時間：2022-08-30 09:52:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社聯工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
學生會第二學期工作報告
陳宸
這個學期，我分別在兩個部門進行了工作。
一、文藝部
這學期文藝部經過學生會的合并之后，主要工作職責依舊不變，經過一系列人員變動，但是大家的工作態度，熱情都沒有減退，人員的調整并不妨礙大家的關系，大家的工作效率也在這么久的工作磨合下有了不少的提升。
這學期因為送老晚會的取消，所以文藝部的主要工作分為三個活動：合唱大賽，歌手大賽和運動會獻舞。
三個活動的流程大家基本也都知道，我認為這個學期文藝部的主要工作改變在，拋棄了之前宣傳，組織，操辦全部由文藝部完成的流程?，F在由文藝部牽頭，下面面向全院學生，文娛活動由班級文藝委員下發通知。我認為這是一個很好的改變，一可以減少文藝部的工作壓力：二可以通知的更全面。
二、社團部
我因為內部調動問題，調劑到了社團部，在社團部工作的時間不長，還正好趕上了我們專業的實習，主要了解了社團部的工作，因為社團部之前沒有完整的對于社團的規章制度，所以根據我在校社聯的工作經歷，我制訂了院社團的規章制度。
三、學生會問題
我覺得這學期開始，將所有院級組織進行合并挺成功的，現在的工作模式可以將各部門緊密聯系到一起，工作之間聯系更加密切。但是現在我看到的問題是有的部門進行合并之后的問題很大，新人進不來，老人不愿意接納，學生會人員太多，之間的溝通就一定不能面面俱到，部門之間的交流可能僅僅局限于工作之中，私下沒有交流的結果就是工作上可能會有很多想法不能得以實施。
關鍵詞 兩江四岸 景觀建設 旅游品牌
中圖分類號：TU984.12 文獻標識碼：A
1武漢兩江四岸景觀工程建設推進情況
武漢兩江四岸規劃區范圍為：長江天興洲大橋至白沙洲大橋（約25公里）、漢江長江交匯處至古田橋（約11公里），沿線縱深原則上延伸至臨江第3條主干道以內的區域，陸域面積約為98.4平方公里。其核心區為：鸚鵡洲大橋至長江二橋間的長江沿線，長度約9.2公里；龍王廟至月湖橋之間的漢江沿線，長度約4.3公里；四岸沿線縱深至臨江第二條主干道，約1公里左右范圍，陸域面積約為12.71平方公里。
2014年2月19日市政府時任市長唐良智、常務副市長賈耀斌、副市長劉英姿召集市直相關部門，專題研究部署兩江四岸景觀與旅游功能提升工程（以下簡稱“兩江四岸提升工程”）建設，標志著工程進入啟動階段。2015年“兩江四岸提升工程”寫入《政府工作報告》。
具體推進情況如下：
（1）成立了政府、景區、市場三個層面的相關機構。成立了政府協調機構――市兩江四岸景觀與旅游功能提升工程領導小組，賈耀斌常務副市長擔任組長，成員包括市發改委、交委、城管委、國土規劃局、水務局、旅游局等14家市直相關部門和沿江5個中心城區政府分管領導。成立了景區管理機構――江漢朝宗文化旅游區管理委員會（籌），劉英姿副市長兼任管委會（籌）主任，市旅游局、文新廣局、水務局和市科協分管領導任副主任，成員單位包括漢口江灘、新科技館、江漢關博物館及晴川閣等。由旅發投集團注冊成立了兩江四岸專門投融資運營機構――江漢朝宗集團公司，財政以資本金方式投入3億元給旅發投集團。以上三個機構分別負責兩江四岸提升工程的綜合協調、景區建設管理和市場投融資運營等方面工作。
（2）制定了相關工作方案和計劃。市政府辦公廳下發了《市人民政府辦公廳關于印發武漢市兩江四岸景觀與旅游功能提升工程工作方案的通知》（武政辦[2014]165號）文件，明確了兩江四岸景觀與旅游功能提升工程的工作目標、區域范圍、工作任務、責任分工和工作步驟。根據2015年《政府工作報告》，“兩江辦”起草了《2015年兩江四岸景觀與旅游功能提升工程重點工作計劃表》。
（3）確定了規劃體系。完成了《江城兩江四岸景觀與旅游總體策劃》國際征集工作，并在此基礎上著手編制《兩江四岸景觀與旅游功能提升總體規劃》和《兩江四岸重點旅游區控制規劃》，按照“連接、縫合、整合”的原則，在兩江四岸核心區重點打造“一區四片”（中心景區、江漢關片區、朝宗灣片區、武昌古城片區、粵漢鐵路遺址公園片區），在江漢朝宗文化旅游區重點打造“一心三岸”（朝宗之心、漢口江灘段、武昌江灘段、漢陽江灘段），計劃2015年和2016年分別整合一批景觀資源、改造提升一批旅游景點和景觀、新建一批旅游公共服務基礎設施項目，爭取將兩江四岸打造成為“世界級城市濱水旅游目的地”。
（4）推進了兩江四岸亮化工程建設。自2014年6月1日起兩江四岸核心區實現了每天晚上亮起來的首期目標，同時完成了亮化提升前期策劃和總體設計，計劃對兩江四岸核心區沿岸5座橋梁、383棟建筑、54處碼頭和躉船進行亮化提升，預計總投資2.87億元。核心區亮化將采取平時模式、節假日模式、重大節慶表演模式等3種控制方式，使兩江四岸核心區形成平時美麗寧靜的基礎亮化、節假日繽紛歡快的主題文化亮化的不同效果。
（5）啟動了江漢朝宗旅游區建設。按5A級旅游景區申報要求，組織開展《江漢朝宗文化旅游區資源價值評估報告》撰寫工作。啟動渡江文化園等項目建設，確定景區標識和“江漢朝宗匯江城”宣傳口號。
（6）引進了長江實景演藝項目。由旅發投集團與著名導演樊躍團隊――北京觀印象藝術發展公司簽署合作協議，在游輪上打造一臺濃縮武漢碼頭文化、知音文化的大型實景體驗型演藝項目，預計2016年9月正式對外公演。游輪劇場初步選型為民國時期風格造型的三層游輪，可同時容納1200名游客，概念設計基本完成，計劃今年10月正式動工。
（7）開展了兩江四岸碼頭躉船整治前期工作。對長江漢江93座碼頭、躉船開展摸底調查和勘測，按照“少拆少遷，依法清理，先整后建，分步實施”的原則，擬定了《兩江四岸景觀與旅游功能提升工程碼頭躉船綜合整治工作方案》，計劃對78家碼頭躉船進行亮化美化處理，對15家碼頭躉船進行拆遷處理。
（8）初步打造出兩江游覽水陸聯游旅游產品。在夜游兩江線路基礎上，先后開通了黃鶴樓?兩江游?晴川閣聯游線路、水上賞蘆葦花線路、粵漢碼頭至中山艦線路、王家巷至石榴紅村線路等4個游船旅游新產品。
2武漢兩江四岸景觀工程建設中的問題思考
2.1景區內各景點婆婆眾多，管理體系龐雜
大學最基本的職能是人才培養，積極的社團活動對人才培養起著潛移默化的作用。小編為大家準備了2021社團工作計劃范文參考，僅供參考。
2021社團工作計劃范文參考一
開展編織社團活動，在于培養學生的興趣、愛好、增長知識提高技能豐富學生的課余文化生活動員和吸引廣大學生積極參與社團活動中來努力讓每一個學生都能享受到藝術的快樂。為了給愛好的同學一個良好的學習環境，現將本學期編織活動安排制定如下：
一、 活動目的
通過社團安排的活動，使學生的特長得到更好的發展進一步了解，除了課本以外一些藝術的基本知識，提高學生的欣賞水平及創造能力，提高生活技能。
二、 活動要求
1、 組織學生按時參加活動，并保持室內清潔。
2、 每周三第三節可，小組成員必須準時到達指定地點。
3、 小組成員應嚴格遵守紀律、不準大聲喧嘩、不準做與編織
無關的事。
4、 每次老師布置的作業，學生應該按時完成。
5、 愛護教室內德設施和用品。
6、 準備好相應的棒針以及所需要的毛線。
三、 活動內容
1、 以編織基礎教程為主，學習編織簡單的物件而進行教學。
2、 欣賞實物作品、提高欣賞水平。
3、 通過與家長交流，訓練學生的動手能力和造型能力。
四、 采取措施
2021社團工作計劃范文參考二
社團的發展是我們當中每個人最關注的問題。要想有一個嚴肅和諧、積極上進、有組織、有紀律的團體，應該是我們每個社團成員以及各個社團之間共同爭取的。也就是說，只有我們聯合起來，并且，齊心協力，才能讓我們的社團得到更好的發展，使我們的社團開創出最美好的明天。
對于每個社團，都有它獨特的一面?？上攵?，這個最獨特的地方，是我們最需要用心、用力展現的。對于未來的工作計劃，我把它分為以下幾個方面：
（一）整改：
1.在我上任后要對XX協會各個部門進行調整。根據情況，可能會添加新的部門，也可能對一些部門刪減。調整之前，要先向原會長、社聯主席申請，經批準后再和原會長協商進行改動。
2.對原XX協會成員紀律章程進行微調。經和原會長、社聯主席協商一致后，根據情況，在其內容上添加或刪除一些詳細環節。
編寫《XX協會成員檔案》。檔案內容均以填表形式編寫。詳細內容如下：
姓名、性別，籍貫、所屬社團名稱、政治面貌、聯系方式、所參加過的活動（注明日期）、所做違紀活動（注明日期）、開會到場情況（注明日期），最后注：以上所記載情況均會影響下屆換屆名額提拔。
3.上任后會，我會制定一系列相應的獎懲措施，俗話說“沒有規矩，不成方圓”，只有定立完善的讓大家信服的，讓大家可以自覺遵守的制度才能使社團向著健康的方向發展。對于社團活動豐富多彩的，在學校之中形成比較好的影響力與號召力的，得到廣大師生的認可的，社團應當適時予以獎勵，對于活動稀少，活動組織不利成績不佳的，給予鼓勵！活動效果差在社團里影響惡劣的，應當予以警告，并做好長期查看。并且，每次開會全體成員應該按時到場，還要進行點名。有特殊情況要向XX協會會長、副會長以及所屬部部長三者當中之一請假。否則，按無故缺席記入《XX協會成員檔案》。
（二）辦活動：
1.要組織本社團各個部門開展娛樂活動?；顒右Ρ憩F所屬部的特點，切合XX協會的思想，即：源于點滴，行于心田，融于交流，勝于久遠。并且，各部門的工作以開展活動為主，應以豐富校園文化生活，提高全體同學素質，開拓全體同學視野為方針。
2.我覺得應該調動各個團友的積極性，使每個團友的潛力得到最大的發揮，這是我們每個社團的關鍵所在，社團成員對于工作的熱情是維系它發展與前進的動力，態度起著非常重要的作用，如果能充分調動各個社團的積極性，就能最大限度的發揮各個團友的能量，使我們的社團活動提高一個檔次。在這個問題上，我認為，要積極籌備一些活動，主要是各種可以使各個團友結合作起來的活動，只要善于發現各個社團的合作點，就可以讓廣大戰友團結起來，一起搞大型活動，倡導創新精神，培養創造能力，促進我校學生全面發展，這樣不僅增加了社團的凝聚力，而且還能調動其他社團的積極性。
3.我上任后會積極努力搞好和學校學生會、校團委、社聯的聯系與友好合作，這樣可以使社團的外聯部比以往更上一個臺階，增加我們社團的影響力，使我社團得到更多的認知度。
4.要對下一屆新成員做好早宣傳、早接觸。在新生入學時，要安排XX協會成員身披XX協會條幅在學校內，服務新同學的到來，讓他們能夠及早的感受河北大學質量技術監督學院的溫馨。
5.在新生入學第二天，散發XX協會調查表，表的內容如下：
姓名、性別、年齡、所學專業、對所報專業的認識、對本學院的看法、對XX協會的認識度等等。
6.迎招新成員之前，要散發XX協會宣傳文件。
7.招新結束后，進行第一次開會時要舉辦娛樂活動，調動新成員積極性。同時，會長要介紹XX協會的規章制度，各部長做好解說所管部的內容，分發紙張，讓新成員寫下擅長及所熱忠的部。（注：可能會有部員的調整）
8.幾個月后，要組織“大學生心理健康普查活動”。
9.20xx年3月5號，要散發以“學習雷峰精神”為主題的傳單，并組織看關于雷峰的電影。
10.20xx年3月15號，組織3.15活動
11.組織掃墓活動，和愛心社聯合辦愛心募捐活動。
（以上活動只是主要的大型活動，具體還要根據情況安排）
（三）和外校做好關系：
畢竟僅在我們學院開展活動并不能夠使我社團發揚出去。因此，在我上任后，我會積極和外校搞好聯系，和外校聯盟，整大型活動。不言而喻，清朝慈喜太后強行閉關鎖國政策讓我國的發展相對于其他國家滯后許多。在競選之前，我很榮幸能和保定科技職業技術學院的傾心閣心理學會的社長和副社長交談過，并且，已經達成協議會使兩個團體成為友好社團，讓我們共同的發展。另外，攜手和其他學院作好聯盟工作。通過“改革開放”政策，會使我們社團能夠發展的更加美好！
最后，我將會以飽滿的熱情去迎接未來的挑戰。讓我們這只鷹飛得更高、更遠！
2021社團工作計劃范文參考三
一、校大學生社團聯合會工作的指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的會議精神為指導思想，全面學習、落實科學發展觀，緊密圍繞學校發展大局，以積極健康的內容和活潑多樣的形式，通過多種層面組織、引導學生社團的活動，提高大學生的思想覺悟，增強大學生的綜合素質，為廣大學生提供一方“發揮才能，展示自我”的沃土。
二、校大學生社團聯合會的工作重點
1、加強大學生社團聯合會內部建設，完善組織機構，確立更切合實際的管理制度，提高社聯各部門協調合作的能力，促進社聯各部門進一步秩序化、規范化開展工作。
2、以內部穩定為基礎，力求新起點、新發展、新飛躍。以引導管理為手段，重點建設校級精品社團，支持院級社團發展，逐步形成精品社團有特色，社團活動吸引力強，學生參與面廣，活動品味、層次相對較高的社團文化格局。特別是擴大曉莊社聯的品牌效應。
