時間：2022-10-22 12:38:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧攻堅，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
扶貧攻堅已經到了攻城拔寨的關鍵時刻。上午召開的縣委七屆七次全會，下達了宣戰貧困、決勝小康的戰斗號令。下午這個會，集結了77個市級部門和29個縣級部門，這既是攻堅力量的一次"集結點驗",也是大戰之前的誓師動員。"千名干部人才駐村幫扶"是全市的統一部署，市委、市政府希望我們在扶貧攻堅中像戰士一樣沖鋒陷陣、奪取勝利。大家在接受XX書記的軍禮的同時，也接受了市委、市政府傳導的責任和壓力。在此，我們熱烈歡迎77個市級駐村幫扶工作組加入我縣扶貧攻堅的戰斗序列。我代表縣委、縣政府向即將奔赴X區扶貧"主戰場"的同志們致以崇高的敬意。出征前，我想講"五句話",與同志們共勉。
第一句話："胸懷全局".貧困是小康的敵人。集中力量扶貧攻堅，是落實"四個全面"、實現第一個"百年目標"的迫切需要，是背水一戰形勢下必須打贏、沒有退路的攻堅戰。XX有貧困村XX個，貧困戶XX戶3XXXX人，貧困面積全市最大、貧困發生率全省最高、農民收入全省最低，因學、因病、因殘、因災致貧返貧問題突出。我們通過精準識別摸清家底、對接省市爭取政策、制定方案增添措施、干部聯戶精準幫扶、量身定做發展產業，已經全面鋪開了決戰貧困、決勝小康的戰線，同志們就是在這個關鍵時期投入戰斗的主力軍。我們要胸懷全局，既要牢牢把握扶貧攻堅對全面小康的重大意義，又要清醒認識扶貧攻堅對XX轉型升級、美麗發展的深遠影響；既要看到XX貧困的嚴峻形勢，增強工作的使命感、責任感，也要緊緊抓住借力發展、加快發展的大好有利時機，堅定信心、鼓舞干勁；只要我們胸懷全局、瞄準目標、眾志成城、攻堅克難，一步一步踏石留痕，就一定能夠取得扶貧攻堅的全面勝利。
第二句話："飽含深情".保持與人民群眾的血肉聯系，這是我們的力量源泉和勝利之本。要始終帶著深厚的感情去做駐村聯戶幫扶工作，在駐村聯戶幫扶工作中與貧困群眾建立起深厚的感情。帶著感情，就是要真真切切深入XX區、了解XX區、熱愛XX區，聽得懂一些XX話、唱得會幾首XX歌，喝得了幾口泡水酒，啃得動蕎面粑，吃得下坨坨肉。帶著感情，就是要真真正正進村入戶，走近貧困群眾，與群眾心貼心、面對面、同坐一根凳子、同吃一桌飯菜，摸清貧困的實情、分析致貧的原因、了解群眾的需求、找準脫貧的潛力，思想感情上和貧困群眾融為一體。帶著感情，就是要實實在在為貧困群眾辦實事、解難題，努力和群眾一起想、一起干，努力添措施、補短板，破解群眾的住房難、增收難、就醫難、行路難、飲水難。帶著感情，就是要真心實意突出群眾主體，尊重群眾意愿，時刻注意傾聽群眾的意見，集中群眾的智慧，凝聚群眾的力量，激發群眾自我發展、主動脫貧的意愿和力量。
第三句話："選準路子".干部駐村聯戶幫扶，首要的任務是幫助貧困村找到發展的路子，幫助貧困戶找到脫貧的辦法。貧困的現狀大同小異，但致貧的原因千差萬別；脫貧的目標只有一個，但脫貧的辦法需"量身定做".要帶著科學的方法駐村幫扶，在駐村聯戶幫扶中找到精準扶貧的科學方法和路子。同志們來自市縣各行業、各系統，各自有不同的行業優勢、人才優勢和發展路子，要把這些優勢和路子融合到駐村聯戶幫扶中，發揮好牽引作用。要結合貧困村村情實際找路子，分析群眾致貧原因找路子，立足群眾脫貧需求找路子，運用自身行業優勢找路子，著眼XX區長效脫貧找路子。要"因人施策"、"因村施策",謀劃一個又一個項目，培育一個又一個產業；要找到具體的門路，脫貧一個又一個家庭，帶富一個又一個村子。無論工作組駐村，還是干部聯戶，總是會有期限的，我們真心希望，在駐村聯戶幫扶中找準路子、建好機制，讓貧困群眾如期脫貧，全面小康不返貧。
第四句話："樹好形象". XX區貧困鄉村山高路險、條件艱苦，我們要把優良作風、良好形象留在XX家山寨、群眾心中。要牢記宗旨，把貧困群眾的事當做駐村聯戶幫扶的頭等大事，在全心全意服務貧困群眾中樹好公仆形象。要自覺踐行"三嚴三實",嚴格遵守市委、市政府關于駐村聯戶幫扶工作的紀律要求，嚴格約束自己，始終做到一名黨員就是一面旗幟、一名幫扶干部就是一個標桿、一個駐村工作組就是一個堅強戰斗堡壘，扛好扶貧攻堅的大旗。要發揚艱苦樸素的作風，心中裝著貧困群眾，用好"親情工作法",經常性開展基層夜話、新寨心話、走訪談話，當好人民的"服務員"、"勤務員".
第五句話："干出成效".駐村就要注入活力，幫扶就要幫出成效，扶貧就要脫貧摘帽。要干出成效就必須苦干，我們倡導"一天當作兩天干、晚上當作白天干、周末當作上班干","不脫貧不脫鉤，不致富不出村，不小康不罷休".要干出成效就必須實干，我們倡導"白天走干講、晚上讀寫想":"走"就是走村串戶、了解實情、摸清家底，"干"就是落實項目、發展產業、解決困難，"講"就是傳授技術、宣講政策、鼓舞斗志，"讀"就是學政策、學理論、學科技，"寫"就是總結經驗教訓、梳理心得體會，"想"就是探索發展路子、完善發展規劃。要干出成效還要使勁干、拼命干，我們希望我們的聯戶干部要一竿子插到底，具體項目上要包品種、包送達、包技術、包成活、包掛果、包出欄、包銷售、包見效。駐村聯戶幫扶干部要當好群眾脫貧致富的"主心骨",鄉村組織和縣級部門要當好駐村干部的"后勤部",縣委、縣政府要把精準扶貧的"指揮部"設在最前線，所有縣級領導一線指揮、一線戰斗，全縣上下一心、眾志成城、攻堅克難、不勝不休！
同志們，攻城拔寨之師已經集結，戰斗沖鋒的命令已經下達，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，堅決貫徹落實中央精準扶貧的戰略部署，瞄準全面小康的宏偉目標，出發！前進！
高山農戶下山脫貧解困
青崗坪所在的五一村2010年農民人均純收入只有2170元，被青川縣委、縣政府確定為首輪10個扶貧開發特困村之一。
其中小溪山、屋基坪兩組位于五一村偏遠高寒山區，海拔在1600米以上，共有村民32戶、105人。小溪山組村民李萬林和鄉親們就住在陡坡峽谷地帶的土坯房和茅草房里，隨時面臨著滑坡、泥石流、坍塌等地質災害的襲擊。“男人討個老婆難，至今不少光棍漢。生瘡害病莫法說，小病靠拖大病磨……”副鄉長兼村黨支部第一書記杜金國這樣描述兩個組的窘況。
2011年11月，青川縣針對全縣10個特困村為期3年的扶貧攻堅戰打響。五一特困村工作組由鄉黨委書記趙仕雄任組長、杜金國任副組長。鄉領導到村兼職也是扶貧戰略的一部分。
雖然老百姓都想從山上搬下來，但因資金問題，加上世代居住、故土難離的情結始終未能成行。“鄉上為此做了大量工作，實施了一系列優惠政策。比如人均高山移民補貼5000元，地質災害避讓一戶1-3人補貼兩萬元，4-5人補貼2.3萬元，6個人以上2.6萬元等，加上情感交流，農戶們才積極響應起來。”趙仕雄回憶說。
易地扶貧搬遷資金籌措難，單靠某一部門的力量根本無法實現群眾的有效轉移和致富。“搬遷共整合資金476萬余元，其中政府投入320萬余元，群眾自籌、主要是投工投勞折合156萬余元。”趙仕雄說。
翻開記錄本，石壩鄉政府對每一筆資金來源和使用情況都作了詳細記載：
國土部門投入資金300萬元，用于土地整理150畝和集中安置居民點建設場地平整、機耕道建設和農村道路修建。
整合特困村整體推進資金145萬元，用于風貌改造、產業發展、一池三改等建設。
扶貧移民局整村推進資金建設生豬養殖小區和長毛兔產業園區，建兔圈3000孔，達到安置點戶平100孔兔圈，解決搬遷戶后續產業發展問題。
