時間：2022-07-22 15:45:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇困難申請，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
您好！
我叫__*，是__的一名普通職工，我于2002年進(jìn)入行業(yè)，至今已有10余年的工齡，在這些年中一直兢兢業(yè)業(yè)，做好自己的本職工作。
現(xiàn)由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，特向公司申請補(bǔ)助，我的家庭是一個很普通的家庭，家庭收入來源有限，所以經(jīng)濟(jì)狀況一直很拮據(jù)。于2008年我身患膽汁淤積性肝硬化等系列綜合征，不得不住院治療，長期吃藥，而且醫(yī)藥費用十分昂貴，不能上班掙錢，債臺高筑，今年8月份，女兒考取陜西__*學(xué)校，一年學(xué)費____,家庭生活舉步維艱，經(jīng)濟(jì)狀況每況愈下，負(fù)債度日。這樣一來，原本緊張的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)更加的捉襟見肘。在這種萬般無奈的情況下，我只好向單位遞交困難職工申請，希望能在最困難的時期得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、組織的溫暖，拿到一些困難補(bǔ)助，以次減輕家里的一點經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我將會勤勉工作，回報公司。
特此申請，望領(lǐng)導(dǎo)合適批準(zhǔn)。
此致
敬禮！
申請人：
看到了你寫的“申請”，現(xiàn)就怎樣寫困難補(bǔ)助申請，答復(fù)如下：
一、標(biāo)題，標(biāo)題應(yīng)為“困難補(bǔ)助申請”，而不是“困難職工申請”。
二、抬頭。抬頭可以寫“尊敬的領(lǐng)導(dǎo)”，也可寫“尊敬的某某工會領(lǐng)導(dǎo)”，因為困難補(bǔ)助是工會的工作職能。
三、正文。正文內(nèi)容有三：一是“我”(申請人)的姓名，工作部門。二是家庭人口，就業(yè)狀況，各人月收入情況。三是家庭困難情況。這是主要內(nèi)容，要實事求是的寫清楚。然后懇切的提出困難補(bǔ)助請求。
最后是落款，申請人姓名，年月日。
困難補(bǔ)助申請
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我叫__x，是__部門的員工。
我家庭有三口人，父親在__工作，月收入1200元，母親沒有工作，我每月收入1800元，家庭人均月收入1000元。
我本來有個弟弟，隱患白血病x年醫(yī)治無效，于__年病逝，多年來，為挽救弟弟的生命，我家變賣了所有之前的物品，最后還是欠下__萬元的借款。借款還未還清，最近我又被查出患有__病，需要長期治療，每月的醫(yī)藥費需要__x元，除了醫(yī)療保險報銷外，個人還需負(fù)擔(dān)__元。這使得原本就生活困難的家庭又雪上加霜，我?guī)缀跏チ松畹挠職狻＿@時，我想到了單位的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對我的關(guān)懷，使我鼓足勇氣，向領(lǐng)導(dǎo)提出請求，懇請領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)上幫我一把，我會在實際工作中報答領(lǐng)導(dǎo)對我的關(guān)懷的。
此致
敬禮！
姓 名 性別 政治面貌 專業(yè)班級 出生年月 家庭人均年收入 民族 元 身份證號碼 學(xué)院(系) 在校聯(lián)系電話
學(xué) 生 陳 述 申 請 認(rèn) 定 理 由
學(xué)生簽字： 年 月 日
a.家庭經(jīng)濟(jì)一般困難 。 民 主 評 議 推 薦 檔 次 b.家庭經(jīng)濟(jì)困難 陳 述 理 由 評議小組組長簽字： 年 月 日 經(jīng)學(xué)生所在院(系)提請，本機(jī)構(gòu)認(rèn)真 核實， 同意工作組和評議小組意見。 不同意工作組和評議小組意見。 調(diào)整為 。
c.家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難
貧困生證明d.家庭經(jīng)濟(jì)不困難
認(rèn) 定 決 定
院 (系) 意 見
經(jīng)評議小組推薦、本院(系)認(rèn)真審 核后， 同意評議小組意見。 不同意評議小組意見。 調(diào)整為 。
國家 助學(xué) 貸款 管理 中心 意見
工作組組長簽字： 年 月 日
負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 (加蓋部門公章)
湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表
填表時間：
個 人 基 本 情 況 學(xué) 號 姓名 性別 民族 年級 宿舍 20 室 級 身份證號 所在學(xué)院 專業(yè)名稱 學(xué) 電 制 話
年 月
出生日期 政治面貌 生源地 寢 室
家 庭 基 本 情 況 家庭地址 郵編 稱謂 姓名 省(自治區(qū)、直轄區(qū)) 電話 年齡 市 縣 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 組
(區(qū)號)-工作單位 職業(yè) 月總收入 健康狀況
家庭 總?cè)藬?shù) 家庭類型 打“√”
人均月收入 元
四年總學(xué)費 (不包括書本費、住宿費) 元
請如實填寫在經(jīng)濟(jì)上受到的各項社會資助 序 號 資助項目名稱 資助金額 起止日期 街道或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)社會 救助所簽章
健全 單親 離異 重病 殘疾 孤兒 家 庭 經(jīng) 濟(jì) 情 況 簡 述 學(xué)生 本人 簽字
1 2 3 4 5 6
負(fù)責(zé)人簽名： 聯(lián)系電話： 蓋章：
院系意見：
學(xué)生處意見：
負(fù)責(zé)人簽字：
公章： 年 月
負(fù)責(zé)人簽字： 日
公章： 年 月 日
家 庭 貧 困 證 明
xxxx學(xué)校：
貴校學(xué)生其家長屬本地居民，其家庭基本情況如下：
一、家庭人口
人，家庭年收入元;
二、主要收入來源：
(填寫) ;
三、目前家庭主要困難(勾選) ：
收入來源單一
勞動力較少
醫(yī)療支出較大
其它
(填寫) ;
確屬貧困家庭，特此證明。
村委會(街道居委會)或
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(含)或街道
家庭聯(lián)系人所在單位蓋章
民政部門蓋章
年月日
年月日
一、指導(dǎo)思想和工作機(jī)制
(一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實國家、省、市關(guān)于建立健全城市住房保障制度的文件精神，把解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難作為改善民生的工作重點，擴(kuò)大受理范圍，完善審核程序，提高服務(wù)水平，努力改善居民群眾居住條件，為建設(shè)和諧宜人新*作出貢獻(xiàn)。
（二）工作機(jī)制
1.一次受理，逐級審核。由保障對象自愿申請，社居委統(tǒng)一受理，并由社居委、街道辦事處、區(qū)住房保障管理機(jī)構(gòu)（設(shè)置在*區(qū)房產(chǎn)管理局內(nèi)）三級依次逐級審核。
2.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公開透明。嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核申請對象的資格和條件，做到公開、公平、公正。
3.程序規(guī)范，服務(wù)高效。嚴(yán)格遵守辦事規(guī)程，科學(xué)規(guī)范，按時辦結(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
4.動態(tài)跟蹤，長效管理。準(zhǔn)確掌握保障對象的住房和收入變化情況，及時調(diào)整變更，實施動態(tài)管理。
二、保障對象和申請條件
（一）保障對象
申請住房保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，其家庭成員必須具有本市城鎮(zhèn)戶籍，并在本市生活。
（二）申請條件
申請家庭收入應(yīng)符合政府公布的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，家庭人均住房面積低于政府公布的住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)。這兩項標(biāo)準(zhǔn)每年由市政府向社會公布。
2008年，本市申請廉租住房保障的低收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)為：家庭人均月收入在750元以下、人均住房建筑面積在16平方米以下。
2008年，本市申請經(jīng)濟(jì)適用房住房保障的低收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)為：家庭人均月收入在1000元以下、人均住房建筑面積為16平方米以下。
根據(jù)錫政發(fā)【2008】86號文件《無錫市廉租住房保障辦法》規(guī)定：
1、家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、各類保險金等勞動性收入和財產(chǎn)性收入。
2、家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房，申請家庭現(xiàn)有的2處或2處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計算。
3、2007年12月31日以后，住房拆遷時認(rèn)定的補(bǔ)償面積和住房轉(zhuǎn)讓面積，應(yīng)計入申請家庭的原住房面積。
三、申請、受理和審核
根據(jù)錫政發(fā)【2008】86號文件《無錫市廉租住房保障辦法》規(guī)定：
（一）申請
申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員向戶籍所在地的社居委提出書面申請，并提交下列材料：
1、《無錫市*區(qū)城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房保障申請審批表》（見附件）；
2、申請家庭戶口簿、家庭成員的身份證明、婚姻證明的原件和復(fù)印件；
3、申請家庭收入情況證明（低保、特困家庭提供《無錫市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《無錫市特困職工優(yōu)惠證》）；