3、進一步加強社團對外交流，促使社團活動在立足校內的基礎上逐步走出校園、積極向校外拓展。同時加強與其他高校間同類社團的經驗交流，將“走出去”與“引進來”相結合，實現信息共享、優勢互補，共謀發展。
4、依托社團資源，發揮社團優勢，積極推進校園社團文化，鼓勵學生在社團活動中張揚自身個性，展現自身活力，挖掘自身潛力，把學生個性發展和自身成長成才有機結合起來。
三、具體工作計劃
1、改革創新大學生社團聯合會內部建設
①狠抓組織建設。立足于我校社團實際情況及社聯自身發展需要，本學期校大學生社團聯合會積極調整、優化部門設置，解散了策劃部，新組建了社團活動部和檔案管理部；修訂《南京曉莊學院大學生社團聯合會章程》，完善相關管理制度；改進工作方式，積極探索科學高效的管理模式，努力開創校大學生社團聯合會工作新局面、樹立新形象。
②創新內部考核制度。將工作成效量化，在通過自我評定、上下級互評、綜合評定等多種方式的基礎上，積極聽取廣大社團會員的反饋意見，來確定大學生社團聯合會內部成員的考評成績，責任到人，推廣先進，獎懲分明。
③加強干部的能力建設。通過素質拓展訓練、學生干部培訓班考察調研等途徑全面提高學生社團干部綜合素質。同時推行工作反饋會制度，所有成員定期寫下工作心得感悟并在工作反饋會上交流。
④全力加強宣傳力度。宣傳是窗口、是咽喉、是關鍵，正所謂任何工作、活動的開展中，得宣傳者得天下。為此，必須在抓牢原有的宣傳陣地不斷完善的同時集思廣益發掘新的宣傳媒介。充分利用好《南京曉莊學院大學生社團聯合會月報》、《社團風采錄》等官方出版媒體，合理利用宣傳欄、流動展板等傳統宣傳載體進行宣傳，同時重點做好大學生社團聯合會相關網站更新、改版、維護工作。做到新聞報道及時暢通，及時有效地回復社團提出的相關問題，努力把大學生社團聯合會網站建設成為全校學生社團信息和形象展示的重要平臺。
⑤推進發行刊物的改版。平面媒體一向是宣傳的主心骨，《南京曉莊學院大學生社團聯合會月報》、《社團風采錄》作為面向全體社團會員的官方出版媒體，在保持宗旨不變的前提下，必須與時俱進進行改版。改版后欄目內容將資源重組，更加貼近社團及廣大社員。
⑥建立大學生社團聯合會成員檔案庫。為了更加規范、高效地進行人員管理，本學期將由檔案管理部對所有成員的資料進行建檔，并及時更新管理資料。
2、加大對社團管理委員會的扶持力度，完善分層管理模式
①完善《社團管理委員會管理辦法》。各院（系）社團管理委員會必須根據校大學生社團聯合會相關文件制定適合本院（系）社團的管理辦法及相關規章制度，做到有章可循、有組織、有紀律。協助所在院（系）的社團做好換屆交接工作。②加大對本院（系）社團日?；顒拥谋O管。審批所在院（系）社團的工作報告以及各項活動，所有社團的活動申報書首先上交所在院（系）社團管理委員會審批，審批通過后再上報大學生社團聯合會?；顒舆^程中對社團活動經費使用情況進行審核。
③定期與本院（系）社團進行交流。定期召開社團負責人例會，討論所在院（系）社團發展方向；及時傳達大學生社團聯合會例會精神，充分起到社團與大學生社團聯合會之間紐帶作用。
作為農村金融改革的主要管理者和推動者――中國銀監會正以全新的理念、全新的制度、全新的機制創造著中國農村金融發展的歷史。村鎮銀行、貸款公司、資金互助社三類新型機構的出現正在填補著農村金融供給不足、內部制度缺失和運行機制不科學的空白
我們說，每一個好的制度、好的政策和好的機制都必須有好的機構、好的人才和好的環境來貫徹執行。正是在這種背景下，我們很高興地看到了一個分支機構的領頭人――湖北銀監局局長李懷珍帶領全局員工強力推動村鎮銀行發展的亮麗風采。
新型組織的新型喜悅
自2006年底，中國銀監會調整放寬農村地區銀行機構準入政策試點工作以來，湖北銀監局在李懷珍局長的帶領下，著力按照“市場運作、模式多元、機制優先、積極穩妥”的原則，迅速行動、周密組織、強力推動，取得了一個又一個的成績。截至2008年8月20日，該省已有8家村鎮銀行開業，村鎮銀行數量居全國之首，占全國已開業村鎮銀行總數（41家）的19.5%。更引人注目的是，匯豐銀行在隨州開辦的村鎮銀行是外資銀行開辦村鎮銀行首例；花旗銀行發起組建的兩家貸款公司已獲得銀監會同意，進入前期籌備階段。從該省8家已開業村鎮銀行的總體情況看：在組織形式上，股份有限公司2家，占比25%；有限責任公司6家，占比75%（其中一人有限責任公司2家）。在資本構成上，實收資本總額16600萬元，其中銀行資本11080萬元，占比66.75%；產業資本4760萬元，占比28.67%；個人資本760萬元，占比4.58%。在股東結構上，銀行業金融機構6家，其中，國有銀行1家（中國農業銀行），政策性銀行1家（國家開發銀行），外資銀行1家（香港匯豐銀行），農村商業銀行3家（北京農商行、常熟農商行、吳江農商行）；企業法人33家；自然人23人。從業務發展情況來看：截至2008年7月31日，村鎮銀行運行情況良好。負債總額達到34435萬元，其中各項存款29035萬元；資產總額達到48808萬元，其中各項貸款10576萬元；累計發放貸款603筆，金額12226萬元（其中農戶貸款累計498筆，金額7986萬元；涉農中小企業貸款累計105筆，金額4240萬元）。貸款全部投向“三農”，且無一筆不良貸款。7月末，已經有1家村鎮銀行實現贏利，其余村鎮銀行預期在2008年底基本能達到盈虧持平，明年開始整體盈利。
新型要素的新型策略
之所以能夠取得以上不斐的成績，李懷珍局長認為，關鍵是他們按照上級的政策創造性地執行和解決了以下幾個核心要素：一是關于結算渠道及存貸款利率問題。根據中國銀監會、人民銀行《關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》要求，該局和人民銀行武漢分行于2008年5月26日聯合下發了《轉發中國人民銀行
中國銀行業監督管理委員會關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》，對存款準備金管理、存貸款利率管理、支付清算管理、金融統計和監管報表、征信管理等提出了明確的操作規定，有效地解決了村鎮銀行在結算、存款準備金、存貸款利率等方面的問題。二是關于加入銀聯網絡問題。湖北銀監局高度重視村鎮銀行加入銀聯網絡的有關問題，在充分調研的基礎上，該局積極主動與銀聯公司協調，組織轄內7家村鎮銀行集體向銀聯公司提出申請，并組織7家村鎮銀行與銀聯湖北分公司召開申請入網座談會，深入商討技術、費用等具體問題。2008年7月11日該局還向中國銀聯股份有限公司發出了《關于扶持我省村鎮銀行借記卡加入銀聯結算系統的函》，建議銀聯公司盡快批準該省村鎮銀行加入銀聯結算系統，并免收銀聯入網費。經過該局多次協調溝通，銀聯公司于2008年7月底召開了董事會，通過了《關于村鎮銀行加入銀聯網絡的方案》，對村鎮銀行按照注冊資本金的1%、最低不低于10萬元人民幣的標準收取入網費（原標準300萬元）。目前，該省7家村鎮銀行正積極籌備加入銀聯結算系統的有關工作，有望近期順利發卡入網。三是關于省政府的政策扶持問題。為落實中國銀監會劉明康主席與湖北省委書記羅清泉、省長李鴻忠會談的有關精神，該局于2008年5月22日向省政府報送了《關于我省村鎮銀行發展情況及政策扶持建議的簡要報告》，建議省政府組織省財政廳、省國稅局、省地稅局、省物價局等部門進行研究，正式下發給予村鎮銀行優惠政策的文件，明確對村鎮銀行的具體優惠政策，由各市（州）、縣政府具體實施。該省政府已于2008年7月4日和7月22日召開兩次專題會議進行研究，2008年9月1日下發了《關于支持村鎮銀行發展的通知》。四是抵押物評估登記收費問題。近期，該省咸寧嘉魚監管辦對轄內企業及個人辦理抵押貸款抵押物評估登記收費情況進行了調查，了解到江蘇省吳江市對房地產抵押評估登記收費普遍比嘉魚縣低60％左右。為此，該局建議由省政府協調房產、土地等管理部門依據有關文件中的收費下限，并參考其他省市對于房產、土地抵押評估登記收費的標準，對該省現行房產、土地抵押評估登記收費的標準統一向下調整，同時建議對企業和個人原抵押物評估登記有效期滿后需繼續申請辦理續登記手續的，按第一次抵押評估登記收費的標準減半收取。
新型制度的新型設計
應該說，在中國的整個宏觀金融體系布局中缺失的并不是銀行，缺少的應該是機制和制度，缺少的是不能根據農村經濟的實際和農戶金融需求的特點提供多層次的金融產品和金融支持。村鎮銀行作為新時期的一種制度創新，其設計初衷是希望通過科學的制度、靈活的機制來達到支農的效果，而不是一家簡單的銀行機構、一個現代商業銀行的“翻版”。據李懷珍局長透露，當前湖北村鎮銀行在支農方面主要呈現以下特點：一是信貸決策高效。據調查，村鎮銀行對符合條件、手續齊全的貸款申請，從調查、審批到發放一般為5個工作日，與其他金融機構相比，信貸審批具有管理鏈條短、決策高效的明顯優勢。村鎮銀行貸款快捷的主要原因是其重在審查客戶的現金流、還款能力和信用狀況，而不在于抵押擔保。對湖北省8家村鎮銀行120份問卷調查表明，90%的客戶認為村鎮銀行服務方便和比其他銀行服務更方便快捷，61%的客戶認為村鎮銀行的服務效率高。二是定價機制靈活。村鎮銀行在貸款定價上相當靈活，如隨州曾都匯豐村鎮銀行憑借信貸管理方面的經驗和對風險準確定價的能力，更靈活地設置利率。咸豐常農商村鎮銀行比其他金融機構月利率平均低1.5‰，仙桃北農商、咸寧嘉魚吳江村鎮銀行利率的浮動水平也低于當地其他農村金融機構的水平。據調查，57%的客戶選擇村鎮銀行貸款的原因是利率低。三是控險機制新穎。轄內6家村鎮銀行普遍建立了有效的風險控制機制，設立了專門的風險主管。如隨州曾都匯豐村鎮銀行設立了首席信貸風險主管，直接向董事會匯報。同時，還采用匯豐集團通用的風險評估方法，著重分析借款人的行業風險、現金流量、還款能力、環保風險等。四是市場定位明確。村鎮銀行始終圍繞“立足縣域、服務三農、服務中小企業”這一市場定位開展工作。在行業方面，以支持“三農”為宗旨，以社區為依托，面向農村、農戶和農業經濟組織，大力支持中小企業、個體工商戶發展；在客戶方面，遵循以市場為導向，以客戶為中心，以效益為核心，細分市場，篩選目標客戶，逐步培育穩定、優質的客戶群體。在支農的效果上，主要彰顯了以下風采：一是增加了農村金融供給主體。試點縣（市）難貸款和貸款難的問題普遍，村鎮銀行成立后，創新了農村金融貸款運行模式，以其信貸決策鏈條短、發放貸款快、經營機制靈活的獨有優勢爭取客戶，充盈了農村金融市場，增加了農村資金供給。如湖北仙桃北農商村鎮銀行為郭河鎮養雞協會量身度做的“協會＋農戶”規模性授信產品，一期授信就達到300萬元，涉及農戶30多家。二是“湯水”效應開始顯現。村鎮銀行先進的經營理念、高效率的運作機制和簡便快捷的服務，使當地原有金融機構感到了競爭壓力，求變革新的內在動力明顯加大，推進了農村金融創新。如湖北仙桃北農商村鎮銀行開業后，當地農村信用社迅速調整經營戰略，將原來已忽略的60個村的農戶重新納入重點服務對象，信貸投入力度明顯加大。三是促進了地方金融產業意識的增強。村鎮銀行等新型農村金融機構的發展理念是立足縣域，服務“三農”、服務社區，為縣域經濟發展建立新的資金供給機制。為此宜城、大冶、隨州等村鎮銀行試點縣（市）以及積極爭取試點的谷城、?？档鹊胤近h委和政府均將村鎮銀行試點工作看作是一次培育發展縣域金融機構，建立縣域金融產業的重大機遇，紛紛成立專班配合開展村鎮銀行試點工作，并將村鎮銀行試點寫入《政府工作報告》。四是發揮了金融產業對實體產業的帶動作用。從試點情況來看，咸豐常農商村鎮銀行和嘉魚吳江村鎮銀行在促進江蘇企業向湖北轉移較好地發揮了產業帶動作用。如常熟企業目前擬在咸豐投資5000萬元的碳酸粉生產項目已進入生產籌建階段。吳江農村商業銀行多次組織江蘇部分企業負責人到湖北嘉魚參觀考察，洽談投資意向，不少吳江企業打算在該地安家落戶。對此，當地政府特別感到滿意，廣大農戶開始受益，金融同業積極評價，有競爭、有合作、有活力的農村金融市場在試點地區開始形成。
新型機構的新型監管
*年，郾城區以維護和實現人民群眾最關心、最直接、最現實的利益為目標，以提高基層站所工作人員素質為重點，堅持標本兼治，糾建并舉的方針，認真組織開展了以創建“人民滿意的基層站所”為載體的基層站所民主評議工作，取得了明顯成效，受到市紀委領導的充分肯定。我們的主要做法是：
一、認清形勢，理清思路
