時間：2022-02-23 10:39:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢察院黨建，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
黨員606人，市檢察院現有檢察干警675人。黨員占總數的90%全市突出以抓黨建、促班子、帶隊建，著力提高檢察機關黨的建設科學化水平，不時創新創優，有效地推動了黨員干警隊伍建設和檢察工作的全面開展。
為檢察工作科學發展提供堅強的保證把抓好“三個建設”作為加強和改進黨的建設的關鍵點。
抓好黨的組織建設。積極探索靈活多樣、務實管用的組織設置形式，形成有序的組織管理體系。把黨支部和黨小組建在同類的局、處或科室上，建在工作一線上，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。
抓好黨的作風建設。經常性地開展思想政治工作和形勢任務教育，使黨員正確認識自己在檢察工作中的作用，不斷增強黨性意識，成為檢察崗位的骨干和中堅力量。開展了“規范執法、文明辦案”集中教育整頓，深刻反思在執法思想、執法能力、執法作風等方面的不足，舉行了檢察人員宣誓活動，切實增強責任感和使命感。開展檢察官職業道德和紀律作風專題教育，引導干警始終恪守規范執法、廉潔從檢的職業底線。
把抓好班子帶好隊伍作為加強黨的建設的著力點，全面推進檢察業務工作的深入開展以檢察長直接辦案帶動隊伍。市院制定專門的規范性文件并帶頭落實，推動各縣區院檢察長從總體上對所有案件進行監督把關，副檢察長對所有案件參與討論研究和組織指揮，所有領導干部都到業務一線加強指導，既交任務，又教辦法，既強化監督，又帶動隊伍，增強干警辦好案件的自信心和責任感。
在一體化辦案中鍛煉隊伍。整合內部資源，把全市基層院近80%的干部力量用在執法辦案上，切實打造成執法辦案的實體。以基層檢察干警為主體成立2支職務犯罪特偵隊，人員統一管理，有案件時集中調配使用，不辦案時集中業務學習，促進基層檢察干警在辦案中不斷提高技能、增長才干。
用和諧檢察理念引導隊伍。堅持理性、平和、文明、規范執法，力求“三個效果”統一，真正贏得犯罪嫌疑人對檢察機關執法辦案的認同。全面貫徹調解優先的原則，深入開展涉檢息訴和解、輕微刑事案件檢察和解和民事申訴執行和解工作，將化解矛盾糾紛貫穿于執法辦案的全過程。
在實戰演練中提升隊伍。創新日常學習培訓機制，從基層院中選拔150名具有較高政治素質、較強實務能力和突出業務專長的干警，組成25個攻堅研討小組，扎實開展業務攻堅和實戰研討活動，形成學習與工作相互促進的良性循環。
把抓好規范化建設作為加強黨的建設的結合點，形成機關黨建新機制
建立職責明確的黨建領導責任制。明確黨組書記及其成員的具體責任，形成以黨組書記負總責，分管領導分工負責，機關黨委組織實施、黨支部具體落實、黨員干部積極參加的良好工作機制。規定了每年領導干部簽訂目標責任書和黨員簽訂承諾書，進一步明確領導和普通黨員的責任。
一、檢察機關內設機構的歷史變更和現狀
《人民檢察院組織法》第二十條規定“最高人民檢察院根據需要設立若干檢察廳和其他業務機構，地方各級人民檢察院可以分別設立相應的檢察處、科和其他業務機構”。由此可見，《人民檢察院組織法》沒有具體規定各級檢察機關內設機構的名稱。
檢察機關重建的時候，基層檢察院內設機構有刑事檢察科（股）、法紀檢察科（股）、經濟檢察科（股）、監所檢察科（股）、控告申訴科（股）、辦公室（或秘書科）等，后來，因工作需要，刑事檢察科（股）又分為刑事檢察一科（股）和刑事檢察二科（股），一科（股）負責審查批捕業務，二科（股）負責業務，1997年刑法修改后，“股”基本上不存在了，只稱為“科”，刑事檢察一科改為審查批捕科，刑事檢察二科改為審查科；法紀檢察科改為瀆職侵權檢察科，經濟檢察科改為反貪污賄賂局，因檢察監督職能的強化和細化而增設民事行政檢察科，原來只設政治協理員，后設政工科。2002年機構改革后，審查批捕科又改為偵查監督科，審查科改為公訴科；2005年，有的地方將瀆職侵權檢察科改為反瀆職侵權局。2007年以后，有些院成立了職務犯罪預防科，2010年以后又更名為職務犯罪預防局。
經過多次的變更，現在各級檢察機關內設機構的名稱有：
1、最高人民檢察院內設機構有：辦公廳、偵查監督廳、公訴廳、反貪污賄賂總局、瀆職侵權檢察廳、民事行政檢察廳、監所檢察廳、控告檢察廳、刑事申訴檢察廳、鐵路運輸檢察廳、職務犯罪預防局、法律政策研究室、監察局、外事局、計財裝備局等15個職能部門，還有政治部、檢察官培訓中心、機關服務中心、檢察信息技術中心、檢察出版社、檢察理論研究院、檢察官學院等機構。
2、省級人民檢察院內設機構有：辦公室、政治部、偵查監督處、公訴處、反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、民事行政檢察處、監所檢察處、控告申訴檢察處、刑事賠償辦公室、檢察技術處、行政裝備處、紀檢組、政策研究室、宣傳處、職務犯罪預防局、司法警察總隊、檢察官學院等機構。
3、地市級人民檢察院內設機構有：辦公室、政治部、偵查監督處（科）、公訴處（科）、反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、民事行政檢察處（科）、監所檢察處（科）、控告申訴檢察處（科）、檢察技術處（科）、職務犯罪預防局、司法警察支隊。
4、縣區級人民檢察院內設機構有：辦公室（有的院還另設行政裝備科）、政工科、偵查監督科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、民事行政檢察科、監所檢察科、控告申訴科、檢察技術科、職務犯罪預防科（局）、司法警察大隊。
二、設置以上內設機構的優缺點
1、優點是分工細、職責分明。這些機構都是根據檢察職能和檢察后勤工作的需要而設立的，從這些機構來看，基本看出檢察機關職能范圍和內設機構的職責分工。如基層檢察院都設有辦公室(含行政裝備科)、政工科（紀檢組）、偵查監督科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、監所檢察科、民事行政檢察科、控告申訴科（含舉報中心、刑事賠償辦公室）、檢察技術科等機構。
2、缺點： 一是機構多，分工細，職能交叉，忙閑不均。反貪污賄賂局是負責對國家工作人員貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪進行立案偵查等工作；反瀆職侵權部門是負責對國家工作人員瀆職犯罪和國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查、暴力取證、破壞選舉等侵犯公民人身、民利的犯罪案件的偵查工作等工作，這兩個部門都是查辦國家機關工作人員的職務犯罪，實際工作中，反貪部門線索多、查案缺人手，反瀆職侵權部門案源少，比較清閑。二是重復勞動，效率低，訴訟成本高。偵查監督部門是負責審查提請批準逮捕的案件，決定是否逮捕，審查偵查部門提請延長偵查羈押期限的案件，決定是否延長，以及立案監督等工作。公訴部門是負責審查移送或不的案件，決定是否提起公訴或不，出席法庭支持公訴，對人民法院的審判活動實行監督，對確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴等工作。這二個部門主要是通過審查公安機關、國家安全機關和人民檢察院偵查部門移送的案件，一個審查決定是否逮捕，一個審查決定是否提起公訴或不訴，把好兩道關，實現訴訟監督。實踐中，就出現重復閱卷、訊問、熟悉案情，分別裝訂卷宗（副卷）等，降低辦事效率，增加訴訟成本，浪費人力物力財力等現象，使人員緊張的矛盾更加突出。三是非業務部門多，人浮于事。辦公室、政工科、紀檢監察及行政裝備科、技術科都是管理、服務機構。其主要職能是負責機關的文秘、檔案、統計、保密、裝備、后勤、財會、行政事務以及政治思想、目標管理、人事管理、教育培訓、紀檢監察、黨建工作、局域網管理等工作。由于分工過細，勢必形成管理服務機構的人員所占的比例偏高，一般的基層檢察院非業務科室的人員就占了三分之一以上，有的業務部門尤其是基層院的民事行政檢察科、監所檢察科、控告申訴科等，有的只有一人，最多配二人，好鋼用不到刀刃上，這不利于檢察業務工作的開展。 四是機構名稱混亂，特別是地市級檢察院的內設科室，有的與省級院的稱呼一樣，稱為處、局、室，而有的與基層院一樣稱為科、局、室、隊，人們分不清是哪級院的機構；基層檢察院內設機構的稱謂有局、科、處、室、隊等。人們也分不清哪個是檢察機關的內設機構，總以為反貪污賄賂局與檢察院是平級的、獨立的機構，也分不清這些內設機構是哪一級檢察機關的內設機構。