4、申請家庭住房情況證明（房屋所有權(quán)證、租住公有住房租賃契約或租住私房租賃合同）；
5、其他有關(guān)證明和資料。
（二）受理與審核
根據(jù)錫民救【2008】63號文件《無錫市城市最低收入家庭資格認(rèn)定方法（暫行）》有關(guān)規(guī)定：
1.社居委工作流程
（1）公告與宣傳
根據(jù)政策規(guī)定和上級統(tǒng)一部署，及時向轄區(qū)居民宣傳住房保障政策，公告接受辦理時間、地點和聯(lián)系方式等，履行告知義務(wù)。
（2）受理
接受申請家庭的咨詢，向申請人說明填寫要求及其他需要提供的證明材料。
負(fù)責(zé)接受申請家庭提交的申請材料，及時指出需要補(bǔ)充的證明和材料。申請家庭提供全部完整申請材料之日作為辦理時限的起算時間。
（3）初審
收到完整申請材料后，在13個工作日內(nèi)通過審核材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式，對申請家庭的收入和住房狀況等進(jìn)行初審。對初審不符合條件的，由社居委在《無錫市*區(qū)城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房保障申請審批表》中簽署不予受理的意見和理由，將申請資料退回申請人；對初審?fù)ㄟ^的，由社居委簽署意見，并報街道辦事處復(fù)審。
2.街道辦事處工作流程
（1）復(fù)審
對社居委上報的相關(guān)申請材料進(jìn)行復(fù)審。在7個工作日內(nèi)完成對申請對象的入戶調(diào)查，核實情況。
（2）處理
對復(fù)審不符合條件的，在《無錫市*區(qū)城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房保障申請審批表》相應(yīng)欄中簽署不予受理的意見和理由，將申請資料退回所在社居委；經(jīng)復(fù)審無異議的，由街道辦事處簽署意見，報區(qū)住房保障部門。
3.區(qū)住房保障部門工作流程
（1）負(fù)責(zé)接受申請家庭提交的申請材料，及時指出需要補(bǔ)充的證明和材料。完成《無錫市*區(qū)城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房保障申請審批表》的填寫工作，《無錫市市區(qū)城市低收入家庭情況審批表》可由申請人自己帶到社居委審核，也可由住房保障人員發(fā)放到社居委。
（2）審核
在10個工作日內(nèi)完成對街道上報的相關(guān)材料的審核，必要時對申請對象進(jìn)行實地調(diào)查，核實情況。
（3）公示
可采用以下兩種形式：
1、對審核符合條件的，區(qū)住房保障部門將公示送達(dá)申請家庭居委，由社居委在公示欄內(nèi)予以公示，公示時間七天。公示表拍照存檔，照片發(fā)到區(qū)住房保障辦公室的郵箱中。經(jīng)公示無異議的，由區(qū)住房保障部門簽署意見，報市住房保障部門審批。
2、由民政局將公示表發(fā)放到各街道、居委。公示期間社居委工作人員拍照存檔，照片發(fā)送到區(qū)住房保障辦公室的郵箱中。
*區(qū)住房保障辦公室郵箱：nchzfbz@
四、監(jiān)督管理和法律責(zé)任
區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)按戶建立低收入住房困難家庭檔案，實行動態(tài)管理。
享受廉租住房保障的家庭，應(yīng)每年向區(qū)住房保障部門申報收入、人口和住房情況，區(qū)住房保障部門對申報情況進(jìn)行核實，張榜公布，并將申請情況及核實結(jié)果報市住房保障部門。職能部門及工作人員在住房保障管理工作中出現(xiàn)違法犯罪行為，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
住房申請書格式范文
【住房補(bǔ)助申請范文一】
住房申請書
后勤處:
我于1994年畢業(yè)于××大學(xué)文學(xué)院,同年分配到××通信集團(tuán)信息部工作,至今已工作 滿5年。我今年年滿27周歲,女友何嵐與我同歲,符合晚婚年齡。今年2月18日我們已申請并 領(lǐng)到結(jié)婚登記證。特向集團(tuán)后勤處申請婚房一套。請后勤處領(lǐng)導(dǎo)審批。
此致
敬禮!
申請人王××
一九九九年×月×日
【住房補(bǔ)助申請范文二】
住房申請書
住房管理辦公室:
我是我校××系的一名職工,妻子是我校××系的一位打字員。我們結(jié)婚已十二年了, 現(xiàn)有一女兒,已經(jīng)10歲。由于學(xué)校住房困難,我們一家三口一直擠在結(jié)婚時學(xué)校為我們騰 出的一間平房里。雖然狹小、潮濕(幾乎終年不見陽光),但一直沒有開口向?qū)W習(xí)再要房子。前年學(xué)校蓋了一批樓房,原有我們一套二居室的房子,但由于家里出了點事,一時湊不起 那幾萬元集資款,就只好讓給別人了。現(xiàn)在聽說學(xué)校又要新蓋樓房,解決住房困難的住戶,我們非常高興。女兒已大了,無論 從生活和學(xué)習(xí)上考慮,她都應(yīng)有一個屬于她自己的空間。因此,我們夫妻商量,無論如何這 次也應(yīng)該買套房子,親戚們也都很支持我們。可聽說這次申請住房的人很多,住房分配十分 緊張,我們夫妻有些心神不寧。怕又買不上房子。但考慮到以我
朝陽【wlsh0908】整理
們目前的基本條件應(yīng)該在分 配住房之列。因此特向你們提出申請,希望能分配一套住房。愿能審批。
此致
敬禮
申請人:××系賈民澤
××系王娜
一九九九年十月一日
評析:
這兩則住房申請書都是申請人在實事求是的基礎(chǔ)上闡明自己申請住房的理由。范文一 的申請理由在于合乎分房要求,另外需要辦婚事。范文二申請住房在于原來居住條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)低 于 自己所應(yīng)享受的住房待遇,孩子已大需要有自己獨立的空間。在住房申請中,申請人在陳述 自己的具體緣由、條件時保持了自己的強(qiáng)烈的自尊,這樣更有利于得到單位和領(lǐng)導(dǎo)的重視, 為住房的解決打個良好的基礎(chǔ)。范文二不同于范文一的最大之處在于:申請人詳而又詳?shù)亓_ 列出來自己實際的住房狀況及困難,行文自然,態(tài)度誠懇真誠。相信他的住房申請肯定會獲 審批的。當(dāng)然住房申請書要求語言簡煉,篇幅長短要視情況而定。忌用過多的套語贅語,這 兩則范文在這方面把握得都挺好,值得借鑒。
【住房補(bǔ)助申請范文三】
困難補(bǔ)助申請
研究生處:
我叫張玉庭,系法學(xué)院九七級刑法學(xué)研究生。我來自××省××市一個貧窮落后的 山區(qū),一家七口人。上有爺爺奶奶,下有一個弟弟,一個妹妹,正在上學(xué),而我又在讀研究 生,一家人的全部費用均靠父母守著的那幾畝薄地的收入。我由于是自費生,家里已為我 欠下了近萬元的債務(wù),每每念及這些,我總是心存深深的愧疚,惟有以加倍的努力學(xué)習(xí)來報 答他們。
最近聽說研究生處要發(fā)放一筆困難補(bǔ)助金,我本不愿給學(xué)校添麻煩,但覺得若能拿到困 難補(bǔ)助,也可以減輕些家里的負(fù)擔(dān),所以特此提出申請,望能批準(zhǔn)。
此致
敬禮
學(xué)生:張玉庭
×年×月×日
【住房補(bǔ)助申請范文四】
困難補(bǔ)助申請
某研究所負(fù)責(zé)同志:
我是一名下崗職工,原是我所某室的一名科員。由于各科室的重組分流,我被裁了下來 ,一月只能領(lǐng)到120元的生活費。下崗之后,我積極主動地四處尋找工作,但由于我年齡 偏大,原來在辦公室工作無什么一技之長。加上我又是一名女同志,所以雖然跑了幾十個單 位,但終究無人聘用。我參加過三次人才交流會,但也因以上所述原因,沒能找到工作。
我一家五口人,一個兒子在外地上學(xué),我年邁的父母也跟我們生活。他們只有我這一個 女兒,這樣家里的日常開銷很大,我和丈夫原有的一點積蓄,在我下崗找工作這段時間內(nèi), 也已消耗怠盡。然而不幸的是上個月,我的丈夫又不幸出了車禍,雖保往了性命,但至今 還躺在醫(yī)院的病床上,神志時好時壞,為了給他治病,短短的一個月里,我已欠下了一萬四 千元的債務(wù),親戚朋友那里幾乎借了一圈。丈夫的廠里見我們?nèi)绱说木狡?給我們提供了些 幫助,工資可以照常發(fā)放。這多少讓我心里好受一些,但家里的漏洞實在太大,而丈夫的病 依舊需要花錢。我一個下崗的女工實在難以支撐,但我只有咬緊牙關(guān)設(shè)法渡過難關(guān)。在許多 好心人的幫助下,我已在我們街區(qū)一處租了一間屋子,準(zhǔn)備開一間小賣鋪,希望借此可以有 些收入,但需要有至少五千元的啟動費,這五千元對我是個天文數(shù)字呀。我周圍的人已給了 我 不少的幫助,我已不能再張口向他們借錢。在萬般無奈的情況下我想到了你們,我知道現(xiàn) 在一切都處在轉(zhuǎn)
折的節(jié)骨眼上,你們可能會有你們的難處,但我想這五千元對你們來說可能 并不算什么,可對我卻可以救活一個家庭,因此今天特向你們申請,希望能以借款的方式為 我提供這五千元錢,另外希望在經(jīng)濟(jì)上可以給點困難補(bǔ)助。我想,作為一位在單位干了19 年的老職工,你們會考慮的,衷心地感謝你們。
一、實行預(yù)申請的必要性和可行性
江蘇省普通高校本專科在校生和在學(xué)研究生共有177.5萬人，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生28.74萬人（約占16%），特困生14.2萬人（約占8%）。從2007年起，各級財政加大了對高校學(xué)生資助的投入力度，僅2010年高校學(xué)生資助財政經(jīng)費支出總額就達(dá)到9.6億元，財政資助覆蓋面超過在校生總?cè)藬?shù)的19%。與此同時，各高校還采取提取資助專項經(jīng)費、積極爭取社會捐助等措施，進(jìn)一步加大學(xué)生資助經(jīng)費投入。僅2010年全省高校就從事業(yè)收入中提取學(xué)生資助專項經(jīng)費4.76億元，以特困補(bǔ)助、勤工助學(xué)補(bǔ)助和減免學(xué)費等形式資助23.41萬人，約占在校生總?cè)藬?shù)的13%。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，2010年全省高校各類獎助學(xué)金支出總額達(dá)14.36億元，資助學(xué)生28萬人左右，生均資助5100元，資助覆蓋率為15.8%。獎助學(xué)金主要用于資助學(xué)生在校期間的生活費支出。上述資助覆蓋率已經(jīng)接近全省高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比率。在此背景下，生源地信用助學(xué)貸款應(yīng)當(dāng)用于解決學(xué)生的學(xué)費和住宿費問題。因為財政對學(xué)生在校期間的助學(xué)貸款進(jìn)行全額貼息，所以意愿貸款遠(yuǎn)超過政策確定的有效需求。從工作實踐看，基層政府部門大多既不可能也不愿意嚴(yán)格按政策要求進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)情況核查。從本息回收的角度考慮，金融機(jī)構(gòu)也寧愿將貸款發(fā)放給更有能力還款的大學(xué)生。
