費能力下降對經濟衰退的影響極為明顯；二是其居民的消費已經達到一個較高水平，即使消費能力不下降，新增消費需求的空間不大。這就是西方發達國家經濟增長長期保持在較低水平的根本原因。中國則不同，消費市場發展及其拉動經濟增長的前景巨大。中國這些年每年新增勞動力大約800萬人左右。這些新增人口的消費、就業將促進經濟增長。同時，中國目前處于人口快速城市化的過程中，每年城市化人口大約在1000萬人左右，其拉動經濟的作用十分明顯。而隨著中國經濟發展和居民收入水平的提高，中國居民在住房、汽車、服裝、旅游、娛樂、休閑等升級性消費已成為越來越多家庭的重要消費內容，升級性消費也有巨大的市場空間。
第五，具有較強的政府調控能力。與西方發達國家相比。中國政府具有較強的宏觀或區域性經濟調控能力。一是中國國有經濟成分相對較高，政府可以調控國有企業在一定時期內承擔更多的穩定國民經濟發展的社會責任；二是中國政府在集中和分配全國性財力、協調區域性經濟發展、促進產業結構調整、引導社會投資方向等方面具有很強的調控能力和優勢；三是中國巨大的投資需求有賴政府發揮規劃、引導、協調的作用。因此，一旦中國經濟受國際金融危機影響較深而出現gdp增速下降較多時，中國政府可能會進一步加大投資的力度，采取西方發達國家與更加積極的財政政策和寬松的金融政策，以確保經濟的平穩增長。
第六，具有經濟地位變化的相應有利條件。這些年來，中國的國際經濟地位穩步提升，這對中國應對這次全球性金融危機是有利的。一方面，中國經濟發展對世界經濟發展的影響越來越大，使得一些國家或地區在協調世界重大發展事務時，會越來越多地考慮“中國因素”，顧及中國的正當要求和利益；另一方面中國不僅是一個出口大國，也是一個進口大國，是一個前景巨大的市場。對于一些國家或國際經濟巨頭來說，開拓、擴大、延伸中國市場具有特別重要的意義，而考慮中國的正當利益則是他們參與中國市場競爭的必要前提。
作者認為，全球性金融危機對中國經濟運行產生了一些影響，中國經濟發展也面臨著新的困難。但是“受金融危機的直接影響相對較小；應對金融危機的經濟基礎較好；具有投資拉動經濟的巨大空間；消費拉動經濟的潛力巨大；具有較強的政府調控能力和國際經濟地位穩步提升”這六大優勢將使得中國平安渡過此輪全球百年一遇的危機。
一、縣域經濟發展做法和成效
（一）堅持創新發展，建設創新創業驅動示范區，產業結構不斷優化。堅定不移地推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，全面提升管理水平和綜合效益，新增出口農產品備案基地5.47萬畝、累計達到23.72萬畝。紅棗、枸杞通過國家地理標志產品保護認定。積極創建省級“農產品質量安全縣”，農產品質量安全監管進一步強化。堅持“抓創新、引項目、建園區、上規模、創品牌、增效益”，培育壯大精細化工、液體經濟、農產品精深加工、清潔能源開發及裝備制造等支柱產業。全面推進紅砂崗加氫暨電石精細化工智慧產業園和工業園區東區基礎設施建設，完成投資5.06億元。潔源風電項目并網發電，杰達2000噸氯甲基吡啶項目投入試運行，東順化工30000噸硫化堿、鑫達6000噸二甲基二硫等重點項目建成投產。認真落實固定資產投資貼息貸款等四項工業發展扶持政策，深入推進重點項目互保共建和工業企業互為市場工作，年內新增規上企業12戶。加快構筑現代服務業體系，深入推進電子商務進農村綜合示范縣創建工作，新增網店200家，農產品網上銷售額達到2.75億元、同比增長150%。完善農村物流配送體系，新建鄉鎮郵政所8個，建成村級“三農”服務站248個。大力發展外向型經濟，新增外貿出口企業4家，實現外貿進出口總額2863萬元。第三產業在三次產業結構中的占比達到34.55%。
（二）堅持協調發展，建設城鄉融合發展示范區，城鄉面貌明顯改善。深入推進“3341”項目建設工程，全年謀劃項目120個，儲備重大項目80個，爭取到位國家及省市各類項目資金25億元。累計實施500萬元及以上項目256項，完成全社會固定資產投資208.76億元、增長13.01%。民紅高速公路建成通車，紅崖山水庫加高擴建、中醫院整體搬遷及婦幼保健院業務用房等項目完成主體工程，千里沙漠大林帶治沙道路、北仙高速公路段、大灘至公路等項目快速推進。大力實施城鄉融合戰略，編制完成《縣城鄉統籌總體規劃（2015-2030）》，縣城市政道路和居民巷道實現路燈全覆蓋，新增城區綠地面積1.6萬平方米，改造綠地面積7.2萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到32.35%。污水處理廠改擴建、供熱二期管網敷設、清泉湖公園、新城區地下綜合管廊及道路建設、東湖景觀大道等項目快速推進。加快新型農村社區建設，新建、續建新型農村社區23個，完成主體工程8368戶。積極推行行政區劃調整，全面完成撤鄉改鎮工作，城鎮化率達到33.38%。深入開展城鄉環境綜合大整治百日攻堅行動，積極爭創“全域無垃圾示范縣”，城鄉人居環境顯著改善。著力鞏固提升脫貧成果，經省市縣驗收和省第三方評估，各項指標均達到了貧困退出的要求標準。
（三）堅持綠色發展，建設生態文明建設示范區，生態環境持續改善。完成石羊河流域重點治理規劃省級評估，蔡旗斷面過站總徑流達3.37億方，盆地地下水開采量8536萬方，占全年控制目標的99.26%。紅崖山水庫向青土湖下泄水量3358萬方，形成水面25.2平方公里，地下水埋深升至2.99米。以千里沙漠大林帶、萬畝胡楊林試驗培育基地、梭梭井國家沙化土地封禁保護區等為重點，完成治沙造林11.53萬畝，營造胡楊林0.3萬畝，實施封沙育林（草）10.5萬畝，工程壓沙4萬畝。縣黃案灘國家沙漠公園通過國家林業局評審并開展試點。全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行環境保護常態化巡查。認真貫徹《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》有關規定，嚴格執行“五禁”決定，突出加強千里沙漠大林帶禁牧工作和石羊河國家濕地公園、青土湖、黃案灘等濕地保護建設，全力鞏固擴大生態治理成果。
（四）堅持共享發展，建設創新創業驅動示范區，民生福祉顯著改善。全年共完成各類民生性投入23.2億元，占財政總支出的80%。省、市、縣列為民實事全部辦結。2016年“全面改薄”項目全面完成，縣長教育基金救助貧困師生1373人，發放貧困大學生生源地助學貸款1446萬元。學前教育保教費補助、農村教師生活補助等優惠政策全部落實。新增城鎮就業3880人，輸轉城鄉富余勞動力6.01萬人、創勞務收入11.02億元，城市低保標準提高10%，農村低保標準實現與扶貧脫貧線“兩線合一”。完成精準脫貧惡性腫瘤防控及婦女病普查16027人。46個社區和農村綜合性文化服務中心、3個鄉鎮體育健身中心及30個村級體育場建成投用，就業和社會保障服務進一步加強。健全社會治安立體防控網格管理體系，全力防范治安、金融、生態、安全生產、食品藥品安全等領域的各類風險，社會大局和諧穩定，人民群眾安全感和滿意度持續提升。
二、存在困難和問題
（一）經濟發展基礎仍然薄弱，擴大經濟總量，提高人均水平，補短板、穩增長的任務還很艱巨。
（二）生態治理形勢依然嚴峻，加大治沙造林，構筑生態屏障，建設生態文明，實現生態恢復、綠色發展的目標尚有差距。
（三）驅動發展動力依然不足，有效投資增長乏力，加快開放外向，擴大消費總量，擴投資、保增長的工作還需加強。
（四）產業規模效益仍需提升，增加農業效益，提升工業水平，擴大三產規模，調結構、促轉型的措施還需強化。
（五）民生保障任務依然繁重，提高城鄉收入，保障社會民生，鞏固脫貧成果，財政收入質量不高、收入結構性矛盾比較突出。
三、意見建議
（一）建議加大對縣防沙治沙支持力度。近年來，縣全力實施“生態屏障行動”，探索鞏固“國家有投入、企業給贊助、科技作支撐、農民有收益”生態建設長效機制，大規模開展治沙造林行動，全縣人工造林保存面積達到229.86萬畝，工程壓沙51.3萬畝，封育天然沙生植被325萬畝，在408公里的風沙線上建成長達300多公里的防護林帶，森林覆蓋率由2010年的11.52%提高到17.7%。2015年，縣被確定為國家生態保護與建設示范區。為構建綠洲生態安全屏障，加快全國防沙治沙綜合示范區和國家生態保護與建設示范區建設，縣計劃圍繞荒漠、濕地、林地和森林等生態系統恢復與重建，以甘蒙省界段千里沙漠大林帶建設為重點，實施工程治沙造林100萬畝，封沙育林草50萬畝。建議省上加大對縣防沙治沙項目和資金支持力度。
（二）建議盡早啟動實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態移民供水工程。近年來，在省市黨委、政府及相關部門的大力支持下，縣在生態保護和治理方面取得了顯著成效，石羊流域重點治理任務全面完成，紅崖山水庫加高擴建工程批復實施，但水資源短缺仍是制約全縣經濟社會發展和生態文明建設的瓶頸。為此，市規劃在“十三五”時期爭取實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態移民供水工程，這對于鞏固提升石羊河流域重點治理成果、確保綠洲永續生存和可持續發展，具有十分重要的意義。建議省上盡早啟動實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態移民供水工程，保障生態文明建設和經濟社會發展。
（三）建議對縣城鄉基礎設施建設給予政策和項目傾斜支持。縣經濟增長屬典型的投資拉動型，由于歷史欠賬較多，經濟欠發達，發展基礎較為薄弱，經濟增長仍依賴投資拉動，PPP模式建設項目處于起步階段，國家微刺激政策拉動投資效應短期內難以顯現，無法實現拉動投資較快增長。特別是新農村社區垃圾污水處理等項目因資金短缺，進展相對緩慢。建議對縣城鄉基礎設施改善給予更多的項目和資金支持。
*縣共有17個少數民族，總人口20384人，占全縣人口總數的7%。其中蒙古族15988人，滿族3861人，回族145人，朝鮮族237人,其他民族153人。兩個蒙古族鄉，分別是莫莫格鄉和哈吐氣鄉，共有18個行政村，總人口18198人，其中少數民族6964人。全縣共有12個民族村，分布在5個鄉鎮。
