時間：2022-12-07 18:00:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調研匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2018年以來，*商務局按照縣脫貧攻堅領導小組的統一安排部署，根據商務部門關于電商扶貧的工作指導，認真貫徹落實《打好打贏精準脫貧攻堅戰三年行動計劃》（*）文件精神，全力做好電商扶貧工作。現將工作情況匯報如下：
一、電商扶貧工作開展情況及取得的成效
1、大力培育電商主體。一是通過政策宣傳、免費培訓、信息服務、財政補貼等方式，為建檔立卡貧困人員開設網店和運營提供技術支持和專業服務。截至目前，累計進行電商進農村培訓14000余人次，其中建檔立卡貧困戶407人次。對有能力有意愿學習電商知識的貧困戶進行上門入戶動員、現場實際操作教學。支持貧困家庭人員到縣電商服務中心創業，免費提供辦公場所、物業、水電、寬帶等服務。二是通過電商龍頭企業如*等提供就業崗位幫助貧困戶實現就業；三是商務局積極協調電商技術服務公司幫助貧困戶借助農村淘寶、京東商城、拼多多、抖音等平臺銷售農產品，拓寬農產品銷售渠道。
2、打造電商扶貧服務體系。完善縣電商公共服務中心和鄉村電商服務站點扶貧服務功能及配套設施；截至目前，全縣已有578個服務站點，其中126個建在貧困村，實現電商服務對貧困村全覆蓋。服務站點與貧困戶近距離接觸，在幫助和引導貧困戶產品購買、農產品上行、轉移就業、金融服務等方面發揮最后一公里和最初一公里的作用。
3、建立建全農產品溯源體系。推動建立標準化生產流程和產品質量認定標準；支持農產品“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）認證，提升產品品質、價值和知名度，打造農特產品電商品牌。目前農產品溯源體系*種植地開始使用。
4、完善電商物流體系建設。整合全縣物流資源，完善縣、鄉（鎮）、村三級物流體系，打通貧困村、貧困戶網絡購銷運輸配送渠道，降低物流配送成本。目前菜鳥物流、同樂快遞物流公司、京東物流等快遞物流企業已經可以送貨上門、帶貨出村，幫助貧困戶解決銷售出路問題。
5、營造電商扶貧氛圍。加大電商扶貧及創業典型、企業幫扶典型的宣傳力度。我縣*獲得第四屆中國農村電子商務大會授予的“2019中國農村電商致富帶頭人”稱號，*獲得河南省商務廳授予的“河南省優秀電商扶貧帶頭人”稱號。*獲得省商務廳授予的“河南省電商扶貧先進單位”稱號。
二、存在的問題
貧困人員電商意識不強。由于貧困人員的年齡、知識結構所限，貧困人員對電商的認識不深，電商扶貧難度大。
5月16日，省環保局舉行解放思想調研成果匯報會。林木聲副省長參加會議并作重要講話。他指出，要以總結轉化調研成果為核心，不斷將解放思想學習討論活動引向深入；要以新一輪思想大解放為動力，切實做好新時期的環境保護工作。
林木聲充分肯定了上階段省環保局解放思想學習活動取得的成果。他指出，省環保局高度重視、認真組織解放思想學習活動，做到“真正當回事，真正動了腦筋，真正拿出了東西”。學習活動呈現“四個特點”，即部署周密，思路清晰；選題準確，重點突出；領導帶頭，全員參與；廣泛深入，成果明顯。下階段解放思想學習活動主要任務是認真總結調研的成果，集中研究改進工作的意見，形成指導未來一段時期全省環境保護的思路、措施、政策和制度。調研的目的在于制定決策、指導實踐，要及時轉化調研成果。要將調研成果中的有價值的思路和建議分門別類，認真梳理和科學提煉。環保部門自己能制定出臺的要馬上落實，需要省委、省政府采納實施的要盡快上報。對一些條件暫不成熟、研究尚不充分的政策措施，要繼續深化研究，堅持實事求是、務求實效的原則，成熟一個推出一個，明確一個落實一個。
林木聲強調，新時期環保工作要進一步解放思想，轉變觀念，調整思路，創新措施，通過推進污染減排促進經濟發展方式轉變，在服務于全省經濟社會又好又快發展和生態文明建設中發揮積極作用。在工作思路上，要按照科學發展的要求，堅持做到四個“更加注重”。
一是必須更加注重強化環境保護服務科學發展的意識。充分發揮環保宏觀調控作用，推動、引導和服務于科學發展，積極服務于那些自主創新能力強、經濟附加值高、符合主體功能區要求、污染物排放量小的產業和項目的發展，控制高耗能高污染行業的發展，促進經濟發展方式的轉變。
二是必須更加注重發揮政府在環境保護中的主導作用。一方面要推動各級政府進一步樹立環保基本國策意識，強化環保公益性的觀念，正確處理好政府與市場的關系；充分發揮政府在環境建設和污染治理中的主導地位，防止把環保基礎設施建設和污染治理簡單地推向市場。另一方面，要充分發揮市場機制的作用。廣泛吸納社會資金投入環境保護領域，實現投資主體多元化、資金來源市場化、投資方式多樣化、建設和運營專業化。
三是必須更加注重推動環保參與政府的宏觀決策。當前，環境保護已進入國家宏觀決策層面，環保部門應當積極主動地履行參與宏觀決策的職責，強力推行規劃環評，推動實施環保規劃，積極參與主體功能區規劃，加快研究制定環保經濟政策，引導我省產業結構的調整和優化，努力實現環境保護從“末端治理”為主向“預防為主”的轉變。
四是必須更加注重綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題。處理環境問題的方法很多，有經濟的、技術的、法律的，但最根本的是法律的。必須加快環境法制建設，更加樹立法律權威，善于運用法律手段化解各種環境糾紛，提高依法行政能力。同時必須重視環保標準的修訂和實施，加強污染減排等環保技術的自主研發，著力解決我省環境保護的重大共性和關鍵性技術問題。
省環保局局長李清主持了會議并作了總調研報告。省環保局副局長王子葵、陳敏、陳光榮及有關處（室）負責人分別作了專題調研報告。省環保局機關處級以上領導及直屬單位負責人參加了會議。
一、歸正人員安置幫教工作基本情況
2003年以來，我區的歸正人員安置幫教工作在區委、區政府的領導下，在人大、政協的關心和重視下，在各有關部門共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人，解除勞教人員51人),幫教率達98%，安置率達92%，重新犯罪率連續二年控制在3%以內，有效地預防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護穩定，促進經濟發展作出了積極努力。
(一)堅持組織協調一體化，著力夯實工作基礎
1、建立組織網絡。成立了以區委副書記、政法委書記為組長、政法委副書記、區府辦主任和司法局長為副組長的安置幫教工作協調小組，小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財稅局、工商分局、勞動與社會保障局、婦聯、團委等職能部門領導組成，并下設辦公室，辦公室設在司法局。同時，明確了各成員單位的工作職責，8個街道、鎮，也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領導為組長的安置幫教工作領導小組，全區135個村（社區）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區、街道、鎮、村（社區）三級網絡。目前，全區共建立安置幫教小組164個，幫教人員980人。為全區搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。
2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規范化的軌道，我們制定了落實安置幫教工作的九項制度。即：報到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標責任制、例會分析制度、信息情況報告制、年終考核評比制度。為了加強各級黨委、政府對安置幫教工作的領導，把此項工作納入全區創建平安江北的一項工作內容，列入單位目標管理考核。