經過多年的民主評議工作，我們感覺到區以上黨政機關的工作作風、思想作風發生了深刻變化，各項制度日臻完善，政風行風建設成效顯著，但基層站所政風行風方面的問題則凸顯出來，有些垂直管理的站所“管得了的看不見，看得見的管不了”的問題比較突出，民主評議對基層站所的觸動不大。解決基層站所行風問題，固然需要綜合治理，而運用民主評議手段則更具有其針對性、群眾性、公開性、廣泛性等優勢。面對新的形勢、新的變化，區紀委經過認真分析研究，決定在全區開展以創建“人民滿意的基層站所”為主題的民主評議工作，哪里政風行風問題突出，民主評議就運用到哪里。在充分調研、廣泛征求意見的基礎上出臺《郾城區*年度創建“人民滿意的基層站所”評議工作實施意見》，將設在全區9個鄉鎮（辦事處）的國稅、地稅、審計、公安、司法、工商、交通、市場發展管理、郵政、電信、電力、計生、文化、保險、糧食、衛生、教育、農行、農村信用合作社19個基層站所、支局納入民主評議的范圍，評議的內容主要分政務公開、工作作風、依法辦事、便民措施、廉潔自律等五個方面，要求有固定的公開欄，公開內容真實、準確、全面；服務態度端正，辦事程序簡化，工作效率提高，為民服務意識強；不以情代法，不，不徇情枉法，不索賄受賄、貪污挪用。無亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂問題”；真心為群眾辦實事、辦好事，群眾真正感到方便、得到實惠；不利用工作和職務之便為自己及親友謀取私利，不耍威風、搞特權、欺壓群眾，不吃拿卡要、敲詐勒索、刁難群眾，不奢侈浪費、貪圖享樂、公款大吃大喝，無其他違紀違法、侵害群眾利益、損害黨和政府形象的行為。評議的步驟分宣傳動員、自查自糾、民主評議、公示結果四個步驟。各鄉鎮、辦事處成立了評議組織，制定了實施細則。評議過程中，區紀委進行全程監督和指導，確保公正、公平。
二、精心組織，狠抓落實
為保證評議效果，我們著重把好“三關”。
一是嚴把評議代表選聘關?；鶎用裰髟u議代表素質的高低是評議工作的關鍵。各鄉鎮（辦事處）在確定評議代表時，嚴格按照“原則性強、業務熟練、清正廉潔、群眾威信高”等標準，從各級人大代表、政協委員、企業負責人、村干部、鄉鎮干部、糾風聯絡員以及外來投資者代表中選聘代表，同時還根據各基層站所的服務范圍，選擇一定的服務對象和了解站所情況的人員參加評議，提高參評人員的廣泛性、代表性。同時，規定各鄉鎮（辦事處）參加參評人員不得少于100人，其中基層群眾代表不少于參評人員的70%。
二是嚴把民主測評關。為保證測評的公正性，區紀委制定評議工作紀律，嚴格規范程序，認真執行評議標準和條件，嚴防評議工作走過場行為，堅決杜絕一支筆或幾支筆代填測評表現象。對弄虛作假、虛報浮夸、打擊報復等不正當行為，嚴肅追究有關人員責任，確保測評工作順利進行。在測評會上，主要采取面對面評議的方式進行。“面對面”評議是指各鄉鎮（辦事處）召開評議大會，由各基層站所負責人現場述職，集中填表測評的形式。評議設“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次。在集中填表測評結束后，各鄉鎮（辦事處）組織評議代表對測評表格集中回收，當場組織匯總，計算出各基層站所測評滿意率，根據滿意率的高低，對各站所進行排名，現場公布排名結果。各鄉鎮（辦事處）將本地區排名前三名的基層站所定為“滿意”等次，排名后兩名的基層站所定為“不滿意”等次，其余定為“基本滿意”等次。對基層站所的民主評議結果，由鄉鎮、辦事處通過有效形式進行公示，接受群眾監督，公示時間一般為7天。
三是嚴把成果運用關。評議工作結束后，各鄉鎮、辦事處以書面形式將測評結果、各站所整改情況以及民主評議工作報告報送區紀委，區紀委以此作為主要依據，直接影響各站所所屬系統、單位、行業在全區行風評議綜合考評的結果。被評為“滿意”等次的站所、由鄉鎮（辦事處）向區紀委申報“人民滿意的基層站所”，區紀委在申報材料進行審核的同時，征求有關部門意見后，報區委、區政府研究決定給予表彰。對問題較多，群眾意見反映強烈，評為“不滿意”等次的站所，當地鄉鎮、辦事處和有關主管部門要責令其進行認真檢查，針對存在的問題制定整改措施，限期整改。限期整改一般為二個月。整改結束后，由區紀委和其主管部門共同組織核查驗收。對整改不力、效果不好的，列為所在鄉鎮“不受歡迎的站所”，追究其黨風廉政建設的責任，建議其主管部門對站所領導班子和有關人員進行調整。截至目前，共對3個系統7個站所下發了整改通知書，調離干部1人。
三、評建結合，突出實效
評是手段，建是目的，既要嚴評，又要促進行風建設，以評促建，以良好的政風行風建設成效取信于民。在評議環節，除搞好民主測評外，各參評單位注重抓好兩個方面，一是自我評議。積極發現問題，善于查找不足，敢于自我剖析，在自查自糾中發現問題，不怕丑、不護短，及時糾正。各基層站所評建結合，將行風建設工作放在突出位置，為取得好的評議結果，切實轉變作風，主動為民辦實事。各基層工商所廣泛開展了“聯百企結千戶”活動，工商干部人人都當“企業商戶聯絡員”，發放“紅盾聯系卡”，建立了聯絡員工作日志，對企業商戶做到知其情、幫其難、解其憂、助其需，認真落實服務經濟發展“五項三十條”措施，取得了社會公眾的認可。區國稅分局開展集中簡化審批程序，增設辦稅服務場所，實行“納稅直通車”，最大限度落實各類稅收優惠政策等一系列活動，為納稅人辦實事、辦好事。區地稅分局各基層站所認真落實下崗職工再就業優惠政策，*年為37戶下崗職工辦理了稅收減免手續，減免稅款80多萬元。全區電力系統投資1015.89萬元，進行全區盲點村進行建設改造、變電站改造、農村中壓建設改造、配電臺區建設改造等一系列新建改造工程。同時，各基層供電所開展“戶戶通電”工程，全面執行直供電價標準，共減少電費支出1700多萬元，惠及廣大用戶。國稅、地稅、民政等部門采取召開座談會、發放調查問卷等形式，虛心征求群眾意見和建議，有針對性地開展自查自糾整改工作。二是他人評議。被評部門和行業為提高政風行風建設水平，變被動評議為主動接受監督，把民主評議工作主動做在前面。區工商、國稅、地稅系統所屬基層站所開門納諫，開展“基層所長向轄區企業、商戶、消費者代表述職述廉”活動，對各界代表反映的問題件件抓落實，事事有回音。
尊敬的各位代表：
你們好！
根據會議安排，下面就我鎮農業農村工作報告如下,不到之處敬請各位批評指正。
2020年工作回顧
2020年XX鎮農業農村工作在鎮黨委政府的正確指引下，以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作為要求，努力打造產業強、生態美、治理優的新時代幸福農村。
一、農業產業發展興旺
糧食生產安全發展，全年糧食總產量14480噸，其中水稻10433噸，小麥3116噸，玉米404噸，豆類263噸，薯類264噸，為全市糧食安全提供了重要保障。
生豬生產穩定發展，高度重視生豬穩產保供工作，落實生豬政策性保險，重點安排部署了全鎮養殖大戶生豬恢復生產，確保生豬養殖有序開展，落實生豬養殖政策，2020年我鎮共出欄生豬二千多頭，能繁母豬存欄達104頭。
農業產業化快速發展，全鎮注冊有200個合作社和家庭農場，其中有國家級示范社1家，省級示范社1家，市級示范社5家，省級示范家庭農場2家，市級示范家庭農場4家，XX市龍頭企業5家。2020年瓊梅種養殖專業合作社建成XX鎮首個連棟大棚4862平方，爭取補貼資金約45萬元。
鄉村休閑旅游業蝶變發展，域內村有伴山居休閑山莊一個，村成功創建安徽省特色旅游名村，民宿旅游扶貧項目嶺里民宿一期已產生收益，二期正在建設。新建與改造旅游標識牌、旅游公廁若干，旅游線路規劃完畢。
農產品安全和諧發展，XX鎮農產品現有1家省級有機企業，1家省級無公害企業XX市銀屏山生態農業開發有限公司為省級無公害企業。同時完成約120個監測點的土壤取樣和作物取樣檢測工作，完成畜禽、水產等農產品安全檢測工作。
鄉村信息產業化穩步發展，XX鎮已建立益農信息站11個，鎮益農信息中心站在省益農信息公共服務平臺上已經注冊； 2020年度報送農業物聯網應用主體1家，在村建設園林式物聯網+養魚系統項目。
產業扶貧持續發展,2020年共發展特色種養到戶項目申報117戶，是上級下達計劃117％,累計申報發放到戶補貼資金18.79萬元，組織100人次貧困戶開展了特色種養技能培訓，對全鎮3個茶葉扶貧產業園和1個瓜簍子扶貧產業園棚架進行技術指導加固工程，目前長勢良好。
二、農業生態呈現新貌
人居環境實現持續改善。按照人居環境“五清一改”整治內容，完成整治村莊154個，完成率100％，共清理黑臭溝塘206個，清淤水溝6500米，在關閉畜禽養殖戶27戶的基礎上，規模養殖場糞污處理設備配套率95%。指導規模戶聯系周邊種植大戶簽訂合同，推行糞肥施用、種養結合模式。改造門前屋后“五小園”，對亂堆亂放、亂搭亂建進行全面整治，我鎮美麗鄉村中心村、中心村及中段一般自然村通過省級驗收，美麗鄉村示范村獲得省級示范村榮譽稱號。
畜禽廢棄物實現資源化利用，建立糞污消納臺賬、實現干濕分離等。推進利用上級畜禽廢棄物補助資金專用于畜禽養殖污染治理，進一步帶動資源化利用工作，同時從一定程度上解決養殖戶們糞污處理難題。
秸稈綜合利用實現良性發展，進一步強化了秸稈禁燒監督管理工作機制，深入推進了秸稈機械化粉碎還田，建立健全政策激勵機制，建有一網生態肥有限公司、丁崗養殖場和XX市廣源園林秸稈處理服務站回收利用點。
化肥農藥使用實現總量控制，全年農藥總用量18.04噸，較上一年減少0.48噸，減量2.6%；當年化肥總用量943噸，較上一年減少22噸，減量2.3%，完成2個定點農戶和10個采樣點、5個大戶的采樣任務。測土配方施肥面積46500畝，占農作物面積的90.1%。
禁捕工作實現平穩態勢，鎮成立了禁捕退捕工作領導小組，制定巡查督查機制，打擊非法捕撈行為，建立領導干部幫扶聯系機制，施行包保到人，對全鎮220戶域名施行幫聯。準確錄入退捕漁船信息系統，全部退捕漁民納入社會保障體系，扎實推進轉產就業工作，多次組織參加退捕漁民招聘會，推薦漁民就業。建立健全聯合執法機制，XX鎮成立了5個巡查小組，并聯合公安、漁政等部門打擊各種偷捕行為。鎮各部門積極開展政策解讀和業務培訓活動，以會帶訓，并組織人員到村實地指導開展工作。全鎮拆解登記“三無”船只 艘，運銷船 艘，所有補貼資金全部打卡發放到位。對戶居民自用船做到統一登記，統一上牌，造冊歸檔，落實管理責任人。
三、鄉村治理改革持續有效
村級集體經濟持續壯大。利用區域優勢，通過政策扶持，助推村級集體經濟不斷發展壯大，用好用活5個市級扶持壯大村級集體經濟資金，著力探索經濟可持續發展有效路徑。村利用扶持資金690萬元入股購買標準化廠房，實現每年穩定收益。2020年各村居通過綠色長廊、生態林、公益林等實現村集體增收205.7萬元，通過盤活存量資產實現村集體增收60.72萬元。9個村（社區）2020年村級集體經濟總收入544.6萬元。村級集體經濟達50萬的村居共6個，其中村、村村級集體經濟收入突破100萬。
兩個“改革”持續推進。推行農村集體產權制度改革和“三變”改革，現已有7個村（居）委會完成三變改革，涉及農戶數8572戶，村集體投入資金539.375萬元，其中通過股份合作形式投入資金336.992萬元，其中財政投入三變改革項目資金70.223萬元。全鎮9個村居按時全部完成清產核資系統錄入，錄入系統的數據錯誤率為0。完成農村集體經濟組織成員身份確認，并編制成冊。各村都制定了股份合作制改革實施方案和章程，將經營性資產折股量化到集體成員，建立股東清冊。
從業人員素質持續提升。培訓新型農業經營主體和農民，磷選了9個新型經營主體和4名農機手為培訓對象到上級有關部門參加集中和分期培訓，所有參訓人員全部合格畢業，并獲得資格證書。
2021年工作計劃
2021年，XX鎮農業綜合服務站堅持以推進發展現代農業為主題，以促進綠色發展、農業增效、農民增收為目標，加大農業新技術、新品種的推廣力度，積極開展農業標準化和無公害農產品生產技術的指導和培訓，努力提高農業科技普及的應用率，為促進全鎮農業發展提供有力保障。
一是抓好產業發展工作。扶貧產業中大力發展特色種養到戶項目，開展特色種養技能培訓，全站在編人員開展入戶技術指導，鎮防疫站人員入戶開展防疫工作；對到村的種養產業園項目開展技術指導。做好農業項目的謀劃和申報工作，支持發展茶葉、設施栽培基地、綠肥示范基地、中藥材基地以及農產品品牌認定、休閑農業發展等。培育新型農業經營主體，提升從業人員素質。繼續培育壯大村級集體經濟，推進農村產權制度改革和“三變”改革。
二是抓好農業生態工作。控制一級保護區農業面源污染防控工作，推進綠色發展，對照上級政策利用新技術、新模式確保實現一級保護區農藥化肥使用量“零增長”的目標任務，并為2021年“零使用”打下堅實基礎。計劃在村建立千畝糧食綠色發展示范片，確定專人，實行產前、產中、產后一條龍技術跟蹤服務，從而有力促進農業綠色發展。繼續推進秸稈綜合利用工作，推進社會化服務工作，保證綜合利用達95%。
三是抓好技術指導工作。加大農業技術的推廣，抓好技術培訓和宣傳服務工作，通過多種途徑積極推廣“優質稻栽培技術”“水稻小麥病蟲害防治技術”“糧食綠色增產模式攻關”“肥藥雙控、秸稈利用”“水稻病蟲害綠色防控技術”等技術使受眾掌握相應的實用技術，促進實用技術的應用普及。開展科技入戶和技企聯系工作，發動技術人員參加科技入戶和技企聯系，深入農戶企業，送技上門，送技到戶，手把手結對幫扶，每個示范戶帶動周邊20個輻射戶，確保我鎮在檢查中名次靠前。