在生源地信用助學(xué)貸款實施之初，江蘇省政府就提出要確保“應(yīng)貸盡貸”的政策目標(biāo)，包含兩層意思：一是符合政策規(guī)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生只要申請就必須能獲得助學(xué)貸款，二是家庭經(jīng)濟(jì)不困難的大學(xué)生不可以獲得助學(xué)貸款。為了相對科學(xué)地、精準(zhǔn)地確定助學(xué)貸款支持對象，江蘇省探索建立了生源地信用助學(xué)貸款的預(yù)申請制度：將貸款申請學(xué)生分為在校生和參加高考學(xué)生，在校生的貸款申請資格由其所在高校根據(jù)國家和省有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法確定，參加高考學(xué)生（即高中畢業(yè)班學(xué)生）由所在高中組織班級評議確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貸款申請資格。作為預(yù)申請制度的配套制度，江蘇省教育廳、省財政廳和國家開發(fā)銀行江蘇省分行每年度都研究確定全省生源地信用助學(xué)貸款發(fā)放額度，貸款額度分配到每個高校和市縣教育局。生源地信用助學(xué)貸款額度不是計劃性指標(biāo)，只是總量控制性指標(biāo)，具有一定彈性。2007年8月，教育部、財政部印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定提出了明確要求，規(guī)定了具體程序。實施生源地信用助學(xué)貸款政策后，各市縣教育局成立了學(xué)生資助管理中心或指定了專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作，這就為審查在校大學(xué)生和應(yīng)屆高考學(xué)生的生源地信用助學(xué)貸款申請資格提供了條件。
二、預(yù)申請工作的組織實施
2007年8月，江蘇省教育廳、省財政廳印發(fā)了《江蘇省生源地信用助學(xué)貸款資助對象貸款資格審核暫行辦法》，規(guī)定市、區(qū)縣學(xué)生資助管理中心和各普通高中學(xué)校具體落實應(yīng)屆高中畢業(yè)班學(xué)生申請貸款資格審核工作，高校資助管理中心和院系具體落實在校生申請貸款資格審核工作。
（一）應(yīng)屆高中畢業(yè)班學(xué)生預(yù)申請
江蘇省應(yīng)屆高中畢業(yè)班學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款預(yù)申請安排在春季學(xué)期開學(xué)后，具體程序如下：（1）每年3月底前，各普通高中依據(jù)往年發(fā)放高中助學(xué)金的情況，對本校高三年級準(zhǔn)備參加高考的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查，并對有貸款需求的學(xué)生進(jìn)行摸底，初步測算出本校當(dāng)年申請貸款的額度，報區(qū)縣學(xué)生資助管理中心。區(qū)縣學(xué)生資助管理中心匯總所屬普通高中貸款需求信息后，參照上年的貸款實際情況，提出當(dāng)年本區(qū)縣的貸款申請額度。（2）每年4月，省教育廳會同國家開發(fā)銀行和省財政廳下達(dá)各地生源地信用助學(xué)貸款額度，部署生源地信用助學(xué)貸款申請的具體事項。（3）每年5月底前，各市、區(qū)縣學(xué)生資助管理中心組織所屬普通高中將預(yù)申請審核通過的學(xué)生名單錄入江蘇省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。在高考錄取階段，區(qū)縣學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)組織所屬普通高中將學(xué)生錄取信息錄入省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，再打印《國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款申請審批表》一式兩份，蓋上高中公章后交給學(xué)生。（4）每年7-9月，在生源地信用助學(xué)貸款受理期間，高考錄取新生憑《國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款申請審批表》和相關(guān)證件，到共同借款人戶籍所在區(qū)縣學(xué)生資助管理中心申請貸款。資助中心業(yè)務(wù)人員在省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中核實學(xué)生申請信息后，即可在國家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)中辦理貸款手續(xù)。
（二）高校在校學(xué)生預(yù)申請
高校在校生的生源地信用助學(xué)貸款預(yù)申請由高校學(xué)生資助管理中心組織實施，具體程序如下：（1）每年3月底前，各高校根據(jù)《江蘇省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》對本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定，對有生源地信用助學(xué)貸款需求的在校生進(jìn)行貸款資格審核和貸款需求匯總。對入學(xué)時已經(jīng)通過新生貸款資格審核的生源地信用助學(xué)貸款資助對象，高校原則上不再進(jìn)行貸款資格審核；對在校生中因家庭變故、突發(fā)事件等新增的生源地信用助學(xué)貸款需求學(xué)生，高校按規(guī)定予以認(rèn)定并進(jìn)行貸款資格審核。（2）每年4月，省教育廳會同國家開發(fā)銀行和省財政廳下達(dá)各高校生源地信用助學(xué)貸款額度，部署生源地信用助學(xué)貸款申請的具體事項。（3）每年6月底前，各高校學(xué)生資助管理中心組織院系將預(yù)申請審核通過的學(xué)生名單錄入江蘇省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，打印《國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款申請審批表》一式兩份，加蓋高校學(xué)生資助管理中心公章后交給學(xué)生。（4）每年7-9月，在生源地信用助學(xué)貸款受理期間，在校大學(xué)生憑《國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款申請審批表》和相關(guān)證件，到共同借款人戶籍所在區(qū)縣學(xué)生資助管理中心申請貸款。資助中心業(yè)務(wù)人員在省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中核實學(xué)生申請信息后，即可在國家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)中辦理貸款手續(xù)。
（三）其他特殊情況學(xué)生預(yù)申請
其他特殊情況學(xué)生的預(yù)申請分為兩類：（1）對當(dāng)年貸款資格審核結(jié)束后，因家庭變故、突發(fā)事件等新增的有貸款需求的高考錄取新生，可持相關(guān)的證明材料到各區(qū)縣資助中心提出申請，區(qū)縣學(xué)生資助管理中心都會及時對其進(jìn)行貸款資格審核，審核通過后，將信息補(bǔ)錄入省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，并打印《國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款申請審批表》一式兩份，加蓋區(qū)縣學(xué)生資助管理中心公章交給學(xué)生。學(xué)生再憑《國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款申請審批表》和相關(guān)證件，到共同借款人戶籍所在區(qū)縣學(xué)生資助管理中心申請貸款。（2）對在省外普通高校就讀、有生源地信用助學(xué)貸款需求的江蘇籍學(xué)生，若入學(xué)前未經(jīng)市、區(qū)縣學(xué)生資助管理中心進(jìn)行貸款資格審核，則由其所在學(xué)校參照江蘇省政策要求進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定和貸款資格審核，并出具書面材料。書面材料須說明兩方面內(nèi)容，一是家庭經(jīng)濟(jì)困難，二是當(dāng)年沒有在高校辦理助學(xué)貸款。學(xué)生憑校方材料到區(qū)縣學(xué)生資助管理中心申請貸款資格認(rèn)定。資助中心確認(rèn)后將其申請信息補(bǔ)錄入省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，并打印《國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款申請審批表》一式兩份，加蓋區(qū)縣學(xué)生資助管理中心公章交給學(xué)生。學(xué)生再憑《國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款申請審批表》和相關(guān)證件，到共同借款人戶籍所在區(qū)縣學(xué)生資助管理中心申請貸款。
三、預(yù)申請與信貸風(fēng)險可控性管理
江蘇省認(rèn)為實行預(yù)申請制度最大的優(yōu)點在于信貸風(fēng)險可控性管理，即通過縣級學(xué)生資助管理中心、高校學(xué)生資助管理中心的審核，輔之以省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，建立了完整的生源地信用助學(xué)貸款申請、發(fā)放和貸后管理的信息鏈。
（一）信息集中導(dǎo)入國家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)
江蘇省生源地信用助學(xué)貸款沒有采用學(xué)生在線申請模式，在每年貸款受理之前，國家開發(fā)銀行江蘇省分行協(xié)調(diào)總行有關(guān)部門將預(yù)申請信息一次性導(dǎo)入開行業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在貸款受理期間，區(qū)縣學(xué)生資助管理中心業(yè)務(wù)人員可從開行業(yè)務(wù)系統(tǒng)中直接調(diào)用學(xué)生申請信息，這樣就免除了很大一部分信息錄入工作量，同時有效提高了信息的準(zhǔn)確率。
（二）貸款受理期間規(guī)范有序