3、深入開展對歸正人員的重點排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進行一次全面排查，摸清基本情況，對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象，由司法所、派出所、村（社區）干部組成幫教小組，進行重點幫教，落實幫控措施。同時，每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調查研究、總結經驗、分析對策，以便對今后的工作進行指導。
(二)堅持幫助教育科學化，著力提高幫教質量
1、幫教工作社會化。根據市局的會議精神，要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊伍。結合江北區實際情況，我們在四個城區街道開展了安置幫教志愿者隊伍建設的試點工作，把熱心社區幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊伍，現有幫教志愿者360人，積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結對幫教活動。
2、關心生活、注重實效。每年的元旦、春節期間，各鎮、街道都開展了對重點幫教對象和生活困難的歸正人員進行走訪幫教送溫暖活動。兩年來共走訪了237人，對82名有特殊困難的歸正人員發放了22800元救濟金和物品。2004年，孔浦街道歸正人員鮑某，由于年齡偏大，又無其他特長，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關部門聯系，為他學習新技能提供便利條件，還減免學雜費2800元。
3、加強思想教育工作。實行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會的適應期，減少重新違法犯罪，在全區范圍內對歸正人員實行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員，及時宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮斗目標，鼓勵、幫扶他們重新就業或引導自主創業。平時注重了解歸正人員生活近況，對確有困難的及時給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問，使他們切實感受到黨、政府和社會的關懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會不安定因素隱患。
4、開展“大墻內”的幫教活動。組織有關部門組成聯合幫教組，赴有關監獄、勞教所和少管所等，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑勞教人員傳達家鄉政府和人民的問候，并發放一些生活用品，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準備。
(三)堅持就業安置市場化，著力拓寬安置渠道
充分發揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導、扶持歸正人員自謀職業，經有關安置幫教小組聯系協調，盡量給予一定的優惠照顧，目前經商的共58人。我們根據兄弟單位的經驗，結合我區的實際，會同財稅局聯合下發了《關于刑釋解教人員幫教安置企事業享受稅收優惠的政策》的通知，對安置歸正人員，可按下崗待業職工享受稅收優惠政策。②幫助回籍務農的歸正人員落實責任田。已落實187人；③創辦過渡性安置基地。全區8個街道、鎮依托現有的市場、企業建立過8個安置基地，共安置了43人。江北永發運輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后，先后共安置了6人，并對他們進行幫教和管理，無一個重新犯罪；④對無勞動能力，無生活來源，無法維持基本生活的歸正人員，與民政部門聯系給予社會救濟，對符合享受最低生活標準的給予解決低保金，目前享受低保的歸正人員共有95人；⑤落實了安置幫教專項經費。200年，區政府財政分別下撥了安置幫教專項經費2萬元。2005年下撥了5萬。
二、存在的問題
依照中央綜治委等六部委《關于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問題和薄弱環節。主要表現在：
(一)安置幫教工作政策、法規不夠完善。目前實施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，主要著眼于歸正人員的按時報到、安排落戶、落實幫教等內容，對安置工作如何銜接則顯得不夠；安置與幫教工作兩者是緊密聯系、相互影響的，如果安置工作不能及時跟上，歸正人員工作無著落、生活無保障，將直接影響幫教效果，甚至導致重新犯罪。區司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安置工作的主導力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。
(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮司法所、公安派出所等有關部門的銜接等，環節較多，必須做到環環緊扣，而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務工經商增多，以及舊城改造、人戶分離現象嚴重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。
(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認識和社會大氣候。在社會主義市場經濟大潮中，人們的視角往往只盯在經濟工作上，肩上承擔的壓力大，對安置幫教工作沒有引起足夠的重視，主要表現在：一是與已無關論，認為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關；二是吃力不討好，認為只要把經濟搞上去了，是工作的政績，而抓歸正人員工作是要投入人、財、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項工作；三是有的部門認為幫教機構設在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應盡的職能和政治責任，形成了一個部門唱獨腳戲的局面。
(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機關的職能比較單一，解決這些問題需要協調眾多的部門和單位。一些單位和個人都知道歸正人員安置幫教工作是促進社會治安和維護穩定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關部門參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過分強調自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。
(五)缺乏有關優惠政策和必要的經費支持。如何對安置幫教工作的政策的支持，目前沒有很好的辦法。我們區的優惠政策制定是沒有吸引力的，優惠政策的力度不大，應該與民政企業的優惠同等對待。幫教活動經費問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質量的提高，沒有經費事情辦不成、辦不好。區級歸正人員幫教經費列入區財政預算，200年專項經費分別為2萬，而街道（鎮）級則幾乎沒有專項經費，平時以民政救助為主。