四是抓好農業安全工作。根據抓行業必須抓安全的工作要求，深入開展涉農領域的安全生產排查治理工作，對農業機械、涉農危化品、能源、設施農業、畜牧獸醫、水產漁業等其他涉農領域開展隱患排查；對農產品農殘定性檢測樣本不少于550個，水產110個，畜牧100個，完成上級下達的定量檢測任務，確保無農產品質量安全事故。加強對土壤監測點的檢測取樣工作，包括土壤取樣和產出品的取樣。
五是抓好各類惠農補貼。包括農機補貼、農業支持保護補貼、稻谷補貼、秸稈綜合利用補貼以及受災補貼等工作，所有補貼按照上級文件，按時按節點落實，規范程序，一卡通發放到位。
為加快推進全縣生態文明試驗區建設，竹江鄉緊緊圍繞實現“生態文明試驗區建設上做樣板”的目標要求，踐行綠色理念，積極發揚“擔當實干、馬上就辦”工作作風，堅持問題導向，扎實開展生態文明建設。現將有關工作報告如下：
一、注重加強生態治理
（一）著力推進“凈空”行動。一是加強組織領導。成立了大氣污染防治工作領導小組，全面負責安排部署、組織落實和督導檢查大氣污染防治工作。行政村簽訂了大氣污染防治責任狀，嚴格責任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是強化宣傳引導。通過發放宣傳單、懸掛條幅、播放電子標語等形式宣傳當前大氣污染防治工作的形勢，引導公眾積極參與到大氣污染防治工作中來，形成全民參與的濃厚氛圍。三是扎實做好秸稈焚燒工作。繼續實行黨委、政府班子成員包片，機關干部包村、村干部包組三級聯包督查體系，加大預防和巡查力度，每日開展定期巡查。
（二）著力推進“凈水”行動。嚴格落實河長制，加強河庫管理與保護，推進農村水環境治理工程，集中組織了3次“清河行動”，對3座水庫進行維修加固，陂頭、老陂頭兩座水庫完成生禽養殖退養，促進河庫生態修復和保護。開展河庫沿岸綠化造林，在金雞山水庫組織開展了“綠色竹江”義務植樹活動，種植茶樹80余畝。加強水土流失預防監督和綜合整治，改善河庫生態環境。強化日常監管，杜絕非法侵占水域岸線、非法采砂、亂采亂挖等現象，確保河水清澈，河道暢通。
（三）著力推進“凈土”行動。一是加強畜禽養殖污染治理，加強對退養護的日常監管，實行掛點領導包片、駐村干部包村、村干部包戶的“一對一”監管方式。鞏固生豬退養成果，組織開展了1次生豬退養“回頭看”行動，退養戶未發生復養行為。二是開展農藥化肥污染治理專項行動,各村組織保潔員、貧困戶深入田間地頭、池塘周邊，清理塑料薄膜、農藥瓶。
（四）推進農村清潔工程。一是出臺《竹江鄉人居環境綜合整治方案》，明確僑銀公司與各村的責任劃分，加強對僑銀公司的監督和管理。二是以打造“清凈整潔、精細秀美”農村人居環境為目標，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗。在實現日常保潔工作到位的同時，發動全鄉黨員領導干部、人大代表、志愿者全面開展“三清二改一管護”整治行動，將農村房前屋后亂堆亂放、菜園亂圍亂蓋、廢棄物亂扔亂棄等內容作為當前農村人居環境整治提升工作的重點治理對象，全面提升我鄉農村人居環境整治水平。三是每月召開全鄉人居環境整治流動現場會，組織鄉、村兩級干部進行現場打分，結合日常督查結果，對各村環境整治成果進行排名，嚴格兌現獎懲制度。
（五）打響“廁所革命”攻堅戰。一是迅速成立農村改廁工作領導小組，開展全面排查摸底工作，全鄉3089戶農戶中，無廁所農戶數34戶，旱廁2戶，已全部納入改造計劃。二是要求國土資源所將“三格式”無害化化糞池納入農戶建房保證金監管和綜合驗收的硬性指標，保障新建房廁所真正達到“三格式”無害化標準，不斷提升三格式無害化戶廁的普及率。三是結合高村鄉村3A旅游景點創建工作，在高村新建了一座旅游廁所。
二、著力鞏固生態優勢
（一）持續推動移風易俗。持續推進綠色殯葬改革，完成“三沿六區”散埋亂葬墳墓整治1124座，整改率100%。嚴格執行喪事報告制度，實現“火化率、入公墓率”達到100%。持續推進鄉風文明建設，積極宣傳和開展反封建迷信、反活動、嚴厲打擊“黃、賭、毒”。通過村紅白理事積極宣傳，初步形成了“婚事新辦、喪事簡辦”農村新風。提升村民自治水平，全鄉各行政村村規民約實現全覆蓋，將具體項目和辦理流程寫入村規民約中，通過廣泛宣傳，得到廣大村民自覺遵守。
（二）全面落實林長制工作。成立了林長制工作領導小組，制定了《竹江鄉林長制工作方案》，積極落實四項機制。充實護林隊伍，各村書記擔任村級林長，全鄉聘請了11名護林防火員、12名公益林護林員和2名生態林護林員交叉管護，實現全天候開展防火、防盜、防病蟲等保護資源的巡防工作，鄉級林長每月巡查不少于2次，村級林長不少于3次，并做好巡查記錄。豎立鄉級林長公示牌1塊和村級林長公示牌11塊。整合基層執法力量，組建由林管站、派出所等多部門組成的聯合執法隊，對區域內毀林開荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動物等違法行為統一嚴厲打擊。
（三）不斷加強生物多樣性保護工作。在瀘水河、陳山河竹江段開展水域日常巡查，增設禁捕宣傳牌21塊，嚴厲打擊非法捕撈和過度捕撈行為。強化對松材線蟲病的防控力度，上半年，在觀溪村清理松材線蟲病役木林1100余畝。
三、著力提升綠色發展水平
（一）大力發展特色綠色生態產業。一是持續做優做強龍腦樟種植這張名片，在原有中團、觀溪兩村的基礎上繼續引導農戶流轉土地的形式擴大至5000畝；二是在矮屋村發展螺旋藻種植300畝，帶動當地農戶發展產業；三是在小車村引進安?？h農友生態農業專業合作社投資350多萬元發展稻蝦共作基地300畝，目前已經投產。四是各村利用荒坡、旱地種植耐旱經濟作物花生、大豆、黑芝麻約5900畝。
（二）大力發展休閑觀光農業。利用竹江老街情懷精品點和高村香樟園美麗鄉村示范點，吸引客流，通過鼓勵本地村民開辦農家樂，目前已經開辦了18家各類型的農家樂。
（三）大力發展生態養殖產業。大力推進觀溪村、中團村生態養殖小區建設。其中觀溪村生態養殖小區已完成投資3400萬元，中團生態養殖小區已完成投資8500萬元。其中觀溪村生態養殖小區已正常運營開始投產，中團村生態養殖小區一切前期準備工作已完成，計劃于今年10月份開始投產運營。
四、工作存在的問題
雖然我鄉生態文明建設工作取得一定成績，但與縣委、縣政府的要求以及廣大群眾的期盼還存在差距，主要體現在：一是工作宣傳不夠深入，宣傳工作存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。二是工作中對一些破壞生態環境的問題在鄉級層面缺乏強有力的手段或權力進行處置，導致管不住、管不好。三是鄉級資金緊張，在生態文明建設上投入資金不足，基礎設施較薄弱。對此，我們一定高度重視，并在今后工作中努力加以解決。
五、下一步工作思路
下一步，我鄉將繼續牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動生態文明建設工作。
（一）大力發展“生態+農業”。按照專業化、規?；?、標準化的生產要求，把農業產業化作為富民強鄉的重要手段來抓，積極做好井岡蜜柚、高產油茶、龍腦樟、白蓮等富民產業。下一步，繼續鞏固擴大稻蝦共作基地養殖規模，推進中團村生豬生態養殖小區按期投產運營。在嚴格“三區劃分”的基礎上，做好生豬復養工作，在保證生態環保的基礎上，促進生豬養殖。繼續完善農田水利基礎設施，完成高標準農田管護工作。
（二）大力發展“生態+服務業”。進一步打造高村鄉級精品旅游點，持續完善旅游基礎設施，按照“農旅+休閑”的模式，依托高村優美的生態環境和農家樂資源，積極創建省級AAA鄉村旅游點。精心打造竹江老街縣級精品點，促進人文景觀與自然景觀相融合，爭取引入社會資本進行市場化運作，如開辦碼頭特色民宿、農家樂等，形成生態旅游名片。
（三）大力發展“生態+家園”。一是持續推進生態文明建設，嚴格落實“河長制”“庫長制”“林長制”，完成瀘水河竹江老街段河堤護坡工程，做好全鄉生態環境綜合治理。二是持續推進綠色殯葬改革，破除殯葬陋習，倡導文明殯葬。三是建立農村人居環境綜合整治長效管護機制，進一步提升城鄉環境面貌。四是大力實施“美麗鄉村建設全覆蓋行動”，完成11個新農村點的建設，全面提升村組基礎設施水平。五是大力推進“廁所革命”，整村推進高村、洋口、店上三村啟動廁所改革，完成預期目標。
關鍵詞：互聯網金融；問題；規范；建議
一、引言
互聯網金融的快速發展是當代社會關注的熱門話題。特別是2013年作為“互聯網金融元年”以后，互聯網金融的發展更是進入了一個飛速發展時期。2014年3月5日，總理在《政府工作報告》中提出：“促進互聯網金融健康發展。”現代信息科技是互聯網的核心，其中以移動支付、社交網絡、搜索引擎和云計算為代表的現代科技對金融的影響非常大。不過在我們為互聯網金融快速發展高興之余，還應該看到互聯網金融作為中國新興發展產業，其過快的發展所帶來的一系列問題。本文將不對互聯網金融對經濟和社會的促進作用進行訴述，而著重分析互聯網金融所存在的問題，并針對這些問題提出一些建議，希望互聯網金融能健康快速的發展，以促進中國經濟更好更快的發展。
二、互聯網金融規范的必要性
前幾年，互聯網金融還是一個新興概念。而眼下，大大小小的互聯網金融公司如雨后春筍般遍布全國各地。任何新興事物的發展初期必定會存在諸多的不足，甚至是弊端，作為金融創新的互聯網金融也絕無例外?；ヂ摼W金融存在的問題主要有：
（一）互聯網金融缺少立法和監管
互聯網金融在中國作為新興的事物，其發展飛速?；ヂ摼W金融的發展主要體現在第三方支付、P2P、眾籌的快速發展。不過同時，互聯網企業創新的領域往往處于相關金融監管法律的灰色地帶，而野蠻生長是互聯網企業的特點，這也帶來了更多的風險。近年來，互聯網金融機構，特別是P2P網貸平臺倒閉、高違約、甚至涉足洗錢、涉賭等案件層出不窮。有一些高利率的P2P網貸平臺募集到的資金遠多于其放貸出去的資金，最終發生公司創始人卷款潛逃的案件。而這正是中國現在還缺少相關的法律法規對其進行監管約束，或者說相關法律法規無法跟上互聯網金融快速發展的節奏，在這一領域存在不少的法律漏洞，使得互聯網金融頻發事故。雖然近幾年，我國出臺了一些相關的文件，用以約束互聯網金融行業的發展，但其力度還是遠遠不夠的，這方面還有待加強。比如第三方支付立法的缺位，中國銀聯和第三方支付機構法律地位不明確，導致第三方支付機構的權責、資金管理和收費等方面的規范不足。
（二）互聯網融資平臺問題突出
前面說到我國出臺相關文件，使得我國的第三方支付的監管環境有所改善，但目前互聯網融資平臺野蠻生長，亂象平生，風險頻發。這種現象不僅給互聯網金融本身帶來了較為負面的影響，更有可能影響到金融的健康發展，增加了金融風險。互聯網融資平臺問題主要體現在資金來源和非法集資?；ヂ摼W金融的資金來源主要是民間資本，而民間金融有家族管理、信息不透明、短借長貸、信用放款多、財務混亂、資金去向不明的弊端。P2P借貸平臺如雨后春筍爆炸式增長，但存在大量不法投機分子借用金融創新來進行非法集資。研究互聯網融資平臺融資暴露出的問題就可以看出，融資風險問題主要是非法融資問題或者是與非法融資有關的問題。據《2014年中國網絡借貸行業年報》，2013年P2P平臺為800家，現倒閉、跑路和資金周轉困難的問題平臺為76家，占比9.5%；2014年P2P平臺為1575家，問題平臺為275家，占比17%。
（三）互聯網金融的信用風險
互聯網金融的信用風險包括逆向選擇和道德風險。在信息不對稱的情況下，在信貸領域經常會發生逆向選擇和道德風險。逆向選擇是指由于交易雙方信息不對稱導致市場價格下降從而產生的劣質品驅逐優質品，進而出現市場交易產品平均質量下降的現象。在P2P借貸市場中，由于逆向選擇的存在，往往會導致過高的壞賬，一般都是高風險企業獲得資金，這都加大了金融風險。道德風險是指經濟合作中的一方改變自己本身的行為從而損害到合作的另一方。道德風險可能會使借款方做出一些本來不會做的危險行為，最終導致無法償還借款。信息不對稱、金融立法范圍過窄，為影子銀行業務，如融資者利用P2P平臺展開資產證券化交易和第三方支付機構發行貨幣市場基金等，預留了龐大的監管套利空間，讓私募以外的股權眾籌游走于違法邊緣。因此，在立法空白兼監管缺位的情況下，信用風險會導致融資者和平臺對投資者巧取豪奪。
（四）互聯網金融的信息科技風險