整合浙江援建資金30萬元，完善易地搬遷安置點基礎設施建設和飲水、下水道管網建設。
……
2012年底，李萬林們順利搬進青崗坪新居。走進李萬林一樓一底的新房子，83平方米的使用面積布局合理，“實用，解決了我們一家五口人的居住問題。安置點房子不貪大圖洋，我自己花了將近6萬元，貸款有兩三萬元，可以承受。”
“搬得出、穩得住、促發展、能致富”是鄉黨委確定的一整套戰略目標。鄉黨委因地制宜確定了“一點三園兩分地”的工作思路，即“建成一個居民安置點，建成150畝核桃產業園、3000孔長毛兔示范園和100畝的桃花園，實現戶均兩分蔬菜地”。圍繞安置點的核桃園下兼種紫花苜蓿，每家每戶有統一的豬圈、兔舍和沼氣池，在村民搬遷后的第一時間，就地就近解決了村民的生計問題。
41歲的趙天舉今年沒有外出打工，他現在養長毛兔和生豬，年底預計可以獲得3-4萬元的收入，“在外打工不容易，還是在家門口掙錢好。”
到2013年底，五一村農民人均純收入將超過2011年的全縣平均水平，預計達到4000元，并且建成生態示范小康新村。
銀杏第一村換了人間
“你們要做好搭乘摩托車進村的準備。”出發前，縣委組織部副部長吳應華囑咐記者。從縣城出發，經過兩個多小時的盤山路，進入大壩鄉。“與別的地方不同，我們是從最偏僻的南溪村開始從里往外鋪水泥路，所以你看沿途路基基本修好了，目前正在由遠及近一步步硬化。”大壩鄉黨委副書記、鄉長何智慧一路介紹著南溪村的情況。
南溪村位于大壩鄉西南部，距場鎮13公里，是典型的高山邊遠貧困村。背篼背摩托車曾是這里的一大奇觀。原來，南溪村過去沒有公路，村民只能推著摩托車前行。有一段七八百米的亂石河灘推車也過不去，村民就只好把兩個車輪拆下來，請人背過河去，然后重新將車輪裝上再前行。2010年，全村農民人均純收入2620元，不及當年全縣平均水平的70%。
快要進入村口時，公路硬化工程尚在施工，車輛無法前行，徒步前行1公里多，一條嶄新的水泥路出現在眼前。這條路貫穿南溪村全境，有5公里長。巧遇施工車，何鄉長說，“這下不用搭摩托車了。”搭乘施工車輛穿行峽谷20多分鐘后，記者來到南溪村母家組母紹明的家中，43歲的母紹明說起去年母家院聯戶路全部打通硬化的事還有些激動，“我記得很清楚，11月24日晚上，我們自發放起鞭炮來慶祝路通了，從此結束全村不通公路的歷史，這是我們祖祖輩輩盼望的大喜事哦！”
“蕭瑟秋風今又是，換了人間。”對南溪村的村民來說，喜事遠不止修好一條路。白墻灰瓦人字頂、木構穿斗帶庭院的川北民居掩映在蒼山綠水間。母紹明下地回來，坐在整飭一新的院落里，和家人一起喝茶休息，“去年正月間，我們改廚改灶。下半年，鄉上又給我發了100只雞苗、1000多棵銀杏樹苗，我還養了6頭豬。家里越來越好，再不用外出打工了。”
沿河前行百米，峽谷中一塊突出的巖石上書寫著“銀杏谷”三個大字，順河而下，兩岸荒坡空地全是新栽植的銀杏樹。
南溪村是青川野生銀杏林區，據粗略統計，胸徑達30公分以上的銀杏樹就已超過萬株。“在全縣人均不到一株的情況下（全縣野生銀杏20余萬株），我們村人均已超過20株，野生銀杏資源非常豐富。”南溪村黨支部書記王清春說。
按照縣委、縣政府把南溪村打造成為青川銀杏第一村的部署，大壩鄉黨委政府迅速圍繞這一主題規劃設計，把南溪村產業定位為“地上銀杏林、林下種魔芋”的長短結合的主要增收項目，并以最快速度推進。目前，南溪村新栽銀杏5000畝、總計6萬余株，人均已達125株，是全縣人均栽植量的12.5倍。
在村委會，一面20米長的銀杏浮雕墻彰顯了銀杏文化的主題。“今年是特困村建設鞏固提升和產業發展年，重點將落到產業上，推動全域林下魔芋產業，這也是與村民商議達成共識的主導產業，因此村民有較強的發展意愿。我們還給予每畝1000元的種子補助，幫村民打下產業發展基礎。”何智慧道出了今年產業扶持的思路。
“我種了34畝魔芋，和其他兩個示范戶一起，帶動30戶一共種了200多畝，預計每畝純收入可達1500元。”王清春說，“我們的目標就是以銀杏文化為核心發展鄉村深度旅游。”
各位領導，同志們：
我就__鎮近期扶貧攻堅工作情況做一簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。
扶貧攻堅工作啟動之初，由于我鎮主觀認識不足，致使全鎮扶貧攻堅推進不平衡，甚至有的村推進較差。7月2日，區委__書記率任區長等領導來我鎮調研，要求我鎮把扶貧工作牢牢抓在手中。在縣級聯系領導楊部長及區委組織部、市規劃和測繪局、區文廣體局、區交通運輸局等幫扶單位幫助指導下，我鎮高度重視，迅速調整工作思路，具實完善幫扶規劃，強化多級督查抓落實，使近期扶貧攻堅工作取得了一點成效。我們的主要做法是：
為迅速扭轉鎮村干部思想認識的偏差，確保貧困對象精準確定。首先黨政負責人帶頭重視到位。專題召開黨委會，重申黨委、政府在扶貧攻堅工作中的重要職責，以黨委書記為組長，鎮長為常務副組長，分管同志為副組長的鎮扶貧攻堅領導小組實行分片分村督導，進一步促進了以支部書記為組長的村扶貧攻堅領導小組工作推進。二是再次多種形式組織鎮村干部學懂吃透政策。共組織召開黨委會、鎮村干部會、村組黨員干部會、群眾代表會50余次，專題學習和研究扶貧攻堅工作，確保鎮、村、組干部學懂、吃透政策，便于結合實際進行操作。三是按照“五個必須”、“三級督查”精準確定貧困戶。“五個必須”即：黨政主要負責人必須統攬牽頭負總責，分管同志必須統籌具體負責，黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實，駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況，村干部必須精準據實上報情況，這樣層層分級負責，確定貧困對象。要求駐村干部全程參與并指導所駐村扶貧工作，與村干部同責同獎罰。“三級督查”
即：表冊上報前，由黨委成員帶隊下村入戶核查；表冊上報后，鎮紀委分批次到村進行核查；表冊審定前，黨政主要負責人隨機走訪核查，如查實數據有偏差，將根據情節追究相關人員責任，從而確保了上報資料數據的完整性、真實性。目前全鎮貧困戶建檔立卡710戶2164人，新增貧困戶137戶353人。
為實現2018年全面脫貧的目標，我們堅持因村施策，分輕重緩急扎實推進扶貧攻堅工作。一是分類走訪，統籌完善全鎮扶貧規劃方案。目前黨政主要負責人和分管負責人已重點走訪特困戶和困難戶368戶，駐村干部已走訪所聯系村貧困戶，入戶率100%，同時為貧困家庭送去了資金和生活物品。通過走訪，對全鎮貧困人口的分布情況和致貧原因有了總體了解，為進一步完善規劃，制訂幫扶舉措和資金安排計劃提供了基本依據。二是集思廣益，因村完善扶貧規劃。結合走訪收集的實際情況，7月16日，召集市區下派到我鎮貧困村的4名村支部第一書記，認真研究了4個貧困村的扶貧規劃方案，第一書記結合自身工作特點和優勢，提出了很好的建議，對貧困村減貧規劃進行了再完善，做到減貧目標合理、措施科學有效。也為非貧困村的規劃完善提供了借鑒。三是整合資金，因戶施策初見效。根據貧困戶具體情況完善確定幫扶方案，在整合民政、建設等多項資金的同時，我鎮充分發揮鎮扶貧協會作用，籌集資金80多萬元，優先解決特困戶最要緊的困難。先后全資為貧困戶新建房屋12座，維修房屋2座；幫扶重癥絕癥貧困戶86人次，幫扶資金32萬元；組織衛生院醫生和村醫定期義務巡診，解決醫療費用3萬多元；幫扶困難學生70人次，送助學資金15萬余元；資助產業發展18萬元。