三、檢察機關內設機構設置的原則
1、依法設置內設機構。作為檢察機關內設機構相應的等級層次也應當統一，因此，《人民檢察院組織法》對各級檢察機關內設機構的設置應作出明確規定，使檢察機關內設機構的設置有法可依，以體現其權威性、合法性、統一性。
2、設置與職能相適應的內設機構。按照檢察機關法律監督職能以及檢察職權的范圍，設置相應的內設主機構，對職能交叉、職能相一致的機構實行精簡、合并，充分利用檢察資源，把人員充實到一線的檢察工作崗位上，充分調動每一個檢察人員工作的積極性，以提高檢察工作的效率。如，可以將偵查監督與公訴部門、反貪污賄賂局與反瀆職侵權部門、辦公室與行裝科、紀檢監察與政治部門合并。使檢察資源得到了合理配置，將處理同類業務的檢察官集中在一起，便于組織和調配，較好地解決了機構臃腫、官多兵少、人浮于事、忙閑不均、職能交叉等問題。
3、名稱與職級統一。檢察機關內設機構的名稱應與其職級相一致。檢察機關尤其是基層院的反貪污賄賂局雖稱“局”，但無“局”的職權；地市級的科、處，也只是科級級別，政治部（處）雖稱“部、處”，但沒有“部、處”的級別和權力，只是叫叫而已，是一種虛假稱謂。所以，基層檢察機關的內設機構統一稱“科”、地市級稱為“處”、省級稱為“廳”，高檢院稱為“部”。這樣，才符合我國國家機構層次結構的要求，而且也容易被社會、廣大人民群眾所了解和接受。
四、檢察機關內設機構設置改革的構想
根據《人民檢察院組織法》和檢察機關所擔負的任務，按照法定、精簡、統一、高效和實際需要的原則，在現有條件的基礎上充實業務部門，統一使用反映檢察工作本質特性的機構名稱，按照檢察機關的職能，設置主要的內設機構、稱謂、職能如下：
（一）機構名稱
1、高檢院設十二個主機構：辦公綜合部（含下設外事廳等）、政治監察部（下設監察廳等）、刑事監督部、職務犯罪偵查部、民事行政監督部、監管場所監督部、控告申訴監督部、專門檢察監督部（負責鐵路運輸、軍事、農墾區等檢察機關的檢察工作）、檢察技術部、后勤服務部（下設計財裝備廳）、司法警察總部、檢察理論研究部（管理檢察日報社、檢察出版社、檢察官學院等）等職能機構。
2、省級院設八個主機構：辦公綜合廳（可下設計財裝備處、檢察技術處等）、政治監察廳（可下設紀檢組、監察處、培訓中心、法律政策研究室等）、刑事檢察廳、職務犯罪偵查廳、民事行政檢察廳、控告申訴廳、監管場所檢察廳、司法警察總隊。
3、地市級院設八個主機構：辦公綜合處（可下設計財裝備科、檢察技術科等）、政治監察處(下設法律政策研究室等)、刑事檢察處、職務犯罪偵查處、民事行政檢察處、控告申訴處、監管場所檢察處、司法警察支隊。
4、軍事檢察院、鐵路運輸檢察院、農墾區檢察院可以比較相應的級別設置相應的內設機構。鑒于專門檢察機關的特殊性，可不設立監管場所檢察部門；軍事檢察機關的刑事案件、職務犯罪案件的偵查工作統一由職務犯罪偵查部門偵查，內部實行偵訴一體化。
5、基層院設八個機構：辦公綜合科、政治監察科、刑事檢察科、職務犯罪偵查科、民事行政檢察科、控告申訴科、監管場所檢察科、司法警察大隊。
(作者通訊地址：廣西南丹縣人民檢察院，廣西南丹547200)
(上接第168頁)
有的字跡不端正，用語不規范，語言不暢等等，影響了法律文書的嚴肅性。
8、違法所得的界定不明確。沒收違法所得作為一種重要的行政處罰方式，雖在法律法規中有規定，但對違法所得的范圍界定，法律上并沒有明確規定。
三、完善行政處罰程序
針對行政處罰存在的問題，筆者認為可以從以下幾個方面來完善行政處罰程序。
第一，要進一步強化行政人員依照法定程序辦案的意識。行政機關執法，必須要嚴格依照法律、法規的規定實施。執法不依法，必然違法；執法違法，就不配執法。隨著社會發展和文明進步，人民群眾對行政機關依法行政的要求越來越高。執法辦案必須要按法定程序實施，決不能超越法律、法規的約束，每一個執法人員必須牢記在心，自覺學法、守法，為嚴格執法奠定堅實的法治基礎。
第二，加強行政執法隊伍建設。執法人員必須經過專門機構培訓并嚴格考核合格，取得當地政府頒發或認可的執法證件后才能上崗執法；對未經培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗執法。對不具備良好素質的執法人員，應及時調離執法崗位。對執法違法案件，在內部應定期“曝光”、“揭丑”，使執法人員始終保持高度的辦案警覺性和責任感，防止和克服執法違法現象。
第三，加強對行政執法處罰程序的監督力度。檢察機關在執法監督中，要把對處罰程序的監督作為重點，堅持糾正行政處罰過程中的程序違法問題。同時，要落實錯案責任追究制度，凡因執法程序不規范或違法而引起復議及訴訟被復議機關或人民法院撤銷的，必須按有關規定進行追究，任何人不得以任何理由進行袒護，造成經濟損失的，個人要負賠償責任。連續多次因違反處罰程序導致執法過錯的，應調離執法崗位。法制機構或有關人員對處罰程序監督不力的，應追究其失察責任。
第四，積極探索實施行政執法資格等級認證制度。要不斷強化執法動力和責任，擯棄執法中的“大鍋飯”陋習，從提高執法隊伍整體素質上防止和克服執法過程中的處罰程序違法問題。
注釋：
強化黨建引領 壓實主體責任
淮濱縣檢察院到陳后樓村開展脫貧攻堅走訪座談反饋會
為強化黨建引領，壓實主體責任，扎實做好陳后樓村的高質量脫貧工作，7月25上午，淮濱縣檢察院黨組書記、檢察長宋剛組織全院各黨支部書記和幫扶干警，深入到結對幫扶的陳后樓村召開脫貧攻堅走訪座談反饋會，并對各支部開展的“互查互評互助”活動進行了總結講評。該院黨組副書記、副檢察長佘保泉，后樓村兩委班子成員及駐村工作隊全體成員參加了會議。
會上，宋剛介紹了此次座談會的目的意義，陳后樓村支部書記陳慶升介紹了該村脫貧攻堅整體情況，各支部書記全面詳細地反饋了在“互查互評互助”活動中所發現的不足及問題，隨后，佘保泉對本次活動的開展情況進行了全面點評。
宋剛指出，通過在各支部開展拉網式的“互查互評互助”活動，目的就是讓全院黨員干警在互相檢查、互相評比中發現問題，在互相學習中取長補短，及時解決精準幫扶工作中存在的不足及短板，為陳后樓村高質量脫貧打下堅實基礎。
就如何抓好下一步的脫貧攻堅工作，宋剛強調：
一是要對當前工作形勢保持清晰認識。當前，脫貧攻堅工作時間緊、任務重，已到了攻城拔寨的關鍵階段。我們必須以更大的力度、更高的標準、更嚴的要求，精準發力，攻堅克難，確保幫扶措施落到實處、幫扶成效群眾滿意。
二是要圍繞高質量脫貧目標持續發力。要全面對照縣委、縣政府關于脫貧攻堅“四個三”工作要點、“七盯”入戶步驟、“三個嚴禁”和高質量脫貧的“五個標準”要求，圍繞已排查出的問題逐戶整改、逐戶銷號，確保群眾真脫貧、脫真貧。
三是要進一步壓實脫貧幫扶主體責任。陳后樓村已明確了3個片區長9個責任人，各片區長責任人要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，進一步強化政治擔當、使命擔當，切實把脫貧攻堅主體責任再壓實、再強化。
“知責任千鈞之重，擔責任萬分之實。”與會人員紛紛表示，一定不負重托,認真履行好自身職責，繼續扎實工作，為確保如期脫貧摘帽鋪就堅實地基，再立新功。