近年來，*縣民族工作緊緊圍繞“民族團結進步和發展穩定”這個核心，狠抓黨的民族政策的貫徹落實，進一步增進了民族團結，促進了民族地區經濟和各項社會事業的快速健康發展，得到了國家和省市領導的充分肯定。2003年，*縣民族宗教事務局被省民委授予“全省民族宗教局系統先進集體”稱號。2005年，該縣被國務院授予“全國民族團結進步模范縣”稱號。2006年被白城市委、市政府授予“民族團結進步模范縣”稱號。
二、保障民族權益和發展民族地區經濟的主要做法
（一）加強少數民族干部隊伍建設
*縣委、縣政府始終把培養、選拔少數民族干部作為落實黨的民族政策、增進民族團結的重要措施來抓，制定了培養、選拔少數民族干部規劃。2005年鄉鎮機構改革時保留了兩個民族鄉及鄉長職位。2009年，在實施統戰工作“四個50工程”中按照數量充足，結構合理，德才兼備的要求，確定了50名鄉局級少數民族干部，建立和完善了少數民族后備干部檔案，實行定期考核并有計劃地培養提拔。目前，全縣已發展少數民族干部746人，占全縣干部總數的7.1%，基本接近全縣少數民族人口比例。其中，有6人擔任副縣級以上領導職務，有55人擔任鄉科級少數民族干部,占全縣鄉科級干部總數的10.6%。全縣少數民族黨員已發展到981人，當選為縣人大代表和縣政協委員的少數民族同志分別占17.62%和18.9%，少數民族專業技術干部3282人,占全縣專業技術干部總數的47.5%。2008年縣委組織部選派了10名少數民族干部到財稅、金融、經濟、保險等部門掛職鍛煉，培養了一批政治強、業務精、素質好的少數民族干部。少數民族的政治地位和社會地位不斷鞏固和加強。
（二）發展少數民族教育文化事業
幾年來，*縣委、縣政府以發展少數民族語言為重心，切實加強了民族教育教學管理，不斷提高民族教育教學質量。一是強化管理，完善機制。制定下發了《關于進一步加強民族教育教學工作意見》，結合實際采取以漢語授課為主，加授蒙語文的教學模式，為少數民族學生入中學繼續學習蒙語文打下了堅實的基礎，進一步推動了民族學校的雙語教學的發展。蒙中寄宿生管理工作，被省教育廳評為全省中小學寄宿制管理工作先進集體；二是加強交流，促進提高。縣教育局和民族學校加強對外交流，積極和其他地區民族學校聯系，學習先進的管理經驗，進一步提高了民族學校的內部管理水平。2008年，在哈爾濱舉辦的東北三省蒙古族教育教學研究會成立20周年會上，該縣教育局被評為先進集體榮譽稱號。三是搞好研究，力主創新。民族學校加強了民族教研課題研究，教研課題“民族中小學自主創新三語教育整體改革實驗研究---注重四個結合，培養學生聽說能力”獲得國家認定。
（三）有效保障少數民族保持或改革風俗習慣的權利
制定下發了《關于加強民族工作的意見》，明確了縣委、縣政府和有關部門在財經、教育等方面的支持意見，為發展民族經濟和社會事業提供了有力的保障。2008年*縣委統戰部組織協調相關部門成立了全縣少數民族聯誼會，明確職責，建立制度，落實組織，為宣傳貫徹黨和國家的民族政策、法律法規，加強聯誼，增進團結提供了更進一步的保障。認真貫徹落實《民族鄉行政工作條例》、《吉林省散居少數民族權益保障條例》。圍繞各項民族條例的學習貫徹落實，切實加強了民族法制宣傳工作。在全縣范圍內，通過黨校授課、新聞媒體宣傳、舉辦學習講座等多種形式，進一步宣傳黨的民族政策和法律法規，切實增強了全縣各級領導干部和廣大人民群眾的民族法制觀念和維護少數民族群眾合法權益的自覺性。尊重回民風俗，協調民政部門在*鎮太平村選址，為他們解決了墓地問題。協調工商等部門積極為回族群眾開辦清真飲食業辦理各項相關手續，全力為他們創造良好的經營環境。同時在開展民族團結進步活動的深入與創新上下功夫，結合當前新形勢、新任務的要求，在全縣范圍內大力開展了以“比團結、比發展、創和諧”為主題的民族團結進步活動，堅持召開兩個民族鄉周年慶祝活動，并每年分別在兩個民族鄉召開全縣民族工作座談會，通過這些舉措積極營造了良好的社會氛圍，促進了民族關系的健康和諧發展。
（四）大力發展少數民族地區經濟
*縣委、縣政府在扶貧資金、教育經費、貸款投放、轉移支付資金等方面給予少數民族鄉村最大傾斜，并動員相關部門，盡其所能地幫助民族鄉解決發展中的難題。一是發揮立地優勢，全力抓好種植業結構調整。2個民族鄉不斷增加烤煙、花生等經濟作物，煙田面積達到4000畝。哈吐氣鄉2008年實現烤煙產值達400萬元，烤煙收入成為了種植業收入的重要組成部分。2007年哈吐氣鄉積極配合國家和省有關部門搞好西部土地開發整理項目工程，現已完成土地平整約6萬畝，為以后開發水田增加農民收入奠定堅實的基礎。莫莫格鄉充分發揮立地優勢，大力發展花生種植業，面積達1500公頃，雜糧雜豆面積1000公頃，僅花生一項收入達700余萬元。二是著眼當地條件，大力加強農田水利基礎設施建設。莫莫格鄉2008年籌措資金232萬元，打深水機電井120眼，為春季抗旱播種和抗旱保苗發揮了積極的作用，為農業豐收提供了有力保障。三是結合地方特色，著力加強牧業強鄉建設。2008年兩個民族鄉大牲畜發展到11800頭（匹），羊發展到7.6萬只。糧食總產量達到3.47萬噸，農業總收入實現9539萬元，兩個民族鄉農民人均純收入分別達到3000元和4000元。四是抓好保障，努力做好民族鄉的醫保、低保工作。兩個民族鄉農民合作醫療參合率達95%，共有969名符合條件的困難農民享受到了最低生活保障待遇，保障率達100%。為徹底解決農民因病致貧、因病返貧問題起到了有力推動作用。縣鄉兩級政府和有關部門對民族鄉村五保戶、貧困戶等弱勢群體在備耕生產、住房建設等方面給予了最大優惠政策，每年為困難群眾捐款捐物折合人民幣27.8萬元，極大地緩解了他們的生產生活困難。
三、存在的問題和建議
經濟發展加快，總量提速增長。據初步測算，一季度區實現生產總值20.40億元，按可比價格計算，比上年同期增長16.7%。從三次產業看，第一產業完成增加值2.16億元，增長2.8%；第二產業完成增加值9.53億元，增長23.9%；第三產業完成增加值8.71億元，增長10.6%。
農業生產穩定增長，農民收入增加。抓好農業穩基礎。立足農業實際，大力發展特色農業、生態農業、觀光農業，促進農業增效、農民增收、農村發展。一是認真落實各項強農惠農政策，加強對農業補貼對象、種類、資金結算的監督檢查，確保補貼政策落到實處，調動農民擴大農業生產的積極性。二是抓農業特色板塊基地建設。三是加強農村基礎設施建設，積極實施全國小型農田水利重點縣項目。
四是進一步健全農業科技服務體系，提高農業科技創新和推廣能力，優化農業發展方式。
1、農業生產穩定增長，農業生產投入有所減少。一季度，實現農林牧漁服務業總產值36414萬元（現價），比上年同期增長6.7%。其中：種植業產值8637萬元，增長12.2%；牧業產值20730萬元，增長9.5%；漁業產值6745萬元，下降6.7%；農林牧漁服務業產值302萬元，增長6.3%。
百戶調查資料顯示，一季度人均農業投入（農林牧漁）130.69元，減少8.87元，下降6.4%，其中人均種植業投入18.63元，增加1.64元，增長9.6%；林業人均投入21.94元，增加18.57元，增長4.5倍；牧業人均投入72.42元，增加2.64元，增長3.8%。
2、農民收入保持快速增長。據對百戶調查，一季度農民人均現金收入1582.29元，同比增加235.10元，增長17.5%。一是工資性收入快速增長。一季度農民工資性收入人均562.78元，同比增加83.83元，增長17.5%；二是家庭經營現金收入穩步增長。一季度農民家庭經營現金收入人均834.51元，同比增加102.41元，增長14.0%；三是財產性收入大幅增長。一季度農民財產性收入人均76.38元，同比增加28.87元，增長60.8%；四是轉移性收入快速增長。一季度農民轉移性收入人均108.62元，同比增加19.99元，增長22.6%。
工業生產速度加快，運行質量有所提高。按照培育主導產業、壯大骨干企業、扶強中小企業的思路，推動精力向工業集中、資源向工業匯聚、政策向工業傾斜。
1、工業生產增長速度加快。一季度區151家規模以上工業企業完成工業總產值304780萬元，同比增長34.0%。完成工業增加值90611萬元，增長28.3%。輕工業完成總產值138791萬元，增長26.0%，重工業完成總產值165989萬元，增長41.6%。各種經濟類型中的國有工業完成總產值1237萬元，增長6.5%；集體工業完成總產值3337萬元，下降15.0%；其他工業完成總產值300206萬元，增長35.1%。由于經濟回暖，部份行業和企業生產形勢明顯好于去年。一季度紡織業完成總產值72100萬元，同比增長23.5%，比同期提高7個百分點；機電制造業完成總產值17200萬元，同比增長50.5%，比同期提高31.3個百分點；玻璃制造業完成總產值12000萬元，同比增長112.4%，比同期提高104.8個百分點。華寧橡膠防腐設備有限公司完成總產值1455萬元，同比增長81.5%，比同期提高141.3個百分點；華博陽光電氣有限公司完成總產值3526萬元，同比增長123.5%，比同期提高119.3個百分點。
2、產銷率下降，產銷銜接需加強。區規模工業企業完成銷售產值294852萬元，同比增長31.7%，工業產品銷售率為96.74%，同比下降1.75個百分點。
3、工業經濟效益繼續改善，運行質量提高。一季度規模工業實現主營業務收入292930萬元，同比增長32.2%；實現利潤12039萬元，增長47.4%；利稅總額21967萬元，增長51.7%；總資產貢獻率為25.11%，提高5.56個百分點；資產負債率42.24%，下降4.62個百分點；資本保值增值率127.52%，下降2.12個百分點；流動資金周轉次數5.36次，加快0.76次；成本費用利潤率4.56%，提高0.57個百分點；工業經濟效益綜合指數為269.81%，提高41.2個百分點。
固定資產投資步伐加快，項目開發初顯成效。把項目建設作為經濟工作的第一抓手，千方百計擴大投資，以新一輪大投入推動發展大提速。
1、全社會固定資產投資快速增長。一季度區完成全社會固定資產投資120583萬元，增長70.9%。其中：城鎮50萬元以上項目投資91978萬元，增長101.0%；房地產開發投資15095萬元，下降10.2%；農村50萬元以上項目投資6010萬元，增長71.2%；農村私人投資7500萬元，增長67.4%。