(六)城鎮歸正人員就業安置難。城鎮歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時多數是待業或無業人員。當前企業改制、下崗待業職工增多，其本身再就業也存在困難，而作為原來就是待業或無業人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區各街道、鎮依托市場、企業建立的安置基地，由于優惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發揮不了作用。目前，我區各街道、鎮依托市場建立的安置基地，由于優惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無具體規定；另一方面，社會對歸正人員就業的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，下崗待業的人員尚未安置，還優先安置歸正人員，豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新犯罪的道路。
三、具體對策
(一)明確指導思想，加強組織建設，建立健全區歸正人員安置幫教工作網絡
1、要解決一個認識問題。只有黨政領導和社會各界充分認識到安置幫教工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話為指針，緊緊圍繞預防、減少重新犯罪，維護社會穩定，充分認識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施，是維護社會穩定的重要手段，增強緊迫感、責任感和使命感，從維護穩定的戰略高度，切實做好歸正人員的安置幫教工作。
2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內涵和目標，必須規范有關職能部門的職責分工、落實責任、規范管理。同時，要處理好安置和幫教的關系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。
3、要做到三項措施到位。一是組織建設要到位。著重抓好指揮協調、部門配合、建章立制、檢查落實和考核獎懲等工作，落實責任制、建立健全區、街道(鎮)村(居)企事業單位三級安置幫教工作網絡。二是隊伍建設要到位。這里的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專業化隊伍，街道(鎮)村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經費要到位，這是開展安置幫教工作的基礎條件。
(二)加大力度、大膽實踐，把握好安置幫教工作中的各個環節，推動工作的全面開展
1、認真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就業”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對歸正人員的就業安置確實帶來更多的困難，但從市場經濟角度來看，就業渠道多也是一個有利的方面。要轉換概念，采取雙軌運行。把以往安置工作由政府行為轉變到社會行為為主，逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實體企業，依托現有企業建立安置基地等為歸正人員解決就業安置問題，另一方面鼓勵協助歸正人員積極參與勞動市場競爭，自謀職業。對歸正人員待業期間，確無生活來源的應予臨時性救助，對符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。
2、強化措施，切實提高幫教的實際效果。歸正人員的文化水平，知識結構，性格脾氣，追求目標及對生活的欲望，悔改的心態、決心、行為等不同，必須搞清對象的實際情況，做到底數清，情況明，在此基礎上采取多種形式實行分層次管理。對一時失足確已悔改的人員由家長、親屬、村（居）干部幫教；對常有不良行為的人員由村，社區幫教小組進行幫教；對在服刑和勞教期間表現差，反復多的；社會背景復雜，人際交往混亂的；個人經歷特殊、安置困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現不穩定以及有重新違法犯罪傾向的，應列為重點。切實抓好重點對象的幫教工作。一是落實重點對象的幫教責任人。明確責任，加強工作，負責到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點幫教小組，對重點對象，實行重點幫教，預防和減少重新違法犯罪的發生。二是落實重點對象的考察，每月至少一次走訪幫教，每季進行一次現實表現考察，并記錄入檔。三是落實重點對象的幫教措施。針對重點對象的實際情況有的放矢，對癥下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導幫教、聯合幫教等形式手段，教育挽救，促進轉化，預防和減少重新違法犯罪。
一、審判實踐中送達存在的問題
（一）直接送達遭遇效益沖突。
直接送達是最基本的送達方式，但在具體實踐中，直接送達卻遭遇現實困難。一方面，原告提供的被送達人具體地址不明確，導致法院在送達訴訟文書時送達不能或需要反復送達，增加了法官的工作量和訴訟成本；另一方面，法院案多人少的現實狀況，直接送達力不從心。以區法院的人員配備和收結案情況為例：2010年1-4月份，全院共受理各類案件5037件，審結3036件，未結案件3214件。全院在崗法官49名，一線審判員22名，未結案件比去年同期增長了23.7%，人均未結案件146件。
（二）留置送達的條件過于繁瑣。
《民訴法》第七十九條規定，受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達人的住所，即視為送達。立法者對留置送達的條件做出了嚴格的限制，要求在受送達人或者同住成年家屬拒收訴訟文書時，必須邀請有關基層組織的代表或者受送達人所在單位的代表到場，而立法并沒有明確規定他們的見證義務。因此，是否到場見證就完全取決于他們自身的自覺性和法律意識，司法實踐中不是找不到有關代表就是找到了也不愿意出面見證，出現邀請有關代表到場見證而遭拒絕的尷尬局面，使送達工作不能順利完成。
（三）公告送達過于隨意、單一。
根據《民事訴訟法》的有關規定，適用公告送達必須具備兩個條件：一是受送達人下落不明；二是采用民事訴訟法規定的其他送達方式仍然無法送達。公告送達只是法律上的一種推定送達，因此，公告送達必須慎用。實踐中，公告送達存在以下問題：第一、公告送達案件數量逐年增長。2008年區法院公告各類案件328件，2009公告各類案件437件，2010年1-4月份公告各類案件143件，同比分別增長33.2%、11.7%；2008年受理各類民商事案件5705件，2009年受理6403件，2010年1至4月份受理2226件，公告送達案件分別占受理案件數的5.7%、6.8%、6.4%；第二、公告送達過于隨意。據統計，公告送達案件中離婚、借貸、賠償案件占較大比例，部分法官只是程序性的向被送達人郵寄訴訟文書，在郵件被退回后，不經直接送達和調查核實被送達人是否確實下落不明，甚至不經郵寄送達，僅憑當事人一面之詞，就直接簡單的采用公告的形式向被送達人送達訴訟文書；第三、刊登報紙過于單一、刊登費用過高。法律規定公告送達可以在法院的公告欄、受送達人原住所地張貼公告，也可以在報紙上刊登公告。實踐中，由于在法院公告欄和受送達人原住所地張貼公告受地域的限制，通常情況下，法院均要求當事人在報紙上刊登公告。根據上級法院要求，所有的公告必須在人民法院報上刊登，不僅在半月之后才能見報，而且普通民商事案件開庭、判決兩次費用高達560元，破產類案件一般需要刊登三次公告，所需費用高達1800元，如加急、超字則需加收公告費，這樣勢必加重當事人的負擔。
（四）郵寄送達過于形式，缺乏可靠性。