十以來，埇橋區檢察院充分認識加強和改進檢察宣傳思想工作的極端重要性，始終堅持正確的政治方向和輿論導向，緊扣主題、積極作為，自覺做法治精神的弘揚者、檢察工作的記錄者、公平正義的守望者，積極適應當前分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局，借助新媒體傳播優勢，以積極有效的宣傳，對內凝聚人心、鼓舞斗志，對外爭取理解和支持，為檢察工作健康發展最大限度地凝聚正能量，努力實現新形勢下檢察宣傳思想工作的新發展。
一、堅持正確政治方向，提高政治站位，強化黨對檢察宣傳思想工作的領導。做到兩個“堅決維護”，堅持“兩個鞏固”，把統一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作中心環節。要求全體干警做維護意識形態安全的堅強衛士，做到思想同心、目標同向、行動同行。注重實踐提煉經驗，2014年，獲全國檢察機關黨建理論研討二等獎，作為安徽省基層檢察院唯一代表參加全國檢察機關黨務工作理論研討會；在市級以上學術期刊五十余篇，并獲中國法學會中部崛起法治論壇二等獎等十七個獎項，先后有4名干警入選全國業務專家名單，1名干警入選全省理論研究人才庫。注重精神文明創建，連續七年獲宿州市文明單位稱號；2014至2017年獲評安徽省衛生先進單位。注重葆有為民情懷，2013年獲全國文明接待示范窗口，2012年至今連續獲評宿州市“優秀青少年維權崗”，2014年獲安徽省“婦女維權崗”稱號。注重宣傳營造聲勢，在主題教育、主題活動開展中連續報道，策劃“兩學一做”學習教育活動新媒體系列專題“朗讀的力量”，通過微動畫、音頻的方式講述紅色經典；在“講重做”活動中，制作“書香埇檢”系列微信作品，弘揚傳統文化；“微預防”系列廉政微動畫被省院評為“全省職務犯罪預防精品微課程”。
二、圍繞法治宣傳，聚焦“一點兩面”，全面展示新時代檢察工作的新作為。主動圍繞中心、服務大局，立足檢察工作法律監督主責主業開展宣傳思想工作。一是圍繞“一點兩面”新態勢，抓住“三大攻堅戰”、生態環保、公益訴訟、未成年人保護等重點工作，精心策劃組織，主動設置議題，提升宣傳思想工作的供給質效：聚焦職務犯罪預防，拍攝預防“微電影”《鑰匙》，在全省及全國檢察系統評比中均獲特等獎，并在安徽電視臺等十五家主流媒體展播；聚焦“檢愛·助飛”未檢品牌建設，“小紅帽”公益微信入選全國未成年人檢察30年新媒體作品，根據真實案例，改編拍攝青少年權益保護題材微電影《紙風車》，網絡播放量逾萬次，被最高檢影視中心轉載，并由省委政法委推薦參評第三屆“平安中國”微電影大賽；聚焦生態環境保護，創作編導音樂劇微視頻《守護》，以傳統淮北大鼓、民謠、說唱、進行曲等音樂形式，表現檢察人樹立憲法信仰，建設生態檢察，履行公益訴訟職能，守護人民群眾生活環境堅定決心和堅實腳步。二是充分發揮案例宣傳正向作用，實現“一個案例勝過一打文件”的示范效應，切實讓人民群眾從每一起案件中感受到公平正義：2016年1月，獲全國2015年度“掃黃打非先進集體”稱號，央視《新聞聯播》報道播出；2018年掃黑除惡專項斗爭期間，選取蘆嶺煤礦18人涉黑案、埇橋區城隍廟張某英案等典型案例，依托發生在群眾身邊的真實、典型案例向開展法治宣傳教育，加大檢察官以案釋法力度，吸引群眾點擊閱讀10萬加、點贊評論2000余次，獲2018年8月全國“互聯網+檢察”指數排行榜微信榜單第四名的好成績。三是深入挖掘推出展現新時代檢察風貌的榜樣人物，2017年，推出報道本院退休人員盧湘君躬身孝道、贍養保姆33年的孝親故事系列宣傳作品，全力配合中央電視臺社會與法頻道《道德觀察》欄目以《一句諾言比金堅》為題對盧湘君的專訪，新華網、中國文明網、檢察日報、安徽日報等主流媒體轉載報道。2017年11月，盧湘君由“埇橋好人”、“宿州好人”、“安徽好人”榮登“中國好人榜”，彰顯檢察職業精神和檢察人員良好社會形象，促進檢察工作健康協調發展。
三、把握宣傳思想工作規律，強化輿論引導，大力推進檢察公共關系建設。運用政治智慧、法律智慧、監督智慧、宣傳智慧，加強新時代檢察宣傳思想工作。遵循新聞傳播規律，完善“兩微一端一網”“互聯網+檢察”融媒體矩陣，大力實施檢察新聞宣傳精品工程，為人民群眾提供喜聞樂見的檢察宣傳產品，十以來，在市級以上主流媒體發表稿件432篇，其中國家級12篇，省級24篇，市級396篇；先后63篇新媒體作品被省院、高檢院“兩微一端”采用，確保日日有信息、新聞有內容、宣傳有質量，稿件發表量位居全市檢察機關首位，連續五年獲評全市檢察宣傳先進集體。積極融入地方新聞宣傳大背景，參與區委區政府中心工作，著力宣傳服務大局的措施活動，刊播系列公益廣告、社區政務服務、文明城市創建、法制維穩宣傳等，營造積極向上社會氛圍，為社會貢獻檢察正能量，形成良好的檢政聯動、檢媒聯動、檢民聯動關系，不斷擴大檢察“朋友圈”。
一是加強依法審計，規范審計管理。認真梳理了《審計行政執法依據》，編印了《**州審計機關行政職權目錄》，建立了《審計執法責任制》，重申了《審計業務程序暫行規定》。在審計實施過程中，規范審計項目質量關，****年對縣（市）審計局報送的2**多份審計決定和州本級**個審計項目進行檢查和復核，****年加強了執法檢查力度，對州地稅局、州新華書店等已經審計的項目實施復核審計，對發現的問題及時提出糾正、整改意見，并得到很好的落實。通過一系列的檢查和監督，提高了審計人員的業務水平和審計風險意識，保證了審計工作的順利開展。
二是狠抓制度建設，堅持用制度管人。在制度建設過程中，局班子不是急于求成，而是反復將需要擬定的制度反饋給機關干部，對于提出的意見，局黨組逐條進行審議，合理的給予采納，不合理的給予說明并作好解釋工作。目前，已建立了包括行政管理類、干部管理類、審計業務管理類、紀檢工作類、黨務管理類共**項制度，并編制出版了《審計工作制度匯編》，做到人手一冊，機關的各項工作均靠制度來管理。
三是公平公正評價，建立激勵機制。為了獎優罰劣，避免在工作中干好干壞一揚、干多干少一樣的局面，建立了《**州審計局處室及公務員年度考核實施辦法》，并且專門針對審計業務人員推出了《審計業務考核辦法》，細化了對審計人員的考核項目?？己酥笜梭w系實行百分制，其中業務工作占**%權重，思想政治建設占**%權重，民主評議測評占**%權重。在年終考核工作中，對思想政治建設考核指標和黨建工作考核指標實行一體化考核，提高了考核工作效能。除考核外，機關內開展了優秀審計項目和審計方案評選活動，通過公開評分標準、項目實施人員介紹審計項目、群眾參與測評、評選領導小組審議等程序，公平公正地產生年度優秀審計項目和方案，從而促進了審計項目質量的提高。
四是加強教育培訓，不斷提高素質。局領導班子針對審計干部中存在的思想觀念不適應、知識、技能、手段不適應等問題，加強了對審計人員的培訓。先后聘請州檢察院檢察長金光鎮、州地稅局所得稅處處長許文善、州委黨校法學教研部老師賈云生作了學習貫徹十七大精神報告、瀆職犯罪的種類及標準、企業所得稅條例講解等專題講座。同時，組織審計骨干參加高層次的培訓班，參加上級審計機關的審計項目，使他們的業務能力在學習和實踐中得到提高。
這早已不是電站團委第一次聯合其他單位開展活動了。
2014年1月，在團的十七屆二中全會上，團中央以新形勢下深化黨建帶團建、加強基層團建、更好地凝聚和服務廣大青年為目標，統一部署開展了區域化團建工作。2014年6月，在同團中央新一屆領導班子成員集體談話時再次強調，共青團作為我黨青年工作的領軍力量，必須正視和適應新的時代特征，準確把握青年工作規律，通過深化黨建帶團建、推進區域化團建工作，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，服務于國家發展和人民幸福的大局。