2、投資項目個數倍增。一季度區50萬元以上投資項目達209個，比去年同期的118個增加91個，增長77.1%。一季度新增億元項目4個。
3、項目建設塊頭偏小。在建的209個項目中，億元項目19個，占項目總數的9.1%；過3000萬元的項目21個，占項目總數的10.0%；過1000萬元的項目107個，占項目總數的51.2%；1000萬元以下的項目62個，占項目總數的29.7%。
消費品市場持續活躍，市場物價略有回升，外貿出口形勢喜人。多措并舉擴消費。一季度區實現消費品零售額90977萬元，同比增長21.1%。其中：城市消費品零售額69400萬元，增長28.2%；農村消費品零售額21577萬元，增長2.6%。按行業分，其中：批發業11332萬元，增長93.4%；零售業69856萬元，增長13.5%；住宿業1056萬元，增長30.0%；餐飲業營業額8733萬元，增長26.2%。拉動消費品零售額較快增長有兩方面的因素：一是春節黃金周拉動了消費市場的快速增長。今年春節黃金周，區消費品市場商品豐富，價格平穩，購銷兩旺。中百店、武商量販、銀泰百貨、白馬購物廣場和溫泉萬佳源購物中心等大型商場超市2月份共實現銷售額5076.5萬元，累計增長達69.2%；碧桂園酒店、疊水灣、三江等餐飲住宿業實現營業收入807.3萬元，累計增長達97.0%。數碼產品、家用電器等成為今年春節黃金周的消費熱點，在家電下鄉等優惠政策及各大賣場促銷活動的刺激下，家電市場銷售火爆；二是限上企業個數的增加，拉動了消費品零售額的增長。今年開年以來，區新增20家限上企業，其中限上批發零售業11家，住宿餐飲業9家。僅三月份，恒信南方、恒信路通、恒信通力和恒信南星等4家新增汽車零售企業實現銷售額2360萬元。一季度新增的20家限上企業實現零售額9258萬元，占全社會消費品零售額的10.2%。
市場物價略有回升。元—2月份，商品零售價格總指數101.6%，上升1.6個百分點；居民消費價格總指數101.2%，同比上升1.2個百分點，其中食品類上升2.7%，居住類上升4.8%；農業生產資料價格指數96.8%，下降3.2個百分點。
外貿出口開局良好。元至2月份區外貿出口額662.1萬美元，比上年同期的283.8萬美元增加378.3萬美元，增長133.3%。
財政收入大幅增長，金融事業穩步發展。著力培植財源。加大對重點行業、骨干企業和高新技術產業的扶持力度，培育新的稅收增長點。加大招商引資力度，加快重點項目建設，推進新型工業化進程，壯大支柱財源。大力發展旅游業和現代服務業，推動第三產業繁榮發展，開辟新興財源。加強財政科學化、精細化管理，按照保工資、保運轉、保穩定、保發展的原則，健全和完善財政預算體系。優化財政支出結構，嚴格控制一般性支出，不斷提高財政資金的使用效益，著力打造服務型、支持型財政，為重點工作率先突破提供財力支持。一季度區實現地方財政總收入11774萬元，同比增長20.1%。其中國稅完成3832萬元，增長24.7%；地稅完成5569萬元，增長35.4%；財政部門完成2373萬元，下降9.5%。完成地方一般預算收入7127萬元，同比增長16.5%，其中稅收收入4580萬元，增長36.0%。地方一般預算支出19190萬元，增長16.6%。
關于全區民營經濟發展情況的調查報告
20__年5月18日
為認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，進一步加快全區民營經濟發展步伐，區政協會同區中小企業局、經貿局、國稅局、地稅局等有關部門，于3月23日至4月底，采取實地考察、組織座談、聽取匯報、現場提問解答等形式，對鄉鎮（辦事處）、開發區等13個單位和31家不同規模的民營企業，就民營經濟的發展問題，開展了跟蹤調研。現將調研情況報告如下：一、民營經濟發展的現狀及問題
近年來，在區委、區政府的正確領導下，全區上下牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，緊緊圍繞“工業立區、振興__”戰略目標和“12345”、“兩帶三抓”發展思路，堅持把民營經濟作為全區工作的“三大重點”之一，聚力猛抓，強化措施，優化服務，全區民營經濟保持了持續快速發展的良好勢頭。主要表現為：經濟總量明顯增加本文來自517878秘書網。今年，1---4份全區民營經濟實現營業收入74.26億元，占年計劃的37.8，同比增長40.7；完成增加值22.79億元，占年計劃的39.8，同比增長34.1。截止4月底，全區私營企業和個體工商戶已分別達到1042家和12186戶。企業規模逐步擴大。截止4月底，全區規模企業特別是規模工業企業達到150家，比年初增加31家；注冊資金100萬元以上的企業達到181家，1000萬元以上的達到21家。運行質量明顯提高。26家民營企業、83種產品通過了ISO系列質量體系認證。填補市級、省級和全國空白的產品分別達到53、21和13個，有3個產品達到了國際先進水平。分別有15、3和2個產品獲得市級、省級和全國名牌。社會貢獻不斷增加。20__年全區民營經濟實交稅金1.8億元，比上年增長16.9；今年1—4月份實交稅金已達到9105萬元，占年計劃的41.1，同比增長50.3；為社會創造和提供就業崗位46063個。發展環境逐步優化。絕大多數民營企業主對我區制定的鼓勵和支持經濟發展的優惠政策以及在優化發展環境中所采取的一系列措施表示滿意，民營經濟的快速發展，得益于政府構建的良好發展環境。
在肯定成績的同時，調查中也了解到民營經濟發展中還存在許多亟待解決的困難和問題：（一）思想觀念仍顯滯后。我區民營經濟盡管有了長足發展，并發揮著越來越重要的作用，但受傳統觀念和制度的影響根深蒂固，在思想和認識上仍存有不少偏見，導致了對民營經濟的融資服務、市場進入等方面事實上的不平等；與外來客商相比，有些地方難以享受同等的優惠政策和待遇。從民營企業本身來看，多數存在“小成即滿”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業、闖大市場、當大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業家應承擔的社會責任和應具有的奉獻精神。（二）發展環境仍是制約民營經濟的重要因素。有些單位主動為民營經濟服務的少，以檢查代管理、以罰款代服務的多，甚至又出現了強行收費、搭車收費、動輒罰款和違規罰款的現象，企業不堪重負；有些部門的檢查活動，不是以指導教育和整改問題為目的，而是帶著罰款和收費任務去檢查；有的地方市場管理混亂，欺行霸市，損害民營企業利益的治安案件時有發生，社會安全感不強，加之打擊力度不夠，極大地挫傷了加快民營經濟發展的積極性，優化發展環境的任務仍很繁重和緊迫。（三）企業管理水平低。多數企業創新意識不強，科技投入不足，“商標”、“品牌”意識淡薄，缺乏自主研發機制的建設，致使企業經營上只是從事一般性的初級加工型生產，規模小，產品單一，科技含量及附加值低；不少民營企業內部管理混亂，會計資料不全，財務核算不實，更是有的造假帳、偷逃稅費，現場管理和安全生產無章可循；有的因傳統家族式管理的制約，致使企業發展慢、效率低、社會貢獻少、外向度不高；部分企業經營者和管理層素質低，忽視學習“充電”，加之企業改革不徹底，特別是土地、房產出讓不全面、不到位，影響了企業發展；有的民營企業主缺乏社會責任感，勞動者的權益得不到保障，不與員工簽定勞動合同，也不給員工繳納養老保險、失業保險和工傷保險。有的勞動時間長、強度大、工資低、隨意辭退員工，侵犯員工合法權益的現象時有發生，導致企業招工難，個別企業不能正常生產經營。（ 四）融資難的問題十分突出。幾年來，雖然在國家政策的推動下，各商業銀行相繼設立了中小企業的信貸部，但是無論從自身機制還是運行操作上，都無法適應民營經濟發展的需要，民營企業融資的市場嚴重滯后，民營企業缺少獲得銀行信貸的正規渠道。加之擔保和信用體系等中介服務機構不健全，企業生產和經營透明度低，企業尋保難，融資難，迫切需要加快擔保和信用體系建設，盡快改善企業的融資環境。（五）服務水平還不適應形勢的發展。隨著政府提速的加快，政府職能轉變盡管有了根本性突破，但傳統管理方式和管理手段的痕跡仍然很深，導致有些鼓勵、引導和支持民營經濟發展的政策和工作規范落實不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出現了因政策制約和服務不周企業外流的現象；有的對放手發展民營經濟服務承諾多，實際落實少，想民營經濟之所想，謀民營經濟之所需的合力不強,“多頭管理、都管都不管”的問題仍然存在。我們盡管成立了區行政審批中心，但從調查了解到的情況來看，有些有收費項目的行政執法單位的管理和服務內容，一直沒有納入審批中心來辦理。
二、加快發展的幾點建議
（一）解放思想，更新觀念，齊心協力營造發展民營經濟的濃厚氛圍。實踐證明，哪個地方的思想解放，哪個地方的民營經濟發展就快、經濟總量就大。振興__經濟，實現強區富民發展戰略，必須加快我區民營經濟的飛躍式發展。為此，全區上下必須克服認識上的各種偏見，進一步解放思想，更新觀念。當前要認真學習、領會和理解《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的精神實質，充分認識民營經濟在發展社會主義市場經濟中的地位和作用，以“三個有利于”為標準，堅決貫徹落實和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營經濟擺在更加重要的位置，作為一項發展區域經濟和富民、強區的重大戰略來抓，徹底消除阻礙民營經濟發展的各種思想障礙，放膽地推進民營經濟的新發展和大發展；堅持一視同仁的政策和服務，放手地為民營經濟發展制造優良的競爭環境；堅持公開、公平、公正的原則，大力推進各項審批制度的改革，凡是國家法律、法規沒有明令禁止的，應放開民營經濟的生產經營范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環境的更優化，推動民營經濟更快更好地發展。