互聯網金融的風險還在于信息科技。如果重視程度不夠，信息技術安全問題可能會成為制約互聯網金融行業發展的一道坎。信息科技風險主要體現在計算機病毒、電腦黑客攻擊、支付不安全、網絡金融詐騙、金融釣魚網站、客戶資料泄露、身份被非法盜用或篡改等。2013年底網絡上流傳的千萬級別的互聯網電商行業的客戶信息被泄露，被用于網絡營銷，涉及到淘寶、京東、當當等多家重量級電商企業?；ヂ摼W金融行業掌握了客戶的身份信息如身份證號碼、手機號碼等，還掌握了大量的敏感信息如銀行卡號、卡片驗證碼等。在客戶信息安全保護方面，做的遠不如傳統金融公司。從互聯網發展到2014年，獲得支付許可證的互聯網金融機構數量已達到250家。各家互聯網金融機構的支付產品設計和風險管理水平良莠不齊、差異巨大?；ヂ摼W支付方式，在給客戶帶來便捷性的同時，也帶來了不少的風險。支付交易問題頻發，使得支付安全存在極大的隱患。近年來，金融詐騙的案子屢屢發生，詐騙的花樣也層出不窮，影響較為嚴重的有虛擬銀行騙局、征婚騙局、彩票詐騙等。這里我們就不對信息科技風險一一舉例說明了。
（五）互聯網金融的不理性風險
近日，鄭州市一大學生因為貸款負債百萬，無法按時償還而跳樓。我們在惋惜年輕生命的逝去的同時，還要反思究竟是什么原因導致了這個本不應該發生的悲劇。究竟是P2P平臺監管不力，還是大學生缺乏理性消費的思維？經濟學的基本假設就是人是經濟人，但這與其中的理性人假設存在一定的矛盾。個人和企業有時會在利益的驅動下，無法做出理性的選擇，甚至做出盲目的決策。比如，在P2P網絡貸款中，投資者購買的實際是針對借款著個人的信用貸款。即使P2P平臺能準確揭示借款者信用風險，并且投資足夠分散，個人信用貸款仍屬于高風險投資，投資者不一定能充分認識到投資失敗對個人的影響。
三、互聯網金融規范的建議
新事物發展的規范是沒有經驗可以借鑒的，只有不斷摸索、不斷改進，才能促使新事物沿著正確的方向發展?；ヂ摼W金融的規范問題是金融發展的一個重要的主題，它需要政府、企業和個人的共同努力。
（一）建立健全互聯網金融法律監管體系
互聯網金融的規范離不開政府的監管，一方面，由于金融業是高風險行業，而且在達到一定規模時存在發生支付危機的可能，從而引起連鎖反應。另一方面，金融監管又不能成為金融創新的阻礙，要幫助各家金融服務提供機構提高服務效率和品質。但是目前我國對互聯網金融好沒有系統的法律法規對其進行規范，隨著互聯網金融的爆炸式發展，建立健全相關法律監管體系迫在眉睫。金融監管還應該對融資平臺設置合理的門檻，并對其嚴格的審核和監管，明確相關的權責，避免造成融資平臺雜亂無章的增長，還要減少風險的發生，杜絕非法融資的行為。
（二）設立專業的互聯網金融監管部門
我國還沒有專業的、專門的監管部門對互聯網金融進行監管?；ヂ摼W金融的健康發展是以保證資金的安全性和客戶利益為基礎的。現行的傳統監管部門，要同時監管傳統金融行業和互聯網金融行業，不僅是加大了其工作量，也使得在技術上有監管的困難。互聯網金融的特殊性和不同的經營模式，要求監管要區別于傳統金融機構的監管。因此應該設立專業的監管部門，維護互聯網金融市場的活力與控制好風險。
（三）充分利用信息工具以完善信息披露機制大數據和征信體系是互聯網金融信息工具應用的基礎，也體現了互聯網金融的信息優勢。這種優勢可以減少信息的不對稱，從而減少互聯網金融的信用風險。現代征信是指依法收集、保存和加工自然人、法人及其他組織的信用信息、對外提供信用報告、評估和信息咨詢等服務、幫助客戶判斷和控制信用風險，進行信用管理的活動。征信法律關系主體是征信機構和企業信用信息提供方，客體是信用信息，即反應企業信用狀況的有關數據和信息?；ヂ摼W金融應該充分利用大數據系統，把互聯網平臺和線下調查數據，利用云計算等數據分析客戶信用。因此建立更準確、更及時、更全面的征信系統是互聯網金融發展的重點內容。
（四）企業應以價值觀為導向實現共贏
企業是經濟發展的主體，而電商企業是互聯網金融的主體。企業自律和行業自律是最有效的自我監管，企業應當建立起公平、真誠、共享的價值觀，用以規范其日常的經營活動。互聯網金融風險事故頻發，有很多是由于企業為追求自身利益，對投資者刻意的隱瞞了投資風險，而對借款者缺乏實際的審核。企業本著以價值觀為導向的原則，在投資者投資時，應該詳細全面的向投資者分析投資風險，為投資者提供合適的投資方案。在借款者借款時，不僅要對其身份基本信息的審核，還應該實際考核借款者的還款能力，以便減少借款者無法還款的風險。企業還應該引進大量的金融人才和高科技金融工具，減少信息科技風險。
（五）普及金融知識理性消費
互聯網金融的興起，使得很多人看到其盈利的巨大潛能。然而很多人只看到了利益，卻忽視了高風險的一面。這主要是由于普通大眾對互聯網金融行業的不了解，進入互聯網金融行業也是單純的利益驅使，缺乏了防范風險的意識。我國應該向大眾普及基礎的互聯網金融相關知識，提高人們的風險防范意識，學會理性消費和合理投資，從而減少由于不理性而引起的金融事故。 （作者單位：湘潭大學）
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一、傳統精神文化對原始農耕文化的影響
在云南人口較少民族社會中，普遍保留著原始宗教殘余，集中體現為萬物有靈的觀念。他們把這些同樣能走路、能發聲，有四肢、有五官的動物和同樣能冬枯春榮、春華秋實有著旺盛生命力、繁殖力的植物，當成同自己一樣的生靈，但同時又具有神性，加以崇拜，并通過巫術與祭祀的方法獲得他們的幫助。不同的民族其宗教崇拜對象會有差異，但在崇拜對象上毫無疑問是非常廣泛的。怒族信奉的鬼神主要有13種，分別隸屬為氏族神靈、自然鬼靈、災難鬼靈和民族鬼靈四類；布朗族的原始宗教里信奉的鬼靈主要有80多個；基諾族的原始宗教里信奉的鬼靈主要有60多個；獨龍族的原始宗教里信奉的鬼靈主要有50多個，分為天上和地下兩大類。
在他們眾多的神靈崇拜中，不少民族把自己民族的祖先也作為神靈，并和其他自然神一同祭祀。這在他們的傳說中也有反映：獨龍族傳說中的獵神、山神“仁木大”就是上山打獵失蹤的獵人變成的。他管轄著山林里的各種野獸。以后，人們進山打獵，都要首先祭一祭保佑多打野獸的“仁木大”。德昂族傳說《天王地母》中說，在很古的年代，世上沒有人類，只有花、草、樹、木。一天，忽然刮起了一陣狂風，刮下102片樹，變成人，結為夫妻后，才有了人類。(2)
這說明在萬物有靈的基礎上不僅出現了自然崇拜和動植物崇拜，而且產生了祖先崇拜。
在上述觀念的影響下，傳統社會中，云南人口較少民族傳統精神文化對農業的作用主要體現為：
首先，由于生產力水平低下和對自然界的錯誤認識，云南人口較少民族社會中，普遍保留著原始宗教殘余，集中體現為萬物有靈的觀念，同時我們也注意到不少民族把自己的祖先也作為神靈，并和其他自然神一同祭祀并具有同其他自然神一樣的神效。這表明本民族祖先與自然界神靈之間存在的相互轉換關系。在這種觀念影響下，耕作對于云南人口較少民族而言，不是人們從事物質再生產的創造活動，而只是祈求從自然神靈和祖先神處獲取食物的過程。收獲也不是人們的耕作活動作用于自然界的結果，而是本民族的祖先神或上與祖先有密切聯系甚至就是二位一體的自然神的賦予。正如費爾巴哈所言：“對于自然的依賴感，再加上那種把自然看作一個任意作為的，有人格的實體的想法，就是獻祭這一自然崇拜的基本行為基礎?！?3)因此，耕作和收獲對于云南人口較少民族而言，只是祈求從自然神靈處獲取食物和二位一體的自然神賦予食物的過程。對祖先神以及動植物等自然神靈的祭祀就顯得非常的重要而貫穿于萬耕火種的整個過程，形成一套完整的以農業祭祀為主的農耕禮儀。以布朗族為例，農業祭祀中對大自然的感激心理和祈求心理就十分突出。布朗族旱谷的種植技術從選地、砍地到最后打谷、裝倉總共十一道工序，幾乎每一道都有一定的祭祀儀式。總共有1、選地占卜；2、砍地祈禱；3、燒地祭祀；4、播種儀式；5、薅草儀式；6、割谷儀式；7、打谷儀式；8、叫谷魂。
農業禮儀在刀耕火種中的靈魂地位，恰恰反映出云南人口較少民族傳統精神文化中存在的萬物有靈觀念的自然崇拜、祖先崇拜等原始宗教因素是刀耕火種這種生計類型產生出現的理論基礎，并且對于實行刀耕火種的民族而言，也是他們的堅定不移實行刀耕火種的精神支柱。其次，對實行刀耕火種的人口較少民族而言，對家庭、氏族血緣關系的保持是實行刀耕火種的客觀需要，而農業祭祀活動是保持農業生產中血緣性有效存在的主要方式。通過研究布朗族種植旱稻的生產過程發現，其旱稻的種植從選地到裝倉共有十一道工序，其中選地、砍地、燒地、播種工程浩大，單家獨戶難以完成，一般都要互相幫助?；ブ叨酁橥桓聺L的成員，所以地中常常排開多達十余對的男女一同勞動。這很大程度上是由于生產力水平低下的原因，使得刀耕火種的生產活動還必須依靠集體，以血緣為紐帶來得到近親家族成員在生產、生活各方面的互相援助。這種物質生產方式中存在的對血緣性的客觀需要，必然在精神文化中有所反映，要求在傳統精神文化的體系中增加相應內容，通過系統化、制度化和各種行為規范、儀式來強化這種物質生產中客觀需要的血緣性，使血緣組織觀念滲透于生產生活領域，以保證傳統生產方式的需要。布朗族在選地時要請佛爺念經，請寨神、地神共同來決定種哪幾塊地，此后在砍地、下種、割谷、薅草、裝倉幾個過程中，按習俗都是要舉行祭寨神和家庭神的儀式。這正是通過宗教的方式來強化共同地域基礎上的共同的血緣認同，而目的是滿足物質生產中的對血緣性的需要。另外，如前所述，刀耕火種的生產方式與萬物有靈的觀念有著密切的關系，所以在刀耕火種的每一個環節都有相應的鬼神存在，也就都需要相應的祭祀儀式。無論是通過宗教的方式來強化共同地域基礎上的共同的血緣認同，還是通過神化的方式來突出了血緣關系對生產耕作收獲的影響，都是傳統精神文化作用于農業生產的表現。
二、傳統精神文化對農業變革的限定性
云南人口較少民族的精神文化是在原始社會的基礎上形成的。在這一社會發展階段，其精神文化所強調的是以祖先崇拜為特征的宗教文化和具有強烈血緣色彩的氏族文化，以適應人們以血緣為紐帶聯系起來同自然環境作斗爭的需要，其蘊含和體現的文化價值觀與文化選擇機制的本質也應與之相同。所以無論是古代以儒家文化為代表的中原文化，還是近現代的科學技術，在向人口較少民族地區傳播時都會因傳統精神文化價值觀和文化選擇機制的原因出現部分拒絕甚至完全排斥的文化選擇結果。例如，在獨龍江地區，隨著人口的增多、土地負載量增大，使刀耕火種地的輪歇間隔縮短。相應的，土地肥力也有所下降。為提高土地肥力，曾教授獨龍族使用農家肥和化肥，但按照獨龍族的觀念，土肥的肥瘠，糧的豐收全在于谷神卜拉，每一粒糧谷的種子從播谷、發芽、長莖葉、揚花、結籽到收獲，周而復始、延續不絕，全在于卜拉。在糧谷處于發芽或結實階段，獨龍族都要祭鬼護住卜拉。因此，直到現在絕大部分獨龍族仍是習慣于種沒有施過農家肥的衛生田。
這一地區的農業現代化模式不能完全離開傳統精神文化構造出來的文化模式，只有符合其傳統精神文化的現代化指標才對這些地區的現代化建設有實際作用，傳統精神文化對農業變革的限定性正體現于此。
刀耕火種是人口較少民族適應其居住地區的自然環境、氣候條件而產生的一種農業類型，同時，萬物有靈觀念、祖先崇拜等原始宗教因素是這一生計類型產生出現的理論基礎，也是刀耕火種民族堅定不移地實行刀耕火種的精神動力。所以，在現實社會和精神世界刀耕火種都有其存在的合理性，從這個意義上說，刀耕火種不僅是適應自然界的產物也是傳統精神文化的產物。20世紀50年代開始，人們一直把刀耕火種定性為原始社會生產力和原始農業，成為必須改造的對象，而以內地的固定耕作的農業模式予以取代?！耙皇歉耐猎焯铮彩巧晕⑵骄彽牡胤蕉奸_成水田，改變了獨龍族不種水稻的歷史。二是固定耕地，坡改地，打破輪歇制度。三是使用良種。四是施肥和使用牛耕。五是推廣地膜覆蓋等農業科技。這些在其他地方行之有效的方法，在獨龍江峽谷收獲不大，一些措施還造成局部生態破壞?！?4)當地干部把失敗的原因歸結為工作力度不夠。
實際上，真正的原因從客觀上分析是這一地區的自然環境不適于發展內地固定耕作式的農業。怒族、獨龍族、普米族居住的怒江州，這一區域縱橫著擔當力卡刀、高黎貢山、碧羅雪山；奔騰著獨龍江、怒江、瀾滄江。因此，全州土地基本以高山峽谷為主，坡度大于25度的土地占總土地面積的.76.3%。而且地表可耕層薄，在這樣的土地上進行深挖深犁的精耕細作短期內就會耕盡土壤肥力，并且還加速了土壤流失，土質劣化的過程。從主觀上分析，刀耕火種民族相信萬物有靈，因而敬畏自然、崇拜自然，在農業活動中受這種觀念影響客觀上形成了一系列約束和節制開發自然的行為，以表示對自然謙恭的的態度。如“為了減少水土的流失和為了不傷害土地中樹木的根系，而盡可能地采用粗放的刀耕即免耕技術；為了順應不同森林植被的生態狀況，而對土地進行分類，并實行不同的耕作技術；為了持續有效地利用土地資源，亦即為了保證具有不間斷的森林資源以資利用，而實行形式多樣的土地輪歇制度等”。(5)由于不可能從事大規模的農業，當地民族一般在沿河流兩岸的玲散土地上從事刀耕火種的簡單農業，其生產工具簡單實用。由于新式的農具主要適用于大規模農田開墾，故在當地多無用武之地。因此，建國以來，不僅他們的生產工具基本沒有大的變化，簡單農業加采集為主的生計類型模式也沒有多大變化。