近年來，各地法院多以“法院專遞”的形式向受送達人郵寄訴訟文書，該項送達方式在實行中也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：第一、未按規定簽收郵件。法院的案卷保存期限最短30年，甚至是永久保存，由于法院專遞回執聯作為當事人收到訴訟文書的憑證需要入卷保存，使用圓珠筆、鉛筆等簽名容易退色，不易長時間保存，因此不符合法院的案卷入檔要求。按規定特快專遞一般應由被送達人本人簽收，并注明身份證號碼或其他聯系方式，寫明簽收郵件的時間，本人確實無法簽收的，可以由同住成年家屬代為簽收，代收郵件時必須注明代收人與收件人的關系，并注明身份證號碼。實踐中，郵局工作人員僅讓收件人或代收人簽名，未標注簽收郵件的時間和代收人與收件人的關系，導致送達時間和送達效力無法確定。第二、郵件退回率高，退回時間過長。因原告時大多不能提供被告的工作單位，狀中只填寫被告的家庭住址，而多數被告白天家中無人，只有晚上才能送達，郵遞人員晚上早已下班，通常情況下，郵遞人員白天投遞幾次收件人家中無人，或收件人拒收郵件，即將專遞貼上“查無此人”、“拒收”退回法院，退回條上既無郵局蓋章也無投遞人員簽名。第三、費用結算沒有有效銜接。法院專遞一般由郵政工作人員到各庭室收取或各庭室送到郵局，郵局工作人員在專遞清單上簽名，以備各庭室查詢所投專遞。而在費用結算時，通常不需要各庭室將所投專遞匯總財務，而是由郵局年底根據單方記載的數量到法院進行結算。對于退回的郵件是否計費也不明確。
二、送達制度的解決對策
1、直接送達的對策及建議。第一、擴大直接送達簽收人的范圍。直接送達不僅僅是受送人本人和其同住成年家屬有權簽收，受送達人的好友及親屬都應在簽收人的范圍之內，對于企業和其他組織的送達，不僅企業的法人代表和其負責收件的人可以簽收，還可以允許其辦公地址的職員代為簽收。第二、強化原告的送達義務。要求原告在立案時，必須如實填寫被告的送達地址，并在《送達地址確認書》上簽名，如法院按照原告提供的地址向被告送達不能，所產生的送達費由原告承擔。第三、優化司法資源配置，建立專人送達機制。針對當前法院案多人少、審判任務繁重的現狀，在全院成立專門的送達小組，對需要送達的訴訟文書，由送達小組集中送達，避免以往誰辦案誰送達的方式，使法官更專注于審判義務，有效利用司法資源。
二、留置送達的對策及建議。第一、明確見證人的見證義務。由于法律對見證人的見證義務沒有明確規定，見證人拒絕見證的情況時有發生，導致留置送達無法實現，因此，筆者建議完善立法，明確見證人的見證義務，對拒絕見證的可以采取罰款等相關措施。第二、將留置送達程序簡易化。在法院送達訴訟文書遇到當事人拒絕簽收訴訟文書，見證人又不愿到場或不愿在送達回證上簽字時，可以通過拍照或錄像的形式將送達過程拍攝下來，并將送達時間、地點、當事人及在場人顯示出來，制作照片或錄像帶等保存入卷宗。
一、目前青年人才總量及結構分析
分公司人員構成相對年輕，青年人才學歷較高，他們在社會上的競爭力也相對較強。鋼結構分公司目前有35歲以下青年人才34人，占分公司人員總量（90人）的38%，占管理人員總量（58人）的58%，其中年以前引進的有3人、年引進的有15人、年引進的有5人、年引進的有11人；本科學歷10人、專科學歷18人、中專學歷6人；中層干部和項目經理8人、業務骨干26人。
二、近兩年接收和流失的青年人才情況
1、由于分公司成立時間較短，自年正式并入總公司以來，我們共引進青年人才34人，其中應屆大中專畢業生18人，工作2～3年成熟人才16人，仍然存在新畢業的大學生在分公司磨練兩年，羽翼豐滿后就流向工資待遇較高，福利較好的外企、私企或事業單位的情況。
2、分公司成立后共有8名青年職工離職，他們全部為僅在分公司工作1～2年的本科學歷的專業技術人員，其中以設計崗位人員離職情況更為突出，離職人員總數是現有設計人員的一半。從離職原因分析，8人中有3人屬于追求更高收入的工作崗位而流失，有1人出國留學，另4人是由于分公司雙向選擇后認為不適合分公司要求而被淘汰的人員。
從以上青年員工流失原因可以分析出，我們部分的專業技術崗位工資與市場價位存在較大的差距。怎樣才能減少人才流失，留住人才，用好人才，已經就成為分公司黨政工作的一項重頭戲。留住人，還要留住心，僅僅靠著一紙合同是不夠的。給青年們一個施展才華的舞臺，一個良好的工作氛圍，一份有發展潛力的培訓計劃，都已成為我們的籌碼。而與此同時，加強青年政治理論學習和素質教育，不斷提高青年自身修養，服務青年，了解他們的所思所想，亦成為我們政治工作部門的首要任務。
三、青年人才培養工作的主要做法與成效
職工是企業的主人，是企業的生產力。未來企業的競爭歸根結底是人才的競爭，青年人才的培養和成長更加成為企業在激烈的市場競爭中致勝的關鍵，挖掘和開發員工的潛能并利用他們的智力和潛力為企業創造豐厚的利潤，是實現企業與職工“雙贏”的良好結合點。
1、充分發揮黨團組織的積極作用，配合分公司經濟行政工作的開展，充分發揮政治思想導向作用。開展多層次座談會，創新工作方式，切實增強青年思想政治工作的針對性和實效性。正確引導了青年人才的政治思想走向。努力使青年思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近青年。培養青年們“勤于學習、善于創造、甘于奉獻”的精神，組織青年談公司形勢、議公司歷史、講公司情況，團結引導青年們把思想和行動統一到公司發展上來，把熱情和力量凝聚到公司發展上來。
2、有針對性地引進與培養青年人才：鋼結構分公司在進行人才引進工作中，為避免盲目引進，首先在合理規劃分公司各職能部門崗位配置的基礎上，制定出各崗位的崗位描述。以此為依據，根據崗位缺編情況，有針對性地進行人才引進工作。另外我們針對應屆畢業生可塑性強的特點，根據其自身特點和工作意向，通過重點培養的方式，以使其盡快成長為業務骨干。
3、對青年人才進行全面的工作考查：在人才引進方面，我們在規定進行的試用期基礎上，增加考查期，既要考查其與否具備崗位工作能力，又要考查其能否與分公司整體管理相融合。當以上兩點同時具備時再辦理正式引進事項。鋼結構分公司現行的青年人才引進模式為：3個月試用、半年考查、正式引進后2年合同期的進一步磨合考查。
4、大膽使用青年人才：針對青年人才成長迅速的特點，分公司在其使用上充分放開，采取一種以賽代練的高速培養方式，讓其在很短時間內獨立承擔具體工作，促使青年人才盡快達到崗位工作要求。通過近兩年的實際運行，此方法確實達到了培養速成的效果，在分公司現有的青年業務骨干中，實際工作不滿一年有7人，工作年限5年內有9人。
5、提倡“團結、啟發、互助、提高”的工作形式，營造和諧的工作氛圍是留住人才的關鍵環節之一，我們不僅要對青年人的穩定工作做思想工作，同時還要強調業務骨干、基層領導的工作作風和領導方法問題，通過與青年人“教技術、談心聲、交朋友”，為青年的更快成才搭建舞臺。
6、注重發揮青年知識分子的作用。積極的引導發揮他們的特長，多為他們創造學習鍛煉的機會。我們建立了以“尊重、發展、激勵、約束”為四要素的人才資源管理制度，實現了民主管理機制，形成了一個“能者上、平者讓、庸者下”的競爭體系，以提高員工的工作積極性和主動性。摒棄了原有論資排輩的傳統用人思想，讓青年人才在重點工程、重點崗位、重大考驗和經營、管理、施工生產、群眾工作的一線經受鍛煉，增長才干。并大膽啟用已經發展成熟的青年人才，鋼結構分公司在年新一輪中層干部中聘任中，有8人為青年人才，他們都成為分公司獨當一面的中堅力量。
7、實行榮譽激勵制度。大力選樹青年典型，發揮示范帶動作用。通過總公司系列表彰活動、分公司“星級員工”評選活動、“崗位能手”競賽活動等激勵青年愛崗敬業、再創佳績。讓廣大青年學習身邊的楷模，掀起學先進、當先進的。在各種榮譽方面，分公司有計劃的向青年人才傾斜，在年度分公司各種先進評比中，青年人才當選人數有15人，占當年總人數的70%。
8、分公司團組織利用“五四”、中秋等節日開展多種多樣青年員工喜聞樂見、豐富多彩的文體娛樂活動，提高團員青年的工作積極性，增強了青年員工隊伍的凝聚力，營造出健康向上、積極進取、奮發有為的工作氛圍。
四、青年人才工作中存在的問題
