時間：2022-12-28 09:33:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程概預算，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
1 建筑工程概預算的編制內容
在當前的建筑工程施工中，所包含的施工項目較多，每個項目施工時所涉及到的事項也較多，因而對其進行概預算的編制需要注意全面把握。對每個施工項目所需要的用到的與費用成本相關文件都要完全掌握，確保預算結果能夠最大程度的貼近實際成本支出。一般在整理和統計建筑工程概預算的編制內容時，大致包括以下幾方面內容：
1.1 設計資料。這是建筑工程概預算工作中最重要的文件資料，是整個概預算編制的主要依據。包括設計圖紙、設計方案、設計說明書以及其他各種與施工有關的設計材料。這些資料顯示了在施工中需要用到的機械器具、施工材料、施工技術等多方面的內容，是整個建筑工程造價的主體。
1.2 建筑工程概預算定額及其有關文件。概預算定額及其有關文件是編制工程概預算的基本資料和計算標準，它包括已批準執行的概預算定額、費用定額 、單位估價表、該地區的材料預算價格及其它有關文件。
1.3 施工組織設計資料。經批準的施工組織設計是確定單位工程具體施工方法（如打護坡樁、進行地下降水等）、施工進度計劃、施工現場總平面布置等的主要施工技術文件，這類資料在計算工程量、選擇定額項目及費用計算中都有重要作用。
1.4 工具書等輔助資料。由于建筑工程涉及到的知識范圍較廣，在進行概預算編制時，不可避免的要遇到一些較為復雜并且非常專業的計算，若由預算人員自行計算不但容易出現差錯，且工作效率較低。為此常常會使用一些工具書手冊，以便直接查用，大大提高了計算效率。因此對工具書等資料的收集也是概預算編制工作中的一項重要內容。除了這些，建筑工程的開發商給施工單位提供的招標文件內容和合同中的相關內容也是進行工程概預算編制的主要依據，同樣不能忽視。
2 建筑工程概算與工程造價的關系
建筑工程概預算是確保工程造價能夠得到有效控制和分析的前提，也是對工程造價的規模、投資成本、建設時間深入研究的關鍵。在建筑工程搞預算工作中，通過深入研究和分析工程造價，進而加快施工速度、提高施工質量、縮短施工周期、提高投資效益。建設項目的預算是指建設實施程序的過程中，根據不同的設計階段，設計的具體內容的文件，參照國家規定的標準，指標和各項費用的收取標準，并確定提前的每一個新的，擴建，改建和重建工程所需要的所有投資文件。它是建設項目在建設經濟反映的不同階段，預先計算和研究建設工程造價文件，是該項目的投資決策，分配，控制，管理，核算和監督的主要依據。現代建設，以實現經濟和社會效益，需要提高預算編制質量，合理確定項目的成本，完成項目成本控制的動態管理，風險投資，項目投資估算的改進和完善，執行全過程控制和管理，項目成本管理，有效地引導和控制。
3 當前建筑工程預算中存在的主要問題
3.1預算方法存在滯后性
由于社會的進步，在建設領域的新技術，新材料，新技術，新結構不斷出現的大量涌現，預算編制，經常需要等級轉換，但由于我國現行工程預算確定的靜態方法，滯后法，固定價格通常是在幾年前的人工，材料，機械價格統計的基礎上，新增加的規范往往缺乏表示，這導致了工程量計算費用的錯誤。
3.2預算設計缺乏全過程意識
我國目前的預算管理是主要的管理模式，在該階段的全過程建設項目集成管理意識的缺乏。由于預算設計只是初步的工程經濟預測，在建設項目和其他階段，作為市場的結果，人為的因素，不可避免地會產生計劃外的開支，這樣的情況下，盲目的預算的關鍵環節，成為制約瓶頸，精密工程的進展。
3.3施工設計變更的隨意性
在建筑設計工作中，設計方法任意大的變化容易引起設計體系和設計流程的變動。施工階段施工單位為施工方便，而不是由設計和施工，造成了大量的計劃外支出，導致項目成本超支，原來的設計變更，調整項目預算。與有關各方的可行性，科學性，適用性，缺乏科學有效的監督，管理，設計變更施工階段。
4 加強概預算編制工作的具體措施
4.1了解項目工程現場情況和施工組織的特點
建筑設計任意大的變化。施工階段施工單位為施工方便，而不是由設計和施工，造成了大量的計劃外支出，導致項目成本超支，原來的設計變更，調整項目預算。與有關各方的可行性，科學性，適用性，缺乏科學有效的監督，管理，設計變更施工階段。
4.2熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖，正確計算工程量
概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質、類型、規模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復計算、不漏算。
概預算編制人員要依據設計圖紙準確地計算出與設計圖紙相對應的工程量，這要求編制人員有較強的專業知識及豐富的現場施工經驗。施工經驗表現在編制人員對施工組織設計及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機械的性能與特性，以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。
4.3 客觀分析價格因素，價差調整要留有余地
概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調整，也就是所說的動態管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經數年。其間設備材料價格可能會發生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統。首先預測出未來設備材料價格的演變情況，然后預測出與之相關的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調整價差，使估算、概預算的編制在動態中進行。
4.4 充分利用計算機來進行概預算編制
因為工程的概預算編制時間緊、任務急，難免會出現多算、漏算或重復計算的情況，另外概預算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復抄錄和校對，所以在大量的重復計算中花費了過多的時間，這樣計算機的優勢就體現出來了。現在研究出的很多計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。
4.5 提高工作人員素質
施工項目成本預算成本預算管理提出了更高的要求，成本預算管理人員必須掌握項目預算的專業知識，相關法律法規，設計，設備和材料采購，工藝，工程結構，投資分析，控制等方面知識應該是熟悉的。項目成本預算工作是一項長期的工作時間，工作內容產品眾多，很細致的工作。預算是非常熟悉的工作人員，將不可避免地有一些疏漏和棘手的問題，和現在的新材料，新技術不斷出現，必須不斷學習，才能更好地完成任務。在圖紙，文件，地方性法規必須明白的地方特色。成本預算管理人員，而且還深入項目第一線，因為現場的實際情況和圖紙，有時是非常不同的。例如，如果樁下面的山洞里，我們需要填充材料進行處理，洞的大小，地質條件決定的決定性因素。在工程建設的全過程，項目可行性研究，初步設計，整體設計，工程建設，設備安裝調試工作，了解。因此，工程造價預算管理人員應具備過硬的專業技能，并具有良好的職業道德。雇主應關注預算管理人才，成本預算管理和完善的教育平臺。
5 結束語
工程預算和造價對于工程施工而言具有著重要意義，是提高工程投資規模，縮短建設實時間的主要方式和手段。在工程項目中，概預算是一項技術性工作和政策性工作，也是目前對經濟基礎要求較高的工作模式。在建筑工程領域，不可避免的會遇到市場，人為等各方面的因素，因此在工作中就需要對這些因素深入研究和加以控制，進而合理有效的提高工程的整體建設效益。在工程項目中，只有合理的提高概預算質量，科學的制定出工程造價和做好相關動態管理工作，才能夠改進和完善估算措施，良好的完成工程造價的概預算工作。
參考文獻：
一、建筑工程概預算管理中主要存在問題的方面
（一）建筑工程概預算編制過于粗糙
在需求量大，競爭激烈的建筑市場環境的今天，細致、有序、嚴謹的建筑工程概預算編制就顯得尤其重要，然而當前的山東省濱州市的許多建筑單位對工程概預算編制問題不夠重視，建筑工程概預算編制過于粗糙，內容不夠完善，存在許多紕漏問題，比如：漏算、多算等等。如果在建筑實施開始前建筑工程概預算不能確定，那么在后期的施工中就會出現一系列比如，因建筑施工設備、材料、人員等等的實際價格超出預算價格等等的問題，導致在施工過程中出現不必要的工程施工預算損失，資金被大量的消耗，從而為建筑單位帶來不必要的經濟損失。在山東省濱州市有的建筑單位為了減少施工的投資，不斷對施工前的勘測設計進行時間上的縮短，導致勘測設計程度達不到國家要求的標準，工程施工敷衍了事，審查制度不夠嚴格，出現一系列問題，最終，增加施工單位的工程投資金額。
（二）建筑工程概預算管理程序不夠嚴格
建筑工程概預算管理是對某一特定的目標進行管理，然而，由于建筑工程的項目十分復雜，導致在管理過程中缺乏有序性和連續化，山東省濱州市的有些建筑公司的項目沒有經過國家的嚴格審批就開始施工，或者先進行施工在進行審批概預算，從而出現建筑工程概預算管理程序的混亂和失去其應有的意義。另一方面，山東濱州一些建筑企業的招標程序也沒有按照國家標準實施，出現一些幕后操作，或違背招標文件的正確內容隨意簽訂合同，沒有對建筑工程實施過程中的資金使用進行核查，使得建筑工程概預算管理程序隨意進行，使得建筑工程概預算沒有起到應該有的作用。
（三）建筑工程施工設計不符合建筑理念
建筑工程施工設計是將一個建筑工程項目從圖紙變成現實的重要程序，對建筑工程的質量起著至關重要的作用。在工程概預算管理過程中，山東省濱州市的有些建筑單位為了減少施工的投資，不斷對施工前的勘測設計進行時間上的縮短，導致施工設計人員沒有足夠的時間和精力去細致研究建筑施工設計方案的正確性和合理性，最終導致在施工過程中不斷由于建筑工程施工設計的問題，出現建筑資金方面的虧損和不必要的麻煩，甚至在竣工后出現安全隱患，造成住戶的人員傷亡和財產損失。山東濱州的有些建筑工程設計過于理論化，沒有對建筑工地進行細致考察，建筑工程概預算出現誤差的概率加大，導致建筑工程造價過高。建筑工程的圖紙實用性差，建筑圖紙是一個建筑良好進行的前提條件，山東濱州在建筑實施之前要對圖紙進行細致的研究和分析。如果建筑圖紙設計模糊不清，就會給建筑工程概預算帶來一些不必要的麻煩，給施工單位帶來經濟損失。