為保證扶貧規劃順利實施，扶貧資金使用發揮最大效益，切實保障扶貧攻堅工作真正大見效，我鎮積極探索研究長效辦法。一是強化效能問責。鎮紀委出臺了《關于加快做好扶貧攻堅工作的紀律規定》，明確鎮村干部職責，按月掛牌公示各村扶貧攻堅進展情況，對連續兩次排名后三位的村三職干部將誡勉談話，情節嚴重可按規定免（停）職，駐村干部調整工作崗位，并取消年度考核評優評先資格。二是切實因戶施策。繼續完善各村各戶的幫扶規劃，使其操作性更強、效果更佳。三是積極籌集資金。依據收集貧困戶的真實需求，有針對性的積極爭取項目，籌集資金，扎實有效的實施減貧工作，力爭盡早完成減貧任務。
各位領導，同志們。我鎮扶貧攻堅工作與其他兄弟鄉鎮相比，還存在一定的差距。但我們決心在區委、區政府的堅強領導下，迎難而上，絕不退縮，把貧困戶的苦當自已的苦，把貧困戶的事當自己家的事，全力攻堅，努力脫貧，堅決實現市、區提出的2018年全面脫貧的奮斗目標。
發言完畢，謝謝！
關鍵詞：石坡鎮；脫貧攻堅；問題；對策
中圖分類號： D267；F323.8 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.11.003
黨的十八屆五中全會和中央扶貧工作會議明確提出，到2020年我國現行標準下農村人口實現脫貧，貧困縣全部“摘帽”，解決區域性整體貧困。洛南縣石坡鎮作為貧困縣的貧困鎮，脫貧工作刻不容緩，石坡鎮黨委和政府直面矛盾和問題，多措并舉，進一步推進脫貧村脫貧致富。
1石坡鎮基本情況
石坡鎮地處秦嶺東段南麓，洛南縣城以北29公里處，東鄰寺耳鎮，南接柏峪寺鎮，西連石門鎮，北與巡檢鎮接界，為洛南縣北部主要集鎮之一。全鎮總面積達287平方公里，轄 16個行政村和1個街道社區，共有201個村（居）民小組，現有農戶數7109戶24701人，耕地面積達54498畝（其中退耕還林面積24675畝），人均耕地面積1.21畝。2017年計劃脫貧7個行政村，預計脫貧貧困戶714戶2368人。石坡鎮是典型的邊遠貧困鎮，基礎設施建設嚴重滯后，農戶思想觀念守舊，要如期完成脫貧任務困難重重。
2 脫貧攻堅面臨的問題
2.1貧困人口數量大，貧困發生率高
2017年洛南h16個鎮辦，計劃脫貧68個貧困村，石坡鎮脫貧7個村占10.3%。石羊、黑山、香山、王村、寇窯、王窯、金鞍7個村總人數為9131人，貧困人數2368人，貧困發生率25.93%，貧困人口數量較大，貧困發生率較高，脫貧工作壓力較大。
2.2自然條件差，基礎設施建設相對滯后
石坡鎮地處偏遠山區，無一條二級公路通過，2017年脫貧的7個村更是山大溝深，交通不便。通村水泥路雖已全部修通，但通組路沒有完全修好，已修路面寬度不夠、質量不高。
脫貧村群眾飲水難、用電難的問題仍然存在。預脫貧村大部分人用上了自來水，但水源極不穩定，金鞍村還有一個村民小組地處海拔較高的山上，目前還靠吃雨水為生，無雨水時就要到山下以每桶100元的高價買水。
7個貧困村整體是山坡地多、平地少，土壤貧瘠，農業灌溉系統不發達，是典型的靠天吃飯地區，大部分村民靠自產農產品及少量的經濟作物收入維持生活，缺乏其他經濟來源。這些貧困村先天不足，自然條件惡劣，給脫貧攻堅工作增加了較大的障礙。
2.3人口素質偏低，貧困人口“自我造血”能力不強
通過對7個脫貧村進行調查，發現其人口總體受教育水平偏低，小學及以下文化程度超過50%，大專以上文化程度占總人口1.0%。農民科學文化及綜合素質偏低，運用農業科技水平不高，缺乏相應的職業技能培訓，接受新知識、新技術的能力差，種植業基本停留在自給自足的水平，創收方式和渠道單一，自我發展能力弱。
農民思想觀念落后，滋生了“等、靠、要”的思想，視吃救濟、拿低保為理所當然的事情；缺乏現代市場意識、開拓意識和競爭意識；懼怕風險，雖然有些農民想致富，但受地理位置、經濟條件等因素的制約，難以找到一條致富的門路。
2.4致貧成因復雜，脫貧壓力大
石坡鎮2017年預計脫貧的7個村共有貧困戶714戶，貧困人口共2368人。其中因學致貧66戶，占總貧困戶9.3%；因病致貧204戶，占總貧困戶28.57%；因缺技術致貧111戶，占總貧困戶15.6%；因殘致貧218戶，占總貧困戶30.53%；因缺勞動力致貧32戶，占總貧困戶4.4%；因缺資金致貧59戶、占總貧困戶8.3%；其他原因致貧24戶，占總貧困戶3.3%。其中，因病致貧、因殘致貧占總脫貧戶數的50%以上，成為脫貧工作的重點。
還有些人群居住在深山區、石山區，自然地理條件較差，主動脫貧觀念尚未根本轉變，“吃扶貧飯”及“等、靠、要”思想十分嚴重。同時，農村勞動力外流， 空巢老人和留守兒童問題嚴重，農村人口居住分散，在一定程度上加重了精準脫貧的難度。
3打贏脫貧攻堅戰的對策與建議
石坡鎮黨委和政府為如期打贏脫貧決勝攻堅戰，除全面摸清村情戶情外，全面了解民心民意，準確運用“八個一批”，嚴格落實“六個精準”外，廣開思路、多措并舉，確保該區年底如期實現年度脫貧目標。
3.1加強貧困村基礎設施建設，夯實脫貧發展根基
基礎設施是貧困村經濟發展與脫貧的“命脈”，要著力增強基礎設施發展的整體協調性，優先解決村里通路、通水、通電等問題，打通經濟動脈，暢通農業農村發展的血脈，切實改善貧困地區的生產生活條件。
鎮政府充分利用國家開發銀行2500萬元無息貸款，堅持基礎先行，實施產業到戶。堅持實施水、電、路、房、環境改善“五到農家工程”活動，實現衛生室、圖書室、垃圾收集環保設施等貧困村“五有工程”；為貧困戶量身實施“支部引領、合作社帶動”產業扶貧模式，讓有發展能力的貧困戶全部加入脫貧主導產業發展，確保貧困戶有穩定經濟收入，社會保障可靠，居住條件改善，例如加快建設王村水廠和郝坪村水廠工程建設進度，以解決石坡街社區、周灣村、南坪村群眾生產生活飲水安全問題；推進貧困地區農網改造升級，解決貧困群眾用電問題。
3.2扶貧需扶智，激發脫貧人口內在動力
“授人以魚，不如授人以漁”，扶貧不是慈善救濟，而是要激發貧困人口內在動力。貧困人口是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，扶貧的根本出路是增強貧困人口的造血能力，脫貧致富終究要靠貧困人口自己的辛勤勞動得以實現。
針對脫貧村貧困人口素質偏低的現實，縣政府對在技工院校上學的貧困戶子女每人補貼3000元，對有勞動能力的貧困人員分類、分批進行實用技術培訓，每人補貼培訓費用1200元，發展產業的扶貧局再給人均800元產業扶持資金；石坡鎮政府還創辦了夜校，在各貧困村設立教學點，培訓班以集中授課和集體討論為主，采用專題輔導、經驗介紹、案例剖析、討論交流等多種方式相結合，確保受訓人員聽得懂、學得會、用得上。根據貧困人口的實情量身打造的“田間課堂”、“車間課堂”、“家庭課堂”，培訓黑豬養殖、中華蜂養殖、萬壽菊種植等實用技術。打造“創業導師+扶貧對象”的創業扶貧模式，提升貧困人員的創業意識、創業能力，力爭實現培訓脫貧。
通過開展貧困村及貧困戶就業意愿和外地企業招工需求的調查摸底，根據培訓人員的實際情況，因地制宜、因時制宜、因人施策，開展免費培訓，幫助實現就業。
截至3月底，石坡鎮政府針對2017年脫貧的7個村有勞動能力和意愿的貧困人口285人以及有就業創業需求15人的不同情況，在洛南縣政府的幫扶下，鎮政府、村委會多方提供信息，實現285名貧困人口全部就業，其中61人從事村級保潔員工作。
3.3以異地搬遷和危房改造為重點，改善貧困人口居住環境
對“一方水土養不起一方人”這部分貧困人口，實施異地移民搬遷。移民辦按照新的移民補貼政策，對貧困戶補貼25000元/人，每人不超過25平方米；一般戶補貼12000元/人，住四層及以上每戶獎勵5000元。
堅持集中安置、城鎮安置、樓房化安置“三為主”和靠近集鎮、靠近縣城、靠近園區“三靠近”原則，按照輕重緩急對大片區符合異地移民搬遷的貧困群眾實施異地扶貧搬遷。