團組織服務手段單一、資源較為單薄一直是電站團委的“心頭病”，而這些“老大難”問題能夠迎刃而解，得益于電站團委積極響應號召，持續推進區域化團建工作。
近年來，電站團委始終堅持一手抓工作力量的區域集合使用，“引源入流”；一手抓“企業、地方、學?！比綀F組織共建，著力打造特色鮮明的團青品牌。
“引源入流” 服務青年
苗尾?功果虻繒鏡卮υ頗鮮〈罄碇菰屏縣功果橋鎮，由于地理位置偏僻，電站青年員工生活方式較為單調。雖然平日里電站團委也開展各類文體活動，但卻感覺有些“力不從心”，電站資源單一、環境閉塞，活動大多只能停留在唱“獨角戲”的層面，效果一般。
然而，局面很快發生了變化，從2014年起，電站團委開始著手“引源入流”工作，規劃了“資源地圖”和“團建項目菜單”，在區域內尋求工作力量，立足服務型團組織建設，堅持服務青年成長的工作生命線，突出團的堡壘作用和樞紐功能，打破行業、層級、所有制界限，實現區域內組織共建、資源共享。
結合地緣優勢，電站團委先后和大理新知圖書、大理大學、大理州美術家協會展開合作，多次聯合舉辦了“圖書進一線”現場選購活動和“走基層?送文化”聯誼等活動。隨著外來工作力量的引入，團的活動變得更加豐富多彩，吸引力和凝聚力進一步提升，青年員工參與活動的積極性提高了。不僅如此，隨著活動的開展，外界也慢慢揭開了水電行業神秘的面紗，意識到水電是一件功在當代、利在千秋的事業，為電站建設營造了良好的輿論環境。
三方共建 聯動協作
2015年，華能瀾滄江水電股份有限公司團委組織大理地區基層單位與大理州相關團組織開展了團青共建交流活動。公司團委、苗尾?功果橋電站團委、小灣電站團委、龍開口電站團委、大理水電公司團總支和鶴慶、云龍、南澗三縣團委負責人均參加了調研。
在此次交流活動中，公司團委和各基層單位團委與大理州團委、大理大學團委就深入推進“企業、地方、學校”三方團組織共建進行了探討，達成了建組織、建隊伍、建平臺的工作目標，確定了推動區域組織共建、加強工作力量配備、積極拓展青年陣地、加大資源整合力度、形成區域工作品牌、完善協同工作機制的工作任務，為開展區域化團建工作提供了有力支撐。
為公益活動提供更多“美味佳肴”
聯辦公益活動是區域化團建的重要動力，就如電站的一個團干部所說，有些單位經費足經驗少，有些單位人多經費少，把它們整合起來資源共享。這樣一來，就像廚師做一桌菜，現在整合起來，做的菜品種多了，味道也更鮮美。
2011年，電站團委發起了“love計劃 夢想啟航 新農村 青春行”活動。從剛開始電站青年志愿者每兩周交替開展一次義務教學、放電影活動的基本模式，到后期聯合大理州人民檢察院青年檢察官協會對庫區小學生進行未成年人法制教育，聯合功果橋鎮醫院為學生普及健康知識，該項活動變得更加飽滿，富有實效。放眼望去，無論是學雷鋒志愿活動、六一兒童節活動，或是“一線之聲”歌手大賽等電站團委的常規活動項目，都早已步入了區域化團建模式。
新形勢下加強和改進黨對群團工作領導的重要舉措，也是群團組織發揮優勢、服務發展的重要途徑。創先爭優活動開展以來，全縣各級婦聯組織按照中央、省、市、縣的部署，超前謀劃，精心組織，結合自身工作實際創先爭優，鎮成功創建全國“基層組織建設示范鎮”鎮村、鎮村、鎮社區、煤鎮煤社區成功創建全國“基層組織建設示范村（社區）鄉村獲評“全國城鄉婦女崗位建功先進集體”縣檢察院民事行政科成功創建“全國巾幗文明崗”開展創先爭優活動，開好頭、起好步是基礎，常抓不懈是關鍵。
全縣各級婦聯要堅持黨建帶婦建，婦建服務黨建，牢牢把握黨群共建創先爭優的著力點，抓好重點環節，突出婦聯特色。具體來說，主要是實施“八百工程”奏響強化組織建設、推進婦女發展、促進文明創建、關愛婦女兒童的四步曲”。
一、奏響強化組織建設的進行曲。各級婦聯組織要通過創先爭優活動推動婦聯基層組織強基固本、創新發展。抓住黨群共建、創先爭優這一契機。創新工作載體，擴大婦聯基層組織覆蓋面。開展“百村婦代會創先爭優”活動，抓住新一輪村級(社區)組織活動場所建設的機遇，積極推進“婦女之家”建設全覆蓋，進一步解決“有陣地做事”問題。建設“學習型、創新型、服務型”婦聯組織，增強基層婦聯組織活力。開展百名婦聯干部“四個一”活動，組織“如何當好婦聯干部”大討論，廣大婦聯干部中營造“人人讀書，個個爭先”良好氛圍；舉辦縣、鄉、村婦聯干部培訓班，切實提高婦聯干部綜合素質和履職能力。
二、奏響推進婦女發展的主題曲。各級婦聯組織要充分利用開展創先爭優活動契機。為婦女群眾辦實事、解難事、謀實惠。抓雙學雙比”活動，開展種養殖女能手競賽活動，發揮比較優勢，形成比學趕超的工作氛圍。抓“巾幗建功”活動，全縣創建個巾幗示范村，切實搞好“巾幗示范村”建設，引導廣大婦女“巾幗創新功，崗位爭優秀”完善“巾幗志愿服務”活動，深入開展“送溫暖、送崗位、送服務”行動。抓婦女就業創業行動，重點扶持名婦女，加大婦女創業就業培訓力度，搭建就業平臺，成立“家政”鄉服務中心，開展婦女小額擔保貼息貸款工作，幫助她解決生產生活中的難題。開展名女領導干部、女企業家牽手女村官、女大學生活動，鼓勵女村官、女大學生立足崗位建功成才和自主創業。抓“兩綱”實施的銜接工作，參與社會管理，完成《-2010年婦女、兒童發展綱要》全面如期達標的同時，按照科學性、前瞻性、可操作性的要求，認真編制新一輪“兩綱”并納入全縣“十二五”規劃統籌安排，同步實施。抓婦女權益保障行動，當好廣大婦女兒童的代言人”加強維權熱線的宣傳和管理，發揮協調作用，建立科學有效的婦女兒童利益協調、矛盾調處和權益保障機制，使婦女在活動中參與，參與中受益，受益中發展。
三、奏響促進文明創建的和諧曲。各級婦聯組織要注重活動載體創新。充分發揮其在促進社會和諧中的積極作用。發揮組織作用，立足家庭，倡導健康有益的生活方式，培育文明向上的家風，促進社會和諧。繼續做好“家”字文章，評選戶“五好文明家庭”廣泛深入開展“美德進農家”廉政文化進家庭”節能減排進家庭”書香飄萬家”綠化、美化家園”等特色創建活動。各級婦聯組織充分發揮社會主流媒體和婦聯輿論陣地的作用，樹立先進婦聯組織、先進典型，激發婦聯組織和廣大婦女的上進心、榮譽感和責任感，廣大婦女中興起學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。
四、奏響加強關愛婦女兒童的愛心曲。各基層婦聯組織要深入婦女兒童當中。實踐“三聯三為”活動，譜寫關愛婦女兒童的新篇章。繼續開展“暖陽關懷”行動、捐贈廢舊紙張關愛女性健康”活動，救助名貧困母親、婦聯干部及患病貧困婦女。關愛留守流動兒童，開展春蕾計劃，扶助名貧困兒童、創辦留守流動兒童家庭教育指導中心。繼續做好農村婦女“兩癌”免費檢查、婦女病免費普查、免費婚檢等政府項目，逐步建立健全規劃、培訓、動員、普查、救治、跟蹤隨訪一體化工作體系，使廣大婦女兒童感受到黨的溫暖和關懷，提高婦女兒童幸福指數。年是十二五”開局之年，也是建黨周年，創先爭優，融入大局，服務社會的號角已吹響，全縣各級婦聯組織將按照縣委的統一安排，加強組織領導，明確要求，細化措施，創新載體，廣泛動員，形成婦女組織爭先進，婦聯干部作表率，廣大婦女齊參與，同心協力作貢獻的生動局面，為寧鄉“挺進五十強，提速過百億”譜寫更新更美的篇章！
12天,在人生旅程中只是短暫的一瞬,但卻給來自省管國有企業的41名組織人事干部留下了深刻的印象。2009年年底,當省管國有企業組織(人力資源管理)干部學習黨的十七屆四中全會精神暨崗位業務能力培訓班圓滿結業時,41名學員收獲的不僅是知識和友情,更鼓舞了斗志、激發了潛力、增強了參與意識和責任心。
把握時代脈搏
培訓貼近現實
打鐵還需自身硬。黨的十七屆四中全會對今后的黨建工作提出了更高更嚴的要求,組織部門作為黨委抓黨的建設的職能部門,組織人事工作干部(以下簡稱“組工干部”)作為從事黨的建設的骨干力量,更需要認真學習、深刻領會、準確把握新時期黨的建設和組織工作的科學內涵,不斷提高組織工作科學化水平。