由于采取了預(yù)申請，各區(qū)縣、省教育廳和開行江蘇分行，在正式受理之前已了解各區(qū)縣今年的申請人數(shù)和貸款規(guī)模，開行江蘇分行據(jù)此印制和分發(fā)貸款合同。這樣，既避免了多印合同形成浪費，也不會因合同不足或發(fā)放不合理而造成貸款停辦。區(qū)縣學(xué)生資助管理中心也能夠根據(jù)本地預(yù)申請學(xué)生信息，合理安排工作人員、受理場所和接待時間。例如，他們可以在高考錄取前先辦理大學(xué)在校生的助學(xué)貸款申請，還可以將辦理點延伸至申請人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）便于風(fēng)險補(bǔ)償金的測算和預(yù)算安排
由于采取了預(yù)申請，省財政每年安排風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金時做到了心中有數(shù)。這幾年省財政安排的經(jīng)費預(yù)算都能得到保證，沒有出現(xiàn)較大缺口或結(jié)余。各高校也都按照預(yù)申請信息安排學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險補(bǔ)償經(jīng)費，為省財政及時歸集學(xué)校承擔(dān)的風(fēng)險補(bǔ)償經(jīng)費提供了保障。
（四）及時從開行系統(tǒng)導(dǎo)出貸款合同與發(fā)放信息
江蘇省組織技術(shù)人員定期從開行系統(tǒng)導(dǎo)出全省貸款合同信息和貸款發(fā)放數(shù)據(jù)，再將其導(dǎo)入省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。這樣，高校和區(qū)縣學(xué)生資助管理中心也能在省系統(tǒng)中查看學(xué)生貸款信息。將來，這些信息還可以通過省學(xué)生資助網(wǎng)站向?qū)W生開放，讓學(xué)生也能遠(yuǎn)程查看貸款情況，提醒他們及時還貸。
（五）輔助貸后風(fēng)險管理
在生源地信用助學(xué)貸款貸后管理階段，從開行系統(tǒng)中導(dǎo)出所有借款合同的貸款回收信息，再將這些數(shù)據(jù)導(dǎo)入省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。各高校和區(qū)縣學(xué)生資助管理中心可以看到本單位生源地助學(xué)貸款的違約情況和排名，從而調(diào)動各單位加強(qiáng)貸后管理、降低違約率的積極性，也為江蘇省公正公平地開展資助工作績效評價打下了基礎(chǔ)。
法律援助是對那些需要參與訴訟或者需要與有關(guān)國家機(jī)關(guān)交涉事項，但經(jīng)濟(jì)上又非常困難，請不起人、辯護(hù)人的公民，由國家為其提供免費法律服務(wù)的一項法律保障制度。公民，特別是困難的公民獲得法律援助，是國際社會公認(rèn)的一項公民權(quán)利。自20世紀(jì)中葉以來，已有140多個國家和地區(qū)都相繼建立起了與本國實際相適應(yīng)的法律援助制度，開展了行之有效的法律援助活動，使那些需要法律援助但經(jīng)濟(jì)上又困難的公民，能夠獲得由國家為其提供減、免費用的法律服務(wù)。我國的法律援助工作自1994年開始在部分省、市進(jìn)行試點，1996年起在全國各地逐步推開，對維護(hù)司法公正、調(diào)解和處理社會矛盾，發(fā)揮了重要作用，我市是從2001年起步的。2003年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第385號公布了《法律援助條例》，條例于2003年9月1日起施行。其立法的意義和目的主要有以下兩個方面：
1、保障公民獲得平等公正的法律保護(hù)。保障公民獲得平等公正的法律保護(hù)，是實現(xiàn)“公民在法律面前一律平等”這一憲法原則的一個重要內(nèi)容，也是條例立法的根本目的。公民有獲得法律援助的權(quán)利，從而公民有享受平等、公正的法律保護(hù)。保障公民享受平等、公正的法律保護(hù)，是法律援助制度所追求的直接目標(biāo)，即保障公民不因經(jīng)濟(jì)困難而失去平等、公正的法律保護(hù)。
2、促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作。法律援助作為一項法律制度，其具體的實施工作亦需要法律、法規(guī)的規(guī)范和保障，這已是當(dāng)今世界已建立法律援助制度的140多個國家和地區(qū)的實踐以及我國法律援助立法前后的法律援助工作實踐所證明了的，法律援助的宗旨在于保障公民獲得法律援助的權(quán)利，并平等地實現(xiàn)公民自己的合法權(quán)益。因此，對于法律援助的對象和范圍、法律援助的申請與審查、法律援助的實施與程序、法律援助的管理體制以及法律責(zé)任等一系列可操作性規(guī)范，都需要以制度化的形式予以規(guī)范，從而保證公民平等地獲得應(yīng)有的法律援助，也使法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員的活動按照一定的規(guī)范運(yùn)作。從某種意義上講，《法律援助條例》立法的直接目的，就是要使法律援助制度的運(yùn)作實施達(dá)到規(guī)范化、制度化、法律化，以確保法律援助制度的社會功能得到真實、有效的實現(xiàn)。
二、法律援助的適用范圍和應(yīng)具備的條件
法律援助是政府的責(zé)任，法律援助是一項政府主辦的事業(yè)，立法中確定法律援助的適用范圍是，既要借鑒國際上的通行做法，又要考慮我國國情；既要考慮所涉及的案件情況，又要考慮當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難的程度；既要考慮能讓經(jīng)濟(jì)困難的公民得到必要的法律援助，又要考慮國家財政的承受能力。適用范圍包括兩個方面：
1、對人的適用范圍，即“符合條例規(guī)定的公民”。其中包括三個方面的人員：一是有需要事項但因經(jīng)濟(jì)困難無力支付費用的公民；二是因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的公訴案件中的被告人；三是盲、聾、啞人或者未成年人或者可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的被告人。
此外，根據(jù)我國加入或者簽定的有關(guān)國際公約和雙邊司法協(xié)助條約等的規(guī)定，在我國境內(nèi)的外國人、無國籍人，只要符合本條例規(guī)定的，也可以獲得必要的法律援助。
2、對事項的適用范圍，即“咨詢、、刑事辯護(hù)”的事項（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）。其中包括的事項有：一是需要咨詢、的事項，包括：依法請求國家賠償；請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇；請求發(fā)給撫恤金或者救濟(jì)金；請求給付贍養(yǎng)費、教育費、撫養(yǎng)費；請求支付勞動報酬；主張見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益。此外，還包括各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在上述事項之外補(bǔ)充規(guī)定的法律援助事項。二是刑事訴訟中因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師或者沒有委托人但需要的事項，包括：犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起的事項；公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起的事項；自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起的事項。三是公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告指定辯護(hù)的事項。
上述范圍的人和事，都可以按照規(guī)定獲得無償?shù)姆煞?wù)。
具體有那些人可以申請法律援助呢？（一）在民事、行政訴求中公民對下列需求的事項，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助，也就是說可以向設(shè)在縣級司法局、地、市級司法局的法律援助中心申請法律援助：1、依法請求國家賠償?shù)模?、請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費的；3、請求給付撫恤金、救濟(jì)金、社會保險金、勞動報酬的；4、因公受傷請求賠償?shù)模?、殘疾人、未成年人、老年人追討侵權(quán)賠償?shù)模?、無法履行勞動行為的民事權(quán)益的。（二）刑事訴訟中有下列情形之一的公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：1、犯罪嫌疑人在被偵察機(jī)關(guān)（公安機(jī)關(guān)）第一次詢問后或采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的；2、訴訟案中的被害人及其法定人或者近親屬自案件移送之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的；3、自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的。
申請法律援助應(yīng)當(dāng)具備那些條件？（一）有我市常住戶口或者暫住證的公民；（二）案件發(fā)生在本市并且依法由本市司法機(jī)關(guān)或者公證，仲裁機(jī)構(gòu)受理的；（三）有事實證明的保障自己的合法權(quán)益需要法律援助的；（四）因經(jīng)濟(jì)困難、無能力或者無完全能力支持法律服務(wù)費用的；經(jīng)濟(jì)困難的持證參照我市最低生活保障費的規(guī)定執(zhí)行。
申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？（一）身份證、戶籍證明、暫住證或者其它有效身份證明；（二）申請人所在村（居）民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者工作單位出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)困難狀況證明；（三）與申請法律援助有關(guān)的案件證據(jù)材料；（四）法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的材料。
三、法律援助經(jīng)費的來源和管理