二、建筑工程概預算管理針對出現問題的解決方案
（一）對建筑工程概預算進行詳細的編寫
山東省濱州市在對建筑工程概預算進行詳細編寫的時候，建筑工程概預算管理人員應該不斷克服從中存在的一系列問題，比如，建筑工程的事情過于繁瑣、建筑工程概預算時間緊張、內容總結不夠完善，存在許多漏算、多算等等的紕漏問題，相關人員要對建筑工程概預算進行嚴格的審核，把工程造價的資金嚴格的控制在建筑工程概預算的合理范圍內，提高建筑工程概預算的有效性和準確性。建筑工程概預算管理人員要根據當地的施工情況進行詳細編寫，不能馬馬虎虎的行事。
（二）創建合理、完善的建筑工程概預算管理程序
第一，建筑工程概預算管理必須考慮到整個建筑施工的具體情況，充分調動相關管理人員的積極性與責任心，使建筑工程的每個相關人員達成相一致的目標，在一定的基礎上不斷提高建筑工程概預算的管理水平。首先，建筑工程概預算管理必須要有全局意識和大局觀念。第二，各個建筑單位應該嚴格遵守招標程序，按照國家的法律，法規制定相應的招標合同，認真對建筑工程概預算進行合理的分析，不斷優化投標方案，從而維護建筑單位的利益，對建筑工程概預算管理程序進行嚴格、有序的管理規范，為建筑單位不斷帶來經濟效益。
（三）對建筑設計工作進行加強監管，對建筑工程設計不斷的進行優化
首先，在進行建筑工程概預算管理過程中，國家的政府監管部門和建筑單位監管部門要不斷對建筑設計工作進行加強監管，防止有些建筑公司的項目沒有經過國家的嚴格審批就開始施工，或者先進行施工再進行審批概預算，做到不定期的監督管理，確保建筑工程概預算在預定的范圍之內，使建筑工程概預算得合理化和準確化得到一定的提高。第二，政府相關的監管部門也要對建筑工程圖紙進行詳細的檢查和審批，減少一些不必要的失誤，增強建筑工程概預算管理的科學性和準確性。有效地預防“三超”現象的出現，因此，要提高建筑工程設計的質量，減少設計圖紙的錯、漏、缺，使工程概預算從一開始就定位在較為合理的水平上。建筑施工設計的相關人員在進行工作之前，要進行實地的考察，比如，建筑施工的土壤環境，建筑施工的周圍的施工環境和條件、地形、地貌等等一些列可能對建筑施工產生影響的情況都要進行考慮。根據施工的實際情況在保證施工質量的前提下，對建筑工程概預算進行詳細的編寫，保證建筑施工設計的合理性、準確性。
（四）相關政府監管部門對建筑工程概預算進行嚴格管理
相關政府監管部門對建筑工程概預算進行嚴格管理，并且要不斷完善房地產建設的行政行為，為建筑工程建設市場創造一個良好的環境，按照國家的相關法律文件處理問題，按照建筑章程辦事，提高工程建筑的質量，控制建筑工程概預算的范圍，為建筑單位創造經濟收益。
三、總結
關鍵詞：建筑工程；概預算；控制
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
建設工程概預算，是指在工程建設過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容和國家規定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。在現階段以經濟利益為最終目標的社會，對建筑工程的造價進行概預算是保證工程質量、確定工程投資最高限額的依據，同時也是施工企業對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監督的主要依據。因此，必須采取切實有效的措施加強概預算的控制。
一、建筑工程概預算的概念及其重要性
建筑工程概算是指設計單位在初步設計階段，根據設計圖紙及說明書、概算定額（或概算指標）、各項費用定額等資料，或參照類似工程預決算文件，用科學的方法計算和確定建筑工程全部建設費用的文件。當擬建工程項目的初步設計文件有一定深度，基本上能夠計算出地面、樓面等分部工程項目的工程量時，采用概算定額編制概算。當一般民用建筑工程或小型通用廠房等工程，在初步設計文件還沒有形成初步方案而急于上報設計概算申請投資時，應采用與擬建工程相類似的已建或在建工程的預決算概算的方法。
建筑工程概預算是整個建設工程中十分關鍵的一個環節，它是工程造價管理的基礎，是節約投資、提高將及效益最有效也是最直接的手段，對建設周期、投資效益都有著至關重要的影響。概預算貫穿于整個建設工程的全過程，必須嚴格的按照相關法律法規、規章制度、程序，分階段的按照“編管結合”的原則，進行較為全面的管控。設計方案的優化，實行限額設計對降低整個工程造價有這非常重要的意義。建筑工程概預算必須要重視項目建議書以及可行性研究階段的投資估算，以及初步設計完成后設計總概算的編制。
二、建筑工程超概預算的原因
工程在投資的過程中往往會出現由于估算不準確而產生的“概算超估算、預算超概算、決算超預算”的三超現象，據初步了解分析，造成工程建設項目投資超概預算的原因是多方面的，但主要有以下幾點：
1、設計深度不夠
許多建設單位為了爭取盡快開工，使建筑工程早上提前投入生產使用，縮短投資的回收期，造成前期勘察設計周期較短，設計工作的深度不夠，導致設計漏項。一些設計單位，在設計的過程中缺乏對工程的深入細致的調查研究，對工作敷衍了事，導致了設計水平不高，施工圖審查制度不嚴等使設計漏項，最后在工程實施過程中施工單位提出洽商變更較多，因此增加了投資。其次不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概預算投資。
2、定額水平與新工藝的矛盾
目前我國的定額一般要使用5～10年左右的時間，概算定額使用時間更是過長。在施工過程中，隨著技術的突飛猛進，新型技術越來越多，定額中相應子目不能滿足新型工藝，造成補充定額較多，故費用高于定額編制的概算及工程預算。
3、成本控制不嚴
在建設單位施工的過程中由于一些預算和策劃人員對當前實際情況的不了解而造成的高估冒算措施，高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設單位方面。由于一些人錯誤地認為建設費用是國家的、集體的，許多負責建設的單位不但對控制建設費用缺乏責任感，而且也乘機從中取利或揮霍浪費。其次是施工單位方面。建筑市場競爭相當激烈，且招投標機制還不健全，相當一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權，施工企業的各種名目繁多、檔次越來越高的應酬，同行問搞不正當投標，聯手抬高投標價造成了高估冒算。
三、建筑工程的概預算控制策略
1、做好概預算編制準備
預算會隨著市場、地區以及企業的不同而發生改變，因此，概預算人員在編制概預算之前，應該進行全面的現場調查，即科學選擇施工方法、合理布置施工、決定就地取材、材料運輸方法、規劃臨時工程和確定概預算費用等，這樣一來，不僅減少了預算人員的工作量，而且為建筑工程的實施提供了依據，從而達到了控制投資和花銷的目的。另外，預算編制人員還需要全面了解建筑工程的執行文號、概預算定額、費率標準以及價格調整標準，從而做到正確取定概預算編制依據。
2、加強對設計工作的管理
設計是工程建設的龍頭，牢牢把握設計這一“先行關”是控制概預算最重要的一環。在設計的過程中要求設計單位必須做到以下幾點：其一，深化設計深度，優化設計方案。在整個工程的實施過程中建筑設計方案的選擇極其重要，所以企業應在設計初期就向設計單位提出工程預算和建造要求，并且要求設計單位對設計具體的實施過程進行全面的監督和管理，從而使得設計單位不斷深化設計工作的深度，優化設計方案。其二，積極推行限額設計。所謂的限額設計，指的是按照設計任務批準的投資估算額進行初步設計，然后按照批準的初步設計做概預算，控制施工圖設計和預算，繼而按照施工圖預算對是施工圖設計的各個專業設計文件作出決策。當然，限額設計并不意味著一味地追求節約投資，而應該遵循科學、實際，注重優化設計、兼顧功能提高，切實做到概算不超估算，預算不超概算。
3、注重對概預算人員的培訓
建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變萬化，施工手段多種多樣，這些都決定了其概預算工作的高難度，為了滿足新時期建筑行業的持續發展，工程單位對概預算管理人員提出了較高的要求，不僅要求他們掌握工程概預算的專業知識和相關的法律法規政策，而且要求他們應該熟悉工程整體結構、投資分析控制以及當地法規文件、地方特色等方面的知識，這才能為工程概預算工作創造有利的條件。這主要還是由于概預算工作是一項非常細致的工作，一旦出現失誤就會造成全部編制工作重新返工，不僅會造成人力、物力的浪費，而且拖延了設計成果的出案時間。因而，工程概預算的相關人員一定要有耐心、細心和責任心，還需要具備良好的職業道德。這些都需要用人單位加強對概預算管理人才的培養，并且為概預算管理人員的深造和提高搭建相應的平臺，以期提高概預算管理人員的綜合素質。
4、加強監理力度
施工單位的工作直接決定了項目建設的費用和工程建設的質量、進度。但是，目前在建筑工程建設的過程中，普遍存在著“邊施工邊變更”的現象，使得工程的變更是否必要和合理均無人管理，從而導致工程造價難以控制，因此，為了更好地控制概預算，需要施工單位做到以下幾點：其一，健全設計變更審批制度，即假如變更后的工程造價超過了總概預算，施工單位必須上報原審批部門，并且經過核實通過后，方可進行概預算調整。其二，認真貫徹執行工程建設監理制度，即監理、建設部門需要切實發揮其監管職能，嚴格審查設計文件、嚴格將概預算投資額度控制在限額以內、嚴格控制工程施工階段設計變更的簽證等，從而可以有效得控制工程的總體造價。另外，還需要監理工程師及時發現和糾正施工中發生的問題，并對工程監理過程中的失職行為進行嚴厲地懲處。
結束語
隨著我國建筑行業和經濟技術水平的飛速發展，建筑工程概預算的地位更為重要。最終的工程造價水平受到建筑工程工程概預算的質量水平的直接影響。建筑工程概預算已經進入了改革和完善的新時期，要想要保證工程整體施工的正常運行，必須掌握影響工程造價的各個因素，結合工程各方面需求，編制出一套準確、合理概預算方案，從而加速建筑行業的發展。
參考文獻
[1]劉艷平.探析概預算編制質量對工程造價的影響[J].現代經濟信息，2010.