面對新形勢、新任務,本次培訓班的舉辦正是國企組織人事干部系統學習黨的十七屆四中全會精神的具體行動,是推進省管國有企業組織(人力資源管理)工作上水平、上臺階的有效舉措,是提高組織(人力資源管理)干部綜合素質的有效方法。
課程內容豐富
講授形式多樣
本期培訓班學員來自全省數十家企業,年齡跨度較大,既有年過半百、從事組織人事工作幾十年的老同志,也有剛剛參加工作“80后”的年輕人。為使培訓具有“吸引力”和“磁性”,達到較好的培訓效果,2009年年初,省委組織部培訓中心專門召開了“省管國有企業組工干部培訓需求座談會”,聽取了部分企業代表對此次培訓的建議,后又多次與省國資委協調,精心安排了政治理論、組工業務和綜合能力知識三個部分內容,具體包括黨的建設、人才隊伍建設、干部工作、勞動合同管理、黨風廉政建設、干部檔案管理等方面,課程幾乎涉及了全部組織人事(人力資源管理)工作業務。
“省委組織部副部長鄭德川,省委政策研究室副主任吳祖平,省檢察院副檢察長楊發遠,建工集團總公司黨委書記、董事長劉建忠,省物資集團有限責任公司書記任建生,省有色地勘局書記王生光,甕福集團董事長何浩明……”授課教師名單上羅列的一長串名字,既有政府官員,也有企業高層領導。正是通過他們理論聯系實際、旁征博引、深入淺出地講解,學員們對企業領導班子考核的重要性、嚴謹性有了更加深刻的認識,掌握了工作中溝通協調的新方法……
教學方法多樣是本次培訓的又一特點。除采取課堂講授外,還開展互動式教學、體驗式教學、現場教學、行為訓練、工作交流等新的授課方式,如組織學員赴息烽集中營參觀,接受黨性鍛煉;在紅楓湖進行拓展訓練,培養學員自信、磨練學員意志;深入基層,參觀考察貴州鋁廠基層組織建設等。整個教學過程張弛有度、活潑生動,使學員們開闊了眼界、打開了思路。
拓展培訓 點燃激情
收獲友情
“在我心中曾經有一個夢,要用歌聲讓你忘了所有的痛。燦爛星空誰是真的英雄,平凡的人們給我最多感動……”貴陽市紅楓湖,冷峭的寒風中,伴著這首老歌,學員們結束了一天的拓展培訓,淚水彌漫了臉龐,激情在這一刻釋放。
拓展訓練是一種精心編排的集溝通、合作、智慧、經驗、技巧、體能為一體的游戲式的團隊式體育項目,注重關注和考驗集體智慧和合作精神。在這天的“突出重圍”項目中,一位女學員因自身一個小小的失誤而導致整個團隊受到懲罰,看到男隊友們被罰做俯臥撐,她哭了。一天的訓練,用最短的時間把41位絕大多數不曾謀面、素不相識的人團結在一起,縮短了彼此之間的距離感、陌生感,同時也令學員們增強了團隊合作意識。
一、充分發揮工商職能作用，高效服務各類市場主體發展
(一)繼續深化落實分局出臺的《關于建立區年重點建設項目跟蹤服務機制的實施意見》;按照市局制定的個體工商戶“轉型升級”登記規范，鼓勵、支持有一定規模的個體工商戶“轉型升級”為個人獨資企業、合伙企業，鼓勵個體工商戶做強做大。
(二)探索社區便民服務行業免于登記制度。加強社區內小蔬菜水果店、小修理店、小裁縫店、流動廢舊生活物品回收店、小文具銷售店等便民服務業的調研，支持社區便民行業發展，擴大就業與再就業。
(三)拓寬企業投融資的渠道。進一步幫助企業解決融資困難。支持企業依法以商標質押獲得貸款，在商標質權人和出質人協商同意的情況下，可免于提交出質商標專用權價值評估報告。繼續做好動產抵押登記工作。
(四)加強對國有企業重組、改制以及重大項目的登記指導，指派專人負責，提前介入，采取“一對一”服務方式，提供全程跟蹤服務。
(五)配合有關部門做好招商引資工作，主動深入“四大園區”征詢意見，走訪企業，聽取各方面的建議和意見，為投資企業做好登記服務。
(六)深入推進商標戰略實施。加大商標服務力度，開展商標法律法規知識培訓，加大馳名、著名商標培育工作力度，確保完成市局下達的培育著名商標工作任務。進一步促進優勢企業在區域發展、結構調整、產業振興等方面的引領和帶動作用。
二、加大市場規范整治力度，切實維護良好的市場秩序
(一)開展節日市場整治。圍繞年黃金周及年等重大節日，以“六查六看”為主要內容，以旅游景區、商場、超市、集貿市場、校園周邊、城鄉結合部為重點場所，積極開展市場整治，切實維護節日市場穩定。
(二)加強安全生產和防范自然災害工作。按照安全生產責任分工，全面排查非煤礦山、歌舞廳、加油站、易燃易爆等涉及安全生產企業的主體資格，對無前置許可或前置許可過期的生產經營企業，要及時責令整改，同時函告相關部門并報當地政府。
(三)加強專項執法工作。加強廣告市場監管，開展清理整頓商品濫用“特供”、“專供”標識專項行動;加大競爭執法工作力度，嚴查商業欺詐傍名牌不正當競爭違法行為;結合秋收秋種，開展“紅盾護農”行動，加大對農資的抽檢力度，維護農村市場安全穩定;繼續開展打擊假冒茅臺酒、打擊假冒卷煙等專項行動。進一步加強流動人口計劃生育管理教育工作。
(四)加大打擊傳銷和規范直銷工作力度。四季度要重點完善傳銷違法信息備案制度，配合有關部門，嚴厲打擊網絡傳銷違法犯罪活動。集中開展打擊傳銷規范直銷宣傳活動，曝光典型案例、警示提示、組織受騙人員現身說法，進行“反洗腦”宣傳;展示打擊傳銷成果，報道打擊傳銷工作成效，震懾傳銷分子。
(五)深入推進無照經營查處取締工作。規范查處取締無照經營工作流程(試行);積極與區綜治辦協調，開展查處取締無照經營綜合治理年度目標考評。
(六)完善日常監管機制。利用企業年檢系統完善建立企業信用和違法風險預警機制;繼續開展對未按規定年檢企業營業執照的吊銷工作;完善網上年檢初審自動化操作規范，確保實現企業年檢率達到96%以上、網上年檢率達到100%、年檢信息錄入率達到100%目標。
(七)加強消費維權工作。落實《消費者申訴舉報工作制度》，嚴格執行督辦分流制度和檢查制度;繼續抓好世園會期間打假專項執法工作，嚴厲查處侵犯世園會標志行為;嚴格落實值班制度，抓好世園會及重大節日期間的消費維權工作。
三、加強流通領域食品質量監管，切實維護食品安全
(一)深入開展流通環節食品安全專項整治，重點抓好節日食品市場整治，適時開展年、春節食品市場整治工作。
(二)做好食品流通許可和質量檢驗工作。完善食品流通許可制度，督查乳制品市場主體準入工作落實情況。做好三季度流通環節食品抽樣檢驗的后處理工作，開展四季度流通環節食品抽樣檢驗工作。
(三)完善推行食品經營“一票通”制度，開展食品經營者履行法定責任義務專項執法檢查;繼續做好“食品安全示范店”的創建工作。
(四)繼續開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治、酒類食品專項整治工作，落實食品添加劑經營實名銷售制度;落實市政府《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案》，加強流通環節食用油監管，配合有關部門開展地溝油整治。
四、繼續推進法治建設，進一步提高依法行政水平
(一)開展專項執法監督檢查，按照市局年推進法治建設活動安排計劃，組織相關業務科室開展日常監管工作專項執法監督檢查;研究制定分局《行政執法責任制規定》。
(二)認真做好“六五”普法規劃啟動工作，加強法制宣傳培訓活動;利用“法制大講堂”深入開展法律法規培訓活動，提高全系統干部的業務素質。完成舉辦法規知識競賽(預賽、決賽)。
(三)繼續深化行政指導，進一步完善行政指導各項制度，嚴格落實《市局行政指導規程》，對行政指導工作進行檢查指導。
五、深化創先爭優活動，切實提高全系統整體建設水平
(一)深入推進創先爭優活動。以“實施五項工程、深化“三問五亮三比三評三滿意”活動”為載體，扎實開展窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動;完成私營企業黨建摸底調查工作，發揮“示范點”的示范效應;加強新聞宣傳工作，著重宣傳全系統推出的創先爭優典型事跡。
(二)做好年終目標考評工作。圍繞高效服務、法治建設等重點工作任務，對全系統各單位年度目標責任落實情況和公務員、事業單位人員進行考核;并積極做好迎接市局考核的準備工作。