1、培養與流失的問題：青年人才成長迅速，其個人要求與能力成長也成正比，公司現有機制在待遇上不能充分滿足青年人才的需求，是造成人才流失的主要問題。
2、確實留駐人才問題：在分公司業務骨干中，現有兩名外地人員，他們已在分公司工作了3年，但由于戶口問題，遲遲無法正式引進，相應的職業資格、職稱、保險問題也無法解決，這已成為制約他們很好工作的主要原因。
3、職業資格待遇問題：公司、分公司鼓勵員工考取職業資格，取得資格后如何注冊、相應待遇如何享受，也是留駐人才的重要方面。
總之，外部環境的影響，現行用工制度的制約造成了潛在的人才流失危機。
五、對公司抓好青年人才工作的建議
為控制沙地南侵，恢復和改善草原生態環境，自2009年起，省委、省政府投資3億元，全面啟動實施遼西北三年草原沙化治理工程。我市是實施此項工程的10個項目縣之一。工程啟動實施以來，我市堅持“科學規劃、科學施工、科學管理、集中連片、強調規模、保證質量、注重實效”的原則，積極推進治理工程，并得到上級政府和業務部門的一致認可，實施治理的項目區生態效益、經濟效益和社會效益已初步顯現。
積極推進35萬畝治理任務全面告捷
在遼西北三年300萬畝草原沙化治理任務中，我市承擔治理任務35萬畝。截至目前，我市已全面完成草原沙化治理任務，項目總投資3500萬元，共用水泥柱275050根，其中中小立柱251600根、中間柱23450根，刺線997噸，圍欄線總長110萬延長米，各種牧草種籽600噸；共出動人工20萬個、車工3萬個，動用土石方3萬余立方米。目前已在全市27個鄉鎮形成集中連片的圍欄治理地塊65個。
多措并舉治理工程有序實施
遼西北草原沙化治理工程既是一項防止土地沙化的生態工程，也是一項惠民富民的民生工程。我市緊緊抓住省實施遼西北草原沙化治理工程的政策機遇，成立組織，明確責任，搶抓進度，嚴格施工，傾力打造草原沙化治理精品工程。
（一）突出“實”字，統籌謀劃。成立組織，加強領導。成立了以市長為總指揮，分管副市長為副總指揮，動監、發改、財政等相關部門和項目區所在鄉鎮主要領導為成員的草原沙化治理工程指揮部；各項目實施鄉鎮也分別成立了由鄉鎮長為主要責任人、分管領導為具體責任人的項目領導組織，逐級強化組織領導。簽狀包保，砸實任務。市政府與27個項目區所在鄉鎮分別簽訂《草原沙化治理工作責任狀》，明確治理任務和責任。實行技術人員包鄉包地塊制度，做到了鄉鄉都有技術人員實地指導和監督，確保了項目的實施進度和工程質量。強化考核，有效推進。將草原沙化治理工程納入項目鄉鎮重點工作崗位目標考核，按照每完成1000畝草原沙化治理任務在年終畜牧重點工作考核中加10分的標準進行嚴格考核。實行獎勵制度，對保質按量完成治理任務并通過省級驗收的，每畝給予一定金額的獎勵資金，有效調動了項目鄉鎮的積極性。
（二）突出“早”字，扎實推進。早規劃，早準備。項目實施以來，每年年初及早制定年度工程實施方案，同時組織專業隊伍對項目地塊的土壤、土層、有機質、坡度、成草狀況等基本情況進行詳細踏查，并對各地塊補播面積、圍欄線路、物資及牧草種子用量等進行詳細測算，做好充分的前期準備工作。早動手，早確權。草原沙化治理工程啟動伊始，市草原工作站就立即組織技術人員克服作業條件艱苦等不利因素，科學組織，認真操作，逐地塊進行認真測量，共完成天然草原確權152萬畝。早部署，早行動。針對我市十年九旱的氣候狀況，市動監局每年2月份就召開牧草補播工作會議，全面安排部署補播工作。由于在牧草補播上抓的早、抓的緊，三年的補播均抓住了墑情、保住了苗情，2010年和2011年保苗率均達到了85%以上。在進行補播的同時，及時跟進圍欄設置工作，截至目前，35萬畝治理區全部完成牧草補播和圍欄封育任務。
（三）突出“嚴”字，打造精品。健全制度，規范管理。制定項目設計、工程施工、檢查驗收、效果評估等一系列管理辦法，指導工程管理和建設。嚴格資金管理，實行專賬核算，專人管理，專款專用，確保規范使用。嚴格政府采購、法人負責和工程監理等各項制度，提高項目實施透明度。嚴格按照工程刺線圍欄及補播技術規程標準，規范要求，加強技術培訓，為工程建設提供技術支持。嚴把“四關”，力求精品。市草原工作站與各施工單位簽訂工程質量合同，并派技術人員對每個項目區進行技術指導和施工全過程監督，嚴把“四關”，確保工程質量。嚴把材料質量關，對水泥柱、刺線等物資進行公開招標、政府采購、跟蹤審計，堅持采購品質高、質量好的工程材料，并聘請施工監理對質量進行把關。嚴把牧草補播關，無論是重點地塊還是非重點地塊，全部按照技術規程補播，確保出苗率。嚴把圍欄設置關，針對立地條件較差的地塊，各施工單位采用重型設備進行施工，確保工程質量符合規范要求。嚴把管護關，各鄉鎮認真落實管護責任，每個地塊指定專人進行管理，并簽訂管護合同，有效防止了偷牧牛羊和盜取圍欄設施等破壞治理成果的行為。自檢驗收，嚴格規范。每年工程結束后，市草原工作站都成立驗收小組，對各圍封區進行嚴格驗收。采用衛星定位儀，嚴格檢查圍封面積；對圍欄質量實施逐地逐塊檢查，發現問題，限時整改；全面檢查圍封區草原狀況，對出現小開荒等問題堅決予以查處。
效益初顯鞏固成果仍須加力
我市草原沙化治理項目實施以來，治理區的植被蓋度由治理前的30%提高到了目前的60%，治理區沙丘被固定，4級風吹不起沙塵，50毫米的降雨不會出現徑流，草地土壤涵養水源能力明顯提高，后續補播的牧草成活率和保存率大幅提升,治理區內草原生態環境明顯改善。通過實施圍欄封育和多次牧草補播，極大地促進了天然草原的恢復，治理區牧草生物量成倍增長，畝產干草量由原來的不足50千克提高到100千克，青草量由原來的不足100千克提高到300千克，草地畝收入達到40-50元。大板鎮黃土坎村的徐國昌承包草原2000畝，今年僅草籽和牧草收入就可達到近10萬元。承包草原帶來的明顯經濟效益贏得了廣大基層干部和群眾的認可，越來越多的群眾愿意承包經營草原。承包草地規模較大的農戶，在附近建起牛羊養殖小區，利用所產的優良牧草大力發展草食家畜，實現了生態效益和經濟效益的有機結合，通過種草養畜走上了致富路。
遼西北草原沙化治理工程即將結束，我市草原沙化治理已經取得了階段性成果。如何鞏固好治理成果，充分發揮工程效益，是擺在當前的重要課題。一是搶抓機遇積極爭取草原沙化治理項目。國務院于今年8月11日召開的全國牧區工作會議，把草原生態建設作為牧區發展的重中之重。我市作為國家268個牧區、半牧區縣之一，應把握好這一有利契機，積極申報治理項目，并認真組織實施，逐步使治理項目的規模化效應得以充分發揮。二是不斷完善草原管護機制。維護好草原沙化治理成果，應建立草原管護的長效機制。一方面，應制定草原管護制度，并同承包者簽訂管護合同，明確承包者的管護責任和義務；另一方面，應通過向上爭取、積極配套等途徑，設立圍欄設施管護和種草補貼資金，調動農民種草積極性，確保工程建設成果持續有效；同時，加大草原執法力度，嚴厲打擊破壞工程設施、亂開礦、亂開墾等破壞草原的違法行為。三是切實加強草原防火工作。隨著治理工程的深入推進，治理區內的植被蓋度將不斷提高，為防止治理成果“毀之一炬”，有關部門應進一步完善草原防火應急體系和應急預案，切實加強草原防火基礎設施建設，全面提高對草原火情、火災的監控和應急撲救能力。
一、普通發票管理中存在的問題
1、個體工商戶和相當比例的私營企業普遍都不建賬或做假賬，稅務部門只得采取"定期定額"的征收辦法征收稅款，對發票實行控制配售。個體工商戶和私營企業主為逃避納稅義務，銷售商品或應稅勞務時盡可能不開或少開發票，或開具購買的假發票，或用商品信譽卡代替發票，或用"收據"、"白條"代替發票。
2、普通發票則由各省級稅務機關指定企業印制，由此帶來一系列的問題。一是發票印制企業過多、過濫，為發票源頭管理帶來巨大困難。二是部分發票指定印制企業的技術設備不先進，生產出的發票質量低下，有的甚至不及假發票質量，為發票監管帶來極大困難。
3、普通發票管理監控手段落后，目前普通發票仍以手工操作為主的狀態，手工操作就留下了人為的操作空間。普通發票使用原始的手工審核，面對大量的普通發票違法違章行為，只能處于鞭長莫及的被動局面。對普通發票的保管重視程度不夠，不論是稅務機關還是納稅人，都是重專用發票的保管，輕普通發票的管理。