有上述主客觀方面的原因，在獨龍江地區推行內地的農業模式收效甚微是就不足為奇了。與此形成鮮明對比的是，近年來，經過不斷摸索和對刀耕火種的研究，開始在獨龍江地區推行經過改進的多種混林農業模式和刀耕火種的輪作技術?；炝洲r業“實質上是傳統刀耕火種的一種模式”，由于混林農業“是刀耕火種民族熟悉的傳統技術，又是一種有效的可持續利用的途徑”(6)，在模式上突出了刀耕火種模式中的合理部分，也符合了刀耕火種民族的社會文化心理特征。因此在經大力提倡、恢復和發展后成為這一地區獨特有效，切實可行的生存發展模式。
顯然，由于人口較少民族地區，地理環境封閉、社會變遷緩慢，傳統精神文化對農業的發展模式仍有很強的限定性。在現代化的建設中我們必須充分考慮傳統精神文化的這種限定性以及傳統精神文化中存在的合理性，不能因為傳統精神文化中存在的不合理因素就否定他在構建現代農業發展模式中的作用，然后才能制定出科學的社會指標體系。
三、農業現代化過程中傳統精神文化功能的弱化
對比50年代的相關記載發現，云南人口較少民族的傳統精神文化有了很大變化。與生產生活相關的祭祀活動最為典型。以布朗族為例。傳統社會中，布朗族旱谷的種植技術從選地、砍地到最后打谷、裝倉總共十一道工序，每一道都有一定的祭祀儀式。而據筆者2005年對布朗山鄉老曼娥寨抽樣的77戶家庭的調查顯示，目前在老曼娥寨中還保留的農業祭祀活動只有8月份的播種儀式、薅草儀式。見下表：
1964年對老曼娥寨解放前農業祭祀情況（《布朗族社會歷史調查》，云南人民出版社，1981年，第71頁）
傳統社會中的農業祭祀活動是對大自然感激心理和祈求心理的表現，在自然崇拜、祖先崇拜觀念的影響下，耕作、收獲對于他們不是從事物質再生產的創造活動，而只是祈求從自然神靈處獲取食物的過程。因此，繁瑣的農業祭祀的社會功能正是在于保護農業生產活動的正常進行。
筆者對布朗山鄉老曼娥寨抽樣的77戶家庭農業祭祀活動變化的調查正反映了傳統精神文化――農業祭祀對農業生產活動控制功能的弱化。其原因之一是生產技術的科學化。
生產技術的科學化主要體現在：首先舉辦了內容豐富、形式多樣的理論培訓和現場指導培訓。以布朗山鄉為例，205年布朗鄉舉辦各種科技培訓40期，受訓人數達9530人。(7)筆者對老曼娥寨抽樣的77戶中，有21戶參加過科技培訓，19戶通過向培訓過的農戶學習的方式掌握部分農技知識，6戶通過書報自學掌握相關科技知識；有31戶從未學過相關農技知識。貢山獨龍族怒族自治縣捧打鄉永拉嘎村，有400多戶獨龍族、怒族，由于采取了多種培訓方法，使這個村50%的農戶基本上掌握了1至2門農村實用技術，培育科技示范戶62戶，農村黨員占24戶，同時還成立了水稻、養牛、蔬菜等研究會，會員達400多人。(8)一定規模的培訓無疑加快了村民接受并采用新技術新工具。對比怒江鹿馬登鄉赤恒底村的情況發現，從1998年到2004年，該村氮、磷、鉀、復合肥以及農用塑料薄膜的使用分別從40276噸和1010噸增加到126960噸和2029噸，(9)每年分別以21%、12%的平均速度增加。此外，生產工具的變化也很快。布朗族傳統的農業主要有長刀、斧、鏃、鋤、犁、彎鐮、木齒釘鈀等，所代表的生產力相對落后，截至2005年布朗鄉已擁有了一批現代化生產工具，其中拖拉機215輛，碾米機295臺，摩托車4223輛，農業現代化程度有了較大提高。
隨著生產技術的科學化，這一趨向對傳統精神文化功能的影響逐漸顯現出來。
（1）隨著對現代農具、農技術知識學習、掌握和運用，一個直接的效果就是產量增加以及對其他經濟作物種植技術的掌握。詳見下表：(10)
作為生產技術的科學化的必然結果，經濟作物的種植與產量明顯增加，在糧豆播種面積有所下降的情況下（1999年為32732畝，2004年為29829畝），依靠經濟作物的種植與產量的增加全鄉農業總產值從1999年的1371.34萬元增漲為2004年的2585萬元。同樣，貢山獨龍族怒族自治縣捧打鄉永拉嘎村人均經濟純收入比實施“素質教育”工程前增36%。在掌握運用新工具、農技知識――產量增加――收入增加這一形成連鎖效應的因果鏈中，越來越多的村民對現代農業、農技知識與提高生產效益的關系有了直觀正確的認識。而隨著這一認識的加深，其結果就是傳統精神文化各種原始宗教的農業祭祀活動對農業活動的功能的削弱。
據對布朗山鄉新曼娥寨的抽樣調查表明，認為宗教祭祀對經濟生活有所促進的約為38%，認為沒有影響或有所妨礙的約為46%，而有96%的被調查者肯定了科技知識對提高生產效益的作用。(11)
（2）這一時期生產領域技術的科學化所形成的物質基礎的變化，“必然會引起文化系統中互相關聯的部分的反應”。其中必然引發與之相關聯的意識形態系統的變化。因為一定的觀念形態文化產生于一定的物質生產活動模式，一定的物質生產活動模式總是一定觀念形態文化的客觀化。如此，則不同的物質生產活動必然有與之相適應的觀念形態文化，他規定了與其相適應的民族文化意識的類型，對民族文化意識的發展具有導向，或者說一定的物質生產活動的形成，必然引起反映這一物質生產活動自我調整需要的觀念形態文化向特定物質生產活動方式凝聚沉淀。具體而言，新的物質生產活動方式的形成和進一步的發展完善為大量吸納與之相應的觀念形態文化創造了條件。正是這一物質生產活動不斷鞏固發展完善的要求形成對新的觀念形態文化的需求，在這種需求效應的作用下，加速了云南人口較少民族對現代文化的吸納。
據統計，截止2005年布朗山鄉已有電視機1773臺，影碟機1560臺，收錄機262臺，電話177部。(12)對老曼娥寨抽樣77戶家庭的調查，表明76戶家庭均把看電視作為業余休閑方式之一，有12戶家庭既看電視又收聽廣播?；Z山鄉信息化程度更高一些，截止2004年已安裝電話748部，移動電話1274臺，87%的村民看上電視。41%的村民安裝有線電視，鄉政府已開通互聯網，(13)其2010年的目標是，以鄉民族中小學為重點建立信息化網絡，建成衛星教學收視點，建立鄉、?；A教育信息網絡，開設信息課，計算機人機比中學30:1，小學40:1。(14)隨著信息化程度的提升，他們作為文化傳播途徑的作用也將不斷發揮。而與傳統精神文化相比，主流文化通過信息途徑傳播的條件更為成熟，主流文化占據了大部分的空間，資源信息化的途徑進一步強化了他們的主導地位，相對于少數民族傳統精神文化形成了具有更大優勢的強勢文化，沖擊改變著他們的傳統觀念，而逐漸被少數民族由羨慕而模仿學習。以基諾族為例：“基諾青少年傳統的審美情趣正在或已經消失，就人體審美而言，象征祖先崇拜的發型已經消失；象征勤勞勇敢的耳環眼只有年長者的耳部才存在；漆齒染唇也只有部分老人保留這一習俗，青少年中絕少有把這些作為美的象征。從服飾審美來看，只有中老年人還經常穿本民族服裝，其他人則很少穿，有不少青少年則公開認為，穿本民族服裝‘不好看’，完全改穿漢族地區的流行服裝。從文學藝術審美看，傳統的文學作品除老人繼續講唱外，大多數年輕人則更欣賞影視節目和通俗書刊。影視明星成了他們的崇拜對象。”少數民族青少年的思維發展、成就動機、審美情趣，都產生變化。(15)
簡言之，農業的現代化、生產技術的科學化使物質生產活動不斷發展完善，其所產生的對新的觀念形態文化的需求效應，一定程度上促進了新的文化選擇機制的產生。新的文化選擇機制呈現出對主流文化、漢文化的盲從，而對本民族傳統精神文化傳承相對弱化的特點。在這種文化選擇機制的作用下，同喻文化傳承方式與后喻文化傳承方式并存，而且同喻文化對后喻文化的傳承形成沖擊。所以，在同喻文化占主導傳承地位的情況下，少數民族青少年更熱衷于看電視、接收流行文化，而主動選擇后喻文化傳承方式向老人學習傳統價值觀念、行為規范和歌曲、舞蹈的則很少。在這種情況下，傳統精神文化失去了其存在的文化載體，更不可能對其社會和生產活動產生作用，發揮其社會功能。
注釋：
(1)人口較少民族是指全國55個少數民族當中人口在10萬以下的22個少數民族，他們絕大部分居住在邊遠地區，其中，云南有七個：德昂族、基諾族、阿昌族、普米族、布朗族、獨龍族、怒族，總人口23萬（2005年第五次人口普查數據）。
(2)《獨龍族社會歷史考察綜合報告》?？谝患?，云南民族研究所，1983年，第101頁；楊福泉：《云南少數民族概覽》，云南人民出版社，1999年，第665頁。
(3)《費爾巴哈哲學著作選》，三聯書店，1962年版，第460頁。
(4)侯遠高：《獨龍家族社會經濟發展研究》，《中央民族大學學報》2002年第4期。
(5)尹紹亭：《生態人類學視野中的刀耕火種》，云南人民出版社，2000年，第350頁。
(6)尹紹亭：《生態人類學視野中的刀耕火種》，云南人民出版社，2000年，第352頁。
(7)根據布朗山鄉八屆人大四次會議政府工作報告（2005年3月）整理。
(8)云南省農村基層干部“素質教育工程”典型經驗材料選編。
(9)根據鹿馬登鄉1998年、2004年農業生產綜合統計報表整理。
(10)根據布朗山鄉1999年、2004年農業生產綜合統計報表整理。
(11)高發元：《云南民族村寨調查――布朗族》，云南大學出版社，2001年，第70頁。
(12)根據布朗山鄉八屆人大四次會議政府工作報告（2005年3月）整理。
(13)數據由景洪市統計局提供。
在上海閘北區最繁華路段的一棟寫字樓里，一家全國唯一專注于醫療衛生領域信息化的上市公司，正以此為中心，向全國3 000余家醫療機構提供覆蓋醫療衛生、公共衛生及醫療保障等多個領域的產品。作為國內公共衛生信息領域的先行者，經過十多年的發展，它已經成為了中國醫療健康信息行業最具競爭力的整體產品、解決方案與服務供應商，是國內醫保風控平臺建設的領跑者！它就是上海金仕達衛寧軟件股份有限公司（簡稱“衛寧軟件”）。
衛寧軟件最早成立于1994年，是一家專業從事醫療衛生領域信息化、數字化軟件研究與開發的高科技上市企業，股票代碼：300253。公司從成立之初就瞄準醫療行業，倡導“打造全面的醫療行業解決方案”的核心企業文化，積極探索和實踐醫院信息管理自動化、數字化、網絡化管理模式，立志于為醫療行業提供最優解決方案。衛寧人，臥薪嘗膽，立志創新，使自己永葆活力，用頑強的生命力，在中國的醫療信息行業站穩了腳跟，并走在了行業的前列。
勵精圖治 行業翹楚
從19 9 4 年進入醫療健康行業以來，衛寧軟件經歷了并購擴張（金仕達醫院事業部、昱普科技、高滄電腦、宇信網景、山西導通、上海天健等）、股份制改革（2 0 0 8年）、10大運營服務大區的建立、全國11個子公司的設立，到2011年正式成功上市，在今年迎來了公司成立的第21個年頭。
多年來，衛寧軟件的產品獲得了“國家級火炬計劃項目”“國家重點新產品”“上海市火炬計劃項目”“上海市高新技術成果轉化認定項目”“上海市重點新產品”等諸多殊榮，并獲得國家及上海市科技創新基金的資助。隨著公司規模、資產的迅速壯大，衛寧軟件始終堅持專業化發展的戰略抉擇，積極探索創新，逐步成長為擁有各類用戶3 000余家，其中三級以上用戶180余家，是集設計、開發、銷售、系統集成、服務于一體的國內最具活力和實力，并位列國內前茅的醫療軟件行業技術先進企業。據國際數據公司IDC針對中國醫療信息化解決方案供應商的市場調研報告，上海金仕達衛寧軟件股份有限公司已連續多年領先其他國內醫療信息化廠商，蟬聯第一名。
衛寧軟件于2006年通過了ISO9001質量控制體系（醫療軟件設計、開發與服務；系統集成設計、開發、安裝與服務）評審，2013年獲得了計算機信息系統集成企業貳級資質，并先后于2013年和2014年通過了能力成熟度集成模型CMMI 4級和CMMI 5級評估。通過不斷實踐，公司形成了一套適合于醫療領域專業軟件公司設計、開發與服務的控制流程，具有醫療領域專業軟件公司的特色。
在2011年成功登陸中國股市創業板之后的幾年，衛寧軟件的股價隨著業績一路上揚，甚至在股市最低迷的時刻，仍然逆勢飛揚。殊不知，對于衛寧人來說，能夠取得今天的輝煌，無疑是在艱辛創業之后得到的一種莫大的獎賞和回報。就在成功問鼎創業板的前一年，衛寧軟件曾經歷了IPO（首次公開發行）失敗的挫折。但是衛寧人沒有氣餒，董事長周煒當時平靜地告訴大家，我們已經知道自己的短板在哪里，而我們完全能夠依靠自己的努力克服。在9個月之后，衛寧軟件順利通過了中國證監會發審委的審核，從而成功上市，實現了創業者的夢想。對于衛寧軟件的創業團隊來說，巨大轉承起伏的人生體驗，本身已經是一筆寶貴的財富。
享受成功的衛寧人，沒有停滯不前，他們居安思危，永不止步。2011年8月24日，剛剛成功登陸中國創業板的上海金仕達衛寧軟件股份有限公司董事長周煒懷著成功的喜悅，在致全體員工書中，向大家提出了問題：“我們的使命是什么？我們是否還記得當年創業的初衷？”周煒還在信中提醒大家：在我們最初設立公司的那一天，從我們立志投身于中國醫療衛生軟件行業的那一刻起，到今天我國醫療衛生行業信息化正如火如荼地發展，公司已經逐步壯大并且成功步入了資本市場，我們決不能忘記我們的使命——要通過自己的努力，為社會提供完美的產品和服務，為中國醫療衛生信息化事業的發展壯大，緩解我國“看病難、看病貴”的突出矛盾，促進實現和諧社會，使衛寧軟件成為一家不僅僅是盈利，更是造福人類的偉大的IT公司。“今天的上市，我們邁出了企業發展最重要的第一步，不僅不能忘記使命，更要時刻牢記和發揚這種使命感”。