加快城鎮基礎建設步伐，支持移民積極發展個體工商戶、商貿流通企業、小微企業，鼓勵貧困群眾就近務工，確保移民搬得出、穩得住、能致富。優先在縣城陽光庭院、石坡鎮政府所在地等集中的安置點搬遷安置困難群眾。截至3月底，已建成保障性住房48套，完成農村土坯房改造1803間，易地搬遷229戶888人，極大地改善了貧困群眾的居住條件和生活環境。
3.4發揮“金融輸血”功能，為脫貧攻堅注入活力
農村貧困地區農業經營制度不完善、脫貧資金來源不足等問題，已成為脫貧的最大障礙。鎮政府召開專題會議，加大產業扶貧資金投入力度，用足、用好、用活國開行基礎設施建設資金，在資金使用上瞄準貧困村和貧困戶，發揮國家財政和政策性銀行扶持作用，引導更多金融資本參與脫貧攻堅工作中，將“金融輸血”聚焦精準扶貧。
一是制定信貸支持、產業發展支持政策。對經過精準識別并建檔立卡貧困人口中的借款人，由信用合作聯社、郵儲銀行、陽光村鎮銀行發放扶貧貼息貸款，最高額度為5萬元，2017年第一季度已有215戶貧困戶申請“富民農戶貸”貼息貸款。此外，對新注冊個體工商戶并正常經營6個月以上的，給予2000元一次性創業補貼。
二是加大財政投入，特別是加大對貧困戶專項資金的支持和投入，發揮財政金融和商業金融互補作用。
三是拓寬資金來源拓渠道，創新信貸產品和服務模式，探索“財政資金+合作社+貧困戶”、“金融資金+合作社+貧困戶”等金融扶貧模式，充分發揮扶貧資金使用效益和“金融輸血”強大的推動作用。
3.5成立村級經濟組織，探索特色產業扶貧新模式
石坡鎮總體產業基礎薄弱，產業特色不明顯，農民收入提升緩慢，貧困群眾難以脫貧致富。為了從根本上解決貧困問題，石坡鎮從實際出發，為貧困戶量身實施“支部引領、合作社帶動”產業扶貧模式，要求每個貧困村成立1～2個產業合作社，讓有發展能力的貧困戶全部加入脫貧主導產業，確保貧困戶收入來源穩定。
依托N植萬壽菊、黃花菜、油菜、油牡丹等特色脫貧產業發展，讓貧困群眾到合作社打工掙錢，在產業發展中脫貧致富；抓住北部片區全域旅游開發機遇，充分發揮蒼鷺園、香山溶洞等美麗鄉村旅游資源優勢，大力發展農家樂、采摘園等旅游產業，讓貧困群眾在發展全域旅游、建設美麗鄉村中增加收入，脫貧致富。
圍繞各項惠農政策，著力在產業扶貧、旅游扶貧、金融脫貧方面走新路、創特色；依靠黨員干部和能人大戶，著力在基礎設施、民生保障、基層黨建等方面攻難點、創亮點，真正使貧困村在包抓工作隊的精準施策中如期摘帽，使貧困戶在包扶干部的精準幫扶中如期脫貧。
4結語
脫貧既是攻堅戰，也是持久戰。脫貧既要依靠外部扶貧政策的牽引力及外界幫扶的推動力，也應激發貧困群眾的內生動力。如果不從本質上增強貧困群眾脫貧意識，提升自我發展能力，貧困地區就難以達到實質性脫貧。激發貧困群眾的內生動力、提升其自我發展能力，顯得尤為重要，是打贏這場脫貧戰爭的關鍵。要多方出力形成脫貧合力，增強貧困群眾脫貧意識，使他們從“心動”到“行動”，摒棄“包公放糧，犁耙上墻”消極思想，積極主動投入這場抗擊貧困的戰役，阻斷貧困代際傳遞，一舉打贏脫貧攻堅戰。
參考文獻
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扶貧困境：農戶貸款難
農民貸款難、貸款貴，是制約農民脫貧致富和地方經濟發展的關鍵問題。貸款難，主要是因為農民很難提供有效擔保，金融機構擔憂風險控制；貸款貴，最直接的表現是農村貸款利率遠高于城市，農民利息負擔重。
甘肅全省2600萬人口中，農村人口有2000萬。一方面，由于農民收入水平低，缺乏有效的資產抵押和第三方擔保，大多數很難被正規金融機構納入支持范圍；另一方面，由于縣域及以下金融機構少，金融機構缺乏競爭，使得涉農貸款利率較高，普遍上浮超過50%，一些地區甚至超過100%。
金融基礎設施薄弱、基礎金融服務供給不足，是制約農村地區特別是貧困地區農村脫貧致富的又一突出問題。另外，受各種因素和條件制約，甘肅農民文化程度普遍較低，對金融知識了解較少，對現代化農牧業專業技術和生產管理知之甚少。知識和能力不足，也是制約貧困地區農民發展的瓶頸之一。
探索實踐：惠農貸款在行動
2012年2月，甘肅省委提出“聯村聯戶，為民富民”行動，農行甘肅分行與甘肅省財政廳聯合，創新推出了“雙聯惠農貸款”專屬產品。2012年9月起，農行甘肅分行連續5年每年安排60億元專項信貸資金，共投入300億元，支持甘肅省58個貧困縣的農戶、專業合作組織和農業產業化企業發展，幫助農民脫貧致富奔小康。
相比于其他涉農貸款，“雙聯惠農貸款”有三個顯著特點：第一，由各級財政注資，組建58個政策性擔保公司，為農民貸款提供全程全額擔保；第二，省級財政對農民貸款全程全額貼息，并采取“先收后貼”的間接貼息方式，即農行先向貸戶按季收取利息，再由財政把貼息直接打到農戶的惠農卡上；第三，在貸款辦理流程上，農行與政府聯合組建擔保調查團隊，共同開展貸前調查、貸后管理和貸款收回。
為彌補農村網點少、服務能力弱的問題，消滅農村金融服務空白鄉鎮，打通農村金融服務的“最后一公里”，農行甘肅分行在優化物理網點布局的基礎上，拓展電子渠道、流動服務渠道、委托渠道，做好新農合、新農保工作。優先選擇新農合定點醫療機構、鄉村衛生室（所）、“萬村千鄉市場工程”農家店及電信網點、鄉村商品銷售點設立惠農服務點，并不斷規范管理，提高服務能力。
“授人以魚，更要授人以漁。”從2013年8月份起，農行甘肅分行建立“三農”金融輔導員制度，開展“三農”金融輔導工作。輔導內容主要包括國家政策、生產經營技術、基礎金融知識、有關法律知識和致富案例。從宏觀層面培育廣大農民的金融意識、市場意識、發展意識，教育和引導農民重合同、守信用，打造良好的誠信環境和金融生態；在微觀層面，通過送知識上門，幫助貧困農戶尋找致富路徑，發展富民產業，提高生產技術和經營技能，不僅讓農民“能貸款”、“貸到款”，更要讓農民“會用款”、“還起款”。
政策建議：“輸血”更需“造血”
金融支持扶貧攻堅任重而道遠。筆者認為，進一步做好金融扶貧應從以下幾方面發力。
一是中西部地區農民脫貧致富，既要靠“輸血”，更要靠“造血”，除了必要的財政支持外，需要更多的信貸資金和社會資金參與“造血”。建議多家金融機構共同介入，可借鑒郵政行業設立郵政普遍服務基金的做法，在銀行業內部設立農戶貸款普惠基金，由國家對所有在國內營業的銀行，按照當年營業收入的一定比例征收基金，補貼給發放農戶貸款的金融機構。
二是在中西部貧困地區，建議在試點的基礎上，逐步推行由政府主導、財政出資建立擔保公司的方式，為農民貸款提供擔保，幫助銀行分擔風險。對已經建立的擔保公司，省市縣財政應持續注資，爭取中央專項資金給予支持，并且通過動員吸收社會資金、逐步推行政策性擔保公司市場化運作等方式，多渠道、多元化地增強擔保公司的資本實力。
----肅州區政協“委員助推雙聯行動”典型材料
為認真踐行黨的群眾路線，加強同人民群眾的密切聯系，切實幫助農民群眾解決生產、生活中的一些實際困難，提高健康水平，增強致富增收能力，區政協組織全區政協委員及有關單位專家充分發揮自身優勢，來到上壩鎮東溝村開展以“送溫暖、送醫藥、送科技”為主要內容的“委員助推雙聯行動”活動，進一步推動全區雙聯活動深入開展。
“送溫暖”， 為困難群眾獻愛心