（二）加快創新步伐，努力提高民營經濟的整體水平。一是加快技術應用步伐。科學技術是第一生產力。__機械有限公司就是由于注重企業的科技創新工作，在近三年的時間內，發展成為國家級高新技術企業和全國行業標準起草單位。20__年銷售規模達到9526萬元，20__年可望達到1.5億元以上。因此，要引導和幫助民營企業加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，或與科研機構、大專院校和有科技實力的國有企業進行技術協作、合作，或高薪聘請技術專家，或購買技術專利，或讓技術人員以技術入股，或支持和鼓勵科研人員創辦民營企業，大力支持民營企業推進科技創新和提高技術裝備水平。對有條件的民營企業，要鼓勵、支持他們自主建立技術研發中心，努力做到研制一代，生產一代，儲備一代，更新一代，加速科技進步，促進產品產業升級換代。二是大力實施品牌發展戰略。一個品牌就是一面旗幟。__工程機械有限公司幾年內，之所以從白手起家的作坊式小企業發展成為目前全國最大的吊管機生產企業。其成功之道就是始終注重產品的質量特別是品牌產品的培育工作，使“__牌”吊管機成為__省著名商標，產品行銷全國各地乃至國際市場。政府有關部門要立足我區民營企業和產品的實際，制定品牌經濟發展規劃，認真落實區政府《關于實施質量興區暨名牌戰略工作意見》，努力培植民營經濟的品牌產品、品牌企業和品牌產業，并鼓勵和引導民營企業以名牌產品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產等多種形式，擴大生產經營規模，引導民營企業從分散小規模經營向規模集約化經營轉變。三是打造企業管理新體制。要引導民營企業打破傳統的家族式管理，逐步從個體業主制、合伙制，轉向股份合作制、公司制，實現由單體型向產權多元化的混合型轉變。對已具備條件的企業，要引導他們學習借鑒吉利飼料有限公司推行聘請職業經理的做法，按照現代企業管理的標準，進一步深化企業內部改革，完善法人治理結構，努力構筑現代企業管理新機制。要高度重視和切實保護好企業廣大員工工作的積極性和創造性，以及他們的勞動工資、社會保障等合法權益，用事業、感情和待遇留住人才，同時要拓寬視野，借鑒__鍋爐廠的做法，舍得花錢培養人才，不惜重金引進人才，努力為企業發展提供人才支持和智力保證。
（三）強化體系建設，進一步拓展融資渠道。一是樹立和堅持誠實守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業之基。名不見經傳的__機械制造有限公司通過自身努力，先后被評定為省級“誠信守法企業”和__柴油機股份有限公司“誠信供應商”。它們能夠成為*柴、__集團等全國知名大企業的供貨商，其經驗就在于他們始終做到產品過硬，守信興業。因此，在發展民營經濟的過程中，有關部門在做到政務誠信的同時，要積極引導民營企業和個體工商業戶樹立誠實守信、求真務實的思想和意識，增強信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業和個人的自覺行動，做到說話守信、做人誠實、做事誠信，努力贏得大發展、快發展的廣闊空間。二是探索建立擔保機制。盡管各級有關文件明確指出，民營企業在流動資金和項目配套資金貸款方面與國有企業享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業貸款難度大是不爭的現實。要拿到貸款，必須要有擔保。因此，應當學習借鑒外地經驗和做法，積極探索和盡快建立民營企業信用擔保公司，為解決民營企業貸款擔保和融資難問題創造條件。三是建立銀企聯誼制度。由于體制等方面的因素，我區企業與金融部門的聯系尚不密切，互信程度偏低，企業特別是新建企業迫切要求有關職能部門要有所作為。調查認為，當前要把繼續建立健全銀企聯誼制度放在更加突出的位置上。通過搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開懇談會、項目推介會、信貸供需對接會，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。
（四）營造良好環境，做大做強民營經濟。一是進一步優化輿論環境。要充分利用廣播、電視、網站等多種新聞媒體，廣泛宣傳黨和國家以及各級政府鼓勵、支持和引導民營經濟發展的方針政策、法律法規、發展重點和具體措施，做到家喻戶曉、人人皆知。宣傳民營經濟在社會主義現代化建設中的地位和作用，不斷提升民營企業主的社會地位。宣傳民營企業的發展歷程、所做貢獻、典型事跡及其產品，進一步提高民營經濟從業人員的社會和政治地位。對民營企業家要切實做到在政治上激勵、精神上鼓勵、物質 上獎勵、生活上關心。對依法經營、照章納稅、對國家、財政、社會貢獻大、愛黨愛國愛社會主義、具有一定參政議政能力的優秀分子，推選擔任人大代表和政協委員，把符合條件的優秀分子吸納到黨政組織中來。二是進一步優化政策環境。首先，要做好“知情”工作。民營經濟涉及面廣，加之目前了解政策的渠道和方式存有局限性，使得已經和即將從事民營經濟的人們對政策規定缺乏明顯的知曉度。因此，有關職能部門要創造條件，或通過新聞媒體廣泛宣傳，或組織講習班，或將有關文件發放到他們手中，努力解決人們對相關政策了解不及時、不全面的問題，并引導他們認真學習和深刻領會，以至貫徹到實際工作中去。其次，要在用足用活政策上下功夫。特別是認真做好上級政策與當地及企業自身實際相結合的文章，本著“法不禁則自由”的原則，大膽探索，不斷創新，充分發揮政策的引導、規范、調控和扶持效能，千方百計地把各項政策規定用足、用活、用到位。同時，有關部門要對有關政策的貫徹實施，定期督查，公布督查結果，督促政策落實到位。其三，要面對新形勢下民營經濟遇到的新情況、新問題，積極探索，進一步修訂、完善和出臺有關的政策規定，徹底解決原有企業流向區外的現象以及原有企業自主采取技改擴規所上項目與通過招商新上項目能夠享受同等政策的問題，努力保護企業不斷發展壯大的積極性。三是進一步優化社會環境。加大支持保護力度。大力開展社會治安綜合整治活動和“平安__、誠信__”建設，堅決打擊市霸、路霸、村霸和黑惡勢力。對侵犯民營企業合法權益的惡性事件，發現一起，查處一起，曝光一起，既要追究當事人的責任，又要追究部門負責人的責任，決不姑息遷就。要繼續開展行風評議工作，進一步強化行政執法部門及執法人員保護發展環境意識。將各部門執紀執法人員的行為置于廣大群眾的監督之下。要繼續實行重點企業保護制度，堅決制止“三亂”行為，并健全完善舉報制度，為民營經濟從業者營造一個安居樂業、公平競爭的濃厚氛圍。四是幫助民營企業做好招商引資工作。一方面，全區各項招商引資活動，都要吸收民營企業參加，促進民營企業加強與大企業、大財團的聯系，采取聯合、兼并、重組、集聚等形式，吸納外來資金、技術和管理經驗，實現借梯上樓、借勢發展的目的；另一方面，要充分發揮我區區位、交通、資源、產業等突出優勢，有針對性地加強項目策劃推介，千方百計引進戰略投資者，發展壯大一批實力較強、社會貢獻大的企業和企業集團，提高企業知名度和市場占有率，實現民營經濟更大更好地發展。同時，要加強民營企業主的教育和引導。督導他們自覺學習國家法律法規和方針政策，學習現代科學技術和經營管理知識，增強法制觀念、誠信意識和社會責任感，努力提高自身素質。要引導他們服從國家的宏觀調控，嚴格執行有關的技術法規，強化生產、營銷、質量等管理，建立健全會計核算制度，如實編制財務報表。落實安全、衛生、勞動保護等責任制，并保證必要的投入，使其做到依法經營、照章納稅、持續健康發展。
（五）強化服務，進一步轉變政府職能。一是加強領導。發展民營經濟是一項系統工程，也不是一勞永逸的。各級各有關部門必須傾斜精力，注入財力，配備人力。要進一步完善領導聯系民營企業制度，要向抓工業經濟那樣，抓民營經濟發展。把民營經濟發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，列入政府任期目標和有關職能部門目標責任制，加大民營經濟考核在總體考核中的計分量。徹底解決“想起來重要、忙起來忘掉”和“注重個別關注、缺乏面上推進”的問題；要學習、借鑒先進地區的經驗，以“它山之石”，不斷豐富、完善工作措施和辦法，徹底解決引導發展民營經濟苦于路窄、束手無策的問題；要進一步明確和強化區直有關職能部門的溝通、協調、服務和監督作用，不斷完善服務方式和手段，并為其開展工作創造便利條件，使其真正擔負起指導和推動民營經濟發展的重任，徹底解決“多頭管理、都管都不管”和“亂插手”的問題。同時，要理順民營經濟的統計工作，完善統計指標，健全統計體系，徹底解決民營企業統計數字上報多部門的問題。二是加強行業協會培育和建設。目前我區行業協會數量明顯偏少，且組織機構不完善，職能作用發揮不夠，同行業之間相互爭奪市場的問題還大量存在，成為民營企業難以做大做強的重要原因。據調查了解，我區100余家從事鑄造業生產由于彼此之間不溝通，單打獨斗，加之不正當競爭，使本來很有發展前途的產業，一直在小打小鬧中過日子。因此，建議在我區優勢產業特別是鑄造、機械制造、紡織、服裝加工、建筑、石材開采等行業中建立完善相應的協會組織。通過行業內部自律，信息溝通，規范秩序，形成拳頭和整體優勢，營造更加良好的創業環境歡迎光臨517878秘書網 。三是嚴格規范行政行為。要繼續加快政府職能轉變，全面實行行政許可法，進一步減少審批事項，提高辦事效率和服務水平，加大從源頭上堵住和治理“三亂”行為的力度，嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為。要充分發揮區行政審批中心的作用。原則上所有民營經濟涉及的行政審批部門和收費單位，都要進入服務大廳，對報批的各類項目，必須在承諾的時限內辦結，徹底解決“行政審批中心”一門面，審批手續、收費回原單位辦理的問題。并健全完善行政審批監督和考核機制，嚴肅查處行政不作為或亂作為的行為，減少企業的交易成本。要進一步強化和發揮區經濟發展環境投訴中心和糾正行業不正之風辦公室的職能。并向社會公開投訴電話。政法 機關和行政執法部門要文明執法，規范行政執法行為，做好保駕護航，駕橋鋪路、排憂解難工作，切實維護民營經濟從業者的合法權益，爭做民營經濟的“保護神”。
一、07-10年家鄉甘蔗經濟發展狀況