4、普通發票違章處罰力度不夠。不可否認，增值稅專用發票違法相對于普通發票違法而言，涉案金額往往較大，管理上應當有所區別。但現實生活中，只重視對增值稅專用發票的管理而輕視對普通發票的管理。之所以存在大量的普通發票違法案件，歸根求源，是稅務部門查處力度不夠，不能真正觸到納稅人的痛處，使普通發票陷入“想管管不了，能管管不好”的尷尬局面，從而給納稅人造成了利用普通發票偷逃稅款的機會。
5、對于利用普通發票偷、逃稅違法犯罪行為的法律規定卻不夠嚴密，管理也欠規范，處罰相對較輕，只有情節特別嚴重的才給予相對較輕的刑事處罰。使得許多單位和個人都利用普通發票做文章，非法印制、倒買倒賣、虛開套開十分盛行。
二、加強普通發票管理的建議
1、建立普通發票信息化系統，通過信息化管理，構建起發票監督管理制約機制，提高發票管理的質量，提高發票管理工作效率。另一方面，為相關單位和個人辨別發票真偽，比對發票金額提供方便、迅捷、高效的服務，有利于及時發現發票犯罪線索。
2、統一發票印制單位，盡量減少發票印制企業。指定的發票印制單位應具備技術力量雄厚、生產設備現代化、管理嚴密科學、社會信譽高等條件，以增大制假者的制假成本。同時要統一發票制作材料和工藝。選擇的發票制作材料品質要好、技術含量要高、工藝要先進，增大造假者的仿制成本，增強普通發票的防偽功能，在印制技術上推行多種防偽方式；在印制過程中嚴格執行有關保密制度；將普通發票全面實行防偽稅控，從源頭上控制利用普通發票偷逃稅款現象的發生。另外統一發票聯次、規格大小。在充分調查發票使用單位、使用個人管理需要的基礎上，分單位（行業）和個人發票使用對象統一發票制作的聯次、規格大小。
3、積極推行裁剪式發票和計算機發票，努力化解發票"頭大尾小"行為，減少人為操作因素。對某些難以控管的特殊性行業，由主管稅務部門代開、代保管發票。
年區殘聯共承擔三項民生工程項目，分別是貧困重度殘疾人生活救助項目、貧困白內障患者免費復明項目和殘疾人社區康復站建設項目。其中前兩項為省定項目，后一項為市增項目。為保證民生工程項目按時按質按量完成，區殘聯專門成立了民生工程領導小組，針對三個項目分別制定了工程實施方案，并明確了專人負責，落實了配套資金。截止到10月31日，三項民生工程已全部順利實施完成，具體情況如下：
貧困重度殘疾人救助項目：符合享受低保和殘疾二級以上的殘疾人全區共923名，其中非農業戶口564人，農業戶口359人。共發放救助資金47.64萬元。在審核過程中，按照規定進行了社（村）居、街鎮和區三級張榜公示；在審核和公示結束后，各街鎮分別為每個享受救助人員按照三證一本一表的要求建立健全了所有檔案資料；10月底，在省、市區三級政府財政資金配備到位后，于11月初，全部打卡將全年個人享受的全額救助資金發放至個人低保帳戶，并注明為“貧困重度殘疾人救助資金”。
貧困白內障患者免費復明手術工程：年我區任務數為130人。全年我區在9個街鎮進行了篩查工作，共有367人被確診為白內障，最終經術前檢查185人參加手術，超額完成市民生辦下達的任務數，且術后患者普遍感覺手術效果良好。我區今年的白內障手術定點醫院為安徽省立醫院，區殘聯積極配合省立醫院的專家進行登記摸排和篩查工作，全區共有5000多白內障患者或疑似患者參加了篩查，并為確診患者及時安排了病房和手術。我區的群眾對此項民生的實施較為了解和滿意。
殘疾人社區康復站（點）建設項目。此項民生工程為市定項目。我區年任務為9個，目前已全部建設完成。今年我區采取完全與衛生部門的社區衛生服務機構結合的辦法，所有站點均設在社區衛生服務中心。在選點過程中，重點依據中心位置和硬件設施的配套，特別對無障礙設施達不到要求的衛生服務中心要求衛生部門重新按照標準進行了改造。在站點選定和器材配備到位后，組織了各衛生服務中心負責康復站點的專職人員，參加了市殘聯等有關部門組織的康復協理員的培訓，同時要求各康復站點建立了專門的康復檔案和軟件資料。目前，9個康復站點已全部投入使用。
今年我區殘聯在民生工程的實施過程中投入了較大的精力，把民生工程作為中心工作進行落實，區政府也進行了大力的支持與幫助。一方面在資金上予以充分的保障，在年初即將民生工程所需資金下撥至區民生工程專戶，另一方面加大民生工程的宣傳力度，我區涉殘民生工程多次在安徽電視臺、電視臺、《》報上等媒體上進行報道宣傳。
1需求市場擴張
房地產市場出現了前所未有的火爆，當前。市場需求迅速擴張。其原因主要有微觀和宏觀兩個基本點方面。
一是中國經濟在長時期高速增長逐步向理性增長過渡，宏觀環境方面的原因。二是直轄后，通過六年多的建設，經濟快速增長的勢頭不可逆轉。良好的宏觀環境增強了消費信心。
一是市規模化的城市舊城改造帶來的住房更新需求；二是人口居住環境改善帶來的需求擴張；三是由于農村人口城市化，消費群體擴大的原因。部分人口向主城聚集，許多異地人口看好向市主城聚集，主城人口機械增長等原因帶來城市人口及住房消費者人群增加。四是加大大型營銷活動、市場宣傳組織活動的力度。
一是政府采取積極的政策引導；二是社會福利和社會保障制度逐步完善。政策方面的原因。
2供給市場擴張
總量擴大。另結構完善。大中小開發商結構和高中低樓盤結構已經形成。一方面。
3供需之間及供需內在矛盾依然存在
供應市場的內在矛盾表現在城各區之間供需市場競爭和開發商之間競爭。
消費市場的內在矛盾表現在購買能力與消費欲望的矛盾和產品信息占有不足與高性價比產品獲得愿望之間的矛盾。
4區域競爭加劇。區域特色初步形成。
區域人居環境的競爭力決定了區域樓盤的價值，各個區域的房地產競爭中。也在一定程度上決定了樓盤成敗。反過來講，優質樓盤的聚集程度又影響了一個區域的居住價值。
5競爭主體多元化
市場競爭將由樓盤競爭向區域競爭發展。競爭主體也將由開發商的競爭向區域政府之間的競爭發展。隨著房地產業的發展。
必然選擇主城區退二進三的發展思路。房地產是一個帶動性很強的產業，城市良性發展中。房地產業發展將直接帶動第三產業的全面發展，關系主城各區的功能調整和產業結構調整的成敗。因此，區域政府成為房地產業發展競爭主體之一。主要職責是優化城市規劃，營造良好的區域人居環境，維護良好的市場氛圍和有序的市場秩序。
6競爭要素多元和要素質量評價模糊
決定一個地區的人居環境或一個樓盤的性價關系的要素很多。消費者在消費選擇中可能注重地區或樓盤的單項要素質量；也可能注重地區或樓盤的某個要素群質量；更有可能一齊注重地區或樓盤的某個要素群質量和綜合質量。
同時，樓盤之間的競爭標準有模糊性。政府不明確在房產建設中的職責內容和標準，導致房地產組織工作中內容缺損和目標模糊。
市都市區人居環境競爭力評價》研究的指導思想是
1倡導生態城市（鎮）綠色城市（鎮）建設。要有充分的陽光、綠化面積、清新宜人的空氣和水的健康安全城市；能有效避免噪音、大氣和水質的污染的城市。
物質文明與精神文明并重，2倡導社會物質文明與精神文明相統一的城鎮建設。將社會文明、公益設施與環境綠化同步配套到位。注重對歷史文脈的構建及傳統文化的弘揚，從而在有限的土地資源中，創造出更多更適宜人們居住的生活空間和社會文明。
依附于主體城市發展自立經濟；倡導街坊式的住區布局，3倡導城市（鎮）綜合服務功能的有效發揮。以中心城市或者城鎮為核心、以快速交通、道路、信息相連的網狀化、棋盤化布局區域人居環境的發展格局。提高現代住區規劃建設適應新城發展必需的應對能力。
消費是個人行為，從表面上看。但從更深層的意義上說，消費心理、消費意向、消費意識、消費嗜好是一種精神文化現象。從這一意義上說，校園里出現的不良消費所造成的消極影響是不容忽視的不只加重了學生家長的經濟負擔，影響了家長和學生的感情;還在某種水平上扭曲了校園人際關系，影響了正常的教學秩序;對學生個人來說，這一時期形成的道德觀念可能會影響他一生的消費行為，并且與其人生觀、價值觀、健全人格的形成和完善密切相關。所以，正視中國當代大學生消費問題，刻不容緩!
解他目前的消費情況，本調查旨在分析大學生特別是貧困生大學生的消費行為。以期挖掘潛在問題，并提出相應有效的改善措施，促進大學生養成良好的消費習慣，樹立科學合理的消費觀。