關鍵詞:工程造價建筑成本概預算控制
與一般的工程項目相比，建筑工程的規模較大且建設周期長，需要花費大量的人力物力，而且建設成本受其他因素的影響較大。概預算作為建筑實際施工過程中的成本參考對于后期的工期控制以及造價控制都發揮著極其重要的作用，但是當前建筑行業中仍然普遍存在工程超預算的情況，本文就此現象出現的原因進行了探討并提出了相應的解決措施。
1工程造價超概預算原因分析
1．1設計變更
工程設計圖起著指導實際施工的作用，設計圖的質量在一定程度上直接決定了建筑工程的施工效率和最終質量。眾所周知完整的工程設計圖必須要耗費大量的時間和精力，但是現在有一部分企業為了眼前的經濟效益對設計時間進行了壓縮，在設計上的資金和人力投入也有所降低，這就導致工程設計圖的質量下降，存在各種技術上的漏洞，容易出現由于設計變更而導致的工期延誤。有些設計單位并未嚴格按照國家相關的標準進行設計，導致設計方案無法執行，設計變更可能導致工期的延長甚至是返工，工程的造價也會有所提高。
1．2工程建設工期難以得到保證
工程在施工之前都會制定相應的工期目標，然而在實際的施工過程中建設的工期很難按計劃如期完成。因為建筑工程不同于一般的投資項目，不僅受到主觀建設效率、施工技術的影響，天氣因素、建設環境、政府政策等也會影響到建設工期。而工期的延誤往往會使程工造價提高，造成超概、預算的情況。
1．3不利的市場競爭環境
隨著政府職能的轉型，市場的自主性日益提高，建筑材料的價格波動性也越來越大，使得工程在建設過程中面臨更多不穩定的因素。此外建筑工程項目還具有建設周期長、影響因素多、風險性較大等特點，這就使得成本控制工作的難度更大。而且城市化進程的加快使得相關建筑企業的數量也日益增多，市場競爭也越來越激烈，為了獲得更多的項目有些施工單位甚至在招投標中采取非公平公正的競爭手段，導致工程造價不可控性大大提高。
1．4工程概預算合理性不高
企業的科技應用水平以及管理水平已經成為了決定企業市場競爭力的重要因素之一，然而目前我國的建筑企業普遍存在工程概預算工作不合理的問題，在一定程度上也阻礙了建筑業的健康長遠發展。完整性、準確性以及可操作性是工程概預算文件的基本要求，但是在實際的概預算工作中由于工作人員的疏忽或者其他客觀因素使得概預算經常出現工程量計算的誤差，甚至出現錯項漏項的情況，使得概預算造價與實際工程造價不相符，概預算合理性不高。
2建筑工程概預算控制措施
2．1加強對于設計工作的管理控制
提高施工設計圖的質量就需要加強設計環節的管理和控制。在設計人員進行工程的設計之前，相關工程負責單位或者是項目所屬單位可以給設計單位提供相應的目標以及金額的限制，使設計方案更有針對性，也更符合建設的目的。這種限額設計的方式目前已在其他國家地區廣泛實施和推廣并且取得了良好成效。由此可見限額設計的方式是合理有效的。其次要對現有的建筑項目招標制度進行完善和推廣。企業可以通過招標的方式，選擇出最合適的設計方案，也會督促設計單位作出更為合理且實用的工程設計方案。同時為了避免不良競爭行為相關企業也需要采取相應的措施提高招標工作的公正性和公平性。
2．2選擇合理的施工組織
隨著近幾年我國社會經濟的快速發展，進一步加快了我國物價上漲水平，進而也在一定程度上提高了工程建設的成本投入，這就對施工組織場地的概預算提出了更高的要求。因此，對于工程概預算人員來說，必須嚴格依據施工方法，選擇最恰當的施工場地和施工所需的各種機具，另外還要將施工周期對施工進度的影響因素考慮進去;除此之外，建筑工程受到自身周期長、施工材料多、運輸成本高等特征的影響，需要投入大量的資金，所以要求概預算人員必須選擇合理的施工組織，即在選擇施工組織場地時，要對施工設備、施工材料進出場的運輸、安裝等方面的影響因素考慮進去，確保施工場地滿足施工各種需求的基礎上，降低施工的資金投入。
2．3提高項目管理的有效性
合理有效的項目管理是保證工程造價符合預算要求的重要措施。項目管理工作涵蓋施工的方方面面，提高項目管理合理性有利于促進建筑資源的合理分配以及建筑目標的順利完成。第一是加強項目的成本管理，這也是工程造價管理的核心所在。為此必須要制定合理的項目管理制度和計劃，還要保證操作辦法的可執行性。第二是制定相應的風險管理措施。以上我們已經簡單介紹過建筑工程具有一定的風險性，通過相應措施的制定可以在一定程度上降低風險發生的可能性。第三通過獎懲制度的建立提高工作人員的積極性。
2．4提高結構方案的合理性
提高工程結構方案的合理性，是每一位建筑工程概預算編制人員最重要的職責和任務之一，因此，對于建筑工程概預算編制人員來說，可以從以下兩個方面加強:首先要對整個建筑工程的施工情況、設計意圖等有著充分的認識和了解，尤其是要對設計的各個章節、以及設計的各方面內容等必須充分了解，要對施工各個環節之間的相互關系有著清晰的認識和了解，最終才能實現嚴格的按照圖紙設計意圖進行編制;其次，概預算編制人員一定要嚴格按照圖紙設計上各施工材料的實際規格情況，進行相應的定額調整，例如建筑施工過程中經常會用到預應力鋼筋，這就要求概預算編制人員要嚴格按照設計圖紙標準要求，對鋼筋的長度、直徑等進行相應的調整，必須嚴格按照設計圖紙完成。
3結論
總而言之，概預算對建筑工程有著重要意義，建筑企業要注重提高相關從業人員的專業素質以及對于工程概預算工作的重視程度。在實際的工作中要注重理論與現實的相結合不斷發現當前概預算工作中存在的問題，提高建筑工程造價管理的水平，從而促進建筑工程施工效率以及企業經濟效益的提高。
參考文獻
［1］董玉娟．建筑工程概預算控制措施的研究［J］．黑龍江科技信息，2012(12):160－160．
［2］徐亞妮．建筑工程概預算控制措施初探［J］．中華民居(下旬刊)，2014(09):376．
【關鍵詞】建筑工程；概預算；編制與分析；問題及對策
1 引言
伴隨著社會現代化改革趨勢的發展，國內建筑行業在幾年的時間里實現了飛躍式發展。工程項目建設關系著城市規劃與人們生活水平的提升，但另一方面，建筑項目需要消耗的成本資金巨大，若不能合理使用好項目資金對施工單位、建設單位而言都是很大的損失。在建筑學、會計學等多方知識全面發展后，人們開始意識到控制造價的重要性，這使得概預算的編制方法、內容和費用等都得到了廣泛關注。
企業不斷提升高概預算的工作質量，對控制工程造價有著關鍵作用。
2 概預算編制與分析出現的不足
2.1 工程概預算編制的根據
從目前整個建筑行業的發展現狀看，工程概預算編制的根據主要是各地區工程造價管理部門統一頒布的概預算定額，執行此類概預算模式有助于對整個工程造價的控制，方便了施工單位制定成本控制方案。由于定額單價選擇的是各地區、各部門統一編制的綜合單價，體現了現有社會條件下的價格水平。通過概預算之后能將工程項目的投資情況詳細反映出來，從而掌握了足夠的造價控制方法，為后期的工程項目資金管理提供幫助。而在現實的執行操作過程中，若工程實施過程中人工、材料、機械使用費出現變化，則直接影響到了工程項目的預算，對工程項目的實施造成了很多不利的影響。這些問題的出現不僅影響了企業的收益，也增大了工程成本消耗。
2.2 優化工程概預算的策略
當前，工程預算編制與分析辦法存在的缺陷對工程招標造成了諸多不利的影響，對整個建筑行業經濟的效益增收也起到了限制作用。
倡導建筑行業通過投標、招標的方式完成項目建設，這不僅有助于工程作業的按期完成，也能保證項目建設的質量達到理想的狀態，推動了施工企業多個方面的優化調整，如：優化管理、增加效益，滿足了社會主義市場經濟的要求。招標企業目前編制的定額為依據編制工程預算價格，這是招標的標底，并且作為判定投標人是否中標的重要依據，比它高太多或低太多都不會有中標機會，并且超過有效范圍即為廢標。這對于投標企業參與競爭會帶來不便，違背了色花主義市場經濟自由競爭的原則。因而，在處理這一問題時，施工單位要做好多個方面的調整工作，把握好每個環節的預算控制，以維持正常的施工作業狀況。
3 提升工程概預算的主要途徑
3.1 提高質量
把對概預算的等靜態管理變為動態管理，變“把關型”為“預防型”，不斷總結并找出概預算編制過程中容易出現錯誤的原因，對概預算編制中應注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執行“3個環節”管理程序（即事先指導、中間檢查、成品校審），根據概預算編制過程中的實際情況，分別采用科學的計算方法和切合實際的計價依據進行預算編制。把影響概預算質量的制約因素消滅在萌芽狀態，實現以防為主的自我質量控制，同時建立“質量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預算成品質量的目的。
3.2 引進技術
計算機技術在現代社會經濟發展中得到了廣泛的運用，企業要積極引進計算機技術以完成工程概預算工作，這樣可以避免人為因素造成的錯誤。建筑工程預算編制涉及到的內容十分復雜，若會計人員在工作時出現一個很小的錯誤都會導致整個概預算失效。同時大量的簡單重復計算工作中也增加了時間、人力的消耗，不僅效率低、速度慢且失誤率較高，難以適應現代工程項目建設的需要。各種問題的出現要求概預算編制工作需更新調整，讓早期的手工編制方法逐漸被先進的計算機技術取代，這是改善概預算編制工作效率和質量的最佳方式，有助于施工單位創造更大的經濟效益。
3.3 企業定額
會計人員根據工程項目施工方案，采取“企業定額”方案對工程項目進行改進調整，這樣可以及時顯現出工程預算報價。企業定額是企業本身的人員狀況、技術裝備和施工管理水平的客觀體現，通過這一指標能及時掌握企業的經驗狀況。企業應按照自己施工實踐經驗的總結和積累，將對人工、材料消耗、施工機械臺班的測定和限定及對施工機械的選用和折舊等，然后再收集市場上多個方面的資料控制概預算方案的編制。從國外現有的施工技術看，施工機械、材料、人工與國內工程存在很大的差距，同時完成國外工程的預算編制時，招標單位通常都要求企業出示單位估價表，這實際上也是屬于企業定額的一種方法。
3.4 正確使用定額和選用定額子目
在編制工程概預算時，由于階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的選用。在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章說明、節說明及附錄內容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目和適用范圍、工作內容以及相關的定額系數的使用方法。
由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規定的，允許換算的進行換算，不允許換算的只能按定額選用，不得隨意調整。當定額缺項時，可編制補充定額。在編制概預算的過程中，要密切注意現行定額的變化和有關費用標準、編制辦法、規定的變化，做到始終采用現行定額和規定。
3.5 增強素質