東溝村十組農戶馬義保，由于患有類風濕關節炎，已臥床多年，市政協委員、市中醫院風濕科副主任醫師張文福來到他家后，細心詢問了馬義保的病情，以及接受治療和服用藥物的情況，發現他病情長期無法改善而且非常依賴藥物是因為治病心切，購買了來路不明的假藥，了解到情況后，張主任為他重新開了方子，并留下治療類風濕關節炎的藥物，囑咐一定按要求，合理科學的治病。在困難家庭學生薛萬鵬家中，區政協委員何承東說道：“關注貧困家庭的生活問題，是一個政協委員應盡的社會責任”。此次政協委員們共走訪慰問了2名長期患病群眾、4名困難家庭學生和5戶因病致困家庭，共資助現金11000元，捐助價值3680元的輔導學習課程1套，向他們送去溫暖祝福的同時，鼓勵他們要樹立信心，勤勞致富。
“送醫藥”， 濃濃情意暖民心
當群眾聽說市二院、中醫院、口腔醫院、疾控中心的專家及醫護人員要來村上免費義診，大伙一大早就等候在村委會門口, 沒多久，前來求醫問診的老百姓就把專家們的工作站點圍了個里三層外三層。專家們耐心接待前來就診的村民，認真細致地為每位患者診斷病情、測量血壓、開方發藥，還為群眾發放常用藥品和免費急救知識，有的群眾由于行動不便，專家們甚至特意去家里，為他們送醫送藥。在開展免費義診的基礎上，共發放價值7000元左右的常用藥品、宣傳水杯、宣傳扇各200本、健康讀本各200本，麻疹防控宣傳單1000份。有效解決了廣大村民，特別是貧困患者、老年人等弱勢群體出行難、看病貴的問題，使他們不出遠門就能夠免費享受到專家高水平的醫療服務，真正為農民群眾架設起一座健康橋。
“送科技”， 幫農致富解民憂
區農牧局、區蔬菜中心的專家們冒雨為老百姓的農作物免費看病和開展技術指導服務，村民對專家的到來表現出極大的熱情，爭先恐后的前來咨詢。區農牧局和蔬菜中心的服務桌前圍滿了日光溫室和鋼架塑料大棚的蔬菜種植戶，張學錄主任一邊解答問題一邊向種植戶發放蔬菜栽培資料。一位溫室種植戶針對當前自己棚里的番茄病害請教防治技術，張主任為準確診斷，邀其他種植戶一起前往溫室大棚實地察看并現場講解防治要點，并為他們講解了番茄常見病的診斷和防治技術，菜農們認真聽取，有的人趕緊拿出早已準備好的紙，記錄下一個個處方。剛看完溫室，一位村民就上前邀請專家去看看他家的制種番茄得了什么病，張主任又隨他去地里查看病源，開方治病。同時,發放農業科普資料1500冊。
一、強化保障，夯實基礎，健全脫貧攻堅支撐體系
**鎮堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，在實現全縣脫貧摘帽、貧困戶脫貧退出后，努力抓好產業扶貧和兜底保障，努力實現貧困戶穩定增收，兜底戶生活無憂，讓各項扶貧政策精準惠及每一戶貧困戶，實現脫貧攻堅工作高質量推進。在工作部署上一是強化工作機制，構建責任體系。構建“鎮負責、村為主、組配合、戶落實”的分級推進機制，制定了《**鎮扶貧工作分級責任制和責任追究實施辦法》，逐級細化**名科級干部、**名責任組長，*名村兩委成員、*名黨小組長職責。建立了責任組指導到村，村兩委幫扶到戶，黨小組輔助產業的工作推進制度，確保鎮村兩級扶貧工作有人管、有人問，全覆蓋，無縫隙。另外，緊盯重點村、重點戶、重點崗位、重點內容，集中力量攻堅，每周召開一次分管副職和鎮直負責人參加；現場會議由鎮主要領導帶隊，每周利用一天的時間，選擇一個重點樣本村，采取解剖麻雀的辦法，進村入戶，對貧困戶精準識別、精準幫扶、資料歸檔等工作一一對照，從中發現問題，總結經驗，查弱項，補短板。由于各級干部責任明確，主動擔當，全鎮扶貧工作推進順利，成效明顯。二是統籌各方力量，部門聯動攻堅。按照“兩不愁三保障”標準，對標“三個落實”，鎮扶貧辦統籌協調教育、人社、農業中心、村鎮中心、民政等部門，形成合力，嚴格各項扶貧政策落實，“強保障、補短板、增收入”，補齊“戶脫貧、村出列”短板，有效增加貧困戶、貧困村收入，持續攻堅。加強部門間溝通聯動，共享信息資源，創新工作方式，開發《**鎮貧困戶信息管理系統》，將各口各部門實施的政策無縫對接，方便了基層信息采集、檔卡登記。三是狠抓督導考核，嚴肅問效追責。建立督導、獎懲等多項工作機制，由黨委書記、鎮長親自督導，“督人員、督工作、督政策、督整改”，做到真督實查，確保責任、政策和工作落實，有效推動脫貧攻堅工作開展。
二、精準發力，強化落實，夯實脫貧攻堅工作基礎
（一）、圍繞存在問題，認真整改規范。一是認真開展“查弱項、補短板、促提升”活動，配合縣指導組，認真入戶，填寫調查問卷，對入戶指導發現的問題，立即組成研判組，和指導人員一起，逐條研判，形成問題報告，制定整改臺賬，能立即整改的賬實不符問題，立即整改，確保問題不過夜，不能立即整改的，明確整改時限和責任人，限時整改，同時舉一反三抓好整改，召開全鎮問題整改會，將督導指導問題全會通報，舉一反三，確保整改效果。二是扎實開展百日攻堅行動，制定了《**鎮“百日會戰”行動方案》，排查貧困戶*余戶，發現各類問題*個，建立整改臺賬，明確整改措施，目前已全部整改完成。三是創新工作方法，實現賬實相符，開發**鎮扶貧政策查詢系統，實現扶貧、衛生、教育、民政等扶貧相關部門數據自動對接，貧困戶享受什么政策可以即時發生即時查詢，確保扶貧政策查詢快速、準確；在省網數據質量通報前預審核，提前發現問題解決問題；信息采集表、明白卡等檔卡資料一鍵生成，促進辦公電子化、自動化，降低檔卡管理工作量，進一步降低頻繁填、改表負擔。四是認真按照《濮陽縣脫貧攻堅“五查五確保”工作方案》排查整改，查目標任務進度，確保減貧任務全面完成；查疫情災情影響，確保各類損失有效彌補；查返貧致貧幫扶，確保脫貧成果不斷鞏固；查短板弱項補齊，確保工作落實精準到位；查風險隱患防控，確保收官進程平穩。五是做好國扶、省扶系統的日常管理維護，做好國網和省網的動態管理工作，確保戶、表、機信息相符。
（二）、圍繞鞏固成效，抓好政策落實。根據各類貧困戶情況，因戶因人落實各項扶貧政策，確保已脫貧戶穩定收入不返貧，未脫貧戶政策兜底實現脫貧。一是開展排查走訪活動，對兩類戶（邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶）精準識別，逐戶分析需求，因戶謀劃幫扶措施。新增脫貧監測戶*戶，減少脫貧監測戶*戶，全鎮無兩類戶空白村，保證每戶*項以上幫扶措施。二是抓好復工復產，全力消除疫情影響。采取點對點等多形式提供交通便利，實現貧困勞動力外出務工**人，縣內區域就業**人（不包括公益崗），縣外省內**人，省外**人（多部分選擇江浙地區就業，多為建筑服務行業），貧困戶公益崗**人。外出務工人員多數選擇建筑行業和服務行業，全鎮規模以上企業**家，復工復產**家，復工復產率**；規模以下企業**家（包括就業點），復工復產**家（**家因更換廠房未復工），復工復產率**。三是精準對接扶貧政策，努力做到落實政策橫向到邊，幫扶資金發放到底，全面夯實脫貧成效。危房改造**戶，發放補貼**萬元，金融扶貧簽訂四方協議**戶，發放補貼**萬元；辦理保險協管員**戶，發放補貼**萬元；辦理小額貼息貸款**戶，發放貸款**萬元；小額貸款貼息**戶，貼息**元。健康扶貧實現新農合全覆蓋，在每人補貼**元的基礎上，又增加**元的大病保險補貼。落實大病保險**人次，補助資金**元；大病補充保險**人次，補助資金**元；醫療救助**人次，補助資金 **元。全面實行“先診療后付費，免交押金”和“一站式”結算政策。2020年至今，先診療后付費 **人次，免押金**元，開展慢性病鑒定 **人，建立**個服務團隊，定期入戶體檢身體，建立健康檔案。與市人民醫院合作，開通遠程會診平臺。教育扶貧**人享受教育資助，共發放金額**元（濮陽縣2020春季教育補貼政策，幼兒園每生700元；義務教育階段：小學非寄宿生每生950元、小學寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元；高中每生1800元；中職階段每生1300元；縣外就讀：幼兒園每生200元；其他階段每生300元；大學生資助每年秋季發放一次每人2000元）。社會救助。對農村低保、五保供養等重點對象，實行醫療救助全覆蓋；為名低保、名五保戶（其中貧困戶戶人）中發放救助資金萬元，臨時救助建檔立卡貧困戶人萬元。