一、對象與方法
平均年齡20.8歲，1.對象：筆者對華南理工大學、暨南大學、華南師范大學、廣東外語外貿大學、華南農業大學、汕頭大學、廣東技術師范學院、廣東商學院、廣東工業大學、北京師范大學珠海校區等面向全國招生的普通高等院校的大學生進行隨機性匿名問卷調查和訪談。接受調查共320人。平均年級為2.1年級。
經預試、反復修改后形成，2.方法:一是采用問卷調查法。問卷內容是根據大學生消費的相關情況自行設計。問卷題型主要采用選擇題的形式。本次調查共收回問卷發145份，有效問卷138份;二是網絡問卷調查，通過QQEMAIL留言板等方式讓各大高校的局部學生網上答卷。填寫網上調查問卷的人數110人，問卷做到隨機發放;三是一對一談話或座談會等形式獲取信息，進一步了解被調查者的消費心理和價值取向。訪談的方式隨機選擇了愿意接受訪問的65人.三種形式形成互補，相互促進，使我研究更具客觀性。
3.資料處置：全部原始數據采用EXEL2003進行分析和統計。
二、調查結果與分析
少于350元或多于1200元的兩極分化現象比較少。而備案貧困生的消費額基本是少于350元。貧困生的生活規范與消費能力與普通學生差別相當大。1.月消費總額貧富差別大。大學生總體的月消費額主要集中在350元～500元和500元～800元這一幅度。
飲食開支在消費總額中占了絕大部分，2.飲食方面開銷大。無論是否貧困生。這是符合健康的消費構成的調查發現，大學生中還興起一股外出聚餐和請同學吃飯的熱潮，這方面的開支雖然不算大，但也是造成大學生消費高的一個原因，這說明大學生已經逐漸有了社會交際方面的消費。
對手機的擁有率為92%其中70%貧困生也擁有手機。調查發現，3.通訊網絡費用過高。被調查人群中。大部分同學每月的手機費用集中在50元～100元，貧困生的手機費用一般能控制在50元以下。也有14%同學每月的手機費用高達150元以上。
大學生也逐漸有了這方面的花費。據了解，4.游玩費”戀愛費”逐漸增長。隨著旅游的概念進入現代消費。大學生平均一年內會出游兩次，跟集體出游或是與三兩好友同游。另外，調查中占30%大學生在談戀愛，每月用于戀愛的費用都是200元～350元之高。這是當代大學生中出現的一種不甚合理的消費。學生思想活躍，對新事物有強烈的求知欲，喜歡追求新潮，消費的趨附性強，娛樂消費占全部消費額的比重很大。
三分之一左右的同學喜歡銀行卡信用卡消費方式。可見，5.先進的消費方式悄然成風。大部分學生購物都喜歡現金消費。一些比較先進的消費方式已經進入了大學生的生活中。大大小小的校園卡、銀行借記卡會成為大學生錢包里的必備品。學生使用信用卡也逐漸悄然成風。
男女方戀愛支出基本成持平趨勢，6.男女生間的消費差別。調查結果顯示：現代的大學生中。局部女生戀愛支出還甚至超過了男生。建立和培養自己人際關系方面，男生的開銷遠比女生大，而在形象包裝方面，女生又會略勝一酬。對于是否會計劃月生活費的這一項調查中，選擇有計劃的女同學僅為28.4%男同學則為37.1%
大學生主要的經濟來源是家里提供。其中貧困生勤工儉學的人數比普通學生多出十個百分點。而貧困生對于外出兼職比普通學生有更熱切的期望，7.日常資金來源和家庭收入。調查發現。也會付出更多的努力。可見，貧困生有著更迫切地鍛煉自己、早日投入社會的意識。家庭月收入方面，大學生家庭月收入整體上以1000元～2000元居多，而貧困生的家庭月收入以500元～1500元居多，有25%還是月收入在500元以下的特困戶。
對于自身的消費現狀，8.大學生對自身消費現狀的看法。無論貧困生還是非貧困生。三分之一的人表示是覺得剛剛好的一成的貧困生覺得自身消費現狀偏低。而剩下的大部分，都是認為自身的消費現狀是偏高的同學們普遍都有在不知不覺中花了錢的體驗，但大多數的同學都沒有切實地想過要如何去正視自身消費過高的問題以及想出應對措施，可見，大學生還未養成良好的消費習慣和成熟的消費觀。
三、結論與討論
1.結論
與社會接軌。從調查中可以看出，1大學生的消費構成跟上社會發展的潮流。大學生外出聚餐、請朋友吃飯、外出旅游、通訊網絡方面的費用較多，儼然大學生圈子也成了一個小社會，大學生更多地意識到要提早接觸社會上的一些新的生活消費方式，進而提早融入社會。而銀行卡、信用卡等消費方式也受到大學生們歡迎，可見，大學生作為社會上一個活躍的群體，雖然在經濟實力上未能跟上社會，但消費意識上卻早已和社會發展同步。
而玩樂方面的支出不算多。由此可見，2理性消費仍為消費主流。大學生的絕大部分支出是用于飲食方面。大學生還是清楚知道自身的使命還是以學習知識為主，而不會沉溺于玩樂。由于消費能力有限，大學生消費時都會較為謹慎，盡量精挑細選，不會一味求貴，或者只注重便宜的價格而不注重質量。所以較為理性的消費是大學生消費的主流。
也在服飾裝扮這一方面明顯消費。而作為飽讀圣賢書的天之驕子們學習之余也會不忘逛逛學習用品店和書店，3消費呈現向多元化發展。大學生在實現溫飽的同時。為取得各類證書的補課充電也成了大學生的一個消費熱點。局部手頭寬余的學生還手頭上還會擁有一些如照相機、MP3等數碼產品。可見，大學生的消費取向逐漸向多元化發展。
這是大學生消費中很不合理的一部分支出，4戀愛費用支出過高。大學生剛開始戀愛為穩固戀情和討戀人歡心所付出的戀愛費”比較高。因談戀愛而每月的生活費入不敷出的大學生大有人在這種不合理的消費也會導致一種錯誤價值觀的形成，容易讓大學生們認為愛情是建立在金錢之上的所以，戀愛支出過高的現象應制止。
但消費構成比較合理。貧困生因為消費能力有限，5貧困生的消費水平雖然偏低。日用的資金來源除了家里提供之外，還有國家、社會資助和勤工儉學等途徑。正因為他錢得來不易，故他會對生活的各種開支精打細算。主要的花費在于飲食、生活用品和學習充電方面。另外，由于對接觸社會的要求更為強烈，能夠掌握到社會一定的消費動向，而能否擇優地去跟隨。
大部分的大學生都清楚地認識到自己的消費組成不很合理，6合理理財和儲蓄觀念仍十分淡薄。調查中。但極少數的大學生會有規劃自己的消費組成的意識。大多會在不知不覺中盲目地追隨了流行于校園中的消費大潮，而缺乏了自我判斷和自主意識。調查中發現，大多數大學生每月的生活費用都超出了預計，只有極少數的學生能夠在銀行帳號上擁有自己的一筆積蓄。
人生觀、價值觀還沒成熟。容易被一些錯誤的價值觀如拜金主義，2.大學生消費構成不合理的因素分析。大學生自身的心理素質還不成熟。享樂主義等迷惑。但筆者認為，當前大學生中出現的這種種消費不合理現象，不只僅與大學生自身這個特殊的消費群體的特性有關，還與家庭、學校、社會等多方面的因素影響密不可分。
學生的高消費很大部分原因是因為社會整體消費結構不合理。目前，1社會不良消費風氣影響。首先。社會上重視高消費，這種導向錯誤的助長了學生之間的攀比風。另外，現今社會上流行著透支的消費方式，大學生是對社會潮流有敏銳觸角的群體，加之相對缺乏自主判斷力，若沒有得到適當的引導，很容易就會從此走進了消費的誤區。
對大學生有較強的吸引力。群體規模和價值往往被大學生作為個人行為的重要參考系。一旦攀比之風，2校園錯誤消費氛圍的催化。學校也是一個消費習慣與方式迅速傳達的一個介體。大學里面一般都是同齡群體。追求名牌之風，請客之風在同學之中有了苗頭，大學生們就會竟相效仿。加之高校教育中普遍缺乏對樹立大學生正確消費觀的教育。就算有類似的教育，但一般都是深度不夠或教育意義不強。
現代的家庭教育注重的德，3家長不當消費觀念的延伸。家庭在培養孩子生長的過程中普遍對正確消費觀念的教育缺乏。保守的家庭教育首先注重的孩子德育的培養。智，體多方面的培養，但一直以來，家庭教育中一個比較薄弱的環節是對孩子消費的培養。另外，許多家長自身沒有一個健康的消費觀念。家長們怕比別人差，寧可自己省吃儉用，也要讓孩子與其他孩子一樣穿好，吃好，玩好，從而助長了孩子大手大腳的消費習慣。
四、對策與建議
增強理財意識。要在社會的激烈競爭中站穩腳跟，1.合理規劃自身消費構成。學生們對自身的消費現狀需要有更理性的思考，大學生活中就要注重養成健康的消費心理和良好的消費習慣。要強調“合理和適度”消費，提倡“量入為出”有計劃的消費。注意發揚勤儉節約的激進美德，自覺抵制不良消費風氣影響。