法律援助經(jīng)費，是指依法設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)用于開展法律援助工作的費用。法律援助經(jīng)費的來源只要有兩種渠道：一是基于政府責(zé)任財政支持，即財政撥款，這是法律援助經(jīng)費來源的主渠道和基礎(chǔ)。二是社會捐助，這是法律援助經(jīng)費的補(bǔ)充渠道，包括以基金形式接受的捐助，公民、法人或者其他組織對法律援助的或者對某些社會弱勢群體的捐助，法律服務(wù)組織的捐助。其經(jīng)費管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
1、專款專用的原則。法律援助的宗旨在于保障貧困當(dāng)事人能夠平等地實現(xiàn)合法權(quán)益，從這個意義上說，法律援助經(jīng)費的性質(zhì)類似于救濟(jì)款項。國家對救濟(jì)款項的使用和管理都有比其他經(jīng)費的使用、管理更為嚴(yán)格的規(guī)定。為了最大限度地保證貧困當(dāng)事人獲得及時、有效的法律保護(hù)，無論哪種渠道來源的法律援助經(jīng)費，都必須專款專用，不得改變法律援助經(jīng)費的用途和性質(zhì)。貪污、挪用構(gòu)成犯罪的，必須依法追究刑事責(zé)任。
2、接受財政、審計部門監(jiān)督的原則。這種監(jiān)督是對法律援助經(jīng)費收支的合法性、合理性和效益性進(jìn)行的檢查監(jiān)督，是檢查監(jiān)督法律援助經(jīng)費使用的社會效益的重要手段。
3、接受司法行政部門檢查和經(jīng)費的規(guī)劃。法援經(jīng)費的使用由各級司法行政部門進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)算、結(jié)算，包括各類案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核。特別是市、縣（區(qū)）司法局每年對法援經(jīng)費的使用至少要有兩次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告上級司法行政部門。
四、法律援助的申請方式和審查受理
1、申請方式
法律援助的申請方式有兩種：書面申請和口頭申請。這兩種申請方式中以書面申請為原則，口頭申請為例外。一般來說，公民向法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，以書面形式提出。在特殊情況下，有些申請人不識字或者填寫申請表有困難，確實無法以書面形式提出申請時，才可以口頭申請，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書面記錄。條例之所以要求以書面形式提出申請有利于公民保護(hù)自己的合法權(quán)益，也有助于規(guī)范法律援助工作，便于法律援助機(jī)構(gòu)順利進(jìn)行審查，并及時順利地為符合法律援助條件的公民提供法律援助。
2、對申請的審查
法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；認(rèn)為申請人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請人作出必要的補(bǔ)充或者說明，申請人未按要求作出補(bǔ)充或者說明的，視為撤消申請；認(rèn)為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。
同學(xué)你好！
高考終于結(jié)束了,首先祝賀你即將以優(yōu)異的成績邁進(jìn)向往已久的大學(xué)校門。對于一些家庭暫時困難的學(xué)生來說，上大學(xué)的費用，將是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。黨和政府十分關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，專門建立了包括減、免、貸、獎、助在內(nèi)的一套較為完整的助學(xué)體系，同時，社會各界愛心人士也牽掛著大家。自20__年以來，共青團(tuán)__市委聯(lián)合相關(guān)單位組織開展“希望工程圓夢行動”，共籌集資金646萬余元，資助1999名家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生。今年，我們將繼續(xù)開展圓夢行動，動員社會捐款資助城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)新生。
資助標(biāo)準(zhǔn)：每人一次性資助3000元人民幣（具體金額以實際到賬捐款為準(zhǔn)）。
溫馨提示：申請者的個人信息將在公益0533網(wǎng)站以匿名方式向社會公布，填寫《2013圓夢行動助學(xué)金申請表》即視同你同意公布個人信息。
當(dāng)你決定要提出申請后，請按以下步驟做好相關(guān)配合事項：
一、本人向?qū)W校提交申請，獲得推薦資格后，填寫《2013圓夢行動助學(xué)金申請表》（一式四份），經(jīng)所在學(xué)校初審并加蓋公章后報所在縣團(tuán)委(其中高考成績，錄取院校,院、系，專業(yè)為空白)。所有申請資助學(xué)生，在當(dāng)?shù)毓ど蹄y行或農(nóng)業(yè)銀行開設(shè)銀行卡的將卡號及詳細(xì)開戶行名稱（如中國農(nóng)業(yè)銀行山東省××市分行××縣支行××分理處）填寫完整。
三、當(dāng)你接到全日制普通高等院校錄取通知書后，應(yīng)在三日內(nèi)到所在縣團(tuán)委補(bǔ)填《2013圓夢行動助學(xué)金申請表》中的高考成績，錄取院校，院、系，專業(yè)等欄目信息。
四、市希望辦將利用網(wǎng)絡(luò)等媒體登載所有申請資助人《2013圓夢行動助學(xué)金申請表》中的相關(guān)內(nèi)容，信息不全者不公布。
五、市希望辦將組織志愿者對申請資助同學(xué)進(jìn)行家訪，經(jīng)資料審核確認(rèn)后，將根據(jù)報送錄取生高考考分、錄取院校、考生綜合素質(zhì)以及本區(qū)縣圓夢行動開展情況等因素?fù)駜?yōu)選擇資助對象。
六、你的受助情況我們將在公益0533網(wǎng)站及時更新披露，你可以通過該網(wǎng)站了解你的資助情況。如果你獲得捐款人的資助，我們會通過團(tuán)縣委通知你，請你參加助學(xué)金發(fā)放儀式。
七、由于此次活動是專門面向大學(xué)貧困新生的公益活動，如果因為某種原因，你不準(zhǔn)備去大學(xué)報到，你應(yīng)該將助學(xué)金退還__市實施希望工程辦公室（退款戶名：__市實施希望工程辦公室，開戶行名：__銀行人民路支行，賬號：______*），由我們退還捐贈者或在征得捐方同意后選擇資助其他家庭困難的學(xué)生。如有必要，你今后還可以申請我們的資助。
關(guān)鍵詞： 云南省 生源地信用助學(xué)貸款 問題 建議
生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學(xué)生）發(fā)放的，學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）向?qū)W生入學(xué)戶籍所在縣（市區(qū)）的學(xué)生資助管理中心或金融機(jī)構(gòu)申請辦理的，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付在校學(xué)習(xí)期間所需的學(xué)費、住宿費的助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款為信用貸款，不需要擔(dān)保和抵押，學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。
云南省生源地信用助學(xué)貸款自2009年啟動以來至2011年6月，全省共發(fā)放貸款金額5.28億，資助學(xué)生9.6萬人。生源地信用助學(xué)貸款對于幫助家庭經(jīng)濟(jì)貧困的大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)具有十分重要的意義，但在辦理申請生源地信用助學(xué)貸款的過程中，依然面臨很多實際問題和困難。為了更好地了解在校大學(xué)生申請生源地信用助學(xué)貸款存在的實際問題，探索改進(jìn)和完善助學(xué)貸款工作的方法，我們選取了云南民族大學(xué)申請辦理過生源地信用助學(xué)貸款的在校本專科學(xué)生作為調(diào)查對象，進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷450份，收回有效問卷404份，回收率為89.7%。其中男女生比例為4∶6，大一、大二、大三的年級比例為4∶4∶2，生源地戶口城鎮(zhèn)與農(nóng)村比例為2∶8。
一、問卷調(diào)查結(jié)果基本情況及分析
（一）生源地信用助學(xué)貸款限額6000元基本符合在校大學(xué)生的學(xué)費和住宿費總額。
目前每生每年申請的生源地信用助學(xué)貸款原則上不超過6000元，用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費問題。在被調(diào)查的404人中，學(xué)費和住宿費加起來總額在4000―6000元的學(xué)生占調(diào)查總?cè)藬?shù)的64%，10000元以上的約占調(diào)查總?cè)藬?shù)的21%。
（二）生源地信用助學(xué)貸款能基本解決大部分高校困難學(xué)生上學(xué)難問題。
在被調(diào)查的404人中，認(rèn)為自己家庭經(jīng)濟(jì)條件能全部承擔(dān)學(xué)費和住宿費的學(xué)生為5%，能承擔(dān)一半的為37%，能承擔(dān)一半以下的為30%，完全不能承擔(dān)的為18%。140人申請過1次生源地信用助學(xué)貸款，占被調(diào)查人數(shù)的35%；114人申請過2次，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的28%；39人申請過但沒成功；116人沒有申請過。學(xué)生申請貸款的成功率達(dá)63%，這說明生源地信用助學(xué)貸款工作取得了一定的成效。此外，62%的同學(xué)打算申請2011―2012學(xué)年的生源地信用助學(xué)貸款，這說明很大一部分學(xué)生希望通過貸款幫助其完成學(xué)業(yè)，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以大力開展生源地信用助學(xué)貸款是進(jìn)一步完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的一條有效途徑。
（三）學(xué)生了解生源地信用助學(xué)貸款相關(guān)政策的途徑多種多樣。