2014年，醫療衛生信息化行業領軍人物王濤接受邀請來到衛寧軟件擔任CEO，他的就職演說為全體衛寧人帶來了一個值得思考的全新話題——如今的衛寧無疑已獲得了一定的成就，但在充滿期待的2015年以至更遠的將來，衛寧軟件如何從優秀邁向卓越，成為一個對中國醫療衛生事業有所影響的企業。面對這一新的戰略愿景，衛寧人積極思考、尋求答案：“百年精神、創新思維”——唯有不滿足于個人財富和企業利潤上的成功，唯有對中國人的健康事業心懷更緊迫的使命感和責任感，唯有以更為前瞻的眼光、更開闊的視野和更博大的胸懷去兼收并蓄，方能確定地去贏得不確定的未來。
核心產品 引領發展
1994年，衛寧軟件最初的研發團隊，基于FoxPro版本數據庫開發了第一代產品，并成功服務了衛寧軟件的第一個客戶——上海胸科醫院，以當時最新的技術完成了較為完整的醫院信息化管理系統。從此，衛寧軟件以這一代產品為藍本和基礎，逐漸發展成成熟的產品體系。今天，衛寧軟件的產品大家族已枝繁葉茂：醫院綜合系統（HIS）4.0代產品、臨床系統（CIS）5.0代產品、醫技產品、公共衛生產品、平臺以及商業智能（BI）產品、健康管理產品以及移動產品等等。衛寧軟件成為國內同時擁有HIS、LIS、RIS/PACS、EMR、PEMIS、RCMIS及CHSS等自主知識產權的專業醫療信息產業骨干企業之一。
產品的功能不斷深化，從簡單的結算到如今對醫生臨床活動的支持，從臨床活動到醫技產品的延伸，再到醫療機構的內部管理實現現代化：最初的門診掛號收費、出入院管理、醫生工作站、藥品物資管理到現如今的門診一站式自助服務、病案管理、醫務管理、指控系統、合理用藥、傳染病上報、遠程會診，……
隨著市場對信息化產品的需求不斷提高，國內醫改政策不斷出新，衛寧軟件的產品也順應市場不斷發展和提升。衛寧還通過不斷學習國外先進理念，實時關注新技術的發展，引入國際標準，深入開展HL7的本地化，推進柔性生產線和管理配置平臺，以此提升衛寧軟件的產品標準，不斷提升用戶的使用體驗。
優化服務 輻射全國
以優質的售后服務團隊為強大支撐，衛寧軟件通過加強營銷網絡的建設，做好市場推廣工作，完善客戶關系管理，并提高技術支持和服務水平，以達到不斷提高客戶滿意度水平目標。衛寧軟件已在安徽、北京、深圳、江蘇、湖南、湖北、甘肅成立了分、子公司，在廣東、江西、山東、河南、福建、重慶等地成立了10多個辦事處，技術支持網絡輻射全國，為用戶提供優質快捷的本地化服務。
建立客戶服務中心。衛寧軟件在上?？偛拷⒘艘粋€反應迅速、服務高效的客戶服務中心，保障公司營銷服務體系良好運行，為客戶提供迅速、準確的咨詢信息，開展業務受理和投訴處理，保持與客戶的密切合作關系。
建立銷售和服務網絡。結合公司品牌戰略，衛寧軟件在全國重點市場區域建立分支機構。各地分支機構承擔營銷和本地服務功能，使服務平臺延伸到全國各地，充分實現資源信息的共享，努力實現服務標準化、規范化，從而提升用戶滿意度，以鞏固老用戶和拓展新用戶，持續占有并不斷擴大市場。
以人為本 注重人才
如果說，創新是衛寧軟件不斷前進的動力。那么注重人才戰略，才是衛寧軟件獨領行業十數年的秘密武器，也是公司孜孜以求、潛心打造的“衛寧文化”。公司注重“以人為本”的理念，積極探索和實踐醫院信息管理自動化、數字化、網絡化管理模式，追求高效，倡導以“打造全面的醫療行業解決方案”為核心的企業文化。
衛寧軟件現有開發、服務、銷售、管理等各類員工超過2 000人。其中專業開發人員500多人，測試人員180多人，實施及維護人員500多人。公司核心人員以博士、碩士及高級工程師為主，占員工總數30%以上。
在“以人為本”的核心人文內涵指導下，衛寧軟件的人才戰略使公司的產品得到了根本性的變革。衛寧軟件實現了技術、產品與用戶體驗的完美結合，在醫療行業和醫療信息化行業贏得了甚高的口碑，得到了對手的尊重，獲得了用戶的歡迎。
把握機遇 挑戰互聯
在今年的兩會上，首現在總理政府工作報告中的“互聯網+”，成為代表委員們口中的熱詞，而以往代表委員們長期關注的醫改問題，也由于“互聯網+”的出現，變成了“互聯網+醫療”。今年在業內人士看來，將是智能醫療的爆發之年?！盎ヂ摼W+”這種經濟新形態在醫療衛生領域的根植與演化，將強力推進醫療經濟發展。通過無所不在的計算、無所不在的數據、無所不在的知識，它將改變人們的就醫方式以及對于醫療產業的觀念。當前，數十家上市公司開始向互聯網醫療領域轉型，不僅有醫療軟件服務企業，還包括傳統的醫藥生產和藥品銷售企業、醫療器械生產企業，以及從地產等領域向醫療領域轉型的行業，醫療信息化市場即將發生大震動。充分利用新一代醫療信息技術發展，將是衛寧軟件作為醫療衛生信息化行業先行者在醫療知識大爆炸社會形態下的絕佳創新機遇。
衛寧軟件最大的優勢是龐大的醫院資源?；卺t院端資源，以移動互聯網模式強勢布局“三醫聯動”。衛寧軟件搭建的醫訊通移動醫療平臺、云端醫院平臺，在醫生、患者、電子處方、藥品和臨床知識庫等方面，獨具卡位優勢。衛寧軟件將通過“三醫聯動”，組合開拓新的互聯網醫療市場：①醫療業務：繼續深化臨床和就醫云移動應用，搭建慢病管理平臺，匯集醫生、患者、藥商，實現C端慢病管理一步到位；②醫保：兼顧政府和保險公司兩大埋單者，搭建面向人社部的控費系統，及面向保險公司的控費、理賠系統；③處方：趁處方藥權開閘之機，衛寧以HIS系統獲取電子處方，以“醫藥福利云”囤積患者，有望與藥商合作完成藥品配送，掘金萬億處方藥新藍海。
衛寧軟件產品及解決方案，具有互聯、精準、創新的特點?！靶l寧式互聯”在數據開放、廣泛共享整合、業務協同、聯動機制等方面獨具特色?！盎ヂ摼W+”這個詞雖然在大熱中，但是在其飛速發展的大環境下，安全性與精準性成為其最大瓶頸。衛寧軟件的醫療解決方案的精準性，體現在其能實現不同層次機構的精準服務支持，能針對不同疾病人群進行精準的健康照顧，且其決策分析是基于區域共享數據，并提供基于區域共享數據的精準服務推送。衛寧軟件的解決方案完成了醫療個體定位的蛻變與角色關系的變革，極大地優化了服務路徑。
挑戰互聯網醫療，在“互聯網+”時代中大展宏圖，衛寧軟件勢在必得。
百年夢想 健康衛士
自初創至今，衛寧軟件披荊斬棘，強烈的責任感和使命感指引和督促著我們一步步前進。展望未來，過去的成功不代表未來的贏家。尤其是在移動互聯網浪潮席卷全球、BAT互聯網大鱷紛紛企圖顛覆醫療、醫療互聯網創業無比活躍之際，衛寧軟件，又如何去贏得未來？“百年精神、創新思維”——2014年底，衛寧軟件年會上，CEO王濤給全體衛寧人帶來了一個“百年夢想”。對于充滿期待的2015年以致更遠的將來，成就一個引領行業的優秀企業的“百年夢想”，將成為衛寧軟件新的愿景。
向環境污染宣戰――環境服務產業的機遇和挑戰
姜鵬明
（中關村科技企業家協會會長、北京綠創環保集團有限公司董事局主席）
目前，我國整個資源狀況相當不樂觀，甚至是一種危機狀態。2013年的霧霾，讓104個城市深陷其中。2014年，總理在政府工作報告中提出堅決向污染宣戰。
生態環境的惡化到現在已經大概四十年了。前二十年，大概從上世紀七十年代末到改革開放以后，特點是由點源到面源的排放污染的入侵。我們用了20年時間，首先打破了自然環境的自凈容量，又用了20年時間，以社會生產方式和工業結構造成的一種大規模的全面的環境資源的破壞?，F在的環境污染已經不僅僅是點源和面源的問題了。我們還要用40―60年時間才有可能打贏這場戰爭，它的投入和犧牲將是巨大的。
我們要用20―30年時間建立起適應自然的生態體系，才能真正長久地適應這種發展。但是要完成這兩條，得有三個前提：第一是舉國一致的抗戰決心，光靠政府、民間下決心還不行；第二是要樹立正確的理念，遵守生態法則；第三是技術路線要適當，技術安排要先進。
舉國一致的抗戰決心很重要。近三四十年來，我們受夠了污染，面對嚴峻的形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。5月4日公布的新修訂的《環境保護法》，號稱史上最嚴的環境保護法，這表明了舉國一致的抗戰決心。這次新修訂的環境保護法，由損害者擔責，而不僅僅是污染者擔責的問題。北京最近開出了一張歷史上最高的罰單，這是對環境污染治理的決心體現。
即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史匯，未來城鎮的發展趨勢，經濟模式從工業經濟轉向生態經濟，社會結構變成人權主導。綠色產業應該成為一種人類的選擇。
從國際視角看環境服務產業的機遇和挑戰
李麗平
（環保部環境與經濟政策研究中心國際所副所長）
從整體來看，現階段環境服務產業的發展處于較快的增速狀態。目前，全球環境服務業約占環境產業的一半。其中，廢物處置服務和污水處理服務2010年的產值占全球環境服務市場的74%，其中廢物處置服務占45%，污水處理服務占29%。
此外，環境服務貿易自由化，削減關稅和非關稅的壁壘成為了環境服務業發展的重要趨勢。全國有60多個成員對環境服務作出具體承諾，各分項目承諾總體較平均。
目前，國際上對環境服務的概念及范圍已經有了共識，但是對環境服務邊界的判定仍比較模糊。比如飲用水、工業廢水處理的邊界。
全球環境問題主要包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性、危險物越境轉移，以及企業國際環境公約所針對的全球環境問題。這些國際公約的簽署和實施也將為全球環境服務提供很大的機遇。例如，節能和奇特溫室氣體控制方面的環境服務進出口；為削減影響臭氧層的ODS（消耗臭氧層的物質）物質的無氟碳化物的環境服務貿易；實施《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》有關的環境服務進出口等等。
未來，環境服務談判的模式和管理方式都將發生很大變化。對中國而言，目前潛在的市場空間進一步增大，給我們更多、更大的市場空間。所以，我們要積極參與國際大市場的競爭。同時也存在很多挑戰，比如對環境服務的競爭可能會進一步加劇，但我們仍要積極參與國際市場的競爭。服務貿易自由化，意味著很多壁壘將進一步消除。目前，中國很多的環保企業有實力，也有能力和機會走出去。未來中國企業走向國際市場的道路將會更加平坦。
環境污染形勢的嚴峻，也帶來了更多的需求，給了我們更多的機會和機遇。因此，中國應建立官、產、學、研的機制，更好地服務企業本身。在國內，要積極地制定相關環境服務業的政策。國際上，要贏得更多的主動權，更多的參與或者主導國際規則的制定。所有的利益相關者，不管是政府部門、研究機構，還是企業，都應該積極地抓住環境服務業帶給我們的機遇和挑戰，共同為環境服務業的發展營造更好的環境。
環境產業的服務業轉型
傅濤
（中國水網總編、清華大學環境學院環境產業研究中心主任、全聯環境商會執行副會長）
隨著環保要求越來越高，企業承擔的風險也加大。環保服務要求的提高呼吁專業化的分工。這種分工必然催生產業之間的合作。服務綜合化的時代會有很多細分公司形成戰略合作的關系，環境產業應該是以戰略合作為主線的市場。
現在環境市場上的合作不僅僅是項目合作，更是企業合作，是在產業鏈上進行的深入合作，行業也因此從項目時代進入公司時代。企業并購和合作的重心也不再是項目，而是公司間并購和企業間的戰略合作。
時代在變化，外部環境在變化，產業自身也需要有相應的變化，從業者應該思考新的變化對產業發展。2014年的兩會，讓環境產業從業者倍感振奮。總理的講話將環境治理上升到了政治高度，對于環境產業發展來說，是一個很大的突破。這是一個好現象，政府對環境治理考核從效果性取代指標性，政府正在重視與社會和民眾的溝通，以民眾的感知調整政府行為。環境治理，不是說減排多少指標就達標的事情，而是以民眾的感知為標準。也許數據達標，但老百姓也許會覺得污染嚴重。民眾就是政府公共服務的客戶，做服務需要有客戶思維。
各界的關注，勢必促使環境監管從嚴。這些，不僅釋放了環境服務業的市場空間，強化的公共服務采購和監督會促使環境保護更嚴格、環境服務更專業，對企業的專業能力要求會更高。
中國環境產業目前已正式進入了以專業化為基礎的戰略合作時代。之前，大家以占領市場為主，能干不能干，先拿下了項目再說。當專業化需求和專業化分工加強，這樣的狀況正在發生變化，一個做餐廚處理的公司收購垃圾焚燒廠在這個時代可能就不再具有競爭優勢，只有做深做專做強才會得到更多認可。
資源化市場是進一步的服務延伸，是技術先導型的。如果強調資源化，一定會引發行業技術革命。如何在廢里淘金，需要很高的技術能力。從這個角度來說，技術型公司的發展也許會超越資本型公司，迎來新的發展機遇，成為市場主流，引領市場發展。