建筑工程項目的復雜性決定了其概預算工作的高難度，為了滿足新時期建筑行業的持續發展，工程單位必須要提高整體人員的職業素質，這一才能為工程概預算工作創造有利的條件。這主要還是由于概預算一旦出現失誤則會造成全部編制工作重新返工，使得工程單位的人力、物力、財力過度浪費，影響到了正常的施工作業安排。因而，工程概預算工作要求相關人員一定要有耐心、細心和責任心。施工單位在注重工程質量提升的同時，也要加強人員素質的考核培養，概預算編制人員不僅要掌握專業知識，也要掌握各項工程相關的法律政策。
而概預算編制人員除了在計算機上完成工作外，也要參與到工程現場的考核工作里，收集新材料、新工藝、新方法、新技術等方面的資料，為概預算工作創造有利的條件。
4 結語
隨著建筑行業的不斷發展，對于工程概預算工作的重視程度增加。施工單位要做好各個方面的控制工作，掌握好工程概預算的最佳方式，為企業創造更多的經濟效益。
作者簡介：黃山(1980- )，女，蘭州交通大學土木工程學院講師，主要從事工程造價等教學及研究，（E-mail）。
摘要：
針對建筑工程概預算課程面臨的問題，提出該課程教學改革的總體思想，按照精講多練，重點解決學生工程實踐能力不足的問題，從教學內容、教學手段、教學方式、實踐教學、教師培養、評價體系等方面進行了全方位的教學改革實踐。經過3年的教學改革實踐，取得了顯著的成效，學生工程實踐能力普遍增強，綜合競爭力有了很大的提高，得到了用人單位的認可和好評。
關鍵詞：建筑工程概預算；實踐；教學改革
中圖分類號：F407.9；G642 文獻標志碼：A 文章編號：
1005-2909(2012)01-0072-05
蘭州交通大學工程管理專業是甘肅省特色專業，沿襲了蘭州鐵道學院多年的優良辦學傳統，突顯了鮮明的鐵路特色和優勢，并著眼于向公路、建筑工程、房地產等領域投資與項目管理方向拓展，保證學生能在較寬的領域中領悟到大工程項目管理的本質，從而向社會輸送能在國內外工程建設領域從事項目決策和全過程項目管理的復合型高級管理人才。從培養規格、人才市場及用人單位的期望來看，對本專業人才培養的工程素質和綜合能力要求很高。
建筑工程概預算課程是一門知識面廣、區域性、技術性、專業性、實踐性、綜合性和政策性都很強的課程[1]，是蘭州交通大學工程管理專業的核心課程，在本科人才培養計劃中執行64學時：理論48學時、課程設計16學時，對學生工程素質和綜合能力的培養具有舉足輕重的作用。為了切實提高學生的實踐操作和綜合應用能力，克服本科畢業生實踐能力不足的現狀，作者在總結近3年教學改革經驗的基礎上，提出了以理論教學為主線、以知名企業培訓和工程項目實踐為突破口、以參加算量大賽為抓手的教學新模式，探索了建筑工程概預算課程教學的新思路。
一、建筑工程概預算課程面臨的問題
學校工程管理專業學生就業渠道主要集中在施工單位、建設單位、咨詢單位等，因此，掌握建筑工程概預算定額的基本原理及應用，掌握建筑工程概預算的編制方法與審查方法，掌握建筑工程工程量清單計價方法，掌握計算機在建筑工程概預算編制中的應用，使學生具備進行建設項目全過程造價管理和造價咨詢的基本能力，是開設本課程的主要目的。傳統的建筑工程概預算教學主要存在以下不足。
（一）學與實踐環節相對獨立，學生工程實踐能力不足
依據課程教學大綱的要求，授課教師先是講授教學大綱規定的教學內容，再在剩余課時內安排一個綜合課程設計。有時候由于某些原因存在理論課時擠壓實踐課時的現象，教學和實踐環節的相對獨立使得學生在前期學習理論時因缺乏對工程案例的感性認識而失去興趣，后期實踐時難以入手，且時間緊迫，影響了學生學習的積極性和信心，教學效果不理想，這也導致了部分學生工程實踐能力沒有得到充足的訓練。
（二）教材內容相對滯后，影響了教學效果
由于建筑工程概預算編制所采用的定額具有區域性且差異性大，在掌握建筑工程工程量清單計價方法的過程中，需要結合當地的實際情況。以前采用的教材中雖然涵蓋了建筑工程概預算和裝飾工程概預算兩門課程的內容，并且還在有關章節加入了工程造價專業預算軟件應用及相關法律法規的介紹，但是教材中的工程實例所采用的材料、施工技術嚴重滯后，且缺乏結合當地定額及實際情況的工程案例，使得學生在后面的實習課程中缺乏針對性。
（三）教學方法和教學手段沒有跟上信息技術的發展，影響了學生學習的積極性
以前一直采用傳統的“三教”方法，即以教師、教室、教材為主，這種教學方法以教室為主要場所，一堂課所講內容非常有限，講課效率不高。即使使用多媒體，有些內容還是不能清楚地表達出來。通常在講課時都是授課教師先講解工程量的計算規則，再進行例題講解以便使學生更好地掌握計算規則。然而學生聽多了工程量的計算規則，就會注意力不集中，思維機械化，喪失主動獲取知識的欲望。
計算速度快，界面人性化、計算方法智能的工程計量與計價軟件的出現及發展使得傳統手工編制概預算的方法幾近淘汰。建筑工程概預算課程的教學方法與手段沒能緊跟專業軟件的發展，仍然沿用傳統的手工計算和落后的計算機軟件教學方式，這嚴重影響了學生學習該課程的積極性。
（四）缺乏完善的實踐教學體系和科學的考核評價體系
以前的教學過程缺乏完善的實踐教學體系，僅僅是在課程內容講授結束后安排一個課程設計，整個實踐教學體系不夠完善，學生很難即時上手。且主要采用卷面考試、考勤、作業三者相互結合的考核評價方式，不能充分激發學生的學習動力和興趣。
二、建筑工程概預算課程教學改革的總體思想
根據建筑工程概預算課程所面臨的問題以及用人單位的反饋情況，課程組提出了以理論教學為主線、以知名企業培訓和工程項目實踐為突破口、以參加算量大賽為抓手的教學改革新思路，通過編寫能反映最新施工技術和當地實際的高質量教材，完善實踐教學體系，采用新型教學手段和方法，建立科學、合理的考核評價體系，培養學生綜合素質和綜合應用能力。
三、教學改革與實踐
（一）改革課程結構體系，增強學生工程實踐能力
教學內容以培養學生綜合素質和能力為主旨，以培養創新思維為目標，采用“教學+實驗+企業培訓+課程設計+企業實習”的培養模式和模塊式的教學模式。教改前，理論課和實踐課程完全階段性脫離，存在明顯的分界。學時分配以理論教學為主，實踐教學為輔。教改后，實踐教學、企業培訓貫穿于整個教學過程中，按照“精講、多練”的原則，適當增加實踐性教學課時，并利用周末邀請廣聯達公司講師對學生進行培訓。在課堂上利用多媒體教學，采用教學-建模的教學方式，加強理論與實踐結合。即利用實際工程案例，在進行理論教學的同時，用軟件建模形成工程實體。一方面使學生在建模過程中不斷充實自己的專業知識，理解工程構造原理，主動尋找學習相關專業知識，通過軟件中直觀的三維效果圖、算量步驟，結合多媒體課件幫助學生理解計量規則。另一方面用專業軟件操作實際案例工程，可以熟悉軟件操作過程，培養學生的實踐動手能力。這樣不僅可以激發學生的學習興趣，把他們帶入寬松愉悅的學習環境中。而且，利用算量軟件可以實現手工算量和軟件算量結果的對比，激發學生主動探索、分析兩者存在差異的原因，為學生進一步的工程實踐打下一定的基礎，使其能逐步過渡到實際工程項目的實踐上去。
（二）深化“雙師型”建設，注重教師的實踐教學經驗
現行工程量清單計價模式是一種區別于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式。這種新計價模式的實施要求工程造價人員對專業知識的掌握程度更深，不僅要深刻理解工程量清單計價的內涵，同時還要掌握政府在清單計價實施過程中所站的立場，清楚區域性清單計價規范的內容及相關評標細則等。這些都需要通過大量的工程實踐才能深刻地理解和掌握，為此需要不斷提高授課教師的工程實踐經驗。
2006年以來，課程組的所有教師都參加了廣聯達、魯班等軟件公司舉辦的高校教師培訓，并與學校工程咨詢公司、設計院、基建處等建立了長期穩定的教師工程實踐機制：（1）每半年選派一位教師到咨詢公司、設計院或軟件公司等從事相關工程項目的概預算工作。（2）相關公司或設計院有項目時鼓勵教師在不耽誤上課的同時參與工程項目可行性研究、工程招投標或工程監理等工作。
（三）改革教學手段和內容，激發學生學習的主動性
根據建筑工程概預算課程內容特點采用啟發性、開放性的雙向互動教學方法，同時采用由該系教師參與編寫的由科學出版社出版的“十一五規劃教材”。該教材作者所寫章節主要采用當地定額，并考慮了當地的實際情況，具有一定的針對性，解決了教材滯后的問題。
1.研討教學法
理論教學中設置4學時的討論課，讓學生分組在課下查閱與所上課程內容相關的資料和文獻，總結制作PPT，在課堂上講解，學生對感興趣的內容提出質疑，對主動上臺講解演示的學生給予表揚、加分，調動學生參與主動學習的積極性。
2.案例教學法
教學過程中引入經典案例，通過工程案例的分析，幫助解釋教材中的條例、規范，使其具體化。有些稍大的經典案例利用廣聯達軟件進行演示并講解，也可故意設置一些錯誤，讓學生分析和比較。
3.項目教學法
項目教學法是從德國引進的一種引導性教學方法[2]，重點強調對學生關鍵能力的培養。項目教學法是通過師生共同完成一個完整的項目而進行的教學活動。具體的做法是：開學時，按照4~5人為一組把班級分成若干個小組，實行組長負責制，教師選擇幾個工程量合適的實際項目（項目來自于學校設計院和工程咨詢公司已完成的項目），在課程內容上到一半時，給每個小組分配一個項目的圖紙，讓學生從看圖開始，做好筆記，同時安排答疑。項目采用先手工算量，后用廣聯達軟件進行算量計價，然后將兩者進行比對查漏補缺。學期結束時，采用提交文檔、答辯、演示的方式進行考核。這種教學方法構建了開發、民主的學習環境，倡導積極主動地探究式學習，充分發揮了學生的主觀能動性。
（四）以“算量大賽”為抓手，完善實踐教學體系
為了讓學生能夠從簡單到復雜，逐步上手到實際工程項目的實踐，課程組通過舉辦“算量大賽”，建立和廣聯達、魯班等企業的穩定培訓機制，逐步完善了課程實踐教學體系，形成了“實驗+培訓+課程設計+實習+競賽+畢業設計”的分層式實踐教學體系，具體如圖1所示。
2006年以來，工程管理系選派多名骨干教師參加了廣聯達、魯班等軟件公司舉辦的高校教師培訓，利用周末節假日等時間，定期邀請了業內著名的軟件公司培訓講師為學生和教師開展培訓工作，成功舉辦了兩屆“魯班軟件杯”蘭州交通大學工程算量大賽，以及“魯班軟件杯”首屆甘肅省高校工程算量大賽，大賽共有120人參賽，具體實踐效果如表1所示。
通過算量大賽發現大學本科生與專科生在動手實踐能力方面的差距，從中總結理論教學的滯后以及實踐中的成功經驗。例如：課堂教學對于計價過程中商品混凝土指導價在人工費、材料費、機械費中的比重分配問題沒有涉及，反映出課堂教學的滯后。依據算量大賽，選拔出優秀的學生，指導學生參與實際工程項目招標控制價或投標報價的編制，進一步印證實踐教學環節的教學效果。