學(xué)生主要通過學(xué)校錄取通知書里附上的材料（65%）、生源地學(xué)生資助管理中心（37%）和學(xué)校宣傳（30%）等途徑了解這一政策。學(xué)校和生源地學(xué)生資助管理中心應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播和報紙雜志等媒體對政策進(jìn)行宣傳和詳細(xì)解讀，讓學(xué)生清楚地了解政策的細(xì)枝末節(jié)，解除學(xué)生的后顧之憂。
（四）學(xué)生對生源地信用助學(xué)貸款提出的希望和建議。
調(diào)查中，29%的學(xué)生希望“能夠一次性申請，連續(xù)幾年放貸”。此外，學(xué)生期待程度的排序為：生源地學(xué)生資助中心及學(xué)校能及時通知自己是否申請到貸款和其他基本情況；貸款總額能更大一些，除了學(xué)費和住宿費外，還能貸生活費；手續(xù)能夠更簡化，有關(guān)單位工作效率能提高，服務(wù)態(tài)度能改善；加大相關(guān)政策的宣傳力度，政策變更能及時告知；銀行方面能提供個性化的還款方式等。
二、實施過程中存在的問題
（一）學(xué)生對生源地信用助學(xué)貸款的相關(guān)政策了解程度不夠。
在被調(diào)查的404人中，“完全不了解”的為6%，“了解一些”的為66%，“聽說過但不了解”的為16%，“深入了解過”的為10%。正因為對生源地信用助學(xué)貸款了解程度不夠，學(xué)生對申請信用助學(xué)貸款就存有顧慮和擔(dān)憂。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，51%的同學(xué)最擔(dān)心“貸款名額不夠而不能申請貸款”，17%的學(xué)生最擔(dān)憂由于“信息掌握不及時，錯過辦理時機(jī)”；8%的學(xué)生最擔(dān)憂的是“對還款方面的注意事項一無所知”。所以必須加大對生源地信用助學(xué)貸款的政策解析和宣傳工作，才能促進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款順利開展，才能讓更多高校困難學(xué)生成為這一項政策的真正受益者。
（二）所需證件過多，辦理程序復(fù)雜。
2010年與2009年相比，申請生源地信用助學(xué)貸款添加了網(wǎng)上注冊申請，其程序和所需證件為：
1.網(wǎng)上進(jìn)行申請，信息填寫正確后導(dǎo)出申請表打印（一式兩份）。
2.學(xué)生持申請表到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等部門簽字并加蓋公章（一式兩份）。
3.學(xué)生持申請表和符合貸款條件要求的有效的貧困證明、在校學(xué)生需要所在高校出具的未辦理過國家助學(xué)貸款的證明材料和其他證明原件復(fù)印件（一式兩份）學(xué)校到資助中心現(xiàn)場確認(rèn)，并簽訂4份合同。（貸款資格由學(xué)生資助中心進(jìn)行審查）。
4.學(xué)生持貸款合同和貸款證明到學(xué)校辦理回執(zhí)。并將回執(zhí)（一式兩份）寄回當(dāng)?shù)刭Y助中心。
在調(diào)查中，我們了解到，由于很多同學(xué)家住農(nóng)村，辦理所需證明材料需要從家到縣城來回跑3次左右，才能成功簽約。在被問及“如果不打算申請2011―2012學(xué)年的生源地信用助學(xué)貸款的原因”時，30%的學(xué)生是因為“貸款手續(xù)麻煩”，39%的學(xué)生是因為“希望獲得助學(xué)金、學(xué)費減免等資助”。所以只有簡化辦理程序，縮短辦理時間，才能提高辦理生源地信用助學(xué)貸款的效率。
（三）申請貸款的學(xué)生較多，但名額有限，申請率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成功簽約率。
調(diào)查結(jié)果顯示，55%的同學(xué)認(rèn)為辦理生源地信用助學(xué)貸款遇到的實際困難是“生源地名額有限，申請貸款的學(xué)生較多，擔(dān)心爭取不到名額”。獨立性是當(dāng)代大學(xué)生的顯著特征，很多同學(xué)都想通過貸款繳納學(xué)費以此來減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。很多為了顯示獨立性但家庭可以支付學(xué)費的同學(xué)，還有存在“不貸白不貸”心理的同學(xué)也加入申請大軍中來，促使申請人數(shù)較多，導(dǎo)致信息掌握不全、不了解辦理程序的部分貧困學(xué)生沒有爭取到貸款名額。
（四）高校與生源地學(xué)生資助中心協(xié)調(diào)度不夠，導(dǎo)致辦理時間較長。
在整個辦理過程中，高校的工作是提供在校未辦理過國家助學(xué)貸款和在校表現(xiàn)情況的證明材料、回執(zhí)證明材料。但在辦理過程中，學(xué)生遇到的實際困難有：學(xué)校宣傳不到位；辦理工作人員不夠，高峰期人員擁擠，辦理時間較長；學(xué)校出具的證明材料不符合相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致補(bǔ)辦或生源地學(xué)生資助管理中心審核不通過。
三、改進(jìn)和完善生源地助學(xué)貸款的建議
（一）加大政策宣傳力度，詳細(xì)剖析和解讀政策。
1.高校對于入學(xué)新生繼續(xù)采取在錄取通知書里加寄生源地信用助學(xué)貸款相關(guān)材料的方法，確保入學(xué)新生和家長第一時間內(nèi)了解到相關(guān)政策。對于在校學(xué)生，應(yīng)及時告知相關(guān)政策的變更、辦理程序及注意事項，以便能更快更高效地申請到貸款。
2.國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與高校相配合，積極組織專業(yè)人士在高校進(jìn)行生源地信用助學(xué)貸款政策的相關(guān)解讀及剖析，分析利弊。特別是還款方面，要讓每一位想申請貸款的學(xué)生清楚了解貸款及還款的程序和注意事項，增強(qiáng)學(xué)生理性貸款的意識。
3.生源地學(xué)生資助管理中心要充分利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、報紙，以及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政策宣傳。特別是充分利用當(dāng)?shù)仉娨暪?jié)目進(jìn)行專場政策宣傳，介紹辦理程序注意事項，確保貧困學(xué)生可以第一時間掌握辦理信息，真正受益。同時也加深家長對政策的了解度，為日后催款、還款工作奠定基礎(chǔ)。
（二）減少申請所需材料，簡化辦理程序。
《財政部、教育部與銀監(jiān)會關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（財政［2008］196號）明確規(guī)定：“高校在讀學(xué)生在高校獲得了國家助學(xué)貸款，不得同時申請生源地信用助學(xué)貸款。”目前，國家助學(xué)貸款申請名額較少，但申請生源地信用助學(xué)貸款時必須提供在校未申請到國家助學(xué)貸款的證明材料。這一點就造成了材料的冗雜和手續(xù)的多余。各高校可以主動將在學(xué)校辦理過國家助學(xué)貸款的同學(xué)名單和詳細(xì)情況告知生源地學(xué)生資助管理中心，即“提供少數(shù)，避免大頭”，這樣就減免了一份材料和一道手續(xù)。
（三）提供個性化服務(wù)窗口，提高工作效率。
1.辦理回執(zhí)時，高校應(yīng)提供咨詢窗口，告知學(xué)生辦理回執(zhí)的所需材料和程序。
應(yīng)增設(shè)“回執(zhí)代寄”窗口，幫助同一生源地學(xué)生集中代寄回執(zhí)給學(xué)生資助管理中心，這樣不僅能幫助學(xué)生節(jié)約郵寄回執(zhí)的費用，而且能方便生源地資助中心統(tǒng)計回執(zhí)情況。可以聘用學(xué)生作為臨時工作人員，按學(xué)院，分時段分批進(jìn)行辦理，避免擁擠現(xiàn)象，提高工作效率。
2.資助管理中心可以提供咨詢窗口、網(wǎng)上申請窗口、材料復(fù)印窗口和等候休息區(qū)等。據(jù)調(diào)查，65%學(xué)生建議學(xué)生資助管理中心應(yīng)增加辦理人員和窗口，提高服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量。部分新生在高中時接觸網(wǎng)絡(luò)較少，網(wǎng)上申請窗口可為其提供方便。
（四）完善貧困學(xué)生評判標(biāo)準(zhǔn)，努力做到公平公正審核。
現(xiàn)行的助學(xué)貸款制度是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)級民鎮(zhèn)辦和街道辦事處開具的貧困證明和家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表來評定的。相關(guān)單位在開具證明材料的時候，由于種種原因，相關(guān)民政部門普遍存在“誰來都蓋章，誰來都簽字”的情況，這樣學(xué)生所提供的貧困證明材料就缺乏有效的真實性。生源地學(xué)生資助中心由于人員少，工作繁重，沒有時間和精力對學(xué)生的貧困程度進(jìn)行深入摸底考察，在審核的時候也只能根據(jù)其提供的材料進(jìn)行審核，申請者中存在許多偽貧困學(xué)生。相關(guān)單位如民政辦的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視嚴(yán)格審核貧困證明材料，盡量做到公平公正，確保貧困材料的真實性，確保在有限的貸款名額內(nèi)，讓真正貧困的學(xué)生申請到貸款，順利入學(xué)，促進(jìn)教育公平。
（五）根據(jù)各地實際情況，合理按需分配貸款名額。
作為辦理生源地信用助學(xué)貸款的金融機(jī)構(gòu)，國家開發(fā)銀行應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃帧⒇斦帧⒚裾值认嚓P(guān)部門進(jìn)行實地情況調(diào)研，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)狀況，合理增加貸款名額，確保“應(yīng)貸盡貸”的落實。
生源地信用助學(xué)貸款剛剛起步，存在實際困難是正常的。只有不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)問題、解決問題，才能促進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作順利開展，使更多的貧困生享受到這一惠民政策，順利完成學(xué)業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
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［2］王新國，姜旭萍.生源地信用助學(xué)貸款的現(xiàn)狀研究［J］.2009-09.
［3］柯尊韜.全面推行國家生源地信用助學(xué)貸款可行性研究［J］.2007-08.