未來環境產業市場的發展，主要在于兩個方向：做深和做寬。寬與深的組合，將成為中國數萬億環境產業市場的未來。
探討環境服務業發展的機遇、問題與對策
徐云
（中國科學院生態環境研究中心博士、中關村國際環保產業促進中心主任）
近年來，我國遭遇了霧霾天氣的反復侵襲，京津冀地區空氣質量低于全國平均水平。由于本身環境差，加上省內工業占GDP的高比重，鋼鐵、建材、水泥行業存在的產能過剩問題，地方政府對違規項目的默許，污染治理措施的不完善等，導致了京津冀地區已經成為中國污染最為嚴重的區域之一。產業轉型升級與生態安全保護如何協同并進已經迫在眉睫。
中關村國際環保產業促進中心是中關村科技園區政府和企業之間的平臺。2010年，總書記到中關村視察時講過，中關村的發展關鍵是整合好資源，搭建好平臺。比如環境工程、能源工程、智慧環保系統工程、國際合作、政府事務，還有一些管 理。我們中心目前有六大聯盟，2003年成立項目污水處理廠，非典高峰期，我們成立清潔空氣產業聯盟，很短時間內向社會供應了相關產品。
中關村的企業有2萬多家，節能環保企業大概1500家。為什么要搞環境服務業？單向應用很難解決，一個園區，一個政府的行政區，或者環境功能區，一定要綜合的技術來解決環境問題。
中關村國家自主創新示范區展示中心把中關村優秀的技術展示出來了。它是當今世界展館里使用節能環保技術最多、最系統的展館，也是當今世界展館里節能減排效果最好的展館。去年拿到了建設部的獎勵。講過，科技興則民族興，科技強則國家強。
我們應該做的是將有限的財力集中用于關鍵性技術的攻關和突破，用于重大產業化復制，充分發揮科技在生態文明與經濟轉型升級方面的引領作用，讓科技真正支撐起國民經濟的健康快速發展。通過科學的進步，發展綠色經濟，實現物質、能量最大化利用和廢物最小排放，從而形成一個完整、健康、低污染、低耗能的生態產業鏈，在提高經濟效益的同時，減少環境的污染，將經濟與環境的對立面轉化為同一面，實現經濟與環境的高度融合。
向環境污染宣戰要有四種思維
宋潔塵
（中關村核心區發展研究中心主任）
我認為環保服務產業的挑戰與機遇，要樹立四種思維。
首先要樹立法治思維?！董h保法》剛剛修訂完，有法可依的問題基本解決了。新《環保法》明確提出政府的監督管理職責，污染物總量的制度，特別是黑名單制度，成為我們歷史上最嚴的環保法。九十年代初的時候有《環境保護法》，那個法出來以后沒有得到很好的執行。如果政府不重視，還在以發展為主，還在走原來說的先污染，后治理，哪怕邊污染邊治理，這個都不行。所以我們一定要有法治思維，要把問題統籌考慮，倒逼機制。
其次要樹立市場思維，推動產業發展。十八屆三中全會有明確規定，發展環保市場，推行節能量，碳排放權。海淀區長期以來對節能環保領域的新技術、新產品的推廣應用等環保產業的發展非常重視。下一步，海淀區政府將進一步打破市場準入方面的體制、機制的障礙，建立開放市場，培育市場，引導和規范市場。讓掌握最新污染防止技術的各類企業有大顯身手的機會，解決環境污染同時又有獲得利益的合理的回報，推動環保產業的發展。
關鍵詞：“互聯網+” 實訓基地 4I模式
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（c）-0100-03
職業教育肩負著培養適應社會發展的知識型、技術型、創新型應用技術技能人才的歷史使命，在智慧國家、智慧城市建設大集合里的智慧職業教育、智慧職業技能實訓基地的建設應該如何開展頂端設計，在完成實訓基地傳統功能的基礎上，如何更好地實現“公共”“智慧”“服務”，探索這個問題的意義重大。
1 概念的提出
該文提出的4I建設模式是基于對國內外已有的眾多公共實訓基地建設模式的調研、了解的前提下，融合互聯網技術提出的。
4I模式包括：專業間互聯（Interconnectivity between professional）、院校間互聯（Interconnectivity between colleges and universities）、校企間互聯（Interconnectivity between school and enterprise）、管理間互聯（Interconnectivity between management）。
專業間互聯（Interconnectivity between professional）：是以互聯網為平臺，分區域建設專業基地，實現不同基地不同課程的交叉組合，實現培養傳統行業升級為“互聯網+傳統行業”過程所需人才的目的。同時，實現設備投資最小化、設備使用率最大化。如果把每個分區域建設的專業基地比喻為一個相對獨立的島嶼，那么互聯網就是鏈接它們的跨海大橋。
院校間互聯（Interconnectivity between colleges and universities）：是以互聯網為平臺，實現院校間設備、技術資源的共享。如果把每個院校比喻為一個城市，那么互聯網就是鏈接它們的高速公路。
校企間互聯（Interconnectivity between school and enterprise）：是以互聯網為平臺，實現基地為企業用戶提供高效的技術支持與服務；企業為基地提供生產、研發項目及資金支持。
管理間互聯（Interconnectivity between management）：是以互聯網為平臺，實現大數據環境下的基地智能管理，為自主培訓、體驗式學習管理制度的執行提供硬件條件。開放實訓基地管理系統的應用可實F遠程控制和管理，確保實訓室的開放和安全。對學生可限期授權，也可通過選課獲得授權，刷卡（支持校園卡）進入實訓室，通過觸摸屏派位，直接就位在打開電源進行自主學習、訓練。通過開放式管理系統，進一步提高了實訓基地的開放性和交互性；為學生提供了一個自主的學習環境，為教師的開放教學提供了有力的基礎支持，為領導提供了準確的決策依據。
2 理論基礎
2.1 政策支持
《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中早就對職業教育應當如何“提高人才培養質量”提出過要求。因此，應用好“互聯網+職業教育”戰略思想，主動適應經濟社會發展對技術技能人才的新要求，創新發展，加快建設符合現代職業教育需要，為現代智能制造業培養重要的技能人才的智能實訓基地具有重要意義。
2016年是我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進的關鍵時期，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》等一系列文件的出臺更為職業教育提出了新要求、提供了政策支撐。
2.2 技術保障
日漸成熟的移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息通信技術，為用戶實現跨專業交叉組合學習；實現院校間設備、技術資源的共享；實現基地為企業用戶提供高效的技術支持與服務，企業為基地提供生產、研發項目及資金支持；實現大數據環境下的遠程操控、數據自動采集分析、基地智能管理等設想成為現實提供了有力的技術保障。
2.3 “互聯網+職業教育”大趨勢
傳統職業教育將升級為開放式實訓環境、以大數據為智能管理平臺、任由學習者任意挑選可實現多專業融合的學習培訓環境的“互聯網+”職業教育是歷史發展的大趨勢。
“大眾創業，萬眾創新”對于職業教育而言意義深遠。極客學院創新上線，“互聯網+”職業教育不但可以在線上教育平臺提供職業培訓，還可以實現更多的職業教育、培訓、服務等功能?！盎ヂ摼W+職業教育”是現代社會發展的需要，是職業教育發展的必由之路。
2.4 國內已建公共實訓基地的經驗
公共實訓基地具備公共性、公益性和示范性等特點，是提高職業培訓和培養技能人才水平的重要平臺。國內許多地方已經建成并使用的公共實訓基地的建設、運行經驗給我們的課題研究提供了很好的參考與借鑒。
上海市公共實訓基地的根本特征是公共性和公益性，兼具有職業技能實訓與職業資格鑒定雙重功能。深圳市公共實訓基地的主要服務對象是開展高技能人才培訓和員工培訓的企業、行業協會、社會培訓機構和職業院校。青島市職業教育現代制造業公共實訓基地是全國第一個由中央和當地政府財政共同投資建成的區域共享、覆蓋城鄉、公益為主的大型實訓基地。無錫市公共實訓基地定位于為企業、院校和培訓機構培養產業一線急需高技能人才提供公共平臺，具有引導性、補充性和置換性三大功能。紹興市公共實訓基地主要面向紹興籍學生，完善人才培訓工作，為企業和用人單位提供滿意的培訓項目和服務。
3 建設的思路
3.1 4I模式的“互聯網+”公共實訓基地建設的基本思路
由于新材料、新技術的不斷產生，社會用工崗位必將導致勞動密集型向知識密集型的方向轉變。培養復合型人才是企業發展的需要，更是區域職業教育發展的需求。現在的中職學校與高職銜接，建服務區域經濟發展公共實訓基地是走質量生存的必由之路。
思路：以“互聯網+”戰略思想為指導，通過省專家指導，企業參與，系統設計，兼容共享，學校承擔具體建設任務。
目標：服務區域現代職業教育體系，創新辦學模式、培養模式和基地運行模式，為提高技術技能型人才培養質量，為中高職銜接及現代職教體系建設奠定基礎。
3.2 攜手企業，共建基地
成立“校企合作專業建設委員會”，與企業密切合作，努力實現“企業設備、技術進基地共建環境；企業技術人員進基地共建師資；企業生產加工標準、操作流程進基地共建課程；企業制度進基地共建文化；企業生產任務進基地共建實訓（教學）；企業新員工進基地共建培訓；企業新技術、新設備進基地共建（新技術）普及、推廣平臺”的7大共建目標，并給此目標插上“互聯網+”的翅膀，實現攜手企業，共建“互聯網+”公共實訓基地。
4 建設的意義
以“互聯網+職業教育”戰略思想為指導，把互聯網技術應用到公共實訓基地建設中，打造“智慧”專業技能實訓基地，完成實訓基地復合功能的創新建設，最終實現更好地服務社會、服務企業、服務學生的目的意義在于以下方面。
4.1 對升級職業院校專業人才培養模式具有現實意義
根據國家戰略性新興產業發展規劃，以“互聯網+”的戰略性新興產業人才培養為導向，通過組建新興專業，按照職業崗位和技術活動需求設計課程體系，制定人才培養方案，建設與之配套的專業互聯型公共實訓基地，與企業共同開發項目，創新培養應用技能，這種建設模式的探索，對升級中職學校相關專業人才培養方案內容具有非常重要的現實意義。
4.2 對職業院校主動適應傳統行業轉型升級、為地方經濟發展提供直接服務具有現實意義
以互聯網平臺為基礎、以項目為載體、以任務為驅動、以企業實際工序為流、以技術標準為培養目標的基地建設模式與新形勢下傳統行業升級的需求實現了無縫對接，能更好地為地方經濟發展提供直接服務。
4.3 對提升對公共實訓基地建設意義的認識、完善建設思路具有重要意義
通過調研、探究、完善建設思路，可以更全面地把握基地的建設思路、細化建設環節、深化合作機制、優化資源配比。這項工作對提升對公共實訓基地建設意義的認識、完善建設思路具有重要意義。
4.4 對實現“政府主導、學校管理、校企共建”，達到社會、企業、學?！岸嘹A”目的具有重要意義
當前，我國經濟社會發展呈現新特點，產業發展呈現新趨勢，客觀要求職業教育必須提供支撐產業升級的新能力?！盎ヂ摼W+”公共實訓基地建設思路就是順應這一現實形勢提出的，這一探索對實現“政府主導、學校管理、校企共建”，達到社會、企業、學?！岸嘹A”目的具有重要意義。
4.5 對創新跨界思維人才培養模式具有重要意義
“互網+職業教育”一方面要求職業學校培養專門人才，另一方面要求職業學校實行“專業+”人才培養模式，實現教學內容系統化、融合化、綜合化，搭建通用能力平臺，培養復合型人才。破除重顯性技能，輕隱性技能的傾向，增強學生發展潛力和后勁。針對智能制造、物聯網和新一代信息技術帶來的崗位能力要求，針對省電子信息公共實訓基地的設備情況，設計課程體系，制定了中高職一體化培養方案，修訂了課程標準、技能鑒定標準、基地建設標準、教師標準，推進了專業升級，創新了跨界思維的人才培養模式。
4I模式的“互聯網+”公共實訓基地較以硬件實物為主的傳統公共實訓基地具有虛實結合、設備使用率高、易于實現開放式實訓、易于實現智慧管理，能更廣義地體現“公共”二字的優勢。但由于4I模式的公共實訓基地運營模式比較新、運作載體的虛擬化數字化平臺建設還不夠完備、有效教學資源大數據不夠豐富、物聯技術局限性等現實原因，會給公共實訓基地的運作帶來很多問題，如虛擬實訓基地很難開展實訓載體以硬件為主的訓練、即時評價存在統計風險等現象。比較之時，優劣之處勢均力敵，但在“互聯網+”洪流面前，在完成實訓基地傳統功能的基礎上，如何更好地實現“公共”“智慧”“服務”這6個字是值得深思的 。
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