依托算量大賽及真實工程報價編制，編制可行的建筑工程概預算課程實踐教學大綱、課程設計大綱、課程設計任務書等。針對部分學生在畢業設計過程中對畢業設計目的、畢業設計內容不清楚的問題，編制相應的畢業設計任務書，詳細列出畢業設計要求、畢業設計內容、應做的基礎工作、工作深度、考核標準。在為期13周的畢業設計期間，學生按照畢業設計任務書要求，可以隨時參觀真實工程工地，了解項目的實際情況，這對于提高學生實踐能力有著積極的影響[3]。
通過構建完善、科學的實踐教學體系，有效地解決了學生動手實踐能力、綜合應用能力不足等問題，達到了預期的訓練目的，收到了較好的效果。
（五）借助國家級計算機科學與技術實驗中心，建立滿足新教學模式的實驗平臺
工程管理專業實驗室隸屬于國家級計算機科學與技術實驗中心，該實驗室具有200臺配置較高的計算機設備和一臺浪潮服務器。通過與企業合作、企業贈送與購買的方式，在工程管理專業實驗室安裝8種業內知名的正版專業軟件。針對校外實習實踐難度大、成本高、不安全的問題，加大專業軟件培訓力度，建立虛擬的實驗室環境是不錯的選擇。與現場實習相比，在實驗室進行模擬實習
，能夠在有限的時間和費用條件下實踐多方面的專業知識和技能。同時，可以參加廣聯達、魯班等公司在工程管理專業實驗室進行的各種培訓，并為學生提供參與廣聯達、魯班軟件全國算量大賽的機會。通過編寫課程設計案例，研究課程設計考核方法，與廣聯達、魯班等企業聯合達成定期進行培訓協定，舉辦工程算量大賽等途徑形成了多方位的、滿足新教學模式的實驗平臺。
（六）改革課程考核方式、建立合理、多元的教學評價指標
（1）評價形式多樣化。采用“開卷、閉卷、安排一次期中考試和一次期末考試、每次考試采用閉卷理論考試和開卷上機考試相結合”的教學評價方式。
（2）評價內容多元化。從出勤、獨立完成作業、學習態度、課堂提問、回答問題、積極參與教學互動的狀態、在小組中的貢獻等方面進行評價。
（3）評價主體多元化。改變只有教師進行成績評定的方法，綜合采用教師評價、學生自我評價、學生間相互評價的多元化主體評價方法。
根據研究和實踐，建立了課程合理、多元的評價指標體系，并根據信息熵的方法確定各評價指標的權重。通過全面科學的評價方法，對教學的全過程進行動態、多因素的綜合評價，有效地促進了教學水平的提高。
四、結語
通過建筑工程概預算課程的教學改革與實踐，取得一定的效果，學生的綜合能力有了顯著的提高，學生的就業質量逐年提高，在各種比賽中屢獲佳績，學生普遍受到用人單位的認可和好評。同時，通過課程的教學改革，也建立起一支教學經驗豐富、教學科研水平較高、實踐經驗豐富，教學梯隊合理、學歷較高的課程組教師隊伍，為課程的發展提供了持續的動力。
正如皮亞杰在《教育往何處去》一文所說，“所提倡的教學方法越好，教師任務就越艱難，好的方法要求教師既要對他的學科和學生有高度專門化知識，同時又要對他所從事的職業有真正的愛好”。我們仍將在建筑工程概預算課程的教學中繼續進行嘗試和改革，從而使學生能真正獲得關鍵能力的培養，提高他們的綜合競爭力。
參考文獻：
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［3］ 鮑學英.工程造價計價課程體系建設研究［J］.高等建筑教育, 2010(1): 48-50.
Teaching reform of building-architectural budget
HUANG Shan, BAO Xue-ying
(School of Civil Engineering, Lanzhou Jiaotong University, Lanzhou 730070, P. R. China)
Abstract：
【關鍵詞】建筑工程；概預算；工程造價
1、建筑工程概算與工程造價的關系
建設工程概預算是指在執行工程建設程序的過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容，參照國家規定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設工程項目在不同建設階段經濟上的反映，是預先計算和研究建設工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監督的主要依據。現代建筑工程為了實現經濟效益和社會效益，需要提高概預算編制質量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態管理要，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理有效地指導工程造價的管理和控制工作。
2、建筑工程造價超概預算工作中存在的問題
2.1 設計漏項和變更
現階段，許多建設單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設計周期過短，使得設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事，以及設計水平不高，審查制度不嚴等使設計漏項，結果在實施過程中不得不補列建設內容，因此增加了投資。其次不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概預算投資。
2.2 建筑安裝工程費用定額提高
目前我國的定額一般要使用5 -10年左右的時間，全國各省市自治區建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區自己的定額版本和各省市自治區對建筑工程增訂的部分補充定額（安裝工程執行國家行業部門定額），其概算就是套用定額以后陸續發生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應子目計算出的綜合系數進行編制。由于綜合系數不斷調整，人工工資不斷增加，這樣概預算就要相應不斷調整。
2.3 高估冒算
高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設單位方面。由于一些人錯誤地認為建設費用是國家，的集體的，許多負責建設的單位不但對控制建設費用缺乏責任感，而且也乘機從中取利或揮霍浪費。其次是施工單位方面。建筑市場競爭相當激烈，且招投標機制還不健全，相當一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權，施工企業的各種名目繁多檔次越來越高的應酬，同行間搞不正當投標，聯手抬高投標價造成了高估冒算。高估冒算的存在直接損害國家和集體的利益，尤其是基本建設工程，預算.決算的高估冒算問題成了資金大量流失的一個無底洞鏟除高估冒算就一定要推行基建管理監督制度，建立必要的處罰制度，從而保證有限的建設資金真正地用到工程建設項目上。
3、加強概預算編制工作的具體措施
3.1 了解項目工程現場情況和施工組織的特點
掌握工程建設項目現場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設計概預算的必要環節。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內交通運輸條件和運輸方式。根據現場布局確定材料構件及設備存放點，據此計算是否需二次搬運及運距等。
3.2 熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖，正確計算工程量
概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質、類型、規模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復計算、不漏算。
概預算編制人員要依據設計圖紙準確地計算出與設計圖紙相對應的工程量，這要求編制人員有較強的專業知識及豐富的現場施工經驗。施工經驗表現在編制人員對施工組織設計及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機械的性能與特性，以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。
3.3 客觀分析價格因素，價差調整要留有余地
概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調整，也就是所說的動態管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經數年。其間設備材料價格可能會發生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統。首先預測出未來設備材料價格的演變情況，然后預測出與之相關的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調整價差，使估算、概預算的編制在動態中進行。
3.4 充分利用計算機來進行概預算編制
因為工程的概預算編制時間緊、任務急，難免會出現多算、漏算或重復計算的情況，另外概預算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復抄錄和校對，所以在大量的重復計算中花費了過多的時間，這樣計算機的優勢就體現出來了。現在研究出的很多計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。
3.5 提高工程造價預算管理人員的索質
建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策，對設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、全面設計、工程施工、設備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預算管理人員要有過硬的專業基本功，并具備良好的職業道德。
3.6 建筑工程竣工結算造價控制與管理
在此階段，應當認真對工程量進行審核，尤其要對重點工程的變更要加強審查；對主要建筑材料進行實地測量，對隱蔽工程要認真查驗其具體的施工記錄，并對施工圖紙進行全而審核；在對工程設計變更以及簽證的合法性與有效性審查基礎上，應嚴格按照規定的標準和要求確定建筑工程的變更價款，并仔細核對計價項目。另外，對工程造價的取費標準也要進行嚴格審查。工程招標文件與承包合同是建筑工程造價取費的重要依據，因此應當對取費標準進行仔細的檢驗，以保證其滿足招標文件與承包合同之標準。同時，還要對建筑材料費進行全而的審查，尤其是材料品種、規格以及檔次與價格等，要進行嚴格的核查；對沒有發生變更的項目，要對清單報價進行審查。若不符合，則應依據變更材料處理辦法具體決定其價格。
4、結語
工程概預算編制的質量水平直接影響到最終的工程造價水平，隨著我國經濟技術水平的快速發展，建筑工程造價己經進入了一個改革和完善的新時期，這就要求概預算編制工作不斷提高和完善。要做到結合工程各方面需求，掌握影響工程造價的各個因素，編制出一套合理、準確的概預算方案，保證工程整體施工的正常運行。