(三)加強干部隊伍管理和教育工作。做好全系統增減、調動、晉升人員工資上報審批和在職人員、離退休人員養老保險工作。進一步做好老干部工作。
(四)加強財務保障和預算管理。按時完成年度預算指標的支出，按期完成全系統年部門預算編制工作。
(五)加強信息化建設和信息保障工作。按照市局要求，抓好數據質量檢查和整改工作，通過數據糾錯系統對全系統所有業務數據：內資企業(含私營)、個體工商戶、農民專業合作社、行政執法案件、新增數據、食品安全監管數據、非公有制經濟組織黨建情況數據進行修改完善。做好迎接市局對全系統數據質量完善的檢查工作。繼續做好紅盾信息網站的升級改造工作，增強便民服務欄目功能。
六、加強黨風廉政建設，進一步樹立工商部門良好形象
(一)全力做好政風行風測評工作。各科(室)、所(隊)要加強對干部的教育和管理，重視和加強對窗口部門的管理，嚴防違紀違規和不文明執法行為的發生。
(二)繼續開展面對面三公開暨述職述廉活動。組織太乙工商所和五星工商所召開面對面三公開述職述廉大會，嚴格按照市局《基層工商所召開面對面三公開述職述廉大會實施規范》，從會場布置、發言人數及內容、會議時間控制、企業代表邀請及《征求意見表》、《民意調查測評表》等各個環節，規范操作，注重效果。組織開展創建人民群眾滿意基層單位活動。
(三)進一步抓好風險點防范工作。要將廉政風險的重點放在對管人、管錢、管物、行政審批和案件處罰等事項上;將監管風險的重點放在對重點行業、重點領域和特殊生產經營行為管理的探索上，力爭探索出有效、方便、易行的方式方法和措施，真正起到防范風險發生的作用。
按照中央、省委、市委和區委要求，水利局黨組要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，融入到水利改革發展的各項工作中，做到同步考慮、同步部署、同步落實、同步考核。認真落實每年向上級黨委、紀委報告履行黨風廉政建設責任主體情況。黨組主要負責人必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，堅持抓早抓小，管好班子，帶好隊伍，切實擔負起黨風廉政建設第一責任人的責任。領導班子成員要認真抓好分管部門、下屬單位的黨風廉政建設，落實“一崗雙責”。
1、加強黨組自身建設，當好廉潔從政的表率。研究制定黨建設工作要點、黨風廉政建設年度工作計劃、目標要求和具體措施，以及按照“三書兩報告”制度的要求，進行責任分解、考核和追究；落實中心組學習制度，強化黨風廉政及警示教育；落實談心談話、民主生活會和述職述廉等黨風監督制度和領導干部廉潔從政相關規定；落實“一崗雙責”，自覺對職責范圍內的黨風廉政建設工作負責；帶頭接受監督，切實用好黨和人民賦予的權力。將黨風廉政建設列入年度考核，并實行一票否決制。
2、嚴明黨的紀律和規矩，嚴格執行組織紀律和組織原則；加大對水利改革發展政策措施、最嚴格水資源管理制度、“五水共治”水利建設項目、水生態文明建設項目、防汛防臺工作紀律等執行力度，確保水利重大決策部署貫徹落實。
3、加大正風肅紀的力度。認真執行中央八項規定和省委九項規定、市委十項規定和區委十項規定要求，勤部署勤檢查，及時發現和糾正黨員干部“”方面的問題。
4、嚴格按照規定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部有事制度改革，健全科學的選人用人機制，增強干部選拔任用工作的透明度和公信度，加強先人用人監督檢查力度，落實干部選拔任用工作責任追究制度和干部“帶病提拔”等問題倒查機制，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。
5、加強水利政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的行為。加強基層水利服務站標準化建設，健全基層水利服務體系。繼續開展“清除河障、改善生態”暨“三改一拆”專項行動，加大對群眾反映強烈的違法填埋占用水域等問題執法力度；加強對涉及廣大人民群眾切身利益的水利工程建設和資金的管理，開展農村水利建設項目的行業監管，切實糾正違規行為。
6、強化對權力運行的制約和監督，貫徹執行 “建立健全懲治和預防腐敗體系__-2017實施計劃”，制定“權力清單”、“責任清單”， 規范權力運行，明確責任邊界；完善水利重點領域監管制度，落實防控措施，推進“陽光”水利建設；加強監督、批評教育、誡勉談話制度，加大查處案件工作力度，實行“一案雙查”制度；認真對群眾來信來訪，及時答復限期辦結。
7、堅持依法行政、勤政履職，把《憲法》、《水法》等法律法規作為行使權利、開展工作的依據，做到法有授權必作為，法無授權不可為；進一步擴大和鞏固群眾路線教育成果，密切群眾聯系，主動解決好關系群眾切身利益的問題，防止懶政怠政現象。
8、配合協調開展職務犯罪預防工作，深入開展與檢察院聯合預防機制落實的相關工作。
9、每年分別向上級黨委和紀委遞交履行黨風廉政建設責任主體情況報告。
局紀檢組要按照規定，局紀檢組長在領導班子中不分管其他業務工作，堅持主業主責，要通過參加會議、情況通報、跟蹤督查、廉政談話、約談誡勉、查處問責等方式方法，積極協助局黨組加強黨風廉政建設和反腐敗工作，擔負起監督責任，履行監督職責，加強對領導班子和領導干部的監督，督促局相關股室及下屬單位加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
1、加強對執行黨的政治紀律、組織紀律、防汛工作紀律、水利重大工程實施等監督，促進水利重大決策部署的落實。
2、加強對領導班子和領導干部的監督，監督檢查“三重一大”制度、貫徹執行民主集中制、黨政主要領導“五不分管
”和“末位表態”制度、執行領導干部報告個人有關事項規定、貫徹落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責‘等事項。3、加強對水利行政審批、干部人事、資金管理、建設管理、水事案件查處等重點領域和關鍵環節的監督，規范領導干部權力運行。
4、加強對貫徹執行中央八項規定和省委九項規定、市委十項規定和區委十項規定等有關作風建設各項規定的監督檢查，加大正風肅紀的力度，嚴肅查處違反作風建設規定的行為。
5、認真處理群眾來信來訪，加大查辦案件工作力度，嚴肅查處違紀違法案件。加大問責力度，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的股室（下屬單位），實行“一案雙查”制度。
加強“兩大體系”建設夯實平安仙境基礎
“疏導控制”和“法德教育”兩大體系作為建設平安城市的基礎工程，既是落實“打防結合、預防為主”工作方針的具體要求，也是加強“第一道防線”建設的主體內容。近年來，蓬萊市在創建平安仙境活動中，始終把兩大體系放在首要位置來抓，突出重點，狠抓落實，取得了顯著成效。去年8月份以來，全市584個村居有557個實現了無重大矛盾糾紛，民轉刑率同比下降27.6，法律進社區覆蓋率達到100，全市治安刑事案件同比下降12.1，法院系統立案審理的民商事案件同比下降12。一、強化組織領導，建立健全兩大體系保障機制