今年，家鄉遭受了冰凍天氣的影響，甘蔗受到了一定的損失。即使如此，甘蔗經濟還是一片大好。今年，家鄉甘蔗普遍增產，產量增幅為歷史之最。以本人所在的村為例，今年我村甘蔗畝產都在8噸以上，有的甚至達到11噸以上！而以往，畝產都只在5-7噸左右。據很多蔗農反映，今年他們甘蔗產量增長都在30噸以上，有的甚至達到50噸！除了處于高增產之外，甘蔗價格也處于歷史高價位，達到275元/每噸。而以往，甘蔗價格都只是在200元/每噸上下浮動。粗略計算，蔗農總增收都在5000元以上，最多的可達10000元！收入增加了，蔗農的生活水平也提高了。
二、原因如何
今年，家鄉甘蔗經濟一片大好，蔗農大幅增收，這主要是得益于甘蔗產量的大幅增加和甘蔗價格的提高。
一方面，甘蔗產量的大幅增加。自XX年推廣良種甘蔗種植以來，到目前為止，家鄉良種甘蔗種植面積已覆蓋到家鄉的大部分地區。新引進的“新臺糖22號”具有易生長，抗病毒，抗災害天氣等特點。特別的，此品種含糖率很高，達到17%。而以往的品種只有10%左右。這樣，良種的廣泛種植為甘蔗的高增產奠定了基礎。當然了，XX年年風調雨順的天氣（冰凍天氣時間很短）以及蔗農的科學耕種也是甘蔗增產的重要原因。
一方面，甘蔗處于歷史高價位。近年來，國際糖料供應緊張，糖料供不應求，這使得甘蔗價格大副上漲。特別是今年，由于受災害天氣的影響，很多地區的甘蔗受到大面積的損失，這使得糖料供求不平衡的狀況進一步加深了。據了解，今年廣西中部和北部地區的甘蔗損失的情況最為嚴重（桂南的損失不大），很多地方的糖廠出現了甘蔗“不夠榨”的現象。甘蔗供不應求，其價格勢必維持在高價位。
三、家鄉甘蔗經濟面臨的困難。
雖然，今年家鄉甘蔗經濟發展狀況良好，但仍然面臨著一些可困難。
首先，家庭勞動力嚴重不足。
蔗種植很難使用機械，因此，它必須大量依靠人力和畜力。而在現實情況下，農村大部分的青壯年勞動者都選擇外出務工。這使得農村勞動力嚴重短缺。甘蔗砍收的工作量很大，這使得蔗農的工作非常艱難，非常辛苦。雖然在家鄉，蔗農們實行“合作互請”的做法，在一定程度上緩解了勞動力緊張的問題，使得甘蔗坎收的效率提高了，其效率也提高了。但是，蔗農必須支付相對較高的工錢。這樣一來，甘蔗的經濟成本增加了，農民的負擔被加重了。
其次，交通不便。
蔗農在完成一次砍收后，都需要及時地把甘蔗運到糖廠（防止因蒸發而損失）。交通運輸是連接蔗農與糖廠的重要紐帶。而目前，家鄉的交通運輸還很落后，好的路段所覆蓋的村莊（或裝蔗地點）非常有限。蔗農們為了方便裝運，不但不把砍收完的十幾噸甘蔗集合到方便裝運的地點。這種工作量是很大的，而蔗農又只能依靠人力和畜力來完成。交通不便的造成的影響是雙方面的，一方面影響了糖廠的運輸效率，進而影響到其經濟效益；另一方面影響了蔗農的生產效率，加重了農民負擔。雖然，糖廠方面也投資對道路進行了修整，但其覆蓋的地區是很小的。而且這種修整只是一種小修小補，交通不便的狀況依然沒能得到很好的改善。
第三，物價上漲，特別是農藥和肥料價格上漲。
目前，各類商品的價格都在持續上漲，農藥和肥料也不例外。甘蔗種植需要大量的農藥和肥料，甘蔗收入中很大一部分是用來購買這些。例如，某蔗農的甘蔗年產量是100噸，則他每年就得需要購買8噸（160包）左右的肥料。我們可以粗略計算一下，按照目前甘蔗價格275元和肥料價格100元計算，這位蔗農的甘蔗總收入為27500元，肥料花費就為16000元，整整占用了一半以上。再除去工錢總共約6000元，那就余下5500元了。如果再除去農藥錢，那就更少了。由此說來，蔗農的凈收入只占甘蔗種收入的四分之一左右。物價上漲，特別是肥料農藥價格上漲是增加甘蔗經濟成本的重要因素，是增加蔗農負擔的重要因素。
第四，企業（糖廠）體制不完善。
對于蔗農而言，這種制度的不完善主要體現在甘蔗砍收規劃制度和運輸制度上。每年的甘蔗砍收工作是由糖廠統一分配規劃的，甘蔗運輸也是由糖廠統一調配的。這兩項工作必須協調一致才能使整個榨季工作順利進行。然而，由于目前這兩項制度的不完善，使得砍收工作和運輸工作不能協調一致。。這樣一來，蔗農和糖廠的工作效率被降低了。據了解，家鄉的糖廠就曾經多次出現了一方面糖廠蔗料不足而蔗農砍收完的甘蔗沒能及時運到糖廠的這種矛盾現象。
最后，有關部門對惠農政策的落實不到位。
近年來，國家頒布了許多惠農政策，目的是為了極力減輕農民負擔，增加農民收入，提高人民生活水平。可是在家鄉，這些政策，如農村醫保、基礎設施建設、農作物補貼等等這些政策都沒能很好落實到位，蔗農們沒有真正享受到實惠，農民的負擔依然很重。
四、家鄉甘蔗經濟發展的出路。
綜合上述觀點，我認為家鄉甘蔗經濟要實現又好又快的發展，必須做好以下幾點。
第一，要科技興農，極力提高農村生產力，走高產、高效、優質、安全的發展道路。在家鄉，要積極引進更優的良種甘蔗，并大力推廣；要研制和采用適合甘蔗種植的機械，使甘蔗種植也能實現機械化；要向農民大力普及農業科技，使農民真正掌握甘蔗種植技術，提高其勞動生產率。
第二，糖廠要依靠科技進步，完善經營管理，提高企業的勞動生產率。特別的地，對于一些制度，如砍收分配制度和運輸調配制度，糖廠要聯系自身和蔗農實際，大膽革新，使之適應目前甘蔗經濟發展的形勢。
最后，有關部門要認真貫徹落實好國家惠農政策。例如，對于目前農民普遍關心的農村醫療保險、農村基礎設施建設（特別是交通運輸建設）、物價上漲（特別是農藥肥料價格上漲）、農民工等問題有關部門要認真地、及時的處理好，解除蔗農的后顧之憂。只有這樣，蔗農才能有一個安心安定的生產環境積極投入生產，才能真正實現增收，才能真正實現生活水平的提高。
五、我的收獲
經過這次寒假實踐活動，我的收獲很大。通過實踐，我對家鄉有了更加深刻的認識，解到了家鄉經濟發展的狀況，并能提出一些對于家鄉經濟發展有用的建議，這使我感到非常自豪。通過實踐，激發了我對家鄉的熱愛，它將促使我為建設美好家鄉而努力奮斗。更重要的是，通過這次實踐活動，我的思想認識變得更加深刻，處事的方式更加穩重，人也變得更成熟了。總之，這些收獲將對我以后的生活、學習和工作產生重要而深遠的影響。
##電子科技大學管理學院
公共事業管理
學生：鄧##
20__年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進__網絡經濟快速健康發展，進一步發揮網絡經濟在促進企業轉型升級中的加速器作用，共青團__縣委和__縣工商局一同對全縣300多家規模以上企業、300多家網店和機床工具、燈管等部分行業協會的網絡經濟發展情況進行了調查。
近年來，__依托優勢產業和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經營模式，幫助農村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務（企業）網店850家，網店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農村電子商務集聚村——__村。通過網絡經濟發展，解決了一大批農民和失業人員的就業，促進了企業經營方式的轉變和企業信息化水平的提高，有力地推動了經濟增長方式轉變，促進了產業結構升級轉型，優化了社會勞動就業結構。特別是__村的電子商務發展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“__模式”，并得到中央電視臺在內的15家媒體和近百家網站報道轉載。
1、企業涉網意識不斷增強。據統計全縣上網用戶達到1萬多戶，很多企業開始在網上建立自己的網站或網頁，涉足網絡宣傳和網絡交易并嘗到了甜頭。從調查結果看，我縣企業的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區的義烏、永康相比，但由于接近永康的區位優勢，在__來說電子商務意識是最強的。據初步統計，全縣目前有343家企業建立了自己的網站，進行網絡宣傳和拓展銷售渠道，總網站數量624個，其中一級域名網站386個，二級域名網站238個。其中自建網站占比達61.8%，在其他網絡平臺建網頁達38.1%。通過網絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網絡銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業上升最快的明星店鋪，發展非常迅速。
2、網商得到迅猛發展。近年來__網商發展非常迅速，據初步統計目前全縣有在淘寶網上經營的各類網商400多家，按行業劃分：經營食品土特產類網店27家，服裝鞋百貨類網店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數碼電子產品20家，五金機械類5家。本地__電子商務平臺上經營服裝百貨的網商7000多家（__縣本地約1000多家）。其中經工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網店年經營額達上千萬元的有3家，實現年網上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農副產品、戶外用品、數碼電子、五金機械等為主的幾大網絡特色行業。
3、網絡交易平臺實現零突破。4月19日，全市首家區域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現了__縣網絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網店”為獨特創意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產品，通過幾個月的試運行，已經加盟的中外知名品牌五十多個，上線產品一萬多種，發展會員一萬多名，發展網商7000多家（本縣約1000多家）。以后可能會涌現出更多的__縣的網絡交易平臺。
4、行業網站發展開始起步。經調查全縣19家行業協會中有3家行業協會（即__縣燈管行業協會、__縣網商協會和__縣建材裝飾網）建有協會單獨的網站，并通過行業網站的建設對行業協會及協會會員開展網絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。