不要盲目追求高消費。大學生沒有獨立的經濟來源，2.注意克服攀比心理。所以在消費的過程中要做到一切從實際出發”要選擇適合大學生群體的消費規范，而不能因為攀比而一味追求名牌和高標準、高消費。要克服這種心理，大學生們就應樹立適應時代潮流的正確的科學的價值觀，逐漸確立正確的人生準則，給自己理性的定位。
目前，服裝工業歷史悠久。服裝產業特色明顯、實力雄厚，成為我國主要的服裝生產、加工和出口基地。年,全市包含各類服裝生產企業3000余家,從業人員年平均人數13.16萬人,年生產服裝能力近15億件（套）其中：規模以上服裝生產企業437家，完成工業總產值206.47億元，同比增長36.63％；工業銷售產值200.84億元，產銷率達97.27％；新產品產值2.52億元，同比增長30.57％；完成出貨值111.32億元，同比增長65.85％；實現工業增加值51.61億元；實現利稅總額33.47億元，其中稅金總額20.13億元，同比增長11.53%利潤總額13.34億元。各項效益增幅比去年有較大提高，服裝行業經濟運行穩健發展。
中國海外交通史上的地位舉足輕重，中國1000年前“海上絲綢之路”始發港。且歷來是國紡織服裝的重要生產基地。誕生了中國第一個近代服裝流派－裁縫”裁縫”創造了中國“第一套西裝”第一件中山裝”第一家西服店”第一部西裝裁剪書”第一部服裝理論著作”因此堪稱是中國近代服裝的發祥地，而今的東方商埠.服裝之都”具有歷史的傳統優勢和深厚的服飾文化底蘊。
服裝之鄉之靈氣，現代服裝產業起步于世紀年代末、年代初。乘改革開放之東風。不斷搶抓機遇，創新進取，經過年特別是近十年的迅猛發展，服裝已從裁縫的手工業作坊生產轉向機械化大工業生產。年代末年代初，由于國際服裝加工業的轉移以及國內服裝市場的繁榮，服裝加工業初步興起。進入年代，服裝進入輝煌的創名牌時期，崛起了一批知名的服裝企業和著名品牌，如形成了國內少見的服裝名牌群星璀璨的局面，中國服裝工業中具有一定的代表性，服裝大市”美稱也日益響亮。已具備了較強的國際競爭力，并構建了鮮明的產業和比較優勢。
二、市服裝產業的發展特點和優勢
(一)產品門類趨向齊全
服裝產業已形成了以西服、襯衫、西褲、女裝、休閑裝、職業裝、童裝、內衣、工藝服裝、皮草等門類齊全的多系列服裝產品及領帶等服飾產品；形成了較全面地涵蓋梭織、針織、家紡、羊毛羊絨等多種紡織服裝的產業集群。從年－年，截止目前。市規模以上服裝企業累計完成服裝產量（件）逐年提高與上年同期相比，分別增長17％、22％、24％、16％、5％、17％。年，市規模以上服裝企業累計完成服裝產量11.63億件，其中梭織服裝2億件，針織服裝9.22億件，分別占全國規模以上服裝企業完成服裝產量的6.84％、2.47％、10.40％。西服、襯衫以及牛仔裝、職業裝、內衣等產品快速發展；服裝用紡織品的開發取得突破性的進展；部分高檔襯衫色織面料和高檔里料已達到國際先進水平。品牌服裝銷售量穩中有升。據全國重點大型零售企業男西服男襯衫銷售品牌統計顯示，男裝銷售市場綜合占有率傲立群雄、保持絕對優勢，每月位居第一，服裝業中國男裝品牌“領頭羊”地位更為鞏固。
(二)結構調整初見成效
市服裝產品結構調整的步伐進一步加快。一些品牌知名度和市場占有率高的企業，近幾年來。依據自愿互補的原則，通過聯合、兼并、參股、收購等多種形式，完成了生產要素的優化組合和資源的合理配置，實現由粗放型向集約型的轉變。很多名牌產品企業，不放棄制造優勢的同時，越來越注重服裝設計、研發、營銷及服裝展覽、教育和品牌塑造等高附加值環節。很多企業依托自身的品牌優勢，走“一牌多品”系列化、多層次”和“多品牌”發展道路，逐步實現產品的多樣化和系列化。服裝產品在品種、檔次上的覆蓋面進一步擴大。同時，服裝行業在數量上保持較高增長速度和增加出口的基礎上，由于更重視技術創新和質量的提高，因此，不僅西服、襯衫繼續引領潮流，而且時裝、休閑裝、女裝、T恤、牛仔、職業裝、內衣以及皮鞋、皮帶、皮包、其他服飾等產品也得到延伸，改寫了男裝一統天下的格局，尤其是重點男裝品牌上表現得尤其明顯。產品多樣化，面料高檔化，產業鏈建設逐步完善。面對國內大眾衣著消費向高品質、個性化發展的流行趨勢，服裝企業成功地實現了正裝休閑化、面料高檔化的目標。
我鎮的學習實踐活動進入第二階段后，我們嚴格按照為縣委學習實踐辦公室精神要求，積極部署，強化措施，繼續扎實有效地開展了學習調研活動，并取得了初步成效。現將相關工作情況匯報如下：
一、緊緊圍繞深化認識，進一步強化了組織學習
一是進一步加強了組織領導。鎮黨委把繼續深化學習調研活動作為提高黨員干部理論素養和謀事水平的重要機遇來抓，切實加強了組織領導。11月20日，黨委專題召開了繼續深化學習調研活動動員會，書記作了專題動員報告，總結前階段工作成績，分析了存在的問題，部署了工作，并以宋發[]12號文件下發《關于繼續深化學習調研活動的通知》。各辦點干部和指導員到各村場開展了督促指導，三位縣級指導員分別在許溝、塘坊和甘羊結合當前工作實際上了輔導課。11月份全鎮舉行各類集中輔導11次。全鎮31個黨支部形成專題自清自查報告與繼續深化學習調研方案。并增派一名機關干部充實到學習實踐辦公室，專職負責抓學習實踐活動的日常工作。二是進一步強化了宣傳發動。各支部按照鎮黨委的要求，就學習實踐做到了再一次動員、再一次加壓、再一次明責、再一次宣傳，鎮村主干道懸掛條幅16條，在各村場、站所張貼村語500多條，召開全鎮廣播會2次，確保了思想認識不松勁，宣傳聲勢不下降。三是進一步注重了學習實效。注重了特殊黨員的學習。各機關干部對自己負責包干的流動黨員再一次進行了聯系，并就學習實踐進行交流溝通，并建立了交流臺帳。對每個老病殘黨員的學習情況進行了一次回頭看，采取送資料上門、結對幫學、交流談心等形式，確保了每個老病殘黨員二次學習到位。繼續采取廣播講座、集中培訓等學習方式的同時，努力創新學習方式，提高學習積極性。11月23日，我們組織機關和各站所的黨員在鎮遠教室集中學習了紅星視頻網上的三個第三批學習實踐科學發展觀講座，開展現場開展學習討論，氣氛熱烈，普遍感到收獲頗多。
二、緊緊圍繞提高謀事水平，進一步強化了調研
針對學習實踐活動的第一階段開展的調研，黨委要求全體黨政負責人就調研報告來了一次“三交三看”：交給群眾，看是否符合實際。各負責人就自己調研和形成的思路，再一次走訪群眾，由群眾檢查調查的情況是否符合現實情況，決定的安排思路和方法是否有利于提高群眾收入。二是交給同志看，看是否有待完善。召開了一次調研報告專題交流會，把自己的調研成果交給同志，看確定的思路、方法是否有前瞻性和可行性。三是交給自己，看是否有利提高謀事水平。各負責干部對照自己的調研成果，看是否通過調研，真正達到了掌握完善、提高理論水平、提升謀事辦事能力的效果。通過“三交三給”，各位黨政負責人進一步完善了調研報告，切實提高了謀事辦事的能力和水平。
三、緊緊圍繞破解難題，進一步強化了結合實踐
在歲末年初的重要時期，我們堅持一手抓學習，一手抓實際工作，把工作作為學習活動開展的載體，把學習活動作為工作的動力和指南，確保了兩結合、兩促進、兩不誤。一是與重點難點工作結合。目前岳常高速公路征地和騰地進展順利，無一名群眾阻工，無一名群眾上訪，拆遷農戶的住房修建和安置進展順利；土地確權頒證工作順利推進,到11月底完成了50％的頒證到戶任務。二是與民生工程結合。市級新農村建設示范村蔡田村和縣級新農村建設示范麥地順利完成了市農辦和縣農辦的檢查驗收,并獲得高度評價；農村秋冬生產成績驕人，全鎮農田全部披綠，并形成白合反季節蔬菜、塘坊黃白菜苔等規模蔬菜生產示范片；農村低保審批和危房重建進展順利社會大局持續穩定。三是與維護社會穩定結合。切實加強了矛盾糾紛的排查化解和民情民意調查，11月份無一人到縣上訪，無一起刑事犯罪，無一起棉花收購糾紛。
后段，我們在切實抓好分析檢查階段各項工作的同時，交繼續深化學習調研活動，確保整個學習實踐活動真正取得實效，確保黨員干部的謀事辦事能力和水平真正有一個飛躍，確保農民群眾真正受益受惠。