參考文獻：
[關鍵詞]建筑工程；工程概預算；現狀；措施
中圖分類號：TU201.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）07-0187-01
建筑工程概預算工作是一項具有很技術性和專業性的工作，且建設工程概預算工作貫穿于整個建設工程的全過程當中。因此，怎樣加強建筑工程概預算工作，是擺在所有施工單位及其工程管理人員面前的一道重要課題。
1 建筑工程概預算的意義
建筑工程概預算主要就是通過對各類的價格文件進行編制，然后用編制好的這些文件預先測算和確定擬建工程的相關造價，這樣的過程稱之為建筑工程概預算。建筑工程概預算按照不同的依據，可以劃分為很多種，其中，以編制目的來劃分的可以分為大致三類，即：設計概算、施工圖預算以及施工預算。這三類中設計概算則算是設計文件的一個重要組成部分，它主要是指在整個建筑工程的投資估算控制下，在相關設計單位的初步設計下，概算整個建筑工程中所需要的各項設備以及材料而編制的有關費用的文件。施工圖預算也被稱為設計預算，它是在相關設計單位或者中介機構在建筑工程施工圖確認之后，根據所制定的施工圖，自行對建筑工程的費用、材料以及設備等進行預算，并對之價格進行編制和確定。施工圖預算的費用應該控制在設計概算所確定出來的造價范圍內。施工預算主要指的是指建筑企業在建筑工程的實施階段時，建筑企業會按照建筑施工消耗、建筑施工設計方案等相關材料，預算并確定的一份經濟文件。
2 工程概預算中的現狀
2.1 概預算不全面
在投資預算的很多項目中都存在太粗糙，不細致，多算、少算、漏算等情況，且項目中好多部分涉及的計算的內容和數據也缺乏完整性，尤其是如果最重要的關鍵數據不精確，不固定，那么許多設備和建筑材料的價格會由于市場因素的作用而發生變動，許多臨時價格給后期補充預算的確定性和完整性帶來諸多困難。此外，不完整的預算書或沒有預算書，甚至沒有施工圖紙及其他費用預算，往往導致實際的投資和費用超出預算，給施工帶來變數，增加項目的建設成本，降低了經濟收益
2.2 工程概預算中的管理問題
在工程預算管理中缺乏連續性，因為工程預算中包括施工預算與完工決算等環節，不同的步驟由不同的部門進行檢查和管理，因為各部門之間相互獨立，彼此之間聯系較少，所以對預算的管理缺乏連續性，對工程建設項目的投資控制較難，經常出現三超等現象。
因為管理是不連續的，所以會在編制工程概預算中導致混亂的現象出現，按照規定編制工程預算的工作是由設計部門編制的，但在實際操作中，其他部門也可以來編制，而且，除其他部門可以參加編制外，個人也可以參加編制，因此使得設計部門無法有效控制工程投資。
在施工過程中配置的工程監理人員經常出現管理，監督不到位，未能履行其責任的情況，此外，一些監管者的，使得監管的職位也名存實亡，錯誤評估預算，偷工減料的現象時有發生，從而增加了工程成本，超出經過編制的預算，造成建設資金不足。
管理的混亂，使得國家相關部門無法有效地控制基本建設的投資規模，無法優化資源的配置。
2.3 招投標工作不規范
每個工程項目都需要經過招投標，招投標的工作應當向公眾公開進行，但現在許多施工單位和工程招投標是不對外公開招標的，許多單位和項目的工程招投標，發包工作缺乏標準化。此外，一些公司只對主體工程部分進行招標投標，一些配套的附屬工程也本應進行招投標，但卻是跳過招投標直接發包的。由于建筑市場缺乏規范的法制管理，所以某些建設單位在工程發包中不考慮工程的整體利益，而是把工程分拆成多個，多方發包。也有某些行業依靠特權進行壟斷發包，造成現場的總包單位對進度和對現場的統一管理，無法協調安排，造成施工中的浪費。中間環節被工程肢解發包和行業壟斷所人為增加了，工程造價被人為抬高了，影響了市場的公平競爭。
2.4 建設工期延長
工期控制是建設期投資、質量、工期三大控制目標之一。不能按原定的合理工期完成建設任務，不但項目不能按時投產、及時發揮效益，而且造成建設費用、貸款利息增加，從而使概算突破。
3 加強建筑工程概預算工作的措施
3.1 了解項目工程現場情況和施工組織的特點
掌握工程建設項目現場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設計概預算的必要環節。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內交通運輸條件和運輸方式。根據現場布局確定材料構件及設備存放點，據此計算是否需二次搬運及運距等。
3.2 熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖，正確計算工程量
概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質、類型、規模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復計算、不漏算。
3.3 客觀分析價格因素，價差調整要留有余地
概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調整，也就是所說的動態管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經數年。其間設備材料價格可能會發生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統。首先預測出未來設備材料價格的演變情況，然后預測出與之相關的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調整價差，使估算、概預算的編制在動態中進行。
3.4 充分利用計算機來進行概預算編制
因為工程的概預算編制時間緊、任務急，難免會出現多算、漏算或重復計算的情況，這就使得計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。
3.5 提高編制人員的專業水平和基本素質
由于建筑工程的概預算編制是一項較為復雜的工作，而編制人員又是影響編制結果正確率的唯一一個主觀因素，因此，加強對編制人員的培訓與管理是非常有必要的。因為概預算一旦出現失誤則會造成全部編制工作重新返工，使得工程單位的人力、物力、財力過度浪費，影響到了正常的施工作業安排。因而，工程概預算工作要求相關人員一定要有耐心、細心和責任心。施工單位在注重工程質量提升的同時，也要加強人員素質的考核培養，概預算編制人員不僅要掌握專業知識，也要掌握各項工程相關的法律政策。
綜上所述，建筑工程的概預算在整個的建筑過程之中有著非常重要的作用，在一定程度上會對工程的經濟效益產生決定性影響。因此必須要重視工程建設中的概預算問題，利用科學合理的概預算來確定工程造價，實現對工程成本的控制，從而促進工程的經濟效益與社會效益的雙豐收。
參考文獻
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關鍵詞：建筑工程；概預算管理；問題；措施
對于建筑工程施工而言，科學、合理的概預算管理，不僅可以實現對建筑工程施工進度的有效控制，而且還可以提高工程資金的利用效率。因此，建筑工程概預算管理效率的高低將會直接決定工程施工整體質量的高低。
一、概預算控制管理中常見的問題
（一）缺乏完善規章制度
目前，我國大部分建筑工程概預算管理都缺乏與之相匹配的管理體系，而且已有的管理制度并未得到嚴格的執行。通常情況下，建筑工程施工是由多個部門結合在一起進行的，但是有些部門只重視自身利益，從而導致部門配合出現問題，即使完成了概預算工作，但是并未達到現有的概預算標準。在施工招標過程中，由于管理制度不完善導致建筑工程執行力度不夠，無形之中提高了工程成本，影響了工程的施工進度和企業的經濟效益。
（二）工程可行性缺乏全方位的探索
近些年來，我國建筑工程施工得到了快速的發展，大多數的建設企業經常會把幾個項目同時進行，以更好的提高項目的建設效率。部分建筑工程概預算管理中所出現的問題，有可能使由于企業內部機構設置不合理所致，甚至還有一些企業在不了解工程詳情的基礎上，就開始聯系，這種情況即使所選的編制機構是正確的，但是在具體實施過程中也會出現無法調動資源進行概預算的問題，對工程的施工進度產生影響。
（三）施工過程中未遵守概預算的規定
在進行建筑工程施工過程中，一些單位并未積極響應全局協調配合工作，缺乏行之有效的全局觀念，從而導致對概預算工作缺乏明確的認識，而且一些監理人員并未嚴格按照要求來履行自己的職責，導致概預算管理過程中出現一系列的影響，嚴重影響了概預算管理工作的效率。甚至還有一些企業并未進行概預算管理就進行工程施工，同時為了節省成本，保障工程施工的順利進行，人為的對施工圖紙進行隨意改動，從而影響了建筑工程概預算的準確性，這些都會對后續工程施工的進行產生一定的影響。
二、提高建筑工程概預算管理的措施
（一）完善建筑工程概預算管理體系
在進行建筑工程施工過程中，如果取法完善的建筑工程概預算管理體系，將會導致施工單位對概預算編制進行隨意的改動，并未嚴格按照實際情況來進行施工，這樣就會對概預算數據的準確性產生一定的影響。同時，在進行建筑工程概預算管理過程中，要根據實際情況來制定一套切實可行的建筑工程概預算管理體系，并嚴格按照擬定好的相關規范和標準來對其進行操作，只有這樣，才可以保證建筑工程概預算管理工作的真實性和準確性，才可以確保建筑工程施工的順利進行，提高建筑工程的整體質量。
（二）加強對建筑工程概預算管理的監督
（1）優化和完善建筑企業和政府部門的監管職能，加大對建筑工程概預算管理的力度。對建筑工程概預算管理的各個環節進行嚴格的監督和檢查，一旦發現問題要及時采取有效的措施給予解決，以確保建筑工程概預算處于投資額度之內，不會出現資源浪費現象，從而有效提高建筑工程概預算的準確性和合理性。（2）確保建筑工程施工圖紙的科學性、合理性，并根據建筑工程施工的實際情況來對其進行有效的調整和優化，這樣不僅可以提高圖紙設計的質量，而且還可以避免“三超”現象的發生，確保建筑工程施工的順利進行。
（三）優化建筑工程概預算的技術手段
目前傳統的概預算技術手段已經無法更好的滿足時展趨勢，而且也無法滿足建筑企業快速發展的高標準和高要求。此時就需要建筑企業通過系統性的學習，并結合自身的實際情況，適當的借鑒國外的成功經驗，來對現有的建筑工程概預算技術手段進行改進和優化，這樣一來不僅可以有效降低建筑成本的支出，而且還可以有效提高企業的市場競爭力，更好的提高企業的市場價值和經濟效益。
（四）提高工程概預算管理的整體意識和水平
在進行建筑工程管理過程中，需要對概預算管理給予高度的重視，只有這樣才可以確保建筑工程概預算管理工作有條不紊的進行，更好的提高概預算管理的整體質量。同時，管理人員還需要加強與施工人員的有效交流與溝通，在對施工進度和質量進行檢查的同時，還需要檢查建筑工程各個環節的施工是否嚴格按照概預算方案來進行，只有這樣才可以更好的發揮建筑工程概預算管理的作用，提高工程概預算管理的整體水平。