當前，隨著改革開放和結構調整的不斷深入，因土地調整、村務管理、征地拆遷、企業改制等引發的矛盾糾紛明顯增多，已成為影響社會穩定的重要因素。這些問題解決不好，不僅關系到黨群、干群關系，而且直接影響到改革、發展和穩定大局。在平安城市六大體系建設中，“疏導控制”和“法德教育”兩大體系直接面向基層、面向群眾，是預防和減少社會矛盾糾紛的最有效手段。充分發揮兩大體系的職能作用，對于進一步夯實平安城市基礎，維護社會長治久安，保障開放型經濟順利發展具有十分重要的現實意義。為此，蓬萊市從建立健全保障機制入手，主要抓了三個方面：一是加強組織領導。市委、市政府先后三次召開會議，專題研究部署，成立了平安仙境建設工作領導小組，下設建設安全城市辦公室，安排專職人員開展具體業務工作，及時研究平安仙境建設中出現的新情況、新問題，推進各項工作落實。同時，圍繞六大體系建設，在市及各鎮街全部成立了相應的領導小組及專門辦事機構。其中，疏導控制體系領導小組辦公室設在司法局，法德教育體系領導小組辦公室設在市委宣傳部，分別明確1名領導和2名專兼職工作人員，具體負責這兩項工作。二是強化政策支持。圍繞兩大體系建設，結合本地實際，市里先后制定出臺了《關于建設“平安仙境”疏導控制體系的實施意見》和《關于建設“平安仙境”法德教育體系的實施意見》等政策規定，進一步明確了建設標準、責任分工和操作程序，切實做到優勢互補、良性互動、有章可循，有效地保證了這兩項工作順利推進。三是加大財力投入。為推動基層工作的健康開展，市、鎮街兩級財政先后投入60多萬元，用于司法所、“12348”專線、司法調解中心、人民調解委員會等基礎設施建設，其中有10個司法所達到了省級規范化標準，80％的村居調解委員會達到“四有”標準。其中，北溝鎮今年投資12萬元，高標準進行司法所改造和建設。同時，全力保障對法德教育宣傳經費投入。去年8月份以來，市、鎮街兩級共投資近20萬元，用于宣傳欄、宣傳品的制作以及相關活動的經費開支。
二、突出工作重點，建立健全兩大體系工作運行機制
兩大體系建設涉及面廣，內容繁雜。要保證正常運行，發揮好維護穩定、服務大局的作用，就必須突出重點，抓住關鍵，從平臺、網絡、載體等基礎性工作做起，真抓實干，扎實推進。
（一）以打造工作平臺為重點，切實加強基層組織機構建設。司法所是司法行政系統最基層的單位，承擔法制宣傳、法律保障和法律服務等職能，是開展兩大體系建設的基礎平臺。前幾年，由于司法所的人事、工資、獎懲等歸屬鎮、街道管理，工作人員往往忙于包片、包村工作，一定程度上影響了司法行政業務的開展，如不及時進行理順，許多工作就將掛在空檔。為此，該市把理順司法所管理權限作為兩大體系建設的突破口，擺上重要位置來抓。去年9月份，該市研究制定下發了《蓬萊市關于加強鎮街司法所建設的意見》，將鎮街司法所作為司法局的派出機構，人、財、物全部收歸司法局管理，實行以司法局管理為主、鎮街管理為輔的管理體制。在此基礎上，蓬萊市進一步加強基層司法所干警隊伍建設，全市12個鎮街全部設立了司法所，除原有在編人員外，還從應屆畢業生和轉業軍人中選拔了一批優秀分子充實到基層，鎮街司法干警隊伍達到29人，平均每所2-4人，達到了省市有關標準要求。與此同時，該市還進一步加強基層人民調解組織建設，在各鎮街都成立了由司法所長為主任、村居調委會主任、退休法官及檢察官、律師為成員的人民調解委員會，在各村居及轄區單位也都成立了由3至5人組成的調解委員會，在百人以上的企業成立了調委會，百人以下的企業成立了調解小組。目前，全市610個調委會基本實現了“五有四落實”的目標要求，形成了上下聯動、縱橫聯網、責任落實、運轉有效的大調解格局，為兩大體系建設打下了堅實基礎。
（二）以網絡建設為重點，強化疏導控制能力?！白ピ?、抓小、抓苗頭”是做好矛盾糾紛疏導控制的關鍵，這就要求從預警、調處、聯動等三個方面入手，建立健全反應靈敏、處理及時、協調一致的工作網絡，切實增強對矛盾糾紛發生的預測、控制、化解能力，努力把可能激化的矛盾糾紛降到最低限度。一是完善預警網絡。重點是加強“12348”法律服務專線建設，成立了由4人組成的“12348”值班隊伍，與 公安110、治安巡邏和基層治保組織聯網聯動，形成了覆蓋城鄉、快速反應、及時了解社情民意和基層動態的超前預警機制，真正做到早預警、早掌握、抓主動。去年以來，全市通過預警網絡共預防和制止群眾上訪52起、897人次，將各類矛盾糾紛超前消滅在萌芽狀態。二是完善調處網絡。重點是抓好調委會的規范運作。結合建設平安仙境工作，該市進一步理順調委會受理范圍、調解流程、文書制作等工作程序，實行了調解員分級持證上崗制度，并加大在職調解人員的業務能力培訓和考核。去年以來，全市共舉辦調解人員培訓班4期，培訓472人。同時，為搞好人民調解與訴訟制度接軌，該市安排村級調解員120多人次進行陪審，進一步提高了調解人員法律水平和工作能力。三是完善聯調聯處網絡。市里制定出臺了《關于加強社會治安綜合治理基層基礎工作的意見》，充分發揮組織部、民政局、教育體育局、婦聯等各有關部門的職能作用，協調整合力量，在全市形成分工負責、相互配合、齊抓共管的整體合力，全力調處各類重大疑難社會矛盾糾紛。去年以來，共調處重大群體性矛盾糾紛2575件，調處成功率達到95以上。
（三）以活動載體為重點，深入開展法德教育。開展法德教育是建設安全城市的前提和保證。該市堅持分類施策的原則，針對不同層次、不同人群的特點，組織開展靈活多樣、喜聞樂見的宣教活動，從而達到寓教于樂的效果。在社區，主要是采取政法基層單位包社區的形式進行法德教育。對全市32個社區采取分區包片的辦法，把法制教育任務分解到檢察院、法院、公安、司法部門的科、室、庭、所、隊，實行包幫責任制，大力開展“法律進社區”活動。同時，結合創建文明城市活動，開展了“美德傳播行動”、“家事論壇”、“語言凈化行動”和“愛我蓬萊愛我家，向生活陋習宣戰”簽名等活動，進一步提高了市民的社會責任感和法律道德素質；在農村，主要是以推廣“兩書制”為重點，大力實施法律進村入戶工程。去年以來，先后在廣大鄉村發放各種宣傳資料15萬余份，張貼標語5000多張，有效提高了農村群眾的法律意識和道德觀念；在學校，主要是以法德教育基地建設為重點，針對青少年可塑性強的特點，組織開展豐富多彩的法制課堂、法德演講比賽、告別不文明用語等活動，陶冶了學生道德情操，增強了學生法制觀念；在企業，重點是加強以“講誠信、創名優”為核心的法德教育。先后開展了“文明誠信企業創評”、“百城萬店無假貨”、“十佳服務明星”等活動，引導企業牢固樹立“守合同重信用”的誠信經營理念，塑造了良好的企業形象。
三、實行配套聯動，建立健全兩大體系協調推進機制
兩大體系建設是一項系統工程，需要啟動多方力量協調聯動，合力推進，才能確保各項措施落到實處。工作中，該市重點抓了三個結合：一是與基層黨建工作相結合。由于各鎮街、村居的地域性差別較大，工作進展不夠平衡。特別是一些后進村，矛盾隱患較多，在一定程度上影響了兩大體系建設的整體效果。為此，蓬萊市把村級調解和普法組織建設納入基層黨建工作之中，依托全市開展的機關干部下農村活動，把具體任務分解到駐村工作隊，在健全“兩委”班子同時，著手成立“五位一體”的綜治組織，治窮先治亂，大力開展法德教育和矛盾糾紛排查調處活動，取得明顯效果。去年以來，依托工作隊化解矛盾糾紛423起，處置犯罪分子12名，駐村案件下降30，有40個后進村擺脫了治安混亂的局面，走上了發展經濟、擺脫貧困的路子。二是與創建文明城市工作相結合。蓬萊市連續多次獲得省級精神文明先進城市稱號，已全面建成市、鎮街、村三級相結合的宣傳思想陣地網絡。以此為基礎，該市把法德教育與精神文明先進城市創建相結合，充分利用現有資源和載體開展法德教育，先后在黨校、職工學校、農民夜校、家政學校等開辦專題講座近200多次，8萬多人參加了培訓；在公園、廣場、旅游景點、集貿市場及各類賓館飯店新增宣傳欄、公益廣告牌、不文明行為警示牌600余個。同時，還組織專題活動和演出60多場次，10萬多人次參與，有力促進了法德教育的順利進行。三是與社會治安綜合治理相結合。堅持把治安防控體系建設的各項目標任務列入各級社會治安綜合治理年度目標考核，層層簽訂責任狀，不斷強化各級黨政抓基層、保穩定的責任感和緊迫感。對成績突出，年終評比優秀的予以大力表彰；對治安防控體系建設措施不到位，防范責任不落實，發生嚴重影響全市社會政治穩定事件的，嚴格實行黃牌警告制度，并嚴肅追究主要負責人和當事人的責任，堅決實行社會治安綜合治理“一票否決”制，保障了平安仙境建設的扎實開展和維護社會穩定各項任務的有效落實。
一、圍繞經濟建設，實踐創業創新