1、企業對網絡經濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網絡經濟的不斷發展，眾多企業都開始觸網，介入電子商務發展大潮，但仍有相當多的傳統制造企業沒有介入電子商務，自主建設網站或通過知名商務網站建設網站的仍只占少數。企業大都還把競爭焦點定位于實體市場,沒有充分認識到知識經濟時代搶占網絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據統計，目前全縣只有不到3%的企業和個體工商戶建立網站或網頁開展網絡營銷宣傳，不到1%的企業有開展電子商務的成功記錄。在行業網站調查中，行業協會和企業對建立行業網站開展宣傳的需求和意愿也不強，目前__縣現有的19家行業協會僅有3家行業協會（燈管行業協會、網商協會、建材裝飾行業協會）建有協會單獨的網站，行業協會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識，如調查中的燈管行業目前開展網絡營銷和宣傳的有17家企業。
2、企業電子商務應用層次較低。從調查的情況來看，目前全縣99%以上的企業網站不具有電子商務功能，同時企業網上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務在行業中應用范圍小、應用率低。企業對如何開展電子商務缺乏了解，甚至網站建成后沒有專人負責。被調查的企業電子商務應用主要以企業自建宣傳性網站或參與第三方交易平臺為主，一般實行網上詢價、網下簽約的交易模式，基本上都不能實現在線商城、在線支付交易等電子商務功能，網站和網頁的主要用途基本仍處于和獲取信息，沒有或很少有通過電子商務進行網上在線采購或在線銷售。
3、缺乏網絡經濟相關的專業人才和資金。人才和資金是電子商務發展中的二大重要因素。作為一項新型商業模式，網絡經濟發展需要既懂傳統生產營銷又要懂電子商務的雙料復合型人才，這是目前制約我縣網絡經濟發展的最大問題。而此類人才在__這樣的山區縣城相當缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業難以承受，__由于各種生活條件制約也難以留住外來的高
端人才。同時，資金短缺也是一些中小企業深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平臺的開發、搜索引擎的競價排名、網上產品推廣等都需大量的資金來支撐，使得一些中小企業望而卻步。4、網絡交易安全因素制約。在調查過程中通過對部份企業的了解，我們發現網絡交易安全因素也是影響企業電子商務積極性的一個原因。一方面是網上交易的技術安全得不到保障，現有的安全和保密技術難以讓人放心，黑客威脅嚴重。另一方面是網上企業信譽難以辨別。網上詐騙、虛假廣告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問題，加之相關法律法規不配套，出現交易問題后難以用法律的手段解決。如__縣警方最近查獲的利用網絡釣魚的手段盜竊淘寶網用戶帳號內金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網絡釣魚”盜竊淘寶網用戶的帳號、密碼、支付寶密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補辦淘寶用戶手機卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網用戶一千多個，其中被盜取金額的受害人達一百多名，受害人遍布全國二十多個省市，涉案金額八萬多元。
5、行業網站建設相對滯后。經調查全縣經民政部門登記的行業協會的有19家，現有的19家行業協會僅有3家行業協會（燈管行業協會、網商協會、建筑裝飾行業協會）建有協會單獨的網站，行業協會對上網的需求和意愿不強，行業協會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識。行業網站建設缺少資金投入也是一個重要方面，目前大部分行業協會除個別大行業有政府專項補助外本身活動經費有限，只有通過收取有限的會員費，同時行業網站要實現有效的贏利模式也比較困難。政府相關部門對行業網站建設不重視，缺乏對行業協會網站建設和電子商務平臺建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業網站建設資金。
6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產業，對__縣經濟的發展也發揮著舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業發展是隨著近年來網絡經濟的快速發展而迅速發展起來的。到目前為止還沒有全縣統一集中的物流基地，物流比較分散，沒有形成統一規范配套的市場，導致物流成本高。快遞行業管理不規范也是個普遍存在的問題，伴隨網上購物、電視購物等消費方式的興起，快遞行業的投訴在迅速增加。快遞市場秩序比較混亂，存在著從業人員素質參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經營行為不規范，在物品派送時常常出現遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送，以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業還存在著壟斷經營、人為劃分市場等，導致價格高于周邊地區，因此建立貨運流暢的高效率物流服務體系，加強對物流快遞行業的監管已成為亟待解決的問題之一。
7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止，我縣還沒有出臺有關促進服務業方面的政策，包括對網絡經濟、電子商務發展方面。因此我縣的網絡經濟發展既缺乏區位優勢，又與周邊地區相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優惠和適度寬松的管理政策，導致我縣大批網商到義烏、杭州等區位優勢明顯的地方去經營。據了解，我們的周邊一些縣市已經出臺了許多針對網絡經濟和電子商務發展方面的相關政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對電子商務平臺有個別政策，眾多的網商和開始涉足電子商務的企業仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。
8、稅收政策不明確限制了網商的大膽發展。稅收政策是眾多參與網絡經濟的企業和網商關注度最高的問題。雖然國家對網店征稅還沒有確定，但稅務部門近期開展的網店稅收調查，特別是“武漢開出內地首張個人網店稅單，一網店被征稅430萬”的消息以及我縣規模最大的網商神州數碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發了眾多網商的擔憂。眾多網商對電子商務稅收方面的擔憂限制了其大膽發展經營，導致網商只能是選擇“潛水”經營，無法做大做強。
9、網絡信用體系建設不完善。隨著網絡購物的發展，快速發展的電子商務市場對網絡信用也提出了越來越高的要求。當前互聯網誠信缺失及網絡欺詐問題日漸成為制約我國互聯網和電子商務繁榮發展的重要因素，網店侵權、售假等問題日益暴露、網絡團購成消費者投訴熱點、3q大戰無視消費者權益等，這都對網絡誠信體系建設提出了嚴峻的挑戰。雖然國家工商總局早已出臺了要求網店實名制的規定，但網絡誠信體系的建立不可能一蹴而就。
大力發展網絡經濟，是促進經濟發展方式轉變，提高經濟運行質量和效率的重要途徑，也為傳統產業的提升和改造開辟了新的途徑，在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業和推動當地企業加快電子商務和信息化建設步伐等方面發揮著非常重要的作用。
要加快我縣的網絡經濟發展，最重要的是通過制定__縣網絡經濟發展規劃，積極創新發展方式，努力創建和優化__縣的網絡經濟發展環境，建立積極有效的政府政策助推平臺，以此來推動__縣的網絡經濟實現大發展大跳躍。
1.加快制定__縣網絡經濟發展規劃。網絡經濟作為一項發展迅猛的新生事物，需要政府和相關部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃已經于20__年6月出臺，我縣應結合本縣十二五規劃，盡快出臺促進網絡經濟發展的中遠期規劃，明確發展重點與中長期發展目標，并納入各級規劃體系，建立和完善促進網絡經濟發展的工作協調機制，切實加強對網絡經濟發展的管理指導、規劃引導和協調服務，探索搭建有利于網絡經濟發展的政策、法規、產業專項扶持政策、網絡基礎設施建設投資政策、促進中小企業電子商務發展的投融資政策及有關標準規范的總框架。
2.研究制定促進網絡經濟發展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門和單位參與的網絡經濟指導服務中心，分工協作，各負其責，研究制定促進全縣電子商務（網絡經濟）發展辦法和規劃。加快出臺促進中小企業電子商務發展的投融資政策，爭取配套出臺電子商務網絡基礎設施建設投資政策，設立網絡產業專項扶持資金，出臺對電子商務平臺、從事電子商務和網絡經濟發展相關的企業和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優惠和適度寬松的管理政策，積極鼓勵和推進中小企業應用電子商務進程。
3.積極發展網絡經濟技術支撐服務。由政府牽頭成立專門機構，整合國際、國內優秀電子商務軟件開發企業及電子商務策劃機構的資源，引進一批國際知名電子商務企業及配套服務商，為我縣企業從事網絡經營提供全方位的、個性化的服務。并鼓勵設立一批專業電子商務服務企業，為傳統企業提供電子商務模式設計、網站設計制作、支付方式設計、物流配送體系等電子商務外包服務，滿足企業不同層次的電子商務和網絡經濟發展需求。加快電信光纖入戶工程，提高網絡帶寬，為網絡經濟發展提供高速優質的服務。