（五）提高概預算管理人員的綜合素質
對于建筑工程而言，概預算管理人員綜合素質的高低將會直接決定概預算管理工作效率的高低，因此需要從經濟、法規、綜合技術以及管理知識等方面來對概預算管理人員進行專業系統的培訓與教育，以更好的提高他們的綜合素質水平。同時，概預算管理人員還需要通過各種渠道來不斷對新的知識和技能進行學習，這樣不僅可以更好的發揮其主觀能動性，而且還可以有效提高概預算管理工作的效率。
三、結束語
綜上所述，概預算管理是建筑工程施工過程中比較重要的組成部分，其對工程的施工進度和質量產生決定性的影響。因此，需要對建筑工程概預算管理過程中存在的問題進行分析，并根據實際情況制定一套有效的預防和解決措施，以更好的提高概預算管理工作效率，提高建筑工程的整體質量。
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關鍵詞：簡介；組成環節；不足；優化方案
1.建筑工程概預算簡介
隨著我國房地產規模的不斷擴大，以及整個行業經營成本的增加，建筑工程的投資規模也出現了迅速擴大的發展趨勢，企業為了盡量地控制工程的建筑成本，對概預算的重視程度日漸提高。建筑工程的概預算不同于一般項目的預算，它是一種技術性的預算工作，對于預算編制人員的能力水平、綜合素質要求很高，需要預算編制人員熟練掌握行業的發展動態，掌握各項費用文件及資料并據此做出最準確的判斷。建筑工程的概預算是指建筑企業根據國家的有關規定，確定各項費用以及相應地收費標準，并結合在工程建設過程中所涉及的具體的文件要求，預先制定出工程各個單項以及整個在建、改建、或者擴建工程的所需的投資額度的文件。建筑工程概預算反映了工程建設施工過程中不同階段的經濟成本，是整個建筑工程投資決策、控制、分配以及管理和核算的主要標準。企業只有不斷地提高預算編制的質量，并據此確定最為合理的工程造價，才能夠有效地控制投資的風險，提高企業的核心競爭力。
2.概預算編制是工程造價的重要組成環節
概預算編制系統是建筑工程的關鍵組成部分，建筑工程的開展，離不開施工企業對于工程建設環節的有效控制，離不開工程造價環節的有效控制，為此我們需要進行施工作業相關環節的規劃，按照施工工程的規則標準，進行相關環節階段的有效控制，以符合國家的規定定額標準，實現對相關計算費用標準的有效核實，滿足工程造價管理的需要。我們需要做好積極的工程造價管理控制，實現建筑項目各個環節的有效發展。
概預算編制環節的有效進展，有利于對建筑工程項目進行有效控制，滿足建筑工程實際投資決策的需要，滿足施工企業日常分配管理的需要。概預算編制環節的順利運行，有利于提高對建筑工程造價管理的有效控制，為此我們需要建立健全概預算編制系統，以實現工程造價的有效控制管理。
3.概預算編制的要點
1）材料的預算
建筑施工需要大量的建筑材料，這就意味著材料價格是概預算編制的重要內容之一，但是對材料預算逐一進行不太現實，一般來說是將建筑施工中用量比較大或者是價格比較貴的材料進行預算，包括水泥、鋼材、砂石料等等。對材料的概預算要根據施工的具體條件和材料狀況進行詳細的調查，獲得真實的數據信息，為概預算的編制做充足的準備。
2）選用準確的定額
建筑施工的設計不同，定額也就相應的不同，這就需要特別注意定額的過渡系數，根據具體施工的工藝流程和施工方法等來選擇合適的定額，進而進行概預算的編制"另外，認真閱讀和學習定額說明，明確定額子目的相關內容，包括使用范圍以及定額系數的使用方法等。在施工中，應該根據施工條件選擇合適的定額，而不應該在實際情況與定額有差距時對定額進行修改，這就對定額的制定做出了嚴格的要求，必須符合工程施工的實際情況。
3）計算工程數量
工程數量的準確與否直接關系著概預算的效果，是概預算編制的基礎和依據，需要準確計算工程的數量。首先，對編制有個全面的了解，明確編制說明和使用規則，進而計算出工程的數量。編制人員在圖紙的幫助下，計算出工程的數量，在計算工程數量的工程中一定要切實依據工程圖紙不能多算漏算，更不可少算不算。對于難度較大的圖紙，需要將設計進行細化，計算出圖紙中沒有的項目，不可漏算。
4.概預算編制質量的優化方案
1）為了確保工程施工的順利開展，我們要進行概預算編制質量的有效控制，做好積極的概預算編制準備工作，通過對多方面資料的搜集，實現工程施工的綜合效益。在此過程中，形成對施工技術、施工規模等的有效控制，確保對原材料價格的有效了解，對設備租賃價格環節進行有效控制，確保工程整體成本的最優化管理。在預算編制過程中應該做到詳細精確，根據施工規模確定材料種類、數量、質量，根據市場確定價格標準，還應該加入材料、設備等運輸費用。研究多方資料，并進行分析研究，編制的概預算才能確保詳細、對工程造價控制等發揮指導性作用。
2）與此同時，我們要確保對工程設計圖紙的有效掌握，這就需要我們規范好建筑工程的概預算編制環節了，實現對相關建筑規范的深入了解，確保對設計圖紙與設計原理等的有效應用，以滿足實際建筑工程的需要，實現對建筑工程作業的性質、規模、類型的有效掌握。對所有設計圖都進行仔細閱讀，包括平面圖、詳細圖、剖面圖、立面圖。在此基礎上，充分掌握各類圖紙所示位置及關系，然后再進行工程量科學計算，確保定額項目與建筑工程項目實際相符合，并反復檢查，避免出現漏算、重復計算的現象。
3）為了確保建筑工程質量效率的提升，我們需要進行定額內容及其相關規定的有效掌握，確保概預算編制環節的順利運行，確保對定額、單位估價表與相關文件規定深入了解，以有利于建筑工程整體環節的穩定運行，有利于實現對新材料、新工藝技術的有效應用，以滿足建筑施工的需要。概預算編制者應該熟悉掌握定額內容以及使用方法，及時學習調整后的定額內容與相關使用規定。定額項目劃分需要清楚，并對各項目中內容、使用范圍、計量單位、計算規則以及調整換算項目條件與方法等都應該清楚。這樣在概預算編制過程中，就能夠快速運用。
4）在概預算編制過程中，我們要實現對計算機系統的有效應用，確保對日常數據信息數據的核算，對其中一些復雜的信息進行嚴格規范，確保有效的審查校對，以滿足概預算編制環節的需要。這個過程浪費了大量的時間，且很難達到完全正確。隨著計算機逐漸發展運用到各行業中去，概預算編制工作中，合理采用計算機可以降低編制過程中的錯誤率，節約大量的時間，減輕了概預算編制人員工作量，最終提高概預算編制的質量與效率。
關鍵詞:建筑工程;預算;問題;對策
建筑工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段,是進行招投標、考核企業經營管理水平的依據,也是審查機關掌握投資狀況,監督經濟活動的重要依據,這就要求工程預決算應有高度的科學性、準確性及權威性。為適應目前基本建設管理體制改革深入發展的需要,尤其是中國加入世界貿易組織以后,統一預決算的編制辦法和標準,提高預決算編制質量,消除工程造價失控現象,科學確定與有效控制工程投資,建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。
一、目前建筑工程預算中存在的問題
建筑工程的預算定額和編制方法是編制工程概預算的重要依據,它反映一定社會生產力水平條件下的產品生產和生產耗費之間的數量關系。一定時期的定額和編制辦法,反映一定時期的建筑產品生產機械化程度和施工工藝材料等建筑技術的發展水平。隨著產業結構的不斷改革,各種資源的消耗量必然有所降低,生產率會有所提高,因此,定額和編制辦法不是一成不變的。目前主要存在以下幾個問題:
(一)工程預算定額尚不健全
預算編制過程中,常遇到借用定額的現象。如機電設備安裝工程需借用部頒標準,房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用,勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術水平的企業造成一系列不合理的影響。因此,應結合實際情況,制訂出一套趨于完整的定額體系。建議依據地域差異和工程實際施工水平的不同,按各地經濟發展水平和特點,對定額進行調整,即在基礎定額之上,增加相應的難易系數,以最大限度地提高基本建設的經濟效益,創造更多的生產性和非生產性的固定資產;另外,需對新技術、新工藝、新材料、新設備的實施所涉及到的定額及時地總結、匯總、補充,防止部分工程造價失控,以利于工程投資的控制和管理。
(二)人工工資與其他行業相比偏低
目前,跟其他行業相比,建筑業的人員工資偏低。隨著國家工資制度的改革和市場價格體系的影響,建筑行業的人工費用也應作相應的調整;否則,過低的工資水平會嚴重影響職工的積極性和施工企業的經濟效益,不利于市場競爭機制的引入,難以保證工程建設的質量。
(三)間接費中以直接工程費為基數的計算方法易引起工程造價的失控
工程概預算編制辦法中僅對有限的幾種材料基價作了規定,其價差不用于計算間接費。而實際工程概預算中將涉及到數十種甚至上百種材料,這些材料的預算價格除規定的材料外均直接進入工程直接費中。因此,材料費的增減成為計取間接費用的敏感因素,材料費用愈多間接費愈多。由于材料價格受市場經濟及國家政策性的調價影響,不同地區的材料價格差異較大,加之部門利益和人為因素的影響,必然造成材料預算價格過高或過低,因而影響間接費的準確性,造成工程造價的失控。因此,建議有關部門應廣泛搜集材料價格信息,針對不同地區,至少每半年通過互聯網一次材料價格上限或建筑工程調價系數。
(四)間接費及其他費用應根據工程情況自行報價
費率的檔次應根據工程類別、施工企業資質等級、所有制性質、地區特點等作適當的劃分,這樣才有利于適應社會主義市場經濟體制的需要,有利于政府職能的轉變,有利于向國際慣例靠攏,促進企業經營機制的轉換,創造公平競爭的良好市場環境。
(五)人為因素對臨時工程的編制影響很大
編制辦法中,臨時房屋建筑工程的投資是用公式來計算的。它對每一個工程來說不一定都適
用,而且隨著施工新技術、新機械的應用,管理水平的不斷提高,勞動生產率也會逐步提高,施工期人數會減少,這些可變的因索會使臨時房屋建筑工程投資與建安投資的關系不斷發生變化。二者之間的關系僅憑一個簡單的公式難以涵蓋,容易造成工程投資的失控。建議在概預算編制中,應按實際情況準確計算施工期的人數,計算臨時房屋建筑面積及室外工程量,再按相應的定額計算出相應的工程造價,以避免公式法帶來的誤差。
二、加強建筑工程預算的對策
(一)適時調整工程預算定額,實現工程造價動態管理
近幾年來,由于市場調節的力度越來越大,建筑材料和設備價格大幅度調整,人工和機械費也有較大提高,建筑行業施工企業的經濟效益與其他行業相比,差距越來越大。這就需要行政部門研究和掌握市場經濟發展趨勢,并制訂相應的政策和配套措施,把由市場經濟所引起的動態因素科學、合理地反映到工程造價中去,使工程概預算的編制依據、取費標準及工程造價計算程序隨市場經濟的發展規律而不斷調整和改進,逐步對工程造價實現動態管理,以促進建筑產業的蓬勃發展。