工作調(diào)動申請書是因為個人或單位的需要調(diào)動工作而向原單位寫的申請。
(2)如何寫作工作調(diào)動申請書
工作調(diào)動申請書的格式和“申請書”相同。但是，工作調(diào)動申請書的正文部分一般包括如下一些內(nèi)容：
①申請什么。也就是向領(lǐng)導(dǎo)、組織提出申請的內(nèi)容。
②為什么提出申請。也就是寫申請書的目的、意義以及對這件事情的認(rèn)識。
③表示自己的決心和要求。這—部分要寫得具體、詳細(xì)，以便組織了解情況。
(3)例文
工作調(diào)動申請書
院人事處：
我于1983年從武漢大學(xué)畢業(yè)后分配來本院，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)系管理教研室工作。因我父親年老多病，需要人照顧，以及我與愛人長期分居兩地生活等實際困難，特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請，調(diào)回家鄉(xiāng)工作。
我的家鄉(xiāng)在湖南省xx縣。父親現(xiàn)年75歲，1988年因半身不遂，生活不能自理。我于1984年結(jié)婚，愛人在家務(wù)農(nóng)，現(xiàn)有一個兒子。由于我在外地工作，這樣，照顧老人、教養(yǎng)兒子以及家內(nèi)外勞動，都由我愛人獨力承擔(dān)。因長期操勞，她實在難以支撐。
為解決家庭實際困難，免除后顧之憂，更好地投身工作，我希望調(diào)回家鄉(xiāng)，就近解決工作問題。請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
此致
敬禮
一、廉租住房的保障方式
我縣城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房的保障方式為發(fā)放租賃補(bǔ)貼和實物配租，其中實物配租戶數(shù)占廉租住房保障戶數(shù)的比例不低于30%。低收入家庭只能申請租賃補(bǔ)貼和實物配租兩種保障方式中的一種。
二、保障對象應(yīng)具備的條件
在**城規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)，符合下列條件的家庭（家庭指父母及未婚子女，已婚子女另作為一個家庭，若符合條件的單獨申請；家庭成員2人以上的，家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系）可以申請廉租住房：
（一）家庭人均年收入在我縣城鎮(zhèn)最低生活保障線或縣政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)以下；
（二）家庭現(xiàn)住房（自有住房或承租公房）人均住房建筑面積低于12平方米；
（三）家庭成員均具有**城城鎮(zhèn)居民戶口并實際居住，且家庭成員中至少有一人取得**城城鎮(zhèn)常住居民戶口3年以上；
三、住房面積的核定范圍
（一）下列房屋納入申請家庭現(xiàn)住房面積核定范疇
1、家庭成員承租的公有住房；
2、家庭成員的私有房屋；
3、申請家庭成員在申請前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓的私有住房或出租的自用房（包括私有住房或承租的公有住房）；
4、已拆遷的房屋，其中尚未落實還原住房的，按拆遷還原合同記載的原房屋面積認(rèn)定；已安置尚未入住的，按實際安置面積認(rèn)定；以貨幣方式補(bǔ)償?shù)模簇泿叛a(bǔ)償面積認(rèn)定；
5、違章搭建的住房（在拆除后，可不核定為其現(xiàn)住房面積）。
（二）下列住房面積不計入申請家庭現(xiàn)住房面積核定范疇
1、居住單位非住宅用房（倉庫、辦公房等）或集體宿舍；
2、承租的私有住房；
3、借住親戚或朋友的住房。
四、保障標(biāo)準(zhǔn)
（一）享受廉租住房租賃補(bǔ)貼家庭，人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)暫定為建筑面積12平方米。
（二）**年我縣廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月6元/平方米。該標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，依照縣政府8號令規(guī)定的程序適時調(diào)整。
（三）租賃補(bǔ)貼家庭每月租金補(bǔ)貼額=廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×家庭應(yīng)享受的廉租住房保障面積。
五、資金的籌集、使用和管理
城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房資金由縣財政局根據(jù)縣人民政府第8號令規(guī)定的辦法籌集和國家財政補(bǔ)助，實行財政專戶管理，由縣財政局對縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)復(fù)核結(jié)果所編制的用款計劃進(jìn)行審核后發(fā)放。
六、辦理程序
（一）低收入家庭申請，社區(qū)居委員初審
申請家庭由戶主或推選一名具有完全民事行為能力家庭成員向戶口所在的社區(qū)居委會提出書面申請，填寫《**縣城鎮(zhèn)廉租住房申請表》，同時提供以下有效證件（提交復(fù)印件、校檢原件）和證明材料：
1、單位或社區(qū)居民委員會出具的家庭收入證明，享受最低生活保障的要提供民政部門核發(fā)的《**縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；
2、申請家庭成員所在單位或居住地社區(qū)出具的現(xiàn)住房證明（包括房屋產(chǎn)權(quán)證書、房屋租賃合同等）；
3、申請家庭成員身份證和戶口簿；
4、夫妻雙方及申請家庭人員所在單位提供的是否享受過住房貨幣分配的證明，**工作單位的，由所在社區(qū)居民委員會提供相關(guān)證明材料；
5、其他相關(guān)證件
社區(qū)居委會應(yīng)及時審查申請家庭相關(guān)證件材料的真實性，確定是否受理。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對受理的申請材料逐一審查，并將申請家庭有關(guān)情況公示15日，對經(jīng)公示**異議或異議不成立的，提出初審意見后，上報鎮(zhèn)政府審查。
（二）**城鎮(zhèn)政府審查
**城鎮(zhèn)政府接到材料以后，要對申請人家庭收入、家庭住房狀況以及家庭成員的戶口等有關(guān)情況進(jìn)行審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，將全部申請資料移交縣房地產(chǎn)管理局。
（三）縣房產(chǎn)局、民政局審核
接到鎮(zhèn)政府移交的申請資料后，房地產(chǎn)管理局會同民政局、**城鎮(zhèn)政府及其各個社區(qū)對申請人家庭住房狀況、收入情況等有關(guān)方面進(jìn)行現(xiàn)場審核，提出審核意見，初步確定保障對象。縣房地產(chǎn)管理局會同鎮(zhèn)政府及其各個社區(qū)將審核意見告知申請人。
縣房地產(chǎn)管理局對初步確定的保障對象，會同**城鎮(zhèn)政府及其各個社區(qū)在保障對象人的戶口所在地、居住地或工作單位將初步確定為保障對象家庭的有關(guān)情況張榜公示，期限為15天，公示期滿**異議或異議不成立的，由縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)可用于發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼資金數(shù)額和市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)等有關(guān)情況，確定廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放對象和實物配租對象。
（四）發(fā)放租賃補(bǔ)貼
1、我縣廉租住房對城鎮(zhèn)最低收入家庭實行“應(yīng)保盡保”制度。
2、被確定為發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼對象的家庭，由縣房地產(chǎn)管理局核算出補(bǔ)貼金額，報送縣財政局，由縣財政局按季度予以發(fā)放。享受租賃補(bǔ)貼家庭憑縣房地產(chǎn)管理局核發(fā)的《**縣城鎮(zhèn)廉租住房租賃補(bǔ)貼證》到戶口所在社區(qū)居委會領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼儲蓄卡，作為到銀行支取租賃住房補(bǔ)貼憑證。
3、**年年底國家下達(dá)我縣廉租住房租賃補(bǔ)貼專項補(bǔ)助資金，由縣房地產(chǎn)管理局核算出補(bǔ)貼金額，報送縣財政局一次性發(fā)放。
（五）分配廉租住房
1、經(jīng)審核符合享受廉租住房條件的家庭，可申請廉租住房實物配租，若申請廉租住房實物配租的戶數(shù)多于當(dāng)年竣工廉租住房的套數(shù)時，由縣房地產(chǎn)管理局采取公開搖號的方式，確定廉租住房實物配租家庭。
2、用于實物配租的廉租住房，優(yōu)先供應(yīng)給孤、老、病、殘?zhí)厥饫щy家庭，最低收入家庭、住房最困難家庭以及其他最急需救助的家庭；
3、被確定為廉租住房實物配租家庭，由縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)有關(guān)情況統(tǒng)一分配廉租住房。若享受實物配租家庭不接受縣房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一分配的廉租住房，原則上不再享受實物配租資格，縣房地產(chǎn)管理局可視情況給予發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。
4、廉租住房建筑面積為50平方米以內(nèi)，對供應(yīng)人口較少的家庭廉租住房的建筑面積在30平方米、40平方米。享受實物配租的家庭，要與縣房地產(chǎn)管理局簽訂租賃協(xié)議，并按每月1元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)交納房租。
七、對廉租住房保障家庭的審查、復(fù)核工作，實行房地產(chǎn)管理局和民政局同步動態(tài)管理。
八、享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由縣房產(chǎn)管理局取消保障資格，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或收回廉租住房：
（一）未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的；
（二）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的。
（三）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自改變房屋用途的；
（一）本縣的困難企業(yè)（含省屬企業(yè)）向*縣就業(yè)管理服務(wù)處提出書面認(rèn)定申請。*縣就業(yè)管理服務(wù)處經(jīng)征詢有關(guān)部門意見后，提出初步審核意見，報經(jīng)*縣人事勞動社會保障局、財政局、地稅局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等相關(guān)部門共同審批認(rèn)定。困難企業(yè)認(rèn)定申請受理時間在20*年6月15日前，逾期不予受理。
（二）企業(yè)在提交困難企業(yè)認(rèn)定申請時，應(yīng)按照本通知要求，作出關(guān)于社會保險費緩繳和各項補(bǔ)貼的選擇并提出申請緩繳和補(bǔ)貼的期限。
（三）申請困難企業(yè)認(rèn)定必須提供下列材料（一式五份，材料所屬時間主要為20*年度，具體要求見困難企業(yè)認(rèn)定申請審批表）：
1、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、主營產(chǎn)品及所屬行業(yè)等基本信息；
2、生產(chǎn)經(jīng)營計劃（或訂單情況）；
3、職工總數(shù)及職工增減情況表、參加社會保險的人員名冊和繳費憑證；
4、勞動合同簽訂情況、工資支付情況；
5、勞動保障違法案件（含）情況、勞動仲裁案件情況。
二、困難企業(yè)的范圍、條件
（一）困難企業(yè)是指20*年10月以來受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，但有望恢復(fù)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。重點是就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻(xiàn)率高的困難企業(yè)。
（二）困難企業(yè)必須同時符合以下條件：
1、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難且恢復(fù)有望，總負(fù)債與總資產(chǎn)之比在50-100%之間；
2、企業(yè)員工達(dá)到50人以上，沒有裁員或凈裁員人數(shù)未達(dá)到在職人數(shù)的20%；
3、全員簽訂勞動合同，沒有出現(xiàn)故意拖欠職工工資行為；
4、生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家和我縣產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策；
5、按規(guī)定參加社會保險并履行繳費義務(wù)。
三、困難企業(yè)享受的具體幫扶政策
（一）允許困難企業(yè)在一定時期內(nèi)緩繳社會保險費。
經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的困難企業(yè)允許在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期為20*年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的社會保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算，緩繳的社會保險費不加收滯納金。
（二）社會保險費繳納比例繼續(xù)實行臨時性下浮。
20*年繼續(xù)對基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五項社會保險費繳納比例繼續(xù)實行臨時性適當(dāng)下浮，具體幅度相當(dāng)于各項社會保險企業(yè)繳費統(tǒng)籌部分1個月的額度，采用集中減征的辦法統(tǒng)一在3月份操作。具體下浮范圍、標(biāo)準(zhǔn)和銜接處理政策按浙江省勞動和社會保障廳、浙江省財政廳、浙江省地方稅務(wù)局《關(guān)于臨時性下浮企業(yè)社會保險費繳納比例的通知》（浙勞社老〔20*〕125號）規(guī)定執(zhí)行。
（三）使用失業(yè)保險基金幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或減少裁員的困難企業(yè)，可使用失業(yè)保險基金支付社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。
1、社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼對象為困難企業(yè)中20*年以來參加并繳納五項社會保險費一年以上且現(xiàn)繼續(xù)參保繳費的人員。
2、社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)單位繳納的社會保險費部分計算，職工個人部分由職工本人負(fù)擔(dān)。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照*縣失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)即546元/月確定。
3、社會保險補(bǔ)貼實行先繳后補(bǔ)的辦法。社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼按就業(yè)資金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼。
4、補(bǔ)貼執(zhí)行期限為20*年，社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限最長不超過六個月。同一困難企業(yè)只能享受兩項補(bǔ)貼中的一項，已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。已享受過就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼的人員不得重復(fù)享受。