4.加強網絡經濟創新人才培養。一方面加大本地人才的培育力度。充分發揮本地職業技術類學校的作用，開設或增設電子商務相關專業，引
進或培養高水平的師資，提高教學效果。勞動人事、工商等部門要加強企業電子商務從業人員的培訓，加強對企業信息化人才和電子商務專業技術人才及信息技術、經營管理方面的復合型人才的培養，設立專項資金開展網店經理人培訓等高端人才的培訓；另一方面充分利用各種途徑和手段，引進一批素質較高、層次合理、專業配套的、具有創新商業模式的網絡、計算機和經營管理等方面的網絡經濟創業人才，以滿足我縣網絡經濟和電子商務發展的急需。并安排專項獎勵資金，積極鼓勵電子商務相關專業的大學生和高級人才回鄉創業，并提高待遇，確保農村電子商務人才留得住、用得上，培養新一代的農村電子商務建設主力軍。5.加強電子商務金融基礎設施建設。在完善金融數據通信網基礎設施建設的基礎上，建設現代化支付系統和客戶服務系統，逐步將銀行傳統業務移植到網上，在跨銀行、跨地區的貿易結算、資金劃撥等方面有所突破，為開展電子商務提供全面、安全、快捷的支付結算服務。加大對電子商務企業的資金支持，幫助引進風險投資，充發發揮現有各銀行的“__通寶”、聯保聯貸等融資工具和網銀、支付寶等電子支付工具的作用；創新金融支持，鼓勵銀行對網店提供免息小額貸款支持，按信用等級提供免擔保信用貸款等，解決網絡經營企業資金困難。
6.完善電子商務物流配送體系建設。物流配送是電子商務的一個重要環節，加快建設__縣物流中心，建立以__縣商貿物流、貨運市場和信息中心為主，新碧、__以工業倉儲配送為主的物流基地模式。充分發揮物流基地的作用，以市場運作的模式，加以政策引導，使其逐步成為電子商務條件下具有競爭力的現代化物流中心，以滿足電子商務條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務發展完善、健全的物流配送網絡體系。
1.建立網絡經濟的政府政策助推工程。及時推出助動網絡經濟發展的相關舉措，對電子商務平臺和網絡創業者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優惠和適度寬松的管理政策，快速地推動__縣網絡經濟的發展，從而迎來新一輪的發展。一是明確稅收政策，在目前國家尚未出臺明確的電子商務（網店）稅收政策的前提下，借鑒其他地方，明確對淘寶商城類公司制企業采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅，對其他普通的c網店免予征稅，以減除網商的經營顧慮。二是設立網絡產業專項扶持資金，優惠和減免企業應用電子商務的稅收政策，積極鼓勵和推進中小企業應用電子商務進程。三是制定相關財政扶持政策，支持電子商務企業做大做強；為中小企業應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻；為電子商務服務企業提供基礎營運平臺支持或者補貼（企業資格、辦公環境、網絡接入、策劃輔導等）。四是加強和支持行業協會發展，加強行業網站建設的重視，出臺扶持行業網站建設的專項扶持政策和相應的資金補助，推動行業電子商務平臺的發展。
2. 搭建網絡經濟和網商孵化平臺。規劃建設__縣網絡經濟科技創業園，也可以結合我縣當前已經規劃出臺的物流基地建設，把物流基地建設成為集物流集散信息、電子商務應用和網商創業為一體的現代化物流基地和電子商務（網商）創業園。創業園以優惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網上創業者，形成商貿型電子商務企業的集聚，促進__縣第三產業的發展，帶動__縣特色工業品和特色農副產品的銷售。通過網商創業園的建設，培育和孵化更多的網商，促進更多的企業進入電子商務，帶動__網絡經濟整體上水平。
3. 實施電子商務龍頭企業培育工程。一是制定相關財政扶持政策，為電子商務龍頭企業解決在發展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題，支持電子商務企業做大做強，培育一批創新能力強、發展潛力大的中小電子商務企業，引導、鼓勵重點企業或行業龍頭企業加大電子商務投入，探索開發b2b、b2c等第三方交易平臺。力爭在十二五期間，在電子商務應用服務及相關領域培育銷售收入超億元企業超過1-2家，超5000萬元企業5－10家，超1000萬元企業20－50家，并在戶外用品、汽車用品、農副土特產品等領域形成產業新優勢；二是堅持把農村電子商務與企業轉型升級緊密結合，注重引導傳統優勢企業通過電子商務網絡降低流通成本，提高產品銷售量，擴大企業知名度，從而使得企業在實施電子商務化的同時帶動全縣農村電子商務的快速發展。近兩年來，天喜控股集團（廚具）、__縣濤濤休閑用品有限公司（休閑健身用品）、浙江金棒運動器材有限公司（運動器材）、浙江固馳電子有限公司（益智玩具）等多個知名品牌，依托本身產業優勢和企業資源，紛紛投入電子商務經營，取得良好成效。比如：天喜控股集團從20__年7月份開始，設立網絡推廣部，短短的6個月銷售額達到1000萬，在淘寶網廚具類目銷售量位列第二（第一為蘇泊爾）。電子商務銷售額占該集團當年增長銷售額（2億）的5%，增加青年網創就業崗位30余個，一個公司帶動了一個網商類目的發展。
4.開展企業網絡信息化建設工程。鼓勵企業通過專設信息機構、信息主管，配備適應現代企業管理運營要求的自動化、智能化、高技術硬件、軟件、設備、設施，建立包括網絡、數據庫和各類信息管理系統在內的工作平臺，資助企業建立和使用自己的電子商務平臺，進行信息化升級改造等，并根據企業實際投資額按百分比給予補助，提高企業經營管理效率。引導鼓勵企業大力開展電子商務，幫助企業通過電子商務拓展國內和海外市場，為中小企業應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻；由政府對開展網絡營銷推廣的企業進行專項補助、或委托專業性網絡推廣公司或知名商務網站對企業進行整體打包推廣。
5.開展網絡創業幫扶工程。一是突出“三心一庫”功能發揮。建立“農村電子商務服務中心”和“電商培訓和技術咨詢中心”，整合電商協會和電商志愿分隊等新興力量，有效加強了培訓和技術普及服務。建立__縣全程網絡科技培訓中心和__網貨供應平臺（供貨數據庫），提供了較為完備的供貨企業產品鏈接，為青年初創者提供貨源渠道保證；二是做好“兩項服務”強勢帶動。在電大__分校，__成技校等培訓基地定期舉辦技能培訓班，將網創青年作為信貸扶持優先幫扶對象，開通綠色通道，加大扶持力度。目前已完成初創技能培訓200余人，精英提升培訓60余人，累計發放貸款300余萬元，通過一站式服務，扶持140名青年成功開出網店；三
是借助“高校智力”順勢推動。通過邀請相關專家定期指導，與高校達成電子商務的專項合作等形式，為__的電子商務發展提供智力支撐；四是營造“比學趕超”良好氛圍。選取行業中發展較為成熟的企業推進團屬陣地建設，通過建立企業團組織、青年就業創業見習基地，組建網創志愿服務隊、電商導師團，評選電子商務示范企業等有效舉措，不斷豐富青工創新創效行動，將青年員工的“比、學、趕、超”與企業的發展有機結合，堅持企業文化形成和生產效益的齊頭并進。6.開展網商知名品牌培育工程。一方面通過總結推廣電子商務成功經營模式，著力推動青年網商“品牌電商化，電商品牌化”的發展之路。積極開展網商知名品牌培育，運用行政指導手段扶持電子商務企業和網店發展壯大，確定一批皇冠級和淘寶商城網店作為網商知名品牌的重點培育和監管對象，鼓勵引導其申請注冊自有品牌商標，引導網店大賣家逐步擺脫低價競爭賺快遞費的做法，指導他們通過創建自己的品牌從銷售模式走上定牌生產和加工制造等自主品牌發展道路，提高產品附加值和市場競爭能力；另一方面積極幫助青年網商申報省、市級名優產品，力爭十二五期間通過網絡的發展培育2-5個__縣本地的網絡知名品牌，并幫助申請1個浙江省著名商標，2-3個市著名商標。
7.開展電子商務平臺培育工程。引導、鼓勵建立行業性網站、電子商務平臺，大力建設和發展生產資料等大宗商品交易平臺及網上市場，以此來推進特色產業和專業市場的轉型提升。按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”原則，積極支持全縣的幾大特色產業建立行業門戶網站，力爭十二五期間建設2-3家年交易額上千萬元甚至是上億元的電子商務平臺，并依托平臺建立網上公共交易和服務平臺，幫助廣大企業設立網上商鋪，信息、展示商品、洽談交易，促進網下店鋪與網上店鋪的有機結合，利用兩種業態拓展國內外市場，促進我縣產業集聚區的發展和轉型升級。
1. 加強網絡信息安全監管。以開展信息安全等級保護工作為抓手，突出對基礎信息網絡和重要信息系統的安全等級保護，加強網絡安全風險檢查評估，強化網絡突發事件的應急處置，及時消除安全隱患，有效堵塞安全漏洞，保障互聯網和信息系統的安全有序運行，嚴厲打擊網絡詐騙、網絡盜竊等網絡違法犯罪行為，保障網絡交易安全，為網絡經濟發展提供安全的信息技術保障。
關鍵詞：北鎮；旅游經濟；現狀；優勢；問題；對策
北鎮市位于遼寧省西部，歷史文化璀璨，自然環境優異，是中華大地上民間祈福文化傳統最為深厚的地區之一。近年來，北鎮市委員政府著力將以“歪脖老母”為中心的深厚的民間祈福和鄉土崇拜傳統，升華為以“祈福文化”為主題的旅游休閑產業，以“祈福文化”為主題的旅游休閑產業新格局，以“祈福圣地”為定位進行新型城市經營，打造“旅游祈福度假勝地”，突出綜合資源特色，拓展外向型發展舞臺，帶動傳統產業以及休閑地等新興旅游關聯產業的發展，初步形成了沿醫巫閭山縱貫全市的旅游產業聚集區以及“立足遼吉黑，拓展環渤海，輻射東北亞”的旅游經濟蓬勃發展的新格局。
一、北鎮旅游業發展現狀
醫巫閭山風景區自然資源豐富人文景觀歷史悠久，文物古跡眾多，風格獨特，有國家級文物保護單位5處，省級6處，市縣級100多處，是國家級自然保護區和國家級重點名勝風景區。近五年來，累計投資4億元開發了大蘆花、五佛洞、天仙觀、靈山寺4個景區，完成建設項目200余個，相繼完成多項新景區開發和老景區擴建工程。醫巫閭山風景區晉升為國家重點風景名勝區，醫巫閭山和北鎮廟申報世界遺產工作全面啟動。2009年全市旅游直接收入實現1.4億元，占財政總收入的四分之一。接待外來游客317萬人次。蓬勃發展的旅游業正在逐步成為北鎮經濟發展中最具活力的新興支柱產業。