(二)建立一個精干、高效、科學的工程預算管理體系
工程預算的編制和管理涉及到行政機關、設計單位、建設單位、施工企業以及銀行等諸多部門,搞好工程預算編制和管理工作,需要建立一個由各相關部門密切配合的精干、高效、科學的體系。該體系要求:
1.行政機關應切實加強工程建設及預算工作的指導,搞好預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理和研究工作,完善相關的經濟法規,力爭對工程造價實現動態管理,對報批的預算應認真審查,對已批復的工程投資及工程實施中的經濟活動實行跟蹤監控。另外,應定期關于預算編制的各種信息,舉辦工程及預算培訓班,召開編制及管理的學術研究會、經驗交流會,提高預算人員的思想和業務素質,以滿足概預算編制和管理的要求。
2.設計單位應嚴格按相關的經濟法規編制概預算,真實反映工程造價;編制人員應深入調查研究,總結經驗教訓,積累技術經濟資料,同時還需要熟練地掌握交通、水運、鐵路、工民建等其他相關工程概預算的編制方法和有關規定、費用標推,及時了解和應用相關經濟信息,不斷提高概預算編制質量。
3.建設單位應以批準的初步設計預算為基礎確定招標價,并對工程造價全過程實施控制和管理,設置專門的預算管理機構或專職人員管理預算工作。
4.施工企業應結合自身的實際情況,合理確定報價,并按照設計和施工合同精心組織施工,力爭以最少的投入獲得最大的經濟效益。另外,還應加強信息的收集、分析和交流等。建設工程造價管理是一項政策性、技術性、業務性較強的工作。從工程竣工決算的審核環節如何提高建設工程造價的質金,正確反映工程設計經濟的合理性,核實工程造價,節約并合理地使用建設資金,發揮投資效益。
（三）充分利用計算機來進行概預算編制
因為工程的概預算編制時間緊、任務急，難免會出現多算、漏算或重復計算的情況，另外概預算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復抄錄和校對，所以在大量的重復計算中花費了過多的時間，這樣計算機的優勢就體現出來了。現在研究出的很多計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。
（四）提高工程造價預算管理人員的素質
建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策，對設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、全面設計、工程施工、設備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預算管理人員要有過硬的專業基本功，并具備良好的職業道德。
總之，工程概預算編制的質量水平直接影響到最終的工程造價水平，隨著我國經濟技術水平的快速發展，建筑工程造價已經進入了一個改革和完善的新時期，這就要求概預算編制工作不斷提高和完善。要做到結合工程各方面需求，掌握影響工程造價的各個因素，編制出一套合理、準確的概預算方案，保證工程整體施工的正常運行。
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關鍵詞：建筑工程，概預算，控制措施
Abstract: the construction project of the budget estimate can be effective judgment and control engineering cost, but could pass effective analysis shorten the construction period, reducing investment scale, for improving engineering price is very helpful. This paper is to building engineering project budget measures for control of the luggage into the analysis and discussion for effective control of the project cost provide certain theoretical basis and practical guidance.
Keywords: building engineering, project budget and control measures
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
一 建筑工程概預算簡介
1.1 建筑工程概預算的概念
工程概預算，實際上就是對工程項目進行所需的全部費用進行計算加和后得到的計算成果，其概預算過程必須按照相關文件中給定的定額和指標以及取費標準來進行確定。實際上，雖然都是一個資金計算過程，也都是屬于工程概預算的范圍，但在具體的階段中，其面向的對象和方式都是有所區別的。
1.2 概算與預算的區分
工程概預算中，概算和預算是兩個相互聯系當又有所區別的兩個概念，具體的差別如下所分析：首先，兩種計算所處的階段以及計算目的不同，概算是在工程初步設計階段進行的，其目的在于控制建筑項目的投資，而預算則是在施工圖紙設計階段進行的，其目的在于給出一個工程價款的標底；其次，兩種計算所涉及的范圍不一樣，概算考慮的是一切費用，也就是從籌建開始到竣工結束之間所需的全部費用，而預算則只不需要考慮準備階段的花費，也就是說，預算值編制綜合預算書和工程預算書；最后，兩者進行編制的依據和精細程度也不相同，概算的編制依據是概算指標和概算定額，其概括性較大，而預算則依據的是預算定額，相比之下，其項目詳細而準確。從上述的比較中我們也可以認為，預算的重要性較概算大。
二 建筑工程概預算中存在的問題
事實上，從本質上說，建筑工程的概預算是一項非常復雜和龐大的工程，資金的高效利用所依賴的就是這樣一種控制方法，并根據其結果最后確定合適的造價控制方法，但在目前我們國家建筑工程概預算中尚且存在著一系列的問題，如果不加以解決的話，會給工程概預算的有效性造成較大的不良影響。下面簡述之。
2.1 預算方法落后
社會在進步，尤其是在現在這樣一個社會經濟和科學技術都快速發展的時代，相關技術、材料、工藝、結構的更新換代都是非常迅速的，因此，在進行實際的概預算編制時，就需要經常的進行定額換算。但由于我們國家的預算確定方法明顯的滯后，因此很多時候其統計基礎就是錯誤的，這就會造成最終的計算取費上的差錯。
2.2 圖紙實用性差
圖紙上的設計內容一定要進行嚴格的檢查和審核，以求最大程度的降低誤差。如果工程設計圖紙上出現含糊不清或者是內容不詳就都會給實際的施工帶來不便，同樣也就會給工程結算帶來不清楚的地方。另外就是有些工程單位在進行設計時，依據和利用的都是理論上的東西，缺乏實際的勘察，這就會給工程結構上的誤差帶來了較大的可能性，最終造成設計上的不合理并使得造價升高。
2.3 施工變更性大
很多施工單位在進行實際的施工時喜歡任意為之，有時候僅僅是為了施工上的簡便就自行的減少工序或者是更改工序，導致很多額外支出的產生，最終使得工程超支而不得不對原有的計劃進行更改。這完全是可以避免的，工程中也不應該出現這種類型的錯誤。在這一方面，相關政府部門或者是法治部門的監管很重要。
2.4 制度上的不完善
制度上的漏洞或者是不完善也會給一些不法分子以有機可乘之處，這也就是說，如果在招標等環節上缺乏科學的指導和管理，導致設計一味盲目的追求感官效果而不是科學性、使用性、安全性以及經濟性等更加關鍵的指標的話，同樣會造成工程的實際造價與概預算不符的情況。
三 建筑工程中概預算的控制措施分析
想要使得概預算在實際的建筑工程施工中更加完善的達到控制成本和節約預算的目的，通常還需要對建筑工程施工中概預算本身進行改善和優化，具體來說就需要從以下幾個方面入手來進行。
3.1 利用現代先進科技來提高概預算的準確性
在這里我們考慮使用準確程度有保障的計算機技術來進行，相比較之下，不僅僅是其工作的速度和效率大大提高，最重要的就是其數據和核算的準確性有了極大的保障，這即為實際的工作減少了分擔，也是為后續工作的簡便性和可靠性提供了依據。在這樣一個過程中，更是可以利用計算聯網的方式，將網絡上所能提供的設備、原材料或者是人力等信息都進行廣泛而深入的應用。
3.2 完善設計工作
企業在進行相關的設計時，應盡可能的采取限額設計，給各項指標都給出一個明確的數值來，這樣就可以在經濟和技術上都建立起一個量化的指標，更利于企業進行嚴格的監管和核查。
3.3 優化相關人員水平與素質
當企業在進行建筑工程概預算的編制時，編制人員們應該對定額手冊的相關規定以及詳細說明徹底的把握和融會貫通，具體到要能夠看懂工程圖紙，有閱讀各種圖形的能力，并能夠根據工程圖紙對號入座，明確的指出概預算對象的規模、類型和性質。
3.4 明確標準與影響因素
進行建筑工程概預算的過程中，建筑工程概預算編制的標準和依據的準確性和權威性是絕對不能夠忽視的。標準、依據是關鍵，但最終的落實點還是在編制人員身上，要求編制人員有相應的判斷和甄別能力，要能夠根據真實的工程狀況來明確施工的重點，并要能夠根據上述的相關標準和依據來進行價格調整，這樣才能夠真正的保證工程的質量和性能，也只有這樣才能保證工程的造價以及其變幅都在正常的范圍之內。
四 設計階段概預算詳析
上文中提出利用概預算對建筑工程的造價成本進行控制是從多方面著手實施的，但究其重要性而言，筆者認為最為關鍵的還是在設計階段的概預算控制對于整個工程的決定性質更大，下面就這一方面的問題進行詳細的描述。
4.1 限額設計
這里所謂的限額設計，實際上是一個雙向的過程，也就是說，設計任務書上會給出一個最初的限額，相關設計部門根據在這樣一個初步的限制下構件出大體的建設框架，然后再按照這一框架來對工程進行二次造價概算，在這一過程中，各種造價的確定都要依據相關專業的設計文件和要求來進行，最終確定出一個可行的方案來。因此，我們可以認為，限額投資的推行將對建筑工程的造價投資起到很好的正面作用。
4.2 招標制度
在現代社會和經濟狀況的前提下，對于經濟規律的遵守和充分利用是非常關鍵的，有時候甚至可以是決定一項工程投資是否成功的標準，這里所謂的成功，可以簡單的總結為“經濟、技術和功能的平衡發展”。一個成功的設計方案是一定要達到這樣一種要求的。當然，在這樣一種過程中，就不得不強調設計招標的公正公開性，盡可能的杜絕不正當競爭的出現，如有違反相關規定的也應當嚴懲不貸。畢竟，這樣精心設計和策劃的選用方法，如果被利用和鉆了空子，可就真的是前功盡棄。
參考文獻：
[1] 何秋蔚.淺談建筑工程概預算的控制[J].經營管理，2011（11）