——積極營造婦女創業創新的良好環境。街道婦聯與街道服務中心開展“你創業、我幫忙”為主題的婦女創業再就業活動。加強創業創新重大意義的社會宣傳，引導婦女充分認識創業創新是參與經濟社會發展的重要途徑，自覺投身于現代化建設和社會主義新農村建設。在企業女工中開展創新節能、環保、金點子、勞動技能比賽等活動，在農村利用一村一品基地，發展種養業，充分發揮現有基地輻射帶動作用。
——努力搭建婦女創業創新的服務平臺。去年街道婦聯成立的婦女創業俱樂部摸索了一條創業創新的新路子，在去年的基礎上進一步發展俱樂部會員，完善俱樂部章程，開展了為期15天短期培訓一期，講座2次，并組織種養殖專業戶就地參觀休閑觀光農業。及時為廣大婦女的創業創新提供政策、信息、技術等幫扶，向市爭取巾幗小額貼息貸款20萬元，幫助解決小型專業戶創業過程中起動資金。
切實加強婦女勞動力技能培訓。扎實推進面向全體女性勞動者的創業創新技能培訓，按照“市場引導、供需對接”的原則，根據不同層次城鄉婦女的不同需求，著力抓好婦女轉移就業、婦女職業技能、新型女農民、創業女能人的培訓，全面提高婦女勞動力的就業能力，職業轉換能力和創業能力。今年以來，本著中心出錢、婦聯出人、農技出力的培訓途徑，先后開辦了營業員、餐飲、服務員、注塑、模具等6期培訓，有400余名女同志領到職業技術證書。
二、注重家庭建設，促進社會和諧穩定
積極開展“平安使者”七彩行動。月日，在譚家嶺村（路橫橋）馬路兩側，街道婦聯組織100余名巾幗志愿者開展了倡導低碳生活、傳播綠色文明、三清三綠、潔美家園活動。來自10個村3個社區巾幗志愿者身披七彩絲帶，手拿掃帚，用力打掃馬路兩旁垃圾，清理堆積物，從而拉開了“平安使者”七彩行動序幕。自3月份以來，街道婦聯圍繞“爭做平安使者，服務社會群眾”的宗旨，組建了210人參加七彩絲帶平安志愿者隊伍。舜南、下菱、江南新城社區前后開展了“學雷鋒、便民利民”活動；開設了法律法規、食品安全、測血壓、家電維修、理發等10余項便民服務內容。服務居民達500余人次。同時，組織文藝愛好者“鬧元宵”猜燈謎、包湯園互動活動。四明社區開展“以物易物，變廢為寶”，用布袋子換取舊電池、過期藥品等綠色環?；顒印＝值缷D聯在舜南社區開展了以“手拉手姐妹有難姐妹幫”，心連心愛心超市送溫馨為主題的單親困難母親、困難職工送溫暖活動。60位單親母親和困難職工領到了大米、食用油、日常生活用品等愛心禮物。磨刀橋、石婆橋、豐楊河等村邀請市母親素養講師團老師，開展女性身心健康，衛生保健等方面知識講座。“平安使者”七彩行動真正起到了宣傳帶動、幫扶教育作用。
創建學習型家庭。人活到老學到老。街道婦聯從基本素質、基本規范抓起，引導家庭成員提高文明素質。一是開展全民讀書月活動，5月23日，街道婦聯、宣傳線舉行了全民讀書月啟動儀式。啟動儀式上黨委副書記嚴文龍作動員講話，宣傳委員孫惠清、街道婦聯分別為各村、社區文化中心戶授書1000余冊。同時，倡導每個家庭建有一個書柜，每天學習一個小時，訂閱一份以上學習資料。二是辦好家長學校。學校、社會、家庭三者聯合，抓好青少年思想道德教育。結合“春泥計劃”，以“爭做合格母親，培養合格人才”為主題，在廣大青少年中廣泛開展“孝親敬老”活動，讀敬老書、寫敬老文章、做敬老事。清明期間，有計劃、有組織開展革命傳統教育，激發青少年愛國熱情。
創建“綠色家庭”，圍繞低碳生活、低碳經濟，傳播綠色文明。一是開展愛國衛生知識宣傳，動員婦女主動參與“清潔家園”行動，人人動手打掃環境衛生；提倡愛護環境、愛護家園，注意日常環保，清理白色污染，開展重拎菜藍子活動。二是開展“綠色家庭”環保行動。3月19日，街道婦聯會同農經辦、組織村機關干部在石婆橋村、鳳亭村開展植樹活動。4月份，各村、社區以不同形式，組織巾幗志愿者打掃環境衛生、清理房前屋后垃圾。
三、優化人居環境，搭建流動婦女之家。
根據寧波市婦聯《關于加強外來務工婦女服務與管理工作意見》、《余姚市“流動婦女之家”創建工作實施意見》文件精神，街道婦聯因地制宜，在村（社區）中積極開展“流動婦女之家”創建工作。通過夯實創建活動基礎，豐富創建活動內容，探索服務理念，在提高流動婦女綜合素質，推進社會和諧發展發揮了積極作用。
完善網絡，夯實“流動婦女之家”基礎。街道、村（社區）分別建立了“流動婦女之家”創建工作領導小組，流動婦女組織、流動婦女維權點、流動婦女聯絡員，并制定了工作職責。在村（社區）服務中心，設立流動婦女服務窗口。使流動婦女管理自上而下，有人管有人做。今年在往年的基礎上，新申報市級“流動婦女之家”2家。
開展文化活動，豐富創建活動內容。前不久四明社區開展的以“和諧一家親”為主題拔河比賽，邀請了轄區內外籍教師、拆遷戶、社區居民和流動婦女進行比賽。大家親如一家，其樂融融。今年以來，各村、社區針對轄區內流動婦女文化生活單調的狀況，將本單位活動與流動婦女活動有機結合。按照各自愛好和特長，成立宣傳隊、戲曲隊、文體隊，精心編排節目，定時開展活動，并縱使春節、“三八”、端午節，先后開展了優秀外來員工迎春茶話會、慶“三八”新老員工趣味運動會、端午裹粽子等各種文化活動，來充實流動婦女精神生活，提高新老居民互融理念。
探索服務理念，關愛流動婦女生活，自“流動婦女”之家創建活動開展以來，堅持以人為本、助人為樂的理念。在日常生活中盡最大努力幫助解決流動婦女最關注、最直接、最實際的問題。到目前為止，已為流動婦女辦理暫住證1600余本，舉辦法律、科普宣傳教育講座12次，優生優育、生殖健康服務咨詢4次。譚家嶺村“青萍果”園地，蘭墅橋村“生育文化超市”，四明社區“互融沙龍”，每周開放一次傾心活動，為流動婦女提供上網、閱覽、談心，既增加了知識，拓展視野，又增加了人與人之間交流，讓流動婦女找到了“家”的感覺。
四、夯實基層基礎，加強婦聯組織建設
1、加強思想建設，樹立服務理念。隨著城鄉一體化的不斷推進，城鄉婦女的需求也多樣化，根據形勢發展需要，積極探索建立婦女群眾發展需求的服務手段和服務載體，這是新時期、新階段婦女組織必須深入思考的問題，要切實加強思想建設，樹立正確的理念，堅持把服務婦女群眾、幫助婦女群眾難點、熱點問題放在首位，街道婦聯堅持一月一次學習碰頭會，學習時事政策，傳達上級文件，交流工作，布置任務，切實加強自身的理論體系和服務能力培養，端正思想認識，樹立服務理念，做好新時期婦女工作。
2、加強隊伍建設，完善工作機制。按照“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的工作要求，積極開展以“有班子、有制度、有活動、有陣地、有隊伍”為主要內容的基層婦女組織示范創建活動。在往年“五好婦代會”的基礎上，進一步規范制度，加強隊伍建設，完善工作機制，充分發揮婦女代表聯系戶作用，形成婦女工作合力。
3、加強陣地建設，優化婦女工作環境。年初，要求各村婦代會根據各自實際，開展一村一品創新活動，如譚家嶺村“青萍果”園地、三鳳橋村外來婦女服務中心、蘭墅橋村流動婦女之家。各村、社區充分整合資源，規劃好婦女文化廣場，青少年假日學校、婦女維權站點建設，不斷增強婦女工作活力和實力。
五、拓展維權平臺，關愛婦女兒童
1、進一步完善婦聯維權工作站接待制度，讓基層婦女干部直接參與接待、參與有關案例的了解、處理，提高婦女干部執法水平，婦女維權站設立在江南律師事務所，每星期一上午有二名婦女主任值班接待來方婦女群眾。今年以來，共接待婦女來訪16起，反映比較突出婚姻家庭中第三者插足，引起夫妻間感情不和，導致吵架、打罵家庭暴力發生有7起，還有因搓麻將或賭博引起的家庭糾紛有3起。有3起是反映離婚婦女、房屋安置、土地補償資金等合法權益不得到保障，街道婦聯耐心做好接待工作，協調有關部門做好解答處理工作。
2、開展普法宣傳教育活動。以市婦聯推出“社會與法”、“婦女與法”宣傳板塊，開展一學、二講、三進活動。月日，組織婦女骨干學習《婦女權益保障法》，在江南新城社區開展“慶三八”維權周活動——邀請市法院、檢察院、工商、派出所等單位上街咨詢、圖片展覽。三鳳橋、譚家嶺、蘭墅橋等村分別舉辦老年人權益講座，發放宣傳資料，推動婦女權益保障法進家庭、進農村、進社區。