二、北鎮旅游業具有的獨特優勢
1.獨特的區位優勢
北鎮市位于遼寧省西部，地處環渤海經濟圈，遼西走廊的東北部，醫巫閭山的東麓，東與省會城市沈陽相毗鄰，西連英雄的城市錦州，南接素有北方魚米之鄉，擁有紅海灘奇景的石油城盤錦，北通煤都阜新，沈山鐵路、溝海鐵路、京哈公路貫穿全境，京沈高速公路、秦沈高速公路沿境通過，是連接遼西和遼中的咽喉要地。是遼河平原的屏障，山海關外之要沖。最近新修通車的阜新到盤錦的高速公路由北鎮城東穿城而過，使北鎮的交通狀況得到了前所未有的改觀，猶如為北鎮旅游經濟的發展插上了一雙騰飛的翅膀。
2.祈福文化的獨特吸引
北鎮醫巫閭山最為深厚的歷史文化底蘊就是其獨特的鎮山文化，而北鎮鎮山文化的本質又在于其內涵極為豐富、涉及各種信仰、遍布各個階層、影響多個朝代、潛移默化多個民族并傳承千年的中華祈福文化。祈福文化的核心就是一個“福”字，具體表現為其千年傳承、融合多種信仰的上至皇家貴族，下至黎民百姓的祈福文化特色。
三、存在的問題
1.統一宣傳的體制還有待逐步完善
近幾年來，我市對旅游業的投資超過2億元，包括政府投入和私人資本投資。政府的投入主要是間接性的投入，包括修環山旅游路，廣告宣傳等間接性投入。而由于各個景區的所有制形式不同，十大景區當中，有四家景區屬于民營性質的運作，各景區為了本景區的利益，宣傳方式不同，宣傳口號各異，始終沒有形成統一的形象定位，造成了旅游市場對我市旅游業整體形象的感知度和認知度還比較模糊，所以還有待于進一步整合協調。
2.旅游業發展水平還不夠高
北鎮市旅游業國內客源市場結構主要局限于錦州、沈陽及遼寧省相鄰的東北三省地區，旅游消費水平比較低，來我市旅游的客人人均消費水平也相應的低。不僅如此，在旅游消費結構方面，由于旅游目的單一，旅游路途短，形成以一日游為主的消費方式，來北鎮的游客長途交通費占的比重小，游覽及住宿的花費較少。這就清晰的反映出我市的游客市場的近域性特征，住宿、餐飲、購物的人均消費水平很低，形成不了高檔次、大規模的旅游配套產業發展態勢。根據國家的相關數據，全國旅游業人均消費支出為350元每人次，北鎮目前還遠不到這一標準。北鎮旅游經濟發展水平和規模雖近幾年來發展迅速，對地區社會發展、經濟進步的帶動作用已凸顯，但進一步提升還有明顯的局限性。在《北鎮市旅游發展總體策劃》中就指出這一問題：從北鎮旅游的發展現狀來看，盡管成績顯著，但是總體來看，北鎮旅游仍處于旅游發展的初期，產業成熟度還較低，大旅游格局還未形成。
3.各旅游區項目特色不鮮明
來北鎮游客有半數以上是到青巖寺祈福為主的，由于青巖寺景區的成功經營，產生了示范效應，其它景區有跟風模仿的趨勢。休閑、療養、購物等其他類型游客比重嚴重不足，資源優勢沒有被挖掘出來，特色品牌沒有塑造出來，多元的旅游產品沒有開發出來。這就薄露出目前我市多元化旅游產品和市場開發相對不足的現實。
4.旅游業同其他產業發展聯系得還不夠緊密
同旅游業發展發達的地區相比，北鎮市的旅游業對農業種植結構的調整、農業產業化的提升、社會主義新農村建設、城市開發建設等的促進作用還不夠明顯，產業關聯度較低，如當地土特產品溝幫子熏雞、北鎮豬蹄、水餡包子、青巖干紅葡萄酒、北鎮鴨梨的生產加工行業帶動作用不足，對旅游工藝品銷售的促進作用也不夠明顯，與旅游相關聯的產業沒有做大做強。
5.旅游市場經營秩序還需加強
在景區開發審批、農家院規范管理、旅游商品市場管理等方面，某些時候和個別領域做的還不夠到位，還需要進一步出臺相關政策加以規范，進一步加大旅游管理的工作力度。
四、解決問題的對策
1.加大政府主導力度，推進旅游業快速發展
旅游業關聯度高，綜合性強，需要政府在發展過程中扮演更為重要的角色。從北鎮旅游的發展現狀來看，盡管成績顯著，但是總體來看，北鎮的旅游仍然處于旅游發展的初期階段，產業成熟的大旅游格局尚未形成。同時，由于北鎮的經濟發展水平不高，推動產業發展的市場力量還比較薄弱，這就需要北鎮政府擔負起推動旅游發展的重任，堅定不移的實施政府主導型戰略，實現北鎮旅游的新一輪大發展。
2.強化組織和體制保障
組織和體制是基礎保障。要成立北鎮旅游發展的專項領導小組，并制定相應的工作程序；不斷完善旅游管理體制，如建立統一的經營管理體制，成立旅游文化局等；還要充分發揮旅游協會的作用，如旅行社協會、景區景點協會、鄉村旅游協會等。
3.要切實加強旅游建設項目的審批和監管
北鎮的歷史古跡豐富，其中，國家級文物保護單位5處，省級文物保護單位6處，市縣級150余處，除以開發和正在開發的風景區外，還有很多有開發價值的景區。按照《國家級風景名勝區管理條例》、《關于進一步加強旅游產業開發審批管理的若干規定》和《北鎮市人民政府關于加強旅游景區建設項目評審和審批工作的通知》等文件中關于項目審批的條款，北鎮市政府對旅游開發項目、旅游公路兩側級及景區周邊建設項目都做出了明確要求，未經例會審批就擅自建設的責任人和對違規建設行為制止不力的責任人，市監察局要嚴肅追究責任。旅游稽查大隊要加大對景區建設項目的監督和巡查力度，發現未批先建、不按審批建設的項目，要勒令拆除，情節嚴重的，還要依法嚴肅處理。
4.要加強旅游行業的管理
鼓勵并指導景區通過提高服務質量、完善基礎設施、發展配套產業等措施，爭創A級景區，對成功創建AAA級以上的景區給予獎勵。各景區要制定對本地旅行社的優惠政策，鼓勵并規范本地旅行社發展，發揮對接作用。加強對導游人員的業務培訓，提高導游水平，實現持證上崗。建設一批具有較高素質的導游專業隊伍，打造成北鎮旅游形象的一張靚麗名片。
5.要加大對旅游業發展的鼓勵扶持力度
調整對旅游業發展的獎勵辦法，實行單獨下達任務、單獨考核、單獨表彰，獎金發放重點要向景區和開發建設單位傾斜，獎金主要由是財政列支。鼓勵投資較大的景區開發項目和配套產業項目，鼓勵采摘園的發展，鼓勵創建省級農家院、創建A級景區和創建星級酒店。
6.要加快旅游配套項目和產業的建設發展步伐
1 樣本情況
為了調查揚州地區企業人才崗位需求，筆者設計了揚州地區企業用人情況調查，調查主要涉及企業崗位設置、人才需求，以及用人單位對畢業生滿意度等方面。
此次調查主要是針對揚州商務高等職業學校畢業生主要工作單位，以走訪的形式請相關單位協助調研，同時還以電子郵件形式請用人單位的招聘主管、人事或業務代表如實，填寫問卷。此次被調查的有揚州會議中心、西園飯店、新世紀國際大酒店、中石化。
2 企業人才需求情況
被調查的企業人才需求崗位以營銷人員、專業技術人員以及生產線工人為主，占比83%(見圖1)，這要求職業學校應及時調整人才培養定位，使培養出來的畢業生與企業崗位需求相適應。在被問到“你認為本企業什么學歷的人才最好用”時，65%的企業選擇了大專(見圖2)，其原因主要是大專學歷的人才相比野心勃勃的本科生和心浮氣躁的中專生更加務實肯干，最適合企業的辦事作風。55%的企業在招聘時主要看重的是25歲以下的畢業生(見圖3),70%的企業在招聘時需要的是專業技能型人才(見圖4)
3 企業人才滿意度情況
從不同的崗位和企業單位來看，揚州商校畢業生的業務水平和實際操作能力還是比較強的，其中企業比較滿意的占40%,滿意的占”%，不滿意的占3%，可見，學生在學校所學到的技能基本功是扎實的。企業在招聘時最看重的是員工是否具有創新能力，其次是員工的交際能力和團隊合作能力。同時，用人單位也相當重視團隊合作精神，重視程度幾乎與技能持平。而至于畢業生的適應能力和應變能力，不滿意的僅占1.5%左右，說明大多數企業對這兩方面的能力比較肯定。(見表1)產生從眾心理，便盲目地離開了自己的工作崗位，不僅給自己的前途造成了影響同時也對企業造成了困擾。第四，學校的部分專業設置過時、教育教學模式陳舊、實習實訓場地有限、設備落后，這些都是造成學校畢業生與企業人才崗位相脫節的主要原因。
4 企業人才需求調查結果分析
根據調研結果分析，被調查的企業崗位所需求的學歷構成一般以大專為主，工作類型則以一線工人、專業技術人員和營銷人員等為主。部分企業則對專業技能型人才的職業素養、職業道德和勞動態度等方面提出了更高的期望，這說明了企業在需要大量的生產一線操作工人的同時，也非常需要一些既有技術又能溝通和管理的全能型人才，以滿足技術生產與管理的雙重要求。這樣的調查結果與王學戲(2012年)在《太倉地區高職畢業生用人單位滿意度調查報告—以健雄職業技術學院2011屆畢業生為例》中得到的結果是一致的。在調研過程中，企業對于與學校合作共同培養學生表現出很大興趣。更多的企業進而表達希望能夠與學校合作共同培養企業人才的意愿，使培養的人才更能夠適應崗位的需求，到企業上崗后能夠快速地勝任工作。
筆者在調研中還發現，技能型人才的缺乏直接制約了企業的發展與壯大，因而在未來的幾年內應用型、技能型專業人才需求應該會日益增加，這一點必須引起學校的重視，可以加強在專業設置、實習實訓方面的建設投入。此外，目前大多數企業認為，畢業生由于對薪金待遇期望值偏高，影響了對工作的積極性，不僅不安心在一線工作，甚至頻繁換工作，這些行為無論是對企業還是個人的發展都會產生不利影響。另一方面，職校畢業生操作能力較強，但綜合素質不高，缺乏獨立解決實際問題的能力，這些也都應該在未來的教改工作上得到進一步解決。
調查中反映出來的這些問題，究其原因有以下幾點:第一，學生過于自信，認為自己學過專業知識，手中也有一兩本技能證書，自己只要想工作就能順利找到工作，而忽略了企業和經濟發展對人才需求的現實。第二，學生期望值過高。部分畢業生在面臨崗位選擇時，往往偏向選擇工作穩定且收入較高的崗位，而那些需要吃苦耐勞的工作崗位幾乎無人問津。第三，學生過于浮躁，容易盲從。學生參加工作大多20歲，剛從學校畢業，看見有人辭職，容易
5 企業人才需求現狀對職業學校教育教學改革提出的挑戰
第一，技術型工人的知識結構不夠合理。一方面，一些技術工獲得專業證書的數量嚴重不足，無證上崗現象較為普遍。另一方面，新進員工缺乏必備的職業技能和基本知識，影響企業生產效率的提高。
第二，學校開設的專業和企業需求的工種不吻合。當下學校為企業提供的優質教學服務并不被企業認可，主要是學校的教學內容以及教學評價等與社會實際需求脫節，造成招生與就業的兩難。而企業卻因缺少優秀的員工，影響了自身發展，同時也制約著經濟社會的發展。