（四）支持困難企業(yè)開展職工在崗或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊伍。
困難企業(yè)可組織在崗職工開展技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可由就業(yè)專項資金給予一定補(bǔ)貼。
1、困難企業(yè)應(yīng)制定具體的在崗培訓(xùn)計劃方案，在開始培訓(xùn)前向*縣財政局、*縣就業(yè)管理服務(wù)處報送培訓(xùn)計劃、資金預(yù)算和補(bǔ)助申請。
第一條為保障公民享有平等的法律保護(hù)，規(guī)范法律援助工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》和國務(wù)院《法律援助條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱法律援助，是指縣級以上人民政府設(shè)立在司法行政部門的法律援助機(jī)構(gòu)組織的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供無償?shù)姆煞?wù)。
本條例所稱法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)所；法律援助人員，是指根據(jù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定實施法律援助的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，以及法律援助機(jī)構(gòu)工作人員；受援人，是指獲得法律援助的當(dāng)事人。
第三條法律援助是政府的責(zé)任，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。
各級法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的法律援助工作。
第四條法律援助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級人民政府財政預(yù)算，專款專用，接受財政、審計部門的監(jiān)督。
鼓勵社會對法律援助事業(yè)提供捐助。
第五條有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個人應(yīng)當(dāng)支持法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。
法律援助人員依據(jù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定實施法律援助，任何單位和個人不得干涉。
第六條鼓勵社會團(tuán)體、其他組織和法律服務(wù)人員自愿對經(jīng)濟(jì)困難或者有其他特殊困難的當(dāng)事人提供無償?shù)姆煞?wù)。
第七條對開展法律援助工作成績突出的單位和個人，由縣級以上人民政府或者司法行政部門給予表彰、獎勵。
第二章法律援助的對象、范圍和形式
第八條當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益需要法律服務(wù)，因經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費用的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府按不低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一點五倍確定。
第九條下列事項可以申請法律援助：
(一)依法請求國家賠償?shù)模?/p>
(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；
(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；
(四)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；
(五)請求支付勞動報酬的；
(六)請求醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償?shù)模?/p>
(七)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；
(八)其他需要提供法律援助的事項。
第十條有下列情形的刑事案件當(dāng)事人，可以申請法律援助：
(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的；
(二)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的；
(三)自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的。
第十一條有下列情形的刑事案件當(dāng)事人，人民法院指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供法律援助：
(一)公訴人出庭公訴，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的；
(二)被告人是盲、聾、啞或者未成年人，沒有委托辯護(hù)人的；
(三)被告人可能被判處死刑，沒有委托辯護(hù)人的；
(四)人民法院按規(guī)定指定辯護(hù)的其他情形。
第十二條法律援助主要采取下列形式：
(一)法律咨詢、代擬法律文書；
(二)刑事辯護(hù)和刑事；
(三)民事訴訟；
(四)行政訴訟和行政復(fù)議；
(五)仲裁；
(六)非訴訟法律事務(wù)；
(七)公證證明；
(八)其他形式的法律服務(wù)。
第三章法律援助程序
第十三條人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，由該人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
民事訴訟、行政訴訟和非指定辯護(hù)的刑事訴訟的法律援助申請，由有管轄權(quán)的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
前兩款規(guī)定之外的法律援助事項的申請，由申請人住所地或者工作單位所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
申請人向其他法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助的，由受申請的法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)情況決定是否受理。
國務(wù)院《法律援助條例》第三章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條申請人可以直接向法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提出法律援助申請。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)報請當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)審查確認(rèn)，但法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿提供無償法律服務(wù)的除外。
法律咨詢、代擬法律文書，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以直接決定予以辦理。
第十五條申請法律援助，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提出書面申請，并提交下列證明、材料：
(一)身份證或者其他有效的身份證明，申請人還應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)的證明；
(二)申請人所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)單位出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明；
(三)申請法律援助的事項及相關(guān)的證明、證據(jù)材料。
申請人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或者法定人代為申請。
第十六條法律援助機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請其回避：
(一)是所申請事項的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
(二)與所申請事項有其他利害關(guān)系，可能影響公正辦理該申請的。
第十七條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請之日起七個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否提供法律援助的決定。對符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)及時確定法律援助人員，并通知申請人辦理有關(guān)手續(xù)；對不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
申請人提交的證件、證明材料不齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)可以要求申請人作出必要的補(bǔ)充或者說明；申請人未按要求作出補(bǔ)充或者說明的，視為撤銷申請。申請人提供相關(guān)證明材料確有困難，法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)情況認(rèn)為確有必要提供法律援助的，可以決定對其提供法律援助。
第十八條有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先決定提供法律援助，再進(jìn)行審查：
(一)訴訟時效即將屆滿的；
(二)必須立即采取財產(chǎn)保全措施的；
(三)有其他緊急或者特殊情形的。
法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)先行提供法律援助不符合條件的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助，因先行提供法律援助而發(fā)生的費用，由申請人負(fù)擔(dān)。
第十九條法律援助人員應(yīng)當(dāng)在法律援助事項辦結(jié)后十五日內(nèi)，向所指派的法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報告。
第四章權(quán)利與義務(wù)
第二十條法律援助人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行法律援助義務(wù)，并接受法律援助機(jī)構(gòu)及所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。法律援助人員無正當(dāng)理由，不得拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項。
第二十一條法律援助人員不得向受援人收取錢物或者牟取其他不正當(dāng)利益。
法律援助人員不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私。
第二十二條法律援助人員依法進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)提供便利。
第二十三條法律援助人員辦理法律援助案件，需要調(diào)閱、查詢有關(guān)材料的，經(jīng)出具法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免收相關(guān)費用；需要復(fù)制有關(guān)材料的，經(jīng)出具法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明，有關(guān)機(jī)關(guān)收取費用的標(biāo)準(zhǔn)不得高于復(fù)制所需原材料的成本費。
勞動仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法律援助案件緩收、減收或者免收仲裁費用。
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法律援助案件先行緩收鑒定費用，待案件審結(jié)后根據(jù)人民法院或者勞動仲裁機(jī)構(gòu)的裁決由當(dāng)事人承擔(dān)鑒定費用。受援人交納鑒定費用確有困難的，由法律援助機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
人民法院應(yīng)當(dāng)對法律援助案件的受援人先行作出緩收案件受理費及其他訴訟費的決定，待案件審結(jié)后再根據(jù)有關(guān)規(guī)定和案件的具體情況決定對受援人訴訟費的減免。
第二十四條法律援助人員在法律援助過程中發(fā)現(xiàn)受援人不符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)報請法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，終止法律援助。受援人愿意支付有關(guān)費用的，可以繼續(xù)提供法律服務(wù)。
第二十五條法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員提供法律援助后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向其支付辦案補(bǔ)貼，辦案補(bǔ)貼費在法律援助經(jīng)費中列支。具體辦法，由省人民政府財政部門會同司法行政部門制定。第二十六條受援人應(yīng)當(dāng)向法律援助人員如實陳述有關(guān)事實，提供有關(guān)的證明和證據(jù)材料。
受援人有權(quán)了解法律援助案件的進(jìn)展情況，法律援助人員應(yīng)當(dāng)如實告知。
受援人認(rèn)為法律援助人員消極履行義務(wù)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。法律援助機(jī)構(gòu)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)予以更換。第五章法律責(zé)任
第二十七條法律援助人員違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的，由司法行政部門依法給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一個月以上三個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，責(zé)令退還，并可處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排所屬人員辦理法律援助案件的，由司法行政部門依法予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一個月以上三個月以下停業(yè)整頓的處罰。
司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律援助人員，違反本條例規(guī)定的行為，法律、國務(wù)院《法律援助條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條法律援助人員違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給受援人造成損失的，由其所在機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。所在機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有關(guān)法律援助人員追償。
第二十九條有關(guān)單位為申請法律援助的當(dāng)事人出具虛假的經(jīng)濟(jì)困難證明的，由法律援助機(jī)構(gòu)建議該單位或者其上級主管部門、監(jiān)察部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