（三）、圍繞提質增效，強化產業帶動。一是積極謀劃項目，依托鎮、村優勢，積極謀劃種植、養殖、加工等各類扶貧項目，因村因戶因人發展扶貧產業，實現鎮有主導產業，村有支柱產業，戶有增收項目，人有產業收入。如;投資**萬元，建設**。二是爭取上級資金，根據各村實際和謀劃的項目，各相關部門積極與上級單位對接，爭取實現資金到位，項目落地，產業發展。如;投資**萬元，建設**，項目建成后，可帶動勞動力就業如;投資**萬元，建設**余人。三是大力實施消費扶貧行動，推進鎮農產品上線上網注冊工作，**等16類農產品上線交易。
三、分類施策，多措并舉，全力打好脫貧攻堅戰
一是抓產業發展，拓寬增收渠道。進一步加大品種改良與產業拓展，加速農業提質與群眾增收步伐。
二是抓基礎設施，優化脫貧載體。堅持把扶貧開發與加大基礎設施建設有機結合起來，著力強化道路、水利等基礎設施建設。
長武縣疾病預防控制中心
幫扶村上半年精準扶貧脫貧攻堅工作總結
今年以來，楊家溝村的脫貧攻堅工作主要圍繞縣、鎮兩級“春季攻勢”工作進行，幫扶單位疾控中心領導把此項活動作為中心的重點工作，與其他工作同安排、同部署、同檢查、同落實，深入包抓村組，履行幫扶職責，落實聯系任務，有效促進了精準扶貧工作的順利開展。現就上半年幫扶工作總結如下：一、統一思想，提高認識脫貧攻堅工作事關群眾切身利益，事關全面小康建設全局，事關國家長治久安，事關黨的執政基礎。幫助貧困人口解決溫飽、改善生產生活條件、脫貧致富，不僅是經濟任務，更是政治任務。我中心把幫助楊家溝村貧困群眾脫貧與發展作為己任，牢固樹立堅決打好脫貧攻堅戰的思想，把精準扶貧作為一項常態性的工作來抓，做到幫扶對象不脫貧，單位干部不脫鉤。二、加強領導，精心組織一是發好一個文件。年初，我中心根據縣委縣政府下達的《長武縣2018年整體脫貧“摘帽”實施方案》，及時召開領導班子會議，研究布置了具體的精準扶貧工作，成立了中心主任、黨支部書記史新和為組長，副主任馬喜信副組長，各幫扶責任人為成員的精準扶貧工作領導小組，下發了《長武縣疾病預防控制中心2018年幫扶相公鎮楊家溝村脫貧“摘帽”工作計劃》，文件附有長武縣疾控中心幫扶楊家溝村《脫貧攻堅人員分工》《楊家溝村貧困戶一覽表》《貧困人口進出流程識別》《精準脫貧熟記應知必回一卡清》《干部幫扶全覆蓋一卡清》《十查一追責一卡清》，文件進一步工作明確了方向和人員分工，使幫扶楊游家溝村工作有章可循。二是算好一筆賬務。為了使工作做得更加細致和精準，我中心設計了《2018年楊家溝幫扶貧困戶家庭收入測算表》，表格包含了各戶的所有轉移性收入、務工收入、分紅收入等內容，使大家對戶里的基本情況一目了然。三是答好一份試卷。為了切實增強村“四支隊伍”和各位幫扶人對村里基本情況及各項扶貧政策的了解，我中心安排人員圍繞今年的重點工作只做了一份試卷，并組織了考試，使相關人員深入掌握了脫貧攻堅工作基本情況和相關政策。四是辦好一件實事。單位主要領導和扶貧領導小組的工作人員多次親臨幫扶村，走訪120余人次，幫扶責任人根據楊家溝村的具體情況，與幫扶戶共謀發展路，共商致富良策，為30戶建檔立卡戶面對面制定了中長期產業規劃，并送去總價值8000元的化肥，解決了貧困戶的實際困難。三、瞄準對象，抓住重點一是積極推進“四個一”產業扶貧保障體系建設。一是建西瓜種植示范園。楊家溝村地處涇河沿岸，具有自然灌溉能力，光、熱、水等自然資源優勢明顯，是理想的西甜瓜種植區，為此，我們發揮村主任成立的宏興果品專業合作社作用，積極動員引導有勞動能力的10戶貧困戶種植45畝西甜瓜。二是建中藥材種植示范園。為了實施鄉村振興戰略，助力脫貧攻堅，我中心創新扶貧思路，盤活有限資源，多次與相公鎮政府協調溝通，通過招商引資，聯系長武盛農中藥材種植農民專業合作社，在此處投資建設了一處中藥材種植示范園，占地500余畝，有黃芪、黨參種植示范區400畝，種苗繁育區80畝，中藥材種植試驗區20畝，搭建圍欄5000米，建設培訓展示大廳5間，配套水電路等基礎設施，目前有入社會員127名。三是建龍頭企業。依托已經建設的中藥材種植示范園，我中心協調成立了長武盛農中藥材種植公司，公司初步預計投資30萬元購買設備，加工中藥材，在本村招工30人。四是建電商平臺。5月份，根據鎮上安排，我中心協助村上建成了楊家溝村電子商務服務平臺，目前已開始運營。二是全力推進“三房”工作。我中心高度重視危房改造戶、移民搬遷戶、地災戶的住房安全問題，從聯系領導到駐村干部，層層壓實，各司其職，每周三召開工作的扶貧匯報會聽取一周以來的工作實施情況以及下一步工作計劃。截止日前，楊家溝村危房改造戶2戶、地災戶2戶、移民搬遷戶1戶房屋即將建成，下一步我們將密切關注“三房”工作，繼續推進此項工作。
三是嚴格落實問題整改工作。我中心認真對照中省2017年脫貧攻堅第三方成效評估9項反饋問題、市長衛華檢查4項反饋問題，及時組織召開會議，剖析我們在精準扶貧工作中存在的問題，建立整改臺賬，用嚴和實的作風推進整改工作，拿出繡花的勁頭，在精準、細致上狠下功夫，堅決打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰。積極查找“資料填寫不完整、書寫不規范、數據來源不清、幫扶政策記憶不全”等4類6項問題，先后到相公鎮芋元村和南村學習經驗舉行了民情日志大展評活動和幫扶政策現場隨機提問活動，促使工作繼續深入。我們嚴格按照扶貧對象識別“七步法”的工作程序，一步不少、一步不省，對已識別的扶貧對象進行了“回頭望”、再復核，確保真正貧困的農戶列入扶貧對象。目前，楊家溝村共有17戶58人，計劃2018年脫貧16戶56人，2019年脫貧1戶2人。
四是扎實開展“六必訪”活動。6月6日以來，我中心放棄雙休日，走向"田頭"深入"戶頭"，嚴格按照全縣"六必訪"活動安排部署，分為3個訪談小組，對全村126戶群眾進行了大走訪。幫扶責任人嚴格按照"三送三幫三解"要求，冒著酷暑進村入戶，同群眾親切交談，詳細了解他們的生產生活情況以及相關扶貧政策、資金、項目、措施落實到位情況，認真聽取貧困群眾對脫貧的想法、看法和期望，通過為期一周大走訪、大座談，打通了服務群眾的"最后一公里"，密切了干群關系，提高了群眾政策知曉率和滿意度。
四、下一步工作打算
一是計劃在楊家溝村征地100畝，種植中草藥黃芪、黨參，可以安排就業30人。二是聯系落實金融扶貧政策，給貧困戶每戶貸無息扶貧款5萬元，計劃成立“公司+農戶”模式發展養殖業（養羊），每戶貧困戶入股5萬元，作為股金，每年預計可以分紅3500元。三是與農業局聯系計劃投資70萬元，新建大棚10座。
總之，在精準扶貧工作中我們做了一些工作，但離組織的要求，群眾的期望還有一些距離，下一步我們將繼續努力，想群眾所想，急群眾所急，強化措施，扎實工作，帶領群眾積極建設美麗幸福家園。
陜西省橫山全縣轄14個鎮、1個國營農場、361個行政村，總面積4333平方公里，總人口37.5萬，其中農業人口33.7萬，是一個集革命老區、貧困地區、連片特困地區于一體的貧困縣。
“十二五”初，全縣有貧困村110個，貧困人口2.98萬戶8.84萬人，貧困村占全縣行政村的30%、貧困人口發生率為29.4%。“十二五”期間，累計投入各類資金7.57億元，實現36個貧困村摘帽，2.37萬戶、7.3萬人脫貧。目前，全縣仍有貧困村74個，貧困戶6106戶，貧困人口15458人。貧困村占全縣行政村的20%、貧困人口發生率為4.5%。2016年計劃脫貧38個貧困村，3950戶、10000人；2017年全面完成剩余的36個貧困村，2156戶、5458人脫貧任務，甩掉貧困縣的“帽子”。
今年以來，橫山縣進一步強化精準扶貧工作，迅速行動，全面動員，狠抓落實，確保扶貧工作有序推進。
層層動員，夯實責任。精準扶貧工作啟動后，橫山縣及時召開全縣精準扶貧動員大會、脫貧攻堅工作會議、縣委常委擴大會及先后19次政府專題會議，出臺了《橫山縣“三年穩定精準脫貧、五年全面建成小康”戰略意見》《橫山縣開展縣鎮兩級領導干部結對幫扶活動意見》《橫山縣精準扶貧工作考核辦法》《橫山縣打贏脫貧攻堅戰實施方案》《橫山縣精準扶貧責任追究辦法》《橫山縣打贏脫貧攻堅方案》的等10個文件，將脫貧任務細化到各鄉鎮、各包扶部門、各工作隊，進一步明確了扶貧目標，夯實了扶貧責任。
健全組織，配強力量。為了進一步夯實脫貧責任，細化推進項目和措施，在全縣脫貧攻堅領導小組的基礎上，橫山縣進一步成立了政策宣傳咨詢組、建檔立卡識別組、項目協調推進組、信息宣傳報道組4個專項工作組，分別由1名縣級領導牽頭，發改、扶貧、民政等部門分工負責。派出包扶單位90個，駐村工作隊78個，工作隊長78名，工作隊隊員190名，“第一書記”110名全部進駐貧困村。抽調科級以上領導干部1064名，按照“3+2+1”模式結對幫扶貧困戶，要求不脫貧，不脫鉤，做到不漏一村一戶，實現了貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。
精準識別，建檔立卡。橫山縣嚴格按照“兩線合一”和省上“九條紅線”要求，通過本人申請、入戶調查、村三委評審、村級公示、鄉鎮審核公示五層把關，對在冊貧困人口逐一甄別、逐戶核查，算清收入賬。特別是在省督查組反饋意見后，針對建檔立卡工作中識別對象不準、數據不實等問題，縣委、縣政府主要領導親自帶隊深入鄉鎮、農村督查，縣政府分管領導逐鎮具體督辦，各鄉鎮、各駐村干部、各工作隊全員行動，對貧困對象再精準、再識別，擠出水分，查漏補缺，最終識別出貧困戶6106戶，貧困人口15458人，并逐村逐戶建立了貧困戶信息檔案，實行“一戶一冊，一村一檔”，為全面脫貧攻堅奠定了基礎。
因類施策，精準措施。通過深入貧困村、貧困戶摸底調查，根據致貧原因，逐村逐戶制定精準脫貧措施。目前剩余的貧困人口中計劃產業扶持脫貧2353戶7449人；移民搬遷497戶1513人，危房改造690戶2121人；未就業大學生135人；培訓就業420人；資助在校大學生308人；大病救助1308戶1506人；生態補償1145戶2661人；政府兜底3186戶6575人。
匯聚力量，助推扶貧。充分發揮社會力量參與精準扶貧工作，是該縣精準扶貧又一有力舉措。中國華能集團定點扶貧橫山縣，多年來累計投入扶持資金2254萬元，從基礎設施建設、產業開發、大學生資助等方面都給予了該縣很大的支持和幫助。下一步，計劃投入社會扶貧資金835萬元，重點改善橫山縣30個貧困村水、電、路等基礎設施。此外省衛計委牽頭9個省級單位，包扶10個貧困村；市政法委牽頭12個市級單位，包扶13個貧困村；縣工商聯動員全縣工商聯會員企業、商會，開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動，落實40多家縣級企業單位結對幫扶40多個貧困村；縣慈善協會也在積極落實精準扶貧項目。可以說，社會扶貧已經成為該縣精準扶貧工作一支重要力量，助推精準扶貧工作快速推進。
今后，橫山縣將聚焦一個脫貧目標，圍繞五大精準措施，狠抓六個精準扶貧關鍵環節，創新扶貧工作機制，以更大的決心，更明確的思路，更精準的舉措，超常規的力度聚力全縣精準脫貧工作，為實現脫貧致富奔小康目標而努力奮斗！
一、著力堅持五個先行
1.堅持規劃先行。一是盡快對接國家《規劃》，進一步加大匯報銜接工作力度，爭取中央和省有關部門將《規劃》中明確的基礎設施、產業發展、生態建設、民生和社會事業發展等項目列入專項計劃盤子，盡早組織實施；--是堅定不移地堅持“兩加一推”主基調和“三化”同步發展戰略，大力構建“兩帶兩圈”產業體系、推進六個新跨越，將城鄉統籌發展作為區域發展和扶貧攻堅的總抓手，努力向省爭取銅仁市成為“城鄉統籌發展試驗區”，并獲得相應的政策支持；三是在全面落實銅仁市各項發展規劃的基礎上，精心編制《銅仁市城鄉統籌發展規劃》。按照生態優先、資源承載、產業支撐、可持續發展的原則，確保與其他規劃相銜接。
2.堅持基礎設施先行。一是加強交通設施建設。圍繞渝懷二線銅仁段、長昆鐵路銅仁段、昭黔鐵路銅仁段等共七條鐵路多做工作，爭取“十二五”期間全部開工；加快高速公路建設，盡快完成銅仁至懷化、銅仁至秀山等高速公路的各項前期工作，爭取早日開工建設；加強對市內縣、鄉道路提級改造，建設好通村路、通組路、園區路和農村產業路，全面構建起主動脈暢通、毛細血管聯通、覆蓋城鄉的公路交通網：加大烏江航道的提級整治和沿江碼頭的建設力度，加快“銅仁·鳳凰”機場擴建步伐，早日形成綜合交通運輸體系。二是加強水利設施建設。搶抓新一輪水利扶貧機遇，突出骨干水源工程建設，重點建設中小型水庫，新增年供水量5.2億立方米，新增水庫庫容2.65億立方米，實現人人喝上安全水和人均半畝基本口糧田的目標；提高水務公共服務市級財政投入比例，筑牢水務融資平臺，破解水務發展資金瓶頸；加強水務規劃與銅仁市經濟社會發展規劃的銜接，完善供排水與污水處理設施。三是加強電力和通訊設施建設。加快骨干輸變電工程建設，全面解決骨干網架薄弱環節，推進城鄉電網升級，讓農村群眾享受城市用電的質量和服務。推進社會信息化進程，加快寬帶通信網、數字電視網、新一代互聯網建設，打造“數字銅仁”；推進農村信息化建設，實現廣播、電視、寬帶“村村通”。
3.堅持工業強市先行。一是打造武陵山區能源基地。爭取盡快啟動核電站建設的前期工作，積極開發生物質能，加快頁巖氣勘探、開發和石煤綜合利用，促進能源產業實現新跨越，把銅仁市建成武陵山區的能源基地。二是以工業園區為主戰場，主動承接發達地區的產業轉移。工業園區要依托區位、交通和資源優勢，積極引進機械裝備、化工冶金、新材料、旅游工藝品、輕紡食品等產業，努力在延長產業鏈、發展循環經濟上取得突破，真正把園區建設成為承接產業轉移的示范區、經濟轉型升級的先行區。三是加快建設烏江生態產業示范區。圍繞烏江流域特色資源優勢，選準最適合本地發展、最有潛質和上升空間的產業作為園區經濟支柱加以培育和經營。圍繞農林牧產品，積極發展精深加工，引導園區走資源節約型、環境友好型、高端化、品牌化、集群化的發展路子。
4.堅持中心城市先行。一是盡快做大城市規模。統籌碧江、萬山、玉屏、松桃、江口一體化建設，早日實現同城化。二是努力提升城市綜合實力。按照發展產業支撐城市建設，城市建設服務產業發展的思路，推動產城一體化建設步伐，把銅仁市建成武陵山區域綜合性物流中心。大力發展旅游、商貿、服務等第三產業，聚集各種要素，進一步激活人流、物流、資金流、信息流，使中心城區具有與省際區域性中心城市相匹配的體量和實力。三是重點將思南建設成烏江航運樞紐城市、德江建成黔東北交通樞紐城市，支持思南、德江撤縣設市。
5.堅持扶貧攻堅先行。一是以產業扶貧為重點，加快農業結構調整，突出特色化、規模化、產業化，將經濟作物的種植比重提高到65%以上，改造傳統農業；加快現代農業產業園區建設，發展壯大龍頭企業，用工業化理念培育產業園區和產業主體，大力發展農產品精深加工，延長產業鏈，拓寬產業市場：加快轉變農業發展方式，鼓勵龍頭企業在貧困村建產業基地，幫助扶貧對象參與產業開發，促進農業增效、農民增收；用烤煙“基地單元”模式，促進“茶、畜、煙、藥、果、蔬”等特色產業發展壯大。二是調整扶貧開發資金投入的體制機制，注重整合資源、集中投入、連片開發，發揮規模效應；加強專項扶貧資金與其他支農資金的整合，促進政府扶貧資源與信貸扶貧、社會扶貧資源的有效組合：進一步完善貧困村互助資金試點，大力發展農村合作經濟組織和專業技術協會，充分發揮各種合作組織的紐帶聚合作用。三是圍繞改善貧困鄉村基本生產生活條件、拓寬農民基本增收門路、提高勞動者基本素質“三個基本”問題，加大工作力度，深入推進扶貧開發。四是建立減貧摘帽動態監測評估機制，鞏固扶貧攻堅成果，防止返貧現象發生。五是積極爭取省委、省政府支持，參照湖北支持恩施、湖南支持湘西、重慶支持渝東南地區的做法，盡快出臺《關于把銅仁建設成為武陵山連片特困地區扶貧攻堅示范區的實施意見》。
二、重點開展五個先試
1.在農村產權和土地制度改革上先試。一是改革農村產權制度。對農村土地、房屋、山林、果園、廠房、設備等不動產進行價值評估和確權頒證，推動農村資源的資產化。二是統籌城鄉建設用地。結合銅仁市正在開展的城鄉建設用地增減掛鉤試點。逐步建立城鄉統一的建設用地市場。三是加強土地流轉。在農村資產確權頒證的基礎上對農村集體土地、農戶承包地、宅基地進行更多細化，賦予農民土地抵押權、繼承權、租賃權；建立土地流轉服務中心，鼓勵和支持農民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、轉讓、轉租、質押、置換等各種方式，流轉土地，讓土地資源得到更好的流動和利用。
2.在戶籍制度改革上先試。一是實行城鄉統一的戶籍制度。按照“降低門檻、放寬政策、簡化手續”原則，推行農村戶籍管理制度改革，進城務工人員凡有合法固定場所均準予落戶城鎮，逐步實行城鄉統一的戶籍登記管理制度，取消農業和非農業的戶口性質劃分，逐步實現同戶籍同待遇；二是建立和完善轉戶農民的保障體系。對轉戶農民實行承包土地使用權、宅基地使用權、農村住房權、林權、種糧及農機具補貼等惠農政策長期不變，計劃生育政策保持5年不變。同時，住房、就業、社保、醫療、教育等與城市居民享受同等權利，使農民不僅是名義上，而一從根本上轉變為城鎮居民。
3.在金融服務創新上先試。一是完善金融服務體系。引入股份制商業銀行到銅仁市設分支機構，四大國有商業銀行到各縣區設支行，引入法人銀行機構設立村鎮銀行，啟動農村信用社改制為地方農村商業銀行的籌建工作，支持各縣區和鄉鎮發展金融擔保公司、小額貸款公司、農村資金互助社、村鎮銀行等新型農村金融組織，形成多元化農村金融服務體系，盡快實現金融機構空白鄉鎮的金融服務全覆蓋，激活農村金融市場。二是加大金融信貸支持力度。強化金融對重點和新興產業的支持，努力提升金融支持地方經濟發展能力，力爭全市金融機構存、貸款年均增長20%以上。三是培育直接融資市場。努力爭取發展債券、股票資本市場，力爭推出重點企業通過發行股票上市融資。四是積極探索貸款抵押方式創新。重點推廣“三權”抵押貸款、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款等信貸業務，加大涉農擔保、“婦惠家舍”等貸款力度，解決中小微企業、“三農”經濟等實體經濟融資難題。五是建立中小企業貸款擔保基金和貸款擔保風險補償金，支持融資性擔保機構從事中小企業擔保業務，引導金融信貸資金支持地方經濟發展。
7月30日縣委召開十三屆十次全體（擴大）會議后，8月6日鄉黨委及時組織全體機關干部和8個村支部書記、村主任召開兩干會，傳達十三屆十次全會精神，再次安排部署精準扶貧工作。要求片區領導、聯系村干部督促指導各村再次對未進入系統貧困戶和識別不精準貧困戶進行核實。要求各幫扶責任人定期進村入戶走訪，細化幫扶措施，幫助貧困戶解決生產生活上的問題。
8月10日全縣扶貧駐村干部人才動員會召開后，8月11日鄉黨委及時組織全體機關干部、各村支書、主任召開會議傳達會議精神。駐村幫扶工作組的工作人員和廟坪村兩委成員召開座談會，及時進村入戶走訪困難群眾，了解廟坪村基本情況，開展幫扶工作。積極主動關心和支持駐村幫扶組工作人員，幫助他們解決工作和生活中的困難。
按照縣上的要求，一是成立了鄉駐村幫扶工作小組，每位機關干部和村干部聯系2名以上困難群眾。二是充分發揮“親情工作法”作用，建立農戶家庭檔案、困難群眾檔案、群眾訴求臺賬，深入了解建卡貧困戶困難，有針對性地提出幫扶措施。三是8月10日縣上動員會召開后，駐村幫扶工作組庚即深入廟坪村走訪群眾、了解道路建設情況、幫助貧困戶收玉米。四是以便更好的開展工作，為“第一書記”和專職副書記安排了單獨的辦公室和宿舍，提供了后勤保障。
（一）脫貧人口目標完成情況：
全鄉2015年預脫貧人口47戶、119人，截止目前，全鄉扶貧解困脫貧人口10戶、26人，占預脫貧人口23%。
（二）項目實施及公開情況：
1.產業扶貧項目：廟坪村產業規劃種植核桃3000畝，筍用林2500畝，茶葉提質增效800畝。其中引進一枝春茶葉有限公司通過實施土地流轉3000畝發展核桃種植，目前土地流轉工作正在落實中。產業扶貧項目由種植200畝茶葉調整為種植100畝雷竹，目前基地改土工作已完成80％，機耕道和生產道建設已完成80％，蓄水池已完成90％，儲糞池已全部完成，雷竹栽植工作將在10月份左右完成。
2.公路、橋梁建設：新建、改擴建公路建設總體規劃14.85公里，已完成測設，預算制圖工作，現正進入立項財評階段。其中扶貧項目中的3.71公里的硬化道路和1.035公里的聯網路已通過公開招投標確定施工單位，現在已開工建設，變更工程已報縣政府，等待批示。橋梁建設勘察設計和立項工作已完成，現已報送省交通運輸廳。
3.聚居點建設：聚居點選址、風險評估、地形測繪、初步地勘工作已全部完成,下一步將對選址點進行設計。
學校開展扶貧攻堅獻愛心活動
不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，是黨和政府的莊嚴承諾。國家資助工作是一項政策性、原則性強關系到貧困學生家庭切實利益的大事，江右藝術高中一直重視對貧困學生的助學工作，全面了解學生的家庭情況，綜合考察確定助困名額、國家助學金的發放操作環節公示公開，真正把國家的好政策用到需要的學生身上,并多方籌措善款，幫助他們完成義務教育，擺脫貧困實現夢想。
為落實黨的精準扶貧政策，加強學校與學生家庭的聯系，在我國第六個扶貧日到來之際，12月14日，江右藝術高中黨支部組織委員兼辦公室主任徐惠蘭、副校長胡文勝一行6人走訪了貧困學生家庭，為他們送去花生油、大米、牛奶等慰問品。
胡文勝副校長和家長進行了溝通交流，詳細了解他們的家庭情況和需求，并為家長解讀了國家的各項資助政策，為他們消除經濟顧慮，增強他們克服困難的信心。受訪學生家長表達了支持學生完成學業的決心，同時也對學校領導及老師表示衷心感謝。
江右藝術高中長期以來高度重視貧困學生的幫扶和教育工作，通過免除學雜費、補助生活費、評選優秀宿舍生、志愿服務等多種形式資助家庭經濟困難學生。并通過與貧困生個別談話、電話回訪與實地走訪等方式，切實解決他們在學習和生活上的困難，讓貧困學生安心讀書、健康成長，贏得了社會的一致好評。
拳拳愛心點燃希望之光，片片真情托起明日朝陽。資助扶貧是一項任重而道遠的工作，在今后的工作中，江右藝術高中將繼續實施幫扶措施，為貧困家庭孩子盡綿薄之力，解決他們上學的后顧之憂，讓他們感受到國家的好政策，感受到集體的關愛，培養他們樂觀向上、快樂學習、健康成長！
